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- rdf:value = " 5.-IMPUESTO A LOS PASAJEROS QUE UTILICEN EL AEROPUERTO DE PUDAHUEL, EN BENEFICIO DE LA MUNICIPALIDAD DE LAS BARRANCAS, PROVINCIA DE SANTIAGO. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONALEl señor PARETO (Vicepresidente).-
¿Me permite, Honorable señor Acevedo?
En cumplimiento del acuerdo de la Corporación, corresponde discutir y votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que establece un impuesto a los pasajeros que utilicen el aeropuerto de Pudahuel, en beneficio de la Municipalidad de Las Barrancas.
Las modificaciones del Senado, impresas en el boletín Nº 10.617S, son las siguientes:
Artículo 1º
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 1º.- Establécese un impuesto a beneficio de la Municipalidad de Las Barrancas, por el valor equivalente en moneda nacional a un dólar moneda norteamericana, según cotización del Mercado de Corredores, por cada pasajero que inicie un viaje internacional desde el aeropuerto de Pudahuel con destino a Estados Unidos de Norteamérica, Canadá o países de Europa, Asia, África u Oceanía. Los pasajeros que embarquen en el mismo aeropuerto con destino a otros países de América pagarán sólo el valor equivalente a cincuenta centavos de dólar, moneda norteamericana.".
Artículo 2º
Ha sido reemplazado por el siguiente: "Artículo 2º.- Este impuesto lo cobrará la respectiva línea aérea al expender el pasaje y lo depositará dentro del mes calendario siguiente en la Tesorería General de la República.".
Artículo 3º
Ha sustituido la coma (,) que sigue a "luz eléctrica" por la conjunción "y" y ha suprimido la parte final, que dice: "y otras obras de adelanto comunal, requiriendo para estas últimas el acuerdo de los dos tercios de los Regidores en ejercicio".
Artículo 49
Ha reemplazado las palabras "gastar el rendimiento" por destinar los recursos provenientes".
A continuación, ha agregado como artículo 5º el siguiente, nuevo:
"Artículo 5º.- La Tesorería General de la República entregará semestralmente a la Municipalidad de Las Barrancas el uno por mil del impuesto territorial que se recaude en dicha comuna y que, de acuerdo con la letra e) del artículo 2º del decreto de Hacienda Nº 2.047, de 19 de agosto de 1965, se destina al servicio de empréstitos municipales, aun cuando éstos no se hubieren contratado.".
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra sobre la modificación del Honorable Senado al artículo 1º, que consiste en sustituirlo por uno nuevo.
El señor GODOY URRUTIA.-
Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GODOY URRUTIA.-
Señor Presidente, ésta es la primera oportunidad que se ofrece a la Honorable. Cámara para protestar por lo que está ocurriendo en el aeródromo internacional de Pudahuel.
En estos últimos días, he sido testigo, varias veces, de que los pasajeros, luego de descender del avión en que viajaban, permanecen no menos de dos horas sometidos a los peores vejámenes, en Aduana, en la entrega del equipaje, etcétera. Se demora menos en llegar de Buenos Aires a Pudahuel, por ejemplo, que salir de este aeropuerto para llegar a Santiago.
Esto no se había visto en ningún aeródromo del mundo, menos en uno que ha costado tanto dinero, y en el cual, para mayor vejamen, en una plancha colocada ahí en forma muy visible, se dice que es regalo de Estados Unidos; la plancha está adornada, además, con una bandera norteamericana, como para probar el carácter de colonia que algunos se empeñan en darle a nuestro país.
Señor Presidente, el "desembarque", no parece tal, pues la gente se atropella unos con otros para salir del aeródromo, en donde se hallan centenares de personas esperando a los pasajeros; es una verdadera hazaña, en que se arrancan los botones, se pierden los paquetes y las maletas.
Es inicuo lo que está pasando en Pudahuel. Lo denuncio aquí para que el Gobierno tome alguna medida, porque tengo entendido que la Fuerza Aérea de Chile es responsable de lo que está pasando en este aeródromo. Me parece que debe tomarse urgentemente las medidas correspondientes para que esta situación, vergüenza para nosotros como país soberano, termine de una vez por todas.
Nada más, señor Presidente.
El señor BUZETA.-
Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor BUZETA.-
Señor Presiden te, el proyecto de ley que la Honorable Cámara debate en tercer trámite constitucional va, si no a corregir los defectos encontrados por el Honorable señor Godoy Urrutia en el aeropuerto de Pudahuel, por lo menos a solucionar gravísimos problemas que afectan a los pobladores de Las Barrancas, comuna que, desgraciadamente, no cuenta con ninguna de las fuentes de entradas proporcionadas por empresas industriales que pudieren instalarse en ella, y que permitiesen pensar que en un futuro mejor para los obreros que viven allí, los cuales representan, en el hecho, arriba de un 95% de su población, por lo que ha sido llamada "comuna dormitorio".
