REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA ORDINARIA
Sesión 14ª en miércoles 17 de julio de 1968.
(Especial: de 11 a 15.22 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES VALENZUELA VALDERRAMA, DON HECTOR; VIDELA Y STARK.
SECRETARIO, EL SEÑOR KAEMPFE 
PROSECRETARIO, EL SEÑOR LARRAIN

INDICE GENERAL DE LA SESION

I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 
III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.- TEXTO DEL DEBATE

I.- SUMARIO DEL DEBATE

1.- La Cámara se ocupa de los problemas derivados de la sequía que afecta al territorio nacional 1380


II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS

1.- Mensaje de S. E. el Presidente de la República, con el que inicia un proyecto de Acuerdo que lo autoriza para ausentarse del territorio nacional a partir del día 4 de septiembre del presente año, para atender la invitación que le formulara el Presidente de los Estados Unidos del Brasil 1354

2.- Oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que solicita permiso constitucional para que el señor Ministro de Relaciones Exteriores, don Gabriel Valdés pueda ausentarse del territorio na cional a partir del 4 de septiembre próximo 13543/

4.- Oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de la Cámara, sobre las materias que se indican:
Sobre la construcción de un local destinado al funcionamiento de una Escuela Consolidada, Técnica y Profesional, para los hijos de la raza araucana, en la provincia de Cautín 1354

Relativo a la construcción de un edificio para el funcionamiento de una Escuela Técnica y Profesional con internado en el departamento de Temuco 1354

5/30.- Oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relativo a las materias que se señalan:

Del señor Basso, respecto de la creación del octavo año en la Escuela Nº 10 de la localidad de Santa Clara, departamento de Bulnes 1355

Del señor Cabello, acerca de la ampliación del local de la Escuela Nº 19 de Lontué, provincia de Talca; y relacionado con la construcción de nuevo local para la Escuela Nº 4 de Hualleco . . . 1355

Del señor De la Jara, referente a edificación de dos nuevas salas de clases en la Escuela Nº 22 de la comuna de Nacimiento, provincia de Bío-Bío 1355

Del señor Dueñas, sobre construcción de nuevos locales para las Escuelas Nºs. 11 y 12 de Loncomilla 1355
Del mismo señor Diputado, referente a la creación de una Escuela en la localidad de Cuyumillaco, comuna de Parral 1355

Del señor Fernández, relativo a la creación de un Centro de Educación Media Nocturno en La Cisterna . . 1356

Del señor Fuenzalida, respecto de prioridad en la construcción de edificios destinados al funcionamiento de las Escuelas de las localidades de La Ventana del Bajo y Piedra Blanca, comuna de Teno, provincia de Curicó 1355

Del señor Ibáñez, acerca de la edificación de nuevos locales para las Escuelas Nºs. 11 y 12 del departamento de Loncomilla, provincia de Linares 1356

Del señor Jaramillo, relacionado con la construcción de diversos locales escolares en la provincia de Ñuble 1356

Del señor Lorca, don Gustavo, referente al informe sobre las causas en virtud de las cuales la Comisión Especial de Televisión interrumpió el suministro de energía eléctrica para el funcionamiento del Canal 9 de Valparaíso 1357

Del señor Martín, sobre la creación de una Escuela en Rinconada de Reñico, departamento de Yungay 1357

Del señor Morales, don Raúl, relativo a las siguientes materias: Dar solución a diversos problemas que afectan a los profesores de los cursos vespertinos anexos al Liceo de Hombres de Punta Arenas 1357

Construcción de nuevo edificio para la Escuela Nº 10 de la localidad de Tenaún, Provincia de Chiloé 1357

Destinar la suma de Eº 20.000 para adquisición del edificio en que funciona actualmente el Liceo de Chile Chico 1358

Terminación de las obras de construcción de la Escuela de la localidad de Cochrane, provincia de Aisén 1358

Del señor Palestro, respecto de la edificación de un Grupo Escolar en la Población Joao Goulart, ubicada en la comuna de La Granja 1358
Del señor Papic, acerca de la creación de una Escuela en la lo calidad de Putregle, comuna de Máfil, provincia de Valdivia 1358

Del señor Rosales, relacionado con la construcción de locales para el funcionamiento de la Escuela de Niñas Nº 22 y de una Escuela en la Población La Estancilla, en la localidad de Codegua, departamento de Rancagua 1359

Del señor Rosselot, referente a la designación de profesores para el sexto año de humanidades de la Escuela Consolidada de Curacautín 1359

Del mismo señor Diputado, relativo a modificaciones de las especificaciones técnicas de los locales destinados a las Escuelas Nºs.
3 y 5, de Curacautín 1359

Del señor Silva, don Ramón, sobre reparaciones en el local de la Escuela Industrial de Taltal 1359

Del señor Suárez relativo a la construcción de un local para el funcionamiento del Centro de Enseñanza Media de la localidad de Carahue 1360

Del señor Valente, respecto de la investigación de la conducta funcionaría de don Humberto Palza Corvacho 1360

De los señores Robles y Galleguillos, acerca de reparaciones, construcción de camarines y duchas, instalación de persianas y otros trabajos, en el Liceo de Tocopilla 1360

De los señores Tejeda, De la Jara, Palestro y Stark, relacionado con un problema suscitado en la Escuela que existe en el fundo 
Santa Luisa, de la provincia de Bío-Bío 1360

De la señora Marín, los señores Phillips y diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Socialista, referente a los problemas derivados de la aplicación de la reforma educacional 1361

31.- Oficio del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, con el que contesta el que se le envió, en nombre de la Corporación, relacionado con la designación de miembros del Sindicato del Banco de Chile de Valparaíso 1361

32/35.- Oficios del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que se señalan:
Del señor Barrionuevo, sobre la actuación del personal que trabaja es la Compañía Minera Santa Fe, provincia de Atacama . . . 1362

Del señor De la Fuente, relativo al cumplimiento de la cláusula primera del acta de avenimiento suscrita por la Compañía Molinera San Patricio, de Malleco 1363

Del señor Galleguillos, sobre diversos problemas relacionados con la ley 10.383, que fueron planteados en el Congreso Interprovincial de Pensionados, realizado en la ciudad de Antofagasta . . . 1363

Del señor Maira, sobre cumplimiento por parte de la Superintendencia de Seguridad Social, al artículo 123 de la ley Nº 16.840 . 1363

36/40.- Oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se señalan: Del señor Fuenzalida, respecto de la instalación de Postas en diversas localidades de la provincia de Curicó 1365

Del señor Millas, referente a un consultorio en la Población San ta Adriana 1365

Del señor Morales, don Raúl, sobre creación de Postas en Aisén. 1366

De la señora Paluz, doña Margarita, respecto de la habilitación del Consultorio materno-infantil del Hospital de Loncoche . . . 1366

Del señor Sepúlveda, don Francisco, acerca de la inspección realizada por un funcionario de la sección higiene ambiental de la Dirección General del Servicio Nacional de Salud a diversas poblaciones en la ciudad de Temuco 1367

41.- Oficio del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con el quecontesta el que se le envió, en nombre de la Corporación, relacionado con el grave problema de falta de agua potable en la Población Juan Antonio Ríos, sector 3 B, de esta ciudad ... ... 1367

42.- Oficio del señor Contralor General de la República, con el que comunica haber tomado razón del decreto del Ministerio de Educación Pública Nº 381, que reglamenta la aplicación del artículo 25 de la ley 16.840, con motivo de haber sido insistido por decreto Nº 516 del mismo Ministerio, suscrito por todos los seño res Ministros de Estado, y remite copia de los antecedentes respectivos 1367

43.- Oficio de la Excelentísima Corte Suprema, con el que da respuesta al que se le envió, en nombre de la Corporación, sobre la investigación de los posibles delitos cometidos por el Banco Osorno y La Unión con motivo de la multa aplicada por la Superintendencia de Bancos 1368

44/51.- Mociones, con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
Los señores Aylwin, Demarchi, Videla, Acevedo y señora Dip, doña Juana, que autoriza a las Municipalidades de Melipilla y María Pinto para contratar empréstitos 1368

Los señores Guajardo, Fierro y Osorio, que modifican los diversos beneficios que la ley Nº 10.383 otorgó a los obreros asegurados en el Servicio de Seguro Social, que trabajen como "faeneros" en las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes 1369

El señor Lorca, don Gustavo, que establece las bases del procedimiento administrativo y de las juridicción contenciosa administrativa 1370
Los señores Osorio, Fierro, Silva Ulloa, Aravena, don José Andrés y Naranjo, que faculta a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para enajenar a título gratuito, en favor de sus obreros en servicio activo o jubilados, ciertos terrenos en la ciudad de Lebu, que serán destinados por los favorecidos en la construcción de casas por el sistema de autoconstrucción 1378

El señor Stark, que concede beneficios al señor Alberto Segura Carter 1379

El señor Fernández, que concede pensión a doña Gilda Sotomayor Collao . . 1379

La señorita Lacoste, que concede pensión a don José Penie Lemuñir 1379

El señor Martín, que concede pensión a doña Rosa Donatila Domínguez Sepúlveda 1380

52.- Presentaciones 1380


III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

No hubo acuerdo al respecto.


IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.- MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 00012.- Santiago, 16 de julio de 1968.
Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:
En virtud de lo dispuesto en el artículo 67 de la Constitución Política del Estado, tengo el honor de solicitar del Honorable Congreso Nacional el permiso constitucional correspondiente a fin de ausentarme del territorio nacional a partir del día 4 de septiembre del presente año, para atender la invitación que me formuló el Presidente de los Estados Unidos del Brasil.
(Fdo.) : Eduardo Frei M.- Gabriel Valdés S."


2.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 0013.- Santiago, 16 de julio de 1968.
"Conciudadanos de la Cámara de Diputados :
En virtud de lo dispuesto en la letra b) del artículo 39 de la Constitución Política del Estado, tengo el honor de solicitar a la Honorable Cámara de Diputado el permiso constitucional a fin de que el Ministro de Relaciones Exteriores don Gabriel Valdés pueda acompañar a Su Excelencia el Presidente de la República en su visita a Brasil, que se inicia el día 4 de septiembre próximo.
(Fdo.) : Eduardo Frei M.- Gabriel Valdés S."


3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23735.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.423, de 20 de mayo ppdo., dirigido a S. E. el Presidente de la República y que dice relación con la construcción de un edificio destinado al funcionamiento de una Escuela Consolidada, Técnica y Profesional, con los internados correspondientes, para los hijos de la raza araucana en la provincia de Cautín, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares está realizando los estudios para construir en la provincia mencionada, un Centro Integrado (Científico - Humanístico - Profesional), que correspondería a las necesidades de la zona.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23751.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 14.424 de 20 de mayo ppdo., relacionado con la petición formulada por esa H. Corporación, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la construcción de un local para el funcionamiento de una Escuela Consolidada, Técnica y Profesional con internado en el departamento de Temuco, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares se encuentra realizando los estudios correspondientes a fin de edificar un Centro Integrado Medio en Temuco, el que deberá absorber la demanda de todos los departamentos de la provincia de Cautín con déficit escolares.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".

5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23741.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 13.981. de 2 de abril del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Osvaldo Basso Carvajal en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener que se cree el curso correspondiente a octavo año en la Escuela Nº 10 ubicada en lo localidad de Santa Clara, del departamento de Bulnes, me permito manifestar a US. que se ha dado satisfacción a dicha petición, por cuanto el octavo año en la mencionada Escuela, ha sido creado.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23753.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.502, de 12 de junio ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Jorge Cabello Pizarro, en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener la ampliación del local en que funciona la Escuela Nº 19 de Lontué, provincia de Talca, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares estudiará la posibilidad de incluir la ampliación mencionada, en una próxima programación para la provincia, de acuerdo con su prioridad.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23755.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.368, de 14 de mayo del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Renato Emilio de la Jara Parada, en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener la construcción de dos nuevas salas de clases para la Escuela Nº 22 de la comuna de Nacimiento, de la provincia de Bío-Bío, me permito manifestar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios pertinentes para incluir la ampliación de la mencionada escuela en futuros planes de construcciones escolares, para la provincia, de acuerdo con su prioridad.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23754.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.322, de 14 de mayo del año en curso, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Mario Dueñas Avaria en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener la construcción de nuevos locales para el funcionamiento de las Escuelas Nºs. 11 y 12 de Loncomilla, me permito manifestar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios pertinentes para incluir dicha petición en futuros planes de construcciones escolares, de acuerdo con su prioridad.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


9.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23747.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.373, de 14 de mayo ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Mario Dueñas Avaria, en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la creación de una Escuela en la localidad de Cuyumillaco, comuna de Parral, me permito manifestar a US. que se han solicitado todos los antecedentes con el objeto de estudiar la posibilidad de su creación, la que quedará supeditada a la construcción o ubicación de un local apropiado para el funcionamiento de la misma.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23761.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.523 de 12 de junio ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Sergio Fernández Aguayo, en orden a adoptar las medidas necesarias para obtener la creación de un Centro de Educación Media Nocturno en La Cisterna, me permito informar a US. que no es posible acceder a esta petición debido a la carencia de fondos para este efecto.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23752.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.436, de 20 de mayo del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Mario Fuenzalida Mandriaza en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que se conceda prioridad a la construcción de los edificios destinados al funcionamiento de las Escuelas de las localidades de La Ventana del Bajo y de Piedra Blanca, en la comuna de Teno, provincia de Curicó, me permito manifestar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares estudiará la posibilidad de incluir las construcciones indicadas en futuros planes de construcciones escolares para esa provincia.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


12.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23758.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14377, de 14 de mayo del año en curso, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Jorge Ibáñez Vergara en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener la construcción de nuevos locales para el funcionamiento de las Escuelas Nºs. 11 y 12 del departamento de Loncomilla, provincia de Linares, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios pertinentes para incluir la construcción de dichas escuelas en una futura programación para esa provincia, de acuerdo con su prioridad.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23759.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 14.344 de 14 de mayo ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Alberto Jaramillo Bórquez, en orden a obtener las medidas necesarias para construir diversos locales escolares en la provincia de Ñuble, me permito informar a US. lo siguiente :
La Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios pertinentes a fin de incluir la construcción de locales escolares para las localidades de Reñico y Linares, en futuros programas de trabajo para la provincia de Ñuble.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


14.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23743.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.434 de 20 de mayo ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Gustavo Lorca Rojas, en el sentido de que se le informe sobre las causas en virtud de las cuales la Comisión Especial de Televisión ha interrumpido el suministro de energía eléctrica para el funcionamiento del Canal 9 de Valparaíso, me permito informar a US. que esta medida fue adoptada por la Dirección General de Servicios Eléctricos.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


15.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23763.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 14.404 de 14 de mayo ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Luis Martín Mardones, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la creación de una Escuela en Rinconada de Reñico, departamento de Yungay, me permito informar a US. que por providencia Nº 59 de 7 de junio ppdo., se solicitó al señor Director Provincial de Ñuble, que informara sobre las posibilidades de acceder a esta petición, a la brevedad posible.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


16.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23742.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 13501, de 6 de marzo del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Raúl Morales Adriasola, en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a solucionar diversos problemas que afectan a los profesores de los cursos vespertinos anexos al Liceo de Hombres de Punta Arenas, me permito informar a US. lo siguiente:
La Jefatura de Planes Extraordinarios de Educación de Adultos impartió instrucciones a los señores Rectores de los Liceos Vespertinos y Nocturnos del país en orden a caducar los nombramientos y suspender los correspondientes pagos de los profesores que servían horas de clases en los cursos 1°, 2º y 3º de los mencionados establecimientos ante la necesidad de coordinar la Reforma de la Enseñanza Media de Adultos con el proceso total de reforma que realiza este Ministerio.
Esta medida se adoptó en razón a las limitaciones presupuestarias que afectan a esta Secretaría de Estado.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


17.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23745.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 13.927 de 27 de marzo del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Raúl Morales Adriasola, en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un nuevo edificio para la Escuela Nº 10, de la localidad de Tenaún, provincia de Chiloé, me permito manifestar a US. que dicha construcción se encuentra consultada en el Programa de Trabajo de la Sociedad Constructora de EE. EE. para el presente año.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


18.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23760.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 14.126 de 16 de abril ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Raúl Morales Adriasola, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener que se destine la suma de veinte mil escudos para adquisición del edificio en que funciona actualmente el Liceo de Chile Chico, me permito informar a US. lo siguiente :
Las proyecciones de población de 15 a 19 años para el Departamento de Chile Chico, indican que la demanda no será, por lo menos en el corto plazo de un valor razonable como para justificar la inversión en construcción, equipo y cuerpo docente adecuado (180 alumnos para 1970).
La población del nivel medio de este Departamento deberá ser atendida en Puerto Aisén.
Se justifica en cambio la construcción de una Escuela de Educación General Básica completa de máxima capacidad con internado y para ello se harán los estudios correspondientes.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


19.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23744.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.235 de 24 de abril del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Raúl Morales Adriasola, en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la pronta terminación de las obras de construcción de la Escuela de la localidad de Cochrane, provincia de Aisén, me permito informar a US. Que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios necesarios para incluir la terminación de dicha Escuela en una próxima programación de construcciones escolares para la provincia.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


20.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23737.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 12905, de 16 de enero del presente año, relacionado con la petición del H. Diputado don Mario Palestro Rojas, en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener que se construya un Grupo Escolar en la Población Joao Goulart, ubicada en la comuna de La Granja, me permito manifestar a US. que se solicitó a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales atender con urgencia dicha petición.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


21.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23757.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.380, de 14 de mayo del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Luis Papic Ramos en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la creación de una Escuela en la localidad de Putregle, comuna de Máfil, provincia de Valdivia, me permito manifestar a US. que se han solicitado todos los antecedentes con el objeto de estudiar la posibilidad de su creación en un futuro próximo.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


22.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA


"Nº 23756.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14.340, de 14 de mayo del presente año, relacionado con la petición del H. Diputado don Carlos Rosales Gutiérrez, en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de locales para el funcionamiento de la Escuela de Niñas Nº 22 y de una Escuela en la Población La Estancilla, en la localidad de Codegua, departamento de Rancagua, me permito manifestar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios pertinentes para incluir dicha construcción y creación en futuros planes de construcción escolar para esa provincia, de acuerdo con su prioridad.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


23.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23746.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 13.842, de 29 de marzo del presente año, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Fernando Rooselot Jaramillo en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener la designación de profesores para el curso de 6º año de humanidades de la Escuela Consolidada de Cura-cautín, me permito manifestar a US. que lamentablemente no ha sido posible efectuar dichas designaciones, por cuanto, no se cuenta con personal interesado que reuna los requisitos necesarios para desempeñarse en el mencionado establecimiento.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


24.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23738.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 13.953 de 29 de marzo ppdo., que dice relación con la petición formulada por el H. Diputado don Fernando Rosselot Jaramillo, en orden a adoptar las medidas necesarias para obtener que se modifiquen las especificaciones técnicas de los locales destinados a las Escuelas Nºs. 3 y 5 de Curacau-tín, me permito enviar a US. copia del Memorándum enviado por el Jefe del Departamento de Programación de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales a este Ministerio, sobre esta materia.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


25.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23762.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 13959 de 2 de abril ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Ramón Silva Ulloa, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener que se efectúen reparaciones en el local de la Escuela Industrial de Talcal, me permito informar a US. que este establecimiento no está en situación de incorporarse a la estructura nacional de la Educación Industrial por la falta que acusa de recursos humanos docentes, falta de alumnos de la zona y falta de desarrollo industrial.
En consecuencia no es aconsejable efectuar reparaciones en este local hasta que se determine en definitiva la situación del establecimiento mencionado.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


26.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23740.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 14245 de 23 de abril ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado don Constantino Suárez González, en orden a que se le informe la fecha en que se iniciará la construcción Je un local destinado al funcionamiento del Centro de Enseñanza Media de la localidad de Carahue, me es grato informar a US. que esta obra está contemplada en el programa de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales para el presente año.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


27.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23739.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 14240 de 24 de abril ppdo., relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Luis Valente Rossi, en el sentido de iniciar una investigación acerca de la conducta funcionaría de D. Humberto Palza Corvacho, Asesor del Plan de Integración Educacional de Arica, me permito informar a US. lo siguiente:
Por oficio Nº 378, de 24 de mayo del presente año, se dispuso una Investigación Sumaria con el objeto de establecer la responsabilidad funcionaría del afectado, en los hechos denunciados por el H. Diputado señor Valente Rossi.
La investigación fue practicada por el Jefe del Plan de Integración Educacional de Arica, D. Armando Robles Rivera quien, en virtud de los antecedentes reunidos, llegó a la conclusión de que el señor Palza no ha tenido ninguna intervención en los hechos que se denuncian y, en consecuencia, éstos no pueden afectar su conducta funcionaría, muy por el contrario, expresa de que siempre ha colaborado con la mejor buena voluntad y espíritu de servir en todo lo que se le ha solicitado.
En cuanto a la reclamante Sra. Lily Fernández declaró que ella no ha formulado ningún reclamo contra el señor Palza y que no cree que él haya tenido alguna intervención en su contra.
Por todos estos antecedentes el Fiscal ha propuesto la absolución del afectado.
Es cuanto puedo informar a US.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


28.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23749.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En atención al oficio Nº 14.557 de 12 de junio ppdo., relacionado con la petición formulada por los Honorables Diputados señores Hugo Robles Robles y Víctor Galleguillos Clett, en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener que se ejecuten reparaciones, construcción de camarines y duchas, instalación de persianas y modificación del actual sistema de ventanas en el Liceo de Tocopilla, me permito informar a US. que, consultada la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, sobre el particular, ha manifestado que es el Ministerio de Obras Públicas quien tiene a su cargo estos trabajos, en consecuencia, con esta misma fecha se ha solicitado a esta Secretaría de Estado que considere preferentemente esta petición.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


29.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23736.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 13910, de 1º de abril del presente año, relacionado con la petición formulada por los Diputados señores Luis Tejeda Oliva, Renato De la Jara Parada, Mario Palestro Rojas y Pedro Stark Troncoso y que dice relación con un problema suscitado en la Escuela que existe en el fundo "Santa Luisa", ubicado en la provincia de Bío- Bío, me permito manifestar a US. que no existe disposición alguna que obligue al sostenedor de una Escuela Particular, sea esta subvencionada o no, a matricular alumnos. En consecuencia, queda entregada a voluntad del sostenedor de una escuela particular matricular los alumnos que estime conveniente.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


30.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 23748.- Santiago, 15 de julio de 1968.
En respuesta al oficio Nº 13.907 de 29 de marzo ppdo., relacionado con la petición formulada por la H. Diputada D. Gladys Marín Millie, por el H. Diputado D. Patricio Phillips Peñafiel y los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Socialista, en orden a solucionar problemas derivados de la aplicación de la reforma educacional, me permito enviar a Ud. dos ejemplares de un estudio completo elaborado por la Superintendencia de Educación Pública, de la pirámide escolar en los años 1965, 1966 y 1967, de la Educación Fiscal y Particular, elemento que estimo suficiente para dar respuesta a las observaciones formuladas por los señores Parlamentarios.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez".


31.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 698.- Santiago, 16 de julio de 1968.
Con el oficio del rubro, V. E. tuvo a bien darme a conocer acuerdo de esa H. Corporación, en orden a solicitar investigación relacionada con la designación de miembros del Sindicato del Banco de Chile, de Valparaíso, como apoderados de dicha institución bancaria.
La Inspección Provincial del Trabajo de Valparaíso, informando sobre la materia, en oficio Nº 3527, de 4 de julio en curso, expresa lo siguiente:
"1.- La Gerencia General del Banco de Chile en Santiago, ha estado nombrando apoderados a varios de sus empleados en las Oficinas de Valparaíso (Prat y Almendral), desde el año 1954;
"2.- Los empleados que actualmente tienen esa calidad, son los siguientes:
1) Eugenio Silva Risopatrón; 2) Andrés Respaldiza Sanfuentes; 3) Arturo Polanco Bravo; 4) Víctor Pinochet Hui-chi; 5) Luis Castro Munchmeyer; 6) Luis Bañados Donoso; 6) José Ascarruz Gra-nier; 7) Héctor Branco Salinas; 8) Eduardo Guerra Yáñez; 9) Luis González Pedevila; 10) Manuel Berrío-Ochoa Navarro; 11) Guillermo Vergara Castro; 12) Emilio Castro Castro; 13) Edmundo Durán Peñalver; 14) Mario Oyarzo González; 15) Julio Langer Cerrato; 16) Enrique Moreno Valenzuela; 17) Hernán Marín Pizarro; 18) Guillermo Garlick See-man; 19) Enrique Sim Espinoza; 20) Guillermo Aguirre Aguirre; 21) Osvaldo Norero Müller; 22) Luis Campusano Montenegro; 23) Francisco Varas Castillo; 24) Manuel Grandela Ramírez; 25) Renato Tello Caballero; 26) Juan Vásquez Daza; 27) Francisco Fuenzalida López; 28) Guillermo Alfaro Morelli; 29) Edgardo Seeman Davidson; 30) Guillermo Muñoz Soto; 31) Hernán Barra von Kretschmann; 32) Carlos Aimone Gibson; 33) Ernesto Vargas Sotomayor; 34) Julio Ur-meneta Larrañaga; 35) Víctor Oelckers Vogt; 36) Jaime Falcone Bofill.
"3.- Las personas individualizadas precedentemente, no tienen en la actualidad la calidad de socios del "Sindicato Profesional de Empleados Particulares del Banco de Chile, Provincia de Valparaíso y Aconcagua".
"4.- La extensión del mandato conferido a las personas que se desempeñan en las Oficinas de Valparaíso, varía según la Sección en que éste se cumple.
"5.- El mandato conferido significa para los nombrados una asignación variable, según la extensión del mismo y la Sección en que éste se cumple.
"6.- Todas las renuncias que las personas designadas apoderados han hecho a su calidad de socios de la agrupación sindical, según ellas se fundamenta en la estimación de que esta calidad es incompatible con la de socio del sindicato.
"7.- Según los empleados a quienes se les ha conferido poder, éste representa un ascenso dentro de su carrera bancaria, que es natural aceptar.
"8.- No ha mediado, según los mismos, ninguna presión para que renuncien a su condición de socios del sindicato."
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Eduardo León Villarreal".


32.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 697.- Santiago, 16 de julio de 1968.
En atención a su oficio de la suma, relacionado con una petición del H. Diputado señor Raúl Barrionuevo B., sobre situación del personal que trabaja en la Compañía Minera Santa Fe, Provincia de Atacama, tengo el agrado de informar a V. E. al tenor de lo que nos ha comunicado la Inspección Provincial del Trabajo de Atacama, en fecha reciente.
1.- En las faenas de dicha empresa del Departamento de Huasco y del Departamento de Copiapó, en la actualidad no existe despido de obreros ni empleados, por parte de la Compañía, por cuanto, especialmente en la Mina Cerro Imán, está en tramitación un conflicto colectivo con presentación de pliegos de peticiones de empleados y obreros, que se está tramitando ante la Junta Especial para la Minería del Hierro de la Provincia de Atacama, que funciona en Copiapó, razón por la cual gozan los peticionarios de fuero, conforme a las disposiciones del Código del Trabajo y Reglamento Nº 839.
2.- Es efectivo que en las faenas que la Compañía Minera Santa Fe tiene en el Departamento de Chañaral, se han producido despidos de más de 10 obreros, por cuya infracción al artículo 86 del Código del Trabajo -la Empresa no ha solicitado autorización al Ministerio de Economía y Comercio y Ministerio del Trabajo para efectuar tales despidos-, los Servicios del Trabajo de Chañaral procederán a aplicar una multa administrativa a la Compañía infractora, autorizados por la Inspección Provincial del Trabajo respectiva, tomando conocimiento de este hecho los dirigentes de los Sindicatos de la Compañía Minera Santa Fe.
Me complace también informar a V. E. que el Intendente de la Provincia de Atacama, señor Luis Fuentealba Zúñiga, conjuntamente con el Inspector Provincial del Trabajo, tienen especial interés en buscar una solución al problema de la cesantía que devengaría de estos despidos, sin perjuicio de las obligaciones que determina a los empleadores sobre terminación de Contratos de Trabajo y el artículo 86 del Código del Trabajo, sobre despidos colectivos y paralización de Empresa. Por tal motivo, ambos remitieron oficio Nº 262 de 20 de junio ppdo., a los ejecutivos de la Compañía en Santiago, a fin de que en caso de despidos colectivos se sirvieran avisar, con la debida anticipación a la Intendencia y al Inspector Provincia del Trabajo, en Atacama.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Eduardo León Villarreal".


33.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 696.- Santiago, 16 de julio de 1968.
Con el oficio señalado en la suma, V. E. representó a este Ministerio las observaciones formuladas por el H. Diputado don Gabriel de la Fuente Cortés, en orden a obtener de los Servicios del Trabajo de Malleco especial cumplimiento de la cláusula primera del acta de avenimiento suscrita por la Compañía Molinera San Patricio de esa localidad y un grupo de obreros a su servicio.
La Inspección Provincial del Trabajo de Malleco-Angol, informando el efecto en oficio Nº 683, de 29 de abril pasado, expresa que, después de diversos trámites realizados entre las partes, con su intervención se logró la ratificación del acta citada, manifestando los trabajadores su total conformidad con lo obrado.
Debo hacer presente a V. E. que la demora en responder su oficio Nº 13486, de 6 de marzo pasado, se debió a la tardía recepción del oficio Nº 683, de 29 de abril del año en curso, debido a la huelga de correos que afectó a nuestro país.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo León Villarreal."


34.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 690.- Satniago, 16 de julio de 1968.
Por oficio Nº 14.540, de 12 de junio del presente año, V. E. se ha servido poner en conocimiento de este Ministerio la petición de los Honorables Diputados, señores Víctor Galleguillos Clett y Hugo Robles Robles, quienes solicitan que se consideren favorablemente diversos problemas relacionados con la ley Nº 10.383, que fueron planteados en el Congreso ínter-provincial de Pensionados realizado en la ciudad de Antofagasta en marzo de 1968.
Al respecto, debo expresarle que salvo las peticiones relativas al plazo de tramitación de las pensiones y el pago de este beneficio a domicilio, todas las demás requieren de la dictación de leyes especiales, sin considerar que todas ellas tendrían necesariamente incidencia en el Fondo de Pensiones que se encuentra desfinanciado. En cuanto al plazo de tramitación de pensiones y pago de ellas a domicilio debo agregarle que el Servicio de Seguro Social ha informado lo siguiente por oficio Nº 1034, de 9 del mes en curso:
"Todas las solicitudes de pensión, cuyos documentos se encuentran en orden, se despachan en un plazo de 90 días aproximadamente. Los atrasos se deben, generalmente, a falta de documentos, nombres erróneos de los interesados o a antecedentes mal indicados en las perspectivas solicitudes de pensión.
Sin embargo, debo expresarle que en el presente año ha habido un retraso considerable, debido a que la ley 16.840 fue publicada solamente el 24 de mayo del presente año, lo que no permitía conceder las pensiones, debido a que en el proyecto de dicha ley se incluyeron varias disposiciones que se referían al monto de las pensiones mínimas y al reajuste anual de las pensiones.
El pago de pensiones a domicilio no se puede programar en fechas fijas, como ocurre con los pagos que se realizan en la Agencia local, debido a que mensualmente varía el número de pensionados que se pagan a domicilio, ya sea por enfermedad del pensionado o por cualquiera otra causa que le impide concurrir personalmente a la Agencia correspondiente.
En todo caso, se han impartido instrucciones a fin de que éstos pagos se efectúen en la forma más regular posible."
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo León Villarreal."


