REPUBLICA DE CHILE
CAMARADE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA.
Sesión 2ª, en martes 10 de octubre de 1967
(Ordinaria: de 16 a 19.44 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES LORCA, DON ALFREDO; PARETO, STARK Y ROSSELOT
SECRETARIO SUBROGANTE, EL SEÑOR KAEMPFE
PROSECRETARIO ACCIDENTAL, EL SEÑOR MENA

INDICE GENERAL DE LA SESION

I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.- TEXTO DEL DEBATE

I.- SUMARIO DEL DEBATE 
1.- Se acuerda la devolución de antecedentes personales a solicitud del interesado 262
2.- Se fija fecha para rendir homenaje a la memoria del ex Senador señor José García González 262
3.- Se acuerdan tiempos especiales en la sesión ordinaria próxima para rendir homenaje a la República Democrática Alemana y a la República Popular China 262
4.- Se acuerdan preferencias para usar de la palabra a varios señores Diputados 262
5.- El señor Silva Ulloa solicita la inclusión en la Convocatoria del proyecto de ley que beneficia a los familiares de las víctimas de la tragedia ocurrida últimamente en el Mineral de Chuquicamata y del que modifica el sistema de indemnización por años de servicios de los trabajadores de la Gran Minería del Cobre .... 263
6.- No hay acuerdo para enviar las observaciones del Ejecutivo al proyecto que fija normas sobre saneamiento de títulos de dominio y urbanización de poblaciones a la Comisión de la Vivienda y Urbanismo , 263
7.- El señor Clavel solicita la inclusión en la Convocatoria del proyecto que concede beneficios a los familiares de las víctimas de las catástrofes ocurridas en Chuquicamata y Puente Huasco y se acuerda 264
8.- La señora Lazo solicita que una Comisión Investigadora estudie el movimiento estudiantil de la Universidad Técnica del Estado 265
9.- El señor Guajardo se ocupa del derrumbe en la Mina Peckett de Punta Arenas 265
10.- El señor Acevedo se refiere a una denuncia de la Cámara de Comercio Minorista de Chile 266
11.- La Cámara se ocupa de las observaciones del Ejecutivo al proyecto que establece normas sobre realización de trabajos por medio de contratistas 269
12.- El señor Ruiz-Esquide formula diversos alcances a declaraciones formuladas en Perú sobre una supuesta carrera armamentista de Chile 289
13.- La señorita Lacoste se ocupa de las Cooperativas de Abastecimiento para el Comercio Detallista 299
14.- El señor Lorca, don Gustavo, se refiere a los problemas del comercio detallista 300
15.- El señor Acuña se ocupa de los problemas educacionales de la provincia de Osorno, especialmente, el departamento de Río Negro 302
16.- El señor Acevedo se ocupa de la situación de los obreros chilenos en el mineral argentino de Río Turbio 304
17.- El señor Valenzuela Valderrama, se refiere a la trascendencia de la última elección presidencial y a la labor del actual Gobierno 306
18.- El señor Barrionuevo se ocupa de la huelga en el mineral Algarrobo de la Compañía de Acero del Pacífico y solicita se envíe oficio sobre la materia ... . 309
19.- El señor Aguilera, don Luis, hace diversos alcances a observaciones formuladas en la presente sesión respecto de la labor del actual Gobierno ... 310
20.- El mismo señor Diputado se ocupa de los problemas ocasionados por los recientes sismos ocurridos en la provincia de Coquimbo y solicita se envíen diversos oficios sobre la materia 310
21.- El señor Lorca continúa el análisis de los problemas del comercio detallista 313
22.- El mismo señor Diputado se refiere a irregularidades en la distribución de taxis importados 314
23.- El mismo señor Diputado formula observaciones respecto del cierre de la Escuela Nº 73 "Chorrillos", de Viña del Mar 315
24.- El mismo señor Diputado hace alcance a observaciones formuladas en la presente sesión respecto de la labor del actual Gobierno 315


II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
1.- Mensaje con el cual S. E. el Presidente de la República somete a la consideración del Congreso Nacional, un proyecto de ley que concede pensión a don Luis Antonio Contreras Castro .. 231
2/4.- Oficios de S. E. el Presidente de la República, con los que incluye en la actual legislatura extraordinaria de sesiones, los siguientes proyectos de ley:
El que otorga la garantía del Estado a las obligaciones que contraiga la Corporación de Fomento de la Producción, con motivo de la compra de acciones, en poder de inversionistas extranjeros, de la Compañía Chilena de Electricidad 231
El que establece el sistema de medicina curativa para los empleados particulares 232
El que autoriza la creación del Banco Nacional de Sangre . . 232
5.- Oficio de S. E. el Presidente de la República con el que hace presente algunos errores de transcripción contenidos en el oficio por el cual formulaba observaciones al proyecto sobre saneamiento de títulos de poblaciones en situación irregular . . 232
6/54.- Oficios del Senado, con los que devuelve aprobados, en los mismos términos en que lo hiciera esta Cámara, los proyectos de ley que benefician a diversas personas 
55.- Oficio del Senado, con el que aclara el texto de un oficio anterior, con el que se devolvía aprobado con modificaciones el proyecto de ley que modifica el D.F.L. 213, de 1953, sobre Ordenanza. General de Aduana 233
56/57.- Oficios del señor Ministro del Interior, con los que contesta los que se le enviaron en nombre de la Cámara, sobre las siguientes materias:
Necesidad de aplicar medidas ejemplarizadoras a los extranjeros que trabajan en Chile, que mantienen en malas condiciones a sus empleados y obreros y que no dan cumplimiento a las leyes del trabajo 233
Antecedentes que se tuvieron en vista para autorizar alzas en las tarifas eléctricas durante el presente año 233
58/60.- Oficios del señor Ministro del Interior, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombra de los señores Diputados que se indican, relativos a las materias que se expresan:
Del señor Cademártori, electrificación de la Población Carretera San Martín, de Colina 233
Del señor Olave, actuación del personal de Carabineros en el desalojo del fundo La Palma, de Panguipulli 234
De los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Socialista., conveniencia de derogar la Circular de esa Secretaría de Estado, que prohibe la organización de marchas y desfiles con el propósito de llamar la atención de las autoridades hacia problemas de orden laboral 234
61.- Oficio del señor Ministro de Relaciones Exteriores, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Acevedo, respecto de las razones que motivaron la petición de esa Secretaría de Estado al señor Presidente de la Comisión Especial de Chiloé, Aisén y Magallanes, que viajó recientemente a Punta Arenas, en orden a que dicha Comisión no visitara a los' obreros chilenos que trabajan en el mineral de Río Turbio,
República Argentina 234
62.- Oficio del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción con el que contesta el que se le envió en nombre de la Cámara, acerca de la posibilidad de que la Corporación de Fomento de la Producción otorgue los créditos que le habrían solicitado la Unión de Artesanos de Puerto Natales ... ...... 234
63/68.- Oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relativos a las materias que se señalan:
Del señor Aguilera, don Luis, atraso en el pago de las pensiones de montepío por parte de la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles 235
Del señor Garcés, transferencia de un predio ubicado en la Estación ferroviaria de Licantén al Cuerpo de Bomberos de esa localidad 235
Del mismo señor Diputado, entrega de un terreno de propiedad de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado a las Cooperativas de Viviendas de Hualañé y de la Huerta de Mataquito 235
Del mismo señor Diputado, instalación de servicio de alumbrado público en las localidades de Tricao, Trapiche y en el sector norte de la Población La Huerta, provincia de Colchagua 236
Del señor Rosselot, otorgamiento de facilidades para el transporte y movilización de diversas delegaciones corales del país que deberán participar en el Quinto Festival Nacional de Coros, que se efectuará en Angol 236
Del señor Torres, habilitación de un centro turístico para obreros y estudiantes en el sector de Peñuelas de Coquimbo . . 236
69.- Oficio del señor Ministro de Hacienda con el que se refiere al que se le remitió en nombre de la Cámara, sobre las personas que poseen más de cuatro viviendas acogidas a los beneficios del D.F.L. Nº 2 de 1959 .236
70/72.- Oficios del señor Ministro de Hacienda, con los que costesta los que se le remitieron en nombre de los señores Diputados que se expresan, relativo a las materias que se indican:
El señor Castilla, sumas adeudadas por concepto de contribuciones a las Municipalidades de la provincia de Linares 237
Del señor Millas, investigación para establecer la utilización de los camiones que las empresas mineras han internado bajo el régimen de franquicias y exenciones tributarias y aduaneras 238
Del señor Valente, sistema de seguros de desgravámenes contratados por los adquirentes de viviendas construidas por la Junta de Adelanto de Arica 238
73.- Oficio del señor Ministro de Educación Pública, con los que contesta los que se le dirigieron, respectivamente, en nombre de los señores Morales, don Raúl, y Ochagavía, sobre la aplicación de la reforma en la educación media al Instituto Politécnico de Castro 239
74.- Oficio del señor Ministro de Justicia, con el que da respuesta al que se le dirigió, en nombre del señor Valente, relativo al desalojo de las viviendas ubicadas en las calles Obispo Labbé y Zegers, de la ciudad de Iquique 239
75.- Oficio del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Ochagavía, respecto del traslado de las delegaciones deportivas que concurran al Campeonato Deportivo Primario que se efectuará entre el 5 y 12 de noviembre de este año 240
76/77.- Oficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de la Cámara, acerca de las siguientes materias: Desvío de la Carretera Panamericana Sur en el sector que atraviesa la ciudad de Chillán ... 240
Incorporación de los alumnos egresados de la Universidad Técnica del Estado a los distintos servicios del Ministerio de 
Obras Públicas 240
78/82.- Oficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, relacionados con las materias que se indican: Del señor Garcés, construcción de diversas obras públicas en las provincias de Curicó y Talca 240
Del señor Ibáñez, habilitación del camino que une La Pailillay Liguay, en la comuna de Longaví 241
Del señor Jaque, nivelación de un predio perteneciente a la Municipalidad de San Rosendo 241
Del señor Melo, ejecución de un camino de acceso a la localidad de Buenos Aires, en la provincia de Ñuble 241
Del señor Millas, instalación de servicio de alcantarillado en la población Venecia, de la comuna de La Cisterna 242
83/84.- Oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de la Cámara, sobre las siguientes materias:
Pago oportuno de los salarios de los obreros agrícolas de los diversos asentamientos establecidos por la Corporación de la Reforma Agraria, en especial los de la provincia de Talca . . 242
Efectos de los últimos fenómenos climáticos registrados en la zona de Ñuble 243
85/87.- Oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relativos a las materias que se señalan: Del señor Aguilera, don Luis, expropiación de la Hacienda Conchalí, de la provincia de Coquimbo 243
Del señor Iglesias, política del Gobierno sobre producción e industrialización de la fibra y semilla de cáñamo 243
De los señores Ochagavía y Morales, don Raúl, conveniencia de que el Instituto de Desarrollo Agropecuario ponga a disposición, de la Asociación de Pequeños Agricultores de Chiloé la totalidad del guano blanco presupuestado para el presente año 244
88.- Oficio del señor Ministro de Tierras y Colonización, con el qué da respuesta al que se le dirigió, en nombre del señor Ochagavía, respecto de la posibilidad de crear un pueblo o localidad en el lugar denominado El Travieso, en la provincia de Aisén 244
89/95.- Oficios del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que se expresan:
Del señor Astorga, solución a un determinado problema que afecta al Sindicato Profesional de Músicos de Arica 245
Del señor Millas, conflictos laborales que afectan a las empresas madereras 245
Del señor Ochagavía, conveniencia de que el Servicio de Seguro Social disponga que las imposiciones de los obreros de la provincia de Magallanes se integren en las respectivas oficinas locales 247
Del señor Olivares, destino dado por la Corporación de la Vivienda a los aportes efectuados por el Servicio de Seguro Social para la construcción de viviendas para sus imponentes . . 247
Del señor Rodríguez, don Manuel, edificación de una población para imponentes de la Caja de Obreros Municipales de la República, en la comuna de Las Cabras 248
Del señor Valente, solución al problema creado a determinado profesores particulares de la Escuela San José, de Iquique . . 248
Del mismo señor Diputado, designación de un Inspector del Trabajo para que investigue el despido de dirigentes sindicales de las empresas pesqueras Iquique y América, del Puerto de Iquique 248
96/98.- Oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre del señor Garcés, sobre las siguientes materias:
Construcción de las Postas de Primeros Auxilios de las localidades de Barbarrubia, de Llico y de Vichuquén, de la provincia de Curicó 249
Designación de dos nuevos médicos en el Hospital de Hualañé 249
Nuevo edificio para el funcionamiento del Hospital de Curicó 249
99/102.- Oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que da respuesta, a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relativos a las materias que se señalan: Del señor Morales, don Raúl, instalación de una Posta en Quemay y en Cailín, de la comuna de Quellón 250
Del señor Palestro, dotación de una posta de primeros auxilios para la población Bélgica, de la comuna de La Granja . . 250
Del señor Sepúlveda, don Francisco, creación de una posta en la localidad de Balmaceda, provincia de Aisén 250
Del señor Valente, iniciación de los trabajos de construcción el Hospital de Empleados de Iquique 250
103.- Oficio del señor Ministro de Minería, con el que manifiesta que la Corporación del Cobre se ha abstenido de proporcionar algunos antecedentes relativos a los costos de producción de las empresas cupríferas, solicitado por la Oficina de Informaciones de la Cámara 251
104.- Oficio del señor Ministro de Minería, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Robles y de los señores Parlamentarios del Comité Socialista, respecto de la situación de la. Fundición de Manganeso de Coquimbo 251
105/106.- Oficios del señor Contralor General de la República., con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, acerca de las materias que se indican :
Del señor Morales, don Carlos, irregularidades que se habrían producido en los balances presupuestarios del Servicio Nacional de Salud 252
Del señor Valente, adquisición de algunos inmuebles, ubicados en la ciudad de Iquique, por el Servicio Médico Nacional de Empleados 253
107/108.- Oficios del señor Contralor General de la República, con los que remite ejemplares del Estado de los Fondos Fiscales y Balance Presupuestario correspondientes a los meses de junio y julio del año en curso 253
109/111.- Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
El señor Valente, que consulta recursos para establecer un fondo destinado a pagar salarios, sueldos e imposiciones al personal de las empresas pesqueras, en los períodos de veda .. 254
El señor Rodríguez, don Manuel, que denomina "Gabriela Mistral", a la calle Vieja, de San Vicente de Tagua Tagua .... 254
El señor Clavel, que aumenta la pensión de que actualmente disfruta doña Jertrudis Anguita viuda de Vásquez 255
112.- Comunicaciones 255
113.- Presentación 255
114.- Peticiones de oficios 255


III.- ACTAS DE LA SESIONES ANTERIORES

Las actas de las sesiones 49ª, 50ª, 51ª, 52ª, y 53ª, ordinarias, celebradas en martes 12 de septiembre, la primera, en miércoles 13 las dos siguientes, en jueves 14 la cuarta, y en viernes 15, la última,' se dieron por aprobadas por no haber merecido observaciones.
El acta de la sesión 1ª, extraordinaria, celebrada en jueves 5 de octubre de 1967, quedó a disposición de los señores Diputados.
Sesión 1ª Extraordinaria, en jueves 5 de actubre de 1967. Presidencia del señor Lorca, don Alfredo. Se abrió a las 16 horas y asistieron los señores:
El señor secretario, señor Kaempfe Bordalí, don Arnaldo y el señor Eduardo Mena A. Se levantó la sesión a las 16 horas 12 minutos.
Acevedo P., Juan Aguilera C, María Inés Allende G., Laura Argandoña C, Juan Astorga J., Samuel Aylwin A., Andrés Ballesteros R., Eugenio Basso C, Osvaldo Buzeta G., Fernando Cademártori I., José Canales C, Gilberto Cancino T., Fernando Cardemil A., Gustavo Cerda A., Carlos Clavel A., Eduardo Correa Marín Silvia Daiber E., Alberto De la Fuente C, Gabriel De la Jara P., Renato E. Demarchi K., Carlos Enríquez F., Inés Escorza O., José Fernández A., Sergio Fuentes A., Samuel Fuentes V., César Raúl Gajardo P., Santiago Garay F., Félix Garcés F., Carlos Giannini I., Osvaldo Jarpa V., Miguel Koenig C, Eduardo
Lavandero I., Jorge Lorca V., Alfredo Martín M., Luis Millas C, Orlando Momberg R., Hardy Morales A., Raúl Mosquera R., Mario Muga G., Pedro Osorio P., Eduardo Papic R, Luis Pareto G., Luis Pereira B., Santiago Poblete G., Orlando Retamal C, Blanca Rodríguez H., Manuel Rosselot J., Fernando Ruiz-Esquide J., Mariano Saavedra C, Wilna Sanhueza H., Fernando Sepúlveda G., Francisco Silva U., Ramón Sívori A., Carlos Sota B., Vicente Stark T., Pedro Suárez G., Constantino Torres P., Mario Valente R., Luis Valenzuela L., Renato Valenzuela V., Héctor Werner I., Rodolfo


ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

Las actas de las sesiones 49ª, 50ª, 51ª, 52ª y 53ª ordinarias, celebradas en martes 12 de septiembre, la primera, en miércoles 13, las dos siguientes, en jueves 14, la cuarta, y en viernes 15, la última, de 16 a 19.15, de 11.15 a 13.15, de 16 a 19.15, de 16 a 20 y de 16 a 19 horas, respectivamente, quedaron a disposición de los señores Diputados.

CUENTA

Se dio cuenta de:
1°-Un Mensaje con el cual S. E. el Presidente de la República somete a la consideración del Congreso Nacional, para ser tratado en la actual legislatura extraordinaria de sesiones, un proyecto de ley que señala normas de procedimiento para la cobranza de imposiciones adeudadas a las instituciones de previsión..
-Se mandó a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
2°.- Sesenta y cinco oficios de S. E. el Presidente de la República :
Con los dieciséis primeros incluye en la actual legislatura extraordinaria de sesiones los siguientes proyectos de ley:
El que consolida las deudas de los contribuyentes morosos;
El que suplementa el presupuesto del Ministerio de Obras Públicas;
El que fija el Presupuesto de la Nación para el año 1968;
El que modifica el DFL. Nº 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas;
El que modifica la estructura orgánica de la Dirección de Aeronáutica;
El que enmienda la ley Nº 13.908, que creó la Corporación de Magallanes;
El que determina recursos para financiar el pago de determinados pasajes entre Santiago y Punta Arenas;
El que determina las funciones y atribuciones del Instituto Hidrográfico de la Armada de Chile;
El que crea el Colegio de Capitanes y Pilotos de la Marina Mercante Nacional; El que modifica la ley 15.334, que concede franquicias a las empresas privadas de aviación comercial;
El que establece el seguro obligatorio de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales;
El que modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos contra la salud pública ;
El que eleva el número de tribunales y crea una Corte de Apelaciones con asiento en la ciudad de Rancagua;
El que reduce los plazos de prescripción que se consultan en los Códigos Civil, de Procedimiento Civil, de Comercio y otros textos legales ;
El que modifica los Códigos Penal y de Justicia Militar, en lo relativo a la aplicación de la pena de muerte; y
El que consulta diversas medidas de ayuda y fomento para las industrias ela-boradoras de harina y aceite de pescado en las provincias de Tarapacá y Antofagasta.
-Se mandaron tener presente y agregar a los antecedentes de los proyectos o archivar, en su caso.
Con los catorce siguientes formula observaciones a los proyectos, despachados por el Congreso Nacional, que se indican:
El que otorga beneficios a los deudos de las personas fallecidas con ocasión de los incidentes ocurridos en el Mineral El Salvador, el 11 de marzo de 1966;
El que crea la Comuna Subdelegación de Llanquihue;
El que autoriza a la Municipalidad de Olmué para contratar empréstitos;
El que otorga igual autorización a la Municipalidad de La Cruz;
El que concede igual beneficio a la Municipalidad de Ovalle;
El que faculta para contratar préstamos a la Municipalidad de Vichuquén;
El que establece la misma facultad en favor de la Municipalidad de Río Bueno;
El que concede autorización para con-
tratar empréstitos a la Municipalidad de Tiltil;
El que concede indemnización a los familiares de los voluntarios de la Patrulla de Combate de Incendios de Bosques de San Francisco de Mostazal, trágicamente fallecidos;
El que libera de derechos la internación de motores e implementos para embarcaciones fleteras menores;
El que deroga el inciso final del artículo 323 del Código del Trabajo con el fin de extender los beneficios del pago de la semana corrida a los obreros que trabajen en empresas que ocupen cinco trabajadores o menos;
El que crea una Comisión destinada a destacar la personalidad y difundir la obra de Gabriela Mistral; y
El que denomina "Rosa Ester Barra de Jaques" al Grupo Escolar ubicado en Avenida Santa Isabel Nº 0735, de Santiago; El que establece normas sobre saneamiento de títulos de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular.- Quedaron en Tabla. Con los treinta y cinco restantes formula observaciones a los proyectos de ley despachados por el Congreso Nacional, que benefician a las siguientes personas: Aguilera Leiva, Nazario 2º Avendaño Rivera, Berta Allende Carvajal, Miguel Aguirre vda. de Vásquez, Honoria Aravena González, Pedro Aguila vda- de Rosas, Margarita Araya Araya, Luis Enrique Arenas vda. de Romo, Enriqueta Azócar Salgado, Juan Francisco Azúa Walsh, Berta Eugenia y otra Alfaro Flores, Rosa Elvira Aguilera Salgado, María Inés Astete Flores, Carlos Arriagada Fernández, Julio Acuña Cáceres, Eleodoro y otro Ahumada Robledo vda. de Orozco, Manuela Ester y otra. Aravena Mejías, Loemí y otras Alvarez Quijada, Mercedes Antonia
Aranda Yon Martens, Enrique Aranda Von Martens, Raúl Abarca vda. de Clavería, Teresa Barraza Fuentes, Mercedes Barrientes Gallardo, Otto Tadeo Bastías Troncoso, Sótero Bustamante vda. de Concha, Olga Brito Novoa vda. Navarrete, Eufrosina Becerra Lobos, Nicolás Barahona Sotomayor, Javier Banda Urbina vda. de Cerda, Isolina Barassi Fanini, Angel Barriga vda. de Von Bussenius, Isabel Beas Osorio, Alfonso Bahamonde Arroyo, Carlos Bustamante Garrido vda. de Acosta,
María Boetto Marrasse vda. de Nilo, Amparo
Minerva Cáceres, Aravena, Ernesto Corbalán, Alicia Camus Mario, Felisa Cerda vda. de Márquez, Zunilda Castillo Elgueda, Samuel Antonio Canales Roldán, Julia Cisternas Denegrí, Manuel Felipe Cuevas vda. de Ibarra, Casimira Chaparro Rojas, Antonieta Gregoria y
otra Chumale Muñoz vda. de Odeh, Olga del
Carmen Cerda Cerda, Margarita Colihueque Aburto, Damiana Contreras Rodríguez, Emma Carrasco Carrasco, Andrónico Canales vda. de Scare, Isabel Cea Pérez, María Adriana Cifuentes Matamala, Estela Campos Fuentealba, Ana y otras Cabrera Fuentealba, Amelia Cáceres vda. de Araneda, María Apo-
linia Cárcamo Escobar, Hipólito del Carmen Del Canto Medán, arlos Domínguez Espinoza vda. de Rojas,
Ermelina Díaz Contreras, Otilia Díaz Mancilla, Adela
Del Pedregal Humeres, Consuelo
Díaz Luna, Rosalindo
Espoz, Berta Catalina
Espinoza Villagrán, Hortensia
Espinoza, Librada de las Mercedes
Espina Morales, Manuel
Escuti Manterola, Zaida
Echavarría Catalán, Agustín
Empresa de Transportes Colectivos del Estado (Of. 1399 - 24. 8. 1967).
Empresa de Transportes Colectivos del Estado (Of. 1523 - 24. 8. 1967).
Flores Varas, Mercedes
Ferreira Ferreira vda. de Toledo, Graciela
Fernández vda. de Cataldo, Juana
Fuentes Díaz, Milena
Gálvez vda. de Hoffman, Rebeca
González Bravo Baltazar
González vda. de Farías, Matilde
Gallardo León, Manuel Segundo
González Barrios Leontina y otra
Gallardo Carriaga vda. de Rojas María A.
Gárate Reyes vda. de Droguett, Gabriela
Godoy vda. de Osorio, Doralisa
García Gutiérrez, María Victoria
Gómez vda. de Farías, Audolina
Gutiérrez Blanco, Olga
Graichen Jacoby vda. de Berríos, Ida
García Orrego, José 2º
Guerra Aguayo vda. de Stambuck, Hum-berta
Hermosilla Aguayo vda. de Klug, Carmen
Henríquez Fernández, Elena
Herrera Contreras, Pedro Edilio
Herrera Castillo, María Ester
Huerta vda. de Vera, Vitalia
Herrera Herrera, Juan
Hernández Vargas, Rosalía
Infante Infante, Ester
Inostroza Molina vda. de Cuadra, Laura
Ibarra vda. de Los Reyes, Celia Rosa
Iribarren Ahumada, Carlos Manuel
Iglesias Naranjo, Leontina
Ihnen Stuven, Jorge

Jofré Valenzuela, Jorge
Krumrn vda. de Jara, Elsa Matilde Elvira.
López Morales, Pastoriza de las Mercedes
Leyton García, Elena Mónica
Leyton Labarca, Luis
López Amagada, Amadeo
Letelier González, Arcadio
Latoja López, Sara
Lastra Mora vda. de Abarca, María Leonor
Luna vda. de Ramos, Sonia del C.
Loyola Valenzuela vda. de Labra, Nelly y otra
Landeros Lastra, María Lorenza
López Pontigo, Victoria del C.
Luna Acuña, Ida
Muñoz vda. de Quezada, Berdecira
Marín Ossa, Marina
Melelli Bordeggia, Sofía
Martínez Mansilla, María del Carmen
Martínez Parada, Tomás
Marín Sáez, Germán
Muñoz Sepúlveda vda. de Vallejos Rosa E. y otros
Muñoz Arias, Julio
Muñoz Troncoso, Bernabé
Maturana vda. de Quevedo, Dora del C.
Melo Bravo, Emilia
Moraga Cofré, Pedro N.
Mancilla Oyarzún Teresa
Núñez Ballesteros, Carlos
Naranjo Reyes vda. de Sánchez, Matilde y otros
Núñez Tolra, Leonor
Navarro Fuentes, José T.
Olivares Farías vda. de Carmona, Julia del C. y otros
Ortiz Ponce, Héctor Manuel
Olguín Vilches, Lucrecia y Olguín, Ofelia
Páez Páez, Enrique
Pando vda. de Moreno, Elisa
Palacios Valverde, Manuel
Porter de la Barrera, Berta
Peñailiilo Soto, Olga
Pino Orellana Romualdo
Pizarro Cassoulet, Fernando
Poblete Silva, Mario
Pizarro Naranjo, Juana Rosa
Pozo Aguilar, José María
Pérez Cortez, Camilo del Carmen
Pérez vda. de Acuña, Herminia
Perini Villaseca, Zenaida
Pino Contreras Juan
Pino vda. de Ortiz, Guillermina
Prince Becerra, Teresa
Pérez Morales vda. de Molina Rosa Luisa
Peralta Amigo, Raquel
Pérez Moreno, Ruperto E.
Poblete Llanos, Rita
Ramos vda. de Recabarren, Ana
Róbinson vda. Salcedo, Olga
Rojas Soto Donata
Romero Romero, Eufemia
Riquelme Castro, Librada del Carmen
Rojas vda. de Guerra, Rosa Elena y otra
Riquelme Saldaña, Mercedes
Reyes Rojas, Segundo
Rocco Lanas, Humberto
Sandoval Escalona, Baldomero
Sanz Bourgeois vda. de Silva, Gliceria
Seguel Green, Erlinda
Segura Merino, Juan Francisco
Soto Bahamondes, Nicanor
Santiváñez Puga, Fernando
Soto Bastías, María Jesús
Salinas vda. de Bello, Sara del C.
Salgado Rodríguez, Pedro Ramón
Seguel Rivas, Luis Alberto
Salgado Gallardo, Hely y Saavedra Cubillos, Isaías
Salas Cisternas, Pascuala del C.
Sepúlveda Cerda, Adelaida
Silva Huala, Rosa
Solís Pacheco vda. de Toro Rosa
Santibáñez Morales, Pascual.
Tobar Acevedo, José
Tobar Saavedra Odulio
Trigo Ramírez, Fidélisa del Carmen
Tapia Hernández, vda. de Jara, Mercedes
Tapia Araya, Virginia
Ugarte Figueroa vda. de Cortez, María
Uria vda. de Toro, Ester
Velasco Velásquez, Gabriela
Varela vda. de Marín, Sara
Vilches vda. de Ballesteros, Eugenia
Vidal Yáñez, Dionisia
Vergara de Rojas, Sara
Videla Carreño, Emilio
Vidal vda. de Larrayry, María A.
Viveros Borne, Francisco
Vásquez Alamos vda. de Salazar, María E.
Valencia Reich vda. de Morales, Frida y otros
Valenzuela Valenzuela vda. de Allende, Marcelina
Yávar Yávar, Fernando
Yáñez Yévenes vda. de Villanueva, María
Yrarrázabal Contreras, Dositeo
Yuraszeck Doggenweiler, Clara Amelia
Zohanna Yohannsen, Oligia
3°.- Ochenta y nueve oficios del H. Senado :
Con los dos primeros devuelve aprobados con modificaciones los siguientes proyectos de ley:
El que autoriza a la Municipalidad de Villa Alemana para contratar empréstitos; y
El que modifica la Ordenanza General de Aduanas en lo relativo a la mercadería -importada por los servicios públicos.
-Quedaron en Tabla.
Con el tercero, solicita que se le informe acerca del estado de tramitación del proyecto que modifica la ley Nº 10.383 sobre Servicio de Seguro Social en lo relativo a la jubilación por vejez.
-Se ordenó despachar la información requerida y archivar.
Con los restantes devuelve aprobados en los mismos términos en que lo hiciera esta Cámara, los proyectos de ley que benefician a las siguientes personas:
Andía Rebollo, Alejandro
Araya Castellanos, Carlos
Acevedo Serrano, Olga
Alvarado vda. de Aránguiz, Elisa
Baduel Ballacey, Enrique
Barrientes Pacheco, Carolina
Bustamante de Lara, María
Castellán Hoquetis, Edith de
Calixto Paredes, Clodomiro
Cofré Torres, Juan
Cavieres Contreras, Juan de Dios Isaías
Calderón González, Ester
Carvajal Pavez, Horacio Justiniano
Castillo Aqueveque, Juan
Castillo Campos, Apolo
Carvallo Castro, Gerardo
Chávez vda. de Moraga, Carmen
Durán Sepúlveda, María Luisa
Díaz Ibaceta, Andrés A.
Díaz vda. de González Cortés, Rebeca
Díaz Santana, Laura
Esbir vda. de Reyes, Carmen
Escárate Valdés, Regina
Escobar Díaz, Hermigido
Foncea vda. de Camus, Julia e hija
Flores González, Sara
Fernández Viveros, Juan José
Fuentes vda. de Chanks, Graciela
Garrido Merino, Edgardo
García Berríos, José
Guerrero vda. de Higuera, Amanda
Garrido Benavides, Ernestina
Gallegos Hidalgo, Leoncio
Gómez Bórquez, René
González Tolosa, Armandina
Garrido Pereira, María Alicia
Herrera Herrera, Rosa
Hidalgo Osorio, Marina
Huerta Núñez, Ricardo
Ibar Hunneus, Domitila
Jiménez Soto de Quiroga, Amelia
Jordán Donoso, Teresa
Lara Rivas, Luis
Lazcano Lucero, Jerónimo
León Gómez, Helia
Maldonado Fuentes, Benericio
Mandiola Flores, Fermín
Meléndez vda. de Méndez, Teresa
Mena Peña, María Loreto
Mella Matamala, Macedonio
Meriño Cerda, José
Mannarelli Soto, Lucía
Muñoz Gaete, Marta y Adela
Montoya Bassaleti, María G.
Mora Echagüe, Lilia Morel vda. de Campos, Erna Mayo, Iván Martel Martel, Víctor Manso Manso, Bernarda Navarrete Velasco, Luisa Orellana Mollenhauer, María Osorio Silva, Leonor Poblete vda. de Candía, Elena Paredes Barrientos, Eloísa Paredes Hernández, Victoria Pérez de Arce Cáceres, Carlos E. Petit Marfán, Magdalena Petit vda. de Terrel, Margarita Poblete Ortiz, Arístides Quijada Pastén, José Demetrio Quintanilla Henríquez, Ladislao Rivas Farías, Olga M. Romano Squadrito, Felipe Romero Cancino, Alberto Robles Fernández, Rafael Reeves vda. de Henríquez, Rebeca Romero Rojas, Quintín Rojas Urrea, Aníbal Riveros vda. de Rubio, Inés Reyes Molina, Rebeca Reyes vda. de Casanova, Teofista Rivera Gazmuri, Lucrecia Ruiz Contador, Hilda Sandoval de la Fuente, Silverio San Martín Fuentes, Ricardo Santibáñez, Augusto Santibáñez vda. de Carvajal, Constanza C. Sepúlveda vda. de Benítez, Margarita Soto Ramírez, Juan Domingo Sepúlveda Aguilera, Rosimberto Sepúlveda Bertini, Isabel Georgina Urbina Fuentes, Luis Alberto Valenzuela vda. de Ravanal, Graciela Williamson Jordán, Luis Yávar Vallebuona, Luis E. Zamudio Silva, Evaristo H. Zúñiga Hernández, Mario 4°.- Nueve oficios del señor Ministro del Interior:
Con el primero contesta los que se le enviaron, en nombre de la Cámara y del señor Castilla, sobre creación de una ofi-
cina de Correos en Putagán, instalación de servicio telegráfico en la Agencia Pos-tai de Linares y dotación de sistema automático en los pasos a nivel de la provincia de Linares.
Con los ocho restantes da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, relativos a las materias que se indican:
Del señor Acevedo, respecto de la contratación de obreros cesantes de Puerto Natales;
Del señor De la Jara, acerca de la necesidad de aumentar la dotación de Carabineros de la Tenencia Laja, de la provincia de Bío-Bío;
Del señor Fernández, relacionado con la vigilancia policial de los sectores de la ciudad de Santiago que conforman el denominado "barrio alto";
Del mismo señor Diputado, referente a la instalación de un Retén de Carabineros en el sector de Peñalolén, de la comuna de Ñuñoa;
Del señor Parra, sobre la conveniencia de obtener una mayor vigilancia policial en las Poblaciones Chacra La Palma, Gabriela Mistral y Nogales, de Santiago;
De los señores Muga y Valente, relativo a una investigación para determinar las responsabilidades que pudieran afectar a los funcionarios de Investigaciones de Arica, con motivo de una eventual flagelación" de que habría sido objeto el obrero portuario don Luis Campos Aguirre;
De los señores Valente, Ochagavía, Castilla De la Fuente, Sepúlveda, don Francisco, y Fuenzalida, respecto de la ampliación de los servicios que presta Correos y Telégrafos en diversas localidades del país y del problema creado con el despacho de la correspondencia de los señores Parlamentarios a la zona norte; y
De los señores Robles, Morales don Carlos, Osorio, Werner y de los señores Diputados pertenecientes a los Comités Parlamentarios de los Partidos Comunista y Socialista, acerca de la necesidad de adoptar las medidas tendientes a obtener
que las fuerzas policiales dediquen especial atención al cumplimiento de los deberes específicos que les sáñala la ley.
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
5°.- Dos oficios del señor Ministro de Relaciones Exteriores:
Con el primero solicita permiso constitucional para ausentarse del territorio nacional, a partir del 19 de septiembre pasado, con el objeto de concurrir al XXII período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que se celebrará en Nueva York.
-Otorgado por el señor Presidente de la Corporación en uso de la facultad conferida por la Sala a la Mesa en sesión 52ª, de 14 de septiembre de 1967.
Con el último se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Cademártori, relacionado con la calidad en que habrían ingresado al país determinados ciudadanos norteamericanos que trabajarían en el Proyecto Río Blanco, de la Compañía Minera Andina.
6°.- Diez oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, referentes a las materias que se señalan:
Del señor Acevedo, sobre los antecedentes que motivaron la dictación del Decreto Supremo que autorizó al alza de tarifas de la movilización colectiva;
Del señor Astorga, relativo al despido de obreros del Ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido;
Del señor Castilla, respecto de la construcción de un paso bajo nivel en el cruce de la calle Cuatro Norte, de la ciudad de Talca;
Del mismo señor Diputado, acerca de la dotación de un matadero para la ciudad de Longaví;
Del señor Fuenzalida, relacionado con la posibilidad de otorgar pasajes liberados al personal de Carabineros que no está en Servicio;
Del mismo señor Diputado, referente a la ampliación del aeródromo del Club Aéreo de Curicó;
Del señor Martín, sobre el problema que afecta al Sindicato Industrial del personal de los coches comedores de la Empresa de Ferrocarriles del Estado;
Del señor Rodríguez, don Manuel, relativo a la posibilidad de establecer un recorrido directo de trenes desde la Estación El Carmen a Santiago;
Del señor Rosselot, respecto de la solución de diversos problemas que afectan a la Asociación de Pequeños y Medianos Agricultores del departamento de Angol; y
Del señor Valente, acerca de la forma en que la Empresa Portuaria de Chile ha dado cumplimiento a las leyes 16.250 y 16.464 referente a la entrega de aportes económicos a la Cooperativa de Viviendas y Servicios Habitacionales Punta Anga-mos, de Antofagasta.
7°-Cinco oficios del señor Ministro de Hacienda:
Con el primero da respuesta al que se le dirigió, en nombre de la Cámara, sobre la situación de la firma Yaconi Hnos., constructora del Aeródromo de Balmaceda;
Con los cuatro restantes se refiere a los que se le remitieron, en. nombre de los señores Diputados que es indican, relativos a las materias que se expresan:
Del señor Acuña, respecto de la legalidad de los Convenios que habría celebrado el organismo "Comando Contra la Inflación" con el Instituto de Desarrollo Agropecuario y la Corporación de la Reforma Agraria;
Del señor Montt, acerca de la posibilidad de aumentar las colocaciones bancarias en la provincia de Osorno;
Del señor Ochagavía, relacionado con la necesidad de que se pongan a disposición de las Municipalidades de la provincia de Aisén, los fondos provenientes de la aplicación del artículo 6º de la ley 14.824; y
Del señor Phillips, referente a la conveniencia de que se rebajen los derechos del
Arancel Aduanero cuyo reajuste respecto del monto que tenían al 31 de diciembre de 1966, ha sido superior al 15% establecido en la ley 16.464.
8°.- Veintitrés oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se señalan, sobre las materias que se mencionan:
Del señor Castilla, relativo a la destinación de un local ubicado en el pueblo de Purapel, comuna de San Javier, para el funcionamiento de una escuela fiscal;
Del mismo señor Diputado, respecto de la solución de diversos problemas que afectan a la Escuela Nº 73 de Villa San Luis de Miraflores;
Del señor Dueñas, acerca de las reparaciones que requiere el local de la Escuela Nº 2, de Parral;
Del señor Fuentealba, relacionado con el pago de las remuneraciones adeudadas a los profesores de la provincia de Coquimbo;
Del señor Fuenzalida, referente a la solución de diversas necesidades educacionales de la provincia de Curicó;
Del señor Garcés, sobre construcción de un nuevo edificio para la Escuela Nº 1., de Vichuquén;
Del señor Jaque, relativo a diversas necesidades del Instituto Superior de Comercio Anexo de Coronel;
Del señor Jarpa, respecto de la edificación de una casa para el Director de la Escuela Nº 53, de Cerro Negro;
Del señor Martín, acerca de la solución de las deficiencias de que adolece el local de la Escuela de Pinto, departamento de Chillán;
Del señor Millas, relacionado con la construcción de un edificio para la escuela primaria de la Población Pedro Aguirre Cerda, de Puente Alto;
Del señor Martín, referente a la ejecución de diversas obras en la Escuela Nº 6, de El Tejar;
Del mismo señor Diputado, sobre dota-
ción de servicios higiénicos para la Escuela Nº 4, de Pemuco;
Del señor Montt, relativo a las reparaciones que requiere el local de la Escuela Nº 1, de Río Negro;
Del señor Palestro, respecto de la ejecución de diversas obras en el edificio de la Escuela 68, de la Población "22 de Julio", de La Granja;
Del señor Rodríguez, don Manuel, acerca de la instalación de servicio eléctrico en el local de la Escuela 73, de Renaico;
Del mismo señor Diputado, relacionado con la terminación de las Escuelas 90 y 91, de la Población Rancagua Norte, de la ciudad de Rancagua;
Del señor Rosselot, referente al pago de las remuneraciones que se adeudarían a los profesores del Liceo Nocturno Fiscal de Angol;
Del señor Stark, sobre construcción de un local escolar para la Escuela Superior de Hombres Nº 6, de Los Angeles;
Del señor Valente, relativo a la posibilidad de que el Centro Universitario Regional de Iquique complete los cursos de sus diferentes escuelas;
Del señor Zorrilla, respecto de la construcción de un local para la Escuela de El Monte;
Del mismo señor Diputado, acerca del estado de conservación del edificio de la Escuela Nº 2, de Parral;
De los señores Jaramillo y Martín, relacionado con diversas medidas en favor de la Escuela Hogar Nº 3, de Chillán;
De los señores Fuentealba, Melo y Ola-ve, referente al pago de trienios y asignaciones familiares a los profesores de la provincia de Coquimbo.
9°-Cuatro oficios del señor Ministro de Justicia, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, sobre las materias que se indican:
Del señor Acevedo, relativo al movimiento de causas en las Iltmas. Cortes de
Apelaciones del país y en particular, respecto de las causas pendientes en esos Tribunales;
Del señor Guajardo, respecto de las irregularidades en que habrían incurrido las firmas ORVAL y SURCO, de la provincia de Valparaíso;
Del señor Montt, acerca de la posibilidad de elevar de categoría al Juzgado del Trabajo de la ciudad de Osorno; y
Del señor Valente, relacionado con la solución del problema relativo al dominio de los terrenos ubicados en el lugar denominado Quebrada de Acha, del departamento de Arica.
10.- Un oficio del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre del señor Carvajal, sobre la acción del Gobierno respecto a la instalación de industrias permanentes en el departamento de Iquique.
11.- Veintiocho oficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, acerca de las materias que se indican :
Del señor Aguilera, relacionado con el cobro de peaje en la provincia de Coquimbo ;
Del señor Basso, referente a dotación de servicios de agua y alcantarillado a diversas poblaciones que carecen de ellos en la ciudad de Chillán y terminación de trabajos de habilitación del Parque "General Bernardo O'Higgins", de la misma ciudad;
Del señor Buzeta, sobre reparación del camino que une la Carretera Panamericana con la estación ferroviaria de Colina;
Del señor Castilla, relativo a la habilitación del camino que une las localidades de Picuchén y Puente Longaví, en la provincia de Linares;
Del mismo señor Diputado, respecto de instalación de servicio de agua potable en el sector suroriente de la ciudad de Linares y terminación de las obras en la Plan-
ta doradora de Yerbas Buenas, provincia de Linares;
Del señor Dueñas, acerca de la prolongación del extremo poniente de la calle Constitución de la ciudad de Linares;
Del mismo señor Diputado, relacionado con la construcción de un camino que una las ciudades de Linares y Yerbas Buenas, provincia de Linares;
Del señor Fuenzalida, referente a la habilitación del nuevo camino que unirá las localidades de Licantén y Vichuquén, provincia de Curicó;
Del señor Garcés, sobre reparación del camino denominado Orilla de Constantué de la localidad de Curepto, provincia de Talca;
Del mismo señor Diputado, relativo a terminación de los trabajos de alcantarillado en los sectores de Maule Abajo y otros, de la ciudad de Curicó, y dotación del mismo servicio a las Poblaciones Rau-quén, Sol de Septiembre y Manuel Rodríguez, de dicha ciudad;
Del señor González, respecto de la dotación de servicio de agua potable a la localidad de Puerto Saavedra y Poblaciones Aduana y Ensanche, de Pucón, provincia de Cautín;
Del señor Jarpa, acerca, de la reparación de los caminos de la comuna de San Ignacio, provincia de Ñuble;
Del señor Millas, relacionado con la instalación de servicio de alcantarillado en la Población Venecia, comuna de La Cisterna ;
Del mismo señor Diputado, referente a la construcción de un camino que una las ciudades de Talcahuano y Bahía Blanca, en la República Argentina, por el sector de Paso Hachado;
Del señor Morales, don Raúl, sobre resolución definitiva del problema que afecta al trasbordo en el Canal de Chacao, provincia de Chiloé;
Del señor Ochagavía, relativo a la ejecución de diversas obras públicas en la
comuna de Porvenir, provincia de Magallanes;
Del mismo señor Diputado, respecto de la realización de varias obras viales en la Avenida Costanera de Puerto Natales y construcción de un cuartel para la Primera Compañía de Bomberos de esa ciudad;
Del mismo señor Diputado, acerca de la instalación de servicio de agua potable en la localidad de Dalcahue, provincia de Chiloé;
Del señor Rodríguez, don Manuel, relacionado con la reparación de cañerías de agua potable en varias calles de la Población Rancagua Sur, de la ciudad de Rancagua.;
Del mismo señor Diputado, referente al término de los trabajos de ampliación de servicios de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Rancagua;
Del señor Rosales, sobre la construcción de un puente y caminos en la comuna de San Vicente de Tagua-Tagua, provincia de O'Higgins;
Del señor Valente, relativo a la instalación de alcantarillado y agua potable en la Población Faldeos del Morro, de la ciudad de Arica;
Del señor Werner, respecto de la terminación del camino que unirá las localidades de Santa Rosa de Lavadero y Quer-quel, de la comuna de Maule, provincia de Talca;
Del mismo señor Diputado, acerca de la terminación del camino que unirá las localidades de Botalcura y Tapihue, de la comuna de Pencahue, provincia de Talca;
De los señores Garcés, Rodríguez, don Manuel, y Rosales, relacionado con la construcción de viviendas, obras de urbanización y pavimentación de la calle principal del pueblo Villa Prat, en las provincias de Curicó, O'Higgins y Talca;
Del señor Buzeta y la señora Retamal, referente a la pavimentación del camino El Diablo, que une las localidades de Talagante y Peñaflor;
De los señores Agurto, Montes y Melo, sobre reconsideración de la orden de paralizar las obras de construcción de los caminos Concepción-Nacimiento y finiquitar los trámites para la construcción de un camino público en el sector Los Monos de Coliumo, localidad de Dichato, provincia de Concepción; y
De los señores Stark, Rioseco, Buzeta y Melo, relativo a la ejecución de diversas obras escolares en la ciudad de Los Angelas, provincia de Bío-Bío.
12.- Ocho oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que da respuesta a los que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se mencionan, respecto de las materias que se señalan:
Del señor Fernández, acerca de la posibilidad de expropiar el fundo Viña San Carlos, ubicado en la comuna de Puente Alto, provincia de Santiago;
Del señor Fuentealba, relacionado con problemas que afectan a la agricultura de Coquimbo con motivo de los fenómenos climáticos ocurridos recientemente en esa región;
Del señor Melo, referente al monto de los créditos otorgados por el Instituto de Desarrollo Agropecuario a los campesinos de la comuna de Portezuelo y otros antecedentes sobre el particular;
Del señor Millas, sobre expropiación de un predio de la Sucesión Moena, en la comuna de Lumaco;
Del señor Olave, relativo a la expropiación del fundo La Palma, de propiedad del señor Santiago Cabezas, ubicado en la comuna de Panguipulli, provincia de Valdivia;
Del señor Pontigo, respecto de la expropiación de los predios que forman la Comunidad Agua Buena, ubicada en la comuna de Ovalle, provincia de Coquimbo;
Del mismo señor Diputado, acerca de una investigación en el fundo El Tipay, ubicado en la comuna de Los Vilos en

