REPUBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA Sesión 6ª, en martes 29 de octubre de 1968 (Ordinaria: de 16 a 19, 23 horas) PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES VALENZUELA VALDERRAMA, DON HECTOR Y STARK Y DE LA SEÑORA RETAMAL. SECRETARIO, EL SEÑOR KAEMPFE PROSECRETARIO, EL SEÑOR LARRAIN INDICE GENERAL DE LA SESION I-SUMARIO DEL DEBATE II. -SUMAPIO DE DOCUMENTOS III. -ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES IV. -DOCUMENTOS DE LA CUENTA V. -TEXTO DEL DEBATE I. -SUMARIO DEL DEBATE. 1. -Se acuerda preferencia para tratar en la presente sesión el per- miso constitucional solicitado por el ex Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción para ausentarse del país 677 2. -Se acuerda preferencia para despachar un proyecto de ley... 677 677 3. -Se acuerda prorrogar el plazo para informar un proyecto de ley 4. -Se acuerda autorizar a la Comisión Mixta de Presupuestos para sesionar simultáneamente con la Sala 678 5. -Se acuerda conceder el permiso constitucional solicitado por el ex Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción para ausen- tarse del país 678 6. -La Cámara se ocupa del proyecto sobre otorgamiento de la ca- lidad de cabecera de comuna al pueblo de Huépil, del departa mento de Yungay y se acuerda enviarlo a Comisión 680 7. -La Cámara despacha el proyecto sobre subrogación de funcio- narios en el Servicio de Registro Civil e Identificación 690 8. -Se acuerdan preferencias para el despacho de dos proyectos de ley 697 9. -La Cámara despacha las observaciones. de ! Ejecutivo al proyec- to que autoriza a varias Municipalidades de Valparaíso y Acon- cagua, Malleco y Cautín para contratar empréstitos 698 10. -La Cámara despacha las observaciones del Ejecutivo al proyecto que aumenta los ingresos ordinarios de la Municipalidad de Porvenir 701 11. -El señor Valenzuela, don Ricardo, se refiere a los procedimientos aplicados por empresarios agrícolas en contra de sus trabajadores en la provincia de O'Higgins 704 12. -El señor Sívori formula alcances a una intervención anterior relacionada con la actuación del Capitán Comisario de Carabine ros de Curacautín 706 13. --El señor Garay se ocupa de las necesidades de Puerto Cisnes, provincia dé Aisén 707 14. -El señor Lavandero se refiere a informaciones proporcionadas por "SOPESUR" respecto del INDAP y la CORA 708 15. -El mismo señor Diputado se ocupa de observaciones formuladas a través de la radio "La Frontera" de Temuco 708 16. -El señor Garay continúa ocupándose de las necesidades de Puerto Cisne, provincia de Aisén 711 17. -El señor Fuentes, don Samuel, formula alcances a observaciones formuladas en la presente sesión sobre declaraciones formuladas a través de la radio "La Frontera" de Temuco 714 18. -El señor Morales, don Carlos, se ocupa de la exención de reajuste a los saldos de precios y dividendos de las viviendas de la Villa "Fernando Gualda" de Santiago 715 19. -El mismo señor Diputado se refiere al ingreso de funcionarios a la Administración Pública durante 1968 715 20. -El mismo señor Diputado se ocupa de la jornada única de tra- bajo 716 21. -El mismo señor Diputado se refiere al funcionamiento de la Mu- nicipalidad de El Tabo y en el Juzgado de Policía Local de la misma 716 22. -La señora Marín se ocupa de la situación de los obreros de la Maestranza Juan Winter, ubicada en la comuna de Maipú... 718 23. -La misma señora Diputada se refiere al estado y calidad de las casas construidas con aportes de trabajadores por Asociaciones de Ahorro y Préstamo 719 24. -La misma señora Diputada se ocupa del problema habitacional en la población Villa La Palma, de propiedad de la Caja de Em- pleados Particulares 720 25. -El señor Guastavino se refiere a la situación que se presenta a los trabajadores de la Empresa de Transportes Colectivos del Es tado en la zona de Valparaíso 720 26. -El señor Palestro se ocupa del conflicto del trabajo en la indus- tria "Xilotécnica" de la Cisterna 722 27. -La señora Allende reitera la denuncia sobre construcción del Grupo Habitacional "La Palma" 723 II. -SUMARIO DE DOCUMENTOS. 1/17. -Oficios de S. E. el Presidente de la República con los que formula observaciones a los proyectos de ley despachados por el Congreso Nacional, que a continuación se señalan: el que crea el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos en Chile ... 615 El que fomenta la Aviación Comercial 619 El que fija la jornada de trabajo al personal de maquinistas... 624 El que establece un impuesto a las personas que viajan entre Ari- ca y Tacna, en favor de obras de adelanto 626 El que autoriza a la Municipalidad de El Monte para contratar empréstitos 633 El que incrementa los ingresos ordinarios de la Municipalidad de Porvenir 634 El que autoriza a la Municipalidad de Yumbel para contratar em- préstitos ' 636 El que autoriza las Municipalidades de Melipilla y María Pinto para contratar empréstitos 637 El que autoriza a las Municipalidades de Cañete, Arauco, Curani- lahue, Lebu, Los Alamos y Contulmo, para contratar empréstitos. 638 El que modifica la ley Nº 15. 398, que autorizó a la Municipalidad de Concepción para contratar empréstitos 639 El que autoriza a las Municipalidades de Quillón, El Carmen y Pemuco para contratar empréstitos 640 El que autoriza la emisión de estampillas conmemorativas con ocasión del IV Centenario de las ciudades de Castro y Villa Cha- cao y del II Centenario de Ancud y Chonchi, de la provincia de Chiloé 640 El que autoriza a la Municipalidad de Yumbel para expropiar dos lotes de terrenos adyacentes al Salto del Laja, de esa Comuna... 641 El que autoriza el ingreso al país y libera del pago de derechos de internación de objetos y obras de artes, previo informe favorable de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos 642 El que establece que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales construirá el nuevo local del Internado Nacional Barros Arana 643 El que desafecta de su calidad de bien nacional de uso público, los terrenos que forman la población San Pedro de San Antonio... 644 El que crea el Colegio de Técnicos Agrícolas 646 18. -Oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que recti- fica una observación formulada al artículo 21 del proyecto de ley que crea el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile 648 19. -Oficio de S. E. el Presidente de la República con el que incluye entre las materias de que puede ocuparse el Congreso Nacional, en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones, el proyecto de ley que crea el Consejo Regional de Turismo de las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y Santiago y el de Llan- quihue y Chiloé 649 20. -Oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que retira las observaciones formuladas al proyecto de ley que beneficia a don Fernando Pizarro Cassoulet 649 21. -Oficio del Senado con el que comunica los acuerdos adoptados por esa Corporación, recaídos en las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que concede diversos beneficios a los Empleados Semifiscales 649 22. -Oficio del Senado con el que remite a esta Cámara, donde consti- tucionalmente debe tener su origen, un proyecto de ley del Se nador señor Julio Durán, que crea un impuesto que grava la pro ducción maderera de la comuna de Lonquimay, en beneficio de dicha Municipalidad 649 23. -Oficio del Senado con el que comunica que ha designado para formar en representación de esa Corporación, la Comisión Mixta encargada de estudiar el proyecto de ley de Presupuestos de En tradas y Gastos de la Nación para el año 1969, a los señores Se- nadores miembros de la Comisión de Hacienda y a los Senadores señores Humberto Aguirre, Alberto Baltra, Carlos Contreras, Ra- fael Gumucio, José Musalem y Armando Jaramillo 649 24. -Informe de la Comisión de Hacienda recaído en un Mensaje de urgencia calificada de Simple, que establece que el Banco del Es tado de Chile podrá convenir la conversión de los créditos otorga dos desde la vigencia de la ley Nº 16. 253, y consulta diversas me didas de orden financiero 650 25. -Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, recaído en un Mensaje con urgencia calificada de simple, que es tablece diversas normas respecto de la subrogación de los funcio- narios de la Dirección del Registro Civil e Identificación.... 655 26. -Moción del señor Palestro, con la que inicia un proyecto de ley que aumenta los recursos para los Cuerpos de Bomberos de las comunas de Conchalí, Barrancas, San Miguel, La Cisterna y La Granja, de la provinciad e Santiago 657 27/29. -Oficios del señor Ministro del Interior, con los que da respuesta a los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se indican: De la señora Aguilera, doña María Inés, relativo a la instalación de un teléfono público en la localidad de Guacargue, provincia de O'Higgins 658 De la señora Lazo, doña Carmen, respecto de la detención de don Germán Villar Villar 658 De los señores Ibáñez y Cabello, acerca del sistema de vigilancia y control establecido por Carabineros en las carreteras del país. 659 30/31. -Oficios del señor Ministro de Relaciones Exteriores, con los que da respuesta a los que se le remitieron, en nombre del señor Valente, acerca de las materias que se indican: Posibilidad de instalar en la ciudad de Arica una industria de cerámica 659 Situación y procedencia de la repatriación de la bailarina chilena, señorita Lilia Olmedo Martínez 660 32. -Oficio del señor Ministro de Hacienda, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre de la Corporación, relacionada con préstamos especiales a los empresarios de actividades turísticas que fueron afectadas por las recientes marejadas que se produ- jeron en el litoral 660 33. -Oficio del señor Ministro de Hacienda, con el que contesta el que se le envió, en nombre del señor Valente, relativo a la com- probación de las pérdidas dejadas en la industria pesquera IN- DUSTONE, de Iquique 660 34/46. -Oficios del señor Ministro de Educación, con los que da respuesta a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se expresan: Del señor Barrionuevo, acerca de la construcción de un local para el Instituto Comercial de Vallenar 661 Del señor Dueñas, respecto del otorgamiento de la calidad de Escuela-Hogar a la Escuela Nº 66 de Castillo, provincia de Li- nares 661 Del mismo señor Diputado, referente a la solución del problema de local que afecta a la Escuela Nº 38, de Purapel, departamento de Loncomilla 661 Del señor Lorca, don Gustavo, sobre construcción de locales para las Escuelas Nºs. 74 y 63, del barrio Forestal Bajo de Viña del Mar 661 Del señor Parra, relativo a la construcción de un edificio para la Escuela de la localidad de Alcérreca, departamento de Arica.... 662 Del mismo señor Diputado, respecto del pago de la subvención fiscal a la Congregación del Espíritu Santo de Tocopilla 662 Del señor Rosales, acerca de la terminación del local para la Es cuela Nº 44 de Olivar, provincia de O'Higgins 662 Del señor Rosselot, relacionado con la dotación de mobiliario a la Escuela Nº 47 de Traiguén 662 Del señor Silva, don Ramón, referente a la construcción de la segunda etapa del local del Liceo de Hombres Nº 2, de Antofa gasta 663 Del señor Valente, relativo a la posibilidad de ampliar el patio de la Escuela de Pica, provincia de Tarapacá 663 Del mismo señor Diputado, respecto de la necesidad de obtener la terminación del local del Liceo de Niñas de Iquique 663 Del señor Zorrilla, acerca de la construcción de un local para la Escuela Nº 41, de Loncomilla 663 De los señores Melo, Agurto y Montes, referente a problemas planteados por el Centro de Padres y Apoderados de la Escuela Vocacional Nº 37, de Lota 663 47/50. -Oficios del señor Ministro de Justicia, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se señalan: Del señor Melo, relativo al otorgamiento de medios técnicos para el Gabinete de Identificación de Curacautín 664 Del señor Ochagavía, acerca de las causas que motivaron la cance lación de la personalidad jurídica de la "Corporación de Comer- ciantes e Industriales de Magallanes" 664 Del señor Rosales, relacionado con irregularidades que se esta rían produciendo en el fundo Hijuelas El Largo de Codeguas... 665 Del señor Rosselot, referente a la creación de una oficina del Re- gistro Civil en el territorio comunal de Purén 666 51/54: -Oficios del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se señalan: Del señor Fierro, relativo a obras de electrificación para dotar de energía eléctrica a las habitaciones que ocupa el personal de em pleados y obreros ferroviarios en la localidad de Contulmo, pro- vincia de Arauco 667 Del señor Silva, don Ramón, respecto de la situación en que se encuentra el personal de Ferrocarriles a raíz del incendio ocu- rrido en la Estación Baquedano 667 Del señor Sívori, acerca de la mantención del servicio ferroviario en el ramal de Saboya a Capitán Pastene 667 De jos señores Iglesias y Sotomayor, relacionado con el trasporte de concentrados de cobre de la Compañía Minera Andina 667 55/56. -Oficios del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, sobre las materias que se expresan: De la señora Allende, doña Laura, relativo a la solución del conflicto colectivo de trabajo de los empleados de la firma S. Sack Sociedad Anónima 668 Del señor Valente, respecto de la jornada de trabajo de los se- renos y vigilantes 668 57/59. -Oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que da respuesta a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan: Del señor Astorga, relativo a la atención en Camarones 670 Del señor Sepúlveda, don Francisco, referente a la atención mé dica en Carelmapu 670 De los señores Daiber, Garay y de la señora Retamal, doña Blan- ca, sobre problemas existentes en el Hospital Regional de Val- divia 670 60/62. -Oficios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Di putados que se expresan, acerca de las materias que se señalan: Del señor Cancino, relativo a la construcción de una población en la localidad de Guacargüe, comuna de Quinta de Tilcoco... 671 De] señor Garcés, referente a la extensión de redes de alcantari- llado en diversos sectores de la provincia de Curicó 671 Del señor Lorca, don Alfredo, respecto de la adopción de diversas medidas en beneficio de la ciudad de Coihaique 672 63. -Oficio del señor Contralor General de la República, con el que remite el estado de Fondos Fiscales y el Balance Presupuestario de la Nación correspondiente al mes de junio de 1968 672 64. -Presentación 672 65. -Peticiones de oficios 672 III. -ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES. Las actas de las sesiones 4a y 5a, extraordinarias, celebradas en martes 22 y miércoles 23 de octubre, respectivamente quedaron a disposición de los señores Diputados. Dicen así: Sesión 4ª Extraordinaria, en martes 22 de octubre de 1968. Presidencia de los señores Valenzuela Valderrama, don Héctor y Stark. Se abrió a las 16 horas, y asistieron los señores: Acevedo P., Juan Aguilera B-, Luis Aguilera C, María Inés Alvarado P., Pedro Allende G., Laura Ansieta N., Alfonso Arancibia C, Mario Aravena C, Jorge Aylwin A., Andrés Ballesteros R., Eugenio Basso C, Osvaldo Cabello P., Jorge Camus F., José Tomás Cardemil A., Gustavo Castilla H., Guido Daiber E., Alberto De la Fuente C., Gabriel Demarchi K., Carlos Dip de R., Juana Escorza O., José Fernández A-, Sergio Fuentealba C, Clemente Fuentes A., Samuel Fuenzalida M., Mario Hurtado O., Rubén Hurtado P., Patricio Iglesias C, Ernesto Irureta A., Narciso Isla H.. José Manuel Jaque A., Duberildo Jerez H., Alberto Lazo C, Carmen Lorca V., Alfredo Maluenda C, María Marín M., Gladys Martín M., Luis Martínez C, Juan Merino J., Sergio Momberg R., Hardy Monares G., José Monckeberg B., Gustavo Morales A., Carlos Mosquera R., Mario Muga G., Pedro Ochagavía V., Fernando Palestro R., Mario Paluz R., Margarita Papic Ramos Papic R., Luis Pareto G., Luis Penna M., Marino Pereira B., Santiago Phillips P., Patricio Poblete G., Orlando Ramírez V., Gustavo Retamal C, Blanca Rioseco V., Manuel Rodríguez H., Manuel Rodríguez N., Juan Ruiz-Esquide J.. Mariano Saavedra C, Vilna Sanhueza H., Fernando Silva U., Ramón Sota B., Vicente Sotomayor G-, Fernando Stark T., Pedro Suárez G., Constantino Torres P., Mario Turna M., Juan Valdés S., Manuel Valenzuela L., Renato Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor Vega V., Osvaldo Videla R., Pedro Zepeda C, Hugo El Secretario Subrogante, señor Larraín Errázuriz, don José Luis y Prosecretario Subrogante señor Mena, don Eduardo. Se levantó la sesión a las 19 22 minutos- ACTAS DE LAS' SESIONES ANTERIORES ) Las Actas de las sesiones 36a ordinaria y 1ª extraordinaria, celebradas en martes 17 de septiembre de 16 a 18, 06 horas, la primera, y en martes 8 del presente, la segunda, se dieron por aprobadas por no haber merecido observaciones. Las Actas de las sesiones 2a y 3a celebradas en martes 15 del presente, de 11, 30 a 12. 08, la primera y en miércoles 16 de octubre, de 16 a 19. 59 la segunda, quedaron a disposición de los señores Diputados. CUENTA Se dio cuenta de: lº-Un oficio de S. E. el Presidente de la República con el que incluye entre las materias de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones, el proyecto de ley que crea el Departamento de Panguipulli. (En el Senado). -Se mandó tener presente y archivar. 2º-Dos oficios del señor Ministro del Interior con los que contesta los que se le enviaron en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan: Del señor Rosales relativo a irregularidades que se habrían producido en el fundo "Largo de Codegua", ubicado en la provincia de O'Higgins. Del mismo señor Diputado relacionado con la electrificación del sector La Faltriquera, en San Vicente de Tagua-Tagua. 3º-Dos oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción: Con el primero da respuesta al que se le dirigió en nombre de la Corporación acer- ca de las tarifas demasiado elevadas de las entradas al Estadio Nacional, que habría autorizado este Ministerio. Con el segundo se refiere al que se le remitió en nombre del señor Martín respecto a la reiniciación de faenas de la Pesquera Austral en la localidad de Dichato, provincia de Concepción. 4º-Cuatro oficios del señor Ministro de Hacienda con los que contesta los que se le enviaron en nombre de los señores Diputados que se mencionan sobre las materias que se expresan: Del señor Fernández, relativo a los bienes que deben declararse en cumplimiento a la ley Nº 16. 773. Del señor Millas, acerca de la instalación de una Sucursal del Banco del Estado de Chile, en la localidad de Puerto Saavedra, provincia de Cautín. Del señor Naranjo, sobre el monto mensual de las importaciones de materias primas para la elaboración de medicamentos. De la señora Retamal, doña Blanca, respecto a franquicias tributarias y adminis-trtivas especiales a los empresarios que instalen sus industrias en el Departamento de Talagante. 5º-Un oficio del señor Ministro de Educación con el que da respuesta al que se le dirigió en nombre del señor Garcés relacionado con diversos problemas de la Escuela Nº 41 de Teno, provincia de Curicó. 6º-Tres oficios del señor Ministro de Justicia con los que se refiere a los que se le remitieron en nombre de los señores Diputados que se mencionan sobre las materias que se indican: Del señor Millas, relativo a obtener la reposición del Juzgado de Menor Cuantía de Puerto Saavedra. Del señor Parra, respecto de la elevación de categoría del Juzgado de Menor Cuantía de Los Lagos. Del señor Valente, acerca de diversas necesidades relativas a trámites en el Registro Civil e Identificación de Iquique. 7º-Dos oficios del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes con los que da respuesta a los que se le enviaron en nombre dé los señores Diputados que se indican sobre las materias que se señalan: Del señor Rosselot, relacionado con diversas peticiones hechas por el Comité de Desarrollo y Progreso de Angol. Del señor Sepúlveda, don Francisco, respecto del Servicio Aéreo de la Línea Aérea Nacional en la provincia de Aisén. 8º-Un oficio del señor Ministro de Agricultura con el que se refiere al que se le remitió en nombre del señor Valdés, don Arturo, relativo a la necesidad de ejecutar obras de riego en el valle del Choapa. 9º-Cuatro oficios del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social con los que contesta los que se le enviaron en nombre de los señores Diputados que se expresan sobre las materias que se indican: Del señor Morales don Raúl, relativo a la construcción de viviendas para imponentes de la Caja de Empleados Particulares de Coihaique. Del señor Rosales, respecto de anomalías en la industria "Fábrica de Conservas del Consorcio Nieto Hermanos", ubicada en la ciudad de Rengo. Del señor Valente, acerca de las medidas de seguridad que debe cumplir la Compañía Minera San Carlos Sociedad Anónima, propietaria de la mina de cobre ubicada en Caleta Vitor. Del mismo señor Diputado relacionado con la pronta solución del problema de la falta de médicos en la Oficina Salitrera Victoria de Iquique. 10. -Cuatro oficios del señor Ministro de Salud Pública con los que se refiere a los que se le remitieron en nombre de los señores Diputados que se mencionan sobre las materias que se expresan: Del señor Aravena don Jorge, relativo a la necesidad de estudiar un plan general de desarrollo para la provincia de Maule. Del señor Fuenzalida, respecto de la instalación de una Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Placilla. Del señor Torres, acerca del traslado del Hospital Traumatológico de Coquimbo. De los señores Valente y Astorga, relacionado con las obras de reparación del Hospital Regional de Iquique. 11. -Un oficio del señor Contralor General de la República con el que se refiere al que se le remitió en nombre de los señores Pereira y Fernández sobre las irregularidades que se habrían producido en la Colonia "El Peral", dependiente del Servicio Nacional de Salud. -Quedaron a disposición de los señores Diputados. 12. -Tres mociones con las cuales los señores Diputados que se indican inician los siguientes proyectos de ley: Los señores Jerez, Sanhueza, Cerda, don Carlos; Pareto, Pereira, Valdés don Manuel y señorita Saavedra, doña Wilna, que modifica el artículo 19 de la ley Nº 16. 724 en el sentido de que a las escuelas gratuitas se les exima de las deudas de pavimentación, tanto de las ejecutadas con posterioridad a la vigencia de esa ley como a las ejecutadas y terminadas con anterioridad a ella. -Se mandó a la Comisión de Haciendo,. El señor Ochagavía, que financia la reconstrucción del Hospital Naval de Punta Arenas. -Se mandó a la Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes y a la de Hacienda para los efectos de lo dispuesto en los artículos 62 y 63 del Reglamento, El señor Buzeta y la señora Retamal, doña Blanca que establece un impuesto al producto de las entradas al recinto de exposiciones de la Feria Industrial Sociedad Anónima (FISA), de Cerrillos, el que se entregará a la Municipalidad de Maipú, para destinarlo al Cuerpo de Bomberos y al fomento del deporte en esa comuna. -Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior y a la de Hacienda para los efec- tos de lo dispuesto en los artículos 62 y 63 del Reglamento. 13. -Una comunicación del Presidente de la Asociación Central de Fútbol de Chile, don Antonio Labán con la que se refiere a la discusión en esta Corporación, del proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para dictar el Estatuto de los Deportistas Profesionales. -Se mandó tener presente y archivar. HOMENAJES Correspondía, en cumplimiento de un acuerdo adoptado por la Corporación, rendir homenaje a la República Democrática Alemana, con motivo de su 19ª aniversario. A indicación del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente), y por asentimiento unánime, se acordó conceder un minuto al señor Phillips para formular una petición. Usó de la palabra el señor Phillips quien se refirió a los precios en que se venden los licores importados en la Feria Internacional de Santiago (FISA). Solicitó que, en nombre de la Cámara, lo que por asentimiento unánime así se acordó, se dirigiera oficio al señor Contralor General de la República con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que se designe un Inspector en la Feria Internacional de Santiago (FISA) con el fin de que compruebe los precios en que se están vendiendo los licores y otros productos importados, los cuales están exentos de derechos de internación y otros gravámenes y, sin embargo, sus precios de venta al público se encuentran alzados en más de un 300%. Refiriéndose al homenaje usaron de la palabra los señores Guastavino, Camus, Lazo, doña Carmen; Momberg y Daiber, en representación de los Comités Comunista, Radical, Socialista, Independiente y Demócrata Cristiano, respectivamente. En seguida, a indicación del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente), y por asentimiento tácito, se acordó integrar la Comisión Mixta de Presupuestos con los siguientes señores Diputados: Por el Partido Demócrata Cristiano, los señores Fernando Buzeta, Alberto Daiber, José Domingo Escorza, Jorge Lavandero, Luis Pareto y Pedro Videla; por el Partido Radical, el Diputado señor Manuel Rioseco; por el Partido Comunista, el Diputado don José Cademártori; por el Partido Socialista, la Diputada señora Carmen Lazo; por el Partido Nacional, el Diputado don Patricio Phillips; por el Partido Unión Socialista Popular, el Diputado don Ramón Silva Ulloa. A proposición del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente), y por unanimidad, se acordó conceder, en la próxima sesión ordinaria que debe celebrar la Corporación, un tiempo de hasta siete minutos al señor Monckeberg para rendir homenaje a Hungría. Asimismo, a indicación de la Mesa y por asentimiento tácito, se acordó facultar a la Comisión de Salud Pública para sesionar simultáneamente con la Corporación una vez terminada la tabla del Orden del Día de la presente sesión. de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que autoriza la celebración de carreras extraordinarias en beneficio de la Federación Ecuestre de Chile. Las observaciones en referencia son las siguientes: Artículo lº Ha sustituido las palabras: "una reunión extraordinaria de carreras, en días no festivos, durante el año en curso y otra en el primer semestre del año 1969" por las palabras "dos reuniones extraordinarias de carreras, en días no festivos, antes del 30 de junio de 1969". Artículo 4? Para suprimirlo. Artículo lº Sin debate, y puesta en votación la observación a este artículo se aprobó por 17 votos contra 14 y 4 abstenciones. Artículo 4º Sin debate y puesta en votación la observación a este artículo, que consistía en suprimirlo, se rechazó por 7 votos contra 23 y 2 abstenciones. Puesta en votación, en seguida, la insistencia en la aprobación del texto primitivo, la Cámara acordó insistir por 22 votos contra 9. Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de las observaciones en esta rama del Congreso Nacional, y los acuerdos adoptados a su respecto, se mandaron poner en conocimiento del Honorable Senado. ORDEN DEL DIA Entrando a la Tabla del Orden del Día correspondía ocuparse en primer término, Correspondía, en seguida, ocuparse de la observación formulada por S. E. el Pre- sidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que modifica la Ley General de Elecciones, con el objeto de limitar los períodos de propaganda radial y de prensa antes de las elecciones de Presidente de la República, Parlamentarios y de Regidores. La observación en referencia es la siguiente: Artículo nuevo Artículo 2º-Reemplázase la letra d) del artículo 35 de la Ley N° 14. 853, por la siguiente: d) Por tener el ciudadano más de una inscripción, caso en el cual el Director del Registro Electoral ordenará la cancelación de la o las anteriores, manteniendo válida solamente la última inscripción. " Artículo 2º nuevo Sin debate y puesta en votación la observación, se aprobó por la unanimidad de 31 votos. Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de la observación en esta rama del Congreso Nacional, y los acuerdos adoptados a su respecto se mandaron poner en conocimiento del Honorable Senado. Correspondía, a continuación, ocuparse de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que autoriza a la Municipalidad de Punta Arenas para contratar empréstitos destinados a la construcción de un frigorífico-Matadero. Las observaciones en referencia, son las siguientes: Artículo lº En el artículo lº, reemplázase la denominación "Punta Arenas" por "Magalla- nes" y la parte que dice: "la suma de tres millones de escudos (Eº 3. 000. 000)" cambiase por esta otra: "la suma de dos millones setecientos mil escudos (Eº 2. 700. 000). " Artículo 4? En el artículo 49, reemplázase la denominación de "Punta Arenas" por la de "Magallanes". Artículo 5º En el artículo 5°, reemplázase el nombre de "Punta Arenas" por el de "Magallanes". Artículo 8? En el artículo 8º, en la frase inicial, cambíese la denominación de "Punta Arenas" por "Magallanes", y, en la frase que dice: "Asimismo, la Municipalidad de Punta Arenas", reemplázase "Punta Arenas" por "Magallanes". Agréganse los siguientes artículos nuevos: "Artículo 9°-Facúltase a la Municipalidad de Ñuñoa para transferir gratuitamente a la Cruz Roja Chilena "Asociación Ñuñoa-La Reina" el predio de su propiedad ubicado en la calle Manuel de Salas Nº 65, para que establezca o edifique su sede social. El predio a que se refiere el inciso anterior aparece inscrito de dominio municipal de Ñuñoa a fs. 6432 Nº 6966 del Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces de Santiago del año 1965. Esta donación y transferencia estará exenta de todo gravamen, impuesto o derecho. " "Artículo 10. - Facúltase a la Municipalidad de Tomé para transferir gratuitamente a la Cruz Roja Chilena de Tomé el predio de su propiedad ubicado en la calle Ignacio Serrano s. /n. de la comuna de ese nombre, cuyo dominio a favor de la Municipalidad donante se halla inscrito a fs. 387 vuelta Nº 753 del Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces de Tomé del año 1948. Este predio sólo puede ser destinado a la instalación de una Policlínica y Cruz Roja, y su donación y transferencia estará exenta de todo gravamen, impuesto o derecho. ". Artículo lº Puestas en discusión las observaciones formuladas a este artículo, usaron de la palabra los señores Acevedo y Lorca, don Alfredo. A indicación del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente), y por asentimiento unánime, se acordó votar conjuntamente las dos observaciones formuladas a este artículo. Cerrado el debate y puestas en votación, la Cámara de Diputados acordó, por asentimiento unánime, rechazarlas e insistir en la aprobación de los textos primitivos. Artículo 4º A indicación de la Mesa, y por asentimiento tácito, se acordó rechazar e insistir en la aprobación de los textos primitivos, todas aquellas observaciones que tienen por objeto sustituir la denominación "Punta Arenas" por "Magallanes". Artículos 9º y 10 nuevos A indicación del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente) y por asentimiento unánime, se acordó votar conjuntamente estos dos artículos nuevos. Sin debate y puestos en votación dichos artículos nuevos, se acordó aprobarlos por asentimiento tácito. Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de las observaciones en esta ra- ma del Congreso Nacional, y los acuerdos adoptados a su respecto se mandaron poner en conocimiento del Honorable Senado. En seguida, correspondía ocuparse de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que condona el pago de pavimentación por obras futuras que se ejecuten a los bienes raíces pertenecientes al Vicariato Apostólico de Aisén. Las observaciones en referencia son las siguientes: "Artículo 1º-Condónase el pago de las deudas de pavimentación pendientes y exímese del pago de derechos de pavimentación por obras futuras que se ejecuten, a los bienes raíces pertenecientes al Vicariato Apostólico de Aisén, destinados a obras sociales, educacionales o del culto, que se indican: Puerto Aisén Iglesia Parroquial y Obispado Manzana Nº 17, Rol: 52-9 y 52-10. Arturo Prat con: 80 metros. Calle Carrera con: 73 metros. Escuela Técnica Femenina Gratuita "Sagrada Familia" Manzana Nº 17, Rol 52-7. Calle Sargento Aldea: 20 metros. Colegio Primario Gratuito "San Jorge" Manzana Nº 35, Rol: 74-1. Bernardo O'Higgins: 101 metros. Eleuterio Ramírez: 101 metros. San Martín: 101 metros. Doctor Steffens: 101 metros. Provincia de Aisén, Departamento y Comuna de Coihaique: Coihaique Parroquia de Coihaique Manzana C, Rol: 54-1, 54-2, 54-4. Plaza de Armas: 36 metros. Calle Riquelme: 80 metros. Calle Parra: 50, 5 metros. Calle Bulnes: 50 metros. Liceo San Felipe Benicio Manzana G, Rol: 58-1. Plaza de Armas: 35 metros. Almirante Barroso: 81 metros. Eusebio Lillo: 91 metros. Teniente Cruz: 99 metros. Escuela Primaria Gratuita "Monseñor Vielmo" Manzana Nº 94, Rol: 303-3, 303-4. Calle Freiré: 25 metros. Aguirre Cerda: 50 metros. Escuela Primaria Gratuita "General Baquedano" Manzana Nº 47, Rol: 280-8. Calle Simón Bolívar: 67 metros. Calle Freiré: 75 metros. Provincia de Aisén, Departamento de Chile Chico, Comuna General Carrera. Chile Chico Parroquia de Chile Chico Manzana Nº 15, Rol: 68-1. Calle Diego Portales: 50 metros. Calle Alberto Blest Gana: 50 metros. Escuela Técnica Femenina "San José" Manzana Nº 6, Rol: 110-1. Calle Bernardo O'Higgins: 25 metros. Calle Balmaceda: 50 metros. Artículo 2º-Los propietarios de bienes raíces, situados en pueblos o ciudades de menos de cinco mil habitantes, podrán pagar los derechos de pavimentación hasta en un plazo de nueve años. Esta disposición regirá para aquellos-propietarios de bienes raíces cuyos avalúos, en conjunto, no excedan de diez sueldos vitales anuales del Departamento de Santiago. Artículo 3º-Exímese del pago del impuesto territorial a los inmuebles que sirvan de sede de la Directiva Nacional de los partidos políticos reconocidos por la Dirección del Registro Electoral. Para los efectos del inciso anterior, los interesados deberán comunicar en el mes de enero de cada año a la Dirección de Impuestos Internos la individualización del inmueble que gozará de dicha franquicia. En caso de que el inmueble declarado exento no pertenezca al partido político deberá rebajarse la renta de arrendamiento o la que se cobre por su ocupación en una cantidad a lo menos igual a la que representa la franquicia concedida. Artículo 4º-Exímese del pago del impuesto territorial a los inmuebles de propiedad de la Asociación Cristiana de Jóvenes; de la Sociedad de Socorros Mutuos "Nueva Estrella del Mar", de Talcahuano, y de la Unión Industrial del Transporte Marítimo, Sección Estibadores y Portuarios, ubicado en calle Colón 970, de Talcahuano, que les sirvan de sede a sus actividades sociales. Libérase del trámite de insinuación a las donaciones que se efectúen a la Asociación Cristiana de Jóvenes, como asimismo, de los impuestos que las afecten". Artículo 1º Puesta en discusión la observación formulada a este artículo usaron de la palabra los señores Lorca, don Alfredo; Sotomayor, en el tiempo de sus dos discursos, Garay, en el tiempo de sus dos discursos, Zepeda, en el tiempo de sus dos. discursos, Aguilera, don Luis, Stark, Clavel y Valenzuela, don Ricardo. Durante el transcurso del debate la Mesa aplicó las medidas disciplinarias de "llamado al orden" y "amonestación" al señor Zepeda. En el transcurso de su intervención el señor Stark solicitó, lo que posteriormente por asentimiento unánime así se acordó, que se dirigiera oficio, en nombre de la Cámara, al señor Ministro de Justicia, para que de común acuerdo con el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, se sirvan adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que se condonen las sumas que adeuda el Convento del Buen Pastor de la ciudad de Los Angeles, provincia de Bío-Bío, a la Corporación de la Vivienda, con motivo del préstamo solicitado por ese Convento a dicha Corporación, con ocasión de los sismos ocurridos el año 1960. Cerrado el debate y puesta en votación la observación a este artículo, la Cámara de Diputados acordó, por unanimidad, rechazarla e insistir en la aprobación del texto primitivo. Artículo 2? Sin debate y puesta en votación la observación a este artículo, la Cámara acordó, por asentimiento tácito, rechazarla e insistir en la aprobación del texto primitivo. Artículo 3º Puesta en discusión la observación a este artículo, usaron de la palabra los señores Zepeda, Clavel, Pareto, en el tiempo de sus dos discursos, De la Fuente, por vía de la interrupción el señor Zepeda, Penna, por vía de la interrupción el señor Pereira, Sotomayor, en el tiempo de sus dos discursos, Phillips, por vía de la interrupción el señor Zepeda, Monckeberg, por vía de la interrupción el señor Zepeda, Ruiz-Esquide y Phillips. Durante el transcurso del debate la Mesa aplicó las medidas disciplinarias de "llamado al orden" a los señores Escorza, Palestro y Pareto y de "amonestación" a los señores Escorza, dos veces, y Palestro. Por haber llegado la hora de término de la tabla del Orden del Día, quedó pendiente la discusión de la observación al artículo 3º de este proyecto, y quedó con el uso de la palabra el señor Phillips a quien restaban 8 minutos de su segundo discurso. INCIDENTES El primer turno de la Hora de Incidentes correspondía al Comité Demócrata Cristiano. Usó de la palabra el señor Castilla quien se refirió a la aplicación de la ley de Reforma Agraria en los diversos predios expropiados. Solicitó que, en su nombre, se dirigieran los siguientes oficios: A S. E. el Presidente de la República, a lo que adhirió el señor Palestro, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva remitir a la brevedad posible, para la consideración del Congreso Nacional, el estudio realizado por la Corporación de Reforma Agraria sobre modificaciones a la ley Nº 16. 640, de 28 de julio de 1967. Al señor Ministro de Agricultura con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que el Vicepresidente de la Corporación de la Reforma Agraria informe a esta Cámara, a través de ese Ministerio, acerca de cuáles son las dificultades administrativas derivadas de la falta de personal o de otro tipo de causa qué impiden realizar los trámites de expropiación de los distintos predios con la rapi- dez y agilidad que requieren los diversos problemas que afectan al campesinado, y A los señores Ministros del Interior y del Trabajo y Previsión Social con el objeto de que, si lo tienen a bien, se sirvan adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la designación de un interventor en la Hacienda "Bodega", de la ciudad de Linares. El turno siguiente le correspondía al Comité Radical. Usó de la palabra el señor Clavel quien se refirió, en primer término, al remate del edificio ubicado en la calle Ahumada 236, de Santiago, de propiedad del Servicio Nacional de Salud. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones a S. E. el Presidente de la República y a los señores Ministros de Salud Pública y de Hacienda, relacionadas con el remate del edificio ubicado en la calle Ahumada 236, de Santiago, de propiedad del Servicio Nacional de Salud, con el objeto de que, si lo tienen a bien, se sirvan acoger las peticiones contenidas en ellas, que sean de la competencia de ese Ministerio. En seguida, se refirió SSª. a la selección de postulantes a cursos para Directores de Escuelas de Primera Clase. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de Educación Pública relacionadas con la elección de postulantes a cursos de Directores para Escuelas de Primera Clase, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas. El turno siguiente le correspondía al Comité Comunista. Usó de la palabra el señor Guastavino quien se refirió al pago del incentivo de producción a los trabajadores de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, de Valparaíso. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones a los señores Ministros de Obras Públicas y Transportes y del Interior, relacionadas con el pa- go del incentivo de producción a los trabajadores de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, de Valparaíso, con el objeto de que si lo tiene a bien se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas, que sean de la competencia de ese Ministerio. A continuación se refirió SSª. a la urgente necesidad que existe de construir un local adecuado para el funcionamiento del Liceo "Eduardo de la Barra", de Valparaíso. Solicitó que, en su nombre, se dirigiera, oficio al señor Ministro de Educación Pública con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva informar a esta Cámara, a la brevedad posible, la fecha exacta en que se iniciarán los trabajos de construcción de un local adecuado para el funcionamiento del Liceo "Eduardo de la Barra", de Valparaíso. En seguida, se refirió el señor Guastavino al problema de urbanización que afecta a la población "Eduardo Frei", ubicada en la localidad de Miraflores Alto, de la ciudad de Viña del Mar. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo relacionadas con la urbanización de la población "Eduardo Frei" ubicada en la localidad de Miraflores Alto, ciudad de Viña del Mar, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas. Finalmente se refirió SSª. a los problemas planteados por el Círculo de Vecinos de la localidad de El Sauce con motivo de la ampliación que afectaría al Aeródromo El Bellote Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de Defensa Nacional con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva solucionar los distintos problemas planteados por el Círculo de Vecinos de la localidad de El Sauce con motivo de la noticia difundida por la Armada Nacional en el sentido de extender el aeró- dromo de "El Belloto", comuna de Quilpué. El turno siguiente correspondía al Comité Democrático Nacional, el que no usó de su tiempo. El turno siguiente le correspondía al Comité Socialista. Usó de la palabra el señor Aguilera, don Luis, quien se refirió a diversos problemas que afectan a la provincia de Coquimbo. Solicitó que, en su nombre, se dirigieran los siguientes oficios: Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, a lo que adhirió el señor Fuentealba, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que se instale, a la brevedad posible, el servicio de agua potable en las poblaciones "Manuel Rodríguez", "Mundo Nuevo" y "El Carmen", de la ciudad de Illapel. Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la remodelación, a la brevedad posible, de la población "El Quiscal", ubicada frente a la Av. David Perry, de la ciudad de Ovalle. En seguida, se refirió el señor Aguilera, don Luis, a la imperiosa necesidad que existe de pavimentar el tramo que corresponde a Chile, del camino que une a la provincia de San Juan, República Argentina, con el departamento de Coquimbo y, estudiar la posibilidad de suscribir algún convenio sobre intercambio de productos de la zona norte del país con dicha provincia. Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirió el señor Fuentealba, se transmitieran sus observaciones a los señores Ministros de Obras Públicas y Transportes y de Economía, Fomento y Reconstrucción relacionadas con la necesidad que existe de pavimentar el tramo que corresponde a Chile, el camino que une a la provincia de San Juan, República Argentina, con el departamento de Coquimbo, y al mismo tiempo estudiar la posibilidad de suscribir algún convenio con ese país sobre intercambio de productos de la zona norte con dicha provincia argentina, con el objeto de que si lo tienen a bien, se sirvan acoger las peticiones contenidas en ellas, que sean de la competencia de esos Ministerios. El turno siguiente le correspondía al Comité Independiente. Con la venia del Comité, usó de la palabra el señor Rodríguez Nadruz, quien se refirió a la actuación del Capitán Comisario de Carabineros de Curacautín. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro del Interior relacionadas con la actuación del Capitán Comisario de Carabineros de la ciudad de Curacautín, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las denuncias contenidas en ellas. CAMBIOS EN KL PERSONAL DE COMISIONES En conformidad con lo establecido en el artículo 57 del Reglamento, entre la última sesión y la presente, se efectuaron los siguientes cambios en el personal de Comisiones: Comisión de Constitución, Legislación y Justicia Renunció el señor Zepeda y se designó en su reemplazo al señor Phillips. Renunció el señor Fuentes Venegas y se designó en su reemplazo al señor Monares. Renunció el señor Sepúlveda Muñoz y se designó en su reemplazo a la señora Aguilera. Renunció la señora Aguilera y se designó en su reemplazo al señor Sepúlveda Muñoz. Renunció el señor Silva Solar y se designó en su reemplazo al señor Lavandero. Renunció el señor Phillips y se designó en su reemplazo al señor Lorca, don Gustavo. Renunció el señor Arancibia y se designó en su reemplazo al señor Jerez. Comisión de Hacienda Renunció el señor Irureta y se designó en su reemplazo al señor Gajardo. Renunció el señor Acevedo y se designó en su reemplazo al señor Agurto. Renunció el señor Lavandero y se designó en su reemplazo al señor Urra. Renunció el señor Poblete y se designó en su reemplazo al señor Fuentealba. Renunció el señor Naudon y se designó en su reemplazo al señor Rioseco. Renunció el señor De la Fuente y se designó en su reemplazo al señor Phillips. Renunció el señor Urra y se designó en su reemplazo al señor Lavandero. Renunció el señor Agurto y se designó en su reemplazo al señor Cademártori. Comisión de Trabajo y Seguridad Social Renunció el señor Valenzuela Sáez y se designó en su reemplazo al señor Aylwin. Renunció el señor Arancibia y se designó en su reemplazo al señor Rodríguez Huenumán. Renunció el señor Agurto y se designó en su reemplazo al señor Acevedo. Renunció el señor Acevedo y se designó en su reemplazo al señor Godoy. Comisión de Obras Públicas Renunció el señor Acevedo y se designó en su reemplazo al señor Pontigo. Renunció el señor Monares y se designó en su reemplazo al señor Jaramillo. Comisión de Minería Renunció el señor De la Fuente y se designó en su reemplazo al señor Zepeda. Comisión de Educación Pública Renunció la señora Aguilera y se designó en su reemplazo al señor Cancino. Renunció el señor Cancino y se designó en su reemplazo a la señora Aguilera. Comisión de Defensa Nacional Renunció el señor Morales Adriasola y se designó en su reemplazo al señor Basso. Comisión de Gobierno Interior Renunció el señor Phillips y se designó en su reemplazo al señor De la Fuente. Renunció el señor Pereira y se designó en su reemplazo al señor Cerda Aguilera. Comisión de Agricultura Renunció el señor Rodríguez Huenumán y se designó en su reemplazo al señor Arancibia. Comisión de Salud Pública Renunció la señora Lacoste y se designó en su reemplazo al señor Pereira. Comisión de Salud Pública Renunció el señor Valente y se designó en su reemplazo al señor Acevedo. Comisión de Economía Renunció el señor Clavel y se designó en su reemplazo al señor Morales Abarzúa. PETICIONES DE OFICIOS En conformidad con lo dispuesto en el artículo 175 del Reglamento Interior de la Corporación, los señores Diputados que se indican solicitaron que, en sus respectivos nombres, se dirigieran los siguientes oficios: (Los oficios correspondientes a esta parte de la sesión, aparecen al final de los Documentos de la Cuenta de la sesión 4ª). Por haberse cumplido con el objeto de la sesión, se levantó ésta a las 19 horas y 22 minutos. Sesión 5º Extraordinaria, en miércoles 23 de octubre de 1968. Presidencia de los señores Valenzuela Valderrama, don Héctor y Stark. Se abrió a las 16 horas, y asistieron los señores: Acevedo P., Juan Aguilera B., Luis Aguilera C, María Inés Alvarado P., Pedro Ansieta N., Alfonso Aravena C, Jorge Basso C, Osvaldo Cabello Pizarro, Jorge Camus F., José Tomás Cardemil A., Gustavo Castilla H., Guido Clavel A-, Eduardo Corvaín S., Ernesto De la Fuente C, Gabriel Demarchi K., Carlos Dip de lt, Juana Escorza O., José Fierro L., Fermín Fuentealba C, Clemente Fuentes A-, Samuel Fuentes V., César Kaúl Fuenzalida M., Mario Garcés F., Carlos Giannini I., Osvaldo Hurtado P., Patricio Ibáñez V., Jorge Iglesias C, Ernesto Irureta A., Narciso Jaque A., Duberildo Jarpa V., Miguel Lacoste N., Graciela Laemmermann M., Renato Lavandero I., Jorge Lazo C, Carmen Lorca R., Gustavo Lorca V., Alfredo Marín M., Gladys Martínez C, Juan Merino J., Sergio Millas C, Orlando Momberg R., Hardy Morales A., Carlos Mosquera R-, Mario Muga G., Pedro Ochagavía V., Fernando Palestro R., Mario Paluz R., Margarita Papic R., Luis Pareto G., Luis Pereira B., Santiago Phillips P., Patricio Poblete G., Orlando Ramírez V., Gustavo Retamal C, Blanca Rioseco V., Manuel Rodríguez N., Juan Saavedra C, Wilna Sanhueza H., Fernando Sepúlveda M., Eduardo Silva S., Julio Silva U., Ramón Sívori A., Carlos Sotomayor G., Fernando Stark T., Pedro Suárez G., Constantino Téllez Sch., Héctor Torres P., Mario Turna M., Juan Urra V., Pedro Valdés S., Manuel Valenzuela L., Renato Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor Vega V., Osvaldo Videla R., Pedro El Secretario, señor Kaempfe Bordalí, don Ar-noldo, y el Prosecretario, señor Larraín Errázuriz, don José Luis. Se levantó la sesión a las 18 horas 59 minutos. ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES Las actas de las sesiones 2ª y 3ª, extraordinarias, celebradas en martes 15 y miércoles 16 del presente, respectivamente, de 11. 30 a 12. 08, la primera, y de 16 a 19. 59, la segunda, se dieron por aprobadas por no haber merecido observaciones. CUENTA Se dio cuenta de: lº-Un mensaje de S. E. el Presidente de la República, con el que inicia un proyecto de ley, incluido en la actual Legislatura Extraordinaria de sesiones, que declara que el pueblo de Huépil es la cabecera de la comuna de Tucapel, del departamento de Yungay, provincia de Concepción. -Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior. 2º-Nueve oficios de S. E. el Presidente de la República: Con los oinco primeros, formula observaciones a los siguientes proyectos de ley: El que ordena al Servicio de Seguro Social vender a sus actuales ocupantes todas aquellas propiedades que no hayan podido enajenar en favor de dichas personas, por impedirlo disposiciones reglamentarias o legales. El que modifica la ley Nº 9. 493, que concedió un abono de tiempo a los empleados bancarios que presten servicios en la provincia de Magallanes. El que establece que los representantes de las iglesias e instituciones religiosas de cualquier culto, tendrán libre acceso a los hospitales e instituciones de Beneficencia Pública, organismos similares y a cárceles y penitenciarías. El que libera de derechos la internación de diversos elementos destinados al Hospital San José, de Puerto Varas. El que abona tiempo servido a don Carlos Bustos Marchant. -Quedaron en Tabla. Con el que sigue, incluye entre las materias de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones, el proyecto de ley que libera de derechos e impuestos a los bienes destinados a los socios de cooperativas. (En el Senado). -Se mandó tener presente y archivar. Con los dos siguientes, retira las observaciones formuladas a los proyectos de ley que benefician a las siguientes personas: Héctor Mera Mera y Graciela Fuentes viuda de Chanks. -Se enviaron los proyectos a S. E. el Presidente de la República y se archivaron los antecedentes. Con el último, solicita permiso constitucional para que el señor Ministro de Hacienda, don Andrés Zaldívar, pueda ausentarse del país, por 15 días, a contar del 31 del presente para dirigirse a Washington. -Quedó en Tabla. 3º-Cinco oficios del señor Ministro del Interior, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan: De la señora Aguilera, doña María Inés, relativo a la construcción de los Retenes de Carabineros en las poblaciones de la Empresa de Transportes Colectivos y 4 de Septiembre, de la provincia de Santiago. Del señor Castilla, relacionado con la ampliación de la planta telefónica de Lon-gaví, provincia de Linares. Del señor Dueñas, respecto de la posibilidad de instalar alumbrado público en San Juan y El Salto, de la provincia de Linares. Del señor Monckeberg, sobre medidas tendientes a impedir que se otorgue patentes de Alcoholes a un establecimiento ubicado frente al Colegio La Maisonnette. De los señores Iglesias y Pontigo, acerca de la fiscalización de la distribución de gas licuado en Aconcagua. 4º-Once oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se señalan, sobre las materias que se mencionan: Del señor Alvarado, relativo a la creación de un internado en la comuna de Puerto Saavedra, provincia de Cautín. Del mismo señor Diputado, relacionado con la construcción de un nuevo local para el funcionamiento de la Escuela Nº 52 de Nueva Imperial. Del señor Astorga, respecto de la construcción de un local para el funcionamiento de la Escuela de Alzérreca. Del señor Koenig, acerca de los problemas que afectan a la Escuela Nº 73 de la localidad de Raumén, provincia de Valdivia. Del señor Morales, don Raúl, relacionado con ¡os problemas de la Escuela Consolidada de Puerto Natales. Del señor Ochagavía, referente a la creación de nuevos cursos en el Instituto Comercial de Punta Arenas. Del señor Papic, sobre la construcción de un nuevo internado para la Escuela Hogar Nº 63 de Pelchuquín, provincia de Valdivia. Del señor Jaramillo, relativo a la cons-ción de un local para la Escuela Particular Nº 45 de Angol. Del señor Sepúlveda, don Francisco, respecto a la solución de los problemas que afectan a la Escuela Nº 19 de Cal-buco. Del mismo señor Diputado, acerca, de la solución de los problemas que afectan a las Escuelas Nºs 36 y 19, de Calbuco. Del señor Sívori, relacionado con la ne- cesidad de crear una Escuela Agrícola en la localidad de Lumaco, provincia de Malleco. De los señores Agurto, Melo y Montes, referente a la construcción de un local para la Escuela de Enseñanza Básica en Capitán Pastene, departamento de Traiguén. 5º-Un oficio del señor Ministro de Justicia, con el que contesta el que se le envió, en nombre del señor Melo, sobre la creación de un Juzgado de Letras de Indios en Cañete. 6º-Dos oficios del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se indican: Del señor Astorga, relativo a la modificación del Plano Regulador del pueblo de Pica. Del señor De la Jara, respecto de la instalación del servicio de agua potable en la localidad de Antuco, provincia de Bío-Bío. 7º-Dos oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que se señalan: Del señor Lorenzini, relativo a la nueva ubicación que deberá darse a los obreros despedidos de un predio expropiado o parcelado. Del señor Pontigo, respecto de la actuación de funcionarios de la Corporación de Fomento de la Producción, en la comuna de Punitaqui. 8º-Un oficio del señor Ministro de Salud Pública, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Stark, relacionado con las necesidades hospitalarias que afectan a la provincia de Bío-Bío. 9º-Un oficio del señor Ministro de Minería, con el que contesta el que se le en-wió, en nombre del señor Pontigo, respec- to del fomento de la minería del oro en las provincias de Atacama y Coquimbo. 10. -Dos oficios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se señalan: Del señor Fuenzalida, referente al ensanchamiento de la calle Arturo Prat, de la comuna de Hualañé, provincia de Curicó. Del señor Sívori, relativo a la construcción de una población para empleados públicos y particulares, en la comuna de Lumaco. -Quedaron a disposición de los señores Diputados. 11. -Dos mociones, con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley: Los señores Aravena, don José Andrés; Fierro y Silva, don Ramón, que autoriza a diversas Cajas de Previsión para otorgar préstamos especiales a sus imponentes con motivo del Cuarto Centenario de la Fundación de la ciudad de Cañete. -Se mandó a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y a la de Hacienda, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 62 y 63 del Reglamento. 12. -Una presentación del señor Pedro Nolasco Moraga, con la que solicita se le devuelvan los antecedentes acompañados a un proyecto que lo beneficia. -Quedó en Tabla. 