REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATUEA ORDINARIA
Sesión 5ª, en martes 14 de junio de 1966
(Ordinaria: de 16.15 a 1.40 horas del miércoles 15)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES BALLESTEROS E ISLA
SECRETARIO, EL SEÑOR CAÑAS IBAÑEZ
PROSECRETARIO, EL SEÑOR KAEMPFE

INDICE GENERAL DE LA SESION

I.- SUMARIO DEL DEBATE 
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.- TEXTO DEL DEBATE

I.- SUMARIO DEL DEBATE
1.- Se concede preferencia para usar de la palabra a varios señores Diputados 635
2.- El señor Castilla se refiere a la necesidad de construir un edificio para el Liceo de San Javier, para cuyo efecto se acuerda el envío de diversos oficios 636
3.- El señor Monares se refiere a diversos problemas que afectan a los trabajadores del cobre, y sobre el particular se acuerda el envío de oficios a los señores Ministros de Minería y de Trabajo y Previsión Social 636
4.- El señor Santibáñez formula observaciones relacionadas con la industria de la construcción 
5.- La señora Lazo formula observaciones respecto de la labor científica del investigador Guillermo Wiederhold Manns, y la Cámara acuerda ponerlas en conocimiento del señor Ministro de Educación Pública 
6.- El señor Cantero se refiere al incumplimiento de las leyes sociales por un sindicato de dueños de autobuses de la locomoción colectiva de Valparaíso 644
7.- El señor Phillips formula observaciones relacionadas con la calidad de las semillas entregadas por el Instituto de Desarrollo Agropecuario de la provincia de Malleco. El señor Trivelli, Ministro de Agricultura, se refiere a la misma materia 645
8.- El señor Phillips hace un alcance a las observaciones formuladas por el señor Santibáñez relativas a la industria de la construcción 646
9.- El señor Cardemil anuncia la presentación de un proyecto de ley con el objeto de resolver los problemas que afectan al gremio de choferes de la locomoción colectiva de Valparaíso 646
10.- La Cámara se pronuncia sobre las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley sobre creación de una Auditoría y de un Centro de Procesamiento de Datos en el Servicio de Aduanas 646
11.- Se entra a considerar el proyecto de ley sobre conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país, y es aprobado en general 651
12.- El señor Santibáñez formula observaciones relacionadas con la creación de la Escuela de Medicina de Valparaíso, y concluye pidiendo el envío de oficio sobre la materia al señor Ministro de Educación Pública 719
13.- El señor Santibáñez se ocupa de la conveniencia de crear la comuna de Concón, en la provincia de Valparaíso, y solicita se dirija oficio al respecto, al señor Ministro del Interior 720
14.- La señora Dip se ocupa de los problemas que afectan a las comunas del Cuarto Distrito de Santiago, y solicita se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas 720
15.- El señor Fuentes, don César Raúl, formula observaciones relacionadas con las actuaciones de los representantes del Ejecutivo en la provincia de Ñuble, y solicita se dirija oficio sobre el particular, al señor Ministro del Interior 721
16.- El señor Martín aboga por la ejecución de obras camineras y de electrificación en los departamentos de Chillán, Bulnes y Yungay, para cuyo efecto pide el envío de oficios a los señores Ministros de Obras Públicas y de Economía, Fomento y Reconstrucción 722
17.- El señor Martín hace un alcance a las observaciones del señor Fuentes, don César Raúl, respecto de las actuaciones de los representantes del Ejecutivo en la provincia de Ñuble 724
18.- El señor Camus formula observaciones respecto de los diversos problemas que afectan a los departamentos de San Carlos e Itata, y concluye pidiendo el envío de diversos oficios sobre la materia 724
19.- El señor Ibáñez se ocupa de la necesidad de construir y reparar locales escolares en San Javier de Loncomilla, para cuyo efecto pide el envío de oficios a los señores Ministros de Obras Públicas, de Interior y de Educación Pública 727
20.- El señor Poblete formula observaciones relacionadas con la construcción y utilización del camino de Las Adrianitas a Calderilla, en la provincia de Atacama, y solicita se envíen oficios sobre la materia al señor Ministro de Obras Públicas y al señor Contralor General de la República 729
21.- El señor Cantero solicita se dirija oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo con el objeto de que se sirva disponer la erradicación de familias que habitan en el Pasaje "Favero" De la ciudad de Valparaíso 731
22.- El señor Cantero formula observaciones relacionadas con el desahucio de obreros de la Industria "Socometal", y pide el envío de oficios sobre el particular a los señores Ministros de Trabajo y Previsión Social y de Economía, Fomento y Reconstrucción ... 731
23.- El señor Acevedo se refiere a los problemas que afectan a los obreros agrícolas y de la industria pesquera de la zona que representa, para cuya solución pide el envío de oficios a los señores Ministros de Trabajo y Previsión Social y de Economía, Fomento y Reconstrucción 732
24.- El señor Acevedo formula observaciones relacionadas con el conflicto del trabajo que afecta a los obreros de la industria "Rayonhil", de la localidad de Llolleo, y solicita se dirija oficio al señor Ministro respectivo 735
25.- El señor Olave aboga por la amnistía a los periodistas procesados por infracción a la ley Nº 15.576, sobre Abusos de Publicidad, y pide se envíe oficio sobre la materia al señor Presidente del Honorable Senado 26.- Los señores Olave y Koenig se ocupan de la conveniencia de dar pronta solución a los problemas que aquejan a la población de las diversas comunas de la provincia de Valdivia, para cuyo objeto solicitan el envío de oficios a varios Secretarios de Estado 738
27.- El señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, se refiere a las observaciones formuladas por el señor Acevedo respecto del conflicto del trabajo que afecta a los obreros de la industria "Rayonhil", de Llolleo 28.- El señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, hace un alcance a las observaciones formuladas por el señor Olave referentes a la necesidad de derogar las disposicoines de la ley sobre Abusos de Publicidad 743
29.- El señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, se ocupa de la política del actual Gobierno en materia de seguridad social 744
30.- El señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, se refiere a la trascendencia del proyecto que legaliza las Juntas de Vecinos 746.

II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
1/3.- Oficios del Senado con los que devuelve aprobados, en los mismos términos en que lo hiciera esta Cámara, los siguientes proyectos de ley:
El que libera de gravámenes la internación de elementos quirúrgicos donados por la República Federal de Alemania a la Clínica Austral de Temuco 589
El que otorga igual liberación a la maquinaria necesaria para instalar una central hidráulica de energía eléctrica en Lonquimay 590
El que autoriza al Presidente de la República para permutar un terreno fiscal ubicado en la comuna de Putaendo con el objeto de 590 ampliar la construcción de la Escuela Nº 41, "La Orilla" de dicha comuna 
4/8.- Oficios del Senado con los que devuelve aprobados con modificaciones los siguientes proyectos de ley:
El que autoriza a la Municipalidad de Chillan para transferir parte del predio denominado "Termas Minerales de Chillán" a diversas instituciones 590
El que crea una Auditoría y un Centro de Procesamiento de Datos en el Servicio de Aduanas 590
El que autoriza a la Corporación de la Vivienda para transferir a sus actuales ocupantes diversas poblaciones de la ciudad de Temuco 592
El que autoriza a la Municipalidad de Pitrufquén para contratar empréstitos 592
El que otorga la misma autorización a la Municipalidad de San Felipe 593
9.- Oficio del Senado con el que recaba el asentimiento de la Cámara para enviar al Archivo, por haber perdido su oportunidad, el proyecto de ley que destina recursos para la formación de un Fondo de Construcción e Investigaciones Universitarias 594
10/17.- Oficios del señor Ministro del Interior, con los que contesta los que se le enviaron respecto de las siguientes materias:
Ejecución de trabajos de defensa en el río Rahue, de la provincia de Osorno 
Instalación de un teléfono público en la Población "4 de Septiembre", de Santiago 594
Atraso en el pago de la asignación de zona al personal de Carabineros de la Prefectura de Tarapacá 595
Instalación de una Oficina de Correos y Telégrafos en la comuna de La Granja 595
Dotación de un teléfono público para la localidad de El Volcán, comuna de San José de Maipo 595
Servicio de alumbrado público en Cerrillos, comuna de Rengo 595
Construcción de cuarteles para Retenes de Carabineros en diversas localidades de la provincia de Malleco   596
Pago de las diferencias de asignación de zona adeudadas al personal de Carabineros de la provincia de Tarapacá 596
18/25.- Oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias:
Construcción de un refugio en la Estación Central de Santiago 596
Instalación de un sistema automático de señalización en el cruce ferroviario que da acceso al Sector II de la Población Los Cóndores, de Talcahuano   596
Iniciación de los trabajos de construcción del Paso Inferior "Lo Ovalle", de la red central sur de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado 597
Posibilidad de establecer, en forma rotativa, como sedes del Instituto Corfo del Norte, a las tres ciudades capitales del Norte Grande 597
Construcción de seis casas en la Estación Ferroviaria de Graneros, destinadas a los obreros de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado que prestan servicios en dicha zona 597
Designación de un inspector de la Dirección de Industria y Comercio para el departamento de Curacautín 598
Funcionamiento del servicio de locomoción colectiva que realizan los buses de la Línea Nº 75 "Matadero Palma", variante Población José María Caro 598
Electrificación de los pueblos de Pisco Elqui, Paihuano y Monte Grande de la provincia de Coquimbo 599
26.- Oficio del señor Ministro de Hacienda con el que se refiere al que se le remitió sobre retasación del fundo Las Rejas de la localidad de Buin 599
27/42.- Oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias: Medidas en beneficio de la Escuela Nº 6 del departamento de Illapel, ubicada en Canela 599
Designación de Directora de la Escuela Nº 21 de Longaví ... 600
Funcionamiento de cursos de 2º y 5º año de humanidades en el Liceo Mixto de Parral 600
Designaciones de Rector e Inspector General en el Liceo de Hombres de Valdivia 600
Problemas educacionales que afectan a la provincia de Arauco 600
Otorgamiento de la calidad de Industrial a la Escuela Vocacional Nº 17, de Los Andes 601
Construcción de un local para la Escuela de Lo Espejo, comuna de La Cisterna 601
Supresión del Liceo de Niñas de Vallenar 601
Edificación de un local para el Liceo de Hombres Nº 2 de Concepción 602
Peticiones de ejecución de edificios escolares 602
Creación de un Internado en la Escuela Nº 13 de Catillo 602
Aumento de un cargo de profesor para la Escuela Nº 47 de Loncomilla 602
Nombramiento de un profesor en la Escuela de Purapel, del departamento de Loncomilla 603
Funcionamiento de las Escuelas Agrícolas de la provincia de Linares, sometidas al "Plan Pase" 603
Supresión del Liceo de Niñas de Vallenar 603
Creación de una Escuela Hogar-Estudiantil en Santiago 603
43/44.- Oficios del señor Ministro de Justicia, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias:
Denuncia formulada en contra del Notario de Tierra del Fuego 604
Creación de una Oficina de Registro Civil en Mauque, comuna de Negreiros 604
45/53.- Oficios de Iseñor Ministro de Obras Públicas, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias:
Construcción de un nuevo camino de acceso a Lautaro 604
Ejecución del camino de San Carlos a San Fabián de Alico y pavimentación del de Cocharcas a Cobquecura 605
Habilitación de un camino que una a las localidades de Laja y Diuquín 605
Terminación de los trabajos del camino que unirá a Mehuín y Queule, de la provincia de Valdivia 605
Reparación del camino de Curicó a Los Niches 606
Construcción de un muelle para embarcaciones menores en Playa La Baja, de Puerto Octay 606
Iniciación de las obras de riego en la Quebrada de Tarapacá, del departamento de Illapel ... 606
Paralización de los trabajos de construcción del Canal Alto, de El Laja ' 607
Recursos para pavimentación del camino de Lanco a Panguipulli, en la provincia de Valdivia 607
54/56.- Oficios del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias: Reclamación interpuesta por el señor José Segundo Díaz en contra del agricultor señor Jaime García Huidobro por incumplimiento de las leyes sociales 607
Funcionamiento de la Inspectoría del Trabajo de La Unión ... 608
Medidas tendientes a otorgar la calidad de imponentes independientes del Servicio de Seguro Social a las personas que se desempeñen como zapateros, especialmente a los que residen en los departamentos de Arica e Iquique 609
57/69.- Oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias: Cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad industrial e higiene ambiental, por parte de la firma Coromina Sociedad Anónima, de Santiago 609
Destinación de persona! médico para la atención de la. Posta de Primeros Auxilios de la localidad de Copihue 609
Dotación de elementos y medicamentos necesarios para el funcionamiento de la Posta Médica de La Guardia, comuna de Colbún 609
Estudios efectuados para dotar de servicio de agua potable a Santa Rosa de Lontué e Isla de Lontué 610
Construcción de Hospitales en Cañete y Lebu 610
Terminación del edificio destinado al Hospital de Cañete 610
Destinación de una ambulancia para la Posta de Primeros Auxilios de Incahuasi, comuna de La Higuera 610
Designación de dos médicos para la atención del Hospital de Graneros 611
Instalación de una Posta de Primeros Auxilios en Carrizal, provincia de O'Higgins 611
Destinación de una ambulancia para la atención de los habitantes de Ercilla 611
Instalación de una policlínica en las poblaciones Gómez Carreño y Achupallas, de la comuna de Valparaíso 611
Dotación de una Posta de Primeros Auxilios en Mauque, departamento de Pisagua 612
Construcción de un hospital en Quintero 612
70/71.- Oficios del señor Ministro de Minería, con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias: Funcionamiento del laboratorio químico de la Empresa Nacional de Minería de Inca de Oro, provincia de Atacama 612
Planes proyectados para promover el desarrollo económico permanente de la provincia de Tarapacá ... 613
72/74.- Oficios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con el que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materias: Viviendas construidas por la Corporación de la Vivienda entre el 4 de noviembre de 1964 y el 31 de marzo de 1966 613
Condonación de las deudas por pavimentación de calzadas a los propietarios de los bienes raíces ubicados en la calle Mallimpa, "i de Llanquihue 613
Estudios efectuados por la Corporación de la Vivienda para la construcción de casas en las localidades de Romeral, Teno, Rauco, Hualañé, La Huerta, Licantén, Iloca, Isla de Lontué, Santa
Rosa, Lo Valdivia, Sagrada Familia, Villa Prat y Santa Emilia 613
75.- Oficio del señor Ministro Secretario General de Gobierno con el que contesta el que se le envió a S. E. el Presidente de la República, acerca del Convenio suscrito recientemente entre los Gobiernos de Chile y Francia para el otorgamiento de un préstamo destinado a la construcción de una planta de celulosa en la provincia de Maule 614
76/77.- Oficios del señor Contralor General de la República con los que remite copias de los decretos y resoluciones sobre contratación de personal cursado por las diferentes reparticiones públicas 614
78.- Informe de la Comisión de Educación Pública, recaído en la investigación que le encomendara la Cámara, sobre las irregularidades que se habrían producido en las pruebas de Bachillerato, rendidas en la Temporada de enero de 1966 614
79.- Oficio de la Comisión de Gobierno Interior, con el que manifiesta haber elegido Presidente al H. señor Santibáñez, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento 628
80.- Oficio de la Comisión designada para estudiar un plan de desarrollo del Departamento de Iquique, con el que comunica ha
berse constituido y designado Presidente al H. señor Astorga . . 628
81/89.- Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican inician los siguientes proyectos de ley:
Los señores Montt y Acuña, que autoriza a la Municipalidad de Purranque para contratar empréstitos 628
Los señores Cardemil, Mosquera, Ruiz-Esquide y Torres, que modifica la ley Nº 14.139, sobre pago directo de la asignación familiar a los empleados que trabajan en la locomoción colectiva particular del país 629
El señor Valente, que autoriza al Ministerio de Defensa Nacional para transferir a su actuales ocupantes, las viviendas que forman la Población Manuel Rodríguez, de Iquique 630
El señor Jaramillo, que exime del impuesto territorial a los pabellones de emergencia destinados a la habitación, ubicados en la ciudad de Chillan 630
El señor Olave, que autoriza a la Corporación de la Vivienda para transferir a sus actuales ocupantes determinadas habitaciones ubicadas en la Población Gil de Castro de la ciudad de Valdivia. 631
El señor Millas, que aumenta la pensión de que disfruta doña Tulia Berroeta Kennedy 631
El señor Isla que otorga diversos beneficios a don Eduardo Vivanco Goycolea 632
El mismo señor Diputado, que aclara la ley que favorece a don Bernardino Rifo del Campo 632
El señor Valente, que incluye en los beneficios de la ley Nº 15.175 a don Alejandro Tapia Díaz 632
90.- Peticiones de oficios 632


III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
El acta de la sesión, 1ª ordinaria, celebrada en miércoles 1° del presente, de 16.15 a 16.34 horas, se dio por aprobada por no haber merecido observaciones.
Las actas de las sesiones 2ª, 3ª y 4ª ordinarias, celebradas en martes 7, la primera, y miércoles 8 de junio, las dos últimas, de 16 a 19.15, de 10 a 13.45 y de 16 a 19.15 horas, respectivamente, quedaron a disposición de los señores Diputados.
-Dicen asi:
Sesión 2ª Ordinaria, en martes 7 de junio de 1966. Presidencia de los señores Ballesteros, Isla y Morales, don Raúl. Se abrió a Jas 16 horas 15 minutos, y asistieron los señores:
Morales A., Raúl Mosquera R., Mario Naudon A., Alberto Ochagavía V., Fernando Olave V., Hernán Olivares S., Héctor Osorio P., Eduardo Palestro R., Mario Paluz R., Margarita Parra A., Bosco Pereira B., Santiago Phillips P., Patricio Poblete G., Orlando Ramírez V., Gustavo Retamal C, Blanca Rioseco V., Manuel Robles R., Hugo Rodríguez H., Manuel Rodríguez N., Juan Rosales G., Carlos Rosselot J., Fernando Ruiz-Esquide J., Ma-
Sanhueza H., Fernando Santibáñez C, Jorge Sepúlveda G., Francisco Silva S., Julio Silva U., Ramón Sota B., Vicente Sotomayor G., Fernando Stark T„ Pedro Suárez G.. Constantino Tejeda O., Luis Téllez Sh., Héctor Torres P., Mario Turna M., Juan Urra V., Pedro Valdés P., Arturo Valente R., Luis Valenzuela L., Renato Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor Vega V., Osvaldo Werner I., Rodolfo Zepeda Coll, Hugo Zorrilla C, Enrique
Acevedo P., Juan Acuña R., Américo Aguilera B., Luis Aguilera t., María Inés Agurto, Fernando Stgo. Alvarado P., Pedro Allende G., Laura Ansieta N., Alfonso Aravena C, José A. Aravena C, Jorge Argandoña C, Juan Astorga J., Samuel Aylwin A., Andrés Ballesteros R., Eugenio Barrionuevo B., Raúl Basso C, Osvaldo Buzeta G., Fernando Cabello P., Jorge Camus F., José Tomás Cancino T., Fernando Cardemil A., Gustavo Castilla H., Guido Cerda G.. Eduardo Clavel A., Eduardo Coñuepán P., Venancio Corvalán S., Ernesto Correa de Lyon, Silvia Daiber E., Alberto De la Fuente C, Gabriel Demarchi K., Carlos Dip de Rodríguez, Juana Enríquez F., Inés Escorza O., José Dgo. Fernández A., Sergio
Fuentealba C, Clemente Fuentes A., Samuel Fuentes V., César Raúl Fuenzalida M., Mario Gajardo P., Santiago Garcés F., Carlos Giannini I., Osvaldo González M., Víctor Guajardo G., Ernesto Hurtado O'R., Rubén Ibáñez V., Jorge Iglesias C, Ernesto Irureta A., Narciso Isla II., José Manuel Jaramillo B., Alberto Jarpa V., Miguel Jerez H., Alberto Koenig C, Eduardo Lacoste N., Graciela Lazo C, Carmen Lorca R., Gustavo Lorca V., Alfredo Lorenzini G., Emilio Maira A., Luis Martín M., Luis Martínez C, Juan Meló P., Galvarino Momberg R., Hardy Monares G., José Monckeberg B., Gustavo Montedónico R., Juan Montes M., Jorge Montt M., Julio Morales A., Carlos
El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don Eduardo, y el Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Amoldo.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
Las actas de las sesiones 87ª, 88ª, 89ª y 90ª, extraordinarias, celebradas en martes 17, la primera, en miércoles 18, las dos siguientes, y en jueves 19 y viernes 20 de mayo, la última, de 16.15 a 20.41, de 11 a 13.29, de 15 a 1.25 del día siguiente y de 11 horas del día 19 de mayo a 21.30 del día 20, respectivamente, se dieron por aprobadas por no haber merecido observaciones.
CUENTA
Se dio cuenta de:
1°.- Un Mensaje con el cual S. E. el Presidente de la República somete a la consideración del Congreso Nacional, un proyecto de ley que modifica el régimen de organización y atribuciones de las Municipalidades.
-Se mandó a la Comisión de Gobierno
Interior y a la de Hacienda para los efectos de lo dispuesto en los artículos 61 y 62 del Reglamento.
2°.- Un oficio de S. E. el Presidente de la República con el que hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que suprime las plazas de Subtenientes creadas en el Escalafón de Oficiales de Aeropuertos por la ley N° 16.046;
-Quedó en Tabla para los efectos de calificar la urgencia solicitada. Posteriormente, calificada, ésta de "simple", se vianda agregar a los antecedentes del proyecto en Comisión de Hacienda.
3°.- Un oficio del Honorable Senado con el que comunica los acuerdos adoptados respecto de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que modifica la ley Nº 10.343 en lo relativo a la jubilación de la mujer funcionarla de la Administración Civil del Estado y de las Municipalidades.
-Se mandó comunicar a S. E. el Presidente de la República el proyecto de ley respectivo y archivar los antecedentes.
4°.- Seis oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se señalan, sobre las materias que se indican:
Del señor Castilla, relativo a la instalación de una planta productora de aceite en el departamento de Loncomilla;
Del mismo señor Diputado, respecto de la construcción de la Central Eléctrica de Colbún;
Del señor Fuentes, don César Raúl, acerca del programa de electrificación rural que ejecuta la Corporación de Fomento de la Producción;
Del señor Godoy, relacionado con las operaciones de adquisición de trigo a los pequeños productores de las comunas de Carahue y Nueva Imperial por parte de la Empresa de Comercio Agrícola;
Del señor Penna, referente a la instala-
ción de una Oficina de la Empresa de Comercio Agrícola en el departamento de Ovalle;
Del señor Sívori, sobre dotación de alumbrado público en 16 sectores de la lo-calidad de Capitán Pastene.
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
5°.- Un oficio del señor Ministro de Educación Pública con el que solicita permiso constitucional para ausentarse del país con el objeto de concurrir a la Conferencia de Ministros de Educación convocada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Comisión Económica para América Latina (CE-PAL), que se realizará en Buenos Aires entre el 20 y el 30 de junio en curso.
-Quedó en Tabla.
6°.- Cinco oficios del señor Ministro de Justicia, con los que da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relativos a las materias que se expresan:
Del señor Castilla, respecto de la creación de un Juzgado del Trabajo en la localidad de San Javier;
Del señor Dueñas, acerca de la actuación funcionaría del Notario, Conservador de Bienes Raíces, Comercio y Minas, y Secretario Judicial y Receptor del departamento de Tierra del Fuego;
Del señor Rosselot, relacionado con la reconstitución del archivo de la Oficina de Registro Civil e Identificación de Cu-racautín;
Del señor Santibáñez, referente a la reparación del edificio de la Cárcel-Presidio de Valparaíso; y
Del señor Morales, don Carlos y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Radical, sobre la situación económica del personal del Poder Judicial.
7°.- Un oficio del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que se refiere al que se le remitió, en nombre del señor
Garcés, relativo a la dotación de galerías para el Estadio de Hualañé.
8°.- Diecisiete oficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se indican, respecto de las materias que se señalan:
Del señor Alvarado, acerca de la destinación de recursos para la ampliación de la red de agua potable de la ciudad de Puerto Saavedra;
De la señora Enríquez, relacionado con la construcción de obras de defensa en la zona costera de la localidad de Queule;
Del señor Fuentes, don César Raúl, referente a la ejecución de trabajos de defensas en los ríos Perquilauquén y Ñuble, en los sectores, de San Gregorio y El Mono, provincia de Ñuble;
Del señor Garcés, sobre instalación de servicio de agua potable en las poblaciones Quilico, Matadero, Emergencia y Bal-maceda, de la provincia de Curicó;
Del mismo señor Diputado, relativo a la construcción de un paso sobre nivel en la vía férrea del Longitudinal Sur, de la comuna de Curicó;
Del mismo señor Diputado, respecto de la paralización de los trabajos de pavimentación del camino que une a Lontué con Sagrada Familia;
Del mismo señor Diputado, acerca de la pavimentación del camino que une a la ciudad de Curicó con la costa;
Del señor Morales, don Raúl, relacionado con la ampliación y reparación del muelle fiscal de Puerto Natales;
Del señor Olave, referente a la construcción de obras de defensa en la zona costera de la localidad de Queule;
Del señor Papic, sobre instalación de servicio de agua potable en el departamento de Maullín;
Del señor Pontigo, relativo a la pavimentación de las calles de la Población "Raúl Marín Balmaceda", de la ciudad de Coquimbo;
Del señor Rosales, respecto de la destinación de recursos para dotar de servicio de agua potable a diversas poblaciones de la comuna de Rancagua;
Del señor Rosselot, acerca de la construcción del camino que unirá a Curacau-tín con Lonquimay;
Del señor Sívori, relacionado con la destinación de fondos para la ejecución de las obras de defensa ribereñas y de des-embancamiento del río Lumaco, en el departamento de Traiguén;
De los señores Buzeta y Pontigo, referente a la pavimentación de la ruta denominada "Camino del Diablo", que une a las localidades de Peñaflor y Talagante;
De los señores Agurto y Camus, sobre construcción de un camino definitivo que una a Ninhue con Coelemu, y
De los señores Olave, Suárez, de la señora Enríquez y de los señores Diputados pertenecientes a los Comités Parlamentarios de los Partidos Comunista y Democrático Nacional, relativo a la habilitación del aeródromo internacional de Pichoy, provincia de Valdivia.
9°.- Seis oficios del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social: con el primero solicita permiso constitucional para ausentarse del país para dirigirse a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas;
Con los cinco restantes da respuesta a los que se dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, respecto de las materias que se expresan:
Del señor Dueñas, acerca de determinadas irregularidades cometidas en la industria de propiedad del señor Kopa Zavala;
Del señor Melo,, relacionado con las condiciones de trabajo en las minas de Lo-ta y Schwager;
De la señorita Lacoste, referente a diversos problemas que afectan a los trabajadores agrícolas del fundo Pachacama, del departamento de Quillota;
Del señor Olave, sobre diversos antece-

dentes relacionados con el accidente ocurrido en la Mina El Navio, de La Calera; y
Del mismo señor Diputado, relativo a las peticiones que se indican del Sindicato Profesional de Panificadores de Valdivia.
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
10.- Siete oficios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo:
Con el primero, en conformidad con lo dispuesto en la ley 16.436, remite copia del decreto Nº 215, del año en curso, de esa Secretaría de Estado, que faculta al Subsecretario de la Vivienda y Urbanismo para firmar "por orden del Presidente" las resoluciones que se indican.
-Se mandó tener presente y archivar. Con los seis restantes, se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan:
Del señor Aguilera, don Luis, relativo a la destinación de locales para Escuela, Posta de Emergencia y Sede Social en la Población Marginal Nº 2 "Jorge Ramos Aracena", de Illapel;
Del señor Garcés, respecto de la pavimentación de la calle principal de la localidad de Licantén;
Del mismo señor Diputados, acerca de la instalación de un balneario popular en la localidad de Hualañé;
Del señor Olivares, relacionado con la transferencia de un inmueble ubicado en la calle Freire, de la ciudad de Rancagua, a la Junta de Vecinos de la Población Isabel Riquelme, de dicha localidad;
Del señor Rosales, referente a la materia indicada precedentemente; y
De la señora Retamal y de los señores Jarpa y Zorrilla, sobre la destinación y entrega de las casas que forman la Población Kennedy, de la ciudad de Chillan.
-Quedan a disposición de los señores Diputados.
11.- Un informe de la Comisión de Ha-
cienda recaído en el proyecto de ley, de origen en una moción de la señora Dip y del señor Videla, que establece diversos beneficios tributarios para las industrias que se establezcan fuera del departamento de Santiago.
12.- Dos informes: uno de la Comisión de Economía y Comercio y otro de la de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, que establece normas para el fomento de la industria automotriz.
13.- Un informe de la Comisión de Gobierno Interior, recaído en el proyecto de origen en una moción del señor Lorca, don Alfredo, que modifica la ley Nº 13.678 que autorizó a la Municipalidad de Punta Arenas para contratar un empréstito.- Quedaron en Tabla. 14.- Siete mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
El señor Penna, que autoriza a la Municipalidad de Ovalle para contratar empréstitos.
-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior y a la de Hacienda para los efectos de lo dispuesto en los artículos 61 y 62 del Reglamento.
Los señores Palestro, Fierro y señora Allende, que establece un impuesto por tonelada de carbón, a beneficio de las Municipalidades de Coronel, Lota, Curanila-hue, Los Alamos y Lebu.
-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior y a la de Hacienda para los efectos de lo dispuesto en el de los artículos 61 y 62 del Reglamento.
Los mismos señores Diputados, que faculta la transferencia a título gratuito, a los pescadores de la región, del predio fiscal, ubicado en la comuna de Arauco, que se denomina "Isla de Pescadores".
-Se mandó a la Comisión de Agricultura y Colonización.
El señor Lorca, don Alfredo, que autoriza la erección de un monumento en la ciudad de Santiago y la emisión de estam-
pillas en conmemoración del centenario del natalicio del Cardenal José María Caro Rodríguez.
-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior.
El señor Turna, que restablece en su calidad de viajante a los vendedores de acciones y bonos y concede un nuevo plazo para inscribirse en el Registro Nacional de Viajantes.
-Se mandó a la Comisión de Trabajo y Legislación Social.
La señorita Lacoste, que modifica la ley Nº 9.588 que creó el Registro Nacional de Viajantes.
-Se mandó a la Comisión de Trabajo y Legislación Social.
El señor Martínez Camps, que aumenta la pensión de que disfruta doña Margarita Petit viuda de Terrel.
-Se mandó a la Comisión Especial de Solicitudes Particulares.
15.- Tres presentaciones :
Con la primera el H. señor Sepúlveda, don Eduardo, solicita permiso constitucional para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días.
Con la segunda el H. señor Cantero, hace llegar una petición de la H. señora Ma-luenda para que se le otorgue permiso constitucional para permanecer fuera del país por un plazo superior a 30 días.
Con la tercera, doña Rosa Elcira Cri-sóstomo Montecinos solicita la devolución de los antecedentes acompañados a un proyecto de ley en beneficio de su marido fallecido, don Luis Armando Domínguez San Martín.
-Quedaron en Tabla.
Un telegrama de la Federación de Campesinos e Indígenas de Cautín con el que se refieren a las peligrosas consecuencias de las explosiones nucleares que se reali-zarán en el Pacífico Sur.
-Se mandó tener presente y archivar.
OMISION DE LA LECTURA DE LA CUENTA
A indicación del señor Morales Adria-sola (Presidente accidental), por unanimidad, se acordó omitir la lectura del resto de la Cuenta de la presente sesión e insertarlo en la versión y en el boletín oficial correspondiente.
RECLAMACION DE LA CONDUCTA DE LA MESA
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento, correspondía, a continuación, discutir y votar la reclamación de la conducta de la Mesa interpuesta por el Comité Independiente.
Usó de la palabra para apoyar dicha reclamación el señor Zepeda, quien luego de explicar los fundamentos que la motivaron, hizo presente a la Sala que el Comité Independiente retiraba la reclamación deducida.
A propósito del señor Morales Adriaso-la (Presidente accidental), por asentimiento unánime, se dio por retirada la reclamación deducida contra la conducta de la Mesa por el Comité Independiente.
ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS
El señor Secretario dio lectura, en seguida, a los siguientes acuerdos de los Comités Parlamentarios, los cuales, en virtud de lo dispuesto por el artículo 52 del Reglamento, se declararon aprobados:
1°.- Discutir y votar el proyecto sobre Reforma Agraria, en su segundo trámite reglamentario, con arreglo a las siguientes modalidades:
a) Otorgar a la Comisión de Agricultu
ra, como plazo fatal para estudiar y des
pachar el 2º informe, hasta el 21 de ju
nio en curso;
b) Si, eventualmente, el proyecto re
quiere también el trámite de la Comisión
de Hacienda, limitar a ésta, por esta sola vez y sin sentar precedentes sobre la materia, su competencia a considerar sólo las disposiciones que motivaren ese trámite, o sea, aquellas relativas a su financia-miento y que hayan constituido enmiendas en el 2º informe de la Comisión de Agricultura;
Autorizar a la Mesa para citar a las sesiones especiales que fueren menester para discutir y votar en particular el proyecto, con 24 horas posteriores, a lo menos, en que los boletines de los 2ºs. informes se encuentren a disposición de los señores Diputados; pero, de modo que el proyecto quede despachado en el 1er. trámite constitucional en el curso de la semana comprendida entre el 27 del presente y el 2 de julio próximo;
En la discusión particular, sin perjuicio de los tiempos que puedan ocupar los señores Diputados informantes y los señores Ministros de Estado, otorgar a cada Comité Parlamentario hasta 3 horas, en total, de las que dispondrán indistintamente en cualesquiera de las disposiciones sometidas a debate o de las indicaciones respectivas que sean admitidas a discusión ;
Los Comités podrán ceder libremente sus tiempos entre ellos; sin embargo, las interrupciones que concedan los señores Diputados informantes y los señores Ministros de Estado serán de cargo del tiempo de quien las obtenga.
2°.- Como consecuencia de los acuerdos adoptados en el número inmediatamente anterior queda suspendida la sesión ordinaria que debe celebrar la Corporación el martes 28 del presente, y cualquier otro asunto que reglamentariamente tuviere preferencia quedará preterido para dar lugar al despacho en las sesiones especiales que se celebren, del proyecto de Reforma Agraria.
3°.- La Comisión de Hacienda queda autorizada para celebrar sesiones simultáneamente con la Corporación durante el
estudio eventual del 2º informe del proyecto antes individualizado.
4°.- Autorizar el reemplazo de miembros de Comisiones por Secretaría durante todo el curso del presente mes de junio.
5°.- Otorgar hasta 30 minutos a cada Comité Parlamentario en la sesión especial pedida por firmas para el día de mañana, miércoles 8, en la mañana, con el objeto de analizar el Mensaje de S. E. el Presidente de la República leído ante el Congreso Pleno el día 21 de mayo último. Los tiempos se usarán en el orden en que corresponda usar de la palabra a los Comités, según el artículo 82 del Reglamento.
6°.- En base a que la urgencia hecha presente por S. E. el Presidente de la República al proyecto que establece diversas normas para el fomento del desarrollo de la industria automotriz sea calificada de "simple", iniciar la discusión general de esta iniciativa de ley en la sesión ordinaria del martes próximo, 14 del presente, y destinar el Orden del Día de la sesión ordinaria de mañana, miércoles 8, a discutir en general el proyecto que consulta normas sobre conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país. Para este efecto, sin perjuicio de los tiempos que ocupen los señores Diputados informantes y los señores Ministros de Estado, cada Comité Parlamentario podrá disponer de hasta 20 minutos, al término de los cuales se declarará cerrado el debate, se votará en general el proyecto y, eventualmente, de ser aprobado y se formularen indicaciones a su respecto, enviarlo a Comisión para su 2º informe. El Orden del Día de dicha sesión se entenderá prorrogado por todo lo que fuere necesario para cumplir estos acuerdos.
7°.- Posteriormente, la Corporación acordó prorrogar por 10 días el plazo que el Reglamento otorga a la Comisión de Asistencia Médico Social e Higiene para emitir el 1er. informe al proyecto de ley
con urgencia calificada de "suma", sobre enfermedades profesionales y accidentes del trabajo, Comisión que, además, podrá sesionar simultáneamente con la Corporación durante ese lapso, con el exclusivo objeto de considerar dicha iniciativa, todo ello sin alterar la calificación de la respectiva urgencia.
Con la venia de la Sala, usó de la palabra, a continuación, el señor Ochagavía para referirse a la función o rol que, específicamente, le correspondería a los señores Diputados Informantes del proyecto de Reforma Agraria, en el segundo trámite reglamentario.
CALIFICACION DE URGENCIAS
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), por no haberse pedido otra calificación, se declararon calificadas de "simples" las urgencias hechas presente por S. E. el Presidente de la República para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
El que prorroga la vigencia de algunas franquicias establecidas en la ley Nº 7.896 en beneficio de la industria siderúrgica.
El que establece normas de fomento de la producción de vehículos motorizados;
El que legisla sobre régimen aplicable a las Juntas de Vecinos; y
El que suprime las plazas de Subtenientes en el Escalafón de Aeropuertos establecidas por la ley Nº 16.046.
A indicación del señor Acevedo, por 38 votos contra 26, se declaró calificada de "suma" la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto que legisla sobre enfermedades profesionales y accidentes del trabajo.
PERMISOS CONSTITUCIONALES
Por unanimidad se concedieron los permisos constitucionales para que puedan ausentarse del país los HH. señores Sepúlveda, don Eduardo, y Maluenda, doña María.
HOMENAJE A LA MEMORIA DEL EX - CARDENAL Y PRIMADO DE CHILE, DOCTOR JOSE MARIA CARO RODRIGUEZ
Por asentimiento unánime, se acordó rendir homenaje a este ilustre prelado, con motivo de conmemorarse un nuevo aniversario de su nacimiento, en la sesión ordinaria del día miércoles 22 del mes en curso, inmediatamente después de la Cuenta.
DEVOLUCION DE ANTECEDENTES
Por unanimidad se acordó acceder a la devolución de antecedentes acompañados a un proyecto de ley que le beneficia, solicitada por doña Rosa Elcira Crisóstomo Montecino.
PREFERENCIA EN EL USO DE LA PALABRA
En conformidad a un acuerdo de la Sala, usó de la palabra por cinco minutos, el H. señor Sepúlveda Gutiérrez para referirse a la actuación funcionaría del Intendente de Llanquihue, señor Sergio Elliot, con motivo de la petición de pasaje en un avión de la Línea Aérea Nacional, desde Puerto Montt a Coihaique, hecha con ocasión de la visita que efectuara dicho señor Diputado a la zona de Aisén, que se encontraba damnificada por temporales que la afectaron durante varios días.
El señor Diputado calificó dicha actuación funcionaria como gravemente atentatoria contra la inmunidad y fuero parlamentario al exigírsele como condición previa para el otorgamiento del mencionado
pasaje, la expedición de un salvoconducto por parte del Intendente señor Elliot. A indicación de Su Señoría, por unanimidad se acordó, sin perjuicio de las facultades reglamentarias del señor Presidente de la Corporación, solicitar del señor Ministro del Interior, en nombre de la Cámara, una investigación de los hechos denunciados, y una vez conocido el resultado de ella, si procediere, requerir la aplicación de las sanciones correspondientes.
PERMISO AL SEÑOR MINISTRO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
En cumplimiento de un acuerdo de la Corporación, procedía, a continuación, votar, sin debate, el permiso constitucional solicitado por el señor William Thayer, Ministro del Trabajo y Previsión Social, para ausentarse del país.
Puesto en votación el permiso, resultó aprobado por unanimidad, con la abstención del señor Clavel.
mandó comunicar al Honorable Senado, redactado en los términos siguientes:
Proyecto de ley
"Articulo único.- Introdúcense en el artículo 1º de la ley Nº 11.629 las siguientes modificaciones:
Reemplázanse, en el inciso primero del artículo 1º, las expresiones: "una Universidad" por "Establecimientos"; "otra Universidad" por "otro Establecimiento universitario"; y "de ella" por "de él".
Reemplázase en el inciso segundo, la expresión "cada Universidad" por "cada Establecimiento universitario".
Agrégase al final de este artículo el siguiente inciso: "Se entenderá, para los efectos de la presente ley, por Establecimiento universitario cualquiera Universidad del país reconocida por el Estado o cualquier Establecimiento de carácter universitario dependiente de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile".
a) 
a) PROYECTO CON TRATAMIENTO DE DESPACHO INMEDIATO
En conformidad con los acuerdos adoptados por la Corporación, correspondía, en seguida, votar con tratamiento reglamentario de Despacho Inmediato, los siguientes asuntos:
1°.- Proyecto de ley, originado en una moción de los señores Godoy y Rosales, informado por la Comisión de Educación Pública, por el que se modifica la ley número 11.629, que fijó remuneraciones y beneficios al personal docente de una Universidad que pase a prestar servicios en otra.
Puesto en votación el proyecto, resultó aprobado por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a. los acuerdos adoptados a su respecto, se
2°-Proyecto de ley, originado en una moción de los señores Zepeda Coll y Guerra, informado por la Comisión de Hacienda, por el que se conceden franquicias aduaneras a la internación de un automóvil donado al Obispado de Iquique.
Puerto en votación el proyecto, resultó aprobado por asentimiento unánime.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Senado redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo único.- Libérase del pago de derechos de internación, de almacenaje, de los impuestos establecidos en el decreto supremo Nº 2772, de 18 de agosto de 1943, y sus modificaciones posteriores y,
en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las aduanas, la internación de un automóvil marca Citroen ID-19, donado al Obispo de Iquique y destinado al desempeño de sus funciones.
Si dentro del plazo de cinco años, contado desde la fecha de vigencia de la presente ley el vehículo a que se refiere este artículo fuere enajenado a cualquier título, o se le diere un destino distinto del específico, deberán enterarse en arcas fiscales los derechos e impuestos del pago de los cuales esta ley libera, quedando solidariamente responsables de su integro las personas o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos".
3°.- Proyecto de ley originado en una moción del señor Morales Abarzúa, informado por la Comisión de Hacienda, que libera de gravámenes la internación de dos televisores consignados al Liceo Nº 11, de Niñas, de Santiago.
Puesto en votación el proyecto, resultó aprobado por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Senado redactado en los siguientes teérminos:
Proyecto de ley
"Artículo único.- Libérase de todo gravamen o tasa cobrada por el Servicio de Aduana o por la Empresa Portuaria de Chile la internación de dos televisores llegados a la Aduana de Valparaíso el 11 de junio de 1962 en el vapor "Santa Elisa", con conocimiento de embarque 78 y manifiesto 583-62, consignados al Liceo de Niñas Nº 11, de Santiago, donados por el Centro de Padres de ese Plantel Educacional".
4°.- Proyecto de ley, originado en una moción del señor Suárez, informado por la Comisión de Asistencia Médico-Social e Higiene, que libera del pago de derechos de construcción la edificación y reparación de sepulturas dañadas o destruidas por el sismo del 28 de marzo de 1965, y autoriza al Banco del Estado de Chile para conceder préstamos para la ejecución de dichas obras.
Puesto en votación al proyecto, resultó aprobado por unanimidad, conjuntamente con la indicación del señor Zepeda para sustituir la fecha "1965" por "1965".
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se comunicó al Senado redactado en los términos siguientes:
Proyecto de ley
"Artículo único.- Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones bancarias para otorgar préstamos individuales de hasta Eº 500.- para la reparación o reconstrucción de sepulturas dañadas o destruidas por el sismo del 28 de marzo de 1965, en las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y Santiago.
Para el otorgamiento de estos créditos, no regirán para las instituciones bancarias antes mencionadas las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos.
Estos créditos se podrán solicitar hasta el 31 de diciembre de 1965.
Para su otorgamiento se deberá acreditar el monto de los daños con un certificado emanado del Director del Cementerio respectivo".
Proyecto de ley, originado en una moción del Honorable señor Valente informado por la Comisión de Gobierno Inte-
rior por la que se dispone que el producto del remate o enajenación de los bienes que constituyen la herencia yacente dejada al fallecimiento de doña Filomena Palacios sea destinado a obras de pavimentación de calle en Pica, informado por la Comisión de Gobierno Interior.
Puesto en votación el proyecto, resultó aprobado por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en su primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Honorable Senado redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo 1°-El valor que se obtenga del remate o enajenación de la herencia yacente quedada por fallecimiento de doña Filomena Palacios, en la ciudad de Pica, deberá ser invertido para pavimentar las calles de ese pueblo, de acuerdo a la prioridad que señale la Municipalidad de esa comuna.
Artículo 2°.- Dentro de los 15 días siguientes a la recepción de esos valores, el Fisco pondrá a disposición de la Dirección General de Pavimentación los fondos señalados, con el exclusivo fin de ser invertidos en la pavimentación de las calles de Pica".
6°.- Proyecto de ley, originado en una moción del señor Acevedo, por el que se modifica la ley Nº 15.288, que autorizó a la Municipalidad de San Bernardo para contratar empréstitos e informado por las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda.
Puesto en votación el proyecto, resultó aprobado por unanimidad, conjuntamente con las indicaciones de la Comisión de Hacienda.
Quedó, en consecuencia, terminada !a discusión del proyecto en su primer trá-
mite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Senado redactado en
los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo único.- Introdúcense a la ley Nº 15.288, las siguientes modificaciones:
En el artículo 1°, reemplázase el guarismo "Eº 200.000" por "Eº 700.000" y las palabras "cinco años" por "diez años", y
Substituyese el artículo 2° por el siguiente :
"Artículo 2°-El producto del o ios empréstitos autorizados por el artículo anterior, se invertirá en la ejecución de las siguientes obras:
1°-Aporte a la Dirección de Obras Sanitarias para instalación, ampliación y mejoramiento de las obras de alcantarillado en las poblaciones O'Higgins, Santa Cristina, Cóndores de Chile, Bernardo Provine, Benjamín Viel, Buenos Aires y otras ... . Eº 150.000.- 
2°.- Terminación Casa
Consistorial 150.000.- 
3°.- Ampliación de red
de alumbrado público . . 120.000.- 
4°.- Aporte a la Direc
ción de Pavimentación
Urbana para obras de pa
vimentación en la comuna 100.000.- 
5°.- Estadio, Piscina y
Baños Públicos 140.000.- 
6°.- Terminación cons
trucción campo deportivo
"Rosa Sur", Población
Pedro Aguirre Cerda . . 40.000.- 
Total Eº 700.000,

7°.- Proyecto de ley, originado en una moción del señor Garcés, informado pollas Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda, por el que se autoriza a la Municipalidad de Licantén para contratar un empréstito.
Puesto en votación el proyecto, conjuntamente con la modificación propuesta por la Comisión de Hacienda, resultó aprobado por asentimiento unánime.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en su primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, te mandó comunicar al Senado redactado en los términos siguientes:
Proyecto de ley
"Artículo 1°-Autorízase a la Municipalidad de Licantén para contratar directamente con el Banco del Estado de Chile u otra institución de crédito uno o más empréstitos que produzcan hasta la suma de Eº 30.000, a un interés no superior al bancario corriente y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.
Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones de crédito para tomar el o los empréstitos a que se refiere el inciso anterior, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos.
Artículo 2°-El producto del o los empréstitos se invertirá por la Municipalidad de Licantén en la pavimentación de calles y veredas en la comuna.
Artículo 3°.- Destínase, con el objeto de atender el servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento del impuesto de uno por mil comprendido en la tasa única que grava el avalúo ' imponible de los bienes raíces de la comuna de Licantén en virtud de lo dispuesto en la ley Nº 15.021 y su decreto reglamentario Nº 2047, de 29 de julio de 1965, del Ministerio de Hacienda.
Artículo 4°.- En el caso de que los re-
cursos consultados en el artículo anterior no fueran suficientes para el servicio de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad de Licantén completará la suma necesaria con cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias. Si por el contrario, se produjeren excedentes con la aplicación del impuesto establecido, se destinarán íntegramente a amortizaciones extraordinarias de la deuda
Artículo 5°.- El rendimiento del impuesto a que se refiere el artículo 39 se invertirá en el servicio del o los empréstitos autorizados, pero la Municipalidad de Licantén podrá girar con cargo a ese rendimiento para su inversión directa en las obras a que se refiere el artículo 2º en el caso de no contratarse los préstamos.
Podrá, asimismo, destinar a dichas obras el excedente que pudiera producirse entre esos recursos y el servicio de la deuda en el caso de que ésta se contrajere por un monto inferior al autorizado.
Artículo 6°.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se efectuará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuya efecto la Tesorería Comunal de Licantén, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos gastos, sin necesidad de decreto del alcalde si no hubiera sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública atenderá el pago y servicio de la deuda de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago le la deuda interna.
Artículo 7°.- La Municipalidad depositará en la Cuenta de Depósito Fiscal "F-26 Servicio de Empréstitos y Bonos" los recursos que destina esta ley en su artículo 3° al servicio del o los empréstitos, para la atención de dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias. Depositará, además, en el
caso del artículo 4º de esta ley, los fondos que faltaren con la debida oportunidad para completar el aludido servicio.
La Municipalidad de Licantén deberá consultar en su presupuesto, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los empréstitos que autoriza esta ley y, en la partida de egresos extraordinarios, la inversión de dichos fondos de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2º de esta ley."
8°.- Proyecto de ley, originado en una moción del señor Lorca Valencia, informado por la Comisión de Gobierno Interior, por el que se modifica la ley Nº 13.678, que autorizó a la Municipalidad de Punta Arenas para contratar empréstitos.
Puesto en votación el proyecto, resultó aprobado por asentimiento unánime.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en su primer trámite constitucional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, se mandó comunicar al Senado redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo único.- Sustituyese en el artículo 2º de la ley Nº 13.678, de 19 de noviembre de 1959, la frase: "en la construcción del edificio municipal", por la siguiente : "en la adquisición o construcción de un edificio destinado a la Municipalidad"."
9°.- Modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Angol para contratar un préstamo.
Las modificaciones del Senado eran las siguientes:
"Artículo 1º
Ha sustituido "ochenta mil escudos" por "ciento cincuenta mil escudos".
Artículo 4º
Ha reemplazado la frase "los días domingos en la mañana y un día cualquiera de la semana" por "en las oportunidades que acuerde".
Artículo 5º
Ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 5º El servicio del o los empréstitos que se contraten, o la realización de las obras a que se refiere el artículo 3º, según sea el caso, se atenderán con cargo al uno por mil del impuesto territorial que grava a los bienes raíces de la comuna de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 2.047, de 29 de julio de 1965.".
Puestas en votación, conjuntamente, dichas modificaciones resultaron aprobadas por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el Congreso Nacional, y en conformidad a los acuerdos adoptados, que se pusieron en conocimiento del Senado, se mandó comunicar al Presidente de la República, redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
"Artículo 1°- Autorízase a la Municipalidad de Angol para contratar con el Banco del Estado de Chile u otras instituciones nacionales o extranjeras de crédito o fomento, uno o más empréstitos que produzcan hasta la suma de ciento cincuenta mil escudos a un interés no superior al bancario corriente y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.
Artículo 2°.- Facúltase al Banco del Estado de Chile u otras instituciones de crédito o fomento para tomar el o los préstamos a que se refiere el artículo anterior en los términos que señala, para lo cual no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o regla-

mentos. No regirán tampoco para la contratación de este empréstito las limitaciones establecidas en el inciso segundo del artículo 71 de la ley Nº 11.860.
Artículo 3-El producto del o los préstamos que se contraten de acuerdo con la autorización concedida en el artículo 1" será invertido en los siguientes fines:
Ampliación de la red de alumbrado público y aportes a las Direcciones de Obras Sanitarias y Pavimentación Urbana, para mejoramiento de las redes de agua potable y alcantarillado y obras de pavimentación en la comuna, respectivamente ;
Terminación del Teatro Municipal.
Artículo 4°.- En caso de que se entregue la explotación del Teatro Municipal a concesionarios particulares, la Municipalidad deberá reservarse el derecho de disponer del Teatro en las oportunidades que acuerde para destinarlo a programas culturales o artísticos.
"Artículo 5°-El servicio del o los empréstitos que se contraten, o las lealiza-ción de las obras a que se refiere el artículo 3º, según sea el caso, se atenderá-con cargo al uno por mil del impuesto territorial que grava a los bienes raíces ele la comuna de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 2.047, de 29 de julio de 1965.".
Artículo 6°.- Si los recursos a que se refiere el artículo 4º fueren insuficientes para el servido de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad completará la suma necesaria con cualquiera clase de fondos de sus ren-. tas ordinarias.
Artículo 7°.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto el Tesorero Comunal de Angol, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir dichos pagos, sin necesidad de decre-
to del alcalde en caso de que éste no haya sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja de Amortización atenderá los pagos de estos servicios de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna.
Artículo 8°.- La Municipalidad depositará en la cuenta de depósito fiscal "F-26 Servicio de Empréstitos y Bonos", los recursos que destina esta ley al servicio del o los empréstitos y la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo, la Municipalidad de Angol deberá consultar en su presupuesto anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los empréstitos y en la partida de egresos extraordinarios las inversiones hechas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de esta ley."
ORDEN DEL DIA
Terminada la Tabla de los asuntos sometidos al tratamiento de Despacho Inmediato, correspondía entrar al Orden dle Día.
En primer lugar, procedía ocuparse de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que prorroga el plazo, establecido en la ley Nº 15.269, para que las Municipalidades del país transfieran los terrenos de su propiedad a los ocupantes que hubieren construido viviendas en ellos.
Las observaciones consistían en lo siguiente :
"Sustituyase en el artículo 2º el punto final (.) por una coma (,) y, a continuación de ésta, agrégase la siguiente frase: previa consulta a la institución respectiva".
Sin debate, puesta en votación la observación al proyecto, resultó aprobada por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de la observación en esta rama del Congreso Nacional, y se mandaron comunicar los acuerdos respectivos al Honorable Senado.
A continuación, correspondía ocuparse de las observaciones de S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, por el que se condona el impuesto a la producción de vinos que se aplica a los vitivinicultores de las provincias de Maule, Ñuble, Concepción, Bío-Bío y Malleco.
Las observaciones consistían en lo siguiente :
Artículo 2°
Artículo 1°-Sustituirlo por el siguiente:
"Dentro del plazo de 180 días, contados desde la publicación de la presente ley, los deudores del impuesto de viñas y chichas, de las provincias de Maule, Ñuble, Concepción, Bío-Bío y Malleco, y los departamentos de Mataquito y Curepto, podrán pagar las sumas que adeudan por este concepto en las siguientes condiciones :
Los contribuyentes que pagaren al contado sus respectivas obligaciones, lo harán sin recargo alguno.
Los que no se acogieren a la franquicia otorgada en el número anterior, podrán hacerlo en la siguiente forma:
Deberán pagar un 5% al contado y por el saldo suscribir un convenio de pago con el Departamento de Cobranza Judicial de Impuestos del Consejo de Defensa del Estado, previa aceptación de una letra a favor dle Fisco, por la deuda a que se refiere el párrafo inicial, más un recargo del interés corriente bancario calculado desde la fecha de la mora hasta 30 meses después de aceptada la letra;
Sobre la referida letra deberán ha-
cerse abonos trimestrales de un 5%, los que estarán sujetos a las normas establecidas para el pago de las letras de cambio. El no pago oportuno de cualquiera de estos abonos hará exigible el total del saldo de la letra, la que tendrá, por este sólo hecho, mérito ejecutivo respecto de dicho saldo, entendiéndose legalmente protestada, protesto que se publicará en un periódico de la cabecera de la respectiva provincia, en la oportunidad que indica el artículo 15 del Código Tributario, en relación con el saldo insoluto;
Las referidas letras serán giradas por el Director Abogado o por los Abogados Provinciales del Departamento de Cobranza Judicial de Impuestos del Consejo de Defensa del Estado, a la orden del Banco del Estado de Chile; estarán exentas de impuesto y no producirán novación respecto de la obligación tributaria ;
Los deudores morosos que deseen acogerse a las franquicias establecidas en este artículo deberán acreditar, al momento de aceptar la letra y previamente a cada abono trimestral, que se encuentran al día en el pago de la totalidad de los impuestos de la misma especie que los adeudados a la fecha de vigencia de la presente ley, devengados con posterioridad a esa fecha, mediante la exhibición de los recibos debidamente cancelados, sin perjuicio de que, además, deberán dar cumplimiento en la misma forma, a lo dispuesto en el artículo 89 del Código Tributario, en su caso.
A los beneficios otorgados en los números 1 y 2, podrán acogerse, también, los deudores morosos que a la fecha de la promulgación de la presente ley, tengan suscritos convenios de pago con las Tesorerías de la República o con el Departamento de Cobranza Judicial de Impuestos del Consejo de Defensa del Estado por concepto de impuestos de producción de vinos.
Aquellos contribuyentes que acogidos a los beneficios que otorga el presente
3) 
artículo pagaren sus tributos conforme a las modalidades establecidas en los números 1° y 2º con cheques que no fueren cancelados por el Banco girado por cualquiera razón, perderán dichos beneficios y, como consecuencia, les será aplicable lo prescrito en el inciso segundo de la letra b) del Nº 2.
En los convenios que se suscriben podrá incluirse el pago de las prorratas que establece el artículo 126 de la ley 13.305, correspondientes hasta la cosecha del año 1965, inclusive.
Los deudores que tengan suscritos convenios de conformidad a las leyes 15.564 y 16.250 podrán, dentro del plazo señalado, continuar sirviendo estas deudas de acuerdo a las cláusulas de esos convenios o efectúen abonos mensuales voluntarios. En ambos casos, estos abonos no estarán afectos a recargo alguno y la totalidad de los que se hubiesen efectuado hasta el vencimiento del plazo aludido, serán exclusivamente para el servicio de la deuda. Por el saldo insoluto y antes de vencido el plazo indicado, podrán acogerse a los beneficios establecidos precedentemente.".
Artículo 2°-Ha sido suprimido.
Artículo 3°.- Sustituirlo por el siguiente:
"Se declaran incobrales, por esta sola vez, los impuestos de vinos y chichas y prorratas que establece el artículo 126 de la ley 13.305, adeudados por los contribuyentes a que se refiere el artículo 1°, cuyo monto no sea superior a Eº 300. Igualmente se declaran incobrables los intereses, costas y multas devengados por los referidos impuestos."
Artículo 4°.- Ha sido suprimido.
Artículo...- Para agregar como nuevo el siguiente:
Agrégase al artículo 156 de la ley número 11.256, a continuación del inciso final agregado por el artículo 149 de la ley Nº 16.464, el siguiente nuevo:
"Sin perjuicio de lo establecido en el
inciso anterior, las fuentes de soda, pastelerías y otros establecimientos análogos del suministro de alimentos podrán expender cerveza durante las horas de prohibición. Dicha prohibición no regirá los días sábados y festivos".
Artículo 1º
Sin debate, puesta en votación la observación a este artículo, resultó aprobada por unanimidad.
Artículo 2º
Puesta en discusión la observación a este artículo, usaron de la palabra los señores Ibáñez y Castilla.
Cerrado el debate, puesta en votación, se acordó, por unanimidad, rechazar la observación e insistir en el texto primitivo.
Artículo 3º
Sin debate, puesta en votación la observación a este artículo, resultó aprobada por unanimidad.
Artículo 4º
Puesta en discusión la observación a este artículo, usaron de la palabra los señores Stark y Tejeda.
Cerrado el debate, puesta en votación, por unanimidad se acordó rechazarla e insistir en la disposición primitiva.
Artículo nuevo
Sin debate, puesta en votación esta observación aditiva, resultó aprobada por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de las observaciones en esta rama del Congreso Nacional, y se comunicaron los acuerdos respectivos al Honorable Senado.
En seguida, correspondía ocuparse de las observaciones del Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, por el que se aumenta el monto de las patentes profesionales y sus recargos que pagan los abogados.
Las observaciones consistían en lo siguiente :
Artículo 2º
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 2°.- El producto que resulte de la aplicación de la presente ley será depositado en una cuenta especial que con tal objeto abrirán las Tesorerías Provin-viales de los lugares de asiento de los Consejos del Colegio de Abogados, y sobre la cual girarán estos Consejos sin necesidad de decreto o resolución."
 Artículo 3º
Ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 3°.- Introdúcense en la ley Nº 4.409, sobre Colegio de Abogados, cuyo texto definitivo fue fijado por el decreto Nº 3.274, del 1? de septiembre de 1941, del Ministerio de Justicia, las siguientes modificaciones :
Agrégase el siguiente inciso al artículo 2?:
"Existirá, además, la Junta de Mesas Directivas, con las atribuciones y deberes que esta ley le impone."
Intercálase, entre los incisos primero y segundo del artículo 3°, el siguiente:
"La Junta de Mesas Directivas se integrará con los Presidentes, Vicepresidentes y Secretarios del Consejo General y de los Consejos Provinciales y con los Consejeros Delegados y Directores de los Servicios de Asistencia Judicial de los mismos Consejos. Todos sus miembros tendrán derecho a voz y cada Consejo tendrá derecho a un voto."
Agrégase, a la letra m) del artículo 12, el inciso siguiente:
"Esta facultad la podrán ejercitar los respectivos Consejos por sí mismos o a través de organismos privados que agrupen a los abogados y que tengan personalidad jurídica."
Agrégase, al artículo 13, a continuación de la letra k), el siguiente texto signado con la letra 1) :
"1) A subvencionar a instituciones o corporaciones de abogados para el cumplimiento y satisfacción de sus fines."
Intercálase, a continuación del Título II, dos Títulos nuevos, del tenor siguiente:
"TITULO..."
"De la Junta de Mesas Directivas"
"Artículo. ..- La Junta de Mesas Directivas se compondrá de las personas indicadas en el artículo 3º y celebrará dos reuniones ordinarias al año, en el curso de los meses de enero y septiembre, en el local del Consejo General. Se reunirá extraordinariamente cuando la cite el Presidente del Consejo General o cuando lo soliciten dos Consejos Provinciales a lo menos.
Artículo. ..- En las reuniones ordinarias se podrán tratar todas las materias de la competencia de la Junta. En las extraordinarias sólo se tratará aquellos asuntos incluidos en la convocatoria.
Artículo. ..- La Junta de Mesas Directivas será presidida por el Prfesidente del Consejo General y será subrogado, en el mismo orden, por el Vicepresidente del Consejo General y por los Presidentes de los Consejos Provinciales, excluyéndose éstos por el orden de antigüedad de sus títulos. Actuará de Secretario el que lo sea del Consejo General y le subrogará el Prosecretario del mismo Consejo.
Artículo. ..- La Junta de Mesas Direc-