donde se habría producido una situación anormal con algunos trabajadores de dicho predio; y
De los señores Agurto, Montes y Melo, relacionado con estadísticas de exportación de maderas aserradas.
13.- Once oficios del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social:
Con el primero se refiere al que se le remitió, en nombre de la Cámara, referente a la situación económica de la Industria Papelera del Pacífico, ubicada en la comuna, de San Francisco de Mostazal, de la provincia de O'Higgins;
Con los restantes contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se expresan:
Del señor Fuentes, don César Raúl, respecto de la construcción de 30 viviendas en la ciudad de San Carlos para los imponentes que trabajan en el Servicio Nacional de Salud;
Del señor Fuenzalida, acerca de la posibilidad de que diversas instituciones de previsión adquieran casas de la Población Guaiquillo, de la Corporación de la Vivienda, en Curicó, para los imponentes de la zona;
Del señor Galleguillos, relacionado con el conflicto laboral que afecta a los trabajadores de la Compañía Salitrera An-glo-Lautaro;
Del señor Millas, referente a la instalación de una Oficina del Servicio de Seguro Social en la localidad de Lo Espejo, provincia de Santiago;
Del señor Monares, sobre el despido de dirigentes sindicales en el fundo Pimpinela, de Requínoa, de la provincia de O'Higgins ;
Del señor Phillips, relativo a la concesión de préstamos por la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile, a los imponentes del departamento de Taltal;
Del señor Rosales, respecto de la aprobación del préstamo solicitado por la Cooperativa de Viviendas y Servicios Habi-
tacionales Mutual del Magisterio Limitada, de San Vicente de Tagua-Tagua, a la Corporación de la Vivienda;
Del señor Valente, acerca de investigación en la Industria Automotriz Chilemo-tores, de Arica, por incumplimiento de cláusulas de acta de avenimiento;
Del señor Zorrilla, relacionado con la posibilidad de aumentar el personal que atiende la Oficina del Servicio de Seguro " Social de Villa Alegre, provincia de Linares; y
De los señores Clavel y Fuentes, don Samuel, referente al establecimiento de un Fondo de Asignación Familiar de los empleados particulares que sea íntegramente destinado al pago de este beneficio.
14.- Dieciséis oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se expresan:
Del señor Acuña, relativo a la construcción de un nuevo hospital para la ciudad de Osorno;
Del señor Cantero, respecto de la designación de un segundo médico para el hospital de Cabildo;
Del señor Fuenzalida, acerca de la edificación de un nuevo local para la Casa de Socorros de Licantén;
Del señor Garcés, relacionado con diversas necesidades asistenciales de la provincia de Curicó;
Del mismo señor Diputado, referente a la dotación de un mayor número de funcionarios y de material técnico para la policlínica de la Población Sol de Septiembre, de Curicó;
Del señor González, sobre construcción de un nuevo local para la posta de primeros auxilios de Cherquenco;
Del señor Millas, relativo a la designación de un médico residente en el Hospital de Purén;
Del señor Morales, don Raúl, respecto de la terminación del local de la posta de primeros auxilios de Ayacara;
Del mismo señor Diputado, acerca de la fecha en que se iniciarán los trabajos de ampliación del hospital de Puerto Aisén;
Del señor Ochagavía, relacionado con la habilitación del hospital de Coihaique;
Del mismo señor Diputado, referente a la destinación de una asistente social para la localidad de Porvenir;
Del señor Palestro, sobre la terminación del edificio de la policlínica de la Población "22 de Julio";
Del señor Rodríguez, don Manuel, relativo a diversas necesidades asistenciales que afectan a la localidad de Las Cabras;
De los señores Agurto, Melo y Montes, respecto de la designación de médicos, matronas y enfermeras en el hospital de Curanilahue ;
Del señor Cabello, de la señora Lazo y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Comunista, acerca del cumplimiento de los compromisos que habría contraído el Gobierno con los trabajadores de la Salud, al término del último conflicto laboral que afectó a dicho personal; y
De los señores Poblete, Werner, señora Lazo y de los señores Diputados pertenecientes a los Comités Parlamentarios de los Partidos Radical y Comunista, relacionado con la solución de diversos problemas que afectan a los trabajadores de la Salud.
15.- Seis oficios del señor Ministro de Minería:
Con los tres primeros se refiere a los que se le remitieron, en nombre de la Cámara, sobre las materias que se indican:
Investigación sobre las causas del accidente ocurrido recientemente en el mineral de Chuquicamata;
Posibilidad de expropiar la mina Pec-ket, ubicada en la provincia de Magallanes; y
Solución del conflicto laboral que afecta a los trabajadores de la Compañía Minera Tamaya.
Con los tres restantes contesta los que
se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relativos a las materias que se señalan:
Del señor Olivares, respecto de la tributación efectuada por las Empresas Chile Exploration, Andes Copper y Sociedad Minera El Teniente, entre el 25 de enero y 31 de diciembre de 1966;
Del señor Penna, acerca de los problemas que afectan a los departamentos de Ovalle y Combarbalá; y
Del señor Poblete, relacionado con la venta de la Planta Elisa de Bordos, de la Empresa Nacional de Minería.
16.- Cuatro oficios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, referentes a las materias que se indican:
Del señor Castilla, sobre transformación de la calle Uno Sur, de la comuna de Longaví;
Del señor Fuentes, don César Raúl, relativo a la construcción de 60 viviendas básicas y de 25 casas para imponentes de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, de la ciudad de San Carlos;
Del señor Jaque, respecto de la realización de obras de reparación y de conservación de pavimentos en la ciudad de Concepción; y
Del señor Papic, acerca del aumento del suministro de agua potable en los sectores de las calles Viña del Mar, Valparaíso y Concepción, de la comuna de Lago Ranco.
17.- Cuatro oficios del señor Contralor General de la República, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se señalan, relacionados con las materias que se mencionan:
De la señora Lazo, referente a la situación del Administrador de los Mataderos de Santiago y de Lo Valledor;
Del señor Olave, sobre una investigación en la contabilidad del Hospital John Kennedy, de Valdivia;
Del señor Robles, relativo al sentido y alcance del decreto 836, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por el cual se declaran artículos de primera, necesidad el yodo y el salitre, en relación con diversas materias de origen laboral;
Del señor Santibáñez, respecto de las razones por las cuales no se habría procedido legalmente en contra del ex Alcalde y actual Regidor de la comuna de Quintero, don Pedro Veas Avila, por la responsabilidad que le cabría en los hechos expuestos en el informe de los Inspectores de ese organismo, señores Aitken y Rojas.
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
18.- Cuatro mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician ios siguientes proyectos de ley:
El señor Marambio, que autoriza a la Municipalidad de Santa Cruz para contratar empréstitos.
-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior y a la de Hacienda para los efectos de lo dispuesto en los artículos 62 y 63 del Reglamento.
Los señores Maira, Parra, Castilla, Bu-zeta, Retamal y Urra, que modifica la. ley Nº 11.704 sobre Rentas Municipales.
-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior y a la de Hacienda para los efectos de lo dispuesto en los artículos 62 y 63 del Reglamento.
El señor Valente, que denomina "Instituto Comercial Miguel Ahumada Navarro" al Instituto Comercial de Arica.
-Se mandó a la Comisión de Educación Pública.
El señor Fernández, que concede pensión a don Moisés Gastón Joaquín Rojas Fraga.
-Se mandó a la Comisión Especial de Solicitudes Particulares.
19.- Cinco presentaciones;
Con la primera, el Diputado señor Hurtado, don Rubén, solicita, permiso consti-
tucional para ausentarse del país por un plazo superior a treinta días.
Con la segunda, el ex Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Domingo Santa María Santa Cruz, en virtud de lo dispuesto en la letra b) del Nº 1º del artículo 39 de la Constitución Política del Estado, solicita permiso para ausentarse del país.
-Otorgados por el señor Presidente de la Cámara, en uso de la facultad conferida por la Sala a la Mesa en sesión 52ª, Ordinaria, celebrada en jueves 14 de sep-tiernbre de 1967, se mandaron al archivo.
Con las tres restante, los señores Mariano Stipo Escarani, Nicolás Cuadra Maldonado y Manuel J. Oliva Pino, solicitan la devolución de los antecedentes acompañados a los proyectos de ley que los benefician.
-Quedaron en Tabla.
20.- Nueve comunicaciones:
Con las cinco primeras los Diputados señores Iglesias, Castilla, Ansieta, Sepúlveda, don Eduardo; y Turna, manifiestan que se ausentarán del país por un plazo inferior a treinta días.
Con las tres siguientes el Presidente de la Cámara de Diputados del Perú, y los señores Encargados de Negocios de la República Popular de Bulgaria y de la República Socialista de Rumania, respectivamente, agradecen las congratulaciones que les hiciera llegar esta Corporación con motivo de la celebración del Día Nacional de dichas Repúblicas.
Con la última el señor Encargado de Negocios del Japón agradece las atenciones que se brindaron a los miembros de la Cámara de Representantes de su país que visitaron Chile, recientemente.
-Se mandaron tener presente y archivar.
21.- Un oficio del señor Rector Interino de la Universidad Católica de Chile, con el que contesta el que le enviara la Cámara, en nombre del señor Pareto, rela-
cionado con la validez de las pruebas de aptitud académica.
-Quedó a disposición de los señores Diputados.
22.- Telegrama del señor Valente, que se refiere al desembarco de tropas de la marina de guerra de los Estados Unidos de Norteamérica en la ciudad de Arica.
-Se mandó tener presente y archivar.


OMISION DE LA LECTURA DE LA CUENTA

A proposición del señor Lorca, don Alfredo (Presidente), por asentimiento unánime, se acordó omitir la lectura de parte de la Cuenta, insertarla en la versión oficial respectiva, y remitir copia de ella a los señores Diputados.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 74 del Reglamento, correspondía designar días y horas para las sesiones ordinarias de la actual legislatura; señalar el día de cada semana reservado exclusivamente al trabajo de las Comisiones; y dar cuenta del personal que formará los Comités de los Partidos.
A proposición de la Mesa, por unanimidad, se adoptaron los siguientes acuerdos:
1°-Fijar los días martes y miércoles de cada semana, de 16 a 19.80 horas, para celebrar las sesiones ordinarias de la presente legislatura;
2°.- Destinar, exclusivamente, los días jueves de cada semana, al trabajo de las Comisiones, y
3°-En cuanto a la Tabla que servirá para el Orden del Día de las sesiones ordinarias a que se refiere el artículo 105 del Reglamento, entre los asuntos incluidos en la actual convocatoria, solamente se encuentra en estado de Tabla un proyecto, en tercer trámite constitucional, y dieciocho observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República a proyectos de leyes aprobados por el Congreso Nacional, los que figurarán en la Tabla, por
ministerio del Reglamento, en el lugar correspondiente.
Con la venia de la Sala, el señor Prosecretario dio cuenta del siguiente personal que formará los Comités de los Partidos:
El Comité Demócrata Cristiano quedará integrado en la siguiente forma: propietarios los señores Eugenio Ballesteros Reyes, Eduardo Cerda García, José Mo-nares Gómez, señora Juana Dip de Rodríguez, señor Fernando Sotomayor García, y señora Blanca Retamal Contreras; suplentes los señores Arturo Valdés Phillips, César Raúl Fuentes Venegas, Fernando Rosselot Jaramillo, Pedro Alvarado Páez, Alberto Daiber Etcheberry y Gustavo Cardemil Alfaro.
El Comité Radical quedará integrado en la siguiente forma: propietario el señor Juan Martínez Camps; suplente el señor Orlando Poblete González.
El Comité Comunista quedará integrado en la siguiente forma: propietario el señor José Cademártori Invernizzi; suplente el señor Juan Acevedo Pavez.
Comité Democrático Nacional, propietario el señor Jorge Aravena Carrasco; suplente el señor Renato Valenzuela Labbé.
Comité Socialista, propietario el señor Francisco Sepúlveda Gutiérrez; suplente el señor Luis Aguilera Báez.
Comité Independiente, propietario el señor Patricio Phillips Peñafiel; suplente el señor Gustavo Monckeberg Barros.
Con la venia de la Sala, a proposición del señor Lorca, don Alfredo (Presidente) , por unanimidad, se acordó acceder a la devolución de los antecedentes acompañados a proyectos de leyes que los benefician, solicitados por los señores Manuel Oliva Pino, Nicolás Cuadra Maldonado, y Mariano Stipo Escarani.

Por haberse cumplido con el objeto de la sesión, se levantó ésta a las 16 horas 12 minuos.


IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.- MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la Honorable Cámara de Diputados:
En 1916, la escampavía "Yelcho" de la Armada Nacional, al mando del Piloto 2º señor Luis Pardo, realizó la notable hazaña de rescatar, bajo condiciones adversas y de sumo riesgo, a la expedición de Sir Ernest Schackleton que había naufragado en la Isla Elefantes.
Este hecho, que causó admiración en todo el mundo, reveló la heroicidad y preparación de nuestros marinos de guerra y elevó considerablemente el prestigio de nuestro país en el extranjero.
En el referido salvamento actuó como fogonero de la Yelcho el entonces Cabo 1° don Luis Antonio Contreras Castro, quien por la naturaleza de su función y del lugar donde naturalmente le correspondía actuar, sobrellevó una pesada y abnegada labor.
Este ex servidor, que cuenta en la actualidad con 75 años de edad, no goza de ningún beneficio previsional por sus servicios en la Armada, debido a que no alcanzó a reunir el tiempo necesario para estos efectos.
Su estado de salud es precario, agravado por su avanzada edad, y su situación económica es muy aflictiva porque sólo cuenta con una pensión asistencial del Servicio de Seguro Social ascendente a Eº 86,50 mensuales.
Con esta exigua suma debe proveer a su sustención y a la de su cónyuge.
Las circunstancias expuestas hacen ver la necesidad de ir en ayuda de este ciudadano que en una etapa de su vida prestó servicios de relevantes méritos al país.
No obstante que es política del Supremo Gobierno no propiciar leyes de gracia que representen tratamientos de excepción, en esta oportunidad, sin embargo, ha creído de justicia promover la concesión de una retribución económica modesta para este ex servidor con el fin de que pueda atender con el mínimo de decoro sus necesidades más esenciales en esta etapa de su vida.
En razón de lo anterior, vengo en someter a la consideración de Vuestras Señorías el siguiente proyecto de ley, para que sea tratado en el período extraordinario de sesiones, con la urgencia que el caso obviamente requiere:
Proyecto de ley
Artículo único.- Concédece, por gracia, a don Luis Antonio Contreras Castro, el derecho a gozar, desde la vigencia de esta ley, de una pensión mensual equivalente a Eº 300 mensuales.
El gasto será de cargo del ítem de Pensiones del Ministerio de Hacienda.
Santiago, 4 de octubre de 1967.
(Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Sergio Molina Silva."


2.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 342.- Santiago, 9 de octubre de 1967.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que otorga la garantía del Estado, a las obligaciones que contraiga la Corporación de Fomento de la Producción con motivo de la compra de acciones, en poder de inversionistas extranjeros, de la Compañía Chilena de Electricidad. (Boletín Nº 21.611, del Honorable Senado).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton Guzmán."


3.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 344.- Santiago, 9 de octubre de 1967.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que establece el servicio de medicina curativa para los empleados particulares. (Boletín Nº 23.123, del Honorable Senado).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton Guzmán."


4.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 346.- Santiago, 9 de 'octubre de 1967.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que autoriza la creación del Banco Nacional de Sangre. (Boletín Nº 23.181, del Honorable Senado).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Bernardo Leighton Guzmán."


5.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 1.004.- Santiago, 10 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 961, de fecha 28 de septiembre pasado se remitió al Congreso Nacional el veto que se dedujo al proyecto de ley sobre saneamiento de títulos de dominio y urbanización de poblaciones en situación irregular.
En dicho oficio se incurrió en los siguientes errores de transcripción:
a) Página 4, artículo 40. (Página 85, texto comparado). El artículo que se propone sustituir debe decir lo siguiente: "Todas las acciones que por esta ley corresponden a los pobladores, se entenderá que también corresponden a sus herederos, cesionarios y a las personas a quienes hayan transferido sus derechos en el sitio respectivo". El error en que se incurrió fue omitir una línea completa que decía después del primer "corresponden", lo siguiente: "a los pobladores, se entenderá que también corresponden";
Página 20, artículo nuevo. (Página 203, texto comparado) . En la letra c), tercera línea, al final, debe decir "impuesto", en lugar de "impues-"; y
Página 22, artículo nuevo. (Página 206, texto comparado). Se dice que se derogan incisos 2°, 3º y 4º del artículo 22 de la ley Nº 16.676. Debió decir "ley Nº 15.676".
Tratándose de manifiestos errores de transcripción de orden absolutamente formal, agradeceré a V. E. tenerlos por salvados y efectuar las correcciones pertinentes.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo. Frei Montalva.- Juan Hamilton Depas-sier."


6/54.- OFICIOS DEL SENADO

Con los que devuelve aprobados, en los mismos términos en que lo hiciera esta Cámara, los proyectos de ley que benefician a las personas que se indican:
Acuña Riquelme, Flor 2354
Alvarado Alvarado. Aída del Rosa
rio 2352
Arrayet Irarrázaval, René 2355
Avendaño Sepúlveda, Oscar . . . . 2356
Bravo Brito, Pedro 2357
Cabezón Díaz, Fernando 2359
Canales vda. de Veas, Rosa E. . . . 2338
Castillo Videla, Carlos F 2325
Correa Correa, Termutys 2378
Díaz Pérez, Luis.Enrique ..... . 2369
Eusquíza Garrao, Francisco 2371
Figueroa Honorato, Eduardo .... 2379
Flores Avalos, Luis 2347
Flores Herrera, Roberto 2346
Fortaza vda. de Barahona, Fran
cisca 2321
Frías Muñoz, Francisco 2381
Fuentes, Luis Alberto 2383
Fuenzalida Fuenzalida, Luis . . .. 2380 García Apablaza, Víctor Francisco 2382
Herrera Herrera, Víctor Manuel
del C 2393
Hinojosa Avila, María Ester y her
manas 2384
Ibáñez Quevedo, Guillermo 2374
Jacobelli Poblete, Orlando 2385
Madariaga vda. de Gil, María L. . 2327
Mera Mera, Héctor 2386
Meyeur Thomas, Elena 2375
Molina Ura, Silvestre 2328
Morris Bysivinger, Edmundo .... 2376
Murillo Tapia, Gerardo 2326
Ochoa vda. de Valderrama, Elisa . 2366
Osses Alvarez, Emerita 2367
Sepúlveda Méndez vda. de Lara,
María Felicinda e hijos 2377
Toro Cayuqueo, Emilio 2368
Torres Menares, Ramón 2365
Treswalt Hernández, Carlos 2364
Trujillo, Fresia 2360
Urrea Zapata, Humberto 2362
Vadillo Mandiola vda. de Amuná
tegui, Laura 2361
Valdés Freire, Amelia 2351
Valenzuela Aguez, Adela 2353
Valle Cabrera, Gervasio 2373
Vega Vega, Beatriz 2350
Venegas Castro, Héctor 2363
Vera Sánchez, Humberto 2349
Vildósola Goycoolea, Sergio 2372
Villablanca Arias, José del Rosario 2348
Villar, Armando Antonio 2370
Zamorano González, Elena 2345


55.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 3.222.- Santiago, 10 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 3.190, de fecha 15 de septiembre último, se comunicaron a V. E. las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley de esa Honorable Cámara que modifica el DFL. Nº 213, de 1953, sobre Ordenanza General de Aduanas, en el cual se incurrió en un error al sustituir el inciso segundo del artículo 1° por los artículos 2º a 11, inclusive, en circunstancias que el reemplazo corresponde a los artículos 2º, 3º y 4º y los siguientes artículos constituyen artículos nuevos, agregados por esta Corporación.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Salva-
dor Allende Gossens.- Pelagio Figueroa Toro."


56.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 718.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Acuso recibo del oficio de V. E. Nº 11.631, de 13 de septiembre de 1967, dirigido a Su Excelencia el Presidente de la República y enviado a este Ministerio por la Secretaría General de Gobierno, en que comunica el acuerdo de esa Honorable Cámara de Diputados por el que solicita se apliquen medidas ejemplarizadoras a los extranjeros que trabajan en Chile, que mantienen en malas condiciones a sus empleados y obreros y no dan cumplimiento a las leyes del trabajo y previsionales y del que se ha tomado debido conocimiento.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Bernardo Leighton Guzmán."


57.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 2176.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 11354, de fecha 1° de septiembre del año en curso, V. E., a petición de esa H. Cámara, solicitó un informe acerca de las alzas de las tarifas eléctricas autorizadas durante el presente año.
Al respecto, tengo el agrado de remitir, para conocimiento de V. E. y de esa H. Corporación, el oficio Nº 4741, de 27 de septiembre último, de la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."


58.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 2209.- Santiago, 10 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 10674, de 18 de julio último, V. E., a petición del H. Diputado señor José Cademártori solicitó obtener la electrificación de la población "Carretera San Martín", ubicada en la localidad de Colina.
Al respecto, me es grato remitir, para conocimiento de V. E. y del H. parlamentario mencionado, el oficio Nº 4739, de fecha 27 de septiembre último, de la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leigkton Guzmán."


59.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 2177.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Cúmpleme referirme a la nota de V. E. Nº 11151, de 25 de agosto último, en la que tiene a bien dar a conocer a este Ministerio la petición formulada por el H. Diputado señor Hernán Olave Verdugo, en orden a que se adoptaran las medidas pertinentes con el fin de investigar si el personal de Carabineros de Panguipulli estaba autorizado para presionar a los campesinos de] fundo "La Palma", con el objeto de que abandonaran dicho predio.
Sobre el particular, me permito remitir a V. E. el informe evacuado por la Dirección General correspondiente por oficio Nº 19449, de 28 del actual, para su conocimiento y el del H. parlamentario señor Olave.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."


60.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 2168.- Santiago, 4 de octubre de 1967.
En atención a su oficio Nº 11.647, acerca de la solicitud presentada por el Comité Parlamentario del Partido Socialista, de considerar la conveniencia de derogar la circular de este Ministerio, que prohibe la organización de marchas y desfiles con el propósito de llamar la atención de las autoridades hacia problemas particularmente de orden laboral, tengo el honor de manifestar a V. E., y por su alto intermedio a los HH. señores Diputados mencionados, que esa derogación no es posible, en atención a que ella se dictó de acuerdo con preceptos legales y reglamentarios que
prohiben la realización de tales marchas. Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."


61.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

"Nº 19974.- Santiago, 3 de octubre de 1967.
Tengo el honor de referirme a su oficio Nº 11200, de 25 de agosto del año en curso, acerca de la petición que se hizo al señor Presidente de la Comisión Especial, en el sentido de que dicha comisión no visitara a los obreros de Río Turbio durante sus estadas, en los días festivos, en Puerto Natales.
Dadas las condiciones laborales de la República Argentina, esta Secretaría de Estado ha considerado que la presencia de parlamentarios chilenos en territorio de esa Nación, como es el de Río Turbio, podría ser particularmente molesta para sus autoridades y que, lejos de beneficiar a los trabajadores, podría dar lugar a represalias, por considerar esta visita como una interferencia en los asuntos internos de su país.
Al mismo tiempo, las visitas de estas autoridades nacionales podrían perjudicar las negociaciones que sobre la situación económico-social de los trabajadores chi-leños se han encomendado a nuestra representación diplomática en Buenos Aires.
Por las razones indicadas, y tal como ya ha manifestado este Ministerio me permito solicitar a Vuestra Señoría tenga a bien considerar, si lo estima conveniente que, en caso que las Comisiones de Honorables Parlamentarios quisieran entrevistarse con los obreros chilenos y oir sus planteamientos, lo hicieren en días festivos, en Puerto Natales, cuando la gran mayoría de ellos se encuentra en esa ciudad.
Dios guarde a Vuestra Señoría.- 
(Fdo,) : Pedro J. Rodríguez."


62.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 1024.- Santiago, 26 de septiembre de 1967.
Me es grato dar respuesta a su oficio consignado en la referencia, en el que solicita que la Corporación de Fomento de la Producción otorgue los créditos que habría solicitado la Unión de Artesanos de Puerto Natales.
Sobre el particular, sírvase encontrar adjunto copia del oficio Nº 17.306, de 15 de septiembre en curso, de la Corporación de Fomento de la Producción en el que da respuesta a lo solicitado.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


63.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 1000.- -Santiago, 7 de octubre de 1967.
Se ha recibido en este Ministerio, el oficio indicado al rubro, por el cual el H. Diputado señor Luis Aguilera Báez solicita se adopten las medidas tendientes a obtener que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado entregue a la Caja de Retiro y Previsión Social los fondos descontados al personal ferroviario, a objeto de cancelar oportunamente las pensiones de las montepiadas.
Al respecto me permito informar a US. que la Empresa tiene instrucciones permanentes para que dé preferencia, dentro de sus posibilidades a los pagos que pudiere haber pendiente con la Caja de Retiro y Previsión Social.
Lo que pongo en conocimiento de US.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Edmun-4o Pérez Zujovic."


64.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION.

"Nº 999.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
En respuesta al oficio del rubro, por el cual el H. Diputado don Carlos Garcés Fernández solicita que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado acoja la petición formulada por el Cuerpo de Bomberos de Licantén, en el sentido de que se le transfiera un retazo de terreno ubicado en la Estación ferroviaria de esa localidad. Me permito informar a V. S. que por oficio Nº 808 de efcha 5 del mes en curso de
esta Secretaría de Estado, se dio respuesta a una petición similar haciéndole presente que Ferrocarriles del Estado no ha recibido ninguna solicitud en tal sentido del Cuerpo de Bomberos de Licantén.
No obstante lo anterior, me es grato agregar que, si la mencionada Institución tiene interés en adquirir un terreno a Ferrocarriles, tendría que formalizar su petición ante el Departamento de Comercio de la citada Empresa, acompañando un plano a escala, en cinco copias, de la estación, indicando en él la superficie que se desea comprar, sus deslindes, el acceso que tenga a camino público y cualquiera otra característica. Con esos antecedentes la Dirección de la Empresa podría dar un pronunciamiento definitivo al respecto.
Es cuanto puedo informar a V.S.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


65.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 997.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Me refiero a los oficios indicados en la referencia, por ios cuales la Cámara de Diputados solicita a petición del H. Diputado señor Carlos Garcés Fernández, que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado transfiera un retazo de terreno de la estación ferroviaria de Hualañé, Provincia de Curicó, a las Cooperativas de Viviendas de Hualañé y de La Huerta de Mataquito, a objeto de construir una población para los asociados.
Por oficio Nº 843 de 13 de septiembre de 1967, esta Secretaría de Estado informó a esa H. Corporación una petición similar, basado en el informe de Ferrocarriles, Nº 660,20/3825 de 28 de agosto pasado.
Ahora bien, la Dirección de la Empresa posteriormente informó, por oficio Nº 660/20/4032 de fecha 8 de septiembre del año en curso, que ha dispuesto vender esos terrenos a dicha Cooperativa' de Viviendas, para lo cual solicitó a la Administración de Impuestos Internos de Curicó, el avalúo fiscal y comercial de dos lotes de terreno, de 4.200 m2. y 6.000 m2., respectivamente, y que se encuentran ubicados dentro del recinto de la estación ferroviaria de Hualañé.
Es cuanto puedo informar a U.S.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."



66.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº I074.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Me es grato dar respuesta a sus oficios consignados en la referencia, en los que solicita que la Empresa Nacional de Electricidad instale servicio de alumbrado público en las localidades de Trieao, Trapiche y sector norte de la población La Huerta en la provincia de Colchagua, y amplíe la extensión de energía eléctrica desde Iloca a Duao y Lipimávida.
Sobre el particular, sírvase encontrar adjunto copia del oficio Nº 7763, de 22 de septiembre del año en curso, de la Empresa Nacional de Electricidad S. A., en el que da respuesta a lo solicitado.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


67.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 998.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Me refiere al oficio de la referencia, por el cual la H. Cámara de Diputados solicita se adopten las medidas del caso, a objeto de obtener facilidades de transporte y movilización para diversas delegaciones corales del país que deberán participar en el Quinto Festival Nacional de Coros a efectuarse en el presente mes en la ciudad de Angol, petición que se formula a nombre del H. Diputado señor Fernando Ros-selot Jaramillo.
Sobre el particular, me es grato informar a V. S., que Línea Aérea Nacional no opera en el aeródromo de Angol, por no ofrecer las condiciones adecuadas para el establecimiento de servicios aero-comer-cíales, ni poseer la infraestructura terrestre inherente a esta clase de transporte.
Por otra parte, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado estaría en condiciones de ofrecer ciertas facilidades, para lo cual, los organizadores de dicho evento deberán concurrir al Departamento de Transporte de esa Empresa, ubicado en la Estación Mapocho, para proporcionar los datos necesarios, a objeto de dar cumplimiento a lo solicitado por esa H. Corporación.
Es cuanto puedo informar a V. S.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic."


68.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 1075.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Me es grato dar respuesta a su oficio consignado en la referencia, en el que solicita que la Corporación de Fomento de la Producción otorgue un préstamo a la oficina de turismo social para habilitar un centro turístico para obreros y estudiantes en el sector de Peñuelas, de la provincia de Coquimbo.
Sobre el particular, sírvase encontrar adjunto, copia del oficio Nº 17.645, de 22 de septiembre del año en curso, de la Corporación de Fomento de la Producción, en el que da respuesta a lo solicitado.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic!'


69.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"Nº 954.- Santiago, 4 de octubre de 1967.
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 10986, de 11 de agosto del presente año, por el que solicita se remita una nómina de las personas que poseen más de cuatro viviendas acogidas a los beneficios del DFL. Nº 2, de 1959.
Al respecto, cúmpleme manifestar a V. E. que el Servicio de Impuestos Internos ha informado que, efectuado el análisis de los antecedentes de que dispone en su Departamento de Máquinas, única fuente de información a que se puede recurrir para emitir un estudio del nivel solicitado, se presentarían enormes dificultades para proporcionar dicha nómina, debido a las siguientes circunstancias:
La Ley Nº 4.174 establece que cada propiedad registrada bajo un título de dominio tendrá un solo rol, esto significa que un propietario de un "edificio de departamentos" acogidos a] DFL. Nº 2 representaría un solo rol registrado por el Servicio de Impuestos Internos y no figuraría en la estadística solicitada. Igual cosa sucedería para el dueño de varias casas-habitación ubicadas en la misma manzana y que al igual que en el caso anterior representaría un solo rol en el registro de propiedades;
No existe una clasificación que sea determinante de la condición de haberse acogido un propietario a la exención del DFL. 2, ya que se ha registrado para algunos de estos roles porcentajes de abono a la contribución, que también existe para otras leyes; y
El trabajo mecanizado con comparación de nombres de propietarios involucra errores cuya magnitud se puede expresar en las alternativas siguientes:
1.- Si se trabaja con una comparación completa de nombres aumenta enormemente la eliminación de propiedades de un mismo propietario por el solo hecho de que su nombre figure con pequeñas diferencias.
2.- A medida que se reduce el tamaño de la comparación, el problema se invierte pues aparecen numerosas propiedades bajo un mismo nombre y que pertenecen a distintas personas.
3.- El punto medio ideal entre estas dos condiciones es imposible de determinar, por lo que cualquier resultado a obtener dependería exclusivamente de la desviación del punto ideal con que se efectúe el trabajo.
4.- Existen en el rol numerosos predios inscritos a nombre de sociedades constructoras, posteriormente acogidos al D.F.L. Nº 2, y que no figuran a nombre de sus actuales propietarios
Por tanto, y de acuerdo a lo anterior, lamenta este Ministerio no poder proporcionar los antecedentes solicitados por esa
Honorable Corporación. Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Sergio
Molina Silva."


70.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"Nº 971.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Per oficio 11.683, de 18 de septiembre de 1967 de esa H. Corporación y a petición del Diputado don Guido Castilla Hernández, solicita a esta Secretaría de Estado, las fechas de pago y monto de las sumas adeudadas por concepto de contribuciones mobiliarias a las Municipalidades de la Provincia de Linares.
Al respecto debo informar a V. E. lo siguiente:
Dto. en la fir- Saldo para ser
ma por la can- decretado en
tidad de Eº diciembre
Parral 20.000 20.772
Retiro 50 86
Longaví 2.500 2.996
Colbún 1.000 1.405
Yerbas Buenas . . 47 
Villa Alegre . . . 2.000 2.193
San Javier .... 15.000 18.800
Por decreto Nº 1458, de 21 de septiembre de 1967, en trámite en la Contraloría General de la República, se autoriza a la Tesorería Provincial de Linares para entregar fondos a las Municipalidades, por concepto de anticipo en lo que les corresponde percibir durante el año 1967, como participación, según el número de habitantes de las respectivas comunas:
Saldo
Anticipo

Parral Eº 19.000 Eº 19.438 
Retiro 10.500 10.700 
Longaví .... 10.000 10.200 
Colbún 8.000 8.060 
Yerbas Buenas . 7.000 7.248 
Villa Alegre . . 9.000 8.993 
San Javier . . . 17.000 17.900 
Lo que pongo en su conocimiento para los fines consiguientes.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Sergio Molina Silva".