35.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 689.- Santiago, 16 de julio de 1968.
Por oficio Nº 14.699, de 26 de junio último, V. E. se ha servido solicitar, a petición del H. Diputado don Luis Maira Aguirre, que este Ministerio informe a esa Corporación respecto de la forma en que la Superintendencia de Seguridad Social dará cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 123 de la ley Nº 16.840.
En respuesta, me permito poner en su conocimiento que consultada dicha Institución ha informado lo siguiente por nota Nº 1725, de 11 de julio en curso:
"1º.- Esta Superintendencia dio cumplimiento a esa disposición con fecha 10 de junio, por circular Nº 269, dirigida a todas las instituciones de previsión;
2º.- En lo pertinente, se expresa en la referida circular:
"En sus artículos 121, 122 y 123, la ley en análisis ha modificado el artículo 18 de los estatutos de la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes, en lo que se refiere a la composición de su directorio o Consejo Directivo y, también, en la representación que inviste uno de sus componentes."
"Al respecto debe tenerse presente:
"a) Que al expresar el artículo 121, "In-corpóranse al Consejo Directivo de la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes a un representante por cada uno de los sindicatos profesionales de cuidadores que existan en los hipódromos centrales", debe entenderse que corresponderá a un representante a los cuidadores de cada uno de estos hipódromos, de modo que si en cualquiera de ellos existieren dos o más sindicatos no por ello podría, obviamente, aumentar la representación" ;
"b) Que es necesario distinguir entre los "primeros representantes" (aquellos que deben ser designados dentro de los 30 días posteriores a la publicación de la ley) y los posteriores, tanto en lo que se refiere al procedimiento de su designación como al tiempo de permanencia en funciones."
"c) Que, en efecto, los "primeros repre-
sentantes" serán designados en una asamblea general de los cuidadores de cada uno de los hipódromos centrales, convenida entre esta Superintendencia y los dirigentes de los respectivos sindicatos."
"A fin de cumplir adecuadamente la intervención que la ley le asigna, esta Superintendencia instruirá a cada sindicato para que proponga el lugar, día y hora de la respectiva asamblea, a lo menos con una semana de anticipación, acompañando una nómina de aquellos cuidadores que tengan derecho a voto."
"La designación de los representantes que habrán de suceder a los anteriores se hará mediante votación convocada por el sindicato respectivo, "mediante votación directa y secreta". Es decir, podrá efectuarse o no en un solo acto, siempre que tenga el carácter de "directa y secreta". En relación con estos representantes, la intervención de la Superintendencia se limitará a registrar el nombre de la persona designada, según comunicación del sindicato, y a transmitirlo, a su vez, a la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes".
"d) Que, como se ha señalado, también es diverso el tiempo que los representantes hayan de durar en funciones hasta alcanzar la regularización del sistema."
"En efecto, tratándose de los tres "primeros representantes", la ley es perentoria en el inciso 2º del artículo 123: "Los representantes así designados durarán todos un año en su mandato...".
"Tratándose de los segundos, es decir, los que habrán de suceder inmediatamente a los anteriores, dice la ley (artículo 121) que "Estos deberán permanecer dos años en sus funciones, renovándose en forma alternada".
"A fin de que el sistema de renovación "alternada" pueda funcionar definitivamente, es preciso que estos tres representantes cesen escalonadamente en sus funciones, según sorteo que se verificará inmediatamente después de su elección. En otros términos, uno de ellos habrá de durar 8 meses en su cargo; el segundo, 16 meses y el tercero, dos años. Producido el cese en cada caso, se elegirá su sucesor dentro del mismo sindicato al que pertenecía el representante, y el nuevo así elegido si que durará dos años en sus funciones cumpliéndose cabalmente la exigencia legal de la renovación "alternada".
"e) Que, en conformidad al artículo 121, el representante de los jubilados hípicos ante la Caja será elegido conjuntamente por los tres sectores "interesados", vale decir, por los preparadores, jinetes y cuidadores jubilados."
"El representante de los jubilados ha ampliado así la base de su representación, pero ello no influye en la duración de su período, que continuará siendo de tres años en conformidad al artículo 18 de los estatutos de la Caja, ya que la ley 16.840 nada ha dicho sobre el punto."
"El actual representante de los jubilados continuará en su cargo hasta el término ordinario de su mandato, y los jubilados ex cuidadores intervendrán en la designación del sucesor. Como tampoco se ha pronunciado expresamente la ley 16.840 sobre las modalidades de esta elección, debe entenderse que conservan plena validez las normas contenidas en el artículo 19 de los Estatutos de la Caja."
3º.- Los días 19, 20 y 21 de junio se efectuaron las respectivas asambleas de los sindicatos de cuidadores de caballos de Valparaíso Sporting Club, Club Hípico e Hipódromo de Chile para elegir a sus representantes ;
4º.- Tan pronto como ellos se incorporen al Consejo de la Caja, esta Superintendencia procederá a dar cumplimiento, previa comunicación a los sindicatos, al sistema que permita la renovación alternada que la ley establece."
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo León Villarreal."


30.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1258.- Santiago, 16 de julio de 1968.
En respuesta a su oficio Nº 14.587, de 12 de junio último, en el cual V. E. solicita a este Ministerio, a petición del H. Diputado señor Mario Fuenzalida Mandriaza, la instalación de postas en las localidades de Llico, Iloca, La Pesca, Lepimávida y Barba Rubia, de la provincia de Curicó, cúmpleme informarle lo siguiente:
1.- Que en Llico e Iloca el Servicio Nacional de Salud tiene postas que funcionan en locales arrendados de mala calidad. La escasez de recux*sos económicos del Servicio ha impedido satisfacer el anhelo de construir en ambas localidades.
2.- Que en el plan tentativo de construcciones está programada una posta para Barba Rubia, pero su realización está condicionada a las disponibilidades presupuestarias precarias del Servicio Nacional de Salud.
3.- Que no hay posibilidad de programar para La Pesca y Lepimávida.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


37.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1237.- Santiago, 16 de julio de 1968.
En respuesta a su oficio Nº 14.183, de 16 de abril del año en curso, por el cual V. E. solicita a este Ministerio, a nombre del H. Diputado señor Orlando Millas Correa, la instalación de un Consultorio Materno Infantil en la población Santa Adriana y se dé atención gratuita en los consultorios similares que existen en las poblaciones Clara Estrella y Miguel Dávila, cúmpleme manifestarle que el Servicio Nacional de Salud estima que por el momento, no es aconsejable la ubicación de un tercer consultorio por las siguientes razones:
1.- El grupo habitacional Santa Adriana tiene atención médica en los consultorios Miguel Dávila y Clara Estrella de las comunas de San Miguel y La Cisterna, respectivamente.
2.- Entre ambos locales hay una distancia de 1,5 Km. más o menos.
3.- El acceso hacia los consultorios y desde ellos está facilitado por una excelente movilización.
4.- La sectorización está de acuerdo con los distritos de la división administrativa.
5.- Una mayor descentralización de la atención provocaría una falencia artificial de horas médicas, paramédicas y de auxiliares, actualmente suficiente.
6.- Respecto a la atención gratuita cabe hacer presente que las poblaciones indicadas son beneficiarios del Servicio Nacional de Salud en una cifra cercana al 100% para el grupo Santa Adriana y variable para los grupos restantes constituidos por ferroviarios, Fuerza Aérea de Chile, Carabineros, empleados públicos y comerciantes de distintas categorías a las cuales se les atiende por Eº 15, suma sus-ceptibe de ser bajada de acuerdo con el informe de la asistente social.
Esta medida no afecta la entrega de leche a los menores en control en los consultorios del Area Sur y solamente afecta a miembros de la comunidad que tienen derecho en sus propias instituciones previ-sionales o de asistencia médica.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


38.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1236.- Santiago, 16 de julio de 1968.
En respuesta a su oficio Nº 13.502, de 6 de marzo del presente año, en el cual V. E. manifiesta a este Ministerio la solicitud del H. Diputado señor Raúl Morales Adriasola, en el sentido de obtener diversas medidas de orden asistencial, en favor de la provincia de Aisén, cúmpleme informarle lo siguiente:
En la provincia de Aisén, en las localidades que a continuación se indican, el Servicio Nacional de Salud tiene estaciones médico-rurales:
1.- Sector Alto Río Richards que atiende la localidad de Mano Negra, en una construcción hecha por los pobladores. Recibe rondas médicas periódicas.
2.- Valle Simpson a escasos kilómetros de Lago Elizalde, con rondas periódicas.
3.- Escuela Cea, a pocos kilómetros de Lago Atravesado, con rondas periódicas.
4.- El Gato, en la escuela, donde se atiende Arroyo Norte, pero se justifica una posta en este lugar.
5.- En el sector de Lago Castor y Lago Pollux el Servicio Nacional de Salud tiene estaciones médico-rurales que se atienden en la Escuela de Lago Castor y en el Retén de Carabineros de Lago Pollux. También aquí se justifica una posta.
6.- El Blanco, en la Escuela atiende la ronda. El local está siendo sometido a reparaciones por el Servicio para instalar una posta con personal residente.
Resumiendo, se justifica la creación de postas en Villa Ortega, La Rioja, El Gato, Sector Lago Castor y Lago Pollux y en el Blanco. De todos solamente ésta última podrá materializarse porque el edificio de la Escuela fue traspasado al Servicio y se trabaja en él para adaptarlo.
La situación económica actual del Servicio Nacional de Salud, por demás restringida, no le permite iniciar nuevas construcciones, aún cuando reconoce su necesidad, pero será preciso esperar que mejore la situación financiera para realizarla.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


39.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1234.- Santiago, 16 de julio de 1968.
En atención a su oficio Nº 14.601, de 12 de junio último, en el cual V. E. da a conocer a este Ministerio la solicitud de la H. Diputada Margarita Paluz Rivas, en el sentido de obtener la habilitación y funcionamiento de la policlínica materno-in-fantil de Loncoche, cúmpleme expresarle que la Central de Abastecimiento envió, el día 26 de junio recién pasado, la mayor parte del programa estimado, quedando sólo pendiente algunos elementos que serán despachados en fecha próxima, tan pronto los proveedores los vayan entregando a la repartición mencionada.
Desde la próxima semana podrá operar esta ampliación ya que tiene el personal necesario.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


40.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1263.- Santiago, 16 de julio de 1968.
De acuerdo a lo solicitado por el señor Diputado don Francisco Sepúlveda Gutiérrez, según oficio Nº 14.334 de 14 de mayo de 1968, de esa H. Cámara, adjunto tengo el agrado de enviar a Ud. copia del Informe evacuado por un funcionario de la Sección Higiene Ambiental de la Dirección General del Servicio Nacional de Salud, referente a la visita de inspección realizada a las poblaciones "Manuel Montt" y "Presidente Kennedy" de Puerto Montt y "Millaray" de la ciudad de Te-muco.
Lo saluda muy atentamente.- (Fdo.): Ramón Valdivieso D."


41.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO

"Nº 710.- Santiago, 15 de julio de 1968.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 13.850, de 29 de mayo de 1968, por el que solicita se adopten las medidas tendientes a solucionar el grave problema de falta de agua potable en la población "Juan Antonio Ríos" Sector 3 B, de esta ciudad, como asimismo que se otorgue la escritura de venta de departamentos a la Caja Nacional de Empleados Públicos, para que ésta, a su vez, pueda otorgar títulos de dominio a sus imponentes.
Al respecto, cúmpleme poner en su conocimiento que el problema de agua potable se encuentra ya prácticamente solucionado mediante la excavación de un pozo profundo ya construido, efectuándose en la actualidad las interconexiones necesarias con la red de cañerías existentes, las que se estima quedarán terminadas durante el mes de julio en curso, lo que permitirá el normal abastecimiento de agua.
En cuanto a las escrituras de transferencia, según informaciones proporcionadas por la Fiscalía de la Corporación de la Vivienda, se está haciendo la ordenación de los títulos de dominio de esta población, que emanan de, aproximadamente, mil expropiaciones de diferentes inmuebles.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Juan Hamilton Depassier."


42.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 41029.- Santiago, 16 de julio de 1968.
Esta Contrataría General cumple con poner en conocimiento de V. E. que ha procedido a cursar el Decreto indicado en la suma, por el cual el Presidente de la República, con la firma de todos sus Ministros, le ordena tomar razón del Decreto del Ministerio de Salud Pública Nº 381 de 18 de junio de 1968, que reglamenta la aplicación del artículo 25 de la ley Nº 16.840.
Este decreto fue representado en su oportunidad por este organismo, mediante oficio Nº 36.882 de 27 de junio de 1968, porque estimó que sus disposiciones no se conformaban con las normas del mismo artículo 25 de la ley Nº 16.840, y con los preceptos del Estatuto Administrativo pertinente a la materia.
De acuerdo con lo ordenado por el artículo 10 de la ley Nº 10.336 de 1964, esta Contraloría General remite a esa Corporación copias de esos Decretos, de sus antecedentes y del mencionado oficio devo-lutorio.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


43.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA

"Nº 163.- Santiago, 15 de julio de 1968.
Acuso recibo del oficio de esa H. Cámara de Diputados Nº 14.877 de fecha 10 de julio del presente, en el cual esta Corte dictó la siguiente resolución que transcribo a VS.:
"Santiago, trece de julio de mil novecientos sesenta y ocho.
"Remítase a la Corte de Apelaciones de Santiago, para los fines que procedan. Acúsese recibo. (Fdo.) : O. Illanes Bení-tez.- Eduardo Varas V.- Enrique Urrutia M.- Eduardo Ortiz Sadoval.- I. Bórquez M.- Ricardo Martin D.- Rafael Retamal L.- Juan Pomés G.- Octavio Ramírez M.- A. Silva Henríquez.- Enri que Correa L.- A. Muñoz A., secretario."
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Osvaldo Illanes B.- A. Muñoz A."


44.- MOCION DE LOS SEÑORES AYLWIN, DEMARCHI, VIDELA, ACEVEDO Y SEÑORA DIP DE RODRIGUEZ, DOÑA JUANA.

"Proyecto de ley:

Artículo 1º.- Autorízase a las municipalidades de Melipilla y María Pinto para contratar un préstamo, conjunta o independientemente cada una de ellas, en el Banco del Estado de Chile, o en otras instituciones de crédito o bancaria hasta la cantidad de Eº 480.000 y Eº 150.000 respectivamente.
Estos empréstitos deberán ser amortizados en el plazo de cuatro años.
Artículo 2º.- Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones de crédito para tomar el o los empréstitos a que se refiere el artículo anterior, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas.
Artículo 3º.- El producto de los empréstitos a que se refiere el artículo 1° deberá ser invertido en la pavimentación asfáltica del camino de Melipilla a Bollenar.
Artículo 4º.- Destínase, con el objeto de atender el servicio del o los empréstitos que contraten las municipalidades señaladas en el artículo 1°, el rendimiento del uno por mil sobre el avalúo imponible de los bienes raíces de la comuna de Melipilla y el dos por mil de la comuna de María Pinto.
Artículo 5º.- En el caso de no contratarse el o los empréstitos autorizados, las municipalidades respectivas podrán girar, con cargo al rendimiento del tributo establecido en el artículo 4º para su inversión directa en la obra a que se refiere el artículo 3º.
Artículo 6º.- Si los recursos a que se refiere el artículo 4º fueren insuficientes para el servicio de la deuda o no se obtuviere en la oportunidad debida, las municipalidades respectivas completarán las sumas necesarias con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias, con excepción de las sumas destinadas a sueldos o remuneraciones de cualquier naturaleza de los personales de empleados y obreros municipales correspondientes. Si, por el contrario, hubiere excedente, éste, sin necesidad de nueva autorización legal, se destinará, a las obras de adelanto comunal que acordaren las respectivas municipalidades en sesión extraordinaria especialmente citada, con el voto conforme de los tercios de los regidores en ejercicio.
Artículo 7º.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto las tesorerías de Melipilla y María Pinto pondrán oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos, sin necesidad de decreto de Alcalde si no se hubiere dictado en la oportunidad debida.
La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la Deuda Interna.
Artículo 8º.- (Las municipalidades respectivas depositarán en la cuenta de depósito fiscal "F|26 Servicio de Empréstitos y Bonos" los recursos que destine esta ley al servicio del o los préstamos y hasta la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias Asimismo, las municipalidades mencionadas deberán consultar en sus respectivos presupuestos anuales, en las partidas de ingresos extraordinarios, ]os recursos que produzcan la contratación del o los empréstitos, y, en las partidas de egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente ley.
(Fdo.) : Andrés Ayiwin Azócar.- Carlos Demarchi Kempowsky.- Pedro Videla Riquelme.- Juan Acevedo Pavez.- Juana Dip de Rodríguez."


45.- MOCION DE LOS SEÑORES GUAJARDO, FIERRO Y OSORIO

"Honorable Cámara:
Todos los sectores de la Honorable Cámara conocen el drama que viven los obreros "faeneros", que trabajan en la industria ganadera y frigorífica de las provincias de Aisén y Magallanes, porque además de la cesantía forzosa, miran con terror la falta de previsión para cuando, físicamente, estén imposibilitados para trabajar en tan duras faenas.
Nosotros creemos que hay que legislar en favor de estos esforzados trabajadores, porque su falta de actividad no se debe a un deseo personal, sino porque la falta de ocupación lo obliga al descanso.
Sabemos también que, a pesar que los salarios de la zona no son óptimos, no es menos cierto que, en tres meses, los "faeneros" entregan al Servicio de Seguro Social imposiciones equivalentes a ocho y hasta diez meses de los obreros de la zona central.
Por otra parte, la mayoría de los artículos que proponemos a la consideración de la Honorable Cámara, en este proyecto de ley, tuvieron vigencia hasta el 31 de diciembre de 1964, por mandato del decreto Nº 1.151 del Ministerio de Salud Pública y Previsión Social, de 11 de diciembre de 1954, con el visto bueno del Servicio de Seguro Social y de la Superintendencia de Seguro Social.
Por estos motivos proponemos a la consideración de la Honorable Cámara, el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1°.- Los obreros asegurados en el Servicio de Seguro Social, que trabajen como "faeneros" en las provincias de Aisén y Magallanes y que permanezcan en esas provincias o en Chiloé, durante el período de desempleo, gozarán de los correspondientes beneficios de la ley número 10.383, en la forma que lo determinan los artículos siguientes:
Artículo 2°.- Se entenderá por obreros "faeneros" para estos efectos los que trabajen temporalmente en las faenas de esquila y en frigoríficos, a los que trabajen en "marcas" y en faenas de "baño". Corresponde a los interesados acreditar satisfactoriamente, en cada caso, que trabajan en las condiciones indicadas para invocar las presentes disposiciones de excepción.
Artículo 3°.- Se entenderá que estos asegurados están al día en el pago de sus imposiciones para los efectos de los artículos 24 y 29 de la ley Nº 10.383, desde su salida del empleo hasta el término de los siete meses calendario siguientes.
Artículo 4°.- El tercer requisito señalado en el artículo 29 de la ley 10.383 se reemplaza por el siguiente: tener un mínimum de trece semanas de imposiciones en los últimos diez meses calendario.
Artículo 5°.- El promedio a que se refiere la segunda frase del inciso primero del artículo 27 de la ley se determinará en la forma siguiente: dividiendo por 180 el total de salarios a que correspondan las imposiciones de los últimos tres meses calendario con imposiciones, contenidos dentro de los diez meses calendario anteriores a la incapacidad.
Artículo 6°.- Para tener derecho a los beneficios que establece la presente ley se requiere, además, haber desempeñado funciones de "faenero" por lo menos durante los últimos cinco años calendario anteriores a la fecha que solicita la prestación.
Para los efectos de lo establecido en el párrafo VII de la ley 10.383, se rebajan las semanas de imposiciones establecidas en el artículo 37, letra b), de 800 a 600 semanas.
Artículo 7°.- Los obreros "faeneros" a que se refiere la presente ley quedarán, en todo caso, obligados a hacer imposiciones sobre los salarios que ganen fuera de temporada.
Artículo 8°.- Las imposiciones patronales y obreras se aumentarán en 1% sobre el monto de los salarios que perciban los beneficiados con la presente ley y mencionadas en el artículo 2º, sin perjuicio de las disposiciones del artículo 9º transitorio de la ley 10.383.
Artículo 9°.- Los obreros "ex faeneros" que acrediten haber trabajado por lo menos cinco temporadas podrán acogerse a los beneficios del D.F.L. Nº 307, que permite hacer imposiciones retrospectivas, siempre que tengan residencia en las provincias señaladas en el artículo 1º.
La presente ley comenzará a regir noventa días después de su publicación en el Diario Oficial.
(Fdo.) : Ernesto Guajardo Gómez.- Fermín Fierro Luengo.- Eduardo Oso-rio P."


46.- MOCION DEL SEÑOR LORCA, DON GUSTAVO

"Honorable Cámara:
El artículo 87 de la Constitución Política del Estado, al crear los Tribunales Administrativos, pretendió entregar a éstos el conocimiento de las reclamaciones que pudieran interponerse en contra de los actos o disposiciones arbitrarias de las autoridades políticas y administrativas.
Es el caso, entre tanto, que por no haberse dictado la respectiva ley orgánica, el claro mandato del constituyente ha quedado sin cumplimiento.
Poca importancia tendría lo dicho si sólo se tratara de conformar, mediante el cumplimiento de ese mandato, a quienes buscan la perfección jurídica en nuestras instituciones, más que la satisfacción de imperiosas necesidades ciudadanas.
No es eso lo que se pretende.
No es un interés teórico de naturaleza jurídica, sino el clamor de vastos y muy respetables sectores ciudadanos, lo que obliga a formular estas consideraciones y a proponer la solución que las circunstancias requieren.
No pretendo satisfacer a quienes preocupa el que la supremacía de la norma constitucional sobre los actos del Poder Ejecutivo sea hoy, en buena medida, más aparente que real.
Lo que me lleva a solicitar la inmediata atención del Honorable Congreso en torno a esta materia, es la petición reiterada del modesto comerciante minorista, que se rebela impotente ante la situación arbitraria del funcionario; es el requerimiento insistente del empleado de escasa remuneración que acude legítimamente en busca de ayuda a la entidad previsional que el sistema le ha impuesto, para encontrar a menudo sólo prepotencia burocrática.
Son innumerables los casos que podrían citarse, para demostrar hasta dónde se ha hecho peligroso y perjudicial permitir que continúe el actual estado de cosas.
Así, por ejemplo, el excedente recién acumulado del fondo de asignación familiar de los empleados particulares, simplemente no se entregó a éstos. Fue destinado por la Caja a otras necesidades, y nada han podido hacer los beneficiarios de ese fondo para evitar tan arbitraria decisión.
Hay, con todo, otro argumento por considerar.
Los Tribunales Administrativos siendo necesarios, dentro del sistema que nos rige, son ahora indispensables. Si la urgencia en su establecimiento era relativa hasta hace un tiempo, esa urgencia ha pasado a ser absoluta. El violento ritmo de esta-tización de todas las actividades del país que ha impuesto este Gobierno, así lo determina.
Chile ya no vive un régimen de economía de mercado, sino un régimen socializante de Estado que, tal vez por eufemismo, el Gobierno llama de economía mixta.
Dentro de un régimen como el que el país está viviendo se hace imprescindible ir, entonces, a la pronta creación de ese tipo de Tribunales. No hacerlo significaría negarse a lo que en equidad y justicia no es posible discutir; a mantener circunstancias que favorecen a la nueva "oligarquía de la influencia", cuyos interesados servicios permiten hoy día incurrir en excesos que sólo podrán impedirse cuando Chile cuente con los organismos en derecho llamados a evitar la arbitrariedad político administrativa; esto es, con los Tribunales Administrativos.
El actual Gobierno prometió, a poco de asumir, la solución integral de este problema. El ex Ministro de Justicia, don Pedro J. Rodríguez, en intervención en la Comisión de Constitución, Legislación y
Justicia de la Honorable Cámara dejó constancia de que en plazo relativamente breve se incluiría en la convocatoria un proyecto de esta especie. De esto hace ya tres años.
En el Mensaje Presidencial último queda muy en claro, sin embargo, que el Gobierno ha desechado toda idea al respecto, ya que el Presidente de la República omitió su referencia al proponer aquellas legislaciones más urgentes que requiere su administración.
De este modo, no cabe sino proceder a hacerlo realidad en el período ordinario de sesiones del Congreso Nacional.
Difícil es la búsqueda de fórmulas adecuadas. Para ello, debe simplificarse al máximo su planteamiento.
El estudio prolijo de los antecedentes existentes a este respecto me lleva a comprender los aspectos más relevantes para fundamentar esta legislación. Sin agotar el sentido doctrinario de la institución misma, se establece un mecanismo sencillo y se precisan las materias, objeto de los recursos administrativos, de la mejor manera de hacerlos oportunamente útiles a los ciudadanos que requieren de institutos jurídicos fáciles de comprender y de práctico aprovechamiento.
Proyecto de ley de bases del Procedimiento Administrativo y de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa


TITULO PRELIMINAR

Párrafo 1°

Disposiciones Generales
Artículo 1°.- Los actos, disposiciones o resoluciones de las autoridades y funcionarios políticos o administrativos que no estén expresamente exceptuados deberán dictarse con arreglo a las normas que regulan el procedimiento administrativo.
Artículo 2°.- Las normas sobre procedimiento administrativo contenidas en la
Constitución Política del Estado, leyes orgánicas de Ministerios, de la Contraloría General de la República, de Municipalidades, nacionalización, Estatuto Administrativo y demás especiales, se aplicarán con preferencia a las de esta ley.
Artículo 3°.- En los casos no exceptuados expresamente y que estén regidos preferentemente por normas sobre procedimiento administrativo contenidas en leyes especiales, se aplicarán las normas de la presente ley con carácter supletorio.
Artículo 4°.- No se aplicarán las disposiciones de la presente ley en ningún caso, al procedimiento administrativo que, en su caso, deban seguir las Cámaras legislativas, los Tribunales Ordinarios y Especiales de Justicia, el Tribunal Calificador, los Tribunales Calificadores Provinciales, las autoridades y funcionarios militares, navales y aeronáuticos, de Carabineros, Investigaciones y Gendarmería de Prisiones, los servicios, órganos, autoridades o funcionarios de carácter electoral.
Artículo 5°.- Por razones de conveniencia u oportunidad, podrá el Presidente de la República, mediante decreto supremo fundado, previo informe favorable de la Contraloría General de la República, suspender por una sola vez y hasta por un lapso de 180 días, las normas de la presente ley, respecto del procedimiento administrativo que corresponda aplicar por determinado servicio o sobre determinada clase de asuntos o negocios administrativos.
Artículo 6°.- Corresponderá a la Contraloría General de la República, en caso de duda, de oficio o a petición de la Administración de o cualquier funcionario o particular interesado, determinar si un procedimiento administrativo específico queda o no regido preferentemente por las disposiciones de la presente ley.
La decisión de la Contraloría no será susceptible da recurso alguno y regirá a contar desde su publicación en el Diario Oficial.
Solicitado el pronunciamiento del organismo contralor se suspenderá el procedimiento administrativo en la gestión, negocio o asunto correspondiente por un lapso de 30 días, mientras resuelve la Contraloría.
Artículo 7°.- En general, la ley que modifique una norma sobre procedimiento administrativo regirá desde el día 1° del mes subsiguiente al de su publicación en el Diario Oficial, salvo expresa regla diferente que se contenga en la ley modificatoria.
Artículo 8°.- Los preceptos legales que reconocen derechos a los individuos, así como los que atribuyen facultades e imponen deberes a las autoridades y funcionarios políticos y administrativos, no dejarán de aplicarse por falta de la reglamentación respectiva transcurridos 90 días desde su entrada en vigencia, sino que dicha falta será suplida recurriendo a los fundamentos de leyes análogas, al espíritu general de la legislación y a las doctrinas generalmente admitidas.
Párrafo 2º
De la comparecencia, actuaciones y notificaciones
Artículo 9°.- Toda persona natural o jurídica que actúe en nombre propio deberá acreditar su identidad o personalidad jurídica respectivamente.
Cuando se comparezca a nombre de otro, sea en el desempeño de un mandato, como representante de una persona jurídica o en ejercicio de un cargo que requiera espacial nombramiento, deberá exhibirse el título que acredite la representación o calidad que se invoca.
Artículo 10.- El mandato no tendrá otra formalidad que la de constar por escrito, pero la autoridad política o administrativa o el funcionario correspondiente podrá, en caso de duda, exigir la autorización del poder por la Oficina de Partes del Servicio o por Notario Público.
Artículo 11.- Para ser mandatario o procurador en gestiones o asuntos de carácter administrativo, se exige la ciudadanía en ejercicio.
No obstante, no podrán ser mandatarios los empleados o ex empleados del respectivo Servicio, ni los jubilados o acogidos a retiro de cualquier servicio de la Administración Pública o municipal hasta después de tres años de haber cesado en sus funciones.
Artículo 12.- Cuando a juicio del respectivo Servicio un mandatario no abogado entorpeciere indebidamente el trámite administrativo, podrá declararse administrativamente la caducidad del mandato y exigirse que el interesado comparezca personalmente o representado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesión.
Cuando se confiriere poder o patrocinio a un abogado para actuar en asuntos sujetos a tramitación administrativa, deberá cumplirse con lo dispuesto por el inciso segundo del artículo 40 de la ley orgánica del Colegio de Abogados.
Artículo 13.- Las actuaciones administrativas deberán practicarse en días y horas hábiles, a menos que por su naturaleza corresponda realizarlas en días u horas inhábiles.
Son días hábiles los no feriados. Son horas hábiles las que median entre las 8 y las 20 horas.
Los plazos de días que establece esta ley, con excepción de los establecidos en los artículos, se entenderán de días hábiles.
Artículo 14.- Toda notificación administrativa se hará personalmente o por carta certificada dirigida al domicilio del interesado o de su apoderado, si lo hubiere, salvo que disposición expresa ordene otra forma de notificación.
La notificación personal se hará en la Oficina de Partes del Servicio o en la que en casos particulares determinadamente se indique o en el domicilio del notificado indicado en el respectivo expediente.
En los casos en que una notificación deba hacerse por cédula, ésta deberá contener copia íntegra de la resolución o actuación de que se trata, con los datos necesarios para su acertada inteligencia. Será entregada por el funcionario del Servicio que corresponda, en el domicilio del notificado, a cualquiera persona adulta que se encuentre en él, y si no hubiera persona adulta que la reciba, se dejará la cédula en ese domicilio. En este último caso, deberá darse aviso de ella al notificado el mismo día o al día siguiente hábil, dirigiéndole con tal objeto carta certificada por la respectiva oficina de correo, dejándose testimonio en el expediente.
La notificación personal se hará en la misma forma que la por cédula, en los lugares indicados en el inciso segundo del presente artículo, entregando personalmente al notificado la copia íntegra de la resolución o del documento que deba ser puesto en su conocimiento.
Toda notificación se hará constar por escrito por el funcionario encargado de la diligencia, con indicación del día, hora y lugar en que se haya practicado, y de la persona a quien se hubiere entregado la cédula, copia o documento correspondiente, o de la circunstancia de no haber encontrado persona adulta que la recibiere, en su caso.
Para los efectos de las notificaciones y citaciones, se tendrá por domicilio el que conste en el expediente por indicación expresa del interesado o, a falta de ésta, al que aparezca fehacientemente establecido en el expediente por otros medios.
Si se ha constituido mandatario, las notificaciones se harán a éste, salvo que por la naturaleza de la actuación o resolución que deba notificarse o por otras circunstancias calificadas sea necesario o convenga hacerlo al propio interesado, en cuyo caso se enviará carta certificada al apoderado en la forma y oportunidad dispuestas en la parte final del inciso tercero del presente artículo.
Artículo 15.- El gerente o administrador de las sociedades civiles o comerciales o el presidente de las corporaciones o fundaciones con personalidad jurídica, se entenderán autorizados para ser notificados a nombre de ellas, no obstante cualquiera limitación establecida en los estatutos o actos constitutivos de la sociedad, corporación o fundación.
Artículo 16.- De toda actuación administrativa deberá dejarse testimonio escrito en el expediente, con expresión del lugar, día, mes y año en que se verifique, de las formalidades con que se haya procedido y de las demás indicaciones que la ley o la autoridad administrativa dispongan.
A continuación y previa lectura, firmarán todas las personas que hayan intervenido; y si alguna no sabe o se niega a hacerlo, se expresará esta circunstancia.