tivas podrá sesionar con la representación de cinco Consejeros a lo menos, y sus acuerdos se adoptarán por la mayoría absoluto de votos. En caso de empate, dirimirá el del que esté presidiendo.
Artículo. ..- La Junta de Mesas Directivas estará encargada de supervigilar la coordinación y funcionamiento de los Servicios de Asistencia Judicial y de dictar normas generales relativas a dichos Servicios y al ejercicio de la profesión, sin perjuicio de las facultades del Consejo General y de los Consejos Provinciales.
"TITULO..."
"Del Servicio de Asistencia Judicial"
"Artículo...- Los Consultorios Jurídicos a que se refiere la letra ñ) del artículo 12, tendrán el nombre de "Servicio de Asistencia Judicial" y su objeto será proporcionar asistencia letrada en materias judicales y extra judiciales a todas aquellas personas que carezcan de los medios económicos suficientes para procurársela por sí mismas.
Artículo...- Los Servicios dependerán del respectivo Consejo y estarán sometidos, además, a la superior vigilancia del Consejo General, en la forma que determina el Reglamento.
Artículo...- El Jefe directo de las oficinas del Servicio de Asistencia Judicial que mantenga cada Consejo, será un funcionario designado por éste, que tendrá el título de Director y que ejercerá sus funciones mientras cuente con la confianza del Consejo."
Artículo 4º
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 4°.- De lo que reciba por la aplicación de los artículos 1° y 2º de la presente ley, en la provincia de Santiago, el Consejo General del Colegio de Abogados entregará al Club de Abogados de Chile lo necesario para pagar la deuda con la
Caja de Empleados Públicos y Periodistas por compra de las oficinas Nºs 1030, 1031, 1103 y 1126 al 1132 del edificio de calle Huérfanos 1147 de Santiago, y para transformar estas oficinas y adquirir muebles para guarnecerlas, todo esto último de conformidad a presupuestos que el Club someterá a la aprobación del Consejo. Satisfechos estos objetivos, de lo que perciba el Consejo por el motivo ya indicado, entregará el cuarenta por ciento al Club de Abogados con la carga de aplicarlo a los fines de interés general que indican sus Estatutos, y aplicará el saldo a sus propias necesidades.
Para impetrar del Consejo General del Colegio de Abogados los beneficios que por esta ley se le otorgan, el Club de Abogados de Chile deberá acreditar que, según sus Estatutos, en caso de disolverse o cancelarse su personalidad jurídica, sus bienes deberán pasar al Consejo General del Colegio de Abogados y que, dicha cláusula de los Estatutos, no podrá ser modificada ni eliminada sin el asentimiento de dicho Consejo.
Agráguese, como disposición transitoria, lo siguiente:
"Artículo transitorio.- Facúltase al Presidente de la República para dictar el texto definitivo y refundido de la ley Nº 4.409, sobre Colegio de Abogados, con las modificaciones que ha tenido hasta la fecha y las de la presente ley, debiendo dar numeración a su titulación y articulado.".
Puesta en discusión la observación al artículo 2', usó de la palabra el señor Te-jeda.
Cerrado el debate, puesta en votación la observación, resultó aprobada por asentimiento unánime.
Artículo 3º
Puesta en discusión la observación a este artículo, usaron de la palabra los se-
ñores Tejeda, quien anunció la abstención de los señores Diputados comunistas en la votación de esta observación; Morales Abarzúa, Fernández, Turna y Clavel, en una interrupción.
Cerrado el debate, puesta en votación la observación, se acordó por unanimidad rechazarla e insistir en la disposición primitiva.
Artículo 4º y artículo nuevo
Sin debate, puestas en sucesivas votaciones estas observación, resultaron aprobadas por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión de las observaciones en esta rama del Congreso Nacional, y se mandaron comunicar los acuerdos respectivos al Honorable Senado.
Correspondía, en seguida, ocuparse de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto sobre donaciones hechas al Fisco para construir edificios escolares. El proyecto se encontraba en el quinto trámite constitucional.
Las modificaciones, en cuya aprobación el Senado había insistido, eran las siguientes:
Artículo 1°
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 1°-Los organismos o instituciones fiscales o semifiscales, las empresas autónomas o de administración autónoma, las empresas del Estado y, en general, todas las personas jurídicas creadas por ley en que el Estado tenga aportes de capital o representación y las personas naturales o jurídicas de derecho privado, podrán construir locales escolares en terrenos fiscales o de particulares que los hayan donado al Fisco con este objeto.
Las Comunidades Indígenas podrán, también, donar terrenos para la construc-
ción de edificios escolares, previo informe favorable del Juez de Indios respectivo, donaciones que estarán sometidas al procedimiento consultado en la presente ley."
Artículo 2º
En su inciso primero, ha sustituido la frase inicial que dice: "El donante o su representate legal, deberá manifestar su voluntad de donar por escritura pública,', por la siguiente: "El donante o su representante legal, deberá reducir a escritura pública su oferta irrevocable de donación.".
En su inciso segundo, ha reemplazado el sustantivo "donación" por las palabras "oferta irrevocable de donación".
Artículo 3?
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 3°.- Los Intendentes o Gobernadores, en su caso, ordenarán la publicación de tres avisos en un periódico y en la radio de la ciudad cabecera del departamento o de la ciudad cabecera de la provincia, si en aquella no hubiere dichos medios de difusión, y por medio de carteles que se fijarán en la respectiva Sub-delegación, en los cuales se dará a conocer la oferta de donación y la persona donante, la ubicación del predio, sus deslindes y la inscripción vigente en el Conservador de Bienes Raíces respectivo, copia de los cuales deberá mantenerse en la Subdele-gación respectiva por espacio de 60 días. Dichos avisos anunciarán, además, que las personas que pretendan ser dueñas del predio ofrecido deberán hacerlo presente al Intendente o Gobernador respectivo dentro del plazo de 60 días contado desde el tercer aviso, acompañando los antecedentes en que funden su derecho.
Vencido el plazo de 60 días sin que se haya formulado oposición, los Intendentes o Gobernadores, en su caso, procederán por medio de una resolución fundada a
aceptar o rechazar las ofertas irrevocables de donación hechas al Fisco de los bienes raíces situados dentro de su territorio jurisdiccional de acuerdo con el mérito de los informes que expida la autoridad educacional correspondiente sobre la ubicación del predio ofrecido y el Secretario-Abogado de la Intendente respectiva acerca de si los títulos de éste, están o no conforme a derecho.
La resolución en que se acepte la oferta, que perfeccionará ipso facto la donación ofrecida, se reducirá a escritura pública y servirá de título suficiente para la inscripción del predio a nombre del Fisco en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces correspondiente.
En ningún caso se podrá aceptar predios afectos a gravámenes, prohibiciones o litigios pendientes sin autorización expresa, otorgada por escritura pública por el titular del respectivo derecho. Si se tratare de embargos o prohibiciones ordenados por decreto judicial, se requerirá la autorización del juez.
La resolución en que se rechace la donación se reducirá a escritura pública y servirá para cancelar las anotaciones e inscripciones que se hubieren efectuado conforme al inciso segundo del artículo anterior."
Artículo 4º
Ha sido sustituido por el siguiente: "Articulo 4°.- La inscripción de dominio a nombre del Fisco hará que el predio se considere con título saneado de más de 15 años y contra ella no podrán impetrarse acciones o derechos por causas anteriores a la inscripción, los que se considerarán prescritos y caducados desde la fecha de la inscripción respectiva.
No obstante, los terceros que obtuvieren sentencia de término en su favor, respecto de todo o parte del predio donado al Fisco, sólo tendrán derecho a que éste consigne en el Tribunal respectivo una cantidad equivalente al avalúo fiscal que
el predio, o la parte de él que le corres-pondiere, haya tenido a la fecha de su donación, sin perjuicio de las acciones in-demnizatorias u otras que procedieren en contra del donante.
En estas donaciones no será necesario el trámite de la insinuación, ni la autorización judicial en los casos en que les leyes la exijan.".
Puesta en discusión la insistencia del Senado en la modificación al artículo 1° del proyecto, usaron de la palabra los señores Godoy Urrutia, Retamal, doña Blanca, y Rodríguez Nadruz.
Cerrado el debate, por unanimidad se acordó insistir en el rechazo de la modificación a este artículo.
Artículo 2º
Sin debate, puestas en votación en forma sucesiva las modificaciones en cuya aprobación el Senado insistía, se acordó por unanimidad no insistir en su rechazo.
Artículo 3º
Sin debate, por unanimidad se acordó no insistir en el rechazo de la modificación.
Artículo 4º
Sin debate, por asentimiento unánime, se acordó no insistir en el rechazo de la modificación.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en su quinto trámite constitucional.
Posteriormente, a indicación del señor Ballesteros (Presidente), se acordó, por unanimidad, invitar al Honorable Senado a la formación de la Comisión Mixta a que se refiere el artículo 51 de la Constitución Política del Estado, respecto del artículo 1° de este proyecto.
A continuación, procedía ocuparse de las modificaciones del Senado al proyecto que autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente a la Municipalidad de Colina, la superficie de 40 hectáreas de la hacienda Peldehue.
Las modificaciones del Senado consistían en lo siguiente:
Artículo 1? Ha sido rechazado.
Artículo 2? Ha sido rechazado.
Artículo 3º Ha sido rechazado.
Artículo 4°
Ha pasado a ser artículo único, sustituido por el siguiente:
Artículo único.- Sustitúyense en los artículos 1º y 3º de la ley Nº 13.079, de 29 de octubre de 1958, los guarismos "10%" por "25%".
Puesta en discusión la modificación al artículo 1º del proyecto, usó de la palabra el señor Palestro.
Había llegado la hora de término del Orden del Día.
Con la venia de la Sala, usó de la palabra el señor Lorca Valencia.
Por unanimidad, se acordó discutir y votar de inmediato, y en conjunto todas las modificaciones del Honorable Senado al proyecto, concediéndose un tiempo hasta de 5 minutos a cada Comité.
En conformidad a este acuerdo, usaron de la palabra los señores Buzeta, en una interrupción; Silva Ulloa; Allende, doña Laura, en una interrupción; Morales Abarzúa; Acevedo; Lorca Valencia, en una interrupción, y señora Retamal.
Cerrado el debate, se acordó votar en conjunto todas las modificaciones del Senado.
Puestas en votación las modificaciones, por 38 votos contra 3, se acordó rechazarlas.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el tercer trámite constitucional, y se mandaron comunicar al Honorable Senado los acuerdos adoptados a su respecto.
Por asentimiento unánime, se acordó omitir la hora de votación de Proyectos de Acuerdo durante la presente sesión.
INCIDENTES
Correspondía, en seguida, entrar a la Hora de Incidentes.
Los turnos de la Hora de Incidentes de la presente sesión teñían una duración de 30 minutos, en virtud de un acuerdo adoptado anteriormente por la Corporación.
El primer turno correspondía al Comité Demócrata Cristiano.
Usó de la palabra el señor Sanhueza, para referirse a una publicación de "El Diario Ilustrado" del día 18 de mayo próximo pasado, en la que se criticaba la creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
A indicación del señor Isla (Vicepre
sidente), por asentimiento unánime, se
acordó facultar a la Comisión de Educa
ción Pública para sesionar en forma si
multánea con la Cámara en el día martes
7 de junio en curso. 
Por unanimidad, se acogió la proposición del señor Isla (Vicepresidente), en orden a aceptar una indicación suscrita por diversos Comités Parlamentarios con el objeto de prorrogar por el término de
10 días el plazo de que dispone la Comisión de Asistencia Médico-Social e Higiene para informar el proyecto que legisla sobre enfermedades profesionales y accidentes del trabajo, sin perder esta iniciativa su calificación de "suma urgencia", y facultar, además, a la Comisión para sesionar en forma simultánea con la Corporación durante dicho plazo, con el exclusivo objeto de tratar el referido proyecto de ley.
El señor Sanhueza refutó la publicación del periódico antes mencionado, y allegó diversos antecedentes y consideraciones para desvirtuar los conceptos contenidos en dicho artículo de prensa.
En seguida, el señor Jaramillo hizo algunas observaciones relacionadas con problemas que afectan a diversas poblaciones de emergencia ubicadas en la provincia de Ñuble.
Solicitó que, en su nombre, se transcribieran sus observaciones a los señores Ministros de Obras Públicas y de la Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que se adopten las medidas señaladas en dichas observaciones, previo informe del señor Vicepresidente de la Corporación de la Vivienda.
Adhirió a esta petición el Comité Demócrata Cristiano.
A continuación usó de la palabra el señor Fernández, para analizar la situación política y social de la República del Perú.
En seguida, con la venia del Comité intervino el señor Buzeta, quien se refirió al problema que afecta a los postulantes de predios pertenecientes a la Corporación de la Vivienda, y a determinados sucesos ocurridos en la comuna de Conchalí, de la provincia de Santiago.
Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo con el objeto de que se adopten las medidas necesarias para que la Corporación de la Vivienda proceda a la
brevedad posible, a asignar a los interesados los sitios que les corresponderán en los inmuebles adquiridos por esa institución, y a entregárselos con una urbanización mínima, en venta a largo plazo, para que, mediante el sistema de la auto-construcción, esos pobladores puedan edificar sus viviendas con su esfuerzo y su trabajo.
El turno siguiente pertenecía al Comité Radical.
Usó de la palabra el señor Morales Abarzúa, para referirse a la reajustabi-lidad de los dividendos hipotecarios y a la conveniencia de dictar los Reglamentos de las leyes Nºs 16.124 y 16.391.
Solicitó que, en nombre del Comité Radical, se dirigiera oficio a S. E. el Presidente de la República, con el objeto de que, a la brevedad posible, se proceda a dictar los reglamentos de las leyes Nºs 16.391 y 16.124.
En seguida, el señor Morales Abarzúa destacó la necesidad de despachar con prontitud el proyecto de ley que modifica el régimen de la propiedad industrial vigente en el país.
Solicitó que, en su nombre, se dirigieran oficios a S. E. el Presidente de la República y al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el objeto de que se sirvan considerar la necesidad de hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley, originado en una moción de Su Señoría, pendiente en 2º trámite constitucional en el Senado, por el que se modifica el régimen legal vigente en materia de propiedad industrial en el país.
Finalmente, el señor Diputado se refirió a la situación económica que enfrenta el personal dependiente del Poder Judicial.
Solicitó que, en su nombre, se dirigieran oficios a S. E. el Presidente de la República y al señor Ministro de Justicia, con el fin de reiterarles la petición formulada en la sesión 76ª, extraordinaria, del
mes de abril próximo pasado, respecto de Ja situación económica del personal dependiente del Poder Judicial y del pensamiento del Supremo Gobierno sobre esta materia, por cuanto hasta la fecha, no se ha obtenido respuesta de los referidos oficios, que fueron acordados por la unanimidad de los señores Diputados presentes en la sesión antes señalada.
A indicación del señor Isla (Vicepresidente), el señor Morales Abarzúa dio su asentimiento, para que, en su nombre, se transmitieran al señor Ministro del Interior sus observaciones sobre la falta de respuesta oportuna del Poder Ejecutivo a los oficios enviados por la Honorable Cámara de Diputados, con el fin de que se sirva tener presente dichas observaciones.
En seguida, el señor Acuña se refirió a algunas irregularidades que se habrían cometido en la Empresa de Comercio Agrícola.
El turno siguiente correspondía al Comité Comunista.
Con la venia del Comité, puso término a sus observaciones el señor Acuña.
En seguida, el señor Godoy Urrutia se refirió a la situación económica que afecta al Magisterio Nacional.
Socitó que, en nombre del Comité Comunista, a lo que adhirió el Comité Socialista, se transmitieran sus observaciones a S. E. el Presidente de la República, con el objeto de que se sirva considerar la conveniencia de acoger las peticiones contenidas en ellas.
A continuación, el señor Godoy Urrutia analizó los problemas que afectan a los obreros y empleados de la Empresa Industrias Chilenas S. A. (CIC), con motivo de la formación del sindicato y de la presentación del pliego de peticiones.
Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que se sirva interponer su acción decidida para que la empresa denominada Industrias
Chilenas S. A. (CIC), de Santiago, respete plenamente el derecho a organización sindical de sus empleados y se abstenga de perturbar el libre desarrollo de las iniciativas que ellos impulsen en esta materia.
No hubo quórum reglamentario para pronunciarse sobre la inserción de un documento solicitada por el señor Diputado.
Por último, el señor Godoy Urrutia se refirió al abovedamiento del canal Zapata, y a la situación que afecta a la Población Jardín Lo Prado, de Barrancas, Santiago, y expresó su adhesión a la petición de oficio que se formulara sobre la misma materia por la señora Allende.
En seguida, el señor Tejeda analizó diversas necesidades de la comuna de Laja, en la provincia de Bío-Bío.
Solicitó que, en su nombre, se dirigieran los siguientes oficios:
Al señor Ministro de Obras Públicas y al de Economía, Fomento y Reconstrucción, transmitiéndole sus observaciones, con el objeto de que el primero disponga la adopción de las medidas señaladas para la realización de las obras de agua potable y alcantarillado en Laja, provincia de Bío-Bío, y al segundo, con el fin de que se sirva transmitir dichas observaciones a la Dirección de Estadística y Censos.
Al señor Ministro de Obras Públicas, con el objeto de que se sirva disponer la reparación del camino del Bolsón a Laja, por La Palma, en la provincia de Bío-Bío, que sirve aproximadamente a 500 propietarios modestos de la zona que, en la época de invierno, quedan aislados.
En seguida, el señor Acevedo se refirió al incumplimiento del decreto sobre funcionamiento de servicios de locomoción colectiva.
Solicitó que, en su nombre, se dirigieran los siguientes oficios:
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el objeto que se sirva informar sobre la aplicación del decreto Nº 188, publicado en el Diario Ofi-
cial del día jueves 15 de abril de 1965, al personal y empresarios de la línea de microbuses "Santiago-Melipilla".
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva informar a la brevedad posible, respecto de la comunicación que el personal de la línea de microbuses "Santiago-Melipilla", envió a esa Secretaría de Estado relativa a la aplicación del mencionado decreto Nº 188, de 15 de abril de 1965, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, y a las modalidades de trabajo y beneficios previsionales que reclama dicho personal.
Con la venia del Comité Comunista, usó de la palabra, en seguida, la señora Allende, quien se refirió a los perjuicios que originan los frecuentes desbordes del canal Zapata, en la comuna de Barrancas, de la provincia de Santiago.
El turno siguiente era del Comité Socialista. Prosiguió sus observaciones la señora Allende, y solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro del Interior para que, en forma preferente y expedita, se proceda a destinar los fondos necesarios para desviar las aguas del canal Zapata, de la comuna de Barrancas, provincia de Santiago, hacia otros sectores que las requieran para el regadío, y evitar, en esta forma, las frecuentes y graves inundaciones que el desborde de ellas origina en las poblaciones de la comuna mencionada.
A continuación, usó de la palabra el señor Sepúlveda Gutiérrez, para referirse a la situación de las provincias australes, especialmente, la de Aisén, afectadas por los recientes temporales.
Luego, el señor Diputado analizó las conclusiones del Congreso Provincial Campesino realizado en la provincia de Llan-quihue, bajo el auspicio de la Federación Nacional Indígena Campesina de Chile.
En seguida, intervino el señor Aguilera Báez, para referirse a la inconveniencia de la supresión de servicios ferroviarios en la red norte del país.
Solicitó que, en su nombre, se transmitieran sus observaciones al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el objeto de que se sirva dar respuesta acerca de las diversas materias que se anuncian en dichas observaciones.
Por último, el señor Diputado solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro del Interior, reiterándole una petición anterior, con el objeto de que se sirva informa acerca de las siguientes materias:
Precio del kilowatt-hora que cobra ENDESA en la provincia de Coquimbo;
Cuál es el precio del kilowatt-hora que cobra en la provincia de Coquimbo, y
Cuál es la diferencia de precio entre el kilowatt-hora de la energía térmica e hidráulica que produce ENDESA, y cuál es el precio del kilowatt-hora que ENDESA vende a la Compañía Chilena de Electricidad y a qué valor vende esta última el kilowatt-hora a los consumidores de Santiago, Valparaíso y Aconcagua.
El turno siguiente correspondía al Comité Democrático Nacional.
Usó de la palabra el señor González Maertens, para referirse a necesidades de la comuna de Freiré, en la provincia de Cautín y un Cabildo Abierto efectuado en esta localidad.
Solicitó que, en su nombre, se dirigieran los siguientes oficios:
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se reconsidere la resolución que ordenó el desmantelamiento del Hospital de Freiré, y se adopten las medidas necesarias para que dicho establecimiento asistencial funcione normalmente y preste atención a los habitantes de la zona.
Al mismo señor Ministro, con el fin de que se proporcione a la Casa de Socorros de Los Laureles, provincia de Cautín, el instrumental médico necesario para el cumplimiento de sus finalidades.
Luego, el señor Diputado formuló observaciones sobre la inscripción de un-
nuevo Partido Político que se denominaría Social-Democracia, lo que se estaría llevando a la práctica en contravención a la legislación vigente.
Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro del Interior, con el objeto de que se sirva instruir al Director del Registro Electoral en orden a exigir el estricto cumplimiento de las disposiciones de la ley Nº 14.852, en el caso de inscripción de un nuevo Partido Político, con recomendación expresa de que los patrocinantes de la nueva entidad deben estampar sus firmas en el recinto de ia Notaría respectiva, y en presencia del Notario.
Con la venia del Comité, usó de la palabra el señor Valenzuela Valderrama, para referirse a la situación que afecta a los trabajadores de la industria "Galletas Mac-Kay Sociedad Anónima".
Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Diputados de los Comités Socialista, Democrático Nacional, Comunista y Radical, se dirigieran los siguientes oficios:
Al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, transmitiéndole sus observaciones, con el objeto de ellas sean puestas en conocimiento de la Dirección del Trabajo, de la Caja de Previsión de Empleados Particulares y del Servicio de Seguro Social, para el efecto de que se adopten por esos organismos las medidas que se recomiendan en dichas observaciones.
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva disponer el envío de Inspectores a la Industria Galletas Mac-Kay Sociedad Anónima, con el fin de verificar las condiciones sanitarias de trabajo, existentes en ella.
Al señor Ministro de Hacienda, con el fin de que el Departamento de Investigación de Delitos Tributarios designe Inspectores de ese servicio para que revisen o fiscalicen el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la referida industria.
Con la venia del Comité Democrático Nacional, el señor Urra se refirió a la creación de una zona geoeconómica integrada por las provincias de Cautín y Ma-lleco, y a la labor de los organismos de promoción popular en esa zona.
Solicitó que, en su nombre, se dirigieran los siguientes oficios:
Al señor Ministro del interior, con el fin de que se sirva hacer presente a la Municipalidad de Temuco la conveniencia de que se rectifiquen los términos del informe técnico emitido sobre la Operación Invierno que se desarrolla en la provincia de Cuatín.
A S. E. el Presidente de la República, con el objeto de que se sirva transmitir a la Consejería Nacional de Promoción Popular la aseveración de Su Señoría en el sentido de que, según la mayoría de las organizaciones vecinales o de pobladores de la provincia de Cautín, los trabajos de la Operación Invierno desarrollados en esa zona son eficaces y positivos para sus habitantes.
PETICIONES DE OFICIOS.
Los señores Diputados que se indican, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, solicitaron que en sus respectivos nombres, se dirigieran los siguientes oficios:
(Las peticiones de oficios correspondientes a esta parte del acta aparecen entre los Documentos de la Cuenta del Boletín de la Sesión 2º).
Por haber llegado la hora de término de la sesión, que se encontraba reglamentariamente prorrogada, se levantó ésta a las 21 horas.
Sesión 3ª Ordinaria, en miércoles 8 de junio de 1966. Presidencia de los señores Ballesteros y Sra. Dip. Se abrió a las 10 horas 45 minutos, y asistieron los señores:
El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don Eduardo, y el Prosecretario, señor Keampfe Bordalí, don Arnoldo.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES.
El acta de la sesión 1ª, ordinaria, de 1º de junio, quedó a disposición de los señores Diputados.
Acevedo P., Juan Acuña R., Américo Aguilera B., Luis Agurto, Fernando Stgo. Allende G., Laura Aravena C, José A. Aravena C, Jorge Argandoña C, Juan Astorga J., Samuel Aylwin A., Andrés Ballesteros R., Eugenio Barrionuevo B., Raúl Buzeta G., Fernando Cabello P., Jorge Camus F., José Tomás Cantero P., Manuel Cardemil A., Gustavo Castilla H., Guido Cerda A., Carlos Clavel A., Eduardo Coñuepán P., Venancio Corvalán S., Ernesto Correa de Lyon, Silvia De la Fuente C, Gabriel Demarchi K., Carlos Dip de Rodríguez, Juana Fernández A., Sergio Fuentealba C, Clemente Fuentes A., Samuel Fuentes V., César Raúl Garcés F., Carlos Ibáñez V., Jorge Iglesias C, Ernesto Irureta A., Narciso Isla H., José Manuel Jaramillo B., Alberto Jarpa V., Miguel Koenig C, Eduardo Lorca R., Gustavo Lazo C, Carmen Lorca V., Alfredo Maira A., Luis Martín M., Luis
Martínez C, Juan Meló P., Galvarino Monares G., José Montes M., Jorge Montt M., Julio Morales A., Carlos Morales A., Raúl Mosquera R., Mario Naudon A., Alberto Olave V., Hernán Olivares S., Héctor Osorio P., Eduardo Palestro R., Mario Paluz R, Margarita Papic R., Luis Parra A., Bosco Ponna M., Marino Pereira B., Santiago Phillips P., Patricio Poblete G., Orlando Rioseco V., Manuel Robles R., Hugo Rodríguez H„ Manuel Rosales G., Carlos Rosselot J., Fernando Ruiz-Esquide J., Mariano Sanhueza H., Fernando Sbarbaro C, Víctor Silva U., Ramón Tejeda O., Luis Téllez S., Héctor Torres P., Mario Turna M., Juan Urra V., Pedro Valdés P., Arturo Valdés S., Manuel Valente R., Luis Valenzuela L., Renato Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor Vega V., Osvaldo Zorrilla C, Enrique
CUENTA:
Se dio cuenta de:
1°-Una presentación suscrita por 41 señores Diputados con la que solicitan del señor Presidente de la Corporación que cite a sesión para el día de hoy, miércoles 8 de junio, de 10.30 a 13.45 horas, con el objeto de "referirse al Mensaje del Presidente de la República al inaugurar el período de sesiones ordinarias del Congreso Nacional".
-Transcrita oportunamente a los señores Diputados, se mandó al archivo.
2°.- Un oficio de S. E. el Presidente de la República con el que hace presente la urgencia para el despacho del proyecto que modifica la ley Nº 16.229, sobre pensiones de montepío para las viudas e hijas de ex Parlamentarios.
-Quedó en Tabla para los efectos de calificar la urgencia solicitada. Posteriormente, calificada ésta de "simple", se mandó agregar a los antecedentes del proyecto en Comisión de Trabajo y Legislación Social.
3°.- Cuatro oficios del señor Ministro del Interior, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan:
Del señor Castilla, relativo a la reconstrucción de diversos cuarteles destinados al Cuerpo de Carabineros de la provincia de Linares.
Del señor Garcés, respecto de la instalación de Oficinas de Correos y Telégrafos en los barrios Norte y Sur de la ciudad de Curicó.
Del señor Pontigo, acerca del problema derivado de los deslizamientos de relaves en la localidad de Andacollo; y
Del señor Sepúlveda, don Francisco, relacionado con la designación de un funcionario para la Oficina de Correos de la localidad de Parga, comuna de Fresia.
4°.- Un oficio del señor Ministro de Relaciones Exteriores, con el que da res-
puesta al que se le dirigió, en nombre del señor Valente, referente al otorgamiento de una indemnización a los familiares del ciudadano chileno Aldo Alonso Hormaza, fallecido trágicamente en la ciudad de Miami, Estados Unidos de Norte América.
5°.- Diez oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, sobre las materias que se expresan:
Del señor Aravena, don Jorge, relativo al servicio ferroviario entre las ciudades de Santiago y Talca.
Del señor Momberg, respecto de la instalación de un semáforo en el cruce existente en el costado norte de la Estación Ferroviaria de Gorbea.
Del señor Pontigo, acerca de la habilitación de un paradero facultativo de trenes en la localidad de Los Tapia, comuna de Chañaral Alto.
Del señor Rodríguez, don Manuel, relacionado con la cesión de un predio de propiedad de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado a la Junta de Vecinos de Requegua.
Del señor Rosales, referente al servicio ferroviario entre Santiago y Rancagua.
Del señor Sepúlveda, don Francisco, sobre problemas que afectan a los habitantes de la localidad de Paso El León, provincia de Llanquihue.
De los señores Castilla y Acuña, relativo al atraso en sus horarios del servicio de transporte ferroviario del país.
De los señores Olave y Koenig, respecto de la paralización de la Industria IM-MAR, ubicada en la ciudad de Valdivia.
De los señores Acuña, Fuentes, don Samuel, y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Socialista, acerca del otorgamiento de títulos de dominio a los obreros ferroviarios que ocupan terrenos en el sector Ovejería, provincia de Osorno.
De los señores Iglesias, Camus y Melo, relacionado con la ejecución de trabajos tendientes a modernizar el edificio de la Estación Ferroviaria de Los Andes.
6°.- Dos oficios del señor Ministro de Hacienda, con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se señalan, sobre las materias que se indican:
Del señor Buzeta, relativo a la situación económica de la Compañía Minera La Africana, de Santiago.
Del señor Morales, don Raúl, respecto de la posibilidad de instalar una Oficina del Servicio de Impuestos Internos en la comuna de Porvenir.
7°.- Tres oficios del señor Ministro de Justicia, con los que da respesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, acerca de las materias que se mencionan:
Del señor De la Jara, relacionado con el funcionamiento de la Oficina de Registro Civil e Identificación de Los Angeles y la designación de comisiones periódicas que visiten la comuna de Santa Bárbara.
Del señor Pontigo, referente al otorgamiento de personalidad jurídica a la Junta de Vecinos de la Población Raúl Marín Balmaceda, de Coquimbo, y
Del señor Rodríguez, don Manuel, sobre construcción de un edificio para el funcionamiento de la Oficina del Servicio de Registro Civil e Identificación de la localidad de El Manzano, provincia de O'Higgins.
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
9°-Tres mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
Los señores Giannini y Ballesteros, que modifica el Código Tributario en lo relativo a las normas que rigen la subasta de bienes raíces en los juicios por cobro ejecutivo de obligaciones tributarias.
-Se mandó a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

La señora Correa y los señores Sanhueza, Buzeta y Castilla, que autoriza al Presidente de la República para vender a sus actuales ocupantes las viviendas adquiridas por la Dirección General de Carabineros.
-Se mandó a la Comisión Especial de la Vivienda.
Los señores Acevedo, Videla, Demar-chi, Aylwin y señora Dip, que autoriza a las Municipalidades de San Antonio, Cartagena, Navidad y El Tabo para contratar empréstitos.
-Se mandó a la Comisión de Gobierno Interior y a la de Hacienda para los efectos de lo dispuesto en los artículos 61 y 62 del Reglamento.
10.- Una presentación del señor Go-doy con la que solicita permiso constitucional para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días.
-Quedó en Tabla.
OMISION DE LA LECTURA DE LA CUENTA
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), se acordó omitir la lectura del resto de la Cuenta e insertarlo en la versión oficial y en el boletín de sesiones respectivos.
CALIFICACION DE URGENCIA
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), por no haber pedido otra calificación, se declaró calificada de "simple" la urgencia solicitada por S. E. el Presidente de la República para el despacho del proyecto que modifica la ley Nº 16.229, sobre pensiones de montepío para los familiares de los ex parlamentarios.
PERMISO CONSTITUCIONAL
Por unanimidad se acordó otorgar al señor Godoy Urrutia el permiso constitucional requerido para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días.
En conformidad con el objeto de la presente sesión, a que había ordenado citar
el señor Ballesteros (Presidente), a petición de 31 señores Diputados, correspondía referirse al Mensaje del Presidente de la República al inaugurar el período de sesiones ordinarias del Congreso Nacional.
Por acuerdo de la Sala, los Comités Parlamentarios disponían durante la presente sesión de un tiempo de 30 minutos cada uno, en el orden señalado en el artículo 82 del Reglamento.
Dentro de los tiempos que correspondieron a los Comités Comunistas; Demócrata Cristiano; Radical; Socialista; Democrático Nacional e Independiente, respectivamente, usaron de la palabra los señores Cantero; Urra; Naudon y Morales don Carlos; Palestro; Aravena don Jorge y Maira, en una interrupción; Lorca don Gustavo, y Phillips y De la Fuente, en sucesivas interrupciones.
A proposición del señor Ballesteros (Presidente), con la venia de la Sala, pasó a presidir la señora Dip.
Por unanimidad se acordó facultar al Comité Socialista para ceder parte de su tiempo al señor Cantero.
A indicación de la señora Dip (Presidente accidental), por unanimidad, se acordó destinar el Orden del Día de la sesión ordinaria del día martes 14 del presente, con las mismas modalidades acordadas para la sesión del día de hoy, a tratar y votar en general el proyecto de ley sobre normas de protección de los recursos forestales.
A indicación del señor Naudon, se acor-do, por asentimiento unánime, insertar en la versión oficial de la presente sesión el documento a que hizo referencia Su Señoría.
Por haberse cumplido con el objeto de la presente sesión, que se encontraba re-

glamentariamente prorrogada, se levantó ésta a las 13 horas y 47 minutos.
Sesión 4ª Ordinaria, en miércoles 8 de junio de 1966. Presidencia de los señores Ballesteros e Isla. Se abrió a las 16 horas 15 minutos, y asistieron los señores:
Acuña R., Américo Aguilera B., Luis Aguilera C, María Inés Agurto, Fernando Stgo. Alvarado P., Pedro Allende G., Laura Ansieta N., Alfonso Aravena C, Jorge Astorga J., Samuel Aylwin A., Andrés Ballesteros R., Eugenio Barrionuevo B., Raúl Buzeta G., Fernando Camus F., José Tomás Cantero P., Manuel Cardemil A., Gustavo Castilla H., Guido Cerda A., Carlos Cerda G., Eduardo Clavel A., Eduardo Coñuepán P., Venancio Corvalán S., Ernesto Daiber E., Alberto De la Fuente C. Gabriel Demarchi K., Carlos Dip de Rodríguez, Juana Enríquez F., Inés Escorza O., José Dgo. Fernández A., Sergio Fuentealba C, Clemente Fuentes A., Samuel Fuentes V., César Raúl Garcés F., Carlos Giannini I., Osvaldo González M., Víctor Guajardo G., Ernesto Hurtado O'R., Rubén Ibáñez V., Jorge Iglesias C, Ernesto Irureta A., Narciso Isla H., José Manuel Jaramillo B., Alberto Jarpa V., Miguel Jerez H., Alberto Koenig C, Eduardo Lacoste N., Graciela Lavandero I., Jorge Lazo C, Carmen Lorca R., Gustavo Lorca V., Alfredo
Martín M., Luis Martínez C, Juan Momberg R., Hardy Monares G., José Monckeberg B., Gustavo Montedónico R., Juan Montt M., Julio Morales A., Carlos Mosquera R., Mario Olave V., Hernán Olivares S., Héctor Osorio P., Eduardo Palestro R., Mario Papic R., Luis Penna M., Marino Pereira B., Santiago Phillips P., Patricio Poblete G., Orlando Ramírez V., Gustavo Retamal C, Blanca Rioseco V., Manuel Robles R., Hugo Rodríguez H., Manuel Rodríguez N., Juan Rosales G., Carlos Rosselot J., Fernando Ruiz-Esquide J., Mariano
Sanhueza H., Fernando Santibáñez C, Jorge Sbarbaro C, Víctor Silva U., Ramón Sota B., Vicente Sotomayor G., Fernando Suárez G., Constantino Tejeda O., Luis Téllez S., Héctor Torres P., Mario Turna M., Juan Valdés P., Arturo Valdés S., Manuel Valente R., Luis Valenzuela L., Renato
Valenzuela S., Ricardo Valenzuela V., Héctor Vega V., Osvaldo Werner I., Rodolfo Zepeda C, Hugo Zorrilla C, Enrique
El Secretario, señor Cañas Ibáñez, don Eduardo, y el Prosecretario, señor Kaempfe Bordalí, don Amoldo.
ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
No hubo declaración respecto de las actas que correspondía aprobar o dejar a disposición de los señores Diputados.
CUENTA:
Se dio cuenta de:
1°-Dos oficios de S. E. el Presidente de la República:
Con el primero formula observaciones al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que consulta normas para estimular las exportaciones.
-Quedó en Tabla.
Con el segundo hace presente la urgencia para el despacho de las observaciones precedentemente mencionadas.
-Quedó en Tabla vara los efectos de calificar la urgencia solicitada. Posteriormente, calificada ésta de "simple" se mandó agregar a los antecedentes del proyecto en Tabla.
2º:-Un oficio del señor Ministro del Interior, con el que contesta el que se le envió, en nombre del señor Dueñas, sobre la creación de un Retén de Carabineros en la Población Arrau Méndez, de la comuna de Parral.
3°.- Veintidós oficios del señor Ministro de Educación Pública:
Con el primero da respuesta al que se le dirigió al señor Ministro de Obras Públicas, en nombre de la Cámara, relativo al problema que afecta al local que ocupa el Liceo de Hombres de Valdivia.
Con los restantes se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, respecto de las materias que se señalan:
Del señor Aguilera, acerca del otorgamiento de la calidad de fiscal al Liceo Mixto Vespertino de Ovalle;

Del señor Alvarado, relacionado con la creación de un 5º año de humanidades en los Cursos Anexos al Liceo de Pitrufquén, que funciona en Gorbea;
Del señor Castilla, referente a la creación de 2 cargos de Inspectores en el Liceo Mixto de Parral;
Del mismo señor Diputado, sobre la entrega de los terrenos ofrecidos por la Escuela de Artillería para la construcción de la Escuela de Niñas de Retiro;
Del mismo señor Diputado, relativo a la creación de Cursos dependientes de la Universidad Técnica del Estado en la provincia de Linares;
Del señor Daiber, respecto de la enseñanza del idioma francés en los establecimientos educacionales;
Del señor Dueñas, acerca de la instalación de agua potable en la Escuela Nº 21 del sector Buenos Aires, comuna de Parral ;
Del mismo señor Diputado, relacionado con la habilitación de una Escuela en el barrio Hospital de la ciudad de Parral;
Del mismo señor Diputado, referente a la construcción de un nuevo edificio para la Escuela de Melozal, departamento de Loncomilla;
Del señor Garcés, sobre diversos beneficios, en favor de la Escuela Llano de Rauco, del departamento de Curicó;
De la señora Marín, relativo a la construcción de un local para la Escuela de la localidad Camino Los Ingleses, comuna de Colina;
Del señor Olave, respecto de la instalación de una Escuela Pública en Catamu-tún, comuna de La Unión;
Del señor Pontigo, acerca de la solución de diversos problemas de la Escuela Nº 35 "El Trapiche", del departamento de Ova-lie;
De la señora Retamal, relacionado con la terminación del edificio para el funcionamiento de la Escuela Consolidada El Salto, de Conchalí;
Del señor Rosales, referente a la crea-
ción de una Escuela de Minas en la ciudad de Rancagua;
Del señor Rosselot, sobre edificación del local para la Escuela Nº 37 de Capitán Pastene;
Del señor Sívori, relativo a la designación de profesores para el Liceo de Niñas de Traiguén;
Del señor Stark, respecto de la construcción de 2 nuevas Escuelas en la localidad de La Laja;
Del señor Tejeda, acerca de la edificación de un local para la Escuela Nº 105 de la localidad de Pejerrey, provincia de Bío-Bío;
Del señor Valente, relacionado con habilitación de un edificio para la Escuela Nº 10 de Iquique; y
Del mismo señor Diputado, referente a la construcción de un local para la Escuela Técnica Femenina de Iquique.
4°.- Cuatro oficios del señor Ministro de Defensa Nacional:
Con el primero contesta el que se le envió en nombre de la Cámara, sobre inversión de los fondos consultados en el Nº 5 del artículo 3º del proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de San Miguel para contratar empréstitos;
Con los restantes da respuesta a los que se le dirigieron, en nombre de los señores Diputados que se expresan, relativos a las materias que se indican:
Del señor Garcés, respecto de los recursos para dotar de alumbrado a la cancha de fútbol del Estadio La Granja, de Curicó;
Del mismo señor Diputado, acerca de la construcción del Estadio de Licantén; y
Del señor Zorrilla, relacionado con la ejecución de diversas obras en el estadio municipal de Villa Alegre;
5°.- Diez oficios del señor Ministro de Obras Públicas, con los que se refiere a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan:
Del señor De la Jara, referente al esta-

do sanitario del Matadero Municipal de Laja;
De la señora Enríquez, sobre traslado del puento colgante del río Pilmaiquén al río Calcurrupe, en la provincia de Valdivia ;
Del señor Garcés, relativo a los servicios de alcantarillado y agua potable de la localidad de Lontué;
Del mismo señor Diputado, respecto de la construcción de diversas obras públicas en el departamento de Mataquito;
Del señor Jerez, acerca de la pavimentación de las calles y aceras de la Población 12 de octubre, de la comuna de Lota;
Del señor Ochagavía, relacionado con la ejecución de diversas obras en beneficio del Cuerpo de Bomberos de la provin-cia de Chiloé;
Del señor Olave, referente a la ampliación de la red de agua potable en la localidad de Lago Ranco;
Del señor Poblete, sobre funcionamiento de la planta desalinizadora de Chaña-ral;
Del señor Rodríguez, don Manuel, relativo a la instalación de servicio de agua potable en Quinta de Tilcoco; y
Del mismo señor Diputado, respecto de la destinación de fondos para dotar de agua potable a la localidad de Zúñiga, en el departamento de San Vicente de Tagua Tagua;
6°.- Tres oficios del señor Ministro de Agricultura con los que contesta los que se le enviaron, en nombre de los señores Diputados que se mencionan, acerca de las materias que se indican:
Del señor Alvarado, relacionado con la expropiación del fundo El Progreso, de la comuna de Perquenco;
Del señor Castilla, referente a la creación de una Escuela de Capacitación Campesina en la ciudad de Linares, y
Del señor Sívori, respecto de la adopción de medidas en favor de los pequeños agricultores indígenas del departamento de Victoria.
7°.- Cinco oficios del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social:
Con el primero da respuesta al que se le dirigió, en nombre de la Cámara, relacionado con la fiscalización del cumplimiento de las leyes sociales en la firma Coro-mina S. A.;
Con los restantes se refiere a los que se le remitieron en nombre de los señores Diputados que se señalan sobre las materias que se expresan:
De la señora Lazo, referente al cumplimiento de la ley 10.383 por parte de doña Margarita Coudeau Regis vda. de Lous-teau;
Del señor Sívori, relativo al establecimiento de una Oficina del Servicio de Seguro Social en la localidad de Capitán Pastene;
Del señor Tejeda, respecto de la restitución de un aporte hecho por la Municipalidad de Negrete a la Caja de Retiro y Previsión Social de los Empleados Municipales de la República; y
De los señores Melo y Cantero, acerca de la habilitación de una Oficina del Servicio de Seguro Social en la ciudad de Santiago, para facilitar el pago de las pensiones de los imponentes;
8°.- Seis oficios del señor Contralor General de la República:
Con el primero contesta el que se le envió, en nombre del señor Tejeda, relacionado con la devolución de los fondos aportados por la Municipalidad de Negrete para el pago del desahucio de don Néstor Vásquez Conejeros.
-Quedaron a disposición de los señores Diputados.
Con el segundo transcribe la Resolución Nº 225, de 1966, de esa Contraloría por la que se eximen del trámite de toma de razón diversas resoluciones.
Con el tercero remite copia del decreto Nº 550, de 1966, del Ministerio de Obras Públicas, que destina fondos para solucionar los problemas derivados de los temporales que afectaron a la provincia de

Aisén, del que ha tomado razón por encontrarse comprendido dentro de los términos del Nº 10 del artículo 72 de la Constitución Política del Estado.
Con los tres restantes envía copias de los decretos de contratación de personal cursados por las diferentes reparticiones de la Administración Pública.
-Se mandaron tener presente y archivar.
9°.- Dos informes: uno de la Comisión de Agricultura y Colonización y otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, que consulta normas sobre conservación, utilización y acrecentamiento de la riqueza forestal del país.
-Quedaron en Tabla.
10.- Cinco mociones, con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley:
El señor Jaramillo, que autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente a sus actuales ocupantes los terrenos y casas que forman la Población Presidente Ibáñez, de Chillán.
-Se mandó a la Comisión Especial de la Vivienda.
El mismo señor Diputado, que autoriza la transferencia de un predio fiscal a la Asociación Nacional de Empleados de los Servicios de Educación, Seccional Ñuble.
-Se mandó a la Comisión de Agricultura y Colonización.
El señor Valente, que concede pensión a doña Adela Almonte Fuentes.
-Se mandó a la Comisión Especial de Solicitudes Particulares.
El señor Guajardo, que entrega a un organismo denominado "Corporación de Fomento Austral", las facultades, atribuciones y funciones que corresponden a la Corporación de Fomento de la Producción y a la Corporación de Magallanes respecto de la provincia del mismo nombre.
Los señores Fernández, Aylwin y Sota, que autoriza a las Cajas de Previsión para invertir en acciones de la Sociedad
Constructora de Establecimientos Educacionales el producto de la venta de terrenos destinados a locales escolares que hagan a dicha Sociedad.
-Se mandó a la Comisión de Educación Pública.
11.- Una comunicación del H. señor Acevedo, con la que manifiesta que en su reemplazo ha sido designado suplente del Comité Comunista el H. señor Valente.
-Se mandó tener presente y archivar.
12.- Una nota del señor Embajador del Paraguay con la que agradece los saludos de esta Corporación con motivo del 155 aniversario de la independencia de su país.
-Se mandó tener presente y archivar.
13.- Una presentación del H. señor Zepeda con la que solicita el asentimiento de la Cámara para imponerse y hacer uso público de las actas secretas de la Corporación de los años 1909 a 1915.
-Quedó en Tabla.
OMISION DE LA LECTURA DE LA CUENTA
Por unanimidad se acordó omitir la lectura del resto de la Cuenta de la presente sesión e insertarlo en la versión oficial y en el boletín de sesiones respectivo. Anteriormente no hubo acuerdo para ello.
CALIFICACION DE URGENCIA
A indicación del señor Ballesteros (Presidente), por no haberse pedido otra calificación, se declaró calificada de "simple" la urgencia hecha presente por S. E. el Presidente de la República para el despacho de las observaciones formuladas al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, por el que se consultan normas para el fomento de las exportaciones.
AUTORIZACION RELATIVA A LAS ACTAS SECRETAS DE LA CORPORACION
Por unanimidad se acordó acceder a la petición del H. señor Zepeda para impo-

nerse y hacer uso público de las actas secretas de la Cámara correspondientes a los años 1909-1915.
No hubo asentimiento unánime para conceder tiempos especiales en la presente sesión, a los señores Castilla, Rosales, Santibáñez y Phillips.
ORDEN DEL DIA
Correspondía, en primer término, ocuparse de las modificaciones introducidas por el H. Senado al proyecto de ley que enmienda el artículo 86 del Código del Trabajo, referente al despido colectivo de empleados y obreros.
Las modificaciones consistían en lo siguiente :
Artículo único
El número 2, ha sustituido ",y" por A continuación, ha agregado el siguiente número 3, nuevo:
"3.- Agrégase al inciso séptimo la siguiente frase final nueva: "Se entenderán comprendidos dentro de estos gastos los de mantención del obrero y su familia mientras se efectúa su traslado." y".
El número 3 ha pasado a ser 4, reemplazado por el siguiente:
"4.- Agréganse los siguientes incisos finales, nuevos:
"Se presume que existe despido colectivo o paralización de faenas en toda empresa o industria que hubiere desahuciado más de quince empleados u obreros en el término de un mes.
Lo dispuesto en los incisos quinto, sexto y séptimo será aplicable a las faenas agrícolas cuando se despidan más de diez obreros agrícolas inquilinos en el término de un año.".".
Puestas en discusión las modificaciones al artículo único del proyecto, usaron de
la palabra los señores Valenzuela Valde-rrama; Valente en un interrupción; Te-jeda; Robles; Olave, y Rodríguez Nadruz;
El Tejeda solicitó votación separada para los dos incisos del N° 3, que ha pasado a ser 4, sustituido por dichos incisos.
La Mesa explicó a la Sala que se entendía como modificación sustitutiva el primeno de esos incisos, y como adición, el segundo de ellos, y en consecuencia, así se votarían.
Cerrado el debate, puesto en votación la modificación al Nº 2, del artículo único del proyecto, fue aprobada por unanimidad.
Puesto en votación el Nº 3 nuevo, fue aprobado por asentimiento unánime.
Puesto en votación el primer inciso del Nº 3, que pasa a ser 4, fue aprobado por 28 votos contra 11.
Por unanimidad fue aprobado el inciso final.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el Congreso Nacional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, que se pusieron en conocimiento del Senado, se mandó comunicar al Presidente de la República redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley
Artículo único
Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 86 del Código del Trabajo:
1.- En el inciso quinto, reemplázase la expresión "más de diez obreros" por "más de cinco obreros o empleados";
2.- En el inciso sexto, reemplázase "la indemnización será de quince días de salario..." por "la indemnización será de treinta días de sueldo o salario...","
"3.- Agrégase al inciso séptimo la siguiente frase final nueva: "Se entenderán comprendidos dentro de estos gastos los de mantención del obrero y su familia mientras se efectúa su traslado." y".

El número 3 ha pasado a ser 4, reemplazado por el siguiente:
"Se presume que existe despido colectivo o paralización de faenas en toda empresa o industria que hubiere desahuciado más de quince empleados u obreros en el término de un mes.
Lo dispuesto en los incisos quinto, sexto y séptimo será aplicable a las faenas agrícolas cuando se despidan más de diez obreros agrícolas inquilinos en el término de un año.".".
A continuación, correspondía tratar las modificaciones del Senado introducidas al proyecto de ley que modifica el artículo 315 del Código del Trabajo en lo relativo al funcionamiento de las Salas-Cunas.
Las modificaciones consistían en lo siguiente :
Artículo único
Ha sustituido el encabezamiento de su letra b), por el siguiente:
"b) Intercálase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 315:"
En el inciso que agrega la letra b) ha intercalado a continuación de "obreras", lo siguiente: "y empleadas".
La letra c) ha sido reemplazada por la siguiente:
"c) Sustitúyense en el artículo 320 las palabras "uno a cinco sueldos vitales de Santiago", por "de un sueldo vital mensual del departamento de Santiago a cinco sueldos vitales anuales de dicho departamento."."
Puestas en discusión las modificaciones introducidas al artículo único del proyecto, usaron de la palabra los señores Dai-ber, Valenzuela Valderrama y Rodríguez Nadruz.
Cerrado el debate, puestas en votación dichas modificaciones, resultaron aprobadas por unanimidad.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el Congreso Nacional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, que se pusieron en conocimiento del Honorable Senado, se mandó comunicar al Presidente de la República redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Código del Trabajo:
a) Reemplázase en el inciso primero del artículo 315 la expresión "un año" por "dos años";
"b) Intercálase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 315:"
"La Dirección del Trabajo podrá ordenar el establecimiento de salas cunas aun en aquellas industrias que ocupen menos de veinte obreras y empleadas, si las circunstancias existentes en la respectiva industria así lo aconsejaren."
"c) Sustitúyense en el artículo 320 las palabras "uno a cinco sueldos vitales de Santiago", por "de un sueldo vital mensual del departamento de Santiago a cinco sueldos vitales anuales de dicho departamento."."
Luego, en el Orden del Día, correspondía ocuparse de las modificaciones del Honorable Senado introducidas al proyecto de ley que enmienda el Código del Trabajo en lo relativo a la elección de delegados de los trabajadores en los conflictos colectivos.
Las modificaciones consistían en lo siguiente :
Artículo único
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo único.- Introdúcense las si-

guientes modificaciones al Código del Trabajo:
a) Sustituyese el artículo 376 por el siguiente:
"Artículo 376.- Los sindicatos, de cualquiera naturaleza que sean, serán dirigidos por un directorio compuesto por cinco personas que deberán reunir los siguientes requisitos:
Tener a lo menos 18 años de edad;
Ser chileno. Sin embargo, podrán ser directores los extranjeros cuyos cónyuges sean chilenos y los extranjeros residentes por más de cinco años en el país, no tomándose en cuenta para estos efectos las ausencias accidentales, y
No haber sido condenado ni hallarse actualmente procesado por crimen o simple delito."
b) Sustituyese el artículo 444 por el si
guiente :
"Artículo 444.- Los Directores deberán reunir los mismos requisitos exigidos en el artículo 376."
En el inciso cuarto del artículo 471, sustituir "veintiún" por "dieciocho", y
En el artículo 591, reemplazar "veintiún" por "dieciocho", y el punto final por una coma (,) y agregar la siguiente frase final: "a lo menos, salvo en las de la construcción en las que dicho plazo mínimo será de tres meses."."
Puestas en discusión las modificaciones del Senado, usaron de la palabra los señores Robles; Valenzuela Valderrama; Escorza; todos ellos en sus dos discursos; Olave; Rodríguez Nadruz; Valenzuela Sáez y Tejeda.
Cerrado el debate, puestas en votación las modificaciones fueron aprobadas por asentimiento unánime.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el Congreso Nacional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, que se pusieron en conocimiento del Senado, se mandó comunicar al Presidente de la República redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Código del Trabajo:
a) Sustitúyese el artículo 376 por el siguiente :
"Artículo 376.- Los sindicatos, de cualquiera naturaleza que sean, serán dirigidos por un directorio compuesto por cinco personas que deberán reunir los siguientes requisitos:
Tener a lo menos 18 años de edad;
Ser chileno. Sin embargo, podrán ser directores los extranjeros cuyos cónyuges sean chilenos y los extranjeros residentes por más de cinco años en el país, no tomándose en cuenta para estos efectos las ausencias accidentales, y
No haber sido condenado ni hallarse actualmente procesado por crimen o simple delito."
b) Sustitúyese el artículo 444 por el si
guiente :
"Artículo 444.- Los Directores deberán reunir los mismos requisitos exigidos en el artículo 376."
En el inciso cuarto del artículo 471, sustituir "veintiún" por "dieciocho", y
En el artículo 591, reemplazar "veintiún" por "dieciocho", y el punto final por una coma (,) y agregar la siguiente frase final: "a lo menos, salvo en las de la construcción en las que dicho plazo mínimo será de tres meses."."
A continuación, procedía ocuparse de las modificaciones del Honorable Senado al proyecto de ley que modifica la ley número 10.662, que creó la Sección Tripulantes de Naves de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional.
Las modificaciones consistían en lo siguiente :
Artículo único
Ha sustituido la frase "un representante de los jubilados por "dos representantes de los jubilados".
Sin debate, puesta en votación la modificación sólo hubo 16 votos.
Repetida la votación, tampoco hubo quórum reglamentario, pues votaron solamente 28 señores Diputados.
Repetida nuevamente la votación, ahora por el sistema de sentados y de pie, resultó aprobada por la unanimidad de 34 votos.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el Congreso Nacional, y en conformidad a los acuerdos adoptados a su respecto, que se pusieron en conocimiento del Honorable Senado, se mandó comunicar al Presidente de la República redactado en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
Artículo único.- Reemplázase la letra d) del artículo 3? de la ley Nº 10.662, modificada por la ley Nº 11.772 y por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 38, de 14 de diciembre de 1959, por la siguiente: Tres representantes de los imponentes activos; dos por los obreros marítimos, uno por los tripulantes de naves y dos representantes de los jubilados de la Sección, todos elegidos en votación secreta y directa en la forma que determine el Reglamento.
En seguida, correspondía ocuparse de las modificaciones del Senado al proyecto de ley que modifica el artículo 80 del Código del Trabajo, respecto del despido colectivo y paralización de faenas.
La modificación consistía en rechazar la totalidad de! proyecto.
Puesta en discusión dicha modificación, usaron de la palabra los señores Valenzuela Valderrama, Robles y Rodríguez Nadruz.
Cerrado el debate, se acordó no insistir en la aprobación del proyecto primitivo, por asentimiento unánime.
Quedó, en consecuencia, terminada la tramitación del proyecto en el Congreso Nacional, y en conformidad a los acuerdos adoptados, que se pusieron en conocimiento del Senado, se enviaron al archivo los antecedentes respectivos.
A continuación, correspondía ocuparse de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que extiende el derecho a impetrar el beneficio de la asignación familiar a los hijos por la madre que vive a sus expensas.
Las modificaciones consistían en lo siguiente :
Artículo único
Ha pasado a ser artículo 1°.
A continuación, como artículo 2º, nuevo, ha agregado el siguiente: . ."Artículo 2°.- Condolíanse a los obreros municipales las sumas percibidas en exceso por asignación familiar durante el año 1965.".
Puestas en discusión las modificaciones del Senado, usaron de la palabra los señores Valenzuela Valderrama, Clavel, Te-jeda y Rodríguez Nadruz.
Cerrado el debate, se acordó omitir el trámite de votación secreta.
Puestas en votación las modificaciones al artículo único del proyecto, la Mesa tuvo dudas sobre el resultado. Repetida la votación por el sistema de sentados y de pie, por 22 votos contra 17 resultaron rechazadas dichas modificaciones.
Quedó, en consecuencia, terminada la discusión del proyecto en el tercer trámite constitucional, y se mandaron comunicar
los acuerdos respectivos al Honorable Senado.
En seguida, correspondía ocuparse de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que enmienda el artículo 379 del Código del Trabajo en lo relativo al fuero sindical.
Las modificaciones consistían en lo siguiente ;
Artículo 1º
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 1°-Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 379 del Código del Trabajo:
En el inciso primero, intercalar entre las palabras "con acuerdo" y "del Juez", la siguiente: "previo";
Las frases finales del inciso primero, pasan a ser inciso sexto en la forma indicada en la letra d) :
Agregar los siguientes incisos nuevos, que pasan a ser segundo, tercero, cuarto y quinto:,
"Si el Juez del Trabajo no autoriza la separación, el director de sindicato continuará en su trabajo en las mismas condiciones en que lo efectuaba, y si en el hecho hubiese sido separado, deberá ser reincorporado en el acto, sin que le sea permitido a su patrón o empleador excusarse de dicha obligación por causa alguna, incluso el pago de una determinada indemnización. Todo pacto en contrario a este precepto es nulo.
La primera diligencia que ordenará el Juez será la reincorporación del diregente sindical que haya sido separado de su cargo, por el tiempo que dure la secuela del juicio.
La negativa del patrón o empleador para reincorporar al director del sindicato, será sancionada con una multa equivalente al 10% del sueldo vital, escala a), del
departamento de Santiago, por cada día que demore la reincorporación, la que se duplicará por cada 30 días de retraso.
El director del sindicato que sea separado de su puesto sin que exista sentencia ejecutoriada de los Tribunales del Trabajo, será considerado trabajador activo de la empresa a que pertenecía para todos los efectos legales.", y
d) Como inciso sexto, agregar el siguiente, que corresponde a las frases finales del inciso primero:
"Esta inamovilidad regirá también para los candidatos a miembros del directorio provisional o definitivo, que hayan sido designados en asamblea preparatoria celebrada en el mes anterior a la elección, a los que les será aplicable lo establecido en los incisos anteriores. La lista deberá ser comunicada a los respectivos patrones y al Inspector del Trabajo de la localidad."
Artículo 2º
Ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 2°.- Agregar los siguientes artículos, nuevos después del artículo 379 del Código del Trabajo:
"Artículo 379 a).- Los dirigentes sindicales podrán dedicarse a las funciones de tales durante las horas de trabajo, en la forma, casos y condiciones que determine el reglamento. Dichas horas se considerarán como efectivamente trabajados para todos los efectos legales.
Desde el momento en que un obrero o empleado sea designado candidato a miembro del directorio en la forma indicada en el inciso sexto del artículo anterior, y mientras sea director del sindicato, seguirá desempeñando la misma clase de trabajo y en el mismo lugar en que ha-bitualmente lo hacía antes de su designación, salvo acuerdo entre las partes."
"Artículo 379 b).- A los representantes de empleados y obreros que formen parte de los organismos directivos de las
instituciones de la Administración del Estado, les será aplicable lo dispuesto en el artículo 379".
"Artículo 379 c).- En las causas a que dieren lugar las normas contenidas en los artículos 379, 379 a) y 379 b), los recursos de apelación, de queja y de hecho tendrán preferencia en su tramitación y fallo.
Si en estos juicios fueren rechazadas las acciones ejercidas por los patrones o empleadores, las sentencias los condenarán siempre en costas.".
Artículo 3º
Ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 3°.- Agrégase el siguiente inciso tercero al artículo 195 de la ley número 14.852:
"No podrán ser separados de sus cargos los funcionarios de los organismos de la Administración del Estado elegidos Regidores, durante todo el tiempo que dure su mandatos.".
Puestas en discusión las modificaciones al artículo 1° de proyecto, usaron de la palabra los señores Valenzuela Valderra-ma, don Héctor, Rodríguez Nadruz, y Te-jeda, quien propuso el envío al archivo del proyecto en discusión.
Cerrado el debate, se acordó solicitar del Honorable Senado el asentimiento para enviar al archivo el proyecto en debate, por unanimidad.
En atención a que restaban dos minutos del tiempo correspondiente al Orden del Día, con la venia de la Sala, se inició de inmediato la Hora de Incidentes, en la que, por acuerdo adoptado anteriormente por la Corporación, cada Comité Parlamentario tenía derecho a usar hasta de 30 minutos.
INCIDENTES
En la Hora de Incidentes, el primer turno correspondía al Comité Independiente. Usó de la palabra el señor Phillips pa-
ra desvirtuar publicaciones aparecidas en los diarios "La Nación" y "La Tarde", de Santiago, que afectarían al ex Senador señor Alfredo Cerda Jaraquemada y a los Partidos Políticos de Oposición.
En seguida, el señor Momberg se refirió a la mora en el pago de los durmientes adquiridos por la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirieron los Comités Demócrata Cristiano, Comunista y Socialista, se reiteraran los oficios enviados anteriormente a los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y del Interior, con el objeto de obtener una información sobre la fecha y forma en que se proyectan pagar los compromisos económicos contraídos por la Empresa de los Ferrocarriles del Estado con los productores de durmientes de las provincias de Cautín, Ma-lleco, Bío-Bío y Valdivia, y que ascienden, aproximadamente, a Eº 9.000.000.
Por último, el señor Momberg analizó la situación de apremio económico en que se encuentran los productores de la zona sur del país, que les impide dar cumplimiento a sus obligaciones tributarias, con el consiguiente riesgo de pérdida de su patrimonio en una subasta pública por su situación de deudores morosos del Fisco.
Con la venia del Comité, usó de la palabra, en seguida, el señor De la Fuente, quien se refirió a la terminación del Hospital San José, de Angol, provincia de Malleco.
Solicito que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Phillips, Rosselot, Tejeda y el Comité Socialista, se dirigiera oficio al señor Ministro de Salud Pública con el objeto de que se sirva considerar la necesidad de proseguir las obras de terminación del Hospital San José, de Angol, provincia de Malleco, que son requeridas con urgencia por la población de dicha ciudad.
Usó del turno siguiente, el Comité Radical.
Dentro de su tiempo, el señor Poblete formuló diversas observaciones acerca de los acuerdos y conclusiones del Cabildo Abierto realizado en la ciudad de Copia-pó, provincia de Atacama, y de la Convención Minera Nacional, celebrada en Antofagasta.
En seguida, intervino el señor Clavel para referirse a las conclusiones de la Convención Nacional Extraordinaria de la Pequeña y Mediana Minerías, celebrada en la ciudad de Antofagasta.
A continuación, con la venia del Comité, el señor Palestro se refirió al pago del reajuste del personal en retiro y de los beneficiarios de montepíos de la Defensa Nacional.
Solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio al señor Ministro de Defensa Nacional con el objeto de que se informe si los fondos provenientes de la primera diferencia del reajuste de las remuneraciones del personal en servicio activo descontada en virtud de la ley Nº 16.466, artículo 4º transitorio, ingresaron a la respectiva Caja de Previsión, como lo establece la mencionada disposición legal, o si ellos fueron destinados al pago de obligaciones ajenas a dicha institución.
Usó del turno siguiente, el Comité Demócrata Cristiano.
Dentro de su tiempo, el señor Fuentes Venegas se refirió a la Construcción de edificios para diversos servicios públicos y estadio cubierto de la ciudad de San Carlos, en la provincia de Ñuble.
Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Camus, Valdés Phillips, y el Comité Demócrata Cristiano, se dirigiera oficio al señor Ministro de Obras Públicas con el objeto de que se estudie a la brevedad posible la construcción de un bloque de edificios destinado al funcionamiento de los servicios públicos de San Carlos.
Asimismo, pidió el señor Diputado que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Jaramillo, Rosales, Camus y Val-
dés, y el Comité Socialista, se dirigiera oficio al señor Ministro de Obras Publicas con el objeto de que se destinen los fondos necesarios para la terminación del local del Cuerpo de Bomberos de San Carlos, que se encuentra inconcluso por falta de fondos suficientes para proseguir las obras de construcción.
Igualmente, el señor Fuentes Venegas solicitó que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Rosales, Camus y los Comités Demócrata Cristiano y Socialista, se dirigiera oficio al señor Ministro de Defensa Nacional con el objeto de que se sirva obtener de la Dirección de Deportes del Estado la destinación de fondos necesarios para la terminación del estadio cubierto de San Carlos, perteneciente al Club Deportivo Unión, de dicha ciudad.
En seguida, el señor Jaramillo usó de la palabra para referirse a la situación de las egresadas de las Escuelas Técnicas Femeninas del país, en lo relativo al ejercicio de su profesión.
Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Valdés Phillips, Retamal, doña Blanca, Montedónico, Camus, Fuentes Venegas y Rosales, se dirigiera oficio al señor Ministro de Educación Pública, con el fin de transmitirle sus observaciones y de solicitarle que se sirva acoger las sugerencias y peticiones contenidas en ellas.
A continuación, dentro del tiempo del Comité, usó de la palabra el señor Valdés Phillips, quien formuló diversas observaciones acerca del concepto del derecho natural de propiedad y de la reforma agraria.
En seguida, con la venia del Comité, el señor Valenzuela Valderrama se refirió a la derogación del decreto Nº 1.635, del Ministerio de Obras Públicas y solicitó que, en su nombre, se dirigiera oficio, a lo que adhirieron los señores Allende, doña Laura, Lazo, doña Carmen, Retamal, doña Blanca, Montedónico y Rosales, a los
señores Ministros de Educación Pública y Obras Públicas, con el objeto de que se sirvan considerar la urgente necesidad de derogar el decreto Nº 1.635, de 3 de diciembre de 1965, publicado en el Diario Oficial de 6 de enero de 1966, del Ministerio de Obras Públicas, por el que se expropia, posiblemente por error, un terreno ubicado en la comuna de Conchalí, en el cual se han construido numerosas viviendas, con ingentes sacrificios de sus propietarios.
El turno siguiente correspondía al Comité Comunista.
El señor Rosales se refirió al tratamiento de los minerales concentrados de la empresa Braden Copper Company en la Fundición de Las Ventanas, de la provincia de Valparaíso.
Solicitó que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Lazo, doña Carmen, y Camus, se dirigiera oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el objeto de que se sirva informar acerca de los contratos que habría suscrito la empresa Braden Copper Company para el tratamiento de sus minerales concentrados en la Fundición de Las Ventanas, como, asimismo, sobre las gestiones que se han realizado para que las empresas de la gran minería del cobre restituyan al Fisco los ingresos que habrían percibido ilícitamente con ocasión de la desvalorización monetaria del año 1961, llevada a efecto en el país.
En seguida, el señor Rosales se refirió al traslado de las instalaciones de la planta de la empresa Chiprodal S. A. I., ubicada en la localidad de Graneros, provincia de O'Higgins, a otras localidades de la zona sur del país.
Solicito que, en su nombre, a lo que adhirieron los señores Lazo, doña Carmen y Camus, se dirigiera oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el fin de que se informe sobre los antecedentes de que dispone el Gobierno acerca de la actividad de la in-
dustria Chiprodal S. A. L, de Graneros, y de las autorizaciones que se hayan otorgado para que ella proceda a desmontar sus instalaciones, vender su planta y trasladar su maquinaria a las provincias de la zona sur del país.
En seguida, al señor Diputado se refirió a la necesidad de ubicar en otras zonas a los pobladores vecinos a la planta hidroeléctrica de Rapel, provincia de O'Higgins; a la terminación del edificio de la Escuela Superior Nº 14, de Graneros, y a las obras de electrificación en la localidad de Carrizal, provincia de O'Higgins.
Dentro de su tiempo, la señora Lazo prosiguió y dio término a sus observaciones acerca de la visita que le correspondió efectuar a la República Popular de China y a la República Democrática del Vietnam.
PETICIONES DE OFICIOS
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, los señores Diputados que se indican solicitaron que, en sus respectivos nombres, se dirigieran los siguientes oficios:
- (Las peticiones de oficios correspondientes a esta parte del acta, aparecen al final de los Documentos de la Cuenta del Boletín de Sesiones de la Sesión 4ª).
Por haber llegado la hora de término de la sesión, que se encontraba reglamentariamente prorrogada, se levanta ésta a las 20 horas y 26 minutos.


IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA 

1.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 733.- Santiago, 7 de junio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa H. Cámara, el proyecto de Ley que libera de derechos de internación a determinado instrumental quirúrgico destinado a
la Sociedad Clínica Austral de Temuco.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 665 de fecha 21 de abril ppdo.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


2.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 734.- Santiago, 7 de junio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa H. Cámara, el proyecto de ley que libera de derechos de internación a los elementos necesarios para instalar una Central Hidráulica de Energía Eléctrica en Lonqui-may.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 579, de fecha 26 de enero del año en curso.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


3.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 731.- Santiago, 8 de junio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo esa H. Cámara, el proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para permutar un terreno fiscal ubicado en la comuna de Putaendo, por otro de propiedad particular.
Lo que tengo a honra decir a V. S. en contestación a vuestro oficio Nº 599, de fecha 3 de febrero ppdo.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


4.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 758- Santiago, 10 de junio de 1966. El Senado ha tenido a bien aprobar el
proyecto de ley de esa H. Cámara que autoriza a la Municipalidad de Chillan para transferir parte del predio denominado "Termas Minerales de Chillan" a diversas instituciones, con las siguientes modificaciones.
Artículo 3º
En su inciso primero ha sustituido las palabras "construcciones que se hagan" por "viviendas que se construyan".
En su inciso segundo ha intercalado, después de "En todo caso", lo siguiente: "estas construcciones".
Como artículo 6º, nuevo, ha aprobado el siguiente:
"Artículo 6°.- Autorízase al Servicio de Seguro Social para transferir a la Sociedad Hotelera Nacional S. A., Chile-Honsa, Chile, los terrenos que forman el predio denominado "Las Vegas del Flaco", en la provincia de Colchagua, departamento de San Fernando, a fin de que esta sociedad hotelera termine las edificaciones en él iniciadas, debiendo reservarse una parte del edificio para atender a los imponentes del Servicio de Seguro Social y pensionados.".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 359, de fecha 15 de septiembre de 1965.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


5.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 730.- Santiago, 8 de junio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H. Cámara que crea una Auditoría y un Centro de Procesamiento de Datos en el Servicio de Aduanas, con las siguientes enmiendas:
Artículo 1°
En su inciso segundo ha agregado, después de la palabra "aplicación", lo siguiente: "y fiscalización".
Artículo 2?
En su letra e) ha sustituido la palabra "unidad" por "Auditoría".
Artículo 3?
En su inciso primero ha intercalado, entre las palabras "ellos" y "será", lo siguiente: ", que tenga a lo menos grado 3º y diez años de antigüedad en el Servicio,".
En su inciso segundo ha agregado, después de "El viático diario de los Auditores", las palabras siguientes: "cuando corresponda".
Artículo 4º
Ha sustituido su letra c) por la siguiente:
"e) Sin perjuicio de la responsabilidad del Superintendente de Aduanas, el Jefe de Auditoría estará obligado a rendir cuenta directamente a la Contraloría General de la República de la inversión de los fondos puestos a su disposición."
Artículo 6º
Al final de su inciso cuarto, antes del punto, ha agregado lo que sigue: "y será designado por el Superintendente de Aduanas previo acuerdo de la Junta General de Aduanas".
Artículo 8º
Ha sido rechazado.
Artículos 9, 10 y 11
Han pasado a ser 8º, 9° y 10º, respectivamente, sin enmiendas.
Finalmente, como artículos 11 y 12, nuevos, respectivamente, ha aprobado los siguientes:
"Artículo 11.- El Tesorero General de
la República pondrá, dentro del plazo de noventa días, a disposición de la Tesorería del Senado la suma de Eº 2.900.000 y de la Tesorería de la Cámara de Diputados la suma de Eº 2.900.000 con el objeto de adquirir terrenos para construir un edificio de oficinas y otras dependencias del Senado, Cámara de Diputados y Biblioteca del Congreso Nacional, llamar a concurso de planos y solicitar propuestas, y para cualquier otro gasto.
Libérase al Senado y a la Cámara de Diputados de todos los impuestos fiscales, municipales y cualquier otro impuesto, derecho o contribución, de cualquier naturaleza, que se pudiera originar por las operaciones a que diere lugar el cumplimiento del inciso primero de este artículo.
Asimismo, libérase de los derechos de aduana, depósitos de internación y cualquier otro impuesto, derecho o contribución a que pudieren dar lugar las importaciones de elementos destinados al edificio citado, que efectúen el Senado y la Cámara de Diputados.
El gasto que demande la aplicación del inciso primero de este artículo, se financiará con cargo a la Cuenta A-l-h) Morosos Primera Categoría del Cálculo de Entradas del Presupuesto de la Nación para 1966".
"Artículo 12.- Reemplázase el artículo 20 de la ley Nº 15.143, por el siguiente:
"Artículo 20.- Establécese, a contar del 1° de enero de 1966 una asignación especial, denominada "Riesgo profesional", no imponible, en beneficio del personal señalado en los números I, II y IV, letra b), del artículo 1° de esta ley.
Los funcionarios a que alude el inciso primero gozarán de una asignación mensual equivalente a un sueldo vital, escala A, del Departamento de Santiago."
Artículo transitorio
Ha sido rechazado.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en

contestación a vuestro oficio N° 634, de fecha 13 de abril ppdo.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


6.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 737.- Santiago, 8 de junio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H. Cámara que autoriza a la Corporación de la Vivienda para transferir a sus actuales ocupantes diversas poblaciones en la ciudad de Temuco, agregándole los siguientes incisos a su artículo único:
Artículo único
Ha agregado los siguientes incisos, nuevos:
"Decláranse de utilidad pública y autorízase a la Corporación de la Vivienda para expropiar, aplicando las normas de los textos originales de la ley 3.313 o de la ley 5.604, los terrenos constituidos por 30 chacras con una cabida total de 69.075 metros cuadrados y 43 centímetros cuadrados, que forman las manzanas Nºs. 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15 y 16 del Barrio Carlos Bories, de Punta Arenas, denominado también "Zanjón Río de la Mano", según plano especial protocolizado en la notaría de don Orlando Godoy Reyes, de Punta Arenas, con el Nº 12, el 24 de marzo de 1936.
Para los efectos de la aplicación de la ley 3.313, el avalúo practicado por la Comisión de Hombres Buenos a que se refiere el inciso tercero del artículo único de la citada ley, será entregado a la Corporación de la Vivienda.
Una vez practicada la expropiación, la Corporación de la Vivienda otorgará título gratuito de dominio a los actuales ocupantes de los terrenos individualizados en el inciso quinto de la presente ley.".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 363, de fecha 15 de septiembre de 1965.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


7.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 731.- Santiago, 7 de junio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H. Cámara que autoriza a la Municipalidad de Pitrufquén para Gontratar empréstitos, con las siguientes modificaciones:
Artículo 1º
Ha sustituido la cifra "120.000" por "180.000".
Artículo 3º
Ha sustituido las cantidades correspondientes a los rubros de inversión de 1 al 12, ambos inclusive, por las siguientes, respectivamente:
12.000 19.500 19.500 25.500 30.000
7.500
7.500 19.500
4.500 10.500 15.000
9.000
180.000
Artículo 5º
Ha sido reemplazado por el siguiente: "Artículo 5°.- La Municipalidad de Pi-

trufquén destinará al servicio de los empréstitos que se autoriza contratar en esta ley, el uno por mil del impuesto territorial que el decreto supremo Nº 2.047, de 29 de julio de 1965, destina a este efecto.".
Artículo 6º
Ha sido sustituido por el que sigue:
"Artículo 6°.- Autorízase, en caso de no contratarse los empréstitos referidos en el artículo 1°, la inversión directa en la ejecución de las obras indicadas en el artículo 3º, del uno por mil de la contribución de los bienes raíces de la comuna de Pitrufquén, que, de conformidad al citado decreto Nº 2.047, debe destinarse al servicio de empréstitos municipales. Podrá, asimismo, destinar a la ejecución de las mencionadas obras el excedente que se produzca entre esos recursos y las sumas necesarias para el servicio de la o las deudas contraídas.".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 314, de fecha 8 de septiembre de 1965.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa, Toro".


8.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 732.- Santiago, 8 de junio de 1966.
El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H. Cámara que autoriza a la Municipalidad de San Felipe para contratar empréstitos, con las siguientes modificaciones:
Artículo 1°
Ha sustituido la cifra "125.000" por "450.000".
Artículo 1°
Ha sido reemplazado por el siguiente:
"Artículo 3°.- El producto del o los empréstitos será destinado por la Municipalidad de San Felipe para los siguientes fines:
1) Adquisición de vehículos,
maquinarias y elementos de
aseo Eº 140.000
Aporte a la Dirección de Pavimentación Urbana para la confección de veredas, soleras y calzadas en la ciudad de San Felipe y localidades de Curimón, Bucale-mu, San Rafael y Almendral 40.000
Prosecución de las obras en el Estadio Municipal, incluyendo la expropiación de inmuebles colindantes . . 20.000
Ampliación de las viviendas del personal de obreros
y empleados municipales . 10.000
5) Ornato y canalización de
las alamedas y poblaciones
obreras de San Felipe . . 15.000
Para el plan relativo a la reconstrucción del nuevo edificio Consistorial, incluyendo algunas expropiaciones de inmuebles colindantes  175.000
Para terminar el estadio techado del Club Deportivo
Arturo Prat de San Felipe 25.000
8) Para techar el recinto de
las Ferias Libres de San
Felipe 25.000
Eº 450.000 Si alguna de las obras señaladas dejare fondos sobrantes, éstos se invertirán en las demás obras hasta enterar el producto total del o los empréstitos y, una vez terminadas todas ellas, si aún hubiere saldo, éste se invertirá en nuevas obras que acuerde la Municipalidad en sesión extraordinaria citada especialmente al efecto.".
Artículo 4º
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 4°.- La Municipalidad de San Felipe destinará al servicio de los empréstitos que se autoriza contratar en esta ley, el uno por mil del impuesto territorial que el decreto supremo Nº 2.047, d9 2º delio de 1965, destina a este efecto.".
Artículo 5°
Ha reemplazado la frase "de las contribuciones referidas" por la siguiente: "del uno por mil del impuesto territorial referido".
Finalmente, ha agregado el siguiente artículo nuevo, a continuación del 8°:
"Artículo 9°.- Prorrógase por diez años la liberación establecida en el artículo único de la ley Nº 12.179, de 25 de octubre de 1956".
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 4.862, de 18 de agosto de 1964.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


9.- OFICIO DEL SENADO

"Nº 736.- Santiago, 8 de junio de 1966.
El Senado acordó recabar el asentimiento de esa H. Cámara a fin de enviar al Archivo, por haber perdido su oportunidad, el proyecto de ley que destina recursos para la formación de un Fondo de Construcción e Investigaciones Universitarias.
Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio Nº 362, de fecha 15 de septiembre de 1965.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Tomás Reyes Vicuña.- Pelagio Figueroa Toro".


10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1938.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Por oficio Nº 4487, de 19 de marzo en curso, V. E., a petición del H. Diputado señor Américo Acuña Rosas, tuvo a bien solicitar a este Ministerio se adoptaran las medidas necesarias para la ejecución de los trabajos de defensa en el río Rahue, de la provincia de Osorno, a fin de evitar los daños que ocasionan sus crecidas a los pobladores que habitan en sus márgenes.
Al respecto me permito acompañar, para su conocimiento y por su intermedio el del H. Diputado mencionado, copia de los oficios Nº 2322, de 15 de abril y Nº 266, de 17 de mayo, ambos del año en curso, del Ministerio de Obras Públicas y del Jefe de la Oficina de Vialidad de Osorno, respectivamente, en los cuales se informa sobre los trabajos que se están efectuando para la ejecución del muro de defensa del río indicado.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".


11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1934.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Por oficio Nº 4786, de 11 de abril del año en curso, V. E., a petición de la H. Diputada señora María Inés Aguilera, solicitó obtener la instalación de un teléfono público en la Población "4 de Septiembre" de Santiago.
Al respecto, me es grato remitir, para conocimiento de V. E. y del H. Parlamentaria mencionada, el oficio Nº 2571, de 7 del actual, de la Dirección General de Servicios Eléctricos y de Gas, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".

12.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1920.- Santiago, 10 de junio de 1966.
Por oficio Nº 5.565, de 11 de mayo último, V. E. tuvo a bien dar a conocer a esta Secretaría de Estado la petición formulada por el Honorable Diputado don Arturo Carvajal Acuña, en el sentido de que se informe acerca de las razones por las cuales se adeuda por concepto de asignación de zona al personal de Carabineros de la Prefectura de Tarapacá, la suma de Eº 75.585,40, correspondiente a los años 1960 y 1961.
Al respecto, la Dirección General del ramo ha informado a este Ministerio, por nota Nº 11.425, de 2 del actual, que la mencionada suma corresponde a diferencias de asignación de zona originada por el dictamen de la Contraloría General de la República Nº 57.960, de 22-XI-62, que estableció para Carabineros que dicha asignación debía calcularse sobre el total de las remuneraciones y no sobre el sueldo base como se estaba operando hasta esa fecha. Agrega, además, que la referida deuda no sólo afecta a la provincia de Tarapacá sino que a todas aquellas en que la ley les contempla asignación de zona, ascendiendo el total a la cantidad de Eº 750.500.
La referida repartición, a contar del año 1963 hasta el presente, ha solicitado que en las leyes de presupuesto se contemple éxcepcionalmente la citada suma, pero no ha sido posible su inclusión, por lo que insistirá nuevamente para que se materialice esta petición en el presupuesto de 1967.
Agradeceré a V. E. quiera tener a bien poner lo anterior en conocimiento del Honorable Parlamentario señor Carvajal Acuña.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Gazmán".