71.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"Nº 968.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
La Superintendencia de Aduanas por oficio 4361 de 25 de septiembre de 1967, da respuesta a la Providencia N° 890 de 2 de septiembre de 1967 del Ministerio de Minería, recaída en el oficio N° 11.008 de esa H. Cámara de Diputados, en el que se solicita a petición del H. Diputado don Orlando Millas Correa, una investigación para establecer la utilización de los camiones que las empresas mineras han internado bajo el régimen de franquicias y exenciones vigentes.
A continuación transcribo, en su parte pertinente, el oficio en referencia:
"Sobre el particular, cúmpleme informar a US., que ordené la confección de los respectivos listados al Centro de Procesamiento de Datos, en relación con los últimos tres años y teniendo en vista lo relativo a prescripciones. Una vez en posesión de estos antecedentes fundamentales se procederá, diversificadas las regiones respectivas, a planificar una investigación y acción en la cual podrían participar, en estrecha colaboración, servidores públicos, coordinados conforme a una pauta precisa que, salvo mejor parecer de US., podría preparar la Superintendencia de Aduanas a través del Departamento de Resguardo y Policía, pues se trata, como es fácil colegir, de una investigación muy larga y con muchas ramificaciones, que requiere, por lo tanto, disponer de numerosos elementos.
"Como está en su conocimiento y sobre la misma materia, ya se practicó, a raíz de un denuncio, una completa investigación, por el Departamento de Resguardo y Policía antes citado, sobre las actividades de la Empresa Sominca, las que derivaron en un denuncio que conoce, actualmente, el Tribunal Aduanero de Valparaíso."
Lo que transcribo a V. E. en respuesta a lo solicitado por el H. Diputado don Orlando Millas C.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Sergio Molina Silva".


72.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"Nº 955.- Santiago, 4 de octubre de 1967.
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 11.379, de 5 de septiembre del presente año, por el que solicita, a petición del H. Diputado don Luis Valente Rossi, que el Instituto de Seguros del Estado informe acerca de las estipulaciones contenidas en las pólizas de seguro, cálculo de primas y demás antecedentes relacionados con los seguros de desgravámenes contratados por los adquirentes de viviendas construidas por la Junta de Adelanto de Arica, en esa ciudad.
Al respecto, cúmpleme manifestar a V. E. que dicha Junta suscribió con el Instituto de Seguros del Estado un Convenio para cubrir el riesgo de muerte de sus deudores hipotecarios por los préstamos que les otorga. En este contrato, copia del cual acompaño, se estipulan las condiciones que deben poseer los candidatos a asegurados y fija normas por las que debe ceñirse la Junta de Adelanto de Arica.
Ahora bien, como del tenor del referido oficio se desprende que habrían reclamos de parte de ciertos asegurados por la cuantía de las primas fijadas en algunos casos, debo hacer presente a V. E. que las tasas que fija el contrato suscrito son para los que se encuadran a las estipulaciones contenidas en él. Los candidatos que exceden de la edad límite de 50 años o que por razones de salud no están en condiciones de contratar sus seguros en forrma normal deben pagar una prima especial que está en relación a la edad, plazo de la deuda y cuantía del préstamo otorgado. En todo caso, estos seguros pasan a ser netamente voluntarios según lo indica el artículo 3º del Convenio.
Finalmente, es necesario señalar que las primas que fija el Instituto de Seguros del Estado para estos casos especiales son las mínimas y si ellas resultan onerosas para algunos asegurados, se de-
be a las condiciones de salud, edad y plazo de la deuda.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Sergio Molina Silva".


73.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2967.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Este Ministerio ha recibido los oficios Nº 11.400 y 11.416 procedentes de esa alta corporación a solicitud de los Honorables Diputados señores Raúl Morales Adriasola y Fernando Ochagavía Valdés, respectivamente, y que contesto en conjunto, ya que ambos tocan la misma materia.
Permítame el señor Presidente manifestarle que las 3 alternativas presentadas y que se estudian en la Comisión de Planeamiento Integral de la Educación para llevar a cabo la Reforma en la Educación Media del sistema educacional chileno, llevan denominaciones de A, B y C y fueron ampliamente difundidas por la prensa del país.
Estas tres posibilidades de continuación o vías que completan la Reforma de la Educación General Básica son materia de intenso estudio no sólo por los educadores y las autoridades correspondientes, sino por toda la colectividad nacional responsable que es génesis y beneficiaría del clima cultural que determinemos en un instante decisivo de nuestra vida como pueblo. De allí que adquiere enorme importancia que todos los sectores comprometidos tengan la mejor información posible y muy en especial, los señores Parlamentarios de! Congreso Nacional.
En consecuencia, resulta imposible acceder a lo solicitado por los Honorables Diputados, por tratarse sólo del estudio de la modalidad definitiva que adoptarán todos ios establecimientos de ¡a Educación Media, y entre ellos, el Instituto Politécnico de Castro.
Me permito incluir el compendio de las alternativas presentadas, para una mejor
información de los Honorables Diputados señores Morales y Ochagavía.
Me complazco en saludar atentamente a V. S. (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


74.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

"Nº 2314.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
En respuesta al oficio de V. E. Nº 11.138, de 15 de agosto último, por el cual se solicita a petición del H. Diputado don Luis Valente Rossi, se solucione el problema que ha derivado la orden de desalojo de las viviendas ubicadas en las calles Obispo Labbé y Zegers, de la ciudad de Iquique, emanada del Juzgado de Policía Local de esa ciudad, me permito transcribir a V. E. el oficio Nº 677, de 28 de septiembre ppdo., de la I. Corte de Apelaciones de Iquique:
"Para su conocimiento transcribo a V. S. lo siguiente del acuerdo del Pleno Extraordinario celebrado por esta Corte con fecha de ayer: "En Iquique, a veintisiete de septiembre de mil novecientos sesenta y siete, se reunió extraordinariamente esta Corte con asistencia de su Presidente don Eduardo Araya Rojas y de los Ministros señores Blas Aníbal Ossa Vicuña e Ignacio Apolonio Alarcón, a fin de adoptar resolución sobre los siguientes puntos de la Tabla de Pleno. 2°.- Reclamo formulado por el Diputado Luis Valente Ros-si en contra del Juez de Policía Local de esta ciudad, recibido adjunto al oficio 1.971, de 26 de agosto último, del Ministerio de Justicia. Teniendo presente que el asunto dice relación con una demanda de arrendamiento y con el fallo recaído en ¡a misma dictado por el juez de Policía Local, se declara que este Tribunal no puede conocer de lo resuelto sobre el particular sino que a través de los recursos legales correspondientes. Sin embargo, habiendo reparado con motivo de tener a la vista el expediente en que incide esta cuestión, que se ha dispuesto el cumplimiento de la sentencia definitiva, no obstante que la misma se encuentra sin notificar en los términos que consigna el artículo 706 del
Código de Procedimiento Civil, se previene al Juez que deberá suspender los trámites iniciados en tal sentido, mientras no se observe previamente lo precedentemente señalado."
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Pedro J. Rodríguez".


75.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

"Nº 1359.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
En atención a lo solicitado en su nota de fecha 5 de septiembre de 1967, Nº 11.419, cumplo con informar a V. E. que se ha dispuesto que el Patrullero de la Armada Nacional "Lautaro", efectúe el traslado de Puerto Montt a Castro y vice versa, de las delegaciones de la Asociación Deportiva Escolar Primaria que concurran al próximo campeonato deportivo a realizarse entre el 5 y 12 de noviembre de 1967.
Los detalles referentes a esta comisión del Patrullero "Lautaro" deberán ser coordinados directamente por los interesados con el Comandante de la Estación Naval de Puerto Montt.
Saluda a V. E. (Fdo.) : Juan de Dios Carmona Peralta".


76.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 720.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 10.292, de 22 de junio de 1967, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, se destinen los recursos necesarios para que se desvíe la Carretera Panamericana Sur en el sector que atraviesa la ciudad de Chillán.
Sobre el particular, cúmpleme informar a VS. que debido al alto costo de las expropiaciones y construcción del camino en referencia, de acuerdo al estudio efectuado anteriormente, que contempla la construcción de dos pasos superiores en el Ferrocarril Longitudinal, se ha ordenado
hacer un nuevo trazado que aproveche la avenida que pasa frente a la Estación de Ferrocarril.
Dios guarde a V. S. (Fdo.) : Sergio Ossa Pretot".


77.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 722.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 11.100, de 16 de agosto del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de esa H. Cámara, se considere la conveniencia de asignar preferencia para incorporarse en carácter de funcionarios en los distintos Servicios dependientes de este Ministerio a los alumnos egresados de la U. Técnica del Estado.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que de acuerdo con la Ley 15.840, Orgánica de este Ministerio, existen plantas tales como las de Oficiales Técnicos, Técnicos e Ingenieros de Especialidades, a las cuales pueden postular los egresados de dicha Universidad.
Dios guarde a V. S. (Fdo.) : Sergio Ossa Pretot".


78.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 718.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Me refiero al oficio de VS. Nº 9949, de 16 de mayo de 1967, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Carlos Garcés F., la construcción de diversas obras públicas en beneficio de las provincias de Curicó y Talca. , Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. lo siguiente:
1.- Ampliación aeródromo de Curicó.
Según disposiciones legales, los fondos deberá programarlos la Junta de Aeronáutica Civil y posteriormente la Dirección de Aeropuertos lo incluye en sus planes de estudio y construcción.
2.- Nuevo trazado en camino Romeral- está recién pavimentado.
Nº Hbs.
Los Queñes (30 Kms.).
En este camino se encuentra estudiada y en parte expropiada la Variante Romeral de 4,5 Kms., del resto no hay estudios. El sector de Curicó a Romeral de 8 Kms.
Población
3.- Dotación de servicios de agua potable a los pueblos del Departamento de Lontué {Talca).
Según el Censo de 1960, los núcleos urbanos, son los siguientes:
Comuna Serv. A. P.

1.- Sagrada Familia 439
2.- Lo Valdivia 462
3-Villa Prat 1.781
4.- Casablanca 1.218
5.- Lontué 1.115
6.- Molina 7.621
Como se aprecia, sólo dos lugares carecen de agua potable, Lo Valdivia, que por su escasa población, no corresponde a la Dirección de Obras Sanitarias sino al Servicio Nacional de Salud, y Casablanca, cuya ejecución está programada para el próximo año, con recursos de la Delegación Zonal y aporte comunitario; la obra se ejecutará como ampliación de redes, desde Molina hacia Lontué.
Dios guarde a V. S. (Fdo.) : Sergio Ossa Pretot".


79.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 725.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
En atención al oficio de V. S. Nº 11.617, de 13 de septiembre del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Jorge Ibáñez Vergara, que se habilite una extensión de dos kilómetros del camino que une a las localidades de la Paililla y de Liguay, de la comuna de Longaví, cúmpleme informar a V. S. que dicho oficio ha sido enviado a la Dirección de Vialidad, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, a fin de que sean consideradas las observaciones que contienen.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Sergio Ossa Pretot."
Valdivia de Lontué En ejecución por S. N. S.
Valdivia de Lontué No tiene.
Valdivia de Lontué En ejecución por S. N. S.
Molina No tiene.
Molina. Tiene dos.
Molina Tiene dos.


80.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 719.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
En atención al oficio de V. S. Nº 10.272, de 20 de junio del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Duberildo Jaque Araneda, que se facilite un bulldozer y el personal técnico necesario a la I. Municipalidad de San Rosendo, para que dicho Municipio ejecute los trabajos de nivelación en un predio de su propiedad, cúmpleme informar a V. S. que, lamentablemente, la Oficina de Vialidad de Concepción no dispone del equipo necesario para abordar este tipo de trabajo-Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Sergio Ossa Pretot."


81.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 721.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 10.798, de 25 de julio de 1967, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Galvarino Melo, la construcción de un camino de acceso a la localidad de Buenos Aires, provincia de Ñuble.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que la obra en referencia no se encuentra incluida entre las programadas por la Dirección de Vialidad para el presente año.
Dios guarde a V. S- (Fdo.) : Sergio Ossa Pretot."


82.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 723.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
En atención al oficio de V. S. Nº 11.186, por el cual tiene a bien solicitar a esta Secretaría de Estado se destinen los recursos necesarios para la instalacón de servicio de alcantarillado en la Población "Venecia", de la comuna de La Cisterna, pongo en su conocimiento que dicho oficio fue enviado al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para su consideración, por corresponderle.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Sergio Ossa Pretot.'


83.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1478.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Me es grato dar respuesta a su oficio Nº 10.851, de 1967, mediante el cual se sirve U. S. solicitar que la Corporación de la Reforma Agraria cancele las remu-raciones que adeudaría a los campesinos que integran los diversos Asentamientos establecidos en diversas zonas del país, en especial, de la provincia de Talca. Además, U. S. pide solucionar en forma urgente el problema que afecta a los obreros de la construcción de la provincia antes mencionada, quienes habrían entablado un juicio en contra de dicho organismo por su negativa a pagar diferencias de salarios correspondientes a obras ejecutadas para la referida Corporación.
Sobre el particular se ha recibido en esta Secretaría de Estado el oficio Nº 11.729, de 3 de octubre, de la Corpora-
ción de la Reforma Agraria, que contiene informe sobre la materia en referencia, y que, para el mejor conocimiento de U. S., tengo el agrado de transcribirle textualmente en su parte pertinente:
"Pago de "remuneraciones" a campesinos de los Asentamientos.
"Los campesinos asentados son trabajadores agrícolas independientes. No existe ningún vínculo de subordinación o dependencia entre estos campesinos y la Corporación de la Reforma Agraria y, por lo tanto, no puede hablarse de "remuneraciones" adeudadas por esta institución.
"El artículo 66 de la ley 16.640 define el Asentamiento como: "la etapa transitoria inicial de la organización social y económica de los campesinos, en la cual se explotan las tierras expropiadas por la Corporación de la Reforma Agraria, durante el período que media entre la toma de posesión material hasta que se las destina en conformidad al artículo 67".
"De acuerdo con el mencionado artículo 66 de la ley de la Reforma Agraria, el Asentamiento se constituye tan pronto como la Corporación toma posesión material de un predio expropiado. Acto seguido a la constitución del Asentamiento, los campesinos asentados y la Corporación celebran un contrato de Sociedad Colectiva Civil, cuya razón social es "Sociedad Agrícola de Reforma Agraria..." a la que se le agrega al final la individualización específica, en relación al predio respecto del cual se pacta la explotación, ya que éste es el objeto social.
Dada la situación jurídica de socios que tienen los asentados respecto de la Sociedad Colectiva Civil que se forma, sólo tienen derecho a percibir las utilidades que produzca la explotación agrícola. Sin embargo, como socios pueden pedir anticipos a cuenta de utilidades.
Lo que hemos expresado anteriormente, es sin perjuicio de las contrataciones de obreros agrícolas que efectúen las sociedades para llevar a cabo labores de tem-
porada. En este tipo de contrataciones, como es lógico, la obligada al pago de los salarios es la Sociedad Agrícola y no la Corporación.
Esta Vicepresidencia no tiene conocimiento de que se adeuden remuneraciones del tipo de las indicadas precedentemente, sin embargo, dará instrucciones a los Directores Zonales, para que procuren inmediata solución a cualquier problema de esta naturaleza que se plantee o que se hubiere planteado.
"Demanda de obreros de la construcción de Talca a la Corporación.
La Corporación fue demandada ante el Tribunal del Trabajo de Talca, a raíz de la construcción de casas en Mariposas. Aunque no se ha dictado sentencia de primera instancia, la Corporación ha cancelado las diferencias que existían en favor de algunos de los demandantes, y sólo se ha exceptuado de pagar aquellas sumas cuyo cobro es improcedente, de acuerdo con las normas laborales en vigencia".
Dios guarde a U. S.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F.".


84.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1433.- Santiago, 28 de septiembre de 1967.
En atención a su oficio Nº 10.637, de 1967, referente a los perjuicios ocasionados a los agricultores de Ñuble por los últimos fenómenos climáticos registrados en la zona, me es grato remitir a S. S. copia de nuestro oficio Nº 1.324, de 8 de septiembre ppdo., expedido en razón de una comunicación sobre la misma materia remitida por el Honorable Senado de la República.
Saluda atentamente a S. S.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F.".


85.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1463.- Santiago, 4 de octubre de 1967.
Tengo el agrado de dar respuesta a su oficio Nº 10.592, de 1967, mediante el cual se sirve U. S. poner en conocimiento de esta Secretaría de Estado una petición del Honorable Diputado don Luis Aguilera Báez, en orden a expropiar la Hacienda "Conchalí", ubicada en la provincia de Coquimbo.
Al respecto, y de acuerdo con lo informado por la Corporación de la Reforma Agraria, debo manifestar a U. S. que no es posible proceder a la expropiación del referido predio, por cuanto las priorida-dades de acción, ya programadas, no incluyen, por el momento, a dicha zona.
Dios guarde a U. S.- (Fdo) : Hugo Trivelli F.".


86.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1476.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Me es grato hacer referencia a su oficio Nº 11.290, de 1967, mediante el cual se sirve U. S. poner en conocimiento de está Secretaría de Estado una petición del Honorable Diputado don Ernesto Iglesias Cortés, en orden a que se le informe acerca de la política sobre producción e industrialización que el Ministerio de Agricultura aplicará respecto de la fibra y semilla de cáñamo en el país. Además, el citado señor Diputado solicita indicación del número de hectáreas sembradas con dicho producto en la provincia de Aconcagua y su probable cosecha.
Sobre el particular, ha recaído el oficio Nº 3.294, de 3 de octubre de 1967, del Servicio Agrícola y Ganadero, que contiene informe sobre la materia en referencia, y que, para el mejor conocimiento de U. S.
tengo el agrado de transcribirle textualmente en su parte pertinente:
"La superficie de cáñamo sembrada en el país alcanza a 2.220 hecáreas, con una producción de 24.190 quintales métricos de fibra y 18.536 quintales métricos de semilla, lo que da un rendimiento de 10,9 quintales métricos de fibra y 8,3 quintales métricos de semilla por hectárea, datos obtenidos del Censo Agropecuario 1965.
En cuanto a la siembra en la provincia de Aconcagua, ocupa un total de 2.084 hectáreas, que producen 22.635 quintales métricos de fibra y 17.508 quintales métricos de semilla por hectárea, representando esta provincia el 94,7% de la superficie total sembrada en el país.
"El área de siembra del cáñamo está regulada por el precio que alcanza este producto en el Mercado Mundial, pues nuestra cosecha concurre al Mercado Internacional en ambas formas -fibra y semilla- con exportación libre la primera, y con contingentes de exportación esta última, siendo de este modo el mejor precio del mercado el verdadero estímulo de este cultivo, y la oportunidad del agricultor para obtener saldos favorables, debido al alto costo del cultivo por el gran empleo de mano de obra.
"Los contingentes de exportación de semilla de cáñamo autorizados en los años que se indican son:
"Año 1965: 100 toneladas métricas.
"Año 1966: 1100
"Año 1967: 800
"Sobre la posible siembra del año 1967-1968 no se dispone aún de datos, en tanto no se completen las cifras que actualmente se están trabajando".
Dios guarde a U. S.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F.".


87.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"Nº 1477.- Santiago, 5 de octubre de 1967.
Me es grato dar respuesta a sus oficios Nºs 11.572 y 11.611, ambos de fecha 13 de septiembre de 1967, mediante los cuales se sirve U. S. poner en conocimiento de esta Secretaría de Estado sendas peticiones de los Honorables Diputados señores Fernando Ochagavía Valdés y Raúl Morales Adriasola, en orden a obtener que el Instituto de Desarrollo Agropecuario ponga a disposición de la Asociación de Pequeños Agricultores de Chiloé la totalidad del guano blanco presupuestado para el presente año.
Al respecto, y de acuerdo con lo informado por el Instituto de Desarrollo Agropecuario, puedo manifestar a U. S. que el normal abastecimiento de dicho abono en la provincia de Chiloé se ha visto dificultado como consecuencia de diversos factores que escapan a la acción del referido Instituto, razón por la cual no se ha podido cubrir oportunamente la cantidad total de guano blanco programado.
No obstante, el Instituto de Desarrollo Agropecuario adquirió mil quinientas toneladas del mencionado fertilizante, destinadas a abastecer las necesidades de la zona. Para tal efecto fueron enviadas en el barco "Alberto Haverbeck", de la Compañía "Malterías Unidas", cuyo arribo a Puerto Montt tendrá lugar en los próximos días, desde donde serán posteriormente distribuidas.
Dios guarde a U. S.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F.".


88.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACIO

"Nº 1048.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
En respuesta al oficio de U. S. Nº 10.887, de 1º de agosto del año en curso, dirigido a este Ministerio a nombre del Honorable Diputado señor Fernando Ochagavía Valdés, por el que solicita estudiar la posibilidad de crear un pueblo o localidad en el lugar denominado "El Travieso", en la provincia de Aisén,. puedo informar a U.S. lo siguiente:
La Intendencia de la Provincia, como la Oficina de Tierras y Bienes Nacionales de Aisén en conocimiento de las peticiones formuladas por pobladores y comités de colonos del sector aludido, estudiaron la situación existente en el terreno, llegando a la conclusión de que no es procedente acceder a lo solicitado.
A mayor abundamiento existen en el Valle del Río Cisnes dos poblaciones que cuentan con Municipalidad y servicios de utilidad pública y se encuentran en pleno desarrollo. En consecuencia, se estima, por ahora, que no es conveniente crear una población intermedia.
Sin perjuicio de lo anterior y una vez que las poblaciones señaladas adquieran pleno desarrollo, se tomarán las medidas administrativas, para disponer de estos terrenos cuando el Estado lo estime conveniente.
Dios guarde a US.
(Fdo.) : Hugo Trivelli F.".


89.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 678.- Santiago, 4 de octubre de 1967.
Con el oficio citado al rubro, V. E. tuvo a bien darme a conocer la petición formulada por el señor Diputado don Samuel Astorga Jorquera, a fin de obtener una pronta solución a un problema que afectaría al Sindicato Profesional de Músicos de Arica.
Solicitado el informe del caso a la Inspección Provincial del Trabajo de Tarapacá-Arica, esta Oficina ha remitido copia de un acta de comparecencia, en la que consta que la situación ha quedado totalmente solucionada, y los afectados no tienen ninguna reclamación que formular.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."


90.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 701.- Santiago, 9 de octubre de 1967.
En relación con su Oficio Nº 11.163, de 23 de agosto de 1967, por el cual se expone la preocupación del señor Diputado don Orlando Millas Correa sobre ciertos conflictos laborales de empresas madereras, me es grato remitir a US. los antecedentes proporcionados por la Inspección Provincial del Trabajo de Malleco, por Oficio Nº 948, de 13 de septiembre de 1967, que transcribo en su partes principales:
"Mosso, Industrias de La Madera S. A. C. e I., de Curacautín.- Según el oficio Nº 11.163, citado más arriba, los Servicios del Trabajo deben velar por que en el evento que esta empresa ponga término a sus actividades, se respeten todos los derechos de los obreros. De conformidad a los antecedentes que paso a exponer, V. S. podrá comprobar que más allá de eso, ha existido en todo momento una efectiva preocupación, manifestada desde la Dirección del Trabajo hasta la Inspección Departamental de Curacautín, por defender a los obreros afectados no sólo su derecho al salario que la Ley determina, sino también su derecho a su trabajo estable dentro de un régimen de justicia y equidad. Así es como antes que el problema de paralización de faenas se presentara en su magnitud de tal, se iniciaron los primeros trámites preventivos. La suma de todos los esfuerzos, desplegados desde diversos ángulos, permiten señalar que, a la fecha, el problema ha sido satisfactoriamente resuelto, como lo demuestra el último de los documentos que ilustran este informe y que paso a detallar:
1°.- Oficio Nº 512 de 5 de mayo de 1967 al señor Director del Trabajo. Informa primeros problemas derivados de atrasos en los salarios y aplicación de multas administrativas pertinentes. Propone estudiar medidas preventivas de conflictos mayores.
2°.- Oficio Nº 160 de 23 de julio de 1967, Departamental de Curacautín a Carabineros : solicita citación a las partes para que concurran a la Dirección del Trabajo el día 3 de julio a fin de sostener una entrevista con el Fiscal señor Gerardo Ortúzar Rojas, en un estudio amplio del problema y sus posibilidades de solución.
3°.- Oficio Nº 745 de 15 de julio de 1967, al señor Director del Trabajo. Informa primeras posibilidades de reducción o paralización planteadas por la empresa.
4º.- oficio Nº 801 de 31 de julio de 1967, al señor Director del Trabajo. Confirma información telefónica que con la misma fecha se han paralizado las faenas, despidiéndose todos los obreros, con excepción de los dirigentes sindicales.
5°.- Oficio Nº 810 de 2 de agosto de 1967, al señor Director del Trabajo. Informa en detalle el problema y la situación que enfrentan los obreros.
6°.- Oficio Nº 900 de 30 de agosto de 1967, al señor Director del Trabajo. Adjunta informe sobre aporte de Ayuda Cristiana Evangélica, ACE, para enfrentar el problema socio-económico que consecuentemente se ha planteado.
7°.- Oficio Nº 940 de 12 de septiembre de 1967, al señor Director del Trabajo. Informa solución del problema consistente en reincorporación de 154 obreros, 64% del total, y de las excepciones garantías acordadas para los que quedan sin trabajo.
De todos los oficios señalados se adjunta copia, haciendo presente que a éstos se sumarían varias llamadas telefónicas y viajes del suscrito a la localidad de Cura-cautín en procura de un entendimiento entre las partes sin detrimento de los derechos de los trabajadores. Simultáneamente el señor Intendente de la provincia gestionó en todo momento la solución tanto del problema laboral cuanto el socioeconómico que concurrió en forma colateral.
En razón de lo expuesto me permito señalar a V. S. que en mi concepto no cabe mayor preocupación al respecto, al menos por el momento, y en los aspectos que destaca el señor Diputado ya que estarían satisfactoriamente resueltos; los mismos antecedentes indicados ponen de manifiesto la preocupación de los Servicio del Trabajo por la solución de los problemas laborales en general y de éste en particular."
"Amoldo Riquelme, Aserraderos Malal-cahuello, Curacautín.- Este problema tiene su origen en la desaparición física del empresario, dejando a cargo de un abogado la negociación de la deuda, ésta no sólo alcanza a los obreros, sino que representa unos 2 millones de escudos según versión del abogado. Se ha constituido una comisión liquidadora de los bienes del causante presidida por el abogado de los obreros señor Washington Guzmán. Mayores detalles se encuentran consignados en la copia del informe que me permito adjuntar. Como las familias de los obreros afectados enfrentan graves dificultades de alimentación, la institución cristiana ACE, Ayuda Cristiana Evangélica ofreció proporcionar víveres a cambio de ciertos trabajos que realizarían los obreros en beneficio de su propia comunidad. Para no desestimar las disposiciones del Código del Trabajo sobre remuneraciones en efectivo, por Oficio 869 solicitó al señor Director del Trabajo un pronunciamiento definitivo el que se encuentra consignado en Oficio Nº 9.360 de la Dirección del Trabajo a esa Ministerio.
Con relación a las posibilidades de los obreros de recuperar los valores adeudados a través de gestiones de los Servicios del Trabajo, cúmpleme informar a V. S. que la Dirección del Trabajo citó a una entrevista en Santiago a los representantes de las partes, reunión que se celebró el
3 de julio pasado. En esa ocasión el abogado patronal sostuvo que esto sería materia de un juicio, rechazando las posibilidades de conciliación propuestas por la Dirección del Trabajo. En atención a ello en estos momentos se está ventilando el asunto ante los Tribunales competentes, habiendo presentado el abogado de los obreros una demanda de embargo como medida precautoria, trámite cumplido anteriormente por el suscrito con el ánimo de ganar la prioridad."
Es cuanto puedo informar a US.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."


91.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 1111.- Santiago, 3 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 11.389 de 5 de septiembre último, V E. se ha servido solicitar, a petición del Honorable Diputado don Fernando Ochagavía Valdés, que este Ministerio adopte las medidas tendientes a obtener que el Servicio de Seguro Social disponga que las imposiciones correspondientes a los obreros de Puerto Porvenir, provincia de Magallanes, se integren en la respectiva Agencia Local de dicho organismo previsional que existe en esa ciudad.
Sobre el particular, debo expresar a V. E. que el Servicio de Seguro Social, considerando factores como centralización de contabilidad de las empresas, está facultada para autorizar que el cumplimiento de la ley Nº 10.383 y de los D.F.L. Nºs. 243 y 245 se efectúe en la ciudad en que tiene asiento la Gerencia o Administración de las Empresas.
En el caso específico de Puerto Porvenir, hay muchos patrones que residen y llevan su contabilidad en Punta Arenas, en atención a lo cual el Servicio de Seguro Social los ha autorizado para que cumplan con las citadas disposiciones legales en esa ciudad. Estos antecedentes, compra de imposiciones, compensación de asignación familiar, son comunicados mes a mes a la Agencia Local de la Institución en Porvenir, con el objeto de que se registren en el control patronal respectivo, para los fines de conocer con exactitud, el cumplimiento de las obligaciones previsionales de cada Empresa.
Por otra parte, este intercambio de imposiciones entre una Oficina y otra, no ofrece ninguna dificultad, debido a que la Agencia Local de la citada localidad depende administrativamente de la Agencia Zonal del Servicio de Seguro Social de Punta Arenas.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): William Thayer Arteaga."


92.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 1110.- Santiago, 3 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 11.301, de 29 de agosto pasado, V. E. se ha servido transcribirme la petición formulada por el Honorable Diputado don Héctor Olivares Solís a fin de que se informe a esa Honorable Cámara acerca de los aportes hechos por el Servicio de Seguro Social a la Corporación de la Vivienda destinados a la construcción de casas para sus imponentes y de los lugares señalados por el Servicio para la edificación de ellas y el número de las que se encuentran actualmente en construcción.
En respuesta, me es grato expresarle que el Servicio de Seguro Social ha efectuado los siguientes aportes a la Corporación de la Vivienda durante los últimos años:
1964 Eº 11.645.012,69
1965 17.372.849,58
1966 19.891.760,07
-1967 (hasta el 18-VIII) 14.856.310,00
Total de aportes . . Eº 63.765.932,34
El monto de la inversión realizada por la Corporación de la Vivienda en construcción de poblaciones para el Servicio de Seguro Social en los años indicados, es de Eº 36.635.189,31, a lo que habría que agregar el valor de 50 viviendas de Osorno que han sido recientemente ofrecidas por dicho Organismo.
Los lugares señalados para la construcción de viviendas son los indicados en los planes habitacionales aprobados por el Servicio de Seguro Social para los años 1965 y 1966, cuyas copias se acompañan.
Finalmente, puedo manifestarle que la información del número de viviendas en construcción sólo puede proporcionarla la Corporación de la Vivienda.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."


93.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 1122.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 10.656 de 18 de julio último, V. E. se ha servido solicitar, a petición del Honorable Diputado don Manuel Rodríguez Huenumán, la intervención de este Ministerio para que la Caja de Obreros Municipales de la República estudie la posibilidad de construir una población para sus imponentes en la comuna de Las Cabras, provincia de O'Higgins.
En respuesta, me permito expresarle que de conformidad al artículo 48 del D.F.L. Nº 2, de 1959 dicha Institución no está facultada para construir directamente, debiendo solucionar el problema habitacional de sus imponentes a través de las viviendas que le entrega la Corporación de la Vivienda, con cargo a los excedentes Presupuestarios que oportunamente remite a ese Organismo.
Respecto a los excedentes antes citados debo agregarle que, según informe proporcionado por la Corporación de la Vivienda, ellos se encuentran comprometidos en otros programas en estudio y en ejecución, por lo cual no será posible, por el momento, dar satisfacción a la petición formulada por el Honorable Diputado señor Manuel Rodríguez.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Theyer Arteaga."


94.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 1121.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Por oficio Nº 11.285 de 29 de agosto del presente año, V. E. se ha servido solicitar, a petición de don Luis Valente Rossi, que este Ministerio adopte las medidas pertinentes para que la Caja de Previsión de Empleados Particulares proceda a devolver a las señoritas Nelly Araya, Gladys Soto, Sonia Contreras y Teresa Andaúr los fondos acumulados en dicha Institución, por los servicios prestados como profesoras particulares en la Escuela San José, de Iquique.
En respuesta, me es grato expresarle que la Caja citada ha informado a esta Secretaría de Estado por oficio Nº 1.287, de 3 del mes en curso, que con fecha 25 de agosto último, y por intermedio de su Inspección de Iquique, se entregaron a las señoritas mencionadas, los cheques correspondientes a las devoluciones totales de sus imposiciones, acumuladas bajo el empleador Escuela San José.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."


95.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 700.- Santiago, 9 de octubre de 1967.
Cúmpleme dar respuesta al oficio de V. E. que se menciona al rubro por medio del cual el señor Diputado don Luis Valente Rossi, solicita la designación de un Inspector del Trabajo para que investigue la denuncia formulada en el sentido de que habrían sido despedidos los dirigentes sindicales señores Nelson Godoy Cerda y Samuel Valenzuela que trabajaban en las Empresas Pesqueras Iquique y América de Iquique respectivamente.
Informando al efecto, la Inspección Provincial de Iquique expresa lo siguiente:
"Sobre el despido efectuado por Empresa Pesquera Iquique al ex dirigente sindical señor Samuel Valenzuela V., éste después del comparendo correspondiente ante esta Inspección, presentó su demanda al Juzgado del Trabajo. En dicho juicio el Magistrado ordenó su reincorporación y posteriormente el afectado se retiró de la firma presentándole su renuncia voluntaria.
"En lo que respecta al despido del ex dirigente señor Nelson Godoy, éste igual que el señor Valenzuela y ante dicho Tribunal llegó a un acuerdo transando el fuero sindical."
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."


96.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1933.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Por Oficio Nº 11.623, de 13 de septiembre último V. E. se sirve transmitir la petición del Honorable Diputado señor Carlos Garcés Fernández, en el sentido de informar a esta Corporación acerca de la fecha en que se iniciará la construcción de las Postas de Primeros Auxilios en las localidades de Barbarrubia, de Llico y de Vichuquén, de la provincia de Curicó.
Sobre el particular debo informar a V. E. que la Posta ubicada en Llico, como Ja de Barabarrubia, está sujeta al préstamo BID. Se estima que estos fondos no estarían disponibles hasta el próximo año.
Para Vichuquén está acordado una Posta. Se financiará con la vena de parte del terreno de propiedad del Servicio Nacional de Salud en esa localidad y en el resto se construirá la Posta. La edificación se iniciará cuando se materialice la venta señalada.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


97.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1935.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Por oficio N° 11.555, de 13 de septiembre, V. E. se sirve transmitir la petición formulada por el Honorable Diputado don Carlos Garcés Fernández, con el objeto de que se adopten las medidas tendientes a obtener la designación de dos nuevos médicos en el Hospital de Hualañé.
Sobre el particular, debo manifestarle que por el momento, dado lo limitado de los profesionales médicos disponibles, no es posible aumentar el número de ellos en Hualañé.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


98.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1946.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Por Oficio Nº 11.634, de 12 de septiembre del presente año, V. E. solicita a nombre del Honorable Diputado señor Carlos Garcés Fernández, se adopten las medidas tendientes a obtener que se construya un nuevo edificio destinado al funcionamiento del Hospital de Curicó.
Sobre el particular, me permito informarle que el nuevo Hospital de Curicó se iniciará este año, comenzando pon el Consultorio Externo y su funcionamiento será el que porporciona la ley Nº 16.582, de 24 de noviembre de 1966.
El programa definitivo se está estudiando a fin de que se ajuste a las reales necesidades de esa importante área.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


99.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1945.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Por Oficio Nº 11.398, de 5 de septiembre último, V. E., a nombre del Honorable Diputado don Raúl Morales Adriasola, solicita se adopten las medidas tendientes a obtener la instalación de Postas de Primeros Auxilios en el lugar denominado "Quemay", de la isla Coldita, y en la localidad de Cailín, comuna de Quellón, provincia de Chiloé.
Sobre el particular, me permito informarle que en el Programa Nacional de Construcciones de Postas con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo, figura la construcción de una Posta en Cailín, que absorberá la población de Quemay, por lo que no se considera necesaria su construcción en este último lugar.
Su materialización será posible una vez que se obtengan los fondos del BID.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


100.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1947.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Doy respuesta al Oficio de V. E. Nº 11.561, de 13 de septiembre último, relacionado con la petición formulada por el señor Diputado don Mario Palestro Rojas, con el objeto de que se adopten las medidas tendientes a obtener que se instale una Posta de Primeros Auxilios en la Población "Bélgica", de la comuna de La Granja.
Al respecto, cúmpleme informarle que no se estima procedente la creación de una Posta en ese lugar, por cuanto el Consultorio de San Gregorio se encuentra a dos caudras de la población "Bélgica".
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


101.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1948.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Por Oficio Eº 11.583, de 13 de septiembre último, V. E. solicita, a nombre del Honorable Diputado don Francisco Sepúlveda Gutiérrez, se adopten las medidas tendientes a obtener, a la brevedad posible, la creación y habilitación de una Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Balmaceda, provincia de Aisén.
Sobre el particular, tengo el agrado de informar a V. E. que el Servicio Nacional de Salud tiene una Posta en la localidad de Balmaceda, la que atiende en rondas médicas desde Coihaique.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay".


102.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1949.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Por Oficio Nº 11171, de 22 de agosto último, V. E. solicita a este Ministerio, a nombre del Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, se inicie a la brevedad la construcción del Hospital del Empleado de Iquique.
Al respecto, cúmpleme informar a V. E. que la propiedad que está adquiriendo el Servicio Médico Nacional de Empleados en Iquique, ubicada en calle Zegers Nº 502 al 520 y calle Obispo Labbé Nº 962 a 986, de la Sucesión Lucas Mihojevic Boquic, solamente será destinada para ampliar y construir nuevos recintos para el Hospital Regional de esa ciudad. No está programado construir un nuevo Hospital en Iquique por parte de esa Institución.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay''.


103.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA

"Nº 961.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Por Oficio Nº 2215 de 23 de agosto último, la Oficina de Informaciones de la Honorable Cámara de Diputados solicitó directamente a la Corporación del Cobre, diversas informaciones y antecedentes que se indicaban en un Memorándum adjunto.
Dicha Corporación, con Oficio Nº 183 de 28 de septiembre, dio la respuesta correspondiente al señor Jefe de la Oficina de Informaciones de esa Honorable Cámara, absteniéndose de informar respecto a los "costos de producción, análisis" de las empresas cupríferas, por tratarse de antecedentes confidenciales.
Comunico a V. E. que esos antecedentes están en poder del suscrito, el que sólo podrá proporcionarlos a esa Honorable Corporación en la sesión secreta que para este efecto se celebre, en conformidad al inciso 3º del artículo 2º del Decreto número 6555 de 1959 del Ministerio del Interior, reglamentario del artículo 5º de la Ley Nº 13.609.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Alejandro Hales Jamame."


104.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA

"Nº 960.- Santiago, 6 de octubre de 1967.
Doy respuesta al Oficio de V. E. número 11365, de 1º de septiembre pasado, en el que, a petición del Honorable Diputado señor Hugo Robles y de los Honorables Diputados del Comité Parlamentario del Partido Socialista, se solicita a este Ministerio adoptar las medidas necesarias para que la Fundición de Manganeso de
Coquimbo disponga de mercado para sus productos y que se le otorguen, por otra parte, tarifas eléctricas especiales que le permitan rebajar sus costos a fin de que pueda competir en el mercado internacional.
De acuerdo con ¡os informes que este Ministerio ha debido solicitar sobre la materia, puedo manifestar a V. E.- en cuanto al suministro de energía eléctrica se refiere- que la ENDESA celebra contratos de suministro de energía eléctrica con Manganesos Atacama en dos períodos al año: uno de septiembre a marzo, y el otro de abril a agosto.
El lapso de septiembre a marzo corresponde al período que hay abundancia de agua para la Planta Eléctrica de Los Molles, por lo tanto, hay energía eléctrica suficiente y el precio es de $ 66,12 por kwh.
En el lapso de los meses de abril a agosto, de sequía y, por lo tanto, de escasez de energía eléctrica, la ENDESA debe operar con motores Diesel y el precio sube a $ 166 el kwh, durante las horas del día ya? 263 kwh entre las 19 y 22 horas.
Estos últimos precios obligan a Manganesos Atacama a fabricar su producción durante cinco a seis meses, lo que en el presente año se ha prolongado debido a la sequía que ha afectado al país.
Las gestiones realizadas para que ENDESA mantenga un precio fijo de dólares 0,01 el kwh durante todo el año, con suministro continuado, que convendría a Manganesos Atacama, han sido rechazados por ENDESA por ser antieconómico este precio para esta Empresa.
Por otra parte, el precio del ferromag-neso en el mercado internacional ha bajado considerablemente, colocándose muy por debajo del precio interno. En efecto, según Jos últimos informes que se tienen en el Servicio de Minas del Estado, el precio medio interno de los meses de octubre, noviembre y diciembre de 1966 fue de Eº 777,91 la tonelada y el precio de exportación durante el mismo período fue de Eº 530,88. Mientras tanto, el costo de producción de la Fábrica de Coquimbo fue de Eº 623,50 la tonelada, es decir, mientras se gana Eº 154,41 con la venta del precio en el país, se pierde Eº 92,62 en la exportación.
Ahora bien, como el Decreto Nº 284 del presente año, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, permite la importación del ferromanganeso, cuyo precio internacional es inferior al precio interno, e inferior también al costo de producción, la Empresa Manganesos Atacama no tendría mercado interno y la exportación dejaría pérdidas.
De lo expuesto, V. E. podrá apreciar que el problema que afecta a la Fundición de Manganeso de Coquimbo está íntimamente ligado al de suministro de energía eléctrica or la ENDESA, cuya producción y, por lo tanto, sus precios sufren la incidencia de factores eventuales como el de la sequía del presente año.
Por último, puedo manifestar a V. E., que desde hace varios años y con la sola excepción del año 1965, la ENDESA ha acordado con Manganesos de Atacama S. A. tarifas especiales para el suministro de energía eléctrica en los meses y en las horas en que la Central Los Molles tiene excedentes de energía.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Alejandro Hales Jamame."


