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El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Corresponde tratar la materia que figura en el primer lugar del Orden del Día, o sea, las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que consulta diversas medidas de fomento y desarrollo para las industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado de las provincias de Tarapacá y Antofagasta.
Las observaciones, impresas en el boletín N° 10.392-0, aparecen entre los Documentos de la Cuenta de la Sesión 44ª.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Se ha solicitado a la Mesa que se concedan 10 minutos por Comité.
El señor VALENTE.-
No.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
No hay acuerdo.
El señor VALENTE.-
Media hora, sí.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
En discusión la observación formulada al artículo 1°, que consiste en suprimirlo.
El señor VALENTE.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Valente.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, creo que podemos tomar el acuerdo de votar conjuntamente las observaciones a los artículos 1°, 5° y 8°, que se refieren a la misma materia, porque los tres están sustituidos por el artículo 12 nuevo.
El señor CLAVEL.-
¿Cuáles, colega?
El señor VALENTE.-
El 1° el 5° y el 8°.
El señor MUGA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Muga.
El señor MUGA.-
Señor Presidente, estamos totalmente de acuerdo en que se voten en conjunto los tres artículos mencionados por el colega, porque se relacionan.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Clavel.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, nosotros también estamos de acuerdo en votar las observaciones conjuntamente a los artículos que ha mencionado nuestro colega señor Valente.
El señor LORCA don Alfredo (Presidente).
Si les parece a los señores Diputados, se votarán en conjunto las observaciones a los artículos 1°, 5° y 8°.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Si no se pide votación, se darán por aprobados los artículos 1°, 5° y 8°.
Acordado.
En discusión la observación al artículo 2°.
El señor VALENTE.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Valente.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, en este artículo vamos a votar de acuerdo con las disposiciones aprobadas por el Congreso Nacional. Lo hacemos por dos razones. Primero, porque el veto a la letra a) o 'al inciso primero elimina, dentro de los bienes o maquinarias que pueden internarse en virtud de las liberaciones contenidas en la ley N° 12.937, a los busos y vehículos desuñados a la movilización colectiva.
Iquique tiene un servicio de locomoción colectiva servido por vehículos antiguos, que necesitan ser renovados. La exclusión de la posibilidad de que se internen micros, buses u otros vehículos significaría entorpecer la posibilidad de renovación y, sobre todo, de modernización de un servicio vita! para esa zona. Esto es mucho más importante desde el punto de vista de la ampliación geográfica que está teniendo Iquique en estos instantes, con la incorporación de nuevas áreas de poblaciones a la zona urbana de la ciudad. Es el caso, por ejemplo, de las poblaciones "Playa Brava", construida por varias cooperativas de viviendas "Aeropuerto", "José Miguel Carrera", "O'Higgins", etcétera.
Creemos útil aprobar este artículo en la forma como fue despachado por el Congreso, porque así les daríamos posibilidades a los empresarios de importar este tipo de vehículos para renovar el material rodante en actual servicio.
Además, se innova en algunos incisos en lo que se refiere a entregar al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción la determinación de la modalidad y condiciones en que se pueden hacer las importaciones ya no de vehículos, sino do materias primas, implementos, accesorios, maquinarias, etcétera, para las industrias establecidas en la zona.
Realmente, la razón que hubo para patrocinar las modificaciones a la ley N° 12.937 que ahora estamos discutiendo, fue, fundamentalmente, la interpretación antojadiza que algunas reparticiones, como Aduana, Impuestos Internos, Banco Central hacían de las disposiciones de esta ley. La interpretación de determinado ártica o por un funcionario paralizaba prácticamente la importación de materias primas o de maquinarias. De manera que volviendo a reincidir en esta situación, insistiendo en que sean estos organismos los que establezcan la forma, la modalidad, las condiciones en que se podrán hacer las importaciones, realmente volveríamos a caer en el primitivo error de permitir que la ley rigiera cuando las interpretaciones de los funcionarios o de las reparticiones así lo determinaran, con la autorización para importar determinadas mercaderías y materias primas.
También aparece en este artículo 2° del proyecto del Congreso y en el veto se repite en un artículo aparte, la autorización para internar, liberados de impuestos y derechos, material e implementos destinados a promover el deporte náutico. Aprobaremos esta parte del veto, porque estimamos útil esta liberación, sobre todo si tenemos presentes las enormes posibilidades que ofrecen Iquique y Tocopilia y en general, el Norte Grande, pasa la pesca deportiva. En esa zona se han realizado varios torneos internacionales con gran éxito, a pesar de las escasas facilidades que existen para la internación de los elementos necesarios para la práctica de este deporte. Además, su difusión constituiría una medida de fomento turístico de mucha importancia.
También aprobaremos la disposición que autoriza la internación liberada de gravámenes de aviones destinados exclusivamente a la prospección pesquera. La modernización de la pesca exige, en estos momentos la utilización de aviones o avionetas equipados en forma especial y conveniente, para ubicar a los cardúmenes de; anchovetas, que es la materia prima que hace posible el funcionamiento de la industria pesquera. Corno digo, nosotros votaremos favorablemente esta proposición, considerando la conveniencia de que no se obstaculice la internación liberada de derechos de ningún tipo de medios o implementos...
El señor CLAVEL.-
¿Me permite una interrupción?
El señor VALENTE.-
Una vez que termine mis observaciones.
El señor LORCA don Alfredo (Presidente).
El señor Valente no desea ser interrumpido.
El señor VALENTE.-
Se la voy a dar una vez que termine mis observaciones, señor Presidente.
Vemos que mientras se limita o impide la internación de buses y otros vehículos destinados a la locomoción colectiva, servicio fundamental, repito, y de primera importancia no sólo para esa zona, sino para todo el país, se permite la internación, libre de todo gravamen, de aviones bimotores, dotados de elementos de autonomía, instrumenta] y seguridad para volar sobre el mar, destinarlos a la prospección pesquera.
Creemos que deben aprobarse todas estas liberaciones destinadas a beneficiar a la zona, teniendo en cuenta la imposibilidad cíe lograr que se limite o se impida que los servicios de la locomoción colectiva tengan preferencia en la internación de sus vehículos.
Vamos a pedir que se voten por inciso las enmiendas del Ejecutivo, a fin de aprobar algunas y rechazar las que no nos parecen convenientes.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Oportunamente la Mesa someterá a votación la petición de Su Señoría; pero, desde ahora le hace presente que no está de acuerdo con su criterio, porque se trata de un veto sustitutivo.
El señor VALENTE.-
Sí es un veto sustitutivo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Claro, reemplaza las letras desde la "a" hasta la "i".
El señor VALENTE.-
Pero también agrega algunas disposiciones.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Pero en la parte de la sustitución es imposible dividir la votación.
Con la venia del señor Valente, tiene la palabra el señor Clavel.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, nosotros habríamos votado favorablemente las observaciones en discusión si el Ejecutivo no hubiese excluido en su veto a los vehículos para la locomoción colectiva, destinados al transporte de carga y pasajeros, lo cual fue aprobado por ambas ramas del Congreso Nacional.
El Gobierno, o los funcionarios encargados de redactar los vetos, incurren muy a menudo en esta clase de errores, por no considerar los verdaderos intereses de las provincias que han recurrido a leyes especiales, no para gravar al resto del país, ni al erario, sino, exclusivamente, para atender 'a su propio desarrollo. Es así como el departamento de Iquique, de la provincia de Tarapacá ha estado viviendo estos últimos años gracias a esas leyes especiales, porque la ayuda de los Gobiernos a las provincias extremas del país, ha sido siempre muy escasa.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me perdona, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del primer discurso del señor Valente. Con la venia de Su Señoría, puede continuar en el tiempo de su segundo discurso el señor Clavel.
El señor CLAVEL.-
Es así cómo se ha visto que Arica ha podido subsistir gracias a estas leyes especiales. Pues bien, a Iquique se le quiso encauzar hacia la pesca; pero todos sabemos que, desgraciadamente, la naturaleza no le ha sido lo suficientemente favorable como para hacer efectivo su desarrollo en este aspecto como se pensó.
Señor Presidente, uno de los problemas graves de estas provincias es, precisamente, la locomoción. En épocas normales, ella es deficiente. Y en épocas en que se necesita un mayor número de vehículos o de cualquier otro medio de transportese hace insoportable viajar a esas zonas tan apartadas de la capital.
Varios parlamentarios hemos tenido reuniones con dirigentes de los sindicatos de las empresas de transporte tanto de carga como de pasajeros, quienes nos han manifestado que habría un acuerdo con el partido de gobierno, que lo habría hecho saber el Diputado señor Gajardo. en virtud del cual este veto sería rechazado por la Cámara.
Señor Presidente, en estas circunstancias, creo que podemos estar tranquilos de que esta promesa dada por un parlamentario de la provincia de Antofagasta se haga realidad esta tarde. Por mi parte, me felicito de que el Ejecutivo haya incluido en el veto la autorización para importar implementos para la Sociedad Nacional Hotelera, y, como consecuencia de ello, se vaya a fomentar el turismo en las provincias del norte, especialmente en Tocopilla.
En consecuencia, vamos a votar en contra del veto, en caso de que no se divida la votación en la forma solicitada por el colega Valente.
Nada más, señor Presidente. Muchas gracias.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
señor Diputado Valente, ¿terminó Su Señoría?
El señor VALENTE.-
Sí, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Muga; a continuación, el señor Gajardo.
El señor MUGA.-
Señor Presidente, el Ejecutivo envió al Congreso algunas modificaciones a la ley N° 12.937, en vista de que ella creaba ciertas dificultades para el desarrollo económico, social y turístico de la zona. Los parlamentarios de la región estuvimos permanentemente preocupados porque se hicieran estas modificaciones a la ley vigente, para hacerla mucho más operante, y obtuvimos en el Congreso que dentro de estas liberaciones, de estas franquicias que se otorgaban, fueran considerados los empresarios de la locomoción colectiva de las localidades de la zona, que son gente modesta y no tienen machos recursos, con el objeto de que pudieran ser beneficiados también por la ley N° 12,937.
En la práctica, estos empresarios de la locomoción colectiva se ven dificultados por las leyes vigentes y no han podido obtener de la Subsecretaría de Transportes las cuotas de vehículos y las franquicias que en otras provincias del país están vigentes. Es así como la locomoción colectiva de la zona ha tenido tropiezos y no ha podido surgir, debido a que no han podido renovar sus máquinas. Y quienes vivimos en el norte hemos podido apreciar las dificultades por que atraviesa su población a causa de la falta de máquinas, al no tener esos empresarios tales franquicias liberatorias.
Estas son las razones por las cuales se ha modificado el artículo 2° de la ley N° 12.937, para incluir también en sus beneficios a esta rama de la actividad económica, que es la locomoción coletciva.
Por este motivo, debemos rechazar el veto del Ejecutivo y aprobar, como lo ha dicho el Diputado Valente, el artículo que se agrega, con el objeto de que también se aplique esta liberación a la internación de elementos deportivos, para fomentar el turismo, que hace bastante falta en Iquique, ya que es necesario crear muchas actividades más en esa zona, que todos saben que ha costado mucho levantarla y que atraviesa en estos momentos, por una situación económica bastante aflictiva.
Junto con exponer mis razones para el rechazo del veto, quiero solicitar de mis colegas de partido, de las bancas democratacristianas, que me acompañen en el rechazo de esta parte del veto del Ejecutivo y en la aprobación de la observación que introduce un artículo nuevo, que incluye a los implementos deportivos en esta misma franquicia.
Nada más, señor Presidente.
El señor GAJARDO.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Gajardo.
El señor GAJARDO.-
Señor Presidente, he sido aludido por mi estimado colega señor Clavel, en el sentido de que habría manifestado...
El señor CLAVEL.-
Cariñosamente.
El señor GAJARDO.-
Así también lo estoy señalando. ...que, un grupo importante de parlamentarios de la Democracia Cristiana votaríamos en contra de este veto. Y esto es efectivo, porque así se lo manifesté a los dirigentes de esos diversos gremios del transporte, en general del rodado, que suman 11 sindicatos, de la provincia de Tarapacá, dirigentes que han venido a Santiago a hacer estas diligencias. En diversas reuniones llevadas a cabo con estos dirigentes y en virtud de un estudio más o menos detenido de la situación que les aflige el parlamentario que habla, junto con otros colegas también, hemos llegado a la conclusión de que, si bien es conveniente y sano para el país que exista una sola legislación general en lo que a transportes y a locomoción colectiva, particular y pública, de pasajeros se refiere; no es menos cierto también que, en relación con la situación específica y particular de Tarapacá, es conveniente darle franquicias especiales a dicha provincia.