Por este motivo, me alegro que el Senado haya estudiado lo que realmente ocurre en la comuna de Las Barrancas e introducido modificaciones en este proyecto de ley, que la beneficiarán aún más. Digo esto, porque de la lectura del debate habido en esa Corporación se desprende que Senadores de todos los partidos políticos contribuyeron a perfeccionar esta iniciativa para elevar el monto de impuesto, con cuyo rendimiento no sólo será posible presentar una comuna estética a los viajeros que llegan a Santiago, sino también convertirla en un sector modelo, en el cual sus habitantes, y esto lo deseamos para todos los obreros de Chile, cuenten con condiciones mínimas de civilización en cuanto se refiere a alcantarillado, agua potable, luz eléctrica y pavimentación.
El señor GODOY URRUTIA.-
¿Me permite, Honorable colega?
El señor BUZETA.-
Con mucho gusto.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de una interrupción el Honorable señor Godoy Urrutia.
El señor GODOY URRUTIA.-
Señor Presidente, quiero señalar a mi Honorable colega que mis palabras de ninguna manera implican oposición al proyecto, el que hemos apoyado aquí y también en el Senado.
Sólo quiero dejar en claro que cuando el proyecto expresa que aquellos que viajen "con destino a otros países de América" pagarán únicamente medio dólar, se refiere a que ese medio dólar se pagará también en escudos, porque puede ocurrir que la Contraloría General de la República, que se está distinguiendo por su interpretación de la ley, establezca que ese impuesto, por el hecho de no decirse "en moneda nacional", tiene que ser pagado en moneda americana.
El señor BUZETA.-
Señor Presidente, el artículo 1°, tal como viene del Senado, es muy claro en su redacción, porque habla del "equivalente" a medio dólar. Dice en su parte pertinente: "Los pasajeros que embarquen en el mismo aeropuerto con destino a otros países de América pagarán sólo el valor equivalente a cincuenta centavos de dólar, moneda norteamericana."
Con esto queda aclarada la duda de mi Honorable colega.
He terminado, señor Presidente.
El señor ACEVEDO.-
Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ACEVEDO.-
Señor Presidente, no hay duda de que la construcción del aeródromo de Pudahuel significó para diversas comunas, especialmente para la de Las Barrancas, dejarlas geográficamente entre dos centros poblados.
Naturalmente que el acceso hacia Pudahuel no es el mejor de todos. La vía de comunicación hacia él es de mala calidad y estrecha; el trazado no es de los mejores y habrá que repararlo paulatinamente. En el aeropuerto, la atención a los pasajeros y al público debe mejorar, lo que, sin duda, se logrará una vez que se convierta en ley de la República el proyecto, actualmente pendiente de la consideración de la Honorable Cámara, que otorga mayor autonomía a la Dirección de Aeronáutica, ya que en lo sucesivo no dependerá de la Fuerza Aérea de Chile, sino del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecreta de Aviación, hecho que le permitirá tener una administración más expedita en el aeródromo. He sabido, por ejemplo, que, a raíz de haber entrado en servicio esta nueva expresión aérea, se ha contratado a jubilados de las Fuerzas Armadas, produciéndose un exceso de personal, en circunstancias que las funciones que ellos desempeñan, naturalmente, son muy limitadas, porque se trata de personas que ocuparon cargos muy pudientes dentro de las Fuerzas Armadas, de modo que su colaboración no es precisamente la que más se necesita en el aeródromo de Pudahuel. Pero reitero que estas deficiencias se subsanarán una vez que se modifique la estructura orgánica de la Dirección de Aeronáutica.
El proyecto, en sí, establece que este impuesto se pagará en escudos y que su valor será equivalente a un dólar, moneda nacional de Norteamérica, para aquellos que viajen a Europa, a Estados Unidos de Norteamérica, Canadá, África u Oceanía, y la equivalencia de cincuenta centavos de dólar para quienes viajen a países de América Latina. Estos recursos, como lo hacía notar el Honorable señor Buzeta, se entregarán a la Municipalidad de Las Barrancas, servicio extremadamente escaso en medios económicos para obras de urbanización.