TITULO PRIMERO

Párrafo 2º
Artículo 17.- La petición de ejecución de un acto administrativo debe presentarse por escrito ante la autoridad competente, cumpliendo con los requisitos que establecen las leyes y acompañando todos los documentos que sean necesarios para comprobar la existencia de los presupuestos exigidos.
Si el solicitante no pudiere por razones ajenas a su voluntad disponer de tales documentos, podrá solicitar a la autoridad ante quien peticiona que los solicite a quien corresponda o disponga su exhibición si estuvieren en poder de particulares, los que estarán obligados a realizar dicha exhibición conforme a las reglas de Procedimiento Civil, en cuanto la naturaleza de la tramitación administrativa lo permita.
Artículo 18.- La petición debe contener:
El nombre y apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, profesión u oficio, inscripción electoral y número de su cédula de identidad personal, con indicación del Gabinete otorgante;
La determinación lo más precisa posible del acto administrativo cuya ejecución se solicita; y
La enunciación de los medios de prueba pertinentes, si correspondiere.
Artículo 19.- Todo funcionario que reciba una petición del tipo mencionado en los artículos precedentes, debe anotar en el mismo escrito la fecha de su recepción, bajo su firma o media firma y el timbre o cargo del Servicio.
Si el interesado exigiere que igual procedimiento se adopte con respecto a las copias que presente, el funcionario no podrá negarse a ello.
Artículo 20.- En los casos que la Administración proporcione formularios para las solicitudes que deban presentarse ante ella, dichas solicitudes deberán hacerse en los formularios respectivos, pero la falta de ellos en cualquier momento y por cualquier causa autorizará a los peticionarios para prescindir de los formularios correspondientes.
Artículo 21.- En cada Servicio se formarán, con las solicitudes de los particulares, expedientes numerados por orden correlativo, que se registrarán en libros especiales. Sin perjuicio de lo dispuesto, por el artículo 19, se entregará a los interesados una tarjeta con igual constancia a la de la carátula del expediente, la que contendrá el nombre de la persona o entidad que la inicia y el de su representante o apoderado, en su caso, el objeto de la presentación, su fecha y demás datos básicos que emplee el Servicio, y que permitan claramente su singularización. Esta tarjeta acreditará ante cualquier Servicio u oficina administrativa la personería del interasado y de su apoderado, si lo tuviere.
Artículo 22.- La autoridad competente, frente a la petición de ejecución de un acto administrativo, debe practicar todas las diligencias y debe requerir todos los informes y asesoramientos que correspondan según la naturaleza y circunstancia del asunto.
Artículo 23.- Todas las providencias de trámite administrativo deberán ser dictadas dentro del término de diez días hábiles.
En caso de demora u omisión en el cumplimiento de los actos de procedimiento, los interesados podrán urgirlos, sin perjuicio de recurrir de queja ante la autoridad que corresponda.
La autoridad o funcionario que al término del plazo correspondiente no hubiere dictado la providencia respectiva, deberá dejar constancia escrita de ello, con su firma completa y el timbre del Servicio, haciendo presente además el motivo fundado de la demora.
Artículo 24.- Los informes, diligencias o asesoramientos que se ordenen a los agentes u organismos administrativos, deben ser evacuados en el término de treinta días hábiles.
Este plazo podrá ser ampliado por uno igual a la mitad del consignado, a petición del interesado, o del agente u organismo respectivo que deba evacuarlo.
En caso de que al vencimiento del término primitivo, o del término prorrogado, en su caso, no se hubiere dado cumplimiento a lo ordenado, el Jefe Superior del Servicio, a quien deberá comunicarse de inmediato este hecho, ordenará de oficio la instrucción de un sumario administrativo para perseguir la responsabilidad de quien corresponda.
Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que pudiere afectar a los funcionarios correspondientes.
Artículo 25.- Ingresada una solicitud de ejecución de un acto administrativo, y sin perjuicio de las peticiones que durante el curso del procedimiento formule el interesado, el asunto será tramitado de propia iniciativa por la Administración y directamente entre los Servicios, reparticiones, oficinas, autoridades o funcionarios que deben dar curso progresivo al procedimiento mediante la dictación de providencias, producción de informes o asesoramientos, notificaciones, certificados y constancias, etc.
Artículo 26.- En caso de ser necesaria la remisión de un expediente de un Servicio, oficina o funcionario a otro, el expediente se remitirá, con oficio que llevará número y fecha, y dejándose constancia en libros de descargo, que servirán de prueba suficiente en caso de pérdida, atraso en el despacho, etc., y en los que se harán constar el número de fojas del expediente.
Prohíbese tramitar expedientes por conducto distinto al establecido en el inciso precedente, responsabilizándose solidariamente a los jefes y funcionarios que permitan la salida de ellos contraviniendo esta prohibición.
Artículo 27.- Practicadas todas las diligencias necesarias; la autoridad dará vista del expediente al peticionario, por el término de veinte días.
Dentro de este término, el peticionario podrá solicitar que se complete la instrucción con las diligencias que especificará por escrito determinadamente.
La autoridad competente podrá acoger o rechazar, total o parcialmente la petición del interesado. Para denegar la petición, deberá fundar su negativa.
Artículo 28.- El acto final de la autoridad que conoce de la petición deberá ser emitido dentro del plazo de treinta días hábiles, a contar desde que el interesado evacúe la vista conferida o desde que venza el plazo de la misma; pero si el interesado al evacuar la vista ha solicitado nuevas diligencias de instrucción, este plazo se contará desde que dichas diligencias se hayan efectuado o desde la fecha en que la autoridad se haya negado a ordenarlas.
Artículo 29.- En todo caso, la autoridad deberá resolver expresamente las peticiones de ejecución de actos administrativos, sea acogiéndolas o denegándolas. En este último caso, su decisión deberá ser fundada.
Artículo 30.- El acto administrativo que se dicte, según su naturaleza, deberá ser notificado al peticionario personalmente o por carta certificada o mediante su publicación en el Diario Oficial los días primero o quince del mismo mes en que se dictare o del siguiente, en su caso, o al día siguiente hábil si el día primero o quince hubiere sido feriado.
Artículo 31.- La omisión en el pronunciamiento por parte de la autoridad que debe dictar el acto administrativo que se solicita, será considerada como un rechazo a las pretensiones del peticionario, siempre que hayan transcurrido más de cuarenta días desde que haya vencido el plazo concedido a la autoridad para resolver.
Párrafo 2P De los recursos administrativos
Artículo 32.- Los actos administrativos podrán ser impugnados, en sede administrativa, ante la propia autoridad o funcionario que los hubiere dictado, mediante el recurso de reposición, y ante el superior jerárquico de quien los dictara, mediante el recurso de alzada.
El recurso de reposición podrá interponerse dentro del plazo de 10 días hábiles a contar desde la notificación del acto recurrido, ante la propia autoridad que lo dictara, quien podrá modificar o dejar sin efecto el acto.
Respecto de los actos tácitos de rechazo, el plazo para interponer el recurso se contará desde la fecha en que se considere emitida la negativa de la autoridad competente.
La resolución que niegue lugar al recurso de reposición no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio del recurso de alzada que fuere procedente contra el acto administrativo primitivamente recurrido.
Artículo 33.- El recurso de alzada tiene por objeto obtener de! superior jerárquico de quien ha dictado el acto administrativo impugnado que enmiende o revoque dicho acto, con arreglo a derecho.
El recurso de alzada deberá interponerse exclusivamente en el carácter de subsidiario de la reposición pedida y para el caso de que conjuntamente con ésta no sea acogida.
Contra lo resuelto sobre el recurso de alzada podrá interponerse también directamente el recurso de alzada para ante el Jefe Superior del Servicio, dentro del plazo de 10 días contados desde su notificación, en los casos expresamente establecidos por la ley o el reglamento.
El Jefe Superior del Servicio será, para estos efectos, aquel funcionario que en el desempeño de su cargo no está subordinado a otro de la misma repartición.
El Jefe Superior del Servicio deberá pronunciarse previo informe del funcionario u órgano contra cuya decisión se recurre y del Fiscal, los que deberán ser evacuados, en el orden indicado y sucesivamente, dentro del plazo de 10 días.
El Jefe Superior del Servicio tendrá el plazo de 15 días para resolver.
Esta resolución no será susceptible de recurso alguno en sede administrativa.
Artículo 34.- La interposición de recursos administrativos no obsta a la ejecución del acto que se impugna, salvo cuando el perjuicio que la ejecución causare fuere irreparable.
La suspensión en este caso podrá ser decretada por la autoridad que está conociendo del recurso, a petición expresa del recurrente.
Artículo 35.- Para los efectos de la presente ley se entenderá que la resolución que recae en el primer recurso de alzada, si no hubiere lugar al segundo, o la que recae en este último, en su caso, pone fin o agota la vía administrativa.


TITULO SEGUNDO

Del Control Jurisdiccional
Artículo 36.- Para poder impugnar los actos de las autoridades políticas o administrativas ante los tribunales que la presente ley indica, es necesario que se agote o ponga previamente fin a la vía administrativa.
Artículo 37.- Mientras se crean los Tribunales Administrativos a que se refiere el artículo 87 de la Constitución Política, los tribunales ordinarios que indica la presente ley serán competentes, a falta de disposición especial que disponga otra cosa, para conocer y juzgar las reclamaciones que se interpongan contra los actos o disposiciones arbitrarias de las autoridades políticas o administrativas que no estén expresamente exceptuados, debiendo proceder conforme con lo dispuesto por la presente ley.
Artículo 38.- Serán competentes para conocer de dichas reclamaciones los Jueces Letrados Civiles de Mayor Cuantía de asiento de Corte de Apelaciones, dentro del territorio de su jurisdicción, para cuyo efecto se considerará el lugar en que tiene su asiento la autoridad, órgano o funcionario que dictara el acto administrativo primitivamente impugnado en sede administrativa.
Dichos tribunales conocerán de dichas reclamaciones en primera instancia, siendo competentes, para conocer en segunda instancia, las respectivas Cortes de Apelaciones.
Artículo 39.- Las reclamaciones antedichas se tramitarán conforme a las reglas del juicio ordinario civil de mayor cuantía, pero sin los trámites de réplica y duplica.
Las apelaciones que se deduzcan se concederán en el solo efecto devolutivo, y la prueba, cuando haya lugar a ella, se rendirá en el plazo y en la forma establecidos para los incidentes.
Artículo 40.- Las reclamaciones a que se refiere el artículo 37 servirán para impugnar tanto los actos administrativos expresos como los tácitos.
Artículo 41.- Dichas reclamaciones comprenderán los recursos de anulación y de reparación, conforme a las reglas que se establecen en los artículos siguientes.
Artículo 42.- Conociendo de un recurso de anulación el tribunal podrá dejar sin efecto total o parcialmente los actos administrativos de particular o de general aplicación que hayan sido violados con infracción de la ley o reglamento.
Artículo 43.- Para impugnar un acto administrativo por medio del recurso de anulación es necesario que se haya lesionado un interés legítimo, personal y directo del reclamante.
Se entenderá que concurre este requisito cuando la autoridad administrativa competente modifica o rehusa modificar una situación jurídica objetiva que beneficia o perjudica al recurrente, respectivamente, en su calidad de partícipe efectivo de dicha situación.
Artículo 44.- La lesión en el interés calificado a que se alude en los artículos anteriores será apreciada por el tribunal en la sentencia, antes de resolver sobre el fondo del asunto que se somete a su decisión. Si el tribunal estima que no concurre la lesión de un interés legítimo, personal y directo del reclamante, lo declarará así, rechazando el recurso y sin pronunciarse sobre el fondo. En caso contrario, declarará la procedencia de dicho requisito y se pronunciará sobre el fondo del recurso.
Artículo 45.- Por el recurso de reparación el tribunal estará facultado no sólo para anular el acto que se impugna, sino también para conceder al recurrente la indemnización de perjuicios que corresponda y para ordenar a la Administración las modificaciones pertinentes destinadas a restaurar el orden jurídico violado.
Artículo 46.- Para hacer uso del recurso de reparación es necesario que se haya lesionado un derecho del recurrente por el acto que se reputa ilegal.
Artículo 47.- Si de la anulación de un acto administrativo se derivaren más perjuicios que los ocasionados por su mantención, el tribunal podrá confirmarlo, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponda hacer efectivas.
Artículo 48.- La anulación de un acto administrativo producirá efectos generales y absolutos.
(Fdo.) : Gustavo horca Rojas."


47.- MOCION DE LOS SEÑORES OSORIO, FIERRO, SILVA ULLOA, ARAVENA, DON JOSE ANDRES, Y NARANJO

"Honorable Cámara:
La Empresa de Ferrocarriles del Estado es poseedora de terrenos vacuos en las Estaciones de Curanilahue y Lebu, los que se encuentran desocupados desde hace un tiempo inmemorial, en consecuencia que los trabajadores ferroviarios no cuentan, en muchos casos, con habitación que les proporcione la Empresa, ni terrenos en donde construir con su esfuerzo personal, una casa propia. En el caso de Curanilahue, el recinto de la estación ferroviaria impide la continuidad de las calles Colo-Colo, Caupolicán, Serrano y Bulnes, a la vez que existe un numeroso grupo de vecinos embolsonados, que para salir a la calle deben pasar de sitio en sitio.
La Municipalidad de esta última comuna no encuentra terrenos apropiados donde construir un edificio para Mercado, por lo que ha debido autorizar el funcionamiento del comercio menudo en plena calle Cardenio Avello, con el consiguiente problema para el tránsito de toda clase de vehículos, y torna peligroso para los transeúntes por la estrechez de dicha calle, ex-hibendo, además, un espectáculo poco edificante por la construcción de quioscos de parte de los interesados en la medida que sus escuálidos recursos lo permiten. El comercio menudo, en los rubros de verduras, frutas y artículos de chacarería es ejercido por personas de muy escasos recursos que merecen la ayuda de la Municipalidad, permitiendo tanto a ellos, como a los consumidores, la venta y compra, respectivamente, evitándoles también el peligro de enfermedades por el ambiente excesivamente húmedo en que deben trabajar.
Ferrocarriles del Estado debería colaborar con el Supremo Gobierno y con las Municipalidades, enajenando en su favor los terrenos vacuos que posee, tanto para que sus actuales o ex obreros construyan sus casas, como para efectuar obras de urbanización cuando corresponda, o para construir locales comerciales destinados a facilitar al comercio que se viene mencionando su cometido, a la vez que posibilitar al consumidor la adquisición de sus menesteres.
No se trata de causarles perjuicios a. la Empresa al facultarla para enajenar en favor de sus actuales o ex servidores los terrenos vacuos o para cumplir las finalidades ya expresadas anteriormente, sino que aprovechar al máximo los terrenos que nunca ha ocupado para almacenamiento de materiales de ninguna especie. Se trata, en suma, de que esos terrenos presten útiles servicios a la comunidad, sin causar problemas de índole alguna a la Empresa.
Así ocurre no solamente en las comunas señaladas, sino que en innumerables ciudades del país. Como la Empresa no está facultada para enajenar en favor de terceros a título gratuito sus bienes, es conveniente dotarla de facultades para que, cuando las circunstancias lo aconsejen, pueda actuar sin tropiezos ni causar postergación en los planes que trasen los Ministerios o las Municipalidades o cuando deba hacer entrega de terrenos a sus operarios para que construyan sus casas de uso familiar por el sistema de autoconstrucción, o se realicen por parte de los municipios obras de urbanización o construcción de locales para mercados u otras finalidades análogas.
Por las consideraciones precedentemente explicadas, es que venimos en someter a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1°.- Facúltase a la Empresa de Ferrocarriles del Estado para enajenar a título gratuito en favor de sus obreros en servicio activo o jubilados, los terrenos vacuos ubicados en la ciudad de Lebu, cuyos deslinde son: Norte, con calle sin nombre; Sur, con terrenos de la Empresa; Oriente, con terrenos de la Corporación de Fomento de la Producción, y Poniente, con terrenos de la misma Empresa.
Los terrenos así enajenados serán destinados por los favorecidos en la construcción de casas por el sistema de autoconstrucción, destinados a servir sus propias necesidades habitacionales, siempre y cuando prueben no ser propietarios de otro bien raíz directa o indirectamente, no pudiéndolos enajenar a su vez en un plazo inferior a 10 años.
Artículo 2°.- Asimismo, facúltase a la misma Empresa de Ferrocarriles para enajenar en favor de la Municipalidad de Curanilahue, a título gratuito, los terrenos de su propiedad, ubicados en la parte norte del recinto de la estación ferroviaria, para que en ellos construya un local para Mercado, siendo sus deslindes los siguientes: Norte, con calle Arturo Prat; Sur, con terrenos de la Corporación de la Vivienda; Oriente, con terrenos de la Empresa, y Poniente, con calle Ernesto Riquelme.
Artículo 3°.- La Empresa de Ferrocarriles del Estado podrá transferir terrenos de su propiedad y a título gratuito, cuando de oficio lo soliciten los Ministerios o las Municipalidades para efectuar obras de urbanización, apertura de calzadas, remodelación de plazas, instalación de plazas de juegos infantiles u otras obras indispensables y que sirvan a la comunidad.
Artículo 4°.- Cualquiera de los organismos señalados en el artículo anterior sea el beneficiado con las enajenaciones que efectúe la Empresa, se seguirá el trámite notarial corriente.
(Fdo.): Fermín Fierro Luengo - Eduardo Osario Pardo.- Ramón Silva Ulloa.- Andrés Aravena Cabezas.- Oscar Naranjo Arias."


48.- MOCION DEL SEÑOR STARK

Con la que hace suya una presentación que concede beneficios al señor Alberto Segura Cárter.


49.- MOCION DEL SEÑOR FERNANDEZ

"Proyecto de ley:

Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña Gilda Sotomayor Collao, una pensión mensual de Eº 300.
El gasto que demande esta ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
(Fdo.) : Sergio Fernández Aguayo."


50.- MOCION DE LA SEÑORITA LACOSTE, DOÑA GRACIELA

"Honorable Cámara:
Don José Peñie Lemuñir fue, durante algunos años, obrero en el mineral de El Teniente, en Sewell.
Su espíritu social, inquieto y constructivo de genuino representante de la raza araucana, lo llevó a difundir a lo largo de todo el país, en instituciones sociales, escuelas, clubes deportivos, sindicatos y otras instituciones, el arte y el folklore de su heróica raza.
Debido a que nunca tuvo alguna previsión y todas sus presentaciones fueron totalmente gratuitas, hoy al encontrarse en una avanzada edad (82 años), se encuentra sin recursos para subsistir dignamente.
Considerando que por más de 45 años José Peñie Lemuñir colaboró con nuestra sociedad, en la difusión del arte araucano, el que ocupa uno de los más elevados sitiales de nuestra historia, vengo en presentar el siguiente


Proyecto de ley:

"Artículo único.- Otórgase por gracia una pensión vitalicia da un sueldo vital de obrero de la provincia de Santiago, a don José Peñie Lemuñir.
El mayor gasto que demande esta ley, se imputará al ítem de Pensiones del Ministerio de Hacienda.
(Fdo.) : Graciela Lacoste Navarro."


51.- MOCION DEL SEÑOR MARTIN

"Proyecto de ley:
Artículo único.- Concéde, por gracia, a la señorita Rosa Donatila Domínguez Sepúlveda, una pensión ascendente a doscientos escudos mensuales (Eº 200).
El gasto que demanda el cumplimiento de la presente ley, se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio da Hacienda.
(Fdo.) : Luis Martín Mardones."


52.- PRESENTACIONES

Con las cinco primeras, los señores Valenzuela, don Renato; Palestro, Cerda, don Eduardo; Rioseco y Suárez, solicitan permiso constitucional para ausentarse del territorio nacional por un lapso superior a 30 días, a partir del día 17 del presente, con motivo de dirigirse a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Con la sexta, el señor Guillermo Celada León solicita se le devuelvan algunos certificados de antecedentes que acompañó al proyecto que lo beneficia.
Con la última, el señor Alcalde de Santiago, señor Manuel Fernández, transcribe un acuerdo adoptado por esa Municipalidad, en el sentido de solicitar de esta Corporación que el proyecto de ley que crea los jardines infantiles y que lleva la firma de todas las actuales Diputadas, sea tratado en la legislatura ordinaria de sesiones.


V.- TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 11 horas.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
Las actas de las sesiones 10ª, 11ª y 12ª se declaran aprobadas por no haber sido objeto de observaciones.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
El señor LARRAIN (Prosecretario) da cuanto de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Terminada la cuenta.