13. -Dos comunicaciones: Con la primera, el Presidente de la Cámara de Diputados del Paraguay remite copia de la declaración Nº 3, aprobada por esa Cámara de Diputados. -Se ordenó tener presente y archivar. Con la segunda, representantes del Consejo Coordinador de Obras Asisten-ciales Privadas, expresa que está organizando jornadas sobre el alcoholismo a nivel nacional, y solicitan se designe una delegación de esta Cámara a este torneo a realizarse los días 14 al 16 de noviembre en nuestra capital. -Se mandó a la Comisión de Régimen Interior, Administración y Reglamento. El señor Morales, don Carlos, con la que establece que los saldos de precios y los dividendos de las viviendas de la villa "Fernando Gualda", de Santiago, no estarán afectos al pago de reajuste. -Se mandó a la Comisión de la Vivienda y Urbanismo. Por no contar con la unanimidad requerida no prosperó una indicación del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente), en orden a votar en la presente sesión el permiso constitucional solicitado por S. E. el Presidente de la República, para que el señor Ministro de Hacienda, don Andrés Zaldívar Larraín, pueda ausentarse del territorio nacional a partir del 31 de octubre en curso, con el objeto de viajar a los Estados Unidos de América. A proposición de la Mesa, y por asentimiento tácito, se acordó devolver los antecedentes solicitados por don Pedro Nolasco Moraga y que fueron acompañados al proyecto de ley que lo beneficia. HOMENAJE A HUNGRIA En cumplimiento de un acuerdo de la Corporación correspondía otorgar hasta siete minutos al Comité Independiente para rendir homenaje a Hungría. Usó de la palabra, en representación de dicho Comité, el señor De la Fuente. A indicación del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente), y por asentimiento unánime, se acordó tratar, de inmediato, la solicitud de permiso constitucional para que el señor Ministro de Hacienda, don Andrés Zaldívar L., pueda ausentarse del territorio nacional a partir del día 31 de octubre próximo, otorgando hasta diez minutos por Comité para referirse a la materia. Puesta en discusión la referida petición,, usó de la palabra el señor Millas, en representación del Comité Comunista. Cerrado el debate y puesta en votación,, se aprobó por la unanimidad de 32 votos, TIEMPOS ESPECIALES A proposición de la Mesa, y por unanimidad, se acordó conceder los siguientes tiempos especiales a los señores Diputados que se indican: Fierro, 1 minuto; Lavandero, 1 minuto, y Palestro, 2 minutos. En cumplimiento del acuerdo anterior usó de la palabra el señor Fierro, quien se refirió a la necesidad de otorgar préstamos especiales a los imponentes de la ciudad de Cañete, provincia de Arauco. Solicitó que, en nombre de la. Cámara, lo que por asentimiento unánime así se acordó, se dirigiera oficio a S. E. el Presidente de la República, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones el proyecto de ley, de origen en una. moción de los señores Aravena, don José Andrés; Fierro y Silva Ulloa, que autoriza a diversas Cajas de Previsión para otorgar préstamos especiales a sus imponentes, con motivo del 4º centenario de la fundación de la ciudad de Cañete, de la provincia de Arauco, y que en copia se acompaña. A continuación usó de la palabra el señor Lavandero, quien se refirió a la necesidad de crear una Subsecretaría de Deportes, Turismo y recreación popular. Solicitó que, en nombre de la Cámara, lo que por asentimiento unánime así se acordó, se dirigiera oficio a S. E. el Presidente de la República, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener la creación, en el Ministerio de Defensa Nacional, de una Subsecretaría de Deportes, Turismo y Recreación Popular. A proposición de la Mesa, y por asentimiento tácito, se acordó conceder, también, hasta un minuto al señor Valenzuela, don Ricardo. En seguida, usó de la palabra el señor Palestro, quien se refirió a la situación que afecta a ex trabajadores de la Industria Yarur. Por no contar con la unanimidad requerida no prosperó una indicación del señor Palestro, en orden a dirigir oficios a los señores Ministros del Interior y de la Vivienda y Urbanismo, relacionados con la situación que afecta a ex trabajadores de la Industria Yarur. A continuación usó de la palabra el señor Valenzuela, clon Ricardo, quien se refirió a la conveniencia de incluir en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones el proyecto que modifica la ley número 7. 205, que creó el Colegio de Farmacéuticos de Chile. Solicitó que, en nombre de la Cámara, lo que por asentimiento unánime así se acordó, se dirigiera oficio a. S. E. el Presidente de la República con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva incluir en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones el proyecto, pendiente en segundo trámite constitucional en el Honorable Senado, que modifica la ley número 7. 205, que creó el Colegio de Farmacéuticos de Chile, y que en copia se acompaña. A proposición de la Mesa, y por asentimiento tácito, se acordó conceder tiempos especiales a los siguientes Diputados: señor Lorca, don Alfredo, 1 minuto; señora Dip, 1 minuto, y señora Allende, 1 minuto. Usó de la palabra, en primer término, el señor Lorca, don Alfredo, quien solicitó que en el segundo lugar del Orden del Día se trataran sobre tabla, las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto, despachado por el Congreso Nacional, que modifica la ley Nº 9. 493, que concedió un abono de tiempo a los empleados bancarios que presten servicios en la provincia de Magallanes, lo que por asentimiento tácito así se acordó. A continuación usó de la palabra la señora Dip, quien solicitó que en el tercer lugar de la tabla de la presente sesión se trataran las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que eximen de gravámenes a las personas que trabajan en la artesanía de greda en Pomaire, lo que por asentimiento tácito así se acordó. En seguda usó de la palabra la. señora Allende, quien se refirió a la necesidad de establecer normas fijas por las cuales se regule la venta de casas construidas por las industrias Mademsa. e Hirmas a sus empleados y obreros. Solicitó que, en nombre de la Cámara, lo que por asentimiento unánime así se acordó, se dirigiera oficio a S. E. el Presidente de la República con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones el proyecto de ley, informado por la Comisión de la Vivienda y Urbanismo, que establece la obligación de vender a sus actuales ocupantes las casas construidas por las Empresas privadas para sus trabajadores. ORDEN DEL DIA En el primer lugar de la tabla figuraban las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que condona el pago de las deudas de pavimentación correspondientes a diversos bienes raíces pertenecientes al Vicariato Apostólico de Aisén. Las observaciones en referencia aparecen insertas en el acta de la sesión 4ª, Extraordinaria, celebrada el día martes 22 de octubre del año en curso. Se encontraba pendiente la discusión de la observación formulada al artículo 3º del proyecto. Puesta en discusión la observación, usó de la palabra el señor Philiips. Cerrado el debate, y puesta en votación, se aprobó por unanimidad. Artículo 4º Sin debate, y puesta en votación la observación a este artículo, se aprobó por asentimiento tácito. Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de las observaciones en esta rama del Congreso Nacional, y los acuerdos adoptados a su respecto, se mandaron poner en conocimiento del Honorable Senado. En cumplimiento de un acuerdo adoptado por la Corporación, correspondía ocuparse de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto, aprobado por el Congreso Nacional, que modifica la ley Nº 9. 493, que concedió un abono de tiempo a los empleados bancarios que presten servicios en la provincia de Magallanes. Las observaciones en referencia son las siguientes: Artículo 1? Para suprimirlo. Artículo 2° Para sustituirlo por el siguiente: "Artículo 2º-Se aplicará lo dispuesto en el artículo 35 de la ley Nº 13. 039, modificado por el artículo 238 de la ley número 16. 617 a los empleados del Banco Central de Chile que actualmente se encuentran desempeñando sus funciones en las zonas que gozan de tratamiento aduanero especial. Para que dicho personal pueda impetrar el beneficio a que se refiere el inciso anterior deberá acreditar una permanencia mínima de dos años en la zona de tratamiento aduanero especial, debiendo cumplir los demás requisitos que dicha disposición legal establece. " Artículo 1º Puesta en discusión la observación a este artículo, que consistía en suprimirlo, usaron de la palabra los señores Lorca, don Alfredo; Phillips, Millas, Palestro, Clavel y Lavandero. A indicación del señor Valenzuela, don Héctor (Presidente), y por asentimiento unánime, se acordó votar conjuntamente las observaciones formuladas a los artículos 1º y 2º. Cerrado el debate y puestas en votación dichas observaciones, se acordó rechazarlas por 9 votos contra 24 y 2 abstenciones e insistir en la aprobación de los textos primitivos con la misma votación, pero a la inversa. Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de las observaciones en esta rama, del Congreso Nacional, y los acuerdos adoptados a su respecto, se mandaron poner en conocimiento del Honorable Senado. Asimismo, en cumplimiento de un acuerdo adoptado por la Corporación, correspondía considerar, a continuación, la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que exime de gravámenes a las personas que trabajan en la artesanía de la greda en Pomaire. La observación en referencia es la siguiente: Artículo único. -Ha sido sustituido por los siguientes: Artículo lº-Agrégase el siguiente número al artículo 34 de la ley sobre Impuesto a la Renta: "6º-Los artesanos que trabajen la greda en la localidad de Pomaire, comuna de Melipilla., cuyas rentas provengan exclusivamente de dicha actividad y que no excedan de un sueldo vital anual. " Artículo 2°- Agrégase la siguiente letra al número 1 del artículo 18 de la ley Nº 12. 120: "1) Los artículos de greda elaborados por los artesanos de la localidad de Pomaire, comuna de Melipilla, siempre que la venta ssa realizada directamente por tales personas en la referida localidad. " Artículo transitorio. - Condolíanse las sumas adeudadas por los contribuyentes a que se refiere la presente ley por concepto de impuesto a la renta de Primera Categoría y de impuesto a la compraventa de la ley Nº 12. 120, siempre que a la fecha en que se devengaron hubieren concurrido los mismos requisitos exigidos en los artículos lº y 2º. El Servicio de Impuestos Internos anulará de oficio todos los giros y denuncias que se refieran a los impuestos condonados. Sin debate y puesta en votación la observación, la Cámara de Diputados acordó, por unanimidad, rechazarla e insistir en la aprobación del texto primitivo. Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de la observación en esta rama del Congreso Nacional, y los acuerdos adoptados a su respecto, se mandaron poner en conocimiento del Honorable Senado. Correspondía, en seguida, considerar la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que faculta a las Municipalidades para eximir de todo impuesto municipal a las construcciones que reúnan determinadas condiciones y cuyo avalúo sea igual o superior a un sueldo vital anual del departamento de Santiago. La observación en referencia es la siguiente: Artículo 2º Ha sido suprimido. Artículo 2º Puesta en discusión la observación a este artículo, usaron de la palabra los señores Aguilera, don Luis; Fuentealba, Valdés, don Manuel; Lavandero y Millas, y por la vía de la interrupción el señor Lavandero. Por haber llegado la hora de término del tiempo destinado al Orden del Día, quedó pendiente la discusión de la observación formulada a este proyecto e inscrito para, hacer uso de la palabra en la próxima sesión el señor Aguilera, don Luis. INCIDENTES Con la venia de la Sala pasó, a presidir la sesión el señor Stark (Segundo Vicepresidente). El primer turno de la Hora de Incidentes le correspondía al Comité Demócrata Cristiano. Usó de la palabra, en primer término, el señor Lavandero, quien se refirió a la necesidad de dictar un reglamento especial sobre instalación de servicios de agua potable y alcantarillado. Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que se dicte, a la brevedad posible, un reglamento especial sobre instalaciones de servicios de agua potable y alcantarillado. En seguida, se refirió S. S. a la bonificación de fletes de los productos agropecuarios de la zona sur. Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de Agricultura, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que se informe en forma detallada a los agricultores de la zona sur del país, ya sea por la prensa o por otro medio de difusión, sobre el proceso de comercialización y bonificación para los fletes del trigo, la avena y de otros productos de esa. región. A continuación usó de la palabra el señor Valdés, don Manuel, quien se refirió a la transferencia gratuita de viviendas de emergencia a sus actuales ocupantes. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones a los señores Ministros de Tierras y Colonización y de la Vivienda y Urbanismo, relacionadas con la transferencia gratuita de viviendas de emergencia a sus actuales ocupantes, con el objeto de que, si lo tienen a bien, se sirvan acoger las peticiones contenidas en ellas, que sean de la competencia de ese Ministerio. En seguida, se refirió Su Señoría a las facilidades que deberían otorgarse para la comercialización del vino producido en la zona ubicada al sur del río Perquilauquén. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones a los señores Ministros de Agricultura y de Hacienda, relacionadas con las facilidades que deberían otorgarse para la comercialización del vino producido en la zona ubicada al sur del río Perquilauquén, con el objeto de que, si lo tienen a bien, se sirvan acoger las peticiones contenidas en ellas, que sean de la competencia de ese Ministerio. A continuación, se refirió el señor Valdés, don Manuel, a la aplicación de lo» preceptos de la ley de Reforma Agraria para que las Cooperativas campesinas puedan adquirir predios expropiados. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de Agricultura, relacionadas con la aplicación de los preceptos de la ley de Reforma Agraria para que las Cooperativas campesinas puedan adquirir predios expropiados, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas. En seguida, usó de la palabra la señora Retamal, quien se refirió a la necesidad de construir una escuela en el sector de Pudahuel, provincia de Santiago, en terrenos donados por la comunidad Gál-mez Couso. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de Educación Pública relacionadas con la construcción de una escuela en terrenos donados por la comunidad Gálmez Couso, en el sector de Pudahuel, provincia de Santiago, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas. En seguida se refirió Su Señoría al problema de la adquisición de viviendas en la Cooperativa "Santa Guillermina", de la Vega Poniente. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo relacionadas con el problema que existe para adquirir viviendas en la Cooperativa "Santa Guillermina", de la Vega Poniente, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las denuncias contenidas en ellas. Finalmente, se refirió la señora Reta- mal al presupuesto para la instalación de alumbrado eléctrico en dos calles de la comuna de Peñaflor. Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro del Interior, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se : sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que la Compañía Chilena de Electricidad de Talagante remita a es-la Cámara, a través de ese Ministerio, el presupuesto para la instalación del servicio de alumbrado público en las calles "Pajaritos" y "Bilbao", de la comuna de Peñaflor. El turno siguiente le correspondía, al Comité Radical. Usó de la palabra, en primer término, el señor Poblete, quien se refirió a la designación de representantes de la Asociación Nacional de Centros de Padres y Apoderados de los liceos fiscales y estatales en el Consejo Nacional de Educación. Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de Educación Pública, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva informar a esta Cámara acerca de las razones por las cuales no se ha dado cumplimiento a la legislación vigente en orden a realizar la designación de los representantes de la Asociación Nacional de Centros de Padres y Apoderados de los Liceos Fiscales y Estatales ante el Consejo Nacional de Educación, como, asimismo, adopte las medidas necesarias tendientes a obtener que, a la brevedad posible, se dé curso a dichos nombramientos. En seguida, usó de la palabra el señor Fuentealba, quien se refirió al problema habitacional de los pobladores del sector "El Quisca", de la ciudad de Ovalle, provincia de Coquimbo. Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirió el señor Aguilera, don Luis, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, relacionadas con el problema, habitacional de los pobladores del sector "El Quiscal", de la ciudad de Ovalle, provincia de Coquimbo, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas. A continuación Su Señoría se refirió al problema de la provisión de cargos en la Empresa de Ferrocarriles del Estado en el norte del país. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, relacionadas con la provisión de cargos en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado en el norte del país, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas. El turno siguiente le correspondía al Comité Comunista. Usó de la palabra el señor Acevedo, quien se refirió a la actuación del juez del Trabajo, del departamento de San Antonio. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de Justicia relacionadas con la actuación del juez del Trabajo de San Antonio, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las denuncias contenidas en ellas. Con la venia del señor Acevedo usó de la palabra el señor Aguilera, don Luis, quien analizó el problema de la atención que reciben los imponentes del Servicio de Seguro Social. El turno siguiente le correspondía al Comité Democrático Nacional, el que no usó de su tiempo. El turno siguiente le correspondía, al Comité Socialista. Continuó con sus observaciones el señor Aguilera, don Luis, respecto de la atención prestada por el Servicio de Seguro Social a sus imponentes. Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener que el personal que trabaja en el Servicio de Se- guro Social no se niegue a dar información a las personas interesadas en conocer la tramitación que sigue su expediente de jubilación, especialmente, cuando la consulta es formulada por parlamentarios o por los secretarios de éstos. En seguida se refirió Su Señoría al problema de asistencia médica para el personal en actividad y jubilado de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado. Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirió el señor Stark, se dirigiera oficio a S. E. el Presidente de la República con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones al proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Aguilera, don Luis, y Silva. Ulloa, que faculta a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y a la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado para contribuir al financiamiento de un Servicio Médico y Dental para su personal. El turno siguiente le correspondía al Comité Independiente. Usó de la palabra el señor Ochagavía, quien se refirió a la presentación de balances por parte de la Corporación de la Reforma Agraria. Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus "observaciones al señor Ministro de Agricultura relacionadas con la. necesidad de que la Corporación de la Reforma Agraria presente los balances de su estado financiero, con el objeto de que, sí lo tiene a bien, se sirva acoger las peticiones contenidas en ellas. CAMBIOS EN EL PERSONAL DE COMISIONES En conformidad con lo establecido en el artículo 57 del Reglamento, entre la última sesión y la presente, se efectuaron los siguientes cambios en el personal de Comisiones: Comisión de Salud Pública Renunció el señor Acevedo y se designó en su reemplazo al señor Valente. Comisión de Defensa Nacional Renunció el señor Agurto y se designó en su reemplazo al señor Acevedo. Comisión de Hacienda Renunció el señor Rioseco y se designó en su reemplazo al señor Poblete. Renunció la señora Dip y se designó en su reemplazo al señor Valenzuela, don Renato. Renunció el señor Gajardo y se designó en su reemplazo al señor Pareto. Renunció el señor Sota y se designó en su reemplazo al señor Giannini. Comisión de Constitución, Legislación y Justicia Renunció el señor Monares y se designó en su reemplazo al señor Merino. Comisión de Economía Renunció el señor Pareto y se designó en su reemplazo al señor Gajardo. PETICIONES DE OFICIOS En conformidad con lo dispuesto en el artículo 175 del Reglamento Interior de la Corporación, los señores Diputados que se indican solicitaron que, en sus respectivos nombres, se dirigieran los siguientes oficios: (Los oficios correspondientes a esta parte de la sesión, aparecen al final de los Documentos de la Cuenta de la sesión 6ª). Por haberse cumplido con el objeto de la presente sesión, se levantó ésta a las. 18 horas y 59 minutos. IV. -DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1391. -Santiago, 23 de octubre de 1968. Tengo a honra comunicar a V. E. que el Presidente de la República ha vetado el proyecto de ley de la referencia que le fuera remitido por oficio Nº 2. 976, el 27 de septiembre próximo pasado. Las observaciones que formula a dicho proyecto dicen relación con las disposiciones que se señalan a continuación: Artículos lº y 9°-Se propone reemplazar el inciso segundo del artículo 1º por el que se indica en el veto y eliminar el inciso segundo del artículo 9°, en razón de que el texto propuesto cumple en mejor forma el espíritu de las disposiciones observadas, cual fue que la ley, en general, no afecte a los comerciantes ambulantes o estacionados en calles o de ferias libres. Artículo 3°-Se propone agregar a. continuación de la palabra "actividades" el vocablo "mercantiles" y suprimir la palabra "favorable". Lo primero para precisar el ámbito del registro y su carácter netamente comercial; y lo segundo para dejar al Presidente de la República plena libertad para apreciar la conveniencia de autorizar la exención de la obligación de los comerciantes de inscribirse en el Registro. Artículo 4º-Se propone suprimir la frase "por un nuevo período" con la finalidad de no limitar la posibilidad de reelegir indefinidamente a los representantes de los organismos gremiales en el Registro. Artículo 5º-Se propone suprimir en el inciso tercero las palabras "por un período" por las razones expuestas en el apartado anterior. En el inciso final se propone eliminar las palabras "ciudades cabeceras de", por- que puede ocurrir que las organizaciones gremiales de una provincia no estén en su cabecera por razones de mayor movimiento comercial o de otras ciudades, puertos, etc. Artículo 14. -En la letra c) se propone reemplazar las palabras "del país" por "de la provincia", por referirse a las facultades de los Consejos Provinciales, las que se ejercerán dentro de la respectiva provincia. En la letra d) se propone que sea la Corte de Apelaciones de Santiago y no el Juzgado de Letras de Mayor Cuantía quien deba conocer de los recursos en contra de las sentencias del Consejo General. Esto en razón de la alta jerarquía de este último Organismo. Artículo 17. -Se propone reducir a 120 días el plazo para dictar el reglamento del Título I para asegurar la entrada en vigencia de la ley en el primer semestre de 1969, lo que haría posible inscribir a un gran número de comerciantes en el mes de julio del mismo año. Esto porque la inscripción en el Registro está relacionada con el pago de las patentes municipales que se efectúa en los meses de enero y julio de cada año. Artículo 18. -Se agrega la idea de que el comerciante sea elegido de una terna que presentará el respectivo Consejo Provincial. Artículo 19. -En el inciso primero se propone reducir a 120 días el plazo aquí previsto, como consecuencia de la enmienda al artículo 17. Se propone reemplazar el inciso segundo, fijando para la vigencia de los artículos 8° y 9º el plazo de 60 días, a objeto de hacerlo coincidir con el establecido en el artículo 2° transitorio, que tiene íntima relación con él. Artículo 20. -Se propone eliminar las palabras "tipos de" que no figuraban en el proyecto del Ejecutivo. Esto para ar-monizar con las disposiciones vigentes del decreto supremo 338, de 1945, sobre la materia, que corresponde aplicar a la Di- rección de Industria, y Comercio; y porque podría ocurrir que sea necesario ejercer esta facultad respecto de un producto determinado, como, por ejemplo, la mantequilla, lo que no se podría hacer con el texto aprobado por el Congreso. Artículo 21. -Se propone sustituirlo por el que se indica en el veto, en razón de lo siguiente: a) las referencias a las letras f), g) y u) que se hacen en el inciso primero están demás, toda vez que las facultades a que ellas se refieren fueron traspasadas a la Dirección de Industria y Comercio por decreto 914, de 24 de julio de 1968, de Economía; b) considera el Gobierno que no es adecuado que el Tribunal Especial que aquí se crea esté integrado por un abogado de la Contraloría General de la República, por ser éste un organismo autónomo, independiente de la Administración activa, cuya misión consiste, precisamente, en fiscalizar sus actos; estima más ajustado que lo sea por un abogado del Consejo de Defensa del Estado; c) en el texto aprobado no se establecen normas sobre el funcionamiento del Tribunal y sobre el procedimiento de las apelaciones, como se hace en el veto. Artículo 22. -Se propone eliminar en el inciso primero del artículo 16 de la ley 14. 824, que se sustituye en el texto aprobado, el tope de 2% del capital propio del afectado para la aplicación de la multa, por considerar que dicho porcentaje es notoriamente bajo, lo que haría irrisoria la sanción. Artículos 25 y 27. -Las enmiendas que se proponen a estos artículos tienden a coordinar los textos aprobados con otras disposiciones del proyecto y de otros textos legales. Finalmente, se proponen dos artículos transitorios: uno que prevé las normas sobre la constitución del primer Consejo Nacional y otro que autoriza al Presidente de la República para promulgar el Título I con número separado de ley. Esto porque dicho Título no guarda relación con los Títulos II y III del proyecto. Aparte lo anterior, se introduce una modificación al artículo 271 de la ley 16. 840, que tiene por finalidad solucionar el problema que se ha creado al personal a jornal tanto de la Dirección de Industria y Comrecio como de los Almacenes Reguladores y Mercados de esa Dirección con la aplicación de la ley de reajuste 16. 840. En efecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 271 de esta ley, el encasillamiento derivado de la reorganización del Servicio ordenada por el artículo 49, debe regir a contar del lº de enero de 1968 fecha desde la cual deben hacerse las imposiciones previsionales a la Caja de Empleados Públicos. Ahora bien, dicho personal a jornal ha efectuado las imposiciones correspondientes a sus salarios de enero a agosto de este año en el Servicio de Seguro Social, mediante la compra de estampillas que se han colocado en las respectivas libretas. Esto hace imposible su compensación o devolución, debiendo, por lo tanto, efectuar una doble imposición por ese lapso: la ya depositada en el Servicio de Seguro Social y la que deben efectuar a la Caja de Empleados Públicos y Periodistas, por mandato de la ley 16. 840. A fin de evitar esta doble imposición se propone que la vigencia del encasillamiento para el personal a jornal de toda la Dirección rija a contar del lº de septiembre de 1968. Esta modificación no traerá ningún tipo de perjuicio para dicho personal; antes bien les beneficiará. Asimismo, se propone otro artículo para resolver la desmedrada situación creada a un grupo de funcionarios de los citados almacenes y mercados de la Dirección de Industria y Comercio con motivo de su encasillamiento. En efecto, dicho personal desde antes de la vigencia de la ley 16. 840, si bien estaba contratado en funciones de Servicios Menores, desempeñaba funciones propias de la Planta Administrativa. Con todo, hubo que encasillarlos en la primera de esas plantas por el mecanismo operatorio de la citada, ley. Para salvar esta anomalía se precisa de una disposición legal que autorice transformar dichos cargos de la Planta de Servicios Menores en cargos de la Planta Administrativa de aquellos servicios. Por las consideraciones que anteceden devuelvo a V. E. el referido proyecto de ley con las siguientes observaciones: Artículo 1°-Sustituir el inciso segundo por el siguiente: "Ninguna de las disposiciones de este título afectará a los comerciantes ambulantes o estacionados en calles o de ferias libres, los que continuarán rigiéndose por las disposiciones legales y reglamentarias vigentes". Artículo 3º-Agregar el vocablo "mercantiles" a continuación de la palabra "actividades"; y suprimir la, palabra "favorable". Artículo 4º-Suprimir la frase "por un nuevo período". Artículo 5º-Suprimir en el inciso tercero la frase: "por un período". Suprimir en el inciso final las palabras: "ciudades cabeceras de". Artículo 9º-Suprimir el inciso segundo. Artículo 14. -Letra c): Sustituir las palabras "del país" por: "de la, provincia". Letra d): Sustituir el párrafo final de esta letra por el siguiente: "Contra las sentencias del Consejo General que ordenen la clausura definitiva y/o la cancelación de la, inscripción podrá recurrirse ante la Corte de Apelaciones de Santiago". Artículo 17. - Sustituir el guarismo "180" por: "120". Artículo 18. - Agregar a continuación del punto final, reemplazándolo por una coma (, ) la frase "de una terna que le presentará el respectivo Consejo Provincial". Artículo 19. -Sustituir en el inciso primero el guarismo "180" por "120". Sustituir el inciso segundo por el siguiente: "Sin embargo, los artículos 8º y 9º regirán sesenta días después de la constitución del respectivo Registro Provincial". Artículo 20. -En la letra i), suprimir las palabras "tipos de". Artículo 21. -Sustituir por el siguiente: "Suprímese, en la letra e) del artículo 6? del D. F. L. Nº 242, de 1960, la referencia a la letra s) del artículo 22 del decreto supremo Nº 1. 262, de Economía, de 1953. En consecuencia, la facultad señalada en ella será ejercida por el Director de Industria y Comercio, quien podrá delegarla en los funcionarios de la Dirección que él determine o en los Intendentes. Las resoluciones que dicten los delegados deberán ser visadas por un abogado de la Dirección y a falta de éste, por el Secretario-Abogado de la respectiva Intendencia. Las resoluciones del Director y de los delegados serán siempre apelables para ante un Tribunal especial integrado por un abogado del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción designado por el Ministro del ramo, que lo presedirá; por un abogado designado por el Consejo General del Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile; y por un abogado del Consejo de Defensa del Estado, designado por éste. La apelación deberá interponerse dentro del quinto día hábil contado desde la notificación de la resolución que impuso la sanción, ante la misma autoridad que la dictó y, junto a la solicitud respectiva, deberá acompañarse comprobante de Tesorería de haberse cancelado un impuesto a beneficio fiscal ascendente al 5% de un sueldo vital mensual, escala a) para empleado particular del departamento de Santiago. La apelación interpuesta en tiempo y forma suspende el cumplimiento de la sanción. La Dirección de Industria y Comercio podrá hacerse parte en esta instancia. Al efectuarse la designación de los miembros del Tribunal deberán nombrarse sus subrogantes respectivos, que deberán tener las mismas calidades de los titulares. Los miembros del Tribunal y sus subrogantes durarán un año en sus funciones, pudiendo renovarse sus designaciones indefinidamente. El Tribunal funcionará en Santiago, en el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y su personal le será asignado por éste de entre los funcionarios de planta de sus servicios. El Tribunal designará un Secretario Relator de entre ese mismo personal. El Tribunal funcionará con la asistencia de dos de sus miembros a lo menos, adoptará sus resoluciones por mayoría de votos y, en caso de empate, decidirá el voto de su Presidente. El Tribunal apreciará la prueba en conciencia y deberá dictar su resolución, sin más trámite, dentro de los quince días siguientes a la recepción de los antecedentes. No obstante lo anterior, cuando la resolución apelada hubiere impuesto clausura o multa superior a diez sueldos vitales mensuales, el Tribunal, a petición de parte, podrá acceder a la vista de la causa oyendo a los abogados. En ningún caso procederá la suspensión de la vista de la causa. Dictada la resolución, el expediente será devuelto, dentro de tercero día, al Director de Industria y Comercio o a su delegado que hubiere conocido del asunto en primera instancia, para su cumplimiento. Contra la resolución del Tribunal no procederá recurso alguno. Corresponderá al Presidente del Tribunal dirigir la marcha de éste velar por su regular funcionamiento y por el estudio eficiente y despacho oportuno de los asuntos entregados a su decisión, y adoptar las medidas que convengan a tales fines. Un reglamento especial dictado por el Presidente de la República, dentro del plazo de 90 días contados desde la publicación de la presente ley, determinará en los demás los deberes, atribuciones y funcionamiento del Tribunal. El presente artículo regirá noventa días después de la publicación de esta ley". Artículo 22. -Suprimir en el inciso primero del artículo 16 de la ley 14. 824 que se sustituye en el texto la frase: "la que no podrá exceder del 2% del capital propio del afectado". Artículo 25. -En el inciso tercero intercalar a continuación de la expresión: "Las multas que aplique", lo siguiente "el Tribunal a que se refiere el artículo 21, ". Artículo 27. -Intercalar a continuación de la palabra: "Deróganse", la siguiente frase: "la letra t) del artículo 22 y"; y a continuación de la expresión: "los artículos", los números: "29, 30". Agregar a continuación del artículo 4? transitorio los siguientes: "Artículo 5º-El primer Consejo Nacional se constituirá por decreto supremo del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, al cual se presentarán las listas de los Consejeros designados por la Cámara Central de Comercio de Chile y por la Confederación del Comercio Detallista Establecido y de la Pequeña Industria de Chile, en número de tres por cada institución. "También se enviarán a dicho Ministerio las ternas a que se refiere el artículo 4º, letra a), para los efectos de nombrar, en el mismo decreto supremo, al comerciante miembro del Consejo General cuya designación corresponde al Presidente de la República. "La presentación de las listas y ternas aludidas se hará dentro del plazo de trein- la días contado desde la publicación Je esta ley en el Diario Oficial. "Corresponderá a este Consejo fijar la primera cuota de inscripción, dentro del plazo de sesenta días de constituido. "Artículo 6º-Se faculta al Presidente de la República para promulgar el Título Primero de la presente ley, agregándole el artículo 28 y las disposiciones transitorias pertinentes, con número separado de ley". "Artículo... -Agrégase al artículo 271 de la ley Nº 16. 840, el siguiente inciso nuevo: "Con todo, el encasillamiento del personal a jornal de la Dirección de Industria y Comercio y de los Almacenes Reguladores y Mercados de dicho Servicio regirá a contar del lº de septiembre de 1968. " "Artículo... - Transfórmanse los si-guien cargos de la Planta de Servicios Menores de los Almacenes Reguladores y Mercados de la Dirección de Industria y Comercio, creada en el DFL. Nº 4 de Hacienda de 1968, modificado por el Decreto Nº 2. 014 de Hacienda del mismo año, en los cargos que se mencionan de la Planta Administrativa de esos servicios: A) Planta de Servicios Menores. Grados Cargos Nº Empleados Grado 5º Auxiliares de Bode ga (6) 6 Grado 6º Auxiliares de Bode ga (1) 1 Grado 7º Auxiliares de Bode ga (7) 7 Grado 17º Auxiliares de Bode ga (1) 1 15 B) Planta Administrativa Grados. Cargos Nº Empleados Grado 3º Supervisor de vendedores (1).... 1 Grado 39 J e f e s de Almacén (2) 2. Grado 3º Auxiliares Administrativos (3).... 3 Grado 6º Secretario Mercado (1) 1 Grado 7º Cajeros (2).... 2 Grado 7º Oficiales contabili dad (2) 2 Grado 7º Auxiliares Adminis trativos (3).... 3 Grado 17º Cajero (1).... 1 15 Los funcionarios que están actualmente en posesión de los cargos de la Planta de Servicios Menores que se mencionan en la letra A) pasarán a ocupar los cargos que se crean en la Planta Administrativa a que se refiere la letra B), para cuyo efecto no se les aplicará por esta sola vez lo dispuesto en el artículo 14 del DFL. 338 de 1960. c) Créase en la Planta Administrativa de los mencionados servicios de Almacenes y Mercados un cargo de cajero grado 179; suprímese en la Planta de Servicios Menores un cargo de auxiliar secundario grado 179. El cargo de cajero que se crea deberá ser llenado con un funcionario de planta en actual servicio. " Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. -Enrique Krauss Rus-que. " 2. -OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 320. -Santiago, 24 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2. 912, de 23 de septiembre de 1968, V. E. ha tenido a bien comunicar al Ejecutivo que el Honorable Congreso Nacional ha dado su aprobación al Proyecto de Ley sobre Fomento de la Aviación Comercial. En uso de las atribuciones que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular las si- guientes observaciones al mencionado proyecto de ley: 1) Artículo lº, inciso primero, letra b). En la letra b) del inciso primero del artículo lº, propongo sustituir la coma (, ) existente a continuación de la expresión "dichas aeronaves" por un punto (. ) y reemplazar la frase final que dice: "siempre que su internación sea necesaria a juicio de la Junta de Aeronáutica Civil, para lo cual este organismo deberá otorgar el correspondiente certificado de necesidad", por la siguiente: "El reglamento podrá exigir que se acredite la necesidad de la importación ante la Junta de Aeronáutica Civil y determinar los casos en que se deberá obtener el correspondiente certificado de necesidad de este organismo". Esta modificación es conveniente porque la exigencia indiscriminada de un certificado de necesidad emitido por la Junta de Aeronáutica Civil puede dificultar y complicar injustificadamente la internación de cierta clase de repuestos que las aeronaves requieren con urgencia en repetidas ocasiones. El reglamento podrá distinguir los casos en que el trámite del certificado de necesidad se justifica. 2) Artículo lº, inciso cuarto. En el inciso cuarto de este artículo, propongo intercalar a continuación de las palabras "Junta de Aeronáutica Civil" las palabras "y de la Junta General de Aduanas". La intervención de la Junta General de Aduanas, se justifica en virtud de que es el organismo que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 39 letra d) de la Ordenanza de Aduanas, debe autorizar que las mercaderías importadas bajo franquicias queden a libre disposición de sus dueños. Es de todo punto de vista aconsejable que la experiencia de este organismo sobre la materia sea considerada para la debida aplicación de la disposición que se veta. 3) Artículo lº, inciso décimo. Propongo suprimir el inciso décimo del artículo lº, que dice: "Los decretos de liberación que se dicten en conformidad a este artículo deberán ser fundados". La franquicia a que se refiere esta disposición ha estado en vigor desde hace algunos años y ha sido aplicada sin dificultades por el Servicio de Aduanas, sin necesidad de un decreto supremo para cada internación. La dictación de decretos supremos para aplicación de franquicias se justifica cuando la ley no las establece objetivamente sino que faculta al Presidente de la República para liberar a determinadas personas o mercaderías o determinados casos. En tal evento, la aplicación de las franquicias a un caso particular requiere de un decreto supremo en que se funde la liberación. En la especie las franquicias se conceden objetivamente por la misma ley, y por lo tanto, no es' necesario aplicarlas por medio de decretos supremos. Además la exigencia de dictación de un Decreto Supremo para la internación de cualquier elemento aeronáutico que podría ser un repuesto simple constituye un trámite que no se aviene con la celeridad que reclama el transporte aéreo. 4) Artículo 39. Propongo suprimir el artículo 39, que obliga a las empresas que se acojan a los beneficios de la ley a invertir el 30% de sus utilidades en la compra de aeronaves. Esta obligación de las empresas privadas de aumentar o de mejorar sus flotas aéreas tendrá por efecto forzar una política en materia de transporte aéreo concediendo cada vez una mayor participación a las empresas privadas en la competencia con la empresa estatal, pues mientras más y mejor material de vuelo tengan, más servicios deberán operar para dar un debido aprovechamiento a sus aeronaves. Es posible que tal política sea la que convenga al interés nacional más adelante; pero es posible también que no lo sea. A fin de que pueda determinarse libremente la política que más convenga en el futuro, propongo suprimir este artículo que fuerza una política en favor de las empresas privadas. 5) Artículo 6º. Propongo sustituirlo por el siguiente: "Artículo 6º-Agrégase el artículo 19, Nº 15 de la ley Nº 12. 120 la siguiente letra e): Las primas de seguros contratados dentro del país que paguen la Federación Aérea de Chile, los Clubes Aéreos y las Empresas Chilenas de Aeronavegación Comercial. " La redacción propuesta mantiene la exención establecida en el artículo del Proyecto del Congreso, pero la incorpora a las exenciones del impuesto a los servicios contenidas en el artículo 19 de la ley Nº 12. 120, lo que parece más racional. 6) Artículo 89, letra e). Propongo sustituir el inciso final del nuevo texto del artículo del DFL. Nº 305, de 1960, por el siguiente: "La Junta de Aeronáutica Civil, podrá autorizar excepciones al cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente artículo". Por la letra e) del artículo 89 del proyecto se sustituye el texto del artículo 24 del DFL. Nº 305, de 1960, que impone a los funcionarios de los servicios públicos la obligación de utilizar los servicios de LAN-Chile en sus viajes entre Chile y el exterior, e impone a los mismos servicios la obligación de utilizar aeronaves chilenas para el transporte internacional de su carga. De acuerdo con el inciso final del nuevo texto mencionado, el Subsecretario de Transportes podrá autorizar, en casos justificados, excepciones a las normas que establece dicho precepto. Esta disposición otorga al Subsecretario de Transportes competencia en una materia que el DFL. Nº 241, de 1960, ha entregado en forma privativa a la Junta de Aeronáutica Civil. Además, como es sabido, en el transporte aéreo internacional de carga, los derechos de tráfico a las empresas aéreas chilenas en terceros países para tomar o dejar carga destinada o procedente de Chile se otorgan bajo el régimen de reciprocidad, cuando no hay derechos mutuamente otorgados por medio de convenios bilaterales. Como el principal cargador o des-tinario de la carga aérea internacional es el Estado, por medios de sus organismos o servicios estatales, la norma que obliga a dichos servicios a utilizar únicamente aeronaves chilenas será imposible de cumplir en muchos casos ya que éstas no obtendrán los permisos correspondientes en el extranjero si no se observa la reciprocidad. El otorgamiento de los permisos de tráfico internacional a las empresas chilenas corresponde a la Junta de Aeronáutica Civil, en conformidad al DFL. Nº 241, de 1960, y es este organismo el que debe quedar en condiciones de poder atender a las exigencias de reciprocidad que formulen las autoridades aeronáuticas de terceros países, como asimismo de dar cumplimiento a los convenios bilaterales sobre transportes aéreos suscritos por Chile. 7) Artículo 13. Propongo suprimir este artículo. La sustitución consultada para el caso de viajes internacionales por vía aérea, que consiste en reemplazar el impuesto de Eº 310, reajustable anualmente, establecido en el artículo 18 de la Ley Nº 16. 520, por el impuesto del 2% sobre el valor de los pasajes, se traducirá, en la práctica, en una disminución apreciable del rendimiento del impuesto a los viajes al exterior, que favorece en gran medida a la infancia en situación irregular. Además, la derogación de las exenciones vigentes ocasionará graves trastornos por cuanto sus usufructuarios son los miembros de las misiones diplomáticas residentes, los miembros de organismos internacionales, personas de escasos recursos cuando el viaje reviste caracteres de estricta necesidad y otros eximidos por Su Excelencia el Presidente de la República en virtud de la facultad que le ha otorgado la ley. Por otra parte, se establece un trato discriminatorio que perjudica a las empresas de transportes marítimo. 8) Artículo 15. Propongo suprimir el artículo 15. El artículo en cuestión ordena que las compañías de aeronavegación comercial chilenas deberán ser abastecidas de combustible y lubricantes exclusivamente por la Empresa Nacional del Petróleo. ENAP no es productora de lubricantes y, respecto a combustibles de aviación, sólo produce una pequeña cantidad de gasolina. La Empresa Nacional del Petróleo es una empresa cuyo crecimiento está pro- gramado con bastante anticipación y tiene por objeto ir cubriendo toda el área de: producción de los derivados del petróleo. En el futuro producirá Kerosene para Jets y gasolina de aviación en cantidades suficientes para cubrir las necesidades del país. Sin embargo, no es aconsejable establecer plazos fijos en leyes para hacer obras industriales cuyas ejecuciones dependen de factores financieros, comerciales o técnicos. Cuando la concurrencia de-estas circunstancias coincida, no será necesaria una ley para el abastecimiento de los combustibles para aviación comercial,, pues bastará simplemente con que se prohiba la importación de estos artículos. Si lo que la disposición pretende, aunque no lo dice, es que ENAP se transforme en distribuidora de los productos de aviación comercial, ello significaría obligar a esta empresa a: 1) Construir una extensa red de instalaciones de distribución en todos los aeródromos de Chile, o 2º) A adquirir las actuales o futuras instalaciones; todo lo cual significaría un importante desembolso de cientos de miles de dólares, que la disposición legal no provee y que, por ahora, no hay disponibilidades sin perjudicar otras obras de desarrollo petrolero, que tienen clara y evidente prioridad. Por estas razones, el Gobierno estima inconveniente la dictación de este artículo 15 y propone su supresión. 9) Artículo 16. Propongo suprimir el artículo 16. El artículo 23 del DFL. Nº 305, de 1960, actualmente vigente, dispone que la "Línea Aérea Nacional-Chile" debe ser oída en todo acto que importe otorgamiento de permiso o ampliación de los existentes para operar comercialmente en el país. La misma disposición faculta a LAN-Chile para evacuar su informe por escrito. Esta disposición resguarda debidamente los intereses de la empresa de transporte aéreo estatal tanto en los servicios de cabotaje como en los internacionales. La disposición que observo establece que para la autorización de servicios regulares de cabotaje se requerirá informe de LAN-Chile. Como se sabe, el cabotaje aéreo tanto regular como no regular está reservado a las empresas y aeronaves chilenas. Si lo que persigue la disposición que observo es que LAN-Chile sea oída, ello ya está establecido en el artículo 23 del DFL. Nº 305, de 1960. Si lo que persigue es que el informe de LAN-Chile constituya un trámite esencial para el otorgamiento del permiso a sus competidores chilenos, no parece conveniente la medida, pues se confiere en la práctica un derecho de veto a la empresa mencionada, que podría ejercerlo con solo no evacuar su informe. El Gobierno estima que la regulación de la competencia entre la empresa del Estado y las demás empresas nacionales en cuanto al cabotaje aéreo no puede quedar en manos de la primera, que pasaría a ser juez y parte en un asunto que le interesa, sino en la autoridad establecida por la ley con este objeto, como lo es la Junta de Aeronáutica Civil, organismo del Gobierno constituido por funcionarios de la exclusiva confianza del Presidente de la República, que por disposición de la ley no pueden tener interés alguno, directo ni indirecto, en empresas de aeronavegación comercial y que, por lo tanto, da garantías de absoluta imparcialidad y de adecuada protección del interés nacional. Por este motivo, propongo la supresión de este artículo. 10) Artículo 17). Propongo la supresión del artículo 17, que dispone que con los fondos destinados a aeródromos en el año 1969 deberá dar- se preferencia a la total habilitación del aeródromo de Rancagua. El transporte aéreo no se justifica económicamente en distancias cortas. Dada la escasa distancia entre Rancagua y Santiago, con sus aeropuertos internacionales de Pudahuel y Los Cerrillos y el aeródromo interno "Eulogio Sánchez", no hay necesidad de un aeródromo en la primera ciudad para comunicarse por vía aérea con la capital, ni se justifica instalar allí un aeropuerto para tener comunicaciones aéreas directas con el resto del país o con el exterior. Rancagua sólo necesita un aeródromo para su Club Aéreo y las actividades deportivas de sus socios. Dada la escasez de los fondos que se destinan a la infraestructura aeronáutica del país, con necesidades apremiantes de dar transporte aéreo a regiones alejadas o en las que la única vía posible es la aérea, como en los extremos del país, no se justifica que se pospongan estas necesidades para dar preferencia a las actividades deportivas aéreas del Club Aéreo de Rancagua. 11) Artículo nuevo que se agrega. Propongo agregar el siguiente artículo, que modifica disposiciones del DFL. Nº 321, de 1960, que creó la Empresa Astilleros y Maestranza de la Armada. El nuevo artículo tendrá la numeración que le corresponda de acuerdo con la suerte que corran las anteriores observaciones. "Artículo... -Introdúcense las siguientes modificaciones al DFL. Nº 321, de 1960: a) Se reemplaza el texto del inciso segundo del artículo lº por el siguiente: "Los Astilleros y Maestranza de la Armada es una Empresa del Estado de administración autónoma, con patrimonio propio y con domicilio en Santiago. Cuenta con tres Plantas Industriales ubicadas en Valparaíso, Talcahuano y Punta Arenas. Para todos los efectos legales, el domicilio de esas Plantas es el lugar de su asiento. " En el artículo 6º se agrega la frase: "o en retiro de la Armada" a continuación de la expresión "en servicio activo". En el artículo 9º se agrega el siguiente inciso final: "El Director podrá delegar las facultades señaladas en el presente artículo y las del artículo anterior en los Administradores de las Plantas Industriales. " d) Se sustituye el texto del artículo 16 por el siguiente: "La Junta de Vigilancia podrá funcionar en el domicilio de la Dirección y en el de las Plantas Industriales. " e) En el artículo 25 se suprime la pala bra "técnico". Las observaciones procedentes tienen por objeto dotar a las Plantas Industriales de mayor autonomía para operar con el doble fin de permitir un mejor desenvolvimiento de las actividades de la empresa y de promover un mayor trabajo en las zonas donde éstas se encuentran ubicadas. Se desea, asimismo, trasladar a Santiago el domicilio legal de la empresa porque en esta ciudad es donde ella encuentra su mayor y mejor mercado y donde opera la competencia, aparte de que, siendo una entidad estatal, necesita mantenerse en contacto permanente con órganos de Gobierno con los cuales debe tratar. Por otra parte, la experiencia ha demostrado la inconveniencia de limitar la dirección de la empresa a un Oficial de la Armada en servicio activo. Con ventaja para la institución, se propone permitir que también pueda ser un Oficial de la Armada en retiro, ya que en algunas ocasiones hay Oficiales que adquieren gran experiencia y especialización en el manejo de la empresa y conviene que puedan se- guir prestando sus servicios aun cuando deban acogerse a retiro en acatamiento de las disposiciones legales. Por lo tanto y en conformidad al artículo Nº 53 de la Constitución Política del Estado el Supremo Gobierno devuelve a V. E. el referido proyecto de ley. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Sergio Ossa Pretot. " 3. -OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 321. -Santiago, 24 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2. 915, de 16 de septiembre de 1968, V. S. se ha servido comunicarme la aprobación del Proyecto de Ley que fija en 8 horas diarias continuas, ccn límite de 43 horas semanales, la jornada de maquinistas, fogoneros y ayudantes de trenes de pasajeros y carga de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y del Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia. En conformidad a las atribuciones que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en observar el referido Proyecto de Ley por las razones que se expresan: La Empresa de los Ferrocarriles del Estado ha manifestado su conformidad a que la jornada de trabajo del referido personal de tracción no exceda de 48 horas semanales, pues estima que por las modalidades propias del servicio ferroviario no es posible fijar un límite de 43 horas a la semana y una jornada diaria rígida de 8 horas diarias. La aplicación de los límites fijados en el Proyecto de Ley implicaría, en muchos casos, la imposibilidad de que los trenes lleguen a sus estaciones de término y la supresión de muchos servicios de carga, ya que no es posible efectuar reemplazos en pleno recorrido y porque se carece del personal competente y necesario para efectuar dichos reemplazos. En efecto, el cumplimiento de la jornada de trabajo fijada por el proyecto de ley significaría aumentar la actual dotación de maquinistas y ayudantes de los Ferrocarriles del Estado en 188 hombres, fuera del mayor gasto no consultado, y no podría efectuarse su contratación por las restricciones legales que reglamentan el ingreso de personal. Por otra parte, aunque se le otorgare la facultad para contratar al personal que fuere suficiente para mantener la normalidad de los servicios, ello exigiría un proceso más o menos largo, pues mientras no cumpla con los requisitos de competencia reglamentarios, exámenes psicotécnicos y de capacitación, no es posible exigirle la responsabilidad en la conducción de trenes. La situación planteada adquiere mayor gravedad si se tiene presente que en la jornada de trabajo debe considerarse el tiempo de presentación y de entrega, lo que en el hecho significará que maquinistas y ayudantes sólo trabajarán, como máximo, 6 horas en la conducción de trenes. Más grave aún es la situación de los maquinistas de trenes de carga, pues gran parte de la actual jornada corresponde a tiempo de mera presencia que se origina por la preferencia que tienen en las movilizaciones los trenes de pasajeros. Otra situación igualmente grave se producirá con la aplicación de los incisos segundo y tercero del referido proyecto de ley, que establecen que la fijación de la nueva jornada no podrá significar ninguna disminución de las remuneraciones o de otros beneficios que por cualquier concepto esté percibiendo dicho personal, ni aun en aquellos casos en que el tren se vea impedido de llegar al lugar de su destino. Entre las remuneraciones que percibe el personal de tracción se incluyen las primas por kilometraje que, como su nombre lo indica, están determinadas por el recorrido que efectúa cada maquinista, además de otros factores relacionados con la importancia y responsabilidad que implica el manejo de un determinado tren. No es posible, en consecuencia, seguir pagando la misma prima por kilometraje a un maquinista que va a disminuir su kilometraje de recorrido mensual por efectos de la limitación de jornada, y sin considerar que el personal de reemplazo deberá percibir, a su vez, la correspondiente prima por el kilometraje no recorrido por el titular. Por último, debe tenerse presente que la aplicación de las normas señaladas en el proyecto de ley que se analiza, no sólo van a originar graves perturbaciones en el servicio de pasajeros, sino que, incluso, la supresión de un alto porcentaje de trenes de carga, debido a la imposibilidad de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado de contar con personal suficiente de reemplazo, y porque el artículo 53 de la ley Nº 16. 