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- rdf:value = " El señor MIRANDA.-
Señor Presidente, antes de la última elección general de regidores ya éramos contrarios al proyecto en debate, que tiene por objeto establecer normas por las cuales deben regirse las Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias, así como crear la Consejería Nacional de Promoción Popular.
Como el país lo recuerda y el Senado lo sabe, este proyecto sirvió, precisamente en esos comicios, como una de las banderas de lucha que se agitaron por la Democracia Cristiana con mayor empeño, y que por cierto fue considerada por el partido oficialista, antes de la elección, como una de las bases más sólidas sobre las cuales descansaría el triunfo que esperaba obtener en ese acto cívico.
De tal modo que, en realidad, el país ya se ha pronunciado sobre esta cuestión, y ahora, como es natural, expondremos los puntos de vista que nos conducen a rechazar la idea de legislar en la materia.
El Senado debe recordar, pues se comentó en una de las últimas sesiones de esta alta Corporación, que el Presidente de la República planteó claramente en especial en su discurso de Castro, ciudad que celebraba cuatrocientos años de existencia lo que habría de ser, con el pasar de los días, la política del Ejecutivo frente a la última elección. Y entonces, en aquel discurso de Castro, estableció su línea de acción política, convirtiéndose así en verdadero jefe electoral de su propio partido.
Ello se ha discutido mucho. No es lo que pretendo traer al debate; pero sí quiero recalcar, entre las expresiones del Presidente de la República, en virtud de las cuales se imputaban los fracasos del Gobierno a la reacción del Senado, aquella en que concretamente especificó que era precisamente la falta de aprobación por este Cuerpo Legislativo del proyecto de ley que estamos discutiendo, lo que en buena parte le había impedido acelerar el desarrollo social del país.
Por nuestra parte, estimamos que este proyecto está estructurado sobre bases que no podemos compartir.
Es evidente que existe inquietud en el pueblo por organizarse en grupos comunitarios, como ahora se les llama; y nosotros siempre hemos colaborado en dar mayor desarrollo a ese anhelo popular. Pero la verdad es que las Juntas de Vecinos están va organizadas, existen desde hace mucho tiempo en el país, así como también han existido los centros de madres, culturales, de padres y apoderados o de cualquiera otra índole, los centros deportivos y los grupos corales. Y, ¿de dónde obtenían principalmente los medios necesarios para ir mejorando y prosperando en su acción social? Precisamente, de las municipalidades. Ahora, mediante el proyecto de ley en debate, se pretende, en buenas cuentas, dejar al margen de los municipios el desarrollo de tales actividades y entregar la tuición de todo el aparato respectivo al Ministerio del Interior, por intermedio de intendentes y gobernadores.
Actualmente, como lo hacía presente el Honorable señor Foncea, se encuentra organizada la promoción popular en el seno del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, aun cuando no con el nombre de Consejería Nacional de Promoción Popular, naturalmente, sino bajo la denominación de Departamento de Desarrollo Social de la Corporación de Servicios Habitacionales. Pero el Gobierno y su partido no desean que subsista este Departamento, que, en realidad, como aquí se ha demostrado, ha realizado una obra digna de estudio y, a veces, de real interés. Lo que persigue es, como lo decía el Honorable señor Rodríguez, mediante la iniciativa de la Cámara de Diputados, convertir a ese Departamento en Consejería Nacional de Promoción Popular; es decir, darle el más alto nivel, el de la Presidencia de la República, y asignarle como objetivos dirigir, controlar y fiscalizar la promoción de todas las actividades de todos esos centros comunitarios.
Y nosotros lo volvemos a decir somos contrarios a ello. Somos partidarios de la existencia de las Juntas de Vecinos. Somos partidarios de que el pueblo se organice mediante tales centros: de madres, deportivos, culturales, etcétera; pero siempre que ellos sean paralelos a los municipios y que éstos vigilen e impulsen su funcionamiento.
Por eso, declaramos oportunamente, junto con otras colectividades políticas, que éramos partidarios, y seguimos siéndolo, de modificar en forma fundamental la legislación vigente relativa a las municipalidades, y de prestar nuestro apoyo al proyecto de ley que oportunamente presentó a la consideración de los diversos grupos políticos la Confederación de Municipalidades de Chile. A nuestro juicio, ahí está la solución. Ese es el verdadero camino; pero no lo es entregar una herramienta de esta naturaleza a un Gobierno como el actual, que, en realidad, ha usado y abusado de todos los elementos que por ley se han otorgado a la Promoción Popular, mediante los fondos de que pueden disponer intendentes y gobernadores, para realizar acción política, de intervención electoral.
Ya otros representantes de mi partido lo han planteado con mucha claridad y no me parece que sea éste el momento de seguir insistiendo sobre la materia.
Gomos absolutamente claros en nuestro pensamiento: creemos que el país, en la última elección de regidores, se pronunció sobre el programa de Gobierno del Presidente Frei. No hemos sido nosotros quienes hemos llamado al pueblo a pronunciarse al respecto, sino el propio Presidente de la República quien así lo solicitó en todas partes. Yo estaba en La Serena cuando Su Excelencia hizo una gira a esa ciudad, capital de la provincia de Coquimbo, y en ella, al igual que en otras, pidió al pueblo pronunciarse sobre su programa mediante el apoyo al partido de Gobierno.
¿Y cuál era, y es, uno de los puntos fundamentales de su programa? El de la promoción popular.
¿Cuál fue el respaldo que la ciudadanía prestó al programa del actual Gobierno y, en consecuencia, a este aspecto tan importante de él como es la promoción popular? El señor Ministro nos decía denantes que todos deberíamos sacar lección de los últimos comicios; que ninguno obtuvo un triunfo tan impresionante. Espero que entre todos se cuente, naturalmente, la propia Democracia Cristiana. En consideración a las palabras del señor Ministro, no podríamos concluir que el pueblo aceptó el programa del Presidente Frei o respaldó al partido de Gobierno en forma mayoritaria. Hay un hecho claro: la gran mayoría del país rechazó la política del PresidenteFrei, la promoción popular y las normas que mediante ella se pretende establecer.
Por eso, somos también claramente contrarios a esta iniciativa después de las últimas elecciones. Para nosotros, la manera de legislar en beneficio de estos grupos sociales consiste en aprobar el proyecto presentado por la Confederación de Municipalidades de Chile, y no la iniciativa que ahora se nos propone. En consecuencia, si el Gobierno está realmente interesado en buscar solución a los problemas de todos los chilenos que viven en tan difíciles condiciones sociales, como los agrupados en las juntas de vecinos y centros de madres, ahí tiene el camino: posibilitar la discusión de la iniciativa presentada por la Confederación de Municipalidades, la que, seguramente, contará con el apoyo de todos los sectores.
Mientras tanto, preferimos la claridad en nuestra acción política y, por eso, votaremos en contra el proyecto que ahora se discute en general.
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