1.- PROBLEMAS DERIVADOS DE LA SEQUIA QUE AFECTA AL TERRITORIO NACIONAL.- OFICIOS

El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En conformidad con el objeto de la presente sesión, corresponde considerar los problemas derivados de la sequía que afecta al territorio nacional.
La Mesa se hace un deber en recordar a los señores Diputados que, según acuerdo de los Comités adoptado en el curso del día de ayer, el segundo punto de la Tabla de la sesión de hoy, vale decir, la situación existente en el fundo Santa Marta, de Longotoma, será tratado en la sesión del próximo miércoles en la mañana, a esta misma hora.
Por consiguiente, la presente sesión estará destinada exclusivamente a considerar los problemas derivados de la sequía que afecta al territorio nacional.
Ofrezco la palabra al señor Ministro de Agricultura.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, en primer término, tengo que excusar ante la Cámara la inasistencia de los demás Ministros de Gobierno que habían sido invitados a esta sesión. Ella se debe, precisamente, a que todo el grupo de Ministros que está abordando la solución del problema, de la sequía había sido citado, desde hace varios días, para asistir a otra reunión, a esta misma hora.
Tengo encargo, en especial, del señor Ministro del Interior, de hacer presente al señor Presidente de la Cámara que, si logra desocuparse antes del término de esta sesión, también concurrirá a ella.
Mientras tanto, si el señor Presidente, me permite, puedo hacer una exposición sobre cómo ve el Gobierno este problema de la sequía, empezando, desde, luego, por dar una serie de informaciones muchas de las cuales, seguramente, están ya en conocimiento de los señores parlamentarios; pero creo que, para hacer una exposición completa, vale la pena referirse a ellas.
La zona afectada por la sequía abarca, fundamentalmente, desde la provincia de Atacama hasta la de Ñuble, inclusive. Naturalmente, en esta vasta zona, que tiene una longitud, aproximada de unos 1.500 ó 1.700 kilómetros, hay áreas más agudamente dañadas y afectadas que otras; y podríamos distinguir, al respecto, tres grados de daños producidos dentro de ellas:
La zona más afectada está representada por la parte sur de la provincia de Atacama. Después nos saltamos los departamentos de La Serena, Coquimbo y Ovalle, que también están afectados, pero no tan agudamente como el sur de la provincia de Coquimbo. Toda la provincia de Aconcagua está agudamente afectada, salvo algunos pequeños sectores de tierra de riego de las tercera y cuarta secciones del río Aconcagua. También están afectados gravemente todos los terrenos de secano y parte de los de riego de las provincias de Santiago, Valparaíso, O'Higgins y Colchagua. Esta es -repito- la zona más gravemente afectada.
En el segundo grado de daños, tendríamos que incluir a algunos departamentos de la provincia de Coquimbo y, posiblemente, también, a las provincias de Curicó y Maule.
En el tercer grado de daños, estaría menos afectada agudamente que las otras dos áreas, la zona comprendida entre Talca y la provincia de Ñuble, inclusive.
En la prensa se han publicado una serie de informaciones de las cuales se desprende que este año 1968, desde el punto de vista de la sequía, expresada en términos de agua caída, de nieve registrada en la cordillera, o de flujos de agua que escurre por los ríos, es tanto o más seco que el año 1924; o sea, que la seguía de 1968 es tanto o más grave que la del año 1924, que seguramente algunos de nosotros recordamos; no todos, porque muchos de los presentes son más jóvenes -muy pocos, me dice un señor Diputado-. En fin, yo, por lo menos, la recuerdo.
Voy a dar algunas informaciones que han salido en los diarios y creo que pueden ser de interés para los señores Diputados, referentes a lluvia caía hasta el 10 de julio de este año.
En La Serena, la lluvia caída ha sido de 28 milímetros, en circunstancias que, en un año normal, el promedio de las lluvias caídas registrado en los últimos 30 ó 40 años, hasta esta misma fecha y en este mismo lugar, fue aproximadamente de 40 milímetros.
De aquí en adelante, para no estar repitiendo, usaré la expresión año normal cada vez que me refiera al promedio de lluvia caída en los últimos 30 años.
En Coquimbo, el promedio normal es de 26 milímetros y han caído 23; en Ovalle, es de 36 milímetros y han caído 30; en Quintero, es de 82 milímetros y han caído 13,7; en Valparaíso, es de 126 milímetros y han caído 20,8; en Santiago, es de 84,4 milímetros y han caído 19; en Rancagua, es de 93,3 milímetros y han caído 44; en Curicó, es de 189 milímetros y han caído 60; en Linares, es de 203 milímetros y han caído 128; en Concepción, es de 264 milímetros y han caído 200. Aquí daría la impresión de que el problema ha sido menos agudo que en otras partes.
Si consideramos el porcentaje de menor agua caída, o sea el déficit de cada una de las zonas, ciudades o lugares que he señalado, puedo indicar que en Copiapó no ha llovido. Es decir, tiene un déficit de 100 %, considerado como telón de fondo de un año normal. La Serena tiene 58%; Ovalle, 57%, Valparaíso, 87%; Santiago, 90%; Rancagua, 81%; Curicó, 81%; Linares, 75% ; Chillán, 70%. Esto en cuanto a lluvia.
Hay que recordar que este es el segundo año seco que afecta a estas zonas. El departamento de Itata, en Ñuble, fue la primera área que empezó con problemas de sequía. De esto hace ya cuestión de cuatro meses. La cosecha 1967-1968 fue prácticamente nula, debido a que ya había sido afectado por la sequía el año pasado.
El señor OSORIO.- ¿Me permite una interrupción, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Con todo gusto.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia del señor Ministro, puede usar de la palabra Su Señoría.
El señor OSORIO.- Señor Presidente, tanto las informaciones del Gobierno como las de prensa nos han entregado una serie de datos estadísticos respecto del agua caída y de la que debiera haber caído. Por desgracia, y de acuerdo con la propia información que nos está dando el señor Ministro, la provincia de Aconcagua, que en este momento es la más afectada por la sequía, no figura ni en esos datos ni en los que acaba de entregarnos el señor Ministro.
Nos agradaría que nos diera, si es posible, tal como lo ha hecho con otras provincias.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede continuar el señor Ministro.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- La verdad es que no he terminado de dar mi información todavía. En todo caso me he referido a la provincia de Aconcagua como a una de las más agudamente afectadas por la sequía, incluyendo el riego. Lo acabo de decir y lo reafirmo, porque me ha tocado recorrer la provincia hace cuestión de 15 ó 20 días, tanto la parte de riego como la de secano. De manera que no he dicho una cosa distinta de lo afirmado por el señor Diputado. Todo lo contrario; he afirmado que la provincia de Aconcagua es una de las más seriamente afectadas, incluyendo el riego. Así lo he dicho.
El señor OSORIO.- ¿Me permite otra vez, señor Ministro?
El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia del señor Ministro, puede usar de la palabra Su Señoría.
El señor OSORIO.- Señor Presidente, parece que no me di a entender. Lo que yo he manifestado es lo siguiente: que el señor Ministro nos ha entregado datos estadísticos de La Serena, Coquimbo, Ovalle, Valparaíso, Santiago, O'Higgins, Colchagua, Ñuble, Chillán y se ha saltado Aconcagua.
Los que hemos recorrido la provincia conocemos el terrible drama que viven sus habitantes. Por eso nos interesaría que el señor Ministro nos proporcionara datos estadísticos, con el objeto de que los parlamentarios, por lo menos los de la zona, supiéramos cuál es el déficit de agua y cuáles las medidas que se van a adoptar.
Me interesa esto, señor Ministro -y perdóneme que esa majadero- porque en los planes generales de todos los gobiernos -no sólo de éste- para las obras de regadío se toma como límite Aconcagua al norte y Aconcagua al sur.
Por eso, sin ánimo de entrar en polémica, rogaría al señor Ministro que ojalá pudiera completar todos los antecedentes relacionados con la provincia de Aconcagua, sobre todo con el departamento de Petorca y de los ríos La Ligua, Petorca, Aconcagua y Putaendo que prácticamente no traen agua.
El señor SOTOMAYOR.- ¿Por qué no deja hablar al señor Ministro?
El señor OSORIO.- Estoy preguntándole al señor Ministro, no a usted.
En realidad, el señor Ministro es demasiado capaz para contestar cualquier pregunta y no necesita que alguna personas salten a defenderlo.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Puede continuar el señor Ministro.
El señor TR1VELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, ¡con qué ganas quisiera hablar más de Aconcagua! Es mi provincia. Pero voy a dar algunas informaciones adicionales, además de las de tipo oficial que me entregara la Oficina Meteorológica de la Fuerza Aérea. Incluso en cuanto a lluvias, tengo informaciones oficiales del caudal de los ríos. También las voy a dar.
Abundando, podríamos decir que la provincia de Coquimbo, salvo una lluvia habida en Combarbalá, entiendo que de 20 milímetros, hace un par de semanas, ha sido una de las zonas más gravemente afectadas. Lo mismo sucede con Aconcagua, incluyendo su deslinde con Coquimbo, Valparaíso y Santiago.
Cuando uno recorre la zona -porque no hay información pluviométrica oficial- la gente dice que hace 15 ó 17 meses que no llueve. O sea, ha llovido 2 milímetros, según registros de pluviómetros particulares, por lo cual la sequía en algunas partes de los valles interiores de la provincia de Aconcagua es absoluta desde hace un año, un año y medio o más. En el propio valle de Aconcagua hay zonas como Putaendo, San Felipe, San Esteban, Jahuel, Campos de Ahumada, en fin, toda esa parte que podríamos llamar nororien-te o centro-oriente de la provincia, donde no ha habido (lluvia; y si la ha habido ha sido de 2, 4 ó 6 milímetros, en circunstancias que en esta época debió haber sido de por lo menos 60 ó 70 milímetros. No tengo las cifras oficiales, pero sí la impresión recogida directamente de los campesinos y agricultores durante mi última gira a esta zona.
Ahora, abundando en la información que deseaba el señor Osorio sobre la provincia de Aconcagua, quiero decirle que en Santiago, en todo el cordón de secano de la cordillera, que va desde la cuesta de Chacabuco, rodeando los valles de Lampa, Colina y Batuco, hasta llegar a la cuesta de La Dormida, tampoco ha habido lluvias. Si las ha habido, han sido pequeñísimas, insignificantes, y no han producido ningún efecto favorable. Podríamos decir que ha estado carente de lluvia desde hace más de un año o un año y medio. De manera que toda la zona de secano -y vamos a ver los efectos después- está realmente sometida a un daño irreparable. Ya me voy a referir a ello más adelante.
En la provincia de Valparaíso, las comunas de secano del departamento de Quillota, como Puchuncaví, y toda la zona que va del tercer sector del río Aconcagua, Hijuelas, por ejemplo, está reseco. El Melón y El Cobre están sin lluvia desde hace mucho tiempo. Están igualmente perjudicadas las zonas de secano de Valparaíso. La situación de Casa Blanca, Las Dichas y San José de Casa Blanca, es un verdadero desastre. Ahí tampoco ha llovido, salvo 15 ó 18 milímetros en los últimos 12 ó 15 meses. Estas son las zonas más afectadas, sin perjuicio de que la interior de Melipilla, la zona de Alhué, también lo ha sido, muy agudamente, porque no ha llovido más de 3 milímetros en los últimos 12 meses. Si es esta la información que el señor Osorio requería, esa es la situación.
Hacia el sur, en la provincia de Colchagua, la situación es menos grave; pero sí menos grave, porque según las cifras, ha llovido 30 ó 40 milímetros en algunas partes. Es posible que si vuelve a llover, se salven algunas sementeras de trigo y pueda crecer el pasto, pero esto nadie lo puede predecir.
Quiero ahora dar alguna información sobre el caudal de los ríos y la cantidad de agua acumulada en los embalses en la zona central.
El señor FUENTES (don César Raúl). -¿Me concede una interrupción, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- ¡Cómo no!
El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Con la venia del señor Ministro, tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTES (don César Raúl). -Señor Presidente, denantes, con justo afán regionalista, el colega Osorio inte-rumpió al señor Ministro cuando precisamente se estaba refiriendo al departamento de Itata. Yo represento a esa zona; así es que, colocándome en el mismo nivel del colega Osorio, yo quisiera que el señor Ministro completara sus datos, ya que realmente me interesa la situación de ese departamento.
El señor Ministro sabe que, en esa zona, que está azotada por una alarmante erosión y que se halla en un estado de calamidad pública, se está realizando el Plan Itata.
Lamento haber interrumpido la exposición del señor Ministro, pero la verdad es que deseo más informaciones sobre este problema. Ya manifestaba denantes que por falta de lluvia, la sequía se hizo sentir principalmente en el departamento de Itata. No sé si tendrá otros datos sobre esta situación específica.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Yo creo que en este momento mejores datos tiene el señor Diputado por ser de la zona. Lo único, y no hago más que repetir, es que fue el primer departamento al cual acudimos este año, porque la cosecha del año pasado fue prácticamente nula. Allá no ha llovido, ha sido un año de sequía. La información que tengo ahora, que naturalmente no es cuantitativa, en cuanto a decir los milímetros caídos, porque no lo recuerdo, pero me lo dijeron, es que ha mejorado la situación, en alguna medida, ya que en Itata llueve desde 2 ó 3 semanas. Hace poco, conversando por teléfono con nuestro agente zonal de Chillán, nos expresaba que hace tres días atrás llovió un poco y que por lo menos se estaban salvando los pastos y remojándose las vegas para arar y sembrar maíz, que es el cultivo más importante de este departamento.
Eso es todo lo que podría informar. Fue la primera zona a la que acudimos con forraje hace dos meses, para evitar la muerte del ganado.
El gasto medio, o sea, el caudal de los ríos, entre el 1 y el 7 de julio del año 1968, comparado con el de junio del año pasado y con el promedio normal, que corresponde a la observación de los últimos 30 ó 40 años, es el siguiente:
El río Huasco, por ejemplo, medido en la zona de Juntas, lleva ahora 1,63 metros cúbicos, contra 3,69 en junio del año pasado y 5,19 en año promedio normal. Esto está indicando una baja tremenda del caudal de agua.
El río Elqui, medido en Algarrobal, lleva 2,7 metros cúbicos por segundo, contra 6,37 en junio del año pasado, que también fue seco, y contra 8 metros cúbicos en año normal. O sea, lleva poco más de la cuarta parte.
El río Grande, en la Puntilla de San Juan, lleva 3,7 metros cúbicos, contra 7,52 en junio de 1967 y 5,7 en año normal.
En lllapel, el río Choapa, en Huintil, lleva solamente 520 litros por segundo, contra 1.070 en junio de 1967 y 1.750 en año normal.
El caso del río Aconcagua es el siguiente: llevaba el día 7 de julio 6,5 metros cúbicos, medido inmediatamente aguas arriba de la ciudad de Los Andes, en Chaca-buquito; el año pasado, que fue también extraordinariamente seco, llevaba, en el mes de junio, 9,37 metros cúbicos, y el promedio en año normal, para la misma zona, es de 13.7. O sea, lleva menos de la mitad de año normal.
El Maipo, medido en El Manzano, lleva 25 metros cúbicos; en junio del año pasado, llevaba 34,7; en año normal promedio, lleva 50 metros cúbicos.
El Mapocho, medido en Los Almendros, lleva 1,1 metro cúbico; en junio del año pasado, llevaba 1,46; en año normal promedio, lleva 3,64.
El río Teno llevaba ahora, a principios de julio, 7,86 metros cúbicos, contra 17,55 en junio de 1967 y contra 41,4 en año normal. Este río también está muy seco.
El Maule, medido en Almerillo, lleva 88 metros cúbicos, contra 164 en junio de 1967 y 230 en año normal.
En Ñuble, otra de las provincias que aparecen como muy afectadas, el río Ñuble lleva 29,3 metros cúbicos, contra 51,1 el año pasado y 128 en año normal.
Esto indica, en una medida bastante significativa, cómo no sólo las zonas de secano -las zonas de cordillera, rulos y, en general, todas las serranías destinadas al ganado y a las siembras de secano- están afectadas, sino también las zonas de riego.
Si seguimos lo que los técnicos llaman las "rutas de nieve", podemos indicar que en Rodeo Alfaro, en Lagunillas, ahora, en el año 68, hay carencia absoluta de nieve: 0,0. El año 1967, en este mismo lugar, había 27 centímetros.
En Las Melosas no hay nieve; el año pasado había 14,7 centímetros.
En Quebrada Morales, en Lo Valdés, el año pasado había 16 centímetros; el año 1966 había 83 centímetros, y este año no hay nieve.
En Barros Negros, en Farellones, a 3.400 metros de altura, hay 14,4 centímetros de nieve; el año pasado, en esta misma fecha, había 31 centímetros; el año 1966 había 1 metro 34 centímetros; y el año 1965 había 44 centímetros.
En el paso de Piuquenes, en el valle del Yeso, a 2.700 metros de altura, hay 4 centímetros de nieve; el año pasado había 14; el año 1966 había 77; y el año 1965, 37.
En Laguna Negra, que es uno de los proveedores de agua potable de Santiago, en el valle del Yeso, hay un centímetro de nieve; el año pasado había 51.
Sobre la situación hacia el norte, en la provincia de Coquimbo, tenemos muy poca información en este momento; pero la impresión es que, frente a las cordilleras de las provincias de Coquimbo y Aconcagua, hay muy poca nieve, especialmente en Aconcagua, donde prácticamente no hay.
No tengo más datos sobre rutas de nieve hacia el sur; pero la información que hemos recibido de observadores que han sobrevolado la cordillera, es que los depósitos de nieve son escasos en toda la zona desde Atacama hasta la provincia de Ñuble, inclusive.
Tengo también, señor Presidente y señores Diputados, algunas informaciones sobre el volumen embalsado, en millones de metros cúbicos, en algunos embalses de las provincias de Coquimbo, Santiago y Talca.
El señor ESCORZA.- ¿De Aconcagua nada ?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- No hay embalse, señor Diputado.
El señor ESCORZA.- Quería que se ajara constancia de eso.
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Escorza, ruego a Su Señoría no interrumpir.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- La verdad es que estoy feliz de tener tantos defensores de mi provincia aquí.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Ministro.
El señor OSORIO.- Por desgracia, parece que Chile comenzara al norte de Aconcagua o al sur de Aconcagua. De todas maneras, esperamos que el señor Ministro pueda resolver el problema.
El señor STARK (Vicepresidente).- ¡ Señor Osorio!
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- En Elqui, en el embalse de La Laguna, hay 5 millones de metros cúbicos; el año pasado había 7 millones.
En Limarí, o sea, en la zona del departamento de Ovalle, el embalse Recoleta tiene 14 millones 800 mil metros cúbicos, contra 67 millones 600 mil metros cúbicos el año pasado en la misma fecha.
El embalse Cogotí tiene 8 millones 200 mil metros cúbicos, contra 71 millones 600 mil metros cúbicos el año pasado.
El embalse La Paloma, que comenzó justamente el año pasado a embalsar, tiene hasta la fecha 40 millones 200 mil metros cúbicos, contra 27 millones 500 mil el año pasado. La suma, no obstante el mayor aporte que está haciendo La Paloma, es completamente desfavorable, si se compara el año 1968 con el año 1967.
En el caso de la provincia de Santiago, en el departamento de Maipo, el embalse del Yeso tiene 114 millones de metros cúbicos, contra 117 millones el año pasado.
El embalse de Rungue, que es un embalse chiquito que está entre Rungue y Tiltil, no tiene absolutamente nada de agua. El año pasado no tenía mucha tampoco: era insignificante la cantidad.
El embalse de Huechún, que se alimenta con aguas del río Aconcagua, estuvo prácticamente seco el año pasado, y este año está total y absolutamente seco, porque no ha habido excedentes del río Aconcagua para mandarlos por el canal Chaca-buco a este embalse.
La Lagua del Maule tiene embalsados este año 1.019 millones de metros cúbicos contra 1.398 millones el año pasado.
El embalse de Bullileo tiene ahora 2 millones 200 mil metros cúbicos, contra 17 millones el año pasado.
O sea, que la única zona de embalses que aparecería en mejores condiciones es la que se riega con aguas de la Laguna del Maule.
No tengo datos, con mediciones concretas, de la Laguna del Laja; pero, hasta donde he sido informado, hay suficiente agua como para asegurar el riego de la provincia de Bío-Bío, digamos, de todos los sistemas de canales que tienen su origen en la Laguna del Laja.
Del Yeso acabo de dar la información: tiene 114 millones de metros cúbicos, contra 117 millones que tuvo el año pasado. O sea, está relativamente bien provisto de agua en relación con lo que estuvo hace un año; pero no es, naturalmente, el desiderátum, porque el Yeso es capaz de embalsar más que eso: entiendo que hasta 200 millones de metros cúbicos. Claro que empezó a funcionar recientemente el año pasado, que fue un año seco, y éste es muchísimo más seco.
Ahora, si me permite, señor Presidente, quiero analizar un poco las consecuencias que esto tiene para el país, no sólo en el sector agrícola, sino que también en otros sectores, porque no es sólo la agricultura la que está afectada por la falta de agua, sino que lo están también la provisión para las necesidades urbanas, industriales, la producción de energía eléctrica y las actividades mineras.
No tengo toda la información con respecto a los sectores que no son propiamente agrícolas; pero sí puedo dar algunos datos a la Honorable Cámara de cómo estamos viendo este problema, de cómo lo estamos cuantificando y cualificando, y sobre el tipo de medidas que se están adoptando para ir paliando esta situación.
Quiero referirme también a los daños en el sector agrícola que hemos podido calificar y evaluar hasta este momento.
Señor Presidente, esta sequía, que ha adquirido ya los efectos de una verdadera catástrofe, en realidad pareciera que no ha llegado a conmover a la opinión pública sino de manera muy lenta, por la razón misma de cómo se ha presentado el fenómeno.
Ya veníamos con un año seco -el año pasado- y la sequía continuó este año. Los daños que la sequía produce se van manifestando, diría yo, con cierta lentitud. Quienes primero los han estado soportando son los agricultores, y dentro del sector agrícola, los más modestos agricultores : los campesinos, los pequeños propietarios, los inquilinos, los trabajadores agrícolas en general; pero, en fin, el daño se ha ido produciendo en gente que corrientemente, normalmente, vive aislada, que no tiene a quién quejarse. El sector urbano, hasta ahora, ha estado bien abastecido de energía eléctrica y de alimentos, y no ha notado la sequía; todo lo contrario, en general, el habitante urbano está feliz de tener en invierno un tiempo tan luminoso como el que ha estado prevaleciendo durante estos últimos meses.
Sin embargo, los daños en la agricultura son cuantiosos. Si me permite, señor Presidente, quisiera dar alguna información de lo que nosotros hemos podido evaluar hasta este momento en materia de daños agrícolas. Los daños se han producido, fundamentalmente, en las zonas de secano, sin perjuicio de que en algunas provincias también hay daños muy cuantiosos en las zonas de riego.
Toda la evaluación que estoy dando en este momento se caracteriza por no ser un recuento de tipo estadístico, sino de tipo estimativo hecho por nuestros técnicos, tanto del Ministerio de Agricultura como del INDAP, Corporación de la Reforma
Agraria, Corporación de Fomento de la Producción, además de otras informaciones que hemos ido recogiendo.
Es posible que los daños sean muchísimo mayores que los que nosotros hemos podido evaluar hasta este momento.
Si nosotros miramos esto datos solamente desde el punto de vista de la agricultura, dejando para un momento más la parte ganadera, las informaciones recogidas indican que, por ejemplo, se han dejado de sembrar, o se han perdido en primera o en segunda siembra repetida, más de 130 mil hectáreas de trigo; lo que representa ya, aun cuando comenzara a llover en este momento, una pérdida de más de cien millones de escudos en menor cosecha, por así decirlo. No hemos evaluado la pérdida efectiva por los gastos y trabajos desarrollados que en realidad se han frustrado por Ja falta de lluvia. En cambio, sí tenemos evaluada la pérdida que significaría a través de una menor cosecha ; y esa menor cosecha, hasta este momento, sería, aproximadamente, de dos millones de quintales de trigo. Una cosecha normal va de los 13 a los 14 millones de quintales; ahora tendríamos una menor cosecha de dos millones de quintales de trigo, con un valor de más de cien millones de escudos, hasta este momento. Es posible, si las lluvias no vienen, que esta pérdida sea mayor; porque con la lluvia pequeña que hubo el otro día, los agricultores, desesperados, especialmente en las provincias de Aconcagua y Valparaíso, donde hubo algunas lluvias en la costa, y en la de Colchagua, han estado resembrando sus campos; y el trigo, con esa humedad, ha empezado a germinar. Pero si no llueve, de nuevo se perderá. De manera que todas las siembras que se han repetido hasta la provincia de Curicó, incluyendo toda la zona de la costa, corren el riesgo de perderse, si no llueve.
Las estimaciones que tenemos hasta ahora no significan que las pérdidas no puedan ser muchísimo mayores que las señaladas en este momento.
En el caso de la cebada, se calcula que se han perdido o dejado de sembrar unas 27 mil hectáreas, que representan, aproximadamente, unos 380 mil quintales métricos y un valor de unos 13 millones de escudos.
Respecto de la avena, la siembra se concentra en las provincias de más al sur, de manera que las pérdidas no son muy grandes.
Pero en el caso de las arvejas, por ejemplo, la pérdida es de más o menos unas 2 mil 400 hectáreas. Afecta, principalmente, a los pequeños productores de secano de las provincias de Aconcagua, Valparaíso y Santiago, y tal vez a algunos de la provincia de Colchagua. En verdad, es trágico, porque la gente vive de este cultivo y, por segundo año consecutivo, no va a tener cosecha. Aunque lloviera en este momento, es posible que no la logre en la próxima primavera.
Esto señala la tragedia que significa para los pequeños propietarios no poder cosechar trigo, arvejas o cebada.
Lo mismo pasa con la producción de lentejas. La superficie afecta no es demasiado grande, pero perjudica a pequeños propietarios.
Las hortalizas en general, salvo el caso de las arvejas de secano, que abastecen los mercados urbanos de arvejas verdes, se obtienen, prácticamente todas, de tierras de riego.
Las siembras de ajo, prácticamente todas, se hacen en la provincia de Aconcagua. Es una de las más caras por la cantidad de semillas que se usa. No tengo en este momento los datos de lo que cuesta una hectárea, pero entiendo que son entre 3.000 a 4.000 escudos en semilla. Por lo general se hacen con medieros. Hasta donde tenemos información, prácticamente están perdidas.
En seguida, se ha perdido una gran cantidad de hortalizas. Hay menores siembras, menor superficie de cultivo de hortalizas y hortalizas ya perdidas, como ajos y cebollas en la provincia de Aconcagua,
en una superficie aproximada de unas 12.500 hectáreas. La superficie no parece demasiado grande, pero es importante porque el cultivo de hortaliza por unidad de superficie es muy valioso. Es realmente importante, porque ocupa mucha mano de obra de pequeños empresarios, de medieros, de pequeños arrendatarios y, en general, de pequeños agricultores. Hasta el momento, por esta falta de siembras o por cultivos que ya se han perdido, hemos estimado la pérdida en unos 125 millones de escudos.
En total, según las estimaciones hechas para el sector agrícola, para lo que es siembra propiamente tal, podríamos decir que, hasta este momento, la pérdida alcanza a 240 millones de escudos, de manera fundamental por la menor cosecha que se va a obtener en estas tierras donde la sementera o el cultivo se perdió o donde no se hizo la siembra cuando normalmente debiera haberse hecho.
En el caso de la ganadería las cosas son, quien sabe, mucho más trágicas que en la agricultura, porque no sólo se trata de la pérdida física de algo que desaparece, sino del sentimiento que el campesino tiene por su animales. Cuando se le mueren, cuando tiene que liquidarlos, aparte de la pérdida misma hay un drama adicional.
Hasta el momento, nosotros hemos estimado que en el caso de los ovinos, o sea, ganado lanar, principalmente cordero y ovejas, debe haber ya unas 300.000 cabezas desaparecidas, muertas, perdidas, en las provincias de Coquimbo a Colchagua inclusive, en las cuales se han producido las principales pérdidas por muertes.
Se estima también que en estas provincias han muerto ya unos 12.000 vacunos. Su muerte no ha sido fundamentalmente por inanición, por hambre absoluta, sino por la debilidad progresiva que los animales van adquiriendo por falta de alimentos y por la ingestión de parásitos cuando van a abrevar en pozos o abrevaderos que solamente tienen barro, parásitos, guarisapos y toda clase de bichos que, por último se depositan en el estómago y les producen la muerte.
No tenemos una estimación precisa acerca de cuántas cabras han muerto, pero en la provincia de Coquimbo, antes de la Lluvia, eran alrededor de 70.000 las crías muertas. No sé si esta cifra ha seguido creciendo o no. Pero, de todas maneras, como se trata de animales que están, principalmente, en manos de pequeños propietarios, la pérdida resulta aún muchísimo más grave que si estos animales hubieran pertenecido a dueños de grandes predios.
En total, los animales muertos hasta ahora representan un valor aproximado de 40 millones de escudos.
En seguida, hemos hecho cálculos de lo que significa la pérdida de peso. Todos los animales de esta zona que no se llevan al matadero o a otras regiones están enflaqueciendo, día a día, y, en este momento, la pérdida de peso del ganado bovino se estima en 120 millones de toneladas. En la zona más afectada hay, aproximadamente, un millón de cabezas de ganado y han perdido peso por una cantidad de más o menos 120 millones de toneladas, lo que se presenta un valor de 360 millones de escudos.
En el caso de los ovinos, hay 1.700.000 cabezas, que han perdido peso por 25 millones de toneladas y un valor de 76 millones de escudos aproximadamente.
En total, las pérdidas agrícolas y ganaderas, hasta este momento, se pueden estimar en una cantidad aproximada de 700 millones de escudos; todo esto a precios del año 1968. Ahora, si esto se compara con lo que podríamos llamar una producción agropecuaria promedio, normal, no de un año seco, que equivale, aproximadamente, a 3.800 millones de escudos, podríamos decir que ya hay una pérdida del 18% de la producción agropecuaria por lograr de 1968 a 1969.
Quiero agregar que las pérdidas no sólo están afectando a la agricultura y a la ganadería en lo que al campo se refiere, sino también a toda la parte forestal. Quien haya recorrido las provincias de Coquimbo, Aconcagua y Valparaíso, seguramente no ha advertido que, en la práctica se han secado todas las plantaciones forestales hechas el año pasado y el antepasado. Es casi imposible notarlo porque los árboles están muy chicos; pero sí tiene que haber advertido que eucaliptus adultos de 30, 40 ó 50 años, plantados en los valles y quebradas, se están secando, sencillamente. Hay bosques enteros, no demasaido grandes, sino de 5, 10 ó 20 hectáreas, a veces en las hoyas de los ríos, que uno ve cómo se están secando en estos momentos, precisamente por falta de agua. Porque la escasez de agua no sólo se está haciendo sentir en que no hay precipitaciones, en que no hay nieve, en que no escurre agua por los ríos; también se está haciendo sentir en las napas, o sea, en las aguas subterráneas. Parece que en muchos valles y zonas están disminuyendo las napas por falta de alimentación, de renovación, porque los depósitos de nieves eternas han tendido a extinguirse debido a este segundo año seco.
Podría también decirles algunas otras cosas. He recorrido parte de tas provincias de Coquimbo, al sur, especialmente Aconcagua, casi todo Valparaíso, Santiago, casi toda la provincia de O'Higgins, parte de la de Colchagua, también la de Ñuble, al comienzo, porque allí tuvimos los primeros efectos dramáticos de la sequía, y algunas otras zonas del país dentro de toda esta área de sequía, y la verdad es que he encontrado situaciones realmente trágicas.
Por ejemplo, algunos campesinos me decían en Pedegua, en Jahuel o en Pu-chuncaví que su situación era tan grave -debido a que no tenían mantención, porque la cosecha del año pasado había sido mala, y a que se habían muerto sus animalitos- que ya habían llegado al extremo de estar matando sus perros. Esto de que un campesino llegue al extremo de tener que liquidar sus perros, naturalmente puede parecer a los señores Diputados algo fuera de Jugar; pero el Ministro que habla conversó con los campesinos y quedó muy impresionado al escucharles este tipo de declaración, porque en diversas zonas la misma gente ya no tiene alimentos, mejor dicho, no tenía, puesto que estamos llevando a cabo un programa de distribución de alimentos. Se encuentra en esta situación, en especial, gente de las comunidades de la provincia de Coquimbo, donde no es el segundo año, sino el tercero o cuarto año consecutivo de sequía.
Están también en esta situación algunos campesinos de las provincias de Valparaíso y Aconcagua y de algunas zonas de la provincia de Santiago, en particular del cinturón cordillerano que va desde Chacauco hasta la cuesta La Dormida.
Antes de informar qué estamos haciendo, quiero señalar algunos otros efectos de la sequía en otros terrenos. Se ha hablado hasta ahora de la agricultura.
Seguramente, los señores Diputados están informados, por la prensa, de que la falta de agua en los cauces de los ríos ha provocado una disminución, bastante aguda, de la producción de energía hidroeléctrica.
Esta falta de energía eléctrica se ha estado compensando en alguna medida, no en forma total -no he traído aquí las cifras- con la puesta en marcha de la planta de Rapel ni de las tres centrales termoeléctricas que son de propiedad de CHILECTRA. Deseo agregar, porque esta información sí la tengo, que la falta de energía, al contrario de lo que ocurre con la sequía, que está afectando, como quien dice, desde el centro-norte del país hasta el sur, probablemente va a afectar más al sector industrial del sector hacia el norte, en razón de que en las zonas centro-sur y sur sólo existen centrales de producción de energía hidroeléctrica, y no hay centrales termoeléctricas. En camio, en las provincias de Santiago, Valparaíso y Aconcagua, en este conjunto provincial y zonal, hay tres centrales que ya están en marcha, entiendo que a pleno funcionamiento. Y la información que tengo es que, para suplir la falta de energía hidroeléctrica con energía termoeléctrica hasta fines de año, va a significar un mayor costo, un mayor desembolso de cerca de Eº 45 millones, lo que naturalmente tendrá que recaer sobre toda la comunidad, porque alguien tiene que pagar esto. . .
El señor OSORIO.- De las utilidades de la compañía.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Es posible, señor Diputado; pero yo me estoy refiriendo, fundamentalmente, a las cosas que yo conozco y en las cuales he actuado personalmente, como son las del sector agrícola.
El señor OSORIO.- ¡Cuando llueve, todos se mojan!
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Sí, señor; pero no voy a entrar a discutir ese punto, porque me quedan varias cosas que decir sobre el problema de la sequía.
El señor PHILLIPS.- Solución al problema...
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- También quiero ir allá.
Si los señores Diputados estiman que esta exposición es demasiado larga, puedo acortarla. En fin, sólo quiero dar un poco más de información sobre esta materia.
La falta de energía, evidentemente, va a afectar a la industria, y al consumo urbano. Fundamentalmente, como decía, ella se va a ser sentir más de sur a norte, que de norte a sur, como la sequía en el caso de la agricultura.
También la sequía se hace sentir en el sector minero. Hasta donde yo he tenido información -no la tengo cuantificada, sino calificada- habría ya un comienzo de disminución de la producción minera en "El Teniente" y, posiblemente, en otras minas, por falta de agua para producir energía eléctrica, lo cual ya se está solucionando con la puesta en marcha de la instalación de motores a petróleo. Pero lo más grave que podría haber es que faltare el agua para el proceso de flotación del mineral, en el curso de su elaboración. Si la sequía sigue, va a haber tal vez una disminución de la producción de minerales. No tengo el dato sobre en cuánto está estimada esta materia.
Ahora quiero referirme a las medidas que el Gobierno ha estado tomando. Como la sequía se hizo sentir, en primer lugar, en el sector agrícola, se constituyó un grupo de trabajo, que preside o presidía el Ministro de Agricultura, para atender rápidamente los problemas más agudos de este sector, que eran, fundamentalmente, los problemas ganaderos y se giraron alrededor de 400 millones de pesos, 400 mil escudos, con cargo al 2% constitucional. Esta suma se destinó, en forma esencial, a la adquisición de forraje para distribuirlo en las zonas más afectadas, en particular entre los pequeños agricultores. Pero el problema de forrajear, o sea, de alimentar un ganado que no tiene pasto natural, que no tiene praderas donde pastorear, es muy grande, muy complejo y muy difícil de manejar.
Por lo tanto, la solución no consiste en estar trayendo forrajes de otras zonas de manera permanente y por muchos meses, cosa que se hace sólo como una solución de emergencia; sino, precisamente, en descargar los campos por diferentes caminos. Uno de ellos es tratando de que el ganado de estas provincias centrales que esté en condiciones de ser consumido, lo sea polla propia población de ella. En este sentido, ya se han restringido, totalmente, las entregas de carne argentina a la provincia. La provincia de Santiago, normalmente, se estaba abasteciendo con 800, 900 ó mil cabezas semanales; la de Valparaíso no recuerdo con cuántas cabezas, y la de Aconcagua con otras pocas. Pues bien, las entregas de carne argentina están, en estos momentos, totalmente suspendidas en estas provincias, para dar lugar a la salida del ganado de esta zona, tanto vacuno como lanar.
En seguirla, aparte de esto, se ha establecido todo un sistema coordinado de crédito y de transporte de ganado. En lo que se refiere a transporte de ganado, para descargar esas zonas, se ha dictado un decreto, que está en funciones -por lo menos, ya está en vigencia- en que se da el 100% de bonificación al transporte de ganado desde la zona comprendida entre Pueblo Hundido, en la provincia de Atacama, y la provincia de Curicó, inclusive, con destino a la región de Bío-Bío al sur, o sea, desde la estación de La Laja hasta Puerto Montt; porque la provincia de Ñuble no está tampoco muy rica en materia de forraje como para estar dando flete gratuito, en este momento, por lo menos.
Además, se ha establecido todo un sistema de créditos para que los ganaderos del sur puedan comprar ganado del norte, y también para que el ganadero o el dueño de ganado de la zona central pueda entrar en algunas combinación de arriendo de talajes o de mediería para mantener este ganado en los campos de Bío-Bío a Puerto Montt, inclusive.
Se han puesto en contacto las cooperativas agrícolas ganaderas y las cooperativas lecheras de las zonas afectadas por la sequía, con las cooperativas ganaderas y lecheras de la zona de Bío-Bío al sur. Y ya, en estos momentos, hay enhebrados varios negocios en este sentido, o varios tipos de combinaciones, para transportar este ganado, o parte de él, hacia el sur.
El señor PHILLIPS.- ¿Me permite una interrupción, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Con todo agrado, señor Diputado.
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Ministro, ¿a quién le ha concedido una interrupción?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- El señor Phillips me ha pedi una interrupción. Yo creo que con la venia de la Mesa, se le puede conceder.
El señor STARK (Vicepresidente).- Exactamente. Tiene que ser previamente solicitada a la Mesa para el Diputado que necesita una interrupción.
Con la venia del señor Ministro, puede hacer uso de la interrupción el señor Phillips.
El señor OSORIO.- Señor Presidente, necesito un minuto.
El señor PHILLIPS.- Agradezco al señor Ministro la interrupción que me ha concedido.
Concretamente, puedo decirle, como Presidente de la Sociedad Agrícola de Malleco, que todas las filiales dentro de la provincia, que son cinco, están dispuestas a seguir el plan o sistema de tomar ganado, propuesto por usted. Pero nada sacamos con estar transportando ganado o cosechas u otras cosas hacia el sur, momentáneamente, pues la gracia es llevar el ganado a esa zona. En esto, hay dos tipos de observaciones.
Si el ganado va a ser de engorda, es indiscutible que bastaría con el flete de ida; pero el problema se le va a presentar al país, especialmente en la parte lechera. Y ésta es mi indicación. No sólo se trata de que la gente del sur tome o reciba el ganado. La Cooperativa de Malleco y la Lechera Victoria están de acuerdo en irlo distribuyendo. Evidentemente, el ganado de lechería que se puede tomar en la zona, hasta la provincia de Bío-Bío, sería, naturalmente, el del tipo americano; pues de Malleco al sur, aceptan el europeo. En otras palabras, se trata en estos instantes, y por las condiciones que usted bien conoce, de dejar abierto el flete para que ese ganado pueda ser devuelto a sus bases, porque los productores del país, en el próximo año, van a tener que ocuparlo, ya que esa gente tiene que producir la leche que el país necesita. Estos animales no pueden quedar permanentemente en la zona sur, por las condiciones que usted conoce.
En consecuencia, para completar las medidas y poder hacer la operación que usted señalaba en cuanto a flete, que nosotros compartimos, en materia de lechería es conveniente dejar abierta la posibilidad de que vuelvan los vientres de esas vacas a la zona central, una vez que se normalice la situación en el país.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Muchas gracias. Tomo nota de su sugerencia, señor Diputado.
El señor OSORIO.- Señor Ministro. . .
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Ministro, el señor Osorio, don Eduardo, le solicita una interrupción.
El señor OSORIO.- Un minuto.
Señor Presidente, el señor Ministro nos ha informado que habría ya negociaciones entre algunas cooperativas y algunos interesados que quieren comprar o adquirir este ganado. Creo, señor Ministro, que, en realidad, el Gobierno debiera abrir un poder comprador, porque en este momento es indudable que el que tiene plata se va a aprovechar de la miseria, y del tremendo drama que se está viviendo en esta zona con la sequía.
El señor Ministro nos ha hablado de los pequeños campesinos de Aconcagua, zona donde él dice haber nacido. Sabe muy bien que el campesino deja de comer para poder alimentar a su ganado; inclusive, parte de lo que podría tener para comer, para vestirse o para medicinas la ocupa en la compra de ganado; porque, en realidad, de eso vive, especialmente el campesino que vive en la cordillera.
Por eso, digo que ojalá ECA abra un poder comprador. El año pasado y también este año, algunas industrias de Aconcagua se han aprovechado de comprar a menor precio la fruía y las hortalizas para los productos que elaboran. ¿Cómo lo hacen? Sencillamente, echan a perder una máquina y aducen no tener poder comprador; de modo que el agricultor, que tiene deudas que debe pagar en el banco, se ve obligado a venderle sus productos a un precio tres o cuatro veces menor que el normal.
Por todo esto, creo que una solución sería el abrir un poder comprador para que -perdóneme la expresión- la gente no se "avivara", porque "vivos" siempre existen en este país.
Un señor DIPUTADO.- ¡ "Vivos" hay en todo el mundo!
El señor OSORIO.- En este país y en todo el mundo; yo estoy hablando de este país.
Hay "vivos" que se aprovechan de la miseria y de la desgracia ajena. Por eso, valdría la pena abrir dicho poder comprador.