840 prohibe modificar asignaciones u otras remuneraciones anexas, de manera, que no existiría el medio legal para aprovechar en parte al mismo personal actual, compensando los servicios que excedieran de la jornada ordinaria de trabajo fijada. En mérito de las consideraciones expuestas, y en conformidad a las atribuciones que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular la siguiente observación al artículo único del referido proyecto de ley: Artículo único. -Para sustituirlo por el siguiente: "Fíjase en 8 horas diarias, con un límite de 48 semanales, la jornada de maquinistas, fogoneros y ayudantes de trenes de pasajeros y carga de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado". "La jornada de trabajo podrá distribuirse en los días de la semana en la forma requerida por las necesidades del servicio, siempre que ella no exceda de 48 horas semanales. En todo caso, cuando la jornada diaria exceda el límite de 8 horas establecido en la presente ley, deberá pagarse al personal indicado, como única compensación por la sobrejornada determinada de acuerdo con los ciclos o gráficos de trabajo del personal fijados sobre la base de los itinerarios de los diferentes trenes, una prima especial de kilometraje cuyo pago establecerá y reglamentará el Director de la citada Empresa, con la aprobación previa del Presidente de la República". "El Director de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado podrá variar los límites de las zonas de trabajo del personal de tracción, redistribuir las dotaciones de personal en las Casas de Máquinas de las diferentes zonas, modificar las plantas correspondientes, modificar los tiempos de presentación y entrega, y adoptar cualquier otra medida que tenga por objeto adecuar los gráficos del personal de tracción, a la jornada de trabajo que fija la presente ley. "Se faculta, asimismo, al Director de la citada Empresa para designar extraordinariamente, hasta 98 hombres para ampliar las plantas del personal de tracción y sin que dichas designaciones puedan imputarse al porcentaje autorizado para proveer vacantes. "La presente ley regirá a contar desde el 1º de enero de 1969". Dios guarde a Ud. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Sergio Ossa Pretot. " 4. -OFICIO DE SU EXCELENCIA EL, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1. 284. -Santiago, 24 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2. 911, de 23 de septiembre del presente año, esa Honorable Corporación ha comunicado al Ejecutivo que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley sobre fondos a la Junta de Adelanto de Arica. Al respecto, el Supremo Gobierno viene en formular las siguientes observaciones al referido proyecto de ley: Articulo 1°-Suprimirlo. El Ejecutivo es contrario al establecimiento de impuestos especiales para el financiamiento de determinadas obras o actividades, porque ello se opone al principio de la generalidad de la tributación, aceptado por razones de justicia en la distribución de la carga impositiva y en la asignación por el Estado de los recursos obtenidos, y porque también es inconveniente para una sana política de administración tributaria. Es además, en este caso, inconveniente, el impuesto con que se grava a las personas que viajan entre Arica y Tacna, porque precisamente este Gobierno ha eliminado el impuesto a los viajes hacia los países latinoamericanos para ser consecuente con su política favorable al aceleramiento del proceso de integración. Por otra parte, la propia Junta de Adelanto de Arica es contraria a esta disposición por cuanto perjudica la política que sigue de amplia y expedita vinculación y complementación con la ciudad de Tacna. Artículo 3°-Suprimirlo. Por Decreto Supremo Nº 576, de 30 de marzo de 1965, el terreno individualizado en este artículo ha sido destinado a la construcción de Oficinas para la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales, y por tanto, es improcedente darle el destino del artículo 3º que se veta supresivamente. Artículo 5º-Sustituirlo. El país entero realiza un enorme sacrificio para vencer su actual status económico y modificar las bases de una anticuada estructura. El Estado para, impulsar esta política, ha exigido una mayor cuota de sacrificio social expresada en una alta tributación. Toda medida que tienda a debilitar o desmoralizar la conciencia tributaria de la ciudadanía no puede tener acogida sin socavar las bases mismas de este noble intento. La debilidad de la administración y la ineficacia de los procedimientos de cobranza que se ven coartadas e interrumpidas por disposiciones legales como la que nos ocupa, unido a la frecuencia de consolidaciones y condonaciones, van creando en el contribuyente el hábito pernicioso de diferir el cumplimiento de sus compromisos tributarios hasta el momento que la deuda alcanza tal nivel, que hace necesario incurrir en nuevas moratorias, cayendo en un círculo vicioso de fatales resultados. Al analizar este problema se debe partir del hecho cierto de que cualquiera que sea su magnitud, la deuda tributaria morosa representa el incumplimiento, tanto en volumen monetario como en número de casos, de una minoría de los contribuyentes. De lo contrario admitiríamos el absurdo de que el Estado ha financiado sus gastos con recursos tributarios provenientes de sectores reducidos y poco significativos de la actividad económica. Por lo tanto, medidas de excepción como las consolidaciones y la condonación que sólo benefician a la minoría infractora implican un trato desigual e injusto hacía la mayoría que ha cumplido pagando sus tributos dentro de los plazos legales. Podría admitirse que estas medidas de excepción, por penosas que sean desde el punto de vista de la equidad tendrían alguna justificación si al mismo tiempo se aprovechan como etapa final de un proceso de adecuación y de fortalecimiento de los instrumentos administrativos. Dicho en otras palabras, constituirían una medida de excepción acompañada de una limpieza de la situación existente, que no volvería a repetirse porque la administración y otros presupuestos de carácter económico impedirían en el futuro la repetición del fenómeno de la acumulación de la deuda tributaria. La experiencia, sin embargo muestra que las buenas intenciones que general- mente animan estas medidas no son ratificadas por los hechos. En los cinco últimos años se han dictado las siguientes leyes de moratorias y condonaciones: a) LEYES DE CONDONACION Y FACILIDADES 1963 - 1968 1963 Ley Nº 15. 248 de 23 de agosto.. Artículo 18. -Otorgó a los deudores morosos de impuestos fiscales y municipales adeudados al 31 de diciembre de 1962, las siguientes facilidades de pago: Pago total al contado con sólo el interés corriente bancario, desde el momento de la mora al del pago; Facilidades de pago mediante el abono del 10% al contado y cuotas trimestrales también del 10%, previa la aceptación de una letra en favor del Fisco o las Municipalidades, según procediese, con el recargo del interés corriente bancario desde la fecha de la mora hasta 15 meses después de aceptada la letra. Para poder gozar de estos beneficios había que acogerse a ellos dentro del plazo de 90 días contado desde la fecha de promulgación de la ley (23-8). El no pago oportuno de cualquier abono, hacía exigi-ble el saldo adeudado. Esta ley beneficiaba inclusive a los deudores morosos que tenían convenios corrientes y a los que se habían acogido a las franquicias de la ley 15. 021 de 16 de noviembre de 1962. 1964 Ley Nº 15. 564 de 14 de febrero. Artículo 4º transitorio. -Otorgó facilidades especiales a los deudores morosos de impuestos sobre la producción de vinos: Los deudores que cancelaban al contado quedaban exentos de todo recargo; Los que no lo hicieren en esa forma, a) podían acogerse a facilidades cancelando el 5 % al contado y pagos trimestrales también de un 5%, previa la aceptación de una letra en favor del Fisco, con el recargo del interés corriente bancario desde la fecha de la mora hasta 30 meses después de aceptada la letra. Al igual que en el caso anterior, el no pago oportuno de un abono trimestral, hacía caducar el beneficio. También podían acogerse a esta franquicia los deudores de este impuesto que tuvieren otros convenios de pago. La ley otorgaba un plazo de 90 días para acogerse a sus beneficios. 1965 Fisco. El no pago oportuno de cualquiera de esos abonos hacía perder el beneficio concedido y por consiguiente, hacía también exigible el saldo. Para acogerse a estos beneficios se otorgaba el plazo de 90 días. Artículo 18 de la misma ley. -Condonó los intereses y multas por los impuestos fiscales adeudados al 31 de diciembre de 1966 a los deudores morosos de la provincia de Valdivia y del departamento de Llanquihue, otorgándoles un plazo de 3 años para cancelar los impuestos netos, mediante abonos semestrales en convenios suscritos con el Departamento de Cobranza. El no pago oportuno de cualquier abono, hacía caducar el beneficio. Ley Nº16. 250 de 21 de Abril. Ley Nº 16. 725 de 16 de diciembre. Otorgó a los deudores morosos del Fisco y las Municipalidades la misma franquicia que en 1963 había otorgado la ley 15. 248. 1966 Ley Nº 16. 524 de 13 de agosto. Concedía a los deudores de impuestos sobre producción de vinos, franquicias iguales a las otorgadas en la ley Nº 15. 564 de 1964. 1967 Ley Nº 16. 623 de 25 de abril, Artículos 27, 28 y 29. - Otorgó a los deudores morosos del Fisco, la posibilidad de pagar el total de los impuestos netos adeudados al 31 de diciembre de 1966, y cancelar el total de los intereses y sanciones devengadas por los mismos, en el plazo de 30 meses. Los referidos intereses y multas debían cancelarse en 10 cuotas trimestrales, mediante la aceptación de letras en favor del Artículos 1º al 12. -Facultaba a los deudores morosos para consolidar sus deudas de impuestos y contribuciones acumulando los intereses y sanciones al 30 de junio de 1967, separados por tipos de impuestos, para cancelarlos en plazos de 12, 18, 24 o 30 meses, (a los deudores de compraventa y similares, sólo 12 meses). Establecía una tabla de recargo por concepto de intereses, proporcional al plazo elegido por el deudor. Para acogerse a este beneficio los deudores dispusieron del plazo de 60 días. Debían cancelar un porcentaje al contado y aceptar letras con vencimientos trimestrales para el pago del saldo (tantas letras como trimestres correspondieran al plazo elegido). Esta misma ley consultó un trato especial para los agricultores, liberándolos de la exigencia de la cuota al contado. En general (artículo 12), a los contribuyentes que cancelaron el total al contado, les condonó el 50% de los intereses. Artículo 14. -Hizo extensivas a los deudores de la provincia de Osorno y Llan-quihue, las disposiciones del artículo 18 de la ley Nº 16. 623. 1968 Ley Nº 16. 742 de 8 de febrero. Artículo 73. -Condona los intereses a los deudores morosos del departamento de Ultima Esperanza, y les otorga un plazo de 18 meses para cancelar sus tributos adeudados al 30 de junio (excluye retención) de 1967. Para gozar de este beneficio los contribuyentes debían cancelar dentro del plazo de 60 días, el 10% al contado. El saldo debían pagarlo en 18 meses, en 8 letras, con un recargo del 1, 5% mensual. Ley Nº 16. 773 de 23 de marzo. Artículo 3º transitorio. -Prorrogó hasta el 30 de abril la vigencia de los artículos 1º al 12 de la ley Nº 16. 724, autorizando a los contribuyentes morosos para consolidar sus deudas tributarias al 31 de diciembre de 1967, otorgándoles rebaja de intereses y condonación de multas por las mismas deudas al 31 de enero de 1968. Ley Nº 16. 840 de 24 de mayo. Artículo 253. -Restablece la vigencia del artículo 3? transitorio de la ley Nº 16. 773, prorrogando hasta el 25 de julio la posibilidad de consolidar las deudas tributarias pendientes al 30 de abril, otorgando a los deudores morosos rebaja de los intereses y condonación de las multas por las mismas deudas hasta el 24 de mayo de 1968. Artículo 254. -Condona el 50% de los intereses y multas a los deudores morosos de las provincias de Malleco, Chiloé, Aisén y del Departamento de Ultima Esperanza, por los impuestos y contribuciones impagos al 30 de abril de 1968. Los contribuyentes deberán cancelar sus impuestos morosos en el plazo de tres años, suscribiendo letras semestrales. El no pago oportuno de estos abonos, hará perder al deudor la condonación y el plazo concedido. En general todas estas franquicias exigen mantener al día los impuestos devengados con posterioridad a los incluidos en las facilidades. b) CONDONACION DE SANCIONES A CONTRIBUYENTES PROVINCIA VALDIVIA El artículo 18 de la ley Nº 16. 623, de 25 de abril de 1967, condonó el total de los intereses y sanciones devengados por los impuestos y contribuciones morosos al 31 de diciembre de 1966, a los contribuyentes de la provincia de Valdivia, atendiendo a la difícil situación económica porque atravesaban debido a la repercusión que en la industria y el comercio causara el sismo de 1960. Junto con condonar esas sanciones, la ley otorgó a esos contribuyentes un plazo de tres años para enterar el monto de los tributos adeudados al 1? de enero de 1967. La primera cuota debió cancelarse en el mes de octubre de 1967 o sea que durante el presente mes los deudores moro-sos de Valdivia deberán enterar la tercera cuota, es decir, el tercer sexto del total adeudado, restándoles por cancelar aún el 50 % del monto de los impuestos netos por los cuales hicieron convenios. Al condonarse totalmente los intereses penales y multas los contribuyentes de Valdivia han tenido la posibilidad de pagar los impuestos con una moneda de diferente poder adquisitivo, por lo menos, en la misma proporción en que durante el año 1967 y 1968 ha subido el índice Costo Vida, sin considerar que al 31 de diciembre de 1966, ya se habían desvalorizado otro tanto. Como se dijo anteriormente, desde el 25 de abril de 1967 al 24 de mayo de 1968, se dictaron tres nuevas leyes de facilidades (16. 724, 16. 773 y 16. 840) que concedieron a los deudores morosos de todo el país, la posibilidad de consolidar sus deudas tributarias, franquicias que también alcanzaron a los contribuyentes de Valdivia que desearon aprovecharlas, ya que les permitió acogerse a ellas aun cuando hubieran suscrito otros convenios con el Departa-menot de Cobranza o con Tesorería. Por otra parte, el DFL. Nº 2 de fecha 1º de agosto del presente año del Ministerio de Hacienda, en su artículo 192 consagra la facultad que tiene el Presidente de la República, de ampliar por simple Decreto el límite de un año que tienen los contribuyentes para celebrar convenios de pago respecto de sus impuestos atrasados, de tal suerte que, si se estimare necesario, podría procederse a dictarse el. decreto correspondiente, dando un mayor plazo a los contribuyentes. Analizada la disposición que se veta desde un punto de vista técnico-administrativo, nos merece las siguientes observaciones: Las liquidaciones a que dan origen las consolidaciones de las deudas de impuestos y contribuciones, representan paralas Tesorerías un trabajo extraordinario de tal magnitud, que solamente muchos días, semanas y aún meses después del término de los plazos para acogerse a tales consolidaciones, pueden darles término y efectuar los ingresos a rentas de la Nación de las cuotas al contado y siguientes. Tal es el caso, por ejemplo, de la consolidación acordada por el artículo 253 de la ley Nº 16. 840, cuyo plazo venció el 25 de julio último, y que a varias Tesorerías, entre ellas la de Santiago, aún le quedan centenares de liquidaciones por hacer. En efecto, para confecionar dichas liquidaciones hay que calcular los intereses, multas, recargos, gastos judiciales, etc., adeudados a la fecha de la consolidación, más los intereses especiales de acuerdo con el plazo elegido, cuyo total debe dividirse por la cuota al contado y cada una de las letras, dando origen además, al fraccionamiento de los boletines pendientes, que no coinciden con las cuotas determinadas. Por lo tanto, el término medio del tiempo necesario para efectuar una liquidación, es de dos horas, trabajo casi imposible de realizar en el horario normal, debiendo hacerlo el personal con posterioridad, sin pago de remuneraciones especial, aunque se trata de un trabajo extraordinario. Fuera de eso, muchos contribuyentes solicitan varias liquidaciones con diferentes, plazos, de un mismo impuesto. Por las razones dadas, el Servicio está imposibilitado para dar cumplimiento oportuno a las consolidaciones, produciendo las justificadas quejas de los contribuyentes, entorpeciendo además las labores normales de las Tesorerías. Con todo, el Gobierno estima que puede considerarse, por última vez, la situación especial de las provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue, en términos que se permita a los contribuyentes de dichas provincias regularizar su situación tributaria acogiéndolos nuevamente a los beneficios otorgados en el artículos 18 de la ley Nº 16. 623, 14 de la le Nº 16. 724; pero sólo por el resto del plazo concedido en las mencionadas disposiciones. Para tal efecto se propone sustituir al artículo 5º, por el siguiente: "Artículo 5º- Condónanse las deudas que por concepto de intereses y multas devengados por impuestos y contribuciones fiscales y municipales impagos al 31 de-julio de 1968, adeudaren al Fisco los contribuyentes de las provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue. Para el pago de los impuestos y contribuciones pendientes a la fecha señalada en el inciso anterior, se otorga el plazo de veinticuatro meses, debiendo los deudores cancelar dichas obligaciones en cuatro cuotas semestrales iguales, aceptando dentro del plazo de 90 días contado desde la fecha de publicación de la presente ley, las letras de cambio que corresponda, a la orden del Tesorero Comunal respectivo. El no pago oportuno de cualquiera de las cuotas semestrales de estos convenios, hará exigible el total de la obligación, entendiéndose ésta como de plazo vencido. En igual sanción incurrirá el contribuyente que no enterare oportunamente en arcas fiscales los tributos o contribuciones de igual naturaleza devengados con posterioridad al 31 de julio del presente año, cuyo pago deberá acreditarse antes de la cancelación de cada cuota semestral. Asimismo, los contribuyentes de las Provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue que se hubieran acogido a los artículos 18 de la Ley 16. 623; 1?, 2?, 3? ó 14 de la Ley 16. 724 y que se encontraren en mora en el pago de una o más cuotas del Convenio suscrito al efecto, tendrán también, un plazo de 90 días contados desde la fecha de la publicación de la presente ley, para efectuar el pago de las mismas, manteniéndose, en este caso, vigentes en todas sus partes, los respectivos convenios. Artículo 6º-Sustituir por el siguiente: Modifícase el artículo 80 de la ley Nº 8. 569, agregado por la ley Nº 13. 595, en la siguiente forma: . 1º-Reemplázase en el inciso 39 la expresión "10 años", por la expresión "15 años". 2º-Agréganse los siguientes incisos a continuación del inciso 5º: "Las viudas de los ex empleados de Bancos Comerciales que no hayan causado montepío de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 1? tendrán derecho a dicho beneficio de acuerdo con lo dispuesto en el inciso que sigue, siempre que su respectivo cónyuge hubiere prestado 15 o más años de servicios en instituciones bancarias en el país, con anterioridad al 1º de octubre de 1946. El montepío en favor de las viudas a que se refiere el inciso sexto será de un monto equivalente al 75% de tantos treinta y cinco avas partes de dos sueldos vitales del año en que se conceda la pensión, como años de servicios bancarios hubiere tenido su cónyuge al fallecer. Estas viudas serán consideradas como mon- tepiadas de la Caja para todos los efectos legales y cesarán en el goce de su pensión al contraer nuevas nupcias. Los beneficios que se conceden en los dos incisos anteriores no darán derecho a cobros retrospectivos ni se aplicarán respecto de las viudas que disfruten de pensiones para las cuales se hayan computado los servicios de su cónyuge a que se refiere el inciso sexto. " El artículo 6° tal como ha sido aprobado, merece las siguientes observaciones: Otorga a las viudas a que se refiere una pensión de montepío especial superior a la que corresponde dentro del texto actual del artículo 80 de la Ley Nº 8. 569, incorporado a dicha ley por el artículo lº de la Ley Nº 13. 595. Es así que, mientras las pensiones de montepío causadas por los jubilados de acuerdo al referido artículo 80 sólo alcanzan al 75% de la pensión de jubilación, las viudas a que el proyecto se refiere tendrían derecho a un montepío cuyo monto equivaldría al 100% de las pensiones de jubilación de sus maridos si éstos, al sobrevivir, hubieren jubilado de acuerdo al citado precepto legal. El beneficio que se crea por el proyecto en favor de las viudas a que él se refiere aumenta el número de las viudas pensionadas de la Caja cuyos cónyuges jamás se han encontrado afiliados a ella y constituyen, en consecuencia, virtuales pensiones de gracia. El artículo 6º del proyecto nada establece en cuanto a la vigencia del beneficio que otorga, en circunstancias de que el inciso 59 del artículo 80 dispone expresamente, respecto de los pensionados a que él se refiere, la irretroactividad del cobro de las respectivas pensiones. El proyecto nada dispone en cuanto a la inaplicabilidad del beneficio que otorga en el caso de que las viudas a que se refiere se encuentren ya gozando de a) pensiones de montepío causadas por sus cónyuges en razón de los mismos años de servicios bancarios que se invoquen para el nuevo montepío. e) Atendido a que los recursos contemplados en el inciso 3º del artículo 80, han resultado insuficientes para financiar los beneficios jubilatorios que ese precepto concede, arrojando tal financiamiento a esta fecha un fuerte déficit, resulta evidente que, al aumentar las cargas que el respectivo Fondo Extraordinario de Pensiones deberá soportar con un número virtualmente indeterminable de nuevos montepíos, tal déficit se agravará. El Fondo correspondiente arrojaba al 30 de junio pasado un féficit de Eº 745. 945. Esta situación hace necesario prorrogar de 10 a 15 años el período básico del aporte adicional al mencionado Fondo contemplado en el inciso 3? tantas veces citado, sin perjuicio de la prórroga anual, que después de vencido ese plazo debe autorizar, en caso que el financiamiento así lo requiera, la Superintendencia de Bancos. Las observaciones precedentes, llevan al Ejecutivo a considerar que la referida disposición del proyecto de ley a que se alude debe ser sustituida por la anteriormente propuesta que, además de dejar a salvo el derecho a pensión especial de montepío de las viudas a que él se refiere corrige, no obstante, los inconvenientes que aquel artículo del proyecto contiene. Finalmente, cabe proponer los siguientes artículos nuevos por las razones que se indican: lº-Tanto el Instituto de Fomento Pesquero como el Forestal son corporaciones de derecho privado, creadas por el Gobierno de Chile, a través de la Corporación de Fomento de la Producción y del Instituto de Desarrollo Agropecuario en obedecimiento a Convenios Internacionales con Naciones Unidas la que, a cambio de contribuir a su mantenimiento financiero pagando la operación del Instituto Forestal durante 3 años y soportando aún en parte la del Fomento Pesquero, con- tribución que comprende equipos y maquinarias especializados y asistencia técnica por valor superior a los 10. 000. 000 de dólares, obtuvo el compromiso del Gobierno de que se proseguirían las investigaciones que se les confiaban en términos de alta eficiencia y facilidad de operacio-ción. Estos compromisos determinaron que ambos Institutos se formaran como Corporaciones de Derecho Privado, cuya administración está entregada a un Consejo Directivo, en los que la mayoría la componen representantes directos del Ministerio de Agricultura, de la Corporación de Fomento, del Instituto de Desarrollo Agropecuario y del Servicio Agrícola y Ganadero, Consejos Directivos que sólo pueden tomar acuerdos sobre las materias fundamentales de Administración, entre ellas la fijación de rentas a su personal, con el voto conforme de todos esos representantes, medio por el cual el Gobierno impone las normas a que deben sujetarse esos Institutos en su operación y objetivos. Este control del sector público dentro de los Institutos, hace necesaria la adopción de otras medidas que tienden a la misma finalidad, por cuanto duplican los trámites que deben cumplirse por esos organismos privados para organizar su personal, circunstancia que hace conveniente derogar la disposición legal que las estableció. Por lo expuesto, vengo en proponer el siguiente veto aditivo a este proyecto de ley: Artículo... -Suprímese en el artículo 73 de la Ley Nº 16. 840 las palabras "del Instituto Forestal y del Instituto de Fomento Pesquero". 2º-Por una omisión, en el trámite del proyecto de ley de reajuste del año 1968, convertido en la Ley Nº 16. 840, no se incluyó en su artículo 14 al personal en retiro de FAMAE, en circunstancia que en los cálculos que realizó la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, previos a la creación del Fondo Nivelador de Quinquenios que ahí se establece, se consideró a dicho personal, por lo cual es de justicia solucionar esta situación mediante el siguiente veto aditivo: "Artículo... - Incorpórase al Fondo Nivelador de Quinquenios establecidos por el artículo 14 de la Ley 16. 840, al personal en retiro de FAMAE y sus montepíos, con goce de pensión a la fecha de vigencia de la Ley 15. 575 y no comprendidos en el artículo 14 de la Ley 14. 466. Por tanto, y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, el Supremo Gobierno desaprueba el proyecto de ley mencionado en la forma aprobada y lo devuelve a esta Honorable Corporación. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. -Andrés Zaldívar Larraín. " 5. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2280. - Santiago, 25 de octubre de 1968. En uso de la atribución que confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular las siguientes observaciones ai proyecto de ley remitido por V. E. con fecha 25 de septiembre de 1968, mediante oficio Nº 2. 961: Artículo 2º El Ejecutivo estima necesario vetar una parte de esta disposición, ya que con ella se establece un mecanismo crediticio que quiebra las normas sobre política monetaria que imparte el Banco Central de Chile, a quien corresponde dictar las normas restrictivas para que los Bancos no excedan los márgenes de créditos, de acuerdo con las condiciones económicas del país. Por tanto, se propone suprimir la frase "las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos ni" y reemplazar la palabra "regirán" por "regirá". Artículo 4? Este artículo destina, para los efectos del servicio del empréstito, fondos de la letra d) del artículo segundo del decreto de Hacienda Nº 2. 047, de 1965, reglamentario de la ley Nº 15. 021. No es posible aceptar tal financiamiento, en la forma propuesta, ya que su aplicación equivaldría a privar a la Dirección de Pavimentación Urbana de esos fondos, los cuales se le destinan, precisamente, para que pueda proveer a la adecuada atención. En consecuencia, sólo es posible permitir que se consulte como financiamiento para el empréstito el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimentación. Por tardo, se propone agregar, al final de este artículo la siguiente frase: "Del producto de la letra d) se considerará aplicable a este artículo, sólo el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavi-mentación. " Artículo 9º Mediante esta disposición se aumenta de Eº 20 a Eº 100 el impuesto especial a la inscripción en el Stud Book de Chile, de la transferencia de animales de fina sangre. El impuesto en referencia, establecido en el artículo 3° de la ley Nº 16. 651, cuyo monto se pretende modificar, sin que exista fundamento bastante para disponer por si misma dicha alza, está destinado, de acuerdo con los artículos lº y 2º de la ley Nº 16. 651, para la atención de obras públicas y el fomento de la producción artística autóctona en la localidad de Pomaire, por intermedio de la Municipalidad de Melipilla. El Ejecutivo estima, por esto, que no puede sancionarse el artículo 99 en examen ya que no sólo no aparece justificado ese aumento en el impuesto, sino que, además, no resulta conveniente aplicar impuestos de carácter general, cuyo producto debe ingresar en arcas fiscales, para atender necesidades exclusivas de una determinada localidad del país. En consecuencia, se propone suprimirlo. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Edmundo Pérez Zujovic-" 6. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. "Nº 2281. -Santiago, 25 de octubre de 1968. Con oficio Nº 2. 940, remitido con fecha 25 de septiembre último, V. E. se sirvió comunicarme el proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional, que aumenta los ingresos a la Municipalidad de Porvenir, faculta al Presidente de la República para otorgar anticipos o préstamos a dicha Corporación y modifica diversas leyes. En uso de la atribución que me otorga el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, devuelvo a V. E. dicho proyecto con las observaciones que me merece. Articulo lº. -En este artículo se incrementan los ingresos ordinarios de la Municipalidad de Porvenir con un uno por mil a deducirse del trece por mil "de exclusivo beneficio fiscal", establecido en la letra a) del artículo 2° del Decreto de Hacienda Nº 2. 047, Reglamentario de la ley Nº 15. 021, y con el 50% del rendimiento de la tasa parcial de 2%Q establecido en la letra c) del artículo recién mencionado para atender al servicio de alumbrado. Desapruebo este artículo y pido la eliminación del Nº 1) y la sustitución del Nº 2), pues no es posible, por una parte, que leyes especiales destinen a beneficio municipal recursos que leyes generales destinan a rentas generales de la nación, en circunstancias que los recursos fiscales son insuficientes y se están pidiendo ingresos adicionales para financiar debidamente el Presupuesto del año próximo y, por otra parte, no es conveniente disminuir sin discriminación el porcentaje que se destina preferentemente al pago del servicio de alumbrado público y, en caso de producirse excedente, al mejoramiento, extensión y mantenimiento del mismo servicio, nuevas obras de adelanto local y otros gastos administrativos. Es por ello, que propongo suprimir el Nº 1 del artículo lº y sustituir el Nº 2 del mismo artículo por el siguiente: "Con el excedente que se produzca en el rendimiento de la tasa parcial consignada en la letra, c) del artículo 2º del Decreto reglamentario de Hacienda Nº 2. 047, de la ley Nº 15. 021, después de haberse consultado en el Presupuesto de la Municipalidad los fondos suficientes para el pago del servicio de alumbrado público y demás pagos que determina el precepto-" Artículo 2º. -En este precepto se autoriza al Presidente de la República para otorgar a la referida Corporación, anticipos o préstamos con cargo a impuestos o contribuciones de beneficio municipal que se encuentran comprometidos en otras finalidades. Desapruebo también este artículo y pido su eliminación, ya que se otorga una facultad sin concederse los recursos necesarios para ejercerla. Además constituiría un precedente inconveniente, cuya generalización representaría un gravamen inapro-piado para el Fisco. Artículo 4. - Tampoco cuenta con mi aprobación este artículo y pido su sustitución. No considero conveniente establecer excepciones a las normas generales de remuneraciones, sin el adecuado control de su aplicación por la autoridad ministerial. Es por ello que propongo sustituir este artículo por el siguiente: "Artículo 4º. -Las disposiciones del D.. F. L. Nº 21, de 1959, no serán aplicables al personal de empleados y obreros de la Em- presa Nacional de Petróleo, cuyo régimen de viáticos se sujetará a los reglamentos que sobre la materia se dicten por Decreto del Ministerio de Minería con la firma del Ministro de Hacienda. " Artículo 5°. -Este precepto modifica los artículos 125, 126 y 127 del Código del Trabajo, reduciendo la jornada de los operadores, perforadores y supervisores de Sistemas Mecanizados de Contabilidad y Estadística, a sólo 33 horas semanales. El Supremo Gobierno ha estado preocupado por todos los medios a su alcance de aumentar la productividad del país a fin de sanear su economía, y con dicho propósito incluso ha llegado a la supresión de tres días festivos (artículo 144 de la ley Nº 16. 840 de 24 de mayo de 1968). Por esta razón no considero conveniente ni oportuno reducir la jornada de trabajo de ningún sector de empleados u obre ros, y, en consecuencia, desapruebo este artículo y pido su eliminación. Artículo 3º Desapruebo, asimismo, esta disposición y pido que sea eliminada. Nada justifica establecer una excepción que altera el régimen tributario general del país. La ley Nº 16. 599, de 9 de enero de 1967, exime de pago de impuestos de espectáculos y cifras de negocios a los teatros de propiedad municipal administrados directamente por la Corporación, que funcionen en pueblos y distritos de menos de 10. 000 habitantes, caso en el que se encuentra el Departamento de Tierra del Fuego, con una población de 6. 100 habitantes según el censo vigente. Atendida esta norma en actual vigencia, la liberación del artículo en análisis sólo beneficiaría a los empresarios particulares, lo que significaría otorgar una situación de privilegio a algunos empresarios, en desmedro de aquéllos que se encuentran sometidos a la tributación ordinaria en otras localidades del país de características semejantes. Artículo 6º Este precepto es absolutamente innecesario y por ello lo desapruebo y pido su eliminación. La disposición que pretende suprimir fue derogada, a contar desde su vigencia, por el artículo 66 de la ley Nº 16. 250, de 21 de abril de 1965 y cualquier alcance que pudiera tener significaría establecer un régimen privilegiado de pensiones que no se compadece con el criterio que ha venido sustentando el Gobierno en materia previsional. El artículo 49 de la Ley Nº 16. 840 facultó al Presidente de la República para que en el plazo de 120 días, procediera a reestructurar la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, pudiendo modificar su dependencia y calidad jurídica y estructurar su planta, creando o ampliando cargos y empleos y fijando sus remuneraciones. En uso de esta facultad se dictó el D. F. L. Nº 7, en el que, junto con proponerse la Planta y las remuneraciones, se incluían otras disposiciones orgánicas indispensables para el mejor funcionamiento de dicho Servicio. Sin embargo, la Contraloría General de la República estimó que algunas de ellas excedían las facultades otorgadas al Ejecutivo y devolvió el D. F. L, aludido sin tramitar. Para solucionar los reparos referidos, el Gobierno, en un estudio conjunto con la Dirección del Servicio y la Directiva del gremio del personal, ha resuelto proponer al Congreso Nacional la agregación de un artículo aclaratorio del 49 de la ley Nº 16. 840, en el que se establece: Que el Presidente de la República podrá fijar anualmente la planta y remuneraciones del personal. Que se podrá fijar la jornada y horario de trabajo al personal del Servicio. a) c) Que se podrán determinar los cargos que serán de libre designación. Que el encasillamiento regirá desde el 1º de agosto de 1968, y Que se otorga un nuevo plazo de 30 días para hacer uso de la facultad en referencia. Con estas aclaraciones se subsanan los reparos de la Contraloría. En consecuencia, propongo la agregación del siguiente artículo nuevo: "Artículo... Declárase que en virtud de la facultad otorgada por el artículo 49 de la ley Nº 16. 840 para reestructurar la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, el Presidente de la República, a propuesta del Jefe Superior del Servicio, mediante Decreto Supremo que deberá llevar las firmas de los Ministros del Interior y de Hacienda, podrá fijar anualmente la Planta y remuneraciones del personal, sin que ello signifique a éste disminución de rentas o pérdida de sus empleos. El Presidente de la República podrá también, fijar la jornada y horario de trabajo al personal del Servicio y determinar los cargos que serán de libre designación. En todo caso, el encasillamiento o designación del personal en servicio regirá a contar desde el 1° de agosto de 1968, y se otorga un nuevo plazo de 30 días a contar de la publicación de la presente ley, al Presidente de la República, para que haga uso de la facultad concedida por el artículo 49 de la ley Nº 16. 840. " Con motivo de la sequía que sufre el país, la Empresa Nacional de Electricidad S. A., ENDESA, ha debido soportar en sus plantas hidroeléctricas una gran disminución de agua destinada a generar energía eléctrica, lo que le ha significado experimentar en el presente año un menor ingreso ascendente a más de 40 millones de escudos. Por la razón anotada, no ha podido pagar a la Caja de Previsión de Empleados Particulares las imposiciones de su personal de empleados y esta situación, gravosa para ese personal, permanece sin . solución debido a que la mencionada Caja de Previsión no tiene facultad para convenir modalidades de pago con sus imponentes. Por tanto, se propone introducir el siguiente artículo nuevo: "Artícido... Las sociedades filiales de la Corporación de Fomento de la Producción en que ésta tenga más del 75% de participación, podrán, previo acuerdo del Consejo de dicha Corporación y de la Institución de Previsión respectiva, pagar las imposiciones de previsión de sus empleados devengaads en el año 1968 mediante cuotas mensuales iguales y sucesivas en el curso del año 1969, sin sanciones penales y manteniendo los empleados el goce de los beneficios que las leyes de previsión les otorgan. " Saluda atentamente a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. -Edmundo Pérez Zujovic. " 7. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2282. -Santiago, 25 de octubre de 1968. En uso de la atribución que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular las siguientes observaciones al proyecto de ley remitido por V. E. con fecha 25 de septiembre de 1968, mediante oficio Nº 2. 921: Artículo 3º El número 2) de este artículo destina Eº 150. 000 del producto de los empréstitos para el acondicionamietno o construcción del balneario popular de propiedad municipal de Río Claro. Al respecto, el Ejecutivo estima conveniente que dichos fondos puedan servir, en un sentido amplio, para satisfacer la necesidad de establecer balnearios populares en aquellos lugares de la comuna que los requieran, para la mejor atención de los turistas y del esparcimiento de los habitantes. Por otra parte, considero necesario que se satisfaga una sentida aspiración, representada por el Comité Pro Defensa de Monte Aguila, para que pueda procederse al mejoramietno de la Plaza de Armas de dicha localidad y se realicen, asimismo, otras obras de adelatno en ese pueblo. .. Por tanto, se propone sustituir, en el Nº 2), la frase "Acondicionamiento o construcción del balneario popular de propiedad municipal en la ribera del Río Claro" por "Acondicionamiento o construcción de balnearios populares"; reemplazar la cifra "150. 000", asignada en este número, por "120. 000"; y, en el Nº 12) agregar la frase "y otras obras de adelanto local" y sustituir la cifra "40. 000", asignada en él, por "70. 000". Artículo 4º Este artículo destina, para los efectos del servicio del empréstito, fondos de la letra d) del artículo segundo del Decreto de Hacienda Nº 2. 047, de 1965, reglamentario de la ley Nº 15. 021. No es posible aceptar tal financiamiento, en la forma propuesta, ya que su aplicación equivaldría a privar a la Dirección de Pavimentación Urbana de esos fondos, los cuales se le destinan, precisamente, para que pueda proveer a la adecuada atención del servicio de pavimentación, en beneficio de las mismas comunas. En consecuencia, sólo es posible permitir que se consulte como financiamiento para los empréstitos el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimentación. Por otra parte, cabe señalar que este mismo artículo destina para el financiamiento de los empréstitos el rendimiento de la tasa parcial establecida en la letra c) del artículo 2 del decreto Nº 2. 047, de 1965, ya mencionado, que dispone que los fondos correspondientes sean invertidos por las municipalidades para atender al servicio del alumbrado público. Por consi- guiente, tampoco es posible aceptar la respectiva parte del precepto, en la forma en que está redactada. Sólo puede permitirse, en consecuencia, que se invierta el excedente para financiar los empréstitos, o sea, después de que se hayan atendido los pagos o gastos que corresponda efectuar de acuerdo con la finalidad esencial prevista para esa tasa parcial. Por tanto, se propone agregar, al final de este artículo, la siguiente frase: "Del producto de las letras c) y d) sólo se podrá, aplicar, para los efectos de esta ley, sólo el excedente que se produzca después de efectuados los pagos que deban realizarse para que se cumpla con las finalidades previstas para la inversión del producido correspondiente a estas tasas. ".. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva-Edmundo Pérez Zujovic-" 8. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2283. - Santiago, 25 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2497, de 24 de septiembre del ño en curso, remitdo con fecha 25 del mismo mes, V. E. ha tenido a bien comunicar que el H. Congreso Nacional prestó su aprobación al proyecto de ley que autoriza contratar empréstitos a las municipalidades de Melipilla y María Pinto e incluye una disposición de carácter general que establece un gravamen que recaerá sobre las centrales hidroeléctricas, para obras de adelanto y habilitación de lugares de turismo popular. El proyecto de ley de anterior referencia, ha merecido las observaciones que, en uso del derecho que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular a continuación: Artículo 4º Este artículo destina, para los efectos del servicio del empréstito, fondos de la letra d) del artículo segundo del Decreto de Hacienda Nº 2047, reglamentario de la ley Nº 15. 021. No es posible aceptar tal financiamiento, en la forma propuesta, ya que su aplicación equivaldría a privar a la Dirección de Pavimentación Urbana de esos fondos, los cuales se le destinan, precisamente, para que pueda proveer a la adecuada atención del servicio de pavimentación, en beneficio de las mismas comunas. En consecuencia, sólo es posible permitir que se consulte como financiamiento para los empréstitos el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimentación. Por tanto se propone agregar, al final de este artículo la siguiente frases "Del producto de la letra d) se considerará aplicable, para los efectos de esta ley, sólo el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimentación. " Artículo 9º Mediante esta disposición se aplica un gravamen de Eº 0, 005 por cada kilowatios-hora, a las empresas que explotan, actualmente o en el futuro, centrales hidroeléctricas generadoras de energía eléctrica. Los fondos correspondientes se destinan en beneficio de las municipalidades situadas en los departamentos en los cuales se encuentren ubicadas dichas centrales, con el objeto de que ellas puedan invertirlos en obras de adelanto y habilitación de lugares de turismo popular. Sin embargo, se establece además que tales municipalidades solo podrán percibir esos recursos después que la ENDESA haya recibido con cargo a ellos para dar cumplimiento a avenimientos con su personal desahuciado o que desahucie en el futuro. Sin duda, resulta completamente inconveniente e injustificado este sistema de financiamiento porque no sólo contribuye aumentar los costos de producción de la energía eléctrica, afectando en definitiva a todos los consumidores del país, sino que también porque establece, a favor de una determinada empresa, en este caso la ENDESA, una fuente de ingresos completamente al margen de los medios propios que la legislación de Servicios Eléctricos ha consultado para que las Empresas respectivas obtengan recursos y utilidades. Por tanto, se propone suprimirlo. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva- Edmundo Pérez Zujovic-" 9-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2284. - Santiago, 25 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2916, de 12 de septiembre del año en curso, remitido con fecha 25 del mismo mes, V. E. ha tenido a bien comunicar que el H. Congreso Nacional prestó su aprobación al proyecto de ley que autoriza contratar empréstitos a las municipalidades de Cañete, Arauco, Curanilahue, Lebu, Los Alamos y Contulmo, para destinarlos a la ejecución de obras y aportes que constituyen un positivo adelanto para sus respectivos territorios ju-disdiccionales. Al texto de dicho proyecto de ley, vengo en formular las observaciones que a continuación se anotan, en uso de la facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado: Artículo 4º Este artículo destina, para los efectos del servicio del empréstito, para la Municipalidad de Cañete, fondos de la letra d) del artículo segundo del Decreto de Hacienda Nº 2047, de 1965, reglamentario de la ley Nº 15. 021. No es posible aceptar tal financiamiento, en la forma propuesta, ya que su aplicación equivaldría a privar a la Dirección de Pavimentación Urbana de esos fondos, los cuales se le destinan, precisamente, para que pueda prover a la adecuada atención del servicio de pavimentación, en beneficio de las mismas comunas. En consecuencia, sólo es posible permitir que se consulte como financiamiento para dicho empréstito el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimentación. Por tanto, se propone agregar al final de este artículo la siguiente frase: "Del producto de la letra d) se considerará apli-cable para los efectos de esta ley, sólo el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimetnación". Artículo nuevo Por otra parte, se ha estimado conveniente proponer a continuación un artículo nuevo, el cual tiene por finalidad satisfacer una importante necesidad de Chiguayante: "Artículo... Autorízase al Servicio Nacional de Salud para que proceda a modificar el Decreto Nº 2482, de 8 de marzo de 1968, dictado por el Director General de Salud en virtud del artículo 26 de la ley Nº 16. 582, en el sentido de que los fondos que ese decreto destina a reparación o habilitación del Hospital de Concepción sean invertidos en la construcción de un Consultorio en Chiguayante". Saluda atentamente a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Edmundo Pérez Zujovic. " 10. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2285. - Santiago, 25 de octubre de 1968. En uso de la atribución que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular las siguientes observaciones al proyecto de ley remi- tido por V. E. con fecha 25 de septiembre de 1968, mediante oficio Nº 2920: Artículo 29 En relación con este artículo, el Ejecutivo estima conveniente destacar que, aún cuando se permita la inversión directa del producto del impuesto, no será posible, de acuerdo con los antecedentes técnicos sobre costos, elevados a la consideración del Gobierno por la Alcaldía de Concepción, financiar debidamente la construcción del gimnasio techado, al cual están destinados tales ingresos o el producto del empréstito, cuyo monto se proyecta aumetnar, modificando las disposiciones de Ja ley Nº 15. 398, de 1964. Al respecto, es menester tener presente que en ese mismo año 1964 ya debió ser modificada, mediante la ley Nº 15. 731, aquella ley 15. 398, porque la cuantía asignada primitivamente resultó también insuficiente, debido a la envergadura de la obra mencionada. Por otra parte, cabe señalar que, según los mismos estudios técnicos, a los que he hecho referencia, el rendimiento promedio del impuesto sería de Eº 700. 000 anuales, lo que revela claramente que no es posible satisfacer, en forma completa y adecuada, el financiamiento requerido para dicha construcción, que sólo podría efectuarse en un plazo no inferior a diez años, por un valor total superior a Eº 14. 000. 000. Por esto, considerando las necesidades de obras nuevas, de urgente realización en la comuna de Concepción, estimo preferible que se utilicen estos fondos para que ellas puedan ser atendidas, sin perjuicio, por cierto, de que la respectiva municipalidad pueda también llevar a cabo, si así resultare aconsejable, parte de los trabajos del gimnasio techado. Asimismo, resulta necesario establecer, de un modo expreso, que la cantidad correspondiente, que se determina en el artículo l9 de este proyecto de ley, pueda amortizarse en un plazo máximo de diez años, contado desde la fecha de publicación de esta nueva ley. Además, es conveniente suprimir del artículo 2º, la frase: "los incisos primero y segundo" por cuanto el artículo 5° de la ley Nº 15. 398 tiene un solo inciso. En consecuencia, se propone substituir en este artículo la expresión "en la construcción del gimnasio cubierto de la ciudad de Concepción" por "en obras de adelanto comunal", y agregar los siguientes incisosS Los fondos que actualmente no se hubieren invertido y que provinieren de la aplicación de las autorizaciones concedidas a la Municipalidad de Concepción por la ley Nº 15. 398, modificada por la ley Nº 15. 731, deberán destinarse, a contar desde la publicación de la presente ley, para la ejecución de las obras de adelanto comunal que acuerde llevar a cabo esa Corporación edüicia. El servicio del o de los empréstitos que autoriza esta ley podrá convenirse con una amortización que extinga la deuda en un plazo máximo de diez años, contados desde su fecha de públicación. Suprímese en el artículo 2º la parte que dice: "los incisos primero y segundo" y remplazase la palabra "del" que sigue a continuación por "el". Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Edmundo Pérez Zujovic. " 11. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2286. -Santiago, 25 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2917, de 11 de septiembre del año en curso, remitido con fecha 25 del mismo mes, V. E. ha tenido a bien comunicar que el H. Congreso Nacional prestó su aprobación al proyecto de ley que autoriza contratar empréstitos a las municipalidades de Quillón, El Carmen y Pemu- co, para destinarlos a obras de positivo adelanto comunal. He estimado conveniente hacerle una objeción a su texto, en uso del derecho que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, y que al efecto formulo a continuación: Artículo 4º Este artículo destina, para los efectos-del servicio del empréstito, fondos de la letra d) del artículo segundo del decreto de Hacienda Nº 2047, de 1965, reglamentario de la ley Nº 15. 021. No es posible aceptar tal financiamiento, en la forma propuesta, ya que su aplicación equivaldría a privar a la Dirección de Pavimentación Urbana de esos fondos, los cuales se le destinan, precisamente, para que pueda proveer a la adecuada atención del servicio de pavimentación, en beneficio de las mismas comunas. En consecuenciaa, sólo es posible permitir que se consulte como finnciamiento para los empréstitos el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimentación. Por tanto, se propone agregar, al final de este artículo la siguiente frase: "Del producto de la letra d) se considerará aplicable a este artículo, sólo el excedente que se produzca después de cumplidos los pagos correspondientes al servicio de pavimentación. " Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Edmundo Pérez Zujovic. " 12. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2287. - Santiaago, 25 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2926, de 10 de septiembre último, remitido con fecha 25 del mismo mes, V. E. tuvo a bien oficiar que el H. Congreso Nacional dio su aprobación el proyecto de ley que dispone la emisión de estampillas y blocks conmemorativos del IV centenario de las ciudades de Castro y Villa Chacao, y del II centenario de Ancud y Chonchi, d'e la provincia de Chiloé. Se dispone en el referido proyecto de ley que el 20% del producido de la emisión de que se trata y el total de la venta de los blocks souvenir será destinado al fin señalado en el artículo 5º, o sea, a la erección de monumentos a los fundadores de las ciudades mencionadas, consultándose también el establecimiento de una colecta nacional anual, por el tiempo que fuere necesario, para dar término a esas obras. Sin embargo, los recursos provenientes de las emisiones de estampillas o blocks souvenir, que elabora la Casa de Moneda de Chile, forman parte de las entradas de que dispone el Fisco para financiar el Presupuesto General de la Nación. Por esto, la Ley. Orgánica del Servicio de Correos y Telégrafos, cuyo texto definitivo fue fijado por decreto Nº 5. 037, de 1960, establece en su artículo 57: "No se permitirán las emisiones de estampillas y demás especies valoradas que utilice el Servicio, destinadas a financiar proyectos que beneficien a personas naturales o jurídicas, reparticiones, organismos u otras entidades". Por otra parte, es útil hacer presente, también, que se encuentra en circulación, desde el 20 de septiembre recién pasado, y en virtud de lo dispuesto en el decreto de Interior Nº 802, de 4 de junio último, publicado en el "Diario Oficial" Nº 27083 de 3 de julio de este año, una emisión de estampillas postales y aéreas destinadas a conmemorar el centenario de las mismas ciudades indicadas en este proyecto de ley, Una nueva emisión con igual propósito sólo significaría un reemplazo de las que actualmente circulan y un evidente menoscabo para las arcas fiscales. Finalmente, cabe señalar que la Casa de Moneda de Chile no está en condiciones de elaborar esos nuevos sellos o blocks souvenir ya que sus disponibilidades están comprometidas con las demás emisiones ya programadas y ordenadas por decreto supremo. En mérito de las razones expuestas y de conformidad con la facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en proponer la supresión total del mencionado proyecto de ley. Saluda atentamente a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. -Edmundo Pérez Zujovic. " 13. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2288. - Santiago, 25 de octubre de 1968. En uso del derecho que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, vengo en formular la siguiente observación al proyecto de ley remitido por V. E. con fecha 25 de septiembre último, mediante oficio Nº 2923: Artículo 4º Se estima conveniente perfeccionar el sistema de pago de la indemnización, para que sea más adecuado y eficiente. Se propone, por tanto, reemplazar, en el inciso 1º, la expresión "para el año 1968" por "al tiempo de adoptarse por la Municipalidad el respectivo acuerdo de expropiación" y agregar el siguiente inciso final: "La Municipalidad podrá, asimismo, acordar con los expropiados, con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio, un monto de la indemnización que sea superior al establecido en el inciso 1º de este artículo. " Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Edmundo Pérez Zujovic. " 14. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 46. 