Muchos de los estimados colegas, con seguridad, han viajado a la ciudad de Arica y han podido apreciar que el servicio de locomoción colectiva de la vecina república del Perú, cuyas unidades llegan hasta la ciudad de Arica, cuenta con vehículos de características técnicas excepcionalmente superiores a las de las máquinas que posee el gremio de la locomoción colectiva de Arica.
Se hace indispensable, entonces, poner en un nivel similar y aún mejor, a esta actividad de tan sacrificados empresarios de esa ciudad y, particularmente, de Iquique, que también por ser una ciudad virtualmente fronteriza del país, requiere de esta ayuda de este apoyo y de este estímulo por parte del Ejecutivo.
Por último, no quiero fatigar a la Cámara entrando en consideraciones ya del tipo de detalles técnicos; pero el equipo que existe actualmente en Iquique, que fue importado en virtud de una ley especial está constituido por vehículos que son de marcas especiales, y cuyos repuestos no se encuentran en estos momentos en el país. Es decir, si no se modifica este criterio y se da esta legislación especial a estas actividades, resulta que muchos vehículos que actualmente circulan en Iquique tendrán fatalmente que desaparecer.
Por estas razones, el parlamentario que habla y otros colegas que tenemos la representación del norte en la Cámara, votaremos en contra del veto del Ejecutivo, con el objeto de mantener el temperamento adoptado por el Congreso.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, las expresiones de los colegas que me han precedido en el uso de la palabra sobre las observaciones del Ejecutivo al artículo 2°, van a economizarme mayores argumentos, porque la decisión de rechazar este veto logrará el quórum reglamentario para adoptarla. Sin embargo, creo que el Ejecutivo, al formular estas observaciones ha incurrido en un error, porque las inicia diciendo: "Sustituyese el inciso primero del artículo 2° de la ley N° 12.937, por el siguiente:" y el inciso primero de la disposición aprobada por el Congreso llega precisamente hasta la letra j), la que el Ejecutivo trata como una observación separada. De tal manera que, a mi juicio, la presentación formal de las observaciones no es reglamentariamente orgánica, y esto permitiría que la Cámara pudiera aprobar algunas de las observaciones formuladas, incluso al inciso primero, que son de conveniencia. De todas maneras, nosotros queremos que la Mesa se pronuncie sobre el particular, ya que tiene la atribución de calificar cómo deben votarse las observaciones. Reitero, para que el señor Presidente me escuche, que Su Excelencia el Presidente de la República substituye el inciso primero, en circunstancias que éste llega precisamente hasta la letra j). Sin embargo, dicha letra la reemplaza, con una nueva observación, por el artículo que viene a continuación del segundo.
No sé si estoy equivocado, pero si ésta fuera la interpretación reglamentaria, podríamos, repito, rechazar también la observación del Ejecutivo relacionarla con la eliminación de la posibilidad de importar vehículos para la locomoción colectiva. Es una materia que deseamos dejar claramente establecida en la ley. En caso contrario, sencillamente, habría que votar por observación, y ios Diputados Socialistas Populares, en tal evento, votaríamos en contra de la primera observación y aceptaríamos el reemplazo de la letra j) por el artículo nuevo propuesto a continuación del segundo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Diputado?
La Mesa hace presente que su criterio es que esta observación del Ejecutivo reemplaza, como muy bien él lo dice, la letra a) hasta la i).
El señor SILVA ULLOA.-
Es la letra j).
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Después la reemplaza por la segunda observación.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El señor SILVA ULLOA.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.-
Como aun no está cerrado el debate...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Por eso se la cedo con mucho agrado.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, la observación dice: "Para reemplazar las letras "a/i" incluyéndose el encabezamiento, del artículo 2° del proyecto de ley, por el siguiente: Sustituyese el inciso primero del artículo 2° de la ley N° 12.937,..." por el que se señala.
Si acaso la interpretación de la Mesa es definitivamente la que ha expresado el señor Presidente, nosotros, reconociendo que en la primera observación del Ejecutivo, hay algunas cosas que podríamos aceptar, vamos a votar en contra de ella por el perjuicio que irroga a los empresarios de la locomoción colectiva, a quienes queremos ayudar, porque sabemos perfectamente bien la situación en que se debate esta industria en la zona norte del país.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ese perjuicio puede estar contenido en el veto; pero no es culpa de la Mesa ni del Reglamento.
El señor ASTORGA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ASTORGA.-
Señor Presidente, creo que no caben mayores comentarios, porque de lo que aquí se ha dicho se infiere la gran necesidad de modificar la ley N° 12.937, que pretendió desarrollar y hacer estable la vida económica, del norte, especialmente la del departamento de Iquique. Desde el año en que ella se promulgó, lo único positivo fue, indudablemente, el desarrollo de la industria pesquera, en la cual tuvimos que lamentar, hace poco tiempo, una crisis terrible. De ahí, entonces, se desprendió la necesidad de modificar esta ley para hacerla más operante, porque, de otra manera, la provincia de Tarapacá, especialmente el departamento de Iquique, no tendrán futuro. Esto lo digo sobre la base de las opiniones que aquí se vertieron sobre la materia. Por eso el Senado y :a Cámara aprobaron estas modificaciones, incluso la que se refiere a la locomoción colectiva como industria. Pero, como ha habido resistencia para ello, se han debido realizar grandes esfuerzos y gestiones a fin de convencer a los sectores de los diferentes bancos para establecer una política de tipo general, en lo que respecta a la aplicación de la ley, porque, de otra manera, seguiríamos en las mismas condiciones que teníamos anteriormente.
Creo esto fundamental para nosotros, porque, vuelvo a decirlo, el desarrollo industrial alcanzado al amparo del articulado de esta ley no ha tenido realmente efectos positivos hasta la fecha. Por eso, se requiere la modificación de ella a fin de que el departamento de Iquique, en particular pueda lograr positivo desarrollo y vida económica estable.
Estoy muy de acuerdo con todas las exposiciones que hemos escuchado, en orden a rechazar esto veto del Ejecutivo, con excepción de las observaciones recaídas en algunas letras, como la j), que se refiere también al desarrollo del deporte náutico como factor tendiente fundamentalmente al fomento del turismo en esta zona.
Nada más, señor Presidente.
El señor AGUILERA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.-
Señor Presidente, por lo expresado en la Sala, casi todos los partidos se han pronunciado en contra del veto del Ejecutivo y por dejar a firme las principales disposiciones aprobadas por la Cámara y el Senado.
En consecuencia, nosotros reiteramos nuevamente nuestro apoyo al articulado primitivo del proyecto.
Pero, ante todo, quiero informar que hemos escuchado a una delegación de transportistas del norte, quienes nos han manifestado su inquietud y han solicitado especialmente el apoyo de los sectores populares para que rechacemos, no solo el veto al artículo 2° del proyecto, sino también las observaciones formuladas al artículos 10 y 15.
Ellos aducen principalmente "que la provincia de Tarapacá atraviesa por una crisis cuya gravedad exige, con urgencia, una legislación de emergencia que permita enfrentarla."
Por lo menos, esto es lo que ha entregaría por escrito esta delegación de representantes de los transportistas.
En seguida, ella dice: "2°) Los esfuerzos que se hacen, por todos, para fomentar la nueva industria del turismo en el norte, requieren que se otorguen las facilidades y los medios pertinentes.
"El transporte, en materia de turismo, constituye uno de los factores esenciales para su real crecimiento.
"El turismo, como fuente de riqueza, es algo que nadie ignora, y cuanto sacrificio se haga para fomentarlo, será siempre pequeño.
"Las posibilidades que el norte brinda para el turismo, corno su clima, bellezas naturales, etcétera, hacen necesaria la explotación de dicha riqueza."
Más adelante, se expresa que "...de conformidad con la ley 16.426, se ha elaborado un programa general para el transporte de pasajeros, y que por ello no es conveniente hacer una excepción a tal regía general.
"Sin embargo, de este programa, en materia de taxis, se ha excluido a Arica, por tener un régimen especial, régimen que está gravado con un 25% de impuesto sobre el valor CIF de las mercaderías respectivas. Este impuesto está destinado a la Junta de Adelanto y a la Municipalidad de Arica, corno igualmente a fomentar las exportaciones del departamento de Arica.
"No perjudica estos fines la liberación que se persigue, toda vez que ella permitirá fomentar el turismo, que producirá mayores entradas.
"A Iquique, en virtud de dicho programa, se le asignaron sólo 25 automóviles, en circunstancias que sus necesidades sobrepasan en mucho tal cantidad.
"En materia de buses y taxibuses, se le han asignado 8, en circunstancias que los vehículos que es necesario reemplazar suben de 150.
"4°) El transporte, atendida la legislación que lo protege, se ha convertido en un verdadero servicio público estatal. Las prohibiciones y limitaciones que existen prácticamente convierten a los transportistas en verdaderos servidores públicos."
Por estas razones, los Diputados socialistas rechazaremos el veto del Ejecutivo e insistiremos en los artículos primitivos de la Cámara.
Nada más, señor Presidente.
El señor VALENTE.-
Podemos votar en conjunto las observaciones a los artículos 2°, 10 y 15.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que el señor Valente pueda usar de la palabra.
Acordado.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, es sólo para solicitar que la Cámara vote en conjunto las observaciones a los artículos 2?, 10 y 15, pues inciden en la misma materia.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Deben efectuarse dos votaciones, porque se me ha hecho ver que algunos señores Diputados rechazarán algunas observaciones y aprobaran otras.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SILVA ULLOA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA don Alfredo (Presidente).
Con la venia de la Sala, tiene la palabra el señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, se trata de lo siguiente: en el artículo 2°, habrá dos votaciones.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Exacto.
El señor SILVA ULLOA.-
Junto con la primera observación del Ejecutivo, que nosotros rechazaremos, se propone que se voten las formuladas a los artículos 10 y 15, porque tratan sobre la misma materia.
El señor VALENTE.-
Son exactamente iguales: versan sobre el mismo asunto.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para votar la primera observación del Ejecutivo al artículo 2° juntamente con las formuladas a los artículos 10 y 15.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
En votación.
Si le parece a la Cámara, se rechazarán estas observaciones del Ejecutivo y se insistirá con la misma unanimidad en el criterio de la Cámara.
Acordado.
En votación la segunda observación del Ejecutivo formulada al artículo 2°, que consiste en sustituir su letra j) por un artículo nuevo,
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En discusión la observación del Ejecutivo que consiste en agregar un artículo, nuevo, a continuación del artículo 4°.
El señor VALENTE.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, sólo dos minutos para hacer presente que esta observación del Ejecutivo es justa, porque excluye de las franquicias tributarias que se otorgan a las empresas establecidas en la zona norte, a aquellas personas naturales extranjeras no residentes en Chile.
Mientras los industriales chilenos establecidos en el norte del país tienen que pagar el Impuesto Global Complementario de acuerdo con las tasas que rigen para el resto del territorio nacional, los empresarios extranjeros están pagando esta tributación con la rebaja de un 90% de ellas; o sea, hay un privilegio para las personas naturales extranjeras no residentes en Chile, afectas a la tributación del impuesto adicional de la ley N° 15564.
Por medio ele este artículo, nuevo, propuesto por el Ejecutivo, será posible que estos inversionistas tributen de acuerdo con la tasa del 37,5%, que rige para todo el país. En consecuencia, es una disposición justa, pues establece la tributación correcta que deben hacer estas personas no residentes en Chile, afectas al impuesto adicional de la renta.
Nada más, señor Presidente.
El señor ASTORGA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ASTORGA.-
Realmente, tal como acota el señor Valente este artículo nuevo tiene por objeto eliminar en forma definitiva la franquicia señalada, para que ella no se haga extensiva a los inversionistas extranjeros que en este último tiempo han querido llevar capitales a industrias del departamento de Iquique, amparándose en esas liberaciones. Pero, junto con eliminar esas franquicias se está perjudicando indudablemente a las escasas empresas que se han establecido en el departamento de Iquique.
Cuando me refiero a las pocas empresas de esa zona tengo que señalar especialmente el caso de la industria salinera, que después de un año ha logizado "despegar". Hasta hace un año, el país no exportaba ni una sola tonelada de sal, pues como el costo de producción era sumamente elevado, no se podía competir en los mercados extranjeros. Pero algunos industriales chilenos recorrieron el mundo en una gira comercial y de difusión de nuestras posibilidades y lograron conquistar algunos mercados en Japón, Estados Unidos, Centro América e incluso en Africa.