Muchas gracias.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Ministro.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Nosotros hemos previsto lo que el Honorable señor Osorio ha planteado. Nos resulta un poco difícil establecer un poder comprador. No es fácil. Sin embargo, para el caso de los agricultores más pequeños, estamos viendo, en este momento ("viendo" digo, porque no ha habido ninguna operación hasta el momento; pero es posible que la próxima semana se produzca alguna), la forma en que los comités de campesinos que están patrocinados con los créditos, la ayuda y la asistencia técnica del INDAP, puedan juntar grupos de animales para llevarlos al sur y entregarlos a los comités campesinos del sur, con el ánimo de devolverles este mismo ganado u otro, cuando las condiciones climáticas mejoren aquí en la zona central. Esto, especialmente para los más pequeños y desamparados. No quiero decir que en este momento haya carros, vagones o trenes en marcha con este ganado. Pero los funcionarios del INDAP tienen las instrucciones respecto de este mismo tipo de cosas.
Respecto del otro punto que proponía el señor Diputado, que el Gobierno comprara
animales -si me permite, señor Presidente, dar una pequeña explicación- nosotros habíamos pensado que, en gran medida, este ganado, que se está enflaqueciendo, podría haberse comprado, beneficiado y metido en cámaras frigoríficas. Pero sucede que, desde Punta Arenas hasta el deslinde de la provincia de Tarapacá con el Perú, no existe un solo túnel de congelación, en el cual poder congelar la carne de vacuno para guardarla después en cámaras frigoríficas que, sí, tenemos. El país no cuenta con esa estructura para abordar una emergencia de esta naturaleza. Se podrían haber comprado, por ejemplo, 40 ó 50 mil cabezas de ganado en buen estado de gordura, haberlas beneficiado y congelado en cámaras frigoríficas para las épocas de escasez.
Desafortunadamente, el país no está en condiciones de afrontar esta situación. Habíamos pensado hacer esto sobre la base de adquirir ganado, con el compromiso de pagarle una parte al agricultor y devolverle después ganado vivo, cuando el tiempo se normalizara. Para ello importaríamos animales mejores que los que existen en esa zona, o los pagaríamos, definitivamente, a voluntad del propio agricultor.
Por desgracia, esta política no hemos podido aplicarla por la situación que estoy planteando ahora.
El señor IRURETA.- ¿Me concede una interrupción, señor Ministro?
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Ministro, el señor Irureta le solicita una interrupción.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Con todo gusto se la concedo.
El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia del señor Ministro, puede hacer uso de la palabra el señor Irureta.
El señor IRURETA.- Muchas gracias, señor Ministro. Señor Presidente, quiero dar excusas al señor Ministro por lo que diré, pero mis palabras, de ningún modo, constituirán una interferencia. No se refieren a un problema distinto, a pesar de que lo que voy a plantear es como el reverso de la medallada, ya que tiene que ver exactamente con la situación que tan pre-visoramente está encarando el señor Ministro.
En el sur, como usted sabe, el problema no es la sequía, sino un exceso de producción en algunos rubros, lo que configura un desastre permanente.
Quisiera rogarle, no sólo en nombre mío, sino en el de todos los parlamentarios de las provincias de Valdivia, Llanquihue y Chiloé, que, entre las medidas que se tomen para encarar la sequía, se adopten algunas que estamos reclamando desde hace mucho tiempo, para socorrer a los pequeños agricultores del sur, parecidas a las que aludía el señor Ministro respecto del traslado de ganado.
En estos momentos, se están pudriendo miles de quintales de papas en la provincia de Llanquihue y no hemos podido obtener hasta ahora una mayor destinación de fondos para los efectos de aumentar los poderes compradores de este tubérculo. En "El Mercurio" de hoy día viene, precisamente, una información muy amplia sobre esta materia, que queda corta en cuanto a la estimación del volumen de papas disponible para la venta.
En seguida, todos los pequeños agricultores -sólo en la provincia de Llanquihue suman 12.000- hacen sus siembras, como el señor Ministro bien sabe, sobre la base del crédito que, fundamentalmente, les dan el INDAP y el Banco del Estado. Si esta gente no vende sus productos, no podrá pagar los créditos. Sólo en lo que va corrido del mes de julio, el Banco del Estado ha iniciado, en la provincia de Llanquihue, más de 800 demandas judiciales contra pequeños y medianos agricultores. Si el señor Ministro pide los antecedentes al INDAP, verá que las sumas no recuperadas son fabulosas, por las mismas razones ya anotadas.
A mí me parece que las medidas que se tomen para los efectos de fijar políticas de crédito, de precios y de compra, en relación con el problema de la sequía, deben
considerar también a ios pequeños y medianos agricultores del sur, quienes, sin ser víctimas de ella lo son permanentemente de la mala atención crediticia y de una deficiente política de comercialización, hechos que no son de responsabilidad de este Gobierno, porque se arrastran desde hace muchos años. No debemos dejar pasar esta oportunidad sin atenderlos, porque ellos se constituirán en una nueva calamidad nacional, si el fantasma de la sequía, a la vista, se transforma en una causa más para posponer indefinidamente la solución de los problemas de esta gente.
Eso es todo.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Ministro.
El señor PONTIGO.- ¿Me concede una interrupción, señor Ministro?
El señor TR1VELLI (Ministro de Agricultura.- Con todo gusto.
El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia del señor Ministro, tiene la palabra el señor Pontigo.
El señor PONTIGO.- Señor Presidente, en la Presidencia de la Cámara, hubo, hace algunas semanas, una reunión de los Comités, a la que asistieron varios señores Ministros. El señor Ministro de Agricultura no concurrió en esa ocasión, porque estaba viajando por el sur; dio las excusas su colega de Obras Públicas y Transportes.
En esa oportunidad, los parlamentarios de diversos partidos expusimos en forma sintética nuestro pensamiento, porque la reunión no era de gran extensión. Pero, no obstante, formularnos algunas proposiciones respecto de la necesidad de crear fuentes de trabajo en esta situación de emergencia, a fin de que, a través de un . plan del mismo carácter, pudiéramos enfrentarla ; y allí se planteó, por el Ministro de Obras Públicas y Transportes. . .
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- ¿Me permite? Me voy a referir a eso.
El señor PONTIGO.- ... el problema de la minería, en relación con los créditos bancarios, es decir, el problema a que acaba de referirse el colega señor Irureta. Hace de esto ya un mes y medio, aproximadamente, y el problema no se ha resuelto. Deseamos tener una información completa sobre este aspecto.
Pero, en esta sesión, los partidos quisiéramos exponer nuestro pensamiento, si no con tanta amplitud como lo ha hecho el señor Ministro en nombre del Gobierno, por lo menos con el tiempo necesario para puntualizar lo esencial. Esta sesión termina dentro de cuarenta minutos, y resulta que, en dicho tiempo, no será posible que los Comités Parlamentarios podamos expresar nuestro parecer.
Quisiera proponer, para no limitar el tiempo del señor Ministro, que esta sesión pudiera prorrogarse hoy y continuar mañana, con el propósito de que tengamos el tiempo suficiente para decir lo que deseamos. El Gobierno, oyendo nuestras ideas, podría recoger lo que estimare útil para el país, en esta emergencia.
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Si bien es cierto que la citación comprende hasta las 12.59 horas, no lo es menos que la sesión se entiende prorrogada por todo el tiempo que ocupe el señor Ministro; es decir, si él no alcanza a terminar sus observaciones a las 12.59 horas, previo acuerdo de la Sala, podría continuar con el uso de la palabra; de lo contrario, los turnos de los Comités empezarían inmediatamente.
Puede continuar el señor Ministro de Agricultura.
La señora LAZO.- En todo ese tiempo, a lo mejor hasta llueve.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Dios la oiga...
La señora LAZO.- .. y el diablo se haga el sordo.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Ministro.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, he recogido las observaciones de los Diputados señores
Irureta y Pontigo y la explicación de la Mesa.
Como decía, en el decreto de bonificación del flete del forraje, que es justamente a lo que me estaba refiriendo denantes, las papas también están comprendidas en él. Hay un excedente de producción en la zona de Osorno, Valdivia, Llanquihue y Chiloé, de alrededor de medio millón de quintales métricos, cantidad bastante grande que, actualmente, el Gobierno no está en condiciones de comprar a través de la ECA. De esa tremenda cantidad, una salida sería destinar una pequeña parte a forraje. Tomé nota de lo que dijo el señor Irureta sobre esta materia.
El decreto de liberación de fletes por transporte de ganado hacia el sur, establece también una bonificación de 50% para ios fletes de forrajes de las provincias de Bío-Bío al sur, con destino a la zona de Curicó a Atacama inclusive; es decir, como una manera de ir paliando un poco esta situación de sobrecarga de ganado que hay en este momento, debido a la escasez de forraje.
El señor IGLESIAS.- ¿Me permite una interrupción?
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me excusa, señor Ministro? El señor Iglesias le está solicitando una interrupción.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Se la concedo con todo agrado.
El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia del señor Ministro, tiene la palabra el señor Iglesias.
El señor IGLESIAS.- Muchas gracias, señor Ministro.
En realidad, como se ha hecho presente, es posible que no nos alcance el tiempo, por lo cual deseo formular dos sugerencias muy cortas. Se trata de dos medidas que las he creído bastante sencillas, y es posible que ya se hayan adoptado -en todo caso, no he tenido conocimiento de ello- para paliar en parte la escasez de forraje y los problemas derivados de la sequía. Una de estas proposiciones es que el Ministerio de Agricultura se preocupe de tomar contacto con la Empresa de Comercio Agrícola, con el fin de estudiar a fondo la racionalización del abastecimiento de ganado en pie desde Argentina. En Los Andes, en los corrales de los Ferrocarriles del Estado y en los que la Empresa de Comercio Agrícola arrienda allí, ocurre que, a veces, se tienen acumuladas 5 ó 6 mil cabezas de ganado en pie, con el fin de asegurar el abastecimiento de la población, lo que sin duda está muy bien; pero sucede que, en una emergencia como ésta, en que hay enorme escasez de agua, de forraje, etcétera, valdría la pena economizar el forraje que se da allí al ganado, con el objeto de tener ese "stock", para lo cual se mantendría sólo el indispensable en los corrales de los Andes. En esa forma, podríamos economizar bastante forraje.
La segunda idea que me permito sugerir al señor Ministro es que se vaya viendo, desde ya, la posible fijación o control en los precios del forraje, porque estas épocas de escasez siempre se prestan para que se cobren precios abusivos.
Muchas gracias, señor Ministro.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Ministro de Agricultura.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- ¿Puedo hacer una consultaí
Soy invitado, naturalmente, de la Corporación. Por esta misma razón, entre otras, y por la deferencia que debo a los señores parlamentarios, he concedido todas las interrupciones solicitadas; pero resulta que tengo varias cosas que decir. He planteado hasta el momento el cuadro general del problema, pero no he dicho nada sobre lo que estamos haciendo; y como son varias las cosas que estamos realizando, creo conveniente que ios señores Diputados las conozcan. No sé cuál será la decisión de la Cámara, en cuanto a citar a una nueva sesión; pero lo que tengo que decir dará para un buen rato, y quisiera alcanzar a terminar hoy. No tengo ningún inconveniente en asistir a una nueva reunión de la Cámara.
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me excusan, señores Diputados? El señor Ministro puede continuar con el uso de la palabra hasta las 12 horas 59 minutos. La Sala puede acordar la prórroga de esta hora; de todas maneras, se puede citar para una próxima sesión, porque el problema es de sumo interés; no obstante, el señor Ministro hace presente que le agradaría se le dejara terminar su exposición, sin perjuicio de que, posteriormente, pueda absorber todas las consultas.
Puede continuar el señor Ministro.
El señor ZEPEDA COLL.- ¿Por qué no se acuerda que hoy día sólo se escuche al señor Ministro?
La señora LAZO.- Quiero hacer una proposición.
El señor T ÜVELL1 (Ministro de Agricultura).- Con todo agrado le concedo una interrupción.
El señor STARK (Vicepresidente).- El señor Ministro concede una interrupción a la señora Lazo. Su Señoría puede hacer uso de ella.
La señora LAZO.- Señor Presidente, como tenemos interés no sólo en conocer realmente las consecuencias de la sequía, sino que, sobre todo, las soluciones que el Gobierno está tomando o adoptará y como a esa parte, que nos interesa a todos, no hemos entrado todavía, propongo que empalmemos esta sesión con la ordinaria de esta tarde, a fin de que no fracase la sesión y el señor Ministro agote el tema que va a plantear.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Muy bien.
El señor STARK (Vicepresidente).- Solicito ei asentimiento unánime de la Sala para prorrogar la sesión en los términos propuesto por la señora Lazo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor STARK (Vicepresidente).- No hay acuerdo.
El señor Ministro puede continuar con su exposición.
El señor SOTOMAYOR.- ¿Me permite, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Con todo gusto, señor Diputado.
El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia del señor Ministro, tiene la palabra el señor Sotomayor.
El señor SOTOMAYOR.- Señor Presidente, voy a proponer, en nombre del Comité Demócrata Cristiano, que esta sesión la dejemos para oír al señor Ministro, que en la sesión especial del miércoles próximo, en que se va a tratar el caso del fundo "Santa Marta" de Longotoma, se destine un cuarto de hora extra por Comité para que cada uno de ellos pueda hablar lo que estime conveniente sobre la sequía, máxime todavía si consideramos que esta noche el Presidente de la República hará una exposición al respecto y, lógicamente, los diferentes señores parlamentarios tendrán mayores antecedentes que aportar.
El señor STARK (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para adoptar el acuerdo...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor STARK (Vicepresidente).- No hay acuerdo.
Puede continuar el señor Ministro de Agricultura.
El señor OLIVARES.- ¿Me permite una interrupción, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, rogaría a los señores parlamentarios que me dejaran terminar. . .
El señor OLIVARES.- ¿Me permite, señor Ministro?
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Olivares, ruego a Su Señoría no interrumpir al señor Ministro.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Prefiero terminar mi exposición.
Estaba planteando las medidas que hemos tomado, primero, para ir en ayuda de la ganadería en todas estas regiones afectadas.
Los embarques de ganado deben comenzar esta misma semana; ya hay bastantes pedidos de vagones de ferrocarriles, de manera que va a empezar a abastecerse la zona. Vuelvo a insistir en que no hay hasta este momento paso de ganado argentino ; está totalmente suspendido.
En seguida, se ha abierto una serie de líneas de créditos para la compra de forrajes. El propio Banco del Estado ha llamado a propuestas públicas para la compra de forrajes en el sur. Hay alrededor de 300 mil quintales métricos de avena y cebada, excedentes de la última cosecha de los productores de las provincias de Bío-Bío al sur, que no tenían colocación y que el Banco del Estado los va a adquirir. Además, el mismo Banco distribuirá algunos excedentes de forrajes que tiene la Empresa de Comercio Agrícola.
Creemos que con estas medidas no vamos a resolver el problema, lo que es imposible en este momento; pero, por lo menos, paliaremos la situación creada con la sobrecarga de ganado de la zona central.
Además, se han abierto otras líneas de créditos para los agricultores, a fin de que puedan realizar algunos trabajos en sus predios y ocupar a sus inquilinos, ya que en muchos fundos se ha muerto el ganado, las siembras no han prosperado, las sementeras se han secado.
Fuera de estas líneas de créditos se están estudiando otras, tanto por el Banco Central como por el Banco del Estado. Pero, en todo caso, en este momento, están abiertas las líneas de créditos, de presupuesto de caja para las cooperativas. El Instituto de Desarrollo Agropecuario también ha modificado sus programas de créditos para atenuar, fundamentalmente, el efecto de los daños en las zonas más damnificadas. Es decisión del Gobierno que se estudien en cada caso particular las prórrogas que soliciten y las consolidaciones que sugieran o pidan, tanto por los clientes de la banca privada como los del Banco del Estado. Todo esto, que cuenta con el respaldo del Banco Central, favorece a los agricultores de las zonas afectadas por la sequía.
Naturalmente, hay una situación de hecho. Las instrucciones que el Banco Central da, o que imparten las gerencias generales del Banco del Estado, a las de los bancos particulares, a veces demoran en ser cumplidas o no son bien interpretadas por los gerentes o los agentes locales. En este sentido, hemos recibido muchísimos reclamos, los cuales hemos tratado de resolver en su oportunidad.
Como se ve, el sistema crediticio se está adecuando a las necesidades de los agricultores de las zonas afectadas por esta calamidad que es la sequía.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor STARK (Vicepresidente).- ¡Señor Tuma: ¡Señor Sotomayor !
El señor OSORIO.- ¿Me permite un minuto, señor Ministro?
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Osorio, el señor Ministro no desea ser interrumpido.
Puede continuar el señor Ministro.
El señor OSORIO.- ¡ Hay que considerar los intereses, señor Ministro!
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- También en materia de intereses, no tengo en este momento la solución precisa. Es posible que el señor Presidente de la República anuncie esta noche una decisión concreta acerca de cómo se va a operar en materia de intereses, de nuevos créditos, de rehabilitación o de condiciones, digamos, para los usuarios de los creditos, que hoy están copados, y de las facilidades crediticias que se van a otorgar no sólo a los agricultores, sino también a otros sectores. Porque hay muchas actividades comerciales o pequeñas industrias que viven del sector agrícola y que en las zonas de sequía están sufriendo hoy un verdadero desastre.
Por lo tanto, en materia crediticia se están adoptando medidas para favorecer no sólo a los pequeños agricultores y al sector agrícola, sino también a estas actividades conexas con el sector agrario, que están sufriendo también las consecuencias de la sequía.
Como tengo tanto más que decir, todavía, y no quiero entrar en demasiados detalles...
El señor OSORIO.- Quiero decirle que el Banco del Estado cobra el 9% de interés y la Corporación de Fomento el 4%.
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Osorio, ruego a Su Señoría no interrumpir.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- En materia de créditos reajustables, hay un proceso de revisión. En esto recojo la observación del señor Diputado.
El señor OSORIO.- Muchas gracias.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Aparte de estas líneas de operación, estamos trabajando en los siguientes frentes de acción:
Producción de agua. Parece extraño que hablemos de "producción de agua", pero resulta que hay todo un programa de producción de este elemento a base de la captación de aguas subterráneas, fundamentalmente. En este sentido, se ha establecido una organización centralizada, ba.jo las instrucciones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y de la Dirección General de Obras Públicas, con todos los equipos del sector público, de la Corporación de Fomento y de la Dirección de Obras Públicas, para habilitar unos 150 pozos profundos, tanto para riego como para agua potable, desde la provincia de Atacama hasta la de Ñuble, inclusive porque hay varios pueblos que tienen problemas de abastecimiento de agua.
Este programa de producción de agua está destinado a satisfacer, en primer lugar, las necesidades de la vivienda, digamos, del género humano; segundo, de la industria (energía) ; y tercero, de la agricultura.
Con esta finalidad, la Corporación de
Fomento de la Producción ya colocó en los Estados Unidos una orden para importar 120 bombas de pozos profundos, y la Dirección de Obras Públicas tiene también un contrato con fábricas nacionales para la entrega, en las próximas semanas o meses, de bombas corrientes, no de pozos profundos, para instalarlas dentro de la mayor brevedad posible.
Ahora, ustedes podrán decir: Bien, si no hay agua superficial, lo más probable es que el agua subterránea igualmente escasee. En efecto, hay ya ciertas evidencias. Por ejemplo, algunos pozos que abastecen a la red de agua potable de Santiago están disminuyendo su potencia. Pero, en todo caso, como en muchas otras zonas, en la propia provincia de Aconcagua, se están construyendo 83 nuevos pozos, no simultáneamente, pero hay 5 ó 7 máquinas trabajando. El año pasado, que fue un año seco en esa provincia, perforamos 11 pozos profundos, algunos de los cuales el señor Osorio ha visto funcionando, con una suerte fabulosa, como el de Quebrada Herrera, que da 190 litros por segundo, lo cual ha permitido mejorar mucho el riego de las pequeñas propiedades rurales de la zona.
Da manera que, en este momento, en materia de producción de agua, hay todo un programa en marcha dirigido por la Dirección de Obras Públicas, y en el cual participan la generalidad de los organismos del sector público que algo tienen que ver con riego, con las necesidades de agua de la industria o con las necesidades de agua potable para el sector urbano.
En seguida, hay también un programa en marcha para el racionamiento de agua potable, con el objeto de evitar su desperdicio. Este problema es muy grave, especialmente en la ciudad de Santiago. No voy a entrar en detalles sobre esta materia, pero ya está estudiada, e incluso el racionamiento de este vital elemento se llevará a la práctica, si no hoy, mañana o pasado mañana.
En cuanto a la energía eléctrica, hay, igualmente, un grupo trabajando y estudiando esta materia para ver en qué forma y en qué sectores hay que restringir su consumo. Posiblemente, el primer afectado por esta medida será el sector urbano, las viviendas, digamos, para que sea la industria !a última que tenga que soportar restricciones, si es que las hubiere. En todo caso, hay un grupo de gente dedicada a estudiar y proponer medidas.
Respecto de la agricultura propiamente tal, como sabe la Honorable Cámara, tenemos prácticamente terminado todo un plan de desarrollo nacional sobre cultivos, ganadería, suelos, subsuelos, aguas, etcétera. Hay una organización nueva, institucional, en el sector agrícola, formada no sólo en las provincias afectadas por la sequía, sino también en las que no sufren este problema, para estudiar en conjunto con los ingenieros de los Servicios de Riego, con los ingenieros agrónomos del sector público y con las organizaciones de agricultores, especialmente con las cooperativas, el uso que se va a dar al agua disponible en cada una de las hidrográficas.
Así, por ejemplo, en el caso de Aconcagua, estamos viendo -ya están los técnicos trabajando- a qué rubros deben destinarse los 5 ó (6 metros cúbicos de agua que lleva en este momento el río Aconcagua y la que podría extraerse de los pozos. Después de atender a las necesidades de la industria y a la necesidades humanas, ¿a qué la vamos a destinar? Fundamentalmente, con toda seguridad, a salvar aquellos cultivos que significan inversiones a largo plazo, como las plantaciones frutales; y si fuera necesario, en un momento dado, no regar praderas o sementeras de cereales para salvar las plantaciones permanentes, así se hará. Por fortuna, la modificación del Nº 10 del artículo 10 de la Constitución Política, sobre el derecho de propiedad, y la modificación del Código de Aguas, permiten manejar administrativamente el riego.
En este sentido se han declarado zonas de escasez los valles de los ríos Petorca, Ligua, Aconcagua y Maipo y sus afluentes, y está tomada la decisión de hacer lo mismo respecto de todas las hoyas hidrográficas desde la provincia de Atacama hasta Ñuble, inclusive. Y, como se hizo el año pasado -ya tenemos esa experiencia- se han nombrado las respectivas comisiones que se van a encargar de la redistribución del agua, en combinación con los estudios que se están haciendo para ver en qué riegos es más útil el agua, en fin, dónde es más necesaria desde el punto de vista nacional. Este trabajo está en marcha en este momento. Quiero decir, a guisa de recuerdo, que el año pasado, nosotros sometimos al río Aconcagua a este régimen de zona de escasez, y, a pesar de que fue un año seco, el agua se distribuyó de tal manera, que no hubo pérdidas importantes ni reclamos que hubieran podido causar conmoción en la opinión pública. También se declaró zona de escasez el río Ñuble, porque el estero Ñiquén, que es uno de sus principales afluentes, estaba totalmente seco, y la redistribución de las aguas del río Ñuble puede salvar la situación de 300 pequeños propietarios de unas 600 hectáreas destinadas al cultivo de chacarería, árboles frutales y viñedos.
O sea, la experiencia que se adquirió el año pasado, al hacerla extensiva a todas las zonas de escasez, permitirá aprovechar en la mejor forma posible este recurso tan escaso como es el agua en este momento.
En lo que se refiere a la producción de agua, tanto para la agricultura y la industria, como para las necesidades urbanas, quiero expresar que se prevé que la mayoría de los problemas en cuanto a abastecimiento de agua potable para los sectores urbanos, va a presentarse en la zona de la costa: Quintero, Viña del Mar, Concón, Algarrobo; y hacia esa zona, precisamente, se va a dirigir con más empeño nuestro esfuerzo para producir mayor cantidad de agua y proveer las necesidades de esas ciudades.
Seguramente el señor Ministro del Interior, que está presente, ahora o en otra oportunidad podrá dar mayores detalles sobre la materia.
Sólo quiero referirme a otros dos puntos muy interesantes del programa del Gobierno, y es lo que se refiere a obras públicas.
Hay en este momento un proceso, un fenómeno de desocupación creciente en el campo. Hay muchos campesinos que, ya porque han perdido su ganado, sus sementeras, o porque, por segundo año consecutivo, no han tenido cosechas, carecen de trabajo. Hay muchos fundos, especialmente en esta zona de sequía, donde tampoco hay trabajo, porque el ganado murió, porque las sementeras se liquidaron, y entonces se esta previendo, se está haciendo un recuento de la gente que está quedando sin ocupación y también de la que, por este motivo o por otros, porque ya hay sequía continuada, en fin, se encuentra en estado de indigencia.
Para este efecto hay dos programas en marcha. Uno dice relación con préstamos de auxilio para indigentes, para lo cual se cuenta con un "stock" de alimentos suficiente en este momento. Existe también un programa de obras públicas extraordinarias, que tiende a dar ocupación fundamentalmente en trabajos donde se use poca maquina y mucha mano de obra.
Ahora, de lo que se trata es de dar trabajo de manera digna; de pagar este trabajo parte con alimentos y parte con salarios, de manera que el campesino no se sienta como si se le estuviese dando una limosna, como ha pasado en otras oportunidades, sino que tenga la convicción de que él está haciendo una obra útil a la comunidad y que por ella está recibiendo una remuneración justa y equitativa, parte de la cual, como digo, se va a dar en dinero y parte en alimentos para él y su familia.
Este programa, que tiene una parte estudiada y otra decidida, entiendo que se pondrá en marcha esta misma semana y, naturalmente, se va a ir complementando y afinando durante los próximos días y semanas, de manera que no quede -hasta donde sea posible- gente sin trabajar, sin ingresos, para seguir no digo subsistiendo, sino viviendo dignamente.
El señor PONTIGO.- Señor Ministro, podría decirnos qué parte está estudiada qué parte está decidida?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Ya se ha decidido realizar una serie de trabajos, como caminos y obras de vialidad. Se ha resuelto también iniciar diversas obras, como decía denantes, para la producción de agua, para la construcción de pozos. Dentro del programa de INDAP, hemos repartido hasta este momento, en las provincias de Coquimbo, Aconcagua y Valparaíso, más de 500 bombas para pozos artesianos y para pozos norias. El trabajo de cavar la noria por el propio campesino no va a ser remunerado en la forma que se está señalando ahora, sino que se le va a otorgar un crédito para la compra de la bomba y del motor.
También existe un programa de impermeabilización de canales, porque hay que tratar de economizar el agua hasta donde sea posible y evitar desperdiciarla. Los canales, en general, no están impermeabilizados. Esta tarea requiere de mucha mano de obra y de algún material. Creo que este programa ya está decidido y entiendo que se empezó a poner en práctica esta misma semana.
El señor PEREZ (Ministro del Interior).- No; está en discusión.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- El señor Ministro del Interior me dice que el programa está en discusión.
El señor PONTIGO.- ¿Con qué fondos se va a financiar ese plan, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Evidentemente, hay una serie de recursos que van a tener que salir del presupuesto.
Para completar la información que he estado dando y contestar, al mismo tiempo, la pregunta formulada por el señor Diputado, debo manifestar que, cuando comenzaron a sentirse los efectos de la sequía, el Gobierno designó una comisión, presidida por el Ministro de Agricultura e integrada también por el Ministro de Obras Públicas, para atender los primeros problemas. Ya he dado cuenta de lo que hicimos.
En seguida, como este problema fue creciendo y rebasó las posibilidades de ser atendido por el Ministerio de Agricultura y por esa comisión, el Presidente de la República designó un grupo de trabajo, que controla él personalmente y que está integrado por seis Ministros de Estado, que son: el Ministro del Interior, que lo preside, y los Ministros de Obras Públicas, de Defensa Nacional, de Hacienda, de Economía, Fomento y Reconstrucción y de Agricultura. Además, están presentes en este grupo de trabajo los Presidentes del Banco del Estado y del Banco Central, para tratar todo lo relacionado con el sistema de créditos y colaborar en la aplicación de las medidas financieras para atender este problema de la sequía.
En un comienzo se dictó un decreto, que creó la Comisión de Agricultura y declaró zona de calamidad pública a tres provincias. Pero con el dinero que nos dieron tuvimos que atender a otras. Ahora se ha dictado un nuevo decreto, que declara zona de catástrofe a toda el área comprendida entre las provincias de Atacama y Ñuble, inclusive, porque todas ella de una manera o de otra, tienen problemas derivados de la sequía, sea en el sector agrícola, sea en el industrial, sea en la producción de energía o en la construcción de obras de vialidad que habrá que realizar, como canales. Este decreto de declaración de zona de catástrofe permite al Gobierno cambiar el destino de algunos ítem del Presupuesto, para atender estas nuevas actividades y ante esta necesidad de crear nuevas fuentes de trabajo.
Los primeros gastos que hemos estado haciendo en la Comisión de Agricultura, se han financiado con cargo al 2% constitucional y es posible que algunas de estas otras inversiones no puedan ser efectuadas con fondos de los diferentes ítem presupuestarios vigentes para el año 1968 y tengan que cubrirse con algún nuevo giro imputado al 2% constitucional. No estoy en condiciones, en este momento, de decir cuál es el monto de estos egresos, pero, efectivamente, algo de eso vamos a tener que hacer.
Por último, voy a expresar que esta catástrofe tan tremenda, se ha presentado en forma disimulada, porque la verdad de las cosas es que ha ido actuando bajo tierra, sin que la opinión pública se haya apercibido de esto. Yo he hablado con mucha gente, y dicen que no pueden entender, no pueden creer lo que se informa en los diarios, lo que los periodistas cuentan; porque en esta catástrofe no ha habido muertos, ni casas destruidas, ni todos los daños perceptibles en un terremoto o en una inundación. Por eso, la opinión pública no está suficientemente conmovida y, por la misma razón, el país no está en una actitud solidaria como ha sucedido cuando se ha producido otros tipos de catástrofes, como son, por ejemplo, los terremotos. Sin embargo, quiero destacar que ya estamos recibiendo muestras de solidaridad. Por ejemplo, hay varias cooperativas de agricultores de zonas no afectadas por la sequía, que han estado recogiendo, acopiando forraje y mandándolo a la zona de sequía, a través del Ministerio de Agricultura, para repartirlo entre los campesinos. Entre estas cooperativas están, fundamentalmente, la Agrícola de La Unión...
El señor AGUILERA.- ¿Me permite, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- ...la Sociedad Agrícola de Valdivia y varias otras de Bío-Bío al sur, cuyos nombres no recuerdo.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, solicito una interrupción.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- 
El señor Ministro no desea ser interrumpido.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Día a día estamos recibiendo ofrecimientos de forraje en seco para distribuirlo entre las cooperativas, naturalmente a condición de que alguien pague el flete. En tal caso, cuando se trata de traer...
El señor AGUILERA.- ¿Me permite, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Perdón, señor Diputado, quiero terminar.
En tal caso, cuando se ha traído este forraje, para los pequeños propietarios y, también, para los campesinos o inquilinos, hemos pagado su flete con cargo al 2% constitucional. Con esto no quiero decir que tengamos la sensación de estar resolviendo todo este problema, porque es muy complejo; la zona es demasiado vasta. El país no ha tenido hasta ahora la organización necesaria para ir en ayuda inmediata de todo el mundo afectado; de manera que esta catástrofe que estamos viviendo todos, quien más o quien menos, tendremos que soportarla y sufrirla por algún tiempo más. El problema no se acaba si se pone a llover mañana, porque hay muchos agricultores que por segundo año han perdido sus cosechas. Por eso, aun cuando lloviera esta semana, mañana, en los próximos días o meses, ya no podrán sembrar ni recuperar sus animales, porque se murieron.
Por lo tanto, la primera cosecha, en muchas de estas provincias de la zona norte, no va a ser la del año 1968, si el tiempo empieza a mejorar pronto; será la del año 1969 ó 1970, es decir, de aquí a un año y medio o un año y 10 meses más. O sea, repito, el problema no se acaba porque se ponga a llover hoy, sino que nos va a penar durante dos o tres años. Y en aquellos casos en que el agricultor ha perdido totalmente su ganado, el país. . .
El señor AGUILERA.- ¿Me permite, señor Ministro?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Ya voy a terminar, señor Diputado.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- El señor Ministro no desea ser interrumpido.
La señora LAZO.- Se va a ocupar todo el tiempo.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- El problema de reconstituir...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- ...nos va a demorar varios años.
Quiero terminar agradeciendo a la Mesa y a los señores Diputados, la forma como se ha desarrollado la sesión.
La señora ALLENDE.- ¿Me permite hacerle una pregunta?
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Con todo gusto.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia del señor Ministro, tiene la palabra la señora Allende.
La señora ALLENDE.- Siento haberle interrumpido sus agradecimientos. En realidad, nosotros, como parlamentarios, tenemos que agradecerle a usted que haya venido, porque nos cuesta mucho lograr que los Ministros concurran a las sesiones de la Cámara. A usted le agradecemos, porque siempre viene.
La señorita SAAVEDRA.- ¡Siempre dice lo mismo!
La señora ALLENDE.- Toda la vida vamos a expresar igual cosa, porque siempre sucede lo mismo. Hay conflictos del Trabajo y no asiste el Ministro. ¡ Para qué seguimos enumerando!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
La señora ALLENDE.- Señor Ministro, quiero hacerle una pregunta respecto a la situación en Tiltil.
Usted dice que la opinión pública no está conmovida. Sin embargo, creo que los que pudieron ver en la televisión la película que se tomó de la situación de la gente de Tiltil, realmente se impresionaron y se emocionaron al escuchar a los inquilinos, a los trabajadores del campo en ese lugar. Allí mostraron también parte del ganado, que está en pésimas condiciones, y los animalitos chicos, que están condenados a morir.
Y yo quiero preguntarle: ¿cómo se va a ayudar a esta gente en Tiltil, donde no hay industrias; donde no se hacen obras, porque ni siquiera hay un camino de acceso para llegar; donde no se ha establecido una industria, porque no hay un estudio para hacer el alcantarillado; donde esta gente dice que no le queda un sector donde haya un poco de pasto verde para estos animales? Por este motivo, quiero saber cómo se les va ayudar, con qué trabajo. Si no hay dónde trabajar, ¿en qué forma se les va a proporcionar ayuda? De manera que esto me interesa, porque quiero organizar a este grupo de gente.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Voy a contestar la pregunta de la señora Allende. Dentro de los planes que se están preparando, mucha gente de Tiltil que está quedando sin ocupación, va a ser incorporada al programa de obras públicas. Si usted me pregunta en qué camino, no podría indicárselo con seguridad, pero puede ser que sea contratada para los trabajos en la Cuesta de La Dormida, que está muy cerca y donde es probable que se ejecuten obras de mejoramiento...
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo.
El señor Secretario va a dar lectura a los proyectos de acuerdo que han llegado a la Mesa.
El señor KAEMPFE (Secretario).- Los señores De la Fuente, don Gabriel; Stark, Zepeda y Phillips, Comité Independiente, han hecho llegar el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
La catástrofe nacional que significa la sequía y, ante la necesidad, de buscar los medios necesarios para permitir reparar, en parte, la falta de agua
La Cámara de Diputados acuerda:
Dirigir oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas tendientes a obtener que la Corporación de Fomento de la Producción y el Banco del Estado de Chile dispongan la siguiente tramitación para los créditos de obras de riego que soliciten los agricultores:
1.- Los créditos para instalar bombas de riego en cualquier predio del país y cuyo costo sea inferior a Eº 45.000, serán tratados por el Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción o del Banco del Estado de Chile, sólo con el informe técnico del Ingeniero Civil o Agrónomo de la Corporación de Fomento de la Producción, y
2.- Los créditos por un monto inferior a Eº 45.000 para obras de riego tendrán una tramitación rápida, facultándose a los Consejos respectivos para eliminar requisitos que se exigen para obras mayores."
El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Honorable Cámara, se dará por aprobado el proyecto de acuerdo.
Acordado.
El señor BUZETA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- No se puede en este momento, señor Diputado; estamos en la hora de votación de los proyectos de acuerdo.
El señor KAEMPFE (Secretario).- Los señores Buzeta, Canales, Stark, Iglesias y Sotomayor, Comité Demócrata Cristiano, proponen el siguiente proyecto de acuerdo:
"Ante la gravedad del problema ocasionado por la sequía que con caracteres de catástrofe afecta a todo el país, la Honorable Cámara de Diputados acuerda:
1°.- Hacer llegar a Su Excelencia el Presidente de la República, su deseo de cooperar en todas las medidas que el Supremo Gobierno determine para paliar las consecuencias derivadas de la sequía, y
2.- Hacer un llamado al país para que, por encima de las diferencias lógicas que se plantean en un régimen democrático, una vez más el pueblo las postergue y se una en un solo espíritu para soportar las dificultades que ya se están presentando en el campo y las ciudades y aúne los esfuerzos para superarlas."
El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo.
El señor KAEMPFE (Secretario).- La señora Carmen Lazo y los señores Dueñas, Olivares, y Aguilera, Comité Socialista, presentan el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
Que el desarrollo de la pequeña y mediana minería puede salvar, en parte, a la zona norte, y como conclusión de la sesión especial a que fue convocada la Cámara parar adoptar las medidas que tiendan a paliar los desastres derivados de la sequía que afecta al Norte Chico,
La Cámara de Diputarlos acuerda:
Dirigirse al señor Ministro de Minería con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas tendientes a obtener la contratación de los créditos externos que le fueron ofrecidos en su reciente viaje por Europa, para llevar a cabo la pronta instalación de plantas pellitizadoras, destinadas a elaborar hierro de baja ley y plantas concentradoras de cobre para procesar minerales también de baja ley, en las zonas que determine la Empresa Nacional de Minería. Existe hierro por millones de toneladas en los desmontes, de una ley inferior al 58% de fino. La instalación de estas plantas abriría fuentes de trabajo en la zona.
Asimismo, sugerir al señor Ministro que ordene la pronta iniciación de los trabajos proyectados para la instalación de plantas concentradoras en Combarbalá y Ovalle.
Por último, solicitar al señor Ministro que informe a esta Corporación respecto de lo que resuelva sobre las peticiones más arriba señaladas, con indicación de las medidas que adoptará esa Secretaría de Estado para aminorar la catástrofe que está produciendo la sequía."
El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos; por la negativa, 12 votos.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo.
El señor KAEMPFE (Secretario).- Los mismos señores Diputados presentan el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
Que a raíz de la sequía, el Gobierno está consciente que se ha producido cesantía, aumentando la ya existente, situación que obliga a adoptar medidas que tiendan a aminorar la escasez de fuentes de trabajo que se ha producido en los campos y zonas mineras,
La Cámara de Diputados acuerda:
Dirigirse al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas tendientes a obtener, a la brevedad posible, la iniciación de un plan extraordinario de obras públicas en la provincia de Coquimbo, dando prioridad a las ya contempladas, y al efecto:
1°.- Construcción de un edificio destinado al funcionamiento de la Cárcel Pública y Juzgados, y otro para el Hospital San Pablo, de 'Coquimbo;
2°.- Construcción del Hospital de Illapel, y
3°.- Pavimentación de los caminos transversales que unen las ciudades de Illapel y Los Vilos y La Serena y Vicuña: como asimismo, terminación del tramo del camino que atraviesa la Cuesta de Andacollo."
El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Secretario).- Los mismos señores Diputados han presentado el siguiente proyecto de acuerdo:
"La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar al Gobierno, a través del Ministerio de Agricultura, la condonación de los intereses de las deudas contraídas por los pequeños agricultores con el Instituto de Desarrollo Agropecuario y la Corporación de la Reforma Agraria y se otorguen plazos más amplios para la cancelación de las mismas, hasta que se regularice la situación actual producida por la sequía."
El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Secretario).- Proyecto de acuerdo de los mismos señores Diputados:
"La H. Cámara de Diputados acuerda:
Dirigir oficio al señor Ministro de Salud Pública con el objeto de que se sirva adoptar las medidas que más adelante se indican y disponer de un ítem extraordinario, con el fin de aminorar las consecuencias de la sequía en todas las zonas declaradas de emergencia:
1.- Aumentar el presupuesto especial de alimentación y medicamento en todos los hospitales y disponer la atención gratuita de las personas que no están acogidas a previsión, mientras dure la sequía;
2.- Proveer la pronta instalación de un mayor número de bombas extractoras de aguas subterráneas, especialmente en las escuelas de los sectores rurales de las zonas afectadas por la sequía, para asegurar el abastecimiento de los alumnos.
3.- Informar a esta Corporación de lo que resuelva sobre el particular y de las medidas que empleará en esta emergencia."