000. - Santiaago, 23 de octubre de 1968. En virtud de la facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado vengo en formular, a continuación, las observaciones que me merece el proyecto de ley que me fuera comunicado por oficio Nº 2967 de 23 de septiembre del año en curso, que autoriza el ingreso al país y libera del pago de derechos de internación de objetos y obras de arte, previo informe favorable de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos. Primero. - Para agregar en la letra d) del artículo lº, a continuación de la palabra "ballet" la frase "y las partes, piezas, accesorios y repuestos de los mismos". En efecto, limitar la liberación de derechos y franquicias sólo a los instrumentos musicales y omitir en ella, las partes, piezas, accesorios y repuestos de estos instrumentos o elementos significa restringir su aplicación de modo que la mantención o reparación de los instrumentos o elementos requeridos para el teatro debería someterse a la legislación corriente y, consecuentemente, no gozarían de la exención que se le desea otorgar lo que, en algunos casos, podría llegar a significar la in-operancia de ésta. Segundo. - Para suprimir el inciso primero de la letra e) del artículo 1° que establece: "Películas cinematográficas producidas en el extranjero, cuya dirección técnica hubiere correspondido a una persona de nacionalidad chilena". Se estima de toda conveniencia la supresión de este inciso toda vez que su texto permite indiscutiblemente, burlar el pago de derechos ya que bastaría con que ¡se contratara a personas de nacionalidad chilena y se agregaran a los créditos su dirección técnica para que ninguna película extranjera pagara derechos de importación. Tercero. - Para suprimir el artículo 11, La causa que motiva este rechazo incide primordialmente en la circunstancia de haberse limitado, en el artículo 11 del mismo, las facultades del Consejo de Censura Cinematográfica a la sola clasificación de las películas en relación con la edad de los espectadores. Desde un punto de vista formal, de técnica legislativa, resulta del todo inconveniente introducir en un proyecto de ley que, en general, versa sobre una materia concreta y determinada una disposición desvinculada del resto del articulado cuya finalidad no es otra que derribar todo nuestro sistema de Censura Cinematográfica. Como no escapará al elevado criterio de esa H. Corporación cualquiera modificación que se estimara conveniente introducir al sistema en actual vigencia debe ser materia de un serio estudio a la luz de nuestra legislación y de las tendencias imperantes en el extranjero. En efecto, en todos los países del mundo existe la censura cinematográfica con distintas variantes y modalidades y, en la mayoría de ellos una de sus facultades fundamentales es la de poder prohibir la exhibición de determinados films. Es más, an algunos países constituye ésta su única misión. En la actualidad no puede desestimarse la influencia que ejerce el cine en la mentalidad de las personas y la facilidad con que este medio de difusión llega a un enorme número de espectadores lo que, indiscutiblemente, hace necesario que exista un organismo que esté debidamente facultado para prohibir la exhibición de películas que atenían contra los valores morales, contra el orden público y las buenas costumbres seriamente atacados en innumerables ocasiones. Lo anterior no resulta, en modo alguno, atentatorio contra la libertad de opinión consagrada en el artículo 10, Nº 3 de nuestra Carta Fundamental, toda vez que el cine dista mucho de ser una forma de expresión de esa libertad y tiene quizás, con más propiedad, las características propias d'e una empresa o industria organizada con fines de lucro que, como tal, puede ser restringida o prohibida cuando ella atente contra las buenas costumbres, la seguridad o la salubridad públicas. Como es de vuestro conocimiento en nuestro país la Censura Cinematográfica está encomendada a un Consejo integrado por personas calificadas cuya labor consiste en clasificar las películas en relación con la edad de los espectadores y en prohibir aquellas que estime negativas o perjudiciales. Sin embargo, la ley vigente exige que los censores funden su voto por escrito al rechazar una película y el fallo que emite el Consejo es susceptible de revisión por un Tribunal de apelación que está formado por el Ministro de Educación Pública, por el Presidente de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia y, por un Consejero del Colegio de Abogados. Este sistema jurídico es, en todo caso, una garantía de seriedad y responsabilidad en el rechazo de determinadas películas. Por lo demás la práctica ha demostrado la efectividad de la afirmación anterior y la ponderación con que el Consejo ha ejercido siempre esta facultad. Con el objeto de que esa H. Corporación se forme un juicio cabal respecto de la inconveniencia de que se cercenen las facultades de que goza actualmente el Consejo de Censura Cinematográfica se ha estimado la conveniencia de acompañar, como antecedentes de esta presentación, un estudio efectuado sobre la materia cuestionada. (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Andrés Zaldívar Larraín. " 15-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1247. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En virtud de la facultad que me confie- re el artículo 53 de la Constitución Política del Estado vengo en vetar el proyecto de ley que me fuera comunicado por oficio 2924 de septiembre ppdo., que establece que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales construirá el nue-vo edificio del Internado Nación d Barros Arana, en los terrenos cedidos por la I. Municipalidad de La Reina con este objeto. Las razones que motivan este rechazo derivan, primordialmente de la circunstancia que la construcción del nuevo edificio del Internado Nacional Barros Arana significará un enorme desembolso de dinero y que éste se destinará exclusivamente a un plantel educacional. Como es del conocimiento de US. el Supremo Gobierno está empeñado, desde hace tiempo, en una vasta labor educacional que se expande a través de todo el territorio y que se ha visto fructificada con la construcción de establecimientos educacionales aún en sus más apartadas regiones. La construcción de un nuevo local para el Internado Nacional Barros Arana, con las características que se le pretende dar, implicaría incurrir en elevadas inversiones de construcción, equipamiento y funcionamiento que la nación no está en condiciones de solventar en un sólo establecimiento cuando ello importa privar de recursos a numerosos otros planateles que actualmente son de estricta necesidad en el país. A mayor abundamiento cabe tener presente que estudios técnicos realizados respecto a la capacidad de alumnos que podrá tener el actual edificio, una vez efectuadas en él ciertas modificaciones y acondicionamiento de sus actuales dependenciaas, permiten concluir la factibilidad de su reacondicionamiento a un costo, obviamente, muy inferior. En efecto, por los estudios practicados se puede afirmar que es posible el reacondicionamiento de las aulas quemadas, las que sumadas a las que no han sufrido daño alguno, alcanzarían a 53 recintos docentes, vale decir, que considerando una capacidad máxima de 1. 200 alumnos existiría un superavit de 23 recintos. Si a lo anterior se agrega la posibilidad de dar un nuevo destino a ciertas dependencias podría procederse a rehabilitarlo en óptimas condiciones a un costo muy exiguo. Por otra parte, es inconveniente el establecimiento de un nuevo impuesto a las divisas que se transan en el mercado de corredores. En efecto, la fijación del precio de las divisas debe ser sólo la resultante de los factores o elementos que intervienen en el comercio exterior. Establecer otro tipo de factores conduce a una distorsión del precio de las monedas extranjeras. Este tipo de medidas son aceptables cuando tienen por objeto restringir la adquisición de divisas, pero no por razones de política fiscal. Además debe tenerse presente que no es posible continuar gravando las divisas que se transan en el mercado de corredores, pues se corre el risgo de elevar su precio por sobre el mercado negro estimulando, en consecuencia, a este último. En otro orden de consideraciones, nos parece inconveniente el sistema de establecer impuestos de afectación. La tributación debe ser recaudada para atender a los gastos generales del Estado. Además de no ser técnicamente recomendable el sistema, el procedimiento de recaudación se complica extraordinariamente. Por las razones antes anotadas se ha estimado de toda conveniencia solicitar el rechazo total del proyecto de ley que establece que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales construya el nuevo edificio del Internado Nacional Barros Arana. (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. -Andrés Zaldívar Larraín-" 16- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1310. -Santiago, 25 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2. 943 de 23 de septiembre, remitido con fecha 25 del mismo mes, V. E. se ha servido comunicar la aprobación de un proyecto de ley que desafecta de su calidad de bien nacional de uso público los terrenos que forman la población "San Pedro" de San Antonio. En uso de la facultad que me confiere el artículo '53 de la Constitución Política del Estado vengo en observar el artículo 49 del mismo proyecto de ley, que obliga. al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo a condonar las deudas hipotecarias contraídas por los damnificados por los sismos del año 1960, de los pueblos de Queu-le, Nueva Toltén, Puerto Saavedra y Nehuentué. La disposición del proyecto consagra un privilegio especial para determinados-damnificados del simo del año 1960, en circunstancias que al respecto existe una legislación especial, a cuyos beneficios se están acogiendo todos los damnificados del referido sismo. En efecto, por el artículo 3º de la ley Nº 16. 392 se facultó al Presidente de la República para aplicar, en la zona del sismo del año 1960, normas especiales de bonificación y reajustes, e incluso para condonar los préstamos y saldos de precio que se adeuden a la Corporación de la Vivienda. En mérito de esta facultad, dicté el decreto supremo de Vivienda y Urbanismo Nº 361, publicado en el Diario Oficial de 19 de julio de 1967, por el cual se estableció, para todos los damnificados, el no pago de reajustabilidad futura y la condonación de parte de las deudas. Los beneficios de este decreto se han prorrogado por decretos sucesivos del mismo Ministerio Nºs. 148, publicado en el Diario Oficial de 21 de marzo de este año; y 567, actualmente vigente, publicado en el Diario Oficial de 20 de septiembre pasado. A juicio del Gobierno no es conveniente, e incluso, es discriminatorio, establecer un privilegio para determinados damnificados, en circunstancias que todos pueden acogerse a los beneficios de la legislación y reglamentación especial que existe al respecto. Por otra parte, la política habitacional que impulsa el Gobierno es contrario al principio de la gratuidad, por cuanto estima que es el esfuerzo de la comunidad organizada el que hará posible consolidar el cumplimiento de los programas habitacionales, y porque además, las condonaciones parciales, aparte de ser injustas para quienes no se favorecen con ellas, privan de recursos a otros grupos, a los cuales debe procurarse también, darles solución a sus problemas de vivienda. Por las razones anteriores propongo suprimir el artículo 4º del proyecto que se me ha remitido. Propongo, además, se agreguen los siguientes artículos nuevos: A. -Artículo.... -"Declárase, que a la Corporación de Servicios Habitacionales le han sido y le son aplicables todas las normas legales que regían para la Corporación de la Vivienda al 16 de diciembre de 1965, en cuanto respecta a líneas de créditos o préstamos y en cuanto a exenciones de impuestos, tasas o contribuciones fiscales o municipales, sea que tales exenciones beneficien a la Institución misma o a los beneficiarios de tales créditos o préstamos. " El Título III de la ley Nº 16. 391 estableció ciertas normas especiales en cuanto a la organización y funciones de la Corporación de la Vivienda. A su vez, el Título IV del mismo cuerpo legal, creó y señaló normas respecto a la naturaleza, organización y atribuciones de la Corporación de Servicios Habitacionales. Al crearse la Corporación de Servicios Habitacionales, fue la intención de la Ley el que esta Corporación sucediera a la Corporación de la Vivienda en todas las facultades de tipo social que ésta tenía, quedando reservada a la Corporación de la Vivienda la proyección y construcción de las viviendas. De acuerdo con este espíritu, la Corporación de Servicios Habitacionales comen- zó a operar las líneas de crédito que correspondían anteriormente a Corporación de la Vivienda, sin perjuicio de que ésta mantuviera conjuntamente algunas de ellas. Sin embargo, dada la complejidad y multiplicidad de disposiciones legales aplicables a la Corporación de la Vivienda en la materia, se han presentado problemas de interpretación en algunos importantes aspectos. Asimismo, respecto de exenciones especiales de que gozaban los beneficiarios de los préstamos otorgados por la Corporación de la Vivienda, la Contraloría General de la República ha dictaminado recientemente de que tales exenciones están exclusivamente establecidas a favor de los prestatarios de la Corporación de la Vivienda y no de los de la Corporación de Servicios Habitacionales, a pesar de que se trata de los mismos préstamos. Todo esto ha redundado en perjuicio de los prestatarios y en la paralización de líneas de crédito de alta trascendencia social. Lo anterior, me lleva a proponer esta disposición, que permitirá por la vía de la interpretación legal, que desaparezcan las dudas y dificultades que se han presentado en la práctica sobre esta materia, que dice directa relación con la expedita, eficiente y más económica atención a los solicitantes de préstamos habitacionales. B. -Artículo.. -Agrégase a continuación del artículo 68 de la ley Nº 16. 391, el siguiente artículo: "El Ministro de la Vivienda y Urbanismo será subrogado en las Juntas Directivas de la Corporación de la Vivienda, Corporación de Servicios Habitacionales, Corporación de Mejoramiento Urbano y Corporación de Obras Urbanas, por el Subsecretario. En los casos en que opere la subrogación, la Junta Directiva respectiva será presidida por su Vicepresidente Ejecutivo. " , La Corporación de la Vivienda, la Corporación de Servicios Habitacionales, la Corporación de Mejoramiento Urbano y la Corporación de Obras Urbanas son admi- nistradas y dirigidas por sus respectivas Juntas Directivas, compuestas cada una por cuatro miembros, uno de los cuales es el Ministro de la Vivienda y Urbanismo, quien las preside. Lo anterior está consagrado en los artículos 28 y 37 de la ley Nº 16. 391, 4º del Decreto Supremo Nº 483 de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial de 3 de septiembre de 1966, y 36 de la ley Nº 16. 742. Por las razones inherentes de su cargo, en muchas oportunidades el Ministro de la Vivienda no puede concurrir a la reunión de las Juntas Directivas de las Instituciones señaladas. Ha sido el deseo de la ley que el Ministro forme parte de dichos organismos, con el objeto que exista la debida armonía y coordinación entre las Instituciones de la Vivienda y pueda impulsar la ejecución de los planes y programas de vivienda. Es de toda conveniencia, que, al no poder concurrir el Ministro a las sesiones de las respectivas Juntas, lo subrogue el Subsecretario para que pueda lograrse el fin perseguido por la ley. De conformidad a las consideraciones precedentes y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, me permito devolver el proyecto de ley que se me ha remitido, con las observaciones expresadas. Dios guarde a V. E. - (Fdo): Eduardo Frei Montalva. - Andrés Donoso Larraín. " 17. _OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 2013. -Santiago, 25 de octubre de 1968. Por oficio Nº 2. 963, remitido al Ejecutivo con fecha 25 de septiembre próximo pasado, V. E. tuvo a bien comunicar que el Honorable Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de la suma. En conformidad al artículo 53 de la Constitución Política del Estado vengo es formular a las disposiciones que se indi- can del aludido proyecto, las siguientes observaciones: Artículo 3º "Artículo 3º-Formarán parte del Colegio de Técnicos Agrícolas los técnicos y prácticos agrícolas que exhiban el respectivo título, otorgado por la Universidad de Chile o las Universidades reconocidas por el Estado, los establecimientos fiscales de enseñanza agrícola de tipo medio o los planteles particulares de enseñanza similar reconocidos por el Estado. " La observación precedente tiene por objeto incluir a los técnicos agrícolas que en la actualidad egresan de las Universidades y que la redacción del artículo que se veta parece excluirlos. Asimismo, se elimina la expresión "peritos agrícolas" en atención a que esta denominación es equivalente a la de "técnico agrícola". En todo caso, como la Escuela Superior de Agricultura. "Adolfo Matthei", de Osorno, es la única que específicamente otorga títulos de "peritos agrícolas" se recomienda aprobar en este veto, el precepto que permita la colegiación de éstos. Artículo 6º Sustituir las expresiones "quince días" por "treinta días". La observación precedente tiene por objeto permitir que los reclamos que se formulen desde cualquier punto del país, lleguen oportunamente a conocimiento del Consejo Nacional. Artículo 8? En la letra a) reemplazar las expresiones "cinco años" por "dos años". La modificación que se sugiere se formula por estimar que el plazo de cinco años de antigüedad es excesivo y no guar- da relación con las exigencias que para similar materia prescriben los estatutos de otros Colegios. to, ya que el proyecto de ley había omitido el establecimiento de un quórum para adoptar acuerdos. Artículo 14 Artículo 24 Intercalar en la letra d,, entre las expresiones "segunda instancia" y "de los asuntos", la frase "según corresponda". La modificación que se introduce obedece al propósito de aclarar el precepto, por cuanto de la redacción podría inferirse que el Consejo Nacional tiene competencia tanto en primera como en segunda instancia respecto de un mismo asunto. Artículo 16 Sustitúyese la palabra "siete" por "catorce". Esta modificación en el número de miembros tiene por objeto posibilitar una más adecuada representación de los dis tintos sectores de técnicos que se colegia rán. Artículo 19 En la letra a) eliminar la palabra "Peritos" y la coma (, ) que la precede. En el inciso final de la letra f), sustituir las expresiones "Eº 100" por "un sueldo vital mensual, escala a) del departamento de Santiago". Valga para la primera, observación de este artículo lo que se expresara al vetar el artículo 3º. La segunda observación tiene por objeto expresar la cantidad numérica que en ella se contiene en un valor constante. Artículo 22 Agregar el siguiente inciso: "Los acuerdos en las reuniones ordinarias y extraordinarias se adoptarán por la simple mayoría de los colegiados asistentes". Se recomienda contemplar este precep- Sustituir la frase "práctico o perito agrícola" por la siguiente "o práctico agrícola", eliminando la coma que la antecede. Téngase presente para esta observación lo manifestado en relación con el artículo 3º. Artículo 25 Sustituir la frase "por la suma que estimare prudente" por la siguiente: "de un dos a un quince por ciento de un suel-, do vital mensual, escala a) del departamento de Santiago, según la. gravedad de la denuncia calificada por el Consejo". Se considera prudente, para dar garantías tanto al recurrente como al recurrido, que se determine expresamente en la ley la cantidad objeto del depósito previo. Artículo 27 Sustituirlo por el siguiente: "Artículo 27. -Sólo los técnicos o prácticos agrícolas que estén en posesión del título otorgado por los organismos competentes, que se encuentren inscritos en el Registro especial de la jurisdicción de su domicilio y al día en el pago de sus patentes, podrán ser designados para ocupar cargos de orden administrativo fiscal, semifiscal, municipal o de administración autónoma, para los cuales se contemplen nominativamente en la ley los cargos de técnicos o prácticos agrícolas. " La sustitución que se formula tiene por finalidad entregar a la determinación objetiva de la ley el resguardo que se presente, toda vez que en el precepto observado se contienen las expresiones "funciones propias", calificación que pue- de dar lugar a controversia por no estar suficientemente delimitada la esfera de actividad de los técnicos y prácticos agrícolas. Artículo 28 Reemplazar, en el inciso tercero, la palabra "general" por "nacional". El reemplazo tiene por objeto dar la denominación señalada en el proyecto para este organismo. Artículo 29 Reemplazar la frase "práctico o perito agrícola", eliminando la coma (, ) que la antecede, por "o práctico agrícola". Se reitera en este artículo la. observación que se ha hecho al artículo 3º. Artículo 34 En el inciso segundo suprimir las expresiones "práctico o perito agrícola", eliminando la coma (, ) que las precede, por las siguientes: "o práctico agrícola". En el mismo inciso, suprimir la frase "u ofrezca servicios de tal". En la primera, observación nos remitimos a lo ya dicho en el artículo 3º. La segunda tiene por objeto evitar que un sinnúmero de personas que desempeñan labores agrícolas, puedan ser sancionadas indiscriminadamente. Agregar el siguiente artículo nuevo a continuación del 35: "Artículo... - Para los efectos de la presente ley el título de perito agrícola otorgado por la Escuela Superior de Agricultura "Adolfo Matthei", de Osorno, es equivalente al de técnico agrícola. " Con este artículo se salvaguarda los intereses de los peritos agrícolas titulados en dicha escuela. Artículo transitorio El artículo transitorio único se reemplaza por los siguientes: "Artículo 1º-Una comisión compuesta por un representante de la Dirección de Educación Profesional del Ministerio de Educación; un representante de los Colegios Regionales de la Universidad de Chile, designado por el Rector; un representante de los establecimientos de la enseñanza agrícola privada, designado por Fide técnica; un representante de los prácticos agrícolas, ambos designados por el Ministerio de Agricultura a propuesta en terna de las entidades que los agrupan, deberá, dentro del término de seis meses contado desde la vigencia de la presente ley, organizar la elección de Consejeros Nacionales y Regionales y la constitución de los respectivos Consejos. " Con la redacción propuesta se mejora la representación de los directamente interesados en el funcionamiento del Colegio. "Artículo 2°-Durante el lapso de dos años, a contar de la publicación de esta ley, no regirán las exigencias contempladas en el artículo 8º, relativo a la antigüedad como miembro del Colegio para ser designado Consejero Nacional o Consejero Regional en su caso. " Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. -Jaime Castillo Velasco. " 18. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1388. - Santiago, 25 de octubre de 1968. En el oficio de la suma -mediante el cual se comunica a V. E. el veto del Presidente de la República al proyecto de ley que crea el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile- se incurrió en un error mecanográfico al escribir en el inciso final del artículo 21 la palabra "artículo" en vez de "título". En consecuencia, el tenor literal del inciso referido debe ser el siguiente: "El presente título regirá noventa días después de la publicación de esta ley". Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Enrique Krauss Rus-que. " 19. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 318. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que crea el Consejo Regional de Turismo de las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y Santiago, y el de Llanquihue y Chiloé. (Boletín Nº 23. 867 del Honorable Senado). Dios guarde a V. E. - (Fdo. ).: Eduardo Frei Montalva. - Edmundo Pérez Zujovic. " 20. -OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 1286. - Santiago, 25 de octubre de 1968. Tengo el agrado de poner en conocimiento de V. E. que se ha resuelto retirar las observaciones formuladas por el oficio Nº 1. 091, de 27 de septiembre de 1967, del Ministerio del Trabajo, al proyecto de ley de gracia de don Fernando Pizarro Cassoulet comunicado por oficio Nº 2. 005, de 1967, por la Honorable Cámara de Diputados. En consecuencia, agradecería a V. E. disponer se devuelva al Ejecutivo el referido proyecto de ley de gracia. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Eduardo Frei Montalva. - Andrér, Zaldívar Larraín. " 21-OFICIO DEL SENADO "Nº 4997. - Santiago, 23 de octubre de 1968. El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que concede diversos beneficios a los empleados semifiscales, con excepción de la que consiste en sustituir su artículo 5º, que ha rechazado e insistido en la aprobación de su texto primitivo. Lo que tengo a honra decir a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 2. 996, de 16 de octubre de 1968. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Luis F, Luengo Escalona. - Pelagio Figueroa Toro. " 22- OFICIO DEL SENADO "Nº 5019. - Santiago, 24 de octubre de 1968. El Senado, en sesión de fecha 23 del actual, tomó conocimiento de una moción suscrita por el Honorable Senador señor Julio Durán, por la cual inicia un proyecto da ley que crea un impuesto que grava a la producción maderera de la comuna de Lonquimay, en beneficio de dicha Municipalidad, el que, por la materia de que trata, debe tener su origen en esa Honorable Cámara, en conformidad a lo establecido en el artículo 45 de la Constitución Política del Estado. En consecuencia, tengo el honor de remitir a V. E. el referido proyecto de ley, a fin de que algún señor Diputado, si lo tiene a bien, se sirva otorgarle su patrocinio constitucional correspondiente. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Luis F. Luengo Escalona. - Pelagio Figueroa Toro. " 2. '!. -OFICIO DEL SENADO "Nº 4998. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Tengo el honor de comunicar a V. E, que el Senado ha designado a los miembros de su Comisión de Hacienda y a los Honorables Senadores señores Humberto Aguirre, Alberto Baltra, Carlos Contreras, Rafael Gumucio, José Musalem y Armando Jaramillo, para formar, por parte de esta Corporación, la Comisión Mixta encargada de estudiar el proyecto de ley de presupuestos de entradas y gastos de la Nación para el año 1969. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Luis F. Luengo Escalona. - Pelagio Figueroa Toro. " 24. -INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA "Honorable Cámara: La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de ley, con urgencia calificada de "simple", iniciado en un Mensaje, que autoriza al Banco del Estado de Chile para convenir la conversión de los préstamos otorgados en virtud de la ley 16. 253 en créditos de fomento, consulta medidas para el reajuste de las cuotas, de ahorro abiertas en el mismo Banco, facilita la emisión de debentures por parte de las sociedades anónimas y dispone otras medidas de orden financiero. Para el estudio de la iniciativa la Comisión contó con la colaboración del Subsecretario de Hacienda don Florencio Guzmán y del Fiscal del Banco del Estado de Chile, don Jorge Mandujano. El proyecto en examen permite regular la situación de un determinado grupo de créditos otorgados por el Banco del Estado de Chile en conformidad a la ley 16. 254; modifica el sistema de reajuste e intereses de las cuotas de ahorro abiertas en el Banco del Estado de Chile, de los préstamos hipotecarios y de los créditos no reajustabas otorgados en moneda corriente y, finalmente, establece un régimen de reajustabilidad de los empréstitos obtenidos a través de emisión de debentures por parte de las sociedades anónimas. Estima el Gobierno que con todas estas medidas vigoriza "los canales de ahorro actualmente existentes" y crea "nuevos mecanismos de captación, especialmente dirigidos a motivar y estimular el ahorro de las personas". De acuerdo con este propósito ya "estableció un sistema de reajustabilidad para los depósitos de ahorro a plazo del Banco del Estado", "creó el certificado de ahorro reajustable del Banco Central y el bono reajustable de la Caja Central de Ahorros y Préstamos para la Vivienda". Con fecha 19 de mayo de 1965 se publicó la ley Nº 16. 253, que creó los bancos de fomento. En su artículo 69 les otorgó la facultad de conceder préstamos reajusta-bles en las condiciones que se fijarían en un Reglamento dictado por el Presidente de la República. Este Reglamento que lleva el número 40 fue publicado en el Diario Oficial el 20 de enero de 1967. En el lapso comprendido entre el 19 de mayo ele 1965 y la vigencia del decreto reglamentario Nº 40, el Banco del Estado de Chile otorgó préstamos asimilados al sistema autorizado para los Bancos del Fomento no consideró esta situación, co-en las condiciones corrientes de los préstamos bancarios. Como el Reglamento de operaciones reajustables de los Bancos de Fomento no consideró esta situación corresponde ahora resolver la modalidad a que se sujetará este grupo de créditos otorgados entre ambas fechas, es decir, el 19 de mayo de 1965 y el 2 de enero de 1967, fecha de dictación del Reglamento. La proposición del Ejecutivo permite la conversión de estos créditos en préstamos de fomento y, por lo tanto, los incorpora al régimen de la ley Nº 16. 253. Las cuentas de ahorro a plazo abiertas en el Banco del Estado de Chile se reajustan anualmente en un porcentaje que oscila entre el 75% y el 100% del promedio de variación que experimente el índice de precios al consumidor y de sueldos y salarios del departamento de Santiago, determinado por la Dirección General de Estadística y Censos. Este sistema fue creado por la ley Nº 16. 407, de enero de 1966. La misma ley señaló que las cantidades sujetas a reajuste devengarían un interés de hasta un 4% anual. El Banco del Estado desde el año 1966 ha reajustado las cuentas de ahorro en un 100%; sin embargo, el hecho de estar fijado en la ley porcentajes mínimos y máximos hace aparecer al Banco en condiciones potenciales de reajustar en un porcentaje inferior al alza del índice de precios señalado por la Dirección de Estadística y Censos. Como en su aplicación la ley ha creado una situación que difiere de los términos contenidos en su texto escrito, se quiere regular el sistema de acuerdo a esta modalidad. Además, otros sistemas de ahorro pagan un interés que normalmente llega al 7% en vez del 4% autorizado para estas cuentas de ahorro, razón por la cual se encuentran en condiciones desventajosas con respecto a aquellas que procuran mayores incentivos para ahorrar. Con el objeto de colocar en un mismo plano de igualdad los intereses que se paguen a estas cuentas se propone que ellos sean determinados por el Directorio del Banco. En cumplimiento del propósito de mejorar el sistema ideado por la ley Nº 16. 407, se entrega al Directorio del Banco la facultad para, dictar las normas por las cuales podrán girar los depositantes de estas cuentas de ahorro. El proyecto resuelve también el problema creado al Banco del Estado por la aplicación del inciso segundo del artículo 14, letra k) del D. F. L. 251, orgánico de dicha institución, al señalar que la tasa de interés para los préstamos hipotecarios no puede ser superior al término medio del interés bancario fijado por la Superintendencia de Bancos por el semestre anterior. El Banco del Estado tiene facultad para fijar en las operaciones de su clase tasas de interés equivalente al término medio del interés bancario más un 20% de recargo. Por la limitación indicada estos préstamos pagan un interés inferior al resto de las operaciones bancarias, en circunstancias que ellos son a largo plazo y no reajustables. Se quiere que el Directorio del Banco fije libremente los intereses de estos préstamos hipotecarios. Por otra parte, debido a una interpretación en la aplicación del artículo 235 de la ley Nº 16. 617, del año 1967, estos préstamos hipotecarios han quedado exentos de pagar el impuesto único fijado en dicho artículo. La mencionada disposición fijó una tasa de 50% que afecta a los intereses, primas u otras remuneraciones percibidas por los bancos comerciales, Banco del Estado de Chile y Banco Central de Chile en razón de los préstamos u operaciones de crédito no reajustables, otorgados en moneda corriente, cualquiera sea su naturaleza, objeto o finalidad. Con el propósito de procurar recursos adecuados para reajustar las cuentas de ahorro a plazo abiertas en el Banco del Esta se propone que estos préstamos hipotecarios queden afectos al impuestos establecido en el artículo 235 de la ley 16. 617. Finalmente, como una manera de "disminuir la presión por créditos en el sector bancario", se introducen una serie de modificaciones en la ley sobre emisión de bonos por las sociedades anónimas, con el objeto de crear un sistema de reajustabi-lidad de los empréstitos y puedan las empresas acudir directamente al público en demanda de recursos financieros. La Comisión de Hacienda compartió en todas sus partes la iniciativa en informe y le prestó su aprobación por unanimidad, introduciendo algunas enmiendas de redacción que la perfeccionan o complementan. El artículo lº permite la conversión de los créditos concedidos por el Banco del Estado en el lapso comprendido entre la vigencia de la ley 16. 253 y el decreto sobre Operaciones Reajustables de los Bancos de Fomento. El artículo 2º complementa la ley sobre Bancos de Fomento al determinar el procedimiento aplicable en el cobro judicial de los préstamos reajustables. Los artículos 3º, 4º y 5º corresponden al mejoramiento del sistema aplicable al reajuste e intereses de las cuentas de ahorro a plazo abiertas en el Banco del Estado. Se establece el reajusta anual del 100% de variación del índice de precios al consumidor, se radica en una resolución del Directorio del Banco la fijación de la tasa de interés que se pagará a dichas cuentas como asimismo el número de giros que podrán registrar dichas cuentas para tener derecho a reajuste. Con el objeto de permitir que el Directorio del Banco del Estado fije la tasa de interés que deben pagar los préstamos hipotecarios, el artículo 69 propone la supresión de la letra k) del artículo 14 del D. F. L. 251, de 1960, orgánico del Banco del Estado. El artículo 79 incorpora en el gravamen consultado en la ley 16. 617 a los préstamos controlados e hipotecarios, destinándose estos recursos a completar el aporte del Fisco a dicho Banco para que efectúe el reajuste de las cuentas de ahorro a plazo. El artículo 89 obliga a contar con la aprobación de la Comisión Nacional del Ahorro a todas las modificaciones que se introduzcan en los sistemas de ahorro vigentes. Esta Comisión, creada por decreto 2. 590, de 25 de enero de 1967, tiene por misión coordinar y regular los diversos sistemas de ahorro. El artículo 9º, como se ha dicho anteriormente, adecúa la ley sobre emisión de bonos a un sistema de reajustabilidad del empréstito con el fin de permitir que las sociedades anónimas recurran directamente al público en demanda de dinero. El artículo 10, introducido en la Comisión, permite a estas empresas realizar tales operaciones sin la intervención de las sociedades colocadoras como lo establece la ley 16. 394, pero sujetándose, en lo demás a las disposiciones de dicha ley. Por las consideraciones expuestas la Comisión de Hacienda recomienda a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente Proyecto de ley: Artículo lº- El Banco del Estado de Chile podrá convenir la conversión de los créditos otorgados desde la vigencia de la ley Nº 16. 253 en créditos reajustables de fomento, siempre que el objeto de aquellos haya cumplido con las finalidades contempladas en ella. Artículo 2º- Agrégase a continuación del artículo 6º de la ley Nº 16. 253, como artículo 6º bis, el siguiente: "En todos los juicios de cobro de las operaciones comprendidas en el artículo 69 de la presente ley, incluso en los juicios de quiebras, el pago se hará en moneda nacional, liquidándose el crédito por el valor que tengan las unidades de fomento a la fecha de dicho pago, de acuerdo con los artículos 39 y 4" del decreto Nº 40 del Ministerio de Hacienda, de fecha 2 de enero de 1967. Si el juicio fuere ejecutivo, no será necesaria la avaluación previa del artículo 438 del Código de Procedimiento Civil. " Artículo 3º- Reemplázase el inciso primero del artículo lº de la ley Nº 16. 407, por el siguiente: "Las cuentas de ahorro a plazo abiertas en el Banco del Estado de Chile, se reajustarán anualmente en el porcentaje del 100% de variación que en dicho período experimente el índice de precios al consumidor del departamento de Santiago, que determine la Dirección General de Estadística y Censos. " Artículo 4º- Reemplázase el inciso penúltimo del artículo lº de la ley Nº 16. 407, por el siguiente: "Las cantidades que gocen de reajuste en conformidad a lo dispuesto en este artículo devengarán el interés que determine el Directorio del Banco del Estado de Chile, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 89 de esta ley. Sobre el saldo del depósito no reajustado se abonará el interés normal del depósito. " Artículo 5º- Reemplázase el artículo lº del Reglamento Nº 405 de cuentas de ahorro a plazo del Banco del Estado de Chile, publicado en el Diario Oficial de 15 de febrero de 1966, por el siguiente: "Tienen derecho a reajuste las cuentas de ahorro a plazo abiertas en el Banco del Estado de Chile, bajo denominación, que se hallen vigentes al 31 de diciembre de cada año y que no registren en el año calendario un número superior de giros al que determine el Directorio del Banco del Estado de Chile, con aprobación de la Comisión Nacional del Ahorro. Artículo' 6º- Suprímese el inciso segundo de la letra k) del artículo lº del D. F. L. Nº 251, de 1960. Artículo 7º- Agrégase el siguiente inciso al artículo 235 de la ley Nº 16. 617: "Los préstamos controlados e hipotecarios que Banco del Estado de Chile otorgue a sus imponentes de ahorres estarán afectos al impuesto establecido en este artículo, y su producto se depositará en una cuenta especial en el Banco del Estado de Chile, quien lo administrará y destinará exclusivamente a completar el aporte que el Fisco debe efectuar a dicho Banco de conformidad a las disposiciones de la ley Nº 16. 407. Este impuesto afectará a los préstamos que se otorguen a contar del lº de julio de 1968. " Artículo 8º-Las condiciones, plazos y modalidades de las emisiones o debentu-res a que se refiere el artículo 11 de la ley Nº 13. 908 y las que se fijen en el futuro para los sistemas de ahorro a que se refiere el artículo 39, letra j), del D. F. L. 247, de 1960; el D. F. L. 205, de 1960, y el decreto supremo de Hacienda Nº 11. 429, del mismo año; el D. F. L. 251, de 1960, y la ley Nº 16. 407, la ley Nº 16. 253 y el decreto supremo de Hacienda Nº 40, de enero de 1967, y el RRA. Nº 20, de 1963, deberán contar previamente con el informe favorable de la Comisión Naekmal del Ahorro creada por decreto supremo Nº 2. 590, pu- blicado en el Diario Oficial 26. 651, del 25 de enero de 1967. Artículo 9º- Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la ley Nº 4. 657: lº-Intercalar en el Nº 6 del artículo 6º, entre la palabra "interés" después de la "coma" que la sigue, y las palabras "la forma" las palabras "la forma de reajuste del empréstito". 2º-Sustituir en el artículo 7º las palabras "la escritura de emisión será publicada íntegramente y" por las palabras "un extracto de la escritura de emisión aprobado por la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio será publicado"; y reemplazar las palabras "inscrita" y "anotada" por las palabras "incrito" y "anotado". 3º-Intercalar en el Nº 7 del artículo 99, entre la palabra "interés" después de la "coma" que la sigue y las palabras "la forma", las palabras "la forma de reajuste del empréstito". 4º-Sustituir el inciso primero del artículo 10 por el siguiente: "El valor nominal inicial de cada bono no podrá ser inferior a cien escudos ni superior a cinco mil escudos". 5º-Sustituir en el párrafo 2º del inciso primero del artículo 12 la palabra "Segunda" por la palabra "Primera", y en el segundo inciso de este artículo agregar, después de la palabra "valor", las palabras "o la forma de determinarlo". 6º-Sustituir el artículo 18 por el siguiente: "Artículo 18. - Podrán emitirse bonos reajustables o a prima, fijando en este último caso para su suscripción una suma inferior a su valor nominal. Para la aplicación de las disposiciones legales que limitan el interés convencional se considerará en los bonos reajustables o a prima sólo la tasa de interés calculada sobre el valor nominal inicial del bono más el reajus- te en su caso. Tanto el reajuste como la prima no se considerarán interés ni renta para ningún efecto legal para quien se beneficie con ellos. De la misma manera, la diferencia que obtenga el tenedor de bonos entre el precio de subscripción o adquisición y el de rescate o transferencia tampoco se considerará como renta para ningún efecto legal. " 7º-Agregar en el artículo 20, después de la palabra "interés", las palabras "y reajuste". 8º-Sustituir en el artículo 22 las palabras "no podrá hacer uso alguno del dinero pagado por los suscriptores de los bonos", por las palabras "sólo podrá destinar el dinero pagado por los suscriptores de bonos a inversiones o bienes de fácil liquidación". 9º-Agregar en el artículo 23, después de la palabra "intereses", las palabras "y reajuste". 10. -Agregar en el artículo 25, después de la palabra "bonos", las palabras "o a quién éstos indiquen". 11. -Suprimir en el artículo 29 la frase "con autorización de la junta de tenedores de bonos". 12. -Suprimir en el artículo 32 las palabras "por medio de sorteo de los títulos respectivos y sólo". 13. -Sustituir en el primer párrafo del inciso primero del artículo 33 las palabras "El sorteo de los bonos" por las palabras "En el caso que la amortización se efectúe por sorteo éste". 14. -Agregar en los artículos 35 y 41, después de la palabra "nominal", las palabras "más el reajuste en su caso". 15. -Agregar entre los párrafos sexto y séptimo un párrafo nuevo con el título "Autorizaciones especiales" y con el siguiente artículo nuevo: "Artículo-.. - Para emitir bonos con reajuste será necesario que la sociedad emisora obtenga previamente una autorización especial para cada emisión de la Superintendencia de Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Co- mercio, previo informe favorable del Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile y de la Comisión Nacional del Ahorro creada por decreto de Hacienda Nº 2. 590, de 24 de diciembre de 1966. Las Sociedades Anónimas que deseen emitir bonos con reajuste deberán cumplir los siguientes requisitos: Acreditar que el empréstito tiene por objeto obtener los capitales de explotación o de inversión necesarios para el desarro-11o de sus actividades; Que el monto del empréstito guarde relación con el volumen de los negocios de la sociedad solicitante y que se encuentra Suficientemente garantizado con el capital propio de la sociedad y los ingresos provenientes de sus operaciones. Sin perjuicio de que deba acreditarse esta circunstancia, estos empréstitos en todo caso deberán tener garantía debidamente calificada por la Superintendencia al autorizar la emisión; Que el bono mediante el cual se colocará el empréstito cumple los requisitos de forma y fondo que establezca la Superintendencia, y d) Ofrecer una fórmula de reajuste equitativa que tenga por objeto preservar el valor adquisitivo inicial del empréstito para quien lo cubra. Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia, en la resolución que pronuncie aprobando la emisión del empréstito, podrá fijar las condiciones de la emisión y de la colocación respectiva con las más amplias facultades. Dicha resolución se protocolizará ante Notario Público,. se inscribirá en el Registro de Comercio correspondiente, y se anotará al margen de la inscripción de la sociedad en el mismo Registro. " 16. -Sustituir el artículo 75 por el siguiente: "Artículo 75. - Los representantes de los tenedores de bonos y las empresas que se encarguen de la colocación de los documentos mercantiles a que se 'refiere esta ley, responderán de la culpa y negligen- cia en el cumplimiento de esta ley y de la violación de cualquiera de sus deberes que su carácter les imponga. " Artículo 10. - Agrégase al inciso segundo del artículo lº de la ley Nº 16. 394 el siguiente párrafo: "Estas mismas sociedades podrán también colocar en el público, en igual forma directa, bonos o debentu-res de su propia emisión, sujetándose a las disposiciones de la presente ley". (Fdo. ): Mario Sánchez Latorre, Secretario. " 25. -INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA "Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informaros acerca de un proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple", que establece normas respecto de la subrogación de los funcionarios de la Dirección General del Registro Civil e Identificación. Concurrió a la sesión en que se despachó la iniciativa en informe para proporcionar los antecedentes necesarios el señor Director General del Registro' Civil e Identificación, don Jorge Zapata Santos. El Estatuto Administrativo dispone en el artículo 23 que la subrogación de un funcionario debe efectuarse por el empleado que siga en el respectivo escalafón de méritos del mismo Servicio y en la misma localidad. Esta regla de carácter general provoca en su aplicación en el Servicio de Registro Civil e Identificación graves inconvenientes. En efecto, la estructura del Servicio de Registro Civil e Identificación, que cuenta con numerosas oficinas y muchos cargos con denominaciones específicas, importa que la ausencia de un funcionario signifique el reemplazo por otro de distinta dependencia del Servicio y éste, a su vez, debe ser- sustituido por otro perteneciente a otra oficina y así sucesivamente, origi- nándose una verdadera cadena de subrogantes de distintas secciones del Servicio, todo lo cual origina, obviamente, serios inconvenientes que redundan en perjuicio de la buena atención, pues se trata de empleados de distintas especializaciones. La iniciativa en informe tiende, pues, a solucionar este problema, para lo cual se consignaan normas diversas de la contenida en el artículo 23 del Estatuto Administrativo. Es así como, por el artículo lº, se establecen reglas para la subrogación del Director General del Servicio de Registro Civil e Identificación, para el Jefe del Departamento de Registro Civil e Identificación y para el Jefe del Archivo General del Registro Civil. En el primer caso, se determina que será reemplazado por el Subdirector General, éste por el Jefe del Departamento Jurídico y éste último, a su vez, por el Abogado que le siga en categoría de acuerdo con el escalafón de méritos. El Jefe del Departamento de Registro Civil e Identificación, deberá ser subrogado por el Inspector Jefe y éste, a su vez, por el Director Zonal con sede en Santiago. Por su parte, el Jefe del Archivo General y el Jefe de la Oficina Central de Identificación serán subrogados por los Subjefes respectivos y éstos, a su vez, por los Jefes de Subdepartamentos mejor ubicados en el escalafón de méritos que se desempeñen dentro del Archivo General o de la Oficina Central de Identificación, según el caso. Agrega este artículo 1° que estas subrogaciones operarán de pleno derecho sin necesidad de orden de autoridad alguna. Con el mismo prepósito señalado anteriormente, se establece por el artículo 2º, que los Jefes de los Sectores de Atención de Público de la Oficina Central de Identificación y los Jefes de Subdepartamentos, Gabinetes, Oficinas o Secciones serán subrogados por los funcionarios de Planta que les sigan en el escalafón de méritos, siempre que se desempeñen en el mismo Sector, Subdepartamento, Gabinete n Oficina o Sector. Lo anterior no importa innovar respecto de la subrogación de Oficinas Civiles que se rigen por lo dispuesto en los artículos 328, 354 y 355 del Reglamento Orgánico del Registro Civil, cuyo texto fue fijado por la ley Nº 8. 941, de 20 de enero de 1948, vigente en toda su integridad. Estas reglas determinan para el caso de inhabilidad de los Oficiales Civiles su reemplazo por el Adjunto de la misma Oficina y si éste no pudiere actuar lo sustituirá el Oficial Civil de la circunscripción más próxima dentro de la comuna o dentro del mismo departamento. Agrega que si no hubiere Oficial Civil hábil dentro del mismo departamento hará sus veces el Alcalde de la respectiva comuna. El artículo 3° se propone solucionar otra situación que da origen a dificultades en el Archivo General de Registro Civil y en la Oficina Central de Identificación derivada de la exigencia de que todos los documentos deben ser firmados por el Jefe del Archivo y de la Oficina Central, respectivamente. El cumplimiento de esta obligación absorbe íntegramente el tiempo de estos funcionarios, lo que les impide cumplir otras labores de administración tendientes a lograr la buena marcha de estos Servicios. Por ello, a través de este precepto, se faculta a los Subjefes de ambos Servicios para firmar y autorizar las actuaciones que en dichas Oficinas se practiquen y los instrumentos que se otorguen, indistinta o simultáneamente, por los mencionados Jefes. Además, y para procurar un mejor servicio, por el inciso segundo se dispone que el Jefe del Subdepartamento Certificados del Archivo General, como también los Jefes de los Subdepartamentos y de los Sectores de Atención de Público de la Oficina Central de Identificación firmarán y autorizarán los instrumentos que se otorguen en sus respectivos Subdepartamentos o Sectores. Igualmente, el Jefe del Subdepartamento Snbinscripciones del Archivo General del Registro Civil autorizará con sus firmas las subinscripciones que deban practicarse en los Registros del correspondiente Archivo. En suma, todas estas disposiciones tienden a lograr una mayor agilización de estos Servicios, eliminando trabas que perjudican la rapidez y expedición con que el público debe ser atendido, pero manteniendo, a la vez, la jerarquía y responsabilidad de los funcionarios a quienes el Estado ha confiado la delicada misión de cautelar la fe pública de instrumentos que dicen relación principal con el estado civil e identidad de las personas. Por las consideraciones expuestas y las que, en su oportunidad, os dará a conocer el señor Diputado informante, vuestra Comisión os propone la aprobación del siguiente Proyecto de ley: "Artículo 1º- El Director General del Servicio de Registro Civil e Identificación será subrogado por el Subdirector General; éste por el Jefe del Departamento Jurídico y éste por el Abogado que le siga en categoría de acuerdo con el escalafón de méritos. El Jefe del Departamento de Registro Civil e Identificación será subrogado por el Inspector Jefe y éste por el Inspector Zonal con sede en Santiago. El Jefe del Archivo General de Registro Civil y el Jefe de la Oficina Central de Identificación serán subrogados por los Subjefes respectivos. Los antedichos Subjefes serán subrogados por los Jefes de Subdepartamentos mejor ubicados en el escalafón de méritos que se desempeñen dentro del Archivo General o de la Oficina Central de Identificación, según sea el caso. Las subrogaciones precedentemente se- ñaladas operarán de pleno derecho y sin necesidad de orden de autoridad alguna. Artículo' 2º- Los Jefes de Sectores de Atención de Público de la Oficina Central de Identificación y los Jefes de Subdepartamentos, Gabinetes o Secciones, serán subrogados por los funcionarios de planta que les sigan en el escalafón de méritos y que se desempeñen en el mismo Sector, Subdepartamento, Gabinete, Oficina o Sección, quienes asumirán la plenitud de las funciones asignadas al empleo sin necesidad de orden de autoridad alguna. Lo establecido en el inciso anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto sobre subrogación de Oficiales Civiles por los artículos 328 y 355 del decreto con fuerza de ley N° 2. 128, de 1930, el texto de los cuales fue fijado por la ley Nº 8. 941. Artículo 3: -El Subjefe del Archivo General de Registro Civil y el Subjefe de la Oficina Central de Identificación, además de las labores que les encomienden los respectivos Jefes del Archivo General y de la Oficina Central de Identificación, estarán facultados para firmar y autorizar las actuaciones que en dichas Oficinas se practiquen y los instrumentos que se otorguen, indistinta o simultáneamente con los mencionados Jefes. Sin perjuicio de lo anterior, el Jefe del Subdepartamento Certificados del Archivo General de Registro Civil, así como los Jefes de los Subdepartamentos y de los Sectores de Atención de Público de la Oficina Central de Identificación firmarán y autorizarán los instrumentos que se otorguen en sus respectivos Subdepartamentos o Sectores. El Jefe del Subdepartamento Subins-cripciones del Archivo General de Registro Civil autorizará con su firma las sub-inscripciones que deban practicarse en los registros del referido Archivo". (Fdo. ): Eduardo Mena Arroyo, Secretario. 26-MOCION DEL SEÑOR PALESTRO "Honorable Cámara: Las comunas populares de Santiago sufren agudos problemas por su vertiginoso crecimiento. Entre otros, cúmplenos referirnos al de las deficiencias de los Cuerpos de Bomberos que, a pesar del abnegado esfuerzo de sus miembros, por falta de medios materiales y recursos económicos, no logran estar en condiciones para afrontar eficazmente sus responsabilidades. Tanto más grave es la situación cuanto que esas comunas populares son pobladas por centenares de miles de personas, en su mayoría obreros y gente modesta que viven en construcciones modestas de material ligero propicias al incendio y, también, usan artefactos incendiables como el bracero, la cocina de parafina, la vela, el chonchón, etc., etc. De ahí es que, sin otro ánimo que el de ayudar a resolver tan grave problema que cada día lo vemos aumentar, mientras se estudia en definitiva una legislación que mejore el sistema de financiamiento de los Cuerpos de Bomberos, proponemos el siguiente Proyecto de ley: Artículo' 1º- Los dividendos no cobrados a que se refiere la ley Nº 6. 057 ingresarán a un fondo común del Cuerpo de Bomberos del cual dispondrá la Superintendencia de Sociedades Anónimas en los términos y para los fines del artículo 2º, inciso tercero, de la ley Nº 12. 027. Artículo 2º- Modifícase el artículo 1° de la ley Nº 9. 346, en el sentido de suprimirse el porcentaje fijo para el Cuerpo de Bomberos de Santiago, correspondiendo a la Superintendencia mencionada distribuir el total según las normas establecidas. Artículo 3"- Los mayores recursos a repartir por la Superintendencia con motivo de las disposiciones anteriores, por una sola vez, se distribuirán equitativamente entre los Cuerpos de Bomberos de las co- munas de Conchalí, Barrancas, San Miguel, Cisterna y La Granja de la provincia de Santiago. (Fdo. ): Mario Palestro Rojas. " 27. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR "Nº 2296. - Santiago, 28 de octubre de 1968. Por oficio Nº 15. 601, V. E. solicitó a este Ministerio, en nombre de la señora Diputado doña María Inés Aguilera C, se adoptaran las medidas conducentes a fin de obtener la instalación de un teléfono público en la localidad de Guacarhue, provincia de O'Higgins. Sobre el particular y de acuerdo con los antecedentes proporcionados por la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, puedo informarle que el costo aproximado para la instalación de ese teléfono es de Eº 137. 300, debiendo ser financiada en su totalidad por los mismos interesados por no encontrarse contemplada en el Convenio de Ampliaciones, suscrito entre el Supremo Gobierno y la Compañía de Teléfonos de Chile. Saluda atentamente a V. E. - (Fdo. ): Edmundo Pérez Zujovic. " 28. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR "Nº 2306. - Santiago, 26 de octubre de 1968. Por oficio Nº 15. 503, V. E. tuvo a bien dar a conocer a este Ministerio la petición formulada por la Honorable Diputado doña Carmen Lazo Carrera, en el sentido de investigar los hechos denunciados por don Germán Villar Villar, quien habría sido detenido en forma arbitraria por Carabineros, sometido a violencias innecesarias y no se le habría hecho entrega del dinero que portaba. Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. E. para su conocimiento y el de la Honorable Diputada señora Lazo, que la Dirección General de Carabineros ha informado que el señor Germán Villar Villar, junto a otras 16 personas, fue aprehendido por un piquete de Carabineros en la Plaza Venezuela, el 26 de julio último, a las 23. 30 horas, por transitar en manifiesto estado de ebriedad, siendo todos conducidos a la Primera Comisaría, de esta ciudad. Al ser registrado, como es habitual, el señor Villar portaba la suma de Eº 270, por cuya suma se le extendió el recibo correspondiente y al ser puesto en libertad provisoria, previo depósito de Eº 14, 07, extendiéndosele el comprobante de rigor, no expresó disconformidad alguna respecto de falta de dinero, firmando la constancia pertinente. Que el día 27, a las 8 horas, el señor Villar, en estado de ebriedad, llegó hasta la puerta del cuartel de dicha Unidad y empezó a lanzar denuestos contra el personal de Carabineros, circunstancia que determinó nuevamente su detención. Que en el curso de la investigación, se establece que la boleta de consumo Nº 298. 