Así es como hoy día en el departamento de Iquique, por la Caleta Patillo, se embarcan alrededor de 45.000 toneladas de sal mensualmente. Hace un año, no se embarcaba ni una sola. Ahora, como decía, tiende a ampliarse esa exportación con la conquista de los mercados africanos, que en este momento son cubiertos por productores ingleses de sal, que venden sal refinada a 15 libras esterlinas la tonelada. Los productores de Salar Grande, en el departameno de Iquique, pueden proporcionar la misma sal, pero de mejor calidad, a un precio de 12 dólares la tonelada.
Si nosotros eliminamos esta franquicia, por ponernos a cubierto de algunos industriales como los norteamericanos que han querido invertir en Cerro Colorado, los de la sigla I.T.T. que querían hacer explotaciones cupríferas y ampararse en estas franquicias para los efectos tributarios, junto con eliminar de una plumada las liberaciones a esos inversionistas, estaríamos afectando, vuelvo a repetir, a la única industria estable de Iquique que está "despegando" y que seguramente elevará sus exportaciones en este año a más de un millón de toneladas.
Por eso, parlamentarios de la zona nos movilizamos y planteamos este problema en esferas de Gobierno, en especial ante los Ministerios de Economía, Fomento y Reconstrucción y de Hacienda, para hacer ver esta situación. Sostuvimos largas reuniones y logramos convencer al Ejecutivo de la conveniencia de que nosotros rechacemos este nuevo artículo, porque de otra manera estaríamos eliminando la nueva industria de la sal, en la cual no tendríamos otras posibilidades.
Indudablemente que al quedar las cosas como están, siempre va a permanecer el deseo de inversionistas extranjeros de ampararse en esta ley; pero sólo depende del Estado el darles o no a ellos las franquicias correspondientes, porque si la ley hubiese obligado al Estado a favorecer a tales industriales en esos artículos, evidentemente se habría hecho; pero el Estado no lo ha permitido. Por lo tanto, esos inversionistas que querían producir cobre electrolítico en la provincia clasificando su empresa como perteneciente a la Gran Minería, por el hecho de producir alrededor de 75 mil toneladas al año lisa y llanamente no tuvieron éxito porque el Comité de Inversiones Extranjeras de la CORFO no lo aceptó.
En consecuencia vuelvo a repetir por evitar una desigualdad iba a perjudicarse una industria que es floreciente en el departamento de Iquique y que es altamente conveniente y necesario mantener porque costó mucho conquistar algunos mercados en el mundo. Al aprobarse el artículo nuevo, las condiciones tributarias indudablemente cambiarían, pues con la ley actual tenemos un 48,25% de tributación y con la modificación propuesta quedaría en el 79,3 %; vale decir, sube al doble. Esto último traería la muerte de la industria salinera nacional porque no podría competir con los productores extranjeros, y se produciría la eliminación inmediata de esta industria floreciente, que hoy día está efectuando embarques del orden de las 45.000 toneladas mensuales en el departamento de Iquique, por la caleta de Patillo. Por eso, después de haber hecho las gestiones pertinentes en el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, luego de haber efectuado las comprobaciones del caso y haber convencido a los funcionarios de Estado correspondientes, los Diputados democratacristianos estamos autorizados para rechazar hoy este veto, a fin de salvar a una de las pocas industrias sólidas y de futuro del departamento de Iquique. Nada más.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, los Diputados radicales habíamos estudiado muy bien este artículo nuevo propuesto por el Ejecutivo y pensábamos votar a favor de él en la creencia de que había sido incluido en este proyecto para aumentar los recursos de la caja fiscal. Pero si el partido único de Gobierno no lo estima, así y considera que lo establecido en este artículo no es necesario para aumentar los recursos de las arcas fiscales, lo votaremos en contra, de acuerdo con las explicaciones dadas por el señor Astorga.
El señor VALENTE.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo de su segundo discurso.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, creo que hay una confusión en lo expresado por el señor Astorga. La verdad es que en este artículo nuevo se trata de incluir a aquellas personas naturales no sociedades extranjeras no residentes en Chile, que tienen negocios en la provincia de Tarapacá y se encuentran acogidas a las franquicias de la ley número 12.937. En la actualidad, esas personas no pagan la tasa de impuesto adicional que rige para todo el país, sino una rebajada en un 90%.
En consecuencia, no se trata de afectar a la industria de la sal ni de ninguna otra en particular, porque el empresario tiene una rebaja del 90% de la tasa o monto de los impuestos que debe pagar en la primera categoría de la Ley de la Renta, y también la tributación de acuerdo con la ley general de la renta, o sea, el impuesto global complementario. De lo que se había exceptuado a estos extranjeros no residentes en Chile era de pagar el impuesto adicional total, con la del 37,5%, que ahora tienen disminuida en un 90%.
Mediante este artículo nuevo se pretende dejar en igualdad de condiciones tanto al contribuyente de nacionalidad chilena como al extranjero, que, como persona natural, debe tributar en impuesto global complementario el primero, y en impuesto adicional, el segundo, con el fin de que paguen exactamente la misma tasa y que desaparezcan los privilegios para los extranjeros no residentes en el país. Esa fue la razón que tuvo el Ejecutivo para incluir este artículo nuevo, y así se señaló también en el fundamento del veto, en forma concreta, al decir que no se desea entregar mayores franquicias a las personas extranjeras no residentes en el país, que ya están gozando de una tributación excepcional. En consecuencia, creo que es útil aprobar este artículo.
Nada más.
El señor MUGA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MUGA.-
Señor Presidente, el señor Astorga ha hecho una exposición muy clara sobre las razones que tenemos para rechazar esta observación del Ejecutivo.
¿Qué está otorgando la ley 12.937? Está dando franquicias para invertir capitales en los departamentos de Iquique y Pisagua. Ahora cuando se está estudiando esta modificación hay más interés en invertir.
Eso era lo que queríamos nosotros al modificar la ley N° 12.937; que no fuera una ley inoperante. Los inversionistas desean, para instalarse allá, franquicias. Nosotros podríamos ser contrarios a esta liberación de tributos, indudablemente, dentro de la consideración del interés nacional; pero estamos en esta Cámara como representantes de una zona en decadencia económica. No ha habido capitalistas nacionales interesados en invertir en la industria de la sal, de la minería, del cobre y de otros productos; y se ha visto que inversionistas extranjeros desean explotar ciertos yacimientos cupríferos y salineros. Tanto es así que al Comité de Inversiones extranjeras se han presentado ya solicitudes para invertir muchos dólares en estas industrias, pero amparadas en la ley N° 12.937.
Por esto estamos en desacuerdo con el veto. Estas son nuestras razones. Si en estos instantes hubiera auge económico en la zona o se presentaran otras perspectivas, indudablemente que no estaríamos por el rechazo de la observación del Ejecutivo. Al señor Ministro de Hacienda le hemos expuesto estos puntos de vistas y él está totalmente de acuerdo con nosotros. Comprendemos la situación de este momento. El señor Ministro de Hacienda nos ha dicho: "No tengo inconveniente en que ustedes, en la Cámara, rechacen el veto del Ejecutivo".
Por mi parte, yo creo que fue un error incluir en el proyecto este artículo, para poner dificultades a quienes están interesados en hacer inversiones en los departamentos de Iquique y Pisagua.
Nada más.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 10 votos; por la negativa, 22 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Rechazado el artículo nuevo propuesto por el Ejecutivo.
En discusión la observación del Ejecutivo al N° 4 del artículo 6°, que consiste en sustituirlo.
El señor SILVA ULLOA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, nosotros votaremos favorablemente esta observación del Ejecutivo, porque, en realidad, mejora la redacción aprobada por el Congreso Nacional, ya que permite reglamentar lo que debe entenderse por industria artesanal. Y, naturalmente, con esta potestad que tiene el Ejecutivo y que acentúa a través de la observación, queremos que se eviten los abusos que siempre prosperan con esta clase de liberaciones.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, los Diputados radicales votaremos favorablemente las modificaciones introducidas por el Ejecutivo a este artículo. Estamos conscientes de que la industria artesanal requiere de gran ayuda de parte de los poderes del Estado, ya que la mayoría de ellas está en manos de gente que hace sus trabajos en forma muy sacrificada y que ha tenido, siempre, muy poca ayuda de parte de los organismos estatales.
Por estas razones, vemos con mucho agrado el veto del Ejecutivo a este artículo y lo votaremos favorablemente.
El señor MUGA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MUGA.-
Señor Presidente, nosotros vamos a aprobar la indicación del Ejecutivo a esta observación, porque creemos que así se reglamenta y determina con mucho más eficacia, lo que es la industria artesanal.
Nada más, señor Presidente.
El señor VALENTE.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, este es un artículo que beneficia a los artesanos establecidos en la provincia de Tarapacá. En consecuencia, los pescadores artesanales, los pequeños industriales, los carpinteros que trabajan en forma particular, los zapateros que tienen su taller, serán beneficiados con esta disposición. De manera que es útil aprobarla, razón por la cual vamos a votarla favorablemente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si les parece a los señores Diputados, se aprobará la observación del Ejecutivo formulada al número cuarto del artículo 6°.
Acordado.
En discusión la observación formulada al artículo 7°.
El señor SILVA ULLOA.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor LORCA, clon Alfredo (Presidente).
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, nosotros vamos a aprobar esta observación, porque perfecciona el precepto despachado por el Congreso Nacional, ya que, el artículo 17 bis, aprobado en los diversos trámites constitucionales que tuvo este proyecto, establece que las obras de riego que efectúe el Ministerio de Obras Públicas y Transporte se pagarán después de 10 años de terminadas las obras correspondientes. La sustitución propuesta por el Ejecutivo establece: "Las obras de riego que ejecute o haya ejecutado..."; o sea, es más amplio y más justo este artículo.
Por eso, los Diputados socialistas populares vamos a votar favorablemente esta sustitución.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
El señor VALENTE.-
Estamos de acuerdo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si les parece a. los señores Diputados y no se pide votación, se aprobará la observación.
Aprobada.
En discusión la observación al artículo 12.
El señor VALENTE.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, los artículos 12, tanto el aprobado por el Congreso Nacional como el propuesto en el veto, establecen franquicias para los departamentos de Iquique, Tocopilla, Taltal y Chañaral. La diferencia entre ambas disposiciones radica en que el propuesto por el Ejecutivo reduce la vigencia de tales franquicias a 10 años, en lugar de 15, como fue lo aprobado por el Congreso.
En todo caso, creo útil hacer algunas acotaciones respecto de las posibilidades que tienen los departamentos de Iquique y Pisagua, concretamente, para su desarrollo económico.
Mucho se ha hablado de la ineficacia de la ley N° 12.937 para promover en esa zona un desarrollo intensivo e integral. Eso es efectivo. Lamentablemente las franquicias que han regido para esa zona no han favorecido concretamente a la zona misma, sino en forma exclusiva a algunos inversionistas. No han sido explotados los inmensos recursos que, en todos los rubros, tienen los departamentos de Iquique y Pisagua. Podemos señalar algunos. Por ejemplo, sus valles ofrecen posibilidades de desarrollo regional de mucha importancia. Los de Tana, Tiliviche y Tarapacá permitirían desarrollar en ellos la ganadería, con ganado mayor y menor de todas las especies. Esto permitiría no sólo industrializar la zona sobre la base de sus productos y subproductos, sino también abastecer a la población del norte de la carne que necesita para su alimentación. Pica, Matilla y Parca son centros fruteros de mucha importancia en la provincia de Tarapacá. Camina es un valle hortícola; y hay que destacar las enormes posibilidades que ofrece para promover la producción en gran escala de ajos de primera calidad, por lo que podría servir como producto de exportación. Esto significaría para la zona un gran beneficio, ya que permitiría la entrada de una gran cantidad de divisas.
Los pueblos interiores como Suca, Miñi Miñe, Coscaya, Poroma, Cancosa, Chusmiza, Chiapa, Sotoca, Jaiña, etcétera, ofrecen muchas posibilidades agrícolas que permitirían el desarrollo de esa zona.
La Pampa del Tamarugal misma, donde se está haciendo una reforestación, iniciada por la CORFO, permitiría habilitar 25.000 hectáreas al norponiente de Pica para utilizar ese terreno y el agua abundante de la pampa, en la plantación de algodón de primera calidad, del tipo "tanquis", en esos terrenos. Esto significaría también el aprovechamiento integral de los recursos de la zona.
En cuanto a las posibilidades mineras, podemos señalar los recursos del cobre de Sagasca, Mocha y Cerro Colorado, que en conjunto tienen reservas que superan las existentes en estos momentos en Chuquicamata.