No hace muchas semanas, no sólo Santiago, sino que el país entero, presenció ahí, en Las Barrancas, la ocupación de unos terrenos, problema que subsiste, ya que hay 1.200 familias hacinadas en una estrecha faja de terreno a orillas de la calle San Pablo, y que todas provienen, naturalmente, de la misma comuna. La situación de estas familias, siendo extremadamente delicada para los adultos, es aún mucho más grave para los niños, que debieron soportar un trato duro y vejatorio de parte de algunos miembros de las fuerzas policiales, especialmente de algunos oficiales de Carabineros.
Con algunos colegas estuvimos, en los primeros días, acompañando a estas familias y fuimos testigos de esta actitud hostil e incluso antipatriótica, poco humana, de algunos Comandantes y Coroneles de Carabineros, que son hombres, se podría decir, maduros, que en pocos años más se acogerán a jubilación, pero que no tienen ningún sentido humano, convencidos de que los han educado y endurecido para ser lo más cruel posible con la gente modesta, con la familia proletaria.
Los Regidores de la Municipalidad de Las Barrancas, sin ninguna distinción, han estado siempre animados del mejor propósito para resolver este problema, esta tragedia. Pero, sin duda, la mayor dificultad que se les presenta es la falta de recursos económicos. De ahí que el primer aeródromo de Chile, el de Pudahuel construido en la comuna de Las Barrancas, deba proporcionar recursos, con su funcionamiento, a una de las comunas más pobres, más escasas de medios económicos de la provincia de Santiago.
No hay duda de que ésta es una maravillosa, una brillante iniciativa. Por eso, compartimos ampliamente lo expresado por los Honorables señores Buzeta y Godoy Urrutia, y daremos nuestros votos favorables a las modificaciones que le ha introducido el Senado.
El señor CLAVEL.-
Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.-
Señor Presidente, deseo que los colegas autores de este proyecto informen a la Honorable Cámara, porque tengo mis dudas al respecto, si la tasa aeronáutica que se cobra en beneficio de la Dirección de Aeronáutica, tanto en el aeródromo de Pudahuel como en todos los demás situados en Chile, con este proyecto de ley queda derogada o se continuará pagando, independientemente del nuevo impuesto.
Es necesario hacer la aclaración, a fin de que el día de mañana no se produzcan complicaciones en la aplicación de la ley, en cuanto a que se rebaja este tributo de la tasa aeronáutica o que el otro impuesto quedaría sin efecto. Por eso, me gustaría oír la palabra de algún colega que haya tenido intervención en "la redacción del proyecto.
El señor PHILLIPS.-
¿Me permite una interrupción, Honorable colega?
El señor CLAVEL.-
Con todo agrado.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Phillips.
El señor PHILLIPS.-
Muchas gracias, Honorable colega.
Señor Presidente, yo tenía la misma duda que el Honorable señor Clavel; pero me parece que el proyecto en discusión no introduce modificación alguna en la ley que estableció el cobro de una tasa en beneficio de la Dirección de Aeronáutica, a la cual compete la administración de los aeropuertos.. Tal disposición está vigente y no se deroga por la presente iniciativa, ni tampoco su reajustabilidad, cosa que ocurrió hace poco tiempo, ya que fue alzada en todos los aeródromos de Chile, aunque éstos no tengan las condiciones de tales. En cada aeródromo de nuestro territorio en que hacen escala los aviones de la Línea Aérea Nacional, se cobra la tasa aeronáutica. En el proyecto en debate no existe ninguna disposición que suprima ese precepto de la ley respectiva. En consecuencia, cualquier pasajero que salga del país va a tener que pagar no sólo el impuesto que mediante esta iniciativa está acordando, en estos momentos, la Honorable Cámara, sino que también va a tener que cumplir con la otra ley.
El señor ACEVEDO.-
Esto va incluido en el valor del pasaje.
El señor PHILLIPS.-
Este impuesto puede ir incluido en el valor del pasaje, como dice el Honorable señor Acevedo, o no. El proyecto en debate dispone que lo cobrarán las compañías correspondientes. El otro impuesto también se pagará, porque no ha sido modificada ni derogada la disposición que lo estableció en beneficio de los aeródromos del país.
Esta es la pregunta que el Honorable señor Clavel pedía que le absolvieran. No hay ninguna disposición en este proyecto que derogue al otro impuesto; al ser aprobado por el Congreso Nacional, se aplicará este tributo, como asimismo el que corresponde a todos los aeródromos del país, por estar vigente.
El señor PARETO (Vicepresidente).-
Ha llegado la hora.
Cerrado el debate.
Si le parace a la Sala, se votarán en conjunto y de una vez todas las enmiendas del Senado.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se aprobarán.
Aprobadas.
Terminada la discusión del proyecto.
"
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