064, de 26 de julio de 1968, acompañada a los antecedentes, fue extendida antes de las 20 horas, como, igualmente, que la adquisición en la farmacia "Boston" fue hecha, aproximadamente, a las 20 horas. Que de todo lo expuesto por Carabineros, se desprende que, sin duda el afectado falta a la verdad y estuvo bebiendo entre las 20. -30 y 23. 30 horas en alguno de los numerosos negocios de expendio de bebidas alcohólicas existentes en ese sector, donde gastó el dinero que dice llevaba, hasta embriagarse, confirmando esta presunción el hecho de que, luego de quedar en libertad provisoria a las 3. 05 horas, continuó bebiendo en los negocios de esa área, para volver a las 8 horas en estado de ebriedad, a promover incidencias al cuartel donde había estado detenido y donde en ningún momento fue sometido a violencias innecesarias. Finalmente, la Dirección de Carabineros considera que la actuación policial se encuadró en todo momento en los preceptos legales y reglamentarios en vigor. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Edmundo Pérez Zujovic. " 29. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR "Nº 2308. - Santiago, 26 de octubre de 1968. Por oficio Nº 15. 949, V. E. tuvo a bien dar a conocer a este Ministerio las observaciones formuladas por los señores Diputados Jorge Ibáñez Vergara y Jorge Cabello Pizarro, al sistema de vigilancia y control establecido por Carabineros en las carreteras del país. Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. E. para su conocimiento y el de los Honorables Diputados señores Ibáñez y Cabello, que la Dirección General de Carabineros ha informado que mantiene servicios regulares para fiscalizar el tránsito en las vías rurales, con el propósito de facilitar el uso de ellas, promover la seguridad y procurar un desplazamiento normal de vehículos y peatones y que, incluso en el desarrollo de estas funciones, colabora con aquellos conductores cuyos vehículos presentan anormalidades susceptibles de ser corregidas en el mismo lugar y que no ha sido posible prever por quienes conducen. Que en presencia de contravenciones a las normas sobre circulación vehicular, condiciones del conductor, carga o personas que pueda transportar o que se relacionen con las características del vehículo y que inciden en la seguridad vial, el Carabinero debe preceder conforme a las normas legales vigentes, vale decir, mantener los vehículos retenidos hasta que la infracción sorprendida quede solucionada o deje de constituir un peligro, como es el caso de luces en mal estado o incompletas y de conductores en estado de intemperancia. Que la citación se formula al Juzgado que corresponda, de acuerdo con el sector jurisdiccional, sin que dependa de Carabi- neros el hacerlos a tribunales ubicados lejos de la carretera. Finalmente, se agrega, que los problemas que se originan a los infractores con domicilio en lugares distantes de aquel donde se sorprende la contravención, han sido considerados por el Instituto de Jueces de Policía Local, en los estudios que se efectúan sobre modificación de la ley orgánica de los Tribunales correspondientes. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Edmundo Pérez Zujovic. " 30. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES "Nº 21304. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Tengo el agrado de referirme al oficio de Vuestra Señoría Nº 15. 554, de 14 de agosto último, relativo a la petición formulada por el Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, acerca de la posibilidad de instalar en la ciudad de Arica una industria de cerámica y otros productos, de acuerdo a los estudios efectuados por la firma Deutscher Innen und Aussenhan-del Maschinen-Export de la República Democrática Alemana. Sobre el particular, me permito transcribir el oficio respuesta de la Corporación de Fomento de la Producción, entidad a la cual se transmitió la petición del Honorable Diputado señor Valente Rossi. Dicho oficio expresa lo que sigue: "En respuesta a su oficio Nº 18. 726, nos es grato informar a US. acerca de las gestiones que está realizando esta Corporación para determinar la factibilidad de la instalación de una industria de cerámica, vajillas y otros productos similares, en la provincia de Tarapacá. "Con este objeto se contrató, en el mes de julio pasado, un estudio con la firma de Ingenieros Asociados Walker y Cía., con el fin de apreciar la potencialidad del Mercado Nacional en la zena norte y las perspectivas de exportación a Bolivia, Perú y Ecuador. Los resultados estarán disponibles en noviembre próximo y permitirán definir los pasos siguientes para apreciar la factibilidad de esta nueva industria, lo que comunicaremos oportunamente a US. (Fdo. ): Sergio Molina S., Vicepresidente Ejecutivo". Dios guarde a V. S. - (Fdo. ): Gabriel Valdés S. ". 31. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES "Nº 21341. - Santiago, 24 de octubre de 1968. Tengo el honor de informar a V. S. que, de acuerdo con lo solicitado en oficio de esta Corporación Nº 15. 307, de 30 de julio ppdo., el Ministerio dirigió a nuestra representación consular en México una nota en que se encargó la ubicación de la bailarina chilena señorita Lilia Olmedo Martínez, estudiar su situación y procedencia de su repatriación. En respuesta a dicho requerimiento, el Consulado en México, por oficio Nº 507. / 297, de 28 de agosto de 1988, ha manifestado que la señorita Olmedo vive en esa ciudad desde hace varios años, y ha fijado su domicilio en Sur 81, Nº 332, Depto. 3, México 8, D. F. Agregó que trabaja en costura y como modista en forma particular. Explicó que su situación era normal; que contaba con los recursos necesarios para su subsistencia y que en ningún caso su permanencia en ese país era desesperada hasta el punto de solicitar su repatriación, recurso que rechazó avergonzada, puntualizando que su madre había incurrido en incomprensible exageración. Concluyó manifestando que escribiría a su madre, a quien ha prometido visitar a fines de este año. Dios guarde a V. S. - (Fdo. ): Gabriel Valdés S. ". 32. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA "Nº 1288. - Santiago, 26 de octubre de 1968. Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 15. 356, por el que solicita se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se otorguen préstamos especiales a largo plazo y con un interés bajo, a los empresarios de actividades turísticas que fueron afectados por la reciente marejada que afectó al litoral. Al respecto y de acuerdo con lo informado por el Banco del Estado de Chile, cúmpleme manifestar a V. S. que la Administración del referido Banco consideró con sumo interés el planteamiento formulado para prestar ayuda crediticia a dichos empresarios y ha resuelto autorizar en principio la citada ayuda, de acuerdo a la reglamentación que rige en el Servicio de Créditos y dentro de los recursos con que cuenta para atender a las diversas actividades del país. Dios guarde a V. S. - (Fdo. ): Andrés Zaldívar Larraín. " 33-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA "Nº 1271. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Se ha recibido en este Ministerio el oficio de esa Honorable Cámara Nº 14. 745, de fecha 26 de junio del año en curso, por el cual solicita, a nombre del Honorable Diputado don Luis Avalente Rossi, se tomen las medidas pertinentes destinadas a obtener de la Industria Pesquera INDUS-TONE, de Iquique, la comprobación documentada, que su funcionamiento le ha dejado pérdidas, desde un principio hasta el año 1967, inclusive. Sobre el particular, debo manifestar a V. E., de acuerdo a lo informado por el Servicio de Impuestos Internos en oficio Nº 6. 840, de 16 del presente, que la indus- tria mencionada ha presentado, con pérdidas, los balances correspondientes a los años tributarios 1964-1965-1966 y 1967. En cuanto al año tributario 1968, solicitó una prórroga, que le fue concedida, para presentar su declaración hasta el 31 de julio. Habiendo vencido el plazo señalado sin que presentara la declaración, fue incluida en el Programa Anual de Fiscalización Nº 4, correspondiente al presente año, y actualmente está en revisión. Terminada ésta, la que será comunicada a este Ministerio por el citado Servicio, se pondrá oportunamente en conocimiento de V. E. Dios guarde a V. E. -- (Fdo. ): Andrés Zaldívar Larraín. " 34. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44912. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 864, de 3 de septiembre ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Raúl Barrionuevo Barrionuevo, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para detener la construcción de un local para el Instituto Comercial de Vallenar, me permito informar a US. lo siguiente: La Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares ha programado edificar sobre la base del Liceo de Vallenar un Centro Integrado para 1. 200 alumnos en las áreas Científico-Humanista y Comercio, con el objeto de dotar al Instituto Comercial de esa ciudad de un local adecuado, en el Plan de Trabajo de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales para el año 1968. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 35. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44938. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio de la referencia, a petición del Honorable Diputado don Mario Dueñas Avaria, en orden a adoptar las medidas tendientes a obtener que la Escuela Nº 66, de Catillo, provincia de Linares, tenga la calidad de Escuela-Hogar, manifiesto a US. que de acuerdo a la nueva estructura del Sistema Educacional las Escuelas de este tipo existentes, se transforman en Escuelas de Educación General Básica. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 36. -OIFCIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44941. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 942, de 6 de agosto ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Mario Dueñas Avaria, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para solucionar el problema del local que afecta a la Escuela Nº 38, de Purapel, departamento de Loncomilla, me es grato informar a US. que la construcción de este establecimiento se incluirá en el programa de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, de acuerdo con su prioridad. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 37. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44944. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 623, de 23 de agosto ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Gustavo Lorca Rojas, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la construcción de locales para las Escuelas Nºs 74 y 63, del barrio forestal bajo de Viña del Mar, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares ha puesto copia de los antecedentes en poder de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, para que consulte la construcción de estos locales escolares en una próxima programación para la provincia de Valparaíso. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 38. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44939. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 727, de 28 de agosto ppdo., relacionado con la peti-cin formulada por el Honorable Diputado don Bosco Parra Alderete, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la construcción de un edificio para la escuela de la localidad de Alcérreca, departamento de Arica, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios necesarios a fin de incluir esta construcción en una próxima programación para la provincia de Tarapacá. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 39. -OFICIO DEL SEÑOR MNISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44933. - Santiago, 15 de octubre de 1968. En atención al oficio Nº 15. 895, de 4 de septiembre, relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Bosco Parra Alderete, en el sentido de adoptar las medidas necesarias tendientes a obtener el pago de la. subvención fiscal que corresponde percibir a la Congregación del Espíritu Santo, de Tocopilla, a cuyo cargo se encuentra la Escuela Nº 23, de esa ciudad, me permito manifestar a US. que el expediente de cobro de dicho establecimiento se encuentra totalmente li- quidado, por Eº 35. 590, 53, pero retenido en espera de fondos. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 40. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44945. --- Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 479, de 6 de agosto ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Carlos Rosales Gutiérrez, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la pronta terminación del local destinado al funcionamiento de la Escuela Nº 44, de Olivar, provincia de O'Higgins, me es grato informar a US. que este edificio fue entregado a este Ministerio, con fecha 24 de agosto del presente año. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 41-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44936. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En atención al oficio de la referencia, a solicitud del Honorable Diputado don Fernando Rosselot Jaramillo, en orden a que se dote a la Escuela Nº 47, de Traiguén, de mobiliario y, además, la instalación de luz eléctrica y reparación de la bomba de agua, manifiesto a US. que, lamentablemente, se considerará esta petición a comienzos del año próximo, por no disponerse, en la actualidad, de mobiliario. En cuanto a la instalación eléctrica y reparaciones de la bomba de agua, informo a US. que se ha solicitado a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales considere la realización de estas obras. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 42. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44940. -Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 224, de 17 de julio ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Ramón Silva Ulloa, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la construcción de la 2ª etapa del local del Liceo de Hombres Nº 2, de Antofagasta, me permito informar a US. que se solicitará a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales incluya en una próxima programación la construcción solicitada. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 43. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44943. -Santiago, 21 de octubre de 1968. En atención a su oficio Nº 15. 699, de 27 de agosto de 1968, a petición del Honorable Diputado don Luis Valente Rossi, manifiesto a US. en relación al punto a) que se ha solicitado a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, Departamento de Programación considere la posibilidad de acceder a la petición relativa a la ampliación del patio de la Escuela de Pica, provincia de Tarapacá. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 44. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44934. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 752, de 27 de agosto ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Luis Valente Rossi, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la terminación del local en que fun- ciona el Liceo de Niñas de Iquique, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares ha enviado al señor Director de Arquitectura el oficio Nº 201, de 11 de octubre, cuya copia se acompaña, solicitando completar el programa de construcción del Liceo en referencia, de acuerdo con el programa tipo de 1. 200 alumnos. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 45. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44935. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En atención al oficio de la referencia, a petición del Honorable Diputado don Enrique Zorrilla Concha, en orden a que se construya un local destinado al funcionamiento de la Escuela Nº 41, de Loncomi-11a, manifiesto a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios necesarios para ver la posibilidad de incluir esta construcción en una próxima programación de edificaciones para la provincia de Linares. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 46. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 44937. - Santiago, 21 de octubre de 1968. En atención a su oficio Nº 13. 596, de 5 de marzo del año en curso, a solicitud de los Honorables Diputados señores Galvarino Melo Páez, Fernando Santiago A. y Jorge Montes Moraga y, en lo que se refiere a los puntos 1 y 2 del citado oficio, tengo el agrado de informar a US., lo siguiente: 1. -De conformidad al decreto Nº 9. 226, de 16 de septiembre de 1948, que fija el Plan de Estudios para la Educación Primaria, la duración de los estudios en las Escuelas Vocacionales es de tres años solamente; los 4ºs Años de Práctica funció- naron al margen de dicha disposición hasta diciembre de 1967. En lo que respecta a los 49s Años de la Escuela Vocacional Nº 37, de Lota, en el presente año escolar, pasaron a la Escuela Especial de Adultos Nº 96, de esa misma localidad, en donde realizan su práctica en horario vespertino. 2. -La Circular Nº 16, de 31 de marzo de 1967, de la Asesoría Técnica de la Dirección de Educación Primaria y Normal establece que todas las Escuelas Vocacionales del país, se transformarán en Talleres Exploratorios o en Escuelas de Educación General Básica, según sean las necesidades de cada comuna. La Escuela Vocacional Nº 37, de Lota, será transformada en un Taller Exploratorio, para la atención de 7º y 8º Años de Educación General Básica de Lota, en la asignatura de Educación Técnico Manual. Saluda atentamente a US. - (Fdo. ): Máximo Pacheco Gómez. " 47. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA "Nº 1991. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Atendiendo a la petición que V. E. hiciera al Ministerio del Interior, mediante oficio Nº 15. 667, de 20 de agosto último, conteniendo las observaciones formuladas por el Honorable Diputado don Galvarino Melo Páez, en el sentido de dotar de medios técnicos al Gabinete de Identificación de Curacautín, por carecer de elementos fotográficos, cúmpleme manifestar a V. E. que, informando sobre el particular, el Servicio de Registro Civil e Identificación ha comunicado a esta Secretaría de Estado lo siguiente: "Sobre el particular, habiéndose consultado a los Almacenes del Servicio sobre pedidos de materiales de la Oficina señalada, el jefe respectivo ha informado a esta Dirección que no ha recibido a la fecha ningún pedido de dicha Oficina, la cual debió haber enviado a los Almacenes el estado y pedido de materiales corres- pondientes al 3. er trimestre dentro de los primeros días de julio último. "Ante esta situación, el suscrito expresa al señor Subsecretario que presumiendo que en la Oficina en referencia hubiera inexistencia de algunos materiales, ha ordenado de inmediato al Jefe de Almacenes del Servicio, remita 30 metros de película fotográfica, 50 hojas de papel fotográfico y todas las drogas necesarias para el desarrollo de este trabajo, elementos que fueron despachados por orden Nº 6. 662, de fecha 21 del mes en curso. "En esta circunstancia y con el objeto de evitar situaciones similares a la dada a conocer por el aludido Diputado, el suscrito ha solicitado con esta misma fecha un informe acerca del particular al Jefe de la Oficina de Curacautín, con el fin de conocer las razones que ha tenido para no. solicitar oportunamente los materiales necesarios para el funcionamiento de esa Oficina, como también, el no envío en la forma acostumbrada, del estado de material del último trimestre. "Por último, esta Dirección manifiesta a ese Ministerio que no ha tenido conocimiento de ningún problema que pudiera afectar el normal desarrollo de las funciones inherentes a la rama de Identificación de la Oficina fusionada de Curacautín. " Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Jaime Castillo Velasco. " 48. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA "Nº 2001. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Por oficio Nº 15. 717, de fecha 27 de agosto ppdo., esa Honorable Cámara se dirigió al señor Ministro del Interior, a solicitud del Honorable Diputado don Fernando Ochagavía Valdés, con el objeto de que se le informara acerca de las causas que motivaron la cancelación de la personalidad jurídica de la "Corporación de Comerciantes e Industriales de Magalla- nes", dispuesta por el decreto Nº 925, de 22 de mayo del año en curso. El Ministerio del Interior remitió vuestra comunicación a la consideración de esta Secretaría de Estado por medio de la providencia Nº 4. 711, de 4 de septiembre ppdo. En respuesta a la petición formulada por el Honorable Diputado señor Ochagavía Valdés, debo manifestar a V. E. que, tal como él lo afirma, la medida de que se trata fue adoptada por cuanto la Corporación en referencia, según informes expedidos por el señor Intendente de la provincia, Delegado Regional de la Dirección de Industria y Comercio y Administrador de la XIV Zona del Servicio de Impuestos Internos, estaba realizando actos de comercio, cuyo ejercicio le está prohibido a las instituciones regidas por el Título XXXIII del Libro I del Código Civil. Debo expresar a V. E., por otra parte, que se ha presentado a este Ministerio una solicitud de reconsideración de la medida anterior, de la cual está en conocimiento el Honorable Diputado señor Ochagavía, cuyo fundamento está en que la Corporación disuelta no ejecutaría actos de comercio, sino que sería la Central de Compras, organismo distinto de aquélla, la que efectuaría estas operaciones, para las cuales estaría autorizada por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. A fin de que el Ministro infrascrito pudiera estar en situación de resolver en definitiva sobre el mantenimiento o derogación de la medida de cancelación acordada, dirigió al señor Ministro de Economía la nota Nº 1. 777, de 23 de septiembre último, en la cual se le pide que dictamine acerca de diversos puntos relacionados, entre otros, con la naturaleza jurídica de las Centrales de Compras y sobre la posibilidad de que puedan realizar operaciones o actos de comercio a través de corporaciones de derecho privado regidas por el Título XXXIII del Libro I del Código Civil, a las cuales les está prohibido, aún indirectamente, desarrollar fines de lucro o propios de cooperativas o sindicatos. Con esta fecha, atendida la circunstancia de que aún no se recibe en este Ministerio el informe solicitado, se ha reiterado al señor Ministro de Economía la aludida nota Nº 1. 777. Lo que tengo el honor de poner en conocimiento de esa Honorable Corporación con relación a su comunicación Nº 15. 717, dirigida al señor Ministro del Interior. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Jaime Castillo Velasco. " 49-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA "Nº 1989. -Santiago, 23 de octubre de 1968. Me refiero al oficio Nº 15. 392, de 31 de julio del presente año, con que V. E. tiene a bien poner en conocimiento de este Ministerio las observaciones formuladas por el H. Diputado don Carlos Rosales Gutiérrez, en el sentido de obtener una investigación de los hechos denunciados a raíz de diversas irregularidades que se estarían produciendo en el fundo Hijuela El Largo de Codegua, ubicado en la provincia de O'Higgins. En respuesta, cúmpleme expresar a V. E. que informando la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, sobre el particular, ha comunicado a esta Secretaría de Estado, según oficio Nº 219, de 30 de agosto último, lo siguiente: "En expediente rol Nº 133-68 de esta Presidencia, iniciado a raíz del oficio Nº 1481, fechado el 17 de los corrientes de ese Ministerio, en el que se daba cuenta de la denuncia formulada por el H. Diputado señor Carlos Rosales Gutiérrez y se solicitaba la intervención de esta Corte para el esclarecimietno de los hechos delictuosos aludidos en dicha denuncia, cúmpleme poner en su conocimiento que sobre el particular, los juzgados respectivos informaron a esta Corte lo siguiente: "Primer Juzgado de Letras de "Rancagua- Rancagua, 26 de agosto de 1968. - En atención a vuestro oficio Nº 0207, de fecha 21 del presente, cúmpleme manifestar a S. S. Iltma. lo siguiente: 1°. -Por el delito de homicidio de Juan González, -el desconocido de San Fernando a que se alude en la denuncia del H. Diputado don Carlos Rosales- se inició en este Tribunal la causa Nº 35. 451. Este hecho ocurrió el 26 de febrero pasado en la parcela "El Largo" de Codegua y se encuentra inculpado como autor Baúl Jaramillo Jaque, quien fue declarado rebelde. La causa fue elevada en consulta en su oportunidad y el sobreseimiento aprobado por SS. Iltma. con fecha 27 de julio pasado, encontrándose los antecedentes archivados en la actualidad. 2. - Con respecto a Emilio Pi-zarro Lizana, en el Segundo Juzgado del Crimen de esta ciudad se sigue causa Nº 7870, por el delito de homicidio en contra de Héctor Ramos Cantillana, quien en la actualidad se encuentra preso en la Cárcel Pública de esta ciudad, según se ha informado telefónicamente por el referido tribunal. 3. -En cuanto a Antonio Bruna Benítez, no existen antecedentes en este Tribunal a su respecto. Revisado el Libro de Ingreso de Causas Criminales, no se ha encontrado causa alguna por muerte, desaparecimiento, presunta desgracia, etc., por lo que es dable concluir en que no se ha denunciado hecho alguno sobre el particular. Consultado el Segundo Juzgado del Crimen de esta ciudad, comunica análoga conclusión, por lo que, siguiendo las instrucciones de SS. Iltma., con esta fecha se inicia sumario por presunta desgracia de Antonio Bruna Benítez, encargándose la diligencia del caso al Servicio de Investigaciones. La causa lleva el Nº 35. 865, Es cuanto puedo manifestar a SS. Iltma. al respecto. - Dios guarde a SS. Iltma. - (Fdo. ): Roberto Alejandro Arias T. " "Segundo Juzgado de Letras de Rancagua- Oficio Nº 360. Rancagua, 27 de agosto de 1968. - En respuesta al oficio Nº 0208, cumplo con informar a US. Iltma., que este Segundo Juzgado del Crimen está conociendo del proceso rol Nº 7870, por homicidio de Emilio Pizarro Lizana, ocurrido en Codegua el 30 de mayo último, instruido contra el reo preso Héctor Ramos Cantillana; dicho proceso se encuentra en sumario. Con relación a la muerte del desconocido proveniente de San Fernando, conoció el Primer Juzgado del Crimen de esta ciudad en causa rol Nº 35. 451 por homicidio de Juan González y apareciendo como inculpado Raúl Jaramillo Jaque. Con respecto al desaparecimiento de Enrique Antonio Bruna Benítez no existe sumario, denuncia o antecedentes alguno en este Tribunal. - Dios guarde a US. Iltma.. (Fdo. ): Mercedes Duarte Farías, Juez Suplente. " Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Jaime Castillo Velasco. " 50. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA "Nº 1990. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Por oficio Nº 577, de 20 de marzo de 1968, este Ministerio dio respuesta a una presentación hecha por la H. Cámara de Diputados por oficio Nº 12. 950, de 23 de enero del año en curso, relacionado con las observaciones formuladas por el H. Diputado don Fernando Rosselot Jaramillo. Ahora bien, ampliando la respuesta dada por el oficio antes citado, este Ministerio cumple con manifestar a V. E. que el informe técnico-estadístico emitido por la Dirección de Estadística y Censos llegó a la conclusión de que sólo creando una nueva oficina del Registro Civil dentro del territorio comunal de Purén, abarcando el territorio jurisdiccional del distrito 59 San Ramón, sería la solución del problema. Por su parte, la Dirección General del Servicio de Registro Civil e Identificación que concuerda con la solución anotada, tropieza en su realización con el impedí- mentó de la escasez de fondos y de personal. No obstante lo expresado, este Ministerio ha insistido para que la Dirección General del Registro Civil e Identificación otorgue su preferencia en la creación de esta oficina cuando los recursos y la disponibilidad de personal lo permitan. Dios guarde a V. E. (Fdo. ): Jaime Castillo Velasco". 51-OFICIO" DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES "Nº 1863. - Santiago, 23 de octubre de 1968. En respuesta al oficio Nº 15. 112 de fecha 10 de julio del año en curso de esa H. Corporación, me es grato informar a US. que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, ya ha iniciado las obras de electrificación, para dotar de energía eléctrica a las habitaciones que ocupa el personal de empleados y obreros ferroviarios en la localidad de Contulmo, departamento de Cañete, provincia de Arauco. Lo que pongo en conocimiento de US. a petición del H. Diputado don Fermín Fierro Luengo. Dios guarde a US. (Fdo. ): Sergio Ossa Pretot". 52. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES "Nº 1861. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Me refiero al oficio de US. Nº 15. 109 de 10 de julio último, por el cual el H. Diputado don Ramón Silva Ulloa, solicita a esta Secretaría de Estado se adopten las medidas tendientes a obtener que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado solucione la grave situación en que se encuentra el personal de ferrocarriles, a raíz del incendio ocurrido en el recinto de la Estación Baquedano, destruyendo parte de las casas-habitación que ocupaban. Sobre el particular, me permito infor- mar a US. que los daños causados por el incendio se han calculado aproximadamente, en la suma de Eº 900. 000, 00 destruyéndose totalmente 19 casas y 10 departamentos de solteros; además, 15 casas resultaron dañadas por el efecto del agua y del calor del mismo incendio. Para atender a la reconstrucción del total de las casas destruidas, la Dirección de la Empresa está solicitando un aporte del Gobierno, por la suma de Eº 730. 0000. No obstante, está gestionando el envío de 6 casas pre-fabricadas y la Dirección del FF. CC. de Iquique a Pueblo Hundido, haciendo uso de fondos propios inició la reparación de 3 casas más, aparte de haberles proporcionado alimentos, frazadas y colchonetas a todas las familias damnificadas. Es cuanto puedo informar a US. Dios guarde a US. (Fdo. ): Sergio Ossa Pretot". 53. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES "Nº 1864. - Santiago, 23 de octubre de 1968. En respuesta al oficio de US. Nº 15. 408 de 31 de julio último, por el cual el H. Diputado don Carlos Sívori Alzérreca se refiere al levante de la línea férrea entre Saboya y Capitán Pastene, me es grato informar a US. que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado mantendrá el servicio ferroviario entre esas localidades, hasta que la Dirección de Vialidad dé término a la carretera que reemplazará a la vía férrea. Es cuanto puedo informar a US. (Fdo. ): Sergio Ossa Pretot". 54. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES "Nº 1862. - Santiago, 23 de octubre de 1968. Con relación al oficio Nº 16. 054 de 25 de septiembre último, sobre el transporte de concentrados de cobre de la Cía. Minera Andina, me permito informar que con esta fecha se ha despachado el citado oficio al Ministerio de Minería por corresponder a esa Secretaría de Estado informar al tenor de las observaciones formuladas por los H. Diputados señores Ernesto Iglesias Cortés y Fernando Sotomayor García. Dios guarde a US. (Fdo. ): Sergio Ossa Pretot". 55. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL "Nº 1092. - Santiago, 26 de octubre de 1968. En respuesta al oficio del rubro, por medio del cual V. E. transmite petición de la H. Diputada señora Laura Allende Gossens, en el sentido de estudiar una solución del conflicto colectivo del trabajo que mantienen, más de dos meses los empleados de la firma S. Sack S. A. C, tengo el agrado de comunicar a V. E. que por Decreto Nº 370, de 16 de agosto de 1968, se dictó la reanudación de faenas de la firma mencionada, a la cual se ha puesto término por Decreto Nº 514, en virtud del Acta de Avenimiento, de fecha 26 de septiembre del presente año. Es todo cuanto puedo informar a V. E. y a la H. Diputada señora Allende. Dios guarde a V. E. (Fdo. ): Eduardo León Villarreal. " 56. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL "Nº 1091. - Santiago, 26 de octubre de 1968. En atención al oficio mencionado al rubro, por medio del cual V. E. transmite petición del H. Diputado señor Luis Valente Rossi, que se refiere a la jornada de trabajo de los serenos y vigilantes, tengo el agrado de transcribir a V. E. el informe expedido por el Departamento Jurídi- co de la Dirección del Trabajo, que dice lo siguiente: "1. -Jornada de trabajo que corresponde cumplir a los serenos". "El Código del Trabajo en el artículo 24, dispone: La duración del trabajo ordinario efectivo de cada obrero de uno u otro sexo, no excederá de 8 horas por día o de 48 horas por semana. De esta disposición legal se infiere que, la jornada ordinaria de trabajo efectiva para los obreros no excederá de 8 horas por día o de 48 horas semanalas. De consiguiente, en la especie, los serenos o vigilantes tienen una jornada ordinaria de trabajo de hasta 8 horas diarias, y 48 horas semanales, distribuidas en turnos de día o de noche. Ahora bien, el mismo Código, en el artículo 28, inciso lº, señala: En aquellas faenas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud del obrero, podrán pactarse por escrito, en casos especiales que calificará la respectiva Inspección del Trabajo, horas extraordinarias hasta un máximo de 2 por día, las que se pagarán con un 50% de recargo sobre el salario convenido para" la jornada ordinaria. De conformidad con esta norma legal, todo obrero que labore en faenas que por su naturaleza no perjudiquen su salud podrá trabajar 2 horas diarias sobre su jornada ordinaria en el carácter de horas extraordinarias. De tal forma que, la jornada de trabajo efectiva de los serenos puede alcanzar hasta un máximo de 10 horas diarias. 2. - 3) Remuneración que deben percibir estos trabajadores por las horas que laboran sobre las 8 horas diarias y por las trabajadas en días domingos y festivos. Los incisos 2º y 3º del artículo 28, del citado Código, establecen: Las horas trabajadas en domingos y días feriados legales se considerarán ex- traordinarias y se pagarán como tales siempre que con ellas se excediere de los máximos legales, o de las pactadas con-tractualmente cuando el número de éstas fuere inferior a aquellas. Las empresas o faenas no exceptuadas del descanso dominical, no podrán distribuir la jornada normal ordinaria de trabajo en forma que incluya el día domingo, salvo el caso de fuerza mayor calificada por la Dirección General del Trabajo. Si lo hicieren sin esa autorización, las horas trabajadas en dichos días se pagarán con el recargo legal. Conforme a la disposición transcrita son horas extraordinarias las que exceden de la jornada que debe cumplir el obrero, esto es de 48 horas semanales o de las convenidas en el contrato de trabajo, si se ha acordado una jornada inferior. Por otra parte, y de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 1º del artículo 28 del Código del Trabajo, anteriormente transcrito, las horas extraordinarias se pagan con un recargo del 50%. De suerte que, se pagarán con el 50% de recargo aquellas horas trabajadas, ya sea en días laborales, domingos o festivos, que excedan de las 48 horas semanales o de las pactadas en el contrato de trabajo, en el caso de ser menos. 4) Descanso que corresponde a serenos y vigilantes. El Reglamento de descanso dominical Nº 101, de 16 de enero de 1918, en el Nº 8 de la Cuarta Categoría exceptúa del descanso en días domingos y festivos: "Los trabajos necesarios e impostergables para la buena marcha de las empresas": Nº 8 "Los trabajos de personas que desempeñen labores de mera vigilancia como los cuidadores o serenos". De manera que para los serenos y las personas que desarrollan labores de mera vigilancia, rige la norma contemplada en el inciso 2º del artículo 328 del Código del Trabajo que expresa: Aun a las personas exceptuadas en las condiciones anteriores, se les dará, por lo menos, un día de descanso cada 2 semanas. El día de descanso podrá ser común para todas las personas o por turnos para no paralizar el curso del trabajo. De consiguiente, los serenos o vigilantes tienen, por lo menos, un día de descanso cada dos semanas, el que puede ser común para todos los que desarrollen esa actividad o por turnos para no paralizar el curso del trabajo. Se hace presente que de acuerdo con el inciso 3º del artículo 328 del Código del Trabajo, los obreros exceptuados del descanso dominical tienen derecho al pago del salario base por el día de descanso. 5) Si estas normas rigen para los sere nos del sector público y privado. El D. F. L, Nº 338, de 6 de abril de 1960 Estatuto Administrativo, establece en el artículo lº: "Las relaciones jurídicas que vinculen al Estado con los funcionarios se regularán por las normas que contiene el presente Estatuto Administrativo. No obstante, este Estatuto no se aplicará al Poder Judicial, al personal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, al de Carabineros de Chile, al personal de las Municipalidades, de las Empresas del Estado y al regido por la ley Nº 10. 223 (Actual Nº 15. 076), salvo lo dispuesto en el Título final. De acuerdo con esta norma legal, las relaciones del Estado con el personal de la Administración civil se rigen por las normas del Estatuto Administrativo, con excepción de aquellos trabajadores que la misma disposición señala. El Código del Trabajo rige las relaciones de empleadores y patrones con empleados y obreros del sector privado, de modo que, los serenos del sector privado, se rigen por las normas del Código del Trabajo y los del sector público, salvo aquellos que señala el inciso 2º del artículo 1º del D. F. L. Nº 338, por este decreto, que recibe el nombre de Estatuto Administrativo. 6) Remuneración de las horas extraor- diñarías trabajadas por serenos que tienen la calidad de empleados. El artículo 16 del Reglamento Nº 969, de 18 de diciembre de 1933, expresa que: "Para determinar el tanto por hora correspondiente al sueldo, se tomará el total ganado en las últimas 4 semanas dividiéndolo por 192 o 224, en su caso". En la especie, debe dividirse lo ganado en las últimas 4 semanas por 192, ya que los serenos tienen una jornada semanal de 48 horas. El resultado de esta operación da el valor hora de trabajo del empleado. A este valor hora debe recargársele un 50%, que será el valor de la hora extraordinaria, de conformidad a lo que dispone el inciso lº del artículo 134 del Código oel Trabajo en los siguientes términos. El empleador pagará las horas extraordinarias de trabajo con un recargo de un 509o, calculado en la forma que determine el reglamento. Dios guarde a V. E. (Fdo. ): Eduardo León Villarreal". 57. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA "Nº 2015. - Santiago, 25 de octubre de 1968. Por oficios Nºs. 15. 296, de 30 de julio de 1968, que el Ministerio de Agricultura ha hecho llegar a esta Secretaría de Estado por corresponderle, y 15. 272, de la misma fecha, V. E. solicita se adopten las medidas tendientes a destinar un nuevo funcionario para la Posta de Primeros Auxilios de Camarones, a fin de normalizar la atención médica en dicha localidad. Sobre el particular, me permito poner en su conocimiento que la Dirección General de Salud informa que esta situación será normalizada durante el transcurso del presente mes, con la destinación de personal idóneo para esos fines. Saluda atentamente a V. E. (Fdo. ): . Ramón Valdivieso Delaunay". 58. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA "Nº 2016. - Santiago, 25 de octubre de 1968. Complementando nuestro oficio Nº 1758 de 17 de septiembre último, sobre la necesidad de destinar un médico, un practicante y una matrona en la Posta de Primeros Auxilios de Carelmapu, de la comuna de Maullín, me permito poner en conocimiento de V. E. que según informaciones de Carabineros de Chile esta situación será normalizada en el curso del presente mes. Saluda atentamente a Ud (Fdo. ): Ramón Valdivieso Delaunay"'. 59. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA "Nº 2018. -Santiago, 25 de octubre de 1968. En respuesta a su oficio Nº 15. 316, de 2 de agosto, del presente año, mediante el cual V. E. da a conocer a este Ministerio 3a solicitud de los Honorables Diputados señores Alberto Daiber Etcheberry, Félix Garay Figueroa y doña Blanca Retamal Contreras, en el sentido de dar solución a diversos problemas existentes en el Hospital Regional de Valdivia, me permito informarle lo siguiente: 1. -Que el Hospital Regional de Valdivia no está habilitado con cosas viejas del Kennedy. Se halla, funcionando en sus 4/6 partes y su habilitación fue hecha con material y equipos ' nuevos enviados por la Central de Abastecimiento y con todo lo útil del antiguo hospital regional y del Kennedy. 2. -Que está acordado el traslado de la unidad médico-quirúrgica del Hospital Kennedy al Regional, medida que ha sido tomada de común acuerdo con la Facultad de Medicina de la Universidad Austral. Se solicitó a la Sociedad Constructora de Hospitales el estudio de las trans- formaciones que se requieren para dicho traslado (construcción de pabellón). 3. -Que los hospitales tienen el deber primordial de prestar atención a los beneficiarios que las leyes han entregado al Servicio Nacional de Salud. Sin embargo, esta Secretaría de Estado ha estado siempre atenta a colaborar con la docencia. 4. -Que la Dirección General de Salud está consciente de las necesidades de los establecimientos y distribuye los recursos considerando las prioridades. Saluda atentamente a V. E. - (Fdo. ): Ramón Valdivieso Delaunay. " 60. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "Nº 1306. -Santiago, 25 de octubre de 1968. Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 15. 964, de 10 de septiembre pasado, por el que solicita a nombre de! Honorable Diputado don Fernando Cancino Téllez, se construya una población en la localidad de Guacarhue, comuna de Quinta de Tilcoco. Al respecto, debo informar a V. E. que, en la actualidad, la programación habitacional se ajusta fundamentalmente al Plan de Ahorro Popular, establecido por decreto (V. y U. ) Nº 553, de 1967, y a los mandatos de Cajas de Previsión afectas al D. F. L, Nº 2, de 1959. Es por esto que, para incluir en programas las peticiones habitacionales, es previo que los propios interesados registren sus inscripciones en el Plan de Ahorro Popular, o se remitan directamente a los organismos de previsión indicados, según corresponda. Además, debo hacer presente a V. E. que, como se han creado los Comités de Programación Local, integrados por las autoridades correspondientes, por el Delegado Regional de la Corporación de Servicios Habitacionales y por un Pro-gramador Local, se hace necesario presentar las solicitudes de vivienda a dichos co- mités para que los incluyan en los pre-programas del sector, ya que dichos comités determinan la prioridad de los yectos, de acuerdo a los ingresos asignados por comuna. Considerando que la localidad de Guacarhue no fue incluida en los estudios, no es viable su atención por acción directa, pero podría atenderse mediante préstamos para construcción o autoconstrucción de las viviendas, en forma individual o como grupos organizados. Finalmente, cúmpleme comunicar a V. E. que el Plan de Ahorro Popular otorga prioridad a los programas de autoconstrucción, en cuanto a atención dentro de la nómina de prelación, previo cumplimiento de los requisitos de ahorro y plazos reglamentarios. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Andrés Donoso Larraín. " 61. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "Nº 1307. -Santiago, 25 de octubre de 1968. Ha recibido este Ministerio la. providencia Nº 2. 434, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, recaída en su oficio Nº 14. 786, sobre petición del Honorable Diputado don Carlos Garcés Fernández, referente a la extensión de redes de alcantarillado en diversos sectores de la provincia de Curicó. Al respecto, cúmpleme informar a V. E.. que los sectores de Maule Abajo, Balba-nera, Bombero Garrido y Colón, de la ciudad de Curicó, contarán con servicio de alcantarillado en cuanto la Dirección de Obras Sanitarias del Ministerio de Obras Públicas y Transportes haya terminado la. construcción del proyecto de alcantarillado del sector nor-poniente de dicha ciudad. Por otra parte, debo hacer presente a V. E., que la instalación de redes de alcantarillado en localidades que carezcan de dicho servicio, corresponde ser atendi- da por la referida. Dirección de Obras Sanitarias, siempre que dichas localidades cuenten con más de 8. 000 habitantes, cifra mínima determinada por la ley número 3. 990, para efectuar inversiones de esta naturaleza. Finalmente, en lo relativo a la ejecución de extensiones de redes de alcanta-llado, puedo informar a V. E. que la División de Servicios Sanitarios de la Corporación de Obras Urbanas podrá abordar en forma definitiva este problema, una vez que los vecinos que resultarían beneficiados con las extensiones solicitadas, suscriban un convenio de pago de aportes para cooperar al financiamiento de las obras en la Administración Local de la Dirección de Obras Sanitarias respectiva. Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Andrés Donoso Larraín. " 62. -OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "Nº 1304. -Santiago, 25 de octubre de 1968. Complementando el oficio Nº 1. 026, de 16 de septiembre ppdo., de esta Secretaría de Estado, mediante el cual se daba respuesta a su oficio Nº 14. 947, sobre petición del Honorable Diputado don Alfredo Lorca Valencia, referente a la adopción de diversas medidas en beneficio de la ciudad de Coihaique, cúmpleme informar a V. E. que en el curso del mes de noviembre próximo, la División de Pavimentación Urbana de la Corporación de Obras Urbanas llamará a propuestas públicas en dicha ciudad, por un monto de Eº 220. 000, correspondientes a los fondos del año 1969, de acuerdo al Plan de Pavimentación aprobado por la I. Municipalidad de Coihaique. Con respecto a la construcción de viviendas por el sistema denominado "auto- construcción", puedo informar a V. E. que para incluir en programas habitacio-nales peticiones como la señalada, es previamente necesario que los propios interesados se inscriban en el Plan Nº 2, del Plan de Ahorro Popular, aprobado por decreto (V. y U. ) Nº 553, de 1967. Por otra parte, debo manifestar a V. E. que la programación habitacional 1969-70, está siendo realizada por los Comités de Programación Locales, integrados por las autoridades provinciales, por el Delegado Regional de la Corporación de Servicios Habitacionales y por un Programa-dor Local, quienes presentan a esta Secretaría de Estado un pre-programa, sugiriendo las prioridades de los diferentes proyectos, de acuerdo a las necesidades y a los recursos que se le asignen a cada comuna. Dios guarde a V. E. - (Fdo. ): Andrés Donoso Larraín. " 63. -OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA "Nº 64995. -Santiago, 23 de octubre de 1968. Cumplo con enviar a V. E. un ejemplar del Estado de Fondos Fiscales y Balance Presupuestario de la. Nación, correspondiente al mes de junio del presente año. Saluda atentamente a V. E. - (Fdo. ): Héctor Humeres M. " 64. -PRESENTACION Una presentación del señor Juan de Dios Carmona Peralta, ex Ministro de Economía, por la cual solicita permiso constitucional para ausentarse del país. 65. -PETICIONES DE OFICIOS En conformidad con lo dispuesto en el artículo 175 del Reglamento Interior de la Corporación, los señores Diputados que se indican solicitaron que, en sus respectivos nombres, se dirigieran los siguientes oficios: El señor Alvarado, al señor Ministro de Educación Pública, relativo a la creación de una Escuela Pública en el lugar denominado Liumalla, del departamento de Villarrica. El señor Agurto, al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, relacionado con la falta de agua potable en el sector de "Santa Gertrudis", de la comuna de Coelemu. La señora Allende, doña Laura, al señor Contralor General de la República, para que se sirva informar acerca del total de ingresos de la Municipalidad de Maipú e ítem de inversión. El señor Barrionuevo: Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, acerca de la posibilidad de dotar de servicio telefónico a la Cooperativa Agrícola y Vitivinícola del Valle del Huasco Ltda., de Vallenar; Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, a fin de que se destinen los fondos necesarios para la construcción de un puente entre los sectores de Olivo y Chiquito, en Vallenar, provincia de Co-quibo, y Al señor Ministro de Agricultura, sobre el problema que afecta al Comité de Pequeños Agricultores de Chañar Blanco, comuna de Vallenar. El señor Basso, al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, relativo a obtener piso de madera en las habitaciones de la población Purén 3º, recientemente entre-gdaa a sus asignatarios. El señor De la Fuente: Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el objeto de obtener la agilización de los trabajos finales para dotar de agua a la comuna de Lumaco, y Al señor Contralor General de la República, para que se sirva informar sobre la factibilidad que tiene un funcionario administrativo del Servicio Nacional de Salud para presentar propuestas al Servicio por materiales eléctricos, puesto que tiene un negocio en ese rubro. La señora Enríquez, doña Inés, al señor Ministro del Interior, para que se sirva considerar la creación de un Retén de Carabineros en la población "Inés de Suárez", de la ciudad de Valdivia. El señor Fierro: Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, relativo a la instalación de luz eléctrica al sector playa en Laraquete, Ramadillas y Pehuén, de las comunas de Arauco y Lebu, respectivamente; Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, relacionado con diversas obras camineras en las regiones de Arauco y Lebu; Al mismo señor Ministro, a objeto de lograr los fondos necesarios para la construcción de un desembarcadero en Tirúa y otras obras costeras en la zona; Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, con el propósito de que se consulte para 1969 la construcción de casas para imponentes del Servicio de Seguro Social de las localidades de Curanilahue, Arauco, Lebu y Cañete; Al señor Ministro de Salud Pública, acerca de la posibilidad de construir un edificio de departamentos en los terrenos vacíos del HospitM de Curanilahue, para el personal médico de dicho Hospital, y Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, relativo a la instalación de agua, potable en la parte alta de Curanilahue. El señor Guastavino: Al señor Ministre de Minería, relacionado con una posible reducción de personal en la mina Ramayana, de Limache, y Al señor Contralor General de la República, para que se sirva investigar diversas irregularidades que se estarían produciendo en el nombramiento de personal en la Dirección de Obras Sanitarias de Valaparaíso. El señor Iglesias, al señor Ministro de Justicia, acerca de la deficiente atención que se estaría prestando en los Juzgados de la comuna de Putaendo. El señor Jaramillo, a Su Excelencia el Presidente de la República, para que se sirva incluir en la actual Legislatura Extraordinaria, los proyectos que modifican la ley Nº 16. 455, sobre terminación de contrato de trabajo. La señora Marín, doña Gladys, al señor Ministro de Salud Pública, relativo a la construcción de una policlínica en Santa Rosa de Chena, comuna de Peñaflor. El señor Martín, al señor Ministro de Salud Pública, a objeto de concretar la construcción de una posta de primeros auxilios en la localidad de Cartago, departamento de Yungay, comuna de Pemuco. El señor Melo: Al señor Ministro del Interior, relativo a la actitud asumida por el señor René Sáez, de Triaco, Arauco; Al señor Ministro de Educación Pública, relacionado con el nombramiento de profesores para la Escuela Punta Lavapié; Al mismo señor Ministro, acerca de la construcción de una escuela de enseñanza básica en la reducción Bayo-Toro; Al señor Ministro de Justicia, a fin de lograr la creación de un Gabinete de Identificación en la localidad de Purén; Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que se sirva informar sobre la posibilidad de construir un rompeolas en Punta Lavapié, provincia de Arauco; Al mismo señor Ministro, a fin de lograr la habilitación de un camino de acceso a Punta Lavapié; Al mismo señor Ministro, relacionado con la posibilidad de reparar el camino de Victoria a Cullinco por las Gardas; Al señor Ministro de Agricultura, relativo a la nómina de los agricultores que han recibido créditos del INDAP y CORA, durante el presente año; Al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que se sirva informar acerca de la posibilidad de entregar la Hijuela Nº 66-3, a la Reducción Caillín; Al mismo señor Ministre, sobre la posibilidad de obtener la restitución de tierras usurpadas por Rómulo Rivas a la Reducción de Elicura, provincia de Arauco; Al señor Ministro de Salud Pública, acerca de la necesidad de regularizar la situación del personal de la posta de Punta Lavapié; Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, relativo a la posibilidad de dotar de soleras, veredas, pavimento y acceso a la población "San Martín Norte", de Victoria; asimismo, otorgar títulos de dominio a los ocupantes de dicha población; Al mismo señor Ministro, relacionado-con la construcción de una población de 30 casas en la localidad de Lumaco, y Al mismo señor Ministro, sobre la posibilidad de incluir como poblaciones irregulares a diversas poblaciones de la ciudad de Angol. El señor Montes, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, a objeto de obtener una investigación acerca del no pago del reajuste de 1968 al personal de la industria Malterías Unidas, de Chillán. El señor Morales, don Raúl, al señor Ministro de Tierras y Colonización, en orden a obtener que los terrenos disponibles en Cerro Dorotea, en Puerto Natales, sean entregados a sus actuales pobladores. El señor Ochagavía: Al señor Ministro de Hacienda, relacionado con la posibilidad de disminuir el plazo de liberación de los taxis en la provincia de Aisén; Al señor Ministro de Educación Pública, relativo a diversos nombramientos en la planta de servicios de la Escuela Nº 17, de Punta Arenas; Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer una investigación por hechos ocurridos en la Escuela Hogar Nº 28, de Punta Arenas; Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, acerca de la posibilidad de ampliar los beneficios de rebaja de pasajes LAN a los jubilados de la provincia de Magallanes, y Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, relativo a la agilización de los trámites de pago de reajuste a las pensiones cursadas en el año 1967. El señor Osorio, a Su Excelencia el Presidente de la República, para que se sirva incluir en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones el proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Santa María para contratar empréstitos. El señor Palestro: Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva informar sobre diversos rubros de producción industrial, y Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, relativo a la iniciación de las obras de construcción de diversas poblaciones de la comuna de San Miguel. El señor Parra, al señor Ministro de Salud Pública, relacionado con la construcción de una policlínica en los terrenos destinados para servicios comunitarios de la población "Eduardo Frei", de Arica. El señor Phillips, al señor Ministro de Educación Pública, acerca de nombramientos de profesores para la Escuela Nº 10, de la Villa de Pichi Pellahuén, de la comuna de Lumaco. El señor Robles: Al señor Ministro del Interior, con el propósito de obtener 13 departamentos para personal de Correos de Calama en edificio para empleados públicos de dicha localidad; Al. señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, en los mismos términos, y A los señores Ministro del Interior y de la Vivienda y Urbanismo, según copia adjunta. El señor Rosales: Al señor Ministro del Interior, relativo al no pago de salarios a obreros camineros contratados por el Subdelegado de Peralillo, provincia de Colchagua; Al mismo señor Ministro, relacionado con la creación de una posta de Correos en la localidad de Parrones, comuna de Peralillo; Al mismo señor Ministro, sobre la posibilidad de instalar un teléfono público en la localidad de Población, del departamento de Santa Cruz; Al mismo señor Ministro, acerca de la necesidad de dotar de alumbrado público y domiciliario en la localidad de Parrón, de la comuna de Peralillo; Al señor Ministro de Hacienda, para que se sirva enviar copias de los balances y memorias del señor Juan Diuana Zamar, empresario de la locomoción colectiva; Al señor Ministro de Educación Pública, relativo a las reparaciones que requiere el local de la Escuela Nº 98, del departamento de Santa Cruz; Al mismo señor Ministro, para que se sirva agilizar las gestiones necesarias para la expropiación de terreno para la nueva construcción de la Escuela Nº 37, del departamento de Rancagua; Al mismo señor Ministro, relacionado con la terminación de la construcción del local de la Escuela Nº 110, del departamento de Santa Cruz; Al mismo señor Ministro, a objeto de que se sirva considerar la posibilidad de construir un nuevo local para la Escuela Pública de la localidad de Población, departamento de Santa Cruz; Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, acerca de la prolongación del camino de Rincón de Finca, para que se empalme con el camino de Isla de Yaqui, provincia de Colchagua; Al mismo señor Ministro, a fin ele que se agilicen las gestiones tendientes a dotar de agua potable a la población "Bellavista", de Coya, provincia de O'Higgins; Al mismo señor Ministro, para que se sirva certificar el número de máquinas del actual recorrido Canal San Carlos, del empresario señor Juan Diuana Zamar; Al señor Ministro de Agricultura, relativo a la expropiación del fundo Ensenada de Santa Adela, de la comuna de Chépica; Al mismo señor Ministro, a fin de que se proceda a la expropiación del fundo San José de Marachigue, comuna de Colchagua; Al mismo señor Ministro, para que se sirva informar acerca de la venta del fundo Santa Rosa, de la comuna de Chépica, y que fuera adquirido por una Cooperativa Campesina; Al mismo señor Ministro, acerca de una respuesta a petición de expropiación del fundo Picarquín, de la comuna de San Francisco de Mostazal; Al señor Ministro de Salud Pública, relacionado con la posibilidad de mejorar la atención médica a la localidad de Población, departamento de Santa Cruz; Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva considerar la posibilidad de construir una población en Santa Cruz, para los pensionados de dicha ciudad, y Al mismo señor Ministro, a fin de que las obras de alcantarillado de la población "Granja-Estadio", de Rancagua, comiencen por la calle Lord Cochrane. El señor Rosselot: Al señor Ministro del Interior, relativo a la instalación de una posta de Correos en la localidad de San Ramón, de Purén, provincia de Malleco, y Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, a objeto de realizar el proyecto pendiente para construir el camino de Tirúa a Galvarino, con lo que se unen las provincias de Cautín y Arauco. El señor Sepúlveda, don Francisco, al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, relacionado con la construcción de un estadio fiscal en la ciudad de Puerto Montt. El señor Silva, don Ramón, al señor Ministro de Tierras y Colonización, acerca de los títulos gratuitos de dominio a los habitantes de la población "Punta Brava", de Antofagasta. El señor Stark, al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, a fin de lograr la pronta construcción del puente de Cañicura, en la comuna de Quilleco, provincia de Bío-Bío. El señor Valente, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer la construcción del Hospital del Empleado en la ciudad de Iquique, destinando para ello parte del excedente del Fondo de Asignación Familiar. El señor Zorrilla: Al señor Ministro de Educación Pública, relativo a la construcción de una sala de clases en la Escuela Nº 9, del departamento de Loncoinilla; Al mismo señor Ministro, para que se sirva considerar la posibilidad de construir nuevos locales para diversas escuelas del departamento de Loncomilla, provincia de Linares; Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, relacionado con la obtención de fondos para trabajos de reparación del camino Parral-Argentina, en el departamento de Parral; Al mismo señor Ministro, para que se sirva consultar la suma de Eº 100. 