105.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 64788.- Santiago, 4 de octubre de 1967.
Cúmpleme informar a V. S. el oficio de la referencia, por el cual se ha servido transmitir a esta Contraloría General las observaciones formuladas por el Honorable Diputado señor Carlos Morales Abarzúa, que aparecen insertas en la versión oficial de la sesión 31ª, relacionadas con algunas irregularidades que se habrían producido en los balances presupuestarios
y generales del Servicio Nacional de Salud.
En la versión oficial de la referida sesión, se expresa que la Superintendencia de Seguridad Social no pudo dar su aprobación al balance presupuestario y general del Servicio Nacional de Salud practicado al 31 de diciembre de 1964, por no reflejar la verdadera situación y el resultado económico-financiero del Servicio, además de que no se observan las normas y principios contables generalmente aceptados o recomendables por la Superintendencia.
Al respecto, cabe hacer presente que las observaciones del Honorable Diputado mencionado se refieren principalmente al balance patrimonial cuya fiscalización de acuerdo con lo manifestado por esta Contraloría en su dictamen Nº 50.124, de 6 de julio de 1966, corresponde a la Super-intedencia de Seguridad Social, conforme a lo previsto en la letra c) del artículo 29 de la Ley Nº 16.395, que fija el texto refundido de la ley de organización y atribuciones de dicha Superintendencia.
En relación al balance presupuestario que el Servicio Nacional de Salud debe confeccionar en conformidad al artículo 60 del D.F.L. Nº 47, de 1959, a esta Contraloría le corresponde pronunciarse sobre su presentación externa, o sea, de su conformación con la nomenclatura de cuentas que establece este cuerpo legal, y en cuanto a su fondo, si a través de su análisis resultan observaciones que inciden en materias propias del examen y juzgamiento de las cuentas.
Respecto al balance presupuestario practicado por el Servicio Nacional de Salud al 31 de diciembre de 1964, esta Contraloría General por oficio Nº 67.056, de 6 de septiembre de 1966, que informa dicho estado, estimó que el movimiento de ingresos y egresos efectivos, reflejados en el balance presupuestario, se ajustaba a las disposiciones legales vigentes y que su presentación proporcionaba en forma cla-
ra todos los antecedentes que permitían considerar que las cifras consignadas en dicho estado correspondían al movimiento presupuestario del Servicio.
La referencia al balance presupuestario, en relación con los aportes a los Servicios Zonales, corresponde a distribución interna de fondos, ya que éstos en el Presupuesto General del Servicio Nacional de Salud se encuentran clasificados y distribuidos por partidas globales a nivel nacional.
Es cuanto debo informar a V. S. sobre el particular.
Saluda atentamente a V. S.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


106.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 61697.- Santiago, 22 de septiembre de 1967.
Por oficio Nº 10.892, de 1967, V. E. se ha servido comunicar a este organismo la petición formulada por el Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, por la cual solicita un pronunciamiento acerca de la procedencia de la adquisición por el Servicio Médico Nacional de Empleados de algunos inmuebles ubicados en la ciudad de Iquique, que de acuerdo a lo ordenado por la Ley Nº 16.601, estarían afectos a expropiación y rehabilitación de las viviendas en beneficio de sus respectivos ocupantes.
Por su parte, el Servicio Médico Nacional de Empleados, por oficio Nº 4524, de 1967, manifiesta que el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo le ha comunicado por oficio Nº 622, de 11 de julio del año en curso, que "conforme al mérito de los antecedentes acumulados y en uso de la atribución conferida en la ley mencionada había resuelto no hacer uso de la facultad legal de expropiar", y que en esta situación, y teniendo en cuenta la necesidad impostergable de ampliar sus dependencias en el terreno contiguo al que ocupa actualmente, había decidido adquirirlo.
De los términos en que está redactado el artículo 1º de la Ley Nº 16.601, necesario resulta concluir, a juicio de esta Contraloría General, que el legislador ha otorgado al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo la facultad de expropiar los terrenos que la misma disposición señala, y que, del mismo modo según el artículo 2º, deberá proceder a la rehabilitación de las viviendas que ocupen esos terrenos expropiados, cuando corresonda.
De esta manera, el Contralor General infrascrito cumple con hacer presente a V. E. que la disposición del artículo 1° de la Ley Nº 16.601, no es obligatoria para el Ministerio de la Vivienda y por lo tanto, si esta Secretaría de Estado adopta la decisión de no expropiar los terrenos a que ella se refiere, estos podrán ser adquiridos válidamente por terceros.
Desde otro punto de vista, esta Contraloría General estima que los objetivos que persigue el artículo 2ºde la Ley, habrían sido obligatorios para el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en la medida que éste hubiere ejercido la facultad que le confiere el artículo 1°
Por lo tanto, como dicha facultad no se ejerció, el Servicio Médico Nacional de Empleados, en virtud de las disposiciones consignadas en su Ley Orgánica, puede legítimamente proceder a la compra de los inmuebles a que se refiere la Ley Nº 16.601.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


107.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº66170.- Santiago, 7 de octubre de 1967.
Cumplo con remitir a V. E. el Estado de Fondos Fiscales y Balance Presupuestario de la Nación, correspondiente al mes de julio de 1967.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M.". .


108.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº73.- Santiago, 16 de septiembre de 1967.
Cumplo con remitir a V. E., dos ejemplares del Estado de Fondos Fiscales y Balance Presupuestario correspondiente al mes de julio de 1967.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Héctor Humeres M."


109.- MOCION DEL SEÑOR VALENTE

"Honorable Cámara:
Los organismos especializados en actividades pesqueras han establecido la necesidad de fijar períodos de veda, especialmente en la pesca de la anchoveta, como una manera de asegurar el desarrollo de la especie y la supervivencia de las industrias pesqueras del norte del país.
La veda, medida a la que no se oponen los trabajadores pesqueros, significa inactividad durante el período que sea fijado. Hasta ahora, esta inactividad involuntaria de los trabajadores no ha sido remunerada con los evidentes perjuicios que ello ocasiona. Ahora, al ser oficialmente decretada la veda anual, la situación empeorará para los trabajadores a no ser que se tomen las medidas para impedir-este problema.
La presente iniciativa tiende a ello. Se trata de constituir un fondo que sirva para cubrir los salarios e imposiciones de los trabajadores durante el período de veda. Se plantea que este fondo se incremente o se forme con un aporte que gravará con US$ 0,50 (cincuenta centavos de dólar) la tonelada de harina de pescado o aceite de pescado que se exporte.
Este fondo permitiría satisfacer el pago de salarios e imposiciones al personal de las empresas pesqueras de manera que constituiría una adecuada solución.
Sin embargo, aquellas empresas o industriales que se comprometan a cancelar los salarios, sueldos e imposiciones al personal en el período que dure la veda, estarían exentas del pago de este gravamen.
Nos permitimos, en consecuencia, someter a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1°-Grávase la tonelada de harina de pescado o de aceite de pescado que se exporte con cincuenta centavos de dólar americano (US$ 0.50). El producto de este gravamen se destinará a formar un fondo para cancelar los salarios, sueldos e imposiciones del personal de las empresas pesqueras, en los períodos de veda o en las temporadas de paralización de actividades por falta de materia prima.
Artículo 2°.- El producto del gravamen señalado en el artículo anterior deberá ser depositado en una cuenta especial en la Tesorería Comunal o Provincial que corresponda y contra estos depósitos podrán girar los industriales pesqueros exclusivamente para el pago de los beneficios señalados en el artículo anterior, previa presentación de las planillas de pago correspondientes.
Artículo 3°.- Si los industriales pesqueros o las empresas pesqueras se comprometen a pagar a su personal, sus emolumentos e imposiciones durante los períodos de veda, quedará exento del pago del gravamen señalado en el artículo 1°. El compromiso deberá ser suscrito por las partes ante el Inspector del Trabajo que corresponda quien certificará el acuerdo en calidad de Ministro de Fe.
(Fdo.) : Luis Valente Rossi."


110.- MOCION DEL SEÑOR RODRIGUEZ, DON MANUEL

"Honorable Cámara: Me permito someter a consideración del Honorable Congreso Nacional el proyecto
de cambio de nombre de la calle "Calle Vieja" del sector Barrio Norte de San Vicente de Tagua Tagua por el de "Gabriela Mistral", conforme a los anhelos comunitarios de las Autoridades, Ilustre Municipalidad local y vecinos del sector en homenaje al imperecedero recuerdo mantenido hacia la insigne poetisa chilena. Dicha iniciativa ha sido aceptada por la Corporación por lo cual en atención a la justicia que involucra este anhelo comunitario de la zona me permite someter a consideración de la Honorable Cámara el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único.- Autorícese el cambio de nombre de la calle "Calle Vieja" de! sector Barrio Norte de San Vicente de Tagua Tagua, de la provincia de O'Higgins, por el de calle "Gabriela Mistral".
Santiago, 6 de octubre de 1967.- (Fdo.) : Manuel Rodríguez Huenuman."


111.- MOCION DEL SEÑOR CLAVEL

Proyecto de ley:
"Artículo único.- Auméntase, por gracia, a trescientos escudos mensuales la pensión de que actualmente disfruta doña Jertrudis Anguita viuda de Vásquez.
El gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
(Fdo.) : Eduardo Clavel A."


112.- COMUNICACIONES

Con las dos primeras los Diputados señores Fernández y Sanhueza, manifiestan que se ausentarán del país por un período inferior a 30 días.
Con la tercera, el señor Shigejiro Ino, Jefe de la Delegación Parlamentaria del Japón que visitó nuestro país, agradece las demostraciones de hospitalidad brindadas a los parlamentarios japoneses.


113.- PRESENTACIÓN

De doña Olga Emilia González Retamales, con la que solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que la beneficia.


114.- PETICIONES DE OFICIO

Los señores Diputados que se indican, en virtud de lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se enviaran los oficios que se expresan:
El señor Acuña, para que se sirva estudiar la posibilidad de crear un camino en San Carlos-Esperanza hasta empalmar con la ruta Los Muermos-Colonia, en la provincia de Llanquihue.
El señor Aravena, don José Andrés, al señor Ministro de Educación Pública, a fin de que se construya la Escuela Nº 54 del departamento de Angol.
El señor Astorga, al señor Ministro de Hacienda, a objeto de que estudie la posibilidad de contemplar una subvención extraordinaria en el presupuesto de la Nación para 1968, destinada al Cuerpo de Bomberos de Iquique.
El señor Basso, al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que el plan de construcciones del próximo año, de cuarteles o comisarías se consulte la creación de la comisaría de Bulnes.
El señor Cantero:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva informar acerca de la petición formulada por la Ilustre Municipalidad de Valparaíso, referente a la construcción de un nuevo edificio para el Instituto Superior de Comercio de Valparaíso;
Al mismo señor Ministro, a fin de que la Universidad Técnica Federico Santa María evacue un informe sobre la calificación de operarios torneros, matriceros, fresadores, que desempeñan labores en la Empresa de Transportes Colectivos del Estado;
Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se sirva acoger las peticiones formuladas por los obreros de la construcción del departamento de Petorca, en la provincia de Aconcagua; y
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer sus oficios para evitar el despido de 40 obreros que trabajan en la mina Rama-yana, ubicada en la localidad de La Dormida de Limache.
El señor Castilla:
A S. E. el Presidente de la República, para que se sirva intervenir en la solución del problema de la planta lechera de Linares; y
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a fin de que se concreten los estudios para hacer funcionar la Planta Lechera de Linares.
El señor De la Fuente:
Al señor Ministro de Obras Públicas, con el objeto de que se destinen los fondos para la construcción del camino pavimentado de Lumaco a Los Sauces;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva solucionar los problemas en el camino que une Traiguén con Victoria; y
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva solucionar los problemas que afectan a los cursos vespertinos que funcionan en la Escuela Técnica Femenina de Angol.
La señora Enríquez, al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva acoger las peticiones formuladas por el Club Aéreo de La Unión.
El señor Fernández:
Al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se sirva informar acerca de la política oficial del Gobierno en relación con el crédito pignoraticio que otorga la Caja de Crédito Popular;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva informar sobre la forma en que las Cooperativas deban revalorizar su capital propio;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva acoger las recomentadacíones propuestas en el informe Lundell, de la Oficina Central de Organización y Método.
El señor Ibáñez, al señor Ministro de Obras Públicas, a objeto de que se habilite el camino "Los Patos", en la comuna de Linares.
El señor Jaque:
Al señor Ministro del Interior, para que se solucione el problema que afecta al pueblo de Florida de la provincia de Concepción, relacionado con la instalación de una planta telefónica;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva dotar de teléfonos al pueblo de Lirque;
Al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole la ampliación de la Escuela 35, ubicada en la localidad antes mencionada;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva incluir en el plan de construcciones del próximo año al Liceo de Yumbel;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva solucionar los problemas que afectan al personal que trabaja en la fábrica de Penco; y
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se realice una amplia investigación sobre los hechos denunciados por la Sociedad Cooperativa Cerro Chepe.
El señor Koenig, al señor Ministro de Hacienda, para que se sirva considerar en el Presupuesto de la Nación para 1968, la inclusión del beneficio de asignación de zona para los empleados que se encuentren por jubilar en la provincia de Valdivia.
La señora Lazo, al señor Ministro de Defensa Nacional, para que se sirva informar sobre diversos puntos relacionados con la construcción del Estadio de la comuna de Limache.
El señor Martín:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva informar sobre el estado de construcción de la Escuela de Coihueco, ubicada en el departamento de Chillán.
Al mismo señor Ministro, a objeto de que informe sobre el estado en que se encuentran los trabajos de cierre de la Escuela Agrícola de Quillón;
Al señor Ministro de Salud Pública, a objeto de que se destine una matrona para el pueblo de Coihueco.
El señor Millas:
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva atender los servicios postales de El Melocotón, San Alfonso, San Gabriel y El Volcán con vehículos motorizados;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva investigar denuncias formuladas por los imponentes jubilados de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva investigar las denuncias formuladas por el Sindicato Industrial Xilotecnia Ltda.; y
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva solucionar el problema de falta de agua potable en las localidades de Melocotón Bajo, Melocotón y San Alfonso.
El señor Montt, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva informar en qué fecha se cursarán los préstamos para los interesados que desean construir hoteles en la zona sur.
El señor Morales, don Raúl:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se considere la creación de un Quinto Año Comercial en el Instituto Politécnico de Castro;
Al señor Contralor General de la República, para que se sirva informar los motivos por los cuales no se le ha otorgado el beneficio de aumento del 34% a los obreros portuarios y marítimos jubilados en el presente año;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a objeto de que elabore un informe técnico sobre el servicio de transporte de pasajeros que se realiza entre Quemchi y Ancud; y
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se estudie la posibilidad de proceder a la consolidación de la deuda de las personas de la provincia de Chiloé que solicitaron préstamos inferiores a Eº 2.000.
El señor Naranjo:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva suplementar los fondos destinados a la construcción del local de la Escuela Mixta Nº 12 del departamento de Mataquito; y
Al señor Ministro de Agricultura, a fin de que se proceda aplicar la Ley de Reforma Agraria al fundo Guaico 2, ubicado en la comuna de Romeral.
El señor Ochagavía:
Al señor Ministro de Educación Pública, con el objeto de que se sirva estudiar la posibilidad de crear un 7º año en el Liceo Nº 1 de Hombres de Coihaique;
Al mismo señor Ministro, a fin de que se destinen los recursos necesarios para construir un nuevo local para la Escuela Nº 21 de la localidad de Huenao;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva acoger la petición de la Unión de Profesores de Queilén a fin de que se supriman plazas de profesores que afectan a escuelas de esa localidad;
Al mismo señor Ministro, para que se solucionen los problemas de los profesores de los 7º y 8º Años de la provincia da Chiloé;
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se destine un profesor que atienda la Escuela Nº 90 de la localidad de Lliuco;
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se ordene una investigación sobre el problema creado con la construcción de un local escolar por parte de los padres y apoderados de la localidad de San Antonio de Chadmo Central, comuna de Queilén;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva destinar los fondos necesarios para solucionar los problemas de la población Alfredo Gruenther, comuna de Ancud;
Al señor Ministro de Hacienda, para que se sirva informar sobre el criterio del Banco Central para autorizar registros de vehículos en Chiloé; y
Al mismo señor Ministro, a fin de que se aumente el monto de asignación familiar a los empleados particulares de la provincia de Magallanes.
El señor Olivares:
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva disponer la ejecución de los trabajos de reparación e instalación solicitados por la Junta de Vecinos de la Población Rancagua Sur, de Rancagua;
Al señor Ministro de Minería, para que sirva informar sobre el monto de la tributación en dólares o escudos efectuadas por las empresas Chile Exploration, Andes Copper Mining y Sociedad Minera El Teniente; y
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que sirva informar sobre el monto de los aportes que mensualmente hace el Servicio de Seguro Social a la Corporación de la Vivienda; monto acumulado hasta la fecha por esta institución; y lugares señalados por el Servicio de Seguro Social para la edificación de dichas viviendas.
El señor Palestro, solicitándole la reparación de los caminos Río Bueno a Ruca-tayo y del de Osorno a Rucatayo, ambos en la provincia de Osorno; y la reparación del camino de Ancud a Castro, en la provincia de Chiloé.
El señor Parra:
Al señor Ministro de Educación Pública, a objeto de que le sean suministrados los antecedentes de la investigación sumaria instruida en la Escuela 56 de Hombres de Santiago; y
Al mismo señor Ministro, para que se sirva ordenar el pronto nombramiento de don Tomás Enrique Alvarado Zepeda como profesor de la Escuela Superior de Hombres Nº 1 de Tocopilla.
El señor Phillips:
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva dejar sin efecto el cierre del Retén de Carabineros de Quechereguas, ubicado en la población Traiguén; y
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer los fondos necesarios de un puente en el camino que une Los Sauces con Galvarino, en su cruce sobre el río Traiguén.
El señor Poblete:
Al señor Ministro de Hacienda, para que se sirva suministrar los antecedentes relacionados con el programa de ayuda crediticia para la pequeña y mediana minerías;
Al señor Ministro de Minería, para que se sirva informar sobre las medidas tomadas para absorber la cesantía creada con el cierre de la Mina Cerro Negro Norte; y
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva informar sobre el plan de descentralización administrativa para la provincia de Atacama.
El señor Pontigo, al señor Ministro de Educación Pública, a objeto de que en el Presupuesto del próximo año se consulten los fondos para subvencionar con Eº 2,000 al Centro Artístico y Cultural de la localidad de Canela.
El señor Rodríguez, don Manuel:
Al señor Ministro del Interior, con el objeto de lograr que se determine un control de carabineros en el retén de carabineros de Loreto, comuna de Coltauco;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la creación de un retén de carabineros en la población Rancagua Norte, de Rancagua ;
Al señor Ministro de Salud Pública, a objeto de que se estudie la posibilidad de crear una policlínica en la localidad de Los Naranjos o Panquehue, ubicada en el departamento de Caupolicán;
Al mismo señor Ministro, para que se estudie la posibilidad de crear una policlínica o posta de primeros auxilios en el distrito de Guacarhue, comuna Quinta de Tilcoco, provincia de O'Higgins.
Al señor Ministro de Obras Públicas, a objeto de agilizar la terminación del camino Parral de Purén a Lo Ulloa;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva disponer los fondos necesarios para la construcción de obras de alcantarillado en la población Barrio Norte de San Vicente de Tagua Tagua;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva estudiar la posibilidad de instalar una industria maderera en la localidad de Coinco;
Al señor Ministro de Educación Pública, a objeto de que se construya un nuevo local para la Escuela Nº 2 del departamento de San Vicente de Tagua Tagua; y
Al mismo señor Ministro, solicitándole la creación de un Séptimo Año de enseñanza básica en la Escuela Nº 26 de Pan-quehue.
El señor Rosselot:
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva dejar sin efecto el levantamiento del Retén de Quechereguas, ubicado en la comuna de Traiguén;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva dotar a la Escuela Hogar Nº 22 de Angol de los elementos necesarios para la enseñanza de trabajos manuales;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva disponer la instalación de los servicios de alcantarillado y de agua potable en las viviendas que componen la tercera etapa de la "Población Guacolda", en Traiguén;
Al señor Ministro de Salud Pública, con el objeto de que se instale una posta de primeros auxilios para el Comité Cooperativa Boca Norte de Curacautín; y
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva ordenar un nuevo estudio relacionado con la instalación de una fábrica de conservas en Angol.
El señor Sepúlveda, don' Francisco, al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo para que se sirva solucionar los diversos problemas que afectan a los ocupantes de la Población de Empleados Particulares Manuel Montt, ubicada en Puerto Montt.
El señor Silva Ulloa, al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole la creación de dos cursos de primeros años en la Escuela Nº 19 del departamento de El Loa.
El señor Sívori:
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva construir un local para la Escuela Nº 20 de Pemehue, ubicada en el departamento de Collipulli;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la creación de un nuevo local para el Liceo de Niñas de Angol;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva estudiar la posibilidad de construir un nuevo local para la Escuela Técnica Femenina de Angol;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la construcción de un nuevo local para el Instituto Comercial de Angol;
Al mismo señor Ministro, con el objeto de que se construya un local para la Escuela Barros Negros, de Lumaco;
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se lleve a efecto la construcción de un local para la Escuela Nº 14 de Cullinco, ubicada en el departamento de Victoria;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva construir un nuevo local para la Escuela Industrial de Victoria;
Al mismo señor Ministro, a fin de que se construya un nuevo local para la Escuela Nº 5 de Curacautín;
AI mismo señor Ministro, para que se sirva construir un nuevo local para ¡a Escuela Nº 27 de Pedregoso, Lonquimay, ubicada en el departamento de Cura-cautín ;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la construcción de un nuevo local para la Escuela Nº 16 de Renaico;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva estudiar la posibilidad de construir nuevos locales para las escuelas Nº 28, de Manzanal, Nº 66 de Reñico, Nº 2, de Angol, Nº 38 de Pivandeco, Nº 33, de Cerro Negro, Los Sauces, Nº 20 de Tronicura, Nº 63 de San Ramón Alto, Nº 32 de Mai-tenrehue, todas ubicadas en el departamento de Angol;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva construir un nuevo local para el Liceo de Niñas de Traiguén;
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se construya un nuevo local para la Escuela Nº 22 de Sierra Nevada, Lonquimay, departamento de Curacautín;
Al mismo señor Ministro, para que estudie la posibilidad de construir un nuevo local para la Escuela Industrial de Cura-cautín;
Al mismo señor Ministro, para que
se construya un nuevo local para la Escuela N° 20 de la Colonia de Liantes, ubicada en el departamento antes mencionado;
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se construyan nuevos locales escolares para las escuelas Nº 24, de Bajos Traiguén, Nº 20 de Colonia Pehuenco; ambas ubicadas en el departamento de Victoria;
Al mismo señor Ministro, a fin de que se lleve a efecto la construcción de un nuevo local para la Escuela de la Población Corvi de Victoria;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la construcción de un nuevo local para la Escuela Los Guindos de Ercilla, ubicada en el Departamento de Collipulli;
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se habilite el camino de puente Cautín a Puente Manchuria, ubicado en el departamento de Curacautín;
Al mismo señor Ministro, a fin de que se aceleren los trabajos de la obra básica del camino de Huequén a Collipulli;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva habilitar el camino a Comunidad, ubicado en el camino de Curacautín;
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se habilite el camino de Río Blanco a Colorado, ubicado en el departamento de Curacautín;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva habilitar el camino de Tropezón a Santa Inés, ubicado en el departamento antes indicado;
Al mismo señor Ministro, a efecto de que se habilite el camino de Curacautín a Rari-Ruca;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la habilitación del camino de Pidenco a La Estrella, ubicado en el departamento de Curacautín; y
Al mismo señor Ministro, para que se habilite el camino de Collinco a Capilla, ubicado en el departamento antes indicado.
El señor Sotomayor, a S. E. el Presidente de la República, para que incluya en la convocatoria del actual período extraordinario de sesiones el proyecto de ley
que beneficia a Liliana Benavides del Villar,
El señor Stark:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva considerar la construcción de una tenencia de Carabineros en la localidad de Barrera, ubicada en la ciudad de Los Angeles;
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva solucionar los problemas que afectan a la comuna de Laja, provincia de Bío-Bío;
Al señor Ministro de Obras Públicas, en los mismos términos;
Al mismo señor Ministro, a objeto de que se construya un nuevo edificio, en la comuna de Laja, para el funcionamiento de servicios públicos;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva dotar de agua potable y alcantarillado a la comuna de Laja;
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva habilitar de los instrumentos necesarios al hospital de Laja;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, solicitándole la construcción de casas para la comuna de Laja; y
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva crear un establecimiento de educación a fin de que pueda albergar a estudiantes industriales, agrícolas y Técnica Femenina.
El señor Turna, al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole la construcción de una Escuela en el lugar denominado Danquil, en la comuna de Carahue.
El señor Valente:
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, a objeto de que la Empresa Marco Chilena S. A. L, de Iquique, dé cumplimiento a las leyes sociales;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que se otorguen préstamos a los ocupantes de la Población Maipú de Arica para la construcción de viviendas;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva acoger favorablemente las peticiones de la Filial Regional Iquique;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva disponer una revisión de los antecedentes de los vecinos de la Población Gil de Castro Nº 2-Petrohué, de Valdivia;
Al mismo señor Ministro, para que estudie la posibilidad de expropiar los terrenos ubicados en La Tirana, departamento de Iquique;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva informar si los fondos acumulados por los obreros y empleados ferroviarios de Arica, pueden ser utilizados para operaciones hipotecarias en la Caja de Retiros y de Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado;
Al señor Contralor General de la República, para que se sirva designar una comisión a fin de que se investiguen las posibles deficiencias en la construcción de la población Teniente Merino Correa, ubicada en la ciudad de Valdivia;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, en los mismos términos;
Al señor Contralor General de la República, reiterándole la petición que le formulara anteriormente, en relación con el porcentaje de reajuste que corresponde a los obreros municipales en virtud de lo establecido en los artículos 68 y 131, inciso 2º, de la ley 16.617;
Al señor Ministro de Defensa Nacional, para que se sirva informar sobre la posibilidad de otorgar una vivienda gratuita a ex campeones de box de Chile;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva informar sobre los requisitos que debe cumplir el personal de la Empresa Portuaria de Chile para la adquisición de viviendas;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva solucionarlos diversos problemas que afectan a los trabajadores de fundos ubicados en la provincia de Valdivia;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva acoger la petición del Centro de Padres y Apoderados de la Escuela Coeducacional Nº 61 de Iquique,
ubicada en el pueblo de Huarasiña, relacionada con la construcción de un nuevo local para dicha escuela;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva informar si es efectivo que la Industrial automotriz establecida en Arica sería trasladada al centro del país;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva solucionar los problemas que afectan a los trabajadores que laboran en COVENSA; y
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva informar sobre las posibles irregularidades que se estarían cometiendo en el movimiento de los fondos sindicales de la Empresa Salitrera Victoria.
El señor Valenzuela, don Ricardo, al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, exponiéndole la situación de los trabajadores de la sociedad minera "El Teniente" relacionado con el plan habitacional contemplado para ellos.
El señor Zorrilla:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva estudiar la posibilidad de incluir en futuros presupuestos la cantidad de Eº 5.000 para la ejecución de obras destinadas a la habilitación del camino de la localidad de "Los Patos", en la provincia de Linares; y
Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que destine los fondos necesarios para la pavimentación del tramo urbano de la avenida Centenario, en la localidad de Villa Alegre.
De los señores Cardemil y Santibáñez, al señor Ministro de Hacienda para que se sirva incluir en el proyecto de ley de Presupuestos o en el proyecto de ley de Reajuste del sector público un artículo que normalice la situación de las misiones de las Fuerzas Armadas que se encuentren destacadas en la Antartica chilena, y que regresarán al continente en enero de 1968; y
Al señor Ministro de Defensa Nacional, en los mismos términos.


V.- TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 16 horas.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
Las Actas de las sesiones 49ª, 50ª, 51ª, 52ª y 53ª de la legislatura ordinaria anterior quedan aprobadas por no haber merecido observaciones.
El Acta de la sesión 1°, de la presente legislatura está a disposición de los señores Diputados.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
El señor Prosecretario accidental da cuenta de los Asuntos recibidos en la Secretaría.


1.- DEVOLUCION DE ANTECEDENTES.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Doña Olga Emilia González Retamales solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley que la beneficia.
Si le parece a la Cámara, se accederá a esta petición.
Acordado.


2.- FIJACION DE FECHA PARA RENDIR HOMENAJE A LA MEMORIA DEL EX SENADOR SEÑOR JOSE GARCIA GONZALEZ.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para destinar el tiempo necesario, inmediatamente después de la Cuenta de la sesión de mañana, con el objeto de rendir homenaje a la memoria del ex Senador señor José García González, fallecido recientemente.
Acordado.


3.- HOMENAJES EN LA SESION ORDINARIA DE MAÑANA A LA REPUBLICA DEMOCRATICA ALEMANA Y A LA REPUBLICA POPULAR CHINA.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para rendir homenajes, al final del Orden del Día de la sesión de mañana y antes de empezar la Hora de Incidentes, a la República Democrática Alemana y a la República Popular China. Acordado.


4.- PREFERENCIAS PARA USAR DE LA PALABRA.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para conceder 2 minutos al Diputado señor Ramón Silva Ulloa. ¿Habría acuerdo?
El señor CLAVEL.- Un minuto para mí.
El señor POBLETE.- Dos para mí.
El señor GUAJARDO (don Ernesto).- Y dos para mí.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Habría acuerdo para conceder 2 minutos al Diputado señor Silva Ulloa?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Si todos los señores Diputados levantan la mano al mismo tiempo, tendré que solicitar el asentimiento uno por uno.
¿Habría acuerdo para conceder 2 minutos al señor Ramón Silva Ulloa?
Acordado.
¿Habría acuerdo para conceder 2 minutos al señor Poblete?
Acordado.
¿Habría acuerdo para conceder un minuto al señor Clavel?
Acordado.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señores Diputados, ruego a Sus Señorías guardar silencio.
El señor PEREIRA.- ¿Para qué es la Hora de Incidentes?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Habría acuerdo para conceder dos minutos a la señora Carmen Lazo?
Acordado.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Habría acuerdo para conceder dos minutos al señor Guajardo y dos minutos al señor Acevedo?
Acordado.
¿Habría acuerdo para conceder cinco minutos al señor Maira?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señores Diputados, ya se acordó conceder tiempo a todas las personas nombradas.
¿Habría acuerdo para conceder el tiempo solicitado por el señor Maira?
Acordado.


5.- INCLUSION EN LA CONVOCATORIA DEL PROYECTO DE LEY QUE BENEFICIA A LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE LA TRAGEDIA OCURRIDA ULTIMAMENTE EN EL MINERAL DE CHUQUICAMATA Y DEL QUE MODIFICA EL SISTEMA DE INDEMNIZACION POR AÑOS DE SERVICIOS DE LOS TRABAJADORES DE LA GRAN MINERIA DEL COBRE.- COBRE.

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Ramón Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, el día 5 de septiembre pasado el país entero se conmovió con la tragedia que enlutó a los trabajadores del mineral de Chuquicamata.
El Senado de la República, haciéndose eco de este hecho, aprobó un proyecto de ley que beneficia a los familiares de las víctimas del accidente ocurrido en la fecha indicada. Este proyecto, a pesar de la buena disposición de todos los sectores, no pudo tratarse en la Honorable Cámara al término de la legislatura ordinaria y, desgraciadamente, hasta este instante no ha sido incluido en la actual convocatoria.
Por este motivo, quiero pedir a la Honorable Cámara que, por su intermedio, acuerde enviar oficio a Su Excelencia el
Presidente de la República solicitándole la inclusión de este proyecto en la actual Convocatoria, porque, mientras no se legisle o no se sepa el criterio definitivo tanto del Poder Legislativo como del Supremo Gobierno, las familias de estas víctimas no pueden recibir ayuda alguna, y ya se encuentran en situación bastante difícil.
Por otra parte, al término de la legislatura ordinaria también había consenso unánime para despachar un proyecto que modifica el sistema de indemnizaciones por años de servicios de los trabajadores de las empresas de la gran minería del cobre.
Desgraciadamente, tampoco alcanzó a tratarse; está pendiente, y no ha sido incluido en la convocatoria. Estos proyectos constan en los boletines 1.605 y 1,633, respectivamente.
En consecuencia, ruego se dirija oficio, en nombre de la Cámara, a Su Excelencia el Presidente de la República, pidiendo la inclusión de estos proyectos en la actual convocatoria.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para pedir, en su nombre, a Su Excelencia el Presidente de la República, la inclusión en la convocatoria de los dos proyectos mencionados por el señor Silva Ulloa.
¿Habría acuerdo?
Acordado.


6.- NORMAS SOBRE SANEAMIENTO DE TITULOS DE DOMINIO Y URBANIZACION DE POBLACIONES EN SITUACION IRREGULAR. PETICION DE ENVIAR LAS OBSERVACIONES SOBRE LA MATERIA A LA COMISION DE LA VIVIENDA Y URBANISMO

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Poblete por dos minutos.
El señor POBLETE.- Señor Presidente, en el Nº 18 de la Tabla del Orden del Día figuran las observaciones formuladas al proyecto que consulta normas sobre saneamiento de títulos de dominio y urbanización de Poblaciones en situación irregular.
Este proyecto era muy simple. En su comienzo contó con los votos favorables de los Diputados de estos bancos, porque venía a solucionar un problema de orden social de extrema gravedad. En el segundo trámite fue objeto de numerosas indicaciones, pero ahora el veto del Ejecutivo lo ha desnaturalizado totalmente, pues se ha transformado en una modificación completa de la legislación habitacional. Por eso, una vez más, protestamos por el uso indiscriminado que se hace del derecho a veto al plantear modificaciones substanciales a la legislación que el Congreso aprueba en uso de sus facultades.
En el veto se consultan cerca de 40 artículos nuevos que corresponden a ideas no consideradas en el proyecto primitivo. Incluso hay una delegación de facultades al Supremo Gobierno para legislar sobre determinadas materias, que mi partido rechaza. Como resulta imposible legislar en forma seria sin conocer en forma previa las observaciones del Ejecutivo, estimamos que el proyecto debe ser enviado a la Comisión de la Vivienda y Urbanismo para su estudio. Hago indicación en este sentido.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tendría que ser con el asentimiento unánime de la Sala.
El señor PHILLIPS.- Pídalo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En todo caso, informo a la Sala de que la Mesa. . .
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¡Señor Phillips! ¡Señor Poblete!
La Mesa está dando una explicación; ruego a Sus Señorías escucharla.
La Mesa informa a la Sala de que puede hacer llegar a todos los señores Diputados el veto ya impreso por la Cámara.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señores Diputados, además la Mesa va a proponer oportunamente que en la sesión ordinaria de la próxima semana se trate este veto. De manera que los señores Diputados dispondrán de una semana para estudiarlo.


7.- BENEFICIOS A LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE LAS CATASTROFES OCURRIDAS EN CHUQUICAMATA Y PUENTE HUASCO. INCLUSION DE LOS PROYECTOS SOBRE LA MATERIA EN LA CONVOCATORIA. OFICIO

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra por un minuto el Honorable señor Clavel.
El señor CLAVEL.- Señor Presidente, es sólo para referirme al mismo problema planteado por el colega Silva Ulloa, a fin de que el Ejecutivo envíe, lo antes posible, para ser tratado en la actual convocatoria, el proyecto que beneficia a los familiares de las víctimas de la catástrofe ocurrida en Chuquicamata el 5 de septiembre. Como ya la Cámara tomó el acuerdo de enviar oficio al Ejecutivo, no me extiendo más sobre esta materia, pero, sí, aprovecho esta oportunidad para pedir que se incluya en la actual convocatoria, el proyecto, pendiente en tercer trámite constitucional, que favorece a las víctimas de la catástrofe ocurrida en el puente Huasco.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para enviar el oficio a que ha hecho referencia el Honorable señor Clavel.
Acordado.


8.- MOVIMIENTO ESTUDIANTIL DE LA UNIVERSIDAD TECNICA DEL ESTADO. PETICION DE COMISION INVESTIGADORA

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra por dos minutos la señora Carmen Lazo.
La señora LAZO.- Señor Presidente, todos estamos conscientes de que en este último tiempo ha habido una gran efervescencia de movimientos universitarios. Incluso, como lo reconocemos los que formamos parte de los bancos de Oposición, los elementos católicos han aceptado los puntos de vista de los estudiantes de la Universidad Católica.
En cambio, no se los han aceptado al sector más esforzado y sacrificado, y con un destino, para, nosotros, más duro, como es el de los jóvenes de la Universidad Técnica del Estado, que está librando una batalla, a la que rendimos homenaje por la forma elevada en que se está llevando a cabo para conseguir sus posiciones.
Reconocemos los movimientos universitarios, porque no son un síntoma aislado de una juventud rebelde, sino la posición de una juventud que busca el pensamiento de lo que debe ser ¡a verdadera Universidad; que quiere para nuestro país cambios fundamentales, no sólo en su forma, sino en su estructura definitiva.
Respecto de la Universidad Técnica, solicito que la Cámara nombre una Comisión Investigadora de los problemas que se están ventilando, porque este no es un movimiento de inspiración política, como lo creen algunos colegas que se sientan en los bancos de la Democracia Cristiana, ni es tampoco un problema pequeño que se pueda pasar de soslayo. Me parece que de todos los que en este momento enfrentan los universitarios, quizás el más agudo y el de más categoría es el de la Universidad Técnica del Estado.
Por eso, pido que la Cámara nombre una Comisión Investigadora que estudie a fondo este problema, a fin de que el
Ejecutivo, con los informes que le proporcionemos, tome las medidas necesarias para darle solución.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Ha terminado el tiempo concedido a Su Señoría.
Ruego a Su Señoría hacer llegar a la Mesa el proyecto de acuerdo, para proponerlo a la Sala en su oportunidad.


9.- DERRUMBE EN LA MINA PECKETT, DE PUNTA ARENAS (MAGALLANES). OFICIO

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Guajardo por dos minutos.
El señor GUAJARDO-Señor Presidente, por disposición gubernativa, acaba de ser clausurada la mina "Peckett", de Punta Arenas, debido a un derrumbe producido.
Esta mina, intervenida a raíz de un conflicto por mejoramiento de salarios, es de propiedad de la Sociedad "Sara Braun", una de las firmas más poderosas de la zona.
Los trabajadores pedían que se igualaran sus salarios con los que pagan los pequeños industriales mineros de la zona. A raíz de esto, se produjo la intervención gubernativa, cuya administración ha estado a cargo de un Mayor de Ejército.
Como los obreros mineros estiman que el derrumbe se debió, seguramente, a falta de capacidad de quienes tenían la obligación de preverlo, y como su clausura ha venido a crear cesantía, con evidente perjuicio para los intereses generales de la ciudad, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Minería, a fin de que se inicie una severa investigación que establezca las causas del derrumbe y se castigue a los culpables de este hecho que perjudica los intereses de la población.
Nada más.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar, en su nombre, el oficio solicitado por el señor Guajardo. Acordado.


10.- DENUNCIA DE LA CAMARA DE COMERCIO MINORISTA DE CHILE

El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Acevedo por dos minutos.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, tengo entendido que todos los colegas han recibido una carta de la Cámara de Comercio Minorista de Chile, la que viene acompañada con un anexo, y en la cual se hace una denuncia bastante grave respecto de productos envasados que se expenden al consumidor, y que no corresponden al gramaje rotulado; es decir, el peso que indica cada paquete, cada envase de arroz, fideos, azúcar, jaleas para postres, harinas y ciertas conservas, no es exacto.
En esta misma nota se hace resaltar que habría un procedimiento de los distribuidores para cambiar de nombre algunos artículos de consumo. En este caso, se refiere específicamente a los géneros. El tocuyo liso, de E° 1,59 el metro, por ejemplo, aparecería como percala cruda, a Eº 2,11. El tocuyo blanco, de Eº 2,01, se vendería como percala blanca a Eº 2,52 el metro.
Dice también esta carta que las firmas distribuidoras, cuando se tramita el alza de algún artículo, lo acaparan o suspenden su venta hasta obtener el aumento, oportunidad en que dan curso a las mercaderías retenidas.
Como yo entiendo que el deseo de la Cámara de Comercio Minorista es que el anexo de la carta tenga mayor publicidad, solicito que se inserte en la versión.
Eso es todo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para insertar en la versión el documento pedido por el señor Acevedo.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
-El documento que se acordó insertar es el siguiente:
"Santiago, 28 de septiembre de 1967.
Señor
Ministro de Economía, don Edmundo Pérez Zujovic.
Presente.
Señor Ministro:
Con motivo de haberse cumplido en el presente mes el 46º aniversario de la fundación de nuestra institución, nos es grato expresarle nuestros saludos de cooperación a las delicadas labores que le han sido encomendadas por el Excelentísimo señor Presidente de la República, don Eduardo Frei Montalva, cuya preocupación por la solución de los problemas que afectan a nuestro esforzado gremio constituye, para los comerciantes minoristas de todo Chile, una elocuente demostración de los patrióticos propósitos de equidad y justicia que inspiran su gestión gubernativa.
El comercio minorista que representamos, señor Ministro, está consciente de la especial comprensión que usted dispensará a nuestras justas como legítimas aspiraciones, y es por ello que nos permitimos someter a su elevada consideración el siguiente memorándum que resume algunas de nuestra más inmediatas preocupaciones :
Adulteración de productos: El comercio minorista ha venido observando en los últimos meses diversas formas que emplean firmas distribuidoras o de fabricantes para infringir los precios oficiales fijados por la DIRINCO para ciertos artículos de primera, necesidad.
Así, por ejemplo, muchos de los productos envasados, tales como arroz, fideos, azúcar, jaleas para postres, harina para tortas, papel confort y ciertas conservas, no registran el gramaje rotulado en sus envases provocando mediante este subterfugio un mayor precio de los mismos por cuanto el consumidor recibe una mercadería con menor contenido que el señalado.
También otra de las formas de irregularidad consiste en el cambio de nombre de algunos artículos de "batalla" como es el caso de los productos textiles denominados creas, tocuyos, franelas y géneros estampados.
La firma Yarur facturaba en febrero pasado el tocuyo liso C. A. crudo a Eº 1,59 el metro; ahora el mismo artículo se denomina "percala cruda" y su costo es de Eº 2,11. Igual hecho se da en el tocuyo blanco, que de Eº 2,01 el metro, en la actualidad se vende como "percala blanca" a Eº 2,52.
Tejidos Caupolicán, asimismo, ha reemplazado el nombre de la crea blanca, artículo 527, que vendía a Eº 3,72, por el de "percala blanca", artículo 641, facturándola a Eº 5,65 el metro. Idéntica situación se produce con la crea cruda, artículo 529, que vendía en febrero a Eº 2,40 y que hoy entrega como "percala cruda" 641 a Eº 5,18.
En los géneros estampados, la firma Hirmas tiene cuatro precios diferentes clasificados en dibujos A. B. C. y D., de acuerdo a la cantidad de colores que interviene en los dibujos. Pero en la práctica, cuando quiere subir el precio, suspende la venta del dibujo A y esta mercadería la despacha por B o C.
De igual manera, señor Ministro, es hábito en las fábricas de cecinas el alza continua, de precios de sus productos que se justificaría, según dichos industriales, en las variaciones que experimenta la carne en vara en los mataderos y frigoríficos. Otras veces, como ocurrió durante el período de fijación de precios de las cecinas, ios fabricantes entregan las mortadelas y jamones con otras denominaciones "europeas", obligando al comerciante a pagar mayor precio que el fijado por la DIRINCO.
Ventas condicionadas y escasez de productos: Aun cuando existen resoluciones de esa Secretaría de Estado que determinan severas sanciones por "negación de venta" o "venta condicionada", muchas firmas industriales y distribuidoras infringen esas resoluciones, presionando al comercio detallista a comprar un mayor porcentaje de especialidades para venderle otro de tipo corriente. Es el caso de los fideos que se venden en la proporción de 30% de especialidades y 70% de corriente; de la leche condensada, actualmente suspendida, que debe adquirirla el comercio minorista con Nescafé, Leche Nido u otros productos Chiprodal, incluida la línea de sopas y caldos concentrados; del arroz, en que las compras se hacen en proporción de 50% del tipo extra y 50% de corriente; de la mantequilla, que a pesar de su mala calidad y de las continuas adulteraciones que nuestra institución ha denunciado muchas veces a las autoridades sanitarias, debe ser adquirida en proporción de dos quesos enteros por cada cinco kilos, además que la compra de este esencial producto está siendo ahora condicionada al pedido de helados.
También, señor Ministro, es común el hecho que cada vez que se proyecta el alza de un producto, las firmas distribuidoras suspenden, la venta de éste hasta la aparición del nuevo precio. Esto se detecta principalmente en las conservas, farináceos, aceite, leche desecada y otros de consumo habitual, motivando una ostensible escasez en los abastecimientos.
Esta situación ha movido más de una vez a la Cámara de Comercio Minorista de Chile a denunciar públicamente esta falta de entrega de mercaderías para el consumo popular, obligando a los distribuidores a reanudar sus despachos y frustranlos acaparamientos que la propia DIRINCO ha descubierto gracias a nuestras denuncias.
Comercialización de las hortalizas: Es en este rubro donde se producen serios problemas para los comerciantes detallistas y público consumidor, debido a las continuas variaciones de precios y a la disminución del flujo de estos productos a los remates de la Feria Municipal.
Como es de su conocimiento, señor Ministro, en la actualidad el precio de las hortalizas se fija de acuerdo al promedio alcanzado en los remates en dicho recinto. Sin embargo, y esto ocurre casi a diario, el comerciante minorista no tiene acceso a comprar en los remates, por cuanto sólo se transan grandes partidas que son adjudicadas a los mayoristas y bodegueros, los cuales no respetan los precios de venta asignados para el minorista., debiendo éste proveerse en las pilastras a precios de detalle.
Ahora, señor Ministro, ¿cómo puede el comerciante minorista vender al público a precios oficiales, si compra a igual costo, debiendo, además, absorber gastos de fletes, "cuca", mermas y pérdidas fundibles?
La Cámara de Comercio Minorista de Chile ha planteado este problema a la DI-RINCO en muchas ocasiones, pidiendo que haga respetar los precios oficiales a los mayoristas y bodegueros, como, asimismo, obligue a éstos a otorgar guías de venta. Sin embargo, hasta ahora dicho problema no ha encontrado solución y, por el contrario, todo el rigor de las fiscalizaciones se hace recaer sobre los minoristas, imponiéndoseles multas y clausuras verdaderamente inquisitoriales.
En el rubro de hortalizas suele ocurrir que algunos precios se fijan tomando como promedio los de los remates en días de mayor llegada de productos y en los cuales experimentan bajas en sus cotizaciones. No obstante, en fines de semana y días lunes, en que las hortalizas registran alzas, las listas de precios oficiales no se confeccionan, manteniéndose en vigencia, la última que, generalmente, no refleja dichas alzas. Se da, entonces, el caso que muchos comerciantes caen en infracción al aplicar margen de comercialización sobre un producto adquirido a mayor precio.
Nuestra institución estima, señor Ministro, que de contar los comerciantes minoristas con la seguridad de comprar a precios oficiales en las bodegas y mayoristas, que en la actualidad sólo venden a hoteles, restaurantes, fuentes de soda y particulares con los cuales obtienen mejores precios, nuestro gremio no sería perjudicado con las actuales fijaciones que no permiten una justa comercialización, toda vez que, repetimos, son calculadas sobre el precio de remate y no el de las pilastras, que es donde se provee habitual-mente el comercio minorista.
Márgenes de comercialización: Desde hace tiempo a esta fecha el comercio minorista ha venido reclamando un mayor porcentaje en la comercialización de los productos de primera necesidad, debido al progresivo aumento de sus gastos generales.
Es así, señor Ministro, que nuestro gremio está trabajando con una comercialización que va del 1 al 9%, sin considerar muchos artículos como la leche, pan, mantequilla, azúcar, porotos, ave faenada y harina a granel, que le dejan pérdidas y que están causando su paulatina descapitalización.
Es un hecho irrefutable que los gastos generales actuales del comercio detallista alcanzan entre el 12 y 14%, por concepto de arriendo, patentes, impuestos, leyes sociales, electricidad, fletes, mermas y pérdidas. Sin embargo, en la mayoría de las fijaciones de precios dichos gastos no son estimados, debiendo el comerciante absorberlos de su menguada utilidad.
La Cámara de Comercio Minorista de Chile solicita del señor Ministro que esta injusticia sea reparada, incorporando a los estudios de costos y fijaciones de precios los gastos generales señalados en el párrafo precedente.
Inspecciones y sanciones: Si bien nuestra institución conoce de los esfuerzos de la DIRINCO para seleccionar y capacitar a su personal inspectivo, nuestro gremio no todas las veces goza de garantías para justiciar o explicar una supuesta infracción, por cuanto muchos inspectores, amparados en su calidad de "ministro de fe", no aceptan atenuante alguno y, lisa y llanamente, extienden la denuncia por leve que ésta sea.
Pero así como de rigurosas son las inspecciones, también las sanciones aplicadas en la mayoría de las denuncias alcanzan niveles excesivos con multas y clausuras que no guardan relación con el grado de infracción cometido.
Muchos son los casos de comerciantes que por infringir un precio en E° 0,10 en venta fijada a una conserva u hortaliza, son sancionados con clausuras de 60 días o multas hasta de Eº 800.
¿Guardan relación, señor Ministro, estas sanciones con las aplicadas al comercio mayorista o poderosos empresarios sorprendidos en grandes especulaciones? ¡ Creemos rotundamente que no!
Las disposiciones legales vigentes permiten a los afectados por una infracción, el recurso de descargos y apelación de la sentencia aplicada. No obstante, nuestra institución, que ofrece a sus asociados el servicio de defensa de parte, ha podido comprobar que invariablemente las sanciones son ejecutadas sin clemencia alguna, elevándose cada vez más el monto de las multas y períodos de clausuras.
En nuestra institución tenemos antecedentes de muchas sanciones aplicadas en los últimos meses que prueban esta categórica afirmación y que estamos dispuestos a exhibir al señor Ministro, cuando así lo disponga.
Por último, señor Ministro, permítanos excusar la extensión del presente memorándum y recibir las seguridades de colaboración del comercio minorista a los planes antinflacionarios del Supremo Gobierno, para cuyos objetivos nos hemos organizado en centrales gremiales de compras como un medio de lograr el abaratamiento de las subsistencias, eliminando algunos eslabones de la poderosa cadena de intermediarios que interviene en los abastecimientos.
Saludan atentamente al señor Ministro.
(Fdo.) : Femando Hidalgo Fernández, Presidente.- Exequiel Díaz Guzmán, Secretario General."


11.- NORMAS SOBRE REALIZACION DE TRABAJOS POR MEDIO DE CONTRATISTAS. OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO

El señor LORCA, don Alfredo (Presidenta).- En el Orden del Día, corresponde tratar el primer veto que figura en la Tabla, impreso en el boletín Nº 10.430-O.
-Las observaciones del Ejecutivo, impresas en el boletín Nº 10.430-O, consisten en sustituir el proyecto aprobado por el Congreso Nacional, por el siguiente:
Artículo 1°.- Los trabajos inherentes a la producción principal y permanente de una industria, o de reparación o mantención habituales de sus equipos y que no sean de los tratados en los incisos segundo y tercero de este artículo, no podrán ser ejecutados a través de contratistas o concesionarios.
Sin embargo, la disposición del inciso anterior no se aplicará cuando los referidos trabajos constituyan una labor especializada, que se encomiende a una empresa o industria establecida que pague patente como tal, cuyo giro principal sea, precisamente, ejecutar tales labores o manufacturar elementos, partes, piezas o repuestos por orden de terceros.
No se aplicará esta disposición a la actividad de la construcción ni a las empresas productoras de cobre regidas por el Título I de la ley Nº 16.624.
Artículo 2°.- Las infracciones al artículo 1° serán sancionadas por la Inspección del Trabajo con multa a beneficio fiscal que fluctuará entra 5 y 100 sueldos vitales mensuales, escala a) del departamento de Santiago, aplicada conforme al procedimiento establecido en la ley Nº 14.972, de 21 de noviembre de 1962, y sus modificaciones posteriores.
Artículo transitorio.- Las situaciones reguladas por los contratos válidamente celebrados y actualmente vigentes, continuarán rigiéndose por sus disposiciones, por el plazo de un año contado desde la vigencia de esta ley."
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Respecto a las observaciones de este proyecto, en la sesión 33ª, de 23 de agosto, se acordó enviarlas a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, y conocerlas en esta sesión con informe o sin él.
Si le parece a la Cámara, se ofrecerá la palabra a don Héctor Valenzuela, Presidente de la Comisión, para que dé a conocer su cometido.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Señor Presidente, seré muy breve.
Como es de conocimiento de la Sala, al discutirse las observaciones formuladas al proyecto que establece beneficios para los empleados y obreros que ocupen las empresas que ejecutan trabajos de producción, mantención o reparación, algunos señores Diputados hicieron diversas consideraciones, particularmente los señores Silva Ulloa y Robles, que manifestaron sus dudas sobre la redacción dada por el Ejecutivo al inciso tercero del artículo 1°, que dice: "No se aplicará esta disposición a la actividad de la construcción ni a las empresas productoras de cobre regidas por el Título I de la ley Nº 16.624."
En esa oportunidad, el señor Silva Ulloa manifestó que, a su juicio, esta disposición podía ser fuente de conflictos, porque las empresas del cobre podrían sostener que hay una modificación tácita en la ley y que para ellas no se aplicaría la prohibición de que los trabajos inherentes a la producción principal y a las otras no podrán ser ejecutados a través de contratistas. En esta situación la Cámara acordó enviar a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social estas observaciones y tratarlas en esta sesión con informe o sin él.
Al día siguiente de este acuerdo, el 24 de agosto, la Mesa de la Comisión, por su parte, acordó dejar establecido -respecto del inciso tercero-, para los efectos de la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que a las empresas productoras de cobre, regidas por el Título I de la ley Nº 16.624, se les seguirá aplicando en todas sus partes lo dispuesto en el artículo 69 de esa ley, que establece lo siguiente: "Cuando la Corporación del Cobre declare que las labores de producción u operación realizadas por intermedio de un contratista es una. actividad normal en una empresa productora regida por el Título I de la presente ley, ésta deberá asegurar a los trabajadores ocupados en ella, condiciones de trabajo, remuneraciones y beneficios sociales iguales a aquellos de los trabajadores de la propia empresa."
En esta forma, la Mesa creyó interpretar el pensamiento de todos los señores Diputados respecto de esta importante materia.
El señor ACEVEDO.- ¿Me concede una interrupción, colega?
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Desgraciadamente, al discutirse esta proposición en la Comisión, el debate se generalizó. . .
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, pido una interrupción.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señor Valenzuela Valderrama, el señor Acevedo le solicita una interrupción.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Voy a terminar de dar el informe y luego se la concederé con mucho gusto.
Decía que, desgraciadamente, al discutirse esta proposición en la Comisión, el debate se generalizó a todas las observaciones, agotándose el tiempo destinado para estos efectos. En estas circunstancias, la Comisión, después de un breve debate, acordó, por la unanimidad de sus miembros, celebrar una nueva sesión especial al día siguiente, esto es, el 25 de agosto, de 11 a 13 horas, con el objeto de continuar analizando las observaciones de Su Excelencia el Presidente de la República.
Esa sesión no pudo llevarse a efecto por motivos de orden reglamentario. En efecto, la Cámara fue citada para celebrar sesión especial la mañana de ese mismo día.
En esta virtud, me permito proponer a la. Sala que, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley y a fin de que no se produzcan interpretaciones erróneas o torcidas, se acuerde dejar constancia en el acta respectiva de que las disposiciones contenidas en el artículo 1° del veto sustitutivo de esta ley propuesto por el Ejecutivo no son aplicables a las empresas productoras de cobre y que, en consecuencia, a estas empresas se les seguirá aplicando en todas sus partes, la ley Nº 16.624 y, más concretamente, las disposiciones del artículo 69 de dicho cuerpo legal, por considerar que ellas benefician, de manera muy directa e importante, a los trabajadores de ese sector del cobre.
Nada más, señor Presidente.
Concedo una interrupción al señor Acevedo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra, el Diputado señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, he solicitado una interrupción al colega Valenzuela Valderrama, para hacerle presente algo respecto de la parte de su informe en que dice cree haber interpretado el pensamiento de la Sala. Si bien es cierto que el inciso tercero del artículo 1º a que acaba de hacer referencia establece que no se aplicará esta disposición a las empresas productoras de cobre ni a las empresas de la construcción, no es menos verdadero que las observaciones del Ejecutivo al proyecto de ley despachado por el Congreso no son tales, sino que cambian totalmente ese proyecto. Así lo establece el propio encabezamiento de las observaciones del Ejecutivo, que expresa: "Ha sustituido el proyecto aprobado por el Congreso Nacional, por el siguiente:".
En consecuencia, cambia todo el proyecto despachado por el Congreso por otro, con diferente articulado. Desde luego, el Ejecutivo mantiene en el veto la idea general del proyecto, refiriéndose a la materia; pero no considera el contenido del articulado que aprobó el Congreso.
Aun cuando la disposición constitucional permite al Ejecutivo conservar los proyectos despachados por el Congreso, ha ido más allá: ha sustituido uno por otro. De modo que, si nos atenemos estrictamente a esa disposición constitucional que sólo le permite observar los proyectos aprobados por el Parlamento, ella no lo faculta para cambiarlos ni sustituirlos, es decir, para mandar al Parlamento un nuevo proyecto, en lugar del que ha despachado el Congreso Nacional.
En consecuencia, en este caso procedería, precisamente, discutir la constitucionalidad de las observaciones del Ejecutivo. Por tal motivo, es natural que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que estudió en detalle esta iniciativa, que la discutió en su primer trámite reglamentario y constitucional y en cuyo seno se inició la historia de este proyecto de ley que fue despachado por las dos ramas del Congreso, debe examinar o estudiar este nuevo proyecto del Ejecutivo, a fin de determinar si él está de acuerdo o coincide con el espíritu que el legislador tuvo permanentemente en vista en la Comisión de Trabajo al aprobar esta disposición.
El inciso a que e! colega Valenzuela ha hecho referencia es sólo una parte, un detalle del proyecto, por lo cual quiero preguntarle respecto del criterio de la Comisión y, naturalmente, de su criterio personal como Presidente de ella sobre la constitucionalidad del veto del Ejecutivo que sustituye el proyecto despachado por el Congreso Nacional por uno nuevo.
En eso incidía el interés por pedirle esta interrupción, que le agradezco.
Es todo, señor Presidente.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Contestando derechamente a lo que ha planteado el colega señor Acevedo, debo manifestarle dos cosas. Primero, que si me he referido al inciso tercero del artículo 1° del veto sustitutivo del Ejecutivo, es porque efectivamente y tal como fue dicho antes, allí se centra la discusión sobre este veto.
He releído con suma atención las actas de las sesiones pertinentes, como corresponde hacerlo, puesto que desde hace ya dos meses no volvemos sobre esta materia. Me he encontrado con que las observaciones formuladas por el colega Silva Ulloa, especialmente, y por el colega Robles, de las cuales se podían extraer ideas importantes, incidían, principalmente, en un hecho ya manifestado, cual es que este veto sustitutivo, que mejora el proyecto -como ya quedó dicho exhaustivamente durante las tres sesiones de la Cámara en que se ha debatido el asunto- podría servir de base, a juicio de algunos colegas como los ya nombrados, a la peregrina teoría de que pudiese quedar sin efecto la disposición del título primero de la ley Nº 16.624, o, por lo menos, así pudieran alegarlo las compañías del cobre. Con ello podría producirse un perjuicio serio para los trabajadores de este sector.
En torno de esta materia y no respecto a otro punto se centró la discusión. Por eso, como Presidente de la Comisión, no tengo derecho a. plantear otras materias que aquéllas sobre las cuales hubo debate. No puedo yo dar opinión personal sobre puntos que ya fueron prácticamente aceptados por todo el resto de la Comisión.
En esto está el nudo del asunto. Sobre este aspecto hubo un largo debate, y la proposición de la Mesa es que, se deje constancia., en los términos ya dichos y para la historia fidedigna de la ley, que, no obstante lo dispuesto o propuesto por el Ejecutivo en el veto, quedan plenamente vigentes, para las empresas del cobre, las disposiciones de la ley N° 16.624 y, más concretamente, las contenidas en el artículo 69 de dicho cuerpo legal.
En cuanto al segundo punto que plantea el colega señor Acevedo, naturalmente no puedo sino respetar su opinión, pero no comparto su criterio. Ha sostenido que el Ejecutivo estaría excediéndose de sus atribuciones constitucionales al plantear un veto sustitutivo. Por venir de una persona respetable como él, esta teoría merece mi respeto; pero le aseguro que serán muy pocos los constitucionalistas que la compartan, porque efectivamente es muy peregrina.
Quien puede lo más, puede lo menos, y como una forma de observar un proyecto es o suprimiéndolo o sustituyéndolo. La razón que da el señor Diputado para impugnar la sustitución propuesta por el Ejecutivo sería también valedera para impugnar la supresión. Además, si él ha sostenido que no se puede sustituir el proyecto del Congreso, para ser lógico, tendría que sostener también que no se puede suprimir. Entonces llegaríamos, como conclusión, a que las observaciones del Ejecutivo serían sólo letra muerta en la Constitución.
Por estas razones, repito, respeto la opinión del colega Acevedo, pero no la comparto. Creo que el Ejecutivo actúa plenamente dentro de los términos que le fija la Constitución al enviar al Congreso un veto sustitutivo, tal como lo hace cuando plantea un veto supresivo.
Esto es lo que creí de mi deber contestar al colega señor Acevedo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra, por un minuto, el señor Silva Ulloa, en el tiempo de su segundo discurso.
Si Su Señoría necesita más tiempo, creo que la Sala, con mucho gusto, lo acordará por unanimidad, cuando se solicite prórroga.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, la verdad es que en un minuto no se puede abordar el problema. Agradecería a Su Señoría que, de antemano, solicitara de la Sala cinco minutos más.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para prorrogar por cinco minutos el tiempo del Honorable señor Silva Ulloa.
Un señor DIPUTADO.- No hay acuerdo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- No hay acuerdo.
El señor SILVA ULLOA.- No voy a ocupar el minuto.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor NAUDON.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- Concedo una interrupción al Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente. ..
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Desgraciadamente, de acuerdo con el Reglamento, Su Señoría no puede hacer uso de interrupciones.
El señor ACEVEDO.- Le queda un minuto de su segundo discurso.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- El señor Diputado dijo que no le bastaba el minuto, y es él quien va a hablar.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor NAUDON.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, el señor Silva Ulloa hizo uso del tiempo de su primer discurso y, como no ha terminado sus observaciones, para hacerlo le queda un minuto del tiempo de su segundo discurso, del cual no ha hecho uso. Mientras tanto, puede hacer uso de la interrupción que le concedo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permite? Tiene razón Su Señoría, pero sucede que el señor Diputado renunció al minuto que se le concedió.
El señor SILVA ULLOA.- No he renunciado. El señor ACEVEDO.- No lo ocupó.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- La Mesa no tiene inconveniente en escuchar al señor Silva Ulloa. Pero en este caso se debe aplicar el Reglamento y, cuando Su Señoría se molestó por el poco tiempo de que disponía, la Mesa creyó que había renunciado a él.
El señor SILVA ULLOA.- No renuncié.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Así lo escuchó y entendió la Mesa.
El señor SILVA ULLOA.- No, señor; no he renunciado.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- Concedo una interrupción al señor Silva Ulloa.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, la verdad es que, cuando se trató este proyecto en la legislatura ordinaria pasada, uno de los problemas que más nos preocupó fue el que ha señalado el señor Valenzuela Valderrama.
En este momento todos concordamos, y creo que los miembros de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social también, en que nos encontramos ante un veto mal redactado que, a esta altura de la discusión del proyecto, indudablemente no puede ser cambiado. Si él hubiera dicho: "No se aplicará esta disposición a la actividad de la construcción ni a las empresas productoras de cobre, las que continuarán regidas por el Título I de la ley Nº 16.624", no habría habido ninguna dificultad, y habría sido de claridad meridiana, excluirlas de esta disposición, porque el problema de que las empresas del cobre no puedan realizar por intermedio de contratistas los trabajos de la producción principal y permanente de esa industria está resuelto en la ley Nº 16.425.
Conociendo la mayoría que existe en la Honorable Cámara, la cual se pronunciará a favor del veto, constituye ya una prenda de garantía la declaración hecha por el Presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Sin embargo, creo que, en definitiva, debería existir un compromiso de todos los sectores de la Cámara en el sentido de que, si se aprueba este veto sustitutivo por ambas ramas del Congreso, en la primera oportunidad que se presente, podamos modificar el inciso tercero del artículo 1º para dejarlo en términos claros, que es la manera como el legislador o el poder colegislador debe cumplir su deber.
Agradezco al colega Acevedo la oportunidad que me ha dado para expresar mi pensamiento. Naturalmente, difiero en un juicio del colega señor Valenzuela Valderrama. Para mí, el proyecto aprobado por el Congreso Nacional era mucho más efectivo, mucho más lógico y resolvía el problema en forma definitiva. Que la observación formulada por el Presidente de la República es mucho más perfecta, es discutible. Yo respeto su opinión, como, naturalmente, él tendrá que respetar la mía: considero que el proyecto aprobado por el Congreso era mucho más completo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señor Acevedo, el Diputado señor Monares le pide una interrupción.
El señor ACEVEDO.- Con mucho gusto se la concedo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia del señor Acevedo, tiene la palabra Su Señoría.
El señor MONARES.- Agradezco al colega Acevedo la interrupción que me ha proporcionado.
Señor Presidente; en la ocasión anterior en que la Cámara discutió esta materia, nosotros expresamos una opinión muy ciara, que es diferente de la que ha expuesto el señor Silva Ulloa. El ha manifestado que este veto del Ejecutivo le merece dudas, porque se puede prestar a confusiones e interpretaciones. Por nuestra parte, expresamos -y lo reiteramos en estos momentos- que no nos asiste ninguna duda. Al respecto, no hay, a nuestro juicio, nada más que una interpretación, que es la que ha dado el informe de la Comisión-de Trabajo.
En nuestra opinión, es muy claro el inciso tercero del artículo 1° de este veto, que señala que las disposiciones de la ley 16.624, artículo 69 continuarán aplicándose a los trabajadores de la gran minería del cobre. Por consiguiente, no se les aplicarán a ellos las disposiciones de este proyecto de ley.
La redacción en que está contenido este concepto es muy clara. Yo respeto mucho la opinión del colega Silva Ulloa, pero crea que sus aprensiones y temores no se justifican. Justamente debido a esos temores y a esa falta de confianza en la correcta aplicación de este concepto, se requirió el informe de la Comisión respectiva.
Por eso, quiero reiterar que, a juicio de los parlamentarios de estos bancos, y de la Comisión de Trabajo de nuestra Corporación, no cabe nada más que una sola interpretación. En eso en la Cámara hay unanimidad de pareceres. De manera que éste es un problema que se ha planteado artificialmente. Hay. una sola interpretación, y ella es que los trabajadores de la gran minería del cobre continuarán con el tratamiento que les da el artículo 69 de la ley 16.624. No cabe, no corresponde, a nuestro juicio, plantear otra posición. Por
lo demás, aquí no se ha hecho presente que corresponda plantear una interpretación diferente.
Le agradezco la interrupción al colega Acevedo.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Puede continuar el señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- El colega Silva Ulloa me solicita una nueva interrupción.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la interrupción el señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, no pensaba referirme nuevamente a esta materia; pero, en realidad, el colega Monares me ha obligado a hacerlo, porque lo expresado por el Presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social sobre el problema que hemos conversado en reiteradas oportunidades es, precisamente, lo que ha reafirmado mi teoría.
Nos encontramos ante una observación del Presidente de la República que, gramaticalmente analizada, indudablemente se presta para equívocos. Nosotros no queremos que estos equívocos existan, porque van a producir conflictos en los minerales de estas empresas regidas por la ley 16.624.
Tan así es, que el mismo Presidente de la Comisión de Trabajo, colega Valenzuela Valderrama, ha aceptado lo que yo propuse en cuanto a que, si este veto prospera y se convierte en ley de la República, se modifique en el futuro este inciso tercero para dejarlo en los términos reales.
No ha habido, por parte mía, el propósito de crear un conflicto artificial. Ha habido la sana intención de dejar las cosas en su lugar e interpretar lo que quiso hacer el Ejecutivo en relación con los trabajadores regidos por la ley 16.624, en su Título I.
Nada más, y muchas gracias.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente),-Puede continuar el señor Acevedo.
El señor VALENUZELA (don Ricardo).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, cuando le planteé la observación al colega Valenzuela Valderrama respecto a la inconstitucionalidad del veto a este proyecto de ley, lo hice basándome en el artículo 53 de la Constitución, que es el que permite al Ejecutivo observar los proyectos de ley.
El artículo 53 es claro: "Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto, lo devolverá a la Cámara de su origen", -en este caso, la Cámara de Diputados- "con las observaciones convenientes, dentro del término de treinta días." No dice, evidentemente, "con las modificaciones, sustituciones", etcétera. Por esta facultad se ha entendido observar las disposiciones, respetando el cuerpo del articulado. Pero, en este caso, hay sustitución del proyecto.
El señor PHILLIPS.- Aquí no observa; ¡agarra!
El señor ACEVEDO.- Tenemos un nuevo proyecto en su totalidad. Lamentablemente, la Comisión de Trabajo no tuvo en vista esta observación. No sé si habría asentimiento de la Sala para recabar un informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia en ese sentido. Veo que no hay asentimiento: se opone el colega Valenzuela Valderrama, que es el Presidente de la Comisión de Trabajo.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Sobre este asunto, no hay inconveniente, sin perjuicio de que se despachen las observaciones.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Ha terminado el tiempo del primer discurso del señor Acevedo. Puede continuar en el segundo.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- ¿Me permite?
El señor ACEVEDO.- Con el mayor agrado.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia del señor Acevedo, tiene la palabra el señor Valenzuela.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Señor Presidente, quiero decirle al señor Acevedo que no tengo ningún inconveniente en que se recabe un pronunciamiento de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia sobre los alcances del artículo 53 de la Constitución; por supuesto que no. Lo que sí le pediría es que no se solicitara ese pronunciamiento en perjuicio del despacho de las observaciones. Es decir, si acaso lo solicita como condición del despacho, entonces, me opongo. Si la consulta es al margen, para saber a qué atenernos después, por supuesto que, con mucho gusto, doy mi asentimiento para que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, aclare el punto que el señor Diputado está haciendo presente: el alcance constitucional de un veto del Ejecutivo.
"El artículo 53 es muy claro. Dice: "Si el Presidente de la República desaprueba el proyecto, lo devolverá a la Cámara de su origen, con las observaciones convenientes, dentro del término de treinta días."
Yo respeto su opinión de que las observaciones no pueden ser substitución, pero no la comparto. Creo que "observaciones convenientes" puede ser tanto suprimir un determinado artículo o una determinada palabra dentro de un proyecto de ley, o bien substituirlo por otro que el Ejecutivo considere más conveniente. Está dentro del espíritu de la Constitución.
En resumen, quiero aclarar al colega señor Acevedo que mi oposición no es a que la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia evacue un informe sobre esta materia: el alcance constitucional del artículo 53 en relación con las observaciones. Ahora, si eso lo condiciona a que no se despachen las observaciones, en ese caso, me opongo.
Nada más.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Puede continuar el señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, la verdad es que el ánimo es que, después de un informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, que, entiendo, sería favorable a mantener el proyecto primitivo, el Ejecutivo retirara las observaciones.
Ya refiriéndonos derechamente a las observaciones, yo estuve durante la discusión de este proyecto de ley, que tiene origen, me parece, en una moción del señor Mosquera. El Ejecutivo lo que ha querido es, precisamente, impedir que las empresas que entregan faenas a contratistas sean solidariamente responsables. La actual disposición, contenida en el artículo 16 del Código del Trabajo, dice que lo son "subsidiariamente". El proyecto la cambia por "solidariamente".
El Ejecutivo, en la argumentación que da, también tiene algunas expresiones que no son del todo gratas para los trabajadores. Cuando justifica su artículo 1º llega a suponer intenciones: que pueda haber hasta una colusión entre los contratistas y los trabajadores, una maniobra, un entendimiento entre estas dos partes con el solo propósito de perjudicar al empresario. Defiende, entonces, al empresario. Dice que hay que proteger al empresario.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Es al contrario.
El señor ACEVEDO.- Para proteger al empresario, quiere impedir que haya colusión entre el personal y el contratista.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Víctor).- Es al contrario.
El señor ACEVEDO.- Dice que el empresario no tiene nada que ver con el personal que un contratista, por su cuenta, tome, contrate o emplee. ¿Hay empresarios capaces de tomar contratistas tan inescrupulosos? Así como supone que pueda haber colusión entre los obreros y los contratistas, ¿por qué no supone también colusión entre el empresario y el contratista para burlar a los trabajadores, que es lo que permanentemente ha. estado sucediendo y que es precisamente el motivo por el que se ha querido legislar, porque es lo que permanentemente se ha estado denunciando en esta Honorable Cámara?
El señor MOSQUERA.- ¿Me permite una interrupción?
El señor ACEVEDO.- ¿Es esto aquello de que "el gobierno de los trabajadores comienza con el gobierno del señor Frei"? Aquí hay una contradicción de principios.
Señor Presidente, el colega Mosquera me solicita una interrupción. Se la concedo con el mayor gusto.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Su Señoría no puede dar una interrupción al señor Mosquera, porque él ha hecho uso de sus dos discursos.
El señor ACEVEDO.- Bueno, ya no es problema mío.
Señor Presidente, quiero hacer una rectificación: el autor del proyecto es el colega Víctor Galleguillos.
Lo que el Ejecutivo ha querido, en este artículo 1°, es, precisamente, impedir que el empresario sea solidariamente responsable con el contratista respecto del jornal, de las leyes sociales y de todo trato, de todo compromiso con el trabajador, con el obrero.
Ahora bien, sabemos que la influencia de los sectores de contratistas es bastante fuerte en el país. Ha habido contratistas que han tenido actuaciones lamentables para con los trabajadores, que han dejado el país sembrado con libretas del Servicio de Seguro Social sin imposiciones, que han negado aumentos a sus trabajadores o les han dado reajustes bajísimos. Bueno, estos personajes, con una actuación tan negra frente a los trabajadores, incluso han llegado a ser Secretarios de Estado. ..
El señor SOTOMAYOR.- Parlamentarios también.
El señor ACEVEDO.- Parlamentarios también. Otros han llegado a ser Secretarios de Estado.
La redacción de este veto es muy parecida al procedimiento que comúnmente se ha estado usando. Así, el artículo 1° contenido en el veto del Ejecutivo, que viene a sustituir al artículo 1° del proyecto de la Cámara tendiente a que las empresas tengan responsabilidad solidaria, dice que "los trabajos inherentes a la producción principal y permanente de una industria, o de reparación o mantención habituales de sus equipos y que no sean de los tratados en los incisos 2º y 3° de este artículo, no podrán ser ejecutados a través de contratistas o concesionarios".
De modo que en cada oportunidad en que se presente una dificultad al respecto, como las que han estado sucediendo hasta aquí, habrá que precisar si acaso un trabajo determinado corresponde a faenas normales y ordinarias de la industria o si, por el contrario, corresponde a faenas extraordinarias.
Por consiguiente, el artículo 1º del veto del Ejecutivo en nada ayudará a los trabajadores, absolutamente en nada.
El señor MOSQUERA.- ; Naturalmente que sí!
El señor ACEVEDO.- Siguen quedando desamparados, como lo han estado hasta el momento a través de la legislación del trabajo. En cambio, la modificación del artículo...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permite, señor Diputado?
El señor Cardemil le pide una interrupción.
A Su Señoría le resta un minuto de su segundo discurso.
Perdón, señor Diputado, terminó el tiempo de Su Señoría. Ya no puede ceder tiempo.
Está inscrito a continuación el señor Galleguillos.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GALLEGUILLOS.- Señor Presidente, con respecto a la controversia originada en el debate de este proyecto, las dudas sobre los aspectos reglamentarios y constitucionales se deben a que el proyecto primitivo, presentado aquí en 1961, fue discutido posteriormente en conjunto con una moción firmada por el señor Mosquera. Ambas iniciativas tenían las mismas características, pero, en definitiva, el proyecto presentado por el que habla y otros Diputados comunistas era más amplio, favorecía directamente a los trabajadores y no dejaba dudas.
-Hablan varios señores Diputados o la vez.
El señor GALLEGUILLOS.- Señor Presidente, vuelvo a insistir. El proyecto primitivo era amplio, categórico, en el sentido de que favorecía a los trabajadores y no a la empresa. Tendía a evitar los abusos y las injusticias que se cometen a diario con los trabajadores de la construcción, pero el Ejecutivo lo ha vetado y con ello los perjudica aún más. Anteriormente, no permitió que se ampliara el tarifa-do de la construcción, que en algo, siquiera, defiende a los trabajadores que laboran a través del país.
En este caso, se quería impedir que las empresas poderosas -y aquí hay que poner el acento-:, como la Anaconda, la Andes Copper, la Braden Copper, o empresas de otra naturaleza que pertenecen al monopolio del imperialismo norteamericano o están constituidas por grandes monopolistas nacionales, sigan burlando las disposiciones legales, burlando los convenios que tienen con sus trabajadores, obreros y empleados. Porque cuando se trata de realizar una construcción, ya no sólo de habitaciones, sino de bases para montar plantas, motores o cualquiera otra forma de trabajo, esas empresas lo hacen por intermedio de contratistas, para no pagar así el sueldo o el salario establecido por ley o en convenios directos con los empleados y obreros. Esta es la razón.
Hay más. En los minerales de Chuquicamata, de El Salvador, de Potrerillos, para nadie es desconocido, tanto parlamentarios de la zona como otros que llegan de "paracaidistas" por allá. . .
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor GALLEGUILLOS.- Yo soy de la zona de Antofagasta, y voy a Tarapacá, El Salvador, Potrerillos, El Teniente. ..
El señor MOMBERG.- Cuando uno va para allá va a ayudar, no a "agitar".
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¡ Señor Momberg!
El señor GALLEGUILLOS.- .. .a ponerme en contacto con los obreros y empleados cuando hay discusiones respecto de sus pliegos de peticiones, y los asesoro. En igual forma, voy a recoger las denuncias que ellos hacen contra sus explotadores.
Pero hay otros, me refiero a los "para-caidistas", que van a Chuquicamata, a Potrerillos, a El Salvador, a la zona del carbón, no a ponerse en contacto con los hombres que trabajan, sino a convivir en las casas de huéspedes y a tomarse un trago de whisky con los directivos de las empresas. Es diferente la cosa.
Por esta razón, vuelvo a insistir en que hay en esa zona contratistas que trabajan para las empresas, contratistas que tienen la concesión para recoger el desmonte de las minas y que también trabajan en ellas, como ocurre en la Mina Vieja, de Potrerillos, con cientos de obreros que laboran según ese sistema, tal como otros lo hacen en la construcción. Pero, desgraciadamente, estas empresas norteamericanas poderosas no les pagan las asignaciones familiares a que tienen derecho los otros obreros que trabajan directamente en ellas. . .
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señor Mosquera, ruego a Su Señoría guardar silencio.
El señor GALLEGUILLOS.- Muchos de estos obreros que construyen "chalet" a los "gringos" viven en Potrerillos, en piezas que parecen ratoneras. Otros obreros que también trabajan en Chuquicamata construyendo "chalet" para los "gringos", como no tienen ni siquiera un pedazo de tierra, viven en Calama en carpas, al igual que quedaron cesantes al ser desprendidos de la Oficina María Elena, por la Anglo-Lautaro.
A esos hombres estamos defendiendo, señor Valenzuela, y no a las empresas.
Por este motivo extraño que ahora se saque a relucir un problema que tiene relación con el artículo 69 de la ley Nº 16.624, en circunstancias que en convenios ya tratados o en leyes anteriores se dejaba con las manos libres a estas empresas para cometer esta clase de injusticias.
Con esta iniciativa se quería derogar un artículo para dar a estos trabajadores los mismos derechos que tienen el resto de sus compañeros de clase. Porque, señor Valenzuela, el hijo de un obrero de la construcción que no trabaja contratado directamente por una compañía sino por un contratista, necesita comer y vestir igual y tiene los mismos derechos que el hijo de un obrero o empleado contratado por la empresa. Y por eso nosotros, dentro de este propósito de justicia, queríamos y queremos nivelar hacia arriba esta situación y mejorar el sistema de vida del trabajador chileno.
¿En qué perjudica al Gobierno esta iniciativa?
La señora LAZO.- Perjudica a las empresas imperialistas.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Su Señoría está inscrita y podrá usar de su derecho oportunamente.
El señor GALLEGUILLOS.- ¿En qué lo perjudica? ¿Es que acaso el Ejecutivo va a sacar un solo centavo de las arcas fiscales para dar una mayor remuneración a los hombres que estamos defendiendo con este proyecto ? No. Todo lo contrario. Si estos hombres ganaran un salario superior al que les paga el contratista, se beneficiaría también el Servicio de Seguro Social, porque tendría más entradas por concepto de imposiciones. En cambio, ahora no las percibe, porque los contratistas que trabajan con estos hombres son verdaderos "pulpos": aparte de que los explotan y les pagan bajos salarios, a veces durante un año o dos no les ponen imposiciones y termina posteriormente el Servicio por condonarles sus deudas.
Estas son estafas o robos no solamente a la caja del Servicio de Seguro Social, sino que también al mismo obrero, porque le descuentan por planilla las imposiciones, pero no las hacen en el Servicio, con gran perjuicio para los trabajadores. Esto se transforma, así, en un verdadero robo al obrero.
Por eso este veto es inexplicable y yo concuerdo plenamente con mi colega del Partido Comunista, señor Acevedo, cuando sostiene que causa un impacto desagradable el pensar que, hace un par de años, se hablaba de que este sería el gobierno del pueblo, el gobierno de la Revolución en Libertad.
El señor MOSQUERA.- Su Señoría no entiende el problema.
El señor GALLEGUILLOS.- Es una injusticia, por razones que estamos viendo en la hora actual.
¿Acaso, señor Valenzuela, Su Señoría no conoce la tragedia de la mujeres muertas en El Salvador? ¿No vio a los hombres muertos, tendidos allí. . .
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente)-¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar en el de su segundo discurso.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor GALLEGUILLOS.- No permito que me quiten la palabra, porque las cosas hay que hablarlas con realidad, con crudeza...
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Yo no le he quitado el uso de ¡a palabra. Le dije que. había terminado el tiempo de su primer discurso y que podía continuar en el del segundo.
El señor GALLEGUILLOS.- Cuando se produjo esa tragedia se dijo que los deudos de las víctimas de la "masacre" tendrían casas. Incluso llegamos más allá.
El señor MOSQUERA.- ¡ Que se refiera al proyecto!
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¡Honorable señor Mosquera!
El señor GALLEGUILLOS.- Los parlamentarios del Frente de Acción Popular llegamos más allá y queríamos que a esos hombres que fueron despedidos inconstitucionalmente por el jefe de la plaza, y no por la empresa, los repusiera la compañía. El Congreso Nacional aprobó esta iniciativa y los señores Diputados de la Democracia Cristiana en votación secreta. . .
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Se borrarán de la versión las palabras antirreglamentarias.
-Los puntos suspensivos corresponden a expresiones suprimidas en conformidad con el artículo 12 del Reglamento.
El señor GALLEGUILLOS.- El Congreso aprobó esta iniciativa que beneficiaba a más de cien obreros y a las familias de las mujeres y hombres que cayeron, que dejaron derramada su sangre.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor GALLEGUILLOS.- Y este Gobierno de la Revolución en Libertad, el Gobierno del pueblo, la vetó y dejó en la estacada esta auténtica aspiración de los hombres y mujeres del mineral El Salvador.
Ahora el Ejecutivo veta otra iniciativa que beneficia a cientos de trabajadores de Chile. ¿Cómo se explica? ¡Este es el problema !
Se dictó una ley que beneficia a los familiares de las víctimas de la explosión ocurrida al vapor "María Isabel", en Antofagasta. Actualmente, las viudas golpean de puerta en puerta para que se les otorguen los beneficios de una ley que está en vigencia hace más de un año, y nadie les hace justicia.
Por eso, siquiera esta tribuna tiene que servirnos como trinchera para denunciar estos escándalos, porque el pueblo tiene que convercerse, alguna vez, de que se equivocó y que no puede errar dos o tres veces.. .
Desde este punto de vista, nosotros no podemos aceptar la forma como el Ejecutivo está actuando contra los trabajadores. Por ello, rechazaremos categóricamente su veto a este proyecto.
Más todavía, tengo la certeza -sin ser abogado, soy obrero- de que el veto es inconstitucional, pues una ley deroga otra. Desde ese punto de vista tienen mucha razón quienes sostienen tal opinión. Y a pesar de que el señor Valenzuela Valderrama, Presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, ha manifestado que no es así, lo justo habría sido mandar el proyecto en informe a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, técnica en esta materia, a fin de dilucidar, en esta rama del Congreso Nacional, el alcance de estas observaciones desde el punto de vista de su constitucionalidad. Pero Su Señoría se ha opuesto. . .
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- ¡No me he opuesto! Me opuse a que dicha consulta se pusiera como condición para despachar el proyecto en debate.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señor Valenzuela Valderrama, ruego a Su Señoría se sirva guardar silencio.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Estábamos dialogando muy fraternalmente, señor Presidente.
El señor GALLEGUILLOS.- No tengo inconveniente en concederle una interrupción, señor Diputado; a gritos no nos entendemos.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permite, señor Diputado?
En atención a que el señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, ha ocupado el tiempo de sus dos discursos, sólo por asentimiento unánime de la Honorable Cámara podría hacer uso de la palabra.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor GALLEGUILLOS.- Quiero leer sólo un párrafo, no de la iniciativa tal como fue presentada, sino del informe elaborado por el señor Secretario de la
Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Dice: "Los proyectos de ley en informe se fundamentan en una situación de hecho que en más de una oportunidad ha preocupado a la Honorable Cámara, Se ha establecido en las actividades públicas y, especialmente, en las privadas, la práctica de encomendar determinadas funciones comprendidas en alguna etapa de la producción de ¡a respectiva empresa a contratistas o subcontratistas, quienes bajo su responsabilidad asumen el cumplimiento de dicha etapa de la producción. De esta manera se logra una disminución de los costos, en razón, fundamentalmente, del régimen de salarios y beneficios que estos contratistas ofertan a sus empleados y obreros, notoriamente más bajos que los que les corresponden a los dependientes de la empresa para la cual indirectamente trabajan. Esta situación, aparte de ser injusta para los asalariados, crea un peligroso problema social y estimula factores de emulación que no hacen sino que distorsionar nuestra realidad económica."
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- ¿Quién escribió eso?
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Señor Valenzuela, ruego ¡a Su Señoría dirigirse a la Mesa.
Puede continuar el señor Galleguillos.
El señor GALLEGUILLOS.- El señor Secretario de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social captó, en términos generales, nuestro pensamiento en la exposición de motivos del proyecto presentado en el año 1961.
En el fundamento de su veto, el Ejecutivo señala algo que quiero leerlo textualmente, para que la Cámara se dé cuenta de cómo se protege directamente a las empresas:
"El espíritu fundamental del proyecto de ley quedó claramente establecido en el informe de la Comisión del Trabajo y Legislación Social de la Honorable Cámara de Diputados, al señalarse que éste no era otro que el de evitar que las faenas u obras que normal y permanentemente son de incumbencia de una industria, sean encomendadas a contratistas, permitiendo así que se puedan burlar los derechos de los trabajadores contemplados en los convenios colectivos vigentes entre esas empresas y sus trabajadores.
"El Supremo Gobierno comparte plenamente la intención señalada, pero estima que ella debe ser cuidadosamente regulada a fin de evitar consecuencias que podrían ser funestas para la mantención de un alto ritmo de actividad económica con riesgos evidentes de estancamiento y cesantía, particularmente en la actividad de la Construcción."
Es curiosa la situación producida. A pesar de que el Ejecutivo considera peligroso un estancamiento de la construcción, el que, incluso, podría crear cesantía, veta lo que da más posibilidades de trabajo al obrero. Para nadie es desconocido, porque se ha discutido muchas veces en la Cámara, cómo se ejecuta actualmente el sistema de trabajo en la construcción. Por ejemplo, para burlar la legislación social referente a las vacaciones, las empresas recurren a cualquier pretexto, hasta al expediente de dar por terminadas faenas realizadas en otros lugares. Esto le permite despedir a los obreros y, de ese modo, no pagarles el beneficio de las vacaciones. En ocasiones en que no disponen de dinero para pagar los salarios de los trabajadores, acuden a infinidad de subterfugios, entre otros, al de que el tiempo no les ha permitido realizar oportunamente juegos financieros o la llamada "gimnasia bancaria".
Tales actitudes son inaceptables, porque nadie puede sostener, menos el Ejecutivo, que la "Anglo-Lautaro", la Chile Exploration, la Anaconda o la Braden Copper pudieron decir: "como no nos conviene trabajar por este sistema, paramos las obras en este instante." No lo pueden decir porque necesitan de ellas. . .
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Me permite señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su segundo discurso.
El señor GALLEGUILLOS.- Desearía que se me prorrogara el tiempo por un minuto, señor Presidente, a fin de terminar el desarrollo de la idea. . .
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- No es posible, señor Diputado. Sólo por asentimiento unánime. . .
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ...y no hay acuerdo.
El señor NAUDON.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor NAUDON.- Señor Presidente, los Diputados radicales estimamos, en primer lugar, que las observaciones del Ejecutivo, que consisten en sustituir totalmente el proyecto, por su redacción, por su presentación formal, son inconstitucionales. En efecto, el Presidente de la República puede observar un proyecto de ley, incluso en su totalidad, pero vetando disposición por disposición, de manera que todo el proyecto sea alterado, pero nunca "sustituir el proyecto de ley" -como lo expresa textualmente refiriéndose al aprobado por el Congreso Nacional- por el siguiente: "Esta inconstitucionalidad resulta evidente si consideramos lo dispuesto en los artículos 52 y 53 de la Constitución Política, ya citados y, en especial, lo establecido en el Reglamento de esta Corporación, modificado recientemente, que, en su artículo 186, se refiere claramente a estas observaciones en el sentido de que deben referirse a las disposiciones y no al contexto de un proyecto. En efecto, en el Nº 4 del mismo artículo 186 del Reglamento se dice: "Cuando se deseche una observación que tienda a substituir la totalidad o parte del proyecto aprobado..." Esto está demostrando que no puede existir una observación que substituya, sino que únicamente se acepta que en razón de alterar el proyetco mismo, tienda a substituirlo.
En ningún caso se podría encabezar el veto diciendo que el Presidente de la República formula observaciones para substituir el proyecto en su totalidad.
Por eso, consideramos que este veto es inconstitucional y excede las facultades que tiene el Presidente de la República para observar un proyecto de ley.
En el supuesto caso de que las observaciones del Ejecutivo sean aprobadas, quedará pendiente un problema sobre la inconstitucionalidad de la ley que se despache, y será tarea de los tribunales establecer si es procedente declarar la inaplicabilidad o inconstitucionalidad de ella sobre la base de que no se han observado las reglas que disponen la forma de generar la ley.
En cuanto al fondo, vamos a rechazar las observaciones del Ejecutivo, porque tienden a hacer inoperante el proyecto o la idea que tuvo el Congreso al aprobarlo. Además, para no abundar en razones ya dadas, debo manifestar que este veto contiene errores de redacción, no en el título, sino en el contexto mismo. En efecto, el inciso final del artículo 1° establece lo siguiente: "No se aplicará esta disposición a la actividad de la construcción ni a las empresas, productoras de cobre regidas por el Título I de la ley Nº 16.624."
Cabría preguntarse si este inciso final se refiere a todo el artículo 1° o solamente al inciso segundo. Y esta duda va a permanecer, porque la disposición está mal redactada. Si después del inciso segundo, con punto seguido, se hubiera establecido la disposición del inciso tercero, no habría duda de que se refería al inciso segundo; pero, tal como está la redacción, es indudable que va a interpretarse en orden a que la excepción es con respecto al total del artículo. Por eso, éste no se aplicará a la actividad de la construcción ni a las empresas productoras de cobre regidas por el Título I de la ley Nº 16.624, con lo cual se burla la intención que tuvo el legislador al aprobar el proyecto en discusión, y esta observación, mal redactada en lo particular y en lo general, desvirtúa nuestro pensamiento.
Por estas razones, votaremos en contra de las observaciones formuladas por el Presidente de la República.
Nada más.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, el veto del Ejecutivo desnaturaliza indudablemente el alcance y el propósito del proyecto, que, en el fondo, tendía a terminar con los "palos blancos" y los malos contratistas. ¿Qué se propuso? Se propuso modificar el artículo 16 del Código del Trabajo, que dice: "El dueño de la obra, empresa o faena será subsidiariamente responsable de las obligaciones que afecten a los contratistas a favor de los obreros."
Se propuso que esta responsabilidad, en lugar de ser subsidiaria, fuera solidaria. Para información de los colegas que no son abogados, esto significa que se podría demandar el cumplimiento de las obligaciones directa e indistintamente al patrón o a los contratistas, y no como ahora, en que es necesario seguir primeramente un juicio con el contratista y, una vez perdido, iniciar acción judicial contra el patrón. Este es el fondo de la primera modificación.
El Ejecutivo se opone a un procedimiento que es completamente justo. ¿Y qué dice para fundamentar su oposición? Dice: "La aprobación de este artículo convertiría de hecho al dueño de la obra en verdadero empleador, dado que los trabajadores podrían demandar indistintamente a la persona que los contrató o al dueño de la obra que ni siquiera ha intervenido en las condiciones de contratación."
Pero, precisamente, lo que se quiere es que el dueño de la obra, cuando es una empresa, intervenga en lo que aquí se llama "las condiciones de contratación". ¿Para qué? Para que los contratistas no pueda contratar a sus obreros en términos inferiores a los del resto de los trabajadores de la misma empresa.
De tal manera, entonces, que ésta no es una razón valedera. Al contrario, es un argumento que muestra que el Gobierno no favorece a los trabajadores.
En seguida, el veto del Ejecutivo dice: "Esta disposición favorecería a los contratistas inescrupulosos que, seguros de poder traspasar sus obligaciones para con su personal a] dueño de la obra, podrían dejar de cumplir dichas obligaciones, si lo estimaren conveniente a sus intereses, sabiendo que la empresa dueña de la obra sólo estaría en condiciones de repetir en contra suya después de un largo juicio, durante cuya tramitación gozaría del crédito que le representa mantener en su poder el dinero adeudado."
Es decir, el Gobierno quiere que este "largo juicio" y sus consecuencias las soporten los obreros, y no las empresas. Se trata, pues, de un gobierno típicamente defensor de ¡a política empresarial de los antiguos gobernantes de este país.
Pero, ¿quién es el responsable de tener contratistas inescrupulosos? ¿Es el obrero? Indudablemente, no. El responsable de que haya un contratista inescrupuloso es el patrón que busca esa clase de contratistas.
Además, agrega el Gobierno que sería injusta esta responsabilidad patronal, porque el patrón, en último término, podría tener que pagar las consecuencias del incumplimiento del contratista. Pero la verdad es que se trata de una simple cuestión de orden, porque siempre las empresas están en situación de retener al contratista el pago de sus avances de obras, mientras no acredite haber cumplido la totalidad de las obligaciones que le imponen las leyes sociales.
Entonces, el argumento dado por el Gobierno respecto al artículo 1° no tiene ningún asidero, ni implica ninguna ventaja para el obrero; al contrario, perjudica al obrero, y, en último término, le da carta blanca al patrón para que, por medio de "palos blancos", pueda seguir burlando los convenios y contratos de trabajo.
Es muy sabido que, cuando los obreros de una gran industria consiguen determinados salarios, en virtud de un pliego de peticiones o de un acta de avenimiento, inmediatamente esa empresa empieza a entregar los trabajos a pequeñas compañías o a empresas subsidiarias más chicas, para no quedar ligados a los términos de esos pliegos de peticiones o actas de avenimiento. Esta es una manera de burlar las leyes del trabajo. Contra eso estamos nosotros y contra eso iba el proyecto; pero con este veto, el Gobierno viene precisamente a favorecer esas maniobras a que recurren a diario las grandes empresas.
El artículo 2º dice: "Los empleados y obreros de las empresas que efectúen trabajos por cuenta de otras, gozarán, como mínimo, de las mismas remuneraciones y beneficios que los que éstas otorgan a su personal por labores similares", ha sido vetado por el Ejecutivo, sosteniendo que él permite que haya empresas que ejecuten trabajos por cuenta de otras, desarrollando trabajos similares a los que efectúa la empresa mandante".
En realidad, el proyecto sustitutivo del Gobierno prohíbe que estos trabajos se entreguen a contratistas; pero, en la práctica, va a ser muy difícil y aun imposible que las empresas cumplan esta disposición. ¿Por qué? Porque primero van a constituir otra empresa, y va a ser esa otra empresa la que ejecute los contratos.
Afirma el Ejecutivo que hay una contradicción entre esta disposición del artículo 2º y la prohibición contemplada en el artículo 4º del proyecto, que impide entregar a contratistas y concesionarios los trabajos que tengan carácter de normales dentro de la respectiva obra, empresa o faena". En el primer caso, no se refiere a los trabajos que, precisamente, sean los normales dentro de la empresa o faena, sino a algunos trabajos que pueden ser necesarios para la faena que se está realizando. "Similar -continúa el Ejecutivo- significa semejante, análogo, parecido a otro. Los trabajos parecidos, semejantes, análogos, a los que desarrolla una empresa se confunden en la práctica con los trabajos normales que efectúen".
Esto no es efectivo, porque el trabajo "normal" de la ENDESA, por ejemplo, en su planta de El Abanico, es el de proporcionar luz. Ese es su trabajo normal. Pero la ENDESA, además, realiza una serie de otros trabajos, como la construcción de plantas hidroeléctricas, tales como la central de El Toro, en este momento, o la ampliación de otras. Por consiguiente, los trabajadores que ocupa en estas labores no serían beneficiados con el proyecto, si se aprueba el veto del Ejecutivo.
Más adelante, el Ejecutivo dice que "el artículo 2? permite que las condiciones de trabajo del personal que presta servicios a un contratista no sean determinadas por el libre pacto entre dicho personal y el contratista, sino por factores independientes de la voluntad de las partes, tales como el nivel de remuneraciones y beneficios que la empresa mandante otorga a su propio personal por labores similares."
Es increíble que el Gobierno dé estos argumentos. En efecto, hace poco, al dictarse la ley de sindicación campesina, sostuvo un criterio completamente contrario. Dijo que los salarios que conquistaran los sindicatos más representativos deberían regir también para los demás trabajadores. Aquí tenemos un caso en el que ni los trabajadores ni el patrón han intervenido para fijar las condiciones del contrato o los salarios que van a regir. De tal manera que aquí el Gobierno, repito, sostiene un criterio diametralmente opuesto al que tuvo en el proyecto de sindicación campesina.
Analizando el proyecto mismo, vemos que el artículo 2º del texto aprobado por el Congreso dice: "Los empleados y obreros de las empresas que efectúen trabajos por cuenta de otras gozarán, como mínimo, de las mismas remuneraciones y beneficios que los que éstas otorgan a su personal por labores similares."
El Gobierno suprime esta disposición. Y ésta fue una de las cosas fundamentales que movieron a sus autores a presentar este proyecto, porque las empresas se valen de los contratistas precisamente para burlar los convenios y pagar salarios inferiores a los pactados en las actas de avenimiento. En consecuencia, suprimido este artículo, el proyecto perderá, prácticamente, su objetivo. . .
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permita, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar Su Señoría en el tiempo del segundo.
El señor TEJEDA.- -"Los Tribunales del Trabajo -dice el artículo 3º del proyecto vetado por el Gobierno- conocerán de las cuestiones de carácter contencioso a que diere lugar lo dispuesto en el artículo anterior." Y el artículo 4º, agrega: "En ningún caso se podrán entregar a contratistas y concesionarios los trabajos que tengan carácter normal dentro de la respectiva obra, empresa o faena. Sin embargo, se exceptúan las situaciones reguladas por los contratos válidamente celebrados y actualmente vigentes, por el plazo de un año contado desde la vigencia de esta ley."
Ahora bien, el proyecto del Gobierno sustituye y cambia totalmente las ideas y los alcances del proyecto aprobado por la Cámara.
El artículo 1º dice: "Los trabajos inherentes a la producción principal y permanente de una industria, o de reparación o mantención habituales de sus equipos y que no sean de los tratados en los incisos 2º y 3º de este artículo, no podrán ser ejecutados a través de contratistas o concesionarios.
"Sin embargo, la disposición del inciso anterior no se aplicará cuando los referidos trabajos constituyen una labor especializada, que se encomiende a una empresa o industria establecida que pague patente como tal, cuyo giro principal sea, precisamente, ejecutar tales labores o manufacturar elementos, partes, piezas o repuestos por orden de terceros."
Es decir, en la práctica, con este inciso segundo se borran de una plumada todos los alcances del artículo 1º, porque bastará únicamente constituir, crear o formar una empresa o buscar un contratista con el nombre de empresario que digan que están especializados para esas labores y por lo tanto, que pueden hacerlas.
De esta manera, entonces, las empresas a cargo de grandes construcciones y grandes obras van a poder entregar su realización a muchos contratistas o empresas de "labores especializadas". Y, en esta forma, se van a quebrar las conquistas de los trabajadores y a liquidar las reivindicaciones logradas en las actas de avenimiento.
Dice, a continuación, el inciso tercero del artículo 1° nuevo: "No se aplicará esta disposición a la actividad de la construcción, ni a las empresas productoras de cobre regidas por el Título I de la ley Nº 16.624.".
Ya fue analizado por otros señores Diputados lo referente a la ley Nº 16.624; pero quiero referirme a la primera parte de este inciso, que dice: "No se aplicará esta disposición a la actividad de la construcción. . .".
Hay empresas, como la ENDESA, que conozco muy bien por tener obras en la zona que represento, en las cuales el mayor número de trabajadores, el mayor porcentaje de mano de obra, se emplea actualmente en trabajos de construcción. En la planta de "El Toro" se ocuparán más o menos 6 mil obreros. Entonces, como se trata de trabajos de construcción, resulta que estos 6 mil obreros que trabajarán allí no van a ser beneficiados por esta ley. Eso va a pasar en todas partes, porque en su gran mayoría estos trabajos son trabajos de construcción. La mayor parte de las obras públicas son de construcción. O sea, prácticamente, en casi todas estas empresas, como las que construyen caminos -porque también éstos quedan dentro de la categoría de labores de construcción, pues éstas no solo se refieren a la construcción de edificios- no se van a aplicar a los obreros todas las ventajas que hayan obtenido mediante sus pliegos de peticiones.
En suma, estas dos observaciones representan una burla, un volador de luces, un verdadero engaño para los trabajadores, porque se desvirtúa el proyecto de ley primitivo, de suerte que no se gana absolutamente nada y nada se avanza en relación a lo que establece el Código del Trabajo y con lo que ocurre en la práctica.
Las infracciones al artículo 1° son sancionadas con multas, cuando deberían serlo, por lo menos, mediante la responsabilidad solidaria de los patrones. Porque va a ocurrir que cuando éstos infrinjan las disposiciones del artículo 1°, sencillamente pagarán una multa. Es decir, se va a "comprar la infracción". Incluso podrán pagarla por anticipado. Se compra la infracción y, en seguida, quedarán liberados.
Es un hecho que así va a ocurrir en la práctica.
Esto en lo que respecta a los fundamentos del veto del Ejecutivo. Ahora queda el otro aspecto, señalado por el Diputado Acevedo.
El Diputado Acevedo ha sostenido que éste es inconstitucional. Y, naturalmente, pese a las opiniones del señor Valenzuela, que respeto mucho, es una cosa que merece bastantes dudas y que reviste gran gravedad, el hecho de que el Presidente presente otro proyecto de ley completo a título de observación. Nunca se ha entendido que las observaciones que puede hacerle a un proyecto el Ejecutivo consistan en la presentación de un proyecto de ley distinto, que puede tener una o dos de sus ideas matrices, pero que contiene también cuatro o cinco ideas nuevas, no consideradas en el proyecto primitivo. Se establece, así, una nueva manera de legislar, saltándose al Parlamento y a sus Comisiones, y se legisla y se gobierna por medio del veto.
Me parece que la petición que se ha hecho para que esto pase a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, es completamente justa y completamente conveniente. No veo por qué habría oposición a ella. De hacerlo así, nosotros resolveríamos aquí lo que corresponda en derecho, a fin de que no vaya a ocurrir como en el caso del recurso de revisión o de cualquier otro recurso que se haya entablado en el proceso de los reos a los cuales se acaba de fusilar, que se van a resolver y a encontrarlos inocentes después de matarlos. No ganaríamos nada, en este momento, con que se pudiera aprobar el envío de este asunto a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Si ello no significa paralizar o suspender transitoriamente, por un breve plazo, la discusión de este proyecto, yo le solicitaría a los colegas señores Valenzuela y Mosquera, que retiraran su oposición. A la Comisión se le podría dar una semana de plazo para que lo estudie e informe en Derecho este asunto. Porque si el proyecto se despacha en la forma en que lo propone el Ejecutivo, los obreros van a quedar en las mismas condiciones ...
El señor MOSQUERA.- Esa es su opinión.
El señor GALLEGUILLOS.- Favorece a las empresas del cobre, colega. ¿Por qué no es franco y lo dice?
El señor TEJEDA.- Por lo demás, la Democracia Cristiana tiene mayoría en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, lo que le garantiza que esta materia se va a estudiar sólo desde el punto de vista del Derecho. De manera que no vemos por qué habría inconveniente, sobre todo si se fija un plazo de una semana,
A la Comisión de Trabajo, que tiene un nombre tan largo ahora. . .
El señor VALENZUELA VALDE-RRAMA (don Héctor).- Ahora es más corto.
El señor TEJEDA.- Bueno, más corto. A la Comisión de Trabajo y Seguridad
Social se le pidió un informe y se le dio un plazo para evacuarlo.
Del mismo modo, me parece que para legislar seriamente, sobre todo respecto a una disposición como ésta, frente a un veto tan irregular como éste y tan contrario a los trabajadores, nada perdería el país ni los trabajadores, ni el señor Mosquera por el hecho de que se postergara el despacho del proyecto hasta conocer el informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, para lo cual le daríamos un plazo de una o dos semanas.
Nada más.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Ricardo Valenzuela.
La señora LAZO.- Había pedido la palabra, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- A continuación le corresponderá a Su Señoría; y podrá usar de la palabra mañana, si no alcanza a hacerlo hoy.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Señor Presidente, quiero referirme a dos aspectos de este proyecto. En primer lugar, al problema que planteó al comienzo de la sesión nuestro colega señor Ramón Silva Ulloa, referente al inciso tercero del artículo 1? vetado por el Ejecutivo.
En realidad, no creo que el señor Silva Ulloa tenía otra intención al referirse a este proyecto, y a este artículo en especial, porque todos conocemos la acuciosidad y calidad de sus intervenciones en la Cámara. Al contrario, creo que ha sido extremadamente útil su participación en el debate porque hay consenso en esta Corporación en el sentido de que el inciso tercero del artículo 1° no tiende de ninguna manera a derogar la disposición del artículo 69 de la ley Nº 16.624. Esto es lo que yo creo que interesa a todos los colegas que se deje nítidamente establecido. El inciso dice que no se aplicará esta disposición a la actividad de la construcción ni a las empresas productoras de cobre regidas por el Título I de la ley Nº 16.624.
¿A qué disposición se refiere? Precisamente a la del inciso primero, que hemos discutido latamente en esta sesión.
Entonces, queda claramente establecido que el artículo 69 de la ley Nº 16.624 rige en las situaciones no previstas en el inciso tercero. Por lo tanto, cuando las empresas del cobre requieran realizar por cualquier motivo, por medio de contratistas particulares, alguna labor no contemplada en esta disposición, se aplica precisamente el artículo 69, que establece: "Cuando la Corporación del Cobre declare que las labores de producción u operación realizadas por intermedio de un contratista en una actividad normal en una empresa productora regida por el Título I de la presente ley, ésta deberá asegurar a los trabajadores ocupados en ella condiciones de trabajo, remuneraciones y beneficios sociales iguales a aquellos de los trabajadores de las propias empresas."
Ahora se está garantizando precisamente la fiel aplicación de este artículo 69 de la ley que estamos comentando.
El señor GALLEGUILLOS.- No defienda una mala causa.
La señora LAZO.- Pido una interrupción, señor Presidente.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- La señora Lazo le solicita una interrupción, señor Diputado.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Tengo poco tiempo. Al término de mis observaciones se la concederé.
La señora LAZO.- Un minuto solamente, para hacerle una pregunta.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- Con mucho gusto.
El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría tiene la palabra la señora Lazo, hasta por un minuto.
La señora LAZO.- Quisiera saber si los colegas que aprobaron y despacharon este proyecto en la Cámara, encuentran que cometieron un error y que, por lo tanto, es mejor defender este veto sustitutivo del Ejecutivo, o consideran que sería más serio y preferible que el Ejecutivo presentara una legislación completa sobre la materia y no esta serie de disposiciones que, en realidad, se van a prestar a dudas y cuya interpretación seguramente va a perjudicar a los trabajadores. Porque los colegas democratacristianos aprobaron con su voto el proyecto despachado por la Cámara.
Yo quiero saber qué piensan de lo que aprobaron primitivamente.
Muchas gracias.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Diputado.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- -Comprendo que la colega Carmen Lazo, como parlamentaria de Oposición, me haga la pregunta que me acaba de formular. Yo, como Diputado de la Democracia Cristiana, debo contestar que precisamente nosotros, al aprobar un proyecto de ley consideramos la posibilidad de mejorarlo a través del veto de nuestro Gobierno. Creemos que esa es la forma en que se debe legislar. Si Sus Señorías fueran Gobierno en alguna oportunidad, pensarían de la misma manera que nosotros, si tuvieran el mismo sentido democrático.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio.
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- También quiero referirme a otra observación que he escuchado en esta Honorable Cámara, especialmente del señor Naudon, referente a la inconstitucionalidad del veto, por cuanto el Ejecutivo habría observado el proyecto en su totalidad. El señor Naudon ha leído los artículos 52 y 53 de la Constitución Política del Estado, que se refieren, precisamente, a los vetos del Ejecutivo. El artículo 52 de nuestra Carta Fundamental establece que "aprobado un proyecto por ambas Cámaras, será remitido al Presidente de la República, quien, si también lo aprueba, dispondrá su promulgación como ley". Y el artículo 53 dispone que "si el Presidente de la República desaprueba el proyecto, lo devolverá a la Cámara de su origen, con las observaciones convenientes, dentro del término de treinta días". Aquí no se dice nada acerca de si las observaciones pueden ser totales o parciales, y donde la ley no distingue no podemos hacer distinciones de acuerdo con nuestra propia conveniencia.
El señor TEJEDA.- ¿Quién las va a hacer?
El señor VALENZUELA (don Ricardo).- En segundo lugar, y contestando al distinguido colega señor Tejeda, está el artículo 186 del Título XVIII del Reglamento de la Corporación, al cual se refirió el señor Naudon, quien me parece que no alcanzó a leer algunas de sus disposiciones que dicen así: "3.- La observación que sea aprobada por una Cámara y desechada por la otra se entenderá desechada y no se tomará en cuenta en la ley respectiva ;
"4.- Cuando se deseche una observación que tienda a substituir la totalidad o parte del proyecto aprobado, se consultará nuevamente a la respectiva Cámara si insiste o no en su primitivo acuerdo". O sea, el número 4 del artículo 186 del Reglamento de nuestra Corporación está precisamente aclarando esta duda respecto a la forma en que el Ejecutivo puede vetar un proyecto de ley.
He querido hacer estas aclaraciones, porque me parecen atinentes con lo que se ha discutido, y para que quede constancia en la historia fidedigna de la ley, cual es la naturaleza del veto. . .
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Orden del Día.
Su Señoría podrá continuar usando de la palabra en la próxima sesión ordinaria.


12.- ALCANCE A DECLARACIONES FORMULADAS EN PERU SOBRE UNA SUPUESTA CARRERA ARMAMENTISTA DE CHILE

El señor RUIZ-ESQUIDE.- Pido la palabra.
El señor PARETO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RUIZ-ESQUIDE.- Señor Presidente, en los últimos meses la prensa americana e incluso mundial, ha venido reproduciendo diversos artículos y declaraciones de comentaristas políticos y ex miembros de las Fuerzas Armadas del Perú, en las que señala a Chile como exponente de una carrera armamentista con el claro afán de preparar acciones contrarias a la paz americana y cuyo objetivo básico sería revivir hechos pretéritos, atentatorios contra ese país. Más aun presentan estos hechos como en contradicción con la política de nuestra Cancillería, que simultáneamente propugna una integración americana e incompatible también con nuestra tradicional adhesión a la limitación armamentista sostenida por los Presidentes de la República en las Conferencias de Jefes de Estado.
Pero la mayor gravedad de estos hechos reside en que estas aseveraciones han llegado hasta el Parlamento peruano y algunos Diputados han sustentado sus imputaciones en informaciones que, por lo falsas y tendenciosas, no pueden quedar silenciadas en esta Cámara.
Lamentamos que colegas parlamentarios, sin un conocimiento exacto de los hechos, infieran conclusiones que, por provenir de quienes están investidos de tan alta representatividad, pueden alterar artificialmente las relaciones de ambos pueblos, que deseamos vehementemente mantener cordiales y amistosas. Esto mismo nos obliga, sin embargo, a esclarecer algunos hechos con la. mayor objetividad y seriedad. No será ni la polémica agriada ni el menosprecio por las opiniones erradas lo que unirá a los americanos, sino la escueta verdad y la mutua aceptación, que, más allá de los errores circunstanciales, se alienta una recta intención y una verdadera fraternidad.
Esto obliga a hacer una revisión somera de estas afirmaciones, refutarlas con toda firmeza a la luz de las cifras y reales alcances de los hechos y ahondar en nuestra vocación de paz y mutuo respeto. . .
El señor PARETO (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado?
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que el señor Rosselot pase a presidir durante la Hora de Incidentes.
Acordado.
Puede continuar Su Señoría.
El señor RUIZ-ESQUIDE.- . . .buscando al mismo tiempo los caminos que conduzcan a la información fidedigna a los demás países. Este es un deber ineludible de esta Corporación, que representa auténticamente el sentir de nuestro país.
Ya en julio del presente año, el Diputado aprista don Oscar Temoche Benítez aseveraba que Chile habría comprado material naval y aéreo por valor de 15 millones de dólares a la Unión Soviética, lo que fue ampliamente difundido en la prensa peruana y centroamericana.
Hace pocos días, otro parlamentario, el Diputado odriista señor Humberto Ponce Ratto planteó en la Cámara de Diputados del Perú la necesidad de que concurriera al Congreso el Ministro de Defensa para informar al Parlamento de las medidas necesarias para enfrentar "el duro y real peligro del armamentismo chileno".
Sostuvo entonces que Chile había adquirido proyectiles teledirigidos, 20 cazas supersónicos procedentes de Inglaterra y que había firmado con la Unión Soviética un contrato por 500 millones de dólares para adquisiciones bélicas y que, incluso, habían llegado al país algunos tanques rusos como parte del contrato. No trepidó en afirmar que nuestro país estaría formando "un complejo científico-bélico cerca de la frontera peruana con evidente propósito bélico", haciendo luego referencias a hechos pasados que la historia ha esclarecido fehacientemente. Más aún, acusó a la Marina de Chile de falta de reciprocidad en las últimas operaciones relacionadas con Unitas VIII.
Esta denuncia no sólo fue respaldada por todo el bloque parlamentario odriista, sino también por el Diputado independiente señor César Mora, quien agregó que los preparativos de la "actual carrera armamentista chilena" eran similares a los que habían antecedido a la contienda de 1877.
Sin embargo, en el lapso que media entre estas dos sesiones de la Cámara de Diputados del Perú, y aun después, todo un concierto de informaciones, artículos e interpretaciones, ha ido creando la imagen distorsionada de un país que se arma más allá de sus necesidades defensivas, fomentando resentimientos y tratando de concitar para Chile la desconfianza hemisférica. Para ello se tergiversan cifras, se dan por cierto hechos inexistentes, se reproducen frases aisladas, parcelándolas del contexto en que se dicen o simplemente se deducen conclusiones que no resisten el menor análisis, como lo señalaré posteriormente.
Así, por ejemplo, la presencia en el desfile militar del 19 de septiembre de implementos de la Fuerza Aérea que se presentaban por primera vez al público, significó editoriales y artículos como los del diario "El Comercio" del 22 de septiembre, que les otorga la categoría de cohetes teledirigidos. El diario "La Crónica", a través de su articulista Eudocio Ravinet, dos días después, llega a aventurar que "junto con sus plataformas de lanzamiento adquieren una peligrosidad centuplicada política y militarmente".
De este mismo hecho se vale el suplemento dominical del diario "Expreso" del 8 de octubre para hacer toda una larga lucubración y entrevista al Coronel (R)
Néctor Gambetta, Presidente de la benemérita Sociedad Fundadores de la Independencia, denuncia "la existencia en el territorio chileno de bases para cohetes intercontinentales y de establecimientos científicos que trabajan en coordinación con la Fuerza Aérea sobre experiencias en el terreno de cohetería internacional".
En el mismo terreno de aumento aéreo, la citada publicación reclama de la compra por parte de Chile de "cazas supersónicos" que ya había llamado a escándalo el coronel (R) Enrique Escribens, quien afirmó el 26 de septiembre en una crónica del diario "La Prensa", que Chile "negoció en 1966 con Gran Bretaña, la compra de 20 "cazas supersónicos Hawker Hunter", que lo coloca automáticamente fuera de la órbita de los países pobremente armados en lo que a Fuerza Aérea se refiere".
Pero no se limitan estas informaciones a esta rama de las Fuerzas Armadas.
Se denuncia con siniestros caracteres la adquisición por parte de nuestro Ejército de 1.005 fusiles ''F.E.A.L. Nato" y se llega hasta a hacer una minuciosa comparación, en un cuadro que tengo en mi poder, de ambas Marinas de Guerra, como se puede leer en el artículo del "Suplemento Estampa" que he citado, argumentando sobre diferencias en los detalles de armamento o años de construcción de las unidades al comprobar que no existe el tan desmesurado predominio chileno que hubiesen deseado encontrar para probar su aseveración
Finalmente, y para citar sólo algunos hechos en aras de la brevedad y comprensión de los datos, se enfatiza sobre compras de material bélico a Rusia bajo el disfraz de maquinaria agrícola.
Así lo denuncia con sorprendente ligereza el Diputado Ponce Ratto y se hacen eco de ello los diarios "El Comercio" y "La Crónica" en los días posteriores, abundando en consideraciones sobre el monto, que llegaría a 500.000.000 de dólares, y las características y detalles de la operación.
Lamentablemente, la insistencia y desenvoltura con que se precisan cifras y datos inexistentes ha llegado hasta otros países amigos, al punto de que no pocas publicaciones de Bolivia, de Centroamérica y Norteamérica se han basado en tal denuncia para protestar contra lo que ellos denominan "criticable acción de Chile" de importar tanques bajo el simulacro de maquinaria agrícola.
Por último, aprovechando los lamentables incidentes en el Medio Oriente, se llega hasta la infantil aseveración de que nuestro Gobierno habría enviado a Israel treinta oficiales del Ejército para su adiestramiento en guerra relámpago.
Señores Diputados, he querido hacer este resumen de lo dicho y publicado sobre esta materia, aun a riesgo de alargar la intervención, para mostrar que no es ya la afirmación ocasional o la información errada que no se reitera, sino toda una campaña destinada a provocar dificultades entre ambos pueblos, cuando no a distraer la atención sobre el propio ánimo de lanzarse en una real carrera armamentista. Se usa por ello toda posibilidad, se insiste en estas aseveraciones a pesar de los desmentidos, se exacerban las pasiones y se invocan razones que nada tienen de común en el lenguaje americanista. No se teme el ridículo internacional y hasta se inventan situaciones tan infantiles que el solo rebatirlas rebaja la discusión.
Sin embargo, manifesté al comienzo, que era necesario refutar cada uno de estos hechos, a pesar de los desmentidos que en cada ocasión hizo la Cancillería chilena o el Ministerio de Defensa Nacional, porque a fuerza de ser repetidos adquieren verosimilitud si no se escucha también la voz de Chile desde esta tribuna, tan igualmente representativa como lo es la Cámara de Diputados del Perú.
¿Cuál es la verdad, Honorables colegas? Si analizamos las acusaciones que he reseñado, fluye como un telón de fondo nuestra supuesta "carrera armamentista". Ella implica, por definición, una prioridad presupuestaria en armas y hombres para la Defensa, superior a los otros países americanos y requiere una preocupación de nuestro Gobierno de tal magnitud que, en todos los esfuerzos económicos y de endeudamiento externo, la Defensa Nacional ocupe un lugar preeminente. Exigiría también, según la tesis de nuestros detractores que ven en los hechos actuales sólo la prosecución de una política tradicional, que efectivamente Chile estuviera entre las primeras potencias militares del hemisferio. Presupone, en países abastecidos desde el exterior en este rubro, que realmente la ayuda militar, las compras en moneda comparable o el endeudamiento para estos efectos, sean realmente superiores al resto de los estados americanos. Si ello no es así, no puede razonablemente ni con seriedad sostenerse esta primera premisa. Y, realmente, eso no es así.
Para probarlo, no voy a usar datos ni cifras chilenas que pudieran ser objetadas, sino neutrales o de los mismos presupuestos peruanos cuando sea necesaria la comparación.
Sobre presupuesto, un cable fechado en Washington el día 7 de septiembre último, dando cuenta de la discusión en la "Subcomisión de Apropiaciones" de la Cámara de Representantes sobre la Ley de Asistencia Exterior, reproduce los datos proporcionados por el Comité de Asistencia Militar. Publica la tabla de los presupuestos de gastos ordinarios de cada país. Recalco la circunstancia de referirme a las sumas del presupuesto ordinario por lo que más adelante señalaré respecto del Perú.
En ella aparecen los siguientes gastos en dólares para 1966: Brasil, 712 millones; Argentina, 272 millones; Venezuela, 177 millones; México, 166 millones; Chile 136 millones; Perú, 134 millones. Si a esta lista agregamos a Cuba, cuyo presupuesto exacto se desconoce pero se sabe que sostiene uno de los mayores ejércitos de nuestro continente, significa que Chile ocupa el sexto lugar en América Latina, apenas por encima del nivel peruano.
¿Es eso ser exponente del armamentismo? ¿Puede sostenerse seriamente que vivimos para armarnos y gastamos más allá de nuestras necesidades? Evidentemente que no.
Pero si aún así se cree que somos armamentistas, también lo sería entonces el Perú y no tendrían los diputados Temoche y Ponce Ratto autoridad para denunciarnos.
Respecto de hombres destinados a la defensa nacional, el diario "La Calle", de Quito, publicó el 9 de agosto de este año un artículo bajo el título de "Retrato Armado de la América Latina", traducción del periodista Luis Pablo Parreiras de un estudio editado en Estados Unidos sobre "Los Ejércitos en el Mundo".
Así se señalaron, sin posterior desmentido, las siguientes cifras de hombres sobre la armas: Cuba, 300.000; Brasil, 280 mil; Argentina 120.000; México, 62.000; Colombia, 48.000; Chile, 45.000; Perú, 40.000.
Es decir, el mismo esquema y ordenamiento anterior. Chile ocupa el sexto lugar en cuanto a hombres destinados a la defensa y en niveles absolutamente comparables a los de Perú. Valen, pues, en este extremo, las mismas consideraciones hechas en el análisis de los presupuestos ordinarios.
Pero hay más. Señalé que la cuantía de la ayuda y créditos exteriores era también una medida útil y valorable para ponderar el armamentismo de un país. También en este aspecto las cifras nos dan la razón y desvirtúan cualquier acusación en contra de Chile.
La prensa americana se hizo eco de diversas interpelaciones y críticas que se hicieron al Banco de Exportación e Importación (EXIMBANK) en el "Committee of Banking and Currency" de la Cámara de Representantes, a raíz de préstamos que dicho Banco estaba otorgando a diversos países para la adquisición de armamentos. No me detengo a señalar los mecanismos por los cuales se otorgaban, que fueron de público conocimiento. Bástame señalar el cuadro publicado por el "New York Tires", el 31 de julio pasado y no desmentido por los países enumerados.
En él se indican, entre otros, cinco países latinoamericanos que habrían recibido crédito de este tipo en los años fiscales 1965-65 y 1966-67 en los montos que reproduzco a continuación: Brasil, 43 millones de dólares; Venezuela, 29 millones; Argentina, 21 millones; Perú, 4 millones; y Chile 1 millón de dólares.
Es decir, este país acusado de armamentista, cuyo crédito en el exterior no es peor que el de los otros Estados señalados, ha solicitado y, por consiguiente, obtenido, una suma irrisoriamente inferior para material bélico que los obtenidos por Brasil, Venezuela, Argentina o Perú. Esas mismas cantidades resultan inmensamente inferiores al relacionarlas con cualquier índice de superficie, población, ingreso "per capita" o presupuesto global. Incluso son cifras que no resisten comparación con el propio país de donde nacen en este momento los peores ataques a Chile. ¿Qué índice permite hacer comparable un préstamo a Perú cuatro veces superior al préstamo de Chile?
Estas cifras confirman las expresiones del Senador norteamericano Wayne Mor-se, quien a propósito de esa misma discusión sobre el EXIMBANK, señaló que "Perú había recibido de dicho Banco 4 millones de dólares en 1966 y directamente del Pentágono había recibido otro millón de dólares para adquisición de armas". Y agregó: "Perú está también tratando de comprar armas en Europa".
Pues bien, estas declaraciones fueron publicadas en el diario "La Crónica", de Lima, el 10 de agosto pasado, sin ser desmentidas, sino discutidas sólo en cuanto al derecho que a Perú le asistía de usar dichos créditos en lo que mejor le conviniera y en el mercado de armas que deseare.
Creo, que estas cifras son suficientes para rebatir cualquier argumento que desee presentarnos como peligro armado para el hemisferio, aun cuando podríamos abundar en datos comparativos que prueban fehacientemente cómo en Chile sólo se aprueba la destinación necesaria para la renovación de material y las adquisiciones indispensables para la seguridad nacional. Aún así, estimo útil precisar algunos elementos de comparación con Perú, ya que quienes nos atacan dicen hacerlo para alertar a su Gobierno y prevenir un claro desmedro de su país.
En el artículo del diario quiteño que he citado, tomado de un estudio universal sobre armamentos, al hacer el análisis detallado por países y ramas de la defensa, dice, por ejemplo, refiriéndose a las fuerzas navales de ambos Estados: "Chile: con una costa de más de dos mil millas que defender, la Marina chilena dispone de 31 navios de los más diversos tipos y tamaños y de 14 mil hombres, incluyendo la artillería costera. Perú: la Marina peruana es una de las mayores de América del Sur, con 43 navios", señalando luego los tipos de unidades que posee.
El mismo estudio, al analizar las respectivas Fuerzas Aéreas, practicado después que Chile adquirió los "cazas" Haw-ker Hunter, incluye en la Fuerza Aérea Peruana 16 aviones de ese tipo y agrega textualmente: "Recientemente se ha resuelto la adquisición de modernos cazas y bombarderos supersónicos cuyo tipo aún no está definido" (hoy sabemos que serán Mirage franceses). "Con esta adquisición", agrega, "la Fuerza Aérea Peruana igualará o por lo menos seguirá en equipo a la Fuerza Aérea Cubana, la única que actualmente tiene en Latinoamerica esa clase de aviones". Hasta aquí el informe.
Esto significa, señores Diputados, que la tan criticada adquisición por Chile de cazas Hawker Hunter representaría cuando más una medida de equilibrio bélico y jamás el ánimo de superar los efectivos peruanos, ya que Perú los poseía desde antes. En cambio, es claro que los nuevos aviones peruanos rompen categóricamente todo "status", puesto que son de una categoría no convencional.
Vale la pena, también, hacer el análisis de las sumas y porcentajes destinados por el Perú a su Defensa Nacional, sea en los presupuestos ordinarios o extraordinarios, datos que son de público conocimiento y establecidos por leyes.
El presupuesto funcional de Perú (que equivale a nuestro presupuesto ordinario) para 1967, está contenido en la ley 16.361, de 31 de diciembre de 1966, y asciende en cifras redondas a 33 mil millones de soles (33.000.000.000). De esa suma, a la Defensa Nacional se le asignan 4.500 millones de soles, lo que significa el 13,7% del total del presupuesto.
Pero, más importantes que las sumas establecidas en el presupuesto funcional son las que se le otorgan al Ministerio de Defensa por leyes excepcionales, arbitrio que permite presentarse a cualquier encuesta internacional sobre la materia con porcentajes bajos.
Dichas leyes son extraordinariamente frecuentes, al punto que en los últimos 21 meses que van corridos desde el 20 de agosto de 1965 hasta el 23 de mayo de 1967, se dictaron cinco cuerpos legales y dos decretos supremos otorgando fondos especiales o autorizando la emisión de bonos o contratación de empréstitos con un promedio abismante: una disposición sobre la materia cada tres meses. El total de recursos otorgados por el Congreso o el Gobierno en el período señalado alcanza a 6.550 millones de soles. Es decir el presupuesto de las Fuerzas Armadas se aumentó por ese mecanismo en un 75% anual sobre los fondos que le otorga el presupuesto ordinario. Con esto el presupuesto real de la Defensa Nacional peruana establecido por ley o por decreto supremo llega a constituir el 23% del gasto nacional, con valores equivalentes a los 200 millones de dólares al año.
Frente a estas cifras, el presupuesto de Chile otorga a la Defensa Nacional la suma de Eº 614.012.670 para el año 1967, lo que constituye el 9,12%, con un equivalente del orden de los 100 millones de dólares. En estas cifras están también incluidos los fondos que le otorga la ley Nº 13.196, únicos que pueden ser considerados extraordinarios, ya que no hay otra disposición que dé fondos a las Fuerzas Armadas. Es decir, nuestro gasto en Defensa es exactamente la mitad del gasto real del Perú.
¿Puede con seriedad sostenerse una campaña como la que se ha incoado contra Chile a la luz de estas cifras que son públicas y al alcance de cualquier parlamentario o periodista que desee estudiar el problema con honestidad? Ciertamente que no.
Pero todavía hay más para aquéllos que se niegan tozudamente a reconocer los hechos. El presupuesto chileno creció de 1964 a 1967 en Eº 2.832 millones en valores reales; y, a pesar de eso, el Gobierno mantuvo sensiblemente igual el porcentaje de gastos de la Defensa Nacional, como consta en las leyes pertinentes, incrementando los aportes al desarrollo económico y social en los rubros de educación, vivienda y salud.
En cambio Perú, según informa la prensa limeña de abril de este año, gravaba en esos días con nuevos impuestos diversas importaciones para aumentar en más o menos 30 millones de dólares el presupuesto de las Fuerzas Armadas, mientras simultáneamente reducía el presupuesto de la nación en 55 millones de dólares, con excepción de los Ministerios de Guerra, Marina, Aviación y Relaciones, en sendos proyectos de ley.
¡Bien debemos suponer con cuanto dolor debe haber tomado esa decisión un Gobierno que está empeñado en dar desarrollo a la economía nacional y mejores condiciones de vida a su pueblo! Pero ello no invalida un hecho real informado por la propia prensa peruana.
¿Vamos por ello nosotros a acusar al Gobierno peruano de armamentismo y denunciarlo como peligro hemisférico? No, señores Diputados, porque creemos que cada Estado es soberano para fijar las necesidades que, a su juicio, tiene la legítima defensa de su soberanía y las prioridades que estime convenientes, mientras esto no atente contra la armonía que debe reinar entre los pueblos, los acuerdos multinacionales contraídos solemnemente y se mantenga dentro de los límites defensivos y convencionales. Pero, por eso mismo, reclamamos también para Chile, ese respeto, más aun cuando los datos que he seña lado respaldan en los hechos nuestra política internacional y prueban que nuestros principios que proclamamos con sinceridad y entusiasmo, los aplicamos estrictamente sin poner en peligro la paz continental y sólo mantenemos la seguridad del país con las indispensables reposiciones de armamentos y las elementales dotaciones a nuestros institutos armados.
Creo haber desvirtuado la imputación de la supuesta "carrera armamentista chilena". Sin embargo, señalé al comienzo que se habían usado también algunos hechos circunstanciales para esgrimirlos torcidamente y que creo necesario refutar, a pesar de las clarísimas explicaciones de nuestro Gobierno.
Así, por ejemplo, respecto de la compra de aviones Hawker Hunter, debo dejar establecido que no son supersónicos sino subsónicos, con una velocidad máxima de sólo 1.200 kilómetros por hora y que están por consiguiente, claramente considerados como armamento convencional. A tal punto es esto verdad, que la propia prensa peruana al comentar la compra por el Perú de aviones Mirage con velocidad de hasta 2.000 kilómetros por hora, los compara favorablemente con los nuestros, al decir textualmente "los cazas más modernos que posee Chile son viejos modelos a reacción Hawker Hunter británicos, cuya máxima velocidad es de alrededor de 1.000 kilómetros por hora". Por último, no debe olvidarse que aparte de cuatro aviones "Vampire" comprados en 1958 no se había adquirido material aéreo desde 1939. Creo que renovar los aviones a los 28 años de uso no es ciertamente una exageración peligrosa.
En cuanto a los bullados cohetes teledirigidos, resulta difícil comprender tan enorme ligereza y tan burda equivocación, si es que se actúa realmente de buena fe. Un cohete teledirigido, es un instrumento no convencional, que permite corregir su dirección una vez en marcha y cuyo alcance es de varios cientos de kilómetros. Lo que exhibió la Fuerza Aérea no son sino proyectiles de un alcance máximo de 40 kilómetros apuntados y, por lo tanto, no susceptibles de corregir su rumbo y que han sido entregados a casi todos los países latinoamericanos. Ellos funcionan originalmente como arma ofensiva desde el avión a tierra y sobre blancos precisos. Lo único novedoso fue el ingenio de los miembros de la FACH que, usando plataformas de antiguos cañones en desuso, los montaron como arma defensiva desde tierra a aire. No vale la pena, pues, insistir sobre tan grotesca confusión
Rechazamos igualmente, por inexacta, la supuesta adquisición de material bélico de procedencia soviética por valores cercanos a los 500 millones de dólares. Ya la declaración del Ministro de Defensa Nacional, señor Juan de Dios Carmona, del 6 de octubre último, fue enfática al señalar: "Chile no ha suscrito tratado militar alguno ni ha hecho adquisiciones militares en la URSS. Chile no utiliza tanques rusos ni tiene en estos momentos ningún tipo de armamento soviético en sus Fuerzas Armadas. Como dato ilustrativo -agrega el Ministro- puedo declarar en relación con estas afirmaciones que se han hecho, que desde Bulgaria han llegado para el Ministerio de Agricultura 250 segadoras de pasto de tiro animal, las que es difícil que de buena fe puedan ser confundidas con tanques". En verdad, hasta una mente muy primaria rechazaría, por necia, una medida que hipotecaría al país en una suma tan considerable cuando se ha dado cabal demostración de una política distinta y que va fundamentalmente dirigida al aumento de la producción y al otorgamiento de mejores niveles de vida para el pueblo chileno.
No cabe tampoco imaginarse que se nos crea tan hábiles que pudiéramos, de acuerdo a las propias imputaciones de los Diputados peruanos, ser capaces de obtener tan substancial ayuda militar desde ambos bandos de la guerra fría, al punto de recibir cohetes americanos y tanques rusos. Sólo cabría considerar esta aseveración como una infantil invención si no estuviera de por medio el gran daño que trae aparejado para la buena convivencia de los países.
Igualmente falso es el supuesto envío de oficiales a Israel para entrenarse en tácticas de guerra relámpago. No se produjo en Chile sino que el mismo y exacto fenómeno repetido en otros países latinoamericanos, de jóvenes de origen israelí o árabe que fueron al Medio Oriente a luchar por lo que consideraban justo. Estaban en su derecho y nuestro Gobierno no podía constitucionalmente, impedírselo. Buscar en ello una actitud ventajista de nuestro país es atentar en forma irresponsable contra nuestra elemental obligación de buscar la verdad por encima de todo.
Hasta aquí, los hechos tales como realmente son. Ellos prueban que Chile actúa conforme a la doctrina que de manera tradicional ha sustentado en contra del armamentismo, sujeto, estricta y lealmente, a los compromisos adquiridos en reuniones internacionales o en acuerdos bilaterales y aplicando una política de convivencia e integración americanista en la que cree con sinceridad como la única conveniente para los pueblos latinoamericanos.
Chile y Argentina suscribieron en 1902 el Primer Pacto Bilateral de Desarme en la historia del mundo, dando un ejemplo a los demás países. En conformidad con ese pacto, Chile desguazó en 1903 el 70 por ciento de su flota, la que no tuvo reposición hasta 1919, en aquellas unidades que ya no eran utilizables.
Hemos sostenido desde esa fecha, a través de todos los gobiernos, sin distinción de colores políticos, la necesidad de resolver los conflictos pendientes entre los países americanos de acuerdo con las normas del Derecho y acudiendo a los tribunales adecuados. Hemos sostenido, como consecuencia de lo anterior, que los armamentos deben ser limitados y jamás deben decidir una cuestión entre países hermanos y su existencia ha de ser sólo un mecanismo de seguridad nacional y no un instrumento ofensivo.
Sin embargo, en los últimos años el lenguaje internacional de Chile ha ido más allá y ha sido más vehemente para plantear lo que debe ser el nuevo quehacer americano.
En un continente cuyo rostro es la miseria y la desigualdad, la primera gran tarea es cambiar revolucionariamente las estructuras económicas y sociales para dar a cada americano el acceso a la cultura, a la propiedad, a la educación, a la salud, a la vivienda. Dar, en definitiva, esperanzas y realidades de niveles compatibles con la dignidad humana a millares de latinoamericanos que hoy no tienen sino miseria y hambre.
Esa inmensa tarea requiere que los recursos internos y externos se entreguen con generosidad al desarrollo económico y social, y no se perpetúe la actual situación que otorga tal prioridad al gasto bélico que, como expresara el Canciller chileno en la XXII Asamblea de las Naciones Unidas "absorbe de tal manera los recursos para la investigación científica y tecnológica, que compromete y distorsiona toda la actividad económica de las grandes naciones. Resulta dramático comprobar que, mientras la más alta autoridad moral del mundo, el Papa Paulo VI afirma que el "desarrollo es el nuevo nombre de la paz" el armamentismo haya llegado a ser la máxima expresión del desarrollo".
Todas las palabras y las actitudes chilenas en los últimos años están impregnadas de dramática convicción: la lucha contra la miseria es incompatible con el armamentismo. Por ello hemos fijado majaderamente el papel que compete a la seguridad nacional y suscribimos con entusiasmo la Declaración de Punta del Este, en abril de este año, que "limita los gastos militares en proporción a las reales exigencias, evitando aquellos gastos que no sean indispensables".
Pero esta tarea en un continente con niveles insuficientes para una agricultura habitualmente monoproductora y una industria incipiente no puede ser realizada, si no se produce la complementación de la economía y la mutua comprensión, es decir, si no se llega a una real integración. Por ello, también nuestra política se asienta en la sincera convicción de que sólo la plena integración latinoamericana puede hacer posible un avance en nuestra lucha contra la miseria y el subdesarrollo, permitiéndonos competir en los mercados mundiales. Pero en esta acción que requiere la confianza mutua no cabe por definición el armamentismo. Por ello, deseamos la limitación de los gastos militares para destinar los mayores recursos que estimamos indispensables al desarrollo social.
Esa ha sido nuestra posición, especialmente en los últimos tres años. Hemos hecho dentro de nuestras fronteras lo que predicamos como tarea para todo el continente; respetamos las determinaciones de cada pueblo como base elemental de la confianza y del entendimiento que, exige este nuevo destino común. Llamamos angustiosamente a la conciencia de los gobernantes para que depongan los mutuos resentimientos que nos lanzan en el armamentismo y nos aboquemos a la labor que los mismos pueblos americanos nos están señalando. Este es el compromiso de todos, especialmente de los parlamentarios americanos, en cuyas manos recae la responsabilidad de hacer las leyes. Pero esa tarea no admite espera, porque, como dice León Felipe, "todo hay que hacerlo ahora, ahora que hay un poco de sol bajo las venas".
Señor Presidente, aparte de los escuetos hechos que prueban la sinceridad de nuestras intenciones, ¿puede realmente creérsenos tan hipócritas como para estar armándonos, mientras sostenemos estas ideas tan contrarias al espíritu bélico en nuestros programas políticos, reuniones internacionales, declaraciones oficiales o en esta alta tribuna? No, señor Presidente, no hay torcidas intenciones en el Gobierno chileno.
¿Qué hay entonces detrás de esta campaña? ¿Por qué se ataca a Chile sistemáticamente, aprovechando cualquier hecho casual o circunstancial? Creo que no podemos llamarnos a engaño. Esta tarea que hemos esbozado y que es el común anhelo de grandes sectores en todos los países americanos, no es compartida por algunos grupos que hoy detentan el poder económico. Ellos, a través de Latinoamérica, no desean el camino social, ni el traspaso de poder hacia las grandes masas populares. Ni siquiera anhelan el desarrollo, sino en cuanto es un factor de crecimiento de su riqueza y a un ritmo que ellos mismos desean fijar. Saben que el mundo que ellos forjaron con un telón de miseria que separa a los que todo lo tienen de los que todo lo esperan, no puede durar eternamente y al vislumbrar nuevas políticas que buscan la justicia y la dignidad de los pueblos, se aterran como desesperados a cualquier tabla de salvación que les permita al menos prolongar su agonía.
Ellos ven en nuestro país un proceso revolucionario que, cambiando las arcaicas estructuras chilenas, busca nuevos cauces para los anhelos populares hasta establecer una nueva sociedad, en la que no tiene asiento el lucro, sino la solidaridad; en la que no cabe la miseria, sino la justicia; en la que no rige la opresión del capitalismo, sino la libertad de los pueblos. Este proceso de cambio, que podrá ser discutido y analizado, pero que está conmoviendo la raíz de nuestra organización social, es evidentemente un peligro para esos pequeños sectores privilegiados de América que ven en él un foco de irradiación hacia sus propios pueblos.
Pero en este caso concreto, ellos -estos grupos privilegiados- palpan también en el Perú un proceso con características propias. Saben y reconocen que un Gobierno sostenido por fuerzas nuevas y revolucionarias está buscando, con inmensas dificultades, un camino distinto para dar al pueblo peruano la justicia y el desarrollo que la Derecha le negó por tantos años. Luego, está dentro de su estrategia dificultar su acción y reducir los cambios a la mínima expresión para que no constituya un proceso irreversible que ponga en peligro sus privilegios. Por ello, nada mejor que buscar un procedimiento que frustre ambos procesos de cambios, que ponga en pugna a quienes con sinceridad buscan en los dos países una solución democrática para sus problemas y que adormezca a ambos pueblos para que, distraídos por un chauvinismo delirante, olviden sus propias inquietudes y los dejen tranquilos gozando de sus riquezas.
Por ello juegan al armamentismo y a crear dificultades externas. Con esto obligan a los Gobiernos a gastar ingentes sumas de los presupuestos ordinarios en material bélico que deben ser distraídas de los programas de desarrollo y bienestar popular, lo que necesariamente lleva a un clima de enervación de los más necesitados y de frustración del pueblo hacia los procesos democráticos de cambio. Por otra parte, obliga al endeudamiento externo y dependencia nacional, en el que históricamente salen favorecidos los grupos oligarcas que detentan el poder económico. Miseria interna y dependencia externa: he aquí la fórmula. Con eso están ya abiertas las tijeras para cortar de raíz el peligro que les inquieta. Poco costará ya agitar los ingredientes y reclamar por el estado de anarquía popular, y con ese pretexto llegar a un Gobierno fuerte que congele todo cambio y consolide los actuales status.
Por eso, no se necesita ser muy agudo para saber de dónde salen estos cantos de sirena. No de parte del pueblo peruano, que se siente solidario con el chileno en sus esperanzas y que percibe en el nuestro sentimientos sinceros de amistad y cariño. No parten, ni por asomo, del Gobierno peruano, cuya actitud en estos incidentes ha sido seria, responsable y de leal amistad para nuestro país y que sabe de nuestras simpatías hacia sus esfuerzos en bien de su patria y de América.
Nacen de esos pequeños grupos oligárquicos y retardatarios, que ven en el proceso de Chile y de Perú una amenaza para sus propios intereses y que ahora desatan estos incidentes, pero que mañana crearán otras dificultades entre otros países, si eso conviene a esa verdadera "Internacional Económica" que se mueve en toda América.
Sé que no faltará quien piense o diga que estoy aventurando juicios sobre aspectos de política interna del Perú.
Declaro desde ya y enfáticamente que respeto con devoción el derecho de cada pueblo a tomar sus decisiones y caminos que estime convenientes. Lo que hago no es sino dar una interpretación lógica al proceso americano que cualquiera que conozca las situaciones surgidas en los últimos años estará en condiciones de discurrir.
De ahí nace nuestra preocupación y responsabilidad como Parlamento libre y progresista. Y por ello he querido hacer resaltar la verdad con mucha serenidad y altura de miras y también con mucho respeto para nuestros vecinos, como corresponde a países amigos. Pero también he querido denunciar la raíz profunda de los permanentes conflictos artificiales que se estimulan y exacerban en nuestra América.
Creo que, ante estos hechos, es necesario y conveniente que nuestra Corporación diga su palabra, y por ello someto a su consideración la siguiente proposición de acuerdo que he hecho llegar a la Mesa y recabo su asentimiento para enviarla al Parlamento Latinoamericano:
"La Cámara de Diputados de Chile lamenta y rechaza enfáticamente la campaña desatada por algunos sectores del Parlamento y la prensa peruana en contra de Chile, por una supuesta política armamentista.
"No pueda tampoco dejar de considerar con profunda alarma las adquisiciones proyectadas por otros países latinoamericanos, que hacen temer con sobrada razón la posibilidad de una carrera armamentista entre nuestros países.
"Estima con profunda razón que ella no hará sino postergar la satisfacción de los legítimos anhelos de los pueblos americanos de obtener condiciones de vida compatibles con la dignidad humana y retardará los propósitos de los Gobiernos interesados en promover el progreso de sus pueblos.
"Por eso, la Cámara de Diputados de Chile:
"Reafirma su inquebrantable decisión de luchar permanentemente por la paz entre las naciones americanas.
"Reitera que los mecanismos jurídicos internacionales deben ser los únicos usados para resolver las disputas entre los países y que el potencial bélico no debe ser jamás argumento de presión o convencimiento entre los Estados latinoamericanos.
"Solicta al Parlamento Latinoamericano que, como organismo representativo de los pueblos, interponga toda su influencia para que los respectivos Congresos sean, en cada país, centros de presión en favor de la paz y convivencia americana y que su tribuna sea un verdadero vínculo de unión y un camino expedito para resolver las dudas y eliminar resquemores entre los países.
"Invita a los Parlamentos de cada país a hacer suyo este espíritu de confraternidad y esta recomendación al Parlamento Latinoamericano, por lo que acuerda hacer llegar también a ellos estas proposiciones".
Nada más, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).- Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará, por unanimidad, la proposición de acuerdo a que ha dado lectura el señor Ruiz-Esquide.
Aprobada.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría.
El señor RUIZ-ESQUIDE.- Terminé, señor Presidente.


13.- COOPERATIVAS DE ABASTECIMIENTO PARA EL COMERCIO DETALLISTA

El señor STARK (Vicepresidente).- Le restan seis minutos al Comité Demócrata Cristiano.
La señorita LACOSTE.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
La señorita LACOSTE.- El alza constante de los precios, especialmente de aquéllos que corresponden a elementos de primera necesidad, es un problema que nuestro Gobierno ha tratado de solucionar en la mejor forma que le ha sido posible.
La inflación, o sea, el alza continua de los precios, es un fenómeno económico que afecta a todos los países del mundo, en mayor o menor proporción, según sea su desarrollo económico y social. Nuestro Chile, en su centenaria existencia, no ha podido solucionar este problema, y es así como gobiernos anteriores que realizaron esfuerzos extraordinarios no lograron una estabilidad de precios.
Como prueba de estos conceptos, debemos señalar que la relativa estabilidad de precios que el Gobierno anterior al nuestro logró realizar en sus dos primeros años fue ficticia y a costa del erario, porque concedió "bonificaciones" a los productores, que permitieron vender a los consumidores elementos vitales, como la leche, por ejemplo, a precios inferiores al verdadero costo. Caso análogo pasó con la movilización colectiva, etcétera.
Nuestro Gobierno suspendió toda bonificación, porque dicho sistema deteriora la economía nacional y produce injusticias notorias. Por ejemplo, en el caso de la leche vendida a menos del costo era comprada por toda la ciudadanía, por los pobres y por los ricos, lo cual significa que aquel Gobierno obsequiaba una suma de dinero a quienes tenían recursos más que suficientes para pagar el verdadero valor-de la mercadería y prestaciones de servicios bonificadas.
Nuestro Gobierno, en su lucha contra la inflación, la concretó en un estricto control de los costos y fijación de los precios en forma equitativa. Esta labor ha sido extraordinariamente difícil, porque los precios de venta se deben calcular sobre la base de determinados antecedentes de costos, que en la mayor parte de los casos son muy heterogéneos.
Sucede que el comerciante de baja capacidad económica compra a un precio más caro que aquél que tiene un mayor capital. Esta diferencia es múltiple, porque el comercio mayorista vende con escala de precios. Por lo tanto, el costo de la mercadería que se expende al público es muy variable y los precios que fija DIRINCO son rígidos.
Este hecho da origen a injustas sanciones, cuyos montos se han ponderado para que ellas sean ejemplarizadoras. Este sistema es la causa de que las multas recaigan, generalmente, en los establecimientos comerciales de menor capital y se aplican multas verdaderamente siderales, si se comparan con la capacidad económica del castigado.
En esta lucha de nuestro Gobierno contra la inflación, se ha tratado también de controlar los precios en el comercio mayorista y aun en las fuentes de producción, todo ello sin resultado práctico alguno, porque el comercio mayorista, como todos los intermediarios, tiene un porcentaje mínimo que puede estimarse en un 20% y, en la mayoría de las industrias de los productores se da exclusividad para la distribución de determinados productos. Todo ello concurre a crear hechos hasta las cuales no alcanza la fiscalización estatal, porque son de derecho privado. En una transacción de carácter privado, que es incontrolable, la fiscalización del Gobierno es absolutamente ineficaz. La trascendencia de estos hechos prueban la importancia de mi proyecto de ley.
El comerciante detallista que tiene un reducido y limitado capital, necesita una renta que le permita subsistir. Su trabajo frente al mostrador, que no tiene límite de horas y que no se le puede calificar en un grupo determinado, porque es patrón y obrero de sí mismo a quien ninguna ley favorece, necesita un margen de comercialización justo que compense su sacrificio y le permita tener previsión.
En el proyecto de ley del Registro de Comerciantes, presenté una indicación que crea las Cooperativas de Abastecimiento para el comercio detallista, o sea, para el comercio que vende al público consumidor, sin excepción alguna. Chile es uno de los pocos países del mundo en que se priva al comerciante de organizarse en cooperativas, a pesar de que la tendencia cooperativista se abre camino en la economía mundial, sin restricción alguna y como el camino legal para realizar cambios en la estructura económico-social de cada país.
Estas Cooperativas de Abastecimiento proporcionarían a sus cooperados los siguientes beneficios: a) el precio de costo sería igual para todos los comerciantes detallistas; b) el Ministerio de Economía fijaría los precios de venta con conocimiento de causa, considerando un margen justo de comercialización. . .
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me perdona, señorita Diputada?
Ha terminado el tiempo de su Comité.
La señorita LACOSTE.- Solicito que se inserte en la versión el resto de mi discurso, señor Presidente.
El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para que se inserte el resto del discurso de la señorita Graciela Lacoste, que no alcanzó a pronunciar?
El señor LORCA (don Gustavo).- No sabemos lo que va a decir. ¿A qué desea referirse?
El señor STARK (Vicepresidente).- No hay acuerdo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA (don Gustavo).- No me he opuesto, pero no sabemos lo que va a decir. Eso es lo que estoy preguntando.


14.- PROBLEMAS DEL COMERCIO DETALLISTA

El señor STARK (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Radical.
El señor ACUÑA.- Pido la palabra.
El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ACUÑA.- Concedo una interrupción al colega Lorca, don Gustavo.
El señor STARK (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Lorca.
El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, deseo ocuparme en esta oportunidad de las graves implicancias que tiene en este instante la falta de resolución de importantes materias relacionadas con el comercio, en especial con el detallista, y que afectan no sólo a este esforzado gremio, sino a todo el país, por las fuertes vinculaciones que tiene con el desarrollo económico general.
Estimo que debemos hacer un análisis objetivo de lo que ocurre con esta actividad y ver la forma como pueden remediarse sus múltiples y graves problemas, los que se están multiplicando en exceso por falta de orientación y de una política económica que permita vislumbrar soluciones acordes con la realidad que estamos viviendo.
Los problemas de tipo económico son, a no dudarlo, de extrema gravedad, y no sólo ellos afectan en forma determinante al comercio establecido, sino que la propia situación actual de este gremio es el más fiel reflejo de lo que viene aconteciendo. Podríamos decir que es el barómetro por el cual cabe medir la crisis profunda que afecta a las actividades nacionales y que se proyecta con singulares características en la falencia de la caja fiscal, en el aumento progresivo de las funciones estatales que consumen ya casi la mayoría de los recursos del erario, en el aumento de los impuestos a límites realmente odiosos que inciden en el alza incontrolada del costo de la vida y, por último, en un sin fin de otros aspectos menores que llevan implícitas las irresoluciones del Gobierno en materia económica.
Valgan como índices muy significativos de lo que sostengo las claras cifras consignadas en el informe que sobre la situación financiera fiscal del país ha dado el señor Subsecretario de Hacienda, donde se deja constancia, entre otras cosas, de la enorme baja a través de la CORFO, de las inversiones en bienes de capital, al establecerse que ha disminuido de 22 millones de dólares en el año 66 a sólo 5,8 millones en 1967, y como a este organismo, básico en el desenvolvimiento económico estatal, se le adeudan por el Fisco sumas realmente siderales para el cumplimiento integral de su cometido de fomentar la producción nacional. Pero, además de todo ello, se saca como conclusión que la asfixia tributaria es tan enorme que ha sido necesario -haciéndose el Gobierno eco del clamor general- proponer un proyecto de ley de consolidación de deudas por impuestos y contribuciones para hacer posible que los chilenos puedan subsistir.
El engorroso sistema tributario, por otra parte, y la multiplicidad de tributos, hacen imposible estar al día en todos ellos; el elevado interés penal moratorio que se cobra, del 3,3% mensual, lo que hace aumentar vertiginosamente, el monto de los tributos que por sí solos representan ya una elevada cantidad y la acción del servicio fiscal de Impuestos Internos, que frente a cualquier duda de interpretación de la ley tributaria proceda lisa y llanamente a cobrar las diferencias de impuestos, y la situación económica actual, representada -como he dicho- por una aguda restricción comercial y el crédito bancario impide al contribuyente, y en especial al comerciante modesto hacer frente con relativo éxito, a su actividad y le provoca, aun con legislaciones que tratan de facilitar el pago de estos tributos, un estado tal de crisis que pueden llevarlo incluso a su total insolvencia.
Contra estos aspectos negativos queremos, precisamente, luchar en este momento, quienes estimamos que es indispensable ir en auxilio de esta rama de la vida económica nacional, indefensa incluso de los duros ataques de los organismos de control estatal, los que se precian de ser útiles en la medida en que persiguen y hostilizan al comerciante pequeño, adoptando resoluciones de las cuales no cabe reclamar ante nadie que no sea el mismo organismo, el que actúa así como juez y parte.
Y, ¿qué ha pasado con las promesas de ayuda de este sector? ¿Podrá algún comerciante detallista olvidarse de la burla
de que ha sido objeto con las ofertas que se le hicieron para tener en este Gobierno un crédito abundante y barato? Podernos afirmar que el comercio fuera de ver restringidas en forma particularmente sensible el volumen de sus ventas, no puede acudir hoy día al crédito bancario, en especial del Banco del Estado, por cuanto todo se ha volcado a supuestas centrales de compra organizadas por CONCI mientras al comercio detallista establecido se le asfixia con una restricción indiscriminada.
¿Podrían los comerciantes olvidarse que todos los años les han ido cortando los plazos para pagar los impuestos? ¿Podrán olvidar que en vez de derogar o modificar substancialmente, como se había prometido, la ley de impuesto a la compraventa, cada vez ella se vuelve más y más violenta? ¿Podrán olvidar los ridículos márgenes de comercialización, como una manera de impedir que suba el porcentaje de alza de costo de la vida y, que ello se aplica para que el Gobierno pueda exhibir un menor índice de aumento? ¿Podrán, por ejemplo, olvidar los comerciantes del vestuario, las penurias que han tenido con el decreto de los stock de precios rebajados? Y lo que es más personal aún para ellos, ¿podrán olvidar que desde la Intendencia de Valparaíso y por cadena nacional, pocos días después de asumir el actual Gobierno, se les prometió despachar urgentemente el proyecto de ley de su Caja de Previsión?
Por ello, cabe preguntar a los comerciantes ¿dónde está la reforma tributaria que establece el impuesto único? ¿Dónde está funcionando su Caja de Previsión? ¿Cuáles son los márgenes de comercialización? ¿Dónde están los Tribunales contenciosos administrativos? ¿Cuál es el crédito de que gozan, abundante y barato? A tantas preguntas, podemos contestar con una sola respuesta. Nada.
No existe ni puede haber ningún comerciante en Chile, desde Arica a Magallanes, que, haciendo un sincero balance de la situación a que está enfrentado, pueda honradamente sostener que la política seguida por el actual Gobierno no le ha significado ni le sigue significando, su total asfixia. Y no habrá ningún comerciante que no se recuerde que se le ofreció durante la campaña presidencial y luego en la parlamentaria, la solución de todos los problemas que hemos esbozado.
Podemos agregar más. En todos los estudios, discursos, panfletos y circulares que los parlamentarios de la Democracia Cristiana distribuyeron en el país en estas oportunidades, se señala que se derogaría la ley de la compraventa, que se aplicaría un sistema de impuesto único, y que se crearían los tribunales contencioso-administrativos, a fin de que el comercio pudiera legítimamente defenderse ante la justicia ordinaria.
Precisamente, y en procura de esta solución que jamás han querido hacer efectiva, presenté una moción para ser incorporada al proyecto de ley que crea el Registro Nacional de Comerciantes, a fin de que pueda por lo menos apelarse ante los Tribunales de Justicia de las resoluciones de los organismos estatales que aplican sanciones corporales y multas al comercio establecido. Por desgracia, no ha sido acogida en la Comisión que estudia el proyecto. Esto significa sencillamente dejar en la total indefensión a todo el comercio de Chile.
Señor Presidente, el señor Acuña me manifiesta el deseo de recuperar su derecho.


15.- PROBLEMAS EDUCACIONALES DE LA PROVINCIA DE OSORNO, ESPECIALMENTE
DEL DEPARTAMENTO DE RIO NEGRO.- OFICIOS

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Puede continuar el señor Acuña.
El señor ACUÑA.- Señor Presidente, deseo aprovechar esta oportunidad para referirme a diversos problemas educacionales del departamento de Río Negro de la provincia de Osorno. Recientemente he recibido una comunicación del Gobernador. Es una minuta ampliamente explicativa, elaborada conjuntamente con el Inspector Departamental de Educación, en la que se especifica la falta de nuevos locales y la ampliación, terminación o reparación de otros, con extraordinaria urgencia. Así, por ejemplo, es necesario abocarse de inmediato a la construcción de los siguientes nuevos locales: Escuela Nº 8, de San Florentino, con 6 cursos y una matrícula de 88 alumnos; Escuela Nº 9, de Pampa Bonita, con 5 cursos y 33 alumnos; Escuela Nº 18, de Los Angeles, con 4 cursos y 54 alumnos; Escuela Nº 21, de El Moro, con 5 cursos y 82 alumnos; Escuela Nº 24, de Las Encinas, con 4 cursos y 55 alumnos; Escuela Nº 27, de Los Riscos, con 5 cursos y 49 alumnos; Escuela Nº 32, de Los Parrones, con 5 cursos y 47 alumnos; Escuela Nº 33, de Los Maitenes, con 5 cursos y 76 alumnos; Escuela Nº 35, de Fundo Ponce, con 4 cursos y 54 alumnos; Escuela Nº 37, de Coñico, con 6 cursos y 125 alumnos, y Escuela Nº 38, de Dollinco, con 6 cursos y 121 alumnos.
Todas estas escuelas requieren con urgencia nuevos locales, razón por la cual se hace imperativo que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales y el Ministerio de Educación adopten medidas para colocar en el presupuesto del próximo año los fondos necesarios para construirlos.
Asimismo, se requiere con urgencia reparar la Escuela Nº 10 de Chapaco, por cuanto sus techos y muros se encuentran en estado ruinoso. También se requiere con extraordinaria urgencia ampliar los siguientes establecimientos: Escuela Nº 5, de Riachuelo, con 4 salas de clases y habitación para el Director; Escuela Nº 6, de Los Ciruelos, con habitación para el Director; Escuela Nº 13, de Crucero Viejo, con 3 salas de clases y habitación para el Director; Escuela Nº 15, de Maipué, con habitación para el Director; Escuela Nº 20, de Huilma, con una sala de clases y habitación para el Director; Escuela Nº 23, de Coligual, con habitación para el Director; Escuela Nº 25, de Río Blanco, con habitación para el Director; Escuela Nº 28, de Putrihue, con una sala de clases y habitación para el Director; Escuela Nº 34, de Tres Esteros, con una sala de clases y habitación para el Director; Escuela Nº 10, de Chapaco, con una sala de clases y habitación para el Director; Escuela Nº 12, de Casa de Lata, con una cocina, comedor y habitación para el Director; Escuela Nº 22, de Chan Chan, con un comedor, una sala de clases y habitación para el Director; Escuela Nº 31, de Sagllúe, con una habitación para el Director y terminación del local; Escuela Nº 26, de Concordia, con una casa para el Director, una sala de clases, cocina y comedor.
Finalmente, se precisa ampliar los siguientes locales de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales: Escuela Nº 1, de Río Negro, con una leñera, gimnasio cubierto, taller de trabajos manuales y 4 salas de clases; Escuela Nº 2, de Río Negro, con un taller de trabajos manuales, 4 salas de clases y un gimnasio cubierto; Escuela Nº 3, de Purranque, con un comedor, taller de trabajos manuales, una sala de profesores, cocina y 6 salas de clases; Escuela Nº 4, da Purranque, con un taller de trabajos manuales, una sala de profesores y 6 salas de clases; Escuela Nº 7, de Corte Alto, con un gimnasio cubierto, un taller de trabajos manuales, 15 salas de clases y una sala de profesores; Escuela Nº 11, de Hue-yusca, con una sala de clases, instalación completa de agua potable, servicios sanitarios y otras pertenencias.
Además, es preciso que el Ministerio de Educación Pública se aboque con prontitud a la construcción de un nuevo establecimiento para el Liceo Coeducacional de Río Negro, que funciona en un local de deplorables condiciones materiales que se filtra por todas partes durante los días de lluvia. La construcción de un nuevo edificio es reclamado en forma urgente por todas las autoridades, por todo el alumnado, por los profesores y por el centro de padres y apoderados.
En consecuencia, pido que se dirija oficio al señor Ministro de Educación, planteándole la necesidad de abocarse cuanto antes a la solución de estos graves problemas educacionales que afectan al departamento de Río Negro.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Educación.
El señor ACUÑA.- ¿Cuántos minutos me quedan?
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Un minuto y medio.
El señor ACUÑA.- En materia de problemas educacionales de mi provincia, deseo también hacer presente que se encentra paralizada la terminación del Liceo de Hombres de Osorno. Los pabellones, actualmente en uso, fueron construidos en 1964, con fondos del presupuesto de ese año. Desgraciadamente, no se ha continuado con la obra, porque el Ministerio encargado de llevarla adelante, no ha contemplado en los años siguientes recursos para ello.
Hago presente el malestar de la ciudadanía osornina por la no terminación de las obras y proyectos del Liceo de Hombres de Osorno y, dada la importancia de este primer plantel de la provincia, llamo la atención del Supremo Gobierno para que, en la elaboración del presupuesto de 1968, se consulten las partidas pertinentes, con el objeto de proseguir con la construcción de los pabellones que faltan: el administrativo y el gimnasio cubierto.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas.
Ha terminado el tiempo del Comité Radical.


16.- SITUACION DE LOS OBREROS CHILENOS EN EL MINERAL ARGENTINO DE RIO TURBÍO.- OFICIO

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- El turno siguiente pertenece al Comité Comunista.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Tiene la palabra el señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, hace algunas semanas, la Comisión Especial destinada a conocer los problemas de las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes se trasladó a Magallanes. En esta visita llegamos hasta Puerto Natales, donde fuimos informados de la situación en que trabajan los obreros chilenos en el mineral de Río Turbio. A raíz de estas informaciones, tuvimos interés en visitar la localidad de esa vecina República, a la que concurrí acompañado de los colegas Guajardo, Ochagavía y Camus.
Nuestro interés era conversar con la administración y con los propios obreros chilenos, que viven en una situación muy desmejorada en comparación a la de los obreros argentinos que trabajan en el mismo lugar. A las autoridades de representación popular y a los dirigentes de la Central Unica de Trabajadores nos preocupaba este hecho, porque gran parte del comercio de Puerto Natales se mueve, precisamente, con los recursos que traen los numerosos obreros chilenos que trabajan en Río Turbio.
En el mineral conversamos con el sub-administrador, que nos atendió en forma muy gentil y pudimos analizar varios problemas que se nos habían planteado en Puerto Natales. Derechamente le hicimos ver que los obreros chilenos tenían un jornal inferior a los de los trabajadores de la vecina República. Se nos dijo que es efectivo que los chilenos tenían un jornal inferior, pero que ello estaba ajustado a la legislación argentina.
Los argentinos que van a trabajar desde el norte a Río Turbio, por el solo hecho de ser trasladados tienen derecho a una asignación de distancia, como se la denomina, la que incrementa sus jornales en un 50 y 75%. De ésta no gozan los chilenos por no venir desde el norte del país vecino y estar en la zona de Magallanes.
En la práctica, el obrero chileno obtiene un jornal del orden del 28 al 35% del que recibe el obrero argentino. Aún más, nos hacía notar el subadministrador que gran número de los capataces que dirigen los trabajos de la mina son chilenos, los que, por el solo hecho de no tener derecho a la asignación de distancia, ganan un jornal inferior al de sus subalternos. Esto es en el aspecto salarios.
Después nos encontramos con otra situación desventajosa en materia de asignación familiar. Sucede que la administración del mineral sólo la paga a los obreros cuyo núcleo familiar reside en la República Argentina, no así a los chilenos, cuyo núcleo familiar vive en Puerto Natales. En cambio, sí la reciben algunos chilenos que residen en Río Gallegos. Pero a los otros, por vivir en territorio chileno, aun cuando puedan acreditar el número de cargas, la legislación no les permite percibirla.
Después, la legislación argentina tiene un régimen de previsión en que se jubila por años de servicio o por vejez. Lo primero significa algo de 30 ó 35 años de servicio, que habría que alcanzar trabajando en territorio argentino. No es posible que los chilenos alcancen a trabajar este número de años. La jubilación por vejez es a los 65 años. Ni lo uno ni lo otro alcanzan los chilenos.
Sin embargo, igual que a todos los obreros, se les hace el descuento previsional de su jornal, así como también la empresa hace su aporte previsional. Pero, lamentablemente, el chileno no puede usufructuar de este aporte previsional que está haciendo.
En estos instantes, nuestros compatriotas que han trabajado 15, 20 ó 28 años en el mineral de Río Turbio y que residen en Puerto Natales no tienen previsión, ni asignación familiar, ni derecho a jubilar, lo que, naturalmente, es un desastre. Es lamentable que de este problema, que es muy antiguo, no se haya preocupado la autoridad local, que lo conoce.
Ahora, hay otro aspecto, que es aquel de los accidentes. Algunos obreros se accidentan durante la jornada en el mineral. Algunos accidentes, naturalmente, les causan lesiones e invalidez por largos años, lo que no les permite continuar trabajando o responder a una jornada normal de trabajo. Estos obreros no tienen derechos previsionales. Deben vivir, prácticamente, de las colectas que les hacen sus compañeros, es decir, de la caridad-No recuerdo cuál es exactamente el número de los obreros chilenos accidentados que continúan viviendo en el mineral dé Río Turbo, y viviendo -reitero- de la ayuda de sus compañeros de trabajo. Algunos de ellos están, prácticamente, imposibilitados, porque se les han quebrado las piernas o ha habido que amputárselas, y se movilizan en sillas de ruedas o con muletas. Es una situación, desde el punto de vista físico, totalmente desastrosa.
Quisiera se enviara oficio al Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objeto de que obtuviera de la Cancillería argentina los nombres de las personas accidentadas y los remitiera a la Cámara. No habiendo número en la Sala, pido que el oficio se mande en nombre del Comité Comunista.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio en nombre del Comité Comunista. . .
El señor CORVALAN.- También en mi nombre.
El señor FUENZALIDA.- Y en mi nombre.
El señor ZORRILLA.- Y en el mío.
El señor OLAVE.- También en mi nombre.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- y en nombre de los señores Diputados que así lo han solicitado.
El señor ACEVEDO.- Ahora, toda esta desigualdad en materia de salarios, de previsión y de accidentes, el subadministrador del mineral nos ha manifestado que no es problema que se pueda resolver a nivel local, pero sí a nivel de Cancillerías. Nuestra Cancillería podría atender a estas observaciones que he hecho, a través de las autoridades de Punta Arenas, del Intendente de Magallanes o del Gobernador de Puerto Natales, quienes viajan permanentemente a Río Turbio. Para ellos no hay dificultades. Sólo a nosotros nos puso dificultades el Gobernador para llegar hasta allá. Pedimos que nos facilitara un vehículo y se negó. Dijo que no podían los vehículos fiscales ir al otro lado. Pero, cuando estábamos allá, preguntamos y nos dijeron: "Aquí vienen casi todas las semanas. Cada quince días, hay un vehículo fiscal, que viene a visitar, por paseo, en fin." De modo que no era nada más que una dificultad para nosotros, como Comisión. En la sesión anterior de la Cámara, dejé constancia de este hecho. Debimos nosotros buscar un vehículo para trasladarnos y subvenir, evidentemente, a los gastos. De suerte que, a través de la Gobernación de Puerto Natales o directamente de la Intendencia, se puedan ratificar estos hechos que he estado dando a conocer-La Cancillería chilena, a través de la Embajada argentina aquí, o directamente con la Cancillería argentina, podría ver la manera de coordinar las disposiciones legales, de suerte que permita a los chilenos tener realmente previsión. Podría permitirse a los chilenos trasladar los fondos previsionales que aportan en Argentina hasta los organismos de previsión de Chile; y a los argentinos que trabajan en Chile, trasladar también sus fondos hasta los institutos previsionales de la vecina república. A través de las Cancillerías, se puede llegar a un entendimiento y resolver la situación de estos obreros.
Para Puerto Natales, desde luego, es fundamental el trabajo de esos chilenos allá, por la situación que existe en esa localidad. No hay trabajo. La única faena estable es ésta de Río Turbio. Por eso los chilenos van a trabajar allá, aun cuando los salarios son bajísimos.
Ahora bien, el número de chilenos que trabajan ahí está por encima del que legalmente debiera ser. No quiero indicarlo en esta Sala, para que no quede constancia de ello.
Agradecería que se enviara oficio al Ministro de Relaciones Exteriores con mis observaciones, para que se produjera este acuerdo entre ambas Cancillerías.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre.


17.- TRASCENDENCIA DE LA ULTIMA ELECCION PRESIDENCIAL.-LABOR DEL ACTUAL GOBIERNO

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Democrático Nacional, por quince minutos.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor) - Pido la palabra.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Tiene la palabra don Héctor Valenzuela.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Señor Presidente, señores Diputados:
Se ha cumplido el tercer aniversario de esa gran gesta cívica que fue la elección presidencial de 1964. En esta ocasión, una fuerza política nueva, la Democracia Cristina, resultó favorecida con la confianza del electorado, a fin de que llevara a cabo el programa que ofreció.
A tres años de tal acontecimiento, conviene hacer algunas consideraciones acerca de él y de los pasos consiguientes que se han dado. Ello, porque el país eligió un destino y porque el actual panorama político se relaciona fundamentalmente con tal compromiso.
Sin duda, lo más trascendente de la elección presidencial de 1964 fue su sentido. Luego de muchos años de gobiernos de Derecha, en que los males señalados por la Democracia Cristiana en 1958 se habían acrecentado se presentaron al país tres opciones: el llamado Frente Democrático, que agrupaba a las corrientes de Derecha; Partido Radical, Partido Conservador y Partido Liberal; el Frente de Acción Popular, que propugnaba la revolución marxista; y el movimiento nacional y popular de la Democracia Cristiana, que ofrecía una revolución humanista, pero con gran firmeza.
Contingencias del proceso electoral dejaron sin posibilidades a las fuerzas de Derecha. En consecuencia, la atención ciudadana se volcó en las dos opciones revolucionarias. El final fue un acto histórico sin parangón. Por primera vez, un pueblo aprobó democráticamente la revolución y quiso que ella se realizara en los marcos de la libertad.
Lo que ha seguido ha sido una cadena de grandes logros de un pueblo y su gobierno unidos para derrotar su postración, y una cadena no menos impresionante de gestos contrarios de parte de la Oposición, que no se resigna.
Los primeros actos del Gobierno que ascendía estuvieron destinados a enfrentar el complejo y agobiador legado de males del país. Sin embargo, lo factible se inició pronto y con sin igual energía.
Nuestro horizonte exterior se abrió a todo el mundo, incluso al socialista.
Se echaron las bases de una planificación económica que racionalizara nuestros esfuerzos.
Se otorgaron reajustes del 100% del alza del costo de la vida.
El Gobierno y la juventud atacaron las popular a través de su Consejería de Promoción.
Utilizando la limitante ley anterior sobre reforma agraria, se empezó a abrir un nuevo horizonte de justicia social y promisorias metas económicas para el campesinado.
El Gobierno y la juventud atacaron las deficiencias educacionales a través de un vasto plan de construcciones escolares y de formación acelerada de maestros.
El señor PHILLIPS.- Se nota...
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor),- La respuesta popular ante tales iniciativas no se hizo esperar: en las elecciones parlamentarias dio su apoyo masivo, eligiendo una impresionante cantidad de Diputados y Senadores de la Democracia Cristiana.
Todo hacía suponer que el resto del programa gubernamental se cumpliría sin zozobras. No ha sido así del todo. La Derecha política y económica, que a fines de la campaña presidencial se plegó al carro de la victoria, esperando quizás morigerar con ello el ritmo de los cambios, al ver defraudados sus propósitos, adoptó -y persiste en ello- una actitud obstruccionista que muchas veces raya en lo delictual. Gastada en sus ropajes, tuvo que fundirse en un nuevo partido de viejas intenciones que bautizó como Partido Nacional.
El radicalismo, abandonado por la Derecha en la contienda presidencial, se ha sumergido en una oposición cerrada, lindante en lo temperamental, lo que ha querido justificar luego con un viraje de sus bases programáticas. Para ello, se ha valido de sus funcionarios, colocados en la Administración por los Gobiernos que formó, y cuyas actitudes se confunden en mucho con el obstruccionismo y el sabotaje.
Los partidos del Frente de Acción Popular, que deben cargar con el fardo candente de la revolución cubana, que los divide y contradice, no se han resignado a su derrota...
El señor OLAVE.- ¿Cómo andamos por casa?
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- ...y permanentemente han tratado de desvirtuar las iniciativas gubernamentales usando de la demagogia, la provocación, la calumnia y la mentira.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- En su afán de imponer los puntos de vista que la ciudadanía rechazó en las urnas, han desatado numerosos conflictos políticos disfrazados de movimientos gremiales, lo cual no sólo ha desvirtuado el papel de las masas, sino que, además, ha confundido a movimientos de legítima reivindicación. Todo ello, para torcer la marcha del proceso y luego rasgar vestiduras porque algunas metas no se cumplen al ritmo deseado, precisamente por la obstrucción de que son objeto.
El señor OLAVE.- ¿Algunas? ¡Muchas!
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- La opinión pública debe recordar que los convenios del cobre fueron demorados excesivamente, con lo que el país retrasó numerosos beneficios que le eran urgentes para el cabal cumplimiento del programa ofrecido y sancionado por el pueblo.
A la obstrucción y confusión sembradas irresponsablemente, se han unido, además, numerosas catástrofes naturales, que han obligado a variar ciertas prioridades, cosa que es necesario tomar en cuenta.
Pero el país no puede olvidar los numerosos éxitos que se han logrado. Están allí los asentamientos campesinos, el aumento de la producción industrial, y del producto nacional bruto; la disminución del analfabetismo y de la mortalidad infantil; el desarrollo extraordinario en materia de educación; la redistribución de los créditos y de los ingresos. En fin, tantas otras metas logradas.
El señor DE LA FUENTE.- ¡El alza del costo de la vida!
El señor VALENZUELA VALDERRA-
MA (don Héctor).- La marcha del país, a tres años de la elección del Presidente Frei, da para hacer un análisis mucho más extenso. Cabe sí insistir en las palabras del Ejecutivo, que ha reiterado su decisión de llevar a cabo su compromiso con el pueblo. Es, además, ocasión de reflexionar en torno a los frentes políticos de la actualidad.
La Derecha, que hace profesión de fe democrática, está minando con sus actitudes, precisamente, el porvenir democrático del país.
El señor PHILLIPS.- ¡Es una insolencia!
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- El Partido Radical deja de lado su esencia por afanes contingentes. Los partidos del Frente de Acción Popular, partidarios declarados de los cambios revolucionarios en Chile. . .
El señor TEJEDA.- ¿Cuáles?
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- . . . minan, a su vez, el porvenir de las construcciones revolucionarias del país.
Cabe, pues, preguntarse si los partidos políticos de Oposición insistirán en su postura actual o revisarán su líneas, a la luz de los propósitos que declaran propugnar.
El señor PHILLIPS.- Por la vía no capitalista. ..
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Al cumplirse 3 años desde que el pueblo eligiera a su actual gobernante, debe reflexionarse, recordar todo lo hecho y prepararse para el camino. . .
El señor TEJEDA.- ¡3 años y un día!
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- ...que queda aún por recorrer. El pueblo confía en que aquellos que rechazó sepan, aunque sea tardíamente, acatar su mandato supremo. El pueblo sabe, además, que el Gobierno y el Partido Demócrata Cristiano no faltarán jamás a la palabra empeñada y seguirán dedicando todo su esfuerzo a cumplirla, aun por sobre circunstancias adversas, ya sea que éstas provengan de inclemencias de la naturaleza o de la pasión incontrolada de la Oposición.
He creído necesario hacer este breve análisis de estos 3 años de la actual gestión gubernativa, una síntesis de los 3 años transcurridos desde que el pueblo entregó el poder a una fuerza nueva, para destacar, por una parte, los logros obtenidos y, por otra, para hacer un llamado a todos aquellos que aman a Chile, a fin de que, deponiendo pequeñas pasiones, nos unamos para alcanzar las grandes metas revolucionarias que habrán de dar a nuestra patria la cara nueva que el pueblo reclama, que Chile necesita y que todos los patriotas estamos empeñados en obtener como meta de nuestras aspiraciones y por el bien del pueblo.


18.- HUELGA EN EL MINERAL ALGARROBO, DE LA COMPAÑIA DE ACERO DEL PACIFICO, PROVINCIA DE ATACAMA.- OFICIO

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Quedan 5 minutos al Comité Democrático Nacional.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Me ha solicitado una interrupción la colega señorita Lacoste.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Puede hacer uso de la interrupción Su Señoría.
La señorita LACOSTE.- Por el momento no.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Le concedo una interrupción al señor Barrionuevo.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- 'Puede hacer uso de la interrupción Su Señoría.
El señor BARRIONUEVO.- Señor Presidente, quiero referirme a un grave problema que se cierne sobre el departamento de Huasco.
El señor TEJEDA.- ¡Esto es más útil!
El señor PHILLIPS.- ¡ No hay problemas! ¿Que no oyó a su colega Valenzuela?
El señor BARRIONUEVO-Señor Presidente, tengo por costumbre ser muy respetuoso con los señores Diputados.. .
El señor PHILLIPS.- ¡ Todos cambiamos, colega!
El señor BARRIONUEVO.- . . . y siempre pongo mucha atención cuando alguno habla, por lo cual les ruego que sean recíprocos conmigo.
Señor Presidente, hace 49 días existe una huelga legal del personal de la Compañía de Acero del Pacífico que desarrolla sus actividades en el mineral de cerro Algarrobo, enclavado en el departamento de Huasco.
Esta huelga se inició a raíz de peticiones de mejoramiento económico hechas por los empleados y obreros, que constituyen un total de mil personas.
Esta industria es la que da vida a la economía y el comercio de Vallenar, Huasco y Freirina.
Los obreros han venido insistiendo en tener una conversación directa con la compañía, a través de sus representantes y de algunos parlamentarios que hemos intervenido para lograr una solución adecuada. Por desgracia, la Compañía de Acero del Pacífico, constituida por acciones que tienen la Corporación de Fomento de la Producción en un 24% ; la Caja de Amortización en 15%, y el saldo particulares, no ha querido tener un diálogo para resolver este grave problema que ya ha tocado techo en el departamento de Huasco. He solicitado que se efectúe una reunión entre los dirigentes de los trabajadores, los parlamentarios de la zona, los empresarios y el Ministro del Trabajo para buscar una solución adecuada y para conseguir que "se bajen" un poco las pretensiones de ambas partes, porque los obreros y empleados ya están sufriendo las naturales consecuencias de 49 días de huelga. En esa zona, de la cual vengo llegando, he podido observar la disminución de las ventas del comercio, el cual está pidiendo moratoria; los productos agrícolas, especialmente, no se venden, porque la gente no tiene, por supuesto, sí está paralizada la principal faena, con qué adquirirlos.
Estimo que la Compañía de Acero del Pacífico, que en 1965 obtuvo una utilidad, que no niega, de 9 millones de dólares y quedó muy disconforme porque en 1966, por algunas fluctuaciones del mercado internacional del hierro, bajó a 6 millones de dólares, puede perfectamente mejorar los salarios en algunos centavos, como lo piden los obreros y empleados, aumento que no incidirá en el costo de la vida, porque produce materias primas que se exportan y no trigo ni nada que consuma el pueblo de Chile. Por eso . . .
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Democrático Nacional.
El señor BARRIONUEVO- Solicito que se envíe un oficio al señor Ministro del Trabajo para pedirle que se busque una solución adecuada, a la brevedad posible, a fin de evitar el quebrantamiento económico en el departamento de Huasco.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado al señor Ministro del Trabajo...
El señor VALDES (don Arturo).- En nombre del Comité Demócrata Cristiano. 
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- ... en nombre del Comité Demócrata Cristiano.


19.- ANALISIS DE LA LABOR DEL ACTUAL GOBIERNO.- ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- .El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
El señor AGUILERA.- Pido la palabra.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, después de escuchar las palabras de mi Honorable colega señor Valenzuela Valderrama, creo que cabe que la Cámara celebre una sesión especial para hacer un análisis político de estos tres años de Gobierno.
El señor LORCA (don Gustavo).- Muy buena idea.
El señor AGUILERA.- En esa oportunidad, naturalmente, acogeremos el llamado que hace el señor Diputado y plantearemos nuestros puntos de vista. Desde ya señalo que no compartimos la mayoría de sus expresiones. Queda hecho el desafío al Honorable señor Valenzuela Valderrama para que la Democracia Cristiana cite a una sesión especial -ellos tienen mayoría suficiente- a fin de que todos los partidos políticos, naturalmente que en las mismas condiciones y con igual tiempo, hagamos un análisis de la política económica del Gobierno en los últimos tres años.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- ¡Muy buena idea! Y de los Gobiernos anteriores también.


20.- PROBLEMAS OCASIONADOS POR LOS RECIENTES SISMOS OCURRIDOS EN LA PROVINCIA DE COQUIMBO.- OFICIOS

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Puede continuar Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, el martes 26 de septiembre pasado los departamentos de La Serena y Coquimbo, como es de conocimiento público, fueron estremecidos por un violento ¡movimiento telúrico, que azotó en especial los barrios de Coquimbo, donde posteriormente se determinó que fue el epicentro.
Las primeras informaciones llegadas al Gobierno no correspondían a la verdadera magnitud del terremoto; posteriormente, a requerimiento de algunas autoridades locales y de parlamentarios, se exigió un nuevo informe, comprobándose que había más de 800 viviendas caídas y por demoler, aparte de los viejos edificios públicos que sufrieron serios daños, lo que obligó a los técnicos a recomendar su reparación y la demolición de otros.
Señor Presidente, frente a la desgracia de miles de conciudadanos quiero manifestar que, aun cuando el Gobierno no le dio importancia en las primeras horas, de acuerdo con sus informaciones, al conocer más en detalle la situación creada envió al señor Gabriel Salvador, Jefe de la Oficina de Emergencia del Ministerio del Interior, y al día siguiente llegó a la zona el Subsecretario don Enrique Krauss Ambos funcionarios tomaron varias medidas de emergencia, muy justas y atinadas, para erradicar a los pobladores sin casas y solucionar otros problemas. Es digno de reconocer que en momentos difíciles se les tiende la mano a los chilenos, sin discriminación ni proselitismo.
El señor Gobernador, su Alcalde y el Cuerpo de Regidores, el Jefe de la Corporación de Servicios Habitacionales, su Intendente, actuaron mancomunados con el solo propósito de ayudar a los caídos a salir de la emergencia en que se encontraban. Ante este gesto de enfrentar la desgracia con la unión y colaboración de todos, expreso mi reconocimiento desde esta tribuna y espero que la solidaridad demostrada en esta circunstancia por coquimbanos y serenenses permita, con la ayuda del Gobierno central reconstruir todo lo devastado por el sismo.
En atención a lo expuesto, solicitaré dirigir varios oficios por intermedio de la Honorable Cámara al Gobierno, con el objeto de que se tomen medidas concretas, aparte de las de emergencia ya iniciadas.
Señor Presidente, dos funcionarios técnicos del Servicio Nacional de Salud fueron a inspeccionar el viejo Hospital San Pablo, de Coquimbo, recomendando su demolición, y el viernes 6 de los corrientes, a las 21 horas, un nuevo sismo remeció sus viejas estructuras, lo que obligó a los jefes de servicios de dicho organismo a evacuar los enfermos. Este hospital fue construido a fines del siglo pasado y, en la actualidad, no ofrece la más mínima seguridad para los enfermos ni para los que trabajan en él. Si hubiera una nueva catástrofe, caería este edificio y no habría dónde curar los heridos.
Como el terreno donde está ubicado el hospital ha sido visitado por el señor Ministro de Salud, se han levantado planos y existen terrenos suficientes para construir un edificio de dos o tres pisos, para 200 camas o más, y la población de más de 60.000 habitantes no puede estar sin un establecimiento hospitalario, solicito se oficie al señor Ministro de Salud y al señor Presidente de la República, para que consideren en el Presupuesto de la Nación un ítem especial y, a través de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, se inicien los trabajos cuantos antes. Al Gobierno le cabe la responsabilidad de prevenir lo que pueda ocurrir a una población frente a las catástrofes que se desencadenan en el país. Coquimbo necesita un hospital moderno y seguro en su construcción. Ahora no cabe explicación, el hospital está derrumbado y necesita la ayuda del Estado para ser reconstruido, lo que debe ejecutarse en el más breve plazo.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría-
El señor VALDES (don Arturo).- Y en mi nombre.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- . . .y en el del señor Valdés Phillips.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, solicito se oficie, asimismo, al señor Ministro de Justicia para que tome en cuenta y ordene estudiar la construcción,, en un plano extraordinario, del Juzgado, Cárcel de Coquimbo y oficinas del Registro Civil, que también sufrieron deterioros serios y los técnicos han recomendado su demolición. El señor Ministro de Justicia conoce el problema del Juzgado y la Cárcel, que en el terremoto anterior sufrieron graves perjuicios.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio, en nombre de Su Señoría, al señor Ministro de Justicia.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, solicito se oficie a quienes corresponda, para saber si los edificios de la Aduana y Gobernación Marítima de Coquimbo, derrumbados, se van a reconstruir a corto plazo. Si no me equivoco, por lo que respecta a la Aduana debe remitírsele oficio al señor Ministro de Hacienda, y en lo que respecta a la Gobernación Marítima, al señor Ministro de Defensa Nacional.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría a los señores Ministros de Hacienda y de Defensa Nacional.
El señor VALDES (don Arturo).- Y en mi nombre.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Y en nombre del señor Valdés Phillips.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, aparte del derrumbamiento de cientos de casas, Han sufrido deterioros los servicios de urbanización: se han roto algunas redes de alcantarillado y agua potable, lo que obliga al señor Ministro de Obras Públicas a mirar al norte, después del sismo. Solicito se le oficie para que informe cuándo se llamará a propuestas públicas para la construcción del estanque de agua potable de 5.000 metros cúbicos de capacidad, ya programado y financiado por el BID en la comuna de Coquimbo.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas.
El señor VALDES (don Arturo).- Y en mi nombre.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Y en nombre del señor Valdés Phillips.
El señor AGUILERA.- En oficio aparte al mismo señor Secretario de Estado, deseo pedirle que disponga lo necesario para reparar en forma urgente las oficinas del Registro Civil y de la Dirección Provincial del Trabajo de La Serena.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre.
El señor VALDES (don Arturo).- Y en mi nombre.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Y en nombre del señor Valdés Phillips.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, en lo que respecta a las poblaciones programadas por la Corporación de Servicios Habitacionales para el próximo año, es necesario que se inicien de inmediato, con el fin de dar trabajo a cientos de obreros cesantes y cubrir cuanto antes el déficit habitacional que aflige a los habitantes de Coquimbo y La Serena.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- ¿Me permite, señor Diputado?
Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo.
Le queda un minuto a Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Solicito que se envíe el oficio a que me había referido, señor Presidente.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- El oficio solicitado por Su Señoría se enviará al señor Ministro del ramo.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Como no hay número en la Sala para proceder a considerar los proyectos de acuerdo, se va a llamar a los señores Diputados hasta por cinco minutos.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- No se ha reunido el quórum necesario, por lo que ha fracasado la hora de votación de los proyectos de acuerdo.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Continúa la Hora de Incidentes.
Puede usar de la palabra el señor Aguilera con el minuto que le resta a su Comité.
El señor AGUILERA.- Otra medida, señor Presidente, que se puede tomar por haberse aplicado en la zona sur devastada por el sismo de 1960, consiste en liberar del pago de las contribuciones por un semestre, a toda la gente que ha sido "terremoteada" y que hoy no cuenta con medios para construir, ni menos para pagar los tributos.
Solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Hacienda para que estudie esta petición de dejar exentos del pago de contribuciones, por el segundo semestre de 1967, a los afectados por el último sismo, y si algunos de éstos ya las han pagado, que la misma suma les sirva de abono para el primer semestre de 1968.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio al señor Ministro de Hacienda.
El señor AGUILERA.- Señor Presidente, las organizaciones gremiales de imponentes activos y jubilados, sobre la base de sus imposiciones, han estado solicitando a las cajas de previsión un préstamo de dos meses de sueldo, con un tope de tres sueldos vitales, con el fin de paliar en parte los efectos de la sequía y, ahora, los del sismo. Por ello, solicito que se dirija oficio al Presidente de la República en el sentido de incluir, en la convocatoria de esta legislatura extraordinaria, una iniciativa destinada a otorgar dicho préstamo a estos imponentes, de acuerdo con lo establecido en las leyes Nºs 14.813 y 16.282, artículo 40, en especial para los de los departamentos de Coquimbo y La Serena.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Ha terminado el tiempo del Comité del señor Diputado.
Se dirigirá el oficio al Presidente de la República.


21.- PROBLEMAS DEL COMERCIO DETALLISTA

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- El tiempo siguiente corresponde al Comité Independiente, hasta por 8 minutos.
El señor LORCA (don Gustavo).- Pido la palabra.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, continúo con el análisis de los problemas del comercio minorista.
El comerciante minorista, hombre sencillo que sólo sabe de su trabajo y que constituye, junto con los profesionales y empleados, la piedra angular de la clase media, creyó de buena fe que todas estas promesas les serían cumplidas. Ha transcurrido un tiempo más que suficiente para que sepa si ha sido burlado o no en sus expectativas. Pues bien, ¿qué se ha discurrido en estos momentos por algunos parlamentarios en franca carrera preelectoral? Se lleva al Subsecretario de Hacienda a Valparaíso para explicar una reforma tributaria que debería estar en el Congreso antes de terminar agosto, y se la sigue esperando. Y, luego, se solicita al Presidente de la República que incluya en la convocatoria el proyecto que crea la Caja de Previsión, y seguimos esperando; y yo pregunto: ¿se han hecho serios estudios acerca de esta Caja, y la Superintendencia de Seguridad Social ha dado cabales razones acerca de su financiamiento? Solicito que se estudie de inmediato este aspecto y que se oficie a este organismo para que informe sobre los cálculos actuariales que harían posible su establecimiento, como una manera de ayudar efectivamente al comercio detallista.
Finalmente, ¿qué ha querido el comercio minorista con la ley que crea su Registro? Lisa y llanamente, que éste sea exclusivo para esta rama y no se confunda con otros sectores de la misma actividad, como son los mayoristas; que el Presidente de la República no intervenga en el Consejo Ejecutivo, pues tendría un claro sentido estatal, inconcebible en esta actividad esencialmente privada, y que se legalicen las centrales de compra, organizadas por el propio comercio, que están realizando una labor social muy útil, con seriedad y responsabilidad. Todas estas aspiraciones no figuran en el proyecto referido y, por ello, los comerciantes minoristas quieren ser oídos y que se respeten sus opiniones claras y sencillas tendientes a estructurarlos debidamente, sin ingerencia de la politiquería y luchando por sus propios anhelos gremiales. Debemos apoyarlos decididamente, a fin de que se hagan realidad estas aspiraciones, las que, en el fondo, beneficiarán a todos los chilenos, ya que es bien sabido el papel eminentemente social que realizan estos modestos y esforzados ciudadanos cuando sirven y atienden con su propio crédito a la gran masa consumidora.


22.- IRREGULARIDADES EN DISTRIBUCION DE TAXIS IMPORTADOS.- OFICIO

El señor LORCA (don Gustavo).- En seguida, señor Presidente, debo hacer una seria denuncia acerca de la distribución que se ha hecho de los taxis importados para los servicios de locomoción colectiva particular.
En primer lugar, quiero manifestar que, de acuerdo con las instrucciones dadas por la Subsecretaría de Transportes, contenidas en la ley Nº 16.426, los requisitos fundamentales para obtener estos taxis son: 1°-Ser trabajador del volante a lo menos dos años calendario completos anterior a la vigencia de la ley Nº 16.426; "2°.- Que la importación sea para aquellos que tengan autos que deban reemplazar, por tener más de cinco años de uso, y 3°.- No podrá tener más de un auto, trabajar personalmente el coche y ser ésta su actividad principal."
Pues bien, señor Presidente, de los diez taxis que se distribuyeron en la comuna de Villa Alemana, siete se entregaron a personas que no cumplían ni siquiera remotamente con los requisitos que aquí se señalan por la Subsecretaría de Transportes. Lo más grave es que entre las personas a quienes se les entregó taxis, figura el propio Alcalde de la comuna de Villa Alemana.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS.- ¡Eso es muy grave!
El señor LORCA (don Gustavo).- Se entregó taxi al señor Hugo Bustos Núñez, quien es actualmente empleado de Impuestos Internos de la oficina de la ciudad de Quilpué y dueño de taxibús. ..
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Ruego a los señores Diputados se sirvan guardar silencia.
El señor LORCA (don Gustavo).- También se le entregó taxi al señor Rodolfo Galleguillos Gatica, actualmente Alcalde de la comuna de Villa Alemana ex Regidor por varios períodos y corredor de propiedades en la misma comuna.
El señor SANTIBAÑEZ.- Es taxista desde hace muchos años.
El señor LORCA (don Gustavo).- El interesado señor Anfión Quiroz Ulloa carece de antigüedad como chofer o dueño de taxi para la opción. El interesado señor Víctor Sepúlveda Mena es actualmente cajero del Banco del Estado de Chile, oficina de la ciudad de Villa Alemana. El interesado señor Pedro Marchant Rojas, que actualmente es empleado del Servicio Nacional de Salud, Sanatorio de Peña Blanca "Juana Ross de Edwards", carece de antigüedad como taxista.
Señor Presidente, dada la gravedad de esta denuncia, solicito que se envíe oficio a la Contraloría General de la República con el fin de que informe a la Honorable Cámara acerca de esta situación y que se investigue la forma como se ha procedido, no sólo en la comuna de Villa Alemana, sino en todas las comunas del país en que se han distribuido taxis importados para el servicio de la locomoción colectiva.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio en nombre del Comité Independiente. . .
El señor ROSALES.- Y en nombre del Comité Comunista.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- ...y en el del Comité Comunista.


23.- CIERRE DE LA ESCUELA Nº 73 "CHORRILLOS", DE VIÑA DEL MAR, PROVINCIA DE VALPARAISO.- OFICIO

El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, deseo aprovechar los minutos restantes para exponer el grave problema que se refiere al cierre de la escuela Nº 73 "Chorrillos", de la ciudad de Viña del Mar.
Se trata del problema creado a causa de la venta de la propiedad donde funciona esta escuela, pues ello significa dejar a más de 500 alumnos en la imposibilidad de atender a su educación.
El señor SANTIBAÑEZ.- Es una insidia lo que está diciendo.
El señor LORCA (don Gustavo).- ¡No es una insidia! ¡ Aquí están los antecedentes. . .
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Ruego al señor Santibáñez permitir al señor Lorca, don Gustavo, continuar sus observaciones.
El señor LORCA (don Gustavo).- ... sobre la denuncia que estoy formulando en relación con la Escuela Pública Nº 73 de Chorrillos!
El señor SANTIBAÑEZ.- Solicito una interrupción, señor Presidente.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- ¿Me permite, señor Lorca?
El señor Santibáñez le solicita una interrupción.
El señor LORCA (don Gustavo).- Por ningún motivo se la concedo, señor Presidente.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- El señor Lorca, don Gustavo, no desea ser interrumpido.
El señor SANTIBAÑEZ.- ¡No quiere escuchar la verdad!
El señor LORCA (don Gustavo).- A Su Señoría lo he oído bastante durante muchos años.
Pido, señor Presidente, que se dirija oficio al señor Ministro de Educación Pública, para que, a su vez, interese a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales en la pronta solución del problema que afecta a la Escuela Pública Nº 73 de Chorrillos, la cual, como acabo de mencionar, atiende a más de quinientos niños.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará el oficio al señor Ministro de Educación Pública, en nombre de Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- También en el mío, señor Presidente.
El señor CARDEMIL.- Y en el mío, señor Presidente.
El señor CASTILLA.- Igualmente en el mío.
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Se enviará también en nombre de los señores Diputados que lo han solicitado.
El señor SANTIBAÑEZ.- Primera vez que el señor Lorca, don Gustavo, pide algo sensato.
El señor LORCA (don Gustavo).- Realmente nadie entiende al señor Santibáñez.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.


24.- ANALISIS DE LA LABOR DEL ACTUAL GOBIERNO- ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION

El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- Puede continuar el señor Lorca, don Gustavo. Le queda un minutos.
El señor LORCA (don Gustavo).- Finalmente, señor Presidente, quiero expresar que acepto la proposición formulada por el colega socialista señor Aguilera, en respuesta a la intervención del señor Valenzuela Valderrama,
Pido a los colegas que la aceptemos muy gustosamente, a fin de hacer un análisis de los tres años de gobierno de la Democracia Cristiana. Porque, evidentemente, la forma como el señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, ha planteado este problema es muy unilateral, y todos los partidos políticos quieren indudablemente participar en este análisis. Su Señoría ha deslizado muchas frases que no corresponden a la realidad estrictamente. . .
El señor ROSSELOT (Presidente accidental).- ¿Me permite, señor Diputado?
Ha terminado el tiempo del Comité Independiente.
Por haber llegado la hora de término, se levanta la sesión.


-Se levantó la sesión a las 19 horas 44 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.
0|T. 2559 - Instituto Geográfico Militar - 1967