El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Secretario).- La señora Carmen Lazo y los señores Aguilera, Dueñas y Olivares, presentan el siguiente proyecto de acuerdo :
"Considerando:
Que en la zona del Norte Chico ha repercutido notablemente la falta de agua, especialmente en los pueblos rurales, lo que aconseja tomar medidas de inmediato,
La Cámara de Diputados acuerda:
1.- Oficiar al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que se sirva disponer que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado efectúe servicios extra ordinarios transportando agua en sus aljibes para la bebida de los habitantes de la zona, sin costo en sus fletes.
2.- Oficiar al señor Ministro del Interior para que solicite la colaboración de los Cuerpos de Bomberos para que ayuden en los suministros de agua potable hacia los pueblos y sectores suburbanos, disponiendo para ello la entrega del combustible necesario u otros materiales que requieran para el desarrollo de esta labor."
El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
El señor SOTOMAYOR.- ¡Ya se está haciendo todo eso!
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
El señor KAEMPFE (Secretario).- Los señores Iglesias y Cardemil, Comité Demócrata Cristiano, presentan finalmente el siguiente proyecto de acuerdo:
"Considerando:
1.- Que la actual sequía que afecta a casi todo el país es la más grave de los últimos cien años y daña con mayor intensidad a la provincia de Aconcagua por falta de regularización del riego;
2.- Que la situación no sería de tanta gravedad si oportunamente se hubiesen construido estas obras, cuyos estudios iniciales se hicieron hace algunos años;
3.- Que las informaciones oficiales disponibles permiten deducir que en los últimos diez años se han escurrido frente al sector de El Sauce, en el kilómetro 7,5 del río Aconcagua, más de ocho mil millones de metros cúbicos de agua y la mayor parte de ellos se vaciaron en el mar, sin ningún aprovechamiento,
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes que ordene actualizar y dar prioridad a los estudios para construir un tranque de acumulación en el sector de Vilcuya o Puntilla del Viento, en el río Aconcagua o donde sea más aconsejable y conveniente.
Pedir a S. E. el Presidente de la República que disponga en forma preferente la destinación de los recursos indispensables para iniciar las obras de construcción de dicho tranque."
El señor VIDELA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
Si le parece a la Sala, se dará por aprobado.
Aprobado.
Ofrezco la palabra al Comité Demócrata Cristiano.
El señor SOTOMAYOR.- Pido la palabra.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SOTOMAYOR.- Concedo una interrupción al señor Buzeta.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Buzeta.
El señor BUZETA.- Señor Presidente, la sesión de hoy, a la cual ha asistido el señor Ministro de Agricultura, es una derivación de la reunión informal que celebramos los diferentes Comités de la Cámara en el mes de mayo en la sala de la Presidencia, para tratar, precisamente, este problema que, ya entonces, los Diputados de los distintos sectores políticos estaban haciendo notar por las consecuencias que se estaban apreciando en las diversas provincias que representan.
Agradezco mucho al señor Ministro de Agricultura, su intervención; y considero lógico que se refiriera fundamentalmente a los problemas relacionados con la Cartera a su cargo. Por eso, quiero hacer presente que nos encontramos frente a una graves dificultades que está afrontando la agricultura del país, hay un problema relacionado no solamente con los pueblos pequeños de las provincias de Atacama, Coquimbo, Aconcagua y norte de Santiago, y otros más que muy pronto soportarán también los desastrosos efectos de esto, sino que afectará a muchas ciudades y, sobre todo, a la capital, a la provincia de Santiago. Me refiero a la deficiencia en el suministro de agua potable.
Los que tuvimos oportunidad, en el verano de este año, de visitar los diferentes pozos subterráneos por medio de los cuales se abastece de ese elemento más del 50% de los habitantes de la capital, vimos cómo en ese tiempo ya había racionamiento. Esto ocurrió en el mes de febrero.
Tenemos conocimiento, por información de las personas que están a cargo del suministro de agua, de las consecuencias que muy rápidamente va a sufrir la ciudad. Creemos que el Gobierno ya debería estar tomando las medidas necesarias para disponer incluso el mismo racionamiento de principios de año, porque esa deficiencia nos va a afectar a todos; no va a ser sólo un problema para los partidarios o contrarios al Gobierno, sino que va a repercutir en todas las poblaciones, sobre todo en las más pobres, y numerosas, las de menos recursos económicos, que son las que rodean al gran Santiago.
A esto queríamos referirnos los que presentamos un proyecto de acuerdo que únicamente fue votado por los Diputados democratacristianos, porque creemos -acogiendo las palabras del señor Ministro de Agricultura- que debemos recurrir a toda la opinión pública del país para hacerle presente que nos encontramos frente a una de las catástrofes más grande que ha tenido nuestro país, desde hace mucho más de cien años, y que sus consecuencias no serán exclusivamente económicas, pues pueden llegar a comprometer incluso la salud de los habitantes.
Los que tenemos una representación popular debemos, desde ya, destacar esas consecuencias para que en conjunto no solamente veamos qué posibles soluciones tiene, sino también podamos superar el racionamiento y las dificultades que deberá afrontar todo el pueblo, por encima del pensamiento político que cada cual tenga.
Ese era el espíritu del proyecto de acuerdo que presentamos y que deseamos se haga llegar al Presidente de la República, para que ojalá hoy día en la noche él vea que no solamente hay inquietud en el Gobierno o en ciertos sectores representados por la Democracia Cristiana, sino que en estos momentos todo el país se une con el objeto de superar la difícil etapa que está pasando Chile, para así, en conjunto, obviar las dificultades y ver las posibles soluciones. Nosotros creemos que debe haber una sola voluntad, sin consideración de las diferencias lógicas que se producen en una democracia. Debemos estar unidos, porque ya estamos sufriendo las consecuencias de la sequía y no sabemos qué otros efectos se puedan producir en el futuro.
Yo quiero que el señor Presidente haga llegar el proyecto de acuerdo aprobado a Su Excelencia el Presidente de la República, para que él tome conciencia de que los representantes de todos los partidos políticos están unidos en estos momentos para afrontar las dificultades que Chile va a tener que enfrentar.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Hay sectores que se negaron a votarlo favorablemente.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra dentro del tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
El señor SOTOMAYOR.- He concedido una interrupción al señor Cardemil.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de ella Su Señoría.
El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, indudablemente, esta sesión tiene una gran trascendencia; en primer lugar, porque con la exposición del señor Ministro la opinión pública podrá compenetrarse aún más de la inmensa tragedia que vive el país con esta sequía, que afecta a provincias de una importancia agrícola que todos les reconocemos, como son las de Coquimbo, Aconcagua y Valparaíso. Yo creo que nosotros tenemos en estos instantes una gran responsabilidad en cuanto a que la trascendencia de esta sesión debe proyectarse también hacia el futuro. No sólo debemos conformarnos con las medidas que se están adoptando en estos instantes, porque más adelante también habrá épocas de sequía, y si desde ahora no se planifica el abastecimiento de agua o no se adoptan medidas tendientes a evitar futuras tragedias, quiere decir que no estamos cumpliendo con nuestra función. Lo digo como Diputado de la provincia de Valparaíso, nacido en el departamento de Quillota, la zona agrícola más importante de dicha provincia. Recuerdo que, hace 40 años, hubo la misma aflicción que en la actualidad ante una sequía, aunque no fue de la trascendencia ni la intensidad de ésta; y recuerdo también como deben recordarlo los Diputados de la provincia de Aconcagua, cómo aumentaba considerablemente el caudal del río Aconcagua durante los años lluviosos. Sin embargo, todo ese caudal pasaba y se vaciaba en el mar. Posteriormente, en la época de verano, debido a los deshielos, teníamos que enfrentar el problema de que la enorme riqueza que significaba esa agua, arrasa-
ba las poblaciones; pero nunca se adoptaron las medidas tendientes a regularizar el curso de las aguas del río Aconcagua mediante la construcción de tranques, a fin de aprovechar ese exceso de agua producido, tanto en el invierno, a causa de las lluvias, como en el verano, por los deshielos acumulando esas aguas para utilizarlas en la regularización del río Aconcagua.
Pediría que, paralelamente a todas las atinadas medidas que se están tomando para paliar los efectos de esta tragedia nacional que significa la sequía, se haga también un estudio para que los futuros parlamentarios no tengan que celebrar sesiones especiales para tratar problemas de esta clase, porque este Congreso, en esta oportunidad y en esta legislatura, pedimos la adopción de las medidas correspondientes y solicitamos que se construyeran tranques para embalses de regadío, a fin de que las aguas de los ríos se regularicen definitivamente; y para que la riqueza que significa la existencia de años lluviosos y las aguas provenientes del deshielo durante el verano sean almacenadas a fin de que, más adelante, nadie tenga que sufrir, sobre todo los que explotan las tierras regables, los daños que actualmente se están sufriendo por esta sequía.
Yo hablo en nombre de los agricultores del departamento de Quillota. Como muy bien lo señalaba el señor Ministro, en la zona comprendida entre el pueblo de La Cruz y Quillota, existen pequeños agricultores, pero muy pequeños, y yo diría, modestos habitantes, que disponen sólo de lonjas insignificantes de terreno, que viven únicamente de lo que producen cuatro paltos y cinco chirimoyos y que, actualmente están perdiendo su producción, o ya la han perdido totalmente, por haberse caído la flor de estos árboles. Esa gente, que no sabe lo que es un aval o un Banco, debe tener ayuda y merece un trato especial. No se trata de pequeños agricultores que poseen una parcela con
dos o cuatro peones a su servicio. Se trata de pequeños propietarios qué trabajan personalmente su pequeña extensión de terreno. Ellos deben tener un trato especial. No saben nada de bancos ni tampoco tienen quién los pueda avalar o responsabilizarse por ellos. En este caso, yo entiendo que es el Estado el que tiene que responsabilizarse de los habitantes modestos de esta zona y de las del interior de Limache, donde viven del producto de su ganado que muchas veces son sólo manadas de cabras. Esa gente también debe recibir ayuda.
Yo, señor Presidente, quiero referirme -y hacer mucho hincapié- a la proyección futura de nuestra misión y nuestra labor. Desde luego, nuestra responsabilidad en este instante es afrontar la emergencia actual, pero también debemos afrontar el futuro. Esto significa que, desde este momento, hay que planificar totalmente la regularización de las aguas del Aconcagua, que es el río que riega la zona tal vez más valiosa de Chile.
Esto es todo, Presidente.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Sotomayor.
El señor SOTOMAYOR.- Señor Presidente, me ha solicitado una interrupción el Diputado señor Mario Torres.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia del Diputado Fernando Sotomayor, tiene la palabra el señor Torres.
El señor TORRES.- Señor Presidente, la sequía no es una novedad en mi provincia. En efecto, la provincia de Coquimbo ha pasado en varias ocasiones por períodos de sequía; pero en esta oportunidad, en que ella abarca prácticamente gran parte de Chile, y que, desde el río Bío-Bío al norte ha cambiado totalmente el período de lluvias, la ayuda a nuestra provincia, al igual que a la provincia de Atacama, que está más al norte, no va a tener la prioridad que el Gobierno pudiera asignarle y que ella necesita en esta emergencia, en esta oportunidad. Ello se debe a que, y tal como lo ha dicho el señor Ministro de Agricultura, el Gobierno va a tener que preocuparse de más de la mitad de las provincias de Chile, que viven en un estado de grave emergencia con motivo de la sequía. Sin embargo, los parlamentarios de la provincia de Coquimbo vamos a estar preocupados de la situación que la afecta y vamos a estar insistiendo en que el Gobierno cumpla con el programa de ayuda que tiene dispuesto para todas las regiones afectadas por la sequía y, principalmente, insistiremos en favor de la provincia de Coquimbo.
Yo he escuchado al señor Ministro, quien ha hecho una relación bastante amplia y concreta sobre el problema que afecta a nuestro país. Por mi parte, quiero insistir, con relación a la provincia de Coquimbo. Se había aprobado ya un proyecto para la construcción del tranque Claro, en el río Elqui o Coquimbo. Este tranque, por una desinteligencia entre los agricultores y el Gobierno de la. época, no se ha construido hasta ahora y perdió su prioridad. Nosotros queremos insistir en que se le fije nuevamente la prioridad que merece a la construcción de este tranque en el río Coquimbo, en el sector donde el Ministerio de Obras Públicas lo estime conveniente. Igualmente pediremos prioridad para la construcción de un tranque en el río Choapa, por el cual hemos estado luchando durante muchos años. El Choapa es un río de un caudal muy uniforme y prácticamente se pierde en el mar un caudal importante. En este río también se ha estado estudiando el lugar más adecuado donde poder construir un tranque; pero han ido pasando los años y no se ha construido hasta ahora. En la actualidad, es oportuno que se terminen los estudios iniciados y se fije de una vez por todas la ubicación que se le va a dar al tranque del Choapa.
En la provincia de Coquimbo, como en ninguna otra provincia, existe el problema de las comunidades, cuyos miembros viven, en parte, de la ganadería caprina y, en parte, de una agricultura en muy pequeña escala, a orillas de las quebradas cerca de las aguadas vertientes. En esta oportunidad de angustiosa sequía como la que estamos viviendo, estos campesinos prácticamente no tienen de qué vivir, no tienen cómo subsistir, ya que el ganado caprino rápidamente desaparece, porque ni siquiera dispone de agua para beber. El Gobierno va tener que acentuar e intensificar su programa de ayuda hacia ellos, porque hay que llegar con celeridad hasta esta gente llevándole alimentos para que no se muera de hambre y forrajes para que mantengan a sus animales. Hay que elaborar también un programa de mejoramiento de caminos y de terrenos cultivables, de construcción de escuelas y de postas de auxilio; o sea, hay que preparar un programa de trabajo para que, en esta forma, los habitantes del sector reciban la ayuda que el Estado les pueda dar, como resultado y retribución por su trabajo.
La provincia de Coquimbo es semiagrícola y semiminera, por lo que es fundamental que el Gobierno lleve a cabo, de una vez por todas, la construcción de la planta concentrado de minerales de Combarbalá, para la cual están aprobados por el Gobierno los planos y el financiamiento correspondientes. Su construcción a breve plazo, por crear una nueva fuente de trabajo, vendría a paliar los efectos de la sequía en un departamento tan importante de la provincia de Coquimbo, como es el Combarbalá.
Igualmente, es de conveniencia, en esta oportunidad, realizar el mejoramiento y la pavimentación de los caminos transversales de esa provincia, como es el que une Illapel con la Carretera Panamericana, cuyos estudios están ya terminados; y, asimismo, el camino que va desde Coquimbo a Ovalle, por Las Cardas, y el que va desde La Serena a Quilpué. Estas obras darían trabajo a la gente que ha sido más afectada por la sequía exagerada de este año.
Y para terminar, señor Presidente, quiero insistir en lo que manifesté durante una
o intervención que tuve, hace algunos días, en la Cámara, pidiendo que el Gobierno ponga en marcha la planta termoeléctrica que posee la fábrica, de cemento Juan Soldado, en La Serena, la que tiene una potencia de 32 mil kilovatios, para paliar los efectos de un futuro racionamiento de energía eléctrica en los departamentos de Coquimbo, La Serena y Elqui. Al mismo tiempo, por el hecho de que esta planta funciona a carboncillo, supuesta en marcha vendría dar movimiento al puerto de Coquimbo y al gremio portuario, por las descargas de combustible destinado a ella.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, el Diputado señor Fernando Sotomayor.
El señor SOTOMAYOR.- Señor Presidente, el Diputado don Pedro Alvarado me ha pedido una interrupción y se la concedo.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Alvarado, don Pedro.
El señor ALVARADO.- Señor Presidente, esta sesión nos ha dado la oportunidad de conocer la magnitud de la tragedia que vive el país a causa de la sequía. El señor Ministro de Agricultura ha dado a conocer las cifras relativas al monto de las pérdidas producidas por ella, tanto en el sector agrícola, como en el país, en general. Algunos parlamentarios han pedido que se les informe acerca de las medidas que se tomarán para paliar en parte la difícil situación, y se han señalado muchas. Entre ellas, la de pedir que se otorguen a las cooperativas ganaderas de la zona sur algunos créditos, para que ellas puedan adquirir ganado procedente de la zona norte, para aprovechar el forraje que existe en esa zona austral. La aplicación de esta medida, me produce un poco de inquietud, porque reconozco que, especialmente en la provincia que represento, son muy pocas las cooperativas organizadas que estarían en condiciones de llevar a efecto este plan; y desgraciadamente, las que existen agrupan a los grandes ganaderos de la zona. Como se otorgaría un alto crédito a estas instituciones, serían muy pocas las personas individualmente beneficiadas y se perdería el margen de forrajes que quedaría, en la zona sur y que especialmente está en poder de los pequeños propietarios.
Por eso, me permito insinuar que el INDAP, que está encargado de dar algunas garantías a los pequeños agricultores de la zona central afectados por la sequía, para que arreglen su situación económica, otorgue algunos créditos de los que dispone y debe distribuir en la zona central, a los pequeños agricultores de la zona sur, para que ellos también puedan adquirir ganado del centro del país.
Hemos visto que el señor Ministro de Agricultura nos ha señalado que, en las zonas central y norte, se han perdido 300 mil cabezas de ovejunos y 12 mil cabezas de vacunos. Existen, en las zonas desde la provincia de Bío-Bío al sur, cabezas de ganado suficientes para reemplazar estas cantidades que ya se han perdido, y creemos que todavía es tiempo de remediar la situación para que no siga aumentando el desastre en la zona central.
Me preocupaba, especialmente, de que se vaya a desvirtuar el deseo de los pequeños, agricultores de la zona que represento, los cuales tienen capacidad forrajera suficiente como para poder participar en este plan destinado a traspasar ganado de la zona central a la zona sur.
Por estas razones, me permito insistir ante el señor Ministro en lo que acabo de decir en este momento.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Sotomayor.
El señor SOTOMAYOR.- Señor Presidente, me ha pedido una interrupción el Diputado don Eduardo Sepúlveda.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia del señor Sotomayor, tiene la palabra don Eduardo Sepúlveda.
El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Señor Presidente, esta mañana se ha analizando detenidamente el problema de la sequía. Sin embargo, a propósito de las experiencias recogidas en la provincia de Valparaíso con relación a los asentamientos campesinos, nosotros queremos pedir al señor Ministro de Agricultura que, junto con el señor Ministro del Interior, aquí presente, y los demás integrantes del Gabinete rediseñe la política crediticia que dice relación con la agricultura, sobre todo, la referente a las tasas de interés. Especialmente hago esta petición en función de los asentamientos campesinos; de esta inversión que el país está haciendo en los asentamientos para sacar al campesino de su situación actual. Pero este esfuerzo, que es digno de todo elogio y de toda ayuda fracasará si no se dan las condiciones necesarias para que con esta experiencia el campesinado pueda salir adelante. Por eso, en estas circunstancias tan especiales de sequía, en que la naturaleza posterga sus posibilidades, pedimos al Gobierno, por intermedio de los Ministros aquí presentes, que tenga especial preocupación por reactualizar la política de créditos, rebajando las tasas de interés de los ya concedidos al sector campesino, especialmente los que dicen relación con la reforma agraria.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Fernando Sotomayor.
El señor SOTOMAYOR,- Señor Presidente, ha sido muy interesante la exposición del señor Ministro sobre el angustioso problema de la sequía que afecta al país.
Celebro se haya modificado la ordenanza respecto a la matanza de vacunos y que se hayan acogido los criterios nuestros, de no beneficiar ganado argentino, y de dar salida al pintón de los campos chilenos, con el objeto de que los pocos pastos sirvan para continuar alimentando al ganado flaco.
Pero también hay que tomar otra serie de medidas. Entre otras, darle urgencia, de una vez por todas, al proyecto que rebaja las tarifas eléctricas para el regadío mecánico aprobado en la Cámara, por unanimidad, en septiembre del año pasado. En él se establecen cosas que ya se han hecho, como dar créditos para importación de maquinarias, pero que aquí son mucho más generales que los acordados por la CORFO.
También, ante la angustiosa situación que viven las provincias centrales, es de toda justicia que el Banco Central otorgue recursos a la Empresa de Comercio Agrícola para que siga adquiriendo productos como la papa. Aun cuando se han comprado bastantes quintales, aún no es suficiente.
Por este motivo quisiera que, en mi nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro pidiéndole que, por intermedio del Banco Central, se otorguen recursos a la ECA para que siga adquiriendo productos de la zona central, en especial frejoles, porque hay un excedente en poder de los campesinos que no ha podido ser vendido, y esta situación se presta para que los comerciantes abusen ya que sólo les pagan el 50% del valor real.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se dirigirá el oficio en nombre de Su Señoría.
El señor SOTOMAYOR.- Pido también que se dirija oficio al señor Ministro de Economía, solicitándole que haga comprar todo el excedente de papa del sur, porque, como lo dijera el señor Irureta, papa nortina no va a llegar. Y así, en los meses de septiembre y octubre no habrá papa en la zona central, especialmente en Santiago, debido a que en el norte no se ha sembrado.
El señor ESCORZA.- Que se agregue mi nombre a ese oficio.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se dirigirá el oficio en nombre de Su Señoría y del señor Escorza.
El señor SOTOMAYOR.- Como lo dijera el señor Ministro, también es conveniente que a los que ejecutan obras públicas en las provincias afectadas por esta espantosa sequía, se ios obligue a contratar trabajadores de la zona, especialmente a campesinos. Es frecuente que los contratistas llevan obreros de otras zonas, quitándoles trabajo a la gente de las provincias afectadas.
Pido que se dirija oficio en este sentido al señor Ministro de Obras Públicas.
El señor AGUILERA.- Que se agregue mi nombre.
El señor DUEÑAS.- Y el mío.
El señor ESCORZA.- Y el mío también.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se dirigirá el oficio en nombre de los señores Sotomayor, Aguilera, Dueñas y Escorza.
El señor SOTOMAYOR.- También quisiera que el señor Ministro de Hacienda estudiara con la directiva del Banco Central de Chile una consolidación de deudas, a tres años, para los agricultores afectados por esta sequía, porque el problema es grave.
El señor CABELLO.- A cuatro años.
El señor SOTOMAYOR.- Por reuniones que he tenido con agricultores de la provincia de Colchagua, sé que ahora tienen dinero para pagar sus préstamos al Banco.
Pero si lo hacen y no van a tener cosechas ni corderos que vender, tampoco van a tener dinero para pagar salario y, lógicamente, menos para dar trabajo. Por eso, una buena medida sería dar facilidades a los agricultores, con el objeto de no provocar cesantía por falta de entradas. En consecuencia, pido que se dirija oficio al señor Ministro de Hacienda para que conjuntamente con el Banco Central y el del Estado estudien medidas crediticias que favorezcan a los empresarios agrícolas, a fin de que tengan recursos y sigan dando trabajo, y también a los pequeños empresarios agrícolas, porque si ellos pagan sus deudas al Banco, no van a tener con qué comer.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- 
Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría y de los señores Dueñas, Aguilera y Escorza que también lo han solicitado.
El señor AGUILERA.- ¡Qué se haga extensiva la medida a todas las provincias!
El señor SOTOMAYOR.- El colega Escorza me ha pedido una interrupción. Se la concedo.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Escorza.
El señor ESCORZA.- Señor Presidente, intervengo en esta sesión, porque, no obstante ser Diputado por el primer distrito de Santiago, soy hijo de La Ligua y conozco perfectamente la magnitud de esta sequía, tragedia climática que afecta duramente en forma global a 14 provincias, y prácticamente a todo el país.
Sus consecuencias repercutirán en la producción agrícola. Habrá escasez de alimentos y especialmente de frutas. Y como muy bien lo decía el señor Ministro, quizás por cuánto tiempo se verá afectada la actividad agrícola del país. Por eso la sesión de esta mañana tiene interés. El país tendrá que tomar conciencia de la inmensa magnitud de la tragedia, y todos los chilenos, cualquiera que sea su posición social, política o de cualquier naturaleza, tendrán que afrontar esta situación tal como han afrontado otras calamidades.
El caso del Norte Chico, especialmente de Coquimbo y Aconcagua, es dramático, porque la población ha aumentado bastante, sobre todo en cuanto a la gente que tiene sólo terrenos de rulo.
Denantes le decía al señor Ministro - lo interrumpí muy suavemente, como Diputado de Gobierno- que en el caso de la provincia de Aconcagua, desde el valle de La Ligua hasta la cordillera, la situación era extremadamente grave. No hay ni siquiera un pozo, una represa, nada. En cambio, las promesas para la construcción de tranques y embalses en San Lorenzo se viene haciendo desde hace muchos años; desde hace más o menos -yo
no tengo muchos- unos treinta años. Ahora, en verdad, estas obras se requieren con urgencia hacerlas.
Ya el colega Osorio, como Diputado por la provincia, habló claramente de las necesidades que sufren en este instante los pequeños agricultores, los más modestísimos, los que no son agricultores porque siembran, sino porque tienen que trabajar en limpiado de lentejas o de otros productos de chacarería en terrenos de riego.
Esta calamidad, dentro de las comunidades que existen en las quebradas de El Cobre, de El Monte y en las de otras provincias extremadamente grave. Saben los colegas que en ellas no existe otra actividad ; ni siquiera hay una pequeña minería que pueda absorber la cesantía.
La cesantía es grande. De ahí que sea inaceptable que se hayan producido conflictos en una zona donde hay siquiera un poco de agua, como en Longotoma y Purray, que son los dos sectores donde aflora agua subterránea. En estos lugares no debiera haber una pulgada sin sembrar. Hago votos por que los conflictos se solucione de una vez por todas y no estemos viendo cuadros tan tristes como el que hemos apreciado en los mismos jardines del Congreso, con una huelga de hambre contra la reforma agraria.
La situación que hay en mi provincia, por lo menos en el valle de La Ligua, es grave.
La siembra de comino -lo sabe el señor Ministro- en Huaquén y en la misma Longotoma, está totalmente arruinada.
El Gobierno tiene que afrontar esta situación en forma coherente y amplia. Entiendo que esta es su mayor preocupación en este momento.
Por eso, para colaborar en esta tarea, pedimos, aparte de los proyectos de acuerdo, una mayor preocupación de los representantes populares de los diversos partidos políticos; además, que el Gobierno nos haga llegar, mañana si es posible, un proyecto de ley amplio, para enfrentar esta tragedia nacional, la más grave, por lo menos desde que tengo uso de razón, de todas las que he podido apreciar.
Excúseme la Cámara, pero estoy un poco nervioso por la falta de preocupación de muchos colegas, que, al no concurrir a esta sesión, parecieran no estar interesados en este crítico problema que afecta a todos los chilenos.
Por último, pido al Congreso que nos preocupemos de esto sin pensar en la posición política que tenemos, sino en que somos chilenos y en que esta tragedia nos aqueja a todos por igual. Creo que algo tienen que ver con ella los experimentos atómicos que se han estado haciendo en el Pacífico últimamente y que, a mi parecer, enrarecen la atmósfera.
En vez de traer aquí a los campesinos; en vez de hacer espectáculos y de promover huelgas contra nosotros mismos; en vez de que los campesinos hagan hasta festines en los jardines del Congreso, lo que no se compadece con la realidad que estamos viviendo, debemos levantarnos como un Parlamento auténticamente representante de la democracia chilena. Hago este llamado.
Nada más.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Sotomayor.
El señor SOTOMAYOR.- ¿Cuánto tiempo queda?
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Diez minutos, señor Diputado.
El señor SOTOMAYOR.- Concedo una interrupción al señor Arturo Valdés.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Arturo Valdés.
El señor VALDES (don Arturo).- Señor Presidente, respecto del problema de la sequía, al cual me he referido en otras oportunidades en la Cámara, quisiera, en primer lugar, hacer un recuerdo de lo que manifesté al hablar sobre la necesidad de construir un tranque en el Choapa.
Ahora nos quejamos de la sequía; pero, como lo dijo muy bien un alto funcionario del Departamento de Riego, en una entrevista publicada por El Mercurio hace algunos días, en Chile nos acordamos del agua cuando ésta falta y no cuando la hay en abundancia y corre al mar y se pierde.
El señor OSORIO.- Un responsable habrá.
El señor VALDES (don Arturo).- Por eso, tenemos que estar de tumbo en tumbo si no almacenamos el agua, si no construimos los embalses necesarios para que el país pueda tener obras de riego suficientes.
Este Gobierno ha hecho lo que ha podido. Ha terminado la gran obra de riego construida en nuestra tierra: el tranque La Paloma.
El señor FUENTEALBA.- ¿En qué Gobierno ?
El señor VALDES (don Arturo).- Sí, señor, en este Gobierno. Está bueno que lo sepa Su Señoría, porque más de alguno puede decir que este Gobierno sólo ha hecho la inauguración, cuando la verdad es que en cuatro años, que todavía no los cumple, ha invertido más en el tranque La Paloma que en los 15 años desde que se comenzó a construir.
El señor PONTIGO.- Con su obligación no más cumple.
El señor VALDES (don Arturo).- Ahora es necesario construir un tranque en el Choapa. Por eso, solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas, nuevamente, así como al señor Presidente de la República, para reiterarles la urgencia de construir un tranque en el río Choapa, que tiene un cauce sumamente apreciable. Su caudal es uno de los más constantes que hay en Chile, y puede ser almacenado para períodos de sequía.
Igualmente, en el departamento de Combarbalá, cuyas aguas, por disposiciones anteriores a este Gobierno, han sido llevadas para beneficiar al departamento de Ovalle, dejándolo exhausto, se está estudiando por el Ministerio de Obras Públicas la posibilidad de construir tres tranques de cordillera.
Yo solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas, así como al Presidente de la República, para que se ponga la mayor premura en los estudios y en las decisiones respecto de estos tranques de cordillera, que no significarán la inversión de una suma considerable, como ha ocurrido con otras obras de este mismo tipo.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios a nombre de Su Señoría, del señor Escorza, del señor Aguilera, del señor Pontigo, de la señora Retamal, del señor Torres, del señor Fuentealba.
El señor SOTOMAYOR.- Del Comité Demócrata Cristiano.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Del Comité Demócrata Cristiano.
El señor ESCORZA.- En nombre de toda la Cámara.
El señor VALDES (don Arturo).- Igualmente, quisiera que en las obras que se piensa desarrollar a través de Obras Públicas, como medio de paliar la cesantía que trae consigo la sequía, se diera preferencia a la captación de agua potable.
En Illapel, ya están llegando a su término, después de una larga gestión, los trabajos para dotar de agua potable a la ciudad. Sin embargo, la ciudad de Com-barbalá está bajo el régimen de racionamiento de agua desde hace mucho tiempo. Cada vez que viene el verano, comienza el racionamiento.
Por eso, quisiera que se oficiara al señor Ministro de Obras Públicas para que se ordenara que los estudios sobre nuevas captaciones de agua o de mejor aducción de las actuales captaciones se hagan en este momento que va a ser el más crítico para surtir de agua a la ciudad.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio a nombre de Su Señoría, del señor Escorza, del señor Aguilera.
El señor VALDES (don Arturo).- Señor Presidente, el problema de la sequía es grave, no sólo por lo que hoy día significa, sino por lo que va a significar en el futuro, como lo ha expresado claramente el señor Ministro de Agricultura, por la falta de alimentos que va a haber en algunos meses más, cuando se haya agotado toda la producción que estaba ahora en estado de cosecha, el "stock" que pueda haber en las bodegas, etcétera.
A este respecto, y dado que no puedo tomarme la libertad de usar muchos minutos, quiero anunciar que voy a hacer llegar a conocimiento de la Honorable Cámara y del señor Ministro de Agricultura un estudio de agricultores del sur, que estiman que, con sólo un aporte del Gobierno, en el sentido de dar facilidades crediticias, de disminuir los intereses que agobian el crédito agrícola, de disminuir los impuestos que afectan al crédito, la agricultura del sur recibiría un estímulo suficiente para entrar por una vía de producción en gran escala. Este es un estudio sumamente interesante. Si el Gobierno piensa que va a perder al bajar los impuestos del crédito, en realidad no va a ser así, porque, en las actuales condiciones, nadie puede recibir ese crédito, porque lo conduce casi a la ruina, en una agricultura que no es demasiado productiva. En cambio, se ve sometido el país a un gasto de divisas inmenso, que puede paliarse en gran parte, mediante esa reducción, siempre que se sigan medidas como quien dice, de buen gobierno hacendarlo.
Por esto, señor Presidente, quisiera pedirle que estas observaciones se transmitieran a los señores Ministros del Interior, de Agricultura y de Obras Públicas, en igual forma que las de mi colega don Mario Torres, que no alcanzó a solicitar esto a la Mesa.
Nada más, señor Presidente.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se transcribirán las observaciones formuladas por Su Señoría y por el señor Torres, a los señores Ministros indicados, en su nombre y en el de los señores Pontigo, Aguilera, Escorza, Fuentealba y señora Blanca Retamal.
El señor ESCORZA.- Todos estamos de acuerdo.
El señor RODRIGUEZ (don Juan).- En nombre del Comité Radical.
El señor SOTOMAYOR.- En nombre del Comité Demócrata Cristiano.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Y en nombre del Comité Radical y del Comité Demócrata Cristiano.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar don Fernando Sotomayor.
El señor SOTOMAYOR.- Le concedo una interrupción al Diputado señor Ricardo Valenzuela.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra don Ricardo Valenzuela.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Señor Presidente, en forma muy breve, después de esta importante sesión, en la que se ha analizado en profundidad, especialmente por el señor Ministro de Agricultura, el grave problema de la sequía, yo quisiera referirme a dos aspectos que tienen mucho significado para la provincia de O'Higgins, que yo represento en esta Cámara.
En primer lugar, hay una serie de estudios en la Corporación de Fomento de la Producción, que están por finalizar, referentes a la construcción de un pequeño tranque, que va a significar un beneficio extraordinario en el orden del riego de una cantidad bastante importante de hectáreas en la comuna de San Francisco de Mostazal, en el lugar denominado La Punta de Codegua. Esos estudios se están haciendo.
Yo solicitaría que se enviase un oficio al señor Ministro de Economía, con el objeto de que se dé pronta solución al problema que he anunciado, y también al que se refiere a la necesidad de construir un tranque en la comuna de Rengo, en el sector cordillerano que se denomina Los Cristales.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio a nombre de Su Señoría.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Muchas gracias, señor Presidente.
Hace un tiempo atrás, se consideraba por los ingenieros que se habían preocupado de este problema que era prácticamente: imposible, desde el punto de vista económico, hacer un tranque aprovechando las aguas de la laguna de Los Cristales, de donde nace el río Claro, que pasa por la ciudad de Rengo. Pero, desde hace más o menos tres años a esta parta, se ha empezado a trabajar una mina de cobre y de molibdeno en ese sector, denominada Rosario, y se ha hecho un camino, con trabajos que ha efectuado ENAMI en sociedad con los propietarios de esa mina. El camino prácticamente llega ya solamente a uno o dos kilómetros de distancia de la laguna de Los Cristales. . .
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor CABELLO.- Pido la palabra.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CABELLO.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer la deferencia del señor Ministro de Agricultura., que se ha quedado a oír nuestras inquietudes en relación con los problemas que se nos presentan en el aspecto agrícola dentro de las provincias que nosotros representamos. Y lo digo, porque incluso ya ha sacado conclusiones en relación con la vasta zona afectada por este problema de la sequía.
Pero en cuanto a mi provincia, la de Talca, que él ha considerado como en un tercer grado de daño, nosotros debemos hacer resaltar que nuestros problemas son también bastante graves. Generalmente, por estar en una zona intermedia, si así pudiéramos decirlo, siempre hemos ido quedando marginados de las posibilidades que se les dan a las demás zonas. Así sucedió durante la época del terremoto, cuando hubo ayuda, y Talca, por quedar casi en las márgenes, no recibió toda la que merecía.
Sabemos que la provincia de Talca, en general, está atrasada. No debemos culpar a uno u otro grupo, sino simplemente luchar para que vaya mejorando. De allí que siempre se haya estado reclamando por la falta de caminos, por el problema habitacional, en el que incluso ahora, las soluciones de autoconstrucción han traído, hasta cierto punto, un gran margen de cesantía a nuestra zona, lo que ya están señalando los obreros de la construcción. Lo mismo nos ha sucedido con la urbanización de la ciudad, donde hemos tenido problemas de alcantarillado, de luz eléctrica, de pavimentación, etcétera.
Si ahora la sequía también está actuando sobre el territorio de nuestra provincia, debemos levantar nuestra voz, como parlamentarios de esa zona, para solicitarle al señor Ministro que se le den también a Talca todas las posibilidades, a fin de que los pequeños y medianos agricultores tengan "chance" dentro de los créditos y de la ayuda técnica, que él ya ha manifestado que se darán con amplio sentido económico y no político.
Quisiera decirle que, siendo nuestra zona de Talca, en cierto modo, una parte del granero del país, debe tener también ayuda, porque hay vastas zonas de rulo, que son las que quedan hacia la cordillera y hacia la costa, donde el impacto de la sequía ha sido bastante amplio. Sabemos que nuestra gente, los pequeños y medianos agricultores, no va a estar en condiciones de aprovechar los fletes para llevar sus tres o cuatro animalitos al sur. Ellos, simplemente, necesitan que se les amplíen los créditos, que se les consoliden. Incluso los medianos agricultores tienen créditos a dos años y algunos ni siquiera han empezado a amortizar. Si sus animales de engorda se mueren, su situación va a ser más difícil. De allí que ampliarles los créditos a cuatro años sería una buena solución, como lo están pidiendo los pequeños y medianos agricultores de Pencahue, de Sagrada Familia, de Curepto, de toda la zona cordillerana de nuestra provincia de Talca.
Como en toda la zona damnificada por la sequía, la ganadería y las siembras han sufrido un gran impacto también en nuestra provincia. Me parece a mí que el Ministerio de Agricultura, que va a tener el control de este comité nacional, el que en ciertos aspectos va a actuar a nivel provincial contra la sequía, deberá hacerlo con sentido económico, con el objeto de ir en yuda de la agricultura de Talca.
Lógicamente, en esta ampliación de los créditos, van a ser la CORFO y el Banco del Estado los organismos que van a llevar la mayor parte en el sentido de mantener las posibilidades, ya sea de compra de animales o de mantención de forraje, y así darle facilidades a la agricultura de nuestra zona.
No quiero agregar mayores datos -se ha hablado de que esto va a ir con el dos por ciento constitucional-, porque es muy poco el tiempo que tengo, ya que debo dejarles a mis compañeros de bancos, quienes también quieren referirse a sus zonas.
Pido que se envíe oficio tanto al Ministerio de Economía como al de Agricultura en el sentido de que, si con créditos externos se va a instalar en Chile una fábrica de maquinaria agrícola, de implementos agrícolas -en esto sumo mi petición a la de los Senadores Foncea, Gormaz y Aylwin- que se instale en la provincia de Talca.
Además, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Agricultura para que, en lo posible, se ayude, a través del Departamento de Agricultura de la zona de Talca, a los pequeños huerteros que están sufriendo el impacto de las infecciones en sus árboles frutal-as. Es muy necesario que llegue allí alguna máquina azufrera; hay que darles la ayuda técnica que ellos no tienen. Es justamente esta, gente la que mantiene, en gran parte, la agricultura de nuestra zona; es la que lleva sus frutas a las ferias, de las cuales nosotros somos los consumidores. Entonces, si se les ayuda, podrán abaratar en gran medida el costo de estos productos.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría.
El señor CABELLO.- Cedo la palabra a mi colega Jarpa.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia del doctor Cabello, tiene la palabra el Diputado señor Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente, los desastres climáticos del año pasado y las fuertes heladas después, sumieron en una aguda crisis a los agricultores del país, que aún no alcanzan a reponerse, dada la indolencia con que fueron tratados en aquella ocasión por los organismos estatales. Ahora se agrega la total ausencia de lluvias, que va determinando que 1968 sea el peor año agrícola de que haya memoria.
Los agricultores, medianos y pequeños, han visto perderse todo su esfuerzo, sus esperanzas en buenas cosechas y, lo que es peor, las posibilidades de cumplir con sus compromisos tributarios, que gravitan a causa de desastres anteriores y que se agravan más con este impacto brutal, que deja a la agricultura nacional, particularmente a la de Ñuble, Concepción, Arauco y Bío-Bío, en situación muy precaria.
La sequía afecta desde Atacama hasta las provincias del sur. Miles de esforzados agricultores, modestos campesinos, se encuentran desesperados ante un callejón sin salida, porque esta sequía configura adoños y perjuicios superiores a un terremoto. Los agricultores no pueden mostrar
los daños que sufren. Deben continuar trabajando y mantener en actividad sus tierras, no pueden recurrir a la ayuda extraña y han de seguir incorporados a la actividad nacional.
Es evidente que esta situación, en extremo aflictiva, debe merecer la atención preferente de las autoridades y la solidaridad de todos los chilenos.
Los pequeños y medianos agricultores son los que más íntimamente sufren el efecto de este dramático desastre. Estos hechos determinan para la agricultura nacional una encrucijada en extremo seria, que puede producir una ruina total.
Por estas circunstancias, junto con mi colega Renato Laemmermann, con el que integramos la Comisión de Agricultura, hemos entregado, días atrás, un proyecto que se compadece con el problema de nuestra referencia, y que en su artículo único dice:
"Prorrógase por tres años el cumplimiento de las deudas que los pequeños y medianos agricultores de todo el país hayan contraído con el- Instituto de Desarrollo Agropecuario y el Banco del Estado de Chile. Condónanse los intereses en un 50% por los créditos concedidos con el fin de impulsar la actividad agropecuaria.
"Para los efectos de esta prórroga, los interesados deberán elevar a las respectivas instituciones una solicitud en la qué se detallen los créditos usados y se comprueben los fines a que fueron destinados."
Señor Presidente, justo es entonces que ahora, cuando a través de todo el país se siente el impacto brutal de la naturaleza que está sembrando desolación y miseria en el agro, desde esta Honorable Cámara entreguemos por ley al mediano y pequeño agricultor un respaldo a sus inquietudes y no sólo los estudios acuciosos que se han ofrecido. Al dilatar más la obligación de preocuparnos del problema haremos perder la fe al conglomerado de las familias que conforman una de las principales ramas de la producción, que cumple una función social de enormes proyecciones y mueve las actividades del país entero.
Nada más, señor Presidente.
Le dejo la palabra al señor Fuentealba.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, lamento que el tiempo sea tan escaso en esta sesión para tratar los problemas que afligen a las provincias que nosotros representamos.
La verdad es que los parlamentarios tenemos la obligación de conocer perfectamente cuáles son los problemas de nuestras zonas y de insinuar también las soluciones que tendrían.
Quería aprovechar la presencia del señor Ministro para pedirle, como ya hemos conversado con algunos parlamentarios de la provincia de Coquimbo, que nos conceda una entrevista para desarrollar con más tiempo el problema que aflige a estas provincias.
Señor Presidente, nadie duda de que estamos en presencia de un fenómeno climático que desde hacía mucho tiempo no se registraba en el país, un fenómeno que afecta a varias provincias de Chile y, en consecuencia, a un gran número de ciudadanos que están hoy día sufriendo los desastres de este azote de la sequía.
Sin duda, es saludable para nosotros, que representamos una de las provincias afectadas, comprobar cómo hoy día en la Cámara se ha dejado de mano el aspecto político para dedicarse exclusivamente a tratar el problema de la sequía. Esto está indicando que confiamos en que las medidas que se adopten van a ser desde todo punto de vista satisfactorias para la gente afectada por este azote de la sequía.. Creo que esta situación debe concitar no solamente la voluntad de la gente de Gobierno, autoridades locales y vecinos, sino también de los parlamentarios, para estudiar la solución de estos problemas. Esto parece que está en vías de realizarse, y me parece muy bien, por las explicaciones que ha dado el Ministro. Ya hemos visto, según los datos que nos ha proporcionado, que estamos en presencia de un año sumamente desastroso. Mientras el agua caída en Santiago, por ejemplo, en un año normal hasta la fecha es de 84,4 milímetros, actualmente llevamos menos de 21 milímetros. Esto dará una idea de la tragedia que vive la agricultura en el país.
Quiero referirme, precisamente, a eso, aunque sea en forma breve. Me parece que no sólo debemos analizar las consecuencias de la sequía que se están sintiendo actualmente, sino preocuparnos también de una interrogante, porque no sabemos qué efectos tendrá esta sequía durante el resto del año y en los futuros años, para la agricultura nacional.
Ya sabemos, como ha expresado el Ministro y ha publicado la prensa, que esta sequía afecta al país desde Atacama hasta Ñuble. Sólo quisiera expresar algunas ideas acerca de las provincias más afectadas por esta sequía.
Es evidente que la provincia de Atacama tiene algunas industrias mineras, la gran minería del cobre y del hierro, y también algunas otras actividades; de tal manera que los efectos de la sequía no serán tan desastrosos allá.
En las provincias de Aconcagua a.l sur indudablemente también hay algunas industrias, que permiten, por lo menos, paliar las consecuencias de la sequía. Pero la provincia de Coquimbo, señor Ministro, usted sabe, porque la conoce perfectamente bien, vive una situación bastante precaria. No tiene actividad industrial en gran escala, sino solamente algunas pequeñas industrias de minería del fierro y del cobre. El 80% de la provincia de Coquimbo vive de la agricultura; precisamente por esto es una de las más afectadas y, sin duda, sufrirá el azote de esta sequía que estamos experimentando. No se trata sólo de la falta de alimentos, sino también de la paralización de una de las actividades principales de nuestra provincia, y de las otras en consecuencia. Es indiscutible que las consecuencias de esta falta de actividad agrícola se verán traducidas en el comercio, en el transporte y en todas las actividades normales de nuestra provincia y de las otras zonas. Es evidente que la provincia de Coquimbo, con una población de 350 mil habitantes aproximadamente, de los cuales 200 mil trabajan de manera exclusiva en la agricultura, vera cómo su principal actividad se paraliza.
Yo creo que el señor Ministro de Agricultura conoce mejor que nadie la provincia de Coquimbo y sabe que se han formado algunos predios, aprovechando el clima beneficioso de nuestra zona, donde hay plantaciones de frutales, cultivo de hortalizas y ganadería. Tampoco desconoce que los tranques ahora no tienen ni la décima parte de su dotación de agua. Esta cantidad de agua alcanzará para un mes más; si no llueve, en la provincia de Coquimbo vamos a conocer la desastrosa experiencia de no tener agua ni siquiera para la bebida, como aquí se ha expresado.
El señor Ministro conoce también lo que es la provincia de Coquimbo en cuanto a comunidades campesinas; hay unas 120, más o menos. ..
El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¿Me permite? Ha terminado el tiempo del Comité Radical.
El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor PONTIGO.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Pontigo.
El señor PONTIGO.- Señor Presidente, €n realidad, la sequía que estamos examinando en esta sesión es una catástrofe nacional; sin embargo, a pesar de que nosotros agradecemos al señor Ministro el esfuerzo que ha hecho para darnos información, nos parece que ésta es aún incompleta, quizás por falta de tiempo o por el hecho de que improvisó y no trajo un trabajo escrito, elaborado, que tal vez le habría ocupado la mitad del tiempo.
Señor Presidente, en este asunto de la sequía me parece que hay que tener en cuenta dos aspectos. Hay una región del país donde, desde hace muchos, pero muchos años, ha habido sequía, y siempre la habrá; y otra zona, que se extiende desde el límite de la provincia de Santiago al sur hasta Colchagua, por una parte, y hasta Ñuble, por ¡la otra, donde ahora existe una sequía como antes parece que nunca había existido.
Nosotros nos preguntamos: si la zona de Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Aconcagua y Santiago está expuesta a la sequía inevitablemente, en forma periódica y continuada, muy cerca unas de otras, ¿por qué el Gobierno no se ha dispuesto a estudiar el problema y así evitar estas circunstancias tan tristes y trágicas que debe enfrentar esta inmensa zona del país?