000 para obras de regadío en el sector de Viznaga, en la provincia de Linares, y Al mismo señor Ministro, relacionado con las obras de ensanchamiento del camina denominado Las Lástimas, de la provincia de Linares. Los señores Cantero y Guastavino, al señor Ministro de Educación Pública, referente a problemas que afectan a los profesores de la Escuela Nº 32, de Romeral, del departamento de Quillota. Los señores Montes y Melo, al señor Ministro del Interior, sobre medidas tendientes a solucionar la cesantía de obreros que se indican. Los señores Agurto, Melo y Montes, al señor Ministro de Educación Pública, relativo a la reconsideración de la solicitud de creación del 5º año de humanidades para el Liceo Vespertino de Lota. Los señores Agurto y Montes: Al señor Ministro del Interior, respecto de las medidas tendientes a lograr la ampliación del servicio de alumbrado público en diversos sectores de la localidad de Talcamávida; Al señor Ministro de Educación Pública, acerca de la ampliación del local de la Escuela Nº 7, de Talcamávida, y creación del 7° año básico; Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, relacionado con la destinación de fondos para la instalación de agua potable en la localidad de Talcamávida; Al mismo señor Ministro, referente a la construcción de viviendas para los operarios de Vías y Obras de los Ferrocarriles del Estado, residentes en Talcamávida; Al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que se sirva informar sobre otorgamientos de títulos de dominio a los ocupantes de la población "Libertad", de Talmacávida, y Al señor Ministro de Salud Pública, relativo a la instalación de una posta médica en la ciudad de Talcamávida. V. -TEXTO DEL DEBATE -Se abrió la sesión a las 16 horas. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - En el nombre de Dios, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 4ª y 5ª extraordinarias quedan a disposición de los señores Diputados. El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. El señor LARRAIN (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría. 1 - PERMISO CONSTITUCIONAL AL EX MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION. -PREFERENCIA PARA TRATARLO EN LA PRESENTE SESION El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Algunos Comités parlamentarios han hecho saber a la Mesa su acuerdo para tratar en la presente sesión el permiso constitucional requerido por el ex Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Juan de Dios Carmona, para ausentarse del país a partir del 31 del mes en curso, por un lapso de breves horas. Si no hubiera oposición, se trataría de inmediato. El señor PALESTRO. - Después del primer proyecto que está en el Orden del Día. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Su Señoría formula indicación para tratarlo después, pero la petición de los Comités es para despacharlo de inmediato. Si no tuviera inconveniente, podría tratarse de inmediato. Acordado. Muchas gracias. 2. -PREFERENCIA PARA DESPACHAR UN PROYECTO DE LEY El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Solicito el asentimiento unánime de la Sala para eximir del trámite de Comisión y despachar en el primer lugar del Orden del Día de la presente sesión, el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, que declara que la cabecera de la comuna de Tucapel del departamento de Yungay, provincia de Ñuble, es el pueblo de Huépil, por tratarse de un asunto obvio y sencillo. Si le parece a la Cámara, así se procederá. Acordado. 3. -PRORROGA DEL PLAZO PARA INFORMAR UN PROYECTO DE LEY El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Solícito finalmente el asentimiento unánime de la Sala para prorrogar, hasta el constitucional, el plazo de que dispone la Comisión de Hacienda para despachar el proyecto que modifica la Ley Orgánica de Presupuestos. Si le parece a la Cámara, así se procederá. Acordado. 4. -AUTORIZACION A LA COMISION MIXTA DE PRESUPUESTOS PARA SESIONAR SIMULTANEAMENTE CON LA CAMARA El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Señores Diputados, se ha manifestado, a la Mesa que la Comisión Mixta de Presupuestos desea ser autorizada para sesionar en el día de hoy conjuntamente con la Sala, a partir de las 18 horas. El señor SILVA ULLOA. -¿Me permitEº El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Cómo no, señor Diputado. Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría. El señor SILVA ULLOA. -No sólo para el día de hoy, sino también en lo sucesivo. El señor ACEVEDO. -Después de terminado el Orden del Día. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Se manifestó a la Mesa que era a partir de las 18 horas. El señor PALESTRO. -A la hora que termine el Orden del Día. El señor ACEVEDO. -A las 18 horas no termina muchas veces el Orden del Día. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Es más lógico que sea al término del Orden del Día y para las sesiones futuras que celebre esa Comisión. El señor ESCORZA. - No, el acuerdo es para las sesiones futuras. ¿Me permite un segundo? El acuerdo es para que la Comisión Mixta y la Cámara de Diputados puedan sesionar en forma paralela; o sea, dentro de las horas de sesiones. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Pero vamos por parte señor Diputado. El señor ESCORZA. -Esa es la situación, pero como no ha llegado la petición... El señor VALENZUELA VALDERRA- MA, don Héctor (Presidente). -Se ha hecho presente a la Mesa que la unanimidad de los Comités va a pedir, que tanto el Senado como la Cámara puedan sesionar de la manera como aquí se ha manifestado; o sea, simultáneamente con la Comisión Mixta. Sin embargo, propongo que se acuerde hacerlo hoy desde las 18 horas y en lo sucesivo como ha dicho don Ramón Silva, a partir del término del Orden del Día, pues es lo lógico. Pero, como ya tienen un plan de trabajo formado, la autorización regiría a partir de las 18 horas; por lo demás, va a corresponder al término del Orden del Día. ¿Habría acuerdo? Acordado. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Finalmente, dos señores Diputados han pedido tiempos especiales: Don Ricardo Valenzuela solicita 5 minutos para formular una denuncia grave en asuntos campesinos; y don Jorge Lavandero, 2 minutos para hacer una petición. ¿Habría acuerdo para otorgar esos tiempos especiales? El señor MONCKEBERG. - No, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -No hay acuerdo. 5. -PERMISO CONSTITUCIONAL PARA AUSENTARSE DEL PAIS El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Entramos entonces, según lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento, a tratar el permiso solicitado por el ex Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, don Juan de Dios Carmona. Cada Comité dispone hasta de 10 minutos. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala, se dará el permiso... El señor CADEMARTORI. - Con la abstención del Comité Comunista. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -... con la abstención de Sus Señorías... El señor PALESTRO. -Y con la mía. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -... y del señor Palestro. Acordado. Puede hacer uso de la palabra el señor Ricardo Valenzuela. El señor MONCKEBERG. -No. Yo me opuse... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - No entiendo cuál es el problema que Su Señoría plantea. El señor MONCKEBERG. - Mi oposición es conceder el tiempo especial solicitado por el señor Ricardo Valenzuela. El señor SOTA. -El señor Monckeberg se opuso a que hablara el-señor Lavandero. El señor MONCKEBERG. -¡No! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Perdón, señor Diputado. La Mesa está dirigiendo el debate. El señor SOTA. -Disculpe. Como lo dirige tan bien... El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don. Héctor (Presidente). - Efectivamente, la Mesa no miró a donde está sentado Su Señoría. Su oposición es entonces, a darle cinco minutos al señor Valenzuela... -Hablan varios señores Diputados a la vez El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -No hay acuerdo, entonces. El señor MONCKEBERG. -Eso es. El señor VALENZUELA (don Ricar- do). -Yo estoy muy feliz de que se oponga el señor Monckeberg a escuchar verdades. El señor VALDES (don Arturo). -Están los dos felices. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Se opone a escuchar verdades. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MONCKEBERG. -No es verdad. Su Señoría podrá hacer uso de la palabra hasta por dos horas en su turno de Incidentes. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Su Señoría no quiere que yo diga cómo sus correligionarios les pagan a loa campesinos en la provincia de O'Higgins, El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Señor Valenzuela, llamo al orden a Su Señoría. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Esa es la verdad... El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor ) Presidente). - Señor Valenzuela, nuevamente llamo al orden a Su Señoría. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Por eso se opone usted. El señor MONCKEBERG. - Tiene dos horas para decir lo que quiera. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Señores Valenzuela y Monckeberg, voy a amonestar a Sus Señorías. Ambos tendrán tiempo en la Hora de Incidentes para hacer las denuncias que deseen. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Amonésteme, señor Presidente. No me voy a quedar callado ante estos hechos... El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Señor Valenzuela, amonesto a Su Señoría. Su Señoría tiene un tiempo de dos horas para hacer uso de la palabra durante la Hora de Incidentes. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Contésteme, si puede. El señor MONCKEBERG. -Puede hablar lo que quiera; no le voy a contestar... El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - ¡Señor Diputado, voy a amonestar a Su Señoría! No tiene sentido esta discusión fuera de Reglamento. Sus Señorías tienen tiempo para hacer uso de la palabra en la Hora de Incidentes. 6. -OTORGAMIENTO DE LA CALIDAD DE CABECERA DE COMUNA AL PUEBLO DE HUEPIL, DEL DEPARTAMENTO DE YUNGAY, PROVINCIA DE ÑUBLE. -OFICIO El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -De acuerdo con lo que esta Sala resolvió, hace pocos minutos, corresponde tratar el proyecto originado en un Mensaje del Ejecutivo, que declara que el pueblo de Huépil es la cabecera de la comuna de Tucapel, del departamento de Yungay, provincia de Concepción. El proyecto, contenido en el boletín Nº 750, dice como sigue: "Artículo 1º-Declárase que la cabecera de la comuna de Tucapel del departamento de Yungay provincia de Ñuble, es el pueblo de Huépil. Artículo 2º-La presente ley entrará a regir sesenta días después de su publicación en el Diario Oficial". El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El señor JARAMILLO. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Tiene la palabra Su Señoría. El señor JARAMILLO. - Señor Presidente, quisiera comenzar estas breves palabras señalando, en primer lugar, que existe un error en el enunciado de este proyecto. En efecto, el departamento de Yungay pertenece a la provincia de Ñuble y no a la de Concepción. Un señor DIPUTADO. -Hay una equivocación. El señor JARAMILLO. - En segundo lugar, este Mensaje del Ejecutivo, que declara que el pueblo de Huépil es la cabecera de la comuna de Tucapel, no hace sino interprestar fielmente a toda la mayoría de una comuna. Y esta mayoría se ha visto concretada en dos o tres concentraciones públicas en que los pueblos de Polcu-ra, Trupán y Huépil le han solicitado a Su Excelencia el Presidente de la República que cambie la cabecera de la comuna de Tucapel desde este pueblo al de Huépil. Los fundamentos de tipo demográfico y socio-económico son evidentes y hacen necesario este cambio. El Servicio Nacional de Estadística y Censos ha emitido un informe que demuestra, fehacientemente, esta conveniencia. Si uno tiene el cuidado de revisar las estadísticas, por ejemplo, de Impuestos Internos en relación con la recaudación de tributos y de investigar también la población escolar de la comuna de Tucapel y, además, averiguar el monto de las imposiciones efectuadas en el Servicio de Seguro Social, podrá comprobar que todos los datos hacen ver la conveniencia urgente de trasladar la cabecera de la comuna de Tucapel a Huépil. Por eso, que en estas breves palabras yo quiero solicitar a los colegas de los distintos partidos políticos que aprueben este proyecto que es un Mensaje del Ejecutivo, porque con ello no harán otra cosa que estar interpretando los anhelos largamente sentidos de los campesinos y pobladores, especialmente de los pueblos de Trupán, Polcura y Huépil. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -La Mesa se hace un deber en hacer presente a la Sala que por un error en el boletín Nº 750 se habla de provincia de Concepción, en circunstancias que se trata de la provincia de Ñuble. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El señor STARK. -Pido la palabra, señor Presidente. El señor MILLAS. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Tiene la palabra el señor Stark; y, a continuación, el señor Millas. El señor STARK. - Señor Presidente, de la sola lectura de la exposición de motivos de este Mensaje del Ejecutivo, a mí me parece que no habría una razón de fondo para aceptar, de buenas a primeras, el cambio de la cabecera de departamento de un pueblo a otro. Dice aquí: "En la comuna señalada se destacan dos pueblos, ellos son Tucapel y Huépil. El primero de éstos, es decir, Tucapel, por ser el actual centro de administración comunal, cuenta con las oficinas propias de la cabecera del territorio comunal y varias otras edificaciones ya construidas o en construcción, pudiendo citarse los edificios de la Municipalidad, la Tesorería Comunal, la Tenencia de Carabineros, el Registro Civil, la Parroquia, el edificio del Juzgado de Letras de Menor Cuantía y el de Policía Local. ". Es indudable que en su mayor parte estas construcciones pueden haberse levantado en terrenos donados por la comunidad, para que un pueblo como Tucapel tuviera la calidad de cabecera de comuna; segura-ramente el esfuerzo individual de muchos ciudadanos los impulsó, incluso, a hacer inversiones considerando tal categoría. De tal manera que si a esta altura, sólo porque viven algunos pocos más habitantes en Huépil, quiere cambiarse de tal categoría a Tucapel por Huépil, pienso, señor Presidente, que esto significaría en el fondo cambiarle las reglas del juego a una comunidad que ha puesto mucho empeño para hacer sobresalir al pueblo de Tucapel. Por otra parte, creo que el erario, que se considera a veces un poco escuálido, estaría obligado a construir y levantar en Huépil una serie de edificios a fin de que pu- dieran funcionar las respectivas oficinas públicas. De tal maneíra que a veces las estadísticas que pudieran señalar que existen algunos pocos habitantes más en un pueblo determinado no podrían justificar en este instante un cambio de esta naturaleza. El señor Presidente no alcanzó a captar mi oposición para que se pudiera tratar este proyecto sin informe de Comisión. Creo que estos Mensajes y estos proyectos de ley son de tal trascendencia, que siempre sería conveniente consultar en cierto modo, la voluntad de los pueblos, porque a veces podemos nosotros equivocarnos. Estimo que la decisión tiene que ser popular y que en cada una de estas localidades debe existir el deseo de sentirse consideradas en esta transformación de tanta importancia. De tal manera que si fuera posible, yo quisiera que Su Señoría pidiera el asentimiento de la Sala para que este proyecto pasara a la Comisión respectiva y en ella pudieran consultarse la voluntad y la decisión de los respectivos pueblos. Nada más, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Señor Diputado, la Mesa se hace un deber de dar excusas a Su Señoría, pero la verdad es que no captó su oposición. Solicito el asentimiento de la Sala para obrar conforme a lo pedido por el señor Stark, en el sentido de que este proyecto pase a Comisión. Varios señores DIPUTADOS. -No, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -No hay acuerdo. El señor TUMA. -Pido la palabra, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -El señor Millas había solicitado la palabra; a continuación el señor Martín y luego el señor Turna. Tiene la palabra el señor Millas. El señor MILLAS. - Señor Presidente, los parlamentarios comunistas consideramos con cierta preocupación el procedimiento mismo, en relación con esta materia. A raíz de la entrada en vigencia de la ley Nº 16. 880 sobre creación de las Juntas de Vecinos con personalidad jurídica, hay innumerables problemas en gran número de poblaciones populares porque por ciertos defectos de la división administrativa del país estas comunas populares quedan prácticamente divididas. Se ha venido solicitando que el Presidente de la República, de acuerdo con la reserva que para él hace la Constitución Política del Estado de la iniciativa en cualquier proyecto sobre esta materia, arbitre, a través de un proyecto o de los proyectos que sean necesarios, la solución de esto que es un problema vivo de numerosas comunas del país. Como he dicho, aquí en la comuna de Santiago nos encontramos con que ella comprende parte de la población San Joaquín Poniente de San Miguel, la que queda absolutamente aislada del resto de Santiago. El Alcalde y la Municipalidad de Santiago consideran que sería más lógico que esta zona quedara comprendida dentro de la comuna de San Miguel y que se modificara esta situación para que Santiago pudiera atender en mejor forma a otros sectores que son colindantes y en que hay problemas parecidos. Algo semejante ocurre en San Bernardo, que está dividido en dos partes. Una parte queda en San Bernardo y la otra en Cisterna. En San Bernardo están instaladas' las industrias y en la Cisterna, los servicios públicos lo cual crea innumerables problemas. He estado el domingo en una asamblea muy numerosa de la población "Joao Goulart". Es uno solo núcleo habitacional y, sin embargo, forma parte de tres comunas; San Miguel, La Granja y La Florida. Se ha solicitado desde largo tiempo que quedara comprendida en una de las comunas. Bueno, problemas de esta especie hay múltiples y no me voy a extender sobre la materia. Sólo quiero hacer notar que convendría que el Presidente de la República, rápidamente, antes de la dictación del reglamento de la ley Nº 16. 880, que pondrá en movimiento la creación de las Juntas de Vecinos, se permita a todas las poblaciones tener una sola Junta de Vecino, como fue el espíritu del legislador. Esto además facilitar el trabajo no sólo de las Juntas de Vecinos con personalidad jurídica, sino también el de las Municipalidades y de las subdelegaciones respectivas. En el proyecto en discusión, sólo se presenta iniciativa en relación al cambio de cabecera de una comuna, y con ello se crea indudablemente una lucha entre dos posibles cabeceras: la antigua, la tradicional, que es Tucapel, y la nueva, que sería Huépil. Según antecedentes que hemos escuchado en repetidas oportunidades, considerando este tipo de problemas, -el Diputado de la zona señor Martín conoce los informes de ODEPLAN y está inscrito para intervenir y podría referirse a ellos- entendemos que el mero cambio de esta cabecera de comuna podría implicar un millón de escudos que se van a gastar en la habilitación de nuevos edificios para los servicios públicos, dejando de prestarlos los actuales. ¿Es justo, señor Presidente, que cuando hay gravísimos problemas por falta de iniciativa del Ejecutivo para resolver asuntos que han hecho presente los Diputados de las zonas a que me he referido, -en el caso mío el tercer distrito, a numerosos Ministros del Interior, al señor Sótero del Río en el Gobierno anterior, al señor Bernardo Leighton del actual y que conoce hoy día el señor Pérez Zujovic, se proponga el proyecto que estamos discutiendo? En los casos a que me refiero no se trata de trasladar servicios públicos, sino de rectificar, actualizar, si pudiéramos decir, los límites que comprenden los deslindes entre un fundo y otro a fin de permitir que los núcleos habitacionales que constituyen las poblaciones queden en una determinada comuna. Pues bien, cuando esto ocurra solamente se invoca esta iniciativa que va a crear únicamente resquemores y dificultades entre dos pueblos de una misma comuna sin un beneficio aparente, porque lo expuesto por el colega señor Jaramillo no da la sensación de un argumento suficientemente convincente al respecto. Indica que hay un espíritu de progreso para un determinado pueblo como es Huépil y en otros circundantes. Pero, esperamos que haya también el mismo espíritu de progreso en Tucapel. Si acaso se trata de que grandes zonas no queden incomunicadas, como en gran medida ocurre actualmente, habría que ver cómo se resuelven a fondo y definitivamente, problemas cuya solución signifique una mejor integración de los pueblos de ese sector. Pero en la exposición de motivos se hace valer, como antecedente en apoyo de este proyecto de ley, que existiría un oficio enviado por el Senado a indicación del Honorable señor Tomás Pablo, por el cual se solicitó el patrocinio constitucional del Ejecutivo para un proyecto del Senador mencionado. En esto hay un error, como en aquello de decir que la comuna de Tucapel y, por lo tanto, el departamento de Yungay, forman parte de la provincia de Concepción. Efectivamente, hay un error al hablar de patrocinio del Ejecutivo en favor de una moción del Senador Pablo, porque la iniciativa sobre esta materia, está reservada al Presidente de la República. En consecuencia, se trata, más que de patrocinio, de que ha debido existir un Mensaje del Ejecutivo. Esto toma los caracteres de una lucha que a nosotros no nos parece suficientemente grande; de una lucha con miras a la próxima elección senatorial; de una lucha que origina pequeños antagonismos entre dos pueblos igualmente respetables. Los Diputados comunistas, como ya di- je, señalamos la conveniencia de que, con ocasión de la entrada en vigencia de la ley Nº 16. 880, el Ejecutivo patrocine un proyecto de ley que considere todas las peticiones que se le han formulado desde hace algún tiempo, por diversas poblaciones del país, a fin de quedar integradas en una sola comuna. Nos parece que eso es conveniente. Sin hacer hincapié en tal o cual petición en particular y atendiendo a que éste es un problema suscitado en todas aquellas partes del país en que hay núcleos urbanos que abarcan varias comunas a la vez, como ocurre, fundamentalmente, en el Gran Santiago, en Valparaíso y en Concepción, y también en algunas capitales de provincia en que el límite urbano, en cierta medida excede el estricto límite tradicional de la comuna, me permito solicitar que a través de un oficio, se pida al Ejecutivo su patrocinio para un proyecto de ley que permita resolver esta situación en este instante, cuando está próxima a entrar en vigencia la ley Nº 16. 880, ya que se espera, en el plazo de unos diez días más, el Presidente de la República dicte el reglamento correspondiente sobre esta materia. Respecto al proyecto en debate, a los comunistas, que respetamos igualmente los intereses de Tucapel y los de Huépil, nos parece que hay que ir a una solución más de fondo de este problema, ya que hay sectores, tanto de Huépil como de Tucapel, y otras poblaciones que quedan, en todo caso, aisladas, por lo cual nos abstendremos de votar el proyecto en debate. He dicho, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Si le parece a la Sala, se enviará el oficio a que ha hecho referencia el Diputado señor Millas. Acordado. Puede hacer uso de la palabra el Diputado don Luis Martín. El señor MARTIN-Señor Presidente, el proyecto de ley que en estos momentos preocupa a la Honorable Cámara se ha venido planteando desde hace muchos años. En el Gobierno del Excelentísimo señor don Juan Antonio Ríos, siendo en aquel entonces Diputado por la Agrupación de Chillán, Bulnes y Yungay, don Roberto Gómez Pérez, se solicitó el patrocinio de esta moción al Excelentísimo señor Ríos. En aquella oportunidad, dicho Presidente se negó terminantemente a concederlo. Posteriormente, en el Gobierno del Excelentísimo señor Gabriel González Videla, ocurrió este mismo hecho, y sólo ahora se ha venido a activar este proyecto de ley. Se sostuvieron conversaciones entre los representantes de Huépil y de Tucapel con respecto a esta moción y, en dicha oportunidad, se llegó al acuerdo de que ODEPLAN debía hacer un estudio acucioso sobre la materia y emitir su juicio con respecto a ella. Después de la visita que hicieron los representantes de ODEPLAN a la zona, que recorrieron totalmente, emitieron un informe en contrario a este cambio de sede para la cabecera de aquella comuna. El Diputado señor Orlando Millas señaló en su anterior intervención el hecho de que, en estos momentos, todos los servicios públicos de la comuna de Tucapel tienen asiento en edificios ubicados en el pueblo de Tucapel, cabecera de esta comuna y que el cambio de ellos al pueblo de Huépil significaría excesivo gasto. Aparte de esto, y para ilustrar a esta Honorable Corporación, debo señalar que el señor Intendente de Ñuble, don Roberto Casanueva, y el Gobernador del departamento de Yungay, son contrarios a este cambio de cabecera de comuna. Nada se saca con este cambio, y con él sólo se conseguirá, como muy bien señalaba el Diputado señor Orlando Millas, crear resentimientos entre ambos pueblos. Con respecto a la actitud de ambas comunidades, debo manifestar que la comunidad organizada en la zona de Tucapel, donde han trabajado más de 200 hombres, durante varios meses, con esfuerzo extra- ordinario, con aportes de dinero, de gran número de horas-hombre y con algunos implementos, ha construido el camino de Tucapel a Trupán, por Monte Verde, para comunicar un extenso sector de esta comuna y dejar la región sobre la cual se basaba esta posible disconformidad, en contacto permanente con Tucapel, Huépil y Polcura. Hablando con claridad absoluta, debo manifestar, con responsabilidad, que éste es un proyecto netamente político. Es una moción del Honorable Senador señor Tomás Pablo, camarada de partido que, después de permanecer siete años en el Senado, sólo al cumplir el octavo año ha presentado esta iniciativa para tratar de captar más votos en este sector... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MARTIN. - Las cosas tienen que ser dichas con absoluta claridad. Como estamos en un plano de franqueza, me veo en la dura obligación y necesidad de dar a conocer este hecho a mis colegas para que ellos, con conciencia, responsabilidad y serenidad, juzguen mi intervención. Señor Presidente, seguramente que los habitantes de Huépil juzgarán con dureza y rencor mis palabras, yo no tengo absolutamente nada contra ellos, por el contrario he trabajado tesoneramente durante mis largos años como parlamentario darle a este pueblo de Huépil varias obras de adelanto que hoy lucen con orgullo, como por ejemplo, su hospital, agua potable, luz eléctrica y próximamente la construcción de un moderno Grupo Escolar. Eso es todo señor Presidente. El señor PALESTRO. - ¡Lo que pasa es que el señor Tomás Pablo no es "rebelde", sino "tercerista"! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Tiene la palabra el Diputado señor Turna. El señor TUMA. - Señor Presidente, nosotros también pensamos que el hecho de que haya más habitantes en Huépil que en Tucapel no justifica la aprobación de este proyecto de ley tendiente a cambiar la actual cabecera de la comuna de Tucapel. Con este argumento, se podrían cambiar muchas capitales de Chile y del mundo. La ciudad de Austin, en Tejas tiene 150. 000 habitantes y es la capital de ese Estado. No se ha pensado nunca en llevar la capital a Houston, Dallas o San Antonio. En Chile, hay muchos pueblos, como Loncoche, que es cabecera de departamento, y nunca se ha insinuado la idea de cambiar la cabecera del departamento a Villarrica, que es más importante y que tiene más habitantes. Ese departamento se llama departamento Villarrica, y su cabecera es Loncoche. Por otro lado, queremos hacer notar que lo dicho por el colega Millas es justo y razonable. Sería conveniente que el Presidente de la República enviara al Parlamento un proyecto de ley tendiente a establecer una nueva distribución territorial de algunas comunas. Consideremos el caso de Puerto Saavedra. Existe un proyecto para crear la comuna Teodoro Schmidt. La existencia de la comuna de Puerto Saavedra es un asunto muy discutido, porque existen pueblos tan distantes, como Teodoro Schmidt. Puerto Domínguez, etcétera, que para comunicarse entre sí tiene que pasarse por pueblos de otras comunas antes de llegar a la cabecera de ella, que es el pueblo de Puerto Saavedra. En efecto, para ir de Puerto Domínguez a Puerto Saavedra hay que pasar por Carahue. Carahue es otra cabecera de comuna y, para ir de Puerto Domínguez a Puerto Saavedra hay que andar el doble del camino a Carahue. Teodoro Schmidt está en el ramal de Freiré a Toltén y nada tiene que ver con Puerto Saavedra; pero cuando alguien muere en Teodoro Schmidt, hay que ir a Puerto Saavedra a inscribir el fallecimiento para lo cual hay que caminar más de cien kilómetros. Y nada se ha hecho para modificar esta distribución territorial que existe en la comuna de Puerto Saavedra. Otros puelos, Liquiñe, Coñaripe y Li-canray, que están al lado norte del Lago Calafquén, pertenecen, según la distribución territorial actual, a la provincia de Valdivia; pero no tienen caminos ni comunicación con la ciudad de Valdivia y, para inscribir una defunción, hay que cruzar el Lago Calafquén e ir a Panguipulli. Además, para ir a votar, hay que andar cien o ciento cincuenta kilómetros, para cruzar el Lago Calafquén e ir a Lanco o también a Panguipulli, estando a más corta distancia y a veintiséis kilómetros de Villarrica. En cambio, los lanquinos tienen que inscribirse en la provincia de Valdivia. Cuando hemos planteado este problema, nuestras quejas no han encontrado eco en el Ejecutivo, ya que el Presidente de la República nunca ha querido escuchar a los habitantes de Cautín, quienes han hecho algunas peticiones con la firma de la mayoría de ellos. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TUMA. -Por eso, estamos de acuerdo en que se envíe oficio a Su Excelencia el Presidente de la República, como lo ha solicitado el señor Millas, a fin de que el Ejecutivo, que tiene atribuciones para hacerlo, remita un proyecto para estudiar una nueva distribución territorial de algunas comunas. En el caso de Huépil, habríamos» preferido que este proyecto de ley hubiese sido enviado a la Comisión respectiva para su estudio y para determinar si corresponde o no aceptar el cambio de cabecera de comuna. Por nuestra parte, votaremos en contra del proyecto, porque estimamos que no se ha hecho el estudio correspondiente y que no es valedera la razón que se ha dado en cuanto a que uno de los pueblos tenga más habintantes que el otro, ya que aceptarla conduciría sólo a despojar a un santo para vestir a otro, por razones políticas, co- mo ha manifestado mi estimado colega señor Martín. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -En relación con el oficio a que se refiere Su Señoría, ya fue adoptado el acuerdo de enviarlo en nombre de la Cámara. El señor MOSQUERA. -Pido la palabra, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Está Inscrito el señor Jaramillo, quien hará uso de la palabra en su segundo discurso, hasta por diez minutos, de acuerdo con el Reglamento. El señor JARAMILLO. - Señor Presidente, no deseo que este proyecto, que había sido declarado por la Cámara como obvio y sencillo, se torne más complejo de lo que se está presentando. En segundo lugar quiero manifestar que aun cuando me había opuesto a que esta iniciativa fuera a Comisión, dadas las circunstancias, ahora no me voy a oponer a ello y, desde ya, retiro mi oposición. Sin embargo, quiero dejar establecidas algunas cosas en términos muy generales. Posteriormente, en la Comisión de Gobierno Interior, con acuciosidad de datos, iremos demostrando, paulatinamente, la verdadera finalidad de este proyecto, que no es de tipo político, sino de mera racionalización desde el punto de vista geográfico, demográfico, socio-económico y cultural. Convengo con el colega Millas en que este problema particular se presenta en muchas comunas, en muchos lugares del país y en que es necesario abordarlo en forma general, nacional. Pero, establecido el hecho de que ya se lo está tratando, me parece importante desvirtuar, de paso, las opiniones que se han emitido en esta Honorable Cámara. Est proyecto, repito, no hace sino interpretar a la mayoría de los habitantes de la comuna de Tucapel. Esta comuna tiene cuatro pueblos importantes: Polcu-ra, Huépil y Tucapel, la mayoría de los cuales se ha declarado por que se cambie la cabecera desde Tucapel a Huépil. Ha habido dos concentraciones públicas, con asistencia de autoridades y de representantes de todos los partidos políticos. En consecuencia, no se trata, simplemente, del antojo de una persona determinada, ni de una intención de tipo político. La Municipalidad de Tucapel, por amplia mayoría, votó en forma favorable el traslado de la cabecera de comuna, y no porque los edificios principales estén en Tucapel, razón que no es valedera en sí solamente. Me parece que, cuando se trata de racionalizar desde el punto de vista demográfico, socio-económico y cultural de una región -necesidad que seguramente existe en otras partes del país- no hay que considerar sólo los edificios públicos, sino, de manera fundamental, donde existen las mayores necesidades que deben satisfacer las persnoas que están en mayor concentración ciudadana. Ya he dicho que, según las estadísticas, la gran recaudación de impuestos; la mayor cantidad de población escolar; el mayor porcentaje de atención médica; el mayor número de imponentes del Servicio de Seguro Social, en gran escala, en gran porcentaje, está en Huépil. Los informes de ODEPLAN, así en un concepto general, me parece que no son los entregados por el Diputado Luis Martín. Por eso, no quiero entrar en la discusión de un proyecto que, repito, fue declarado obvio y sencillo. Tampo quiero que un proyecto tan simple se transforme en un problema complejo que dé lugar a un debate de tipo regional. Por eso, estoy porque vuelva a la Comisión de Gobierno Interior, donde iremos demostrando que, verdaderamente, Huépil debe ser cabecera de comuna desde el punto de vista demográfico, cultural y socio-económico. No quiero, sí, dejar pasar unas palabras del camarada, colega y amigo Luis Martín, y que me parece también repitió en este sentido el colega Orlando Millas. Aquí no se trata de un problema político. Yo, con el Senador Tomás Pablo, ideológicamente estoy un poco divergente. No hay duda que las cosas aquí se plantean desde un punto de vista político. En esta lucha eleccionaria estoy con mi camarada y amigo Alberto Jerez para Senador. No tengo nada que ver con el señor Tomás Pablo. Además, el problema no es de hoy día; como lo dijo el colega Martín, viene desde hace mucho tiempo. Yo puedo señalar que los colegas de la mayoría de los partidos políticos, están po rel traslado de la cabecera de comuna de Tucapel a Huépil, y no por política, lo digo honestamente, sino porque consideran las cosas objetiva e independientemente. Por eso, reitero mi opinión de que este proyecto no se trate en la Sala inmediatamente, sino que pase a informe de Comisión, dadas las circunstancias de las intervenciones, que pudieran hacer variar la suerte de este proyecto. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Al pedir denantes la Mesa la venia de la Sala para que el proyecto pasara a informe de Comisión, se manifestó oposición de parte del Diputado Alberto Jaramillo. Retirada la oposición, la Mesa vuelve a consultar a la Sala si acaso habría acuerdo para que este proyecto pase a informe de Comi-sin. ¿Habría acuerdo? El señor FUENTES (don César Raúl). -No. El señor MARTIN. -No. El señor VALENZUEL AVALDERRA-MA, don Héctor (Presidente). -No hay acuerdo. El señor MOSQUERA. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Tiene la palabra el señor Mosquera. El señor MOSQUERA. - Señor Presidente, no soy Diputado por la provincia de Nuble, pero fui el que solicitó a la Mesa que pidiera el asentimiento unánime de la Sala para colocarlo en la Tabla. La razón es muy simple: soy hijo de Huépil. Además, hay otro motivo muy sencillo del cual el Diputado señor Jaramillo ha informado con datos concretos. No es efectivo que se trate de un problema político. El Presidente de la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara estuvo en Tucapel, Huépil, Trupán y Pol-cura; también lo estuvo el ex Subsecretario del Ministerio del Interior, don Enrique Krauss. Recogidos todos los antecedentes, el Presidente de la República envió este Mensaje a petición de dos o tres asambleas y de un cabildo abierto que se efectuó en todos los pueblos, en Trupán, en Polcura, con gente de las centrales "El Abanico" y "El Toro", con el pueblo de Huépil mismo y de la gente de la hacienda "Rucamanqui", sectores todos que quedan aislados de las oficinas de Tucapel. Por esa razón hemos solicitado esto. Pero, como no tenemos ningún inconveniente en aclarar las cosas, no me opongo a que vaya a Comisión, como lo ha propuesto el Diputado señor Jaramillo. Queremos aclarar las cosas en la Comisión, donde sea, porque hay antecedentes geográficos, de población, de ferrocarril, que otros pueblos no tienen y que dejan a Huépil aislado de todo medio de comunicación. Este es el motivo por el que se pide el cambio de cabecera de comuna. No es efectivo que todos los servicios públicos estén allí. Está el Banco del Estado, el hospital, es decir, todo lo más importante, pero la mayor población está en Huépil. Por eso, considero injusto que se hagan cargos, en circunstancias que ha sido bien estudiado el proyecto antes de ser enviado al Congreso. Nada más. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Está inscrito para intervenir el Diputado señor Martín. ¿Desea hacer uso de la palabra, señor Diputado? El señor MARTIN. -Sí, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Tiene la palabra Su Señoría, en el tiempo de su segundo discurso, hasta por el lapso de 10 minutos. El señor MORALES (don Carlos). - ¿Se puede pedir el cierre del debatEº El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Reglamentariamente, sí, señor Diputado. El señor MARTIN. - Señor Presidente, para ilustración de la Honorable Cámara quisiera contestar algunas afirmaciones de mi colega señor Mosquera. Respecto a los cabildos abiertos a que él se refiere, hubo uno solo. No se han mezclado en estos cabildos abiertos ni la planta "El Toro", ni la de "El Abanico", ni ningún otro sector de Huépil. La distancia que existe entre Tucapel y Huépil, solamente es de cinco kilómetros. Cinco son los kilómetros que separan a ambos pueblos. Eso me parece que es un dato importante. Vuelvo a insistir en que hay un informe contrario de ODEPLAN al cambio de cabecera de comuna; y el Intendente de la provincia y el Gobernador del departamento son contrarios al cambio. Eso no más, señor Presidente. El señor FUENTES (don César Raúl). -Pido la palabra, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Tiene la palabra Su Señoría. El señor FUENTES (don César Raúl). -Señor Presidente, la verdad es que aquí se han dicho palabras que a algunos nos han disgustado, pero, evidentemente, dentro del calor que una idea va abrigando, se ha quedado quizás oculto lo más importante de todo. Es legítimo que los colegas tengan puntos de vista diferentes frente a una materia como ésta. Respeto la opinión del colega Luis Martín, como también la de los colegas Jaramillo, Mosquera, Stark y Mi- llas, que han hablado con anterioridad. Pero quisiera decir lo siguiente: el problema de fondo ya se ha esbozado un poco en las palabras del colega Luis Martín. Se trata del pueblo de Huépil, que no es cabecera de comuna y que, en consecuencia, no tiene servicios comunales, pero que tiene 11 mil habitantes. Y se trata de otro pueblo, Tucapel, que ha ido muriendo a lo largo del tiempo, porque está marginado de la línea férrea, de la arteria principal del camino, y que tiene 2. 500 habitantes. El pueblo de Tucapel tiene servicios comunales, como Registro Civil, Correos, etcétera. El de Huépil no los tiene, y su gente tiene que estar en constante trajinar de cinco kilómetros diarios, que, en los sectores rurales, es una cosa más o menos difícil. La locomoción no es constante; no pasa como aquí en Santiago, que cada 5 ó 10 minutos hay un "micro" o una "liebre". Allá hay un recorrido dos o tres veces al día. Para inscribir nacimientos, celebrar matrimonios, inscribir defunciones, enviar cartas; en fin, para todo aquello que significa servicio comunal, la gente tiene que caminar cinco kilómetros de ida y cinco kilómetros de vuelta. ¿Cuál hubiera sido la solución de fondo, y que en alguna oportunidad yo mismo sugerí? Habría sido la de crear otros servicios comunales también en Huépil, y así, sin cambiar la cabecera de la comuna ni los servicios comunales, que es lo que interesa en Huépil, los hubiéramos tenido también en Tucapel. Tener servicio de tesorería, tenencia de Carabineros, correos y registro civil para 2. 500 personas en Tucapel, y repetir estos mismos servicios para 11. 000 personas también en Huépil, es una cosa realmente absurda, es una cosa de locos porque es duplicar los mismos servicios comunales. ¿Cuál es la única solucióNº Entregar estos servicios comunales donde corresponde, donde está la gran concentración de población: 11. 000 personas en Huépil contra 2. 500 que hay en Tucapel. Ese es el problema y la única solución de fondo, porque no hay otra, es la de trasladar la cabecera de la comuna a Huépil y no dejarla en Tucapel. Ahora bien, aquí se daban algunos antecedentes, como, por ejemplo, el que habían de construirse nuevos edificios. Me parece esto un argumento hasta por ahí, no más, porque los otros edificios van a quedar en Tucapel, no se van a demoler, van a servir para que los usen otras instituciones. En consecuencia, va a ganar Huépil al repetirse algunos edificios, se van a entregar algunos servicios, que no son muchos, por lo demás, y vamos a tener nuevas construcciones, que van a significar un adelanto para el pueblo. Esta es, a mi juicio, la razón de fondo. La razón histórica son los cabildos que se ha hecho con anterioridad, fundamentalmente en 1967, en que hubo uno al que concurrió la gran mayoría de los parlamentarios de la zona, y todos estuvieron de acuerdo en trasladar la capital a Huépil y no dejarla en Tucapel. El Intendente estuvo de acuerdo en crear algunos servicios comunales, no así en cuanto a trasladar la capital de la comuna, como lo ha dicho el Diputado Martín. Pero, en definitiva, las conclusiones de toda la gente y también de los parlamentarios en general, han sido apoyar este traslado de la cabecera de la comuna. Por eso, señor Presidente, quería manifestar mi apoyo a este proyecto de ley, de tal manera que podamos entregar estos servicios comunales donde está concentrada la gran mayoría de la población. Y, por último, en la municipalidad, que es la que tendría que decir la última palabra como representante directa de la comuna, en un problema como éste, en que se discute cuál será la cabecera, de los cinco regidores -hay tres radicales y dos democratacristianos- cuatro están de acuerdo para que se traslade desde Tucapel a Huépli. De tal manera que manifiesto mi apo- yo a este proyecto de ley e indico que lo voy a votar favorablemente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Ofrezco la palabra. El señor MOSQUERA. - Que pase a Comisión. El señor ACEVEDO. - Pido la palabra, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Tiene la palabra el Diputado señor Acevedo. El señor ACEVEDO. -Señor Presidente, he pedido la palabra después de haber escuchado decir al colega Fuentes que la razón del proyecto consiste en que Tucapel, o sea, uno de los pueblos, tiene 2. 500 habitantes y el otro 11. 000, y están a una distancia de cinco kilómetros. Para resolver el problema de las oficinas públicas y, en general, el de la cabecera de la comuna, o el de jerarquía entre los dos pueblos, para los efectos de que los 11. 000 habitantes no tengan que viajar hasta el lugar donde están las 2. 500, entonces, trasladan la cabecera al pueblo de los 11. 000 habitantes. Evidentemente que eso significa postergar al otro pueblo, al que tiene 2. 500 habitantes. La solución debería haber sido mejorar las condiciones; si hay cinco kilómetros de distancia, mejorar las comunicaciones entre esos dos poblados, para que no fuera difícil trasladarse desde un punto a otro. Con esta medida no resuelven el problema. Van a dar facilidades al sector mayor, al de 11. 000 habitantes, pero van a dejar en condiciones de descontento, de amargura, de desengaño, a 2. 500 habitantes. Alguna razón tiene que haber habido antes para radicar en Tucapel la cabecera de la comunal La solución, evidentemente, es muy precaria. Lamentablemente, la Mesa recabó el asentimiento de la Sala para tratar el proyecto por ser un mensaje del Ejecutivo obvio y sencillo. La verdad es que no es obvio ni sencillo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Así parece. El señor ACEVEDO. - Tiene sus dificultades, y extraña que los colegas del Partido Demócrata Cristiano no se hayan puesto de acuerdo para darle un trámite normal, para que vaya a Comisión. En otras palabras, por lo menos debe haber una definición del partido de gobierno respecto, a los mensajes del Ejecutivo. Esto requiere y debe ser de iniciativa del Ejecutivo. Respecto de este Mensaje, debe haber uniformidad de criterio, y los colegas de Gobierno deben respetar las determinaciones del Comité. Creo que la interpretación que la Mesa dio al Reglamento, hace algunos instantes, incluso tiene cierta triquiñuela. Cuando la Mesa recabó el asentimiento de la Sala para enviar este proyecto a Comisiones, hubo oposición del colega Jaramillo. El se opuso de viva voz y después, en su discurso, anunció el retiro de la oposición. Era suficiente. Se había obviado la dificultad y el proyecto iba a Comisión. Pero nuevamente recaba el asentimiento, para que otro señor Diputado se oponga. Naturalmente, así tiene que suceder, dadas las discrepancias que hay entre los colegas de la Democracia Cristiana. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -¿Me permite, señor Diputado? El señor ACEVEDO. -No sé si la Mesa quiere dialogar conmigo... El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -La Mesa le ruega retirar el término "triquiñuela", cosa que no usa. Ha buscado en todo momento la ecuanimidad. Ha creído que después de retirada la oposición, debía ponerlo nuevamente en votación. Pero la Mesa no usa "triquiñuelas". Perdóneme. El señor ACEVEDO. -Yo creo conveniente que el proyecto vaya a Comisión. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -La Mesa piensa igual. El señor ACEVEDO. -Si acaso los colegas acceden, puede existir la posibilidad de escuchar a estos dos sectores de pobladores. Ya que la Mesa siguió el camino de recabar el asentimiento, insisto en que, si los colegas así lo aceptan, vaya el pro- -yecto a Comisión. El proyecto está incluido en la convocatoria. Ellos tienen mayoría en la Comisión de Gobierno Interior y, salvo que se dividan, pueden determinar cuál de los dos caminos es el aconsejable: si mantener la situación actual o mejorar las condiciones de vida... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ACEVEDO. -Noto que el colega Valenzuela Labbé, que es Comité, está por oponerse a que el proyecto vaya a Comisión. Bien, que se vote, entonces. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente), - ¿Terminó, señor Diputado? El señor ACEVEDO. -Sí, señor. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Como se le ha hecho presente que se han retirado las oposiciones correspondientes, la Mesa solicita nuevamente el asentimiento de la Sala para que vaya este proyecto al estudio de la Comisión. ¿Habría acuerdo? Acordado. 7. -SUBROGACION DE FUNCIONARIOS EN EL SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACION El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Corresponde entrar a preocuparse del proyecto que establece normas sobre la subrogación del Director General del Registro Civil e Identificación y otros funcionarios. Boletín Nº 10. 994. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, el señor Merino. -El proyecto, impreso en el boletín 10. 994, es el siguiente: Artículo lº- El Director General del Servicio de Registro Civil e Identificación será subrogado por el Subdirector General; éste por el Jefe del Departamento Jurídico y éste por el Abogado que le siga en categoría de acuerdo con el escalafón de méritos. El Jefe del Departamento de Registro Civil e Identificación será subrogado por el Inspector Jefe y éste por el Inspector Zonal con sede en Santiago. El Jefe del Archivo General de Registro Civil y el Jefe de la Oficina Central de Identificación serán subrogados por los Subjefes respectivos. Los antedichos Subjefes serán subrogados por los Jefes de Subdepartamentos mejor ubicados en el escalafón de méritos que se desempeñen dentro del Archivo General o de la Oficina Central de Identificación, según sea el caso. Las subrogaciones precedentemente señaladas operarán de pleno derecho y sin necesidad de orden de autoridad alguna. Artículo 2º-Los Jefes de Sectores de Atención de Público de la Oficina Central de Identificación y los Jefes de Subdepartamentos, Gabinetes, Oficinas o Secciones, serán subrogados por los funcionarios de planta que les sigan en el escalafón de méritos y que se desempeñen en el mismo sector, Subdepartamento, Gabinete, Oficina o Sección, quienes asumirán la plenitud de las funciones asignadas al empleo sin necesidad de orden de autoridad alguna. Lo establecido en el inciso anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto sobre subrogación de Oficiales Civiles pollos artículos 328, 354 y 355 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 2. 128, de 1930, el texto de los cuales fue fijado por la Ley Nº 8. 941. Artículo 3º- El Subjefe del Archivo General de Registro Civil y el Subjefe de la Oficina Central de Identificación, además de las labores que les encomienden los respectivos Jefes del Archivo General y de la Oficina Central de Identificación, estarán facultados para firmar y autori- zar las actuaciones que en dichas Oficinas se practiquen y los instrumentos que se otorguen, indistinta o simultáneamente con los mencionados Jefes. Sin perjuicio de lo anterior, el Jefe del Subdepartamento Certificados del Archivo General de Registro Civil, así como los Jefes de los Subdepartamentos y de los Sectores de Atención de Público de la Oficina Central de Identificación firmarán y autorizarán los instrumentos que se otorguen en sus respectivos Subdeprata-mentos o Sectores. El Jefe del Subdepartamento Subins-cripciones del Archivo General de Registro Civil autorizará con su firma las sub-inscripciones que deban practicarse en los registros del referido Archivo". El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -En discusión general el proyecto. El señor MERINO. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Puede usar de la palabra Su Señoría. El señor MERINO. -Señor Presidente, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia me ha encomendado informar el proyecto de ley, originado en un Mensaje del Ejecutivo con urgencia calificada de "simple", que establece normas respecto de la subrogación de los funcionarios de la Dirección General del Registro Civil e Identificación. Concurrió a la sesión en que se despachó el proyecto, a fin de proporcionar los antecedentes necesarios, el señor Director General del Registro Civil e Identificación, don Jorge Zapata Santos. Las modificaciones contenidas en este proyecto nacen de las dificultades que crea en la marcha del Servicio la aplicación del artículo 23 del Estatuto Administrativo, que es la norma general que rige para todos los servicios públicos. El artículo 23 del Estatuto Administrativo, que corresponde al decreto con fuerza de ley 338, del año 1960, en su parte pertinente, establece: "Cuando fuere pro- cedente la subrogación, es decir, cuando un empleo no esté desempeñando efectivamente por el titular, interino o suplente, el empleado que siga en el respectivo escalafón de mérito, del msimo servicio y en la misma localidad, asumirá la plenitud de las funciones asignadas al empleo sin necesidad de orden de autoridad alguna. El orden de subrogación de los empleos de la confianza exclusiva del Presidente de la República será determinado por decreto supremo". Dije, señor Presidente, que la aplicación de esta norma ha significado inconvenientes y graves perjuicios en la marcha del Servicio. Solamente por vía de ejemplo, quiero señalar dos casos que nos indicara el señor Director General del Servicio y que son muy clares. El primero se produjo al solicitar licencia, por motivos de salud, el Jefe de Personal. Debió ser reemplazado por el Jefe del Archivo General de Registro Civil, quien, a su vez lo fue por el Jefe de la Oficina Central de Identificación y éste por el Oficial Civil de Quinta Normal. La función del Archivo General es totalmente diferente de la de la Oficina del Personal; la de la Oficina Central de Identificación es distinta de la del Archivo; y la de un Oficial Civil es ajena a la de la Oficina Central de Identificación. Esta anormalidad se produjo por la aplicación de la norma general a que he aludido. El segundo caso, no menos pintoresco, se produjo por la ausencia de la Jefa del Subdepartamento Certificados del Archivo General de Registro Civil. Fue reemplazada por la Jefa del Subdepartamento Fotografía de la Oficina Central de Identificación; ésta, por un Jefe de Sector de Atención de Público de la misma Oficina Central; y éste, a su vez, por el Oficial Civil de Las Condes. Cabe al respecto el comentario ya hecho sobre el cambio de funciones de los empleados y el efecto que ello produce en el rodaje de las dependencias respectivas. Debe tenerse presente, por otra parte, que en las diversas dependencias existen subjefes o funcionarios de jerarquía ligeramente inferior a la del jefe de cada una, los que por razón de permanencia en ellas conocen a la perfección su rodaje y serían evidentemente, los más indicados para reemplazar a los jefes, sin perjudicar en nada el funcionamiento de la oficina, Subdepartamento o sección. En consecuencia, el presente proyecto de ley tiende, entre otras cosas, a evitar estos graves inconvenientes. Así, al efecto, en el artículo lº establece: "El Director General del Servicio de Registro Civil e Identificación será subrogado por el Subdirector General; éste por el Jefe del Departamento Jurídico y éste por el Abogado que le siga en categoría de acuerdo con el escalafón de méritos. "El Jefe del Departamento de Registro Civil e Identificación será subrogado por el Inspector Jefe y éste por el Inspector Zonal con sede en Santiago. "El Jefe del Archivo General de Registro Civil y el Jefe de la Oficina Central de Identificación serán subrogados por los Subjefes respectivos. Los antedichos Subjefes serán subrogados por los Jefes de Subdepartamentos mejor ubicados en el escalafón de méritos que se desempeñen dentro del Archivo General o de la Oficina Central de Identificación, según sea el caso. "Las subrogaciones precedentemente señaladas operarán de pleno derecho y sin necesidad de orden de autoridad alguna". Con esta disposición, se obvian los inconvenientes señalados con respecto a las autoridades superiores de la Dirección del Servicio de Registro Civil e Identificación. Con respecto a los otros funcionarios, que son los jefes de sectores de atención de público de la Oficina Central de Identificación y los jefes de subdepartamen- tos, gabinetes, oficinas y secciones, se establece, en el artículo 2º, que serán subrogados por los funcionarios de planta que les sigan en el escalafón de méritos y que se desempeñen en el mismo sector, Subdepartamento, gabinete, oficina o sección, quienes asumirán la plenitud de las funciones asignadas al empleo, sin necesidad de orden de autoridad alguna. En concreto, esto significa que las subrogaciones siempre se van a producir entre funcionarios que físicamente trabajen en un mismo edificio, especialmente aquí en Santiago, en que el Servicio está repartido en diferentes sectores de la ciudad. Esta dispersión es lo que ocasiona inconvenientes como los que hemos visto, en que tienen que quedar oficinas prácticamente sin atención y la subrogación tiene que realizarla un funcionario que atiende otra parte de la ciudad, otra oficina, otro sector. En todo caso, las normas establecidas precedentemente en ningún caso significan dejar sin efecto la aplicación del Reglamento Orgánico del Servicio, contemplado en la ley 8. 941, que se refiere a la subrogación de los Oficiales Civiles. Establece el artículo 1º de la ley 8. 941 que "reemplazará al Oficial Civil el Adjunto de la misma oficina, y si éste no pudiera actuar por estar también inhabilitado o por otra causa, reemplazará al Oficial Civil el de la Circunscripción más próxima dentro de la misma comuna, o si no hubiere otra Circunscripción en la misma comuna, dentro del mismo departamento. Si no hubiere Oficial Civil hábil dentro del mismo departamento, hará sus veces el Alcalde de la respectiva comuna. Además, la misma ley 8. 941 establece que será obligación del Director General del Registro Civil e Identificación designar un Adjunto para cada una de las Oficinas del Registro Civil, con lo cual hace operable la disposición a que he aludido recientemente. El artículo 3º del proyecto contiene normas para agilizar las funciones del Servi- cio, para hacerles más expeditas. Consta de tres incisos. El primero establece: " E1 Subjefe del Archivo General de Registro Civil y el Subjefe de la Oficina Central de Identificación, además de las labores que les encomienden los respectivos Jefes del Archivo General y de la Oficina Central de Identificación, estarán facultados para firmar y autorizar las actuaciones que en dichas Oficinas se practiquen y los instrumentos que se otorguen indistinta o simultáneamente con los mencionados Jefes". Ocurre que estos jefes de servicio, polla complejidad de sus funciones, en especial en las ciudades cabeceras de provincia y en las cabeceras de departamento, tienen tal número de documentos por firmar que prácticamente deben destinar la jornada completa de 8 horas y, muchas veces, más de 8 horas sólo a firmar los documentos correspondientes, dejando sin cumplir las otras importantes labores inherentes a su cargo. Esto también incide en la situación de las personas procesadas que desean obtener su libertad bajo fianza pues su prontuario se encuentra entre los documentos que debe firmar este funcionario; actualmente, él solo. Por esta disposición se autoriza a las personas que se ha indicado para hacerlo, con lo cual, evidentemente, se va a agilizar el trámite y los funcionarios van a disponer del tiempo suficiente para que la labor del servicio se haga en forma expedita en beneficio del público. Por el inciso segundo, se dispone que sin perjuicio de lo anterior, tanto el jefe del Subdepartamento Certificados del archivo general como los jefes de los Subdepartamentos y de los sectores de atención de público de la oficina central de Identificación firmarán y autorizarán los instrumentos que se otorgeun en sus respectivos Subdepartamentos o sectores. La razón es la misma que la indicada en el artículo precedente. Por último, el inciso tercero establece que el jefe del Subdepartamento subins- cripciones del archivo general del Registro Civil autorizará con su firma las sub-inscripciones que deban practicarse en los registros del referido archivo. Estos tres incisos a que estamos aludiendo tienen, en general, la misma razón de ser. Para terminar, señor Presidente, quiero dar excusas en caso de que el informe no haya sido del todo claro o haya sido un poco desordenado; ello se debe a la inexperiencia del Diputado informante, al que por primera vez le ha correspondido el alto honor de hablar en esta Cámara y ha preferido hacerlo precisamente en el debate de un proyecto de ley, porque cree que la labor más importante que debemos desarrollar en la Cámara es la de legislar; digo esto no en desmedro de lo que se expone en la Hora de Incidentes, que puede ser más lucido, pero no de la importancia de la formación de una ley. Señor Presidente, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia propone la aprobación de este proyecto de ley, que fue aprobado en la Comisión por la unanimidad de los Diputados que concurrieron. He dicho. El señor PALESTRO. -Pido la palabra, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Tiene la palabra Su Señoría. El señor PALESTRO. - Señor Presidente, los Diputados socialistas vamos a aprobar en general este proyecto, que tiene la importancia de hacer más rápidos y más ágiles los trámites que es necesario realizar en las oficinas del Registro Civil e Identificación. Los Diputados que representamos sectores populares de Santiago, que son los más densos y, por muchas razones, los que tienen más problemas que resolver en este servicio, sabemos que muchas veces se retrasa la solución de ellos por las razones aquí expresados; nosotros hemos sido testigos presenciales del exceso de trabajo, del recar- go demasiado grande de trámites por realizar. Sabemos, sobre todo, que muchas veces el jefe de oficina debe, como bien se ha dicho, dedicar toda la jornada solamente a firmar papeles, dejando de lado la solución de problemas que incluso tienen relación con la tranquilidad, con la seguridad de las familias, retrasando trámites trascendentales, vitales para la estabilidad de una familia, que deben esperar turno justamente por el exceso de trabajo de estos jefes de oficina. Nosotros queremos expresar que, si se garantiza la defensa de los derechos del funcionario, en cuanto a que se respete el escalafón, a que no sea atropellado en su legítima carrera funcionaria, nada impide que aprobemos este proyecto, porque creemos necesario legislar sobre esta materia. En verdad lo que se expresa al tenor literal del proyecto creemos que es una solución a problemas que, de otra manera, van a permanecer insolubles sin que tengan un rápido despacho las peticiones de miles de personas que están esperando. Nosotros hemos visto, especialmente en las comunas más populosas de Santiago, cómo se hacen colas, se hacen largas esperas para obtener el más modesto de los certificados que por desgracia, tienen que ser conseguidos sólo en esta oficina. Creo yo que una solución es la que se establece en este proyecto, en orden a permitir que los funcionarios de una misma oficina, que sucedan en el escalafón al titular, también tengan la responsabilidad y la autorización legal para firmar estos documentos tan necesarios. Señor Presidente, nosotros vamos a votar en general favorablemente esta iniciativa y también nos reservamos el derecho de dar nuestra opinión en la discusión particular del mismo. El señor MILLAS. -Pido la palabra, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Tiene la palabra Su Señoría. El señor MILLAS. -Señor Presidente, los parlamentarios comunistas consideramos que efectivamente este proyecto tiende a facilitar trámites burocráticos que actualmente son bastante engorrosos. En efecto, por ser la Dirección General de Registro Civil e Identificación un organismo que atiende varias funciones, tiene interiormente secciones o departamentos que son disímiles, aunque se refieran en conjunto al registro civil y a la identificación de los ciudadanos. Por una parte, posee el carácter de servicio de identificación, por otra, de registro civil y, por otra, propiamente el de archivo en relación a la documentación sobre la cual se requiere constantemente que se entregue certificación a los ciudadanos. En estas condiciones, es mucho más lógico y expedito el mecanismo establecido en este proyecto de ley. Nos preocupa extraordinariamente la situación que afecta a quienes requieren certificación o requieren los documentos que normalmente necesita cada ciudadano en este servicio. Como lo ha señalado el colega compañero Palestro, solicitar tales certificados significa perder muchas veces bastante tiempo, dejar de asistir a las ocupaciones, sin que racionalmente parezca lógica tanta demora. En estas condiciones, nos parece justo lo expresado en el Mensaje del Ejecutivo en cuanto a que contribuye a. algunas demoras el que las subrogaciones se efectúen por personal que corresponde a departamentos diferentes y que tiene que adaptarse a nuevas modalidades al asumir una jefatura transitoriamente, en circunstancias que debiera hacerlo mejor quien está interiorizado en la sección o departamento respectivo en estos asuntos. Por eso los parlamentarios comunistas votaremos favorablemente este proyecto. Hemos estudiado cada una de sus disposiciones en particular. En algunas de ellas tenemos algunas prevenciones. Nos parece que el método de subrogación establecido no es el más lógico, pero como no tenemos una certeza al respecto, nos reservamos el derecho -si acaso estas prevenciones nuestras llegan a justificarse- de formular indicaciones a través de los Senadores comunistas sobre este particular. Votaremos el proyecto en general sin formular indicaciones en este trámite constitucional. He dicho, señor Presidente. El señor ESCORZA. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Tiene la palabra Su Señoría. El señor ESCORZA. -Señor Presidente, los Diputados democratacristianos vamos a aprobar esta iniciativa, porque ella representa dar expedición al Servicio de Registro Civil e Identificación y plantea una ordenación del sistema de subrogación de jefaturas que nos parece lógica. Coincidimos con colegas de otros partidos que han manifestado su aprobación a este proyecto de ley, y consideramos que este es un paso para corregir una serie ds defectos que tiene el actual estatuto administrativo y que en el Servicio del Registro Civil e Identificación se están manifestando con mucho mayor crudeza. A ello hay que agregar que esta repartición tiene una conexión muy directa con el público en todo instante, la que tiene que extender certificados de nacimiento, de defunción y, fundamentalmente, documentación que se refiere a la comunidad. Por eso, los Diputados democratacristianos vamos a aprobar esta iniciativa que ha enviado el Ejecutivo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. El señor Secretario va a dar lectura a una indicación. El señor KAEMPFE (Secretario). -El señor Naudon ha formulado indicación para agregar el siguiente artículo nuevo: "Agrégase la siguiente letra g) al artículo 8º del decreto Nº 64, de 5 de enero de 1960, del Ministerio de Justicia, que dicta normas sobre prontuarios penales y eliminación de anotaciones en los mismos. "g) Cuando se trate de penas por simples delitos, una vez transcurridos cinco años desde la fecha de cumplimiento de la pena, y al cabo de diez años, contados en igual forma, tratándose de penas de crímenes. " El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -En votación general el proyecto. Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará en general. Aprobado. Un señor Comité, en uso de su derecho reglamentario, hizo presente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 126 del Reglamento, que se omita el segundo informe de Comisión que necesariamente debería recaer en este proyecto. El señor PHILLIPS. -¡Eso corresponde; El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -... lo que corresponde. En razón de la indicación formulada, se requeriría de los dos tercios para aceptarla. Si le parece a la Sala, se entraría de inmediato a votar en particular este proyecto y omitir el trámite de segundo informe. Acordado. La Mesa declara aprobados los artículos 1º, 2º y 3º, que no han sido objeto de indicación. Se va a votar la indicación leída ya por el señor Secretario; pero la Mesa va a pedirle que la lea de nuevo a fin de que los señores Diputados puedan informarse debidamente de ella. Un señor DIPUTADO. -¡Que la explique el señor Naudon! El señor NAUDON. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Con la venia de la Sala tiene la palabra el se- ñor Naudon, para explicar la indicación. El señor NAUDON. - Señor Presidente, la indicación tiene por objeto solucionar un problema que se presenta a todas las personas que han sido condenadas por crímenes o simples delitos, incluidos en esta denominación los cuasi delitos, quienes no pueden obtener en ningún tiempo la eliminación de anotaciones prontuaria-les, pese a haber transcurrido, incluso, el plazo de prescripción para la pena. Esto está ocurriendo permanentemente y no tiene una solución legal, porque las facultades que se entregan en el decreto supremo Nº 64 no consideran el caso específico de omitir anotaciones fuera de los casos taxativamente enumerados en el artículo 8º. Por estas razones, creo que debemos aprobar esta indicación, que tiende a regularizar la situación de muchas personas que han cumplido penas por simples delitos hace más de cinco años, o por crímenes hace más de diez años, respecto de las cuales no hay nuevas condenas ni nuevos procesos y sobre quienes, sin embargo, pesa una anotación prontuarial que les impide desarrollar una actividad normal en la vida. Nada más, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Luego de la explicación del señor Naudon, la. Mesa le pide, nuevamente, al señor Secretario que dé lectura a la indicación para conocimiento de la Sala. Entraríamos, reglamentariamente, a votarla de inmediato. El señor KAEMPFE (Secretario). -La indicación propone agregar el siguiente artículo nuevo: "Agrégase la siguiente letra g) al artículo 8º del decreto Nº 64, de 5 de enero de 1960, del Ministerio de Justicia, que dicta normas sobre prontuarios penales y eliminación de anotaciones en los mismos: "g) Cuando ss trate de penas por simples delitos, una vez transcurridos cinco años desde la fecha del cumplimiento de la pena; y al cabo de diez años, contados en igual forma, tratándose de penas de crímenes". El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -En votación la indicación a que ha dado lectura el señor Secretario. Si le parece a la Cámara, se dará por aprobada. Aprobada. Terminada la discusión del proyecto. 8. -PREFERENCIA PARA EL DESPACHO DE DOS PROYECTOS DE LEY El señor LAVANDERO. -Pido la palabra. El señor SANHUEZA. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Con la venia de la Sala, tiene la palabra el señor Lavandero, que desea formular una petición; a continuación, el señor Sanhueza. El señor LAVANDERO. -Señor Presidente, el proyecto que tiene el Nº 6 en la Tabla de la sesión de hoy trata de las autorizaciones para contratar empréstitos que se conceden a las Municipalidades de Quilpué, Panquehue, Quintero, Casablanca, Freiré, Cunco, etcétera. Este proyecto ha sido vetado respecto de la Municipalidad de Temuco, como lo solicitó el propio Alcalde y el Diputado que habla. Este veto no tendría mayores objeciones, así que podría despacharse, prácticamente, en seguida. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -¿Su Señoría solicita que se despache sin debatEº El señor LAVANDERO. -Que se despache en seguida. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -¿Sin debatEº El señor CADEMARTORI. -Con debate. El señor VALENZUELA VALDERRA-MA don Héctor (Presidente). -Con debate. Naturalmente, hasta el término del Orden del Día... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ACEVEDO. -Sin prórroga del Orden del Día. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Sin prórroga del Orden del Día. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CADEMARTORI. -No hay inconveniente. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Señores Diputados, ruego a Sus Señorías guardar silsncio, porque la Mesa no puede escuchar las indicaciones de los señores Diputados. ¿Habría acuerdo para tratarlo ahora, con debate y sin prórroga del Orden del Día? El señor LAVANDERO. -Tratarlo y despacharlo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Acordado. Tiene la palabra el señor Sanhueza. El señor SANHUEZA. -Señor Presidente, es para solicitar que en el Orden del Día de la sesión de mañana se trate el proyecto impreso en el boletín número 10. 895-0. La razón de esto es que va involucrada en él una materia que afecta a los perforadores de máquinas IBM, y respecto de la cual la Honorable Cámara tiene criterio formado, porque, incluso, ha habido intervenciones en ese sentido... El señor CADEMARTORI. -¿Qué proyecto? El señor SANHUEZA. -Es el proyecto del que se dio cuenta en la sesión de hoy. Es un veto. Se trata de incluirlo en el primer lugar de la sesión de mañana. El señor CADEMARTORI. - ¿Sobre qué? El señor SANHUEZA. -Es un veto a una disposición contenida en el proyecto destinado a incrementar los ingresos de la Municipalidad de Porvenir, relativa a la situación de la jornada de trabajo de los operadores y perforadores de máquinas IBM del sector privado, materia sobre la cual la Cámara ya tiene criterio formado, por cuanto ha sido ese sector el que no ha podido ser considerado dentro de esta disposición. Como ello afecta a un grupo numeroso de trabajadores, pediría que el proyecto observado fuera tratado en el Orden del Día de la sesión de mañana. El señor PALESTRO. -En esta sesión... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Señor Diputado, su petición sería para que se trate en el primer lugar del Orden del Día, sin perjuicio de las urgencias que debe despachar la Cámara... El señor SANHUEZA. -En el día de hoy. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -En el día de hoy no hay tiempo, porque el Orden del Día termina exactamente en 12 minutos más. El señor SANHUEZA. -¿Y si prorrogáramos la hora de término del Orden del Día para despachar el proyecto? El señor CLAVEL. -El proyecto ya fue debatido. Puede despacharse sin debate. El señor SANHUEZA. -Sin debate. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -¿Habría acuerdo para votarlo, sin debate, inmediatamente después de terminado el proyecto de ley anterior? Acordado. El señor SANHUEZA. -Gracias, señor Presidente. 9. -AUTORIZACION A VARIAS MUNICIPALIDADES DE LAS PROVINCIAS DE VALPARAISO, ACONCAGUA, MALLECO Y CAUTIN PARA CONTRATAR EMPRESTITOS. OBSERVACIONES El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Corresponde tratar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto, aprobado por el Congreso Nacional, que autoriza a las Municipalidades de Quilpué, Panquehue, Quintero, Casablanca, Freiré, Cunco, Perquenco, Vilcún, Galvarino, Carahue, Loncoche, Temuco, Pucón, Lumaco, Purén, Curacautín, Traiguén y Victoria, para contratar empréstitos. -Las observaciones, impresas en el boletín Nº 10. 683-0, son las siguientes: Artículo 3º En la letra b), ha sustituido el guaris mo "1. 000. 000", por "500. 000". Ha agregado la siguiente letra e): "e) Para financiar los trabajos de ter minación del techado del Estadio Munici pal de Temuco 500. 000". Artículo 10 Ha suprimido la frase: "con el solo recibo del Alcalde. ", agregando un punto después de la palabra "República". Artículo 11 Ha sido suprimido. " El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - En discusión las observaciones. El señor LAVANDERO. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Tiene la-palabra el Diputado señor Lavandero. El señor LAVANDERO. -Señor Presidente, quiero agradecer a la Honorable Cámara su gentileza, de prestar su asentimiento unánime para tratar y despachar este proyecto en la sesión de hoy. Se trata de simples autorizaciones para contratar empréstitos a las Municipalidades de Quilpué, Panquehue, Quintero, Casablanca y cada una de las Municipalidades de las comunas de la provincia de Cautín, como son Freiré, Cunco, Perquenco, Vilcún, Galvarino, Carahue, Lon-coche, Temuco y Pucón, con el objeto de que puedan realizar una serie de obras públicas. También se encuentran incorporadas en el, proyecto las Municipalidades de Lumaco, Purén, Curacautín, Traiguén y Victoria. En verdad, se han refundido, en uno solo, diversos proyectos de leyes que presentó el Diputado que habla, con el fin indicado. Todos estos proyectos, prácticamente, están despachados por la Cámara de Diputados y el Senado. Pero, ahora, pende sobre este proyecto un veto, un veto que es muy simple y que se refiere a. la Municipalidad de Temuco. En la letra b) del artículo 3° del proyecto, donde dice: "Aporte a la Dirección de Obras Sanitarias para ampliación de la red de alcantarillado, Eº 1. 000. 000", se divide esta cantidad en dos rubros: 500 escudos para obras sanitarias y 500 escudos para los trabajos de la terminación del techado del Estadio Municipal de Temuco. Esto se hizo en virtud de una petición formulada al Presidente de la República por el Alcalde de la comuna, don Germán Becker, y el Diputado que habla. Por esa razón, como lo expresa también el Ejecutivo en su oficio, ss ha enviado este veto. Ruego a la Cámara que preste su aprobación a este veto, ya que se trata de una indicación muy simple, con la que están de acuerdo la Municipalidad que va a hacer uso de esos fondos y, también, los autores de este proyecto. He terminado, señor Presidente. El señor MILLAS. -Pido la palabra. El señor PALESTRO. -Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Tiene la palabra el señor Millas; y, a continuación, el señor Palestro. El señor MILLAS. -Señor Presidente, respecto del artículo 3º, al que se ha. referido el señor Lavandero, nosotros estamos de acuerdo con el veto del Ejecutivo y aceptamos el cambio en la forma en que lo ha explicado el colega. Ahora bien, con el objeto de que este proyecto sea despachado en la presente sesión, sería conveniente que se acuerde hacer una sola discusión sobre los dos vetos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Si le parece a la Sala, se procederá en la forma que señala el señor Millas, que me parece más acertada. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor LORCA (don Alfredo). -¿En el mismo proyecto? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). - Sí, en este proyecto. En este proyecto hay dos vetos: al artículo 3º y al 10. Si le parece a la Sala, se podrían discutir y votar en conjunto los dos vetos. ¿Habría acuerdo para referirse a las dos observaciones y votarlas en conjunto? El señor MILLAS. - No. La votación tendría que ser separada. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente). -Si le parece a la Cámara, se discutirán ambos vetos en un solo acto, y su votación será separada. Acordado. Puede continuar el señor Millas. El señor MILLAS. -En el caso del artículo 10, hay una situación diferente. El veto al artículo 3? se ha hecho a petición de la Municipalidad. Y entende- mos que están de acuerdo todos los Diputados de la zona, como ha expresado el señor Lavandero, en la conveniencia de realizar estas obras. En cambio, el artículo 10 se refiere a otra, materia distinta. Por acuerdo unánime de la Confederación Nacional de Municipalidades, el Parlamento incluyó en este proyecto el artículo 10. ¿De qué se trata? Todos los funcionarios públicos con expensas para gastos de movilización y de representación no necesitan acompañar el pasaje del microbús o de la "liebre" o pedir factura al chofer de taxi que los transporta; ni necesitan tampoco -en el caso de gastos de representación- justificar con facturas tales gastos. En el caso de los Alcaldes, es sabido que la renta que perciben es extraordinariamente pequeña. Es un verdadero anacronismo dentro de los mecanismos legales. Por eso se requiere que, a lo menos, dispongan de algunos fondos para gastes de movilización y representación. Esto es una cosa totalmente diferente de lo que la ley establece en materia de gastos municipales de libre disposición del Alcalde, que figuran en una partida distinta en el presupuesto municipal y de los cuales normalmente debe rendirse, como es lógico, una acuciosa cuenta a la Contraloría General de la República y, a la vez, justificarse cada giro que se efectúe. Pues bien, el artículo 10 establece, ante ciertas dudas de la Contraloría General de la República, un criterio que ha sido sostenido uniformemente por el Parlamento, por los Alcaldes del país sin excepción y por la unanimidad de la Confederación Nacional de Municipalidades, en el sentido de que estos gastos de movilización y representación son personales del Alcalde o para cubrir necesidades comunales determinadas por el Alcalde; y que, en ambos casos, el Alcalde deberá informar a la Municipalidad de su inversión y el Tesorero Comunal rendirá su cuenta sobre la base de un recibo del Alcalde en el que éste exponga en qué gastó aquellos fondos de movilización y representación, pero sin sujetarse a la facturación correspondiente. El veto del Ejecutivo, al suprimir la frase: "con el solo recibo del Alcalde", vendría a mantener el principio de que cada Alcalde, para acreditar sus gastos de movilización y representación, debiera entregar facturación que comprobara o respaldara los asientos contenidos en los recibos que va girando a la Tesorería. Nos parece que eso significa, en la práctica, un grave desmedro para el desempeño de las funciones alcaldicias y para el trabajo municipal en todas las comunas del país. Por lo tanto, creemos que el veto del Ejecutivo ha sido redactado con un criterio equivocado. Y así como nosotros aprobaremos el veto al artículo 3º, pues indudablemente, lo perfecciona, votaremos en contra de la observación al artículo 10. Esperamos que haya ambienta en la Cámara para rechazarla, ya que este artículo 10 fue redactado de acuerdo con la Confederación Nacional de Municipalidades y con consulta a todos los sectores. La redacción que se le dio es, sin duda, seria, y permite solucionar y aclarar, en definitiva, el problema suscitado por la aplicación del artículo 43 de la ley número 11. 860, Orgánica de Municipalidades. Los comunistas estamos porque se mantenga este artículo 10 y, por ende, por la aclaración, en los términos en que el Parlamento la hizo, de la ley Nº 11. 860. En una palabra, estamos porque se confirme lo que ha sido la práctica de siempre: que los gastos de movilización y representación son personales del Alcalde. Al establecerse que éste debe girar recibo, en el cual justifique e indique la clase de gastos que efectúa, se les da un máximo de seriedad. Estimamos que no podemos ir más adelante con esta exigencia, como sería el aprobar la observación del Ejecutivo, que propone suprimir la frase: "con el solo recibo del Alcalde". He dicho. El señor STARK (Vicepresidente). - Para referirse a las observaciones del Ejecutivo a este proyecto, puede usar de la palabra el señor Palestro, don Mario. El señor PALESTRO. -Señor Presidente, los Diputados socialistas vamos a rechazar la observación del Gobierno a la letra b) del artículo 3°, en primer lugar, porque creemos que con la sustitución del guarismo "1. 000. 000" por "500. 000", para el rubro de "obras sanitarias", se quita posibilidades, especialmente a los sectores más modestos de Temuco, de contar con un servicio tal vital como el de alcantarillado. Quienes estamos preocupados, en forma permanente, con las Juntas de Vecinos, de proporcionar este vital servicio, sabemos los gastos que él implica y lo tremendamente difícil que es, en particular para los sectores populares, poder entregar los aportes necesarios para la instalación y construcción de las redes de alcantarillado. El señor STARK (Vicepresidente). - ¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Orden del Día, razón por la cual queda cerrado el debate. En votación, en conjunto, las dos obser-vaciones del Ejecutivo al artículo 3º. Efectuada la votación en forma eco-nómica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 1 voto. El señor STARK (Vicepresidente). - Aprobadas. En votación las observaciones al artículo 10. -Durante la votación: El señor MILLAS. -Los Alcaldes van a tener que facturar. ¡ Es un absurdo! El señor PALESTRO. -Hay que darles más prestancia a las municipalidades. El señor STARK (Vicepresidente). - Señor Millas, estamos en votación. El señor PALESTRO. -Cada día se bs quitan más atribuciones a los Alcaldes, a pesar de que "el gobierno del pueblo comienza en el municipio. " El señor STARK (Vicepresidente). - Señor Palestro, estamos en votación. -Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 27 votos; por la negativa, 8 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - Aprobada la observación del Ejecutivo. En votación la observación al artículo 11, que consiste en suprimirlo. -Efectuada la votación en forma económica, no hubo quórum. El señor KAEMPFE (Secretario). - Han votado sólo 28 señores Diputados. El señor STARK (Vicepresidente). - No hay quórum. Se va a repetir la votación. -Repetida la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 8 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - Aprobada la observación del Ejecutivo. Terminada la discusión y votación de las observaciones. 10. -AUMENTO DE LOS INGRESOS ORDINARIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE PORVENIR (MAGALLANES). OBSERVACIONES El señor STARK (Vicepresidente). - En conformidad con el acuerdo tomado por la Cámara, corresponde sólo votar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto, despachado por el Congreso Nacional, que incrementa los ingresos ordinarios de la Municipalidad de Porvenir. -Las observaciones del Ejecutivo, impresas en el boletín Nº 10. 895-0, son tos siguientes: Artículo 1° Para eliminar el Nº 1). Sustituir el Nº 2, por el siguiente: "Con el excedente que se produzca en el rendimiento de la tasa parcial consignada en la letra c) del articulo 2º del decreto reglamentario de Hacienda N° 2. 047, de la ley Nº 15. 021, después de haberse con-sultado en el Presupuesto de la Municipalidad los fondos suficientes para el pago del servicio de alumbrado público y demás pagos que determina el precepto. " Artículo 2º Para suprimirlo. Artículo 3º Para suprimirlo. Artículo 4° Propongo sustituir este artículo por el siguiente: "Artículo 4º- Las disposiciones del D. F. L. Nº 21, de 1959, no serán aplicables al personal de empleados y obreros de la Empresa Nacional de Petróleo, cuyo régimen de viáticos se sujetará a los reglamentos que sobre la materia se dicten por decreto del Ministerio de Minería con la firma del Ministro de Hacienda. " Artículo 5º Para, suprimirlo. Artículo 6º Para suprimirlo. Artículos nuevos Propongo la agregación del siguiente artículo nuevo: "Artículo... -Declárase que en virtud de la facultad otorgada por el artículo 49 de la ley Nº 16. 840 para reestructurar la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, el Presidente de la República, a propuesta del Jefe Superior del Servicio, mediante decreto supremo que deberá llevar las firmas de los Ministros del Interior y de Hacienda, podrá fijar anualmente la Planta y remuneraciones del personal, sin que ello signifique a éste disminución de rentas o pérdida de sus empleos. El Presidente de la República podrá, también, fijar la jornada y horario de trabajo al personal del Servicio y determinar los cargos que serán de libre designación. En todo caso, el encasillamiento o designación del personal en servicio regirá a contar desde el lº de agosto de 1963, y se otorga un nuevo plazo de 30 días a contar de la publicación de la presente ley, al Presidente de la República, para que haga uso de la facultad concedida por el artículo 49 de la ley Nº 16. 840. " "Artículo... - Las sociedades filiales de la Corporación de Fomento de la Producción en que ésta tenga más del 75% de participación, podrán, previo acuerdo del Consejo de dicha Corporación y de la Institución de Previsión respectiva, pagar las imposiciones de previsión de sus empleados devengadas en el año 1968 mediante cuotas mensuales iguales y sucesivas en el curso del año 1969, sin sanciones penales y manteniendo los empleados el goce de los beneficios que las leyes de previsión les otorgan. " El señor STARK (Vicepresidente). - En votación. El señor LORCA (don Alfredo). -¿Me permite, señor PresidentEº Deseo solicitar... El señor STARK (Vicepresidente). - ¿ Habría acuerdo para concederle la palabra al señor Alfredo Lorca para formular una peticióNº El señor CADEMARTORI. -No, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente). - No hay acuerdo. En votación las observaciones del Ejecutivo al artículo lº. El señor ACEVEDO. -En una sola vo- tación todas las observaciones al proyecto, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente). - ¿Habría acuerdo para votar en conjunto todas las observaciones del Ejecutivo? Acordado. ¿Me excusan, señores Diputados? Como muchos de Sus Señorías no tenían seguramente el boletín a la vista, no han podido formarse un criterio sobre el proyecto en votación, ya que algunas disposiciones necesitan insistencia por mayoría. El señor LORCA (don Alfredo). -Por unanimidad. El señor ACEVEDO. -Por eso, en una sola votación todas las observaciones. El señor SANHUEZA. - Los artículos nuevos. El señor STARK (Vicepresidente). - Se requieren quórum distintos, señores Diputados. El señor LORCA (don Alfredo). -¿Me permite, señor PresidentEº El señor STARK (Vicepresidente). - ¿Habría acuerdo para conocer la palabra al señor Alfredo Lorca? El señor CADEMARTORI. -No, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente). - No hay acuerdo. En votación las observaciones al artículo 1?. -Efectuada la votación en forma eco-nómica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 7 votos; por la negativa, 24 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - Rechazadas las observaciones. Si le parece a la Cámara, se insistirá con la votación inversa. El señor LORCA (don Alfredo). - Sí, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente). - Acordado. El señor LORCA (don Alfredo). -Y con la misma votación en todos los artículos propuestos. El señor STARK (Vicepresidente). - En votación la observación del Ejecutivo al artículo 2º, que consiste en suprimirlo. Si le parece a la Cámara, se rechazará por la unanimidad de los señores Diputados y se insistirá, en la misma forma, en el artículo del Congreso. Acordado. En votación la observasión del Ejecutivo al artículo 3º, que consiste en suprimirlo. -Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 3 votos; por la negativa, 27 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - Rechazada la observación. Si le parece a la Cámara, con la misma votación se insistirá en el artículo del Congreso. El señor LAVANDERO. -Que se vote. El señor STARK (Vicepresidente). - En votación la insistencia. -Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos; por la negativa 5 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - La Cámara acuerda insistir. En votación la observación al artículo 4º, que consiste en sustituirlo. Si les parece a los señores Diputados, se rechazará por unanimidad la observación y se insistirá también en la misma forma. Acordado. En votación la observación al artículo 5º, que consiste en suprimirlo. -Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 2 votos; por la negativa, 32 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - Rechazada la observación. Si le parece a la Cámara, se insistirá en la disposición del Congreso con la votación, inversa. Acordado. En votación la observación al artículo 6º, que consiste en suprimirlo. Si le parece a los señores Diputados, se rechazará por unanimidad. Acordado. Si le parece a la Sala, se insistirá por unanimidad. El señor LAVANDERO. -No, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente). - En votación la insistencia. -Efectuada la votación en forma económica, no hubo quórum. El señor KAEMPFE (Secretario). - No se ha producido quórum de votación. Han votado solamente 27 señores Diputados. El señor STARK (Vicepresidente). - Se va a repetir la votación. -Repetida la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 1 voto. El señor STARK (Vicepresidente). - La Cámara acuerda insistir. En votación el primero de los artículos nuevos, propuestos por el Ejecutivo. -Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 25 votos; por la negativa, 10 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - Aprobado el primero de los artículos nuevos. En votación el segundo artículo nuevo. -Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 4 votos. El señor STARK (Vicepresidente). - Aprobado el artículo nuevo. Terminada la discusión del veto. 11. -PROCEDIMIENTOS APLICADOS POR EMPRESARIOS AGRICOLAS EN CONTRA DE SUS TRABAJADORES, EN LA PROVINCIA DE O'HIGGINS. - OFICIOS. El señor STARK (Vicepresidente). - Entrando en la Hora de Incidentes, el pri- mer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Pido la palabra. El señor STARK (Vicepresidente). - Solicito el acuerdo de la Sala para que la señora Blanca Retamal pase a presidir parte de la Hora de Incidentes. Acordado. Tiene la palabra el señor Ricardo Valenzuela. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Señor Presidente, lamenté mucho, cuando el señor Presidente de la Corporación solicitó el acuerdo de la Cámara para que se me concedieran cinco minutos a fin de hacer una denuncia extraordinariamente grave que afecta a un sector de campesinos de la provincia de O'Higgins, que el señor Monckeberg se hubiera opuesto a que yo usara de la palabra. Reconozco que, en ese instante, me indigné, y por eso proferí algunas expresiones violentas; pero cuando los señores Diputados escuchen mis palabras sobre el problema que plantearé, creo que habrá unanimidad para considerar justa mi actitud ante los hechos que se están produciendo en algunos fundos de nuestro país. Durante una concentración efectuada en Rancagua el domingo recién pasado, a la que concurrieron representantes, de todas las federaciones campesinas de la provincia, sin distinción de ideologías de ninguna naturaleza, en presencia del señor Ministro del Interior, don Edmundo Pérez, del Ministro de Agricultura don Hugo Trivelli y, de altos personeros de los organismos que tienen que ver con problemas agrícolas, como el Vicepresidente del Instituto de Desarrollo Agropecuario, Jacques Chonchol, y el Vicepresidente de la Corporación de la Reforma Agraria, Rafael Moreno, los dirigentes campesinos formularon observaciones extraordinariamente claras, francas y decididas. Por primera vez se habló en una concentración pública con tanta claridad para protestar por una serie de abusos y de vejámenes de que son objeto los campesinos en diversos fundos de la provincia que tengo la honra de representar en la Cámara. Una de las denuncias más graves formuladas por los dirigentes de los campesinos fue la que se refiere al fundo "El Largo de Codegua". El dueño de este fundo, el señor Gabriel Vergara Sanhueza, está afectado, según nos manifestaron los campesinos, por más de cien demandas, hechas por los trabajadores en un período de dos años. Por otra parte, como una burla a los derechos de los campesinos este latifundista les paga con cheques nominativos y cruzados, como lo pueden observar los señores Diputados, en éste que les estoy mostrando. Es un cheque del Banco del Estado ¡de Chile, Sucursal Recoleta, de Santiago, nominativo y cruzado. O sea, los modestos campesinos de ese fundo no tienen ninguna posibilidad de recibir sus salarios, porque bien es sabido que para cobrar un cheque nominativo y cruzado se requiere tener cuenta en algún banco; es decir, para depositarlo, primero, y después girar. El señor ROSALES. -Es un verdadero robo. El señor VALENZUELA (don Ricardo). -Esto es inicuo, es algo que no se puede seguir tolerando. Por eso, cuando los campesinos hicieron la denuncia, el señor Ministro de! Interior dio instrucciones precisas al Intendente de la provincia de que, inmediatamente, ordenara realizar la investigación del caso y se aplicaran las sanciones correspondientes a este latifundista que actúa en esta forma en contra de campesinos que le han servido a él y a sus familiares durante tantos años, en un sistema de explotación corno el que todos sabemos que existe en nuestros campos. He creído mi deber hacer presentes estos hechos en la Honorable Cámara, con el objeto de que el Parlamento tome conocimiento de estas actitudes correspon- den a épocas que no quisiéramos que volvieran. Como Diputado democratacristiano de la provincia de O'Higgins, protesto la actitud inconcebible de este señor latifundista en contra de sus trabajadores. Solicito que, en nombre de la Cámara, y si no hay número en la Sala, en el mío, se envíen oficios a los señores Ministros del Trabajo, de Agricultura y del Interior, para que se haga la investigación exhaustiva que el caso requiere y se le aplique la multa, que corresponda a ese latifundista, porque, indudablemente, su actitud constituye una de las peores burlas que se pueden hacer a los trabajadores de nuestro país; y, asimismo, para que, ante estos hechos, se inicie de inmediato el proceso de reforma agraria en ese predio, de manera que sea expropiado y las tierras pasen a poder da los campesinos, que tan vilmente han sido tratados por el latifundista. Señor Presidente, estas son las cosas que yo estimo de justicia pedir esta tarde aquí, en la primera sesión de la Cámara de Diputados después que se hizo esta denuncia en la Plaza de los Héroes de Rancagua. Lamento que el señor Monckeberg, representante del Partido Nacional, no haya querido escuchar denantes estas verdade-des que les estamos señalando. Debe saber que los latifundistas están actuando con un criterio que verdaderamente no corresponde a la época que estamos viviendo, que están adoptando una actitud de provocación en los campos, que no se preocupan de mejorar las casas inmundas, los ranchos inmundos, que durante tantos años han ocupado los campesinos con sus mujeres y sus hijos. Es evidente que con esa actitud de provocación lo único que desean es producir dificultades, con el objeto de aparecer como víctimas, en caso de que se produzcan ocupaciones de fundos. Pero la verdad es que los campesinos no soportan más. Por eso, el Supremo Gobierno debe intervenir y sancionar con toda energía a este latifundista, como un ejemplo para todos los latifundistas que están provocando en igual forma a los campesinos. Es sabido -y se corre "sotto voce" en San Fernando- que en la hacienda "Qui-lapán", que fue expropiada y que por diversas razones no ha sido posible que la Corporación de la Reforma Agraria tome todavía posesión de ella, hay armas; aún más, que hay armas del Ejército. O sea, son armas robadas de algún cuartel o de alguna dependencia del Ejército y llevadas allá por algunos para balear en algún momento dado a los campesinos de la zona. Esa denuncia está también en poder del Ministro del Interior, quien ha ordenado las investigaciones del caso. Creo que estas cosas deben saberse en Chile, porque no es posible tolerar a gente que actúa con ese criterio. Si lo hacemos sólo conseguiremos que la desesperación y el desaliento se apoderen del campesinado, con consecuencias imprevisibles, como podemos comprender fácilmente. Según me han informado los campesinos, en el fundo "San Juan de Pedehue" -que queda en Talcarehue, cerca de San Fernando, en el camino a Las Vegas del Flaco, por Agua Buena- un señor latifundista está entregando armas a un grupo de campesinos, llamados por los demás "patas amarillas" -en realidad, no son solidarios en ningún sentido con sus compañeros- los cuales se dedican a amedrentarlos durante el trabajo. Estas cosas no pueden aceptarse. Las hage presentes en la Cámara, para que se conozcan públicamente, para que se sancionen con energía y, sobre todo, para que la opinión pública sepa que, mientras el Gobierno por medio de la Comisión Sequía, les está dando a esos latifundistas toda clase de ayudas en esta emergencia tan grande que está viviendo el país -en que hay poblaciones que no tienen agua para beber y se está muriendo los animales por falta de forraje- mientras el Gobierno, repito, está otorgándoles toda clase de facilidades para que puedan sobrellevar esta situación angustiosa en la agricultura, ellos responden a forma mañosa, indigna de chilenos. Por estas razones, pido que se envíen los oficios solicitados a fin de que se haga la más amplia investigación y se sancione en la forma más enérgica a aquellos que resulten culpables de estas actitudes. El señor ROSALES. -Que se les envíe a la cárcel. El señor STARK (Vicepresidente). - En nombre del señor Diputado don Ricardo Valenzuela, serán enviados los oficios. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor STARK (Vicepresidente). - Se enviarán también en nombre de los señores Rosales, Rodríguez, Koenig, Escorza, Valdés Phillips, Canales, Sívori, Jarpa y Morales, don Carlos. El señor LAVANDERO. -Señor Presidente, pido que, a través de la Oficina de Informaciones de la Presidencia de la Re-" pública o de quien corresponda, sea desmentida una información aparecida en uno de los diarios de "SOPESUR" que contiene términos contrarios a los expresados por el señor Valenzuela. 12. -ACTUACION DEL CAPITAN COMISARIO DE CARABINEROS DE CURACAUTIN (MALLECO). - ALCANCE A UNA INTERVENCION ANTERIOR SOBRE EL PARTICULAR. - OFICIO El señor VALENZUELA (don Ricardo). -He concedido una interrupción al señor Sívori. El señor STARK (Vicepresidente). - Tiene la palabra el señor Sívori. El señor SIVORI. -Señor Presidente, deseo referirme a la intervención de mi colega Juan Rodríguez acerca de incidentes ocurridos en Curacautín entre su hijo y el Capitán de Carabineros señor Renato Rodríguez. Sobre el particular deseo expresar mi protesta por la intervención de mi colega, por plantear en esta Alta Tribuna problemas de índole doméstica y hasta familiar. Yo tengo plena confianza en la actuación de Carabineros de Chile, y si en alguna incorrección ha incurrido el señor Capitán, ella sin duda será establecida y sancionada por la Superioridad del Cuerpo de Carabineros. En su intervención el colega Rodríguez ha hecho cargos al Capitán que han sido rechazados por la mayoría de la ciudadanía de la zona, incluso por el Presidente del Rotary Club, correligionario del colega señor Rodríguez -"rodriguista'; ahora, seguramente ex "rodriguista-, por el Presidente del Club de Leones, por el Alcalde, el Gobernador y regidores y por sus ex amigos, que antes fueron numerosos y que ahora el señor Diputado parece desdeñar cuando éstos le hacen ver sus errores y sus juicios antojadizos. Con respecto a la defensa que hace de mi camarada regidor don René Carrasco, él es bastante hombre para defenderse solo y no necesita del abogado señor Rodríguez. Además dice que el Regidor don Elias Saquel, camarada mio, lo defiende, porque el Capitán le concede fueros especiales y ventajas de todo orden. Si el colega Rodríguez no precisa cargos quiere decir que su irresponsabilidad no tiene límites. Yo creo que todo este asunto se ha planteado debido sólo a que su hijo fue detenido por el Capitán, lo cual, ha producido sin duda gran ofuscación al colega Rodríguez. Lamento que no haya sido capaz de sobreponerse a su enojo y molestia de padre, y haya optado por atacar a personas que no tienen tribuna para responderle, distrayendo la atención de esta Cámara con esta clase de incidencias. Pido que estas observaciones sean transmitidas al señor Ministro del Interior. El señor STARK (Vicepresidente). - Se transmitirán estas observaciones al señor Ministro del Interior en nombre de Su Señoría... El señor GARAY. -Y en mi nombre, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente). - ... y del señor Garay. 13. -NECESIDADES DE PUERTO CISNES, PROVINCIA DE AISEN. - OFICIO El señor STARK (Vicepresidente). - En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el señor Garay, don Félix El señor GARAY. -Señor Presidente, ayer regresé de una visita a la provincia de Aisén en la que me dediqué especial-' mente a un lugar que, a pesar de su hermosura extraordinaria, está casi totalmente aislado. Me refiero a Puerto Cisnes, cabecera de comuna de las cuatro que hay en la provincia de Aisén. Si para llegar a un pueblo ya formado se necesitan 15 horas de navegación en lancha desde Puerto Aisén, deben comprender los colegas que la distancia debe ser más o menos considerable, hecho que habla del aislamiento en que se mantiene a Puerto Cisnes. Por eso, quiero referirme a este Puerto que pugna por salir de su aislamiento, por cuanto tiene grandes posibilidades de desarrollo. Puerto Cisnes tiene, entre otros, los siguientes problemas, sobre los que quiero llamar la atención y respecto de los cuales, en el momento oportuno, voy a solicitar que se oficie a los Ministros correspondientes. En primer lugar, me llamó la atención el hecho de que una espléndida escuela nueva construida por nuestro Gobierno - la Escuela Hogar Nº 6- con capacidad para 80 internos, que está prácticamente terminada ya que le faltan sólo algunos detalles y la recepción respectiva, no haya sido aún habilitada. Sería conveniente que, al iniciarse el próximo año escolar, el problema de la habilitación estuviese resuelto. Por eso, solicito al señor Presidente que se sirva enviar oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Educación Pública, haciéndole presente no sólo mi complacencia por la magnífica escuela construida, sino que también el deseo de que se habilite en forma oportuna para que el 3 de marzo próximo inicie sus actividades. El señor STARK (Vicepresidente). - En nombre de Su Señoría, se transcribirán sus observaciones al señor Ministro de Educación Pública. Puede continuar, señor Diputado. 14. -INFORMACIONES PROPORCIONADAS POR "SOPESUR" RESPECTO AL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y A LA CORPORACION DE REFORMA AGRARIA. - OFICIO El señor GARAY. -Señor Presidente, le voy a conceder una interrupción al señor Lavandero, porque él tiene que ir a la Comisión Mixta de Presupuestos. El señor STARK (Vicepresidente). - Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el señor Lavandero, don Jorge. El señor LAVANDERO. -Señor Presidente, voy a solicitar que se transcriban las observaciones del Diputado señor Valenzuela al Ministro Secretario General de Gobierno, para que la Dirección de Informaciones del Estado desmienta a la cadena de diarios SOPESUR, totalmente reaccionaria, parcial, y que no cumple con las disposiciones de sus estatutos. Se ha dedicado a mentir, a engañar y a propalar rumores falsos con relación a INDAP y a la Corporación de la Reforma Agraria. Por esta razón, quiero que se envíe un oficio al Ministro Secretario General de Gobierno, con las observaciones del Diputado señor Valenzuela a fin de que sean desmentidas las informaciones dadas por dicha cadena periodística. El señor STARK (Vicepresidente). - Se enviará el oficio, en nombre de Su Señoría, al señor Ministro Secretario General de Gobierno, transcribiéndole sus observaciones. Puede continuar Su Señoría. 15. -OBSERVACIONES FORMULADAS A TRAVES DE LA RADIO "LA FRONTERA" DE TEMUCO (CAUTIN). - OFICIOS El señor LAVANDERO. -Señor Presidente, el domingo último, por radio "La Frontera", el Diputado señor Samuel Fuentes se expresó en términos inaceptables sobre el Presidente de la República, al Gobierno y parlamentarios de dicha provincia, sin hacer distingos. También se refirió en términos descomedidos a los Diputados democratacristianos y en contra del Diputado que habla. Como un ventilador, se dedicó a repartir gratuitamente algunas de sus ideas, acerca de diversas materias. Expresó, como en períodos anteriores, que toda la labor desarrollada en Cautín se debía a su esfuerzo personal. Ya en una oportunidad anterior fue repudiado prácticamente por todos los colegas representantes de la provincia de Cautín: entre otros, por su correligionario don Armando Holzapfel; por don Víctor González y don Gustavo Loyola, por atribuirse obras y realizaciones en las que no tuvo otra participación que la lectura de un informe u oficio de un Ministerio a otro Diputado. Agregó que este Gobierno no ha realizado una sola obra en la provincia de Cautín y que todas las actuales no son sino la terminación de las iniciadas en el gobierno anterior. Afirmó también que el Diputado que habla no ha presentado ninguna indicación o proyecto de ley en beneficio de la provincia de Cautín. Añadió, después de descalificar al Gobierno, que él, junto con el Senador Julio Durán, se había entrevistado con el Presidente Frei para hacerle una petición y que éste, de inmediato, la había acogido. Todo esto lo expresó para demostrar la falta de interés del resto de la representación parlamentaria de la provincia. El señor FUENTES (don Samuel). - Así es colega. El señor LAVANDERO. -En cuanto a sus aseveraciones sobre las obras realizadas en la provincia de Cautín por este Gobierno, daré a continuación, datos de los fondos invertidos en ese rubro por este Gobierno. Pero antes, quiero pedir que se oficie al Ministro Secretario General de Gobierno, para que informe cuándo se inició la construcción del puente sobre el río Cautín, y cuál fue el monto de los valores que se invirtieron anualmente. Otras obras ejecutadas son el puente sobre el río Quepe; el puente en el camino a Villarrica, la gran aspiración que toda la provincia ha planteado; el asfaltado del camino de Villarrica a Pucón; los edificios públicos cons-tuidos. como las oficinas del Banco del Estado de Temuco, Pucón y Galvarino; la pavimentación de la carretera y la ciudad... El señor FUENTES (don Samuel). - En Galvarino no hay banco, colega. El señor STARK (Vicepresidente). - Su Señoría puede hacer uso de la palabra en el turno que le corresponde a su Comité. El señor LAVANDERO. -Reforzamiento de las defensas del río Cautín; estanques de agua en Temuco y Padre Las Ca-ass; aumento de las redes de agua potable y conexiones domiciliarias; plan de autoconstrucción; caminos vecinales construidos por la comunidad y terminación del aeródromo de Temuco. Podría analizar aquí comparativamente la obra realizada en materia de viviendas por este Gobierno. Las construcciones ha-bitacionales aumentaron en 61% en relación con la administración anterior, de la cual el señor Samuel Fuentes formaba parte. Entre 1960 y 1964 se construyeron 3. 