También existe hierro en la zona de Manto Monstruo. Este mineral está apenas a 10 kilómetros de la Carretera Panamericana y del Ferrocarril Longitudinal Norte y su utilización permitiría instalar una industria para aprovechar esta materia prima.
En la minería no metálica tenemos el yeso, del cual hay cerros enteros, especialmente en el departamento de Tocopilla. Ello permitiría la instalación de una fábrica de cementos especiales y de materiales de construcción. Cabe señalar que el yeso que se produce en esa zona tiene el 99% de pureza, de manera que no es necesaria su refinación para el aprovechamiento industrial.
En el sector de Isluga tenemos una inmensa, reserva de azufre que permitiría convertir este producto en una materia de exportación, lo cual traería un ingreso importante de divisas a esa zona, pues hay abundancia de este mineral.
En Iquique está la reserva más grande del mundo de sal común, mineral que se produce con el 100% de pureza. Es extraído de las canteras, molido y envasado de inmediato, sin someterse a ningún proceso de purificación.
Lo mismo sucede con el salitre, del que hay cuantiosas reservas en pampas vírgenes como El Soronal, Piscis y Perdiz, mineral de exportación que abre posibilidades para el desarrollo industrial del país y, concretamente, del norte.
Todo esto está establecido en la memoria que nos ha hecho llegar estos días el Centro de Investigaciones del Salitre, para el desarrollo de la industria del salitre y de la química pesada.
Lo mismo podemos decir del guano, que es una materia que abunda, mucho en las covaderas de la zona y que combinado con otros productos minerales, también permitiría convertir este elemento en un importante rubro de exportación o de utilización especialmente en el país, ahora que están en auge los asentamientos y la reforma agraria y la incorporación de nuevas tierras a la producción de los predios agropecuarios.
El petróleo también existe en la zona. Y aun cuando haya estudios realizados por algunos consorcios extranjeros que han llegado a la conclusión de que en esa zona no existe petróleo, puedo manifestar que hay estudios serios, responsables, de gente que conoce la zona, según los cuales en el sector de Yalañusco y Chintaguay, hay enormes posibilidades de que este producto aflore en la zona de quebrada de Aroma, en el departamento de Pisagua.
Lo mismo podemos decir de los sulfates abundantes en la zona: caolín, potasa, cuarzo, etcétera, de calidad insuperable, como ha sido demostrado en los análisis realizados en laboratorios de Europa y Estados Unidos.
También hay que destacar posibilidades de desarrollo de la pesca, cuyo auge no debe depender de que haya o no abundar:, cia de anchovetas, sino también de una explotación racional de la pesca blanca no solamente para el abastecimiento de la zona, sino también para la exportación a los países limítrofes donde tiene grandes probabilidades de ubicación o colocación este producto.
Señor Presidente, todo esto permitiría que en la zona se establecieran industrias de distintas calidades y características, y ya podemos adelantar algunas. Por ejemplo, en el sector de la ex oficina salitrera Humberstone, se puede instalar una fundición de cobre, similar a las de Sagasca y Paipote, que permitiría procesar también los minerales de la pequeña minería,
La misión checoslovaca que estuvo, hace algunos días, en el departamento de Iquique y en la provincia de Tarapacá entera, ha planteado también la posibilidad de instalar allí, aprovechando la instalación Humberstone, una planta laminadora de cobre, para lo cual ofrece no solamente créditos, sino ayuda técnica para la instalación de la maquinaria, lo que permitiría aprovechar los minerales de cobre de la zona.
La fábrica de cenizas de soda también puede ser una realidad, si se aprovechan los recursos de la minería no metálica: el salitre, la sal común, los sulfatos, lo que significaría ahorrar las divisas que ahora se ocupan en la importación de esta materia no obstante existir en el país. Esto permitiría no sólo tener una fuente de abastecimiento, sino también un producto más de exportación, dado el bajo costo que tendría su producción.
Asimismo, existen posibilidades de instalar industrias textiles, aprovechando no sólo las 25.000 hectáreas de algodón que pueden cultivarse al norponiente de Pica, sino también parte da la Pampa del Tamarugal con la abundante agua subterránea que allí existe, con lo cual se podría utilizar la lana de auquénidos de la región, vale decir, llamas, alpacas, vicuñas y otros animales de la zona, que podrían dar auge a una industria textil de envergadura.
Igual cosa podríamos decir de las curtiembres y fábricas de calzado. Del ganado que existe en la zona en sus diversos valles, se podría aprovechar no solamente la carne y la lana de estos animales, sino también su cuero.
Se ha propuesto, asimismo, la instalación...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Diputado?
Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar Su Señoría en el tiempo de su segundo discurso.
El señor VALENTE.-
...de armadurías de vehículos en !a zona donde se armarían especialmente los vehículos de uso fiscal, que generalmente se internan al país liberados de derechos, como es el caso de los camiones extractores de basuras para las Municipalidades, las ambulancias, los carrosbombas, jeeps, furgones, etcétera. La instalación de esta industria no le costaría ni un centavo al erario, ya que el ahorro de fletes para traer los vehículos desarmados para armarlos en Iquique prácticamente daría los medios económicos necesarios para financiar su instalación y asegurar la mantención de esta industria armadora de vehículos.
La misma misión checoslovaca que estuvo en Iquique visitando la zona hace pocos días, se interesó por la existencia de caolín y otros productos de este tipo, de gran calidad y pureza, que permitirían instalar en este departamento una industria de vidrios, enlozados y cerámica suficientemente amplia como para abastecer las necesidades del norte grande e ir también a su exportación. La instalación de una industria de esta naturaleza, significaría dar trabajo a unos mil obreros y, sobre todo, tener las posibilidades de una reinversión de los recursos que ella produzca para diversificar las industrias de la zona.
También se podría instalar una industria petroquímica o una industria plástica, que tal vez sería la más grande de Sudamérica si es que se logra extraer el petróleo de la zona y se aprovecha la sal común y el agua abundante de la Pampa del Tamarugal, así como otros minerales de la zona.
Por último, no podemos dejar de mano la posibilidad de establecer la industria química pesada, sobre la base del caliche, el salitre y los sulfatos de la zona, sustancias que darían margen para instalar más o menos unas veinticinco industrias químicas complementarias, aprovechando los subproductos.
Por lo tanto, solicito que se recabe el acuerdo de la Honorable Cámara para oficiar al señor Presidente de la República y también al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el objeto de que estos proyectos, especialmente para la fábrica de vidrios, cerámica y enlozados, propuesta por la comisión checoslovaca, que ha entregado algunos antecedentes sobre ella a la INDUNORTE, es decir, a CORFONORTE, sean informados cuanto antes, para que la inversión correspondiente se haga también a la brevedad posible.
Al mismo tiempo, quiero solicitar que se recabe el acuerdo de la Cámara para incluir en la versión oficial la memoria del Centro de Investigación del Salitre y la Industria Química, que los señores Diputados tienen en su poder. Es un estudio bastante completo y que señala las perspectivas futuras que tiene la industria salitrera en nuestro país, señalando que ella no ha perdido su importancia, sino que tiene todavía un gran porvenir en nuestra zona, concretamente, en las provincias de Tarapacá y Antofagasta.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar los oficias solicitados por el Diputado señor Valente y para insertar en la versión oficial de las sesiones de la Cámara el estudio sobre el salitre a que ha hecho mención.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
¿Ha terminado Su Señoría?
El señor VALENTE.-
He terminado.
-El documento cuya inserción acordó la Cámara, es la siguiente:
"Memoria del Centro de Investigación del Salitre y la Industria Química 1967"
"RESEÑA HISTORICA
La ley N° 16.364
La ley N° 16.364, promulgada el 11 de noviembre de 1965, encomendó a la Corporación de Fomento de la Producción organizar y sostener un Centro de Investigaciones del Salitre y la Industria Química que tendrá a su cargo la investigación del uso y aprovechamiento industrial de los recursos minerales existentes en las provincias de Tarapacá y Antofagasta y, principalmente, de los subproductos del salitre y, asimismo, la investigación y experimentación de procedimientos industriales para la elaboración de abonos y productos químicos en general. (Anexo I).
A fin de dar cumplimiento a esta disposición legal en la mejor forma posible, se procedió de inmediato a estudiar cómo debería actuar dicho Centro. Posteriormente, en junio de 1966, el Consejo de la Corporación de Fomento creó un comité interino con el objeto de preparar y ordenar la información básica que permitiera proponer un programa de estudios para el desarrollo de la industria del salitre y de otras industrias químicas en la zona norte, con indicación de los recursos que se requirieran.
Dicho comité estuvo compuesto por los Consejeros de la Corporación, señores Enrique D'Etigny Lyon y Fernando Aguirre Tuper, y por los señoras Franco Rossi Valle y Carlos Moukarzel Moukarzel, funcionarios de la Corporación, y empezó a funcionar el 4 de agosto de 1966.
Creación del Centro
La labor realizada por este comité interino permitió que el Consejo de la Corporación de Fomento, mediante su acuerdo N° 7.922, de 1967, creara un comité con el nombre de "Centro de Investigación del Salitre y de la Industria Química" para desarrollar las labores encomendadas por la ley 16.364. Este Comité está integrado por tres miembros, dos de los cuales designa el Consejo de la Corporación de Fomento y uno el Consejo de la Universidad de Chile. La Corporación nombró a los señores Fernando Aguirre Tupper y Franco Rossi Valle, para que, como representantes de ella, integraran el Consejo que dirigiría al Centro. La Universidad de Chile designó para el mismo fin al señor Enrique D'Etigny Lyon, quien presidirá las reuniones del Consejo del Centro.
Con fecha 7 de febrero de 1967 se transcribió oficialmente la resolución del Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento en la que se aprobaba el reglamento por el que se regirían el funcionamiento, atribuciones y manejo del Centro y, por lo tanto, este empezó a cumplir sus funciones en esa fecha. (Anexo II).
Finalmente, en septiembre de 1967, el Consejo de la Corporación de Fomento aceptó la renuncia de don Fernando Aguirre Tupper de su cargo de representante de ella en el Consejo que dirige al "Centro de Investigación del Salitre y la Industria Química", y designó, en su reemplazo, a don Jaime Várela Chadwick.
Para cumplir sus funciones, el Centro cuenta con personal técnico y administrativo de la Corporación de Fomento y hace uso de las oficinas de ella.
Sesiones
La primera sesión del Consejo Directivo del Centro tuvo lugar el 9 de marzo de 1967.
En el curso de 1967 se realizaron siete sesiones en total, a seis de las cuales asistió la totalidad de los miembros del Consejo Directivo.
Programa
La acción del Centro está encaminada a la contratación de investigaciones tecnológicas y económicas sobre cuatro grupos generales de iniciativas: recuperación de subproductos del salitre; mejoramiento de la comercialización del salitre y del yodo; nuevos métodos de producción de salitre y fabricación de otros productos químicos en Tarapacá y Antofagasta.
El hecho de que muchas ideas, que a primera vista parecen ser muy promisoras, al ser analizadas con alguna detención haya que desecharlas, hace que los programas anuales del Centro sean sólo guías generales modificables durante el año. A fin de ilustrar este hecho acompañamos como Anexo III los programas para 1967 y 1968, tal como se veían despues de ser revisados el 12 de mayo de 1967.
Realizaciones
Como se indicó más arriba, las investigaciones que contrata el Centro están orientadas hacia el mejoramiento de las perspectivas económicas de la industria salitrera y hacia la creación de nuevas industrias químicas en Tarapacá y Antofagasta. Por esto, antes de contratar un estudio, las diversas ideas son analizadas por el personal del Centro para determinar hasta qué punto podrían traducirse en nuevas fuentes de trabajo y riqueza si las investigaciones tienen éxito.
Lo anterior requiere tiempo, razón por la cual el Centro pudo contratar sólo tres trabajos en 1967 y tuvo que diferir la contratación de otras nueve investigaciones hasta los primeros meses de 1968. Los compromisos financieros que representan estos doce trabajos totalizan más de E° 700.000, suma considerablemente mayor que el gasto anual de E° 200.000 que estableció la ley 16.364.
Estudios contratados en 1967
En 1967 se contrataron los siguientes estudios:
Ciclo del potasio en la lixiviación del caliche.
Fraccionamiento electrostático de finos de caliche.
Obtención de ácido bórico a partir de ulexita.
Para dar una idea de lo que representan estas investigaciones haremos una breve reseña de ellas.
1.- Ciclo del potasio en la lixiviación
El potasio contenido en el caliche no se recupera en el proceso de lixiviación sino que vuelve a salir de las plantas salitreras en los ripios, ignorándose la razón de que así sea.