El señor Ministro ha dado la información de la pérdida que ha sufrido el país y ha citado sumas realmente abismantes. En la primera y segunda siembras de trigo, no se han podido sembrar 130 mil hectáreas. Ha dado cuenta del ganado que ha perdido el país, de algunos esfuerzos que hace el Gobierno por salvar este ganado y, al final, resume diciendo que ha habido aproximadamente 700 mil millones de pesos en pérdidas, como consecuencia de esta sequía. Además, señalaba que esto es lo que por ahora el Gobierno ha. estimado, pero que, más adelante, estos problemas podrán ser mucho mayores y la catástrofe mucho más grande en relación a la precaria situación que el país tiene en estos instantes.
Cuando se discutió el proyecto de ley sobre reconstrucción con motivo del terremoto de marzo de 1965, que afectó a. las provincias de Aconcagua, Valparaíso y parte de la de Coquimbo, el Diputado que habla, en representación de los parlamentarios comunistas, teniendo en consideración que nuestro país siempre estará expuesto a sequías, a terremotos, a aluviones, a maremotos, propuso la creación de un organismo que comenzara a estudiar las graves consecuencias que estas catástrofes de la naturaleza acarrean de año en año. Este organismo serviría para prevenir, con la debida anticipación, una catástrofes de éstas y, en un momento determinado, llegar con la ayuda oportuna, real y efectiva a todos los afectados por la sequía u otro fenómeno natural, y no como ahora, que se está haciendo una política de improvisación, como consecuencia de que se nos ha venido el vendaval de repente y de alguna manera ha. habido que enfrentar la situación. Se han hecho esfuerzos, lo reconocemos, pero resulta que esto no puede ser permanente. Tenemos que modificar nuestra actitud frente a los problemas que se plantean a Chile. Mi proposición no ha sido oída; porque, aun cuando hemos dado miles de razones, no se ha estimado conveniente.
Según lo que ha dicho el señor Ministro, se ha creado un organismo de información mutua, para ver los problemas y abrir expectativas nuevas. Pero estas cosas tenemos que hacerlas con el tiempo debido, con la anticipación necesaria, en defensa del presente y del porvenir de la vida de Chile y de los chilenos, y a eso el señor Ministro no se ha referido.
A mí me parece que, estando él presente, debiera recoger estas observaciones para meditar sobre ellas y, como hombre de gobierno, comenzar a examinar estos problemas, a fin de organizar la vida de Chile en una forma distinta y no sujeta a la improvisación a que nos obligan hechos como la sequía que examinamos en estos momentos.
Propusimos, señor Presidente, la creación de un instituto de investigación de zona árida para el Norte Chico. ¿Por qué? Porque quienes vivimos allá sabemos que él está amenazado de perecer, como consecuencia del avance del desierto, que ya está a las puertas de Santiago. Y esto lo sabe el señor Ministro, lo sabe el Gobierno. ¿No es acaso el avance del desierto el que ha modificado y está modificando el clima, en nuestro país ? ¡ Claro que lo está modificando! Y si es así, ¿por qué, entonces, no adoptamos las medidas que permitan buscar otros recursos para modificar la vida económica de esta zona, dándole una salida real y efectiva a. esas provincias que se están muriendo de hambre, como consecuencia del avance del desierto y de la falta de lluvia?
El señor ESCORZA.- ¿Y qué dijo el señor Ministro?
El señor PONTIGO.- En Atacama no ha llovido y está desapareciendo la agricultura. Esto lo acabo de conversar con el Regidor de Vallenar don Juan López. Me ha dicho que ha disminuido el área de riego de los ríos Huasco y Copiapó, extraordinariamente, afectando la producción agrícola de San Félix, El Tránsito, y otros pueblos de ese valle. Nadie más perjudicado, dice él, que el pequeño propietario del interior, pues la Junta de Vigilancia del Río, integrada por representantes de la Sociedad Agrícola Ñuble y Ru-panco, Hacienda Ventana, y otros dueños de grandes haciendas, se han apropiado de la poca agua que queda en los valles. Los campesinos regantes han querido conversar de este problema, pero los representantes de la sociedad citada se han negado a ello, imponiendo su criterio arbitrario y abusivo.
El criancero que vive de ganado menor está abandonado a su propia suerte, me dice el Regidor señor López. Se están muriendo no sólo las crías, sino también las madres, sin recibir hasta el momento ni una sola ayuda, que solicitan sea inmediata. El valle del Huasco produce normalmente ganado, tiene viñas, produce frutas secas de todo tipo, cebollas; y como subproductos de la agricultura, el pisco y el pajarete, que no tienen igual en el mundo.
Pero todo esto va desapareciendo poco a poco, como consecuencia de la sequía que afecta a la región.
Señor Presidente, el desierto de Atacama tiene recursos enormes en aguas subterráneas. Una persona, un particular, el señor Sumar, está extrayendo agua en Atacama. Y muchas de nosotros los parlamentarios hemos logrado observar cómo ahí, en la hacienda "Castilla", en medio del desierto, se ha construido poco menos que un vergel.
¿Por qué el Gobierno no ha estudiado este problema, a fin de abrir el desierto a la producción y darle vida y nuevo destino a esa zona que muere de inanición? Tenemos, señor Presidente, enormes riquezas en esa zona; pero, cada vez que nosotros, en representación de los intereses del país y de las provincias que representamos, reclamamos recursos para emprender las obras necesarias que permitan absorber la desocupación y paliar los efectos de la crisis, se dice que no hay recursos suficientes; y se entrega nuestro cobre a compañías extranjeras norteamericanas, incluso a través de convenios que ya todos saben cuánto daño causan realmente al país y a sus posibilidades de progreso y desarrollo.
Cuando planteamos las soluciones que demandan las provincias, se repite que no hay medios, que somos un país subdesarrollado. Y a pesar de ello, en lugar de nacionalizar el salitre, el Gobierno se asocia a una empresa norteamericana, la Anglo-Lautaro, que no ha hecho otra cosa que valerse de su poderío económico para extorsionarnos, explotando esa inmensa riqueza. Cuando insistimos en la necesidad de crear nuevas posibilidades de existencia y de trabajo, se responde insistiendo en que no hay capacidad económica. Pero se deja que las empresas yanquis y japonesas que explotan nuestro hierro en las provincias de Coquimbo y Atacama, sólo dejen en el país al trabajador miserablemente explotado y se lleven anualmente más de 10 millones de toneladas de hierro, sin tributar casi absolutamente nada.
Si nosotros utilizáramos estos recursos, sólo con el hierro de las provincias de Coquimbo y Atacama podríamos abrir una perspectiva nueva de trabajo en esa región.
A comienzos del mes de junio pasado, por ahí por los días 4 ó 5, hubo una reunión en la Presidencia de la Cámara, a la que asistieron varios Ministros. En ella, como dije denantes, expuse los puntos de vista respecto de la provincia de Coquimbo, que represento aquí. A continuación, envié al Gobierno y a cada uno de sus Ministros un oficio, donde hice proposiciones respecto de las cosas que hay que realizar allá. Lo único claro y concreto ha sido el primer decreto que declaró "zona de catástrofe*' a las provincias de Coquimbo, Aconcagua y Valparaíso. Se destinaron 400 mil escudos para ir en ayuda de ollas, suma que es realmente menos que una gota de agua en el mar, frente a las necesidades. Peor ha sido aún, porque el señor Ministro ha dicho que tuvo que usarse parte de ese dinero para ir en ayuda de provincias del centro de Chile.
Nosotros creemos que ésto no tiene ninguna explicación, porque la situación de la provincia de Coquimbo es extraordinariamente grave. Los comunistas, a través del parlamentario que habla, propusimos elevar un vasto plan de obras públicas, especialmente de caminos, para las regiones afectadas. Puede considerarse la pavimentación del camino de Illapel a Los Viles; el mejoramiento del camino de Illapel a Huentelauquén; la construcción del camino de Mantos de Hornillos a San Pedro de Quilo, pasando por las minas "El Retén" y "La Poderosa"; el mejoramiento y ampliación de los caminos de Ovalle a Hurtado, a Rapel y a Pedregal hacia el interior; pavimentación del camino de Ovalle a La Serena, pasando por Las Cardas; el mejoramiento y ampliación del camino de Ovalle a la Carretera Panamericana, por la Quebrada Seca; el mejoramiento del camino de Marqueza a Condo-diaco, y de Almirante Latorre a Condoriaco, etcétera.
Nosotros propusimos que el Gobierno estudiara la posibilidad de congelar, a lo menos por dos años, los arrendamientos de posesiones a los campesinos; como, asimismo, el valor de los talajes para los animales en las estancias, en el nivel de los valores que habría al 81 de diciembre de 1967, aun cuando existieren contratos posteriores en vigencia; de una moratoria en los pagos de la tributación en las provincias de Atacama y Coquimbo para los comuneros, pequeños propietarios agrícolas, pequeños comerciantes rurales, pequeños propietarios de bienes raíces en el campo, etcétera; de construir obras de alcantarillado y agua potable en todas las cabeceras de comunas de la provincia, con el objeto de dar trabajo a la gente, darle poder adquisitivo y resolver los problemas que se derivan de la sequía, que afectan también al pequeño comerciante, al pequeño industrial y al pequeño artesano; de adoptar medidas para dar créditos rápidos en forraje a campesinos y comuneros; de aumentar las raciones de alimentos a las escuelas rurales y a las de poblaciones modestas, a fin de extender el desayuno y el almuerzo escolar a todos los niños, incluso a aquellos que aún no asisten a clases y hasta los 16 años.
Propusimos también medidas respecto de la minería, tales como nivelar al precio actual del oro, el oro de lavadero y el amalgamado, a fin de crear posibilidades de apertura y reapertura de minas para incorporarlas a la producción; un sistema de crédito especial de emergencia para el pirquinero, el pequeño minero pobre, a fin de que pueda adquirir herramientas y los elementos indispensables para iniciar algunas faenas; instalar pequeñas plantas de concentración de minerales en algunos centros mineros, tales como Caimanes, Mantos de Hornillos, comuna de Monte Patria, Condoriaco, Punta Colorada, Tambillos, etcétera, a fin de abrir perspectivas reales a la pequeña minería; impulsar un vasto plan de mejoramiento y de construcción de caminos mineros para bajar los costos de transporte de los minerales.
Nosotros propusimos todas esta medidas; pero, ¿qué ha ocurrido? Que el señor Ministro no ha informado absolutamente nada respecto de medidas relacionadas con la minería y, específicamente, con la desocupación que afecta a esa zona...
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.
El turno siguiente coresponde al Comité Democrático Nacional.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Aravena, don Jorge.
El señor ARAVENA (don Jorge).- El señor Ministro, que ya usó su tiempo, me ha pedido una interrupción, y se la concedo.
El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia del señor Aravena, don Jorge, puede hacer uso de una interrupción el señor Ministro.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, voy a ser muy breve.
Deseo contestar a algunas alusiones hechas por el Diputado señor Pontigo.
El ha dicho que en este Gobierno no se ha previsto nada con respecto a catástrofes. Quiero decirle que, específicamente, se ha dado término a una serie de obras. Si no hubiera sido así, la catástrofe sería muchísimo mayor.
Y comienzo de norte a sur. El tranque Lautaro, que estuvo construido y abandonado durante treinta años, está próximo a ser totalmente reparado y listo para entrar en funcionamiento. Desgraciadamente, tocó este año de sequía y no ha podido acumular agua; pero el hecho es que el tranque, después de 30 años de abondono, está reparado ya. Al señor Diputado le consta eso.
Se ha terminado el embalse del Yeso. En los dos primeros años del Gobierno del señor Frei se ha invertido más del 50% del costo total del embalse del Yeso, que fue iniciado bajo la presidencia del señor Ibáñez. Gracias, repito, al esfuerzo de este Gobierno se ha podido terminar esta obra. Hace un año y medio que está en funcionamiento. Y es precisamente esta obra la que está salvando la situación de Santiago.
El tranque La Paloma, que fue empezado hace ocho o diez años. . .
El señor ZEPEDA COLL.- ¡ No tanto! Lo empezó el señor Alessandri.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Se empezó, si mal no recuerdo, en tiempos del señor Ibáñez. . .
El señor ZEPEDA COLL.- ¡ Del señor Alessandri!
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Pero la mayor parte de la inversión se hizo bajo la presidencia del actual Gobierno, en los dos primeros años de esta administración, para terminar el tranque y dejarlo en condiciones de acumular agua.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ARAVENA (don Jorge).- ¡ Hay que reconocer también lo que hizo el señor Ibáñez!
El señor STARK (Vicepresidente).- Honorable señor Zepeda Coll, ruego a Su Señoría no interrumpir al señor Ministro.
El señor ZEPEDA COLL.- ¡ Que reconozca las cosas como son!
El señor VALDES (don Arturo).- ¡ Está equivocado, colega !
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Entonces, no se puede afirmar tan enfáticamente que no se ha hecho nada para prevenir situaciones de catástrofe. Por lo menos, todas las catástrofes son imprevisibles, humanadamente imprevisibles. Se está tomando, naturalmente, una serie de medidas, como las de que estoy dando cuenta en este momento, precisamente, para tratar de paliar o anticipar soluciones a los problemas que se puedan crear por estas catástrofes de sequía como la que estamos experimentado en este momento.
En seguida, hay todo un programa en marcha, como al Diputado le consta, para crear conciencia en el país acerca de la necesidad de no destruir, de conservar, de reconstruir los recursos naturales renovables, tan maltratados por generaciones. Y no es culpa de este Gobierno, ni precisamente del Gobierno anterior, ni del anterior, sino de la comunidad nacional, durante años. Es, diría yo, el experimento blanco en Chile. Nuestra raza, nuestra gente, somos nosotros los que hemos destruido la naturaleza en este país. Y sólo ahora, con este Gobierno, se empieza a tratar de hace;', por lo menos, conciencia frente a. este tremendo problema de la destrucción de las riquezas naturales renovables. Desgraciadamente, esto requiere tiempo ; requiere comenzar, fundamentalmente, con los niños en las escuelas, para educar y formar la mentalidad respecto de esta necesidad de conservar los recursos naturales renovables.
Hay toda una campaña sobre forestación, como nunca se había hecho en el país. Y no hemos podido hacer mucho más en el año, en esta zona de sequía. Tampoco vamos a adelantar mucho, porque los trasplantes de los árboles no prenden cuando no hay agua.
En seguida, en cuanto a la idea del señor Pontigo de crear un instituto para la Zona Arida de Chile, estoy completamente de acuerdo con ella, porque si hay tierras en Chile en cantidades inmensas de las cuales nada se conoce -lo único que se conoce es la destrucción y el avance del desierto- son precisamente las tierras áridas. No me refiero sólo a las tierras áridas de la cuesta de Chacabuco al norte, sino también a las tierras áridas de la zona patagónica, que están sufriendo un proceso de desertización tan grave, o más grave, que el que estamos viendo, día a día, de aquí hacia el norte. . .
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me excusa, señor Ministro? El señor Aravena, don Jorge, quiere recuperar su derecho a usar de la palabra.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Era sólo para solicitar al señor Ministro que abreviara un poco, para no perder yo todo el tiempo de mi Comité. Pero puede continuar.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Ministro.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Muy breve.
No es que el Gobierno no haya hecho frente a este problema. El país tiene miles de, otras cosas por hacer. Si tuviera yo en mi mano el poder crear el instituto, lo habría hecho, porque estoy perfectamente consciente, como lo está el señor Diputado, de que es gravísimo el problema. . .
El señor PONTIGO.- ¡ Pero el Gobierno rechazó la idea de crear el instituto de la zona árida!
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- ... de la desertización.
Nada más, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Pontigo, le ruego guardar silencio.
Puede continuar el señor Aravena, don Jorge.
El señor ARAVENA (don Jorge).- La colega señora Allende me ha pedido una interrupción, para hacer una petición de oficio. Se la voy a conceder, dentro del más breve tiempo, a fin de que yo pueda disponer de algunos minutos para hacer mis observaciones.
El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia del señor Aravena, don Jorge, tiene la palabra Su Señoría.
La señora ALLENDE.- Quiero explicar y dar la razón acerca de mi petición de oficio al señor Ministro.
Ayer estuve en la Municipalidad de Conchalí, con algunas personas de la población "Juanita Aguirre", para reclamar por qué
un canal que pasa por la población se rebalsa a tal punto que impide el paso de la locomoción.
La explicación del Alcalde fue que deberían haber sido cerrados determinados canales; pero que no se ha querido hacerlo, a pesar de que ya no se usan, ya que la población de Conchalí ha aumentado tanto que gran parte del sector agrícola se ha transformado en urbano.
Por lo tanto, solicito que se envíe un oficio al señor Ministro de Agricultura -aunque él está presente, para que no lo olvide-, pidiendo que se oficie a cada una de las Municipalidades del segundo distrito que tienen canales, que son Conchalí. Quinta Normal y Barrancas, a fin de que el Director de Obras, en el plazo de 20 días, realice un estudio de los canales que ya debieran estar secos, porque no se utilizan.
También pido que se oficie al señor Ministro de Agricultura, para que convoque a una reunión, en el Ministerio, con el Director de Riego, el Intendente de la provincia, los Alcaldes y la sociedad de cana-listas que corresponda a estas comunas, con el objeto de que se establezca, definitivamente, cuáles son los canales que se deben cerrar y las multas que se deben aplicar a los canalistas, porque es inadmisible que con la situación por que atravesamos, pueda desperdiciarse al agua en esta forma.
El señor STARK (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, con las observaciones que ha formulado.
Puede continuar el señor Jorge Aravena.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Señor Presidente, en realidad, asistimos esta mañana a una sesión de la Cámara en que se analiza uno de los problemas, a mi juicio, más dramáticos que ha debido vivir nuestro país en los últimos tiempos. A través de las palabras del señor Ministro, hemos podido apreciar que el Supremo Gobierno ha estado diligente en la busqueda de los caminos y medios indispensables para arbitrar todas las medidas necesa-rias tendientes a paliar los efectos de la sequía, que, como muy bien lo dijo el señor Ministro, es de carácter imprevisible.
No obstante -y esto a título de contribución a la solución del problema- sería interesante aprovechar esta ocasión, en que se debate el efecto de una verdadera desgracia que aflige a nuestro país y, al parecer a todo el cono sur, para señalar hechos que están aparentemente al margen de la materia en discusión. No podemos minimizar el problema, porque estamos frente a algo de profunda significación. No se trata de simples problemas, en cuyas soluciones hayan intervenido este Gobierno o cualquier otro anterior. Se trata, en este momento, de saber enfocar una situación determinada. Ello requiere, como muy bien se acaba de decir, puntos de vista similares a los expresados por los colegas Cabello y Fuentealba, del Partido Radical, quien manifestó que conviene, en estos instantes, alejarnos un poco de la cosa menuda, para entrar en la cosa de fondo. Para ello, hay que abandonar un poco el sentido político que nos mueve, a veces, en nuestras discusiones; porque el problema que analizamos en esta ocasión, afecta a todos los chilenos, sin distinción de credos ni pensamientos políticos.
Considero que, en este momento, vale la pena pensar en una racionalización de la producción agropecuaria. Tengo entendido que los departamentos técnicos del Ministerio estarán pensando, en estos instantes, en esa necesidad, porque no es posible que ocurran situaciones como la que escuché exponer, esta mañana, a un Diputado democratacristiano, en el sentido de que, en una zona del país, haya un excedente extraordinario de producción de papas, producto que, en realidad, escasea en el centro del país. Eso mismo puede suceder con otros productos, como lo expresó el propio señor Ministro. Algunos de ellos aún están en bodega, como la cebada, en otra región, porque no han tenido, sin duda, posibilidades de venta y de comercialización para salir a los mercados en buenas condiciones.
Frente a estas circunstancias especialmente graves, convendría que el señor Ministro de Agricultura planificara la producción do acuerdo con las perspectivas existentes; por lo menos, con datos disponibles sobre elementos técnicos, en el orden climático, a fin de establecer zonas de producción; según medios de transporte, determinar zonas adecuadas para tal racionalización. Esto es esencialmente necesario, en estos instantes, sobre todo si consideramos las condiciones en que nuestra agricultura se ha desarrollado hasta ahora, en que queda libremente, a voluntad del agricultor, sembrar lo que a él le parece adecuado. Ha llegado el momento de racionalizar esto, de darle una ordenación a la agricultura. Es así como, por ejemplo, de acuerdo con la situación geográfica y climática, a la vez, de nuestro país, hay lugares en los cuales conviene explotar ciertos cultivos, en tanto que, en otros, es menester dar prioridad a otros cultivos. Podríamos hacer así una ordenación de la producción.
Ha llegado también el momento de hablar un poco sobre el terrible problema que tenemos en materia de transporte, a causa de nuestra situación geográfica. A mi juicio, la única solución consiste en buscar los medios, precisamente, para ordenar nuestra producción. Mientras tengamos, por ejemplo, en el sur, la papa, que, por el bulto y el peso, se hace muy difícil de transportar, tendremos que ver si en la misma región se puede producir otro artículo de mayor consumo, en la zona en que se cultiva precisamente, y así no tener el enorme problema del transporte. No sé, en realidad, si el Ministerio del ramo está enfocando esto; pero tengo la impresión de que los elementos técnicos, que vienen anunciando esto desde muy atrás, no lo han hecho. Por eso, hay que lamentar que, en determinado lugar de nuestro país, haya muchas toneladas de un producto del que se carece en estos instantes, especialmente en la zona norte.
En seguida, viene el problema de la comercialización . . .
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su Comité.
El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Lamento no poder continuar.
El señor AGUILERA.- Pido la palabra.
El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, los socialistas entramos en este debate con el propósito de señalar, a través de nuestras opiniones, algunas proposiciones que puedan permitir salir, en parte, de esta crisis que está azotando al país. Junto con ello, queremos expresar que el país está pagando la improvisación, aun cuando el señor Ministro de Agricultura ha manifestado que, en estos últimos años, se han terminado algunas obras de riego. Efectivamente, se ha hecho un esfuerzo por concluir grandes obras; por ejemplo, el tranque de "La Paloma", cuya construcción fue iniciada hace quince años, durante el Gobierno del señor Ibáñez. Se han terminado obras de gran capacidad, como el embalsamiento de "El Yeso". Nosotros estábamos conscientes de esto, cuando el actual Gobierno solicitó una ley especial, que se convirtió posteriormente en la Nº 16.282, que le entregó herramientas legales para cubrir cualquier emergencia que se suscitara en el país.
Efectivamente, en aquella oportunidad, todos los sectores de la Cámara dimos nuestro apoyo para que el Gobierno enfrentara cualquier circunstancia especial; pero, transcurrido el tiempo, hemos podido observar que muchas disposiciones de esta ley no han sido cumplidas. Se encuentra en este caso, por ejemplo, el sur de la provincia de Coquimbo, representado por los departamentos de Combarbalá e Illapel, que constituye una zona extremadamente abandonada, y está comprobado que es tan retrasada como la provincia de Arauco.
En dicha ley se señala que deberá crearse una Comisión para estudiar el desarrollo económico de esa zona. En verdad, hasta este instante, nada se ha hecho, y nos hemos encontrado con que ahora tenemos que enfrentar una sequía, cuyos efectos están en conocimiento de todos.
No obstante esto, queremos seguir tocando el problema de fondo; por ejemplo, hemos enfatizado, en repetidades oportunidades, que tenemos, por naturaleza, una zona afectada permanente por la sequía.
Algunos países, entre ellos, Egipto, han sabido enfrentar este problema y cómo resolverlo, incluso aquél con la gran represa de Assuan. Ahora, Egipto no tiene la escasez de agua que lo afectó en décadas anteriores.
Sin embargo, queremos seguir insistiendo en que debemos prevenir las catástrofes. En la provincia nuestra, que es la de Coquimbo, quedan todavía algunos ríos que aprovechar, como por ejemplo, el Choapa, que pierde millones de metros cúbicos de agua hacia el mar. Sin embargo, siempre se ha ofrecido embalsamiento de este río, pero esto nunca se ha concretado; este ofrecimiento no es de ahora, porque se ha hecho 20 ó 30 años atrás. Entonces, ésta es una improvisación de todos los chilenos, porque viene desde hace muchas épocas!.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Eso es honrado decirlo.
El señor AGUILERA.- Tampoco se ha concluido el embalsamiento de agua en el tranque de Huintil. Se hicieron cimentaciones; después, algunos muros de contención y algunos túneles de derivación para desviar transitoriamente el agua. Se gastaron muchos millones en aquella época y este tranque siguen inconcluso. El señor Ministro, en su exposición, dijo que e! caudal del río Illapel había disminuido a la tercera parte en esta época. Creo necesario, señor Ministro -y me alegro de que esté presente hasta las últimas exposiciones nuestras- ir pensando en terminar este tranque, que no es muy grande y en el cual ya se ha gastado bastante dinero.
Por lo demás, para este trabajo, hasta este instante, no se ha llamado a propuestas públicas; de modo que el tranque en referencia está totalmente abandonado, a tal punto que unos hacendados del lugar, unos señores Irarrázaval, arriendan un millón de metros cuadrados de tierras en 200 mil pesos anuales. ¿Cómo es posible que el Gobierno no ponga coto a esta situación? Por otra parte, estos hacendados, que están ocupando este millón de metros cuadrados, arriendan la tierra a campesinos de la zona, a pesar de tratarse de predios fiscales. Es conveniente que el Gobierno tome nota de estos hechos.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- ¿A qué tranque se refiere, señor Diputado?
El señor AGUILERA.- Al tranque Huintil, sobre el río Illapel.
El señor PONTIGO.- Exactamente.
El señor AGUILERA.- Nosotros hemos presentado también algunas indicaciones que pueden corregir, en parte siquiera los efectos de esta sequía. La ley 16.640, sobre Reforma Agraria, contiene una disposición en virtud de la cual todas las aguas son de derecho público. Ahora, con la escasez de agua, los hacendados, en mi provincia, han cerrado los ríos e impiden el acceso de los animales de los pequeños agricultores, como medida de emergencia, cosa que ocurre, por ejemplo, en los ríos Pupido y Quilimarí. Esto lo han hechos los hacendados en circunstancias que, por tratarse de bienes nacionales de uso público, ellos no tienen derecho para impedir el libre acceso al agua.
Con respecto a la ley Nº 16.282, cabe recordar que ella fue promulgada en el año 1965, a consecuencia del terremoto que azotó a las provincias de Coquimbo y de Aconcagua. Una de sus disposiciones obliga a los institutos previsionales a pasar dos meses de sueldo a todos los imponentes de los departamentos de Combarbalá e Illapel. Dicho texto legal constituye una disposición imperativa, según la cual las cajas de previsión debían pagar estos dos meses, y si ellas no tenían los fondos necesarios, las autorizaba para solicitar del Banco Central los recursos para cumplir con esta disposición. A pesar de que la Directora del Servicio de Seguro Social ha insistido ante el Banco Central para que le preste una cantidad determinada éste, hasta ahora, no ha otorgado tal préstamo el que, indudablemente, puede hacer salir adelante, a los departamentos de Combarbalá e Illapel, de la caótica situación económica en que se encuentran.
Algunos colegas han manifestado que, frente a las desgracias, los hombres deben unirse, sin un sentido político ni menos proselitista. Pero queremos también que las modestas y honestas iniciativas que liemos presentado sean consideradas.
El compañero Salvador Allende presentó en el Senado de la República un proyecto de ley, cuyo artículo 3º dice: "Los Bancos Comerciales y el Banco del Estado de Chile deberán destinar, durante los años 1968 y 1969, los créditos que se otorgan en virtud del artículo 199 de la ley 13.305 exclusivamente a financiar operaciones agrícolas de personas que sean consideradas damnificadas en conformidad a la ley 16.282". Además, el 19 de julio de 1967, con el colega, Fuentealba, presentamos otro proyecto. Su artículo 1º dice: "Las instituciones de Previsión y el Servicio de Seguro Social deberán conceder a sus imponentes que trabajen en las provincias de Atacama y Coquimbo y a los jubilados y beneficiarios de montepíos que acrediten domicilios en dichas provincias durante los dos últimos años, un préstamo especial de dos meses de sueldo, con un tope de dos sueldos vitales, escala A) del departamento de Santiago, de sus remuneraciones, incluidas las asignaciones familiares". Sin embargo, este proyecto está durmiendo en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
No se puede ignorar que el comercio del norte chico prácticamente no tiene ventas. Es necesario, entonces, otorgar un préstamo a todos los imponentes de esa zona. Debo recordar que durante el régimen del señor Alessandri se promulgó la ley Nº 14.813, que concedió un préstamo a los imponentes de Atacama y Coquimbo, a raíz de la sequía que afectó a esas provincias. Si ahora hay un Gobierno con mayor sensibilidad social, con mayor razón deben concederse préstamos para garantizar el normal desarrollo económico y comercial, no sólo de la provincia de Coquimbo, sino de todas aquellas zonas afectadas por la sequía, a las cuales el señor Ministro se ha referido.
Ojalá que el mecanismo de la Cámara le permita a usted, señor Presidente, en el momento oportuno, oficiar al Presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, para que ponga en el primer lugar de la Tabla ese proyecto, que da a todos los imponentes de las provincias de Atacama y Coquimbo, tan afectadas por la sequía, la posibilidad de obtener un préstamo.
Durante su exposición, el señor Ministro nos ha dicho algo positivo, algo que nos ha parecido muy bien y cuyos resultados serán de extraordinaria importancia. Anunció que la Corporación de Fomento ha ordenado la importación de 150 bombas para la extracción de agua de pozos profundos y que, a la vez, el Ministerio de Obras Públicas instalará bombas para la extracción de agua de pozos de poca profundidad. Efectivamente, son medidas prácticas, dignas de reconocer, porque van a salvar muchas situaciones, en especial, en los pueblos rurales.
Le manifestaba al señor Ministro, hace algún instante, que se aprobó un proyecto de acuerdo para que la Dirección de Obras Públicas, a través del Servicio Nacional de Salud, instale bombas extractoras de agua de pozos de pequeña profundidad en las escuelas rurales, porque la verdad es que los niños en estos instantes están tomando agua de acequias, casi con barro.
Estas cosas que las hemos conocido así, a través del Ministro, tienen alguna significación, pero de todas maneras vamos a seguir insistiendo en que todas las leyes sobre préstamos a los imponentes de zonas afectadas por calamidades públicas -aun cuando el Presidente de la República ya cuente con la ley Nº 16.282- se cumplan y no haya esta tramitación.
Me quejo de estas cosas porque esa ley, promulgada el 28 de julio de 1965, dispuso: "Las instituciones de previsión deberán dar cumplimiento en los departamentos de Illapel y Combarbalá, provincia de Coquimbo, a la totalidad de los préstamos establecidos en la ley Nº 14.811, de 29 de diciembre de 1961." Sin embargo, ¿por qué no se cumple? He reclamado de oficio por intermedio de la Cámara, y el Presidente de la República ha manifestado que él ha ordenado darle cumplimiento. Han pasado tres años y no se cumple.
Su Excelencia, no hace mucho, a través de la radio, reclamó por la tramitación existente en las oficinas públicas. Sin embargo, nosotros vemos que ella sigue, pero con pasos agigantados, y este hecho lo comprueban los innumerables casos que denunciamos a menudo. En el Servicio de Seguro Social, por ejemplo, existen pendientes cientos de solicitudes de pensiones de vejez. Hay imponentes que las han presentado hace tres años. Si algunos no cumplen con los requisitos; ¿por qué no se les dice que no tienen derecho? ¿Por qué se les mantiene con la esperanza? Incluyo, han muerto muchos de ellos, y a los familiares les han dicho: "Por lo menos les quedaron las pensiones del Servicio de Seguro Social; reclamen por si algo les toco." Estas cosas tiene que terminar, porque desacreditan al Parlamento y al Gobierno que está dirigiendo los destinos del país.
Y como contribución de los socialistas, nosotros hemos presentado algunos proyectos de acuerdo, que, afortunadamente, fueron aprobados. Yo quisiera insistir en uno -y ojalá, el señor Ministro de Agricultura lo converse con su colega de Minería- que propone instalar plantas metalizadoras en las provincias productoras de hierro. ¿Qué es una planta metaliza-dora? Es una planta que aprovecha el fierro de baja ley, que está botado por millones de toneladas en las provincias que nosotros representamos. Eso va a proporcionar trabajo a cientos de personas.
Bien, si al señor Ministro de Minería, cuando fue a Europa y los países socialistas, le ofrecieron créditos, que los aproveche para financiar plantas como esas, porque creemos que la minería puede paliar en parte los efectos de la sequía que nos está azotando. En esa atención, espero, que no sólo se considere ese proyecto de acuerdo, sino otro de mucha importancia, como es el que pide que los Ferrocarriles del Estado transporten agua gratis a los pueblos rurales y animales al sur. Los ferrocarriles pueden cumplir esta tarea a fin de asegurar el suministro de la población.
A los hospitales. . .
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me excusa señor Diputado? Ha terminado el tiempo, del Comité Socialista.
Advierto que, en todo caso, la Mesa transcribirá las observaciones pertinentes de Su Señoría a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, solicitando el despacho del proyecto a que se refirió.
El turno siguiente corresponde al Comité Independiente.
El señor DE LA FUENTE.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Gabriel de la Fuente.
El señor DE LA FUENTE.- Señor Presidente, el Partido Nacional ha hecho serias críticas a la política agraria de este Gobierno; pero en esta oportunidad, en que hay una sequía que es una calamidad pública, nosotros nos vamos a referir sólo a aquellos puntos que nos unen con el Gobierno, y no a aquellos que nos desunen. Viniendo del sur, ya a la altura de Curicó, uno comienza a advertir los efectos de la sequía. Se advierte en el caudal de los ríos. Al atravesarlos por el camino longitudinal, se ve que el Tinguiririca ya lleva poca agua, que el Antivero está seco, que el Maipo también está seco. El Mapocho, en Santiago, lleva escasa cantidad de agua; lo mismo sucede con el Aconcagua. Estos ríos de deshielo, incuestionablemente, son los que están más afectados en estos momentos, porque no se acumula suficiente nieve en la cordillera para que su cauce tenga suficiente agua. Al sur, es diferente, porque los ríos son de vertientes, las cuales no se secan; y aun cuando disminuya la capacidad de éstas, no crean los problemas graves que acarrean los del norte y centro norte del país.
Esta sequía o calamidad pública que en estos momentos está afectando a gran parte del territorio puede llegar también al sur si en primavera no hay lluvias. Las siembras de trigo y de raps en el sur son hechas en lomas por sistemas de barbechos costinos; se levanta el terreno en un año, para sembrarlo al siguiente. Si en primavera no hay lluvias suficientes, también se perderán, lo que va a agravar mucho más los problemas que en estos momentos estamos viviendo por efectos de la sequía.
Los únicos que podrían salvarse en parte son aquellos terrenos de riego del sur en que pueden sembrarse trigo y otros productos, que vendrían a solucionar la escasez producida en el centro norte. Por eso, me parece que para paliar este problema es necesario que la ECA tome algunas medidas para asegurar precios convenientes a los productores agrícolas. Tal como están las cosas, es muy posible que Santiago no pueda ser abastecido de hortalizas, y el sur puede hacerlo, y en buenas condiciones, aunque se corre el riesgo
de que, si no se alteran los sistemas actuales de lluvia, sus siembras se pierdan en su totalidad. Por eso, la ECA debe asegurar algunos precios que permitan solucionar el problema. El maíz, por ejemplo, se da en perfectas condiciones en la provincia de Malleco. En la zona de Angol, en la cosecha de maíz del año pasado hubo rendimientos que alcanzaron a quinientos sacos por cuadra, en coronta lo que equivale, más o menos, a los mismos del centro del país. La cebada se da con espléndidos resultados, igualmente la lenteja. Para el maíz y la cebada es necesario, como digo, garantizar un precio que entusiasme a la gente para hacer estas siembras.
Por otra parte, con respecto a la posibilidad de llevar animales al sur de Chile, es conveniente que los fletes ferroviarios sean rebajados para trasladar por lo menos, las vacas de lechería, para que los animales se defiendan de la falta de forraje. La ganadería de esa zona es la que ha sido más afectada, porque los cerros que estaban como reserva del año anterior se encuentran totalmente talados y los pastos nuevos no aparecen por falta de agua. Indudablemente que este problema acarreará serias consecuencias para 1969, desde el momento en que no hay pastos que puedan madurar. En el invierno del próximo año vamos a quedar sin talajes de reserva, que son los de los cerros, para los animales que en primavera y verano han estado en la vegas y valles.
Con el objeto de aminorar los daños que está produciendo esta sequía, es conveniente facilitar algunas instalaciones de obras de riego. Hemos presentado un proyecto de acuerdo, que fue aprobado, mediante el cual se propone simplificar los trámites de instalación de bombas de riego, eliminando algunas dificultades que los interesados encuentran generalmente en la CORFO o en el Banco del Estado respecto a los créditos. Por eso quiero aprovechar la presencia del señor Ministro de Agricultura para pedirle que se estudie la posibilidad de otorgar estos créditos con un mayor plazo. Es conveniente que los que van a instalar bombas de riego tengan más facilidades para su pago. El país, y sobre todo en el sur, está en situación de habilitar cantidades inmensas de nuevos terrenos que pueden regarse por sistemas de riego mecánico. Para esto es indispensable, como he dicho, otorgar las facilidades necesarias para que la gente se interese en hacerlo.
Y respecto a los abonos, también debe haber condiciones especiales. Quiero pedir al señor Ministro de Agricultura que estudie la posibilidad de que el salitre de empastada se entregue con mayores plazos en vista de la crítica situación que vive el país, y lo mismo los fosfatos y otros abonos, con el fin de que la gente que esté en condiciones de sembrar pastos se interese por comprar buenos abonos en cantidades suficientes para aumentar la producción y paliar en parte esta calamidad pública que está afectando al centro del país.
El resto del tiempo lo ocupará el señor Zepeda, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el señor Zepeda Coll.
El señor ZEPEDA COLL.- ¿Cuánto tiempo resta al Comité Independiente?
El señor STARK (Vicepresidente).- Le quedan siete minutos señor Diputado, do.
El señor ZEPEDA COLL.- Señor Presidente, no es la primera vez que la Cámara se reúne para tratar asuntos relacionados con la sequía, que es un mal endémico en nuestro país. Es habitual tener que preocuparse en cada legislatura de este gravísimo problema. Recuerdo que el año 1961 se reunió la Cámara, se adoptaron acuerdo e, incluso, posteriormente, se dictaron leyes sobre la materia. Una de ellas, y que dio resultados, es aquella a la que se refirió, hace un instante, el señor Aguilera.
En seguida, señor Presidente, vemos que, a pesar de la preocupación que indiscutiblemente existe en las esferas de Gobierno, cada vez que acontecen fenómenos como el que ahora estamos lamentando, se realiza una evalución de los daños causados por la sequía y también se proponen y se adoptan medidas para paliar los desastrosos efectos que ella provoca; pero, si tenemos conciencia de que la sequía es algo que permanentemente afecta al país, debemos ir, lisa y llanamente, al desarrollo económico, especialmente en la zona del Norte Chico, tomando en cuenta esa situación y que se trata de una zona árida; hay que desarrollar social y económicamente la región tomando en cuenta su aridez. Es necesario fomentar industrias que tengan por objeto el aprovechamiento de los productos de la zona, para evitar que muy a menudo, cuando suceden desgracias como la que hoy está viviendo el país, tengan que adoptarse medidas un tanto precipitadas. Es indispensable la creación de una industria del cuero en gran escala en la provincia de Coquimbo, de modo que los crianceros de ganado puedan tener permanentemente la oportunidad de disponer de un mercado seguro donde colocar la piel de sus animales muertos y para no estar siempre pendientes de la ayuda que el Gobierno les pueda otorgar en caso de sequía. Asimismo, hay que instalar en esa región un instituto de zona árida, como el que actualmente existe en el sur de España, en el sur de Italia y en el norte de Africa. La economía de esas zonas se está desarrollando tomando en cuenta la aridez y se están obteniendo resultados positivos, porque hay incremento económico y progreso social. Yo creo que en nuestro país, especialmente en el norte de la provincia de Coquimbo y en la de Atacama, podemos realizar esa misma experiencia y vamos a obtener idénticos resultados. Ahora, en cuanto a medidas inmediatas, estoy de acuerdo con el señor Aguilera en que nuevamente tiene que ponerse en vigencia una ley que está aprobada por el Congreso y que debe hacerse efectiva, sobre préstamos de dos sueldos vitales a los imponentes de los departamentos de Combarbalá e Illapel. Este beneficio hay que hacerlo extensivo a los demás lugares que han sido afectados por la sequía. Además, hay que brindarle una ayuda especial a la pequeña minería con el objeto de que gran parte de los pequeños mineros de la provincia de Coquimbo puedan desarrollar mineramente la zona mientras dure este período con las características que estamos lamentando.
Tampoco podemos dejar de lado la aflictiva situación de los comerciantes minoritas, que prácticamente viven de la agricultura, de los pequeños crianceros, que en los años de sequía no pueden pagar sus deudas, perjudicando al comercio.
El año 1961 se dictó una ley que daba un tratamiento tributario especial al comercio minorista de la zona afectada en esa época. Creo que una medida similar podría ser adoptada ahora para beneficiar al comercio minorista de la zona afectada por esta sequía.
Señor Presidente, nosotros creemos también que es la ocasión de satisfacer una antigua aspiración de los habitantes del departamento de Illapel, como es la construcción del embalse del Choapa.
Se ha demostrado que la construcción de este embalse, además de asegurar el riego de los valles de esa zona, permitiría incorporar alrededor de 20 mil nuevas hectáreas al cultivo y a la agricultura.
Nosotros creamos que aprovechando esta desgracia pueden establecerse las bases para solucionar definitivamente los problemas del Norte Chico, desarrollando, como lo manifestaba hace un momento, económicamente la región, partiendo de la base de que se trata de una zona árida.
Quiero aprovechar el interés indiscutible que ha demostrado el Gobierno para dar una inmediata solución al dramático problema que están viviendo los damnificados con la sequía, para pedir que también adopte medidas preventivas para que en el futuro no tengamos que vivir nuevamente horas dramáticas; para que la Cámara de Diputados no tenga que reunirse periódicamente para abordar estas situaciones ; para que el Gobierno no tenga que preocuparse, frente a estas emergencias, de buscar los medios provisorios, muchas veces, para resolver un problema inmediato como es la muerte del ganado o la angustiosa situación económica de los pequeños agricultores y de los habitantes de ciertas zonas del país. Con tal objeto hay que estructurar una economía en la cual se tomen en cuenta todos estos factores que se han analizado en esta sesión, tanto por el señor Ministro de Agricultura como por los diversos señores Diputados.
Creo que si se designa una comisión especial con el objeto de estudiar las medidas, podríamos encontrar la solución. . .
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su Comité?
El turno siguiente corresponde, en conformidad al acuerdo de los Comités, a los señores Diputados sin Comité, hasta por 15 minutos, advirtiendo que la sesión termina exactamente a las 15 horas 22 minutos.
El señor OSORIO.- Pido la palabra.
El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OSORIO.- Señor Presidente, en la provincia de Aconcagua, debemos distinguir dos zonas agrícolas diferenciadas: una, la cuenca del Aconcagua, con una sub-región, el río y el valle de Putaendo, y la segunda, la región del río Petorca y La Ligua.
La sequía deriva del hecho de que, como lo anota muy bien el señor Ministro, no ha caído más de 2 milímetros de agua, y de que en Aconcagua, además, hace 17 meses que no llueve con la intensidad necesaria. O sea, el panorama general es que en las regiones de los ríos ya mencionados, especialmente en la zona de alta y mediana cordillera, no han salido pastos, con los cuales las poblacones criaban su ganado menor. Esta es la razón por la cual ha muerto de hambre una gran cantidad de animales recién nacidos o adultos, incluyendo los vientres reproductores.
Las familias campesinas que dependen de este tipo de crianza están en una situación económica gravísima, y es necesario suministrarles raciones alimenticias para ellas y forrajes para los animales que aún no han muerto.
En las grandes propiedades ubicadas en las zonas indicadas no se han podido realizar los cultivos y sus dueños están solicitando autorización para reducir el número de obreros, porque no hay trabajo, existiendo un grave problema potencial de cesantía, ya que no se les ha autorizado para hacer estos despidos.
En la zona del valle de estos ríos, la falta de lluvia no ha permitido las siembras en seco ni las que normalmente se hacían con regadío artificial. Esto ha provocado una reducción extraordinaria en los cultivos y siembras, subsistiendo todavía el peligro para aquellas que ya se efectuaron.
Señor Presidente, cuando anotaba estas calamidades que afrontan los campesinos, supe que el señor Ministro de Agricultura asistió a una reunión, en el departamento de Los Andes, con los agricultores de la zona, en especial los de la comuna de San Esteban, en donde hay un problema laboral, una huelga legal desde el 24 de junio. En esa reunión, los agricultores formularon diversas peticiones al señor Ministro, las cuales fueron publicadas en el diario "El Mercurio" del 5 de julio, en un artículo que, en una de sus partes dice: "Más adelante se solicita que se determinen las verdaderas necesidades de cada empresa en cuanto a mano de obra y que se permita despedir a los obreros en exceso, conforme lo establece la ley 16.455. . ."
En otro párrafo se habla de que deben rebajarse las imposiciones para los obreros del sector campesino. Esto, señor Presidente, con el tremendo terremoto seco que nos azota, es de suma gravedad, sobre todo en la provincia de Aconcagua. Yo pediría que se enviara oficio al señor Ministro de Agricultura, reiterándole uno anterior, con el objeto de que a estos agricultores, que están creando un problema grave, gravísimo, en el departamento de Los Andes, en el caso de que el Ejecutivo les otorgue ayuda no se las entregue mientras no den solución definitiva y satisfactoria al conflicto del sindicato comunal de San Esteban y que de ninguna manera se autorice el despido de campesinos ni la reducción de sus imposiciones. Me parece que eso es lo más justo y conveniente.
Aconcagua es una provincia mártir, si así pudiéramos decirlo. Desde hace algunos años a esta parte, las desgracias han venido una tras otra. El terremoto del 28 de marzo de 1965 descubrió la miseria que había dentro de los hogares, los dramas que vivían el campesino y el obrero, en forma especial. Para colmo, para rematar la situación en que vivían los habitantes de Aconcagua, cuando la gente todavía no podía rehacerse de esta tremenda tragedia, vinieron los temporales que arrasaron con las casas modestas que aún se mantienen en pie y sembraron la ruina en la agricultura.
El año pasado fue, prácticamente, seco an la provincia de Aconcagua, como lo ha reconocido el señor Ministro. Ahora, la cosa se ha agravado mucho más. Los estragos que está causando la sequía, a mi modo de entender, son el resultado de la imprevisión y la irresponsabilidad, no tan sólo de este Gobierno, sino también de los anteriores, porque no podemos echarle la culpa solamente al actual. Lo digo responsablemente, porque la Cámara de Diputados y el Senado aprobaron un proyecto de ley que presenté en 1961, y Su Excelencia el Presidente de la República lo vetó.
Pues bien, ¿qué decía ese proyecto de ley? Consultaba los dineros necesarios para la regularización del cauce del río Aconcagua y, además, para la construcción de tranques de temporada, especialmente en el departamento de Petorca.
Si Su Excelencia el Presidente de la República y la mayoría democratacristiana de la Cámara. . .
El señor LAEMMERMANN.- Y el Ministro de Agricultura.
El señor OSORIO.- . . . no se hubiesen opuesto a este proyecto de ley, a lo mejor no sería tan grave el problema, porque, por lo menos, se tendrían los recursos necesarios y se habrían comenzado las obras, lo que permitiría paliar el tremendo y dramático problema de la sequía en la provincia de Aconcagua.
Digo esto no porque el autor de ese proyecto haya sido yo y no un parlamentario de Gobierno, sino porque, indudablemente, hay imprevisión; porque los problemas se arrastran eternamente. Para que un pueblo, una ciudad o una provincia progrese tiene que ocurrir un terremoto, un temporal o una sequía. Sólo ante esos hechos nos acordamos de que existen, que también pertenecen a la nación, que es de todos los chilenos.
Por este motivo, aunque sea el último en hablar, levanto mi voz de protesta por esta injusticia que se cometió con la provincia de Aconcagua y con su pueblo.
Ese proyecto de ley se refería a un plan de fomento minero, como el que han estado propiciando otros señores Diputados; a planes de fomento industrial y agrario, y a la realización de una serie de obras públicas. Por desgracia, no pudo despacharse por las razones que acabo de comentar. Espero que el proyecto que crea un Consejo de Desarrollo para Aconcagua no sufra 'a misma suerte de éste al que me estoy refiriendo y pueda ser aprobado para encauzar el desarrollo económico y social de la provincia mártir. Además, hay otra situación lamentable que vale la pena recal-cal. La provincia de Aconcagua. -y el señor Ministro, que es hijo de ella lo sabe-, vive asfixiada entre dos grandes colosos que se llaman Santiago y Valparaíso. Cada vez que se publica alguna ley, se nombra, se menciona a la provincia de Aconcagua.