946 viviendas. Desde el 4 de noviembre de 1964 a 1967, un período bastante menor, se edificaron 4. 158, y así sucesivamente. Las construcciones no habitacionales, representan 56. 772 metros cuadrados. De 1965 a 1967 se urbanizaron 1. 734 sitios. Se adquirieron con una superficie de 132. 76 hec- táreas. SINAP otorgó 557. Se pavimentaron 54. 512 m2. de calzadas; 18. 219 de aceras; 6. 768 de soleras. Nuevos servicios de alcantarillado, 2. 471; uniones domiciliarias, 1. 192; agua potable, nuevos servicios, 3. 797; redes, 9. 089. Podría señalar que en el departamento de Lautaro, al cual pertenece el señor Samuel Fuentes, en el año 1960 se construyeron 16 viviendas, con 612 metros cuadrados; en 1961, 10 con 718 metros cuadrados; en 1962, 71 con 3. 937 metros cuadrados. Comparemos ahora estas cifras con las viviendas construidas durante la actual Administración en el departamento de Lautaro: en el año 1965 se edificaron 41 viviendas, con 2. 750 metros cuadrados; en 1966, 7 con 467 metros cuadrados; en 1967, 40, con 2. 154 metros cuadrados. Es decir, en el solo departamento de Lautaro, del cual el señor Samuel Fuentes es su más genuino representante -según él- las construcciones habitacionales en este Gobierno superaron a las del régimen del señor Alessandri. Se han construido, vuelvo a repetir, en este Gobierno y durante el año 1967, 2. 067 viviendas con 82. 384 metros cuadrados. Y así podría señalar, señor Presidente, las construcciones por provincia que se han realizado en esta Administración. Pero junto con las obras públicas, este Gobierno ha ejecutado una serie de otras de orden social. Al respecto, pido que se envíen oficios a los Ministros correspondientes, a fin de que señale, cuál es el incremento de matrículas primarias, secundarias y universitarias en la provincia de Cautín; cuál es el aumento de desayunos y almuerzos escolares en la misma provincia; cuál es el número de centros de madres que se han formado para organizar a la mujer chilena en Cautín, en comparación con lo realizado durante el Gobierno del señor Alessandri; cuál es el número de sindicatos agrícolas constituidos en estos cuatro años y cuántos se formaron en el Gobierno del señor Alessandri; cuántos fundos se expropiaron durante la Admi- nistración del señor Alessandri, con su reforma de "macetero", y cuáles son las expropiaciones y asentamientos constituidos durante el Gobierno del Presidente Frei. Referente a la segunda acusación, de que este Diputado no habría presentado ningún proyecto de ley, puedo asegurar que por ignorancia, que es lo más seguro, o por mala fe, que no es de desdeñar, dadas sus especiales condiciones, el colega ha querido desconocer y hasta ocultar que he presentado en esta Corporación, de acuerdo con la ficha que hay en la Cámara, y que es pública, 32 proyectos de los cuales 24 ya están convertidos en leyes. He realizado 102 intervenciones sobre proyectos de interés; he solicitado el envío de 184 oficios de fiscalización y 72 a través de la Oficina de Informaciones. He asistido a 320 sesiones da Sala; a 165 sesiones de la Comisión de Hacienda, con 650 horas. He presidido 152 veces la Comisión de Hacienda, con 625 horas; tengo el más alto porcentaje de asistencia que registra la Cámara en la Comisión de Hacienda. He sido designado, con la benevolencia de los respectivos señores Diputados, Presidente de dos comisiones investigadoras, que se han abocado a la investigación de los avalúos de los predios rurales y urbanos, y de las actividades de las oficinas tramitadoras de pensiones de gracia, como ONACO, OFINTRA y otras. La Cámara de Diputados acaba de despachar un proyecto de ley que refunde diversas iniciativas que conceden empréstitos a las municipalidades en cada una de las comunas de la provincia de Cautín. Este proyecto de ley destina cerca de cuatro mil millones de pesos para realizar obras de adelanto para los sectores más modestos de la provincia de Cautín. He señalado que en la Comisión Mixta de Presupuestos, aparte de las subvenciones a centros de madres, a clubes deportivos, he logrado asegurar los fondos destinados a la "Operación Invierno" y a la "Operación Emergencia"; es decir, todos los trabajos comunitarios que se realizan por intermedio de la Intendencia. En cuanto al trato que según el Diputado señor Samuel Fuentes recibió del Presidente de la República, se hace muy difícil buscar un calificativo en nuestro vocabulario criollo para calificar su actitud. En primer lugar, se expresa en términos inaceptables del Presidente de la República y del Gobierno. Sin embargo -lo afirma él mismo en su intervención-, más adelante señala que fue recibido junto con el Senador señor Julio Durán, que le había, pedido una atención y que el Excelentísimo señor Frei había accedido de inmediato a ella. Cuando un parlamentario insulta a un Presidente y a su Gobierno... El señor FUENTES (don Samuel). - Nadie lo ha insultado. Todo lo contrario. El señor LAVANDERO. -... no digo lo que esto significa para ir a continuación a pedirle una audiencia; luego reconocer que ha accedido a su petición con toda gentileza y, en seguida, utilizar los servicios de una radio de la provincia de Cautín para proseguir refiriéndose en términos inaceptables al Presidente de la República. Yo no quiero calificar al señor Fuentes. Sólo quiero señalar los términos, creo que casi inadecuados, con que otro parlamentario de su propio partido se refiera a él, al decir que era un Diputado de mala clase. Estimo que otro calificativo no puede aplicarse a un parlamentario que ha actuado en esta forma con el Presidente de la República, con el resto de la representación parlamentaria, con los Diputados-democratacristianos y también, en este, caso, con el Diputado que habla. Al respecto, sólo quiero relatar la siguiente anécdota. En una oportunidad pedí a las autoridades gubernativas correspondientes la creación de la Oficina del Registro Civil de Padre Las Casas, de Temuco. Hice todas las gestiones necesarias para lograr su aprobación; realicé diligencias personales y también lo solicité por intermedio de la Cámara. Cuando llegó aquí el oficio en que se comunicaba la acogida de mi petición, lo vio el Diputado señor Samuel Fuentes y, de inmediato, partió al Correo a poner un telegrama, en el cual decía que, gracias a su esfuerzo, se había obtenido la creación de la Oficina de Registro Civil en Padre Las Casas. Por supuesto, el Diputado que habla, mandó a continuación al Centro de Adelanto de Padre Las Casas los oficios y la correspondencia dirigida a las autoridades para conseguir la aprobación de su solicitud, las que llegaron cuatro o cinco días después; pero alcanzó a aparecer en el periódico local ese telegrama del señor Samuel Fuentes. Esa es la calidad de colega que uno a veces encuentra en esta Corporación. Considero que estos procedimientos no son los más caballerosos, ni son tampoco los más adecuados para que dentro de nuestra representación parlamentaria pueda existir el más mínimo respeto. Ese Diputado no merece el respeto de sus colegas, porque les roba sus intervenciones,... El señor FUENTES (don Samuel). - ¡ No sea insolente! El señor LAVANDERO. -... porque prácticamente les mete la mano al bolsillo... El señor FUENTES (don Samuel). - ¡ No sea insolente! El señor LAVANDERO. -... en la labor que realizan y se "viste" con ropa que no le pertenece, ya que no puede decirse otra cosa de quien desea aparecer como autor de una obra cuando no ha hecho el más mínimo esfuerzo para un reconocimiento público y como él pretende a través de una intervención que pudo haber sido seria. Nadie desconoce el esfuerzo que puede realizar el señor Samuel Puentes. Nadie pretende desconocer que ha sido doce años Diputado y en esos doce años debe haber trabajado por la provincia de Cautín. Pe-ro, sí, es indigno que venga a. "vestirse" con la ropa, el trabajo, el esfuerzo y el sacrificio no digo solamente de los Diputados democratacristianos, sino de otros parlamentarios de su misma circunscripción electoral. Este hecho, a mi juicio, no dice bien de ese Diputado. Y menos habla en su favor el que haya atacado al Presidente de la República y después haya ido a pedirle favores, aprovechando que, a veces, por ingenuidad y en desconocimiento de ciertos actos, el Presidente de la República haya accedido a su petición. Y el señor Fuentes, don Samuel, seguramente ha acudido al Primer Mandatario escudado en la vieja amistad nacida entre el Senador Julio Durán y el entonces Senador Eduardo Frei Montalva. Por estas razones, señora Presidenta, solicito que se envíen estos antecedentes al Secretario General de Gobierno,... La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -Se transcribirán sus observaciones en la forma solicitada. El señor LAVANDERO. -... para que se publique, y se envíe también a Radio La Frontera, el desmentido más terminante y categórico de las observaciones hechas por el Diputado Samuel Fuentes en una intervención en la Radio La Frontera el domingo último. Nada más. 16. -NECESIDADES DE PUERTO CISNES, PROVINCIA DE AISEN. -OFICIOS La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -Puede continuar el Diputado señor Garay. El señor GARAY. -Señora Presidenta, con mucho agrado concedí algunos minutos a mi colega y buen amigo Jorge Lavandero; pero como me ha acortado mucho el tiempo, voy a tener que dividir mi intervención sobre Puerto Cisnes y Puerto Aisén. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -Le quedan nueve minutos, señor Diputado. El señor GARAY. -Llevo exactamente la cuenta, señora Presidenta, y le agradezco mucho su aviso. Señora Presidenta, refiriéndome a otros aspectos, quiero hablar brevemente sobre las necesidades de la Casa de Socorros de Puerto Cisnes, que, por su aislamiento, debiera tener mucho mayor importancia. La Casa de Socorros, a cargo de la señora Alicia Rosales -funcionaría de condiciones humanas excepcionales, muy querida por el pueblo, mujer joven, llena de entusiasmo-, a pesar de que se encuentra más o menos bien y que está sometida en estos momentos a algunas reparaciones, necesita mayor cantidad de medicamentos. Esta Casa de Socorros entrega, parte de sus medicamentos a la Posta de Puyuhua-pi y es imposible que con la actual cuota puedan mantenerse esas dos casas asis-tenciales. Por eso, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Salud Pública y, por su intermedio, al señor Director General de Salud, a fin de que se aumente la cuota correspondiente a Puerto Cisnes, sin disminuir, naturalmente, la de Puerto Aisén, que es de donde depende. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Salud Pública y, por su intermedio, al señor Director General de Salud. El señor GARAY. -En seguida, me quiero referir rápidamente a la terminación del aeropuerto. Ningún Gobierno anterior se había preocupado del problema del aeropuerto. Acabo de visitarlo, y en realidad está en trabajo; tiene una pista magnífica; en mi concepto, aun cuando reconozco que no soy técnico en la materia, pero por las necesidades de la provincia que aquí represento, la de Chiloé, algo conozco acerca de aeropuertos. Sólo quiero pedir que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, y, por su intermedio al señor Director General de Aeropuertos, a objeto de que en el transcurso de este verano quede totalmente terminada la pista a que he hecho referencia. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -Se dirigirán los oficios solicitados por Su Señoría. El señor GARAY. -Asimismo -voy a ser rápido, porque quiero terminar- solicito que se envíe oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes y, por su intermedio, al señor Director General de Obras Públicas, a fin de que se estudie con la mayor brevedad posible y se financie la iniciación de la senda de Puerto Cisnes a Cisne Medio. Este será el comienzo del futuro camino que unirá Puerto Cisnes con la Carretera Panamericana, a la altura de Cisne Medio. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -Se dirigirá el oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes. El señor GARAY. -Igualmente, porque no puedo referirme a este asunto con algunos detalles, quisiera que se enviara oficio al Director de la Empresa Marítima del Estado, para que la pasada del barco de esa empresa por Puerto Cisnes, que se efectúa una vez cada ocho días, se pueda hacer dos veces a la semana. Creo que el movimiento tanto de pasajeros como de carga que tiene actualmente la agencia de EMPREMAR en ese puerto justifica esta petición. Este es un puerto aislado que, sin embargo, irradia, en el campo comercial, hacia una multitud de pequeños poblados que se encuentran en los alrededores, hasta el puerto de Puyu-huapi. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -Se dirigirá el oficio al señor Ministro del ramo. El señor GARAY. -Por último, algo desagradable. Vive en Puerto Cisnes una dama de origen italiano, nacionalizada, que tiene mucha energía, a pesar de que ya no es tan joven, y mucha iniciativa. En realidad, durante el Gobierno anterior ella hizo una labor de bien común, aprovechando amistades que tenía en Santiago, incluso en la Presidencia de la República. De esa manera, logró la realización de un plan de desarrollo para Puerto Cisnes. Hasta ahí, todo resulta perfecto. Pero esa señora, recordando, parece, por su ascendencia italiana, al "Duce", es un poco imponente. No pertenece a nuestro régimen; por el contrario, es una enemiga acérrima de él. No obstante, cuanta obra ha hecho este Gobierno se la atribuye ella a su labor. Esto no puede continuar. En este momento estamos asistiendo al espectáculo inusitado, a través de casi todo el país, de que los únicos que "realizan" obras en este Gobierno son los hombres de oposición. Lo que no fueron capaces de hacer cuando eran miembros del Gobierno, cuando ejercían el poder, ahora, con una soltura de cuerpo extraordinaria, dicen que es obra de ellos. Se apropian de ideas, de realizaciones, de proyectos de leyes, etcétera, etcétera, y van a contarle el cuento a medio mundo, en todo Chile, de que ellos están haciendo - en este Gobierno, al que atacan todos los días- escuelas, hospitales, pavimentando caminos, construyendo plantas lecheras, plantas de celulosa y, en fin, lo que se les viene a la cabeza. Yo protesto de este procedimiento. En el caso específico -porque no me interesa el otro- de doña Eugenia Pirzzio Bi-roli de Godoy, protesto del procedimiento de esta dama, a quien -como varón- rindo respeto, porque es una gran dama, pero que está haciendo todos los esfuerzos para que le faltemos el respeto; naturalmente que nosotros se lo mantendremos. Mientras tanto, en estos dos o tres minutos, que me quedan, quiero solicitar que en mi nombre se envíe oficio al señor Contralor General de la República, pidiéndole que se instruya un sumario en contra de esta señora. Tengo aquí, y puedo mostrarlos, una serie de antecedentes de inversiones encargadas a esta señora en los años 1961 y 1962, y que ella ejecutó "tomándose" la representación de Puerto Cisnes. Yo no puedo, naturalmente, emitir un juicio sin que diga algo la Contraloría General de la República sobre la materia; sin embargo, en estos documentos se establece que se han perdido una multitud de cosas de las obras encargadas a la señora Eugenia Pirzzio de Godoy. En la construcción de la hostería, por ejemplo, que fue encargada a ella, aparecen pagadas y entregadas a la obra de basas de ciprés, compradas a Salvador Aguila, las que no fueron utilizadas en el edificio y, en cambio, fueron vendidas por doña Eugenia al señor Sigunrd Stranger Kinnaind, de Valparaíso. En la actualidad la hostería carece de ventanas, está sin vidrios y le falta el techo. En otro documento aparecen compradas al Banco del Estado de Puerto Aisén, 121 plantas de zinc, que esa señora habría vendido a terceros. En seguida, hay un recibo por cien sacos de comento, comprados a don Alberto Zúñiga, cuyo destino no se conoce. Pero aquí están las facturas con la firma de la propia señora Eugenia Pirzzio de Godoy. Luego figura una cuenta por 1. 587 vidrios, que no son vidrios corrientes, sino cristales importados para la hostería desde Alemania; tampoco están colocados y nadie sabe dónde están. Son 1. 587 cristales. Por último, tengo a la mano una serie de otros documentos, según los cuales doña Eugenia Pirzzio de Godoy aparece firmando facturas a personas que no han recibido un solo centavo. En seguida, como éste es un asunto grave, yo no estoy emitiendo un juicio, sino exclusivamente repitiendo lo que oí allá y dando cuenta de lo que se expresa en estos documentos que pueden estar equivocados, porque la señora Eugenia de Godoy me merece todo respeto como dama; y yo advierto que hablé con ella y le dije que hoy intervendría en la Cámara. Deseo que se pida a la Contraloría General de la República una investigación de los hechos que he señalado. Como la propia señora Eugenia Pirzzio me dijo que ojalá pidiera esto, para aclarar el problema de una vez por todas, creo que le estoy dando en el gusto a la señora Eugenia de solicitar este sumario. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano. Se enviará al señor Contralor General de la República el oficio señalado por Su Señoría. 17. -OBSERVACIONES FORMULADAS A TRAVES DE LA RADIO "LA FRONTERA", DE TEMUCO (CAUTIN). ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION La señora RETAMAL (Presidenta accidental). -El turno siguiente corresponde al Comité Radical. El señor MORALES (don Carlos). - Pido Ja palabra. La señora RETAMAL ' (Presidenta accidental). - Tiene la palabra Su Señoría. El señor MORALES (don Carlos). - Concedo una interrupción al señor Samuel Fuentes. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Diputado. El señor FUENTES (don Samuel). - Señora Presidenta, he oído con mucha calma la intervención del colega señor Lavandero. Desgraciadamente, corno él abandonó la Sala y nuestro tiempo en la Hora de Incidentes está tomado por el Presidente del Comité Radical, no le podré contestar hoy, pero lo haré el próximo martes. En esa oportunidad, pediré que se acuerde la misma manera de informar a la opinión pública de la provincia de Cautín, que ha señalado ' el señor Lavandero; espero que la Sala no me lo negará. Pero no puedo dejar pasar un concepto completamente equivocado del señor Lavandero: yo no he insultado al Presidente de la República bajo ningún punto de vista. Cuando se me preguntó si acaso la labor nuestra podría ser mejor en conjunto, entonces me referí a lo que expresaba el señor Lavandero. Repito que en la sesión del martes próximo le responderé y dejaré claramente establecido que no insulté al Presidente de la República y que nadie me ha repudiado, como señaló el señor Lavandero en su intervención de esta tarde. En esa ocasión di cuenta de la obra personal que he realizado en la provincia de Cautín. Estoy cierto de que el señor Lavandero no podrá aventajarme, aunque haya sido parlamentario de Gobierno, como lo es en estos momentos. Repito lo que reseñé en mi labor de orden personal. Me referí a todos mis ajetreos en los Ministerios y en la Presidencia de la República durante los gobiernos de los señores Ibáñez, Alessandri y Frei. No he llegado a la Moneda haciendo uso de la amistad que pudiera tener el Senador Durán con el Presidente Frei. Pienso que el Presidente de la República lo es de todos y, como tal, roe ha recibido en más de una oportunidad con dirigentes de los jubilados, de las montepiadas y para conversar asuntos de orden regional. No ha sido por esa amistad. Tengo la suficiente autoridad moral para hablar con el Presidente de la República, porque él está sujeto a la crítica de la opinión pública. Yo no lo he criticado. Puse en parangón la labor que pudiera haber realizado el Diputado de Gobierno señor Lavandero, frente a lo que yo he efectuado, solicitándole al Jefe del Estado la intervención en estos problemas que reclamaba mi provincia. Esa es la verdad. Creo que mi colega no escuchó mi intervención en radio "La Frontera'". El señor LAVANDERO. - El programa está grabado. El señor FUENTES (don Samuel). - Por eso, en la sesión del martes próximo, con todo agrado, le contestaré. Pero lo importante- que hay que señalar es la labor personal y no la de un gobierno, que es una cosa muy distinta. 18. -EXENCION DE REAJUSTE A LOS SALDOS DE PRECIOS Y DIVIDENDOS DE LAS VIVIENDAS DE LA VILLA "FERNANDO GUALDA". DE SANTIAGO. - OFICIO La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Puede continuar el señor Carlos Morales. El señor MORALES (don Carlos). - En el boletín Nº 753 de la Comisión de la Vivienda y Urbanismo, hay constancia de que presenté una moción destinada a que los saldos de precios y los dividendos de las viviendas que forman la villa "Fernando Gualda", de Santiago, no estén afectos al pago de reajuste. Formulé esta moción, señora Presidenta, por cuanto, de conformidad con la documentación anexa al proyecto de ley en referencin, que consta de escrituras públicas, de llamados a propuestas, de publicaciones de prensa y de intervenciones de las autoridades, se deduce que esa población. que se llama "Fernando Gualda", ubicada en esta ciudad, en la cuarta comuna del primer distrito de Santiago, inició su construcción antes del 30 de julio del año 1959. De consiguiente, siendo de absoluta justicia la proposición que hemos formulado, en nombre de esos pobladores de la villa "Fernando Gualda", solicito que se envíe oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo con el propósito de que, si lo tiene a bien, Su Excelencia el Presidente de la República se sirva incluir esta moción en el período extraordinario de sesiones. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se dirigirá el oficio solicitado por Su Señoría al Ministro de la Vivienda y Urbanismo. El señor PALESTRO. -Y en mi nombre. La señora RETAMAL (Presidenta accidental ). - Se enviará también en el nombre de Su Señoría. 19. -INGRESO DE FUNCIONARIOS A LA ADMINISTRACION PUBLICA DURANTE EL AÑO 1968. - OFICIO El señor MORALES (don Carlos). - En seguida, deseo referirme a una polémica pública entre el señor Ministro de Hacienda y la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales. Mientras el primero sostiene que en el año 1968 han ingresado sólo 412 personas a la Administración Pública, la directiva nacional de la ANEF ha afirmado que han ingresado 16 mil empleados; de manera que la opinión pública tiene que conocer cuál es la entidad que está expresando la verdad, si el Ministerio de Hacienda, a través del señor Ministro o la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales. Con este propósito, me permito rogarle que se sirva enviar oficio al señor Contralor General de la República, para que informe a la Corporación si es efectivo, corno lo afirma la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, que durante el año 1968 se han contratado o han ingresado a la Administración Pública 16 mil empleados. De no ser así, que se establezca cuántas personas han ingresado a la Administración Pública durante dicho lapso, y, en segundo lugar, que se establezca cuántas lo han hecho por medio de contratos a honorarios; cuántos lo han sido bajo contrato a jornal; cuántas se han incorporado a las Plantas y cuántas han ingresado en otras calidades. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se enviará el oficio solicitado al señor Contralor General de la República. El señor GUASTAVINO. - Y en mi nombre. El señor PALESTRO. - Y en el mío. El señor TUMA. - También en mi nombre. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - El oficio se enviará también en nombre de los señores Guastavino, Palestro y Turna, que lo han solicitado. 20. -JORNADA UNICA DE TRABAJO. - OFICIO El señor MORALES (don Carlos). - Debo referirme, además, a un problema que ha concitado todo el interés que requiere, especialmente en el sector de los empleados particulares. No hace muchos días, concurrí con el Diputado Cademártori al 5º Congreso de la Federación Nacional de Empleados de Comercio. Se trataron allí diversas materias y de las intervenciones de parlamentarios y dirigentes, pudimos comprobar que lo más preocupa hoy día, en estos instantes -además del problema del reajuste- a los empleados del comercio, a los empleados particulares en general, es la defensa de su jornada única de trabajo. Todos sabemos que como consecuencia de una resolución, con la que no estamos de acuerdo, emanada de la Ilustre Municipalidad de Ñuñoa, se ha pretendido desconocer el principio de la jornada única establecida en la ley, y en estos instantes es la Excelentísima Corte Suprema la que tendrá que fallar sobre el conflicto que se ha suscitado entre la Municipalidad de Ñuñoa y la Intendencia de Santiago, como Asamblea Provincial. Nosotros creemos que tiene la razón el sector de empleados, porque la ley la dictamos nosotros con el propósito de que los empleados del sector particular pudieran realizar su trabajo en la forma en que actualmente se hace en casi todas las regiones en que hay Municipalidades, con excepción de la Municipalidad de Ñuñoa. Tengo a la mano una nota que me ha enviado la ex Presidenta de la Federación Nacional de Empleados del Comercio, la señora Inés del Canto Bustos, quien ha hecho llegar, a su vez, un reclamo de ilega- lidad presentado en contra de la resolución adoptada por la Ilustre Municipalidad de Ñuñoa y, al mismo tiempo, uno nota al Presidente de la República. Nosotros estamos de acuerdo con la tesis sustentada por los empleados y así lo expresamos en el Congreso que ellos realizaron. Haremos todo lo posible para que la ley despachada por el Congreso Nacional se cumpla en forma tal que beneficie a los empleados y no, a pretexto de una resolución que consideramos inconsulta e ilegal, como es aquella que estoy comentando que aprobó la Municipalidad de Ñuñoa, se desconozca el derecho de los empleados a una jornada única que les permite trabajar en forma tal que tienen libre los días sábados. Solicito que se transmitan mis observaciones, especialmente a la Excelentísima Corte Suprema, que tiene que fallar sobre la materia para que, por lo menos conozca la opinión de un sector del Congreso Nacional que, al haber participado en la discusión de esa ley, lo hizo con el propósito de que se cumplieran exactamente los términos de ella, como lo están reclamando los empleados que forman parte no sólo de la Federación Nacional de Comercio, sino que todos los empleados particulares del país. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se transcribirán sus observaciones a la Excelentísima Corte Suprema. El señor PALESTRO. - En mi nombre. El señor GUASTAVINO. - En mi nombre. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Y en nombre de los señores Palestro y Guastavino. 21. -FUNCIONAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE EL TABO (SANTIAGO) Y EN EL JUZGADO DE POLICIA LOCAL DE LA MISMA. - OFICIO El señor MORALES (don Carlos). - Señora Presidenta, considero también necesario, para conocimiento de la opinión pública, especialmente para el de las corporaciones edilicias de la República, analizar ante esta Honorable Cámara la situación de anormalidad en que desenvuelve sus actividades la Municipalidad de El Tabo, con sede en Las Cruces, por falta de claridad de la ley Nº 11. 860, y por algunas actitudes asumidas allí por el señor Alcalde y el señor Juez de Policía Local. He tenido conocimiento de que, a raíz de un reclamo formulado por un señor Regidor, el señor Julio Martínez, en contra del Alcalde, señor Ruperto Vargas Mo-linare, tuvo que intervenir la Contraloría General de la República para establecer si la designación del señor Vargas Moli-nare como Alcalde estaría estrictamente sujeta a los términos de la ley, que obliga a que el Alcalde tenga residencia en la comuna respectiva. La Contraloría General de la República estudió el problema y llegó a comprobar que el señor Ruperto Vargas Molinare, que fue designado Alcalde de la Municipalidad de El Tabo, no tenía la residencia que exige la ley. Por lo tanto, la Contraloría ha llegado a la conclusión de que debía solicitarse la coi-respondiente remoción del señor Alcalde. Señora Presidenta, es indudable que cualquiera persona que actúe en la vid": pública, especialmente quienes desempeñan cargos de representación popular o tienen jerarquía ciudadana que emana especialmente del pueblo mismo, frente a una opinión tan tajante, tan definitiva, como aquella que proviene del informe correspondiente emitido por la Contraloría General de la República, que llegó a. la conclusión de que el señor Alcalde de esa Municipalidad fue mal elegido y no podía serlo, porque no tenía la residencia en el lugar señalado por la ley, inmediatamente debió haber presentado la renuncia al car-go que está desempeñando ilegalmente. Pero acontece que, cuando se conoció el informe de la Contraloría en una sesión municipal, el señor Alcalde, lejos de actuar del modo como los antecedentes lo aconsejaban y como el propio informe de la Contraloría lo determinaba, discutió el problema y se llegó a la conclusión, por parte de la mayoría, de que no tenía por qué renunciar. Y es así como sigue en su cargo, con la agravante de que ha solicitado permiso para ausentarse al extranjero. De modo que esta Municipalidad está funcionando en forma ilegal. De la misma manera, en ese informe de la Contraloría General de la República se llegó a la conclusión -y yo lo digo con mucho respeto, porque soy abogado y tengo gran afecto por mis colegas de profesión, por lo que ni siquiera voy a dar el nombre del señor Juez de Policía Local, pero señalo el hecho- de que en el desenvolvimiento, en su actitud como funcionario, como Juez de Policía Local de esa municipalidad, ha habido, y se comprobaron, algunas irregularidades que ni siquiera las voy a señalar por el respeto que tengo por la magistratura y, al mismo tiempo, porque siento solidaridad con los abogados. Pero denuncio el hecho, muy a mi pesar, porque leí el informe del señor Contralor y allí pudimos comprobar que el señor Juez de Policía Local no actuaba en la forma como lo hacen todos los jueces, que es su obligación por lo demás. Por lo tanto, no sólo la conducta del señor Alcalde, sino también la. del señor Juez de Policía Local han merecido serios reparos al más alto organismo contralor. Es indudable que nos encontramos aquí con una situación de hecho muy lamentable, porque por un lado se le ha retirado la confianza al señor Juez de Policía Local y, por otra parte, el señor Alcalde no ha presentado la renuncia a su cargo después de haber conocido el informe de la Contraloría, en el que se llegó a la conclusión de que estuvo mal elegido como Alcalde, porque no cumplía con el requisito de residencia que señala la ley. Por estas razones, me permito rogarle a la señora Presidenta que se transmitan estas observaciones a la Excelentísima Corte Suprema para que, conforme a estos antecedentes que estoy entregando, estu- die la materia y vea si ha lugar a iniciar alguna acción de oficio, ya que los señores Jueces de Policía Local dependen de la Corte de Apelaciones respectiva, y de qué manera puede buscarse una solución, en Derecho, por esta conducta que no concibo, que no comparto y que repudio, del Alcalde la Municipalidad de El Tabo, señor Ruperto Vargas Molinare. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se transcribirán las observaciones a la Excelentísima Corte Suprema. El señor MORALES (don Carlos). - Nada más, señora Presidenta. 22. ---SITUACION DE LOS OBREROS DE LA MAESTRANZA JUAN WINTER, UBICADA EN LA COMUNA DE MAIPU, PROVINCIA DE SANTIAGO. - OFICIOS La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - El turno siguiente le corresponde al Comité Comunista. La señora MARIN. - Pido la palabra. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Tiene la palabra Su Señoría. La señora MARIN. - Señora Presidenta, hay ciertos problemas que, al ser planteados en la Hora de Incidentes, pudieran paracer particulares, o, según pudiera pensarse, sólo afectan a un número reducido de personas; pero la verdad de las cosas es que muchos de ellos, a la mayoría de los cuales nos referimos, reflejan exactamente, según creo, los efectos de la política aplicada por el Gobierno, en especial contra los trabajadores, y la actitud que asumen las autoridades del Trabajo ante determinados conflictos. Además de esto, deseo referirme al conflicto que hoy día tienen los obreros de la Maestranza Juan Winter, ubicada en el camino a Melipilla, en la comuna de Maipú. Hace muchos meses que estos obreros están enfrentando una situación muy difícil. La parte patronal ha pretendido despedir a la mayoría de ellos y no dar curso normal a los pliegos de peticiones que han presentado. Se ha mantenido y se mantiene, sin dar trabajo a un número bastante elevado de ellos, igual a casi la mitad de los obreros que laboran en esta maestranza. Después de muchas gestiones, y después de hacer presente los obreros, ante todas las auotridades correspondientes, lo que significa para un grupo de trabajadores no recibir salario, sufriendo, simplemente, hambre ellos y sus familiares, se logró, en este caso de las autoridades, como única forma de poder doblegar a la parte patronal, que se dictara un decreto de reanudación de faenas. Creo que este decreto de reanudación de faenas podría tener en este caso, alguna validez para obligar al patrón a recibir a los trabajadores a quienes mantenía fuera de la industria. Después de muchas tramitaciones, se dictó este decreto de reanudación de faenas, con fecha 5 de junio, y que lleva el número 225; sin embargo, la gerencia no lo cumplió. Se volvió a dictar un nuevo decreto, con fecha 31 de agosto, que lleva el número 410, y tampoco la parte patronal lo ha respetado. ¿Qué ocurre en este instantEº Los obreros se presentan a la industria; o sea, a más de tres meses de haberse dictado un decreto de reanudación de faenas, que no se cumple por la parte patronal, los obreros se presentan a la industria, pero no se les da trabajo y están sin recibir salario. ¿Cómo es posible que ocurra esto? En otras ocasiones, nosotros nos hemos referido aquí a lo que vemos a diario cuando hay conflictos de trabajadores, sea donde sea: de parte de las autoridades del Trabajo y del Gobierno se dispone la reanudación de faenas y la parte obrera no la acata, simplemente, porque no le sirve, porque ni siquiera recoge o interpreta sus aspiraciones mínimas. ¿Qué hace el Ministerio del Interior ? ¿ Qué hace el Gobierno ? Obliga a la reanudación de faenas; manda a la fuerza pública o, simplemente, cancela todos los contratos. Y aquí siempre sucede -como el caso de esta industria- un verdadero escándalo a través del cual se manifiesta la política del Gobierno del señor Frei, de la Democracia Cristiana; se muestra la política que aplica el Ministro del Trabajo y Previsión Social y el Ministro del Interior, en especial. A este señor Gerente de la Maestranza Juan Winter no se le ha hecho hasta ahora, absolutamente nada, no se le ha llamado la atención ni se ha llamado a la fuerza pública para que estos hechos no ocurran, por lo cual protestamos en forma enérgica. En la mañana de hoy hemos tenido una entrevista con el señor Ministro del Interior para representarle este problema, el cual no le mereció ninguna atención ni resolución y nos ha dicho que él es del resorte del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Tampoco en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social se ha querido recibir a los trabajadores; el Ministro simplemente se negó a recibirlos, por lo cual no tienen a dónde acudir. Protestamos por todo esto y pedimos que el Ministro del Interior y el Ministro del Trabajo y Previsión Social informen a la Cámara de Diputados por qué se toma esta actitud cuando hay un decreto de reanudación de faenas que lleva las firmas del Presidente Frei, del Ministro del Trabajo y Previsión Social y del Ministro del Interior. Queremos, repito, dejar estampada nuestra protesta por esta actitud del Gobierno y también queremos referirnos otro asunto. 23. -ESTADO Y CALIDAD DE LAS CASAS CONSTRUIDAS CON APORTES DE TRABAJADORES POR ASOCIACIONES DE AHORRO Y PRESTAMOS. - OFICIO La señora MARIN. - Un grupo de obreros de la industria Pizarreño, que han tenido el problema tremendo de no tener una habitación donde vivir, después de "hacer múltiples gestiones ante organismos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, decidieron hacer depósitos de ahorro en una asociación de ahorro y préstamos, la Asociación AHORROMET. Hará cuestión de seis meses que les fueron entregadas las casas, a las cuales se ha colocado el valor de 23 ó 24 millones. Yo he tenido oportunidad de visitarlas, y las visitaron también alumnos de la propia Escuela de Arquitectura, que nos acompañaron en esta visita. Pudimos comprobar que la construcción es de pésima calidad y que se están cayendo todos los techos de esta casa, construidas a través de la empresa constructora EDECO y de la Asociación AHORROMET, con peligro para la vida de sus ocupantes. Nosotros hemos tratado de obtener que alguien responda por esto. Hasta ahora, no se ha conseguido nada, nadie hace nada. Este es el problema de los obreros de Pizarreño, que han construido casas a través del sistema de ahorro y préstamos, construidas por la firma EDECO. También hemos recibido denuncias de otros grupos de trabajadores, como es el caso de los obreros de la Central Rapel, comuna de Barrancas, que también han construido casas a través de las asociaciones de ahorro y préstamos: AHORROMET y CALICANTO, y que también tienen el mismo problema en este instante: pésima, pero pésima construcción de sus casas, como podrá comprobarlo cualquier técnico que vaya para allá, aunque nosotros no podemos decirlo con las mismas palabras de un especialista; pero realmente son casas que no van a resistir absolutamente nada. Por eso, queremos solicitar que se pida a la Contraloría una investigación a través de la Caja Central y Ahorros y Préstamos, donde la Contraloría tiene facilidades de investigación, para que, en el caso de las Asociaciones de AHORROMET y CALICANTO se diga cuál es, o sería responsable de la situación indicada, porque estas asociaciones tienen que responder por la construcción de las casas que entregan a sus imponentes, cuando otorgan un prés- tamo a la gente interesada en comprar estas casas. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se dirigirá el oficio solicitado por la señora Diputada, a la Contraloría General de la República. 24. -PROBLEMA HABITACIONAL EN LA POBLACION "VILLA LA PALMA", DE PROPIEDAD DE LA CAJA DE EMPLEADOS PARTICULARES La señora MARIN. - Deseo referirme a otra materia referente al problema habitacional. Este sábado visitamos la población "Villa La Palma", de propiedad de la Caja de Empleados Particulares. Hace más de un año, se planteó en la Cámara la situación creada por el hecho de que estas casas están muy mal construidas, y de que, incluso, tienen problemas de higiene ambiental; entonces hubo unanimidad para acordar que la Comisión de la Vivienda hiciera una investigación que, efectivamente, hizo. También la propia Contraloría General realizó una investigación sobre la construcción de estas casas y, después de ella, envió a la Cámara de Diputados el dictamen Nº 8. 500, de fecha 17 de febrero de este año, que obliga a la Caja de Empleados Particulares a hacer todas las reparaciones que estas casas necesitan, porque, a raíz de la investigación realizada, estableció, entre otras cosas, que la construcción es de mala calidad y no corresponde al avalúo. Sin embargo, parece que, hasta la fecha, la Caja de Empleados Particulares no ha viste ni leído el dictamen de la Contraloría. No sé cuál es el trámite que nosotros podemos solicitar en este caso; entiendo que es insistir ante la Contraloría General para que vuelva a dictar la disposición correspondiente y tome las medidas del caso ante la Caja de Empleados Particulares para solucionar esta situación. 25. -SITUACION QUE SE PRESENTA A LOS TRABAJADORES DE LA EMPRESA DE TRANSPORTES COLECTIVOS DEL ESTADO, EN LA ZONA DE VALPARAISO. - OFICIO La señora MARIN. -El resto del tiempo lo ocupará el Diputado señor Guastavino. El señor GUASTAVINO. - ¿Cuántos minutos quedaNº La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Ocho minutos, señor Diputado. Tiene la palabra Su Señoría. El señor GUASTAVINO. - Señora Presidenta, en la sesión del martes 22 de octubre, hube de referirme a la situación de anormalidad e irregularidad que se presenta en la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, particularmente en la zona de Valparaíso. Se acordó, entonces, poner mis observaciones en manes de los señores Ministros del Interior y de Obras Públicas. Hice presente que, si no se tomaban las medidas que simplemente se habían prometido a los trabajadores y no se aceleraba la búsqueda de soluciones a los problemas entonces planteados, las consecuencias que se producirían serían realmente de responsabilidad exclusiva del Gobierno y, naturalmente, tendrían dimensiones de extrema gravedad. Hoy, nuevamente, debo ocupar la atención de la Cámara de Diputados para expresar mi protesta más enérgica por la forma en que, contrariando el espíritu de mi intervención en aquella oportunidad, han venido actuando los personeros de Gobierno a este propósito. Efectivamente, en el día de ayer lunes, he recibido en Valparaíso la visita de dirigentes de la E. T. C, quienes me han manifestado que los trabajadores se resistieron a recibir el pago de sus sueldos y salarios, debido a que en la boleta de liquidación de ellos aparecía el descuento de un valor respecto del cual hubo una promesa formal del Ministro del Interior, en el sen- tido de no descontarlo a estos trabajadores. Efectivamente, y recapitulando lo que formuláramos en la sesión pasada, debo repetir que, cuando se produjo en Valparaíso el paro de la E. T. C, el 17 de septiembre pasado, hubo de ir a ese puerto el señor Carlos Valle Soto, en representación del señor Edmundo Pérez Zujovic, e invitado concretamente por el Diputado que habla a la asamblea de los trabajadores a buscar una fórmula de solución. En nombre del Ministro del Interior, ese funcionario se comprometió a obtener la entrega, a cuenta del "incentivo de producción" y no como un préstamo, de la suma de 100 escudos a los trabajadores de la E. T. C, de Valparaíso, mientras se fijaran y determinaran, por una comisión de los trabajadores, los mayores valores que les correspondían efectivamente por ese "incentivo de producción", reparando así las injusticias absurdas que se habían cometido en la implantación del sistema que se había obligado a aceptar a los trabajadores, a espaldas de ellos y sin su participación. Esta es una empresa del Estado, que debe ser gobernada por el Gobierno de la revolución en libertad, el cual prometió la incorporación de los trabajadores a la dirección de las empresas. Pues bien, el representante del Ministre del Interior hizo esta promesa forma!, que fue reiterada posteriormente por el propio Ministro señor Edmundo Pérez Zujovic, en una entrevista, ante no menos de 25 dirigentes nacionales de la E. T. C, y también de algunos dirigentes de la zona de Valparaíso. Estaba también presente el Senador Luis Bossay; estaba presente nuestra compañera Laura Allende y asistió también el Diputado que habla. Sin embargo, ahora nos encontramos con que se inició el descuento, reteniendo a los trabajadores la primera cuota de la devolución, en 10 mensualidades, de estos 100 escudos que el Ministro del Interior prometió que se entregarían a cuenta del "incentivo de producción" y no como préstamo. Ocurre, -entonces, el hecho gravísimo de que los tra- bajadores de la E. T. C, no se han pagado de sus sueldos y salarios correspondientes al mes de octubre. Ayer ellos se resistieron a recibirlos y hoy día, a las 5. 30 de la tarde, nos hemos comunicado con ellos y hemos sabido que persisten en esa actitud de resistencia y de rechazo, de protesta y de indignación, ante el incumplimiento de la aparente promesa por estos señores que, a trueque de formularla, lograron la suspensión del paro que esos trabajadores estaban llevando enérgicamente adelante. El problema, señora Presidenta, es simplemente para producir efervescencia social, para que nuestra epidermis se sienta sublevada y para que palpitemos con indignación frente a lo que está ocurriendo, por la actitud de este tipo de personeros del Gobierno del señor Eduardo Frei. La verdad es que esto recuerda lo que este mismo Gobierno hizo con el profesorado nacional, cuando quiso entramparlo, a propósito de una interpretación antojadiza del acta magisterial, que significó arrastrar al profesorado a una huelga de 68 días, a comienzos de este año. ¿Qué se pretende ahora con los trabajadores de la E. T. C, de Valparaíso? ¿Hacia dónde quiere llevar las cesas el señor Ministro del Interior, Edmundo Pérez Zujovic? ¿Dónde está el honor y dónde está la palabra de hombre del señor Edmundo Pérez Zujovic, quien es el único encargado de salvar este honor y esta palabra mancillada ahora por él? La verdad es que un país que tenga un Ministro del Interior de esta calidad, que hace una hora dijo de nuevo a los dirigentes de la E. T. C, que él ya no quería saber nada más de este asunto, que no tenía nada que ver con él y que se entendieran con el Ministro de Obras Públicas y Transportes y con el Director de la Empresa; un Ministro del Interior que hace tan livianamente dejación de su palabra empeñada, moralmente tiene la responsabilidad de desmentirnos y de demostrarnos que estamos equivocados. Yo quiero elevar en esta Cámara de Diputados una enérgica protesta, quiero denunciar este tipo de actitud de carácter fascista que el señor Ministro del Interior asume para empujar a los trabajadores al desconcierto, a la desesperación, a la efervescencia y quizás a qué tipo de otras consecuencias. El señor Ministro del Interior, faltando en este instante a su palabra, empeñada ante una asamblea de trabajadores, faltando a su promesa formulada por inter-pósita persona, a través de un representante enviado especialmente, y faltando a la palabra expresa dicha ante dirigentes y parlamentarios que públicamente han sabido de esta palabra y de estas promesas, está poniendo muy en deterioro su propia personalidad de hombre público, su propia personalidad de Ministro de Estado. Pido que estas observaciones sean puestas en manos del Presidente de la República y que se busque una solución urgente a este problema, que puede significar el despeñadero de una situación gravísima para los trabajadores y la empresa, y un colapso grave para Valparaíso y el país entero. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se transcribirán al Presidente de la República las observaciones de Su Señoría. El señor PALESTRO. - En mi nombre. La señora ALLENDE. - Y en el mío. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se agregará también el nombre del señor Palestro y de la señora Allende. El turno siguiente corresponde al Comité Democrático Nacional. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. 26. -CONFLICTO DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA "XILOTECNICA", DE LA CISTERNA (SANTIAGO). - OFICIOS La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - El turno siguiente corresponde al Comité Socialista. El señor PALESTRO. - Pido la palabra. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Tiene la palabra Su Señoría. El señor PALESTRO. -Señora Presidenta, hace pocos instantes, la Diputada señora Gladys Marín hizo una denuncia, que se agrega a las muchas que diariamente recibimos respecto de la indefensión en que se encuentra actualmente la clase trabajadora, los hombres y mujeres que trabajan en las industrias, los que, por lo menos hasta ahora, no tienen apoyo de parte de las autoridades gubernativas, de este gobierno supuestamente revolucionario, que ha dejado al descubierto que, cuando se trata de meter en cintura a los malos patrones, sencillamente se hacen los desentendidos, y los trabajadores quedan a brazos cruzados, sin que haya autoridad alguna que sea capaz de hacer cumplir las leyes. Hoy día hemos recibido una nota del Sindicato Industrial Xilotécnica de la comuna de La Cisterna, ubicado en el pueblo de de Lo Espejo, que dice: "De nuestra mayor consideración, por intermedio de ésta venimos a denunciar que en la industria Xilotécnica, en la cual laboramos alrededor de 220 obreros más o menos, denunciamos que se nos están adeudando las asignaciones familiares del mes de septiembre adelante, como así también las asignaciones por concepto de locomoción, consideradas en acta de avenimiento. Como así otras deudas que son natalidad, prenatales, cuotas de enfermedad, las cuales se arrastran por más de cuatro meses que también están consideradas en el acta de avenimiento actual. También se nos están debiendo muchas vacaciones, que están cumplidas desde hace bastante tiempo. "También el otro problema grave que tenemos es el atraso de las libretas del Servicio de Seguro Social, las cuales tienen un atraso de más de seis meses. "También denunciamos que el señor Gerente, Bruno, Cominetti P., se negó a re- cibirnos en varias oportunidades en que se tratara de dinero para los obreros, y hoy en la mañana nos ha recibido en forma prepotente y matonesca y abandonando la reunión cuando se trató el punto de las deudas que tiene con los obreros. "Esperamos que esta denuncia tenga una buena acogida de vuestra parte y se haga todo lo que esté de su parte desde su alto cargo público para resolver nuestros problemas, ya que para nosotros los trabajadores significa mucho todas estas deudas ya que vivimos de un salario el cual nos permite vivir apenas. "Sin otro particular, quedamos de ustedes como sus atentos y seguros servidores". Firman el Presidente, el Secretario, el Tesorero y dos Directores del Sindicato Xilotécnica. Yo denuncié, hace pocos días, al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social un caso exactamente igual: el de la firma Montanari; como asimismo la prepotencia y el abuso cometidos por los firmas Sumar, Comandari y Readi. Es decir, una serie de industrias textiles que sencillamente hacen caso omiso de las leyes del trabajo. Y como bien decía la señora Diputada Gladys Marín, cuando se trata de apretar las clavijas y de aplicar las leyes al pueblo, se hace con todo rigor; no así con los patrones. Jamás Gobierno alguno, salvo en éste, había aplicado con tanto rigor la ley en la defensa de los derechos de los trabajadores. Nunca se habían visto huelgas más larcas y pronlongadas como las que se han realizado en este Gobierno de la Democracia Cristiana. Pueblos enteros paralizados, como el de Penco. Cuatro o cinco meses de huelga sin que nadie, abso-tamente nadie, fuera capaz de poner en vereda a los patrones y dueños de las industrias. Huelgas de 70, 80 y 100 días, donde se ve claramente la política de este Gobierno, tendiente a desmoralizar a los empleados y obreros en conflicto. Saben éstos que para las huelgas que se prolongan en demasía no hay autoridad que les dé la razón ni autoridad que haga entrar en justicia a los malos patrones. De ahí, señora Presidenta, que solicite que se envíen estos antecedentes a los señores Ministros del Trabajo y Previsión Social y del Interior para ver si son capaces de meter en cintura a los malos patrones que, sencillamente, se han echado en el bolsillo trasero las actas de avenimiento que han firmado ante las autoridades del Trabajo. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se transcribirán sus observaciones a los señores Ministros del Trabajo y Previsión Social y del Interior. 27. -REITERACION DE DENUNCIA SOBRE CONSTRUCCION DEL GRUPO HABITACIONAL "LA PALMA". - OFICIO El señor PALESTRO. - El resto del tiempo se lo he cedido a la señora Allende. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Tiene la palabra la señora Laura Allende. La señora ALLENDE. - Señora Presidenta, la Diputada señora Gladys Marín se refirió a la reunión que tuvimos en la Villa "La Palma", donde se dio a conocer el dictamen de la Contraloría General de la República sobre refacción de las casas de esa población. Quiero recordar que la Comisión de la Vivienda, constituida en investigadora de esta situación el añc antepasado, durante la legislatura extraordinaria pasada, sólo se reunió dos veces. Como todavía puede seguir trabajando como Investigadora, junto con reclamar por este hecho, solicito que se le pida a la Comisión, donde la Democracia Cristiana tiene mayoría -son siete los que participan en ella- que se reúna para seguir con nuestra función investigadora, porque ya llevamos mucho tiempo sin resolver nada. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - La Mesa tomará en cuenta sus observaciones señora Diputada y las hará llegar a la Comisión de la Vivienda. La señora ALLENDE. - Además, pido que se envíe un oficio al señor Superintendente de Seguridad Social, a fin de que ordene cumplir el dictamen de la Contraloría que establece que la Caja debe refaccionar esas viviendas. Tengo aquí en mis manos un informe del señor Julio Machicao Fuentes, jefe técnico de la Caja de Previsión de los Empleados Particulares, en el cual se establece el sistema de edificación que se aplicó en estas casas. Por el uso de la patente de este sistema, Vacum-Concrete, se pagó 60 mil escudos; sin embargo, el trabajo fue un fracaso. Como no tengo tiempo para leer todo el informe, sólo daré a conocer parte de él. Dice: "Este sistema de edificación de la obra gruesa debe haber pasado, pero muy alto, los costos de lo que normalmente se construye. Sin ningún beneficio para sus adquirentes, por cuanto se advierte falta de dinero para mejoría en las terminaciones. Se pagó, por hacer uso de esta patente, Vacum-Concrete, Eº 60. 000 pollas 235 casas, sistema constructivo que ha sido un fracaso. A estos errores de construcción se debe que la mayoría de las viviendas tengan sus tabiques y forros de terciado impregnados de humedad en toda su altura y a tal punto que ésta ya compromete las losas mismas". Dice, finalmente, el señor Machicao: "Me he dilatado en esta exposición con el objeto de que se conozca el exceso de hu- medades existentes, las que pueden acarrear serias enfermedades a sus ocupantes, a objeto de que la Caja de Empleados Particulares considere estos funestos desperfectos, y que dando prueba, una vez más, a su alta sensibilidad social, ordene se corrijan estas anomalías, con el objeto de que estas pobres gentes habiten una casa higiénica y no lo que impropiamente se da en llamar una vivienda en que estarán sus ahorros y sacrificios. " Esto que dice el señor Machicao en el año 1962, la Caja no lo ha considerado. Como se trata de la opinión de un técnico, pedimos que la Caja cumpla el dictamen de la Contraloría General de la República y que el Superintendente de Seguridad Social tome conocimiento de ello. La señora RETAMAL (Presidenta accidenta). - Se dirigirán los oficios, en nombre de Su Señoría, al señor Superintendente de Seguridad Social. El señor PALESTRO. -En mi nombre también. La señora RETAMAL (Presidenta accidental). - Se agregará el nombre del señor Palestro. El turno siguiente corresponde al Comité Independiente. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 19 horas 23 minutos. Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.