Por otra parte, si todo este potasio se pudiera recuperar y se incorporase al salitre, enriqueciéndolo en potasio, ello significaría que nuestras exportaciones podrían aumentar su valor en US$ 10.000.000 dólares anuales.
De ahí que tenga el mayor interés determinar cuál es el ciclo del potasio en la lixiviación y cómo se puede alterar para recuperarlo. Esta investigación se contrató con la Universidad de Chile.
2.- Fraccionamiento electrostático de finos de caliche
El Consejo Directivo del Centro ha considerado que es imprescindible un estudio fundamental de la explotación del caliche, en el que se considere la aplicación de tecnología moderna y la venta de los diversos componentes del caliche en los mercados actuales.
Una de las técnicas que se estudiará en el trabajo recién mencionado será el enriquecimiento de las fracciones útiles en el frente de trabajo minero para ahorrar considerables sumas en el transporte a los centros de elaboración a donde hoy por cada 6 partes de salitre se llevan 94 de material inútil.
Entre los métodos de enriquecimiento se considerará la separación electrostática de algunas sales presentes en el caliche. Por ello se está adelantando este trabajo en la Universidad de Chile con la que se contrató el estudio del fraccionamiento de los finos del caliche.
3.- Obtención de ácido bórico a partir de ulexita Chile posee yacimientos de ulexita (borato doble de calcio y sodio), situados en salares de la Cordillera de los Andes. Como tal, o refinado, este mineral no puede ser vendido en el mercado mundial por su alto costo relativo.
Se ha estimado, sin embargo, que, como ácido bórico producido en determinadas condiciones, si podría exportarse a razón de unos US$ 5.000.000 anuales. Actualmente se están estudiando los rendimientos y consumos unitarios de un proceso que posibilitaría esta exportación por su bajo costo.
Estudios por contratar en 1968
En 1967 también se hicieron los preparativos para contratar nueve investigaciones adicionales cuya contratación, por diversas causas, hubo que diferir hasta la primera parte de 1968.
Estos estudios son los siguientes:
1.- Recuperación química del potasio del caliche;
2.- Recuperación del magnesio del caliche;
3.- Conversión del nitrato de sodio en nitrato de potasio;
4.- Estudio fundamental del caliche: planteamiento moderno de su explotación;
5.- Carbonatorio de sodio a partir de sulfato;
6.- Utilización del Senecio graveolens;
7.- Búsqueda de sales potásicas;
8.- Carbonato de sodio natural;
9.- Minerales no metálicos de la zona norte.
Para explicar por qué tienen interés estos estudies presentamos a continuación una justificación resumida de cada uno de ellos.
1.- Recuperación química del potasio del caliche
Paralelamente al estudio del ciclo del potasio en la lixiviación se investigará la forma de hacer una recuperación del potasio que se solubiliza y está presente en las soluciones salitreras. Se estima que aun sin conocer la causa de la fijación del potasio al precipitarlo de las aguas madres del salitre se obtendría una recuperación sustancial.
En este caso se adoptará cierta tecnología que se desarrolló en Europa para recuperar el potasio del agua de mar donde no resulta económico hacerlo por su extremada dilución. Siendo nuestras soluciones sesenta veces más ricas en potasio que el agua de mar, es probable que su recuperación resulte rentable en condiciones chilena. (Este trabajo ya fue contratado con la Universidad Católica de Chile el 9 de enero de 1968).
2.- Recuperación del magnesio del caliche
El caliche contiene sales de magnesio que en la actualidad no se aprovechan, existiendo varias posibilidades tecnológicas de recuperación. Una de ellas consiste en precipitar el magnesio como sulfito, producto susceptible de exportarse como tal (para industrias de celulosa al sulfito), y de transformarse en sulfato para abonos, o en óxidos para refractarios básicos, industria de la goma y otros.
La demanda de refractarios básicos que tendrán en Chile las industrias del cobre y del acero permiten pensar en la producción local de óxidos de magnesio a partir de este sulfito, lo que permitiría crear una nueva industria con ventas estimadas en US$ 2.600.000 anuales.
Por ello se estudiarán las condiciones tecnológicas de la precipitación del magnesio en la Universidad de Concepción.
3.- Conversión del nitrato de sodio en nitrato de potasio
Las condiciones del mercado mundial de abonos están empujando a los productores de cloruro de potasio a transformar a éste en sulfato o nitrato de mejor precio y más fácil venta.
La conversión a nitrato se puede hacer tratando las soluciones de cloruro en las minas de potasa con salitre sódico y es posible que en las circunstancias actuales esta transformación sea más conveniente para los productores de cloruro de potasio que la vía del ácido nítrico.
Si ese fuese el caso podría exportarse la totalidad de nuestro salitre sódico para ese fin. En vista de lo cual, una firma especializada de los Estados Unidos determinará las condiciones en que esta operación es atractiva. Cabe señalar que la demanda potencial podría ser varias veces mayor que la capacidad de entrega de la industria salitrera.
4.- Estudio fundamental del caliche: planteamiento moderno de su explotación
Las oficinas salitreras más modernas fueron diseñadas en base a tecnología minera e industrial de hace 45 años y con la finalidad única de producir nitrato de sodio. Esto ha conferido a dichas plantas tal rigidez técnica y económica que es imposible transformar su operación en forma sustancial sin incurrir en cuantiosas inversiones.
Por otra parte, los avances de la minería y de la ingeniería química en los últimos 45 años han sido realmente espectaculares fuera de lo que el esfuerzo iniciado por el Presidente Kennedy para hacer económica la desalinación del agua de mar ha producido numerosas técnicas aplicables a la explotación del caliche. A la vez, coproductos que ayer no tenían mayor valor económico, hoy sí lo tienen. Todo esto hace necesario investigar cuál sería la manera más provechosa de explotar el caliche en las circunstancias actuales y con la más moderna tecnología disponible.
La respuesta a esta pregunta es muy compleja y requiere de un vasto equipo de especialistas de distintas disciplinas, por lo que este trabajo lo iniciará en breve el Battelle Memorial Instituto de los Estados Unidos.
5.- Carbonato de sodio a partir de sulfato Chile dispone de más de 40.000.000 de toneladas de sulfato de sodio natural diseminado en la pampa entre Arica y Taltal. Además la industria salitrera podrá entregar hasta 200.000 toneladas anuales de sulfato de sodio de alta pureza como subproductos a partir de 1968. Sin embargo, las posibilidades de colocación externa de este producto son escasas debido a que la mayor parte del material del comercio internacional es subproducto de las industrias químicas de los países más desarrollados.
La adaptación de un conjunto de técnicas hoy en uso y el desarrollo de determinados nuevos procesos permite pensar en la posibilidad de transformar con utilidad el sulfato de sodio en carbonato y azufre elemental. A esta posibilidad se podrían destinar 150.000 toneladas anuales de la producción de sulfato de sodio salitrero para dar 100.000 toneladas anuales de ceniza de soda y 30.000 de azufre que, junto con el valor de calor de los gases residuales, representaría ventas por 9.000.000 de dólares anuales.
En la etapa crucial de esta transformación se han obtenido ya rendimientos del 90% y purezas del producto intermedio superiores al 99%, previéndose que la transformación sería rentable.
6.- Utilización del Senecio Graveolens
Esta planta se usa tradicionalmente en el Norte de Chile para combatir la "puna" o mal de altura y tiene determinada utilización potencial de gran valor económico en aquellas situaciones donde natural, deliberada o accidentalmente disminuye el nivel de oxígeno disponible para la respiración. Al mismo tiempo es posible que sus principios activos ayuden a reducir la hiptersión.
Como sólo esta última posible aplicación abriría un mercado de exportación de varios millones de dólares anuales, se ha gestionado al formación de un equipo de profesionales de varias universidades para investigar el aprovechamiento médico de esta planta.
7.- Búsqueda de sales potásicas
Al margen de la posible recuperación del potasio del caliche, interesa la posibilidad de disponer de yacimientos comerciales de sales potásicas susceptibles de exportarse o de usarse en el enriquecimiento del salitre.
Los yacimientos que hoy se conocen están ubicados en la superficie, son de baja ley, escaso volumen y extremadamente heterogéneos, además de estar diseminados en una extensa zona. Estas condiciones hacen que su aprovechamiento no sea rentable.
En consecuencia, se ha contratado al Bureau de Recherches Geologiques et Minieres de Francia para examinar sistemáticamente las perspectivas de hallazgo de depósitos subterráneos (1.000 a 1.500 metros de profundidad, a la par que otros próximos a la superficie, aprovechando la gran experiencia de esa institución a fin de establecer un programa de perforaciones en las zonas más promisorias. (Este contrato se firmó el 26 de enero de 1968).
8.- Carbonato de sodio natural
La Corporación de Fomento de la Producción ha manifestado que en la Cordillera de los Andes, frente a Iquique, hay áreas que encierran vertientes ricas en carbonato de sodio.
Existen razones para suponer que este carbonato podría provenir de yacimientos subterráneos, que según experiencias de otros lugares del mundo estarían entre los 200 y 1.000 metros bajo la superficie.
Como los sondajes necesarios para despejar esta incógnita son muy caros, se está contratando a un especialista en este tipo de yacimientos para que los examine y aconseje sobre la forma y el costo de la investigación de este posible recurso que representaría una alternativa muy conveniente para el abastecimiento del país en ceniza de soda.
9.- Minerales no metálicos de la zona norte
Aprovechando un ofrecimiento del Gobierno de la República Federal Alemana se iniciaron conversaciones con el Battelle Instituí de Frankfurt para que éste haga un estudio exhaustivo de las posibilidades de exportación de un conjunto de minerales no metálicos de la zona norte, tanto como productos refinados como productos de su transformación química.
MOVIMIENTO DE FONDOS EN 1967
Presupuesto
Atendiendo el programa de acción inicial del Centro, la Corporación de Fomento puso a su disposición la suma de 700 mil escudos para sus gastos de funcionamiento durante 1967.
Ingresos
Oportunamente la Corporación hizo entrega al Centro de los fondos asignados, hasta enterar la suma de E° 700.000.
EGRESOS
ALGUNOS RESULTADOS YA OBTENIDOS
Acido bórico a partir de ulexita
Hasta el 31 de diciembre de 1967 se había verificado que el proceso en estudio era capaz de entregar ácido bórico de una pureza de 99,0% a 99,3%, con un rendimiento del 80% calculado sobre el boro contenido en la ulexita.
Al mismo tiempo la investigación ha confirmado parte de las hipótesis técnicas que permiten suponer que el proceso en estudio permitiría competir ventajosamente a nuestro ácido bórico en el mercado mundial.
Ciclo del potasio en la lixiviación
A fines de diciembre se había identificado una arcilla, presente en el caliche, que sería la responsable de la fijación del potasio en los ripios por intercambio iónico. La experimentación posterior permitirá, eventualmente, sugerir métodos económicos para impedir dicha fijación.
Como parte del mismo trabajo, se ha construido una batería de "cachuchos" de vidrio en los que se simuló la lixiviación en diferentes condiciones.
Fraccionamiento electrostático de finos
Lo que se alcanzó a hacer en 1967 fue medir las constantes dieléctricas de las diversas sales presentes en el caliche, trabajo extremadamente laborioso, pero indispensable para poder diseñar racionalmente los experimentos de separación electrostática de los varios componentes del caliche.
Programa de trabajo y presupuesto para 1968
El presupuesto del Centro para 1968 fue fijado en E° 1.500.000. Esto obligó a replantear el programa tentativo preparado en mayo de 1967 y a presentar el programa que se adjunta cuyo costo estimado sería de E° 1.500.000. (Anexo IV).
Sin embargo, la naturaleza de las actividades del Centro y su interrelación con circunstancias económicas cambiantes hacen que tanto los programas como los desembolsos programados sean sólo tentativos, por lo que se anticipa que las iniciativas que finalmente se aborden saldrán de entre las mencionadas en el Anexo III, habiendo disponibles para costearlas E° 1.500.000 asignados para 1968 y E° 505.297,85 que no alcanzamos a comprometer en 1967.
Posibles beneficios que deriven de la acción del Centro
De las cifras mencionadas en esta Memoria se desprende que, si tienen éxito las investigaciones emprendidas, y aquellas próximas a iniciarse, ellas podrían generar nuevas producciones químicas en la zona norte del orden de los 27.000.000 de dólares anuales, cantidad que incluye sólo a aquellas producciones cuyo valor anual hemos podido estimar aunque sea en forma aproximada.
El hecho de que el Centro tenga su asiento en la Corporación de Fomento, y que ésta programe y promueva gran parte del desarrollo de la industria química chilena, permite pensar que se dará una atención preferente al estudio de nuevas iniciativas químicas para Tarapacá y Antofagasta, lo que constituye un beneficio incuestionable.
Por otra parte, es posible que, al reestudiarse la explotación del caliche con tecnología moderna y en función de los mercados actuales, se sugiera la conveniencia de establecer nuevos centros de beneficio de esta materia prima que permitan, al menos, garantizar la estabilidad ocupacional de quienes hoy trabajan en esas faenas.
En nuestra opinión, el examen del problema salitrero desde un punto de vista ajeno a las preocupaciones que acarrea el manejo diario de la industria, y libre de la obligación de defender inversiones ya realizadas, es el mayor beneficio que puede resultar de la creación da este Centro y, en gran medida, su razón de ser."
(Fdo.) : Enrique D'Etigny Lyon, Presidente."
"ANEXO I
Ley N° 16.364
Autoriza a la Corporación de Fomento de la Producción para modificar su presupuesto vigente y organizar y sostener un "Centro de Investigaciones del Salitre y la Industria Química"
Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Articulo único.- La Corporación de Fomento de la Producción modificará su presupuesto vigente, consultando 100 mil escudos para organizar y sostener un Centro de Investigaciones del Salitre y la Industria Química, que tendrá a su cargo la investigación del uso y aprovechamiento industriales de los recursos minerales existentes en las provincias de Tarapacá y Antofagasta y, principalmente, de los caliches y de los subproductos del salitre y, asimismo, la investigación y experimentación de procedimientos industriales para la elaboración de abonos y productos químicos en general.
En los presupuestos ordinarios siguientes, durante cinco años, la Corporación de Fomento de la Producción destinará 200 mil escudos como mínimo cada año a los mismos fines.
Dicho Centro estará dirigido por un Consejo de tres personas, una de las cuales será designada por el Consejo de la Universidad de Chile y dos por el Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción. El representante de la Universidad de Chile será el Presidente.
Declárase de utilidad pública toda patente, privilegio o propiedad intelectual que se refiera a la tecnología de la producción salitrera.
Podrán, en consecuencia, ser expropiados estos derechos en favor de la Corporación de Fomento de la Producción, por decreto fundado del Presidente de la República."
D. O. N° 26.287, del 11 de noviembre de 1965."
"ANEXO II
Hoy se resolvió lo que sigue:
"Secretaría General JCM.
Resolución N° 109.Santiago, 7 de febrero de 1967.
Vistos: Lo establecido por el artículo único de la ley 16.364, y el Acuerdo de Consejo N° 7.922, de 1967, que crea un Comité con el nombre de "Centro de Investigación del Salitre y de la Industria Química" y que autoriza al Vicepresidente Ejecutivo para reglamentar el funcionamiento, atribuciones y manejo de dicho Comité,
Resuelvo:
Apruébase el siguiente Reglamento por el que deberá regirse el "Centro de Investigaciones del Salitre y de la Industria Química".
1°.- Corresponderá al Comité que se organizó con el nombre de "Centro de Investigación del Salitre y de la Industria Química", en lo sucesivo el Centro o el Comité, cumplir las siguientes funciones :
a) Programar, dirigir y realizar investigaciones, reconocimientos, estudios y trabajos en las pertenencias salitreras y otras industrias químicas, encaminadas a establecer una adecuada explotación de las mismas;
b) Efectuar investigaciones acerca de los procesos más convenientes para el beneficio del salitre y subproductos del mismo; y
c) La investigación, estudio y experimentación de procedimientos industriales para la elaboración de abonos y productos químicos en general.
Estas tareas se realizarán, en cuanto sea posible, con los organismos encargados de investigaciones similares que existan en el país.
2°.- La dirección del Centro será ejercida por un Consejo compuesto de tres miembros, dos de los cuales representarán a la Corporación y uno a la Universidad de Chile. El nombramiento, reemplazo o remoción de los referidos representantes competerá, de manera exclusiva, a los respectivos Consejos de la Corporación y de la Universidad de Chile."
Los representantes que se designen durarán en sus funciones mientras no sean reemplazados y no percibirán remuneración alguna por el desempeño de su cargo.
3°.- La presidencia del Consejo a que se refiere el artículo anterior corresponderá por mandato de la ley N° 16.364, al representante de la Universidad de Chile. En caso de ausencia o impedimento del mismo, presidirá las sesiones del Consejo el miembro que designen los asistentes a ellas.
El quórum para sesionar será de dos miembros y los acuerdos se adoptarán por mayoría de votos. En caso de producirse empate, éste lo decidirá el representante que presida la reunión.
4°.- El Consejo tendrá amplias facultades para dirigir y administrar las actividades y bienes del Centro, pudjendo realizar y/o celebrar todos los actos, contratos y operaciones que sean conducentes al cumplimiento de los objetivos del Comité.
Con tal fin, el Consejo podrá:
a) Adquirir, a cualquier título, bienes muebles o inmuebles; darlos o tomarlos en arrendamiento, concesión y otra forma de goce; venderlos, enajenarlos o gravarlos. Sin embargo, para la adquisición, enajenación o gravamen de bienes inmuebles, requerirá ser previa y expresamente autorizado por el Consejo de la Corporación;
b) Abrir cuentas corrientes en el Banco del Estado de Chile y girar en ellas; retirar libretos de cheques; reconocer los saldos de las cuentas corrientes, aceptándolos o impugnándolos; girar, firmar, aceptar, reaceptar, cobrar, cancelar, endosar, descontar, prorrogar y prestar letras de cambio, cheques, pagarés u otros documentos negociables, cobrar y percibir lo que se adeude; otorgar recibos, cancelaciones y finiquitos y, en general, ejecutar y celebrar todos los demás actos o contratos que requiera el giro de las actividades del Centro;
c) Dictar y modificar los reglamentos internos que estime necesarios para la adecuada organización y buena marcha del Centro;
d) Contratar y remover empleados y obreros, fijándoles sus deberes, funciones y estipendios. Los empleados y obreros que se contraten en uso de esta atribución, tendrán el carácter de particulares, rigiéndose, en consecuencia, exclusivamente por el Código del Trabajo y leyes complementarias. En ningún caso les serán aplicables las disposiciones legales o reglamentarias que se refieran al personal de la Corporación o a sus empleados, conforme a lo dispuesto en el artículo 9°, N° 2 del D.F.L. N° 211, de 1960;
e) Presentar, durante el mes de marzo de cada año, una Memoria y un Balance al 31 de diciembre del anterior, que dé cuenta y refleje, respectivamente, las actividades desarrolladas por el Centro y el estado económico-financiero del mismo;
f) Recabar oportunamente del Consejo de la Corporación, la aprobación del plan de Trabajo y del Presupuesto para cada año;
g) Designar un Secretario Ejecutivo, que tendrá a su cargo las funciones señaladas en el artículo 8°;
h) Resolver todo lo que no haya sido previsto en este Reglamento y las dudas que pudieran presentarse sobre su interpretación, e
i) Delegar parte de sus facultades en uno de los miembros del Consejo y/o en el Secretario Ejecutivo.
El Consejo tendrá, además, la representación judicial de la Corporación en todos los asuntos que competen al Centro, con las facultades que enuncia el artículo 7° del Código de Procedimiento Civil en sus dos incisos, que se dan por expresa y literalmente reproducidas, con la sola limitación de que no podrá contestar demandas sin que ellas sean notificadas, previamente, al Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación.
5°.- Son atribuciones que corresponden al Presidente del Consejo:
a) Presidir las reuniones del Consejo;
b) Convocar a sesiones extraordinarias, por iniciativa propia o cuando soliciten dos de los miembros del Consejo;
c) Velar por el cumplimiento de las presentes disposiciones, de los reglamentos internos que se dicten y de los acuerdos que adopte el Consejo;
d) Supervigilar las actividades y funciones del Centro, en forma directa o por intermedio de las personas que él determine, y
e) Ejercer las demás facultades y cumplir las otras obligaciones que este Reglamento o el Consejo le asignen.
6°.- El Consejo celebrará sesiones ordinarias por lo menos una vez cada dos meses, en los días y las horas que se acuerden, sin perjuicio de lo establecido en la letra b) del artículo quinto.
De las deliberaciones y acuerdos del Consejo se dejará constancia en un Acta escrita a máquina, la que firmada por todos los miembros asistentes a la respectiva sesión, quedará bajo la custodia del Secretario Ejecutivo. Si alguno de los concurrentes falleciere o se imposibilitare, por cualquier causa, para firmar el Acta, se dejará en ella testimonio del impedimento.
7°.- La citación a sesiones la hará el Presidente, por carta dirigida a cada miembro del Consejo tres días antes, a lo menos, de la fecha fijada para realizarse. Junto con la citación se acompañarán el Acta de la sesión anterior y la tabla de materias que se tratará, con todos los antecedentes necesarios.
8°.- El Centro tendrá un Secretario Ejecutivo, designado por el Consejo, cuyas atribuciones y deberes serán:
a) Ejecutar los acuerdos que adopte el Consejo;
b) Cautelar los bienes y fondos del Centro;
c) Confeccionar y mantener al día un Inventario completo de los bienes físicos que maneje el Comité, así como una cuenta detallada de los dineros que reciba y del destino que se dé a ellos;
d) Proponer al Consejo, de acuerdo con el Presidente, la contratación, remuneraciones y término del servicio de los empleados y obreros;
e) Suscribir todos los documentos públicos o privados que deba otorgar el Gentío, cuando el Consejo no haya designado expresamente a otra persona para hacerlo, y
f) Ejercer las demás funciones y cumplir los otros deberes que el Consejo estime conveniente asignarle.
9°.- El Centro no podrá comprometerla responsabilidad de la Corporación, más allá de las capacidades financieras que le den los recursos puestos a su disposición.
10.- El Centro comenzará a realizar sus funciones una vez que estén designados los tres miembros que componen su Consejo.
Anótese y regístrese en la Gerencia de Finanzas y Control y de Filiales, en la Subgerencia General Técnica en las Subgerencias de Proyectos, Estudios y de Planificación Sectorial, en los Departamentos de Minería, Estudios de Pre inversión, Finanzas y Contabilidad, en las Secciones Presupuestos y Control de Gastos y transcríbase a la Contraloría General de la República para su toma de razón."
(Fdo.) : Carlos Croxatto Silva, Vicepresidente Ejecutivo Suplente.- Alberto Zaldívar Larraín, Secretario General".
Lo que transcribe para su conocimiento. Corporación de Fomento de la Producción.
(Fdo.): Alberto Zaldívar Larraín, Secretario General."
"ANEXO III
Programa del Centro Año 1967 (Revisado al 12 de mayo de 1967)
A. Recuperación de subproductos del salitre.
1.- Obtención de sulfito de magnesio y su conversión a óxido y/o sulfato (estudios de laboratorio).
2.- Aumento de la producción de yodo (estudios de labortorio).
3.- Investigación sobre el ciclo del potasio en la lixiviación.
B. Mejoramiento de la comercialización del salitre. 1.Estudie de las condiciones de utilización de salitre en la fabricación de vidrios (estudio económico).
2.- Tratamiento del salitre cristalizado para evitar su aglomeración (estudio de laboratorio).
C. Nuevos métodos de producción de salitre.
1.- Separación electrostática de finos. D. Otros productos químicos de la zona norte.
1.- Obtención de productos hipotensores de la chachacoma (estudio de laboratorio). E. Estudios básicos. 1Recopilación de antecedentes sobre los minerales no metálicos de interés económico en las provincias de Tarapacá y Antofagasta."
"ANEXO III
Programa del Centro Año 1968
A. Recuperación de subproductos del salitre.
1.- Recuperación del potasio por vía química (estudios de laboratorio).
2.- Eliminación o recuperación del perclorato de potasio (estudios de laboratorio).
3.- Métodos de detección del perclorato de potasio en presencia de grandes cantidades de cloruros (estudios de laboratorio) .
B. Mejoramiento de la comercialización del salitre y yodo.
1.- Estudio de la formación óptima de mezclas explosivas de salitre y nitrato de amonio (estudios de laboratorio).
2.- Posibilidad de usar salitre en combustibles sólidos para cohetes (estudio de laboratorio).
3.- Determinación de las condiciones bajo las cuales conviene usar el salitre como fuente de ácido nítrico y como materia prima para la producción de nitrato de potasio (estudio económico).
4.- Estudio de posible uso del yodo para el tratamiento de aguas municipales, industriales y piscinas (estudios de laboratorio) .
5.- Posibilidad de usar las sales potásicas de la pampa para la producción del salitre potásico.
C. Nuevos métodos de producción de salitre.
1.- Estudio de la lixiviación en frío como una forma para reducir los costos ele transporte del caliche (estudios de laboratio y terreno).
2.- Estudio fundamental de la explotación de las sales mixtas de la pampa (estudio técnico económico).
D. Productos químicos de la zona norte.
1.- Prospección de carbonato de sodio natural frente a Iquique (estudio minero).
2.- Prospección general de recursos potásicos (estudio minero).
3.- Estudio fundamental de los recursos minerales no metálicos del norte con miras a su exportación, refinados o en forma de derivados (estudio técnico económico)."
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El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Ofrezco la palabra.
El señor MUGA.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .-
Tiene la palabra el Diputado señor Muga.
El señor MUGA.-
Señor Presidente, nosotros también votaremos favorablemente la observación del Ejecutivo al artículo 12, porque creemos que, con ello, se persigue hacer más breve la instalación de la industria respectiva y, provocar mayor interés en el resurgimiento de la zona norte, Así es como se ha dispuesto que el plazo para contar con las franquicias especiales, no sea tan liberal, a fin de que se pueda, en un momento determinado, abrir el campo a nuevas inversiones y a la creación de nuevas industrias, que todo el norte está esperando, y especialmente desde hace mucho tiempo, los departamentos de Iquique y Pisagua.
Es indudable que la provincia de Tarapacá, y, en especial, el departamento mencionado, tienen un porvenir industrial bastante apreciable, puesto que existe allí una minería pequeña, pero de gran desarrollo futuro. Allá nunca nadie ha pensado que el salitre es una industria en decadencia absoluta. Lo que ha faltado es interés, tanto de parte de .las empresas como del Estado para mecanizar la industria salitrera, y para crear, junto a ella, una industria química pesada que, a su vez, también dé vida a industrias subsidiarias ; y estamos totalmente de acuerdo con las observaciones del señor Valente en cuanto a lo que se puede hacer en esta zona. El actual Gobierno ha encomendado a la Comisión Coordinadora de la zona norte un estudio exhaustivo de las riquezas de estos departamentos, y así es como, por primera vez, esta Comisión está desarrollando una labor bastante eficaz para dar solución a los problemas que allí existen. Personeros de ella se han trasladado a Iquique con inversionistas checoslovacos, yugoslavos y de otras naciones para estudiar la creación de la industria del vidrio, de la loza y otros productos similares. Tenemos plena confianza en que, en virtud de esta ley, del interés demostrado y del trabajo que la Comisión Coordinadora de la Zona Norte está realizando, los departamentos de Iquique y Pisagua podrán contar en un tiempo no muy lejano con industrias variadas que les darán una sólida situación económica.
Por las razones expuestas, vamos a votar favorablemente las observaciones del Ejecutivo. Nada más.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Tiene la palabra el señor Astorga.
El señor ASTORGA.-
Señor Presidente, ojalá que al votarse en la Cámara estas modificaciones del Ejecutivo, a todos los industriales y, en general, las personas interesadas en invertir sus capitales en el departamento de Iquique, especialmente en industrias que emplean minerales no metálicos, ello signifique, desde esta tarde, una voz de alerta para que no sigan postergando sus inversiones, porque, si bien es verdad que los departamentos de Iquique y Pisagua no han desarrollado en gran escala la minería del cobre, no es menos cierto que nuestra zona es quizás la más rica en minerales no metálicos; y a través de ella han pasado, como ya se señaló, infinidad de comisiones y embajadas comerciales de Europa, Asia y de Estados Unidos, que han comprobado la existencia de minerales no metálicos, como el caolín, la caliza, la sal, azufre, etcétera, los cuales sólo están esperando ser extraídos y, posteriormente, elaborados.
Pero debo agregar dos cosas. Se ha dicho que personeros checoslovacos y polacos comprobaron en el departamento de Iquique la existencia de caolín, o sea, precisamente, la materia prima que ellos necesitan para desarrollar la industria de la porcelana y de la loza. Tenían disponibles capitales fabulosos; pero, como los regímenes de esos países socialistas no les permiten hacer inversiones en el exterior, indudablemente que no pudieron hacerlas. En todo caso, hicieron gestiones, a través de la CORFO, para formar sociedades, en lo cual el Gobierno chileno no tuvo ningún inconveniente; al contrario, les dio todas las facilidades posibles. Pero estos personeros se fueron con los estudios respectivos para presentarlos a sus respectivos gobiernos y hasta la fecha no hemos tenido conocimiento de qué medidas se han tomado en definitiva.
Sabemos también que la fabricación de ceniza de soda es una industria que, inclusive, se inauguró durante el gobierno del señor Ibáñez, colocándose la primera piedra, porque los estudios que se hicieron entonces fueron completísimos, y porque la materia prima necesaria, en este caso la piedra caliza, se encuentra a no más de 50 kilómetros al interior de Iquique, donde existe la primera gran reserva de 8 millones de toneladas. En la zona de Pampatana, tenernos cien mil toneladas de caliza y, al mismo tiempo, gran salar de sal gema. Ambas son materias primas que están a poca distancia de los grandes centros de población de estas provincias.
Los estudios para la industria mencionada se terminaron; pero, ¿cuál es el problema? El inconveniente no es precisamente la falta de materias primas, la falta de interés ni tampoco la falta de capitales de inversión, sino que el problema latente es la falta de mercado comprador o consumidor. Para obtenerlo se han hecho infinidad de gestiones a través de la Federación del Vidrio de América Latina, ya que argentinos, colombianos y peruanos tienen gran interés para formar sociedades para crear industrias. En ellas han actuado muchos industriales chilenos, e incluso abogados, pero hasta la fecha no se ha concretado nada, porque Chile no tiene un consumo mayor de cincuenta mil toneladas de ceniza de soda al año, y porque para instalar y desarrollar la industria se necesita contar con un mercado consumidor de más de cien mil toneladas anuales, para lo cual hay que salir fuera del país a conquistar mayores mercados. América Latina, en estos momentos, consume alrededor de cuatrocientas mil toneladas de cenizas de soda al año. Pero, hasta la fecha, repito, las conversaciones y negociaciones, en especial, con la Federación del Vidrio, puesto que la ceniza de soda tiene mayor aplicación en la fabricación del vidrio, han sido infructuosas.
Por esto, creemos conveniente señalar las fechas en que van a caducar estas franquicias, precisamente para que todos estos eventuales nuevos industriales e inversionistas cesen, de una vez por todas, en sus vacilaciones y estudios y definan su actitud futura, porque ellos no tienen otras perspectivas, como ocurre especialmente, en el caso de los argentinos, al querer desarrollar en Bahía Blanca, o sea, en el Atlántico, una industria de cenizas de soda. Ellos se encontraron con que la materia prima se encuentra en su país en yacimientos de muy baja ley y, a una distancia de más de cuatrocientos kilómetros, como, igualmente, con problemas de falta de agua y de puerto adecuado. En cambio, en Iquique, está todo a mano. La materia prima fundamental no se encuentra a más de cincuenta kilómetros de distancia y se cuenta, asimismo, con un magnífico puerto.
Por eso, creemos que, al votar las modificaciones del Ejecutivo al artículo 12, estamos diciendo a estos industriales e inversionistas que, de una vez por tocias, concreten sus planes, porque, aunque nos pese decirlo, como chilenos, son precisamente industriales y abogados de nuestra misma nacionalidad quienes están impidiendo las inversiones, porque cada día están estimulando mayores deseos y apetitos de los inversionistas, por lo cual nos hemos quedado detenidos.
De aquí que vamos a votar favorablemente esta modificación que nos permite otorgar a los inversionistas franquicias durante diez años, a contar de la publicación de esta ley o del decreto que autorice la instalación de la respectiva industria; y quienes se instalen con posterioridad sólo tendrán cinco años para gozar de estas franquicias.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, los particulares, las empresas y los industriales, principalmente de la provincia de Tarapacá, habían solicitado siempre seguridades para sus inversiones y plazos para realizarlas.
Es de conocimiento público que varias industrias instaladas bajo un régimen de franquicias especiales vieron modificados estos regímenes por nuevas leyes. Sin duda alguna que esto ahuyentó al inversionista, que no tuvo interés en instalarse bajo ningún régimen de franquicias, porque temía que el día de mañana él fuera modificado y que sus sacrificios quedaran totalmente perdidos.
Afortunadamente, en el artículo 12 de este proyecto, el Ejecutivo soluciona este grave problema para los inversionistas y les da franquicias y plazos suficientes para que puedan invertir sus capitales y para que obtengan las utilidades que ellos esperaban al hacer las instalaciones bajo el imperio de una ley de franquicias especiales.
Por todas estas razones y en mérito a lo que dije al discutirse otro artículo, creo indispensable dar regímenes de excepción a estas provincias del norte, ya que ésta es la única manera de que haya interés por hacer inversiones serias y responsables, considerando que instalarse en Iquique o en Arica, sin duda alguna, no es lo misino que instalarse en el centro del país. Quien se instala en la provincia de Tarapacá debe hacerlo todo; sufrir todos los inconvenientes que presenta un país con un largo territorio, como el nuestro, en que todo significa un problema, en especial los medios de transporte para las maquinarias y para todo lo que necesita una nueva industria.
Yo creo que el Ejecutivo debiera hacer algo; que no sólo se supiera en nuestro país la clase de franquicias que se dan a los particulares, a las empresas y a los industriales para instalarse y trabajar, dentro de un régimen especial, con un plazo fijado por ley; sino que el Ministerio de Relaciones Exteriores debiera tomar cartas en el asunto y hacer la propaganda necesaria, en todos los países del mundo, con el objeto de que los capitalistas extranjeros pudieran tener interés en invertir en esta zona.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
¿Me permite, señor Diputado? Como ha terminado el tiempo del Orden del Día, queda cerrado el debate, en todos los artículos de este proyecto.
En votación la observación formulada al artículo 12.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación formulada al artículo 13.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación formulada al artículo 14, que consiste en agregar un inciso nuevo.
Durante la votación:
El señor SILVA ULLOA.-
Que se lea el artículo 1°.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Con la venia de la Sala se va a dar lectura al artículo 1° de la ley N° 12.858.
El señor KAEMPFE (Secretario).-
Dice el artículo 1° de la ley N° 12.858:
"Autorízase la libre importación por las provincias de Tarapacá y Antofagasta y el departamento de Chañaral, de la provincia de Atacama, exentas de todo derecho aduanero e impuesto que grave la internación, de las siguientes mercaderías destinadas exclusivamente al consumo de las mencionadas provincias y departamento...". Viene a continuación la lista de las partidas y mercaderías.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Si le parece a la Sala se aprobará la observación.
Aprobada.
En votación la observación formulada al artículo 16.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
El señor CLAVEL.-
No, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
En votación la observación que consiste en suprimir el inciso segundo del artículo 16.
El señor VALENTE.-
Que se lea.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Estamos en votación.
El señor CLAVEL.-
Es muy importante. ¿Por qué no se ofrece la palabra?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Porque estamos en votación.
Está cerrado el debate.
Efectuada la votación en forma económica no hubo quórum.
El señor KAEMPFE (Secretario).-
No hay quórum de votación.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Ruego a los señores Diputados no abstenerse. Está en votación la observación que consiste en suprimir el inciso segundo del artículo 16.
Si le parece a la Cámara, se rechazará la observación y se insistirá por la unanimidad de la Sala en el criterio del Congreso.
Acordado.
En votación la observación al artículo 17 que consiste en suprimirlo.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ruego a los señores Diputados poner atención. Si le parece a la Sala se aprobará la observación.
El señor MUGA.-
No.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
En votación.
Si le parece a la Sala se aprobará la supresión del artículo 17.
El señor SILVA ULLOA.-
No, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se rechazará la observación.
El señor VALENTE.-
Que se vote.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ruego a los señores Diputados poner atención. En votación la observación, que consiste en suprimir el artículo 17.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Aprobada la observación.
En votación la observación al artículo 20, que consiste en sustituirlo por el nuevo que figura en la página 59 del Boletín.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación, que consiste en suprimir el artículo 21.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 2 votos; por la negativa, 32 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Rechazada la observación.
Si le parece a la Sala, con la misma votación inversa se insistirá en el criterio de la Cámara.
Acordado.
En votación la observación al artículo 22, que consiste en suprimirlo.
Durante la votación:
El señor ACEVEDO.-
Que quede constancia que los democratacristianos están votando en contra de las Municipalidades.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 19 votos; por la negativa, 9 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Aprobada la observación.
El señor CLAVEL.-
Desgraciadamente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
En votación la observación del Ejecutivo al artículo 23, que consiste en suprimirlo.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 9 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Aprobada la observación.
En votación el primero de los artículos nuevos que figuran en la página 63.
Durante la votación:
El señor POBLETE.-
¿Este es el del Presidente de la Cámara?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Así es.
El señor POBLETE.-
¿Conviene votarlo a favor?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Sí.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
Muchas gracias.
El señor GARAY.-
¿Está agradeciendo en mi nombre, señor Presidente.
El señor POBLETE.-
Le estamos dando una buena despedida.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
En votación el siguiente artículo nuevo.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, le ruego recabar la venia de la Sala para que se me concedan dos minutos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder la palabra, por dos minutos, al señor Valente.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.-
Señor Presidente, los Diputados comunistas nos vamos a oponer a este artículo nuevo y al siguiente, porque se trata de darle nuevamente franquicias a los industriales pesqueros, para que puedan trasladarse con sus maquinarias, instalaciones e implementos al resto del país. Se trata de maquinarias, implementos y vehículos internados en el departamento de Iquique, que han sido liberados de derechos de importación, y de una serie de derechos tributarios, en virtud de la ley N° 12.937.
El hecho de que se permita internar estos implementos, maquinarias y vehículos al resto del país, sin pagar derechos, significa darles nuevas exenciones tributarias; y si los industriales venden estas mercaderías, artefactos, plantas o industrias, maquinarias, etcétera, ganando un sobreprecio, una utilidad extra, significa exceptuarlos también del impuesto de las ganancias de capital. Además, significa dar vía libre para desmantelar la industria pesquera del norte de Chile, con la posibilidad de que siga zozobrando la economía de la zona. Creemos que estas nuevas franquicias son un escándalo, porque una vez más se favorece a un sector privilegiado de inversionistas, como son los de las industrias pesqueras, que han obtenido de este Gobierno no menos de 600 millones de escudos en créditos de ayuda, préstamos de inversión hechos por la CORFO a su favor, etcétera. En consecuencia, creo que es absolutamente justo rechazar este artículo nuevo y el siguiente, para no crear un problema de discriminación en cuanto a la aplicación de este tipo de franquicias tributarias y aduaneras.
Nada más.
El señor ASTORGA.-
Pido la palabra por dos minutos.
El señor CLAVEL.-
Yo también.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder la palabra, por dos minutos, a los señores Astorga y Clavel. ..
El señor SILVA ULLOA.
Y a mí, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
... y al señor Silva Ulloa, para que puedan referirse al mismo artículo al cual se refirió el señor Valente.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra el señor Astorga.
El señor ASTORGA.-
Señor Presidente, debido a la premura del tiempo voy a ir inmediatamente al grano.
Todos sabemos que la industria pesquera del norte fue improvisada, ya que se produjo a raíz de la cesantía que dejó la crisis de la industria del salitre. Por ello, en el departamento de Iquique se instalaron plantas para el consumo de más de 4 millones de toneladas de anchovetas. Desgraciadamente, la mejor producción, la de 1966, fue de sólo un millón 46 mil toneladas en el año. Por lo tanto, más de los dos tercios de las plantas estaban de más. De ahí que para poder mantener alguna parte de esas industrias se hizo necesaria la integración de la industria pesquera, juntándolas al máximo para que no desapareciera la flota. Para ello, el Estado tuvo que ir nuevamente en ayuda, con nuevos préstamos de integración tanto para las plantas como para la flota. En este momento, en el departamento de Iquique hay instaladas 28 plantas elaboradoras de aceite y harina de pescado. Pero como sólo hay 12 trabajando, las demás tienen que desaparecer. Si no establecemos en esta ley la autorización para que las industrias que están ele más puedan instalarse en otras partes del país, o puedan venderse, lisa y llanamente, quedaremos con un gran pasivo, es decir, el Estado se quedará con un gran pasivo, sin tener los medios ni los derechos ni la autorización para destinarlas a otras partes del país.
Por lo tanto, esto no significa desmantelar la industria pesquera, sino justamente lo contrario. Se trata de decantar, de consolidar, de estabilizar la industria pesquera que tiene que quedar allí de acuerdo con las toneladas de captura, que la experiencia de los años ha dado.
Es precisamente por eso que nosotros estarnos de acuerdo en aprobar este artículo nuevo introducido por el Gobierno.
Nada más, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Tiene la palabra el Diputado señor Clavel.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, nosotros habríamos estado de acuerdo con este artículo si se hubiese dicho que el traslado de esta industrias iba a ser para las provincias del norte. Porque, sin duda alguna que estas industrias se instalaron bajo franquicias especiales, bajo créditos especiales dados por la CORFO, para levantar la economía de Iquique. Estas franquicias no se dieron para que estas industrias se fueran a otras provincias de Chile.
Nosotros estuvimos muy de acuerdo con la integración de estas industrias. Estamos conscientes de que la integración ha sido realmente favorable para ellas.
Falta que se instalen muchas industrias en Tocopilla, en Taltal, en Antofagasta. Bajo el imperio de una ley, estas industrias podrían irse a la provincia de Antofagasta a integrarse con las de Iquique. Así se cumpliría la lógica de la ley que autorizó la instalación de estas industrias. Pero en ningún momento el legislador estuvo por que estas franquicias fueran a dar a otras partes, que no tenían el problema vital de las provincias del norte.
Con esta ley se pretende sacar a las industrias para otras provincias. Pero el día ' de mañana puede venir nuevamente un auge de la pesca en el norte, y nos vamos a encontrar con que la mayoría de estas industrias han sido desmanteladas.
Por esta razón, vamos a votar en contra de este artículo.
El señor VALENTE.-
Además, se van a vender las plantas.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Ramón Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.-
Señor Presidente, la verdad es que sobre estos vetos aditivos que estamos conociendo, constitucionalmente no podría el Congreso pronunciarse. Así lo han establecido diferentes informes. Sin embargo, la práctica ha permitido que se voten vetos aditivos. Pero esto es de una gravedad extraordinaria.
Conocemos la situación de la industria pesquera de Tarapacá. Los recursos que ha entregado la Corporación de Fomento de la Producción llegan a una suma superior a los 600 millones de escudos. Esto constituye, fundamentalmente, el valor de las naves, sus partes, equipos y maquinarias internadas al país.
Dentro de las maquinarias internadas al país por las industrias pesqueras, están los automóviles, los "stationwagons", las camionetas y una serie de vehículos que podrían trasladar de cualquier parte del país, sin ninguna limitación, sin pagar derechos de ninguna naturaleza.
Nosotros no estamos renuentes a considerar, en un proyecto de ley orgánico, sujeto al trámite del Congreso Nacional, que permita exponer el pensamiento frente a lo que han significado las inversiones realizadas en esta industria, a estudiar la desmovilización de este capital invertido en maquinarias y equipos. Pero, a través de un veto aditivo, hacer una cosa de esta naturaleza, nos parece extremadamente perjudicial.
Además, en este artículo se abandona toda norma, porque no se responsabiliza siquiera a la Corporación de Fomento, sino al Vicepresidente. Al Vicepresidente se le da una categoría tal que no la tiene ni siquiera el Presidente de la República.
El señor VALENTE.-
Sin acuerdo del Consejo.
El señor SILVA ULLOA.-
Puede prescindir de todo acuerdo, como señala el colega Valente, para resolver que más de 600 millones de escudos en capital inmovilizado en la provincia de Tarapacá se trasladen al resto del país, sin pagar ningún impuesto. Habrá algunas maquinarias y equipos que necesiten de esta liberación, pero hay otras que no la necesitan.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Han terminado los dos minutos de Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.-
Nosotros creemos que hay otra oportunidad para legislar sobre esta materia.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
En votación el segundo artículo nuevo.
Durante la votación:
El señor PENNA.-
¡Pero si son barcos que sobran!
El señor VALENTE.-
Los van a vender.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 7 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Aprobado el artículo.
El señor VALENTE.-
¡Escandaloso!
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
En votación el tercer artículo, nuevo, página 64.
Durante la votación:
El señor VALENTE.-
¡Es peor que el anterior!
El señor AGUILERA.-
Señor Presidente, solicito 3 minutos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Estamos en votación, señores Diputados.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 8 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Aprobado.
En votación el primer artículo nuevo de la página 65.
El señor SILVA ULLOA.-
¿De qué se trata? Aquí se citan tres leyes diferentes. Que se lean las leyes que se modifican, pollo menos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Estamos en votación. Tendría que haber unanimidad.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para dar lectura a las leyes. Es lo mismo que leer el fundamento de la observación del Ejecutivo. ¿Habría acuerdo? Acordado.
El señor KAEMPFE (Secretario).
El artículo 34 de la ley 15.528 dice:
"Las personas jurídicas acogidas al
D.F.L. N° 266, de 1960, cuyas actividades se desarrollan en las provincias de Tarapacá y Antofagasta estarán exentas hasta el 31 de diciembre de 1966, de todo impuesto, derecho, contribución o gravamen, de cualquiera naturaleza que ellos sean, incluso el impuesto establecido en el Título IV de la ley N° 15.564, que puedan afecta la fusión, venta o integración, total o parcial que se lleve a efecto entre ellas. Gozarán de la misma exención las actas, documentos o toda clase de convenciones que se ejecuten, extiendan o celebren y que persigan dichas finalidades; las cauciones que se otorguen para garantizar las obligaciones que con tales objetos se contraigan ; y los traslados de plantas, naves, sus partes, equipos y maquinarias internados al país al amparo de regímenes liberatorios o de franquicias aduaneras consignados en las leyes N°s 12.937, 13.039 y sus modificaciones y en el D.F.L. N° 266, de 1960.
"La Corporación de Fomento de la Producción deberá autorizar previamente la fusión, venta o integración total o parcial, que se lleve a efecto entre las personas jurídicas a que se refiere el inciso primero. "Las Aduanas autorizarán los traslados de los bienes antes referidos y de sus partes, sin exigir otro requisito que un informa favorable del Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción."
El artículo 200 de la ley 16.617 dice: "Prorrógase por un año, a contar del 1° de enero de 1967, el plazo a que se refiere el artículo 34 de la ley N° 16.528 recién leído sobre Fomento a las Exportaciones; y se declara que las autorizaciones que deban otorgar la Corporación de Fomento de la Producción y las Aduanas, en su caso, de acuerdo con el referido artículo, serán las únicas necesarias y suficientes para realizar los actos, contratos, traslados, fusiones e integraciones que contempla ese precepto legal."
Y la última disposición citada establece: "Prorrógase hasta el 30 de junio del presente año, el plazo a que se refiere el artículo 34 de la ley N° 16.528."
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 9 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Aprobado el artículo.
En votación el artículo nuevo, que introduce modificaciones al artículo 9° de la ley N° 16.768.
El señor VALENTE.-
Que se lea.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para leer las modificaciones.
No hay acuerdo.
Las modificaciones están en el proyecto y son de conocimiento de todos los señores Diputados, que tienen el boletín en su escritorio.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente residtado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 7 votos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Aprobado el artículo.
En votación el artículo nuevo que está en la página 66, al iniciarse.
Si les parece a los señores Diputados, se dará por aprobado.
Aprobado.
En votación el segundo artículo nuevo de la página 66, que empieza: "a) Agrégase en el N° 1 del artículo 10 de la ley N° 16.768, a continuación de la expresión "169 A", las letras "y B".
Efectuada la votación en forma económica, no hubo quórum.
El señor KAEMPFE (Secretario).
No hay quórum.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Se va a repetir la votación. Ruego a los señores Diputados no abstenerse.
Repetida la votación en forma económica, no hubo quórum.
El señor KAEMPFE (Secretario).
Ha vuelto a resultar ineficaz la votación, por falta de quórum.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Ruego a los señores Diputados no abstenerse, porque fracasará la sesión.
El señor FERNANDEZ.-
Que se llame a los señores Diputados.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Oportunamente, señor Diputado.
Se va a repetir la votación por el sistema de sentados y de pie.
Repetida nuevamente la votación en forma económica, por el sistema de sentados y de pie, no hubo quórum.
El señor KAEMPFE (Secretario).
Ha vuelto a resultar ineficaz la votación. Han votado solamente 28 señores Diputados.
El señor LAVANDERO.-
¿Y los votos en contra?
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).-
Se me hace saber que los señores Diputados comunistas votan en contra. Así, habría quórum de votación.
El señor KAEMPFE (Secretario).-
Con dos votos en contra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente) .
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.
"
- bcnres:tieneProyectoDeLey = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/proyecto-de-ley/ley-16894