Sólo por eso se la conoce. En efecto, se dice, las obras de regadío generalmente comienzan de Aconcagua al norte o de Aconcagua al sur; o sea, las disposiciones legales no la consultan y se pasa por encima de 'as necesidades de esa provincia para ir, más allá de sus límites, a beneficiar a otras zonas que, indudablemente, también las requieren y merecen.
Pero yo quisiera que esto terminara definitivamente, para que cuando haya posibilidad de levantar económica y socialmente a una provincia, se haga.
Yo le citaba denantes al señor Ministro ese dicho popular que. . .
El señor LAEMMERMANN.- Muy mal hijo tienen en el señor Ministro. . El señor OSORIO.- . . . por desgracia ahora, a lo mejor, no se podría aplicar, pero digámoslo como lo hacemos los chilenos: "Cuando llueve, todos se mojan". Aquí, si tuviéramos un poco de sensibilidad, la Sala estaría repleta de señores Diputados y no como ahora que hay un escaso número.
No es Aconcagua solamente; no es Atacama o Santiago ni parte de otras provincias del sur las que se están perjudicando con este flagelo de la sequía. Aquí se perjudica todo Chile: el comercio, la agricultura, las fábricas, las industrias, todo lo productivo va a recibir daños. ¿De dónde sacará dinero el campesino que ha perdido el único patrimonio que tenía: la choza con el terremoto y ahora sus siembras y sus pocos animales con la sequía? Indudablemente, la situación es sumamente grave.
Por eso quería decirle al señor Ministro que ojalá en la provincia de Aconcagua, haya un poder comprador para que se terminen los abusos; porque algunos sectores se aprovechan de la desgracia ajena para especular, y estos sectores son de todos los pelajes.
Le señalaba al señor Ministro lo que ha pasado con la fruta y las hortalizas. Esta
se vendió a fines del año pasado y a principios de éste en la cuarta parte de su valor, porque los industriales paralizan las maquinarias; y los agricultores, empujados al pago del crédito que tienen en los bancos, deben entregar la producción al precio que sea. Muchos campesinos quedaron en la miseria. Por eso se necesita un poder comprador en la provincia de Aconcagua.
Hacía presente al señor Ministro, además, la necesidad de que todas las ayudas que se otorguen se paguen con un mismo interés. Que no haya organismos estatales que estén entregando ciertos préstamos a un porcentaje especial de interés, como es el Banco del Estado, cuyos créditos se conceden ahora a un 9'% de interés reajusta-ble mientras la Corporación de Fomento de la Producción entrega la misma clase de ayuda a un 4% , o sea, a menos de la mitad de aquél.
Por esto, nosotros quisiéramos que ojalá se regularizara esta situación aplicando un solo tipo de interés a estos créditos y que, en lo posible, fuera el que en este momento está cobrando la CORFO.
Después, para que termine definitivamente el trámite burocrático, éste que condenó el Presidente de la República la semana pasada, sería conveniente que esas instituciones estatales que tienen tantos camiones y tantos "jeeps" para recorrer el campo, ocupándolos muchas veces en cosas que no son las que necesitan los pequeños y medianos agricultores, . . .
El señor LAEMMERMANN.- !En propaganda política!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor OSORIO.- . . . pudieran llegar hasta las serranías y contrafuertes cordilleranos a buscar al pequeño agricultor y decirle: "Aquí está su solicitud de crédito; no hay necesidad de que usted baje a la ciudad."
Señor Presidente, no sé si algún señor Diputado conocerá el caso a que voy a referirme. La Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado -señor Ministro, ojalá esto pudieran hacerlo ustedes- cada vez que sucedía algún desastre en el sur o el norte del país, por ejemplo, en el caso de los terremotos del sur, mandaba a sus funcionarios con el dinero y las solicitudes; y allí, en el terreno mismo, hacían firmar a los ferroviarios y se les pagaba de inmediato.
Pues bien, esto es lo que debe hacerse, ¿Por qué? Porque resulta que los pequeños campesinos, los pequeños y medianos agricultores, éstos que viven como enclavados en la cordillera. . .
-Hablan varios señores Diputados a, la vez.
El señor OSORIO.- . , . tienen que bajar a San Felipe, a. Los Andes o, a la ciudad donde esté ubicado el Banco más cercano, y los gastos para presentar sólo su solicitud de crédito alcanzan a 30, 40 ó 50 escudos. Posteriormente, deben volver para saber si la solicitud ha sido o no aprobada -a lo mejor no- y de nuevo gastan otros escudos. ¡ Cuántos pequeños agricultores -al señor Ministro deben habérselo dicho- no se atreven a solicitar préstamos en razón de que generalmente gastan ese dinero sólo en el trámite! Cuando sale el crédito, ya han gastado, prácticamente, todo lo que le otorgaron. . .
El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de los Comités.
Se levanta la sesión.


-Se levantó la sesión a las 15 horas 22 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones