. . . . . . . . "9.-"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "EMPRESTITOS A LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO"^^ . . . " 9.-EMPRESTITOS A LA MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVOEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n En el Orden del D\u00EDa, corresponde conocer las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica al proyecto que autoriza a la Municipalidad de San Miguel para contratar empr\u00E9stitos. \n \n \n-Las observaciones del Ejecutivo, impresas en el bolet\u00EDn N\u00BA 10.4260, son las siguientes : \nArt\u00EDculo 3\u00BA \nHa sido sustituido por el siguiente: \"Art\u00EDculo 3\u00BA.- El producto del o los empr\u00E9stitos deber\u00E1 ser invertido en los siguientes fines: \n \nPRODUCTO DE LOS EMPRESTITOS \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n En discusi\u00F3n las observaciones del Ejecutivo que consisten en sustituir el art\u00EDculo 3\u00BA del proyecto. \n \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, al someter este proyecto a la consideraci\u00F3n del Congreso Nacional, lo hice en el buen entendido que correspond\u00EDa al pensamiento de la Municipalidad de San Miguel, de la que form\u00E9 parte hasta el a\u00F1o pasado, y, al mismo tiempo, de acuerdo con los informes t\u00E9cnicos que tambi\u00E9n entregaron las respectivas oficinas de esa Corporaci\u00F3n edilicia. \nEn los dos tr\u00E1mites constitucionales, tanto la C\u00E1mara de Diputados como el Senado, aprobaron por unanimidad este proyecto, porque tiende a solucionar una serie de problemas que afectan a la populosa comuna de San Miguel. Dicha comuna, como todos sabemos, ocupa el segundo lugar en Chile, en cuanto al n\u00FAmero de sus habitantes, y es, quiz\u00E1s, la m\u00E1s densamente poblada en el pa\u00EDs. Por lo dem\u00E1s, es una de las que aporta mayores recursos al erario, ya que cuenta con gran n\u00FAmero de industrias, y constituye un n\u00FAcleo industrial de primer\u00EDsima importancia, dentro de las actividades nacionales. \nSe\u00F1or Presidente, todos sabemos, especialmente los que hemos sido Alcaldes o Regidores, que las Municipalidades no pueden realizar obras de envergadura si no se les conceden recursos extraordinarios. Por ese motivo, los parlamentarios de todos los distritos del pa\u00EDs nos vemos en la necesidad de someter, frecuentemente, proyectos de esta clase a la consideraci\u00F3n del Parlamento, a fin de concurrir en ayuda de estos organismos, que son efectiva y verdaderamente democr\u00E1ticos, ya que es justamente dentro de las Municipalidades, en las comunas, donde existe la mayor correspondencia entre vecinos y sus representantes. \nPor eso, con profunda extra\u00F1eza, hemos visto que el Ejecutivo, a nuestro juicio, sin estudios ni mayores conocimientos, y en forma fr\u00EDvola, a la ligera, ha procedido a vetar el art\u00EDculo 3\u00BA de este proyecto. \nMuchos personeros del partido de Gobierno, de la Democracia Cristiana, han manifestado que la suma de dos millones de escudos destinada a la construcci\u00F3n de un barrio c\u00EDvico, que comprenda el edificio consistorial y un teatro municipal en San Miguel, es exagerada. Pues bien, Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica, accediendo, seguramente, a las peticiones de los dirigentes de la Democracia Cristiana de la comuna, ha procedido a rebajar la suma que, con tal objeto, se contempla en el n\u00FAmero primero del art\u00EDculo 39 del proyecto aprobado por el Congreso Nacional. \nQuienes conocen m\u00E1s que el Diputado que habla el problema que representa, en la actualidad, el valor de la construcci\u00F3n, lo que significa edificar en este instante, saben perfectamente que con estos mil millones de pesos, la Municipalidad de San Miguel no alcanzar\u00E1, ni siquiera, a construir los cimientos del edificio municipal. \n \nEl se\u00F1or OSORIO.- \n \n \u00A1Para dos \"mediaguas! \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Todos sabemos que, el a\u00F1o pasado, el metro cuadrado de construcci\u00F3n costaba $ 200.000. \nLa Municipalidad ha gastado varios millones de pesos para que un grupo de ingenieros y arquitectos elaborara los planos y especificaciones correspondientes, a fin de dotar a San Miguel de un edificio municipal que, efectivamente, est\u00E9 de acuerdo con la importancia de esa comuna. Y ahora resulta que el Gobierno estima que con E\u00BA 1.000.000 basta y sobra para realizar una obra de tanta trascendencia. \nLos se\u00F1ores Diputados, especialmente los que representan las provincias de sur y pasan continuamente por la Gran Avenida, se habr\u00E1n dado cuenta de que es imposible seguir atendiendo al medio mill\u00F3n de habitantes, que constituye la poblaci\u00F3n de la comuna, en esa verdadera \"mediagua\" que es el actual edificio de la Municipalidad de San Miguel. \nTal vez valga la pena extenderse en consideraciones sobre la observaci\u00F3n del n\u00FAmero l\u00BA del art\u00EDculo 3\u00BA de este proyecto, porque la comuna de San Miguel ha sido blanco de \u00E9ste, y pr\u00E1cticamente de todos los Gobiernos, por su condici\u00F3n de comuna izquierdista y por su manera especial de enfrentar los problemas. Para nadie es desconocido que ella ha sido muchas veces atacada y vilipendiada, pese a ser una de las comunas m\u00E1s progresistas, no s\u00F3lo de Santiago, sino que de Chile entero. \nEl progreso que en ella se observa -pavimentaci\u00F3n, alcantarillado, alumbrado p\u00FAblico y agua potable- por lo general ha sido el fruto exclusivo del esfuerzo de sus vecinos. Muchas de las obras que con orgullo exhiben los sanmiguelinos se han conseguido despu\u00E9s de peleas, m\u00EDtines y luchas callejeras. Jam\u00E1s se ha encontrado comprensi\u00F3n ante lo que leg\u00EDtimamente solicitan los vecinos de la comuna, a pesar de que tanto aportan al erario. \nPara la aprobaci\u00F3n de este proyecto se consigui\u00F3 el asentimiento un\u00E1nime de Senadores y Diputados de todos los partidos, los cuales entienden perfectamente la magnitud e importancia de la obra por iniciar. Por eso, le prestaron su aprobaci\u00F3n en los dos tr\u00E1mites constitucionales. \nComo un alcance a las observaciones que vienen a continuaci\u00F3n, en particular al n\u00FAmero 7, donde se desconoce totalmente la realidad de la comuna, dir\u00E9 que San Miguel, con los fondos normales consultados en el Presupuesto Nacional, que pagan los propios vecinos, estar\u00E1 en 1966, o a principios de 1967, complemente pavimentada. \nLa comuna de San Miguel no tiene problemas de alcantarillado, salvo en muy peque\u00F1os sectores, los cuales podr\u00E1n ser dotados de este servicio, como se est\u00E1 haciendo, con los fondos ordinarios del presupuesto municipal. Tampoco sufre grandes problemas de agua potable, y las pocas deficiencias que se observan son inherentes a toda la provincia de Santiago. Del mismo modo, no presenta problemas de alumbrado p\u00FAblico, porque incluso, cuando el Diputado que habla fue Alcalde de la comuna, deposit\u00F3 m\u00E1s de cien millones de pesos en la Compa\u00F1\u00EDa Chilena de Electricidad, para ir reemplazando, gradualmente, el alumbrado filamento por el de mercurio. \n \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n No tiene ning\u00FAn problema, entonces. \n \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Tiene muchos problemas, pero su soluci\u00F3n es de resorte fiscal. Su Se\u00F1or\u00EDa no conoce la comuna, porque muy pocas veces la visita. \nPor estas razones, estimamos que esta poda, este recorte radical del cincuenta por ciento de los fondos destinados a la construcci\u00F3n del edificio municipal de la comuna, constituye una burla. Los mismos arquitectos de la Direcci\u00F3n de Obras Municipales de San Miguel nos han manifestado que los mil millones de pesos no alcanzar\u00E1n ni para los cimientos. Sabemos que el metro cuadrado de construcci\u00F3n vale, en la actualidad, 250 mil pesos. \nComo conocemos la magnitud de este proyecto, abundaremos un poco m\u00E1s en la materia. Cuando solicitamos esos dos mil millones de pesos, exist\u00EDa el prop\u00F3sito de financiar las expropiaciones necesarias para construir un verdadero barrio c\u00EDvico, donde se agrupar\u00EDan todas las oficinas p\u00FAblicas de la comuna, de modo que los vecinos pudieran efectuar todas sus diligencias y tramitaciones en el mismo edificio, en un par de cuadras a la redonda, sin tener para ello que andar de arriba a abajo, en micros. \nPor lo tanto, si existiera equidad y consecuencia con lo resuelto en los diversos tr\u00E1mites constitucionales, es decir, cuando se aprob\u00F3 por unanimidad este proyecto, creo que la Honorable C\u00E1mara deber\u00EDa rechazar el veto del Ejecutivo. Por desgracia, sabemos de antemano cu\u00E1l ser\u00E1 el resultado de la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Ha terminado el tiempo del primer discurso de Su Se\u00F1or\u00EDa. Puede continuar en el tiempo de su segundo discurso. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Sabemos positivamente que la representaci\u00F3n democratacristiana, y es natural que lo haga, a pesar de no estar en la Sala el Honorable se\u00F1or Alfredo Lorca, aprobar\u00E1 la observaci\u00F3n formulada por el Ejecutivo al n\u00FAmero 1 del art\u00EDculo 3\u00BA. Pero los Diputados socialistas, por estimar que ella no favorece, ni con mucho, a la Municipalidad de San Miguel, nos abstendremos. \nConsideramos que, en este veto, no se soluciona el grav\u00EDsimo problema que est\u00E1 afrontando esa Municipalidad, en cuanto a capacidad de sus locales, y a las condiciones de comodidad y limpieza que debe reunir para que trabajen sus funcionarios, y atender como corresponde al gran n\u00FAmero de habitantes de la comuna de San Miguel. \nPor estas razones, en caso de que los Honorables Diputados de la Democracia Cristiana no nos acompa\u00F1en en esta posici\u00F3n, los parlamentarios socialistas nos abstendremos de votar esta observaci\u00F3n del Ejecutivo. \nEso es todo. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, es una l\u00E1stima que sean infundadas las ilusiones que se hac\u00EDa el Honorable colega se\u00F1or Palestro, con respecto a la ausencia, en esta sesi\u00F3n, del Honorable se\u00F1or Alfredo Lorca. Pero la verdad es que no es necesario que est\u00E9 presente en la Sala el jefe de los Comit\u00E9s parlamentarios de la Democracia Cristiana para que los Diputados de nuestro partido tengamos plena conciencia de la forma c\u00F3mo votamos y las razones por las cuales lo hacemos. Y, justamente, en esta materia, que hoy d\u00EDa nos corresponde despachar... \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n ...existen plenas y justificadas razones para que los parlamentarios votemos favorablemente el veto de Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica. M\u00E1s a\u00FAn, debo se\u00F1alar que, mediante nuestra iniciativa, la de los parlamentarios democratacristianos del Tercer Distrito, de com\u00FAn acuerdo con el se\u00F1or Gobernador del departamento \"Pedro Aguirre Cerda\" y con el se\u00F1or Subsecretario de Hacienda, se ha elaborado este veto, porque creemos que mejora sustancialmente el proyecto aprobado por el Congreso Nacional. \nHay aqu\u00ED dos puntos que es necesario aclarar. En primer t\u00E9rmino, debo declarar, porque nos gusta ser sinceros... \n \nEl se\u00F1or OSORIO.- \n \n \u00BFPor qu\u00E9 no actuaron as\u00ED cuando se discuti\u00F3 el proyecto? \n \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ \n \n.....en nuestras apreciaciones, que a los parlamentarios que formamos mayor\u00EDa en esta Corporaci\u00F3n no nos inspira confianza la forma como se maneja la Municipalidad de San Miguel. \n \n\u00A0 \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n La Contralor\u00EDa ha intervenido en m\u00E1s de veinte oportunidades y no ha comprobado irregularidad alguna. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n No hay confianza pol\u00EDtica en el manejo de los fondos de esa Municipalidad. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Una Corporaci\u00F3n Edilicia, que act\u00FAa con criterio pol\u00EDtico partidista, que ni siquiera ha sido capaz de solucionar el problema de la basura, en circunstancias que la gente del Departamento de Aseo es militante del Partido Socialista, no debe manejar fondos. \nPor eso, porque desconfiamos del manejo de los dineros del Municipio de San Miguel, del trato que se da al personal y del abuso pol\u00EDtico que hacen de los cargos muchos Regidores elegidos por el pueblo, buscamos la manera de modificar lo aprobado anteriormente. \nEn segundo lugar, se ha dicho que el Gobierno y la Democracia Cristiana se oponen a que la Municipalidad de San Miguel use el pr\u00E9stamo aprobado en esta Administraci\u00F3n con los votos de los parlamentarios democratacristianos. Esto no es efectivo. Desde luego, es necesario aclarar que la cantidad de E\u00BA 5.000.000, se mantiene en el veto del Ejecutivo. Claro est\u00E1 que, dentro de nuestro criterio popular, debemos preocuparnos por las necesidades inmediatas de la gente, y no por la construcci\u00F3n de grandes edificios que m\u00E1s que nada estar\u00EDan destinados a servir las ambiciones pol\u00EDticas de ciertos sectores. Por eso queremos que el dinero se use directamente en las impostergables necesidades de los habitantes de San Miguel, con quienes compartimos muchas horas de lucha y de sacrificios pol\u00EDticos, y que en este momento respaldan la acci\u00F3n del Gobierno. \nProbablemente al Honorable se\u00F1or Palestro le duela que el Presidente de la Rep\u00FAblica haya obtenido una abrumadora mayor\u00EDa de votos en la comuna de San Miguel. Donde Su Se\u00F1or\u00EDa era rey, se\u00F1or, cacique y soberano, hoy campean los Diputados de la Democracia Cristiana, porque cuando van por all\u00E1 se sienten como en su casa, porque ese pueblo est\u00E1 con nosotros. \nEn cuanto al proyecto, a t\u00EDtulo de ejemplo, \u00BFqu\u00E9 dice el n\u00FAmero 7) del art\u00EDculo 3\u00BA Que en la adquisici\u00F3n de terrenos para construcci\u00F3n de poblaciones para empleados y obreros se destina E\u00BA 1.000.000.- \u00BFPero qui\u00E9n controlar\u00E1 y administrar\u00E1 esta cantidad? \u00BFQu\u00E9 terrenos se comprar\u00E1n y qu\u00E9 casas se construir\u00E1n? Sobre todo, \u00BFa qui\u00E9n se entregar\u00E1n? \nCon absoluta certeza, a los militantes del Partido Socialista de la comuna de San Miguel, especialmente a los empleados y obreros de ese Municipio controlado pol\u00EDticamente por ese partido. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n El Gobierno observa la partida de E\u00BA 1.000.000, pero, en cambio, destina E\u00BA 1.900.000, que es mucho m\u00E1s, para trabajos de mejoramiento urbano de las poblaciones de esa comuna, dinero que ser\u00E1 administrado por la Direcci\u00F3n de Pavimentaci\u00F3n Urbana y por la Direcci\u00F3n de Obras Sanitarias, porque los problemas de la Municipalidad de San Miguel s\u00F3lo se solucionar\u00E1n si se logran complementar con los planes del Supremo Gobierno. \nQueremos que el dinero sea usado directamente en beneficio de los trabajadores y pobladores de la comuna y no que se enrede en la entelequia de las realizaciones. La gente quiere ver las obras. Como digo, se trata de una Municipalidad que ni siquiera ha sido capaz de solucionar el problema de la basura. Por eso votaremos favorablemente el veto del Ejecutivo, que permitir\u00E1 la realizaci\u00F3n de muchas de estas obras, porque, afortunadamente, la autorizaci\u00F3n no se concede para los hermanos Palestro, sino para las instituciones del Estado, que realmente nos merecen confianza. \n \n \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Pido la palabra, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Como el Honorable se\u00F1or Palestro ha hecho uso del tiempo de sus dos discursos, solicito el asentimiento un\u00E1nime de la Sala para concederle la palabra. \n \n \nEl se\u00F1or ACU\u00D1A.- \n \n Pido la palabra, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or ACU\u00D1A.- \n \n Concedo una interrupci\u00F3n al Honorable se\u00F1or Palestro, se\u00F1or Presidente. \n \n \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Su Se\u00F1or\u00EDa olvida que, reglamentariamente, ni a\u00FAn por la v\u00EDa de la interrupci\u00F3n puede usar de la palabra el Honorable se\u00F1or Palestro. \nPor eso la Mesa solicita el asentimiento un\u00E1nime de la Sala para conced\u00E9rsela. \nSi le parece a la Honorable C\u00E1mara, se le conceder\u00E1 por cinco minutos. \nAcordado. \nTiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, es muy posible que el Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez no sepa que la construcci\u00F3n del edificio de la Embajada de Chile en Buenos Aires, costar\u00E1 la m\u00F3dica suma de cuatro mil millones de pesos, y que el de San Miguel tan s\u00F3lo costar\u00EDa un mill\u00F3n de escudos y servir\u00EDa a una Municipalidad que cuenta en su comuna con cerca de medio mill\u00F3n de habitantes. Este solo antecedente destruye el esp\u00EDritu de sobriedad espartana de que hace gala el colega Fern\u00E1ndez, porque en el extranjero se construir\u00E1 una Embajada de cuatro millones de escudos para saraos y recepciones y, en cambio, a la comuna m\u00E1s popular e industrial de Chile, despu\u00E9s de la de Santiago, se le niega un mill\u00F3n de escudos para que cambie su \"mediagua\" por un edificio moderno. \nNunca ninguna mayor\u00EDa de Izquierda, de esta Izquierda que tanto le duele al se\u00F1or Fern\u00E1ndez, se preocup\u00F3 antes de construir un nuevo edificio consistorial, porque todo el dinero se destinaba, desde 1938 a esta parte, a las obras de adelanto comunal y habitacional, que ahora parece negar el Honorable Diputado. \nEn cuanto al aseo de la comuna de San Miguel, este es un problema de toda la provincia. El Alcalde de Santiago, se\u00F1or Fern\u00E1ndez, que no s\u00E9 si es pariente de Su Se\u00F1or\u00EDa, se ha visto abocado al problema de toneladas de basura en las calles San Diego, Arturo Prat, Lord Cochrane, en todas partes. Por eso no hay que escupir hacia arriba para que no caiga en la cara. Hasta el Presidente de la Rep\u00FAblica se preocup\u00F3 de este problema en la Plaza de la Constituci\u00F3n, cuando se entregaron 40 camiones para el aseo de la comuna de Santiago. Y el propio Alcalde dijo que deb\u00EDa haber una flota de 120 camiones. \nAdem\u00E1s, el se\u00F1or Fern\u00E1ndez, que tanto \"ratonea\" por los Ministerios, tiene la obligaci\u00F3n de saber, porque es Diputado de Gobierno, que desde 1961 no se autoriza ninguna importaci\u00F3n de veh\u00EDculos para el aseo. Siendo Alcalde de la comuna de San Miguel, ocup\u00E9 todo el a\u00F1o 1964 porque hasta en eso se hizo pol\u00EDtica durante la campa\u00F1a presidencial- en solucionar el problema de la basura, que no es \"sanmiguelina\" sino nacional. Despu\u00E9s de un a\u00F1o de tr\u00E1mites, el se\u00F1or Mackenna, Ministro del se\u00F1or Alessandri, orden\u00F3 la entrega de 150 mil d\u00F3lares para la importaci\u00F3n de diez camiones y dos regadores. Sin embargo, hasta ahora, nada se ha conseguido. Los Diputados de entonces y de ahora habr\u00E1n visto en la prensa que la Municipalidad de San Miguel solicita cotizaciones de camiones a cualquier casa comercial, para compras al contado. As\u00ED lo expresan los avisos: \"al contado\", porque esta Municipalidad, siempre, en forma preferente, ha destinado fondos para solucionar el problema de la basura, que es uno de los m\u00E1s graves que afronta no s\u00F3lo San Miguel, sino Chile entero, incluida la comuna de Santiago. Tambi\u00E9n aqu\u00ED el Alcalde, el se\u00F1or Fern\u00E1ndez, uno de los militantes m\u00E1s brillantes de la Democracia Cristiana, se ha visto abocado a este problema. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n No pongo en duda la capacidad ni la prosapia del apellido del se\u00F1or Fern\u00E1ndez; s\u00F3lo quiero decir, que en el Primer Distrito de Santiago, la basura tambi\u00E9n est\u00E1 botada en las calles como en las dem\u00E1s comunas. O sea, la zona que l\u00F3gicamente deber\u00EDa ser la m\u00E1s aseada, se ve tan sucia como las de San Miguel, Conchal\u00ED, Quinta Normal, Barrancas y otras partes de Chile. De manera que \u00E9ste no es un problema de San Miguel, exclusivamente. \nAhora, parece que al Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez le \"duelen\" los hermanos Palestro. Seguramente debe ser porque Su Se\u00F1or\u00EDa conserva reminiscencias conservadoras. Pero esa comuna dej\u00F3 de ser conservadora el a\u00F1o 1938, cuando el Frente Popular barri\u00F3 con la Derecha y ahora con los \"momios\", viejos y nuevos. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or ZEPEDA COLL.- \n \n \u00A1Pero vamos a resucitar con fuerza! \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Ruego a los se\u00F1ores Diputados se sirvan guardar silencio. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Parece que mi intervenci\u00F3n sirvi\u00F3 para resucitar a los \"momios\". \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Honorable se\u00F1or Palestro, Su Se\u00F1or\u00EDa sabe que est\u00E1 prohibido hacer alusiones personales. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Lamento que se hayan enojado \"los momios\". \nSe\u00F1or Presidente, en forma muy sutil el Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez se refiri\u00F3 al manejo de los fondos de la Municipalidad de San Miguel. Su Se\u00F1or\u00EDa sabe que cada vez que un Alcalde o Regidor cae en un desliz por ocupaci\u00F3n de fondos en alguna obra comunal, interviene de inmediato la Contralor\u00EDa. En general, los ediles corren el riesgo de andar en la cuerda floja y de que sus actuaciones sean intervenidas por la Contralor\u00EDa. Y de ah\u00ED a la c\u00E1rcel hay un solo paso. \nCada vez que hay la posibilidad de un esc\u00E1ndalo en la comuna de San Miguel, interviene la Contralor\u00EDa. Y cualquiera que haya sido el Alcalde o Regidor que ha estado a la cabeza de la comuna, nunca se ha encontrado nada. Y no es porque no hayan hecho bien cualquier \"negociado\" o sin verg\u00FCenzura, sino porque jam\u00E1s se les ocurri\u00F3 hacerlo ni a los comunistas, ni a los socialistas ni a los buenos radicales de aquellos tiempos en la comuna de San Miguel. \n \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n \u00BFMe permite, Honorable Diputado? \nHa terminado el tiempo concedido a Su Se\u00F1or\u00EDa. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Silva Ulloa; y, a continuaci\u00F3n el Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez, en el tiempo de su segundo discurso. \n \nEl se\u00F1or SILVA ULLOA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, me parece que no hay precedentes en el Congreso acerca de un veto como el que conoce en estos instantes la C\u00E1mara, porque todos los partidos, incluso el de Gobierno, la Democracia Cristiana, han pontificado siempre sobre el respeto a la autonom\u00EDa municipal. Pero la verdad es que ahora, mediante las observaciones a los n\u00FAmeros 5) y 6) del art\u00EDculo 3\u00BA, se obliga a la Municipalidad de San Miguel a actuar en la forma determinada por el Ejecutivo. \nSer\u00EDa funesto sentar tal precedente, si consideramos como forma permanente la autonom\u00EDa municipal. \u00BFQu\u00E9 ocurre, por ejemplo, con la sustituci\u00F3n propuesta en el n\u00FAmero 5) ? Se dice: \"Para aportar a la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado, para que \u00E9sta por s\u00ED o por otros Servicios ejecute obras destinadas a habilitar campos deportivos en la comuna, mejores los estadios municipales o construya nuevos estadios\". O sea, se obliga a la Municipalidad a aportar E\u00BA 1.000.000 para que los administre la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado, que debe cumplir otras finalidades y manejarse con otros recursos. \nDistinto habr\u00EDa sido si la propia Municipalidad hubiera planteado en su proyecto que se le autorizara o se le facultara para realizar dichas obras. Directa o indirectamente podr\u00EDa hacerlo, no a trav\u00E9s de la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado, sino por el organismo encargado de construir estadios, que es el Ministerio de Obras P\u00FAblicas. \nEn seguida, en el n\u00FAmero 6) nos encontramos con la misma novedad. Por medio de \u00E9l se destinan 1.900.000 escudos para que la Municipalidad de San Miguel los aporte a la Direcci\u00F3n de Pavimentaci\u00F3n Urbana, a la Direcci\u00F3n de Obras Sanitarias u otros Servicios. \nEs evidente que esta disposici\u00F3n significa un atropello a la autonom\u00EDa municipal, que nosotros no podemos aceptar. \nMe agrada cuando alg\u00FAn Honorable colega habla con absoluta franqueza; y, en este caso, reconozco que el Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez ha manifestado su opini\u00F3n con mucha sinceridad. \nHa dicho que la disposici\u00F3n mencionada se redact\u00F3 en los t\u00E9rminos en que viene concebida, porque la Municipalidad de San Miguel est\u00E1 manejada por socialistas y comunistas, que constituyen mayor\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or AYLWIN (don Andr\u00E9s).- \n \n Y proceden en forma sectaria. \n \nEl se\u00F1or SILVA ULLOA.- \n \n Por mi parte, podr\u00EDa decirle que existen en el pa\u00EDs otras Municipalidades, manejadas por democratacristianos, donde las cosas no andan muy bien... \n \nUn se\u00F1or DIPUTADO.- \n \n \u00A1No puede ser...! \n \nEl se\u00F1or SILVA ULLOA.- \n \n ...y cuyos recursos no han sido bien invertidos. \nConcretamente, me refiero a algunas de la provincia de Antofagasta. Sabe la Honorable C\u00E1mara que recientemente ha habido una pol\u00E9mica por la prensa entre los Alcaldes democratacristianos de las Municipalidades de Antofagasta y de Calama. \nA confesi\u00F3n de parte, relevo de prueba. Aqu\u00ED se trata de una pelea entre Alcaldes... \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or SILVA ULLOA.- \n \n ...que pertenecen a un mismo partido pol\u00EDtico. \nConsidero funesto este precedente. Existen numerosos proyectos, hoy convertidos en leyes, presentados por Honorables colegas democratacristianos, en virtud de los cuales se destinan recursos para que las Municipalidades los inviertan en rubros an\u00E1logos a los se\u00F1alados en los n\u00FAmeros 5) y 6). \nEsto no lo podr\u00E1 desmentir el Honorable se\u00F1or Lorca. Su Se\u00F1or\u00EDa, en el per\u00EDodo legislativo pasado, en que no ten\u00EDa la responsabilidad de dirigir a 82 se\u00F1ores Diputados, sino que s\u00F3lo era uno de los miembros democratacristianos que integraban esta Honorable C\u00E1mara, present\u00F3 diversos proyectos de leyes tendientes a autorizar empr\u00E9stitos en favor de distintas municipalidades para que, de acuerdo con su autonom\u00EDa, ellas realizaran las obras que hab\u00EDan programado. \nMe parece que este es el procedimiento l\u00F3gico, porque la Municipalidad representa el gobierno comunal, el cual ha sido generado democr\u00E1ticamente. Debe respetarse, entonces, lo que este gobierno comunal ha acordado, en conformidad con todos... \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Con la actual mayor\u00EDa, que representa la voluntad del pueblo. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n La mayor\u00EDa sigue siendo la misma y ha contado con el voto favorable del Regidor de su partido y Su Se\u00F1or\u00EDa lo sabe. \n \nEl se\u00F1or SILVA ULLOA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, creo que, en m\u00E1s de una oportunidad, me he referido a esta mayor\u00EDa de la Democracia Cristiana. No me agrada volver sobre lo mismo; pero el Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez tiene que reconocer que, debido a que la ley electoral vigente no cumple con el precepto constitucional que establece la proporcionalidad en la representaci\u00F3n de los partidos, la Democracia Cristiana tiene la mayor\u00EDa de que dispone en la Honorable C\u00E1mara. Para demostrarlo bastar\u00EDa se\u00F1alar nada m\u00E1s que un ejemplo: en la provincia de Valpara\u00EDso, que representa el Honorable se\u00F1or Ballesteros, Presidente de la Corporaci\u00F3n, la Democracia Cristiana cuenta con el 50% de los votos, en cifras redondas; sin embargo, tiene nueve de los doce Diputados de esa circunscripci\u00F3n, lo cual demuestra la verdad de lo que sostengo. Una ley electoral, que no cumple con el precepto constitucional, ha permitido que la Democracia Cristiana, con el 40 y tanto por ciento de la votaci\u00F3n general del pa\u00EDs, tenga, en la Honorable C\u00E1mara, el 70% de los Diputados. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA (don H\u00E9ctor).- \n \n Si Sus Se\u00F1or\u00EDas obtuvieran el 50% de la votaci\u00F3n, tendr\u00EDan el mismo n\u00FAmero de Diputados que nosotros. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Ruego a los se\u00F1ores Diputados se sirvan guardar silencio. \n \nEl se\u00F1or SILVA ULLOA.- \n \n De tal manera, que no se puede sostener que el Gobierno, a trav\u00E9s del veto, est\u00E1 facultando para atropellar en forma tan evidente la autonom\u00EDa municipal. Yo no he discutido las cifras, porque no conozco la situaci\u00F3n de la comuna de San Miguel, pero s\u00ED impugno el principio, que me parece funesto; por eso, estimo que no debemos aceptar el predicamento del Ejecutivo. \n \n \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez, en el tiempo de su segundo discurso; y a continuaci\u00F3n, los Honorables se\u00F1ores Millas y Turna. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, el Honorable se\u00F1or Palestro ha querido comparar la eficiencia de la Municipalidad de Santiago y de su Alcalde, con la de la Municipalidad de San Miguel. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n No he pretendido eso. \n \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Yo quisiera recordar solamente que, si bien nuestro correligionario se\u00F1or Manuel Fern\u00E1ndez es desde hace much\u00EDsimos a\u00F1os Regidor de la Municipalidad de Santiago -seguramente el m\u00E1s antiguo-, hace s\u00F3lo poco m\u00E1s de un a\u00F1o que asumi\u00F3 el cargo de Alcalde de esa corporaci\u00F3n. \nSin embargo, en San Miguel, como Su Se\u00F1or\u00EDa lo ha reconocido, las fuerzas de Izquierda, que dice representar, gobiernan la Municipalidad desde 1938. Es tiempo suficiente para que se hubiera solucionado el problema de la basura, uno de los tantos que aquejan a la ciudadan\u00EDa de esa comuna. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Son problemas nacionales. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n En segundo lugar, quiero decir que a los dem\u00F3crata-cristianos no nos duele que haya Municipalidades izquierdistas. Ojal\u00E1 hubieran muchas. No debe olvidarse que en diversas ocasiones hemos administrado, conjuntamente con Regidores socialistas y comunistas, muchas Municipalidades izquierdistas del pa\u00EDs y que no hemos vacilado en dar nuestros votos para que lo sean. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Pero hay izquierdismo e \"izquierdismo\". Como muy bien lo acotaba un Honorable colega, el izquierdismo de la Municipalidad de San Miguel es sectario, sin caridad humana y est\u00E1 lejos de lo que el pueblo quiere que sea; es decir, que est\u00E9 al servicio desinteresado y patri\u00F3tico de los aut\u00E9nticos intereses populares de la comuna. \nEl Honorable se\u00F1or Palestro ha expresado que el Gobierno desea cercenar los fondos que el proyecto le entrega a la Municipalidad de San Miguel. Esto no es efectivo. En el proyecto del Congreso se le otorgan cinco millones de escudos a esta Municipalidad y en las observaciones del Ejecutivo se le concede esta misma cantidad. Entonces, \u00BFd\u00F3nde est\u00E1 el cercenamiento? Pero el Parlamento tiene derecho a asegurarse de que los dineros de la colectividad -para qu\u00E9 hacemos distinci\u00F3n entre recursos de los contribuyentes y del Fisco, cuando son de la Naci\u00F3n- sean administrados en la forma m\u00E1s eficiente posible, de modo que solucionen directamente los problemas del pueblo y no se queden enredados por ah\u00ED. \u00BFCu\u00E1l es la realidad? Se ha disminuido en 1.000.000 de escudos los fondos destinados a la construcci\u00F3n de un barrio c\u00EDvico, porque lo creemos innecesario. Pero se han aumentado en E\u00BA 250.000 los recursos destinados a la adquisici\u00F3n de veh\u00EDculos para el servicio de aseo, problema que est\u00E1 pendiente y no se ha solucionado. \n \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Para eso hay que tener d\u00F3lares; no escudos. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Se han aumentado los fondos para la construcci\u00F3n de mercados municipales perif\u00E9ricos, para la terminaci\u00F3n de estadios municipales y, especialmente, para lo que nosotros denominamos el equipamiento comunitario, y para los servicios esenciales que deben prestarse a toda comunidad. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Eso se realiza con fondos corrientes, ordinarios. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n Nosotros respetamos la autonom\u00EDa municipal. . . \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n \u00A1Se nota! \n \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n ...pero de aquellas corporaciones que se hacen respetar a s\u00ED mismas. \nPor \u00FAltimo, quiero responderle al Honorable se\u00F1or Silva Ulloa. Su Se\u00F1or\u00EDa, al referirse a la integraci\u00F3n de esta C\u00E1mara, puso como ejemplo el caso de la provincia de Valpara\u00EDso y dijo que con el 50% de los votos... \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Menos todav\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n ...los democratacristianos tenemos m\u00E1s del 50% de los Diputados de esa circunscripci\u00F3n. Este es exclusivamente el efecto de la dispersi\u00F3n pol\u00EDtica de la Oposici\u00F3n a este Gobierno. \n\u00A1Ah\u00ED tienen el camino! Es muy f\u00E1cil. Si la Oposici\u00F3n liberal conservadora radical y la de Sus Se\u00F1or\u00EDas, socialistas y comunistas, se unieran, la obtenci\u00F3n del 50% de los votos les significar\u00EDa estar representados por el 50% de los Diputados. El otro 50% estar\u00EDa formado por los Diputados de Gobierno. \nNo es culpa de la Democracia Cristiana haber presentado una f\u00F3rmula pol\u00EDtica que ha concitado el apoyo de la gran mayor\u00EDa de la opini\u00F3n nacional. Tampoco somos responsables de que las diversas ideolog\u00EDas y partidos pol\u00EDticos se debatan muchas veces en la anarqu\u00EDa y en la dispersi\u00F3n y no sean capaces de presentar una f\u00F3rmula que signifique una alternativa concreta para este Gobierno. \nPor eso estamos gobernando con amplia mayor\u00EDa y sirviendo tambi\u00E9n los intereses del pueblo. \n \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Muchas gracias. Seguiremos los consejos de Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \n \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Millas. \n \nEl se\u00F1or MILLAS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, el Honorable se\u00F1or Silva Ulloa ha llamado la atenci\u00F3n sobre aspectos verdaderamente extraordinarios, desconocidos antes en nuestra legislaci\u00F3n y contenidos ahora en las observaciones del Ejecutivo al art\u00EDculo 3\u00BA del proyecto de ley en debate. \nEn efecto, en el N\u00BA 5) de este art\u00EDculo 3\u00BA el Parlamento aprob\u00F3 la destinaci\u00F3n de 200 mil escudos para la terminaci\u00F3n de estadios municipales. \nEl Ejecutivo ha aumentado a un mill\u00F3n de escudos esta cantidad, pero introdujo una modificaci\u00F3n sustancial. No se trata de que en la terminaci\u00F3n de esas obras se cumplan determinados prop\u00F3sitos. Concretamente se trata de que estos recursos municipales, constituidos por los empr\u00E9stitos que se entregan a la Municipalidad y que se sirven con el uno por mil de las contribuciones de bienes ra\u00EDces, sean transferidos al Fisco y dejen de ser municipales. Se propone entregarlos a la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado, para que ella cumpla con su finalidad. Ni siquiera se habla del control, tuici\u00F3n, intervenci\u00F3n o fiscalizaci\u00F3n de este organismo en la inversi\u00F3n de esos fondos, sino de su entrega a \u00E9l. Felizmente, se se\u00F1ala que esa entidad deber\u00E1 ejecutar las obras en esa comuna. Pero, repito, la gravedad del caso consiste en que los recursos municipales son transferidos al presupuesto de una instituci\u00F3n fiscal. \nAdem\u00E1s, el Ejecutivo adiciona los diversos \u00EDtem, suprime algunos y propone que se aporte E\u00BA1.900.000 a la Direcci\u00F3n de Pavimentaci\u00F3n Urbana, a la Direcci\u00F3n \nde Obras Sanitarias y a otros servicios, en la forma determinada en las leyes org\u00E1nicas de esos servicios, tal como se ha establecido en otras leyes, ya que se trata, en este caso, precisamente, de realizar obras de inter\u00E9s comunal. Pero, a diferencia de cualquiera otra legislaci\u00F3n sobre la materia, impone una condici\u00F3n extraordinaria: que el plan que elabore la Municipalidad sea ratificado por el Gobernador del departamento Pedro Aguirre Cerda. \nYa no se trata de la tuici\u00F3n ordinaria sobre los acuerdos municipales que corresponde al Intendente de la Provincia, que, en ficci\u00F3n, representa a la asamblea provincial, en determinados aspectos de sus atribuciones, ni de las facultades de fiscalizaci\u00F3n que competen a la Direcci\u00F3n de Pavimentaci\u00F3n Urbana, que elabora los presupuestos y habitualmente efect\u00FAa la inversi\u00F3n de los recursos municipales. Aqu\u00ED se transfieren las atribuciones legales de la Municipalidad a una persona, al Gobernador del departamentoPedro Aguirre Cerda. \nEl Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez ha argumentado que el Ejecutivo y los parlamentarios de Gobierno estiman que la distribuci\u00F3n propuesta en el veto es mejor que la establecida en el proyecto despachado por el Parlamento. Adem\u00E1s, ha hecho presente que, a su juicio, es m\u00E1s conveniente que la Municipalidad de San Miguel no determine sobre esta materia, porque le merece reparos. \nPero el problema de fondo es otro. Como Poder colegislador, el Ejecutivo puede intervenir en los debates de las Comisiones de la C\u00E1mara y del Senado, a trav\u00E9s de los Ministros de Estado, de los directores de servicios, de los Subsecretarios, y dar su opini\u00F3n en las Salas de ambas Corporaciones, por intermedio de los Ministros. Sin embargo, nos encontramos con que, s\u00F3lo ahora, sorpresivamente, en el veto, propone una distribuci\u00F3n que no s\u00F3lo es distinta, sino que tambi\u00E9n establece que algunos de estos fondos dejar\u00E1n de pertenecer a la Municipalidad e ir\u00E1n a adicionar el presupuesto de una instituci\u00F3n fiscal, como es la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado. \nEn verdad, mucho puede perfeccionarse siempre cualquier distribuci\u00F3n de recursos provenientes de empr\u00E9stitos municipales. En este caso, por una parte, hay inter\u00E9s en que se construya un centro c\u00EDvico para las reparticiones municipales. Por otra, est\u00E1 la necesidad de completar la urbanizaci\u00F3n de la comuna, en especial en poblaciones como \"Campamento La Victoria\", \"La Legua\", \"Col\u00F3n Am\u00E9rica\" y muchas otras. Adem\u00E1s, la Corporaci\u00F3n de la Vivienda ha estado entregando sin urbanizaci\u00F3n una serie de poblaciones, como la \"San Joaqu\u00EDn Poniente\". Todo esto hace conveniente destinar fondos a estas obras. \nLo grave es que esta distribuci\u00F3n se propone como un fardo cerrado. Sin discutir, sin considerar razones, el Ejecutivo formula determinadas proposiciones. Seg\u00FAn podemos darnos cuenta, en esto act\u00FAan incluso prejuicios. El Honorable colega se\u00F1or Fern\u00E1ndez se ha referido al punto 7 del proyecto despachado por el Congreso, que consignaba la cantidad de 1 mill\u00F3n de escudos para adquirir terrenos destinados a la construcci\u00F3n de poblaciones para empleados y obreros en la comuna. Con el Director de Planeamiento del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, don Juan Honel he visitado los terrenos del futuro Parque Isabel Riquelme. Es un problema grav\u00EDsimo el que se ha creado en San Miguel por el hecho de que muchas familias sin casa est\u00E1n moment\u00E1neamente albergadas en ese lugar, en condiciones horrendas. Si all\u00ED se produjera un siniestro, tendr\u00EDamos que lamentar tragedias terribles. Fuera de esto, gran cantidad de familias sin casa viven, como allegadas, en todas las poblaciones de la comuna. No se encuentran terrenos para resolver este problema habitacional. Entonces, el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo ... \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n \u00A1Fue indicaci\u00F3n del Regidor democratacristiano de San Miguel! \n \nEl se\u00F1or MILLAS.- \n \n Precisamente, a eso me iba a referir. El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo ha planteado que la Municipalidad de San Miguel aporte los terrenos, para \u00E9l dedicarlos a la \"operaci\u00F3n sitio\" o, en general, a la construcci\u00F3n de viviendas. Esta iniciativa fue acogida por el Regidor democratacristiano y aceptada por todos los dem\u00E1s. Aunque la idea fue resistida al principio en la Municipalidad, porque se estimaba que esto deb\u00EDa ser costeado \u00EDntegramente por el Fisco, se consider\u00F3 conveniente destinar estos fondos a la adquisici\u00F3n de sitios. Por lo tanto, \u00E9ste era un aporte a la realizaci\u00F3n de un plan habitacional del Gobierno. Si acaso se hubiera conversado m\u00E1s sobre esto, si se hubiera escuchado la opini\u00F3n de los propios t\u00E9cnicos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo probablemente, se habr\u00EDa podido encarar en otra forma esta distribuci\u00F3n de recursos. \nPor otra parte, el Ejecutivo suprime totalmente la construcci\u00F3n de un estadio techado en San Miguel. Sin embargo, all\u00ED se ha estado explotando un terreno de propiedad de la empresa \"El Mel\u00F3n\", del cual se han venido sacando materiales de construcci\u00F3n y que hoy presenta condiciones muy favorables para hacer de \u00E9l un estadio subterr\u00E1neo. Convendr\u00EDa construirlo y techarlo, aprovechando el desnivel actual del terreno, como se ha hecho en otras partes del mundo, pues resultar\u00EDa muy econ\u00F3mico. Son tambi\u00E9n organismos fiscales, como la Direcci\u00F3n de Arquitectura del Ministerio de Obras P\u00FAblicas, los que tienen diversos proyectos sobre esta materia. \nEn verdad, en torno de la distribuci\u00F3n de estos recursos ha faltado una discusi\u00F3n m\u00E1s amplia y oportuna, con participaci\u00F3n de los Diputados democratacristianos del distrito y de los funcionarios de Gobierno, que hubiera permitido despachar un proyecto satisfactorio para todos y atender todas las inquietudes que, desde diversos \u00E1ngulos, puede plantear cualquier sector de la ciudadan\u00EDa de San Miguel. \nPero, a juicio de los parlamentarios comunistas, lo m\u00E1s grave es que aqu\u00ED se establecen modalidades excepcionales, que van en contra del principio de la autonom\u00EDa municipal. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n \u00BFMe permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar en el tiempo de su segundo discurso. \n \nEl se\u00F1or MILLAS.- \n \n Gracias. \nNosotros hemos meditado seriamente sobre el peligro que significa la posibilidad de que, aprobada la observaci\u00F3n por la mayor\u00EDa de esta C\u00E1mara, pero rechazada en el Senado de la Rep\u00FAblica, ante las razones, muy serias, por las cuales tiene que merecer reparos, quedara la comuna de San Miguel sin ley sobre la materia. En efecto, otros art\u00EDculos, que no han sido observados, establecen que la inversi\u00F3n de los recursos deber\u00E1 ce\u00F1irse a la distribuci\u00F3n determinada en el art\u00EDculo 3\u00BA. Al no haber art\u00EDculo 3\u00BA, ni distribuci\u00F3n de los fondos, la ley no podr\u00EDa aplicarse, no ser\u00EDa operante. \nPor eso, exactamente igual que los colegas del Partido Socialista, nosotros nos tendremos que abstener en esta materia, pero queremos dejar sentada nuestra protesta. Sabemos que los recursos municipales son muy reducidos y que entre ellos se cuenta el uno por mil de las contribuciones de los bienes ra\u00EDces, con cargo al cual se financia el servicio de los empr\u00E9stitos. No es buen procedimiento que el mill\u00F3n de escudos destinado a estadios y a satisfacer necesidades deportivas, sea dedicado a incrementar el presupuesto de la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado, que deber\u00EDa efectuar otras obras en la comuna, y sea arrancado del control y de la fiscalizaci\u00F3n democr\u00E1tica de la Municipalidad de San Miguel. Los colegas democratacristianos y el Gobierno deber\u00EDan comprender que la Municipalidad es la representante del vecindario de San Miguel. No debieran mirar si el Alcalde es comunista o socialista, o si los Regidores son del \"FRAP\", sino considerar a la Municipalidad como organismo, con su integraci\u00F3n anterior, la de hoy y la de ma\u00F1ana. Lo l\u00F3gico es que ella administre los campos deportivos de la comuna, de acuerdo con las normas de la Ley de Organizaci\u00F3n y Atribuciones de las Municipalidades. \nSiempre, y a\u00FAn m\u00E1s claramente, de acuerdo con la ley, reci\u00E9n despachada y promulgada, que ha creado el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, las inversiones en pavimentaci\u00F3n, en obras de equipamiento comunitario, se han efectuado a trav\u00E9s de organismos como la Direcci\u00F3n de Pavimentaci\u00F3n Urbana, la de Obras Sanitarias, etc\u00E9tera. No es justo que la de San Miguel aparezca como la \u00FAnica Municipalidad de Chile en interdicci\u00F3n, cuyas inversiones tengan que ser realizadas con la anuencia de un funcionario que es el representante del Presidente de la Rep\u00FAblica en el departamento. \nPor esto, los parlamentarios comunistas estimamos que esta observaci\u00F3n sienta un p\u00E9simo precedente, rompe el criterio establecido en toda nuestra legislaci\u00F3n sobre la materia y viola el principio de la autonom\u00EDa municipal. \nEn defensa de este precedente tan funesto, es pobre argumento se\u00F1alar la existencia de cr\u00EDticas a la Municipalidad en cuesti\u00F3n. Ellas pueden dar margen a denuncias a la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica; a observaciones del Intendente de la Provincia, autoridad que, de hecho, en muchas de sus atribuciones representa a la asamblea provincial; a una discusi\u00F3n p\u00FAblica; a una denuncia sobre la inversi\u00F3n de los fondos. Por lo dem\u00E1s, cualquier inversi\u00F3n tendr\u00EDa que ser autorizada por la mayor\u00EDa municipal. El Municipio de San Miguel est\u00E1 integrado actualmente por un Regidor radical, uno democratacristiano, uno socialista y uno comunista. No hay all\u00ED mayor\u00EDa absoluta de ning\u00FAn sector en este instante. \nPero, en lugar de entablar un debate democr\u00E1tico sobre la materia, en vez de considerar a ese Municipio como un organismo democr\u00E1tico permanente, se ha preferido establecer normas excepcionales que, en verdad, resultan odiosas. \nPor eso, los parlamentarios comunistas nos abstendremos de dar nuestros votos a la observaci\u00F3n formulada por el Presidente de la Rep\u00FAblica. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n La Honorable se\u00F1ora Correa le solicita una interrupci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or MILLAS.- \n \n Se la concedo con el mayor gusto. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Puede hacer uso de la interrupci\u00F3n la Honorable Diputada. \n \nLa se\u00F1ora CORREA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, s\u00F3lo quiero hacer presente al Honorable Diputado se\u00F1or Millas que el aporte a la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado se destinar\u00E1, en todo caso, a construir edificios para la Municipalidad de San Miguel. Entendemos que \u00E9se es el objetivo de la disposici\u00F3n. No podemos suponer otra cosa. Tenemos el convencimiento de que los edificios pertenecer\u00E1n a la Municipalidad de San Miguel. Como el se\u00F1or Diputado, conocemos las necesidades de esta comuna y sabemos que requiere obras de adelanto. Pero queremos que las inversiones sean controladas y bien hechas. \nNada m\u00E1s. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Puede continuar el Honorable se\u00F1or Millas. \n \nEl se\u00F1or MILLAS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, desgraciadamente, el texto de la observaci\u00F3n del Ejecutivo contradice lo planteado por la Honorable colega. \nSi se hubiera determinado que la inversi\u00F3n de los fondos se har\u00EDa por intermedio de la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado, nosotros habr\u00EDamos estado totalmente de acuerdo. Pero aqu\u00ED se trata de dar un aporte a este organismo. \nNosotros sabemos c\u00F3mo administra esa Direcci\u00F3n los campos deportivos. Conocemos los problemas que se han presentado en esta materia en San Miguel y en muchas comunas de Chile. La Direcci\u00F3n tiene un criterio amplio. Por ejemplo, considera las necesidades de toda una provincia. En cambio, en cierto momento, las Municipalidades defienden los intereses de los deportistas de determinadas poblaciones de su propia comuna. \nNo nos oponemos a que las inversiones se efect\u00FAen con todos los controles adecuados, con todas las garant\u00EDas del caso. Estamos por cualquier disposici\u00F3n de este tipo. Lo que objetamos es que la ley se limite a dar un aporte a la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado. Esto no se puede comparar con los aportes a la Direcci\u00F3n de Pavimentaci\u00F3n Urbana o a la de Obras Sanitarias, porque en esos casos, est\u00E1 reglamentada legalmente la forma en que dichos servicios administran e invierten los recursos, de lo cual dan cuenta a las Municipalidades. \nEn todo caso, quisi\u00E9ramos que la interpretaci\u00F3n indicada por la se\u00F1ora Correa fuese la que rigiera en los hechos, en la aplicaci\u00F3n de la ley, porque, indudablemente, es demasiado odioso que los recursos municipales se destinen a subvencionar y a facilitar el cumplimiento de sus funciones a instituciones que tienen presupuesto propio. \nHe dicho. \n \n \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Turna. \n \nEl se\u00F1or TUMA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, tambi\u00E9n estimo monstruoso este veto, porque viola las facultades de los Municipios. \nLlevo cinco a\u00F1os en esta C\u00E1mara y es la primera vez que veo observaciones en las cuales, como ha dicho el Honorable se\u00F1or Millas, se declara poco menos que en interdicci\u00F3n a una Municipalidad, a la de San Miguel, como si fuera menor de edad. La verdad es que, si yo fuera Regidor de ella, por dignidad no aceptar\u00EDa siquiera que se aplicara esta ley. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la, vez. \n \n \nEl se\u00F1or TUMA.- \n \n Es incre\u00EDble que se quiera sentar este precedente, aceptando un veto de esta naturaleza. \nPor otra parte, cabe preguntar lo siguiente: \u00BFpor qu\u00E9 la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado administrar\u00E1 fondos provenientes de un pr\u00E9stamo que deber\u00E1 financiar la Municipalidad de San Miguel con sus propios recursos? \nComo ejemplo de la iniciativa municipal, cito el caso del Estadio Municipal de Temuco, uno de los mejores del pa\u00EDs despu\u00E9s del Estadio Nacional. Se construy\u00F3 con s\u00F3lo 500 millones de pesos. Al mismo se\u00F1or Walker, Director de Deportes del Estado, quien asisti\u00F3 a su inauguraci\u00F3n, le pareci\u00F3 incre\u00EDble que esa obra se hubiera ejecutado con tan pocos recursos econ\u00F3micos. \nS\u00E9 lo que es encomendar la ejecuci\u00F3n de algunas obras a ciertas reparticiones p\u00FAblicas. Por ejemplo, los presupuestos que presenta en algunos casos la Direcci\u00F3n de Pavimentaci\u00F3n Urbana no responden a la realidad: son tan elevados, que, pr\u00E1cticamente, no pueden realizarse los trabajos. Por desgracia, la ley establece que todas las inversiones y obras p\u00FAblicas deben hacerse a trav\u00E9s de organismos como el se\u00F1alado. La Direcci\u00F3n de Obras Sanitarias present\u00F3 en 1962 un presupuesto de 40 millones de pesos para sanear un estero en Loncoche, labor que la Municipalidad de la comuna ejecut\u00F3 por 7 millones de pesos. Esta misma Direcci\u00F3n ten\u00EDa un presupuesto de 467 mil pesos por hect\u00E1rea, para sanear el estero Pumalal en Temuco, o sea un total de m\u00E1s de 260 millones de pesos; en circunstancias que los comuneros har\u00E1n el trabajo por 30 millones de pesos. \n \nEl se\u00F1or LORCA (don Alfredo).- \n \n Eso no est\u00E1 en San Miguel. \n \nEl se\u00F1or TUMA.- \n \n Por estas razones, estimo que la Municipalidad de San Miguel, es decir, la misma que solicita autorizaci\u00F3n para contratar pr\u00E9stamos, debe distribuir e invertir esos recursos en la forma que estime conveniente. \nPor otra parte, el Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez nos ha querido dar consejos y normas sobre c\u00F3mo debemos conducirnos y ganar elecciones y sobre c\u00F3mo deben actuar las Municipalidades. Pues bien, los Honorables colegas democratacristianos constituyen mayor\u00EDa en la C\u00E1mara y en virtud de ella se sienten respaldados por el pueblo; entonces, me pregunto: si existe mayor\u00EDa comunista socialista en la Municipalidad de San Miguel, \u00BFno ha sido la voluntad del pueblo la que determin\u00F3 esa mayor\u00EDa? \u00BFPor qu\u00E9 no se respeta a esa mayor\u00EDa? \u00BFPor qu\u00E9 se empiezan a suponer manejos dudosos? \u00BFPor qu\u00E9 ha habido palabras capciosas? \n\u00BFPor qu\u00E9, al hacerse referencia a inversiones, se dice que el dinero podr\u00EDa quedar enredado entre los dedos, los que se mover\u00EDan como los del se\u00F1or Agudiez cuando hace hablar a sus mu\u00F1ecos? \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or TUMA.- \n \n \u00BFPor qu\u00E9 vienen a dictarnos normas sobre esta materia? \nCreemos que el debate no se ha desarrollado en les t\u00E9rminos respetuosos que merecen las Municipalidades, porque se ha discutido este problema relacion\u00E1ndolo con materias pol\u00EDticas. Estimamos que esas Corporaciones merecen confianza y respeto, ya que sus miembros son elegidos por voluntad popular. En consecuencia, a nuestro juicio, se vulneran las facultades municipales al entregar estos fondos a determinados organismos, sobre todo a la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado. Porque seg\u00FAn el veto, la Municipalidad de San Miguel pedir\u00E1 dinero prestado para aportarlo a esa Direcci\u00F3n, la cual no estar\u00E1 obligada a construir el estadio techado. \nPor eso, estoy de acuerdo con lo expresado por los Honorables se\u00F1ores Silva Ulloa y Millas, porque, aun cuando el sentido de su redacci\u00F3n fuera distinto, esta observaci\u00F3n no corresponde a la realidad. \nEstimo que debemos rechazar este veto, porque su redacci\u00F3n no es la usual en la legislaci\u00F3n relativa a pr\u00E9stamos municipales. \nNada m\u00E1s. \n \n \nEl se\u00F1or ARAVENA (don Jorge).- \n \n El Honorable se\u00F1or Turna no ha le\u00EDdo el proyecto completo. \n \n \n \nEl se\u00F1or CABELLO.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or CABELLO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, despu\u00E9s de este debate y de la desconfianza manifestada por algunos parlamentarios democratacristianos acerca de la distribuci\u00F3n de estos pr\u00E9stamos en beneficio de la Municipalidad de San Miguel, quiero agregar que tambi\u00E9n nosotros sentimos bastante desconfianza. \nHemos estado viendo que, as\u00ED como hay paralelismo sindical, tambi\u00E9n se est\u00E1 empezando a crear el paralelismo deportivo. Hemos conversado con directivas de instituciones con ciento veinticinco mil asociados, como \"ANDABA\", que se ha visto perseguida hasta cierto punto por la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado, porque no est\u00E1 en su l\u00EDnea. Y esto duele. El Honorable se\u00F1or Fern\u00E1ndez ha dicho que no merece confianza quien no es dem\u00F3crata-cristiano y no hay que darle... \n \nEl se\u00F1or FERNANDEZ.- \n \n No he dicho eso. \n \nEl se\u00F1or CABELLO.- \n \n Esa es la interpretaci\u00F3n que hago de sus palabras y tengo libertad para hacerlo. \nTambi\u00E9n estamos viendo como los deportistas, d\u00EDa a d\u00EDa, formulan reclamos contra los procedimientos de la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado. Al Honorable se\u00F1or Garay le consta que la directiva de \"ANDABA\" en varias oportunidades ha protestado porque, incluso se ha hablado de suspender campeonatos nacionales, en vista de que esa asociaci\u00F3n no est\u00E1 en la l\u00EDnea de esa Direcci\u00F3n. No aceptamos esta actitud. No podemos permitir que se rompa la unidad que existe en el deporte, base de la cultura y salud de nuestro pueblo. \nPor eso levantamos nuestra voz para decir que nos abstendremos de votar las observaciones del Ejecutivo al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de San Miguel para contratar empr\u00E9stitos. No ser\u00EDamos sinceros si apoy\u00E1ramos algo que dividir\u00E1 al deporte. Nosotros sabemos que en San Miguel y en todo Chile se est\u00E1 ayudando a aqu\u00E9llos que est\u00E1n de acuerdo con la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado. Incluso algunos democratacristianos han llegado a decir que el se\u00F1or Horacio Walker se est\u00E1 haciendo una plataforma electoral para una pr\u00F3xima candidatura a Senador. Por eso, frente a la desconfianza manifestada por Sus Se\u00F1or\u00EDas hacemos presente la nuestra. \n \n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Honorables Diputados, ruego a Sus Se\u00F1or\u00EDas guardar silencio. \n \nEl se\u00F1or CABELLO.- \n \n Yo creo que autorizar a una Municipalidad para contratar pr\u00E9stamos y que sean los Gobernadores quienes distribuyan las \"d\u00E1divas\" significar\u00E1 que, m\u00E1s adelante, incluso en la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y otros organismos se observar\u00E1 previamente la mano a la cual se dar\u00E1 dinero y se buscar\u00E1n los probables votos. Pero quienes llevamos varios a\u00F1os en el deporte no podemos permitir una divisi\u00F3n de esta familia que ha sido siempre unida. \n \n \nEl se\u00F1or FUENTES (don Samuel).- \n \n Pido la palabra. \n \n \nEl se\u00F1or RIOSECO.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Samuel Fuentes; y a continuaci\u00F3n, el Honorable se\u00F1or Rioseco. \n \nEl se\u00F1or FUENTES (don Samuel).- \n \n Se\u00F1or Presidente, me parece que lo m\u00E1s grave del veto de Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica es la facultad que se otorga al Gobernador del DepartamentoPedro Aguirre Cerda para inmiscuirse en la inversi\u00F3n de fondos municipales obtenidos a trav\u00E9s de un pr\u00E9stamo. Al respecto apelo al conocimiento de los parlamentarios antiguos, para que prueben, digan o sostengan que en una ley de empr\u00E9stito se autoriz\u00F3 a un Gobernador o Intendente para distribuir dineros municipales. \nA prop\u00F3sito de lo que se\u00F1al\u00F3 el Honorable se\u00F1or Turna, recuerdo que el Gobierno pasado, cuando la Municipalidad de Temuco constru\u00EDa su estadio, no s\u00F3lo le entreg\u00F3 fondos para terminarlo, sino que, a trav\u00E9s de una ley, determin\u00F3 que ella los invirtiera a su real ama\u00F1o y saber, de acuerdo con la responsabilidad que tienen todas las Municipalidades de la Rep\u00FAblica. \nMe parece una barbaridad autorizar a un Gobernador, con los votos de los Diputados de Gobierno o de otro partido, en un proyecto de esta naturaleza, en una ley de empr\u00E9stito municipal, que gravar\u00E1 a los contribuyentes de una comuna, para que se inmiscuya en la distribuci\u00F3n de los fondos. Esto lo considero una monstruosidad, como dec\u00EDa el Honorable se\u00F1or Turna. \nCreo que Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica no ha reparado en el verdadero alcance del veto. Con la mejor intenci\u00F3n, ha cre\u00EDdo que obra bien al observar la distribuci\u00F3n de los recursos. Pero nosotros, con alg\u00FAn criterio, con alguna responsabilidad, podemos decirle, como en otras ocasiones, que no lo aceptamos, que nos quedamos con el acuerdo municipal, requisito previo para que cualquiera corporaci\u00F3n edilicia pueda solicitar empr\u00E9stitos, el cual adem\u00E1s, debe ser autorizado por la asamblea provincial. \nEn este caso no s\u00F3lo se est\u00E1 atropellando a la Municipalidad de San Miguel, sino tambi\u00E9n al Intendente de la provincia, representante de la asamblea provincial. \nPor este motivo, llamo la atenci\u00F3n de los Honorables colegas de la Democracia Cristiana hacia el hecho de que no deben creer que porque el veto viene con la firma del Presidente de la Rep\u00FAblica est\u00E1n obligados a aceptarlo. Seguramente \u00E9l no ha reparado en estas cosas. El Excelent\u00EDsimo se\u00F1or Frei fue legislador y estoy cierto de que habr\u00EDa rechazado un veto de esta naturaleza, enviado por el se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez o por el se\u00F1or Alessandri, tanto por respeto al fuero parlamentario como por respeto a la autonom\u00EDa de las asambleas provinciales y de las Municipalidades. \nPor estas razones, estamos con el acuerdo de la Municipalidad de San Miguel. \nCedo los \u00FAltimos dos minutos al Honorable se\u00F1or Rioseco, se\u00F1or Presidente. \n \n \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n Con la venia de Su Se\u00F1or\u00EDa, tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Rioseco. \n \nEl se\u00F1or RIOSECO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, por el n\u00FAmero 5 de este art\u00EDculo sustitutivo el Ejecutivo propone que los fondos que el proyecto del Congreso y el acuerdo municipal hab\u00EDan destinado a la construcci\u00F3n del estadio techado y terminaci\u00F3n de estadios municipales sean aportados a la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado para ejecutar obras destinadas a habilitar campos de deportes en la comuna, -no dice de qui\u00E9n ser\u00E1 el dominio- a mejorar los estadios municipales o construir nuevos estadios. Ahora bien, \u00BFqu\u00E9 sucede en esos estadios directamente administrados por la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado? \nMi Honorable colega, el se\u00F1or Cabello, se ha referido en parte a ello, al expresar que, inclusive, se ha intervenido en las actividades deportivas, impidiendo que se realicen campeonatos de organismos que no le son aceptos o incondicionales, como es el caso del campeonato nacional de f\u00FAtbol de Los \u00C1ngeles, en el cual iban a participar deportistas de los barrios, desde Arica a Magallanes. En esa oportunidad, ya se hab\u00EDa conseguido alojamiento en el regimiento y alimentaci\u00F3n de parte de la Municipalidad. S\u00F3lo faltaba obtener los pasajes, los que ser\u00EDan aportados por la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado. \nA pesar de la orden del se\u00F1or Ministro del Interior, esos pasajes no fueron concedidos y, adem\u00E1s, se influy\u00F3 ante los Consejos Locales de Deportes para que no se prestaran canchas fiscales a esos clubes de deportes de los barrios. De manera que la Direcci\u00F3n de Deportes del Estado est\u00E1 procediendo en forma abusiva, por una parte y, por otra, est\u00E1 impidiendo el desarrollo libre del deporte en Chile. . \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n \u00BFMe permite, se\u00F1or Diputado? Ha llegado la hora de t\u00E9rmino del Orden del D\u00EDa. \nSolicito el asentimiento un\u00E1nime de la Sala para votar de inmediato las observaciones del Ejecutivo a este proyecto. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n No, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS (Presidente).- \n \n No hay acuerdo. Quedar\u00E1 pendiente. \n \n \n " . . . . . . . . . .