13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1950.- Santiago, 14 de junio de 1966.
Por oficio Nº 5.550, de 11 de mayo del año en curso, V. E., a petición del Honorable señor Orlando Millas Correa, solicitó obtener la instalación de una Oficina de Correos y Telégrafos en la comuna de La Granja.
Al respecto, me es grato remitir, para conocimiento de V. E. y del Honorable Parlamentario mencionado, el oficio Nº 8.844, de 8 del actua, de la Dirección General de Correos y Telégrafos, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".


14.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1933.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Por oficio Nº 2.617, de 26 de octubre último, V. E., a petición del Honorable Diputado señor Orlando Millas Correa, solicitó obtener la instalación de un teléfono público en la localidad de El Volcán, comuna de San José de Maipo.
Al respecto, me es grato remitir, para conocimiento de V. E. y del Honorable Parlamentario mencionado, el oficio Nº 2.574, de 7 de junio del año en curso, de la Dirección General de Servicios Eléctricos y de Gas, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".


15.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1932.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Por oficio Nº 4.477, de 16 de marzo
del año en curso, V. E., a petición del Honorable Diputado señor Carlos Rosales Gutiérrez, solicitó obtener se aumente el voltaje del alumbrado público en la localidad de Cerrillo, comuna de Rengo.
Al respecto, me es grato remitir, para conocimiento de V. E. y del Honorable Parlamentario mencionado, el oficio Nº 2.563, de 6 de junio en curso, de la Dirección General de Servicios Eléctricos y de Gas, por el que se informa sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".


16.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1951.- Santiago, 14 de junio de 1966.
Por oficio Nº 5.193, de 26 de abril último, V. E. tuvo a bien dar a conocer a este Ministerio la petición formulada por el Honorable Diputado don Carlos Sívori Alzérreca, en el sentido de que se instalen y se construyan cuarteles para Retenes de Carabineros en algunas localidades de la provincia de Malleco.
Al respecto, cúmpleme acompañarle, para conocimiento de V. E. y del Honorable Parlamentario señor Sívori Alzérreca, la nota Nº 11.886, de 8 del actual, de la Dirección del ramo, que informa ampliamente sobre el particular.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".


17.- OFICIO DEL SEÑOR MNISTRO DEL INTERIOR

"Nº 1929.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Cúmpleme deferirme a su oficio Nº 5.536, de 11 de mayo último, por medio del cual tuvo a bien a dar a conocer a este Departamento de Estado, la petición formulada por el Honorable Diputado don Luis Valente Rossi, en el sentido que se
cancele, a la brevedad posible, al personal de Carabineros que presta servicios en la provincia de Tarapacá, las sumas que se le adeudan por concepto de diferencias de asignación de zona.
Al respecto, me permito remitir a V. E., para su conocimiento y el del Honorable Diputado señor Valente Rossi, la nota Nº 11.424, de 2 de junio en curso, por la cual la Dirección General de Carabineros informa sobre el particular.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán".


18.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 466.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Me refiero al oficio Nº 5.505, de 12 de mayo ppdo., de esa Honorable Cámara de Diputados, recaído en petición del Honorable señor Diputado don Mario Dueñas Avaria, tendiente a obtener la construcción de un refugio en la Estación Central de Santiago.
Sobre el particular, me permito manifestar a US. que el citado oficio ha sido transcrito a la I. Municipalidad de Santiago, en razón de que lo solicitado es de incumbencia de la Dirección de Obras Municipales de esa I. Corporación.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz".


19.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 464.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Cámara de Diputados, por oficio Nº 2.356, de 6 de octubre de 1965, se ha dirigido a esta Secretaría de Estado, a petición del Honorable Diputado don Duberildo Jaque Araneda, con el objeto de que se adopten las medidas necesarias para que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, instale un sistema automático en el cruce a nivel que da

acceso al Sector II de la Población "Los Cóndores" de la ciudad de Talcahuano.
Hecha la consulta del caso a los Ferrocarriles del Estado, por oficio Nº 543, de 27-X-1965, ha dado respuesta por oficio R.A. 560 Nº 1.204, de 30 de mayo de 1966, manifestando lo siguiente:
"Al respecto, lamento comunicar a Ud. que el cruce en referencia es particular, por lo cual la Empresa no puede destinar fondos de su presupuesto para señalizarlo, a menos que sea declarado fiscal. En este caso, podría ser considerado para el próximo año, toda vez que los fondos disponibles para 1966 están asignados para atender solicitudes de mayor antigüedad".
Es cuanto cumplo con informar a US.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz".

20.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION


"Nº 467.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Tengo el honor de referirme al oficio Nº 4.842, de 13 de abril del año en curso, por el que US. solicita se le informe sobre la iniciación y término de los trabajos de construcción del paso inferior "Lo Ova-lie", del Km. 6 de la Red Central Sur de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
Sobre el particular, me permito comunicar a US., que requerida la citada Empresa, por oficio Nº 2.477, de 25 de mayo del año en curso, informó que con fecha 10 de julio de 1965, la Corporación de la Vivienda depositó en Caja de ese organismo la suma de Eº 319.320, con el objeto de que se llevara a efecto la mencionada obra.
Informó, además, que los trabajos preliminares se iniciaron de inmediato, y que con fecha 6 de diciembre de 1965 se solicitaron propuestas privadas, las que fueron adjudicadas a la firma Sociedad Constructora Ferroviaria Ltda., con un plazo de término para la entrega de la obra
fijada para los primeros días de agosto del presente año; la firma contratista incurrirá en una multa de Eº 468 por cada día de atraso en la entrega de los trabajos completamente terminados.
Los trabajos complementarios de: pavimentación, desagües y accesos a este paso inferior no corresponden a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y, por consiguiente, deberán ser ejecutados por las entidades correspondientes.
Lo que me es grato comunicar a US., para su conocimiento y fines a que haya lugar.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz".


21.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 804.- Santiago, 10 de junio de 1966.
Esta Secretaría de Estado recibió la providencia Nº 274, de 7 de mayo ppdo., de la Subsecretaría General de Gobierno, en la cual se adjuntaba el oficio Nº 5.291, de 3 de mayo de 1966, de esa Honorable Corporación.
Consultada la Corporación de Fomento de la Producción sobre la posibilidad de establecer, en forma rotativa, como sedes del Instituto Corfo del Norte, a las tres ciudades capitales del Norte Grande: Iquique, Antofagasta y Copiapó, me es grato informar a V. E. que por ofiico Nº 9.095, de 2 de junio en curso, ésta dio respuesta a la materia indicada.
Sírvase encontrar adjunto copia del oficio aludido.
Dios guarde a V. E.- Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz".


22.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 463.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Tengo el honor de referirme al oficio Nº 4.399, de 16 de marzo de 1966, dirigido por US., a esta Secretaría de Estado,
a solicitud del Honorable Diputado don Carlos Rosales Gutiérrez, con el objeto de que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que se dé término a la construcción de seis casas en la estación de Graneros, provincia de O'Higgins, destinadas a los obreros ferroviarios, obra que actualmente se encontraría paralizada.
Sobre el particular, me permito comunicar a US., que requerida la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, informó que estas construcciones fueron iniciadas con recursos del Distrito a que pertenece la estación de Graneros, y, por tanto, fuera de todo plan o programación de la Empresa. En tal circunstancia, ellas debieron ser paralizadas por falta de fondos, quedando supeditada su terminación a los recursos que tenga el Distrito en el futuro.
Además, que esta iniciativa tuvo por objeto que Los obreros habiten en el recinto de la estación para casos de accidentes u otras emergencias.
En todo caso, informó la Empresa, esperan que estas casas queden totalmente terminadas en el curso del año 1967.
Lo que me es grato comunicar a US., para su conocimiento y fines consiguientes.
Dios guarde a US.- (Fdo) : Domingo Santa María Santa Cruz".


23.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 812.- Santiago, 11 de junio de 1966.
En relación a su oficio Nº 5.239, en que, a petición expresa del Honorable señor Diputado don Carlos Sívori Alzérreca, se solicita se adopten las medidas tendientes a que la Dirección de Industria y Comercio designe un inspector con sede en el departamento de Curacautín, para que fiscalice el comercio de artículos de primera necesidad, me permito manifestar a US.
que por el momento, no es posible atender dicha petición, en consideración a las limitaciones de personal que afectan a este Servicio.
No obstante, se han dado las instrucciones del caso a la Oficina Provincial de Dirinco en Angol, para que se realicen visitas inspectivas periódicas a la localidad antes señalada, a fin de mantener una acción fiscalizadora permanente sobre los precios de los artículos de primera necesidad.
Dios guarrde a US.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz"-


24.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 468.- Santiago, 11 de junio de 1966.
Me refiero al oficio Nº 5.341, de 9 de mayo ppdo., de esa Honorable Cámara, recaído en una petición de los Honorables Diputados señores Mario Palestro Rojas y Cipriano Pontigo Urrutia, tendiente a obtener el control del funcionamiento del servicio de locomoción colectiva que realizan los buses de la Línea Nº 75, Matadero-Palma, variante Población José María Caro.
Sobre el particular, me permito manifestar a US. que se ha efectuado el control correspondiente por Carabineros dependientes de la Oficina Supervisora de la Locomoción Colectiva de la Subsecretaría de Transportes de este Ministerio, en el terminal ubicado en la Avenida La Feria esquina de Buenaventura, de la citada Población, con el siguiente resultado:
De una dotación de 25 máquinas, trabajan más o menos 20, con una frecuencia de 4 minutos.
Respecto al cumplimiento de los decretos Nºs 245, de 8 de abril de 1964, y Nº 188, de 14 de abril de 1965, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, se cursaron las siguientes infracciones:

No integrarse al recorrido dentro del
horario reglamentario 8
Chofer sin certificado Caja Emplea
dos Particulares 1
Máquina sin cartón de recorrido de
Transportes 5
Abandonar el recorrido sin permiso
ni causa justificada 1
Hacer trabajar al chofer jornada su
perior a 8 horas  1
Trabajar en la Línea, sin permiso de
Transportes 1
Total denuncios formulados . . 17
La Oficina Supervisora de la Locomoción Colectiva, mantendrá un estricto control del funcionamiento del servicio en referencia.
Es cuanto puedo informar a US.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz".


25.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Nº 819-Santiago, 11 de junio de 1966.
En respuesta a su oficio del rubro, cúmpleme manifestar a V. E. que la Corporación de Fomento de la Producción por oficio Nº 8.903, de 31 de mayo ppdo., ha informado sobre la materia en consulta.
Sírvase encontrar adjunto copia del oficio aludido.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz.


26.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"Nº 589- Santiago, 10 de junio de 1966.
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio Nº 4.996, de 18 de abril ppdo., en el que solicita se efectúe una retasación del fundo "Las Rejas" de la localidad de Buin.
Sobre el particular, debo manifestar a
V. E. que de conformidad con las disposiciones legales vigentes, artículo 17 de la ley Nº 4.174, que trata de las modificaciones individuales de los avalúos, no es procedente la retasación solicitada con fines tributarios.
Como dato ilustrativo puedo agregar a V. E. que el avalúo vigente de la parte del predio, materia de autos, cuya tasación fue hecha de acuerdo con los valores para terrenos agrícolas, fijados por decreto supremo Nº 208, de 22 de enero de 1965, es el que a continuación se indica:
Clase II de riego
Sub-CIase 76 Has. a Eº 2:359
son Eº 14.154
Menos rebaja por distan
cia 1% 141
Avalúo Proporcional 1965 Eº 14.103
Recargo 20% para 1966 2.803
Avalúo Proporcional 1966 Eº 16.816
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Sergio Molina Silva".


27.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2061.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En respuesta al oficio Nº 5.562, de 11 de mayo ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado don Luis Aguilera Báez, en el sentido de adoptar diversas medidas en favor de la Escuela Nº 6 del departamento de Ulapel, ubicada en Canela, me permito informar a US. lo siguiente :
1°-La petición de terminación de la construcción del nuevo edificio destinado a este establecimiento será sometida a estudio por la Oficina de Coordinación del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atender-

la, en la medida que los recursos económicos lo permitan.
2°.- Respecto a la creación de un 7º año para la escuela mencionada, debo manifestar a US. que la escasa matrícula en sexto año en 1965, de 15 alumnos no justifica la creación del curso solicitado, y en consecuencia no procede la designación de un nuevo profesor.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


28.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2062.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En respuesta al oficio Nº 5.443, de 5 de mayo ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado don Guido Castilla Hernández, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la designación de directora de la Escuela Nº 21 de Longaví de la provincia de Linares, me es grato informar a US. que por Circular Nº 9, de 8 de marzo último, se llamó a concurso para proveer este cargo.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


29.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2055.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En respuesta al oficio Nº 5.462, de 5 de mayo en curso, relacionado con la petición del Honorable Diputado don Guido Castilla Hernández, en el sentido de obtener el funcionamiento de cursos de 2º y 5º años de Humanidades en el Liceo Mixto de Parral, tengo el agrado de informar a US. que el 2º y 5º año de Humanidades para este Liceo fueron creados por decretos Nºs 2.704 y 3.271 del presente año, a contar desde el 1º y 16 de marzo ppdo., respectivamente.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


30.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA


"Nº 2065.- Santiago, 8 de junio de 1966.
La Honorable señora Diputada doña Inés Enríquez Fródden, ha solicitado, por intermedio de esa Honorable Cámara, se oficie a este Ministerio, en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener las designaciones de Rector e Inspector General del Liceo de Hombres de Valdivia, como también, disponer se efectúen las reparaciones que requiere el edificio del mencionado establecimiento educacional.
Sobre la materia, me es grato manifestar a US lo siguiente:
La rectoría de este Liceo fue concursada con fecha 9 de marzo ppdo., siendo designado don Mario Veliz Muñoz. En cuanto al concurso para proveer el cargo de Inspector General se encuentra pendiente.
Por otra parte, la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, ha destinado la suma de Eº 150.000 para efectuar obras en el edificio del Liceo en referencia, como prosecución del plan de construcción, reparaciones y ejecución de servicios higiénicos.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


31.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMiA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

" nº 2058.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado don Fermín Fierro Luengo, se oficie a este Ministerio, en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a solucionar diversos problemas educacionales que afectan a la provincia de Arauco.
Sobre la materia me es grato informar a US. lo siguiente:
Puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6, 7, 8, 11 y 12: Se ha enviado oficio a la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de someter a estudio dichas peticiones y ver las disponibilidades económicas que se disponen para su atención.
Puntos 9 y 10: Creación Liceo Fiscal en comuna Los Alamos. Las creaciones de establecimientos se programan a fines de año. En consecuencia, ésta será considerada en 1967. En lo que se refiere a la creación de un 4º año de Humanidades en el Liceo de Arauco, lamento manifestar a US. que el Ministerio de Educación no cuenta con Liceo Fiscal en dicha ciudad.
Es cuanto puedo informar a US. al tenor de lo solicitado-Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


32.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2068.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia, y a petición del Honorable Diputado don Ernesto Iglesias Cortés, se oficie a este Ministerio, en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener se otorgue la calidad de Industrial a la Escuela Vocacional Nº 17 de Los Andes.
Al respecto, cúmpleme informar a US. que en conformidad a la Reforma Educacional que ha implantado el Gobierno, se encuentra en estudio la transformación de las Escuelas Vocacionales en Escuelas Industriales o Técnicas Femeninas, según sea el caso.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


33.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2053.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia, y a petición del Honorable Diputado don Mario Palestro Rojas, se oficie a este Ministerio en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un edificio destinado al funcionamiento de una Escuela en la localidad de Lo Espejo, comuna de La Cisterna.
Sobre la materia, cúmpleme manifestar a US. que en el plan de construcciones del año 1966, a ejecutar por la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales está incluida la programación de la Escuela Nº 44 y la construcción de la segunda etapa de la Escuela Nº 37.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas"'.


34.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2057- Santiago, 8 de junio de 1966.
El Honorable Diputado don Orlando Poblete González, ha solicitado, por intermedio de esa Honorable Corporación, se oficie a este Ministerio en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener se deje sin efecto la resolución por la cual se suprime el Liceo de Niñas de Vallenar.
Sobre la materia, cúmpleme manifestar a US. que en conocimiento de la escasa matrícula de estos cursos, hecho que fue constatado por un Visitador del Servicio, se determinó que dos de los 8 cursos de que constaba el plantel pasaron al Liceo Coeducacional, 5 pasaron a formar parte del Liceo Nocturno que se creó últimamente y sólo uno fue suprimido.
Con esta medida se resguardan debidamente los intereses fiscales y que por otra parte la educación de las aluminas que integraban los cursos femeninos se continúa en forma conveniente.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


35.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2052.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia, y a petición del Honorable Diputado don Manuel Valdés Solar, se oficie a este Ministerio, en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un edificio destinado al funcionamiento del Liceo de Hombres Nº 2 del departamento de Concepción.
Al respecto, tengo el agrado de infof-mar a US., que se consulta la programación de la primera etapa del referido Liceo en el Plan 1966 a realizar por la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


36.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2054.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 3.931, de fecha 18 de enero ppdo., relacionado con peticiones de construcciones escolares formuladas por el Honorable Diputado don Luis Valente Rossi, me es grato manifestar a US. lo siguiente.
El Liceo de Hombres de Iquique está incluido en la programación de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales del presente año; consulta la petición de propuesta para el mes de junio del presente año.
La expropiación o adquisición de terrenos para la Escuela Nº 6 de la localidad, ha tropezado con enormes dificultades por la excesiva subdivisión de las propiedades, el alto valor que le han asignado sus propietarios y la resistencia de éstos para vender o permitir la expropiación.
Por estas razones, se ha buscado una propiedad en otro sector (Escuela Nº 15) donde trasladar la Escuela Nº 6.
Este estudio no excluye la posibilidad de construir en el actual terreno de la Escuela Nº 6, siempre que los propietarios y ocupantes se avengan a vender sus terrenos en condiciones y plazos razonables.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


37.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2063.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En atención al oficio Nº 5.373, de 4 de mayo ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado don Enrique Zorrilla Concha, en el sentido de adoptar las medidas necesarias para obtener la creación de un Internado en la Escuela Nº 13 de la localidad de Catillo en el departamento de Parral, me permito informar a US. que todos los antecedentes relacionados con esta creación fueron enviados a la señora Jefe del Departamento de Bienestar Social de este Ministerio, a fin de que sean considerados en el anteproyecto de presupuesto para el año 1967.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


38.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2067.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia, y a petición del Honorable Diputado don Enrique Zorrilla Concha, se oficie a esta Secretaría de Estado, en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la creación de un cargo de profesor para la Escuela Nº 47, de Loncomilla.

Al respecto, cúmpleme manifestar a US. que este Ministerio, en conocimiento de la urgente necesidad de dar solución a este problema, destinará la primera plaza de exceso que resulte de la revisión de plantas que se está realizando en las escuelas de la provincia de Linares.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


39.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2066.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Cámara ha solicitado, a petición del Honorable Diputado don Enrique Zorrilla Concha, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener el nombramiento de un profesor para el cargo que se encontría vacante en la Escuela de Purapel, departamento de Loncomilla.
Sobre la materia, cúmpleme informar a US. que con fecha 30 de abril ppdo., se autorizó a don José M. Salgado Valenzuela para servir el cargo de director, y a don Arnaldo Rivera Hidalgo, para el cargo de profesor de la Escuela Nº 38, de Purapel, departamento de Loncomilla.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


40.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2059.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En respuesta al oficio Nº 4.847, de 12 de abril ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado don Enrique Zorrilla Concha, en el sentido de obtener todos los antecedentes relacionados con el funcionamiento de las Escuelas Agrícolas de la provincia de Linares, sometidas al "Plan Pase", tengo el agrado de enviar adjunto el informe emitido sobre el par-
ticular por la Dirección de Educación Profesional.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) :
Juan Gómez Millas".


41.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2056.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia, y a petición del Honorable Diputado don Orlando Poblete y la Honorable Diputada doña Laura Allende G., se oficie a esta Secretaría de Estado, en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener se deje sin efecto la resolución por la cual se suprime el Liceo de Niñas de Vallenar, departamento de Huasco.
Al respecto, cúmpleme manifestar a US. que en conocimiento de la escasa matrícula de estos cursos, hecho que fue constatado por un Visitador del Servicio, se determinó que dos de los 8 cursos de que constaba el plantel pasaron al Liceo Coeducacional, 5 pasaron a formar parte del Liceo Nocturno que se creó últimamente y sólo uno fue suprimido.
Con esta medida se resguardan debidamente los intereses fiscales, y que por otra parte, la educación de las alumnas que integraban los cursos femeninos se continúa en forma conveniente.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gó?nez Millas".


42.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"Nº 2064.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En atención al oficio Nº 4.733, de 11 de abril ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado don César Raúl Fuentes Venegas y la Honorable Diputada doña Blanca Retamal Contreras, en el sentido de adoptar las medidas necesa-
rias, a fin de obtener la creación de una Escuela Hogar-Estudiantil en la ciudad de Santiago, me permito informar a US. que todos los antecedentes relacionados con esta creación fueron enviados a la Visitación de la 3ª Zona de Educación Primaria, para ser considerados el año próximo, ya que el Presupuesto del presente año se encuentra comprometido.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas".


43.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

"Nº 1233-Santiago, 10 de junio de 1966.
Complementando el oficio Nº 1.137, de
26 de mayo último, relacionado con la de
nuncia formulada por el Honorable Dipu
tado don Mario Dueñas Avaria, en con
tra del señor Jorge Lagos Rivera, Nota
rio del departamento de Tierra del Fuego,
me es grato transcribirle lo informado
por la Excma. Corte Suprema:
"Acuso recibo de su oficio Nº 1.142, de
27 de mayo pasado. Para su conocimien
to transcribo la providencia dictada por
esta Corte:
"Santiago, veintiocho de mayo de mil novecientos sesenta y seis.
Remítase a la Corte de Apelaciones de Punta Arenas, la denuncia enviada por el señor Ministro de Justicia, y el informe que ha evacuado el señor Presidente de esa Corte, a fin de que adopte las medidas necesarias para que el Notario señor Lagos regularice la situación del empleado Sergio Suárez Bastidas, y su propia situación previsional."
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Pedro J. Rodríguez González".


44.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE JUSTICIA

"Nº 1234.- Santiago, 10 de junio de 1966.
En relación con el oficio de V. E. Nº
4.680, de 29 de marzo último, en el cual se solicita, a petición del Honorable Diputado don Luis Valente Rossi, la creación de una Oficina de Registro Civil en la localidad de Mauque, me permito transcribir a V. E. el informe enviado a la Dirección General de Registro Civil e Identificación por la Dirección de Estadística y Censos, con lo cual se complementa mi oficio Nº 878, de 30 de abril del presente año, por que se dio a V. E. una respuesta previa acerca de esta materia:
"En respuesta a su oficio Nº 5,212 del año en curso, referente a la creación de una Oficina del Registro Civil en la localidad de Mauque, de la comuna-subdele-gación de Negreiros, departamento de Pisagua, provincia de Tarapacá, me permito poner en su conocimiento que no es conveniente la creación de una Oficina del Registro Civil en la localidad mencionada, por cuanto dicha entidad pertenece al distrito 4º Chiapa, donde se encuentra la sede de la 3ª Circunscripción del Registro Civil Chiapa, de la comuna-subdele-gación de Negreiros. Por consiguiente, esta Dirección no recomienda la creación de una Oficina del Registro Civil en el caserío de Mauque."
Dios guarde a V E.- (Fdo.) : Pedro J. Rodríguez González".


45.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 451.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Me refiero al oficio de V. E. Nº 4.920, de 15 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Pedro Alvarado P., se adopten las medidas tendientes a obtener la construcción de un nuevo camino de acceso a la localidad de Lautaro, provincia de Cautín, que empalme con la calle Escala de dicho pueblo.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que este Ministerio ha construido dos accesos de la carretera a Lautaro, que

se designan Norte y Sur y, además, está en construcción el acceso desde el oriente, obras que se pueden estimar suficientes para las necesidades locales.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".


46.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS


"Nº 448.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 4.586, de 28 de marzo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don José Tomás Ca-mus F., se informe a esa Corporación acerca del estado en que se encuentran los estudios requeridos para la ejecución del camino de San Carlos a San Fabián de Alico, como, asimismo, se informe sobre el curso de los trabajos de pavimentación del camino de Cocharcas a Cobque-cura, en la provincia de Ñuble, con indicación del financiamiento de esta obra y los motivos que han determinado su suspensión.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S., que el anteproyecto correspondiente a los estudios requeridos para la ejecución del camino de San Carlos a San Fabián de Alico, está contratado y que quedará terminado en fecha próxima, pero la ejecución de las obras no podrá abordarse en el presente año, por falta de disponibilidades presupuestarias.
En cuanto al camino entre Cocharcas y Cobquecura en la actualidad no está contratado el pavimento En efecto, entre Cocharcas y San Nicolás, en donde existe una carpeta de doble tratamiento asfáltico, está contratado sólo el sello correspondiente. Entre San Nicolás y Cobque-cura no ha habido paralización de faenas, y, por el momento, no se contemplan obras de pavimentación.
Las obras indicadas se financian por el Plan de Caminos Transversales correspondiente al BIRD.
Es cuanto puedo informar a V. S. al respecto.
• Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".


47.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 449.- Santiago, 8 de junio de 1966 Me refiero al oficio de V. S. Nº 4.694, de 29 de marzo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Renato Emilio De la Jara Parada, se adopten las medidas tendientes a obtener la construcción de un camino que una a las localidades de Laja y de Diuquín, de la provincia de Bío-Bío, haciendo presente que la Cía. Manufacturera de Papeles y Cartones S.A. habría realizado los estudios técnicos de esta obra, los cuales habrían sido aprobados por este Ministerio.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que por falta de disponibilidades presupuestarias en el presente año, no es posible acceder a lo solicitado "" por el Honorable Diputado señor De la Jara.
En cuanto a los estudios de este camino, confeccionado por dicha Compañía, no se tiene conocimiento de ello, pero se solicitarán a la Compañía copias, a fin de tenerlo presente en su debida oportunidad-Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".


48.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 454.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 5.054, de 19 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de la Honorable Diputada señora Inés Henrí-quez F., se adopten las medidas tendientes a obtener la terminación de los trabajos de construcción del camino que uni-
rá a las localidades de Mehuín y de Queu-le, de la provincia de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que en la actualidad se está construyendo la primera parte de este camino, o sea, desde Mehuín a Playa Chica, con una longitud de 6 Km. aproximadamente, la que deberá quedar terminada en fecha próxima. Más adelante, y a medida que las disponibilidades de fondos lo permitan, se dará término a este camino.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".


49.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"N° 447.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 3.981, de 18 de enero del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Carlos Garcés F., se adopten las medidas tendientes a obtener la reparación del camino que une a la ciudad de Curicó con la localidad de Los Niches.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que se efectuaron en dicho camino las reparaciones necesarias quedando hasta ahora en buenas condiciones, habiendo resistido normalmente el tránsito sin dificultades.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic"-


50.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 453.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 5.534, de 11 de mayo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Julio Montt M., se adopten las medidas tendientes a obtener la construcción de un muelle para embarcaciones menores en Playa "La Baja", de Puerto Octay.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que este Ministerio no cuenta, en el presente año, con disponibilidad de fondos para dicha obra. Sin embargo, si la I. Municipalidad de Puerto Octay pudiera financiar estas faenas, nosotros aportaríamos el proyecto y la supervigi-lancia de su construcción.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".


51.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 455.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 5.441, de 6 de mayo de 1966, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, se inicien las obras destinadas a proporcionar agua de riego a la Quebrada de Tarapacá, del departamento de Iquique, aprovechando las aguas del río Piga.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S., que este Ministerio no tiene proyecto definitivo que permita iniciar la construcción de alguna obra de aprovechamiento del río Piga para el regadío de la Quebrada de Tarapacá, debido a que al estudiar la desviación del río Piga sólo se consideró la solución más conveniente, y que consiste en aprovechar dichas aguas en el riego de nuevos terrenos en el Oasis de Pica.
La solución de desviar el río Piga a través de la Pampa Lirima hasta la cebecera de la Quebrada de Coscava, afluente de la Quebrada de Tarapacá, fue desechada por su alto costo y por la baja rentabilidad de los suelos por regarse en los sectores de Pachica y pueblo de Tarapacá.
Según los estudios previos realizados por la Dirección de Riego en 1958, para desviar el río Piga hacia la Quebrada de Tarapacá era necesario construir un canal revestido o una tubería de 35 Kmts. de longitud para un gasto de 100 lts./seg. Estas obras tendrían actualmente un cos-
to de Eº 1.500.000, y el costo por Há. regada, si se considera el área beneficiada en 100 Há. sería de Eº 15.000, inversión que no tiene justificación económica, pues los cultivos predominantes de la zona, alfalfa y maíz, son de baja rentabilidad.
Es cuanto puedo informar a V.S. al respecto.
Dios guarde a V.S.- (Fdo.): Edmundo Pérez Zujovic".


52.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 452.- Santiago, 8 de junio de 1966.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 5.286, de 3 de mayo del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de los Honorables Diputados señores Manuel Riose-co V., Juan Rodríguez N., Luis Teje-da O., Ernesto Guajardo G. y Carlos Rosales G., la Honorable Diputada doña Laura Allende G., y los Honorables Diputados pertenecientes al Comité Independiente, se informe a esa Corporación acerca de los motivos que han determinado la paralización de los trabajos de construcción del Canal Alto de El Laja, en la provincia de Bío-Bío.
Sabre el particular, cúmpleme informar a V. S. que dicha obra, hasta la fecha, no ha sido iniciada.
Debo agregar a V. S. que existe un proyecto denominado Canales Laja Sur, que comprende un sistema de canales en el departamento de El Laja, que fue presentado junto con otros proyectos al BID para su financiamiento, institución que eligió otro, y por esta razón se ha pospuesto la iniciación de esta obra.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".


53.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS

"Nº 450.- Santiago, 8 de junio de 1966. Me refiero al oficio de V. S. Nº 4.957,
de 18 de abril del presente año, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de los Honorables Diputados señores Eduardo Koe-nig C, Américo Acuña R., Samuel Fuentes A. y Galvarino Melo P., se adopten las medidas tendientes a obtener la destinación de los recursos necesarios para iniciar los trabajos de pavimentación del camino que une a las localidades de Lanco y de Panguipulli, en provincia de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que por falta de disponibilidades presupuestarias no es posible acceder a lo solicitado por los Honorables Diputados.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.) : Edmundo Pérez Zujovic".


54.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 559.- Santiago, 7 de junio de 1966.
Tengo el agrado de responder al oficio mencionado a! rubro por medio del cual V. E. ha tenido a bien darme a conocer petición de la Honorable Diputada doña Gladys Marín, relacionada con adoptar las medidas tendientes a obtener que el agricultor señor Jaime García Huidrobro dé cumplimiento a lo resuelto por la Ofi-na Departamental del Trabajo de Tala-gante con fecha 14 de julio de 1965, en la reclamación interpuesta por el señor José Segundo Díaz.
Al respecto, esta Subsecretaría solicitó antecedentes a la Inspección Departamental de Talagante, la que emitió su informe Nº 174, de 25 de mayo de 1966, el que transcribimos textual:
"Consecuente con la Providencia rubricada en el epígrafe, recaída en la presentación hecha por la Diputada señora Gladys Marín Millie, me es grato adjuntar a Ud. copia del comparendo de conciliación Nº 189 de fecha 8 de julio de 1965.
El suscrito deja constancia, además, que el obrero José Segundo Díaz depen-

diente de don Jaime García Huidobro devengó cesantía bajo el número de inscripción 160 de fecha 1° de octubre de 1965."
Es cuanto puedo informar a V. E. y a la Honorable señora Diputada Marín Millie.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Theyer Arteaga."


55.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 560.- Santiago, 7 de junio de 1966.
Tengo la honra de referrime al oficio mencionado en la suma, por medio del cual V. E. se ha servido darme a conocer anomalías de funcionamiento en la Inpec-toría del Trabajo de La Unión, denunciadas por el Honorable Diputado señor Hernán Olave Verdugo. Al respecto se solicitó informe a la Dirección del Trabajo, trámite que fue cumplido por oficio cuyas partes pertinentes se transcriben a continuación:
"1.- Insuficiencia del horario de atención del Inspector del Trabajo.- Desde hace varios meses, ya sea proque el Inspector del Trabajo de La Unión ha debido subrogarme en esta ciudad o bien porque el referido funcionario ha hecho uso de varias licencias médicas, la Inspectoría de La Unión ha sido atendida sólo dos días cada semana por un funcionario de esta Inspección Provincial. Evidentemente, la atención de dos días semanales es insuficiente, pero no se dispone de personal en la Provincia para una atención más prolongada, atendiendo a que el mismo funcionario debe atender Panguipulli y desempeñar numerosas comisiones dentro de la provincia, especialmente actuaciones relacionadas con la agricultura.
2.- Falta de control sobre los fondos de los sindicatos.- Debido a la escasa atención que puede prestarse a la Inspectoría de La Unión ha ocasionado la falta de fiscalización más efectiva de los fondos sindicales, pero en el mes de abril se efectuó una revisión de las contabilidades
sindicales y se dispuso se redacten y aprueben Reglamentos Internos por viáticos, movilización y asignaciones.
.3.- Falta de fiscalización en el cumplimiento del reglamento de higiene y seglaridad industrial.- Corresponde al Servicio Nacional de Salud, en virtud de lo dispuesto en el D.F.L. Nº 218, de 22 de julio de 1953.
4.- Mantención irregular de directorios de sindicatos.- Los Sindicatos Profesionales de la Industria del Cuero y de Carpinteros y Mueblistas, se encuentran en receso desde hace tres años o más. Para remediar esta situación se ha citado a los últimos dirigentes de estas organizaciones para que convoquen a elecciones. Se fijó para estos efectos el día 10 de mayo. Si no se logra reactivar estos sindicatos, se pedirá la cancelación de la personalidad jurídica.
Del informe del Inspector Provincial de Valdivia se deduce que las causas que determinan las anomalías anotadas por el Honorable Parlametnario señor Olave Verdugo, en da Inspectoría Departamental del Trabajo de La Unión, se debe en gran parte a la escasez del personal Ins-pectivo, situación que afecta no sólo a las Inspectorías Departamentales sino también a todas las Provinciales del país y a esta misma Dirección, de lo que dan fe las numerosas peticiones de los señores Intendentes, Gobernadores y organizaciones sindicales que a diario solicitan la solución de este problema que afecta al Servicio.
Por otra parte la dictación de nuevas leyes y la formación de numerosos sindicatos, especialmente en el sector campesino, hacen no sólo necesaria sino imprescindible la intervención del Inspector del Trabajo, en la solución de los problemas que tales organizaciones plantean, hecho que hace desmerecer la labor administrativa de la Oficina.
No obstante lo anterior, esta Dirección esta haciendo lo posible, para salvar tales dificultades y obtener una mejor atención
técnica y administrativa en las Inspectorías de! país.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William. Thayer Arteaga."


56.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

"Nº 593.- Santiago, 1º de junio de 1986.
Por oficio Nº 4.528 de 22 de marzo último V. E. se ha servido transmitir la petición formulada por el Honorable Diputado don Luis Valente Rossi en el sentido que este Ministerio adopte las medidas que sean necesarias para que el Servicio de Seguro Social acepte en calidad de imponentes independientes a los zapateros de los Departamentos de Arica e Iquique.
En respuesta, me es grato expresarle que los zapateros son autorizados por las diversas Agencias del Servicio de Seguro Social para imponer en calidad de independientes, pero a pesar de esta norma general implantada en dicha Institución desde la vigencia de la ley Nº 4.054, se solicitó informe al señor Agente Zonal en Antofagasta, el que ha manifestado que ella se ha mantenido sin alteración y que el único requisito que se les exige es, lógicamente, que trabajen prestando sus servicios directamente al público, sin sujeción de contrato de trabajo.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : William Thayer Arteaga."


57.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1141.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 4.938, de 15 de abril último, en el cual V. E. comunica a esta Secretaría de Estado la petición de la Honorable Cámara de Diputados en orden a obtener el escricto cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad industrial e higiene
ambiental, por parte de la firma Coromi-na Sociedad Anónima, de esta ciudad.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. E. que se ha impartido instrucciones al Servicio Nacional de Salud para exigir el exacto cumplimiento de las condiciones sanitarias a la industria Co-romina Sociedad Anónima, de acuerdo a la reglamentación vigente, sobre materias de Higiene Industrial, Contaminación Atmosférica y Seguridad Industrial.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


58.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1136.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Por oficio Nº 5.461, de 5 de mayo del presente año, V. E. solicita a este Ministerio se destine un médico, un dentista y se habilite la Posta de Copihue instalada por la Junta de Vecino de esa localidad.
Al respecto, mucho lamento manifestarle que el Servicio Nacional de Salud no cuenta con los profesionales que se necesitan para el total desenvolvimiento de las funciones de la Posta en referencia. Una vez que esta Posta sea entregada al citado Servicio se podrán regularizar sus atenciones con alguno de los médicos de Parral.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


59.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1135.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Por oficio Nº 5.425, de 14 de mayo del presente año, V. E. solicita a este Ministerio se dote de los elementos necesarios a la Posta de La Guardia, Comuna de Coibún, con el fin de dar una atención satisfactoria a esa comunidad.
Sobre el particular, me permito informarle que el Servicio Nacional de Salud
ha oficiado al Director de la VII Zona de Salud, a fin de que se adopten las medidas pertinentes para solucionar a la brevedad este problema.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


60.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1137.- Santiago, 3de junio de 1966.
Por oficio Nº 4.898, de 13 de abril último, V. E. a petición del Honorable Diputado señor Carlos Carees Fernández solicita a este Ministerio que informe a la Honorable Cámara de Diputados, acerca de si las localidades de Santa Rosa de Lontué e Isla de Lontué, de la provincia de Talca, están incluidas en los programas para instalar servicios de agua potable.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. E. que en Isla de Lontué se iniciarán a la brevedad los estudios correspondientes para incluirla en el Programa de Agua Potable, dejando pendiente para una etapa posterior a Santa Rosa de Lontué, debido a que existe un variado número de pueblos con mayores concentraciones habitacionales que tienen prioridad.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


61.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1134.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 5.338, de 9 de mayo en curso, por el cual V. E. pone en conocimiento de esta Secretaría de Estado la solicitud del Honorable Diputado señor Renato Laemmermann Monsalves, para considerar a la brevedad, se inicie la construcción de los Hospitales de Cañete y de Lebu, en la provincia de Arauco.
Al respecto, cúmplene informar a V. E. que la construcción del Hospital de Cañe-
te se desarrolla normalmente y se calcula entregar la obra el 31 de diciembre del presente año.
En cuanto al Hospital de Lebu, debo manifestarle que en el Programa de Construcciones Asistenciales para el año en curso no figura esta obra. No obstante, se ha considerado la posibilidad de incluirlo en el Plan de 1967, si los recursos de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios lo permiten.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


62.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1139.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Por oficio Nº 5.452, de 6 de mayo en curso, V. E. a petición del Honorable Diputado señor Renato Laemmermann Monsalves consulta a este Ministerio acerca del plazo que se ha fijado para la terminación del edificio destinado al Hospital de Cañete, provincia de Arauco, y sobre el nombre del Constratista encargado de la ejecución de la obra.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. E. que de acuerdo con lo informado por el Servicio Nacional de Salud, se calcula para el 31 de diciembre del presente año la fecha de entrega del Hospital de Cañete.
Al mismo tiempo debo comunicarle que a la Firma Cándido Besomi se le ha encomendado la realización de esta obra.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


63.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1170.- Santiago, 7 de junio de 1966.
Me refiero al oficio Nº 5.555, de 11 de mayo último, relacionado con la petición del Honorable Diputado señor Cipriano Pontigo Urrutia, en el cual solicita a es-

te Ministerio que se destine una ambulancia a la Posta de Primeros Auxilios de la localidad de Incahuasi, de la comuna de La Higuera, provincia de Coquimbo.
Al respecto, lamento comunicar a V. E. que por el momento no es posible satisfacer la petición del Honorable Diputado, debido a que las ambulancias que ingresarán al país, ya han sido distribuidas a ios diferentes establecimientos hospitalarios del Servicio Nacional de Salud, de acuerdo a sus más altas prioridades y mayores necesidades médicas.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


64.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1138.- Santiago, 3 de junio de 1966.
En respuesta a su oficio Nº 5.385, de 4 de mayo en curso, por el cual V. E. comunica a esta Secretaría de Estado la petición del Honorable Diputado señor Manuel Rodríguez Huenumán, en orden a obtener la designación de dos médicos para que presten servicios en el Hospital de Graneros, tengo el agrado de comunicarle que de la última promoción de Médicos Generales de Zona se han asignado dos a dicho establecimiento hospitalita-rio.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Detaunay."


65.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1131.- Santiago, 3 de junio de 1966.
En respuesta al oficio de V. E. Nº 4.402, de 16 de marzo último, que contiene la petición del Honorable Diputado señor Carlos Rosales Gutiérrez para obtener la instalación de una Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Carrizal, provincia de O'Higgins, lamento manifestarle que por el momento no es po-
sible considerar esta obra, dadas las limitaciones presupuestarias del Servicio Nacional de Salud y la necesidad de dar término a las numerosas construcciones hospitalarias ya en marcha en el país. Con todo, en el futuro Programa Asistencial se tratará de incluir la localidad de Carrizal con una Estación Médica Rural.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


66.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1171.- Santiago, 7 de junio de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 5.445, de 6 de mayo último, por el cual V. E. comunica a este Ministerio la petición del Honorable Diputado señor Fernando Rosselot Jaramillo, para que se destine una ambulancia a la localidad de Ercilla, departamento de Collipulli, para lo cuai los habitantes de la zona estarían dispuestos a contribuir con la cantidad de Eº 6.000.
Al respecto, debo manifestar a V. E. que a pesar de las limitaciones existentes en materia de vehículos, se han impartido instrucciones para atender las necesidades de movilización de los habitantes de Ercilla, mediante una redistribución de las ambulancias del Servicio Nacional de Salud.
En cuanto a los fondos reunidos por los vecinos de la localidad, podrían ser destinados oportunamente para contratar un chofer y gastos de combustibles.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


67.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1140.- Santiago, 3 de junio de 1966.
En contestación a su oficio N° 4.693, de 29 de marzo último, mediante el cual V. E. da a conocer a este Ministerio el deseo del Honorable Diputado señor Jorge

Santibáñez Ceardi en el sentido de obtener la instalación de una Policlínica para la atención de los habitantes de las Poblaciones Gómez Carreño y Achupallas, de la comuna de Valparaíso, me permito manifestarle que el Servicio Nacional de Salud no ha considerado esta obra, por tener conocimiento de que sería incluida en el Programa de Equipamiento Comunta-rio del Ministerio de Obras Públicas.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaimay."


68.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1132.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Me refiero a su oficio Nº 4.639, de 29 de marzo último, mediante el cual V. E. da a conocer a este Ministerio la petición del Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, para considerar la instalación de una Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Mauque, del departamento de Pisagua, provincia de Tarapacá.
Al respecto, debo manifestar a V. E. que dado el escaso número de habitantes de la localidad de Mauque (60), sin vías de acceso y a 300 kilómetros de Iquique, no hacen aconsejable, por el momento, la creación de una Posta de Primeros Auxilios, mientras no se complete el programa asistencial en lugares con mayor prioridad.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


69.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA

"Nº 1133.- Santiago, 3 de junio de 1966.
En relación a su oficio Nº 5.400, de 3 de mayo en curso, mediante el cual V. E. da a conocer a este Ministerio la petición de los Honorables Diputados señores Ma-
nuel Cantero Prado y Luis Guastavino Córdova, para obtener la construcción de un Hospital en la comuna de Quintero, de la provincia de Valparaíso, tengo el agrado de informarle que en el Plan de Construcciones Hospitalarias aprobado por el Honorable Consejo de Salud, se considera un Centro de Salud Rural en dicha localidad.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


70.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA

"Nº 566.- Santiago, 6 de junio de 1966.
Tengo el agrado de referirme a su oficio Nº 5.556 de 11 de mayo ppdo., en el que a petición del Honorable Diputado don Orlando Poblete se sirve solicitar se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener que la Empresa Nacional de Minería mantenga en funcionamiento el laboratorio Químico ubicado en la localidad de Inca de Oro, provincia de Atacama.
Al respecto, me permito transcribir a V. E. a continuación, la parte pertinente del oficio Nº 00.274 de 1º de junio en curso de la Empresa Nacional de Minería, que informa sobre la materia:
"En atención a su oficio de la referencia, nos permitimos informarle que esta determinación fue acordada por el Directorio de esta Empresa en atención a motivos totalmente justificados. El número de análisis de esta Agencia de Compra no nos permite mantener operando este Laboratorio."
"Debemos hacer presente además, que las medidas que se han tomado para la movilización de muestras y análisis permitirán dar una buena atención a Inca de Oro en lo que respecta a análisis químicos."
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Simián Gallet."


71.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERIA

"Nº 567.- Santiago, 7 de junio de 1966.
Tengo el agrado de referirme a su oficio Nº 5.115 de 23 de abril último, en el que V. E. se ha servido transmitir las observaciones del Honorable Diputado señor Luis Valente Rossi, relacionadas con determinados planes proyectados para promover el desarrollo económico permanente de la provincia de Tarapacá y que aparecen insertas en la versión oficial de la sesión 77ª de esa Honorable Corporación.
Al respecto, me es grato remitir a V. E. los oficios Nºs. 1.456 de 16 de mayo ppdo., del Servicio de Minas del Estado y 2.001 de 3 de junio en curso de la Empresa Nacional del Petróleo, que comentan e informan los temas abordados por el Honorable Diputado señor Valente Rossi en la sesión ya mencionada.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Simián Gallet."


72.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO

"Nº 442.- Santiago, 1° de junio de 1966.
Ha recibido este Ministerio, su oficio Nº 5.132 solicitando un informe acerca del número de viviendas construidas por la Corporación de la Vivienda, desde el 4 de noviembre de 1964 hasta el 31 de marzo de 1966, indicando además las Empresas Constructoras. 
Al respecto, tengo el agrado de adjuntar a V. E. nómina de las Poblaciones construidas durante el período indicado y con las especificaciones solicitadas, según lo informado por la Corporación mencionada.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Modesto Collados ¡Núñez."


73.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO

"Nº 459.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Ha recibido este Ministerio la providencia Nº 1.728 del Ministerio de Obras Públicas, recaída en su oficio Nº 4.756, sobre petición del Honorable Diputado don Francisco Sepúlveda Gutiérrez, referente a la condonación de las deudas que, por concepto de pavimentación de calzadas, contrajeron los vecinos de la calle Mallimpa, ubicada en ¡a localidad de Llanquihue, provincia del mismo nombre.
Al respecto, de acuerdo con lo informado por la Dirección General de Obras Urbanas en oficio Nº 9.823, puedo manifestar a V. E. que, la solicitud presentada por los vecinos aludidos debió ser rechazada por no cumplir con los requisitos señalados en los artículos 28 y 29 de la ley 8.946.
En efecto, el plazo legal para impetrar los beneficios venció el 31 de diciembre de 1965 y la solicitud fue presentada sólo con fecha 16 de marzo del presente año, por lo cual el Director de Pavimentación Urbana no tiene facultad para acogerlos a los beneficios de ampliación de plazo y rebaja, en conformidad a lo dispuesto en los artículos 28 y 29, antes citados.
Cabe agregar que, en ningún caso es procedente la condonación, a menos que una ley especial así lo disponga.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Modesto Collados ¡Núñez."


74.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO

"Nº 458.- Santiago, 3 de junio de 1966.
Ha recibido este Ministerio su oficio Nº 4.461, sobre petición del Honorable Diputado don Carlos Garcés Fernández,
referente a obtener de la Corporación de la Vivienda, la información' acerca de si existen estudios sobre construcción de viviendas en las localidades de Romeral, Teno, Rauco, Hualañé, La Huerta, Lican-tén e Iloca de la provincia de Curicó y en Isla de Lontué, Santa Rosa, Lo Valdivia, Sagrada Familia, Villa Prat y Santa Emilia, de la provincia de Talca.
Al respecto, de acuerdo a lo informado por la Dirección General de Planificación y Presupuesto en su oficio Nº 123, puedo manifestar a V. E. que en los planes de construcción de la Corporación de la Vivienda para el presente año, dichas localidades no han sido consideradas, por tratarse de .lugares con menos de 5.000 habitantes urbanos y además porque en las citadas localidades el número de postulantes es tan limitado que no se justifica por ahora la construcción de poblaciones.
Sin embargo, se verá la posibilidad de incluir dichas localidades en los planes de estudio para el año 1967.
Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Modesto Collados Núñez."


75.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

"Nº 334.- Santiago, 8 de junio de 1966.
En referencia al oficio Nº 4.577, de 28 de marzo pasado, que transcribiera una solicitud del Honorable Diputado señor Alberto Naudon en el sentido de apresurar los trámites del Convenio suscrito recientemente entre los Gobiernos de Chile y Francia para el otorgamiento de un préstamo por cincuenta millones de dólares al país, destinado a la construcción de una planta de celulosa en la provincia de Maule, me permito adjuntar copia del informe emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores por oficio Nº 8.879, de 3 de junio en curso.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Raúl Troncoso Castillo."


78.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 43064.- Santiago, 11 de junio de 1966.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de la ley Nº 16.406, sobre Presupuesto de la Nación, me permito remitir a V. E. las copias de decretos de contrataciones que se adjuntan.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Enrique Silva Cimma."


77.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"Nº 43065.- Santiago, 11 de junio de 1966.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de la ley Nº 16.406, sobre Presupuesto de la Nación, me permito remitir a V. E. las copias de decretos de contrataciones que se adjuntan.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Enrique Silva Cimma."


78.- INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA

"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Educación Pública pasa a informaros sobre las irregularidades que se habrían producido en las pruebas de Bachillerato rendidas en la temporada de enero de 1966.
En la sesión 44ª de la Corporación, celebrada en martes 18 de enero del año en curso, el señor Sota expresó que "seguramente los Honorables colegas ya están informados de las irregularidades cometidas en las pruebas de Bachillerato de la Universidad de Chile. Se sabe que autoridades de la propia Universidad están iniciando una investigación sobre el particular.

Educandos y padres de familia se han impuesto de que, en determinadas Escuelas, algunos alumnos estaban en posesión anticipada de las preguntas que se les harían en esta prueba, que es decisiva para seguir una carrera universitaria. Esto es tanto más indignante cuanto que, según las denuncias formuladas, estos alumnos han comprado las preguntas."
Concluyó sus observaciones pidiendo que la Honorable Cámara acoja su solicitud para que la Comisión de Educación Pública inicie la investigación sobre este asunto, que calificó de "muy alta gravedad".
Por asentimiento unánime de la Sala se otorgó, en dicha sesión, a la Comisión de Educación Pública facultades investigadoras para conocer de los hechos denunciados por el señor Sota.
En la sesión 17ª de la Comisión, celebrada en jueves 27 de enero del año en curso, la Comisión discutió el procedimiento que se seguiría en la investigación; se acordó solicitar diversos antecedentes, entre ellos, a la Universidad de Chile copia de las partes pertinentes de las Actas del Consejo Universitario en que se analizaron las irregularidades que se habrían producido en las pruebas del Bachillerato y de los acuerdos adoptados por esa Corporación para investigar dichas posibles irregularidades.
En la referida sesión se acordó, finalmente, celebrar una sesión especial e invitar al señor Rector de la Universidad de Chile o a los personeros de la Universidad que él tuviera a bien designar, para que informara acerca de las irregularidades que se habrían producido en el desarrollo de las pruebas del Bachillerato rendidas durante el presente año en el país por los licenciados de la educación secundaria.
En la sesión 17ª de la Comisión se es-dudió también la conveniencia de investigar las Academias e Institutos que preparan a los postulantes al grado de Bachiller.
Por oficio de fecha 28 de enero de 1966,
el señor Rector de la Universidad de Chile, don Eugenio González Rojas, comunicó que concurrirán a la sesión especial de la Comisión para informarla sobre los antecedentes que posee la Oficina Técnica del Bachillerato de la Universidad de Chile sobre el particular, dos de <http://dos.de> sus miembros: el señor Osvaldo Sepúlveda, Secretario General Subrogante de la Universidad de Chile, y el señor Eduardo Vilches, Secretario de la Facultad de Filosofía y Educación. Y agregó en su comunicación "son, por sus respectivos cargos, las personas que mejor pueden informar a la Honorable Comisión..."
Conforme a los acuerdos adoptados, la Comisión de Educación Pública celebró una reunión especial el lunes 31 de enero de 1966. En ella los personeros de la Universidad entregaron a la Comisión toda ¡a información que obraba en su poder sobre los hechos que se estaban investigando.
Explicaron, en forma detenida y completa, el funcionamiento de la Oficina Técnica del Bachillerato, la forma cómo está integrada, los nombres de los catedráticos y profesores que la componen en representación de la Facultad de Filosofía y Educación y del Ministerio de Educación Pública; como, también, su integración por los Secretarios de las Facultades de Filosofía y Letras, de Ciencias Matemáticas y de Ciencias Pecuarias y Medicina Veterinaria. También informaron a la Comisión, en forma lata, sobre los procedimientos empleados para la confección de las pruebas; del funcionamiento de las distintas sedes de Santiago y de las que funcionan en las capitales de las principales provincias del país.
Explicaron, también, las medidas adoptadas por el Decano de la Facultad de Filosofía y Educación, señor Julio Heise y por el Secretario de dicha Facultad para garantizar la corrección de la prueba y esclarecer la responsabilidad de los hechos producidos. Informaron, asimismo, que la Oficina Técnica del Bachillerato había designado una Comisión para que inves-
tigara estos hechos y, también, que el Consejo Universitario encargó una investigación especial al señor profesor de la Escuela de Derecho don Eduardo Novoa Monreal. Finalizaron sus exposiciones señalando que la Comisión Investigadora constituida por la Oficina Técnica del Bachillerato había entregado todos los antecedentes recopilados al Fiscal designado por el Consejo Universitario.
El Secretario de la Facultad de Filosofía y Educación, señor Eduardo Vilches, en la información que entregó a la Comisión, expresó que a la citada Comisión, cuyo Presidente fue el señor Sepúlveda, se le recomendó que los interrogatorios se hicieran con discreción y que, por ningún motivo, se modificaran los resultados de las notas. Que, a lo más, en los casos sospechosos, se retuvieran los expedientes para juzgar mejor a los alumnos y conversar con ellos en la forma más amable y cordial, todo ello por cuanto los profesores conocen muy bien el estado de nervios en que se encuentran estos postulantes.
El señor Godoy Urrutia señaló que en los resultados entregados por la Universidad figuran puntajes muy bajos y preguntó: ¿Tuvieron influencia en la califi-ción y en los bajos puntajes los hechos denunciados?
El señor Vilches, Secretario de la Facultad de Filosofía y Educación, como consta en el Acta de la referida sesión 18ª de la Comisión, respondió que "no se aplicó ninguna medida en tal sentido". Y a continuación leyó algunas cifras estadísticas de los resultados de las distintas menciones en las 18 sedes de provincias y en la sede de Santiago.
El citado cuadro estadístico, ilustrativo por muchos conceptos, se adjunta al presente informe.
La Comisión, por la unanimidad de sus miembros, acordó hacer una declaración pública sobre el curso del trabajo que le había encomendado la Honorable Cámara
de Diputados. Dicha declaración es del tenor siguiente:
"Santiago, 1º de febrero de 1966.
La Comisión de Educación Pública, en sesión especial celebrada en el día de ayer, lunes 31 de enero, escuchó a los señores Osvaldo Sepúlveda y Eduardo Vilches, Secretario General Subi-ogante y Secretario de la Facultad de Filosofía y Educación de la Universidad de Chile, respectivamente, acerca de las irregularidades que se habrían producido en las pruebas de Bachillerato rendidas en la temporada de enero de 1966.
Los personeros de la Universidad de Chile entregaron a la Comisión amplia información sobre el funcionamiento de la Oficina Técnica del Bachillerato; como, también, de ciertas irregularidades que fueron notadas. Informaron, asimismo, de las medidas adoptadas y de la designación del Profesor de la Escuela de Derecho, don Eduardo Novoa Monreal, hecha por el Consejo de la Universidad de Chile, para que realice una investigación sobre estas irregularidades.
De la exposición de los señores Osvaldo Sepúlveda y Eduardo Vilches fluye la veracidad de la denuncia formulada por el Honorable Diputado señor Vicente Sota Barros, pero sin que esas irregularidades tengan, aparentemente, la importancia y extensión que algunos órganos de opinión pública les han atribuido.
La Comisión acordó esperar que el señor Eduardo Novoa Monreal evacue el informe solicitado por el Consejo de la Universidad de Chile y reiniciar, una vez conocido él, la investigación que le encomendó la Honorable Cámara de Diputados.
(Fdo.) : Patricio Phillips Peñafiel, Presidente accidental.- Carlos Andrade Gey-witz, Secretario de la Comisión".
Conforme a un acuerdo adoptado en la sesión 17ª, en el sentido de escuchar, a continuación de los personeros de la Universidad de Chile, a los señores Joaquín Undurraga y Rolando González, al térmi-
no de la Sesión de la Comisión de Educación Pública celebrada el lunes 31 de enero de 1966, se escuchó al señor Rolando González, quien entregó a la Comisión una valiosa información sobre los hechos que presenció su hijo que rendía Bachillerato.
El señor Joaquín Undurraga, telefónicamente, presentó sus excusas por no poder asistir, por cuanto se encontraba ausente de Santiago.
En la sesión 19ª de la Comisión, celebrada después del receso parlamentario del mes de febrero último, la Comisión conoció en sesión secreta el Informe del Fiscal señor Eduardo Novoa.
Por oficio Nº 245, de 17 de marzo de 1966, el señor Rector de la Universidad informó a la Comisión de Educación Pública que el Honorable Consejo Universitario había tomado conocimiento del "Informe confidencial" del abogado señor Eduardo Novoa Monreal sobre irregularidades producidas en el último Bachillerato. Textualmente expresó que "aun cuando este Informe fue aprobado ampliamente en todas sus partes esta Corporación no ha tomado acuerdo definitivo sobre las medidas o sanciones que podrían aconsejarse, mientras no se conozca la incidencia estadística de dichas irregularidades.
Las referidas informaciones estadísticas, que se han solicitado de las Facultades de Medicina Veterinaria, de Ciencias Físicas y Matemáticas y de Filosofía y Educación, serán conocidas en una fecha próxima." Y concluye que "mientras tanto, me permito acompañar copia del Informe del señor Novoa que, como se ha expresado, tiene el carácter de confidencial.".
En la sesión 20ª de la Comisión, celebrada en jueves 24 de marzo de 1966, se acordó consultar, nuevamente, al Rector de la Universidad de Chile sobre los acuerdos adoptados en relación al Informe confidencial del abogado señor Eduardo No-noa M., sobre irregularidades producidas en el último Bachillerato y, en especial, si
aun se mantiene el carácter de reservado del mismo.
Por oficio Nº 345, de 31 de marzo de 1966, el señor Rector de la Universidad comunicó a la Comisión de Educación Pública que el Consejo Universitario, en sesión celebrada el día 30 de ese mes, adoptó los siguientes acuerdos:
"1?-Emitir la declaración cuya copia acompaño a este oficio; y
2°.- Mantener el carácter reservado del Informe sobre estas irregularidades que emitió el. Abogado y Profesor de la Universidad don Eduardo Novoa Monreal.
Este último acuerdo fue adoptado por el Consejo Universitario en consideración a que el señor Novoa sólo pudo obtener informes de algunos de los postulantes ai Bachillerato, ofreciéndoles la garantía de que sus nombres no serían dados a conocer públicamente."
La declaración acerca de las irregularidades en el Bachillerato, es la siguiente:
"En sus últimas sesiones, el Honorable Consejo Universitario conoció los resultados de la investigación practicada por don Eduardo Novoa Monreal, abogado y profesor de la Universidad, en relación con las irregularidades producidas en torno al Bachillerato de la temporada de enero de 1966.
Conocido el informe del señor Novoa, el Honorable Consejo acordó hacer públicas las conclusiones en él contenidas. Ellas son:
1°-Solamente pudo comprobarse filtración del temario de la fila B. de la prueba de Física para Santiago;
2°.- Aun cuando dicho temario alcanzó a llegar a conocimiento de un gran número de postulantes al Bachillerato, que pertenecen a todas las sedes de Santiago, hay la posibilidad de que la fuente haya podido ser una sola;
3°.- No se logró determinar que dicho temario haya sido conocido por acción voluntaria de alguno de los profesores que tuvieron acceso a él;
4°.- Hay un grupo de candidatos al Ba-
chillerato que positivamente obtuvo dicho temario y que se niega a proporcionar to-do antecedente que permita precisar el origen o fuente última de la filtración; y
5°-Existe una presunción de que al-guien que tenía acceso a dicho temario lo haya proporcionado a una persona determinada o a un grupo reducido de candidatos.
Consciente de que por la vía administrativa no es posible avanzar más en esta materia, y de que la Universidad no podría completar estas investigaciones, pues no dispone de los medios coactivos para exigir declaraciones de personas no ligadas a ella, el Honorable Consejo ordenó practicar un estudio sobre la influencia que esta irregularidad podría haber tenido en las calificaciones finales del bachillerato en la temporada de 1966.
En dicho estudio se compararon las notas obtenidas en la prueba de Física polos postulantes al Bachillerato en las menciones de Biología y de Matemáticas, en los años 1966 y 1965; las notas obtenidas en las pruebas de Física de la fila A, en la que no se comprobó filtración, y B, en la que dicha filtración fue constatada; las notas obtenidas en las salas en que hubo postulantes que conocieron las pruebas con anterioridad y las de las salas en que no hubo conocimiento previo de ellas; y las calificaciones obtenidas en el Bachillerato por esos alumnos con su escolaridad a través del último ciclo de humanidades.
Este estudio arrojó los siguientes resultados :
1°-Los promedios de notas obtenidas en 1966, año en que se comprobó la filtración del cuestionario, son inferiores a los obtenidos en el año 1965;
2°.- Los promedios de notas obtenidos por los alumnos de la Fila B de Física en 1966, son inferiores a los obtenidos por los alumnos de la Fila A;
3°.- Los promedios de las notas de la Fila B de Física, en las salas en que hubo alumnos infidentes fueron más bajos que
los promedios de la Fila A de las mismas salas; y
4°-Las calificaciones obtenidas en c! Bachillerato por los alumnos que estuvieron en conocimiento de las pruebas corresponden, salvo en un caso, a los promedios de escolaridad de esos mismos alumnos.
Lo anterior permite afirmar que el conocimiento previo del temario de Física de la Fila B por algunos alumnos 110 influyó en sus calificacione finales, salvo en un caso en que se puede presumir muy fundadamente que los resultados del candidato habrían sido distintos si no hubiera conocido los temarios. Este postulante no tuvo, por lo demás, posibilidad de ingreso a ninguna de las Escuelas de la Universidad de Chile.
Sobre la base de los antecedentes indicados, el Consejo Universitario acordó, en sesión celebrada en 30 de marzo de 1966:
1°-Anular el bachillerato de las personas sobre las cuales existe presunción fundada de que conocieron con anterioridad los temarios de la prueba de Física; y
2°.- Encargar a la Oficina Técnica del Bachillerato, que tiene a su cargo este proceso, extreme las medidas de control a fin de evitar la repetición de hechos de esta naturaleza.
Santiago, 31 de marzo de 1966.
(Fdo.) : Eugenio González R., Rector.- Osvaldo Sepúlveda, Secretario General Subrogante.
En la sesión 25ª de la Comisión de Educación Pública, celebrada el 26 de abril del año en curso, se acordó destacar que, si bien es cierto que en la investigación ordenada por el Consejo Universitario no fue posible llevarla con toda profundidad por carecerse de medios para obligar a declarar a las personas implicadas, pudo, no obstante, comprobarse la existencia de irregularidades.
Aun cuando el informe del Fiscal señor Novoa Monreal es secreto, conforme al
acuerdo del Consejo Universitario y, también por resolución de la Comisión de Educación Pública, frente a los rumores y versiones que causaron alarma y hieren el prestigio de la Universidad y de su cuerpo docente, creemos conveniente transcribir las siguientes observaciones del Fiscal señor Novoa:
"Quisiera agregar que respecto de los temarios de los demás ramos y aun de las pautas que contienen las respuestas, circulan también versiones de que habrían sido conocidas por ciertos alumnos, pero no he encontrado a nadie que, responsablemente, me haya proporcionado datos concretos sobre el particular.
Asimismo, circulan versiones, manifestadas ante terceras personas, especialmente por algunos de los padres de candidatos al Bachillerato, de que habrían pagado gruesas sumas por la obtención de los temarios para sus hijos. Naturalmente que esas personas no confirmarían sus aseveraciones ante un investigador."
Cuando la Comisión discutió el procedimiento para cumplir la investigación que le confió la Honorable Cámara, varios miembros de la Comisión señalaron la conveniencia de estudiar las actividades de diversos Institutos, Academias y organizaciones que preparan a los postulantes al grado de Bachiller.
Esta actitud se fundamentaba, también, en los sospechosos textos de algunos avisos publicados en los diarios de Santiago, y en el alto costo que tales publicaciones tenían que significar a esas organizaciones. A veces, eran avisos hasta de una página entera, en importantes diarios de Santiago.
Para ilustrar debidamente este aspecto del Informe, vuestra Comisión os reproduce algunos de estos avisos. (Páginas 620, 621 y 622). Como se comprende, son ellos tomados por la vía del ejemplo y no son, en consecuencia, los únicos que podrían ser exhibidos.
En el Informe del Fiscal señor Novoa Monreal se expresa, y la Comisión estima no romper el secreto de él al transcribir esta parte, que "La labor de ciertos Institutos" dedicados a preparación de exámenes, parece tener una vinculación estrecha con todas las actividades tendientes a lograr la obtención de los temarios por medios ilícitos".
En la Sesión 23ª de la Comisión, celebrada en jueves 21 de abril de 1966, se acordó efectuar una sesión especial e invitar a ella a los Directores de diversos Institutos y Academias que se dedican a la preparación del Bachillerato.
De la citada sesión existe versión taquigráfica que, por lo ilustrativa para formarse un cabal y completo conocimiento del funcionamiento, financiamiento, finalidades, calidad de la enseñanza, capacidad de su personal, etc., de estos Institutos y Academias, se acompaña como anexo al presente Informe.
Por ejemplo, con respecto a lo que a la Comisión le han parecido excesivos gastos de publicidad, el señor Vildósola, Director del Consejo Estudiantil, señala que "en lo que va corrido del año llevamos invertido más de Eº 70.000. Tal vez sea esta una de las razones del gran volumen de egresos del Consejo Estudiantil".
Más adelante, textualmente se lee en la versión taquigráfica:
"El señor SOTA.- Por lo que a mí concierne, me gustaría que me precisara si es cierto que en lo que va corrido del año la empresa que Ud. dirige ha invertido el 30% de su presupuesto en propaganda.
El señor VILDOSOLA (Director del Consejo Estudiantil).- Sí.
El señor SOTA.- Para una empresa de servicios, de acuerdo con los cánones habituales, el 30% nada más que en propaganda es un porcentaje bastante alto."
En la págica 18 de la versión taquigráfica de la Sesión 24ª, aparece un interesante debate en el cual la señora Merino, Directora de la Organización Links M. C. R. se responsabiliza de la publicación de
los avisos titulados "Salvamos cualquier examen de marzo" y también el que ofrece a "Los actuales postulantes a Bachilleres en Letras elevarán su puntaje en Historia con nuestra cartilla especial."
Respondiendo a una pregunta, la señora Merino señaló que cada aviso les costaba Eº 50. No pudo indicar el monto de lo que han gastado, por concepto de publicaciones, durante el presente año. Posteriormente, en una comunicación que envió a la Comisión, expresa textualmente que, "el monto total no superó en ningún caso los Eº 800, en total, ya que se avisó en una que otra ocasión, invirtiendo en estos avisos el mismo dinero que se iba recaudando por las cuotas de los alumnos.''
Con respecto al precio de los cursos de preparación para el Bachillerato, en algunos establecimientos es de Eº 500, aproximadamente, para cursos que tienen una duración promedio de tres y medio meses. En otros, se cobra por hora de clase, valores que fluctúan desde Eº 4 y más.
En general, los representantes de estas Academias señalaron que los profesores que imparten enseñanza en ellas no forman parte de las Comisiones Examinadoras del Bachillerato.
En la versión taquigráfica, textualmente, se dice:
"El señor GODOY URRUTIA.- ¿Y algunas veces han figurado como profesores, preparando estos cursos rápidos intensivos, miembros de las Comisiones Examinadoras de la Universidad en el Bachillerato?
El señor VILDOSOLA (Director del Consejo Estudiantil).- No. Nunca."
En una inserción del Instituto Pascal suscrita por su Director don Miguel Hidalgo E., publicado en el diario "El Mercurio" del 22 de enero de 1966, se expresa:
"3°.- Ninguno de nuestros Profesores ha tomado Bachillerato desde que ejerce en el Instituto, ya que ha sido requisito interno el no hacerlo. Varios de ellos han
renunciado a tomar esta prueba para trabajar en el Instituto."
En la sesión 18ª de la Comisión de Educación Pública celebrada el 31 de enero de 1966, el señor Sota consultó concretamente "si existe alguna relación entre profesores de esas Academias o Institutos y la Oficina Técnica del Bachillerato." El señor Vilches, Secretario de la Facultad de Filosofía y Educación de la Universidad de Chile, le respondió que "tiene la impresión que no existe ninguna conexión, pues todas las personas que integran la Comisión Técnica del Bachillerato fueron cuidadosamente seleccionadas por el Decano de la Facultad de Filosofía y Educación." Y agrego: "Es gente de confianza. Puede, si, decir que en esas instituciones -Academias, Institutos, etc.- trabajan algunos profesores que en tiempos pasados, ya muy pasados, actuaron como correctores. El no los conoció y puede informar que trabaja en la Oficina Técnica de Bachillerato desde el año 1963."
Finalmente, cabe dejar constancia de la situación profundamente irregular que afecta a la mayoría de los profesores que prestan servicios en estas organizaciones, en cuanto se refiere al aspecto previsional. Salvo casos de excepción, la mayoría de estas instituciones no efectúan las imposiciones a la Caja de Previsión. Inoficioso le parece a vuestra Comisión enfatizar sobre las graves consecuencias que envuelve para el profesorado esta anómala situación.
Como reflexión final, vuestra Comisión de Educación Pública os representa la gravedad que envuelve la falta de control por ¡as autoridades educacionales del Estado sobre estos establecimientos. En el hecho, ellos funcionan sin ningún control. Aunque parezca paradógico en este país de tan abundante legislación, el Ministerio de Educación Pública no cuenta con los instrumentos legales que lo faculten para realizar una efectiva fiscalización de todos los aspectos de la actividad de estos establecimientos.
La Comisión confía en que en el proyecto que el Supremo Gobierno someterá pronto a la consideración del Honorable Congreso Nacional sobre reestructuración de los Servicios Educacionales, se contemplen disposiciones que llenen este vacío legal que permite el funcionamiento de estos Institutos al margen del control superior del Estado.
Diputado informante, se designó al señor Sota.
Sala de la Comisión, a 8 de junio de 1966.
Acordado en sesión de fecha 7 de junio, con asistencia de los señores Valenzuela Sáez (Presidente), Godoy Urrutia, Jaramillo, Koenig, Montedonico, la señora Retamal, doña Blanca; y los señores Rodríguez Huenumán y Sota.
(Fdo.) : Carlos Andrade Geywitz, Secretario de la Comisión."
ANEXO DE DOCUMENTOS:
1.- Cuadro estadístico de resultados del Bachillerato por provincias.
Temporada de Bachillerato de enero de 1966 A) ESTADISTICA DE LAS PROVINCIAS
1.- -ARICA -IQUIQUE -ANTOFAGASTA -COPIAPO -LA SERENA Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras 8 8 22 (44,4%) (42,1%) (61,1%) 10 11 14 (55,6%) (57,9%) (38,9%) 18 19 36 
 38 30 9 30 (52,1%) (56,6%) (34,6%) (55,6%) 35 23 17 24 (47,9%) (43,4%) (65,4%) (44,4%) 73 
2.-  53 26 54 
 69 86 35 85 (51,9%) (60,1%) (43,8%) (68 %) 64 57 45 40 (48,1%) (39,9%) (56,2%) (32,0%) 133 
3.-  143 80 125 
 206 28 8 48 (59,2%) (70,0%) (44,4%) (84,2%) 142 12 10 9 (40,8%) (30,0%) (55,6%) (15,8%) 348 
4.-  40 18 57 
 84 48 14 72 (73,0%) (55,8%) (33,3%) (67,3%) 31 38 28 35 (27,0%) (44,2%) (66,7%) (32,7%) 115 
5.-  86 42 107 
Totales
134 (57,0%) 101 (43,0%) 235
6.- -SAN FELIPE -VALPARAISO -TALCA -CHILLAN -CONCEPCION -LOS ANGELES -TEMUCO -VALDIVIA Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales Biología Matemáticas Letras Totales 13 12 30 (29,5%) (50,0%) (48,4%) 31 32 32 (70,5%) (50,0%) (51,6%) 44 24 62 
 55 404 174 364 (42,3%) (65,8%) (45,7%) (51,1%) 75 210 207 274 (57,7%) (34,2%) (54,3%) (42,9%) 130 
7.-  614 381 638 
 942 130 47 164 (57,7%) (61,6%) (69,1%) (64,0%) 691 81 21 90 (42,3%) (38,4%) (30,9%) (35,4%) 1.633 
8.-  211 68 254 
 341 47 26 77 (64,0%) (50,0%) (63,4%) (58,3%) 192 47 15 55 (36 %) (50,0%) (36,6%) (41,7%) 533 
9.-  94 41 132 
 150 294 136 231 (56,2%) (64,9%) (54,8%) (62,1%) 117 159 112 141 (43,8%) (35,1%) (45,2%) (37,9%) 267 
10.-  453 248 372 
 661 38 14 28 (61,6%) (59,5%) (58,3%) (59,5%) 412 26 10 19 (38,4%) (40,5%) (41,7%) (40,5%) 1.073 
11.-  64 24 47 
 80 61 30 106 (59,3%) (31,0%) (38,5%) (52,0%) 55 136 48 98 (40,7%) (69,0%) (61,5%) (42,0%) 135 
12.-  197 78 204 
 197 54 16 50 120 (41,1%) (57,4%) (40,0%) (57,5%) (54,3%) 282 40 24 37 101 (58,9%) (42,6%) (60,0%) (42,5%) (45,7%) 479 
13.-  94 40 87 221 
14.- OSORNO  Biología Matemáticas Letras 23 19 65 (57,5%) (59,4%) (89,0%) 17 (42,5%) 13 (40,6%) 8 (11,0%) 40 32 73 
Totales 107 22 9 35 (73,8%) (51,2%) (47,4%) (81,4%) 38 (26,2%) 21 (48,8%) 10 (52,6%) 8 (18,6%) 145 
15.- Pto. MONTT  Biología Matemáticas Letras 43 19 43 
Totales 66 15 14 5 (62,9%) (50,0%) (68,6%) (55,6%) 39 (37,1%) 15 (50,0%) 8 (36,4%) 4 (44,4%) 105 
16.- ANCUD   Biología Matemáticas Letras 30 22 9 
Totales 34 3 4 9 (55,7%) (37,5%) (50,0%) (56,2%) 27 (44,3%) 5 (62,5%) 4 (50,0%) 7 (43,8%) 61 
17.- Pto. AISEN  Biología Matemáticas Letras 8 8 16 
Totales 16 70 35 55 (50,0%) (86,4%) (67,3%) (96,6%) 16 (50,0%) 11 (13,6%) 17 (32,7%) 2 ( 3,4%) 32 
18.- Pta. ARENAS Biología Matemáticas Letras 81 52 58 
Totales 161 (87,3%) 30 (15,7%) 191 
 
B) ESTADISTICA BIOLOGIA  Liceo B. Borgoño (Repitentes) Liceo Nº 2 Niñas (1ª vez, con Francés) Liceo de Aplicación (1ª vez, con Ing., Alem., Ital., Lat.) DE SANTIAGO Aprobados  Reprobados 1.106(72,6%) 418(27,4%) 1.163(72,1%) 451(27,9%) 771 (67,8%) 336 (32,2%) Total 1.524 1.614 1.137 
Totales Biología 3.040 (71,1%) 1.235 (28,9%) 4.275 
MATEMATICAS Liceo Darío Salas (Repitentes) Escuela de Ingeniería (la vez) 477 (54,3%) 955 (61,7%) 402 (45,7%) 592 (38,3%) 879 1.547 
Totales Matemáticas 1.432 (59,0%) 994 (41,0%) 2.426 
LETRAS . Facultades de F.
(Repitentes) Liceo M. de Salas (1ª vez, con Fr., Alem. I tal., Latín) Liceo Nº 11 Niñas
Totales Letras
RESUME N D
BIOLOGIA. MATEMATICAS y LETRAS
RESUMEN SEDES
BIOLOGIA, MATEMATICAS y LETRAS
RESUMEN DE
BIOLOGIA,
MATEMATICAS y LETRAS
449(60,4%) 294(39,6%) 743
1.094(76,3%) 340(23,7%) 1.434
801 (80,1%) 199 (19,9%) 1.000
2.344(73,8%) 833(26,2%) 3.177
E SANTIAGO
6.816 (69,0%) 3.062 (31,0%) 9.878
DE PROVINCIAS
3.461 (58,6%) 2.448 (41.4%) 5.909
TODO CHILE
Aprobados Reprobados Presentados
10.277(65,1%) 5.510(34,9%) 15.787


79.- OFICIO DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

"Nº 63.- Santiago, 6 de junio de 1966.
Tengo a honra poner en conocimiento de V. E. que la Comisión de Gobierno Interior, en sesión de esta fecha, procedió a dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento de la Corporación y eligió Presidente al que suscribe.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Jorge Santibáñez Ceardi, Presidente.- Jaime de Larraechea, Secretario".


80.- OFICIO DE UNA COMISION ESPECIAL

"Santiago, 8 de junio de 1966.
Tengo el honor de poner en conocimiento de V. E. que la Comisión Especial designada para estudiar un plan de desarrollo del Departamento de Iquique procedió a constituirse, y designó Presidente al suscrito.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Samuel Astorga, Presidente.- José Luis Larraín E., Secretario".


81.- MOCION DE LOS SEÑORES MONTT Y ACUÑA

"Honorable Cámara:
La progresista Municipalidad de Pu-rranque, en la provincia de Osorno, está empeñada desde hace varios años en llevar adelante un vasto plan de obras regionales de progreso, para lo cual lamentablemente no cuenta con los recursos del caso.
Con anterioridad, un proyecto que había logrado casi total tramitación, se vio vetado por el Ejecutivo, en razón de la modificación de las tasas del impuesto territorial, todo ello de conformidad con la ley Nº 15.021, razón por la cual los parlamentarios que suscriben han decidido iniciar un nuevo proyecto ajustado a las normas vigentes, que permita a este municipio operar sin dificultades en la obtención
de la autorización legal para obtener del Banco del Estado de Chile, los préstamos del caso que lo coloquen en la posibilidad de solucionar importantes obras públicas. Por tal motivo, venimos en presentar a la Honorable Cámara, el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1°-Autorízase a la Municipalidad de Purranque para contratar directamente con el Banco del Estado de Chile u otra Institución de Crédito o Banca-ria, uno o más empréstitos que produzcan hasta la cantidad de cuatrocientos mil escudos (Eº 400.000) al interés bancario corriente y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años.
Artículo 2°.- Facúltase al Banco del Estado de Chile u otras instituciones de crédito o bancarias para otorgar el o los préstamos a que se refiere la presente ley, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos.
Artículo 3°.- Los fondos provenientes de la aplicación de la presente ley se invertirán en un plan de obras comunales, entre las cuales tendrán preferencia las siguientes:
Terminación del matadero municipal;
Adquisición de un camión;
Terminación del estadio municipal de Purranque;
Terminación y habilitación del Estadio de Corte Alto;
Habilitación de un campo deportivo en Hueyusca;
Habilitación de un campo deportivo en Concordia;
Habilitación de un campo deportivo en Crucero;
h) Terminación del mercado municipal de Purranque;
i) Tendido de una línea telefónica a Hueyusca;
j) Adquisición de predios para pobla-
ciones en diversos pueblos de la Comuna;
k) Adquisición de predios para locales escolares, con facultad de poder donarlos a! Fisco para construcción de escuelas, y
1) Arreglo de calles y urbanización de los barrios populares, etc.
Artículo 4°.- La Municipalidad de Pu-rranque queda facultada para invertir los fondos en cualquiera de las obras o finalidades que se han mencionado en el artículo precedente, pudiendo fijar las cuantías o montos de dichas inversiones y asimismo contemplar otras obras aparte de las ya mencionadas, todo lo cual deberá aprobarlo en sesión extraordinaria especialmente convocada para este efecto, con el voto conforme de los dos tercios de sus regidores en ejercicio.
Artículo 5°-El servicio del o los empréstitos que se contraten, o la realización de las obras a que se refiere la presente ley, según sea el caso, se atenderán con cargo al 1 por mil del impuesto territorial que grava a los bienes raíces de la Comuna de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 2.047, de 29 de julio de 1965.
Artículo 6°.- El rendimiento del impuesto a que se refiere el artículo anterior se invertirá en el servicio del o los préstamos autorizados, pero la municipalidad de Purranque podrá girar con cargo al rendimiento para su inversión directa en las obras que realice de conformidad a la presente ley en caso de no contratarse empréstitos. Podrá asimismo, destinar a otras obras de adelanto de la comuna el excedente que pudiera producirse entre esos recursos y el servicio de la deuda en el caso que ésta se contrajese por un monto inferior al autorizado.
Artículo 7°-En caso de que los recursos a que se refiere el artículo anterior fueren insuficientes para el servicio de la deuda, o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad podrá completar la suma necesaria con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias.
Artículo 8°-El pago de intereses y
amortizaciones ordinarias o extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Purranque, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos, sin necesidad de decreto del Al-clade, en caso de que éste no haya sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas por ella establecidas para el pago de la Deuda Interna.
Artículo 9°.- La Municipalidad de Purranque depositará en la Cuenta Depósito Fiscal "F-26 Servicios de Empréstitos y Bonos" los recursos que destina esta ley al servicio del o los empréstitos y la cantidad a que asciende dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias.
Asimismo, la Municipalidad de Purranque deberá consultar en su Presupuesto Anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del empréstito, y en la partida de egresos extraordinarios las inversiones hechas de acuerdo con lo dispuesto en los artículos de la presente ley.
(Fdo.): Américo Acuña Rosas.- Julio Montt Momberg."


82.- MOCION DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

"Honorable Cámara:
La ley Nº 14.139 del 21 de octubre de 1960, dispuso que la Caja de Previsión de Empleados Particulares cancele directamente la asignación familiar al empleado que trabaje en la locomoción colectiva de Santiago.
En reiteradas oportunidades los choferes de la locomoción colectiva particular y los personales que trabajan para empresarios particulares en provincias, han estado reclamando la igualdad del beneficio, debido a que en algunos casos no perciben la asignación familiar que les corres-

ponde y constantemente se están produciendo dificultades con sus empleadores, recurriendo en sus reclamos a la Caja de Previsión de Empleados Particulares y a las autoridades en cada provincia del país. Para remediar las injusticias que se originan y principalmente, para la correcta percepción del beneficio, es que venimos en proponer el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único.- Sustituyese en el artículo único de la ley Nº 14.139 de 21 de octubre de 1960, la frase final "Colectiva de Santiago", por "Colectiva urbana y rural de todo el país".
(Fdo.): Gustavo Cardemil, Mario Mosquera, Mario Torres, Mariano Ruiz-Esqui-de."


83.- MOCION DEL SEÑOR VALENTE

"Honorable Cámara:
Treinta y ocho familias ocupan desde 1957 las viviendas de la población "Manuel Rodríguez" de Iquique. Dos de ellas han obtenido a su nombre, la transferencia de igual número de viviendas. Las treinta y seis restantes no lo han podido lograr debido a que la Corporación de la Vivienda, que construyó dicha población, transfirió estas casas al Ministerio de Defensa Nacional pues es personal del Grupo "Los Cóndores" de Iquique el que vive en ellas.
Han cumplido satisfactoriamente con el pago de sus arriendos y es justo que, al igual que dos de ellos, obtengan la transferencia de esas casas a sus nombres.
Por esta razón, me permito someter a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1°-El Ministerio de Defensa Nacional transferirá a sus actuales ocupantes, las viviendas que forman la población Manuel Rodríguez de Iquique.
Artículo 2°.- El valor de esta transfe-
rencia deberá ser igual al pagado por el Ministerio de Defensa a la Corporación de la Vivienda manteniéndose el sistema de amortización de esta deuda de acuerdo a las normas pactadas entre el Ministerio de Defensa y la Corporación de la Vivienda.
Artículo 3°-Las sumas canceladas por ocupantes, en calidad de arriendos, les serán consideradas como cuota de amortización del valor de su vivienda.
Artículo 4°.- Esta transferencia deberá hacerse antes de los senta días de la promulgación de esta ley y en igual lapso deberán finiquitarse las inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces respectivo. (Fdo.): Luis Valente Rossi".


84.- MOCION DEL SEÑOR JARAMILLO

"Honorable Cámara:
Con ocasión de los sismos que han afectado a la ciudad de Chillan, han debido construirse, en varias oportunidades, numerosas poblaciones y pabellones de emergencia en terrenos fiscales y municipales, con el objeto de solucionar, en parte, los graves problemas habitacionales que, lógicamente, se han creado por esta causa.
Sin embargo, esta solución transitoria ha llegado, en la mayoría de los casos, a constituirse en definitiva. Es así, como las viviendas han sido ocupadas ininterrumpidamente por particulares que no son sus propietarios, lo que ha dado lugar a situaciones irregulares jurídicamente.
Tal es el caso de los pabellones llamados "Normal", "Pizarro" y "Rodríguez", el primero de los cuales fue construido por la Ilustre Municipalidad de Chillán en terrenos fiscales, y los Pabellones Pizarro y Rodríguez, por la ex Corporación de Reconstrucción y Auxilio en terrenos que fueron donados a la Ilustre Municipalidad de Chillán por la Sucesión Slayer. Posteriormente, las viviendas de estos dos pabellones fueron transferidas a la Ilustre Municipalidad.
En la actualidad, los ocupantes de las
viviendas deben pagar cánones de arriendo a la Municipalidad y, además, no obstante no tener la calidad de propietarios de los inmuebles, pagar las contribuciones correspondientes a los bienes raíces, conforme a la ley 4.174 artículo 51, lo que constituye un hecho injusto, sobre todo, si se considera que los afectados son modestos pobladores de escasos recursos económicos, que han debido soportar en forma directa las consecuencias de los sismos.
En mérito de lo expuesto, tengo el honor de presentar a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1°.- Exímese del pago de contribuciones a los bienes raíces los pabellones de emergencia destinados a la habitación de particulares, denominados población "Rodríguez", población "Pizarro" y "Escuela Normal", construidos en la ciudad de Chillán y cedidos por la ex Corporación de Reconstrucción y Auxilio a la Municipalidad de esa Comuna.
También estarán exentos de esos impuestos ios ocupantes de los diversos departamentos de esos pabellones.
Hácese extensivo este beneficio a los ocupantes de los pabellones de emergencia que fueron entregados por la ex Corporación de Reconstrucción y Auxilio en los distintos departamentos de la provincia de Ñuble.
Artículo 2°.- Condolíanse las deudas que, por concepto de contribuciones e intereses penales devengados y adeudados, tengan pendientes los ocupantes o arrendatarios a que se refiere el artículo precedente".
(Fdo.): Alberto Jaramillo Bórquez".


85.- MOCION DEL SEÑOR OLAVE

"Honorable Cámara: La ley 15.907 vino a solucionar en parte el grave problema que afectaba a nu-
merosos pobladores de la comuna de Valdivia, que después de los sismos de mayo de 1960 fueron ubicados en viviendas de emergencia, pues autorizó a la Corporación de la Vivienda para transferirles las propiedades que ocupaban, a su valor de costo.
Como consecuencia de graves temporales ocurridos el año ppdo., debieron ser erradicadas más de un centenar de familias que vivían en los llamados barrios bajos, que fueron completamente anegados, lo que impulsó a las autoridades a trasladarlos a la calle Clemente Holzap-fel, dada su calidad de damnificados.
La situación de estas familias es inestable, pues todavía no se les fija el valor de las propiedades, están cancelando dividendos de diverso monto, y como necesitan una estabilidad para seguir viviendo en dichas casas, me permito proponeros el siguiente
"Proyecto de ley:
"Artículo único.- La Corporación de la Vivienda transferirá a los pobladores erradicados de los barrios bajos de la ciudad de Valdivia y que actualmente ocupan 106 casas del anexo de la calle Clemente Hol-zapfel, ubicado en la Población "Gil de Castro" y a los pobladores de las casas de erradicación de la Población "Gil de Castro" Nº 3, las propiedades que actualmente ocupan a su valor de costo.
Desde la fecha de la presente ley, el dividendo mensual que deberán pagar los beneficiados no será superior a Eº 8 y no tendrá reajustes.
(Fdo.) : Hernán Olave Verdugo."


86.- MOCION DEL SEÑOR MILLAS

"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Auméntase el monto de la pensión concedida por gracia a doña Tulla Berroeta Kennedy, en virtud de la

ley 14.722, a la cantidad de Eº 300 (trescientos escudos) mensuales.
El mayor gasto que demande el cumplimiento de esta ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.- (Fdo.) : Orlando Millas."


87.- MOCION DEL SEÑOR ISLA

"Proyecto de ley:
"Artículo único.- Se declara que don Eduardo Vivanco Goycolea tiene derecho a disfrutar de quinquenios en relación con los 30 años de servicios válidamente computados para los efectos de su pensión, a contar desde la fecha que indica la ley Nº 11.405, del 27 de noviembre de 1953.
El mayor gasto que demande la aplicación de esta ley, se imputará al ítem de Pensiones de] Presupuesto del Ministerio de Hacienda.- (Fdo.) : José Isla He-via."


88.- MOCION DEL SEÑOR ISLA

Proyecto de ley:
"Artículo único.- Aclara se la ley número 14.932, de fecha 5 de octubre de 1962, que concedió jubilación, por gracia, a don Bernardino Rifo del Campo, ex Secretario del Segundo Juzgado de Letras de Mayor Cuantía de Quillota, en el sentido que, a contar de la publicación de la presente ley, percibirá las mismas remuneraciones que su similar en actividad y los futuros reajustes que obtenga el cargo, en virtud de haber servido durante 15 años el cargo de Secretario Judicial.
El gasto que demande la aplicación de esta ley, se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.- (Fdo.) : José Isla Hevia."


89.- MOCION DEL SEÑOR VALENTE

"Proyecto de ley: "Artículo único.- Incluyese en los be-
neficios de la ley Nº 15.175, a don Alejandro Tapia Díaz.
El mayor gasto que represente esta ley se cargará al ítem de Pensiones del Ministerio de Hacienda.- (Fdo.) : Luis Valente Rossi."


90.- PETICIONES DE OFICIOS

Los señores Diputados que se indican, en conformidad al artículo 173 del Reglamento, solicitaron que, en sus respectivos nombres, se enviaran los oficios que se expresan:
El señor Acevedo, al señor Ministro del Interior, para que se sirva disponer las medidas necesarias a fin de solucionar la situación que se ha producido en el fundo "San Alfonso", ubicado en la comuna de Alhué.
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, en los mismos términos.
El señor Castilla:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva otorgar un aporte extraordinario para pavimentar dos cuadras de la calle San Diego, de Parral;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva considerar la posibilidad de que la actual Escuela Agrícola de Longaví pueda transformarse en un Centro Educación de Rehabilitación de Menores-Ciudad del Niño, en la provincia de Linares;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva estudiar la posibilidad de conceder a los maestros rurales primarios pasajes liberados en provincia;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva llamar a propuestas públicas para construir casas de erradicación en el sitio Monjas, de la provincia de Linares;
Al señor Ministro del Interior, a objeto de que se aceleren los estudios que permitirán al lugar denominado Coironal, ubicado en el departamento de Linares, contar con luz eléctrica;
Al mismo señor Ministro, para que se

sirva estudiar la posibilidad de extender el alumbrado domiciliario al caserío denominado Curva de Putagán, en la comuna de Linares;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva adjudicar a la brevedad posible las poblaciones que se construirán en la manzana Buin-Urrutia, de Parral; y
Al mismo señor Ministro, para que se sirva otorgar ios fondos necesarios para ir a la solución del problema de los niños en situación irregular en la ciudad de Linares.
La señora Dip:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva dotar de servicios de agua potable y alcantarillado en las localidades de Población "Santa Elvira", de Melipilla; Población "Hermanos Carrera", de San Antonio y Alhué y Codigua;
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva dotar de Postas de Primeros Auxilios en distintas localidades; y
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva dotar de salas de ciases a diferentes locales del departamento de San Antonio;
El señor Garcés:
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva dotar de una plaza más de médico al hospital de Hualañé;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva incluir en las construcciones de locales escolares a la Escuela de Vichuquén;
Al señor Ministro de Obras Públicas, a objeto de que se termine en Llico la construcción del Retén de Carabineros; que se construya el Retén de Carabineros de Vichuquén; que se estudie el presupuesto para la instalación de agua potable en Llico y Vichuquén;
Al señor Ministro de Defensa, en los mismos términos;
Al señor Ministro del Interior, para que estudie la posibilidad de construir un edificio de Correos y Telégrafos en Vichuquén ;
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva solucionar diferentes problemas que afectan a la ciudad de Curicó ;
Al señor Ministro de Defensa Nacional, en los mismos términos;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva nombrar a la brevedad posible tres inspectores en la Escuela Hogar N 25 de Curicó;
El señor Fernández, al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva informar por qué motivos el Consejo de la Caja de Previsión de Empleados Particulares no ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 33 de la ley Nº 16.392;
El señor Ibáñez, al señor Ministro de Educación Pública, para que estudie la posibilidad de crear plazas de profesores en diferentes escuelas del departamento de Loncomilla.
El señor Millas:
Al señor Contralor General de la República, para que se sirva investigar los ingresos y egresos del 5% para construcción de habitaciones para empleados y obreros municipales, de acuerdo con el artículo 82 de la ley Nº 11.860;
Al mismo señor Contralor, para que se sirva investigar las responsabilidades por el incumplimiento de la resolución municipal y el decreto alcaldicio de 1964 y los perjuicios que ello ha producido a la Municipalidad de Ñuñoa;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva aplicar la disposición de la ley Nº 16.392, y la extensión sin demora de las respectivas inscripciones ;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, solicitándole que se establezca un nuevo recorrido de buses por el paradero 19 de la Gran Avenida, calle General Freire hasta Población "Santa Ana", de la comuna de La Cisterna;
AI señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva mantener las especificaciones del plano de Villa Olímpica
en el sector del local de la Escuela Nº 313 y se proteja a los alumnos y profesores de las emanaciones tóxicas provenientes del Instituto Bacteriológico;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se estudie la posibilidad de urbanizar un sector de la Villa Olímpica; y
El señor Morales, don Raúl:
Al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que se sirva consultar las medidas y fondos necesarios para la reparación del puente de Ayacara Huill y caminos de la localidad de Chiloé Continental ;
Al señor Ministro de Minería, para que ENAP se ponga al día en sus. pagos a la Municipalidad de Porvenir;
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se sirva considerar la posibilidad de no suprimir la pasada de barcos por caleta Huill-Chiloé; y
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva estudiar una solución satisfactoria para el problema planteado en la presentación formulada por el personal jubilado y montepia-das de la Marina Mercante Nacional.
El señor Papic:
Al señor Ministro de Educación Pública, poniéndolo en conocimiento de las anormalidades producidas en la Escuela Coeducacional Nº 71, ubicada en Futrono, provincia de Valdivia, debido al exceso de alumnos.
El señor Ochagavía:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva activar los trabajos de la construcción de la red de agua potable en la comuna de de Dalcahue; y
Al señor Ministro del Interior, para que se sirva cambiar la motobomba que se destinó al Cuerpo de Bomberos de la comuna de Dalcahue.
El señor Rodríguez, don Manuel:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva considerar la posibilidad de eximir de la deuda que corresponde cancelar a los pequeños propietarios de
la calle Guanguali, de la ciudad de Rengo;
Al mismo señor Ministro, para que se sirva considerar la inclusión de los fondos necesarios, dentro del Presupuesto del año 1967, destinados a la habilitación de trabajos para dotar de instalación de agua potable a distintas localidades de Machalí;
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que se designe a la brevedad un abogado interventor que determine ciertas irregularidades respecto al loteo efectuado en la Población Domingo Yáñez, de Graneros, y Bellavista, de Coya;
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva acelerar los trabajos de construcción de los puentes provisorios Panquehue y Las Pataguas, ubicados en la provincia de O'Higgins.
El señor Rosales:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva considerar la posibilidad de que la firma Tulio Balfredo, que realiza los trabajos de construcción del camino entre El Manzano y Llallauquén, comuna de Las Cabras, provincia de O'Higgins, proceda a la construcción de campamentos para obreros; y
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para que se sirva construir una población CORVI, en la ciudad de Las Cabras.
El señor Rosselot:
Al señor Ministro de Defensa Nacional, para que estudie la posibilidad de destinar recursos para el Gimnasio Cerrado de Victoria.
El señor Stark, al señor Ministro de Salud Pública, a objeto de que estudie a la brevedad posible la instalación de una Posta de Primeros Auxilios, en la localidad de Peluca, ubicada en la provincia de Bío-Bío.
El señor Valente:
Al señor Ministro de <http://Ministro.de> Educación Pública, para que se sirva solucionar el problema que afecta a la Escuela Nº 30, de Arica;
Al señor Ministro de Economía, Fo-
mento y Reconstrucción, para que se sirva solucionar el problema que se creará al personal de lancheros de Arica con la construcción del nuevo puerto;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva considerar la posibilidad de aumentar el número de Inspectores en la Inspección del Trabajo de Arica;
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva disponer el no traslado o cierre de la Escuela de Huarasiña, ubicada en el departamento de Iquique;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, reiterándole la denuncia de los tripulantes de las goletas pesqueras, obreros y empleados del departamento de Iquique;
Al mismo señor Ministro, para que se dé cumplimiento al pago de la diferencia que se le adeuda a los pensionados de la Caja de Previsión de la Marina Mercante, Sección Triomar;
AI señor Ministro de Tierras y Colonización, para que se sirva dictar el decreto que concede título de dominio a las ocupantes del cité "Las Camaradas", de Iquique;
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva disponer una revisión completa del procedimiento seguido por parte de los armadores para la cancelación de los derechos de embarque y desembarque, de acuerdo al tarifado vigente;
Al señor Ministro del Interior, para que la empresa LI.PI.GAS. dé cumplimiento a la distribución de gas licuado; y
Al señor Ministro de Hacienda, para que se sirva disponer que el porcentaje de los trabajadores de la Administración Pública de la provincia de Tarapacá sea elevado al 60%.
La señora Dip, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer las reparaciones correspondientes a los caminos del departamento de San Antonio y la construcción del puente que une Cartagena con Lo Abarca;
El señor Millas, al señor Contralor General de la República, para que se sirva ordenar una investigación relacionada con la aplicación de las leyes Nºs 14.171 y 15.561 del 1% sobre las remuneraciones de los imponentes de Cajas de Previsión destinada a la reconstrucción y se apliquen las sanciones correspondientes a los funcionarios culpables.


V.- TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 16 horas 15 minutos.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.
El Acta de la sesión 1ª se declara aprobada por no haber merecido observaciones.
Las Actas de las sesiones 2ª, 3ª y 4ª quedan a disposición de los señores Diputados.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor Prosecretario da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Terminada la Cuenta.


1.- PREFERENCIAS PARA USAR DE LA PALABRA.

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Los Honorables señores Castilla, Mona-res y Santibáñez solicitan, dos, cinco y nueve minutos, respectivamente, para referirse a asuntos de interés general.
La señora LAZO.- Solicito se me concedan dos minutos, señor Presidente.
El señor CANTERO.- Yo también pido dos minutos, señor Presidente.
El señor PHILLIPS.- Solicito se me concedan, cinco minutos.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Los Honorables señores Cantero y Phillips y la Honorable señora Lazo han solicitado, también, se les concedan dos, cinco y dos minutos, respectivamente.
Si le parece a la Cámara, se concederán todos los tiempos solicitados.
Acordado.


2.- CONSTRUCCION DEL EDIFICIO DESTINADO AL LICEO DE SAN JAVIER, PROVINCIA DE LINARES. OFICIO.

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra, por dos minutos, el Honorable señor Castilla.
El señor CASTILLA.- Señor Presidente, agradezco la benevolencia de la Honorable Cámara al concederme estos minutos.
He querido distraer su atención para solicitar su colaboración con el Diputado que habla, y con la provincia de Linares respecto de un problema que, desde hace bastante tiempo, permanece sin solución. Incluso hemos llegado hasta el Presidente de la República para plantearle la angustiosa situación que se presenta a cientos de estudiantes, padres y apoderados del Liceo de San Javier, con motivo de la no construcción del nuevo edificio de ese establecimiento.
En la actualidad, el Liceo de San Javier, cuenta con 600 estudiantes. En una ley dictada hace cerca de dos años se consultaron 500 millones de pesos en el Presupuesto de la Nación para la construcción de su nuevo local. Sin embargo, hasta ahora nada se ha logrado, por cuanto la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda todavía no destina los fondos necesarios para que el Ministerio de Obras Públicas, pueda realizar esta obra. Los estudiantes, en repetidas oportunidades, se han declarado en huelga, pidiendo el apoyo de las autoridades y de los parlamentarios para que se construya el nuevo edificio. Los terrenos están aceptados por el Ministerio respectivo, y todo está listo para comenzar la obra. Pero, a pesar de los esfuerzos que hemos desplegado, ha sido imposible conseguir que el Ministerio de Hacienda destine los fondos necesarios, con el objeto indicado.
Por este motivo, solicito el apoyo de mis Honorables colegas, a fin de que, en nombre de la Cámara, se dirijan oficios a Su Excelencia el Presidente de la República
y al señor Ministro de Hacienda, en que se les solicite la pronta destinación de los fondos necesarios para construir el Liceo de San Javier.
Los estudiantes han puesto término a una huelga de varios días con la esperanza de, que antes de fin de mes, se dé comienzo a los ¡trabajos del nuevo edificio.
Hemos realizado gestiones al respecto, las que no han tenido mayor éxito. Por eso espero que el apoyo y colaboración de todos los sectores representados en esta Corporación, haga posible que el Presidente de la República ordene la entrega de los fondos consultados en el Presupuesto de la Nación, para el Liceo de San Javier.
Por estas razones, ruego al señor Presidente se sirva recabar el asentimiento unánime de la Cámara para que, en su nombre, se dirijan oficios a Su Excelencia el Presidente de la República y al señor Ministro de Hacienda, con el objeto antes indicado.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Cámara para enviar, en nombre de la Corporación los oficios a que se ha referido el Honorable señor Castilla.
Acordado.


3.- PROBLEMAS DE LOS TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIOS.

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Mollares, por cinco minutos.
El señor MONARES.- Señor Presidente, en primer lugar, deseo agradecer la deferencia de la Sala, al concederme estos minutos.
Deseo referirme a dos problemas que afectan a los trabajadores del cobre.
El primero de ellos se relaciona con los trabajadores que ocupan los contratistas particulares, especialmente aquellos que laboran en los minerales del norte.
La ley Nº 16.425, en su artículo 18, Título IV, fijó las condiciones por las cuales se regirían estos contratistas y estos trabajadores, y estableció que la Corporación del Cobre tendrá la facultad de determinar cuando estos trabajos son de carácter norma] y cuando no lo tienen, para los efectos de determinar las remuneraciones y beneficios del caso.
En una visita que realicé, recientemente, a los minerales de El Salvador, Potrerillos y Chuquicamata, se me ha denunciado el hecho de que no se estaría aplicando este artículo 18, ya que existen trabajos, tales como el traslado y transporte de los trabajadores que estarían todavía entregados a contratistas particulares. Todavía más, existirán trabajos de laboreo en las minas que también estarían entregados a dichos contratistas.
Me preocupa el caso del nuevo mineral "Exótica" en que los primeros trabajos realizados, para ponerla en marcha, también han sido entregados a contratistas particulares.
No es ese el fondo, el espíritu, del artículo 18 citado, porque, justamente, se pretende reducir al mínimo la participación de esta clase de contratistas en estas labores.
Por consiguiente, deseo se envíen oficios a los señores Ministros de Minería y del Trabajo y Previsión Social en que se les solicite nos informen acerca de la forma cómo se está aplicando el artículo 18 del Título IV de la ley citada que fijó las nuevas condiciones para las actividades de industrias de la gran minería del cobre.
El señor BALLESTEROS (Presidente)..- Solicito el asentimiento de la Cámara a fin de dirigir oficios a los señores Ministros de Minería y del Trabajo y Previsión Social, en que se les trascriban las observaciones del Honorable señor Monares.
Acordado.
El señor MONARES.- En segundo lugar, deseo referirme a un problema de extraordinaria gravedad, que se ha presentado a los trabajadores del mineral de "El Teniente".
Al término del conflicto que afectó, durante tres meses, a ese gremio, la empresa ha empezado a enviar una serie de cartas circulares a todos y cada uno de los trabajadores de ese mineral. Es así como las comunicaciones de fechas 25 de abril, 6 de mayo y 10 de junio, han creado un clima de alarma, de mucho nerviosismo y de gran intranquilidad, porque, a través de ellos, se pretenden revivir todos los problemas derivados de los conflictos laborales.
Los parlamentarios de estos bancos, que representamos a la provincia de O'Higgins, protestamos por el envío de las notas en referencia. No se justifican de manera alguna, ni por su contenido ni por su tenor. Rechazamos el tono empleado en ellas, pues lo consideramos prepotente, ya que no corresponde a esa empresa hacer uso de ese lenguaje en contra de los trabajadores y de las organizaciones sindicales...
El señor VALENTE.- ¿Podría leer esas circulares, Honorable Diputado?.
El señor MONARES.- Nosotros estimamos que, fundamentalmente, serán los propios trabajadores, y la opinión pública del país las que deberán pronunciarse respecto a tales conflictos, pero no corresponde hacerlo a la empresa...
El señor VALENTE.- Podrían leerse las circulares a que se ha referido Su Señoría.
El señor MONARES.- Si dispusiera del tiempo necesario, no tendría inconveniente en hacerlo, Honorable colega.
El señor VALENTE.- Se lo podríamos conceder, señor Presidente.
El señor MONARES.- Señor Presiden, te, solicito se prorrogue el tiempo de que dispongo, o que se acuerde insertar en la versión de la presente sesión los documentos a que me he referido.
El señor ACEVEDO.- Se podría acordar su inserción, señor Presidente.
El señor VALENTE.- Que se prorrogue el tiempo del Honorable señor Mona-res, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para prorrogar el tiempo concedido al Honorable señor Monares, a fin de que pueda dar lectura a las circulares a que ha hecho referencia.
El señor CLAVEL.- ¿Cuánto se va a demorar esa lectura, señor Presidente?
El señor MONARES.- Ocuparía escasos minutos. Pero, en todo caso, para no ocupar demasiado tiempo la atención de la Honorable Cámara, podría leer sólo la primera circular, que es la más importante.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Si le parece a la Honorable Cámara, se prorrogaría el tiempo concedido al Honorable señor Monares a fin de que pueda dar lectura a la primera circular y se acordaría insertar en la versión las siguientes.
El señor RODRIGUEZ (don Juan).- Que se lea, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- ¿Habría acuerdo para proceder en la forma indicada?
El señor CLAVEL.- Puede demorar un cuarto de hora la lectura de ese documento, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- No hay acuerdo.
Solicito el asentimiento de la Sala a fin de insertar estas circulares en la versión de la presente sesión.
Acordado.
-Los documentos cuya inserción se acordó son los siguientes:
"Te eligieron un triste y ruinoso camino.
Ha terminado el más largo conflicto en la historia del cobre chileno. ¿Y qué sacaste en limpio, tú, trabajador?? Prácticamente lo mismo que te ofrecía la última fórmula que entregó la Compañía antes de ir a la huelga. Luego, esos 88 días fueron una lucha estéril. Fueron tres meses amargos en que tuviste que empeñar o vender prendas que te costó mucho trabajo adquirir, recibiendo por ellas un precio muy inferior al real. Viste desesperarse y hasta llorar a tu mujer ante el problema que le representaba vestir y alimentar a tus hijos. Viste consumirse tus ahorros. Viste derrumbarse muchos proyectos que habías hecho para los próximos meses.
¿Por qué, entonces, se produjo la huelga y no se llegó a un arreglo directo? Sencillamente, porque de parte de tus dirigentes sindicales no hubo voluntad ni intención para arreglar. Primero, te llevaron a una huelga política en los meses de octubre y noviembre, apoyando la campaña de oposición a los convenios del cobre. En esa ocasión se olvidaron de ti, para con tu sacrificio económico ayudar a los planes de un sector político. Más tarde se dedicaron a preparar su reelección como dirigentes sindicales. Te golpearon la espalda, sonrieron y pidieron tu voto en encendidos discursos, pero en ese momento te ocultaron que mientras estaban haciendo su campaña desatendían tus verdaderos intereses, ya que así interrumpían sus contactos con la Compañía para seguir la discusión del Pliego de Peticiones. Y, por último, cuando llegó el momento de decidir entre un acuerdo o la huelga, no titubearon en elegir este último camino.
"Triste y ruinoso el camino elegido. Tres meses en los cuales tus intereses quedaron a merced de la pasión de extraños a ti. En los cuales tus dirigentes pasaron a un segundo plano. Subordinados por completo a las directivas impartidas por otros. En los cuales siempre pesó más la opinión de terceros interesados que tu opinión, o sea la del real y directamente ligado a este asunto
"Ha llegado la hora de que también se te escuche a ti, pero libremente, sin presiones. Ha llegado, también, la hora de que conozcas toda la verdad. Estás en la obligación de exigirla.
Braden Copper Cornpany"
"¿Te volvieron a hablar con el mismo viejo lenguaje?
"El lunes 25 de abril recibiste tú, trabajador de Braden Copper Company, una comunicación franca, de tanta franqueza, que parece llegó a sorprenderte. En ella se te habló de la última huelga, de tus sacrificios y privaciones. Se te habló de las principales causas que te llevaron a ese paro tan prolongado y perjudicial, y de cómo hubo terceros interesados en mantenerte alejado de las faenas, sin importarles el daño económico y los problemas morales que ello te significaba.
"Continuemos hoy esa conversación, porque, indiscutiblemente, a tí te interesa. La verdad siempre interesa a todos, salvo a aquéllos que la han ocultado intencionadamente y no desean quedar al descubierto.
"Al comentar la primera circular, seguramente pudiste apreciar las más variadas reacciones de tus compañeros y, en especial, de los dirigentes. Te habrán dicho: que no era el momento oportuno para su envío; que pasado el conflicto más valía no menear el asunto; que se trata de destruir o debilitar a la organización sindical; que se intenta dividir a las bases; que no están de acuerdo con la redacción de la circular, etc. En resumen, mil y una objeciones. Pero muchos otros, entre ellos posiblemente tú, la habrán recibido con evidente interés y hayan celebrado su franqueza.
"Sobre el particular, conviene preguntarte: ¿No es preferible conversar las cosas y anotar los errores, con valentía y decisión, para evitar males futuros? ¿No es más cuerdo y prudente hacer este examen una vez pasado el conflicto, cuando se han apaciguado los ánimos y existe tranquilidad para analizar los hechos? ¿No es más lógico que se te informe en un lenguaje directo y sencillo, en vez de hacerlo en tono académico y legalista?
"En cuanto a que se pretenda destruir a los sindicatos o crear una división, no te dejes impresionar con esas argumentaciones. Perseguir esa finalidad sería una torpeza. Lo que a la Empresa le interesa es que exista una organización sindical fuerte, pero que oriente su acción en el terreno puramente gremial, ajena por completo a directivas políticas, ya provengan de organismos nacionales o internacionales. Deseamos sindicatos que defiendan tus intereses, pero con los cuales se pueda dialogar en un plano exclusivamente laboral, sin interferencias de terceros a los cuales guían fines muy diferentes. Esto es conveniente que lo tengas presente en todo momento.
"No permitas que se te continúe hablando en el mismo viejo lenguaje. Rechaza que se pretenda seguirte imponiendo el mismo procedimiento, del cual tú no formas parte, como no sea para servir de comparsa y apoyar medidas o decisiones que no te son planteadas con sinceridad, aún cuando los resultados sólo tú los vayas a sufrir en todo su rigor.
"En el futuro seguiremos conversando. Quien nada malo ha hecho nada puede temer. ¿No te parece? Entonces, continuemos por el camino que nos conduzca a la verdad, que disipe dudas y enmiende errores.
Braden Copper Company"
¿Cuál es el objetivo que persiguen estas circulares?
"Luego de las circulares que recibiste el 25 de abril y el 6 de mayo, muchos han hecho esta pregunta y tal vez tú mismo te la formulaste.
"Para tí, trabajador, que vives entregado por entero a tus labores diarias y que te esfuerzas, por llevar el bienestar a tu mujer y a tus hijos, elevando el nivel de su "standard" de vida, seguramente que estas circulares pueden haberte sorprendido, pero en ningún momento disgustado.
"La sorpresa es lógica. No estabas acostumbrado a estos envíos que te permiten conversar en un lenguaje claro, franco y sencillo con la Administración de la Compañía de la cual formas parte. En cuanto a la nueva modalidad, lejos de parecerte improcedente y molestarte, necesariamente tiene que resultarte grata. A todo el mundo le gusta estar bien informado y conocer perfectamente el terreno que pisa, especialmente cuando esa información o esa claridad de procedimientos dicen relación con la actividad que está procurando el sustento diario y de la cual depende el futuro del individuo y de su núcleo familiar.
"Para los otros. Para aquéllos que están guiados por intereses extraños a los puramente laborales, indiscutiblemente que una conversación directa y sincera no puede gustar. Para tener ascendiente sobre la masa, es necesario poseer cierto monopolio sobre la información y así evitar que otros factores puedan interferir en la conducción de la gente o en su orientación frente a determinados problemas. En consecuencia, circulares del tipo de las que tú estás recibiendo no pueden agradar a muchos. Y en esto seguramente que estarás de acuerdo. Es muy peligroso para el hombre que especula o juega, ya sea con bienes materiales o con ideas, que sus procedimientos queden al descubierto. La ignorancia del público acerca de los trucos o entretelones -como ocurre con los ilusionistas- es fundamental para el buen éxito del juego. De allí, entonces, emanan esas acidas críticas que habrás escuchado sobre las circulares anteriores. Pero tú bien conoces a quienes las formulan y por ello puedes darte fácilmente cuenta del motivo que los guía.
"Ahora, contestemos derechamente la pregunta: ¿Cuál es el objetivo o finalidad que persiguen estas circulares? Uno muy simple. Que entre tú, trabajador, y la Administración, haya una mejor comprensión mediante una conversación directa. Que juntos analicemos hechos pasados y saquemos las debidas conclusiones, para evitar errores o males futuros. Que tú sepas exactamente la ruta por la cual caminas, sin depender de terceros a los cuales no siempre les interesa exclusivamente tu bienestar. Eres un hombre maduro y tienes un nivel de preparación y de vida que es superior al del común de los trabajadores del país. De acuerdo con ello, posees más libertad y más amplitud de criterio para tomar tus decisiones. En estas circulares te damos los elementos de juicio, debiendo tu sacar tus propias conclusiones. No pretendemos imponerte un punto de vista. Solamente deseamos que estés bien informado y que conozcas muchos aspectos de los problemas sobre los cuales habitual-mente no se te informa. Nos interesa, por sobre todo, que seas tú el que resuelva acerca de lo que te conviene, teniendo a mano los antecedentes necesarios, para adoptar tus determinaciones, sin verte precisado a aceptar como única verdad aquélla que te sea presentada por un sector o por un grupo determinado de individuos.
"Medita bien lo anterior. No estamos tratando de destruir a tus sindicatos o a sus dirigentes. Pensar eso sería un grave error. Tenemos interés en que tu organización sindical sea fuerte, pero ajena a las influencias políticas. Tenemos interés, por sobre todas las cosas, que tú seas el único responsable de tu destino y del futuro de tu mujer y de tus hijos. Para ello necesitas gozar de plena libertad en tus decisiones y de una adecuada información, siendo esfo último el motivo principal de estas circulares.
Braden Copper Company"
Junio 10 de 1966.


4.- PROBLEMAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra, por nueve minutos, el Honorable señor Santibáñez.
El señor SANTIBÁÑEZ.- Señor Presidente, he solicitado algunos minutos para referirme, en esta sesión al problema de la construcción, que es uno de los más graves que afronta el país en estos instantes.
Se trata de un problema que, como casi todos los que existen en el país, deriva de las viejas y anacrónicas disposiciones que rigen sobre la materia, y a la vez, del choque, cada días más creciente, entre los intereses de pequeños grupos, de gran poder económico, y los de la inmensa mayoría de los chilenos.
En el aspecto legal existe, en esta materia, una verdadera e ininteligible selva de disposiciones, muchas de ellas contradictorias entre sí, y generalmente inspiradas en el deseo de satisfacer grupos de intereses, o determinadas presiones, pero que no sirven a la economía del país, o a la mayor parte de nuestra población.
Respecto de esta materia, puedo citar en este momento la Ley General de Construcciones, la Ordenanza General y las Ordenanzas locales sobre construcciones y urbanización, la Ley de Cooperativas, el decreto con fuerza de ley que crea las Asociaciones de Ahorros y Préstamos, el decreto con fuerza de ley Nº 2, las disposiciones de las Cajas de Previsión, las leyes que crean organismos habitacionales y las que legislan sobre urbanización.
Existen errores tan burdos como el que consiste en fijar disposiciones comunes respecto de lo que debe entenderse como exigencias para un edificio construido en el centro de Santiago o para una pequeña casa levantada en la punta de un cerro de Valparaíso, o en una perdida comuna del sur. Y la situación es grave, pues las casas que no tienen los permisos en regla quedan al margen de la ley y carecen de toda posibilidad de obtener beneficios en las Cajas de Previsión u otros organismos del Estado. Por otra parte, generalmente, la sanción consiste en que sus propietarios también quedan privados de la posibilidad de inscribir sus títulos de dominio. Podría asegurar que cientos de miles de familias están en estas condiciones.
Debo manifestar que sólo en la provincia de Valparaíso, respecto de la cual obtuvimos una legislación especial, mediante el artículo 74 de la ley Nº 16.282, que reglamenta el otorgamiento de los títulos de dominio, en el mes de mayo recién pasado, el Conservador de Bienes Raíces inscribió mayor número de dichos títulos, de acuerdo con esa disposición especial, que los que inscribió durante todo el año pasado. Esto constituye una demostración palmaria de que se necesita una reforma de fondo de la legislación en materia de construcción.
En general, me permito señalar las bases en que, a mi juicio, deben fundarse las transformaciones legales sobre la materia. Para ello es preciso: a) establecer un solo Código de la Construcción y Urbanización, que sirva a todos los chilenos y no a sectores privilegiados; b) Establecer diferencias en las exigencias del caso, según la zona y el tipo de construcción; c) Establecer normas que permitan la adecuada legalización del derecho de propiedad, mediante procedimientos rápidos y económicos; d) Señalar normas especiales sobre autoconstrucción, para ampararla y fomentarla, y e) Señalar normas respecto del estanco de determinados elementos básicos para la construcción.
Esta es sólo una parte del problema, que deja al margen de las disposiciones legales y de los beneficios de la ley chilena a millares de familias modestas. Pero hay otros aspectos igualmente graves: el costo de la construcción; el valor de los materiales ha alcanzado sumas tan altas, que, prácticamente, ponen en grave aprieto la posibilidad de seguir construyendo en Chile. Es sabido que la Corporación de la Vivienda ha debido disminuir, de modo apreciable, en gran parte por causa de este factor, las programaciones de construcciones para el presente año; que el sector privado está enfrentado a una paralización creciente de actividades, y que dentro de todo esto hay un clima permanente de desconfianza de la masa popular respecto de los sistemas de préstamos reajustabas, que dificultan más todavía la tarea.
Estudios muy recientes nos permiten señalar que el metro cuadro de construcción vale hoy Eº 600 y que una modesta casita de 45 metros cuadrados cuesta sobre Eº 25.000. Así es imposible que el pueblo jamás tenga algo mejor que la situación transitoria de las casas de emergencia de una población marginal, o que el empleado modesto de clase media tenga la posibilidad de adquirir casa propia.
Tengo antecedentes que me permiten afirmar que, en poco más de un año, el alza de la madera ha sido realmente impresionante.
En general, considerando los distintos tipos de madera, el promedio del alza ha sido de más de un 70%.
El Director de Instituto de Educación Experimental de la Universidad de Chile ha solicitado para la venta de maderas, la aplicación del sistema métrico decimal obligatorio, el cepillado y timbraje a fuego, según calidad y clasificación de toda la madera destinada a edificios, lo que, además de ser equitativo, economizará al consumidor no menos de un 20 % de su inversión por errores de clasificación, piezas defectuosas e inservibles, devolución a barracas y mano de obra gastada en rectificar piezas destinadas a la construcción.
El Gobierno ha hecho un intento, sin resultados positivos hasta la fecha, de intervención e investigación de factores y precios de la madera, y otros artículos de construcción. Por eso es indispensable adoptar rápidas medidas.
El precio del cemento al contado ha tenido un alza anual, puesto en fábrica productora, de un 15,15%; y al crédito a 90 días, ha sido de un 39,2%. Pero, al parecer, el gran negocio está ahora en el envase de papel que, según mis noticias, no está sujeto a precio fijo. Además, junto con experimentar una considerable alza, se usan ahora tres pliegos por sacos, más delgados que los siete que se usaban antes. ¡Calcúlense los beneficios que de ello se deriva si se considera el total de sacos que se venden al año!
En general, los precios de productos básicos como el vidrio, la madera, el cemento y el fierro deben estar sujetos al más severo control; si es posible, hay que considerar seriamente la posibilidad de un estanco de estos materiales, que aseguren precios justos para seguir construyendo en la forma que el Gobierno y el pueblo desean para bien de Chile.
Sin duda, la traba más grave está en el anticuado y vetusto régimen legal y social chileno, que dificulta con engorrosas tramitaciones, con leyes defectuosas y con impuestos mal considerados, las posibilidades de la gente para disponer de su casa propia.
La autoconstrucción -entendiéndose ésta como el esfuerzo comunitario de grupos de obreros y pobladores que adquieren terrenos, con un mínimo de urbanización y que con su esfuerzo levantan sus propias casas- se ha revelado como la gran solución de este angustioso problema. La provincia de Valparaíso ha demostrado en este campo todo lo que es posible realizar. Cerca de cien mil familias han levantado sus casas con este sistema, y los cerros de Valparaíso y de Viña del Mar son testimonio del inmenso esfuerzo realizado por sus pobladores, muchas veces sin la ayuda de nadie. Ahora, por primera vez, el esfuerzo combinado de la autoridad y del pueblo han logrado sorprendentes efectos de progreso. Acabo de visitar la población de la Compañía de Gas de Valparaíso, totalmente urbanizada y construida por los obreros. Sus casas costaron hace dos años Eº 4.500 cada una. Compárese ese precio con los que resultan de las construcciones realizadas según el método tradicional.
Es cierto que ha habido casos de estafas y engaños a los pobladores con los llamados "loteos brujos"; pero la solución no será nunca impedir el esfuerzo de los obreros para la autoconstrucción, sino canalizarla, dándoles, por medio de los Municipios y de la Corporación de la Vivienda, la ayuda técnica y crediticia necesaria. Lo digo, porque, desgraciadamente, la Cámara despachó el año pasado un proyecto sobre urbanización de poblaciones, el que, con el plausible pretexto de suprimir los loteos brujos, en el hecho liquida la autoconstrucción ...
El señor BALLESTEROS (Presidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente, solicito dos minutos más para terminar mis observaciones.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para prorrogar, por dos minutos, el tiempo del Honorable señor Santibáñez.
Varios señores DIPUTADOS.- No, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- No hay acuerdo.
El señor SANTIBAÑEZ.- Entonces, ruego que se solicite el asentimiento de la Sala para insertar el resto de mi discurso en la versión.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para insertar en la versión el resto del discurso del Honorable señor Santibáñez.
Acordado.
El señor MORALES (don Carlos).- Muy buena la crítica del Honorable colega.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- ¡ Honorable señor Morales !
-El resto del discurso que se acordó insertar es el siguiente:
"En suma, en materia de autoconstrucción debe legislarse fundamentalmente para:
"1°) Modificar los viejos sistemas de la propiedad inscrita de modo que se pueda legalizar e inscribir a nombre de sus actuales ocupantes los terrenos que estos han adquirido y cuyos títulos aparecen a nombre de sus antiguos dueños, estableciendo incluso rápidos procedimientos judiciales con amplias facultades a los jueces para resolver sobre la constitución de la propiedad en estos casos.
"2º) Establecer un tipo uniforme de sociedades o cooperativas que permitan agrupar el esfuerzo de los que adquieren terrenos para fines de autoconstrucción, sujetas a los controles precisos que impidan los abusos sin coartar la iniciativa y libertad de sus miembros.
"3º) Establecer que las Municipalidades, con un estudio sumario de las condiciones de los terrenos en los que se píense levantar estas poblaciones, determine sin son aptos para la autoconstrucción y, decretado así por éstas, otorgar exenciones y ventajas tributarias e impositivas a los adquirentes.
"4º) Establecer para la CORVI la obligación de asesorar en la formación de planos de loteo, de planos de construcción y en la construcción misma de las poblaciones.
"o9) Establecer un sistema similar a la práctica de los alumnos egresados de leyes, para los estudiantes de arquitectura, ingeniería civil y construcción, a fin de contar con equipos de asesores que aporten el entusiasmo generoso de su juventud sin gran costo material.
"6º) Señalar condiciones mínimas de urbanización progresiva mediante el esfuerzo conjunto de la autoridad y el pueblo organizado.
"Creo indispensable, para terminar, que abordemos estos problemas con la mayor brevedad y transformemos en iniciativas y leyes, en las Comisiones respectivas, ideas con éstas, que sin duda requerirán del estudio y la experiencia de muchos colegas, cuya cooperación nuevamente solicito para estos elevados propósitos.
"En esta materia, y es la última conclusión de esta intervención, debemos legislar sobre una ley especial que permita ayudar a canalizar bien los esfuerzos de los pobladores para que ellos levanten sus propias viviendas, en vez de tratar como siempre se ha hecho de socializar los esfuerzos abajo, liberalizándolos arriba.
"He planteado diversos problemas referentes a la construcción. De esto saldrán iniciativas como las que he mencionado y para las que pido desde ya la colaboración y el estimable aporte de ideas y proyectos a todos mis Honorables colegas."


5.- LABOR CIENTIFICA DEL INVESTIGADOR GUILLERMO WIEDEHROLD MANNS.- OFICIO

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por dos minutos, la Honorable señora Carmen Lazo.
La señora LAZO.- Señor Presidente, en el pueblo de La Cruz hay un hombre, el señor Guillermo Wiederhold Manns, dedicado a un estudio especial de los problemas de la alimentación. Esta persona, que ha efectuado por su cuenta y riesgo una serie de instalaciones en un predio de su propiedad, con el fin de ampliar el estudio científico de estas materias, viene bregando desde hace más o menos veinte años por ser reconocido como colaborador de la labor educacional del Estado. Su propósito no es percibir una renta o remuneración, sino quedar en condiciones de recibir ayuda técnica de los organismos internacionales.
Por estas razones, pido que, de acuerdo con un memorándum que entregaré a la Mesa, se envíe oficio al señor Ministro de Educación Pública, que está en conocimiento de esta situación, a fin de que ordene resolver este problema, dando una oportuna respuesta a la Cámara, para que esta persona, que realiza una interesante labor, no siga alimentando vanas esperanzas.
Muchas gracias.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala, a fin de remitir las observaciones de la Honorable señora Lazo al señor Ministro de Educación Pública.
Acordado.


6.- INCUMPLIMIENTO DE LEYES SOCIALES POR UN SINDICATO DE LA LOCOMOCION COLECTIVA DE VALPARAISO.- OFICIO

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra, por dos minutos, el Honorable señor Cantero.
El señor CANTERO.- Señor Presidente, en una nota del Sindicato Profesional de Choferes "El Sol del Pacífico", de Valparaíso, que han recibido varios señores parlamentarios, se denuncia que los empresarios de esta línea de locomoción colectiva no sólo burlan la aplicación de diferentes leyes, sino que, además, abusan con los trabajadores, a través de un tremendo proceso de superexplotación.
Por ejemplo, no cumplen con el decreto supremo Nº 188, que dispuso que cada chofer debería ganar un 20% del bruto que recaudara la máquina durante el día.
Tampoco se cumple con la obligación de tener dos choferes para las máquinas que trabajan 16 horas diarias. Por el contrario, con la superexplotación a que son sometidos estos trabajadores, deben estar frente del volante, a veces, hasta 18 horas diarias.
La denuncia más grave es la no entrega de las asignaciones familiares que los empresarios reciben de la Caja de Previsión de Empleados Particulares.
Respecto de este punto, solicitan que, de acuerdo con la ley Nº 14.139, la asignación familiar sea pagada directamente por la Caja a los choferes de la locomoción colectiva de "El Sol del Pacífico", de Valparaíso.
Finalmente, se denuncia el atraso en las imposiciones y la falta de fiscalización de los Inspectores de la Caja.
Por estos motivos, solicito se dirija oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, a fin de que ordene investigar estas denuncias y poner coto a la violación abierta de leyes vigentes; además, que se pida a la Caja de Previsión de Empleados Particulares de Valparaíso estudie la posibilidad de pagar directamente las asignaciones familiares a los choferes de la locomoción colectiva de Valparaíso, mientras se modifica la ley Nº 14.139.
Nada más.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala, a fin de remitir oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, en la forma pedida por el Honorable señor Cantero.
Acordado.


7.- CALIDAD DE SEMILLAS ENTREGADAS POR EL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO EN LA PROVINCIA DE MALLECO.- OFICIO

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra, por cinco minutos, el Honorable señor Phillips.
El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, hace algún tiempo, el Honorable señor De la Fuente y el que habla, denunciamos la mala calidad de la semilla que INDAP había entregado en la provincia de MalLeco, especialmente en los departamentos de Curacautín, Angol, Collipulli y Traiguén.
Los ingenieros agrónomos esperaron veinte días para ver si brotaba la semilla, pero no brotó En consecuencia, se ha ordenado su reposición. Teóricamente, esto podría estar bien, pero no hay que olvidar que desde el 22 de mayo, por los temporales, ha sido imposible efectuar las siembras.
Por eso, pido se envíe oficio al señor Ministro de Agricultura, a fin de que los agricultores sean resarcidos de los abonos y gastos que hicieron en sus siembras, así como también de la semilla que perdieron, porque esta gente no tendrá cosechas este año.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Si le parece a la Cámara, se remitirá oficio al señor Ministro de Agricultura con las observaciones formuladas por el Honorable señor Phillips.
Acordado.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, pido la palabra para referirme en forma muy breve a lo que acaba de decir el Honorable señor Phillips.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Si le parece a la Honorable Cámara, se concederá la palabra al señor Ministro.
El señor PHILLIPS.- No tengo inconveniente en que haga uso de la palabra el señor Ministro, siempre que se me reserve el tiempo que me falta.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- El señor Ministro dispone de tiempo indefinido, lo cual no es una sugerencia.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Gracias, señor Presidente.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Con la venia de la Sala, puede usar de inmediato la palabra el señor Ministro.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero anunciar que se repuso toda la semilla y que, hasta donde yo tengo información, la tierra está sembrada.
Además, deseo aclarar algunas cifras respecto de esta semilla del INDAP. No fueron 3.000 quintales los que se perdieron, no por culpa del INDAP -la investigación no está terminada todavía- sino, al parecer, por responsabilidad de un laboratorio privado que no hizo bien los análisis.
Si tenemos en cuenta que son 3.000 sacos y no 3.000 quintales los perdidos, los cuales alcanzan para sembrar alrededor de 1.000 hectáreas -sobre las cuales ya el Gobierno ha tomado las medidas para resembrarlas- llegamos a la conclusión de que, en definitiva, se ha hecho una tempestad no en un vaso de leche, sino en un dedal, porque si se considera la pérdida de mil hectáreas frente a las 800 u 850 mil que se siembran en el país, se ve que es mucho más el ruido que las nueces. En todo caso, las nueces ya fueron repuestas por el propio Gobierno, sin costo para los agricultores afectados.
Por lo demás, ya se está investigando por qué razones se vendió esa semilla, y cuántos son los agricultores que todavía no han reclamado, por falta de alguien que se haga eco de una denuncia como la que se plantea al INDAP.
Nada más y muchas gracias, señor Presidente.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Muy bien!
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Puede continuar el Honorable señor Phillips.
El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, estoy de acuerdo en que, dentro del volumen de siembras del país, tres mil sacos de semilla es poco; pero resulta que el "dedal" está en la provincia que yo represento. Por eso, me corresponde preocuparme de este problema. Es mi obligación como parlamentario.
Es cierto que se ordenó entregar nueva semilla. Pero no veo cómo puede decir el señor Ministro que está sembrada. Si consulta a la Oficina Meteorológica, le dirán que esta semana ha habido lluvias y temporales en el sur. En estos días no se ha podido trabajar en el campo.


8.- PROBLEMAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION. ALCANCE A OBSERVACIONES ANTERIORES

El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, aunque en estos minutos especiales que se solicitan a la Sala uno no puede hacerse cargo de las observaciones de otros Diputados, quiero decir que me parecen fuera de tiesto las apreciaciones del Honorable señor Santibáñez. No es posible que venga a criticar al Gobierno después que éste, con el patrocinio de la Democracia Cristiana, propuso un proyecto de ley, que la Cámara aprobó, por el que se creó el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, con el cual, según ellos, se iban a resolver todos estos problemas que él ha planteado esta tarde.
No sé si el señor Collados, Ministro de la Vivienda y Urbanismo, es muy "modesto" y por eso no ha puesto en práctica la iniciativa que, con tanto bombo, planteó el Gobierno en su oportunidad.
Nada más.


9.- PAGO DIRECTO DE LA ASIGNACION FAMILIAR A LOS CHOFERES DE LA LOCOMOCION COLECTIVA PARTICULAR DE TODO EL PAIS. MOCION SOBRE LA MATERIA

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala, a fin de conceder un minuto al Honorable señor Cardemil, para referirse a un problema de interés general.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, he escuchado con toda atención al Honorable señor Manuel Cantero. Quiero informarle que, en la Cuenta de hoy, se anunció un proyecto de ley, presentado por los Diputados de la Democracia Cristiana, que hace extensivo el beneficio del pago directo de la asignación familiar, a los choferes de la locomoción colectiva particular de todo el país. Se trata de modificar la ley Nº 14.139. No puede la Caja de Previsión de los Empleados Particulares extender este beneficio por simple resolución interna.
Este proyecto de ley va a solucionar definitivamente no sólo el problema de los choferes de la línea "El Sol del Pacífico", sino el de los choferes de la locomoción colectiva particular de todo el país, tanto rural como urbana.
Eso es todo.
La señora LAZO.- ¡Ojalá!


10.- CREACION DE UNA AUDITORIA Y DE UN CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL SERVICIO DE ADUANAS. TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL

El señor BALLESTEROS (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara, a fin de considerar de inmediato, sin debate, las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que crea, en el Servicio de Aduanas, una Auditoría y un Centro de Procesamiento de Datos.
El señor VALENTE.- Con debate.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- No hay acuerdo.
El señor VALENTE.- Con debate, sí, hay acuerdo.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Sin debate.
El señor RIOSECO.- Sin debate, por razones obvias.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Hay un acuerdo especial de la Cámara, que debe ser cumplido, y que es el de despachar, en general, el proyecto forestal. Por eso, la Mesa se permitía requerir el asentimiento de la Sala para tratar esas modificaciones sin debate.
Sin embargo, como existe interés, por parte de algunos Comités, para referirse al artículo 12...
El señor VALENTE.- Y al transitorio.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- ...y al transitorio, se podría abrir debate, por quince minutos, sobre estas disposiciones.
El señor ACEVEDO.- ¿Quince minutos por Comité?
El señor BALLESTEROS (Presidente).- En total, se concederían cinco minutos, como máximo, por discurso, a quienes solicitaran la palabra.
Si le parece a la Cámara, así se acordará.
Acordado.
-Las modificaciones introducidas por el Honorable Senado, impresas en el boletín Nº 10.518-S., son las siguientes:
Artículo 1º
En su inciso segundo ha agregado, después de la palabra "aplicación", lo siguiente: "y fiscalización".
Artículo 2º
En su letra e) ha sustituido la palabra "unidad" por "Auditoría".
Artículo 3º
En su inciso primero ha intercalado, entre las palabras "ellos" y "será", lo siguiente: ", que tenga a lo menos grado 3º y diez años de antigüedad en el Servicio,".
En su inciso segundo ha agregado, después de "El viático diario de los Auditores", las palabras siguientes: "cuando corresponda".
Artículo 4º
Ha sustituido su letra e) por la siguiente :
"e) Sin perjuicio de la responsabilidad del Superintendente de Aduanas, el Jefe de Auditoría estará obligado a rendir cuenta directamente a la Contraloría General de la República de la inversión de los fondos puestos a su disposición."
Artículo 6º
Al final de su inciso cuarto, antes del punto, ha agregado lo que sigue: "y será designado por el Superintendente de Aduanas previo acuerdo de la Junta General de Aduanas".
Artículo 8º
Ha sido rechazado.
Artículos 99, 10 y 11
Han pasado a ser 8º, 9º y 10, respectivamente, sin enmiendas.
Finalmente, como artículos 11 y 12, nuevos, respectivamente, ha aprobado los siguientes:
"Artículo 11.- El Tesorero General de la República pondrá, dentro del plazo de noventa días, a disposición de la Tesorería del Senado la suma de Eº 2.900.000
y de la Tesorería de la Cámara de Diputados la suma de Eº 2.900.000, con el objeto de adquirir terrenos para construir un edificio de oficinas y otras dependencias del Senado, Cámara de Diputados y Biblioteca del Congreso Nacional, llamar a concurso de planos y solicitar propuestas, y para cualquier otro gasto.
Libérase al Senado y a la Cámara de Diputados de todos los impuestos fiscales, municipales y cualquier otro impuesto, derecho o contribución, de cualquier naturaleza, que se pudiera originar por las operaciones a que diere lugar el cumplimiento del inciso primero de este artículo.
Asimismo, libérase de los derechos de aduana, depósitos de internación y cualquier otro impuesto, derecho o contribución a que pudieren dar lugar las importaciones de elementos destinados al edificio citado, que efectúen el Senado y la Cámara de Diputados.
El gasto que demande la aplicación del inciso primero de este artículo, se financiará con cargo a la Cuenta A-l-h) Morosos Primera Categoría del Cálculo de Entradas del Presupuesto de la Nación para 1966."
"Artículo 12.- Reemplázase el artículo 20 de la ley Nº 15.143, por el siguiente:
"Artículo 20.- Establécese, a contar del 1° de enero de 1966, una asignación especial, denominada "Riesgo profesional", no imponible, en beneficio del personal señalado en los números I, II y IV, letra b), del artículo 1º de esta ley.
Los funcionarios a que alude el inciso primero gozarán de una asignación mensual equivalente a un sueldo vital, escala a) del departamento de Santiago."
Artículo transitorio
Ha sido rechazado.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- En votación la modificación que consiste en agregar, en el artículo 1°, después de la palabra "aplicación", la expresión "y fiscalización".
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En el artículo 2º, el Senado ha sustituido, en su letra e), la palabra "unidad" por "Auditoría".
Si le parece a la Honorable Cámara y no se pide votación, se aprobará esta enmienda.
Aprobada.
En el artículo 3º, en el inciso primero, ha intercalado, entre "ellos" y "será", la expresión ", que tenga a lo menos grado 3º y diez años de antigüedad en el Servicio,"; y en el inciso segundo, ha agregado, después de "El viático diario de los Auditores", las palabras "cuando corresponda".
Si le parece a la Honorable Cámara y no se pide votación, se aprobarán ambas enmiendas.
Aprobadas.
En el artículo 4º ha sustituido la letra e).
Si le parece a la Cámara y no se pide votación, se aprobará esta enmienda.
Aprobada.
En el artículo 6º, al final de su inciso cuarto, ha agregado la expresión: "y será designado por el Superintendente de Aduanas, previo acuerdo de la Junta General de Aduanas."
Si le parece a la Cámara y no se pide votación, se aprobará esta enmienda.
Aprobada.
El Senado ha rechazado el artículo 8º.
Si le parece a la Cámara y no se pide votación, se aprobará esta enmienda.
Aprobada.
Como artículo 11, nuevo, el Senado propone agregar el que figura en las páginas 5 y 6 del boletín.
Si le parece a la Cámara y no se pide votación, se aprobará.
Aprobado.
En discusión el artículo 12, nuevo, que propone el Senado.
El señor MILLAS.- Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.- Señor Presidente, los parlamentarios comunistas extrañamos que, en el segundo trámite constitucional, en el Senado, se haya incorporado a este proyecto una indicación del Ejecutivo por la cual se modifica toda la modalidad actualmente establecida en la ley Nº 15.143 sobre asignación de riesgo profesional para el personal del Servicio de Investigaciones.
Extrañamos esto, en primer lugar, porque es una materia absolutamente ajena a la del proyecto.
En segundo lugar, nos sorprende, porque hay una serie de cosas extrañas en la nueva redacción que se da al artículo 20 de la ley Nº 15.143. Se llega al extremo de incorporar ahora, como funcionarios Que gozarán de asignación de riesgo profesional, a asesores jurídicos, abogados, con quinta o séptima categoría o grado primero, químicos industriales, peritos contadores, asistentes sociales y matronas. Todos ellos, indudablemente, no tienen ningún riesgo profesional.
Sucede que la actual ley priva de la posibilidad de cobrar esta asignación al personal administrativo, al de radiocomunicaciones, al de radiotelegrafistas, etcétera, y también al personal directivo. Parece que es verdaderamente abusivo, escandaloso, que se pueda considerar, bajo cualquier carácter, que el personal directivo tiene derecho a la asignación de riesgo profesional, ya que ésta no es una asignación general, para todo el personal del Servicio. Será extraordinariamente odioso que se la entregue a funcionarios como aquéllos que he señalado.
En segundo lugar, según el sistema que se establece en la nueva redacción de este artículo, sucede que no habrá una asignación de riesgo profesional equivalente, como hasta ahora, a un determinado porcentaje de los sueldos asignados al Servicio de Investigaciones, sino una asignación pareja, que corresponderá al tope máximo que podía preverse, de acuerdo con la ley Nº 15.143, de un sueldo vital mensual completo, escala A, del departamento de Santiago. Los señores parlamentarios saben que ¡a de los sueldos vitales particulares es una escala diferente de la que corresponde a los sueldos en la Administración Pública. En verdad, ésta pasa a ser una asignación realmente considerable.
Además, según la redacción aprobada por el Senado y en contra de lo que establece el régimen actual de la ley Nº 15.143, la asignación de riesgo profesional, que ahora se fija por parejo, pasa a ser perfectamente compatible con el cobro de horas extraordinarias y con la asignación de zona, con lo cual excede en mucho incluso el sueldo vital. Y todo ello se hace retroactivo desde el 1º de enero de este año.
Nosotros, los parlamentarios comunistas, consideramos que ésta no es una manera seria de encarar cualquier problema económico en relación a un servicio. Disposiciones de esta especie fueron corrientes bajo el régimen pasado, bajo el Gobierno del señor Alessandri, que, en vez de abocarse a estudiar seriamente la estructura y el reajuste de las rentas de determinados servicios, procedía, en forma verdaderamente arbitraria y anárquica, a patrocinar preceptos del tipo del que estamos analizando. Como lo hemos hecho en otras oportunidades, nosotros rechazamos esta manera de introducir la anarquía en la Administración del Estado y de establecer privilegios que resultan odiosos. En algunos aspectos la asignación de riesgo profesional para los funcionarios a que me he referido, llega a ser incluso ridicula.
Por otra parte, de acuerdo con la Constitución, debiera financiarse este mayor gasto que se establece, retroactivamente, desde el 1° de enero de este año. Sólo se asila este financiamiento en la disposición general del artículo 9º, que fue despachado por esta Cámara calculado expresamente en relación con el gasto del proyecto en cuanto al Servicio de Aduanas. Tanto es así, que el nuevo artículo 11 trae un sistema de financiamiento diferente. Ello debiera haberse hecho en el artículo 12. No se ha dado ninguna explicación clara sobre cuánto significará ese mayor gasto. Tememos que incluso sea inconstitucional la disposición que se está discutiendo.
Por último, nosotros hacemos presente que el considerar una proposición respecto de Investigaciones debiera ser la oportunidad de estudiar la forma en que funciona este Servicio.
Nosotros estimamos indispensable que este Servicio esté bajo la dependencia del Poder Judicial, a fin de que se eviten todas las incorrecciones que ocurren habitualmente en él. Este Servicio no nos da garantías. Eso se suma a las razones de técnica legislativa a que me he referido anteriormente para que rechacemos este artículo.
He dicho.
El señor LORCA (don Alfredo).- Pido la palabra.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LORCA (don Alfredo).- Señor Presidente, los Diputados democratacristianos votaremos favorablemente este artículo aprobado en el Senado.
No podemos entrar, en este momento, al debate total que ha planteado el Honorable colega señor Millas, porque lo importante es que este artículo reajusta los sueldos del personal de Investigaciones.
Esta disposición, o una similar o más completa, se presentó en el proyecto de reajuste de las Fuerzas Armadas. Desgraciadamente, la Oposición, los partidos que están en contra del Gobierno, la rechazó en el Senado dando como argumento que no era aceptable incluirla en ese proyecto. Como consecuencia de esto, el personal de Investigaciones tiene, en estos momentos, rentas muy bajas.
Puede ser discutible el procedimiento desde el punto de vista constitucional; pero lo que es indiscutible es la necesidad de mejorar las rentas del personal de Investigaciones.
Por eso se ha usado este procedimiento en el Senado y por eso los Diputados de la Democracia Cristiana vamos a votar favorablemente este artículo.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debata.
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para omitir el trámite de votación secreta.
El señor ACEVEDO.- No, señor Presidente.
El señor MILLAS.- No.
El señor BALLESTEROS (Presidente).- No hay acuerdo.
En votación secreta el artículo 12, nuevo, propuesto por el Senado.
-Efectuada la votación en forma secreta, por el sistema de balotas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 55 votos; por la negativa, 14 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobado el artículo 12 propuesto por el Senado.
En discusión el artículo transitorio, que ha sido rechazado por el Senado.
El señor VALENTE.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.- Señor Presidente, este artículo transitorio nació en la Comisión de Hacienda a raíz de una indicación tendiente a resolver un problema que se ha creado en el departamento de Iquique. Por una controversia o divergente interpretación de algunas disposiciones legales, la Aduana y el Banco Central de Chile de esa ciudad han puesto dificultades para retirar cinco o seis vehículos destinados a locomoción colectiva que han sido importados por particulares, lo cual ha agravado en forma considerable la escasez de medios de locomoción colectiva del departamento. Como una fórmula para resolver en principio esta situación, el señor Subsecretario de Hacienda, que acaba de visitar Iquique, resolvió, junto con los empresarios, en forma transitoria, el desaduanamiento de estos vehículos mientras se tramita el artículo incluido en la ley en discusión.
Por tal razón, es sorprendente que el Senado haya rechazado este artículo transitorio y, en virtud de lo señalado, estimo que la Cámara de Diputados debe insistir en su acuerdo anterior, con el propósito de regularizar en forma definitiva el problema de locomoción colectiva creado en el departamento de Iquique.
En consecuencia, solicito el apoyo de los señores Diputados a objeto de insistir en el artículo transitorio, que ha sido rechazado por el Senado.
El señor MUGA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor CLAVEL.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría; y, a continuación, el Honorable señor Clavel.
El señor MUGA.- Señor Presidente, nosotros insistiremos en el criterio de la Honorable Cámara respecto del artículo transitorio, que tiende a beneficiar la locomoción colectiva de ¡la ciudad de Iquique.
En realidad, allá se ha creado un problema, planteado y reiterado por el Honorable señor Valente, por la internación de ciertas máquinas que permanecen en la Aduana, lo cual perjudica tanto a sus propietarios como a los habitantes, porque el transporte de pasajeros necesita de los vehículos para un normal desenvolvimiento.
Por las razones señaladas, votaremos insistiendo en el artículo transitorio y rechazando la modificación del Honorable Senado en cuanto a eliminar dicho artículo.
Nada más, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Clavel.
El señor CLAVEL.- Señor Presidente, los Diputados radicales somos partidarios de mantener el artículo transitorio aprobado por la Honorable Cámara, que establece lo siguiente: "Se declara que los vehículos destinados exclusivamente a la locomoción colectiva, almacenados en Aduanas de Iquique, importados por ese departamento para ser utilizados en los servicios de movilización colectiva de él, antes del 31 de diciembre de 1965, se entenderán legalmente internados."
En consecuencia, vamos a rechazar la modificación del Senado que consiste en suprimirlo, porque estamos conscientes de que, al actuar de esta manera, contribuiremos a solucionar el grave problema que afecta a la locomoción colectiva de Iquique.
El Senado adoptó esta actitud, con toda seguridad, por no haber tenido a su disposición las informaciones que han recogido los Diputados que han estado en esa ciudad, a quienes se les ha hecho presente, en más de una oportunidad que la aprobación de este artículo transitorio significa normalizar la situación de los vehículos en referencia.
Por estas razones, los Diputados radicales -repito- votaremos en contra de la modificación del Senado.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación la modificación del Senado que consiste en suprimir el artículo transitorio.
Si le parece a la Honorable Cámara y no se pide votación, se rechazará la modificación del Senado.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.


11.- CONSERVACION, UTILIZACION Y FOMENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES DEL PAIS. OFICIO.

El señor ISLA (Vicepresidente).- Corresponde tratar, a continuación, el proyecto, originado en un Mensaje, que figura en el primer lugar del Orden del Día y que establece normas de conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país.
En virtud de un acuerdo de la Cámara, deberá discutirse y despacharse en general en la presente sesión.
Diputado informante de la Comisión de Agricultura y Colonización es el Honorable señor Garcés; y de la de Hacienda, el Honorable señor Zorrilla.
El proyecto está impreso en los Boletines 10.485 y 10.485 A.
- Los informes de las Comisiones de Agricultura y Colonización y de Hacienda aparecen entre los Documentos de la Cuenta del Boletín de la Sesión 4ª Ordinaria, celebrada el miércoles 8 de junio de 1966.
El señor ISLA (Vicepresidente).- En discusión general el proyecto.
Ha solicitado la palabra el señor Ministro de Agricultura.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- Señor Presidente, hace algún tiempo, el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional un proyecto de ley que tiende a modificar y a mejorar la legislación actual relacionada con los bosques.
Generalmente los gobiernos, y especialmente los de países o comunidades poco desarrollados, están preocupados, más bien, del desarrollo económico. A veces, también, los gobiernos y las comunidades se preocupan del desarrollo social. Pero son muy pocas las comunidades y muy escasos los gobiernos de países poco desarrollados, que se preocupan de aquel otro elemento constituido por los recursos naturales renovables, o sea, el piso donde se asienta la nacionalidad, o donde prospera la comunidad y la patria.
Chile, nuestro país, no ha hecho excepción a esta regla general. Desde hace tiempo, naturalmente, los gobiernos vienen preocupándose del desarrollo económico y también, en alguna medida, del desarrollo social. Pero su preocupación por la conservación de los recursos naturales renovables ha sido exigua, ínfima. Y esta despreocupación de los gobiernos es, naturalmente, un reflejo del pensamiento y de la actitud de la comunidad toda, que se ha manifestado, en nuestro país y en otras naciones subdesarrolladas, especialmente latinoamericanas, en la época actual, y en muchos países del Medio Oriente y del norte de Africa, en la época antigua, en la indiferencia por preservar y conservar los recursos naturales renovables.
Entre tales recursos se cuentan desde luego, el bosque, la tierra, las plantas; en general, todos los vegetales, todo el reino animal, la macro y microfauna, el agua, y, en fin, todo lo que constituye, como lo denominaba denantes, el piso donde se asienta la nacionalidad, la comunidad, que es precisamente la que da vida al país.
Quiero demostrar, en forma muy breve, cómo en Chile se ha ido destruyendo este piso de una manera acelerada y alarmante.
En estudios basados en el mapa aerofotogramétrico de las trece provincias centrales, se ha llegado a la conclusión de que de 4.000.000 de hectáreas de las trece provincias que fueron examinadas, alrededor del 59% de la tierra inventariada estaba afectada por el proceso erosivo. No voy a entrar en mayores explicaciones sobre éste, porque entiendo que el señor Diputado informante de la Comisión de Agricultura y Colonización abundará en esta materia. Sólo quiero hacer presente que casi los dos tercios de la tierra más plana de este país está afectada por la erosión.
¿Cuál es la situación de la tierra montañosa de la Cordillera de la Costa y de la Cordillera de Los Andes, que no está incluida en este mapa aerofotogramétrico ? Basta sobrevolar esta región para darse cuenta de que, tal vez, entre el 90 y el 100% de la superficie montañosa, de la superficie quebrada, del relieve ondulado del país, está afectada por el proceso de erosión, o sea, por la destrucción de la capa superficial del suelo. Incluso esta destrucción es tan grave, que llega a aparecer en la superficie de la roca fundamental.
¿Cuáles son las causas de esta erosión? Primero, la destrucción de los bosques. Por informaciones técnicas que tenemos, sabemos que la velocidad de destrucción de los bosques en Chile es de, más o menos, 60 a 65 mil hectáreas por año. Aparte de todas las tierras agrícolas del país que reúnen las condiciones para esta actividad, alrededor de 20 millones de hectáreas son aptas solamente para la forestación. De ellas, diez millones de hectáreas son prácticamente inaccesibles. De los diez millones restantes, unos cinco millones conservan todavía bosques económicamente explotables y los otros cinco millones están desnudos de vegetación arbórea o vegetal, y se hallan en pleno proceso de erosión o destrucción. Las consecuencias de esto son, en primer lugar, el embancamiento de los ríos. De Maule al sur, hasta hace 80 ó 100 años, todos los ríos eran navegables. Hoy día sólo es navegable el Valdivia hasta la ciudad del mismo nombre. No ha sido siempre navegable en los últimos años, sino que llegó a serlo por efecto del terremoto de 1960, que hundió el fondo del río.
En seguida, el río Bueno es navegable por balsas, no por buques, porque tiene una tremenda barra que impide la navegación interior. Antes, fue navegable aun por buques de gran calado. El río Maule también fue navegable. El río Aisén, que es el caso más patético de los tiempos modernos, fue navegable por buques de hasta 400 toneladas, hace apenas 20 ó 30 años; pero hoy día ya no es navegable. Y la ciudad de Puerto Aisén, que quedó como capital de la provincia, ya no es puerto, y parece que después de los últimos temporales ni siquiera será ciudad.
Estas son las consecuencias de la destrucción de bosques y de la erosión.
También lo son el embancamiento de los ríos y ciudades. Tengo aquí un oficio del Intendente de Valparaíso, que llegó ayer no más a nuestro poder, en el cual se expresa que cada año, a raíz de los temporales y de las lluvias, las calles principales de Valparaíso se llenan de barro, de materiales provenientes de los cerros, que tapan los cauces. Sólo en la ciudad de Valparaíso, el promedio anual de tierra que hay que sacar es de 12 mil metros cúbicos, en otras palabras, un cubo de 100 metros de largo por 12 metros de alto, o sea, un edificio de cuatro pisos por casi una cuadra de largo. Esto tiene que sacar al año Valparaíso, sin tomar en cuenta la tierra que normalmente cae por las lluvias, que es cuatro veces la cantidad que está en las calles. Esta es la razón, dice el Intendente, de que continuamente se esté dragando el puerto. Este es otro de los efectos de la erosión, de la destrucción de los recursos naturales renovables.
Los puertos chilenos, sobre todo los ubicados cerca de ríos, están prácticamente liquidados. El puerto de Constitución es un cementerio y constituye un recuerdo vivo, patente, presente, de lo que es el proceso erosivo. Otros ejemplos, en este mismo sentido, son los puertos de Talcahuano, Corral y Valparaíso. Este último, según mis antecedentes, a pesar del dragado de que es objeto continuamente, tiene 10 metros de sedimento. El dragado a que se somete periódicamente para que pueda ser útil tiene un costo muy alto, similar al que se gasta en limpiar las calles que, de acuerdo con las cifras que se me han hecho llegar, es de alrededor de 500 millones de pesos por año, fuera de toda la destrucción que se produce.
El señor ACEVEDO.- San Antonio es el único puerto que se salva...
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- No quiero enumerar todos los puertos; pero es posible que San Antonio también esté dentro de los puertos afectados por el proceso de la erosión.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable señor Acevedo, la Mesa le ruega a Su Señoría postergar su defensa del puerto de San Antonio, a fin de que el señor Ministro pueda terminar sus observaciones.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura) La erosión no sólo produce el embaucamiento de los ríos, la liquidación de ciudades y puertos, sino que otros efectos, como, por ejemplo, la destrucción de las riberas de los ríos. No los voy a citar todos, porque son muchos. Solamente quiero traer a colación el caso de los ríos Aconcagua, Maipo y Cachapoal. Como consecuencia de cada temporal, estos ríos se llevan decenas y, a veces, centenares de hectáreas de tierras productivas, porque van cambiando de curso. El cauce de los ríos se va haciendo más ancho y el valle útil más estrecho, por efecto de esta situación.
También se presenta un problema bastante grave respecto de las dunas. Todo este material, en definitiva, va a dar al mar. Este no se contenta con eso y lo devuelve en forma de dunas. Según un inventario que tengo a la vista, en el país existen alrededor de 130 mil hectáreas de tierras agrícolas cubiertas de dunas movedizas, lo que naturalmente es bastante grave. Por otra parte, ellas avanzan. Tenemos el caso, por ejemplo, de Tierra del Fuego, donde hubo dunas movedizas que casi sepultaron la refinería de petróleo de Manantiales. Allí, el Ministerio de Agricultura tuvo que hacer trabajos de fijación de dunas y de preservación y conservación de suelos,, para contener las dunas y evitar que siquieran avanzando. Este trabajo no se ha extendido al resto del país, porque no ha habido una conciencia muy clara de este fenómeno.
Sólo quisiera agregar algunos datos que demuestran cómo esta destrucción de los bosques, esta falta de conciencia nacional por la conservación de los recursos naturales renovables, ha afectado a la provincia de Maule, por ejemplo. Esta provincia hace 100 años, fue el granero de Chile. Efectivamente, las comunas de Chanco y Empedrado producían trigo, lentejas, maíz y porotos y, además, un queso famoso. De ahí viene el nombre de "queso de Chanco". He visitado ahora a Chanco, allí donde se producía ese queso; pero no queda ninguna lechería, ni tampoco en Empedrado, ni, en general, en toda la provincia de Maule. ¿Por qué? Porque esta provincia ha sido una de las más afectadas por este proceso erosivo, por esta destrucción provocada por la mano del hombre.
El señor ROSALES.- Emigraron las vacas.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).- No sólo "emigraron" las vacas, sino también la gente. Es así como, por ejemplo, en el año 1920, la provincia de Maule tenía alrededor de 85.000 habitantes, mientras que en 1940, veinte años después, esa cantidad había bajado a 70.500, es decir, casi 15.000 habitantes menos. Gracias a la reforestación realizada por la actividad privada en esa provincia, principalmente, y a la que ya había sido iniciada por el Gobierno, ha empezado a recuperarse la población maulina. Ahora, en el año 1966, ella llega a más o menos 80.000 habitantes, precisamente por esta consideración que ha tenido el hombre por la tierra y a la replantación de la tierra con bosques de pinos, especialmente.
No quisiera alargarme más sobre las consecuencias que ha tenido este descuido tan grande que hemos demostrado respecto de los recursos naturales renovables. Sólo deseo decir que el Gobierno actual ha emprendido una vigorosa campaña de conservación y acrecentamiento de esta riqueza, empezando primero con un programa, muy ambicioso, de reforestación y conservación de los bosques existentes y de los que se planten en el futuro.
Los objetivos de este programa son, en primer lugar, de orden técnico, de protección -naturalmente, está de más que empiece a explicar por qué el bosque protegerá los recursos naturales renovables, por cuanto he hablado de que la falta de bosques permitió su destrucción- de orden turístico, de conservación del paisaje y la belleza natural y, también, de orden económico. Respecto de este último objetivo, de orden económico, quisiera sólo dar un par de cifras, que corresponden a estudios que hemos podido realizar en el último tiempo en Chile, corroboradas por informaciones y estudios de países más adelantados que el nuestro en materia forestal.
En Chile, 100.000 hectáreas de bosques de pino, en explotación rotativa, pueden dar lugar a un ingreso mínimo por exportaciones de unos 40.000 dólares por año, y a la creación de una riqueza adicional, en maderas y elementos que quedarían para el país, de unos Eº 80.000.000, dando además, trabajo permanente, durante todo el año, a más o menos 36.000 personas, con niveles de ingreso, en promedio, más altos que aquéllos que tiene el sector agropecuario, en términos generales.
En este sentido, no cabe ninguna duda de que las plantaciones actuales de bosques artificiales, que llegan a 350 mil hectáreas, han contribuido al acrecentamiento de la riqueza nacional. El programa del Gobierno comprende la plantación de 450 a 500 mil hectáreas, en los próximos cinco años. En el presente año, se piensa plantar 50 mil hectáreas, para lo cual se tienen en viveros o ya están en proceso de trasplante a terrenos definitivos, plántulas, principalmente especies de pino insigne, que abarcarían alrededor de 130 mil hectáreas. Para el próximo, pensamos llegar a las 70 u 80 mil hectáreas.
Sin embargo, el Gobierno comprende que es necesario innovar en la legislación vigente. No se puede llevar adelante este programa sin crear, por una parte, una conciencia nacional de defensa de los recursos naturales renovables, y, por otra, sin modernizar la legislación actual, para hacerla más ágil y operante.
Las principales innovaciones del proyecto de ley forestal, ya examinadas por las Comisiones de Agricultura y de Hacienda de la Cámara, son, entre otras, las siguientes:
1) Fija los objetivos que inspirarán la política forestal del Estado respecto de los recursos forestales del país.
2) Delimita adecuadamente el patrimonio forestal del Estado y dispone medidas para su racional aprovechamiento, ya sea por intermedio del sistema de bosques nacionales, parques nacionales o viveros forestales fiscales.
3) Crea el régimen forestal para garantizar el adecuado uso de los bosques y terrenos forestales, tanto fiscales como particulares.
4) Establece incentivos y franquicias tributarias, crediticias y asistenciales para el fomento de la reforestación, de los bosques, de las industrias y de las demás actividades forestales, que se sometan a una utilización racional y ordenada de sus recursos.
5) Perfecciona, amplía y agiliza las disposiciones sobre protección de bosques y terrenos forestales contra los agentes destructores, tales como el fuego, las plagas, las enfermedades y otros.
6) Crea un organismo adecuado encargado de hacer cumplir la ley, condición indispensable para que ella no quede reducida a un compendio de buenos propósitos.
7) Crea el Fondo Forestal Nacional, para proveer los recursos financieros que requiere una debida y eficaz administración forestal en el territorio nacional.
8) Perfecciona y actualiza las sanciones por contravención a las disposiciones que se establecen en esta ley, llegando hasta considerar como delito militar ciertas infracciones graves, como son los incendios o el uso indebido del fuego. Además, prescribe un procedimiento ágil y eficaz para la aplicación de tales sanciones.
Señor Presidente, agradezco esta oportunidad que se me ha dado para realizar esta exposición general sobre el proyecto en debate, y confío en la buena disposición de los Honorables señores Diputados para llevarlo adelante.
Muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable Diputado informante, señor Carlos Garcés.
El señor GARCES.- Señor Presidente, antes de entrar a informar este proyecto de ley sobre conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país, solicito que se recabe el asentimiento de la Sala, con el objeto de que el plazo para recibir mis indicaciones respecto a este proyecto, que reglamentariamente vence hoy día, se amplíe hasta el martes próximo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Oportunamente se va a recabar el acuerdo que demanda Su Señoría.
Puede continuar el señor Diputado informante.
El señor GARCES.- Señor Presidente, en virtud de un acuerdo de la Comisión de Agricultura y Colonización, que tengo la honra de presidir, me corresponde informar el proyecto de ley, aprobado por ella, que establece diversas normas sobre conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país.
El proyecto en informe corresponde a una necesidad imprescindible de atender a la conservación del suelo y a la expansión de la industria maderera, que deberá constituir una de las grandes fuentes de posibilidades económicas de la Nación.
Durante el estudio de esta iniciativa de ley, la Comisión contó con la permanente colaboración del señor Ministro de Agricultura, don Hugo Trivelli, y de los funcionarios de ese Ministerio, señores Ricardo Isla, Eugenio Greene, Manuel Muñoz y Eduardo Astorga. Asimismo, ella invitó al señor Francisco Araya, funcionario de la Corporación de Fomento de la Producción, que tiene a su cargo el "Plan Canchones", en la pampa del Tamarugal, ya los representantes de la Corporación Chilena de la Madera, señores Fernando Leniz y Rolando Garrido, quienes hicieron entrega de un completísimo estudio sobre nuestra riqueza maderera.
En el informe evacuado por vuestra Comisión, que está contenido en el boletín Nº 10.485, se hace un análisis exhaustivo de la función del bosque como recurso natural renovable; de su extinción y de las graves consecuencias que afectan a los suelos por la erosión de la tierra, la invasión de las dunas y la pérdida paulatina de nuestra riqueza forestal; de las posibilidades de industrialización de la madera; de la legislación actual sobre la materia y de la que se propone en el proyecto en debate.
El análisis de estas materias, tratadas con un criterio armónico, lleva a una conclusión alarmante. En efecto, de no establecerse medidas de protección forestal lo antes posible, nuestro país se encontrará frente al peligro inminente de convertirse en un desierto, con la pérdida total o parcial de sus tierras cultivables. Baste, para ello, un solo ejemplo: lo ocurrido en Aisén, en estos días, por las inundaciones provocadas por el embancamiento del río, debido a la tala masiva de bosques de que fue objeto esa zona.
Los recursos naturales renovables del país han sido mal tratados. Podría decirse que se han coludido todas las circunstancias adversas para destruirlos. Esta riqueza, que constituye la base fundamental de la supervivencia de un pueblo, ha sido descuidada y ha carecido de una protección que evitara los daños que le ha inferido.
Forman los recursos naturales renovables los suelos, las praderas, los montes, los bosques, el agua, la flora y la fauna.
El territorio nacional tiene una superficie de 74 millones de hectáreas, exceptuando la Antartica. De esta superficie, 11 millones 70 mil hectáreas corresponden a los suelos susceptibles de algún cultivo, o sea, el 16% ; a su vez, sólo 6 millones de hectáreas corresponden a suelos de cultivo, efectivamente.
La superficie de aptitud forestal alcanza a 21 millones de hectáreas, que debe incrementarse con una parte considerable de la tierra destinada actualmente a cultivos o praderas naturales, por cuanto, como más adelante lo señalaremos, son de exclusiva aptitud forestal.
Esta superficie representa el 28% del área territorial y está constituida, en su mayor parte, por bosques naturales. De estos bosques, sólo 5 millones de hectáreas son susceptibles de alguna explotación económica, por cuanto el resto está formado por árboles viejos, ubicados en sectores inaccesibles. Y otra parte está desnudada y sólo puede aprovecharse si es re-forestada. Además, existe una superficie aproximada de 360 mil hectáreas de bosques artificiales, donde predomina el pino insigne, la cual constituye la base esencial de nuestra explotación maderera.
Según las crónicas de la Colonia y de los antecedentes que recogió la Comisión, en la visita realizada a diversas zonas agrícolas del país, se desprende que nuestro territorio, a la llegada de los españoles, estaba cubierto de bosques en la mitad de su superficie. Aún más, la zona desértica de Tarapacá estaba formada por una espesa selva de tamarugos; y la parte sur, integrada por grandes extensiones boscosas. Toda esta riqueza maderera se fue extinguiendo paulatinamente y, como consecuencia, la tierra fue perdiendo su capa vegetal, proceso que ha llegado a constituir hoy un peligro para la subsistencia del país.
El bosque, en general, fue subestimado. Y puede decirse que, hasta la fecha, ha sido objeto de un tratamiento ofensivo. Primeramente, la corta masiva de¡ árboles, sin atender a su reposición, ha causado daños irreparables. Más grave ha sido aún la limpieza de terrenos boscosos a fin de habilitar nuevos suelos para el cultivo, principalmente mediante el empleo de los roces a fuego. Estos procedimientos han ocasionado la extinción arbórea en las hoyas hidrográficas de los ríos, que, sumada a la erosión de la tierra producida por
la eliminación del bosque que defiende la capa vegetal, ha llevado a situaciones tan graves como las que he señalado al comienzo de esta exposición y que hoy afecta a la provincia de Aisén.
La formación de la capa vegetal depende de la acción de agentes climáticos y biológico. El proceso de su gestación demora de dos mil a seis mil años, según sean las condiciones fisiográficas, ecológicas y, especialmente, climáticas. Al extinguirse el bosque que contiene la tierra productiva, la erosión arrastra la tierra a los ríos que, finalmente, la llevan al mar. Este las devuelve a la tierra transformadas en arenas que forman las dunas que abundan a lo largo de nuestro territorio.
Para que la Honorable Cámara tenga una visión de los efectos producidos por estas causas, llamamos la atención hacia el hecho de que el 60% de la superficie del país está afectado, en mayor o menor escala, por la erosión, y de que las 215.000 hectáreas de dunas existentes el año 1900, según estudios realizados por el profesor Federico Alberts, habrían aumentado a 600.000 en 1960; es decir, 355.000 hectáreas en sólo 60 años.
Ahora bien, si se tiene presente el lento proceso natural de formación de la capa vegetal y la extraordinaria rapidez con que ésta se ha destruido en nuestro país, cabe estimar que las opiniones vertidas por el ecólogo norteamericano señor William Vogt, en el sentido de que Chile será un desierto dentro de un siglo, no están lejos de la realidad.
El señor Elizalde, en su libro "La Sobrevivencia de Chile", expresa al respecto: "Si los métodos de explotación de los bosques son destructivos, desde el punto de vista industrial maderero, peor lo son desde el enfoque conservacionista, porque sus explotadores, para "domar" la selva, se abren paso a fuego a través de lianas, quilantales, bejucos y matorrales, hasta llegar al punto donde se hallan los árboles con la mejor madera, sin importarles nada la terrible destrucción que causan, ni las graves consecuencias que su acción puede significar para esas tierras y las deslindantes, inutilizándolas para la producción agropecuaria. En cuanto a la reforestación, muy pocos son los, que se preocupan de plantar árboles de crecimiento tan lento como los chilenos, a menos que no sea en plantaciones experimentales como se ha hecho con el raulí, olivillo y avellano. A lo sumo plantan pinos insignes, porque a los 20 años se les puede explotar."
Más adelante, agrega el señor Elizalde:
"Los colonos "legales", los que obtienen títulos en tierras aun en las reservas fiscales, y los colonos "callampas" que invaden hasta los Parques Nacionales, son la peor espina para la conservación y la economía nacional. Estas personas proceden sin miramiento alguno a "limpiar" terrenos para las siembras. A menudo incendian bosques enteros, miles de hectáreas para despejar un retazo que provea el sustento de él y de su familia. Pero esos terrenos, que son exclusivamente forestales, sólo dan buenas cosechas en los tres o cinco primeros años, mientras permanezcan en el suelo el humus y materias orgánicas fecundantes."
Al cabo de ese lapso, lavadas las tierras por las lluvias y vientos, pierden su fertilidad y quedan inutilizadas. A continuación, los colonos se trasladan a otros terrenos cercanos donde repiten las mismas operaciones. Este criminal procedimiento se ha perpetrado muchísimas veces en las Reservas Forestales Fiscales y Parques Nacionales, pese a la protesta de los legítimos propietarios vecinos y de los que, aún sin ser aledaños, montaña abajo, sufren los efectos de la erosión que más arriba han desatado los colonos.
Los bosques fiscales, generalmente ubicados en remotas y despobladas regiones, son fácil presa de estos "colonos" que pueden usurparlos sin que nadie se oponga y con el tiempo, por haber "realizado mejoras", pueden llegar a constituirse en propietarios legales de los terrenos despejados.
Las pérdidas causadas por estos métodos de explotación son incalculables y se estima que en los últimos 50 años se han consumido por incendios 800 millones de pulgadas de madera, cantidad que debe ser indudablemente mayor, si se tiene presente que en el período 1952-1957 se perdieron 300 mil hectáreas de bosques naturales y artificiales.
Ahora bien, si nuestra riqueza forestal ha sido destruida en forma masiva, no por ello se obtienen conclusiones que permitan una pesimista estructura. Todo lo contrario. Nuestro país tiene excepcionales recursos forestales y, aún más, las condiciones de desarrollo y porvenir de la industria son de tan extraordinarias posibilidades económicas, que señalan nuevos rumbos para nuestra nacionalidad.
Se ha dicho con frecuencia que Chile es un país forestal. En verdad, fue un país rico en maderas y, con una debida planificación y acción dinámica, puede recuperar tal carácter. En la actualidad, el patrimonio forestal se reduce a los saldos de los bosques nativos que podrán entregar madera comercialmente obtenible sólo algunos años más, y alrededor de 300.000 hectáreas de plantaciones, principalmente de pino insigne, que serán la única reserva proveedora de maderas y materias primas en los próximos años.
La riqueza forestal de Chile está compuesta por los siguientes factores favorables para el cultivo de los bosques: a) Grandes extensiones de terrenos de exclusiva aptitud forestal que es posible refo-restar; b) Un clima apropiado para el desarrollo de grandes masas boscosas, con rotaciones de corta duración; c) Especies exóticas perfectamente adaptadas a las condiciones naturales de nuestro país; d) Experiencias y conocimientos sobre materias silvícolas, industriales y comerciales; e) Un mercado creciente que demandará mayores y mejores productos derivados del bosque; f) Capacidad técnica y administrativa para el desarrollo de un plan intensivo; g) Contingentes de profesionales, técnicos y obreros especializados en diversas disciplinas vinculadas a la actividad; h). Institutos técnicos asesores; i) Capacidad industrial y en vías de expansión; j) Sector privado bien organizado y consciente de su responsabilidad, y k) Organismos estatales de fomento con probada eficiencia.
Todos estos factores positivos deben ser aprovechados en un programa de desarrollo acelerado, indispensable para utilizar las posibilidades que ofrece el país y afianzar su posición económica internacional.
Dentro de un programa de desarrollo forestal, que por su naturaleza debe ser de plazo relativamente amplio, hay que tomar acciones de tipo inmediato, cuyos resultados se verán a corto, mediano y largo plazo.
Los resultados inmediatos comprenderán la ocupación de más de seis mil nuevos obreros en las labores de reforestación de setenta mil hectáreas anuales a partir de 1965; la instalación a corto plazo de una nueva planta de celulosa; y la confianza para realizar en el sector forestal nuevas inversiones en los años próximos.
Las repercusiones para el futuro cercano, de un programa de acción inmediata, que comprende la plantación de cincuenta mil hectáreas de pino insigne y de veinte mil hectáreas de otras especies, consistirán en la instalación de nuevas industrias sobre la base de estos recursos forestales y de la ampliación de los mercados exteriores.
Los beneficios de largo alcance que traerá un programa como el que se propone, están primordialmente constituidos por la seguridad de un aprovechamiento óptimo y sostenido de los recursos forestales y madereros; por los beneficios socio-económicos derivados de una mejor conservación y aprovechamiento de los suelos; por el incremento ocupacional en labores remunerativas y por el aumento sustancial de las exportaciones.
Este plan indica en forma concreta las fuentes de recursos sin acudir a otra clase de financiamiento, y recomienda normas de tipo forestal, comercial, industrial, legal, administrativo y tributario.
Por su geografía, Chile es un país de aptitud forestal. Un elevado porcentaje de su territorio está constituido por terrenos aptos para el cultivo de los bosques e inadecuados para su utilización agropecuaria. Junto a estas características geográficas, nuestro país heredó extensos bosques que cubrían las montañas y buena parte del llano central de la zona centro-sur del país. Con el transcurso de los años, esos bosques naturales han desaparecido, y, en nuestros días, representan una modesta reserva en rápido agotamiento.
La reforestación de nuestro territorio, la utilización agrícola de suelos que sólo toleran el cultivo forestal y las malas prácticas de manejo de extensiones agrícolas marginales por su topografía, han acarreado, además del agotamiento de nuestras reservas de maderas, la pérdida de suelos, por erosión, de varios millones de hectáreas, el embancamiento de los ríos y el deterioro de nuestros paisajes, en la misma forma que el señor Ministro lo señaló a la Honorable Cámara.
Con respecto al futuro, en cuanto a la producción y a las diversas maneras de utilización del bosque, se puede decir, en lo referente a madera aserrada, que la producción nuestra, como característica más destacada, es la fuerte participación de la madera de pino insigne dentro del total. Este fenómeno de desplazamiento de las maderas nativas se ha acentuado en los últimos años y se estima que, en un futuro no lejano, el pino insigne constituirá más del 80% del total de la madera aserrada que se produzca en el país.
Cabe hacer notar también que, en los últimos años, once nuevas plantas de aserrío mecanizadas, de alto rendimiento y capaces de elaborar un producto de gran calidad, se han incorporado a la producción en el área del pino insigne, colocando a nuestro país en una posición que le ha permitido competir en los mercados internacionales.
En lo referente a madera aglomerada, podemos decir que la capacidad instalada nacional resulta de la actividad de tres plantas. Una está ubicada en el área de Curacautín y las otras en las ciudades de Valdivia y Concepción, respectivamente. Estas industrias, incorporadas a la producción recientemente, emplean pino insigne como materia prima.
La madera prensada tiene una capacidad instalada actual de 12.000 toneladas métricas anuales, que corresponde a una planta ubicada en la zona de Cholguán, la cual utiliza pino insigne como materia prima. Se encuentra en desarrollo un programa de ampliación de esta industria, que aumentará su capacidad a 22.000 toneladas para 1966.
En cuanto a los contrachapados (terciados), podemos decir que la capacidad instalada actual es de 13.000 metros cúbicos, producidos en dos plantas que obtienen su materia prima en el bosque nativo. Una de ellas trabaja sólo a una fracción de su capacidad, lo cual explica la diferencia entre capacidad instalada y producción anual. Se estima que en el futuro el aumento de la producción de contrachapados tendrá lugar en el área del pino insigne, el cual aparece como una materia prima de muchas posibilidades.
En cuanto al gran futuro que constituirá para las entradas del país la producción de pulpa de celulosa y papeles, podemos decir que estos rubros han mostrado un rápido desarrollo en los últimos años. En el curso de 1964 se puso en marcha una planta de papel de periódicos en Nacimiento; y, en 1965, en Laja, comenzó sus faenas productoras una ampliación de la industria elaboradora de pulpa al sulfato, que pasó así a producir 22.000 toneladas anuales.
Los incrementos de producción en este campo han sido destinados, primordial-mente, a la exportación, lo que ha probado que ya es posible el desarrollo de una venta estable y creciente de papel de diarios y celulosa en el exterior.
Aun cuando el progresivo agotamiento de nuestros bosques nativos ha dado paso a la erosión de millones de hectáreas, subsisten las condiciones ecológicas que hacen de Chile un país de eminente aptitud forestal. Estudios recientes concluyen que de Talca al sur, donde el clima es más adecuado para una silvicultura intensiva, hay sobre 20 millones de hectáreas inapro-piadas para otro fin, lo que representa unos tres quintos de la superficie productiva de dicha área. Volver a dotar a estos suelos de una cubierta boscosa que cumpla plenamente sus funciones productoras, estéticas y protectoras, constituye un desafío y una promesa para el desarrollo económico nacional.
Muchos países del mundo -desde luego casi todos los latinoamericanos- se encuentran en una posición similar. De hecho, son varios los que han emprendido esfuerzos de variada importancia para adquirir o recuperar un capital forestal que les permita afrontar en el futuro su propia demanda e incluso la de mercados extranjeros de maderas y sus derivados. Hay, pues, un problema de oportunidad que debe ser destacado. El tiempo que se pierda ahora, será irrecuperable en el futuro.
Las posibilidades de exportación de pulpa, papel, madera aserrada, etcétera, están sujetas a que la correlación calidad-precio sea atractiva para el mercado comprador. La posición chilena hace indispensable contar con una materia prima económica que compense los altos costos derivados de los elevados fletes por su ubicación geográfica y del mayor precio de los equipos que deben ser importados, además de factores tales como la energía y otros, considerablemente más caros en nuestro país que en las zonas tradicional-mente exportadoras de productos forestales.
El valor de la tierra y la rapidez de crecimiento de las especies forestales usadas hasta aquí redundan en un costo de la madera en pie que se compara favorablemente con el de muchos otros países. Esta es una decisiva ventaja que se mantendrá mientras haya abundante disponibilidad de plantaciones ubicadas favorablemente respecto de los centros de consumo y de las vías de transporte.
La mayor presión en la demanda estará constituida por el rubro maderas aserradas y las plantas de celulosa y papel. En un balance sobre la disponibilidad de pino insigne para satisfacer la demanda de los diversos sectores, se observa categóricamente la urgente necesidad de iniciar de inmediato el programa acelerado de plantaciones, ya que las actuales dejan escaso margen para una nueva planta de celulosa o de papel en el quinquenio de 1965-1970.
El mercado interno de maderas aserradas estará influido poderosamente por los planes habitacionales durante los próximos quinquenios.
En cuanto a la exportación, puede indicarse que ya se exportan celulosa y papel de diarios a países latinoamericanos y madera aserrada a Europa. Por otra parte, es necesario hacer notar que todos los informes coinciden en estimar que, dentro del próximo decenio, el saldo exportable de productos forestales de Europa se transformará en deficitario. O sea, Chile, en este rubro, tiene grandes posibilidades de colocarse entre los principales países productores de celulosa.
Para la magnitud de las cifras que podríamos tener disponibles en Chile, no se ve problema alguno en la exportación de madera aserrada; y en cuanto a la celulosa y el papel de diarios, las posibilidades de colocación estarán en función directa de las buenas condiciones de costo sobre la base de las cuales se instalen o amplíen estas industrias.
Chile exporta anualmente productos por un valor superior a los 450 millones de dólares, incluyendo los derivados de la minería, agricultura, bosques e industrias.
Las exportaciones de productos forestales han representado porcentajes aproximados al 2,5% de nuestras exportaciones totales. Los principales productos forestales que se exportan son: maderas, papeles y cartones, celulosas y otros, en los que las hojas de boldo y cortezas de quillay representan el 90% de ellos. El 10% restante está constituido por ebanistería y diversas maderas elaboradas con insignificantes volúmenes exportados.
Hasta el año 1958, la madera constituía el principal producto forestal exportado. Sin embargo, se nota un marcado descenso en las exportaciones de este producto. En 1955 las maderas representaron más del 90% de las exportaciones totales de productos forestales, llegando en el año 1960 a representar sólo un 20%.
No obstante, este gran descenso en las exportaciones de madera, la incidencia de los productos forestales sobre el total exportado, se ha mantenido al mismo nivel; esto se debe a que, a partir del año 1959, se inician las exportaciones de papel y celulosa, llegando éstas a representar el principal porcentaje del total de los productos forestales exportados.
Según la creencia de muchas personas y de la opinión pública en general, Chile sólo exporta madera. Sin embargo, debemos manifestar que también importamos este elemento.
Nuestro país es un exportador neto de madera aserrada. Las importaciones de estos productos provienen especialmente de Perú y Ecuador, desde donde se traen maderas especiales, maderas finas para ebanistería, para fabricación de chapas y para aeromodelismo o también para aislantes de construcciones.
Señor Presidente, desgraciadamente no hay número en la Sala para solicitar la inserción de un cuadro estadístico, que es interesante, a nuestro juicio, que sea conocido por la Honorable Cámara y por la opinión pública.
El señor ISLA (Vicepresidente).- La Mesa recabará oportunamente el asentimiento de la Sala, a fin de proceder en la forma señalada por Su Señoría.
El señor GARCES.- También, y para no cansar mucho la atención de la Honorable Cámara...
El señor ISLA (Vicepresidente).- En ningún caso lo estima así la Mesa, Honorable Diputado.
El señor GARCES.- Señor Presidente, en realidad, deseo se recabe el asentimiento de la Sala a fin de insertar en la versión oficial dos cuadros: uno, que da a conocer los millones de pies de madera importados por Chile desde 1950 hasta 1962; y otro en que se señala el volumen de millones de pulgadas de madera exportados por nuestro país desde el año 1950 hasta 1963.
-Los cuadros estadísticos antes referidos, y cuya inserción fue acordada con posterioridad, son los siguientes:


"IMPORTACION TOTAL DE MADERA ASERRADA
Años Millones de pies madereros Miles de US$ 
1950 0,8 108,0 
1951 3,3 559,6 
1952 1,0 130,8 
1953 2,0 242,4 
1954 0,1 29,2 
1955 3,1 415,0 
1956 3,4 283,6 
1957 7,2 933,4 
1958 3,7 182,7 
1959 1,5 224,8 
1960 0,7 224,9 
1961 0,5 118,6 
1962 0,1 36,8 
Fuente: Dirección General de Estadística ,, 
 "EXPORTACIONES DE MADERA ASERRADA 1950-1963 
 Volumen   Valor índice de índice de 
Año millones   miles quantum valor 
 de P. M.   dólares 1955 = 100 unitario 1955 - 100 
1950 74,7   7,7 102,9 46,2 
1951 52,3   7,8 62,5 76,9 
1952 38,9   7,1 48,9 84,6 
1953 58,1   8,7 78,2 67,1 
1954 84,1   14,4 104,4 84,4 
1955 84,2   16,5 100,0 100,0 
1956 44,6   7,8 58,7 84,4 
1957 32,3   5,2 40,9 65,3 
1958 45,0   6,0 65,9 62,8 
1959 69,7   8,0 56,4 60,2 
1960 13,5   1,7 14,4 71,4 
1961 28,9   2,9 33,5 54,5 
1962 20,8   2,2 24,3 56,4 
1963 19,2   1,6 22,5 44,7." 


El señor GARCES.- El análisis de las cifras del último cuadro a que me acabo de referir, nos indica la marcada tendencia al descenso que experimentan las exportaciones a partir del año 1955, hasta llegar, en los últimos años, a representar sólo una cuarta parte de lo que se exportó en dicho año. En cuanto a los valores obtenidos de las exportaciones, este descenso se hace más pronunciado, y en los tres últimos años, el valor de las exportaciones sólo alcanzó al 13,4% de lo que fueron en el año 1955.
La tendencia de los precios en el comercio mundial de las maderas marca un descenso que podría alcanzar a poco más de un 10% entre 1955 y 1963, pero en ningún caso sería de la magnitud que se presenta en los precios de nuestra madera de exportación, en los cuales esta baja es mayor del 50%. Cabe hacer notar, eso sí, que las maderas chilenas, en los años 1954 y 1955, alcanzaron un nivel de precios muy superior al nivel general del comercio mundial de la madera aserrada. Este alto nivel de precios, como, asimismo, los grandes volúmenes exportados en los años 1954 y 1955, se debieron a circunstancias que analizaremos a continuación.
Argentina, tal como veremos más adelante, absorbe más del 90% de nuestras exportaciones de madera aserrada. Pues bien, en febrero de 1954, el Gobierno de este país suscribió con el Gobierno de Chile, un Convenio Comercial y Financiero que entró en vigencia en los primeros días de marzo del mismo año. Este convenio activó en forma notoria el comercio entre ambos países.
El valor total de las importaciones chilenas de productos argentinos sobrepasó los 50 millones de dólares.
En cuanto a las importaciones de productos chilenos hechas por Argentina, debemos señalar que entre los principales figuran: maderas, cobre, hierro y acero, que en conjunto alcanzaron el 90% del valor total de las exportaciones chilenas hacia ese país. La madera sobrepasó el 30% del total exportado.
Según ese convenio, los productos que serían objeto de intercambio se negociarían en dos grupos: el grupo 1, que incluía productos tantos argentinos como chilenos afectos a un régimen de libertad de comercio; y el grupo 2, que incluía aquellos productos para los cuales se necesitaba un permiso previo de importación.
Las maderas chilenas estaban incluidas en el grupo 1. Esto, sumado a la dificultad que tenía el importador argentino para importar pino Brasil (producto para el cual se necesitaba un permiso previo de importación), desplazó parte de las compras de madera efectuadas por Argentina en el Brasil hacia Chile.
La regresión de los bosques nativos, cuyos saldos maderables se encuentran cada vez menos accesibles, es en Chile un fenómeno que se presenta desde la Colonia, y, desde entonces, también, es de raíz económica; primero, porque la mayor parte ha sobrepasado, en mucho, la edad de madurez, de manera que el incremento de su volumen es casi anulado por las pérdidas que causan los insectos, las enfermedades y el viento, lo que, en la práctica, hace difícil su manejo y crea la propensión a la tala rasa; luego, porque hasta hoy no se ha podido establecer un sistema rentable de selección y cuidado de los renuevos que reemplacen a los bosques ya explotados.
Resulta así que su capacidad de producción corresponde, al volumen útil, en pie, de las masas que los caminos de penetración hacen accesibles y en la medida en que ellos son operables durante el año.
Por otra parte, las condiciones geográficas y topográficas de las dispersas selvas maderables tampoco facilitan la instalación de unidades estacionarias y eficientes de industrialización, por lo que, salvo excepciones, el volumen extraído tiene un bajo aprovechamiento, la producción es de tipo primario y de alto costo.
De acuerdo con todas las informaciones disponibles, se estima que la producción de maderas nativas chilenas tenderá, a corto plazo, a descender.
Completamente diferente es la situación de los bosques formados por plantaciones de especies exóticas. Se trata, en este caso, de masas homogéneas, jóvenes, por lo general de fácil acceso, que ofrecen grandes posibilidades de uso integral y económico. En alta proporción están constituidas por pino insigne, pero también hay núcleos interesantes de eucaliptus, pino oregón y álamo.
De acuerdo con las últimas estadísticas, en la zona Centro-Sur, que concentra la mayor parte de las plantaciones, el área cubierta por pino insigne se está extendiendo, desde hace algún tiempo, muy lentamente: alrededor de unas 5.000 hectáreas anuales, lo que limita las posibilidades industriales futuras.
Hasta fecha reciente, la presión de las circunstancias hizo que el trazado de los caminos públicos se concibiera fundamentalmente para la movilización de producciones efectivas antes que para la creación de nuevas actividades. Los de uso forestal han sido a menudo construidos y mantenidos por iniciativa de los empresarios interesados, siendo entonces, de preferencia, vías de penetración y de uso estacional. Si se observa el desarrollo caminero, salta a la vista su retraso en las zonas con suelos de predominante uso forestal.
Este tipo de limitación acarrea, desde un punto de vista forestal, consecuencias graves a corto y largo plazo, aparte de los derivados de la discontinuidad de las faenas, al postergar o suprimir el interés por regenerar la riqueza maderera explotada y dar paso, en cambio, a pequeñas explotaciones agrícolas y ganaderas primitivas y antieconómicas.
El mayor problema para una expansión forestal lo constituye, sin duda, la obtención de los recursos necesarios para que las explotaciones sean inmovilizadas por un período no inferior a 25 años.
Tal como se ha indicado con anterioridad, el factor limitativo del desarrollo forestal en Chile es el reducido volumen de materia prima disponible. Un programa de reforestación capaz de aumentar en 50 mil hectáreas por año el área de plantaciones de crecimiento rápido tendría sobre las disponibilidades de materia prima efectos increíblemente satisfactorios.
Este programa proporcionaría, en el año 1984, un volumen neto anual de más de 13 millones de metros cúbicos de madera, cantidad que ciertamente resultará significativa para la economía del país. Debe hacerse notar que, dado el largo período que abarca el ciclo de producción forestal, no hay efectos inmediatos sobre la disponibilidad de materia prima; pero, en cambio, da confianza y seguridad en la reposición, con lo cual se puede, sin grandes riesgos, "girar sobre el stock".
Además de las 50.000 hectáreas de plantaciones antes señaladas, se fijan 20.000 hectáreas anuales de reforestación con especies de crecimiento más lento, pero de mayor calidad maderera que reemplacen a las que forman el bosque nativo chileno, determinando nuestras metas totales al nivel de las 70.000 hectáreas por año de nuevos bosques.
La materialización de un programa de forestación como el indicado, no sólo permitiría disponer de materia prima una vez crecidos los árboles que ahora se planten, sino que, obtenida la seguridad de reposición de los volúmenes en pie, será posible anticipar la realización de algunos proyectos industriales.
De acuerdo con las cifras calculadas sobre disponibilidades de madera, las posibilidades de mercados que hoy pueden proyectarse para esas fechas, las condiciones geográficas para la ubicación de sus plantas, así como las necesidades de capital y personal, se pueden obtener mediante las siguientes medidas:
Instalación de no menos de 10 nuevos aserraderos mecanizados de pino y sustancial mejoramiento de muchos existentes.
Incremento de la producción de papel para diarios.
La lista y los puntos anteriores deberán complementarse, naturalmente, con el mejoramiento de numerosas plantas actualmente en producción y otras que habrá que instalar para el aprovechamiento industrial de los productos primarios que se destinen al mercado interno.
No hemos considerado en los programas de aprovechamiento de madera, el uso de aquéllas provenientes de la plantación de especies más valiosas, que habrá de hacerse paralelamente con la plantación de pinos. Esta forestación con maderas de rotación algo más lenta resulta indispensable para reemplazar el total agotamiento que se producirá, dentro del período contemplado en este programa, de las especies nativas que hoy proveen al mercado de maderas de mayor calidad que la de pino insigne.
Para impulsar el Plan de Desarrollo
Forestal será necesario hacer inversiones industriales, principalmente en equipos y maquinarias, cuya magnitud se puede apreciar en un cuadro que solicito se inserte en la versión. Allí quedan de manifiesto las proyecciones de las inversiones industriales, hasta el año 1989, en celulosa, papel de diarios, madera prensada y aglomerada, madera aserrada y contrachapados. Estas están calculadas en unidades, por pulgadas, y en dólares, al cambio de Eº 3,30, de 1964.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Oportunamente se recabará el asentimiento de la Sala para insertar en la versión de la presente sesión el cuadro a que se ha referido Su Señoría.


-El cuadro estadístico, cuya inserción se acordó con posterioridad, es el siguiente:
'CUADRO Nº 8
INVERSIONES INDUSTRIALES 1965-1989 (1)
 1965-1969 1970-1974 1975- 1979 1980-1984 1985-1989 
 US$ Eº US? E° US? Eº US? Eº US$ Eº 
Celulosa 50 63 18 22 34 42 30 38 29 36 
Papel de dia-  
rios 14 18 - - 10 12 19 24 - - 
Madera pren-  
sada y aglo-  
merada 2 6 - - 2 4 1 2 2 5 
Madera ase-  
rrada 2 6 3 8 2 6 4 14 5 16 
Contrachapa-  
dos 1 3 - - 1 1 - 1 - 1 
TOTAL 71 96 21 22 49 65 54 79 36 58 


(1) Inversiones, incluyendo capitales de trabajo, en cada quinquenio. (-) US$ 1 equivale a Eº 3,30 en 1964."


El señor GARCES.- Como hemos señalado en este informe, Chile es un país privilegiado en materia forestal y cuenta con una riqueza, en potencia, de grandes proyecciones.
Es indudable que el mayor rubro de exportaciones lo constituyen actualmente los productos de la minería, en especial, el cobre. Pero ello importa también la dependencia de un determinado mercado, a cuyas variaciones no deben estar expuestas las necesidades de importación del país.
Si estudiamos las proyecciones de la industria del cobre en Chile, puedo decir, en forma sencilla, aunque mis palabras resulten un poco vulgares, que esta sólo va dejando un "hoyo". En cambio, si las plantaciones de bosques son manejadas a través de una buena política forestal, como la que desea impulsar este Gobierno, a los veinte años de tala podremos contar con nuevos bosques en pleno crecimiento, con lo cual se acrecentará y engrandecerá la economía del país.
El proyecto de ley en informe persigue estos objetivos, además de aquéllos conducentes a la defensa de una parte considerable de nuestro territorio, mediante la aplicación de diversas medidas de fomento y protección para la actividad forestal, todo lo cual redundará en evidentes beneficios para la Nación.
La legislación que en esta oportunidad se propone, tiene, entonces, enorme importancia y trascendencia para el devenir histórico del país, y consulta una planificación adecuada de todo cuanto a ella se refiere.
El incremento del recurso forestal que el Plan Nacional de Reforestación implica, sumado a una racionalización del uso de las existencias actuales, conduce claramente a la necesidad de formular una política de desarrollo de las industrias forestales.
Fundamentalmente se requiere un preciso y completo reconocimiento de todos los recursos madereros del país, en cuanto
a existencias de materia prima e instalaciones industriales. Esta información básica, sobre la cual existen estudios y conclusiones más o menos elaborados, a través de la eficiente acción, tanto de las misiones técnicas extranjeras, como de los organismos y profesionales chilenos especializados, representa para el Estado la herramienta básica de su acción futura, que le permitirá cumplir con su responsabilidad intrínseca de asumir una posición rectora en materia de desarrollo industrial forestal.
Dicha función, que requiere la más estrecha colaboración de toda la comunidad nacional, estará encaminada y dinámicamente organizada, hacia la expansión de la industria forestal del país, sobre la base del sostenido rendimiento de la máxima capacidad productiva del recurso, al abastecimiento adecuado de los productos forestales para los mercados internos y externos, y al desarrollo de los sectores de la población relacionados en la actividad, que se encuentren en condiciones más deprimidas.
Consideramos fundamental la participación de la actividad forestal en el área industrial.
Las instalaciones industriales forestales se establecen, casi en su totalidad, cerca de la fuente misma de la materia prima y, por lo tanto, lejos de los centros urbanos. De esa manera, se favorece la descentralización y se colabora en el desarrollo de las infraestructuras adecuadas y, en particular, se mejoran las comunicaciones con los mercados de consumo, y de abastecimiento de productos básicos de subsistencia. Además, las industrias forestales primarias tienen, en el ámbito nacional, un efecto multiplicador considerable, aparte del estímulo que proporcionan en la balanza del comercio exterior de Chile, que es el único país exportador neto de productos forestales en América Latina.
En fin, entre múltiples otras razones que justifican la ingerencia del Estado en la fase productiva, se destacan: la ampliación de los mercados prevista para el consumo interno en razón de la elevada elasticidad, ingreso de los productos forestales, ya que mejorándose, como está ocurriendo, el nivel de vida de la población, se incrementará fuertemente la demanda por estos productos, para viviendas y otras construcciones; ferrocarriles, minas y fábricas; libros, periódicos, comercio, transporte y distribución.
La primera consideración que debe hacerse al plantear una política de desarrollo industria] es aquélla que se refiere a determinar la existencia del recurso; que no suceda lo ocurrido con la industria pesquera, en que, como se puede apreciar, no hubo planificación, ni estudios previos.
En el sector forestal tenemos dos casos: el del bosque nativo y el del bosque artificial de pino insigne. El primer caso ya lo hemos estudiado y analizado profusamente y no quiero seguir insistiendo en las inmensas proyecciones que tiene la explotación del pino insigne.
Respecto del bosque artificial de pino insigne, la existencia total es de 260.000 hectáreas, con un volumen de 50.000.000 de metros cúbicos y un crecimiento promedio superior a los 20 metros cúbicos, por hectárea, al año.
Este es uno de nuestros más importantes recursos. Con respecto a su existencia, es necesario considerar la expansión industrial forestal, en gran medida, con los saldos disponibles con que se cuenta, después de considerar el abastecimiento de las actuales industrias.
Una vez que se esté ocupando toda la materia prima disponible, o sea, que estemos utilizando el crecimiento de nuestros bosques (desde luego, dejando un porcentaje como margen de seguridad por incendios y otras pérdidas, debemos pensar en aumentar la productividad y mejorarla, es decir, debemos extraer del árbol que tenemos a nuestra disposición mayor y mejor materia elaborada, aumentando los índices de aprovechamiento, a través de plantas accesorias, que utilicen productos tales como despuntes, aserrín, corteza, etcétera.
Pero cabe preguntarse si, en este momento, estamos aprovechando toda esa cantidad de materia prima disponible.
Por ello, es necesario elevar fuertemente el ritmo de plantación anual; y se ha elaborado un Plan de Reforestación que el actual Gobierno patrocina y está llevando adelante, cuyas metas de forestación son las siguientes: el año 1966, 50.000 hectáreas (creo que ya está cumplida) ; en 1967, 70.000 hectáreas; en 1968, 90.000; en 1969, 110.000 hectáreas; en 1970, 130.000; y de 1971 a 1990, 150.000 hectáreas anuales.
La Corporación de Fomento de la Producción ha abierto créditos para plantaciones. El plazo de pago es de 15 años, con 8 años de gracia y el 6% de interés. El crédito es reajustable en un 50% de su monto.
En relación con los pequeños propietarios, el INDAP ha modificado su política, y los está respaldando y ayudando, en forma intensiva.
Señor Presidente, dada la complejidad del proyecto sometido a la consideración de la Honorable Cámara y a lo extenso de su articulado, me limitaré a analizar sucintamente sus diferentes Títulos y algunas de las disposiciones que revisten mayor importancia.
El Título I fija la política del Estado encaminada a cumplir los objetivos del proyecto. Entre otras disposiciones está la que faculta las expropiaciones para la consecución de algunos fines, entre ellos los señalados en el artículo 2°.
El Título II fija el Patrimonio Forestal del Estado, constituido por parques nacionales, bosques nacionales y viveros forestales fiscales. Este patrimonio es imprescriptible. Además, deslinda los predios, materia de este patrimonio.
El Título III fija el régimen forestal en los bosques y terrenos forestales particulares. Establece el régimen técnico para someter los bosques y terrenos forestales a planes de ordenamiento, conforme a lo que programe el Servicio Nacional Forestal.
En el Título IV se establecen claramente las medidas de fomento de los bosques e industrias forestales.
También se legisla respecto de las franquicias de los bosques y terrenos sometidos o no a régimen forestal. Autoriza al Servicio Nacional Forestal para celebrar convenios de forestación con personas naturales o jurídicas que sean dueñas de bosques; autoriza al Presidente de la República para dictar un Estatuto de Fomento de las Industrias Forestales; establece líneas especiales de créditos para las actividades forestales y crea el Fondo Forestal Nacional.
El Título V fija medidas de protección de los bosques y terrenos forestales. Establece la declaración de estado de emergencia; prohibe el desmonte y roturación de terrenos declarados forestales, pero no sujetos a la Ley Forestal; prohibe pastoreo en los bosques y loteamiento sin autorización del Servicio Nacional Forestal; establece medidas de vigilancia y de protección especial del patrimonio forestal, a través del mismo Servicio.
El Título VI crea el Consejo Nacional Forestal, organismo encargado de fijar la política forestal y de planificarla, a través de los servicios correspondientes.
Este Título crea también el Servicio Nacional Forestal, que tendrá a su cargo la administración de los parques y bosques nacionales y de los viveros fiscales. Debemos señalar que este Servicio será el encargado de fomentar la forestación y reforestación de los terrenos aptos para el desarrollo forestal. Además, tendrá el control de todo lo relacionado con esta materia.
Asimismo, tendrá a su cargo la ejecución de los planes de conservación, protección y aprovechamiento de los bosques y terrenos forestales; promoverá la formación de cooperativas forestales y fijará las normas a que deberán sujetarse los créditos o subvenciones. Estas atribuciones ponen de manifiesto la gran importancia que tienen las funciones de este Servicio.
El Título VII crea el Fondo Forestal Nacional, cuyos recursos principales estarán integrados por las sumas que para este efecto se destinen en la Ley de Presupuesto de Inversiones y Gastos de la Nación y los que establezcan leyes especiales, materia a la cual se referirá, en forma especial, el Honorable señor Zorrilla, Diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El Título VIII establece la creación del Instituto Forestal y de la Empresa Nacional de Bosques.
El primero de ellos estará encargado de la investigación, experimentación y capacitación forestal. Además, señala las facultades de la Empresa Nacional de Bosques y también establece que sus funciones serán las de explotar, industrializar y comercializar la producción de los bosques nacionales y de los que acuerden entregarle en explotación los organismos descentralizados, empresas autónomas, Cajas de Previsión y Servicio de Seguro Social.
Ambos Institutos dependerán del Consejo Nacional Forestal.
En los artículos del proyecto, no podemos dejar de mencionar y analizar el 1°, que dispone, en forma clara, que los recursos forestales, formados por suelos y bosques, son patrimonio de la comunidad. Su destrucción acarrea problemas no sólo al propietario, sino a toda la sociedad, ya que un bosque destruido altera el régimen de aguas que sirven de riego a los terrenos agrícolas. Un terreno forestal descubierto provoca su erosión, destruyendo su capacidad productora y causando problemas de embancamiento de ríos, dunas, etcétera.
La utilización de recursos forestales, tanto en manos de particulares como estatales, deben ser preocupación preferente del Estado, porque la comunidad necesita de productos para el consumo, que las zonas forestales deben entregar de buena calidad y a bajo precio. Además, su utilización inadecuada provoca perjuicios sociales, como el uso agrícola de un terreno forestal o la explotación prematura del bosque. De allí que el Estado deba; preocuparse de la utilización de los recursos forestales.
El artículo 2º también es importante analizarlo, porque específicamente habla de la creación de una conciencia nacional forestal...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable señor Diputado?
Solicito el asentimiento de la Sala para insertar en la versión los cuadros y documentos a los cuales se ha referido el señor Diputado informante, y prorrogar el plazo para presentar indicaciones hasta el mediodía del martes 21.
Acordado.
Puede continuar el Honorable señor Garcés.
El señor GARCES.- Señor Presidente, decía que es interesante analizar el artículo 2º, porque habla de crear una conciencia nacional, conservar, proteger y aprovechar las riquezas forestales, que en gran parte se han ido destruyendo; en Chile hay muchos terrenos que no sirven a la agricultura ni a la ganadería, y que no producen ingresos. La única forma de que estos suelos se incorporen a la economía nacional es forestándolos.
En Chile hay alrededor de 600 mil hectáreas de dunas. La erosión es su principal causa. Por eso, además de proteger los suelos contra la erosión, es necesario controlar la superficie de dunas que invaden terrenos aptos para la producción de tantos productos agrícolas que necesita el país.
Los bosques tienen una función reguladora de aguas, ya que el suelo que se forma en zonas boscosas tiene un gran contenido de materia orgánica, absorbente de humedad. Así, cuando llueve, el suelo absorbe el agua y ésta no escurre inmediatamente, evitando las inundaciones. Esto es importante en las hoyas hidrográficas, por cuanto son en sí un gran embudo receptor, que se desaguan en el río principal. Si existen bosques y hay un suelo que absorbe el agua caída, no se producen grandes avenidas y, durante todo el año, el agua fluye, proporcionando el vital elemento para el riego en verano. En cambio, si el suelo está descubierto y ha perdido su poder de retención, toda el agua escurre, produciendo inundaciones, con lo cual, durante el verano, los caudales se secan.
Chile posee flora y fauna propias que es necesario conservar. Los incendios, las explotaciones y la caza han destruido el equilibrio natural y necesario de nuestros bosques. De allí que es necesaria la conservación para restablecer el equilibrio biótico, a fin de preservar de una explotación irracional las especies forestales valiosas.
Ya se ha dicho que el tercio de la superficie de Chile es de uso forestal, y aunque sea cargante recalcarlo, quiero hacer hincapié en que la reforestación es de proyecciones incalculables. De acuerdo con los estudios de la FAO, cada 50.000 hectáreas de bosques da pino insigne representan un valor de 20 millones de dólares. Como en Chile tenemos 1.500.000 hectáreas susceptibles de ser plantadas con esta especie, el aporte sería de 600 millones de dólares.
. El incremento anual de bosques artificiales de pinos insignes y eucaliptus es extraordinariamente alto, tal vez más que en el país de origen.
Los bosques también ayudan a la defensa de las zonas fronterizas. El Estado, propietario de grandes recursos forestales, en muchas de estas zonas no tiene marcados los límites, lo que ha permitido su explotación por parte de los vecinos. El dominio de las tierras forestales fiscales es oscuro, porque las leyes sobre colonización entregaron a los colonos reservas foréstales de las que no se ha hecho uso adecuado del suelo.
En Chile, las zonas áridas y semiáridas abarcan desde Chillan al norte, más o menos. En este caso, es necesario volver a crear la riqueza que existía antes de la llegada de los españoles, como lo dije al comenzar mi exposición. Ya en la Pampa del Tamarugal se están haciendo grandes experiencias con la plantación de tamarugos; y donde apenas cabía una oveja por hectárea, hoy día, con una buena plantación y un buen manejo del tamarugo, es posible llegar a tener hasta seis ovejas por hectárea.
El artículo 3º reglamenta el uso de la tierra. El hecho de que tierras de aptitud forestal se hayan utilizado en agricultura, se debe a la falta de una política sobre uso y tenencia de la tierra.
La invasión del terreno forestal se ha debido, en gran medida y con justa razón, al deseo de los campesinos de tener tierra propia. Así, el Estado se ha quedado con las tierras boscosas.
Por ello, es necesario fijar una política de uso y tenencia de la tierra para evitar que los suelos forestales se sigan cultivando en forma agrícola.
Sólo la disminución de la presión del campesino sobre los terrenos forestales hará posible, a través de una justa ley de reforma agraria, que los suelos de aptitud forestal sean destinados exclusivamente a ese fin.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado?
El Honorable señor César Fuentes le solicita una interrupción.
El señor GARCES.- Con todo gusto se la concedo, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor César Fuentes.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, sólo quiero ratificar los conceptos emitidos por el señor Diputado informante, que ha dado una visión clara de lo que significa para el país la falta de una política de cultivo de los terrenos con aptitudes o calidades forestales.
La verdad es que, en esta materia, hablando con entera franqueza, se ha cometido uno de los mayores crímenes con la agricultura chilena, fundamentalmente con los pequeños y medianos propietarios de la Cordillera de la Costa.
Cuando el señor Ministro de Agricultura, al comienzo de la discusión de este proyecto, recordaba que la provincia de Maule, a principios de este siglo, fue el principal granero de Chile, yo también recordaba que antes que el país empezara a darse una organización jurídica, a formarse como una entidad nacional, tal vez desde el tiempo de la Colonia, el principal granero de Chile, abarcaba, además, el departamento de Itata, que tiene las mismas características de la provincia de Maule, y que conozco palmo a palmo.
¿Pero qué ha sucedido? Que esas tierras, ricas económicamente hablando, que producían en condiciones magníficas, que constituyeron en gran parte el progreso de esa zona y de los pueblos ubicados en los alrededores de la provincia, que formaban una categoría de localidades progresistas, con gente de empuje, fueron paulatinamente perdiendo sus recursos, porque se los llevó el viento y la lluvia. En definitiva, allí creció una erosión con características galopantes, que hasta el momento no ha sido posible detener.
¿Y qué ha pasado? Que estos terrenos fértiles, que no tenían evidentemente un cultivo racional económico, como el que se aplica en los cereales, lentejas, trigo, avena, chacarería, etcétera, produjeron riquezas para un día, pero hambre para más tarde, como la que reina hoy en día en los sectores de esa zona.
¿Y por qué? Porque se han cultivado las lomas más empinadas; se han soltado las tierras; los riachuelos se han embancado; los ríos han cambiado de curso; se han lavado los caminos y las tierras. La gente que allí vive produce la irrisoria cantidad de tres, cuatro o cinco quintales de trigo por hectárea, cuando el rendimiento normal es de treinta quintales. ¡Qué diferencia más grande! ¿Qué ha sucedido entonces? Que la ayuda crediticia y de asistencia técnica, canalizada a través de diversos organismos estatales, ha sido mal entendida, ya que se sigue cultivando en forma tradicional, lo que ha significado un paulatino empobrecimiento de la gente, fundamentalmente, de los pequeños propietarios de la zona. El campesino jamás ha cultivado la tierra con una enseñanza metódica y racional, sino de acuerdo con lo aprendido de sus padres o de otras generaciones, aplicando el sistema tradicional, que ha dejado las tierras más pobres que antes de empezar a cultivarlas.
Si consideramos el valor de la semilla y del trabajo, que actualmente se emplea en la siembra de trigo, se llega a la conclusión de que las cuentas arrojan un saldo negativo: la gente pierde y no gana. ¿Por qué? Por la falta, diría yo, no sólo de una política forestal, de reforestación, sino, llegando a una base más global, a un orden más amplio, por falta de una política siquiera de conservación, así, en general, de los suelos y de los recursos naturales.
Ahora bien, cuando se ha ido a la zona, ¿qué se ha visto? Quiero destacar aquí la participación que ha tenido en esta materia el Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional Forestal, señor Eugenio Greene, que ha ido al terreno mismo, a dialogar con los pequeños propietarios y campesinos de esa zona del departamento de Itata: Ninhue, Portezuelo, Cobquecura y Quirihue. ¿Qué se ha visto? Que la gente tiene dos alternativas, que parecen incompatibles: una, proteger el suelo, no aplicando el cultivo tradicional; la otra, vivir allí. Son incompatibles, porque si se quiere conservar el suelo y forestar, la explotación de los pinos o de los árboles que allí se planten tendrá un primer resultado a ocho o diez años plazo, pero el resultado definitivo sólo lo dará a quince o veinte años plazo. Mientras tanto, ¿qué comen? ¿Cómo viven? A esta dramática situación se ha arrastrado a todos los habitantes de esa zona, por la falta de una política forestal.
Si, por el contrario, la gente quiere aplicar la segunda alternativa, o sea, vivir hoy, siquiera comer, aplicando su trabajo a ese suelo empobrecido, a pesar de que, en términos económicos, ello no sea conveniente, el día de mañana no tendrá nada que hacer, porque ya se ha empezado a sentir hambre por aquello que no se cosecha.
Por eso, en esta parte de mi intervención, quiero dar a conocer al señor Diputado informante algunos antecedentes recogidos en una encuesta viva que hicimos en esa zona con don Eugenio Greene.
Los pequeños propietarios, que tienen 5, 6 u 8 hectáreas, en algunas ocasiones,-10, en otras -son suelos cordilleranos, de manera que podemos decir que son pequeños propietarios aquéllos que poseen 25 e incluso 30 hectáreas-, no cultivan sino el 25 o el 30% de sus tierras, es decir, menos de la mitad.
En consecuencia, las dos alternativas, que parecen incompatibles, podrían compatibilizarse. Voy a poner un ejemplo de orden general. Supongamos que el 50% de las tierras se dedica al cultivo. Ahí se aplica un sistema de rotación de cultivos más racionales, como las empastadas, las viñas u otros, que permitan vivir sin gastar tanto los suelos. En el otro 50%, se aplica el sistema de forestación o reforestación. Mientras el campesino trabaja la mitad de sus tierras, los pinos van creciendo. Así se compatibiliza el pan de hoy día con el futuro de esta gente.
El señor OLAVE.- Pero en el proyecto no está esa idea, que es importante.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Precisamente, es la oportunidad para plantear todas estas interrogantes y formular las indicaciones del caso.
El señor OLAVE.- Totalmente de acuerdo.
El señor FUENTES (don César Raúl).
-Por eso he querido dar a conocer estos antecedentes. Creo que es útil hacerlo.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Muy útil.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Por eso me he dirigido también al señor Diputado informante para que recoja estas impresiones, que hemos obtenido en forma viva y que, por supuesto, se podrán aplicar en forma mucho más científica.
No quisiera extenderme en esta parte de mi intervención. Probablemente, más adelante daré a conocer otros antecedentes sobre la materia. Pero me parece muy importante señalar que, en estas zonas de la Cordillera de la Costa, en que hay muchos pequeños propietarios y mucha subdivisión de la tierra, se puede implantar un sistema para que, de inmediato, el 50% de las tierras empiecen a forestarse o a reforestarse. Allí se pueden aplicar, entonces, todos los conceptos que se han emitido esta tarde, con tanto brillo, y que tanto satisfacen las aspiraciones de protección y de vida para el futuro.
Solamente quisiera terminar con un pensamiento que escuchaba denantes: el bosque estaba primero que el hombre; cuando el hombre llegó, vino el desierto. Creo que esto es lo grave, cuando no se canaliza todo el esfuerzo y cuando no se ponen en ejercicio todas las facultades del hombre para aplicar racionalmente los sistemas de vida y de protección del país.
Muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Diputado informante.
El señor GARCES.- Señor Presidente, mi petición de que se diera plazo, por lo menos, hasta el martes próximo, para presentar indicaciones, concuerda con el criterio que tiene el Gobierno frente a este proyecto de ley: recibir, en forma amplia, todas las indicaciones constructivas que vengan a mejorarlo, a enriquecerlo. Por eso, creo que la indicación del señor Fuentes será acogida y estudiada en la Comisión.
El señor OLAVE.- ¿Me permite una interrupción?
El señor GARCES.- Con mucho gusto.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Olave.
El señor OLAVE.- Muchas gracias.
Los Diputados socialistas compartimos plenamente el planteamiento del Honorable colega señor Fuentes, porque es una vieja aspiración nuestra. Tenemos un antiguo proyecto, que está "durmiendo" en la Cámara y que jamás se ha convertido en realidad.
Igual que el colega, creemos que, en verdad, la fórmula para darle al agricultor que reside en una zona donde hay árboles, bosques, la oportunidad de vivir. utilizando todos los medios que le entrega la naturaleza, es, precisamente, la de crear estas colonias agroforestales, donde se cultive la tierra y donde se trabaje el bosque en forma racionalizada.
Pero estimamos que no solamente debe extenderse ese sistema de trabajo hasta los sectores cordilleranos, donde hay tierras y bosques, sino también a aquellos sectores donde hay tierras, bosque y mar. De allí que consideremos de vital importancia que se creen también agropesqueras, que podrían estar bajo la dependencia de la Corporación de la Reforma Agraria. Este organismo utilizaría todos los recursos a su alcance, más los medios económicos que entrega este proyecto, que estimo suficientes para propender a la organización de estas colonias, que, indiscutiblemente, llevarían bienestar a la masa campesina.
Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Diputado informante.
El señor GARCES.- Señor Presidente, para terminar, deseo referirme al eje principal de este proyecto, que es el régimen forestal.
Todo bosque o terreno forestal debe ser aprovechado conforme a ciertos principios biológicos, físicos, económicos y sociales, a fin de obtener de él el máximo beneficio, en forma permanente y sin que su aprovechamiento implique deterioro de su capacidad productiva.
El régimen forestal consiste, básicamente, en determinados principios a que se someterá cada bosque o terreno forestal, de acuerdo a lo enunciado anteriormente. ,Es un estatuto jurídico, porque su aplicación se hará por decreto y los principios indicados para cada predio se sujetarán a las normas que establezcan la ley forestal y sus reglamentos. Es, además, un estatuto económico y técnico, porque involucra una ordenación técnica o económica del terreno o bosque donde se aplique.
El régimen forestal estará respaldado por un plan de ordenación por predio, el que será aprobado por el Servicio Forestal. A través de este proyecto, se otorgan también muchísimas franquicias a quienes se acojan al régimen forestal. Hasta el momento, en gran cantidad de explotaciones forestales no se considera el principio del rendimiento sostenido, que implica una entrega, por parte del bosque, de bienes y servicios a perpetuidad. Las explotaciones se han hecho, fundamentalmente, con criterio minero. A ello se debe el agotamiento de los bosques y la inmensa cantidad de terrenos en proceso de erosión.
El régimen forestal cambia este concepto, ya que, en cada plan de ordenación, el primer principio es el del rendimiento sostenido.
Los terrenos forestales y los bosques estatales deben estar sometidos, por predio, al régimen forestal mencionado. En el artículo 10, esto está muy bien definido, en lo que se refiere al patrimonio forestal del Estado.
Los particulares podián acogerse al régimen forestal cuando así lo soliciten. A los particulares que no se acojan voluntariamente y que estén utilizando mal los recursos forestales, se les podrá declarar obligatoriamente sometidos a él. El Estado deberá vigilar que cumplan las medidas del plan de ordenación.
Señor Presidente, si he hablado en forma un poco extensa y si a veces he puesto énfasis en mis palabras, es porque tengo plena fe en que este proyecto de ley creará bienes de valor inmensamente grandes y de incalculable rentabilidad para el país. Si el plan de forestación que el Gobierno del Presidente Freí ha iniciado en el país es estudiado, es analizado en sus proyecciones futuras, se verá que significa construir una riqueza inagotable para nuestros hijos, para las generaciones venideras. Esta política forestal y sus derivados industriales darán, el día de mañana, los recursos para que Chile, por sus propios medios, con su propia producción, progrese y conquiste, de una vez por todas, su independencia económica.
Creo que contaremos con la unanimidad de la Cámara para luchar, de hoy en adelante, con más fe, con más esfuerzo, con más decisión, por que esta política de forestación vaya, cada día, en acrecentamiento, para bien de nuestro país.
Concedo una interrupción al Honorable señor Barrionuevo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Barrionuevo.
El señor BARRIONUEVO.- ¿Cuántos minutos quedan?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Su Señoría va a hacer uso de la palabra dentro del tiempo del señor Diputado informante, que no tiende limitación.
El señor TEJEDA.- ¿No son veinte minutos por Comité en total?
El señor OLAVE.- ¿No se le va a computar el tiempo?
El señor ISLA (Vicepresidente).- No hay acuerdo expreso al respecto. En consecuencia, como acabo de manifestarlo, el Honorable señor Barrionuevo puede hacer uso de la palabra dentro del tiempo del señor Diputado informante, que es ilimitado.
El señor BARRIONUEVO.- Lo mío es corto.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor BARRIONUEVO.- Señor Presidente, quiero agregar algunos antecedentes al debate, para lo cual hablaré sobre la provincia de Atacama, que represento en la Honorable Cámara y que, precisamente, es la más afectada por la invasión de arena del desierto, quizás por su misma conformación geográfica. En el valle de Copiapó, que se extiende hacia la costa, por el lado norte, la arena va cayendo sobre muchos potreros de tierras cultivables, y el desierto avanza sobre los valles atacameños. Desde los altos cerros que circundan nuestro angosto valle situado al interior de Copiapó también cae arena sobre los terrenos de cultivo.
Por otra parte, las características geográficas de los valles del Tránsito y San Félix, verdaderos cajones, donde se cultivan frutas, y el del Huasco, al interior de Vallenar, de donde provienen las buenas uvas y pasas conocidas en todo Chile, permiten que sus campos de cultivo se cubran de arena desértica.
Nosotros no tenemos arboledas ni reservas forestales, porque la zona está afectada por una sequía que se prolonga ya por veinticuatro años, con la sola excepción de una breve lluvia que cayó el año pasado. Ahora tuve la feliz noticia de que anoche llovió alrededor de tres horas en la zona. Pero esto es excepcional. En consecuencia, los pequeños valles de mi provincia están siendo invadidos por la arena del desierto de Atacama, y ése es un problema bastante difícil de solucionar.
Por lo general, a mí me gusta hacer algunas críticas y dar, al mismo tiempo, los remedios que me parecen adecuados.
En esta parte del territorio hay una persistente sequía, desde hace muchos años, por la falta de lluvias, pero tenemos aguas subterráneas. Al Diputado que habla le cupo el honor de haber sido el primero en instalar una bomba para extraer agua subterránea. Existen en este momento alrededor de 18 pozos, con lo que se riega parte de estos valles. Pero estas bombas son puestas en funcionamiento por motores a petróleo o eléctricos, gracias a la energía eléctrica que proporciona la ENDESA. Hemos debido hacer fuertes inversiones en las instalaciones eléctricas y otros elementos necesarios. Hemos solicitado reiteradamente que se nos dé una tarifa más apropiada por el consumo de energía eléctrica que se utiliza para la extracción de agua, la que nos permitirá regar los terrenos de la provincia de Tarapacá.
Como todo el mundo sabe, la ENDESA se ha dedicado más bien a actividades comerciales; no ha sido una institución que se haya preocupado esencialmente de fomentar la producción, sino que vende su energía eléctrica a quien tenga dinero para pagar el precio. Pero hay que reconocer honestamente que este sistema nos ha permitido electrificar gran parte de nuestro país. No le hago una crítica, porque su política, en cierto modo, ha sido comercial, y tal vez a ello se deba su grandeza, que nadie puede ignorar. Gracias a esta institución se ha dado al país electrificación y sabemos que las naciones que cuentan con ella son las más adelantadas. Por desgracia, no nos ha sido posible establecer una política de energía eléctrica más barata.
Repito: la naturaleza es caprichosa; ningún Gobierno puede hacer llover o producir sequías, pero hemos construido 18 pozos. Yo encontré agua a 12 metros de profundidad. He tenido funcionando la bomba durante 60 días y no ha bajado un solo milímetro. Por ejemplo, la familia Sumar tiene una gran estancia en Castilla, en la cual ha construido 4 pozos y, además, en todo el valle de Copiapó hay 18 pozos, y ninguno carece de agua. Sólo falta un incentivo; que la ENDESA comprenda que la provincia de Atacama, que:
produce 160 millones de dólares al erario, también necesita alimentar a sus habitantes.
Alguien decía denantes, con mucha propiedad, que nosotros hacíamos mucha cuestión respecto de la Gran Minería. Es cierto que ésta produce actualmente más que la tierra; pero gastamos gran parte de ese dinero en comprar alimentos, porque en Chile se ha descuidado la agricultura. En los países civilizados más adelantados, la primera gran preocupación de los gobernantes es la agricultura, para tener con qué alimentar al pueblo.
El señor RIOSECO.- ¿Me concede una interrupción, a través del señor Diputado informante, Honorable colega?
El señor BARRIONUEVO.- No puedo conceder interrupciones, Honorable Diputado, porque estoy haciendo uso de una.
Señor Presidente, solicito que se envíe un oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que éste, a su vez, lo haga llegar a la ENDESA, a fin de que se estudie una política de suministro de energía eléctrica a un precio más bajo que el de 78 pesos que estamos pagando en este momento por la que empleamos en las faenas de riego. En realidad, hay un hecho curioso. Nosotros no necesitamos energía eléctrica a las horas en que la requieren otras industrias o la población, sino en la noche, cuando no la ocupa nadie, porque durante ella sacamos el agua. Por lo tanto, es necesario considerar que el único medio para fomentar la agricultura de la provincia de Atacama es la aplicación de una política adecuada en este sentido. Por eso pido que se envíe el oficio mencionado.
Hace poco, tuve el agrado de conversar con el señor Ministro de Agricultura sobre este problema; pero me manifestó que el Gobierno no podía fomentar ayudas de esta naturaleza, porque constituían un mayor gasto fiscal. Pero ocurre que, si no disponemos de energía eléctrica a un precio más razonable, tendremos que paralizar los pozos. Es decir, los valles de
Copiapó, Freirina y Huasco se secarán, porque no podremos soportar las alzas permanentes. Hace un año y medio, la tarifa era de 30 pesos; ahora la tenemos a 78; así no podemos continuar, es muy cara. Yo pago 700 escudos mensuales por consumo de energía eléctrica durante unas pocas horas, de noche. Cito mi caso, porque conozco esta situación por experiencia, y creo que debo relatarlo. Los agricultores-de la provincia de Atacama esperan una política adecuada, que dé verdadero incentivo a la agricultura. No basta aprobar un proyecto para fomentar la agricultura; debemos dar los medios indispensables, al mismo tiempo. Y esto lo tenemos que hacer a la brevedad posible, porque, de lo contrario, en Atacama no habrá agricultura, dado que, repito, hace 23 años que no llueve. Anoche llovió tres horas, pero podrán pasar 10 años antes de que ello ocurra de nuevo. Tenemos agua a 10, 18, 20, 30 metros de profundidad y ya se han instalado varias bombas para extraerla, con lo cual habrá más trabajo y mayor producción agrícola. De esta manera podremos alimentar a la población de la zona.
Muchas gracias.
El señor PONTIGO.- Solicito una interrupción, señor Presidente.
El señor CLAVEL.- ¡Después le quitan el fundo!
El señor ISLA (Vicepresidente).- Oportunamente, la Mesa recabará el asentimiento unánime de la Sala con el objeto de enviar el oficio solicitado por Su Señoría, en el que se contengan sus observaciones, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Honorable señor Garcés, el Honorable señor Pontigo le solicita una interrupción.
El señor GARCES.- Con mucho gusto se la daré a continuación.
Quisiera hacer un alcance, como Presidente de la Comisión de Agricultura y Colonización, a las palabras del Honorable señor Barrionuevo, para decirle que, si no me equivoco, a fines del año pasado, la Comisión de Agricultura y Colonización aprobó un proyecto de ley, en el que se rebajan las tarifas eléctricas para regadíos artificiales, o sea, riegos indirectos.
Concedo una interrupción al Honorable señor Pontigo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la interrupción el Honorable señor Pontigo.
El señor PONTIGO.- -Señor Presidente, he pedido esta interrupción para hacer algunos alcances a la gravísima situación que se presenta en el Norte Chico, es decir, en las provincias de Atacama y Coquimbo, en relación con el avance del desierto.
El año pasado, la Comisión de Agricultura y Colonización visitó esa región y pudo observar que inmensas extensiones de tierras erosionadas ya no sirven para la agricultura y casi ni siquiera para la ganadería. Año tras año se han producido graves sequías que han quebrantado profundamente la economía de la región.
De acuerdo con el informe que da la Comisión de Agricultura y Colonización a la Cámara sobre el proyecto en discusión, si no adoptamos las medidas para resolver este grave problema, nuestro país se transformará, dentro del presente siglo o a comienzos del próximo, en un desierto.
Pero este problema se agudiza mucho más en el Norte Chico, zona que ya casi está transformada en un desierto. En el valle de Copiapó la extensión del área cultivada bajo aguas ha disminuido, en los últimos 15 ó 20 años, en el 40% o más; en el valle de Vallenar, en más del 30%. Este problema se ha extendido a los valles de Coquimbo y Limarí, y empiezan a afectar al del Choapa.
Esta sequía, que se produce como consecuencia de la poda indiscriminada de árboles, está afectando el clima, la economía nacional y acentuando sus efectos, cada vez más, hacia el centro del país.
A quienes representamos las provincias de Coquimbo o Atacama nos parece que un objetivo de este proyecto debe ser evitar, en el más corto plazo posible, la continuación del avance del desierto en el Norte Chico, para que éste vuelva a tener el clima de antes, se normalice el escurri-miento de las aguas y se dé nueva vida y una perspectiva diferente a esa zona, importantísima para el país.
Respecto del artículo 78, que crea el Consejo Nacional Forestal, formularemos indicación para que otra de las obligaciones de este organismo sea elaborar un plan, en el plazo máximo de diez años, a fin de reforestar esa zona y darle la posibilidad de salvarse de la grave situación en que se encuentra y que se acentúa cada año.
Era todo lo que quería decir.
Muchas gracias, Honorable señor Garcés.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable señor Garcés, el Honorable señor Rioseco le solicita una interrupción.
El señor GARCES.- Se la concedo con mucho gusto.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede usar del a palabra el Honorable señor Rioseco.
El señor RIOSECO.- Señor Presidente, seré muy breve, ya que en el tiempo de nuestro Comité haremos presentes las consideraciones que nos merece este proyecto.
No quiero dejar pasar sin contestar una observación hecha por el Honorable señor Barrionuevo. Su Señoría manifestó que la provincia de Atacama y el norte en general, con su cobre, han proporcionado cuantiosos ingresos al erario. Esto es efectivo, pero se ha dejado de mano a la agricultura. Como el cobre es un recurso natural no renovable, debemos tener gran cuidado en no derrocharlo. Pero la forma en que se ha legislado sobre esta riqueza nacional! constituye para nosotros un derroche.
En la Comisión de Hacienda, propuse la idea de financiar el programa de conservación y acrecentamiento de esta riqueza natural renovable que es el bosque, con ese otro recurso natural no renovable que es el cobre. Sabe la Honorable Cámara y lo dijo el señor Diputado informante, que la riqueza forestal chilena puede ser de mucho mayor magnitud que la del cobre y, lo que es más importante, será una riqueza permanente, por cuanto la madera, producto del bosque, siempre será necesaria, y el árbol es el elemento que mejor aprovecha la energía solar, que es gratuita.
Por estas consideraciones, presentamos en la Comisión de Hacienda una indicación para financiar este proyecto con un recargo al impuesto a la renta de la gran minería del cobre. De esta manera habría un financiamiento adecuado, permanente y fijo para este proyecto, que no es obra de este Gobierno, sino también de los anteriores, como lo demostraremos oportunamente, sin dejarlo a merced del Presupuesto Nacional o al capricho de los funcionarios que en determinado momento estén distribuyendo y ordenando los recursos fiscales. Si el bosque bien aprovechado es factor fundamental de capitalización nacional, creíamos indispensable invertir recursos provenientes de tales fuentes en fomentar este tipo de producción, que es permanente.
¿Qué pasó con esa indicación? Ella se estudió en detalle. Como tendremos oportunidad de reafirmarlo más adelante, su financiamiento no compromete, en absoluto, ni un solo centavo de escudo o de dólar que esté siendo utilizado en este momento, a través de leyes especiales o del Presupuesto de la Nación, sino que aprovecha este incremento extraordinario del precio del cobre, para aplicar en Chile, en definitiva, una política forestal maciza, que le permita colocarse al nivel del desarrollo de los países del hemisferio norte, fundamentalmente de las naciones escandinavas ; asegurarse un futuro promisor y contar con una adecuada legislación, no para ahora, sino que para treinta años más.
Esta indicación, perfectamente estudiada en cuanto a su financiamiento y a las necesidades inmediatas del plan, para que éste pueda comenzar a ejecutarse, fue rechazada por los Diputados de la Democracia Cristiana, con la sola excepción del Honorable señor Zorrilla, Diputado informante de la Comisión de Hacienda.
Quería aprovechar las palabras del Honorable señor Barrionuevo, para decirle a esta Honorable Cámara que es fundamental que Chile ligue definitivamente su presente, el cobre, con su futuro, la riqueza forestal.
Muchas gracias, Honorable Diputado.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Diputado informante.
El señor GARCES.- He terminado, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda, Honorable señor Zorrilla, don Enrique.
El señor ZORRILLA.- Señor Presidente, se dice que Chile es cobre. Sí. Tenemos que reconocerlo: Chile es cobre; pero no siempre Chile fue cobre, ni será siempre cobre.
No fue siempre cobre. Cuando los españoles arribaron, Chile era selva. La mitad del territorio nacional se hallaba cubierto de selvas vírgenes. Después fue trigo, porotos, lentejas. No olvidemos que Chile fue también salitre. Pero hoy debemos reconocerlo: es cobre, porque más del 60% de sus divisas provienen del cobre y un alto porcentaje de nuestro presupuesto nacional sale de él.
Pero no va a ser siempre cobre, porque, como todo mineral, esa riqueza es esencialmente agotable. Aunque poseemos a lo largo dos mil kilómetros de rocas volcánicas mineralizadas, que van de Rancagua hacia el norte, la tercera parte o quizás la mitad de las reservas mundiales de cobre, no es menos cierto que esa riqueza terminará por agotarse, si es que antes no ha sido sustituido el cobre por algún otro metal o material. Ojalá que ese día nos sorprenda con una economía diversificada. Es preciso crear otra riqueza permanente inagotable que pueda reemplazar nuestro cobre. Esa riqueza, que nos dará beneficios indefinidos, no puede ser otra que la de los bosques.
En efecto, por razones de naturaleza climática y ecológica, se da el caso de que en Chile los bosques crecen a una velocidad superior a los de otros países. Mientras en Europa el bosque crece a una velocidad de seis metros cúbicos por hectárea, al año, el bosque chileno lo hace a razón de 22 metros cúbicos por hectárea al año; batiendo el "record" Arauco, con 30 metros cúbicos por hectárea, al año.
La velocidad de crecimiento del bosque chileno es enorme, y el tiempo de espera, relativamente corto; además, no sufre el ataque de malezas o de insectos.
Sin embargo, no se comprende por qué la producción actual del bosque es tan pequeña: sólo representa el 2% del ingreso nacional bruto.
Nosotros creemos que el bosque chileno está destinado a reemplazar al cobre y a convertirse en la máxima riqueza nacional. Chile, en otro tiempo, por obra de la naturaleza, fue selva. Ahora por obra de ese misma naturaleza y del hombre será bosque.
Sabemos que el cobre produce hoy, al precio de 29 centavos la libra, alrededor de 214 millones de dólares anuales, sobre la base de 500 mil toneladas que se producen. Con una producción anual del millón de toneladas, consideramos que esa cantidad debería subir a 350 millones de dólares, a ese mismo precio
Pues bien, el cumplimiento de las metas de este plan forestal, tomando en cuenta sólo la reforestación de un millón quinientas mil hectáreas, dará una utilidad de 600 millones de dólares sobre la base de que cien mil hectáreas forestales producen 40 millones de dólares. O sea, rendiría lo mismo que la producción de un millón de toneladas de cobre al precio de 62 centavos de dólar la libra.
Pero esta suma la debemos multiplicar por diez, si nos atenemos a los beneficios indirectos que representa la plantación masiva de esa superficie, y que consisten en la recuperación de nuestro suelo erosionado, la creación de un paisaje nuevo y de una industria turística, el transporte de madera para nuestras viviendas, la protección de nuestros recursos de agua.
Es preciso comprender que estamos en presencia de un proyecto integral, capaz por sí solo de constituir otra de las vigas maestras de nuestra economía...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ZORRILLA.- Pensamos arraigar la creación de esta riqueza sobre suelos perdidos definitivamente para nuestra agricultura. Y para que cualquier entendido observe la trascendencia de este problema, quizás convenga recordar las palabras vertidas por el Honorable señor Rioseco, en el sentido de que la economía de Suecia está basada precisamente en la riqueza forestal, y que con ella es capaz de dar a su pueblo uno de los mejores "standard" de vida.
El señor TEJEDA.- Finlandia también.
El señor ZORRILLA.- También Finlandia.
Deliberadamente hemos planteado los efectos de este proyecto desde un punto de vista de la creación de una riqueza, esto es, desde un punto de vista económicamente dinámico y agresivo. Pero lo hubiéramos podido plantear de la misma manera desde un punto de vista defensivo.
El implacable proceso de desertización que viene sufriendo el país desde su descubrimiento, ha llegado a límites de dramatismo angustioso por efecto de la destrucción del bosque y de la tierra. Este proceso lo sufre toda América Latina.
Nuestras reservas naturales de bosques han sido dilapidadas, incendiadas, arrasadas sin ningún provecho a través de los siglos. Podríamos decir que nuestra tierra se conquistó a sangre y fuego, pero que la destrucción por el fuego todavía no termina y está en su apogeo; siguen retrocediendo los bosques arriba de nuestra cordillera para arrancar del hombre; el bosque sigue quemándose y se ha calculado que a este ritmo Chile va a quedar sin ellos en un plazo de 60 años. En efecto, la tasa de agotamiento anual de los bosques chilenos avanza a una velocidad de 60.000 hectáreas anuales, mientras que el ritmo de plantación -me refiero al año 1964- sólo alcanza a 8.000 hectáreas, quedando un agotamiento neto de 52.000 hectáreas por año. Millones de hectáreas de bosques quemados y calcinados son el testimonio de este cuadro apocalíptico.
La tierra herida por el arado, sometida a cultivo indiscriminado, lavada por las lluvias y expuesta a la acción del viento y al proceso de erosión, ha ido cayendo a nuestros ríos, impidiendo su navegabilidad y embancando sus estuarios. Y el mar la ha devuelto sobre nuestras costas en forma de dunas estériles que avanzan implacables a lo largo de nuestro litoral, esterilizando el suelo cultivable en una superficie cercana a 200 mil hectáreas, a las que hay que agregar otras 400 mil hectáreas que están arenizadas.
Este proceso está acentuado por nuestra misma topografía, un plano inclinado que hace que los esteros, sin la cubierta del bosque, se transformen en verdaderos torrentes.
Enormes zanjas parten los flancos de nuestra Cordillera de la Costa y de nuestra precordillera andina, exponiendo la desnudez rojiza de sus llagas. La tierra fértil ha desaparecido y ha quedado inutilizada para nuestro agro. Se estima que
5 millones de hectáreas de terrenos forestales han quedado erosionadas e improductivas. Se ha perdido con ello un fabuloso capital bosque y se han destruido nuestras bellezas naturales. En suma, se ha desfigurado el rostro de Chile. Provincias enteras del norte, como han dicho los Honorables colegas señores Pontigo, César Fuentes, Barrionuevo y Garcés, han sucumbido a la devastación. Se podría decir que el proceso de desertización ha llegado a las puertas de Santiago, a la cuesta de El Melón. Son más de 200 mil hectáreas en Maule, y más de 100 mil en Talca e Itata.
Se ha calculado que el proceso de erosión y desertización alcanza al 61% de su superficie.
Este es el cuadro pavoroso de este proceso, del cual son responsables todas nuestras generaciones, tocándole a la nuestra, ahora, reparar los daños, detener el proceso criminal y suicida que amenaza con esterilizar nuestro agro y cambiar nuestro clima, y recuperar la tierra perdida para nuestra agricultura.
Debemos, pues, rehacer y reconstruir nuestros bosques, recurbrir de nueva capa vegetal los 5 millones de hectáreas erosionadas por el descuido del hombre y reincorporarlas a nuestro agro. La deuda contraída por las generaciones pasadas la debemos pagar. Yo convengo en que éste es un acto defensivo y primordial que se relaciona con nuestra subsistencia y se liga a nuestro instinto de conservación, y bastaría como argumento para plantear la necesidad de este proyecto forestal.
Por último, hemos querido plantear el problema desde el punto de vista de la creatividad de un nuevo potencial económico, porque consideramos que no bastaría una mera actitud defensiva. No sólo se trata de un proceso de conservación; hay aquí implicado un proceso de gestación y fecundidad. Sólo con instinto de posesión podremos conquistar la tierra, para fecundarla en una campaña de reforestación que va a demandar todos nuestros esfuerzos y voluntad, y la colaboración de varias generaciones.
Por eso, decía que debemos tener en vista la creación de un potencial de riqueza destinado a reemplazar la del cobre; potencial que vamos a enraizar en la tierra inservible y erosionada, para embellecerla, aprovechando, a la vez, su nuevo paisaje para asentar la industria turística y lograr de ella múltiples otros beneficios ya señalados.
El proyecto orienta y canaliza los recursos fiscales y empresariales hacia los fines de la forestación propuestos, en una operación mixta de gran envergadura, que va a aprovechar las condiciones naturales del país, la experiencia adquirida, la mano de obra y la infraestructura industrial que poseemos.
Al Estado corresponderá proveer y seleccionar, en los viveros fiscales, las plantas necesarias, y, sobre todo, los planas de reforestación de las pequeñas propiedades a más de la orientación de la política forestal, la defensa de los bosques, las fuentes de crédito necesarias y, en fin, la plantación y cuidado de las especies autóctonas de más lento crecimiento en la cordillera, en las provincias de Aisén y Chiloé, en donde se halla la gran masa boscosa del país, que es inaccesible para nosotros.
Pero no basta con el aporte de los sectores públicos y privados. Es indispensable contar con el apoyo del pueblo todo de Chile, de la Nación entera, porque el rostro del país refleja también el alma de ésta.
Con el fin de movilizar la comunidad entera para hacerla participar totalmente en los planes de forestación, y de comprometer la acción de la juventud, escolares y universitarios, el Gobierno ha resuelto crear, en la misma escuela, una conciencia nacional en pro de la forestación, porque será necesario interesar a todas las fuerzas vivas de la Nación, a los hombres y mujeres, a la juventud y a los ancianos, incluso a las Fuerzas Armadas, en esta campaña nacional.
Hago aquí un llamado a la juventud del país, a fin de que muestre realmente su espíritu revolucionario y aproveche las vacaciones de invierno mojándose las espaldas para ir a plantar árboles, en provecho del porvenir de Chile.
Naturalmente, el éxito de este proyecto de reforestación dependerá, primeramente, de la forma como participe en él la iniciativa y el esfuerzo privados, a través de la canalización del estímulo y los incentivos que el proyecto contiene. De este estímulo e interés dependerá, en realidad, su factibilidad.
Se imponía, hoy día, esta iniciativa, en las actuales circunstancias que hacen impostergable la existencia de una ley forestal, que fije las metas y proponga las condiciones y mecanismos de estímulo y promoción de una campaña forestal, como lo hace este proyecto. Tiende esta iniciativa a conjugar las experiencias, los medios y las capacidades para asegurar el éxito de esta empresa, ya que la colaboración de todos esos factores es indispensable.
El proyecto desea aprovechar y encauzar, prácticamente, esos factores para hacerlos palanca de su éxito.
La legislación actual, como se ha demostrado, ha quedado completamente retrasada ante los nuevos propósitos y las nuevas metas de una auténtica política forestal, inspirada en principios modernos de protección, conservación y fomento de los recursos naturales y en la forestación masiva del territorio de nuestro país, para detener el proceso de erosión y crear recursos permanentes y estables para el país.
Reconocemos, con todo, los esfuerzos hechos anteriormente en esta materia, porque las 350 mil hectáreas de plantaciones coniferas que existen hoy día se deben a aquéllos que tuvieron tal visión en el país.
No quiero entrar en detalles sobre el proyecto, porque ya lo hizo el Diputado informante, señor Garcés. Me parece que no vale la pena insistir en esto. Sólo quiero hacer presente que en la Comisión de Hacienda se procedió a la revisión completa del proyecto, el que tuvo en ella más de cien indicaciones. Pero como tales indicaciones no lo alteran en forma substanciad, creo que puedo ahorrar a mis Honorables colegas el tiempo que demandaría su examen.
Por eso, prefiero referirme al plan forestal, porque sin él no habría proyecto forestal...
El señor PHILLIPS.- ¿Me permite una interrupción, Honorable colega?
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado? El Honorable señor Phillips le solicita una interrupción.
El señor ZORRILLA.- Con todo agrado se la concedo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción Su Señoría.
El señor PHILLIPS.- Gracias, señor Presidente.
Agradezco la deferencia del señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda. El contexto del proyecto de la Comisión de Agricultura, de que dio cuenta el Honorable señor Garcés para que esté tranquilo Su Señoría ha sido modificado en la parte que le corresponde informar a Su Señoría. Me refiero expresamente a la parte del proyecto que tuvo intervención la Comisión de Hacienda, que modificó el régimen tributario, eliminó algunos incentivos, cambió la representación del sector privado en el Consejo Forestal e introdujo otras modificaciones, que inciden, justamente, en las causas...
El señor ZORRILLA.- Me voy a referir a ello.
El señor PHILLIPS.- ... que Su Señoría mencionó, hace un momento, por las cuales no se han plantado los bosques que el país requiere. El proyecto que el Ejecutivo mandó a la Comisión de Agricultura y Colonización contemplaba esas disposiciones, que fueron modificadas en la Comisión de Hacienda con un criterio totalmente diferente.
Para la historia fidedigna de esta ley, yo quiero que el señor Diputado informante nos explique si el Ejecutivo mantiene el criterio con que se mandó el proyecto al Congreso, con la firma del propio Presidente de la República, que es el más empeñado en la campaña de forestación o si prevalecerá el criterio mezquino de la Comisión de Hacienda.
Por otro lado, si en este proyecto de ley, que yo considero excelente y ,1a obra más positiva de este Gobierno, no se dan ios medios para que el Departamento Forestal ande, será lo mismo que un volador de luces. De ahí que la indicación del Honorable señor Rioseco, para que se reponga parte de la riqueza que se extrae, que aprovechará otra generación, es, sin duda alguna, para el Diputado que habla, la única manera de prevenir el problema que se presentará a Chile cuando ya no pueda contar con el cobre en el día de mañana.
En el tiempo que nos corresponde, para no alargar esta interrupción que hago a Su Señoría, expondremos nuestros puntos de vista. Pero, concretamente, quiero conocer ahora el pensamiento y el criterio del señor Diputado informante respecto de esta disposición.
El señor ROSALES.- ¿Qué mayoría hay en Hacienda?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor ZORRILLA.- Oportunamente me referiré a los puntos mencionados por el Honorable señor Phillpis. Pero, contestando su pregunta, puedo anticiparle que el Gobierno recogerá muchas de las indicaciones que se formulen al proyecto. Las modificaciones que sufrió en las Comisiones de Agricultura y de Hacienda muestran la voluntad con que se pretende legislar sobre esta materia.
Respecto al problema específico del financiamiento, puedo responderle, en forma muy personal, que un proyecto de esta envergadura, que contempla un plan de forestación y reforestación tan importante y fundamental para el país que va a transformar su economía, naturalmente necesita recursos permanentes. Creo haber contestado con esto a Su Señoría.
El señor PHILLIPS.- ¡Lo único que le digo es que ojalá le hagan caso!
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable Diputado informante.
El señor ZORRILLA.- Ese plan forestal, cuya meta central es reforestar, en el primer quinquenio, 450.000 hectáreas, de las cuales 300.000 lo serán con pinos y 150.000 con otras especies, significa la plantación de 50.000 a 70.000 hectáreas anuales. En los quinquenios siguientes, esto alcanzará a 750.000 hectáreas, en una proporción en la que el Fisco va a participar en un 30 ó 40%.
Naturalmente, ello significa una cantidad de gastos para ampliación de viveros, adquisición de plantas, recolección de semillas -lo que está haciendo actualmente, en forma maravillosa, el Instituto Forestal-, créditos de forestación y reforestación, organización de pequeños y medianos propietarios forestales, papel que en este momento tiene el INDAP, para la formación de cooperativas.
¿Cuáles son los requerimientos financieros de una política forestal, que pretende llevar a cabo un plan de reforestación de la magnitud que hemos señalado, en el que el Fisco participaría con una cuota inmediata del 30%?
Estos requerimientos deben cubrir la creación de organismos de fomento y de control, de un servicio forestal, del instituto de investigación y capacitación, de una empresa nacional de bosques. Pero lo más importante, por de pronto, son los
requerimientos financieros que demanda la puesta en marcha de todo este plan de forestación, es decir, la ampliación de viveros y la producción anual de 150 millones de plantas, para reforestar 50.000 hectáreas en estos primeros años. Al costo de forestación, hay que agregar el costo de 150 millones de plantas en viveros. Se ha estimado este costo en 3.400.000 escudos, de los cuales 1.145.000 escudos serán en moneda extranjera, para desinfectantes, materiales, vehículos, maquinarias, etcétera. Estos cálculos incluyen los ítem de sueldos, honorarios, jornales y, en general, los requerimientos humanos.
Respecto del Departamento de Forestación, se ha calculado un costo aproximado de cada planta de 12 centesimos de escudos; exactamente, 123 pesos por planta. Quiero felicitar, desde aquí, al Instituto de Forestación por la labor de este año, ya que, sin mayor financiamiento, ha podido demostrar que este plan es factible, porque ha suministrado 130.000 plantas para la forestación de este año, lo que demuestra que este plan es realizable.
En cuanto al costo de plantación, este rubro, calculado sobre la base de 50 mil hectáreas, considerando gastos de sueldos, honorarios, jornales, adquisiciones, vestuario y equipo más el costo de la planta de Eº 0,150, asciende a 10.500.000 escudos, lo que da un costo medio por hectárea de Eº 212, sin tomar en cuenta el valor del suelo. Estas cifras deben mirarse a la luz de las metas progresivas de reforestación que, multiplicadas por los costos de plantación progresiva, nos darán el monto total de fondos a invertir durante el desarrollo del plan.
Al final del quinquenio el plan habrá dado trabajo a más de 20 mil personas, desde ingenieros forestales hasta obreros, en las distintas faenas que las operaciones del plan involucran.
Los requerimientos financieros para todo el quinquenio fueron estimados en Eº 94.000.000 del año 1965, repartidos en la siguiente forma: Eº 66.000.000 del sector fiscal, y Eº 28.000.000 del sector particular.
Yo me pregunto: ¿qué significa esta suma, ante los daños incalculables provocados por los procesos de erosión, de de-sertización y de autofagia que hemos mencionado? ¿Qué significa este valor, frente a los 800 millones de pulgadas que, según el señor Víctor Bianchi, se han perdido durante los últimos 50 años? ¿Qué significa esta suma para enfrentar un proceso de forestación, que es inavaluable y que nos reportará utilidades permanentes? Naturalmente, en este esfuerzo extraordinario y gigantesco reside el problema más fundamental de financia-miento.
El sector público no podría abordar, de ninguna manera, este plan sin la cooperación del sector privado, el cual debe tener decisiva preponderancia en la zona centro-sur del país.
No olvidemos lo siguiente: es mucho más difícil plantar que industrializar. Financiado el Plan de Forestación y lograda la forestación del país, no faltarán las inversiones de rápida recuperación para la industrialización; y la prueba es que, en este momento, existen créditos justamente para financiar los nuevos planes que el país requiere para el desarrollo forestal.
Por ello, este programa de forestación debe estar basado en un esfuerzo de capitalización del sector privado en el que también se incluye el del ahorro popular.
De ahí la necesidad de crear los estímulos adecuados para compensar y recompensar a quienes inmovilizan sus ahorros por un período no inferior a un cuarto de siglo. En este sentido, el régimen de franquicias y de estímulo forestal debe estimarse como un aporte fundamental del Estado al sector privado para promover su iniciativa y sentido empresarial hacia este programa gigantesco de forestación que de ninguna manera podría realizar solo.
Dentro de la vasta gama de medidas de diverso orden que el proyecto propone para estimular las actividades de las industrias forestales, madereras y derivadas, el Título IV contempla franquicias tributarias destinadas a constituir un decisivo aliciente para la inversión privada. La Comisión modificó en alguna medida los preceptos correspondientes, como se expresa más adelante, pero mantuvo el principio general en orden a favorecer a dichas industrias con exenciones, algunas de las cuales se endientaran contenidas ya en la legislación vigente y otras significan incentivos nuevos.
Así, en el artículo 30 se contiene la exención del impuesto territorial para los terrenos forestales y la Comisión cambió el inciso primero, para hacerlo más preciso. Se establece que un reglamento fijará períodos de liberación, de acuerdo con sus características, a los terrenos declarados forestales de acuerdo con el artículo 6º y los bosques no sometidos a régimen forestal, todo ello aplicable solamente a las superficies efectivamente forestadas, reforestadas o sometidas a trabajos de regeneración natural.
Los bosques y terrenos forestales sometidos a régimen forestal se encuentran también exentos de la contribución territorial sin limitación por el período en que estén afectos a dicho régimen, de acuerdo con el artículo 32. El mismo artículo libera a sus propietarios del impuesto de categoría y del global complementario por la renta proveniente de tales bosques, excepto las provenientes de la explotación final del arbolado.
Se exime igualmente, por el mismo artículo, a los herederos de tales bosques y terrenos forestales del pago del impuesto de herencias por la parte correspondiente a ellos.
El inciso cuarto del mismo artículo, que fue reemplazado por la Comisión, contiene también diversas franquicias para las inversiones de bonos forestales fiscales o nuevas acciones de sociedades anónimas forestales, que consisten en la posibilidad de deducir hasta un 35% de la inversión en el pago de los impuestos de primera categoría y los del ejercicio de las profesiones liberales, sin que pueda deducirse una suma superior al 50% del impuesto declarado. Los saldos no descontados en un año podrán descontarse en los siguientes, en igual forma, hasta su total absorción, y serán reajustarles de acuerdo con el alza del índice de precios al consumidor.
Se eximen del impuesto a las compraventas las semillas y plantas que se adquieran con fines forestales.
Finalmente, se establece expresamente que las franquicias ya anotadas no eximen a sus beneficiarios de las obligaciones relativas a la contabilidad.
El artículo 37 autoriza al Presidente de la República para liberar de toda clase de derechos e impuestos de internación y demás aduaneros a las semillas forestales, maquinarias, herramientas, elementos, equipos, útiles y productos, previamente calificados por el Ministerio de Agricultura, que se empleen en las operaciones silviculturales, en la prevención y extinción de incendios y el combate de las enfermedades y daños causados por insectos y otros agentes.
El artículo 40 establece normas para la creación de cooperativas formadas por pequeños propietarios y poseedores de bosques o terrenos forestales, así como también las cooperativas de obreros para la forestación o explotación en terrenos forestales.
Por su parte, el artículo 41 autoriza la emisión de bonos forestales en la forma y condiciones que determine el Reglamento; autoriza, asimismo, la formación de sociedades anónimas forestales y establece sus características especiales.
El artículo 90 crea un Fondo Forestal Nacional, que será administrado por el Servicio Forestal y cuyas finalidades se establecen detalladamente en el Título VII del proyecto.
El artículo 42 establece en beneficio del Fondo Nacional Forestal un impuesto del 2% sobre las ventas de rollizos y otras materias primas provenientes de bosques y de madera aserrada, que pagarán sus productores y del cual podrán eximirse en una cantidad equivalente a las sumas que anualmente inviertan en la reforestación de sus predios. Se trata, en suma, de establecer una reforestación obligatoria, con la sanción de pagarse el impuesto en el caso de no hacerse por el propietario respectivo.
La Comisión acordó sustituir el 10% de las utilidades señalado en el texto primitivo por el 2% que acabo de mencionar.
Los gastos de tipo fiscal que ocasione la aplicación de las disposiciones del proyecto en examen deberán ser consultados anualmente en la Ley de Presupuesto de Castos de la Nación. El artículo 7º transitorio autoriza al Presidente de la República para efectuar los traspasos necesarios de cualquier ítem o partida del Presupuesto vigente a las nuevas partidas o ítem que se destinen para sufragar los gastos que demande la creación de las entidades u organismos que en el articulado se establecen y que se necesita para este período.
Esto es, en suma, lo referente a la parte tributaria.
Algunas personas han expresado que estos planes son extravagantes, imposibles de cumplir y que, de realizarse, nos llevarían a crear una riqueza forestal que bien pronto sufriría -como en el resto de América Latina- las depredaciones que sufren las materias primas, provocándose un exceso de demanda, que produciría la baja inevitable de los productos madereros con las consecuencias que han afectado a las producciones básicas de nuestro continente.
Pero yo quiero responderles, en primer lugar, que el plan de reforestación tendría siempre importancia fundamental y primordial, toda vez que se pretende habilitar productivamente terrenos perdidos hoy para nuestra agricultura. La recuperación del suelo perdido, la regulación de nuestras aguas y nuestro clima, el desarrollo turístico y recreativo, la madera para solucionar definitivamente el problema de la falta de viviendas, bastarían, por sí solos, para justificar el proyecto.
Mas, del mismo modo, deseo dar a las personas que han manifestado esos temores, contestación en el terreno propiamente económico.
El potencial de América Latina en este aspecto es fabuloso, pues la superficie forestal alcanza a mil millones de hectáreas, lo que equivale a la cuarta parte de los bosques del mundo, y comprende desde la meseta mejicana, las cordilleras centroamericanas, hasta la jungla amazónica y las selvas del Cono Sur.
Sin embargo, en este potencial fabuloso del continente latinoamericano no todo es aprovechable. Desde luego, las coniferas no son abundantes y la distribución de los bosques es dispareja en relación con la extensión de ellos. Predominan manifiestamente, en la mayoría de los países las especies latifoliadas en las que hay un menor aprovechamiento de madera y productos; y, lo que es más grave aún, la mitad de los recursos forestales de América Latina se estiman inaccesibles.
Esto hará comprender que la mera existencia del bosque no es suficiente índice para avaluar el potencial real. Es preciso agregar la calidad del árbol, las facilidades de acceso y el grado de desarrollo económico del país dueño de las reservas forestales. Desde este punto de vista, nuestros bosques de coniferas, su accesibilidad y el fácil transporte de la madera, determinan que Chile tenga un potencial real y no hipotético.
Las perspectivas mundiales de demanda de productos forestales son, según la FAO, las que citaré a continuación.
Sobre la base del pronóstico de la demanda de papeles y cartones presentado en el estudio de la FAO y que figura en el cuadro Nº 1, cuya inserción solicito, se calcula que el consumo mundial de pasta para papel aumentará aproximadamente de 46 millones de toneladas que registraba en 1965 a una cifra algo superior a los 74 millones en 1965 y excederá ligeramente los 117 millones en 1975.
Solicito que se inserte en la versión oficial de la sesión este cuadro estadístico, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- La Mesa recabará oportunamente el asentimiento de la Sala respecto de la petición de Su Señoría.
-El cuadro, cuya inserción se acordó posteriormente, es el siguiente:


"CUADRO 1 (Del undécimo período de sesiones. Ciudad de Méjico, mayo 1965. CEPAL). PROYECCIONES DE LA DEMANDA MUNDIAL DE PAPELES Y CARTONES
1965 y 1975. Demanda total de papeles y cartones en millones de toneladas métricas
90.0
1955
Región
América del Norte 31.5
Europa Occidental 13.2
Lejano Oriente 3.0
Unión Soviética 2.5
Europa Oriental 1.9
América Latina 1.8
China Continental 0.9
Oceanía 0.8
Africa 0.5
Cercano y Medio Oriente 0.14
Total mundial 56.1
 Tasa de incremento total (porcentaje) 
1965 1975 1956-75 
42.8 58.6 3.2 
21.3 30.2 4.3 
6.9 13.8 8.8 
6.1 12.3 8.4 
3.9 7.1 6.8 
3.5 6.5 6.6 
3.1 8.8 12.3 
1.3 1.8 4.5 
0.9 1.6 6.2 
0.28 0.53 6.9 
4.7."
141.4


El señor ZORRILLA.- Al mismo tiempo, en la Consulta Mundial de la FAO, celebrada en Roma, se observó que ya existían dificultades -o que podrían surgir en 1975- para el suministro a largo plazo de materias primas fibrosas en Europa Occidental y Oriental, y en el Lejano, Cercano y Medio Oriente. Teniendo en cuenta el lapso que se requiere para poner en vigor medidas encaminadas a elevar la producción forestal, la Consulta destacó la gran importancia que revisten los planes a largo plazo para asegurar a la industria el futuro suministro de materias primas.
¿Cuáles son, entonces, las perspectivas de demandas y ofertas de recursos forestales en América Latina? Un estudio de la CEPAL, correspondiente al Undécimo Período de Sesiones, de mayo de 1965, responde a esta pregunta: "El consumo de productos de madera aumentará enormemente en todos los países de Latinoamérica en los próximos 25 años".
Se ha estimado, además, que en 1970 se duplicará la demanda de productos celulósicos registrada en 1958-1959, que en 1975 se triplicará esa demanda y que en 1985 se sextuplicará, a causa del gran incremento de la población en América Latina.
Pido también que, oportunamente, se solicite el acuerdo de la Sala, a fin de que se inserte en la versión de la presente sesión un cuadro referente a este punto.


-El cuadro, cuya inserción se acordó con posterioridad, es el siguiente:
SUBREGION Madera Productos de Láminas y Productos Total de Total productos 
 aserrada madera en rollo Tableros celulósicos madera industr. Leña de la madera 
México 4.500 1.400 430 2.400 8.700 8.400 17.100 
América Central ... 3.600 860 250 520 5.200 19.700 24.900 
Islas Caribe 3.300 820 330 1.500 6.000 12.500 18.500 
Norte de América del Sur ... 6.400 2.000 480 2.500 11.400 32.900 44.300 
Sudeste de América del Sur . . 3.300 1.400 200 1.300 6.200 9.300 15.500 
Brasil 20.600 3.600 2.500 4.800 31.500 109.800 141.300 
Sudeste de América del Sur . . 5.400 510 510 3.100 9.500 10.400 19.900 
Total América Latina 47.600 10.600 4.700 16.100 78.500 203.000 281.500" 
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En suma, la Ley Forestal va a crear una riqueza permanente y estable en el país con la plantación de dos millones de hectáreas de coniferas en terrenos estériles y la restauración de otros tres millones de hectáreas de terrenos no agrícolas, desarrollando en forma paralela la expansión industrial que permita el pleno e íntegro aprovechamiento de nuestro potencial forestal y selvícola.
Bajo este aspecto, la Ley Forestal se convierte en ley transcendental y básica de nuestro desarrollo agrícola, destinada a cambiar la estructura económica del país, su fisonomía geográfica, nuestro clima, haciendo posible la recuperación de tierras estériles erosionadas -perdidas irremisiblemente para el país-, creando el paisaje adecuado y ios parques nacionales necesarios para desarrollar plenamente una industria turística y asegurando para siempre nuestras necesidades internas de madera para viviendas.
Las claras posibilidades de competir en los mercados mundiales y en el de América Latina nos aseguran una fuente permanente de divisas.
Si con esta ley se logra integrar la riqueza forestal que vamos a crear, esto es, alcanzar un equilibrio entre el bosque y su adecuado desarrollo industrial; si logramos interesar al sector privado y llevar su iniciativa y su ahorro hacia la forestación y la industria maderera, habremos asegurado, como decía el Honorable señor Rioseco, la creación de una riqueza permanente que deberá reportarnos utilidades indefinidas.
Se juzgará a este Gobierno y a esta revolución por su preocupación por asegurar el futuro de las generaciones venideras. Se nos juzgará a nosotros, los legisladores, sin distinciones de colores políticos, por este esfuerzo que estamos haciendo.
Sin embargo, me asalta una profunda inquietud. ¿Seremos realmente capaces de comprender, promover y llevar a cabo con éxito estos planes y la campaña de forestación?
Creo que la respuesta a esta pregunta dará realmente una pauta sobre el grado de nuestra evolución humana. Porque, en nuestro país, mi amigo Eugenio Greene, ha iniciado en forma simbólica esta campaña, mediante la plantación de árboles por las más distinguidas personalidades extranjeras que nos han visitado. Pero he visto cómo esos mismos arbolitos recién plantados por la Reina Fabiola, el Rey Balduino y el Canciller de Gran Bretaña, estaban destruidos a los pocos días.
¿Seremos verdaderamente capaces de realizar este plan? Esta tremenda campaña de forestación no se podría materializar sin contar con la adhesión consciente del pueblo de Chile, de sus niños, de sus mujeres, de los estudiantes, obreros, campesinos, agricultores e industriales. Esta campaña debe ser nacional; partir desde la escuela, golpear el corazón de los chilenos, sacarlos de su apatía e indiferencia hacia el árbol. Debe ser verdaderamente, una campaña de chilenidad para movilizar a la población hacia la reforestación del territorio. Deberá ella plantearse incluso como una mística de amor a la patria, a la tierra en que se vive, porque la patria no sólo se defiende con cañones, sino también con ternura de mujer, con delicadeza, con arte, con amor entrañable a la planta, la naturaleza, el animal y el ser humano. ¡Amor auténtico a la naturaleza, porque al árbol frágil que se haga germinar o enraizar sobre la tierra calcinada, erosionada, sobre la duna, el desierto o la cordillera, habrá que regarlo, cuidarlo como a un niño, como a un amigo, para que se yerga y alcance madurez! Si esta campaña nacional pacífica es capaz de movilizar a nuestro pueblo, lo va a hacer más sensible, más evolucionado, sin debilitarlo por ello.
Esta campaña va a enriquecernos cultural y económicamente, como también nos fortalecerá anímicamente, haciéndonos tomar conciencia de responsabilidades más hondas, ampliando nuestra visión interior, perfeccionando nuestros sentimientos éticos.
La respuesta de nuestro pueblo señalará verdaderamente nuestro grado de evolución cultural, porque como dice el doctor Alberto Schweitzer, "la ética del respeto a la vida, que fija la actitud del hombre respecto al Universo y toda crea-tura que esté a su alcance, es el más alto valor creado por nuestra civilización para alcanzar el ideal de la creación de un mundo moral y espiritual en el seno de la naturaleza. El hombre no será moral sino cuando la vida en sí, tanto la de la planta, la del animal y como la de los seres humanos, sea sagrada para él y se esfuerce por ayudar a toda vida que se halle en peligro".
Este es, señor Presidente, el desafío que nos plantea este proyecto y la magnitud de su trascendencia.
Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- A continuación, está inscrito el Honorable Diputado señor Olave.
El señor PHILLIPS.- ¿Me concede una interrupción muy corta, Honorable colega, con cargo a mi tiempo?
El señor OLAVE.- Señor Presidente, ¿podría conceder una interrupción al Honorable señor Phillips con cargo al tiempo de su Comité?
El señor ISLA (Vicepresidente).- En realidad, señor Diputado, se necesitaría asentimiento unánime, porque no hay acuerdo expreso de los Comités en tal sentido. Y, lamentablemente, en este instante no hay número en la Sala para adoptar acuerdos.
El señor PHILLIPS.- ¿Por qué acuerdo expreso cuando cada Comité tiene un tiempo determinado? Yo he pedido una interrupción con cargo a mi tiempo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de que el Honorable señor Olave conceda una interrupción al Honorable señor Phillips, con cargo al tiempo del Comité Independiente.
El señor PHILLIPS.- Este procedimiento podría establecerse como norma general para todos los señores Diputados que soliciten interrupciones.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PHILLIPS.- Agradezco al Honorable señor Olave su gentileza.
Señor Presidente, me parece extraordinaria la exposición hecha por el señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda. Sin embargo, considero que no se ha referido al financiamiento del proyecto.
Como lo dije muy claramente hace un instante, es indiscutible que este proyecto es uno de los más fundamentales enviados al Congreso Nacional por el actual Gobierno. Pero, si se establece como fuente de financiamiento el Presupuesto de la Nación y no se determinan concretamente las franquicias de que gozará la industria forestal, la futura ley no operará como corresponde. Al respecto, deseo hacer hincapié en un problema fundamental. Estamos viendo que el Gobierno ofrece incentivos para el ahorro nacional. Así, el Banco Central emite certificados de ahorro con un 5% de interés anual y un reajuste equivalente al índice de alza del costo de la vida. Es decir, si se alcanzan este año las metas proyectadas por el Gobierno, esos documentos tendrán un reajuste total del 20%. Pero, quiero decir lo siguiente al señor Diputado informante, que con tanta precisión y claridad ha expuesto el problema: el Gobierno, y todos los chilenos, en general, desean fomentar esta fuente de riqueza que es la industria forestal la que debe ser, indiscutiblemente, el día de mañana, la base de nuestro comercio de exportación. Sin embargo, si no se destinan los fondos necesarios, los objetivos de este proyecto que, como lo ha expresado el señor Ministro de Agricultura, son los de poner en marcha un plan de reforestación de 100 mil hectáreas por año, quedarán en el papel. Seamos realistas. No queremos que ello ocurra, como no lo desea ningún sector de la Cámara. Pero, en relación con el problema del ahorro, pregunto lo siguiente:
¿Deseará alguien distraer los fondos necesarios para hacer inversiones en la industria forestal si, como lo hemos dicho, no ha quedado suficientemente aclarado el problema relativo a la expropiación de predios agrícolas en el proyecto de reforma agraria? Tampoco se ha abordado en el proyecto en discusión una política forestal-ganadera, necesaria e imprescindible en algunas zonas del país.
Considero que, si no se aclara este aspecto, el proyecto en discusión será letra muerta. Pienso que ningún Diputado ni chileno alguno que esté consciente de la gravedad de este problema desestimará las objeciones que hago.
Nada más, señor Presidente, y muchas gracias, Honorable señor Olave.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable señor Olave?
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para dirigir oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con la transcripción de las observaciones formuladas por el Honorable señor Barrionuevo.
Acordado.
Solicito el acuerdo de la Sala con el objeto de insertar en la versión oficial de la presente sesión los cuadros estadísticos a que se refirió durante su intervención el Honorable señor Zorrilla, Diputado informante de la Comisión de Hacienda.
Acordado.
Puede continuar el Honorable señor Olave.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, desde la Pampa del Tamarugal hasta la Patagonia, en la época del Chile Colonial, el país estaba cubierto de selvas naturales, que cubrían un 45% de su territorio. Copiapó se llamó San Francisco de la Selva y aún se mencionan en la historia las roblerías de Vichuquén, las selvas de la Araucanía, de Valdivia y de la Patagonia. 
De allí que durante muchas generaciones se venga luchando por proteger, en alguna forma, al árbol de la voracidad implacable de empresarios ávidos de ganancias, que han arrasado con muchos bosques de Chile. Fue un Ministro de Tierras y Colonización perteneciente al Partido Socialista, Rolando Merino Reyes, quien salvó del exterminio a los árboles de Copiapó, al declarar parques nacionales a los bosques de Fray Jorge y Ta-llinay.
Sin embargo, el exterminio de los bosques en el norte, para encender ios hornos de fundición, se extendió más tarde al sur con el pretexto de "limpiar" nuevos campos para la agricultura. Resultado : unas cuantas cosechas en los sectores rozados a fuego y, luego, la erosión inevitable derivada del sistema obligado de cultivo, en el que la roturación llamada de barbecho, deja expuesto el suelo al lavado del agua y al despojo de su fertilidad por la acción del viento. Todo esto, ¿con qué resultado final? Con el 61% de la superficie agrícola del país erosionada o en proceso de erosión.
Y esto tiene extrema gravedad, porque, precisamente, la función del bosque es evitar la erosión de los suelos, regular la temperatura, impedir el escurrimiento violento de las aguas, contener las dunas, controlar las inundaciones, conservar la calidad de la tierra.
Hasta ahora, no ha habido en Chile una política forestal como lo demuestra el hecho de que las provincias con mayores extensiones de terrenos erosionados, sean, precisamente, las que integraban la antigua Araucanía, además de Maule y Ñuble; especialmente Maule, que tiene erosionado el 68% de sus tierras agrícolas.
Las estadísticas son brutales. Las dunas litorales entre Coquimbo y Llanquihue, en terrenos que fueron agrícolas, totalizan ya 75 mil hectáreas; las dunas continentales o interiores, 56 mil hectáreas.
La erosión tiene un modo de combatirse eficazmente: la forestación.
Con clara visión del problema y de su solución, hacemos presente que ésta no es de ahora: desde hace más de veinte años, el Partido Socialista viene pugnando por lograr una solución a este gravísimo problema. Un hombre nuestro, ex Diputado, y ex Ministro de Tierras y Colonización en el Gobierno de don Pedro Aguirre Cerda, el recordado profesor Pedro Poblete Vera, fue despectivamente apodado "el Ministro de los pinos", porque lanzó una consigna de lucha contra la erosión, que se quiso festinar, pero que hasta hoy mantiene su validez. Su mensaje y consigna fue: ¡Toda la cordillera de la Costa plantada con pinos!
De esa misma época data también nuestro proyecto de formación de colonias agroforestales y agropesqueras en el sur. Nada de eso ha sido posible realizar, en circunstancias que eran, son y serán las fórmulas para coordinar una solución integral de estos problemas, conciliando el interés del hombre, del campesino, del trabajador del bosque, con el de los elementos del medio natural circundante: la tierra, el mar, el bosque, el clima, etcétera.
De ahí, que nosotros hayamos dado, hace algunos minutos, cuando se trató esta materia, nuestra conformidad para abrirle cauce a este planteamiento, que constituye una aspiración nuestra y que también comparten los distintos partidos políticos representados en la Cámara.
La Honorable colega Laura Allende, el Honorable Diputado señor Tejeda y el que habla, hemos formulado indicación para agregar un artículo nuevo al proyecto que dice: "Facúltase a la Corporación de la Reforma Agraria (CORA) para crear y desarrollar colonias agroforestales y agropesqueras, en las que el trabajador campesino o el colono sea asentado en el bosque, lo explote racionalmente y adopte las medidas técnicas para su repoblamiento y conservación, todo bajo el control, tuición y ayuda de los organismos correspondientes.
"Del mismo modo se procederá en los casos de regiones boscosas cercanas al mar, en donde pueda combinarse la actividad de la explotación forestal con aquellas que brinda la proximidad del mar".
Pero nosotros también pensamos que es necesario defender nuestra riqueza forestal. Técnicos, como el finlandés Lars Hartman, nos han advertido lo siguiente: "Los métodos de explotación aplicados generalmente son tan destructivos, que nos atrevemos a pronosticar el agotamiento total de los bosques chilenos en un plazo de 10 a 20 años".
Aunque no compartimos totalmente su teoría, no podemos menos que sentirnos alarmados ante tan siniestros augurios.
La falta de organización y control sobre nuestros bosques ha permitido que grandes incendios hayan destruido millones de árboles, sin provecho para nadie. A veces un simple descuido ha ocasionado terribles daños al patrimonio nacional. Hace falta crear en Chile una conciencia forestal. Quienes en la Cámara de Diputados representamos a las provincias del sur recordamos el trágico incendio de bosques que arrasó cerca de 100.000 hectáreas, y abarcó cuatro provincias, esto es, Osorno, Valdivia, Llanquihue y Cautín, siniestro ocurrido en el verano de 1944. Diez años más tarde, dos nuevos incendios consumieron más de 70.000 hectáreas de bosques en Malleco, Cautín y Valdivia.
Hoy, más que ayer, se hace necesaria una política de protección de nuestros bosques; una explotación racional que permita abastecer los grandes mercados europeos que, para 1970, tendrán déficit en su producción maderera.
Chile tiene una industria moderna para la explotación de los derivados de la madera, que le aseguran un futuro mejor. Así es como se producen placas, maderas terciadas, aglomeradas, impregnadas, etc. La explotación racional de la madera es un buen negocio; sin embargo, algunos empresarios inescrupulosos lo han desvirtuado, talando bosques o realizando torcidas maniobras comerciales, como ha ocurrido en el sur de Chile, donde ciertas compañías carboníferas, que tradicional-mente han mantenido a sus obreros bajo un régimen de explotación semifeudal, se han amparado en que la industria trabaja a pérdida para negarles sus derechos. A ello se debe que, aprovechándose de los "pulmones" de estos obreros, hayan adquirido extensas propiedades, las que han forestado y que, con el transcurso del tiempo, han producido fabulosas riquezas a sus propietarios. Pero esta riqueza de nada ha valido a los trabajadores, porque, a vista y paciencia de las autoridades, los dueños de las minas y de los bosques separaron las empresas. Así, las minas de carbón, empobrecidas, quedaron siempre anémicas, y sin recursos para mejorar la situación económica de sus obreros, mientras que sus valiosos bosques, con sus grandes utilidades, pasaron a formar parte del patrimonio de los capitalistas.
¡Hagamos forestación, pero no para el escamoteo y enriquecimiento de unos cuantos audaces, sino para el bien de todos los trabajadores y del país!
Señor Presidente, el proyecto que establece normas para la conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país, que ha sido despachado por la Comisión de Agricultura y Colonización, con 142 artículos permanentes y 12 artículos transitorios, merece, en general, nuestra aprobación, porque contiene ideas y proyectos que antes impulsamos y que se vienen alentando desde hace mucho tiempo. Sin embargo, acusa rasgos que patentizan una característica de este Gobierno, ya evidenciada en todos sus proyectos: teorización, tendencia a la proliferación de estructuras y superestructuras burocráticas, y dispendios, mejor dicho, despilfarros. Mientras tanto, detrás de toda una frondosidad aparatosa, se olvida al hombre de la tierra, al campesino del bosque y al obrero del aserradero que, sumidos en la soledad, soportan las peores condiciones de vida, y la más abyecta explotación. El no sabe de jornadas de ocho horas, ni de festivos y vacaciones, de salario familiar o de horas extraordinarias. Tampoco están en mejores condiciones aquellos hombres del bosque, labradores de tejuelas, de durmientes o trozos maderables, explotados por intermediarios y barraqueros que les pagan mal, tarde y, a veces, nunca. Ellos viven abandonados a su propia suerte. Y, no sólo están siendo explotados por intermediarios, sino también se encuentran acorralados por el propio Fisco que, a través de empresas estatales, burla sus intereses y les responde con una frase muy conocida: ¡ no hay plata!
Frente a la crisis de las arcas fiscales, cuando no hay recursos para pagar los reajustes, ni menos aún para mejorar rentas probadamente insuficientes, como las de los médicos, personal hospitalario, Poder Judicial, etcétera, resulta un despilfarro grotesco la exuberancia que se pone de manifiesto en la creación de institutos y de cargos que se propone en el proyecto.
Así, el artículo 83 crea el Servicio Nacional Forestal, destinado a conservar, proteger, aumentar y renovar los recursos forestales. El artículo 95, crea el Instituto Forestal encargado de la investigación, experimentación y capacitación forestal. El artículo 102 crea la Empresa Nacional de Bosques encargada de explotar, industrializar y comercializar la producción de los bosques nacionales y de otros organismos del Estado o paraestatales, olvidando que estos últimos ya no pueden poseer estos bienes de inversión, en virtud de leyes que así lo han dispuesto.
Como se ve, todas estas funciones no son más que parte de un proceso, excepto las de enseñanza que corresponden, sin duda, a la Universidad.
Este proceso tiene un solo objeto: el árbol. Al pretender hacer esa atomización del todo en la cuestión forestal, no se facilitan los objetivos, ni se simplifican los trámites, ni se aunan los esfuerzos, ni se economiza tiempo, ni dinero, por más que en la cumbre aquellas entidades aparezcan correlacionadas por una cuarta superentidad: el Consejo Nacional Forestal creado por el artículo 77.
Es la teorización administrativa llevada al grado más alto. Estos son las proyectos que presenta el Gobierno ante la faz atónita del país. Ahora, el Ejecutivo propone un proyecto para el fomento de la forestación, pero comienza por asegurar la frondosidad y expansión del bosque burocrático.
No se pueden silenciar estos hechos, so pretexto de que hay que legislar sobre la materia.
Señor Presidente, he concedido una interrupción al Honorable señor Tejeda.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Tejeda dentro del tiempo del Comité Socialista.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, los Diputados de los bancos comunistas votaremos, en general, favorablemente el proyecto que establece normas sobre conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país.
Desde hace muchas décadas, tanto los sucesivos Gobiernos, como los técnicos y los particulares, se han venido ocupando de este problema tan importante para nuestra economía y para nuestra propia supervivencia. No es solo de hoy este afán de crear esa "conciencia forestal", de que habla el proyecto en discusión.
Recuerdo que, en mis muy lejanos días escolares, ya se hacía la "fiesta del árbol", y en los libros de lectura en que se nos enseñaban las primeras letras figuraba, por lo menos, alguna "Plegaria del árbol".
Los servicios agrícolas del Estado, desde comienzos del siglo, y quizás desde antes, se encargaban de recomendar las plantaciones de bosques, divulgando por medio de conferencias y folletos, profusamente distribuidos en forma gratuita, los conocimientos y las instrucciones indispensables para el buen éxito de las plantaciones forestales.
Tengo a lá mano, casi como una curiosidad bibliográfica, el "Plan General para el Cultivo de Bosques", con preferencia para las regiones desde La Serena hasta Concepción, pero que puede ser aplicado aún más al norte y más al sur", obra del agrónomo alemán don Federico Albert que, en esa época, desempeñaba el cargo de Jefe de la Sección Aguas y Bosques del Ministerio de Industria y Obras Públicas de nuestro país. Este folleto fue publicado en 1907.
Mi padre fue uno de los precursores de las plantaciones de pinos en el departamento de Mulchén, riqueza que él formó y otros aprovecharon.
Don Mariano Palacios, tío abuelo de nuestro Honorable colega don Manuel Rioseco, que ocupó como Diputado por Bío-Bío, a comienzos de este siglo, el mismo banco que hoy ocupa en este hemiciclo su sobrino nieto, fue un verdadero "pionero" en el estudio de los usos y aplicaciones de la madera y concibió un proyecto, -muy comentado en ese tiempo,- de construir un madero-carril, para unir Los Angeles con Quilleco, Santa Bárbara y Mulchén, y pudiera aun llegar a la Argentina.
Había hecho estudios muy completos, "dilapidando" dineros, con ayuda de técnicos y hasta consultas al extranjero, acerca de la dureza de nuestras maderas, en los que se demostraba que podían tenderse líneas de madera capaces de prestar el mismo servicio que la líneas férreas, aunque para transportes que no constituyeran un peso excesivo.
Para apreciar en todo su valor esta iniciativa, hay que considerar que, en esa época, fuera del ferrocarril, que no llegaba a todas partes, no existía otro medio de transporte, para los productos agrícolas, que la carreta. En su empresa buscó, infructuosamente, capitales para salir adelante.
Nuestro partido, en su último Congreso, señaló el crimen cometido por los latifundistas al arrasar nuestros bosques.
El interés por las plantaciones, por la reforestación del país, por el aprovechamiento de sus maderas y por buscarles nuevas aplicaciones, no fue perdido. Lo demuestran la actual existencia de grandes bosques forestales y el funcionamiento de fábricas de celulosa, de papeles y cartones, de madera prensada, de madera impregnada, de madera terciada y otras, que encuentran su materia prima en estas plantaciones.
He querido recordar estos antecedentes, porque la intensa propaganda que se ha hecho en torno de este importante proyecto, da la impresión de que, por primera vez, llega al Gobierno gente que se preocupa del problema de la reforestación, de la conservación y del fomento de los recursos forestales del país.
Hay muchísimas leyes que han abordado el problema, y no creo errar si afirmo que la presentación de este proyecto es, precisamente, el resultado de los esfuerzos de los precursores.
Lo dicho no significa que restemos méritos e importancia al proyecto en discusión. Los tiene y relevantes.
Desde luego, el proyecto viene precedido de una "exposición de motivos" que es un grito de alerta sobre la forma cómo se dilapida el patrimonio forestal de la nación, y aporta datos concretos acerca del proceso de exterminio de los bosques naturales. La tasa de agotamiento alcanza a 28 millones de metros cúbicos al año, cifra que es tres y media veces superior al incremento anual.
Pero lo más grave es que, de esos 28 millones de metros cúbicos de madera, sólo 3 millones, es decir, el 14% corresponde a explotación industrial. La comunidad sólo aprovecha ese 14%, el resto es destruido por roces a fuego, vientos, insectos, enfermedades y pestes.
Por mi parte debo agregar que ese 14% de aprovechamiento industrial es más bien teórico que real, porque según un libro titulado "La madera, su explotación, secamiento, propiedades y utilización", de que son autores don Antonio Fernández García y don Eduardo Torrícelli Díaz, publicado en 1942, en el proceso de transformar el árbol en madera, un 15%o se deja en el bosque, en forma de cepas y de ramajes; un 20% se pierde en aserrín, y otro 20 % en despuntes; de manera, entonces, que al aprovechamiento útil habría que rebajarle un 55%, quedando reducido a menos de un 7%o del bosque destruido.
Es indudable que ninguna tasa de reforestación puede resistir ese verdadero despilfarro de nuestra riqueza forestal. De aquí que sea necesario no sólo reforestar, sino evitar los roces a fuego, buscar los métodos adecuados de conservación de los bosques, combatir las plagas, utilizar las mejores técnicas de explotación, evitar las pérdidas de madera en el proceso de industrialización; renovar la anticuada maquinaria existente en el país, que ocasiona grave pérdida de materia prima, y aprovechar e industrializar los desperdicios.
Cada aserradero que hay en el sur de Chile, vale decir en la región más rica en maderas, parece una pieza de museo arqueológico.
Esto mismo ocurre, en grado no tan acentuado, con la demás maquinaria agrícola. En Antuco, existe todavía una máquina trilladora que funciona sin motor, accionada por la mano del hombre; funciona "a vino" como dicen allá, porque para que los trabajadores puedan resistir tan pesada labor, se ven en la necesidad de ingerir alcohol después de trillar unos pocos sacos, para seguir con más brío accionando la trilladora.
Con los bancos aserraderos ocurre algo muy parecido. Muchos de ellos son "hechizos", y destruyen casi tanta madera como la que aprovechan.
Sin renovar estos elementos da trabajo, no puede pensarse seriamente en mejorar nuestra explotación de madera.
Pues bien, desde hace más de medio siglo se vienen repitiendo, en términos generales, estas mismas cosas. Cabría preguntarse: ¿por qué se ha fracasado en llevar a la práctica esta política, cuando todos están de acuerdo en ella? Nos parece que en gran parte -y tal vez sea la razón principal- se debe a que se ha tratado de impulsar la reforestación con un criterio de empresa privada, que debe dar pingües utilidades inmediatas; se ha actuado con un criterio comercial exagerado, perdiéndose la perspectiva de los beneficios nacionales, la perspectiva del criterio social, que debe orientar este problema.
En el ya citado libro de los señores Fernández y Torricelli, que representa el criterio de los grandes madereros, se dice textualmente: "a menos que la forestación pueda convertirse en una aventura financiera atractiva, razonablemente no debemos esperar que el capital privado se emplee en hacer crecer árboles..."
Recuerdo haber leído, hace algunos años, en "El Sur" de Concepción, una serie de artículos destinados a difundir la idea de que no debían plantarse más pinos insignes, porque dejaría de ser un buen negocio, ya que la oferta podría superar a la demanda.
Mientras impere el criterio individualista del "gran negocio", será muy difícil que pueda formarse la "conciencia forestal" de que habla el proyecto. Sin embargo, a ello hay que orientarse.
Este proyecto, al cual, repito, daremos nuestros votos para su aprobación en general, porque estimamos indispensable y urgente adecuar la legislación a los tiempos que vivimos determina, en su Título I, la política forestal del Estado; pero no señala entre sus objetivos el de recuperar riquezas forestales que le han sido usurpadas.
Es sabido que grandes cantidades de tierras del Estado permanecen ocupadas por particulares, no por pequeños agricultores, sino por latifundistas o sociedades, que carecen de todo título o disponen de escrituras tan vagas, que las utilizan como "llave ganzúa" para introducirse en los predios del vecino, o en los terrenos del Estado.
En la provincia de Bío-Bío, la Forestal "Ralco", según reiteradamente lo han denunciado los indígenas de la reducción de Callaqui, ha arrasado con la riqueza de pino araucaria, privándolos de los piñones, que forman parte muy importante de su alimentación.
Según los denunciantes, la explotación despiadada se está haciendo en terrenos que o son de la reducción o son fiscales, pero que, de ningún modo, pertenecen a quienes los explotan.
Esta situación se repite en todas partes. Y el proyecto de ley que discutimos no señala ningún mecanismo, ni dispone ninguna medida para el urgente rescate de esta riqueza que ha sido usurpada...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Socialista. Puede continuar Su Señoría en el tiempo del Comité Comunista.
El señor TEJEDA.- Creemos que deben establecerse disposiciones terminantes para recuperar, en el más breve plazo, estos bienes del Estado, disponiéndose la mensura inmediata de los suelos y su toma de posesión en forma administrativa.
Estas compañías han arrasado con enormes riquezas forestales y deben indemnizar, de consiguiente, a la Nación.
El Título II trata del patrimonio forestal de Estado, pero lo limita a los parques, bosques y viveros nacionales, y a los terrenos fiscales de aptitud forestal.
Pensamos que este patrimonio forestal del Estado debe extenderse y alcanzar, como lo acabo de decir, a las tierras con aptitud forestal y a los bosques indebidamente ocupados por terceros, cuyo rescate se impone a la brevedad.
El artículo 18 contiene al Runas disposiciones que podrían utilizarse en este sentido, pero se hace necesario establecerlo en forma ciara y categórica, ampliando las facultades estatales e imponiendo la obligación de rescate de los suelos y bosques.
En relación con el ejercicio de algunos derechos judiciales, este artículo dispone que en determinados casos deben hacerse algunas publicaciones en los diarios de la provincia donde se encuentran los predios. Creo oportuno decir que en Los Angeles ocurrió recientemente que la Dirección de Vialidad dispuso la apertura de un camino público, pero los avisos legales no han podido publicarse, porque el editor del diario defiende al afectado con la resolución gubernativa. Se hace necesario prever esta situación. Oportunamente haremos la indicación correspondiente.
En el Título III se establece el régimen forestal de bosques y terrenos forestales particulares; y el Título IV trata del fomento de los bosques e industrias forestales.
Este Título tiene cuatro párrafos:
El primero contiene las franquicias de los bosques y terrenos no sometidos al régimen forestal; el segundo, las franquicias de los bosques y terrenos sometidos a régimen forestal. El tercero trata del fomento a las industrias forestales, y el cuarto, del fomento a todas las actividades forestales.
Nos interesa especialmente el párrafo tercero sobre fomento a las industrias forestales. El artículo 34, con que comienza, faculta al Presidente de la República para dictar un Estatuto de Fomento de las siguientes industrias:
a) Las que emplean fundamentalmente, como materia prima, la madera en trozos o rodillos y otros productos forestales que no hayan sufrido elaboración;
b) Las que fabriquen maquinarias, equipos, herramientas o implementos destinados, exclusivamente, a operaciones silvícolas, protección, explotación e industrialización de bosques y productos forestales ; y
c) Las que construyan viviendas económicas de madera.
Quedan comprendidas, entre otras, las fábricas de celulosa.
El artículo siguiente, el 35, faculta al Presidente de la República para otorgar, a través del Estado, franquicias de orden tributario, aduanero, cambiario y demás que se estimen convenientes.
Esta delegación de facultades tan amplias, sin limitación de plazo ni de alcances, nos parece excesiva.
No se reserva para el Estado chileno, o para los nacionales, la facultad de aprovechar estas franquicias y de explotar estas riquezas.
Si los planes previstos se cumplen, no es extraordinario predecir que, con el correr del tiempo, los recursos forestales chilenos y su producción podrán constituir la principal riqueza del país. Y, en tal caso, es lógico pensar que los grandes tiburones del capitalismo, con el pretexto de aportar capitales y de "ayudarnos'', tratarán de llevarse nuestra riqueza maderera.
Hoy mismo aparece en "El Mercurio" una información que anuncia que el llamado "Cuerpo de Paz" de los Estados Unidos de Norteamérica, -apéndice del Departamento de Estado y de sus servicios de espionaje- habría firmado un convenio con el Ministerio de Agricultura para preparar con ellos y sus técnicos los planes y proyectos de forestación.
Esta penetración, desde un comienzo, en el plan, pone en duda, muy seriamente, los afanes de chilenización que proclama el Gobierno, y a los cuales se acaba de referir el Diputado informante señor Zorrilla.
No se puede chilenizar nada si buscamos como socios para lograr la chilenización precisamente a los enemigos de ella, y si escogemos para esta tarea nada menos que a estos espías que son una punta de lanza de la penetración del imperialismo. Expresamos nuestra más seria protesta por este convenio, firmado a espaldas del Parlamento.
Haremos en su oportunidad las indicaciones necesarias para poner estas riquezas a resguardo de los monopolios particulares nacionales y extranjeros.
El esfuerzo de toda la nación deberá beneficiar a todos los chilenos.
Nos parece también indispensable reservar para los nacionales, primero, y luego para el Estado, la explotación industrial de los bosques, especialmente en lo que se refiere a la celulosa.
El Título V trata de la protección de los bosques y de los terrenos forestales.
En la protección contra el fuego, se reitera la prohibición ya existente de los roces a fuego.
El artículo 52 prohibe transitar por los bosques. En otras disposiciones de este Título se establece la obligación de explotarlos con arreglo a técnicas recomendables.
El artículo 62 prohibe los loteos o parcelaciones de terrenos forestales sin autorización del Servicio Nacional Forestal, pero deja abierta una puerta de escape, al no prohibir el arrendamiento o cesión a otro título de plantaciones para su explotación.
El artículo 69 entrega al Servicio Nacional Forestal las obigaciones de control y vigilancia del cumplimiento de la ley, e iguales funciones le encomienda al Cuerpo de Carabineros, "el que investigará, los hechos punibles y los denunciará a la Justicia Ordinaria".
No objetamos la facultad que se concede a! Servicio Nacional Forestal; pero nos parece delicado entregar a Carabineros no sólo la vigilancia y el deber de denunciar, sino la investigación misma, sin orden competente. Esto abre las puertas a un sinnúmero de abusos, ya que podrán entrar a todas partes, sin orden de nadie, haciendo uso de la fuerza por su propia iniciativa, so pretexto de investigar.
Dispone este mismo párrafo la creación de una Sección de Policía Forestal. Nos parece útil, si bien creemos que no debe depender del Cuerpo de Carabineros.
El Título VI crea el Consejo Nacional Forestal y el Servicio Nacional Forestal.
El Título VII crea el Fondo Nacional Forestal. Creemos que este fondo debe incrementarse con las indemnizaciones que deberán pagar los latifundistas y sociedades que hayan explotado como propios bosques del Estado.
El Título VIII crea el Instituto Forestal y la Empresa Nacional de Bosques.
El artículo 104 faculta al Presidente de la República para dictar el Estatuto Orgánico por el cual se regirá la Empresa Nacional de Bosques.
El Título IX establece un sencillo mecanismo para sanear los títulos de los terrenos con aptitudes forestales. En general, el procedimiento es sencillo y operante. Cabría observar, sí, que el plazo de prescripción para el reclamo de terceros afectados -seis años-es excesivo, si se considera que hemos reducido los plazos en recientes modificaciones de la legislación civil.
Haremos las indicaciones del caso para mejorar el proyecto.
El Título X establece las "sanciones y procedimientos".
El artículo 116 faculta para declarar "recintos militares" determinadas zonas del patrimonio forestal del Estado "cuando las circunstancias lo aconsejen".
Esto nos merece algunas reservas. No negamos que, en resguardo de la soberanía nacional o por razones estratégicas, pudieran ser necesarias medidas de esta naturaleza; pero mucho tememos que, como ha ocurrido con las zonas de emergencia, se transforme esta disposición en un arma contra los trabajadores.
Estimamos que debe dejarse claramente establecido cuál es el alcance de esta disposición, pues la frase "cuando las circunstancias lo aconsejen", es demasiado amplia y se presta para equívocos.
El artículo 117 eleva a la categoría de delitos militares el incendio de bosques en zonas urbanas y la usurpación u ocupación de terrenos del patrimonio forestal del Estado.
Somos contrarios, por principio, a que las Fuerzas Armadas o sus institutos jurídicos se empleen en asuntos de clara jurisdicción de los Tribunales ordinarios. Da la impresión de que se quiere "meter cuco" con los militares, de que se desconfiara de nuestra justicia civil. Los Tribunales competentes no pueden ser otros que los ordinarios.
El artículo 120 contiene un manifiesto error, pues a los reincidentes en el empleo del fuego en contravención a las disposiciones de esta ley, se les aplica una pena menor que a los no reincidentes.
El artículo 135 establece una presunción de verdad en las denuncias que hacen los carabineros. Es decir, se invierte el principio universal de que toda persona es considerada inocente, mientras no se pruebe su culpabilidad.
Si se piensa que es infracción el atravesar un bosque, llevando herramientas, lo cual es usual en este país, en que los trabajadores del campo deben recorrer largos trechos cruzando bosques, para acortar caminos, bastaría con que una pareja de carabineros denunciara a un trabajador que atravesó o cruzó un arbolado o acampó en él, para que se le condenara, pues lo dicho por carabineros valdría más que lo declarado por el inocente campesino.
Los perjudicados serán los campesinos, porque estos pequeños abusos son el pan de cada día de los trabajadores.
Con respecto a los roces a fuego parece que lo más importante debe ser una gran campaña de divulgación sobre los peligros de los incendios y la manera de evitarlos; es decir, una verdadera cruzada, educativa.
Debería sancionarse también el cuasidelito de incendio de bosques, ya que los cuasidelitos se penan únicamente cuando son contra las personas. El incendio de bosques, por grave descuido o por negligencia inexcusable, debe también ser sancionado.
El artículo 5º transitorio fija el plazo de 180 días para dictar el Estatuto Orgánico del Servicio Nacional Forestal; del Instituto Forestal y de la Empresa Nacional de Bosques; y el inciso segundo establece que en el Estatuto Orgánico del Servicio deberá determinar un sistema de reajustes de los créditos que ese Servicio conceda.
Creemos que este aspecto de la ley debe estudiarse con mucha cautela, a fin de que los reajustes no afecten a los pequeños propietarios o pequeños forestadores. En todo caso, la ley debe dar la pauta de la forma como se aplicarán los reajustes.
El artículo 6º transitorio nos parece de extraordinaria gravedad: prácticamente se otorgan al Presidente de la República -y sin limitación de plazo- las más amplias facultades para "crear, modificar, fusionar o suprimir servicios, reparticiones o personas jurídicas en las que el Estado o las empresas autónomas del Estado tengan aportes de capital o representación ; cambiar la organización, las atribuciones y funciones de los servicios, reparticiones y personas jurídicas referídas; transferir atribuciones de unos a otros; y fijar, fusionar, dividir, crear o suprimir plantas, cargos o funciones."
Prácticamente, todos los empleados de estas entidades tendrán sus puestos en el aire. Sólo se les garantiza que siguen siendo empleados y que no disminuirán sus remuneraciones. ¡Ni siquiera se les garantizan los reajustes futuros ni las posibilidades de ascenso!
Y, complementando esta disposición, el artículo 11 faculta al Presidente de la República, "mientras entren en servicio las plantas del personal del Servicio Nacional Forestal" -es decir, por un plazo indefinido-, "para poner a disposición de ese Servicio los profesionales técnicos y empleados administrativos que sean necesarios para su funcionamiento, sin sujeción a las limitaciones legales vigentes en materia de comisiones de servicios."
No está claro, pese a la referencia que se hace al artículo 6º transitorio, si este artículo 11 se refiere únicamente al mismo personal mencionado en el artículo 6º o a todos los funcionarios de la Administración Pública.
Esto es indispensable aclararlo, porque si fuera lo último, el Presidente de la República podría disponer de todos los funcionarios fiscales. Y eso sería de extraordinaria gravedad. Se prestaría para actos de proselitismo, y como en el extremo sur hay gran cantidad de bosques, nuestro Honorable colega y futuro Senador por Aisén y Magallanes, señor Alfredo Lorca, que ya tiene "cocinada" la décima circunscripción, podrá ir sobándose las manos de contento con este "regalito" que le hace la ley de Conservación de Bosques y Recursos Naturales...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor TEJEDA.- Es indudable que reconocemos que habrá que hacer cambios administrativos y burocráticos para adecuar los servicios a las nuevas necesidades; pero, en modo alguno, concediendo tan irrestrictas facultades y, todavía, "sin sujeción a las limitaciones legales".
Esta aclaración es aún más necesaria, si se considera que el señor Ministro del Interior declaró, no hace mucho, en el Senado -y lo ha repetido ante quien quiera oírle- que cuando la ley admita varias interpretaciones, el Gobierno se reserva el derecho de elegir la que más le acomode.
Los grandes ausentes en este proyecto de ley son los principales artífices de la forestación, de la industrialización de los bosques y de la creación de riquezas: los trabajadores chilenos.
Los trabajadores de los bosques han sido siempre explotados en forma inhumana -como acaba de recordarlo el Honorable señor Olave-; y violando normas muy claras del Código del Trabajo, la Corte Suprema, primero, y luego la Dirección General del Trabajo, los clasificó como trabajadores agrícolas; cuando éstos trabajaban sin sujeción a horario y con salarios inferiores a los obreros de la industria.
Y, hasta el día de hoy, siguen siendo explotados y están generalmente carentes de toda protección legal, por trabajar en los campos, lejos de los centros poblados. Teniéndolos como obreros agrícolas, se les impidió sindicarse.
Hoy hay pliegos de peticiones de estos obreros de aserraderos y elaboración de maderas, en varios fundos de Bío-Bío, que no encuentran protección ni ayuda alguna de los Inspectores del Trabajo. Mal podrían encontrarla, cuando el Inspector Provincial, señor Muñoz Jaque, es el principal enemigo de los trabajadores de la zona.
Por otra parte, el Servicio de Seguro Social ha establecido una odiosa discriminación con respecto a los obreros madereros. Y, así, a los madereros que trabajan en la Hacienda San Lorenzo, del Servicio Nacional de Salud, les reconoce para los efectos del Seguro Social -y, por consiguíente, para el pago de las asignaciones familiares y de su jubilación- sólo diez días de cada mes, pese a que trabajan todo el año en esta pesada labor. Los obreros madereros son, tal vez, los más explotados, y, además de su escasa remuneración y casi nula previsión, se les exige el aporte de bueyes y aperos. Con lo que ganan, no podrían reponer el valor de sus animales.
Haremos las indicaciones del caso para corregir estas anomalías.
Me parece oportuno también referirme a la industria maderera CAPITANAC. En Mulchén tiene una planta elaboradora de maderas que ocupa 65 obreros. Quedarán cesantes el 30 de junio; y la administración les ha hecho saber que no tiene dinero para pagar sus salarios.
La paralización de esta industria vendrá a favorecer a otros barraqueros. Cabe hacer presente que esta fábrica no sólo elabora sus propias maderas, sino las de otros productores que carecen de maquinarias; de tal modo que su paralización será un rudo golpe para la zona. Actualmente se encuentra en Santiago la directiva del Sindicato de obreros de esta industria, para buscar alguna solución adecuada.
Pensamos también que esta ley debe conceder recursos al Centro Universitario de Los Angeles, dependiente de la Universidad de Concepción, para su curso de técnicos forestales, que es la base de la futura carrera de Ingeniero Forestal.
Actualmente, por falta de local, el primer año funciona en Chillan, pero a contar del próximo, el curso seguirá en Los Angeles.
En Bío-Bío hay muchos: aserraderos, industrias de elaboración de maderas, fábricas de celulosa en Laja y Nacimiento, industria de maderas impregnadas en la Hacienda Canteras, e inmensas plantaciones de bosques que reclaman técnicos e ingenieros.
El plan de reforestación, conservación
y fomento de estos recursos, exigirá más profesionales.
Para esto, es indispensable que en este proyecto se destinen recursos, con tal objeto, para este Centro Universitario.
En resumen, para terminar, creemos que el proyecto necesita algunas modificaciones para agilizarlo, a fin de dotar de recursos a los pequeños y medianos propietarios y forestadores; asegurar amplio crédito para sus implementos y maquinarias; corregir los errores y vacíos que hemos señalado; asegurar condiciones dignas para los trabajadores que laboran en sus faenas, y poner las riquezas a cubierto de la voracidad de los monopolios nacionales y extranjeros.
Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Le quedan seis minutos al Comité del Partido Comunista.
El señor PONTIGO.- ¿Se puede hacer reserva de tiempo?
El señor ISLA (Vicepresidente).- No hay acuerdo sobre la materia.
El señor PONTIGO.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PONTIGO.- Señor Presidente, gracias a una interrupción que me concedió el Honorable señor Garcés, Diputado informante de la Comisión de Agricultura y Colonización, planteé algunos problemas, desde el punto de vista del interés que tiene para el país defender la zona del Norte Chico contra el avance del desierto de Atacama. No quise extenderme sobre esta materia, para no abusar de la buena voluntad de la Cámara y del señor Diputado informante.
Deseo aprovechar estos pocos minutos para explicar esos problemas, que, como he dicho, no sólo interesan y afectan al Norte Chico, sino a todo el país.
Desde hace 40 ó 50 años, quizás, las provincias de Atacama y Coquimbo han venido recabando, de sucesivos Gobiernos, medidas que impidan el avance del desierto, porque esto ha creado graves problemas no sólo a la agricultura y a la ganadería, sino a toda la economía de esa región.
Hace 40 años, los valles de Copiapó y Vallenar producían una de las frutas de mejor calidad en Chile, en grandes cantidades. Esto ha disminuido en un 60 ó 70% en los últimos años, como consecuencia de las sequías que periódicamente afectan a la zona.
Hace 40 años, en la zona limítrofe entre Atacama y Coquimbo, había grandes cantidades de ganado: cabras, ovejas y otros animales. En esa región, vivían 4 ó 5 mil campesinos. Pero, a medida que ha ido avanzando el desierto, se han ido secando las aguadas, los períodos de sequía se han ido haciendo cada vez más prolongados y continuos, y el ganado ha ido disminuyendo en tal forma, que hoy día es difícil encontrar allí a un campesino que se dedique a criar animales.
La zona se ha ido despoblando. Este hecho ha determinado una permanente desocupación campesina. En estos instantes, en la provincia de Coquimbo, donde hay más de 7 mil cesantes, no menos de 4 mil son campesinos.
¿Qué ocurre? Que la situación creada en el campo ha afectado al pequeño comercio y a las posibilidades de desarrollo industrial en esa región. ¿Por qué? Porque hay un viejo adagio que dice "Donde se acaba el agua, se acaba la vida". En la medida en que se ha ido acabando el agua en el norte de la provincia, la gente ha ido emigrando hacia el sur. Como las sequías han ido eliminando la posibilidad de sembrar, los campesinos de las 118 comunidades que allí existen se enfrentan hoy al hambre, a la miseria y a la desolación.
En 1945, comenzó una sequía que duró 7 años y que causó la muerte de más de 300 mil cabras, más de 200 mil ovejas, mulos, burros, cerdos y vacas. Es decir, dejó a los campesinos en la más tremenda miseria. Desde entonces, nunca han podido rehacer sus economías. Y cada año se ven enfrentados al grave problema de que hay menos agua, como consecuencia de la disminución de las lluvias. En este mismo instante, en estas provincias, los campesinos están esperando las lluvias para poder sembrar.
El Instituto de Desarrollo Agropecuario, según tengo información, se está preparando para llevar nuevos créditos a los campesinos. Pero no sacamos nada con llevarles trigo ti otras semillas, con darles crédito, porque, si llueve una o dos veces al año, esas semillas se pierden y esos créditos no pueden pagarlos. Y así, año a año, se van endeudando, sin ninguna posibilidad de asistencia en el porvenir.
Ahora bien, en el Norte Chico, como consecuencia del avance del desierto, las sequías no sólo han tenido graves efectos en la ganadería, en la agricultura y en el comercio, sino también en la minería. ¿Qué ha ocurrido? A medida que las sequías se han hecho más profundas...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Desgraciadamente, ha terminado el tiempo del Comité Comunista.
El señor FUENTEALBA.- Pido la palabra. Estoy inscrito.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Están inscritos la Honorable Diputada señora Retamal y el Honorable señor Buzeta. A continuación, procedo a inscribir a Su Señoría.
El señor RIOSECO.- El señor Fuentealba estaba inscrito después del señor Te-jeda.
El señor ISLA (Vicepresidente).- El señor Secretario me informa que, en realidad, hay una inscripción anterior del Honorable señor Fuentealba, que yo no conocía. A continuación, están inscritos la Honorable Diputada señora Retamal y el Honorable señor Buzeta.
Puede hacer uso de la palabra el Honorable señor Fuentealba.
El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, es evidente que estamos en presencia de un proyecto de ley que nadie puede dejar de reconocer que es de suma importancia. Por esta razón, nos parece extraño que no estén presentes en la Sala el señor Ministro de Agricultura y los señores Diputados informantes, que podrían haber dado satisfacción a las inquietudes que algunos parlamentarios de otras corrientes de opinión queremos hacer presentes esta noche.
Estamos conscientes de que este proyecto de ley tiene una importancia vital, ya que a través de él se trata de conservar, proteger, aprovechar y renovar las riquezas forestales del país; incorporar a la economía nacional las tierras inapropiadas para la agricultura y la ganadería; proteger las tierras contra la erosión y la formación e invasión de las dunas; proteger las hoyas hidrográficas y los manantiales; promover el desarrollo y el mejoramiento de las actividades e industrias forestales; proteger y promover el desarrollo de dos bosques en las zonas áridas y semiáridas.
Sabemos que el avance del desierto, la erosión, la corta indiscriminada de bosque, el roce a fuego, la invasión de las dunas, los incendios de bosques en el sur, están agotando, prácticamente, nuestras reservas forestales.
Se ha dicho que Chile, en corto tiempo, se convertirá en un desierto. No se ha hecho nada por reforestar, por compensar estas pérdidas Los terrenos forestales que han sido rozados dan muy buenas cosechas en los primeros años, pero después quedan inutilizados. Chile es un país privilegiado. Tiene una aptitud forestal extraordinaria.
El proyecto exime de la contribución territorial a los bosques no sometidos al régimen forestal. También declara exentos de la contribución territorial, de los impuestos de categoría, del global complementario y del impuesto de herencia a los bosques y terrenos sometidos al régimen forestal. Libera del impuesto de compraventas a las semillas, plantas, herramientas, insecticidas y abonos para fines forestales.
Este proyecto crea algunos organismos, como el Consejo Nacional Forestal, el Servicio Nacional Forestal, el Instituto Forestal, la Empresa Nacional de Bosques, la Policía Forestal, y establece una serie de medidas que consideramos de extraordinaria utilidad y mucho interés.
Aquí se ha expresado que esta industria puede duplicar y hasta triplicar los ingresos del cobre. También se ha dicho, con mucha propiedad, que la explotación de este mineral está dejando sólo los hoyos en las provincias del norte.
Pensamos que este proyecto no considera, en forma completa, el tratamiento que se debe dar a la reforestación del país.
Sólo contiene medidas para la industria particular. No establece la formación de una empresa estatal para la industrialización y elaboración de la madera, aprovechando, en primer término, los bosques nacionales.
La verdad es que no se aprovechan las oportunidades para dar al Estado el control de los principales medios y fuentes de producción. El cobre se va a agotar. Sin embargo, no se ha hecho nada para que esta riqueza sea verdaderamente un bien nacional.
En el caso presente, bien podrían tomarse medidas para explotar los bosques ubicados en tierras del Estado y crear una industria que, en el futuro, le permitiera al país salir del subdesarrollo.
El proyecto tampoco envuelve un intento serio de formular planes en las zonas áridas y semiáridas. Como han expresado los Honorables señores Barrionuevo y Pontigo, en las provincias de Atacama y Coquimbo, el avance del desierto es un problema muy serio. No se ha intentado nada para poblar de bosques las tierras aptas, obligando a los propietarios a tomar medidas en ese sentido La invasión de las dunas tiene también allí una gravedad extraordinaria.
En esa zona, algunas plantas prosperan por el clima y por otras condiciones especiales. Hay plantas que necesitan muy poca lluvia. Se puede intentar la reforestación de Coquimbo con especies de mucha utilidad para la industria. Se pueden plantar algunas variedades autóctonas de la provincia, como plantas fibrosas, tánicas, tintóreas, de maderas preciosas que se están agotando; aromáticas, medicinales, forrajeras, melíferas, frutales y oleaginosas. Hay una serie de variedades que en la provincia de Coquimbo prácticamente van a desaparecer, si no se toman medidas en este sentido.
Notamos en el proyecto la ausencia de un programa tendiente a impedir el avance del desierto en estas provincias, tan azotadas por los factores climáticos.
El proyecto requiere de algunas modificaciones, que dejaremos establecidas en algunas indicaciones que formularemos más adelante. Por ejemplo, no puede ser que estos delitos sean juzgados por tribunales militares. Tampoco es posible que el Servicio Nacional Forestal concurra a reglamentar la poda y el corte de los árboles y arbustos en las plazas y calles, cosas que competen exclusivamente a las Municipalidades. Como digo, formularemos las indicaciones necesarias, que en la discusión particular podremos analizar y discutir con mayor amplitud.
El resto del tiempo será ocupado por el Honorable colega Rioseco, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RIOSECO.- Señor Presidente, en los minutos que restan al Comité Radical analizaré aspectos que no han sido considerados debidamente en este proyecto.
Ya me referí con anterioridad, en el curso de una interrupción que me concedió el señor Diputado informante de la Comisión de Agricultura y Colonización, quien desgraciadamente no se encuentra presente en la Sala en este momento, al problema financiero. Este proyecto de ley tan fundamental para el futuro de Chile, como decíamos hace unos instantes, proporcionará en el futuro los recursos necesarios y permanentes -ya que se trata de bienes renovables- para crear una riqueza nacional verdadera y estable, que permitirá al país salir de su estado de subdesarrollo. Ese es el caso de las naciones nórdicas, cuya economía depende esencialmente de las industrias derivadas de la madera.
El financiamiento establecido en el proyecto significa, solamente, una declaración romántica, porque se refiere a "las sumas consultadas anualmente en el Presupuesto de la Nación y en las leyes especiales." Pero, ¿cuál es la política forestal? Es un problema urgente, grave, porque es a largo plazo; debemos "forestar" desde hoy.
Durante siglos, Chile ha estado "des-forestando" su territorio, quemando su riqueza forestal, tal vez como una prolongación del espéritu de los godos que invadieron a Europa, destruyendo bosques a su paso, y que vinieron a América también quemando árboles. Después de tantos años, debemos luchar contra este ancestro "destructor de bosques" y conservar esta riqueza natural renovable, ligándola en forma definitiva al desarrollo del país.
Es necesario que los 10 ó 12 millones de escudos de que anualmente deberá disponer el Fisco para la "reforestación" que este proyecto establece, sean financiados con entradas provenientes del cobre. Indudablemente, se necesitarían más fondos. Con su precio actual, el cobre puede entregar los recursos necesarios para que el país logre impulsar el desarrollo de su riqueza forestal y para que este proyecto de ley no sea letra muerta.
Pero, además del gravísimo defecto de carecer de financiamiento permanente y estable, esta iniciativa legal no contiene disposiciones relativas a la formación de los recursos humanos necesarios para el adecuado desarrollo del plan.
Tengo a la vista un estudio que hizo el Instituto de Organización y Administración (INSORA), de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Chile sobre recursos humanos de nivel universitario en Chile, y en él se plantea, precisamente, como una necesidad urgente para el país, la formación de esos recursos humanos a nivel universitario. En un informe de la FAO, de marzo de 1962, se dice: "Chile tiene una superficie boscosa de veinte millones de hectáreas, que cubren preferentemente las laderas de montañas de la mitad sur del país. Su topografía es, entonces, de pendientes escarpadas, dejando entre ellas pequeños valles, aprovechados en gran parte, con fines agrícolas. Es, pues, el ambiente típico que requiere la labor del ingeniero forestal con el fin de defender incluso la regularidad y permanencia de las cosechas agrícolas, las inundaciones y sequías, acentuadas en su poder devastador, por el mal manejo de las masas boscosas que cubren las cuencas hidrográficas alimentadoras de los cursos de agua."
Pero, ¿qué decía este estudio respecto a la demanda de ingenieros forestales? Que en 1961 existían 50 ingenieros forestales. Para 1966, se estimaba que se recibirían 150 de estos profesionales, lo que no ha ocurrido, desgraciadamente. Para 1970 se calcula una demanda de 270 ingenieros, y en 1981, es decir, sólo en 15 años más, 800 ingenieros. Sin embargo, en la ley no se destinan recursos para que las Universidades puedan formar estos profesionales que constituyen el primer pilar del desarrollo forestal de Chile.
Asimismo, este estudio expresa que cada ingeniero forestal requiere de la colaboración de tres a cinco peritos forestales o técnicos de nivel medio, y de quince a veinte ayudantes. Esto es, hoy deberían ya estar estudiando estos 1.350 técnicos de nivel medio que se requerirán en 1970; sólo la Universidad de Concepción ha empezado a formarlos, y debido a la falta de recursos económicos, el curso respectivo se ha limitado a veinte alumnos. Ahora bien, si se necesitan 1.350 técnicos forestales para 1970, de acuerdo con el estudio de este organismo de la Universidad de Chile, para esa misma época se ocuparán 5.000 ayudantes de distinta índole, como plantadores, cuidadores, guardabosques y viveristas, es decir, obreros especializados que deberán formar el Servicio de Cooperación Técnica o el Instituto Forestal, y que ya deberían estar en entrenamiento. Si proyectamos las cifras hacia el futuro, para 1981 necesitaremos 20.000 obreros especializados, 4.000 técnicos y 800 ingenieros forestales.
Ruego a la Mesa que se sirva solicitar el asentimiento de la Sala, a fin de que estos cuadros sobre proyecciones de demanda de ingenieros y técnicos forestales sean incluidos en la versión oficial de la presente sesión.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Muy bien.
El señor ISLA (Vicepresidente).- La Mesa recabará oportunamente el asentimiento de la Sala respecto a la petición de Su Señoría.


-Los documentos, cuya inserción se acordó con posterioridad, son los siguientes:
"Proyecciones de demanda de ingenieros forestales
 PRIMERA HIPOTESIS SEGUNDA HIPOTESIS 
 Número total Incremento Número total  Incremento 
Años de ingenieros de la demanda de ingenieros  de la demanda 
1961 50 50 
1962 70 20 
1963 90 20 
1964 110 20 
1965 130 20 105   55 
1966 150 20 
1967 180 30 
1968 210 30 
1969 240 30 
1970 270 30 
1971 300 30 
1972 340 40 
1973 380 40 
1974 420 40 
1975 460 40 
1976 500 40 
1977 560 60 
1978 620 60 
1979 680 60 
1980 740 60 
1981 800 60 
Fuente: :INSORA. 
"Estimación de las necesidades de personal forestal en Chile
entre 1962 y 1965
ACTIVIDADES     Ingenieros  Administra- Guarda
dores bosques
1962 1965 1962 1965 1962 1965
Servicio forestal:
Oficina Central  9 17 - - - -
Organización de terreno ....  18 34 30 65 100 200
Subtotal  27 51 30 65 100 200
Otras:
Universidades  10 15 - - - -
Institutos de investigación ..  6 12  6 10 - -
Industria privada  10 15 (30) ? 60 - -
Propietarios de bosques .... -  5 - 10 - -
CORFO  2  2 - - - -
No especificadas ..'  5  5 - - - -
TOTAL  60 105 (66) 146 100 200
Fuente: Informe del Departamento Forestal, Ministerio de Agricultura, Santiago, Chile."


El señor RIOSECO.- Señor Presidente, hemos hecho presente en la Comisión de Hacienda la necesidad de entregar recursos a las Universidades y al Servicio de Cooperación Técnica, para que procedan a la formación de los técnicos y de personal indispensable para aplicar este plan, de lo cual no se dice una palabra en el proyecto, ni se destinan fondos con este objeto a las Universidades. Hemos formulado indicación en ese sentido. Por su parte, el Honorable señor Tejeda planteó la necesidad de dar, por lo menos, el financiamiento adecuado al Centro Universitario de Bío-Bío para la formación de técnicos forestales de nivel medio.
Además, es necesario crear campos o centros de experimentación a nivel universitario, y nada de esto se dice en la iniciativa de ley. En seguida, aparte del enorme defecto de no crear un financiamiento permanente, también es grave el problema de la tenencia de la tierra en materia forestal.
En mi provincia, y en todo Chile, se está produciendo el gravísimo problema de la superconcentración de los terrenos forestales en escasísimas manos. En efecto, las industrias forestales, a través de sociedades anónimas están monopolizando todas las plantaciones forestales que han sido formadas con el esfuerzo de particulares.
El Partido Radical, cuando era Gobierno, planteó oportunamente la necesidad de que el Estado creara industrias para regular el poder comprador y estimular las plantaciones de bosques por los sectores privados medianos y pequeños. Pero este proyecto de ley permite precisamente esta gran concentración de la riqueza forestal en pocas industrias, lo que ha provocado, a través de la demanda monopolizada, una baja en el precio de los productos que el plantador mediano o pequeño entrega. Por lo tanto, solamente reciben beneficios las grandes firmas.
No podemos legislar para que 3 ó 4 firmas reunidas en verdaderos "trusts" aprovechen la riqueza forestal chilena. Por eso es necesario instalar como lo propuso el Partido Radical industrias estatales elaboradoras de madera.
Nosotros creemos que en lo que se refiere a materias primas y energías básicas, el Estado debe ser el que detente el único poder contralor. Obedeciendo a ese propósito, se crearon la Empresa Nacional del Petróleo, la Industria Azucarera Nacional, la Empresa Nacional de Electricidad y la Compañía de Acero del Pacífico, la que ahora está en manos de particulares. Las materias primas y las energías básicas deben depender del Estado a fin de que éste pueda ejercer su poder contralor y evitar los abusos que cometen las grandes empresas privadas, cuando son ellas el único poder comprador.
Debemos establecer limitaciones en relación con el tamaño de los predios forestales, para que nadie pueda disponer de mayores cantidades de bosques que las que pueda plantar directamente.
En el proyecto de ley de reforma agraria se han puesto limitaciones serias a la extensión de las propiedades agrícolas, y se establece que son expropiables aquéllas que, no estando bien trabajadas, tienen más o menos 80 hectáreas básicas de riego.
¿Por qué, entonces, en materia forestal vamos a dejar que se siga concentrando el poder económico de la tierra en empresas forestales que han llegado a dominar prácticamente provincias enteras? Es decir, estamos creando un poder político y económico inconmensurable, ya que, a través de la legislación actual y de las disposiciones de este proyecto de ley, permitimos aquella concentración de poder y que una sola firma o una sola persona pueda tener millones de hectáreas de bosques ...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Radical.
El señor RIOSECO.- Señor Presidente, había pedido la inclusión de dos cuadros estadísticos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala a fin de insertar en la versión oficial los cuadros estadísticos a que ha hecho referencia el Honorable señor Rioseco. Acordado.


-Los cuadros cuya inserción se acordó figuran en la parte correspondiente del discurso del señor Rioseco.

El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Honorable señora Retamal.
La señora RETAMAL.- Señor Presidente, quiero empezar por recordar aquel pensamiento tan significativo que expresa que el hombre puede morir feliz si en su vida ha plantado un árbol, escrito un libro y tenido un hijo. A este proyecto, que precisamente establece normas para el fomento de los recursos forestales del país, le atribuimos gran importancia. Desgraciadamente, no ha habido en Chile una conciencia nacional en materia de bosques, puesto que han sido muy pocos los visionarios en este rubro de nuestra producción.
Por eso, aunque se diga que ésta no es una idea nueva, porque ya se han presentado muchos proyectos en favor del mantenimiento de los bosques y del cuidado del árbol, nuestro amigo, esta iniciativa es un paso adelante.
Pero ¿qué sucede? Yo diría que, más que por falta de financiamiento importantes y bellas ideas de orden económico, artístico, etcétera, se pierden, porque no hay una conciencia nacional en favor de ellas. Y en materia de recursos forestales no existe, repito, una conciencia nacional. En efecto, se ha dicho esta tarde que este proyecto ha tenido mucha propaganda; sin embargo, si miramos hacia las galerías del hemiciclo, las veremos desocupadas.
Pues bien, el hecho de plantar árboles en todo el país no creará una riqueza inmediata. Los chilenos, por naturaleza, no somos previsores; solamente pensamos en el momento presente. Ahora nos preocupan las minas, porque están en explotación. En un tiempo, nos interesó el salitre y después el cobre, y únicamente cuidamos aquello. Plantar árboles significa esperar muchos años para verlos crecidos.
Creo que se ha descuidado esta enorme riqueza potencial que, no cabe ninguna duda, será en el futuro la "viga maestra" de nuestra economía, y lo digo aun cuando esta frase ha sido repetida en tono irónico por algunos parlamentarios.
Sostengo que, más que el financiamiento. es importante crear una conciencia nacional sobre esta materia. Es preciso que cada chileno que pasa cerca de un árbol sepa que ése es un amigo que contribuye a nuestra salud, porque nos da oxígeno, además de proporcionarnos la riqueza de su madera, cuya elaboración, así como el aprovechamiento de sus subproductos, crean fuentes de trabajo.
De ahí que este proyecto sea, a nuestro juicio, mucho más importante que el de reajuste de remuneraciones, porque creará riquezas que, a ¡a postre, se distribuirán entre todos los chilenos.
Me ha llamado la atención que las galerías estén desocupadas esta tarde, no obstante que estamos discutiendo un proyecto importantísimo que aportará riquezas al país. No ha habido interés por escuchar los maravillosos discursos que han pronunciado los Honorables colegas.
He pedido la palabra como maestra que considera de gran interés esta iniciativa. Siempre he tenido la idea de que Chile cambiará en la medida en que se tome en cuenta a los maestros, aun a aquellos más modestos que son mirados por encima del hombro, como el maestro rural, a quien no se le tiene mayor consideración, tal vez porque no tuvo oportunidad de llegar a la Universidad.
En todos los Ministerios he podido comprobar que al que no llega con los zapatos lustrados y bien vestido no se le atiende con la misma solicitud que al elegante, que emplea tácticas especiales, aprendidas en las grandes ciudades, donde vive. Por eso, en la medida en que se tome en cuenta a los maestros, este país tiene que cambiar.
Recuerdo que cuando era estudiante, hace muchos años, se nos enseñaba esto a la ligera. Una vez al año se nos llevaba a presenciar la plantación de un árbol; pero, posteriormente, nunca nos enviaban a regarlo ni a cuidarlo. Lógicamente que en esas generaciones no se ha logrado crear una conciencia nacional acerca de la importancia que tienen los árboles. Así lo demuestran las intervenciones de los distintos señores Diputados que han terciado en este debate. Por eso, tanto en el norte como en el sur, vemos ríos que se secan y pampas solitarias. Basta ir solamente a los valles transversales, no muy lejos, ni muy al norte. Por ejemplo, vi la magnífica forestación en la zona de Traiguén. Al ir a trabajar a Longotoma, comprobé cuán árida, solitaria y despoblada era la región. ¡Qué impacto tremendo produce la visión de aquellos cerros abandonados, cubiertos solamente de tierra y algunos matorrales!
No quiero quitarle tiempo a mis Honorables colegas, que van a hablar sobre este tema tal vez con más profundidad, citando cifras sobre la materia.
Como maestra de una generación pasada, quiero decir que el proyecto de ley en debate entrega a las futuras un concepto diferente, distinto y nuevo para los chilenos: el de que sean previsores. El que gasta y no guarda, por supuesto algún día no tendrá nada. Explotemos lo que tenemos en este momento; pero, al mismo tiempo, preocupémonos del futuro.
He pedido la palabra para dar a conocer un convenio suscrito entre los Ministros de Educación Pública y de Agricultura, señores Juan Gómez Millas y Hugo Trivelli Franzolini, respectivamente. Ese documento demuestra que cuando los Ministerios abordan un problema en conjunto, y no aisladamente, se pueden obtener soluciones óptimas y alcanzan los fines trazados. En aquellos frondosos programas de educación que regían en la enseñanza secundaria, muchas veces se incluían materias que nunca en la vida hemos practicado y que olvidamos. Perdimos el tiempo. Por eso, me alegro de que ahora se haya incorporado específicamente en los programas educacionales la enseñanza del amor y cuidado de los árboles, que significan riqueza, belleza y creación de fuentes de trabajo.
El convenio mencionado dice lo siguiente: "El Ministerio de Educación y el Ministro de Agricultura acuerdan prestarse mutua colaboración, dentro de sus respectivos campos de acción y en la medida de los recursos de que dispongan, en la tarea por la defensa de los recursos naturales renovables y en especial los recursos forestales.
"Para estos efectos, el Ministerio de Educación se compromete a incluir en forma permanente, a partir de la iniciación del período escolar del presente año, en sus planes de estudio, las materias y conceptos necesarios para motivar un cambio de actitud en las nuevas generaciones en relación a esos recursos, proveyendo a estos planes de los medios que estuvieren a su alcance.
"En especial, los Ministerios de Educación y Agricultura convienen en prestarse mutua colaboración para la puesta en marcha, el presente año, del Proyecto de Actividades Integradas para el Séptimo año de educación básica: "Porque los chilenos deben aprender a conservar sus recursos naturales renovables", que fue elaborado con la participación de ambas Secretarías.
"El Ministerio de Agricultura proveerá de la Asistencia Técnica en las materias y temas de su competencia técnica e informaciones; y de los elementos y medios de difusión que estuvieren a su disposición, a través de sus profesionales distribuidos a lo largo del país, con el objeto de colaborar con el proceso de educación.
"Por su parte, el Ministerio de Educación conviene en dar atención preferente a la participación de sus establecimientos educacionales en la Campaña Nacional de Reforestación, para llevar estos mismos principios básicos a la comunidad entera y lograr su activa participación en la mencionada campaña.
"El Ministerio de Educación participará, además, a través de su Departamento de Cultura y Publicación, y de la Secretaría Técnica de la Comisión Permanente de Educación Agrícola, en las tareas de difusión relacionadas con la Campaña de Reforestación."
Termino diciendo que nosotros, los políticos, en cada una de nuestras intervenciones en las poblaciones, debemos mencionar este trascendental proyecto.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Buzeta, en el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
El señor BUZETA.- ¿Cuántos minutos quedan?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Le restan ocho minutos al Comité de Su Señoría.
El señor BUZETA.- Señor Presidente, todos los señores Diputados que han hecho uso de la palabra en este debate, han reconocido la importancia del proyecto que tiende a dar un gran paso no solamente para salvar las pocas reservas forestales que aún le quedan al país, sino para incrementarlas. En primer término, quiero hacerme cargo de algunas críticas formuladas por el Honorable señor Olave al final de su intervención.
Mi Honorable colega manifestó que no era partidario de esta iniciativa, porque podía significar el aumento de la burocracia.
En este momento, quisiera rendir homenaje a los autores de la ley de 1925 y de la que está ahora vigente, dictada el año 1931; pero, desgraciadamente, no pude averiguar sus nombres. Estas leyes, cuando se aprobaron, seguramente adolecían de muchas imperfecciones y no fueron aprovechadas en su integridad. Pero nadie puede desconocer que algo han contribuido, aunque sea poco, para salvar nuestra riqueza forestal.
Creo que esta iniciativa es la más avanzada en América Latina. Durante su discusión en particular trataremos de corregir los escasos defectos que pueda tener.
Pero nadie puede negar que el Gobierno, al someter al conocimiento de la Honorable Cámara este proyecto, ha demostrado su gran preocupación por aprovechar el suelo de nuestro país, a fin de obtener un gran surgimiento de la forestación, que se traducirá en la creación de industrias de celulosa, de papel, etcétera.
En los últimos años, hasta 1964, se estaban plantando en el país, más o menos, 7 mil hectáreas; en el año 1965, se han plantado 20 mil hectáreas y, en el presente año, hay reserva de plantas para 50 mil hectáreas.
Por eso, estamos convencidos de que el proyecto de ley en discusión, cuyas imperfecciones se pueden corregir, será un gran avance para Chile y permitirá el desarrollo de las grandes riquezas forestales que posee.
El Honorable señor Ríoseco se refirió al aspecto financiero del proyecto...
El señor OLAVE.- ¿Y por qué no se refiere al incremento burocrático, Honorable colega? ¡Analice todo!
El señor BUZETA.- No puedo refutar una crítica que no fue fundamentada. Su Señoría se limitó a decir que esta iniciativa aumentaría la burocracia. No especificó nada.
Aludiré en seguida, al financiamiento, al que hacía mención el Honorable señor Ríoseco.
Estamos de acuerdo en que el proyecto no tiene el financiamiento que todos deseamos; pero nos asiste la seguridad de que, además de los recursos contemplados en la propia iniciativa, el Gobierno se preocupará de suplementar el presupuesto del Ministerio de Agricultura con los dineros necesarios, a fin de que pueda cumplirse el objetivo de la ley.
Además, con mi Honorable colega señor Fuentes, don César Raúl, vamos a presentar una indicación respecto de la cual ya hemos hablado con el señor Ministro de Agricultura. Estimamos que no sólo debe darse importancia al árbol en las zonas ruarles, sino también en las urbanas, como lo hacen las legislaciones de otros países más avanzados que el nuestro en este aspecto, como Canadá, Yugoslavia e Israel. De acuerdo con nuestra indicación, las organizaciones a cargo del problema forestal también se preocuparían de fiscalizar que no se corte un árbol mientras no se haya plantado un determinado número de ellos. En algunos países, esto se hace en la proporción de 1 a 3 ó de 1 a 5. En caso contrario, la persona que corte un árbol deberá pagar, por medio de bonos o de un sistema que nosotros idearemos antes del lunes próximo. Esto será de positivo beneficio para el Servicio Nacional Forestal, porque le permitirá incrementar sus recursos.
Consideramos muy importante este sistema y creemos que él debe ser impuesto en Chile. La ley tiene que castigar a las personas que, sin dar ninguna importancia a este hecho, corten un árbol en sus casas o en sitios adyacentes a ella, sin reconocer el debido valor a un bien que ya no es de propiedad particular, sino que -y éste es el fundamento de la indicación que nos ocupa- pertenece al patrimonio nacional.
Creemos que esa indicación que presentaremos, contribuirá a formar una conciencia pública en el sentido indicado, no sólo en las zonas rurales, sino también en la ciudad.
Antes de terminar mis observaciones, quiero realizar un acto de justicia hacia una persona a quien conozco desde hace muchos años y que ha sido el gran promotor de este proyecto que estamos tratando. Lo hago, aunque en ese momento está presente en tribunas y sé que voy a herir su modestia; pero he conocido, desde hace doce años, su inquietud respecto a estos problemas forestales. Me refiero a mi buen amigo, el señor Eugenio Lira, quien se ha preocupado permanentemente de esta materia tan fundamental para el país y ha estado pendiente del estudio de este proyecto. Yo sé que va a sentir una gran satisfacción al ver aprobada esta iniciativa. Creo que debe hacerse justicia a un chileno como él, en este momento en que estamos debatiendo un proyecto de tanta importancia para Chile.
Le concedo una interrupción al Honorable señor Fuentes, don César.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Restan dos minutos al Comité Demócrata Cristiano.
Con la venia de Su Señoría tiene la palabra el Honorable señor Fuentes, don César Raúl.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, los Diputados democratacristianos creemos que ésta es una tarde histórica para el país.
Porque la conservación de los recursos naturales de la nación demuestra preocupación por las generaciones futuras y abre una perspectiva para proteger hoy lo que es nuestro, sin dilapidarlo. Esta iniciativa significa entender el sentido de la naturaleza, defender el trabajo creador del hombre y afianzar el dominio que éste debe ejercer sobre los recursos naturales, que es una de las empresas fundamentales del ser humano y también de un movimiento político revolucionario como el que representamos los democratacristianos.
Señor Presidente, lo decimos, esta tarde, con entera modestia; pero, también, con tremenda satisfacción. Porque aquí se ha mencionado, haciendo muy buenos recuerdos, la perspectiva que otras personas abrieron, en nuestro país, en esta materia, a pesar de que su iniciativa, lamentablemente, quedó constreñida dentro de su esfera personal de acción, sin el efecto multiplicador que le hubiera traducido en la creación de un mecanismo jurídico apto para promover la conservación del suelo y la riqueza forestal, desde ahora, en provecho de las generaciones futuras.
Se ha hecho recuerdo de algunas personas, como de un miembro del Partido Socialista, don Pedro Poblete Vera, que tuvo la visión, allá por el año 1939 o 1940, de lanzar esta idea al aire, tratando de crearle un ambiente. Y no sabemos todavía por qué razón -no queremos calificarla, al menos- ella no se tradujo en una realidad general para el país.
Compartimos el recuerdo que esta tarde se ha hecho de aquel ex parlamentario y adherimos al homenaje que se le ha tributado.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Desgraciadamente ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
El señor ESCORZA.- Justo cuando estaba inspirado...
El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara a fin de suspender la presente sesión por 45 minutos.
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Pero, antes, que termine el Honorable señor Fuentes, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, Honorable Diputado; en consecuencia, el Honorable señor Fuentes, no puede hacer uso de la palabra en ese tiempo.
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Yo le puedo conceder una interrupción en el tiempo del Comité Democrático Nacional, señor Presidente.
El señor PHILLIPS.- No hay acuerdo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ISLA (Vicepresidente).- 
Está inscrito, a continuación, el Honorable señor Phillips.
Solicito nuevamente el asentimiento de la Honorable Cámara para suspender, por 45 minutos, la presente sesión.
¿Habría acuerdo para proceder en la forma indicada?
Acordado.
Se suspende la sesión.

-Se suspendió la sesión a las 21 horas 47 minutos.
-Se reanudó la sesión a las 22 horas 35 minutos.

El señor ISLA (Vicepresidente).- Continúa la sesión.
Restan 16 minutos al Comité Independiente.
Tiene la palabra el Honorable señor Phillips.
El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, el proyecto de este Gobierno que tendrá mayor trascendencia en la vida de la nación es el que se discute hoy en esta Cámara. Tal vez no sea esta generación, sino las futuras, siempre que esta iniciativa tenga los resultados que el Gobierno y los distintos sectores le atribuyen, las que reconocerán que hubo hombres visionarios y capaces de crear las fuentes de riqueza que suplan aquéllas que gastamos y que no se pueden reponer. Si las faenas cupreras tienen el ritmo de aceleración que el Gobierno desea, tendremos metal rojo según los antecedentes que se han proporcionado, para 35 ó 40 años, cuando mucho. Por ello los chilenos debían buscar una riqueza que supliera la proveniente de la extracción del cobre.
Nosotros, los Diputados del Partido Nacional, destacamos hoy esta iniciativa, la cual estuvo varios años en estudio y que, afortunadamente, será cristalizada en estas normas de conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país.
Nosotros estimamos que éste es el proyecto más positivo, más realista de esta Administración, pues abre perspectivas para el país en el futuro. Si se hubiera tratado de una disposición legal con implicancias electorales o electoreras, la Cámara se habría encontrado atestada, incluso en tribunas y galerías. Pero no es el caso. Sólo reducido número de parlamentarios discutimos esta noche esta iniciativa legal, de gran trascendencia para el porvenir.
En mi opinión, hay que destacar algunos puntos. El proyecto presentado a la consideración del Congreso Nacional, con la firma del Excelentísimo señor Freí, y estudiado por la Comisión técnica -la de Agricultura y Colonización- contenía una serie de disposiciones de carácter económico que han sido modificadas por la Comisión de Hacienda. Entiendo que el estudio previo de esta materia por el Ejecutivo debe haber sido acucioso; por eso, extraño las enmiendas introducidas, que sólo tienden a entorpecer y a dificultar la aplicación de este proyecto en la forma como esperan los distintos servicios del Ministerio de Agricultura y la opinión pública.
El Honorable señor Zorrilla se preguntaba denantes el por qué de la escasa plantación de bosques en Chile, existiendo algunos incentivos. Yo le respondo que éstos no eran suficientes. En consecuencia, si las modificaciones propuestas por la Comisión de Hacienda no son rechazadas, esta iniciativa legal no tendrá la repercusión que pretendió darle el Ejecutivo.
Pasando al asunto en debate, debo insistir en que el proyecto aprobado por la Comisión de Agricultura y Colonización se estableció como estímulo para la iniciativa privada la exención de los impuestos de categoría, global complementario, de herencia y contribución territorial. Pero dichas franquicias existen ya en la Ley de Bosques vigente y no constituyen una atracción inductiva suficiente, por cuanto los beneficios de estas inversiones se perciben 25 años después de efectuadas las plantaciones. De ahí, entonces, la importancia de la indicación de la Comisión de Agricultura y Colonización, modificada por la de Hacienda, que expresaba: "El 50% de las sumas que se inviertan en forestación, reforestación o en la adquisición de nuevas acciones de sociedades forestales, se podrán descontar de los impuestos Global Complementario y Adicional de la Renta que corresponda pagar, hasta un máximo de 50% de dichos impuestos."
Con la modificación introducida se logra en forma inmediata la distracción de parte de los capitales que podrían dedicarse a este plan de reforestación del país.
Hace algunos días, estuvo de visita en nuestro país el señor Ministro de Economía de la República Federal de Alemania, señor Kurt Schmieke; y tocó la coincidencia de que llegó días después del Mensaje que Su Excelencia el Presidente de la República leyó ante el Congreso Nacional en el cual el señor Frei, consciente de lo que está ocurriendo en materia económica en el país, solicitaba la cooperación y aumento de inversiones del sector privado. Si nosotros comparamos las tributaciones de los países que mantienen un sistema de vida similar al nuestro, vemos que los incentivos a la industria y al comercio son enormes. En el caso de la República Federal de Alemania, los impuestos llegan hasta el 60% de los capitales, pero cuando éstos son invertidos en nuevas industrias, para crear fuentes de riquezas, tienen inmensos descuentos. Aquí, en nuestro país, la gente no reinvierte lo que debiera. El Ejecutivo, consciente de esta realidad, hizo ese llamado. Justamente en esta noche, para mí memorable, debo advertir que, si no se otorgan las franquicias convenientes, este plan de forestación no dará fruto alguno y los buenos deseos del Gobierno no se concretarán, pues el plazo de 25 años no constituye incentivo; los provechos de este tipo de inversiones deben ser inmediatos.
En consecuencia, la disposición del Ejecutivo, modificada en la Comisión de Hacienda, debe ser repuesta para otorgar efectivamente los incentivos que esos sectores de inversionistas reclaman.
Yo consultaba al señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda sobre qué persona va a querer invertir en forestación, cuando el Gobierno, hace algunos días, ha emitido un bono de ahorro reajustable que reditúa un interés equivalente al alza del índice del costo de la vida más un 5%. Vale decir, que si se cumplen las metas económicas del Gobierno, ese bono tendrá en un año un reajuste del 20%. Entonces, ¿qué preferirá un inversionista: adquirir estos bonos a plazo del Banco Central de Chile, con su respaldo convertible en moneda en el momento que quiera invertir en forestación, con utilidades recuperables después de veinte años, como mínimo, sin tener los incentivos correspondientes? Creo que la contestación es obvia y sencilla.
Por eso, hago hincapié en este aspecto y llamo la atención de aquel sector que hoy día es Gobierno y partido mayoritario en esta Corporación, para que las disposiciones que el Ejecutivo incluyó en este proyecto y que fueron modificadas en la Comisión de Hacienda -no sé si con estudio o sin él-, sean repuestas.
Si bien es cierto que aparentemente el Fisco dejaría de percibir una parte de los tributos susceptibles de ser descontados, si examinamos el cúmulo de actos económicos y jurídicos que son inherentes a la plantación de 100.000 hectáreas anuales, es posible que esos porcentajes descontados ingresen multiplicados en las arcas fiscales. Además, se habrán creado fuentes insospechadas de trabajo en zonas y épocas de normal desocupación y se obtendrán los múltiples beneficios accesorios de una industria forestal del país.
Sé el esfuerzo que hace el Estado y sobre esto quiero hacer hincapié.
Quienes desde hace algunos años intervenimos en la política nacional podemos sostener, con cierta autoridad, que no constituyen una verdadera fuente de financiamiento los recursos que puedan contemplarse en el Presupuesto de la Nación.
Llama la atención que los mismos técnicos que hoy pertenecen al Gobierno y con los cuales sectores como los nuestros discutieron en épocas no muy lejanas, sostengan hoy día que este proyecto puede ser financiado con recursos contemplados en la Ley de Presupuestos. Dudo que esto sea lo más adecuado para la iniciativa que esta noche discutimos, la que reviste tan grande importancia. ¡Dios quiera que no sea así!
Como expresa la indicación que yo firmé con el Honorable señor Rioseco, quien es autor de ella, si estamos extrayendo el cobre de nuestra patria, dejando un hoyo, lo lógico, hoy día que alcanza un precio que nunca ha tenido en la historia de este país, es que una parte de este dinero, con el cual nunca contamos, sea invertido en el plan de forestación...
El señor GALLEGUILLOS.- ¡Con los nuevos tributos de las ampresas, se entiende!
El señor PHILLIPS.- De lo contrario, nos encontraremos con que año tras año la Ley de Presupuestos irá considerando cantidades cada vez más exiguas. Y este plan, que debe tener un ritmo acelerado, porque de él dependerá en gran medida el futuro económico del país, no contará con los recursos suficientes para ser llevado adelante. El Colegio de Ingenieros Forestales de Chile ha hecho suya esta proposición y hubo Diputados democratacristianos que la compartieron en la Comisión de Hacienda. Comprendo perfectamente que ser miembro del partido de Gobierno obliga a estar en la línea del Ejecutivo. Lo sé, porque también mi partido fue Gobierno. Pero cuando la materia de que se trata es de la trascendencia que esta noche hemos establecido en esta Alta Corporación, creo que los hombre de Estado deben estar conscientes de lo que esto significa para el futuro de Chile. Considero justo que parte de las utilidades del cobre financien los organismos y los programas del plan forestal, porque será la única manera seria y responsable de poner en marcha esto que tanto el Presidente de la República como la opinión pública comprenden que Chile necesita.
Termino manifestando que votaremos favorablemente esta iniciativa y felicitando a sus autores, que por tanto tiempo han venido trabajando en ella. Sabemos que el porvenir económico de nuestra patria descansa en el proyecto de ley en discusión y esperamos que el Gobierno le otorgue el financiamiento adecuado para que sea una realidad. Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Restan dos minutos al Comité Independiente.
El señor PHILLIPS.- Renunciamos, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Jorge Aravena, en el tiempo del Comité Democrático Nacional.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Señor Presidente, a pesar de que las intervenciones que hemos escuchado esta tarde han sido extensas, ellas han sido desde todo punto de vista interesantes, porque se refieren a un proyecto que establece un amplio plan de conservación, utilización y fomento de los recursos forestales del país.
No cabe duda de que estamos en presencia de una iniciativa que revela que el Ejecutivo tiene un claro concepto de lo que significa orientar debidamente las fuentes básicas de sustentación de nuestra economía y, al mismo tiempo, que conoce los caminos mediante los cuales se puede asegurar el futuro de otras generaciones.
Esto es lo que parece fundamental de la materia en debate, ya que si el texto mismo del proyecto puede contener muchos defectos y vacíos, corresponde al Parlamento discutirlo y enmendar los errores que contenga. Por esto, el Ejecutivo tiene que enviar los proyectos al trámite parlamentario, para que aquí, con los conocimientos que poseen sus miembros y la versación que han logrado a través de su experiencia, puedan modificar o arreglar estos textos legales. Lo que no me parece bien es el hecho de que, cuando llegan a esta Alta Corporación iniciativas como ésta, que en el fondo contribuyen al progreso del país, no miramos el porvenir, lo que ellas encierran, la intención que ha tenido el Ejecutivo en demanda del bienestar futuro de nuestra nación, sino lo primero que se busca en ellas son cosas en las cuales no está el verdadero contenido perseguido por el Ejecutivo, como en este caso ha sido, repito, el progreso y bienestar de Chile entero.
Esta tarde hemos escuchado a algunos colegas, referirse a situaciones verdaderamente dramáticas y que para algunos de nosotros resultan desconocidas, como es el hecho de que en el norte el desierto avanza en forma arrasante y lo relacionado con la gravedad del problema que reviste la erosión en nuestros campos. Sin embargo, parece que antes esto no nos había conmovido. Y ha sido necesario que llegue una iniciativa del Ejecutivo para que se haga presente toda clase de objeciones y críticas y se señalen las intenciones que han existido de legislar.
Es curioso, porque en este hemiciclo, desde 1931, en que por primera vez se legisló sobre la materia, no se había vuelto a tocar el tema ni se había conocido el dramatismo que esta tarde se ha estado señalando. No se había conocido todo lo que hemos observado a través de las expresiones, dichas con sinceridad por mis colegas, en que lamentan una serie de cosas. Para esto, se requiere esencialmente contar con un Ejecutivo que se preocupe y conozca perfectamente bien cuáles son los caminos que hay que cuidar no sólo para el momento presente, sino también para el futuro.
El actual Ejecutivo no sólo se ha preocupado de este problema de la forestación, que es ya muy importante. Esta tarde se han dado a conocer las cifras y formas con las cuales podemos reemplazar el cobre y muchas de nuestras riquezas. Ha sido preciso que el Ejecutivo haya enviado un proyecto sobre la materia para que se pueda notar esta necesidad que existe en el país.
Mi estimado colega, el Honorable señor Rioseco, cuyas opiniones respeto mucho, parece no estar de acuerdo con lo que digo, pero resulta que en ¡a práctica lo estamos comprobando.
Es muy posible que puede haber estado en la mente de Su Señoría y en la de muchas personas ocuparse de este problema, pero lo cierto es que hasta ahora no habíamos discutido nada respecto de la materia. No habíamos trazado en Chile las grandes líneas que se necesitan para ir modificando este problema que no sólo asegura el presente, sino el futuro de nuestro país.
El señor RIOSECO.- Su Señoría fue Ministro de Agricultura.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Si solicita una interrupción, Honorable colega, se la concedo encantado.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la palabra el Honorable señor Rio-seco.
El señor RIOSECO.- Ya que se ha dirigido a mí, con todo gusto recojo el guante.
El señor ARAVENA (don Jorge).- No es guante, sino una conversación cordial.
El señor RIOSECO.- La verdad de las cosas es que cuando Su Señoría fue Ministro de Agricultura y posteriormente parlamentario no se preocupó de este plan forestal. Lo que puedo asegurar es que este plan forestal no es obra de este Gobierno, ya que hubo en Chile otros intentos para solucionar el problema existente sobre la materia.
La Corporación de Fomento elaboró un plan forestal para Chile entre 1946 y 1952, y ahí está su catastro; lo señala el señor Rogers Sotomayor, ingeniero a cargo del plan forestal chileno a través de la CORFO. Mediante él, se otorgaban créditos y se facilitaba el desarrollo de la reforestación en nuestro país e, inclusive, se levantó el plano total de Chile forestal, artificial y natural. De ahí nacieron los primeros gérmenes. Por desgracia, esta iniciativa de los Gobiernos radicales se frustró, en cierto sentido, al entregar a menos particulares la industrialización del bosque. Y a eso me he referido yo: a la gravedad que encierra el hecho de entregar este plan forestal y la posibilidad de mantenerlo, a los grandes consorcios, a los grandes monopolios, los que, en definitiva, se van a beneficiar con el esfuerzo de los pequeños y medianos plantadores.
Deseo recordar a los señores Diputados que, hace pocos días, se despachó el proyecto que establece normas para el fomento de las exportaciones. Precisamente, los industrializadores de la madera van a gozar del beneficio del draw-backs, como se le llama, sistema mediante el cual los productores y exportadores de madera gozarán del beneficio de la devolución de ciertos impuestos.
El problema que se plantea es serio. ¿Qué ganamos con fomentar la plantación de bosques, y el cuidado de los bosques naturales, si no seguimos aquellas líneas que la CORFO pretendió implantar durante los años de Gobierno radical, especialmente, desde 1946, cuando se inició el plan, hasta el año 1952? Se trataba de que el Estado tuviera en sus manos la industrialización del bosque para que, realmente, las medidas de fomento y estímulo que se contemplan en el proyecto se apliquen directamente a los plantadores y cuidadores de bosques, y no como ocurrirá, ahora, en que el beneficio de la devolución de impuestos recaerá, exclusivamente, en favor de los industriales, de los exportadores.
¿No es cierto, acaso, que, en este momento, se ha producido, como decía en mi intervención anterior, la más alta concentración de la propiedad forestal en escasísimas manos?
El señor ARAVENA (don Jorge).- Hago presente a Su Señoría que me resta poco tiempo.
El señor RIOSECO.- De manera que este problema es de tal gravedad, que, precisamente son aquellas líneas, que Su Señoría parece desconocer, aquellas líneas de desarrollo del plan forestal contempladas en la legislación vigente, pero que deberían desarrollarse a través de la iniciativa de la CORFO, las que se han frustrado.
A esa situación me refería hace algunos momentos cuando mencioné al Honorable señor Aravena, que fue Ministro de Agricultura y Ministro del Interior durante el Gobierno pasado, que frustró el plan forestal que los Gobiernos radicales habían dejado, no insinuado, sino en plena ejecución.
Por ello extraño que un ex Ministro de Agricultura haya dicho, en el seno de la Cámara, que nada se ha hecho anteriormente en esta materia, sino que sólo se ha preocupado de esto el actual Gobierno, al cual Su Señoría no pertenece...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor RIOSECO.- Pues bien, fue ese Gobierno el que frustró los planes que la CORFO estaba realizando para proporcionar, realmente, un desarrollo armónico a la industria forestal en Chile.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Ara-vena, don Jorge.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Señor Presidente, me alegro mucho de haber concedido esta interrupción al Honorable señor Rioseco. Pero la única conclusión que he sacado de sus palabras es que sólo había un germen, o sea, una idea respecto de esta materia. En cuanto al cargo que me ha hecho, en el sentido de
que cuando tuve responsabilidades de Gobierno habría frustrado el plan forestal de los Gobiernos radicales, el Honorable señor Rioseco olvida que los Secretarios de Estado son simples ejecutores de lo que el Ejecutivo y la Honorable Cámara acuerdan, salvo que el país esté regido por un régimen dictatorial, donde los señores Ministros tienen poderes omnímodas. Por eso, creo que es un error de Su Señoría hacer un planteamiento de esta especie.
En cuanto al germen señalado por Su Señoría hay muchas semillas y embriones, pero sucede que nunca se han realizado; han vivido en la mente de mucha gente sin convertirse jamás en realidad. Sin embargo, ahora que existe una idea tangible, un proyecto para hacerlos realidad, entonces, nacen toda clase de objeciones. ¡Qué cosa tan curiosa!
Ahora, cuando ese germen fructifica alentado por un funcionario, a quien se rindió denantes homenaje, que tiene en sus manos la dirección del plan forestal, y que asiste a esta memorable sesión desde las tribunas de este hemiciclo, Su Señoría cree que este germen tiene más errores que ventajas.
El problema está en que tengamos un Gobierno realizador, con el deseo de hacer las cosas y no sólo de tenerlas en la mente.
Si en nuestro país hubo un señor que nos tenía a todos en la mente, pero no hizo ciertas cosas que eran necesarias para el pueblo e indispensables para el porvenir de Chile...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Sus Señorías, cuando fueron Gobierno, también hicieron algunas cosas buenas y otras que no vale la pena recordar...
El señor BUZETA.- Algunas...
El señor ARAVENA (don Jorge).- Sí, no dejo de reconocerlo, también las hicieron. Pero ahora están frente a un texto legal que no sólo mira hacia el presente, sino también al futuro. A eso tenemos que ajustamos y no a lo que se debiera haber hecho, o a lo que nuestra gente realizó en el pasado.
Estamos en presencia de una realidad y tenemos que circunscribirnos a esto: no se construye haciendo críticas al pasado. Se edifica, contribuyendo con nuestros votos, con nuestra voluntad y con nuestras ideas, para que este proyecto se convierta por fin en una ley, y asegure no sólo el presente, sino también el futuro del país. En consecuencia, necesitamos que ahora este proyecto sea una ley, ya que, como Su Señoría muy bien lo ha dicho, se trata de asegurar el porvenir de Chile, mediante el fomento de nuestra riqueza forestal, en especial, si consideramos que, en el futuro, el cobre puede dejar de constituir nuestra principal fuente de ingresos.
El señor BUZETA.- ¡Hechos y no intenciones !
El señor ARAVENA (don Jorge).- La verdad es que creo que no vale la pena seguir argumentando sobre la materia porque nos vamos a ir perdiendo en divagaciones inútiles. Aquí hay un proyecto concreto y, como muy bien ha dicho un Honorable colega de la Democracia Cristiana, es necesario y conveniente aceptar todas las iniciativas e indicaciones tendientes a mejorarlo. Hagamos todo lo que sea posible, por hacerlo realidad, ya que estamos en presencia de una iniciativa que no sólo producirá positivos beneficios en el país, sino también en el futuro.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Muy bien!
El señor ARAVENA (don Jorge).- Señor Presidente, he concedido una interrupción al Honorable señor Fuentes, don César Raúl.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el Honorable señor Fuentes, don César Raúl, dentro del tiempo del Comité Democrático Nacional.
El señor FUENTES (don César Raúl).- ¿Cuánto tiempo le resta, señor Presidente?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Dos minutos, Honorable Diputado.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, en forma bastante resumida, tendré que exponer mi pensamiento frente a algunas ideas fundamentales de este proyecto.
En primer lugar, quiero recordar aquellas palabras con que terminé mi intervención anterior en las que rendí homenaje a un ex Diputado del Partido Socialista, quien tuvo una clara visión de este problema, cuya solución no ha podido concretarse en hechos, probablemente, a causa de circunstancias históricas, que no quiero calificar.
Pero la observación que he querido poner de relieve a través de estas palabras es que, precisamente, como muy bien lo dijo el Honorable señor Aravena, sólo ahora se ha logrado cristalizar una iniciativa que, desde hace mucho tiempo, debería ser realidad en nuestro país. Precisamente, creo que el mérito de este proyecto de ley es crear un mecanismo legal que abra las puertas para iniciar, en nuestro país, un plan de forestación y reforestación realmente eficaz. Creo que esto es lo importante.
Podrían recogerse muchas sugerencias formuladas esta tarde en la Honorable Cámara, que se relacionan con varios aspectos del proyecto. Me interesa concretar, fundamentalmente, aquéllas que me merecen observaciones.
En primer lugar, este Gobierno -aquí recojo las palabras del Honorable señor Aravena- está dispuesto a hacer las cosas ; no sólo desea hacer realidades iniciativas legales, sino también acometer actividades que hagan posible un efectivo plan de forestación.
Entre ellas está la que pudiera crear conciencia del problema y comprensión en toda la ciudadanía.
Anteriormente, nuestra Honorable colega señora Blanca Retamal daba cuenta de que se había logrado hacer realidad este propósito, a través del Plan Educacional, y mediante un convenio suscrito entre los Ministerios de Agricultura y de Educación, porque un plan forestal, como dijo recientemente el Honorable señor Rioseco no es algo que puede realizarse sólo a través de proyectos de ley, sino de ideas que deben encarnarse en el pueblo a. fin de poder contar con los recursos humanos necesarios para su desarrollo...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado?
Ha terminado el tiempo del Comité Democrático Nacional.
Cerrado el debate.
Corresponde votación secreta respecto de este proyecto.
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para omitir la votación secreta.
Acordado.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobado.
Volverá a Comisión para su segundo informe.
El señor PHILLIPS.- ¿Cuál es el plazo para presentar indicaciones?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Hace un instante, se acordó prorrogarlo hasta las 12 horas del día martes 21 del presente.
De acuerdo con el artículo 124 del Reglamento, la Cámara debe fijar un plazo prudencial para que la Comisión emita el segundo informe.
Si le parece a la Sala, éste será de 15 días, a partir de esta fecha.
Varios señores DIPUTADOS.- No hay acuerdo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- La Cámara tiene que fijar un plazo en esta materia; en caso contrario se procedería a votar...
El señor ARAVENA (don Jorge).- Basta con diez días, señor Presidente.
El señor PHILLIPS.- Quince días está bien.
El señor RIOSECO.- Que se fije el plazo de quince días, a contar del término de la fecha señalada para presentar indicaciones.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Honorable Cámara, el inciso tercero del artículo 124 del Reglamento, dice: "La Comisión deberá presentar el segundo informe dentro del plazo prudencial que la Cámara fije.". En consecuencia, corresponde fijar dicho plazo.
Si le parece a la Sala, se fijará un plazo de 15 días, a partir de esta fecha.
El señor RIOSECO.- A partir del término del plazo para presentar indicaciones.
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder la palabra al Honorable señor Rioseeo.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RIOSECO.- Señor Presidente, si fijamos un plazo de siete días para presentar indicaciones, y otro de quince a contar desde esta fecha, para que la Comisión emita su segundo informe, ésta sólo tendrá siete días para hacerlo.
Por este motivo, ruego al señor Presidente se sirva recabar el asentimiento de la Cámara, a fin de que se fije un plazo de quince días para evacuar el segundo informe de este proyecto, el cual se contaría a partir del martes 21 del presente, fecha en que expira el término para presentar indicaciones.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Sí le parece a la Cámara, se procederá en la forma indicada por el Honorable señor Rioseco.
El señor MAIRA.- No hay acuerdo.
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para conceder la palabra al Honorable señor Maira.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ACEVEDO.- No hay acuerdo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- En votación la proposición de la Mesa para fijar a la Comisión un plazo de quince días, a contar del martes 21, a las 12 horas, para evacuar el segundo informe del proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 2 votos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Aprobada la proposición de la Mesa.
Terminada la discusión general del proyecto.


12.- CREACION DE LA ESCUELA DE MEDICINA DE VALPARAISO.- OFICIO.

El señor ISLA (Vicepresidente).- En la Hora de Incidentes, el primer turno...
Varios señores DIPUTADOS.- Que se suspenda.
El señor ARAVENA (don Jorge).- Si, que se suspenda.
El señor MARTIN.- Hay una proposición.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para conceder la palabra al Honorable señor Acevedo, a fin de que explique una proposición que ha hecho llegar a la Mesa.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, los Diputados comunistas hicimos llegar a la Mesa una proposición para que en la Hora de Incidentes usen de la palabra los Comités que lo deseen, dejando el tiempo de los que no lo ocupen para la sesión de mañana. De esta manera la sesión terminaría más pronto.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡No hay acuerdo!
El señor ARAVENA (don Jorge).- Hay una proposición.
El señor MARTIN.- Dejemos todo para mañana.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ISLA (Vicepresidente).- No hay acuerdo.
En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
El señor SANTIBAÑEZ.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente, es deseo de los habitantes de la provincia de Valparaíso, que represento en esta Cámara, aumentar el número de estudiantes de Primero y Segundo Año de la Escuela de Medicina de la Universidad de Chile de Valparaíso, que por ahora funciona con cincuenta alumnos.
Profesores, alumnos y vecinos del puerto esperan crear una Escuela de Medicina, aumentando los cursos de año en año, hasta completarlos con el transcurso del tiempo.
Consideramos justo tal anhelo, atendida la tradición universitaria de Valparaíso y el esfuerzo desplegado por la comunidad en su desarrollo, como también la necesidad que hay de disponer de un mayor número de médicos, sobre todo en estos momentos en que las matrículas son limitadas.
Debe tenerse presente que Valparaíso dispone de alumnos con capacidad para estudiar y, sobre todo, cuenta con profesionales idóneos para desempeñarse en cátedras universitarias, tales como los doctores Reyes, Uribe, Törnvall y muchos otros de ,1a Escuela de Medicina que podrían ejercer su labor en la ciudad de Valparaíso.
Para esta antigua campaña porteña solicito el apoyo de la Cámara, a fin de que la ciudad de Valparaíso cuente con una Escuela de Medicina que le permita preparar un mayor número de profesionales, que servirían no sólo a la provincia, sino a toda la zona norte de Chile.
En consecuencia, solicito que se dirija oficio al señor Rector de la Universidad de Chile, a fin de que se sirva estudiar la posibilidad de crear la Escuela de Medicina de Valparaíso, aumiemtando los cursos de año en año hasta completar su creación
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará oficio, al señor Ministro de Educación Pública, en los términos señalados por Su Señoría.


13.- CREACION DE LA COMUNA DE CONCON, DE VALPARAISO. OFICIO.

El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente, un importante sector de Concón, que dista algunos kilómetros de la ciudad de Viña del Mar, desea constituir la localidad en comuna autónoma. Actualmente cuenta con una población superior a quince mil personas, con industrias propias en funcionamiento y otra de petroquímica por instalarse a breve plazo; además, sus bellezas naturales abundantes, se prestan para un buen desarrollo del turismo.
Como nuestro propósito es llevar adelante iniciativas que realmente beneficien a la comunidad, solicitamos se envíe oficio al señor Ministro del Interior, a fin de que, por medio del Departamento de Municipalidades, se estudie la posibilidad de crear la comuna de Concón; se disponga de los recursos suficientes; se consideren las condiciones técnicas del sector, y se señalen los límites de la nueva comuna.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará oficio, en su nombre, al señor Ministro del Interior.
El señor SOTA.- Y en el mío, señor Presidente.
El señor CAMUS.- Y en el mío también.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se agregarán los nombres de los Honorables señores Sota y Camus y del Comité Demócrata Cristiano.


14.- NECESIDADES DEL CUARTO DISTRITO DE SANTIAGO. OFICIO.

El señor ISLA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra la Honorable señora Juana Dip, que la había solicitado, hace un momento; y, a continuación, el Honorable señor César Raúl Fuentes.
La señora DIP.- Señor Presidente, en el interior de la comuna de Cartagena, en el Villorrio La Magdalena, residen más o menos ochenta familias totalmente desamparadas. Ahí no hay caminos, ni escuelas, ni agua potable. A pesar de que el clima de este pequeño sector es apropiado para toda clase de plantaciones, no es posible, a causa del pésimo estado de sus vías de comunicaciones, que salgan de su condición de pobladores de una localidad olvidada
Por estas razones, ruego se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que estudie la pronta construcción del camino Cartagena-La Magdalena, como una manera concreta de contar con una vía de acceso hacia la capital; al señor Ministro de Educación Pública, con el objeto de que ordene la construcción de una escuela en esa localidad; al señor Ministro de Salud Pública, para habilitar una posta de primeros auxilios, y, finalmente, al señor Ministro de Agricultura para felicitarlo por la magnífica labor que desarrollan los funcionarios del Instituto de Desarrollo Agropecuario en esa zona totalmente olvidada, en la que sus habitantes han logrado impulsar una verdadera labor agrícola.
El señor ISLA (Vicepresidente).- En nombre de Su Señoría y del Comité Demócrata Cristiano, se enviarán los oficios a los señores Ministros de Obras Públicas, de Educación Pública, de Agricultura y de Salud Pública.
La señora DIP.- Señor Presidente, a veinte kilómetros de Melipilla, en el pueblo de Codigua, de numerosa población, no hay agua potable. La falta de este vital elemento es causa de enfermedades que todos conocemos.
Como la construcción de pozos para extraer agua, no constituye la solución de tan urgente problema, ruego se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que ordene dotar de agua potable al sector de Codigua.
El señor ISLA (Vicepresidente).- En nombre de Su Señoría y del Comité Demócrata Cristiano, se enviará oficio al señor Ministro de Obras Públicas. ,
La señora DIP.- Por último, ruego dirigir oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que ordene construir un puente en el sector que une Lo Abarca con Cartagena, importante zona agrícola que en invierno, a causa de las lluvias, queda aislada de Cartagena, lugar de abastecimiento de los habitantes de esa localidad.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará oficio al señor Ministro de Obras Públicas, en nombre de Su Señoría y del Comité Democratacristiano.


15.- ACTUACION DE AUTORIDADES REPRESENTANTES DEL EJECUTIVO EN LA PROVINCIA DE ÑUBLE. OFICIO

El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor César Fuentes.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, la semana pasada, el Senado conoció la solicitud de desafuero presentada en contra del Gobernador de Itata, don Raúl Merino Moreno, la que fue rechazada.
Esta petición de desafuero, que no puede ser ajena a la preocupación de esta Cámara ni a la de los representantes políticos de la ciudadanía es grave, porque se fundamenta en la siguiente situación: un dueño de fundo, que quiso hacerse justicia por sí mismo, porque un obrero agrícola no le había desalojado la puebla, procedió, por sí y ante sí, a sacarle el techo de la casa, en este período de invierno, de temporales, dejando expuesta a la intemperie la vida del obrero y de su familia.
¿Cuál fue la actitud del representante del Ejecutivo? Ir en ayuda de ese modesto trabajador agrícola ¿Qué le dijo? -Aquí hay un atropello de la ley y usted cuenta con el respaldo del Gobierno. Esta actitud del Gobernador de Itata produjo naturalmente el enojo del dueño del fundo, con las consecuencias que he dado a conocer.
La solicitud de desafuero pasó previamente, como corresponde, por los Tribunales de Justicia
Esta situación no es única en el departamento de Itata; se presentó hace poco, en el departamento de San Carlos, donde el dueño de un fundo, por sí y ante sí, procedió una mañana a sacar el techo de la casa de un inquilino. En la tarde llovió torrencialmente y el inmueble sufrió, por supuesto, daños irreparables. El Intendente de la provincia se constituyó en Ja gobernación de San Carlos, y junto con el Gobernador fue en ayuda de ese modesto trabajador agrícola, al que dijo que contaba con el respaldo del Gobierno, porque ahí se había atropellado la ley.
Consecuente con mi actitud de no ir en contra de las personas, no daré nombres en esta oportunidad; pero sí quiero dejar estampado un dato: los dueños de fundo que procedieron en esta forma conocían perfectamente la ley. Son abogados, y no recién titulados, sino con larga trayectoria profesional. Uno de ellos ha sido miembro de los Tribunales de Justicia y el otro ocupó el cargo de fiscal. Sin embargo, por sí y ante sí, obraron como ilustres señores feudales, olvidándose de que en Chile existe una ley, un derecho que cumplir y una situación jurídica que el Gobierno respalda y hace respetar.
Hemos querido intervenir esta noche sobre esta materia, por dos razones fundamentales. En primer lugar, deseamos señalar que los democratacristianos de la provincia de Ñuble estamos orgullosos de la actitud del Intendente, señor Roberto Casanueva, frente al caso ocurrido en el departamento de San Carlos, ya que ayudó y respaldó al inquilino afectado e inició una querella criminal (en contra del abogado dueño de fundo que había violado normas elementales de Derecho. Manifestamos nuestro orgullo por la actuación del 'Gobernador de San Carlos, señor Luis Montecinos, quien estuvo junto al Intendente en esa ocasión. Destacamos también, en forma muy especial, la actitud varonil, leal para con este Gobierno y consecuente con los principios doctrinarios de nuestro Partido, del Gobernador de Itata, señor Raúl Merino Moreno, que, desde su alto puesto, supo soportar las peores infamias y calumnias, como las que se dijeron en la solicitud de desafuero, y que observó siempre una conducta imparcial que a todos nos honra.
En segundo lugar, deseamos hacer saber, desde esta alta tribuna, que, porque somos respetuosos de la ley, queremos también que todo el mundo la respete y que exigiremos el respeto a las normas legales y a los principios fundamentales del Derecho.
Estas palabras mías son simples y sencillas, pero tienen, eso sí, el vigor de todo lo que representamos los democratacristianos: un movimiento popular, sólidamente constituido, consecuente con sus ideas, que actúa permanentemente con la ley, procurando la justicia.
Solicito que se hagan llegar estas observaciones al señor Ministro del Interior, para que sepa que los representantes de la ciudadanía, como el Diputado que habla, estamos orgullosos de la conducta de los representantes del Poder Ejecutivo.
Muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio correspondiente, al señor Ministro del Interior, en nombre de Su Señoría.
La señora RETAMAL.- Y en el mío.
El señor ISLA (Vicepresidente).- . ...y de la Honorable Diputada.


16.- NECESIDADES CAMINERAS Y DE ELECTRIFICACION EN LOS DEPARTAMENTOS DE CHILLAN, BULNES Y YUNGAY, PROVINCIA DE ÑUBLE.- OFICIOS

El señor MARTIN.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MARTIN.- Señor Presidente, deseo referirme a algunos problemas camineros de los departamentos de Chillán y Yungay, de la provincia de Ñuble.
Departamento de Chillán: 1º) Camino de Ciruelito a Balsa Zapallar.- Para terminar este camino, lo que todos los vecinos anhelan, sólo faltan 8 kilómetros. El beneficio que reportará es inmenso: dará salida a una extensa y rica zona agrícola, comprendida entre el río Diguillín y el camino que une a Chillán con Pinto, Rosal y Termas de Chillán.
Hace casi 9 años que estamos luchando por terminar este camino. Todos los años se consiguen algunos pesos, y así, poco a poco, se va avanzando. Con los últimos fondos que conseguí, se cerró una nueva faja de 3 a 4 kilómetros. Esta parte, que está lista, falta ahora completarla con ripio, para que quede transitable todo el año. El aporte de la comunidad en este trabajo ha sido enorme, valioso y sacrificado.
Además, el camino de Ciruelito a Balsa Zapallar dará salida, una vez terminado, a un importante sector de la comuna de El Carmen. Como ejemplo, puedo nombrar al de Isla San Vicente, que está ubicado casi en la precordillera y tiene una esforzada y considerable población. Los habitantes de todo este sector de Isla San Vicente, para llegar en carretas con sus productos a Chillán, demoran dos días, viajando por el camino de San Ignacio a Chillán. Una vez terminado este otro camino, llegarán en un día de viaje.
Solicito que se le envíe un oficio al señor Ministro de Obras Públicas, con el objeto de pedirle que se destinen 25 mil escudos para proseguir los trabajas de habilitación de este camino.
2°) Camino de Boyen a la montaña.- Importante camino que parte de Chillán y sirve a un extenso sector agrícola de la comuna de Pinto, donde existe una numerosa población campesina y cuyos recursos básicos son el carbón, leña, maderas y ganado lanar. Se necesita, para su mejoramiento, la destinación de fondos.
Solicito que se envíe al señor Ministro de Obras Públicas el oficio correspondiente.
3º) Camino de Pinto a, San Miguel.- Este es un camino intercomunal de vital importancia para la provincia. Comunica el departamento de Chillán con el de Bulnes, la comuna de Pinto con la de San Ignacio. En un sector de precordillera, donde esta arteria es vital para el desenvolvimiento de la producción, población y economía, este camino ha permanecido en un estado vergonzozo de abandono y postergación durante muchos años.
Por eso, ahora solicito que se le envíe un oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se destinen los fondos necesarios para dejarlo habilitado durante todo el año.
Caminos en el departamento de Yungay (comuna de El Carmen).- a) El Carmen-San Isidro; b) El Carmen-Isla San Vicente; c) El Carmen-Trehualemu-Los Castaños; ch) El Carmen-La Capilla; d) El Carmen-Chamizal.
Estos son los caminos principales de la comuna de El Carmen, que es la más rica y la más poblada del departamento de Yungay. Es gran productora de trigo, carbón, maderas, leña, etcétera. Posee también ganado lanar.
Todas estas vías son precordilleranas. Sus trazados ya están hechos.
Solicito que se le envíe un oficio al señor Ministro de Obras Públicas, con el fin de que se pida al ingeniero provincial de Ñuble, señor Medina, un informe completo sobre el estado de cada uno de estos caminos y sobre los fondos que son necesarios para dejarlos transitables durante todo el año, y, asimismo, ordene habilitarlos cuanto antes. Ojalá que este informe no se demore mucho en llegar a poder de este parlamentario.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios al señor Ministro de Obras Públicas, en nombre de Su Señoría, con la recomendación de que sean contestados a la brevedad posible.
El señor MARTIN.- Señor Presidente, en seguida, me referiré a la electrificación de algunos sectores de la zona que represento.
El año pasado, en la Comisión Mixta de Presupuestos, se aprobó una indicación, presentada por mí, que destinó 18 mil escudos para la electrificación del importante sector Coihueco-Niblinto-Bustamante. Hasta hoy, no se sabe cuándo se empezarán los trabajos, si los estudios están o no hechos, ni cuál es el monto total de las obras. Deseo que estos antecedentes se pongan en conocimiento del señor Gerente General de la ENDESA y que se le manifieste el interés que existe en esa zona porque las obras se inicien a la brevedad.
También está pendiente la electrificación de la estación y pueblo de General Cruz, de la comuna de Pemuco, ubicado al lado del camino longitudinal sur, en la red central del ferrocarril. Deseo que el señor Gerente General de la ENDESA ordene hacer los estudios pertinentes e informe a la Cámara cuál será el monto total de las obras y cuándo se iniciarán definitivamente.
Por último, está la electrificación del sector Quillón-Canchilla-Cerro Negro. Según entiendo, los estudios están listos y los fondos están considerados en el presupuesto de la ENDESA. Como ésta no ha manifestado, hasta el momento, ningún interés por iniciarlas, deseo saber cuál es su predicamento con respecto a estos trabajos, de vital importancia para la zona.
Solicito que se envíe un oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a fin de que se transcriban estas observaciones al señor Gerente General de la ENDESA.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se transcribirán las observaciones de Su Señoría al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción.


17.- ACTUACION DEL INTENDENTE DE ÑU-BLE Y DE LOS GOBERNADORES DE ITATA Y SAN CARLOS, EN DEFENSA DE CAMPESINOS DE ESA PROVINCIA

El señor MARTIN.- Señor Presidente, por último, deseo adherir a las palabras dichas recientemente por el Honorable señor César Raúl Fuentes, Diputado por San Carlos e Itata.
Manifiesto también mi complacencia porque el Senado haya rechazado la petición de desafuero deducida en contra del Gobernador de Itata, señor Raúl Merino Moreno, y por las medidas que tomó el Intendente de Ñuble, señor Roberto Casa-nueva, junto con el Gobernador de San Carlos, señor Luis Montecinos, para amparar a los obreros que iban a ser desalojados de los dos fundos que mencionó el Honorable colega.
Todos ellos hicieron respetar la ley y protegieron con firmeza los justos derechos de quienes nunca antes habían sido defendidos.
Nada más, y muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Quedan seis minutos al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Renunciamos a ellos.


18.- NECESIDADES DE LOS DEPARTAMENTOS DE SAN CARLOS E ITATA, PROVINCIA DE ÑUBLE.- OFICIOS

El señor ISLA (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Radical.
El señor CAMUS.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CAMUS.- Señor Presidente, quiero referirme a algunos problemas que afectan a San Carlos e Itata, agrupación departamental que represento en la Cámara.
En primer término, deseo analizar la situación que se produce, especialmente, en San Carlos, a raíz de la venta clandestina de bebidas alcohólicas, actividad que, no obstante el control de Carabineros, ha tomado un incremento alarmante.
La venta clandestina de vinos y licores entraña, en San Carlos, un problema sanitario, económico y social de grandes proporciones. Además, se produce conjuntamente con la falsificación de vinos, los cuales provienen generalmente de otras zonas y son entregados a los expendedores clandestinos para evitar el control de Impuestos Internos.
Aparte de sus efectos tóxicos y nocivos, las falsificaciones crean una severa competencia a los productores de la región, que se ven impedidos de colocar su producción en los negocios establecidos legal-mente, porque las ventas de éstos han disminuido progresivamente, desde hace dos o tres años.
Es necesario que Carabineros intensifique el control de los expendedores clandestinos de licor y que Impuestos Internos tome todas las medidas del caso para terminar con la falsificación de vinos y su distribución en la ciudad de San Carlos.
Solicito que se dirijan oficios a los señores Ministros del Interior y de Hacienda sobre esta materia.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios a los señores Ministros del Interior y de Hacienda, en nombre de Su Señoría.
El señor CAMUS.- Ahora, me voy a referir a la situación de los productores de arroz de San Carlos.
Según expresan los productores, a través de una comunicación del Sindicato Profesional de Agricultores de San Carlos, que ha sido dirigida a este parlamentario y, según tengo entendido, también a toda la representación del departamento, con motivo del pésimo resultado de las cosechas de arroz de este año, han quedado económicamente imposibilitados para continuar sus actividades agrícolas.
Ellos esperan que la visita que tiene anunciada a la zona la Comisión de Agricultura y Colonización de la Cámara, les permita exponerles a los parlamentarios, con todo detalle, la angustiosa situación por la cual atraviesan y mostrarles, en el terreno mismo, su desesperanzado estado económico.
Entre tanto, el Sindicato de Agricultores está solicitando al Banco del Estado la ampliación del plazo de sus créditos y la aprobación de una línea con nuevas modalidades para la próxima temporada agrícola.
Solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se lo haga llegar al Presidente del Banco del Estado, en el sentido indicado.
En relación con la producción de arroz en el departamento de San Carlos, existen otras causas de la mala situación económica de los agricultores que se dedican a esta actividad. El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción fija un precio al arroz, pero los molineros arroceros que compran este producto efectúan descuentos en las liquidaciones, por diversos rubros, como humedad, secado, fletes, anticipos, etcétera, lo cual hace que el precio sea totalmente ficticio y esté muy por debajo del señalado para ese período. En este sentido, he recibido una copia de la comunicación que el Alcalde de Ñiquén,
San Gregorio, ha dirigido al Presidente de la República y en la cual plantea, en términos casi dramáticos, la situación de los pequeños productores de arroz que se ven saboteados, se puede decir, por los molinos al recibirles su cosecha.
En consecuencia, solicito se dirija oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que investigue la situación mencionada y busque una solución equitativa.
Investigación de la Contraloría General de la República.- El Jefe de la Dirección Zonal de Vialidad de Ñuble, don Juan Fuentes, habría sido trasladado a Concepción y, en su lugar, estaría actuando un funcionario nuevo recién ingresado al servicio, quien, además, sería Regidor, razón por la cual puede existir una incompatibilidad de acuerdo con lo establecido en el inciso cuarto del artículo 31 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
Solicito que se dirija oficio al señor Contralor General de la República para que ordene una investigación sobre esta materia.
La Cooperativa Agrícola Vitivinícola "Ñuble" Limitada ha estudiado la situación producida con las bodegas de almacenamiento que VINEX ha establecido en Cocharcas, departamento de San Carlos, que estima que no se han cumplido los fines para los cuales fue establecida, cual era la creación de un poder comprador estable y seguro para los vitivinicultores locales. Hasta la fecha, VINEX no ha comprado la producción de los pequeños productores, dejándolos a merced de la situación del mercado y comercio del vino y, paradójicamente, ha arrendado sus bodegas a comerciantes, desvirtuando el fin para el cual fueron construidas.
Por eso, pido que el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción intervenga a fin de que la firma VINEX o la Empresa de Comercio Agrícola establezcan un poder comprador de vino en la provincia de Ñuble, usando para estos efectos las bodegas construidas en Cocharcas.
Mejoramiento de camino y construcción de una escuela pública en el sector Rinconada de San Vicente, en la comuna de Ñiquén, San Gregorio.- A este respecto, he recibido una comunicación del Alcalde de la comuna de Ñiquén, don Sergio Zúñiga, quien, en representación de los vecinos de Rinconada de San Vicente, hace presente la necesidad de que Vialidad construya un camino indispensable en esa zona, a fin de permitir el tránsito de los habitantes de ese lugar hacia el centro de la comuna.
Del mismo modo, expresa lo imperioso que es construir una escuela en esa localidad.
Por estas razones, pido que se dirijan oficios a los Ministros de Obras Públicas y de Educación Pública, en que se transcriban estas peticiones.
La Junta de Vecinos Pezoa Véliz de San Carlos solicita también que los terrenos en que está construida la población Diagonal Navotavo pasen a ser propiedad fiscal, con el objeto de que el Fisco venda las casas a sus actuales ocupantes, modestos obreros y trabajadores que desean adquirirlas.
Para estos efectos, solicito que se dirija oficio al señor Ministro del Interior, a fin de que, a través de la Gobernación de San Carlos, se informe acerca de esta petición, dando lugar a lo que se pide.
Necesidades de Buchupureo, comuna de Cobquecura, departamento de Itata.- El pueblo de Buchupureo ha visto paralizadas las obras de instalación de agua potable, no obstante que la cooperativa formada para obtener este servicio público ha reunido, con gran sacrificio, los fondos necesarios para el aporte correspondiente.
Pido que se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública, a fin de obtener de la Oficina de Saneamiento Ambiental, sección rural, la continuación y término de las obras de instalación de agua potable en el pueblo de Buchupureo.
En relación con el camino de Buchupureo a Cobquecura, los vecinos han ofrecido y tienen a disposición en la Dirección de Vialidad, aportes que consisten en trabajo, materiales, ripio, para mejorar esta carretera. Sin embargo, no se ha hecho uso de estos aportes y el camino permanece en pésimas condiciones, manteniendo prácticamente aislado al pueblo de Buchupureo de la comuna de Cobquecura.
Solicito que se remita oficio, en este sentido, al señor Ministro de Obras Públicas, para que se concluyan 'los trabajos de mejoramiento del camino aludido, contando con estos aportes.
Finalmente, en relación con el pueblo ele Buchupureo, es necesario que la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas proceda a revisar y reparar las instalaciones de luz eléctrica, porque cada vez hay vientos fuertes y temporales, la energía eléctrica disminuye en un 50% o totalmente, dejando sin este elemento a la población y, además, se priva de fuerza eléctrica al molino que existe en la localidad.
Pido que se dirija oficio al señor Ministro del Interior, con el objeto de que la Dirección de Servicios Eléctricos y de Gas proceda a hacer los trabajos del caso.
Por último, en la zona de Llahuén, de la comuna de Portezuelo, departamento de Itata, el camino numerado como el 187 necesita una reparación inmediata y la instalación de 15 alcantarillas con tubos coarrugados.
Solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole que disponga la ejecución de estos trabajos.
He terminado y el resto del tiempo será ocupado por el Honorable señor Ibáñez.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría a los señores Ministros de Hacienda, de Economía, Fomentos y Reconstrucción, de Educación Pública, del Interior, de Salud Pública, de Obras Públicas y al señor Contralor General de la República, en los términos que Su Señoría ha indicado.


19.- CONSTRUCCION Y REPARACION DE LOCALES ESCOLARES EN SAN JAVIER Y LON-COMILLA, PROVINCIA DE LINARES.- OFICIOS

El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Ibáñez.
El señor IBAÑEZ.- Señor Presidente, en fecha reciente, el Liceo de Hombres de San Javier celebró su 20º aniversario, recordando, entre otras cosas, el impulso decisivo que para su fundación dieran los ex parlamentarios de nuestro partido, don Ulises Correa y don Alejandro Vivanco. La creación de este liceo justificó plenamente el interés y la insistencia de los parlamentarios nombrados, ya que comenzó con 2 cursos y con 80 alumnos y, a los pocos años, ya estaba impartiendo enseñanza humanística completa.
En la actualidad, el Liceo de Hombres de San Javier cuenta con 19 cursos, 17 humanísticos y 2 anexos, y su alumnado sobrepasa el medio millar. Incuestionablemente, si el Liceo contase con dependencias adecuadas, el número de alumnos sería mucho mayor y se evitaría el desplazamiento de la población escolar a los liceos de Talca, Linares o Santiago, con el consiguiente sacrificio económico de muchos padres.
La insensibilidad de las autoridades gubernativas ha sido extraordinaria frente a las reclamaciones justas del Centro de Alumnos, del Centro de Padres y Apoderados, del cuerpo de profesores, de todas las autoridades locales sin excepción, así como de la representación parlamentaria de la zona. El año pasado, los alumnos decidieron declararse en huelga, como protesta por la indiferencia sistemática observada por el Ejecutivo. El viejo local donde funciona el liceo fue declarado insalubre en 1964. Sus murallas y techos destruidos son un constante peligro por la posibilidad de un derrumbe, y el ningún resguardo contra el viento y el frío atenta también contra al salud de la población escolar y los maestros.
Después de largas y prolongadas gestiones, logramos que el Ministerio de Educación Pública proporcionara algunas aulas donde pudieran realizarse las clases de ciertos cursos que ya estaban funcionando en piezas cedidas por otras oficinas públicas. Ello, desde luego, no podía constituir una solución adecuada para el gravísimo problema creado y sólo significó un arreglo transitorio para evitar la prolongación de los conflictos escolares, que amenazaban con repetirse y extenderse, como acto de solidaridad, en otros establecimientos educacionales de la provincia de Linares y de la de Talca.
Podrá señalarse que el Gobierno se ha preocupado de la construcción de nuevos edificios escolares, pero ellos se aproximan a las típicas mediaguas que para los efectos educacionales han pasado a denominarse aulas. Ciertamente, no ha habido preocupación alguna por la mantención de los locales existentes, como ocurre con lo totalidad de los establecimientos educacionales de la provincia de Linares, problema al cual me referiré en otra oportunidad, Esa misma actitud se ha adoptado con el Liceo Coeducacional de San Javier.
Señor Presidente, el Gobierno podría tener una excusa, y no podría ser otra que señalar que las reparaciones constituyen una inversión innecesaria de fondos, desde el momento que debe dar cumplimiento a lo ordenado por la ley Nº 15.271, de 3 de octubre de 1963, en cuyo despacho intervinieron el ex Senador don Ulises Correa y los ex Diputados señores Morales y Foncea. Sólo la gran necesidad de atender la educación secundaria de San Javier ha evitado la supresión de hecho del Liceo, por el inconcebible deterioro e insalubridad del edificio donde funciona.
Las reclamaciones de todo el pueblo de San Javier, que respalda a sus autoridades y a los Centros de Padres y Alumnos en esta exigencia tan legítima, no sólo se han referido a las necesidades de reparar el actual establecimiento, sino que, fundamentalmente, a resquerir del Gobierno el cumplimiento de la ley Nº 15.271, de 3 de octubre de 1963, que en su artículo único dispone:
"La Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, con los recursos puestos a su disposición en la Ley de Presupuestos, dará preferencia a la construcción de un edificio definitivo para el Liceo de Hombres de San Javier de Loncomilla, debiendo contemplar en la ejecución de la obra no sólo las salas y dependencias que permitan desarrollar confortablemente las actividades del plantel, sino, además, el funcionamiento de un Internado, de un Gimnasio cerrado y de los Campos Deportivas necesarios".
El año 1964, por decreto Nº 2.378, de 15 de septiembre, se expropiaron 18.000 metros cuadrados en San Javier, para comenzar en esos terrenos la construcción del edificio, que ha llegado a constituir una de las grandes aspiraciones de la ciudad. Parecía entonces que el procedimiento administrativo no sufriría tropiezo alguno, ya que no se necesitaba buscar fi-nanciamiento para la obra y todo se reducía a las tramitaciones internas del Ministerio de Obras Públicas. Con frecuencia hemos debido concurrir a las oficinas de este Ministerio, acompañando a las delegaciones de alumnos, de profesores y de autoridades locales, y sólo hemos encontrado palabras de buena crianza, afirmaciones en orden a que prontamente se daría comienzo a los trabajos, que las propuestas estaban adjudicadas, etcétera.
Hemos llegado, inclusive, a plantear el problema al señor Ministro del Interior, quien, al comprender la irregularidad que esto significa, intervino el año pasado ante las autoridades del Ministerio de Obras Públicas, recibiendo, como Jefe del Gabinete, idénticas afirmaciones a las ya conocidas por todo San Javier. De estas informaciones dimos cuenta en una gran reunión pública realizada en la Municipalidad de esa ciudad, con el objeto de conocer los resultados de las diversas gestiones efectuadas. En esa época, mes de agosto de 1965, se informó no sólo a los diferentes representantes de San Javier, Alcalde y Presidentes de Centros de Padres y de Alumnos, sino que al propio Ministerio del Interior, que la construcción se iniciaría dentro de breve plazo.
Naturalmente, era otra grave falsedad, porque, hasta la fecha, después de un año, no se ha iniciado el más mínimo trabajo en los terrenos expropiados el año 1964.
Toda esta larga y trágica tramitación para una ciudad de nuestra provincia, para los quinientos alumnos del Liceo Coeducacional, para, los padres y apoderados, así como para sus autoridades y los propios parlamentarios que se han preocupado de hacer cumplir la ley Nº 15.271, ha llegado a límites inaceptables. Hace solamente una semana, el Senador don Raúl Juliet ha debido concurrir al Gabinete del señor Ministro del Interior, para plantearle el mismo problema que la Honorable Cámara está conociendo, agravado en esta ocasión con una huelga de dos días, hecha como advertencia y protesta por el alumnado de San Javier frente a la más total y sorprendente indiferencia del Ministerio de Obras Públicas.
¿Y cuál es la información que el Honorable Senador ha recibido? Que el Liceo de San Javier se comenzará a construir de acuerdo con el plan quinquenal de obras públicas; que el año 1966 se construirá un pabellón de salas de clases, con una superficie de 1.532 metros; el año 1967, un pabellón administrativo y salas, con una superficie de 1.815 metros; y el año 1968, un pabellón, gimnasio y patio cubierto, con una superficie de 1.815 metros.
Pronto se van a cumplir tres años desde la dictación de la ley Nº 15.271; tres años que pueden resumirse en una vulgarísima tramitación burocrática. Y cabe hacer notar que la ley, al establecer la construcción de este Liceo, dispone que la Dirección de Arquitectura "dará preferencia" a su ejecución, por sobre otras obras públicas; pero la verdad es que de nuevo se mantendrá, por mucho tiempo, el mismo predicamento del Ministerio de Obras Públicas, porque esa Secretaría de Estado no tiene fondos para esta obra.
Tenemos antecedentes para dudar de que esta vez se cumpla efectivamente con San Javier, porque bien sabemos que este Gobierno está paralizando las obras públicas.
Por estas razones deseamos dar por lo menos una satisfacción al pueblo de San Javier, y hacerle saber de una vez por todas una información seria y responsable.
Pido, pues, señor Presidente, que se sirva disponer el envío de un oficio, en nombre del Comité Radical, al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que informe ampliamente sobre las causas que han motivado este considerable retraso en iniciar la construcción del Liceo Coeducacional de San Javier de Loncomilla, y sobre la posibilidad de que efectivamente pueda iniciarse su construcción durante el año 1966. Creemos que ésa es la mínima satisfacción que puede darse a quienes durante tan largo tiempo han estado siendo víctimas de una engañosa tramitación.
Pero como los hechos y los antecedentes que tenemos nos permiten asegurar que esta obra no será iniciada este año, y, como en todo caso, el proceso de su edificación también demorará varios años, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, con el objeto de que se destinen los fondos necesarios para realizar en el actual edificio las reparaciones que sea menester y que aseguren el funcionamiento del Liceo hasta tanto se construya el nuevo plantel.
Finalmente, pido al señor Presidente que se sirva enviar oficio, con la transcripción de mis observaciones a los señores Ministros del Interior y de Educación Pública.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, a los señores Ministros de Obras Públicas, del Interior y de Educación Pública.
El señor IBAÑEZ.- He concedido una interrupción al Honorable señor Poblete, señor Presidente.


20.- CONSTRUCCION Y UTILIZACION DEL CAMINO DE LAS ADRIANITAS A CALDERILLA, PROVINCIA DE ATACAMA.- OFICIOS.

El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Poblete.
El señor POBLETE.- Señor Presidente, cuando se instaló en Chile una subsidiaria de la empresa japonesa "Mitsubishi", ella empezó a trabajar el yacimiento de hierro denominado "Las Adrianitas", en la provincia de Atacama.
A raíz de esta concesión, el Ministerio de Obras Públicas dictó el decreto Nº 2,613, del 29 de diciembre de 1960, el cual aprobó el convenio sobre construcción y utilización del camino de Las Adrianitas a Calderilla, entregándole a la Compañía Minera de Atacama Limitada la ejecución de estas obras y autorizándola para cobrar un peaje, por cada pasada, de 0,30 escudos por tonelada de capacidad que tenga un camión. Es decir, cada tonelada debía pagar 0,60 escudos por una viaje redondo.
A cambio de esta regalía, dicha compañía se comprometía a pavimentar ese camino de acuerdo con un plan que se incluyó en el decreto, y a preocuparse de su conservación mientras no quedara terminada la obra definitiva. Al término de 7 años, todas las obras ejecutadas en el camino quedarían a beneficio fiscal y el camino pasaría a ser público, entregándose al libre uso de todos los habitantes de la República. Lo mismo ocurría si el contrato se declarara resuelto administrativamente por incumplimiento de él por parte de la compañía.
El referido decreto, en mi opinión, era ilegal y adolecía de graves defectos, especialmente por el hecho de no habérsele exigido caución de ninguna especie a la compañía, para responder del fiel cumplimiento de las obligaciones señaladas en él. Oportunamente se hicieron exhaustivas observaciones, que se pusieron en conocimiento de las autoridades correspondientes, sin que ellas merecieran ni siquiera una respuesta.
Como consecuencia de las reiteradas infracciones e incumplimiento de la Compañía Minera de Atacama a las cláusulas del decreto, y de los reclamos formulados por los usuarios al Ministerio de Obras Públicas, el titular de esta Cartera resolvió rescindir el convenio de inmediato, quedando la obra hecha a beneficio fiscal. Asimismo, se le reservó a la Dirección de Vialidad el derecho de seguir cobrando un peaje de 0,50 escudos, reajustable, por tonelada, con el objeto de destinar estos fondos exclusivamente a la conservación de este camino, sin continuar las obras de pavimentación.
En la comunicación que el señor Ministro de Obras Públicas de aquella época envió a los interesados, agrega que actualmente se tramita la liquidación de la concesión.
Como en la nota referida nada se agrega sobre la materia, estimo necesario que se tomen las siguientes medidas:
1°.- Que, previamente, la Compañía Minera de Atacama rinda una cuenta exacta y documentada de los fondos que ella percibió por concepto del peaje, incluyendo lo que debió haber pagado, puesto que no estaba exenta de pago, y de las inversiones de dichos dineros. Se estima que lo recaudado por la compañía durante los tres años que duró el contrato, más lo percibido desde esa fecha hasta ahora asciende a Eº 2.000.000;
2°.- Que, por razones de buen servicio, esta rendición de cuentas se haga ante Inspectores de la Contraloría General de la República, que deberán investigar la inversión de los fondos;
3°.- Por último, que la Dirección de Vialidad se abstenga de cobrar el peaje de Eº 0,50 por tonelada, mientras no se establezca fehacientemente la procedencia, o, mejor dicho, la legalidad o ilegalidad de ete gravamen, ya que el camino, de acuerdo con las propias cláusulas del decreto, ha pasado a ser de uso público, lo cual hace improcedente el cobro de peaje, salvo que una ley expresamente así lo autorice.
Actualmente no se ha dado cumplimiento al decreto que rescindió el convenio y, en consecuencia, la Compañía Minera de Atacama continúa cobrando el peaje de Eº 0,30 por tonelada de carga. El camino se encuentra en pésimo estado de conservación, lo que ha provocado las protestas más legítimas y airadas de todos los dueños de camiones que deben pasar forzosamente por él. Las autoridades de la provincia, como las comunales de Copiapó, también han reclamado en notas reiteradas dirigidas al Gobierno.
Por la razón indicada, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que tome en consideración estas observaciones y proceda, sin mayor dilación, a dejar sin efecto la autorización otorgada a la compañía japonesa en referencia. Además, pido que se dirija oficio al señor Contralor General de la República, para que realice un examen de las cuentas de dicha compañía, ya que no no ha invertido los fondos necesarios para pavimentar el camino, y ha burlado, en consecuencia, el decreto que la autorizó para cobrar peaje.
Eso es todo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviarán, en nombre de Su Señoría, los oficios solicitados, al señor Ministro de Obras Públicas y al señor Contralor General de la República...


21.- ERRADICACION DE FAMILIAS QUE HABITAN EN EL PASAJE "FAVERO" DE LA CIUDAD DE VALPARAISO.- OFICIO.

El señor ISLA (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor CANTERO.- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CANTERO.- Señor Presidente, en el Cerro Cordillera de la ciudad de Valparaíso, ubicado en la segunda comuna de este puerto, existe un lugar llamado Pasaje "Favero", habitado por alrededor de 500 familias.
Este pasaje, formado por una sola construcción, está en condiciones ruinosas; las familias viven allí en una tremenda promiscuidad y en condiciones deplorables de insalubridad; los niños se debaten en medio de la mugre y del mosquerío que los rodea. Es verdaderamente dantesco visitar y recorrer el Pasaje "Favero".
Esta situación se arrastra desde hace muchos años. En muchas ocasiones, se ha prometido erradicar a estas personas. Sin embargo, aún habitan allí 500 familias de trabajadores chilenos, en condiciones tan terribles, que es muy difícil encontrar palabras adecuadas para describirlas.
No hace mucho tiempo, estas familias le pidieron al señor Intendente de Valparaíso que se los erradicara, que se les entregara un sitio y una modesta mediagua para poder vivir con dignidad y decencia.
Sin embargo, el Coronel Aranda, uno de los funcionarios encargados de la "Operación Sitio", en Valparaíso, les ha dicho que solamente puede erradicar de ese Pasaje a 10 familias, de las 500 que allí viven.
Por lo tanto, pido que se envíe oficio al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo para que, a la brevedad posible, ese Ministerio, a través de las autoridades competentes, adopte las medidas necesarias para trasladar a otro lugar a estas familias y disponga la demolición del inmueble en referencia, por carecer de las condiciones mínimas que deben reunir las viviendas para seres humanos.
Por otra parte, el propietario de este bien raíz cobra rentas de arrendamiento extraordinariamente altas por las habitaciones, de tal manera que también estas personas son víctimas de abuso en ese sentido.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Minisiro de la Vivienda y Urbanismo, en nombre del señor Diputado.


22.- DESAHUCIO DE OCHENTA Y CUATRO TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA SOCOMETAL".- OFICIOS

El señor CANTERO.- Señor Presidente, también quiero referirme a otro problema, conocido ya por la Honorable Cámara, pues la prensa ha estado informando sobre él.
Me refiero a la autorización que han concedido los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, y del Trabajo y Previsión Social, para que industria "Socometal" puede desahuciar a setenta y cinco obreros y a nueve empleados. En efecto, la orden ministerial Nº 128, firmada recientemente, otorga esta autorización, de modo que dichos obreros serán lanzados a la cesantía. Este personal quedará sin ningún recurso, pese a que durante largos años ha trabajado en esta industria; sólo recibirán el desahucio correspondiente.
En verdad, nosotros queremos llamar la atención de la Honorable Cámara sobre lo que ocurre, en este momento, en "Soco-metal", una industria metalúrgica tan importante que no hace mucho hizo noticia. En efecto, como recordará la Honorable Cámara, el día 13 de mayo ella entregó a la Empresa de Ferrocarriles del Estado, con gran orgullo, el primer carro de primera clase, construido por técnicos y obreros chilenos. Precisamente, varios de estos obreros serán lanzados a la cesantía.
Ya, en aquella ocasión, los trabajadores sabían la suerte que les esperaba. Por eso, hablaron con el Presidente de la República, presente en esa inauguración, para que Su Excelencia hicieran las gestiones del caso y evitar la cesantía de estos 75 obreros y 9 empleados.
Transcurrieron los días y los meses. Los dirigentes fueron tramitados y hasta la última hora se les ocultó esta autorización. Sólo ayer se les dio a conocer que esta autorización existe y que, por fuerza mayor, tendrán que ser lanzados a la cesantía.
Esto se une a otros hechos. También sabemos, por ejemplo, que ha sido autorizada para cerrar sus puertas la oficina Cable West Coats; pero no sabemos en qué condiciones quedarán sus trabajadores, que suman centenares en todo el país. Así se va incrementando, cada vez más, el porcentaje de desocupación. El Presidente de la República, en su último Mensaje, señalaba, como hecho auspicioso del actual Gobierno, que la tasa de desocupación ha llegado a su más bajo nivel en los últimos años.
Sin embargo, la realidad están desmintiendo esa afirmación del Presidente de la República, porque incluso sus propios Ministros están autorizando despidos, como el que comento, de trabajadores chilenos especializados.
Hay que decir que la industria "Socome-tal" ha sido beneficiada por la Corporación de Fomento de la Producción, en numerosas ocasiones, con préstamos suculentos, el último de los cuales fue de mil milones de pesos.
Por eso, solicito que se envíen oficios a los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y del Trabajo y Previsión Social, a fin de que se sirvan informar al Parlamento sobre las razones que tuvieron para autorizar el despido de estos obreros y empleados y también respecto de la situación en que quedarán ellos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre, a los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, y del Trabajo y Previsión Social.


23.- PROBLEMAS LABORALES.- OFICIOS

El señor CANTERO.- El tiempo que queda lo ocupará el Honorable señor Ace-vedo, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Acevedo, en el resto del tiempo de su Comité.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, en el país están ocurriendo algunos hechos que podríamos calificar de inauditos, y que en su mayor número, se producen en las zonas agrarias.
La semana pasada me impuse de un conflicto originado en el fundo "San Alfonso", de la villa Alhué, de propiedad de los hermanos Alfonso, Laureano y José Suárez. Visité ese predio, para conocer detalles del conflicto, suscitado entre el administrador, señor José Suárez, y los inquilinos, y pude comprobar que éstos habían presentado un pliego de peticiones en demanda de mayores salarios y mejoramiento de las regalías. Sin embargo, el terrateniente, con el afán de hostilizar y crear dificultades a los trabajadores, despidió primero a 2 obreros, luego a 23 y, finalmente, suspendió del trabajo a la totalidad de ellos.
Para poder adoptar semejante medida, este hacendado debió haberse atenido a los disposiciones legales que existen sobre la materia, sobre todo a la ley que regula los despidos, dictada últimamente; pero él ha actuado por sí-y ante sí. Y, no conforme con ello, ha suspendido las regalías, que consisten en un octavo de kilo de porotos, dos panes y una taza de arroz al día; les ha quitado a los campesinos la ración de tierra, que consiste en una cuadra para barbecho y siembra de trigo; les ha prohibido ir al cerro en busca de leña para cocinar sus alimentos y también el talaje de sus animales.
La suspensión de las regalías en materia de alimentos significa, indudablemente, privar a los inquilinos y familiares de ellos, puesto que su alimentación la proporcionaba el dueño. Y respecto del talaje, su suspensión significa dejar a los animales de los inquilinos sin forraje y acceso a los pastizales. En consecuencia, las dos medidas son de carácter inhumano. Y bien, señor Presidente, no conforme con esto, este agricultor tiene un trato prepotente y grosero para con sus inquilinos e, incluso, respecto de aquellas autoridades que deben intervenir en favor de los inquilinos para defender la equidad y la justicia. Pero, a pesar de haber transcurrido algunos días, dos semanas ya, no ha sido posible que el Servicio del Trabajo pueda hacer una inspección en este fundo, a fin de poder comprobar, en el terreno, las irregularidades y abusos incalificables de estos patrones.
Reconocemos la falta de medios de los Servicios del Trabajo para llegar hasta las zonas rurales. La mayor parte de la atención que ellos pueden prestar, la realizan dentro de las oficinas y en horas de oficina.
En reiteradas oportunidades se ha insistido en la necesidad de que los Servicios del Trabajo cuenten con los medios de transporte necesarios, con el objeto de que puedan atender, con mayor eficacia, las funciones a su cargo; lo que, lamentablemente, no se ha conseguido. Pues bien, a los únicos a quienes beneficia tal situación es a esta calidad de patrones. Toda la ineficiencia de los Servicios del Trabajo, toda la lenidad con que actúan, solamente beneficia a los malos patrones, a aquéllos que no cumplen con lo que previamente han acordado con sus obreros, cuando éstos son contratados; a aquéllos que no hacen las imposiciones debidas en el Servicio de Seguro Social, a aquéllos que no pagan las asignaciones familiares, a aquéllos que atropellan y despiden a sus inquilinos a su amaño y a su antojo. Solamente a estos patrones favorece la deficiencia de los Servicios del Trabajo.
Ahora bien, la tragedia es aún mayor; porque, si el terrateniente obtiene la autorización del Juzgado para despedir a algunos de sus obreros y en seguida inicia un juicio de comodato precario para que le sea restituida la casa que el inquilino ocupa, no cabe la menor duda de que su demanda de restitución de esa casa también obtendrá un fallo favorable y, en consecuencia, pedirá la fuerza pública, después, para desalojar al inquilino. Y volverá a suceder el caso que comentaba, hace un momento, un Honorable colega: un Gobernador fue objeto de una petición de inhabilidad en el Honorable Senado por no haber proporcionado oportunamente la fuerza pública, según el criterio del terrateniente.
Desde luego, si el Ministerio del Trabajo y la propia Dirección del Trabajo no ponen una atención preferente en este tipo de conflictos que se están creando, en corto tiempo será una verdadera tragedia para estos trabajadores de tan escasos recursos, como son los obreros agrícolas.
Aun cuando la hora es muy avanzada -era nuestro propósito no ocupar, en esta sesión, el tiempo que nos corresponde en la Hora de Incidentes, sino dejarlo para mañana, pero, ante la oposición de otros sectores que, haciendo uso de una disposición reglamentaria, no han dado el asentimiento unánime para proceder en esa forma y, después, sin embargo, han abandonado la Sala, lo cual constituye una burla y, más que nada, aprovecharse de una disposición reglamentaria para abusar del personal de esta Corporación- quiero continuar hablando sobre estos problemas. Y respecto de este asunto al que me refiero, quiero que, en forma separada, se envíen oficios a los señores Ministros del Trabajo y Previsión
Social y del Interior, con la transcripción de mis observaciones.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se remitirán a los señores Ministros del Trabajo y Previsión Social y del Interior los oficios solicitados por Su Señoría, en su nombre.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, ocurre un hecho que ha resultado muy curioso.
Hay en el país un sinnúmero de trabajadores cuyos salarios, aun cuando esto pueda extrañar a la Honorable Cámara, son inferiores al salario mínimo diario.
Tales salarios equivalen apenas a sólo dos horas de jornal. Ello ocurre por una razón muy sencilla. El artículo 5º de la ley Nº 12.006, si mal no recuerdo, fijó el salario mínimo no en función de la jornada máxima de ocho horas, sino de las horas de trabajo. Por eso, algunas industrias, haciendo uso de esta disposición legal, pagan a sus obreros el salario equivalente a dos horas de trabajo. Específicamente, puedo indicar a la Cámara que esto sucede en las compañías pesqueras instaladas a lo largo de todo el litoral, en especial en las de la zona de San Antonio, a las cuales ya he denunciado.
No ha sido posible derogar esa disposición. Recuerdo que durante el Gobierno anterior, cuando era Ministro del Trabajo y Previsión Social el señor Eduardo Gomien, hicimos indicación para modificarla, de suerte que el pago no fuera por hora sino por la jornada máxima de ocho horas de trabajo. Ese Secretario de Estado expuso una serie de razones en contra de esa indicación y, finalmente, ella fue rechazada por la mayoría parlamentaria de aquella época. Al iniciarse este Gobierno y durante la discusión del último proyecto de reajustes, volvimos a insistir en la derogación de tal texto.
Y, cosa curiosa, el actual Ministro del Trabajo y Previsión Social dio los mismos argumentos que el señor Eduardo Gomien, y por ello se mantiene una disposición que constituye un abuso y de la la cual se están valiendo las empresas pesqueras "Isesa", "Harling", "Arauco'' y "San Antonio", del puerto de este nombre.
El año recién pasado, en el mes de junio, la Industria Pesquera "Isesa" convino un acta de avenimiento con sus obreros para fijar un salario mínimo equivalente al de ocho horas. Esto último no fue posible conseguir y sólo se logró que de las dos horas que estaba pagando como salario mínimo se aumentaran a tres horas.
Los obreros de esa industria, en su mayoría mujeres, trabajan en muy malas condiciones, pues la mayor parte del tiempo permanecen en la humedad, ya que la materia prima sobre la que elaboran -pescados y mariscos- está siempre mojada, por lo cual, en corto tiempo contraen enfermedades a las articulaciones, vale decir, reumatismo.
El personal logró organizar su sindicato, mas, la empresa ha estado tratando de inhabilitar y de censurar a la directiva para destruir esta organización gremial
Pero la Dirección General del Trabajo, que no sólo ha desatendido muchos conflictos laborales del sector agrícola tampoco ha realizado gestión alguna tendiente a amparar a la directiva sindical de estos trabajadores, que tienen un salario muy bajo, equivalente o tal vez inferior al de los campesinos. No se advierte en las autoridades del Trabajo cuidado alguno, vigilancia ni protección de los derechos sociales de las organizaciones sindicales. Es lamentable que los organismos encargados de vigilar el cumplimiento de las leyes vigentes sobre la jornada de trabajo no marchen al mismo ritmo de actividad y desarrollo que las organizaciones gremiales y empresariales.
Por otra parte, llama también la atención lo ocurrido en la Empresa Pesquera "Arauco", de propiedad de la Corporación de Fomento de la Producción. Durante el último tiempo, y no obstante pasar por una situación económica muy precaria debido al exceso de personal, esa industria ha designado algunos funcionarios administrativos que han estado, permanentemente, creando problemas y dificultades a los empleados, con el objeto de precipitarlos a solicitar el desahucio y su retiro de esa compañía.
En el fondo, no podría calificarse esta situación como una persecución de carácter político; pero, evidentemente, hay atropello. Puede que se trate sólo de intereses personales o de viejas rencillas; mas lo lamentable es que el personal directivo de la Corporación de Fomento de la Producción no haya intervenido y velado por el buen desenvolvimiento de esta empresa y, en consecuencia, por el respeto hacia los trabajadores de parte de esos funcionarios.
Con respecto a lo sucedido en la Empresa Pesquera Arauco, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción a fin de que por su intermedio el Vicepresidente de la Corporación de Fomento de la Produción informe acerca del número de empleados que durante los dos últimos años han sido contratados en la empresa pesquera a que he hecho referencia, y los rentas que les han sido asignadas; como, asimismo, sobre la cantidad de empleados que han sido desahuciados y el monto de las indemnizaciones que, en forma extraordinaria, se les ha debido pagar por su retiro.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor ACEVEDO.- ¿Cuánto tiempo queda?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Restan dos minutos al Comité de Su Señoría.


24.- CONFLICTO DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA RAYONHIL DE LLOLLEO, PROVINCIA DE SANTIAGO.- OFICIO.

El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, hace 20 días que están en huelga los obreros de la fábrica Rayonhil de Llo-lleo, con motivo de la presentación de un pliego de peticiones.
Es lamentable el procedimiento reglamentario y legal con que se tramitan los pliegos de peticiones. Cuando se cumple su etapa final, existe total falta de interés de los organismos del Trabajo por resolver rápidamente los conflictos.
Una vez presentado el pliego y si no ha habido avenimiento directo entre las partes, la Junta de Conciliación procede a celebrar tres sesiones, al término de las cuales formula una proposición. Si ésta no es aceptada, da el pase para la huelga; y otorga 20 días de plazo para que los obreros, una vez votada la huelga, hagan uso de esa franquicia legal. Pero si durante esos 20 días no surge alguna solución y si los propios obreros no se empeñan en encontrarla -la empresa, por lo general, no toma la iniciativa en nada-...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.
El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
El señor OLAVE.- Pido la palabra, señor Presidente, y concedo una interrupción al Honorable señor Acevedo.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede continuar el Honorable señor Acevedo.
El señor ACEVEDO,- Decía, señor Presidente, que los organismos del Trabajo tampoco toman iniciativa alguna, para lograr un avenimiento durante esos 20 días; y, vencido este plazo, los obreros no tienen otro camino que declarar la huelga. En caso contrario, sería como quemar las naves o echar el pliego de peticiones al canasto de los papeles, porque el Código del Trabajo indica que, si no se declara la huelga, se entiende que los obreros se han desistido de su petición, lo cual es irracional, pues no pueden echar pie atrás respecto de un pliego de peticiones presentado como consecuencia de las necesidades de tipo económico que les causa el alza constante de los precios de los artículos de subsistencia, de los arriendos, etcétera.
Pero es el caso de que, una vez en huelga los obreros, los organismos del Trabajo demuestran la más grande indiferencia. Ni la Dirección General del Trabajo ni el Ministerio del ramo toman la iniciativa para resolverlas, no obstante que todos los días le dejan en su escritorio al Secretario de Estado de esa cartera una lista de las organizaciones en huelga
Los trabajadores de la Industria Rayonriil, haciendo uso del derecho de petición establecido en la Constitución Política del Estado y reglamentado en el Código del Trabajo, está en huelga desde hace 20 días sin haberse llegado en todo ese tiempo a ningún avenimiento.
Ahora bien, la Junta de Conciliación hizo una proposición que, reconocemos, es elevada en proporción al salario, pues las remuneraciones obtenidas por ese sector de trabajadores no son extraordinarias.
El artículo 142 de la última ley de reajustes, si mal no recuerdo, faculta al Presidente de la República para que, después de transcurridos 15 días de la fecha de dictación del decreto de reanudación de faenas, designe un tribunal encargado de conocer del estado del conflicto laboral y de presentar proposiciones que, en caso alguno, signifiquen un mejoramiento de salario inferior al ya propuesto por la Junta de Conciliación.
Nosotros fuimos y somos contrarios a esa disposición contenida en la ley de reajustes, pero por intermedio de personeros del Gobierno y del propio Ministerio del Trabajo y Previsión Social que fueron los patrocinadores de ese artículo, hemos sabido que algunos sectores de obreros han pedido la aplicación de esa norma. Pero el Ministerio del Trabajo y Previsión Social -he conversado al respecto con el Subsecretario del Trabajo- no ha aplicado esa norma, porque estima que la proposicón de la Junta de Conciliación es demasiado "alta". Es decir, se trata de una facultad de la que sólo se hace uso para beneficiar a las empresas, pero no para resolver aquellas situaciones que pueden significar un aumento para los asalariados.
Este es el caso de la Industria Rayonhil de Llolleo. Naturalmente, los obreros, especialmente algunos sectores de ellos, tuvieron !a vaga esperanza de que, dadas ciertas relaciones de carácter partidista con las esferas de Gobierno, era posible hacer uso de esta disposición. O sea, se han engañado.
Tengo la certeza absoluta de que ellos fueron víctimas de este engaño no porque así lo hayan deseado, sino debido a que otro sector partidista, más allegado a las esferas de Gobierno, así lo aconsejaron. Esta es la situación de los obreros de Ra-yonhil, la que se debe a la falta de interés de los organismos del Trabajo.
Señor Presidente, deseo que estas observaciones sean enviadas al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, insistiéndole en que es necesario que con la mayor premura, se busque una solución al conflicto en referencia. Esta situación afecta a más de quinientos obreros. Y además de hacer sentir sus consecuencias en las condiciones económicas de cada uno de sus hogares, influye también en la vida económica general de la comuna de San Antonio, sobre todo en el comercio. El hecho de que estos obreros estén durante un mes sin percibir salarios, y, por lo tanto, no dispongan de poder adquisitivo, incide en un mercado tan pequeño como el de San Antonio. Por eso, solicito que se envíe oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social con las observaciones que me he permitido formular en esta oportunidad.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social.


25.- AMNISTIA PARA PERIODISTAS PROCESADOS POR INFRACCION A LA LEY Nº 15.576, SOBRE ABUSOS BE PUBLICIDAD.- OFICIO.

El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Ola-ve.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, hace cuatro meses, se discutieron en la Honorable Cámara las modificaciones a la ley Nº 15.576, sabiamente bautizada por el pueblo como "ley mordaza". Durante su discusión, ella fue repudiada por todos los sectores de la opinión pública, fue rechazada también por el Partido Socialista, por los partidos del Frente de Acción Popular y por los organismos sindicales y estudiantiles, que solidarizaron con los periodistas y su Colegio, el que se mantuvo en una posición firme y contraria a esa ley, cuando era sólo un proyecto. Así fue como se emitió un manifiesto que llevó la firma de representantes de organizaciones y otras personalidades, en el cual se repudiaba al proyecto y a su autor. La proclama fue firmada por representantes de la Federación de Estudiantes de Chile de Valparaíso y Concepción, de la Escuela de Periodismo de las Universidades Católica y de Concepción, de la Central Unica de Trabajadores, del Comité Nacional de Libertad de Expresión, del Colegio Nacional de Periodistas, del Círculo de Periodistas, del Círculo de Redactores Políticos, del Sindicato de Locutores de Chile, de la Federación de Trabajadores de la Prensa, de la Sociedad de Escritores de Chile; por directores de diarios, periodistas, escritores y miembros representativos de las federaciones y gremios nacionales.
Posteriormente, comenzó la campaña presidencial, y el señor Frei y el Senador señor Salvador Allende prometieron al pueblo que derogarían la ley Nº 15.576. La gran mayoría de los ciudadanos les entregó sus preferencias a esos dos candidatos, uno de los cuales es hoy Presidente de la República.
El Primer Mandatario envió al Congreso Nacional, en el período anterior, un proyecto modificatorio de esta "ley mordaza", que fue aprobado por todos los sectores de la Honorable Cámara, con excepción de uno. De ese modo se quiso reprobar sus disposiciones atentatorias contra la libertad de prensa. Y esto lo conoció el país. Es sabido que una mayoría democrática de todos los sectores políticos de la Corporación quieren derogar estas disposiciones que al delincuente le dan categoría de caballero y que fueron establecidas para perseguir a la prensa popular, especialmente al diario "El Clarín".
Los señores Magistrados están informados por la prensa y la radio, de estos acuerdos y conocen el sentir mayoritario del pueblo chileno. Sin embargo, tienen que apegarse a la letra fría del texto de la ley y actuar conforme a ella cuando así lo solicitan los querellantes.
Por defender al pueblo; por denunciar los malos manejos y maniobras de los grandes capitalistas, que con su dinero contratan a los mejores abogados para que defiendan y oculten sus actuaciones; por tener una línea independiente y digna al servicio de los trabajadores; por tratar de depurar de sus vicios a nuestra sociedad, ha sido sancionado por el Quinto Juzgado del Crimen el valiente periodista Alberto Gamboa, Director del diario "El Clarín", quien ha sido condenado a 641 días de cárcel. Son varios los periodistas de la prensa popular que han sido relegados y sancionados en virtud de las disposiciones de la tristemente célebre ley Nº 15.576, creada por un hombre de ingrata memoria, como es el ex Ministro señor Ortúzar Escobar.
La sentencia dictada en contra del periodista Alberto Gamboa pone en el tapete de la actualidad la vigencia de las disposiciones de esa ley que han creado la "industria del deshonor", ya que cualquier individuo, puede querellarse criminalmente contra el periodista, y no sólo arrastrarlo a la cárcel, sino, además, obtener suculentas indemnizaciones destinadas a reparar un supuesto daño moral.
Como existe conciencia de que todos estamos en contra de las disposiciones de la ley Nº 15.576 y sólo faltan algunos trámites para que sean derogadas, solicito que se envíe oficio al señor Presidente del Senado, para que, a petición nuestra, se incluya en el articulado de este proyecto, ya que no lo podemos hacer aquí por razones reglamentarias, por encontrarse esta iniciativa en segundo trámite constitucional, una disposición que otorgue amnistía a todos los periodistas procesados en virtud de las disposiciones de esta ley tan repudiada.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará un oficio, en nombre de Su Señoría, al señor Presidente del Senado, en la forma solicitada. El señor OLAVE.- Muchas gracias.


26.- PROBLEMAS DE LA PROVINCIA DE VALDIVIA.- OFICIOS.

El señor OLAVE.- Señor Presidente, ahora quiero referirme a un hecho del que ya habló en este hemiciclo. Se trata de un serio problema que afecta a la educación en la provincia de Valdivia.
El Honorable colega señor Koenig, Diputado democratacristiano, también ha estado preocupado del serio problema que afecta al local del Liceo de Hombres de Valdivia. A sí fue corno se obtuvo que viajara hasta esa provincia la Comisión de
Educación Pública de la Cámara a fin de conocer directamente las deplorables condiciones en que están trabajando los profesores y en que asisten a clases los alumnos de este primer plantel de educación secundaria.
Así fue como una comisión que formaba una especie de comité ejecutivo de los alumnos del Liceo de Hombres llegó hasta la capital para entrevistarse con el Primer Mandatario, con el señor Ministro de Educación y con las principales autoridades del Gobierno a fin de exponerles personalmente sus inquietudes, sus anhelos de tener a la brevedad posible un nuevo edificio, y sus deseos de que se habilitaran de inmediato los servicios higiénicos en el local en que funciona ese Liceo. Trajeron algunas fotografías que, por gentileza de la Honorable Cámara, fueron incluidas en la versión oficial. Ellas muestran el frontis del Liceo de Hombres de Valdivia, y prueban que e! establecimiento es un verdadero bodegón, anticuado, que está en deplorables condiciones de salubridad. Esto constituye un verdadero atentado contra nuestra educación.
Estos muchachos, que tanto se preocupan por su Liceo, fueron alentados en su campaña -digámoslo francamente- por sus propios profesores y también por nosotros, porque estimábamos que debía ejercerse una acción conjunta para que de una vez por todas se hiciera conciencia en las autoridades esta petición a fin de que se tratara el problema ele este establecimiento educacional.
Pero ocurre ahora que se les ha obligado a retirarse del colegio. En efecto, Sergio Carrasco, Hernán Saldivia, Rolando González y José Icert fueron presionados por la Dirección del colegio, a fin ele que firmaran un retiro voluntario, el cual no lo es tanto, porque no les permite seguir estudiando en su provincia.
En resumen, se crea una nueva clase de castigo en nuestra educación. Ahora, cuando se desea aplicar la mano dura a los estudiantes, se les relega a otros puntos de! país. Ese procedimiento no sólo me parece extremadamente grave a mí sino a la Federación de Estudiantes de Valdivia, cuyos representantes se reunieron con las directivas de la Escuela Técnica Femenina, el Liceo Nocturno Fiscal, la Escuela Normal, el Instituto Comercial y el Instituto Comercial Nocturno, y firmaron un acuerdo en el que protestan por estas arbitrariedades sin límite, ya que se había atropellado, según los estudiantes de Valdivia, no sólo a los alumnos del Liceo de Hombres, sino a todo el estudiantado.
He enviado un telegrama al señor Ministro de Educación Pública pidiéndole que se suavice el durísimo castigo aplicado a estos estudiantes por motivos subalternos, que, en el fondo, son los que se utilizan siempre para desprestigiar un movimiento cuando éste tiene la razón- Se acusa a los muchachos de haber quebrado algunos vidrios, de que han desaparecido algunas cajas de tiza y útiles escolares cuando éstos se apropiaron del colegio, en circunstancias que, dicho sea de paso, en esos días también entraron personas extrañas al establecimiento. Sin embargo, se les quiere condenar a una relegación, y hablan de retiro voluntario cuando, en realidad, es una cancelación de matrícula, una expulsión. Pero como reglamentariamente figura como retiro voluntario, lo justo, lo lógico, sería entonces, que se permitiera a los jóvenes reintegrarse voluntariamente a sus estudios, a la brevedad posible.
Por los motivos señalados, solicito de! señor Presidente se sirva enviar oficio al señor Ministro de Educación Pública, con la transcripción de mis observaciones.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Educación Pública.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, como me estoy refiriendo a los problemas de la educación valdiviana, deseo señalar que, en la gira que realizamos a la provincia de Valdivia, pudimos comprobar, en los departamentos de La Unión y Río Bueno, la misma realidad existente en todo el departamento de Valdivia. Llegamos a descubrir algunos antecedentes que, en realidad, son alarmantes para el porvenir de la población infantil de nuestra provincia.
Desgraciadamente, en estos instantes, no más del 20 ó 30%, de los niños está recibiendo desayuno y almuerzo escolar, porque la Junta de Auxilio Escolar y Becas no ha enviado oportunamente ¡os recursos del caso y mucho menos las mercaderías necesarias para prestar tan importante atención a los estudiantes de las escuelas primarias. Como sucede en otras zonas del país, en las cuales los alumnos tienen la suerte de recibirla.
Pero lo más grave es que en Ja provincia de Valdivia, constantemente azotada por temporales, por lluvias intensísimas, que golpean duramente esa región, que es una de las zonas más frías del país, se ha adoptado la desatinada medida de eliminar la calefacción.
En efecto, se ha suprimido el ítem correspondiente a ella en el presupuesto de los colegios fiscales, y sólo se les entrega !a leña necesaria para la cocción de los pocos alimentos que llegan hasta las escuelas de la provincia.
Por esta razón, debo poner el acento en la grave situación que vive la población escolar de Valdivia. Por lo demás, debemos considerar que, en el año 1960, esa ciudad fue golpeada por uno de los más violentos sismos que se han producido en la historia de la humanidad, lo cual creó, naturalmente, una serie de problemas habitacionales, y elevó el índice de mortalidad infantil, que es muy alto en Chile.
Como esta situación afecta a nuestra nacionalidad, a nuestra raza, al porvenir de nuestros hijos, y a la estructura misma de la familia, solicito que se oficie al señor Ministro de Educación Pública con la transcripción de mis observaciones.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría...
El señor KOENIG.- Y también en el mío, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ...y del Honorable señor Koenig.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, tengo entendido que me restan seis minutos.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Exactamente, Honorable Diputado.
Puede continuar Su Señoría.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, en el día de hoy la Honorable Cámara trató el importante proyecto que establece normas de conservación, utilización y fomento de los recursos forestales. No tengo dudas acerca de que dicha iniciativa se convertirá en ley, para beneficio del país.
Sin embargo, cabe hacer notar que en la provincia de Valdivia se está registrando un hecho originado precisamente por la falta de forestación, de árboles, en las riberas del caudaloso río Calle-Calle, que ha cambiado su cauce y empezado a devorar los terrenos colindantes. Así es como la propiedad del pequeño agricultor señor Filidor Rosas Martínez ha sido inundada por el río, en una extensión aproximada de seis hectáreas. Esta persona ha pedido ayuda a las autoridades, y, sobre todo, se ha preocupado de ese hecho, porque estima -así lo entendemos también nosotros- que este problema afecta a todo Antilhue.
En este problema han intervenido el señor Intendente de la provincia y la Dirección de Agricultura y Pesca. Han señalado que, por efectos de la erosión, se han perdido entre cinco y seis hectáreas; y que, actualmente, la ribera sur del río está a diez metros del camino Valdivia-Los Lagos, y a treinta y cinco metros de la vía férrea. Como solución, han hecho presente que se deben realizar, a la brevedad posible, obras de contención; en segundo término, colocar taludes paralelos al río, y, en tercer lugar, realizar plantaciones de árboles en las márgenes. Desgraciadamente, el avance del río sobre los terrenos adyacentes amenaza con disminuir la superficie agrícola en, más o menos, veinticinco hectáreas.
He planteado este problema en la Honorable Cámara a fin de que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas para hacérselo presente, ya que es urgente realizar los trabajos necesarios para solucionarlo. Se trata de una situación de emergencia ; de modo que, a la brevedad posible, deben aportarse los fondos para la ejecución de estas obras.
Por estas razones, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas a fin de que ordene la pronta realización de los trabajos indicados.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará al señor Ministro de Obras Públicas el oficio solicitado en nombre de Su Señoría.. .
El señor KOENIG.- -Y en el mío.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ...y en el del Honorable señor Koenig.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, el sábado pasado se realizó en la ciudad de Valdivia una reunión de los diferentes Cuerpos de Bomberos de la provincia, a la que concurrimos los parlamentarios de la zona. Allí, los delegados de esas instituciones nos expusieron sus problemas y nos pidieron que solicitáramos, a la brevedad posible, la construcción de los cuarteles de bomberos de Valdivia, Los Lagos y Fu-trono, cuyos edificios figuraban en el programa del plan quinquenal del Ministerio de Obras Públicas para ser construidos en 1966. Sin embargo, se ha informado que estas obras fueron postergadas para 1967.
Por lo demás, desde 1960 no se construye ningún cuartel de bomberos en la provincia de Valdivia, a pesar de que esas instituciones no sólo defienden las propiedades en caso de incendios, sino también, muchas veces, cumplen una verdadera función social, transportando agua, en caso de sequías, a algunos abandonados sectores de la población, lo que ocurre, generalmente, en el verano.
No solicitamos que a Valdivia se dé un trato preferente en esta materia, sino uno que concuerde con el que se ha otorgado a otras provincias vecinas. Por ejemplo, en Cautín, se han construido doce cuarteles de bomberos; en Osorno, también doce; y, en Llanquihue, cinco. Sin embargo, desde 1960 hasta la fecha, no se ha construido ni uno sol en la provincia de Valdivia.
Por estas razones pido se dirija oficio al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se construyan los cuarteles de bomberos señalados en la provincia de Valdivia, de acuerdo con el programa de dicho Ministerio para el presente año.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado en nombre de Su Señoría...
El señor KOENIG-Y en el mío.
El señor ISLA (Vicepresidente).- ...y en el del Honorable señor Koenig
Resta medio minuto al Comité de Su Señoría.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, por último, pido que se envíe oficio al señor Ministro del Interior en que se le solicite ordene aplicar la jornada única en la provincia de Valdivia, ya que así lo desean los empleados públicos. Debe considerarse que la mala locomoción, el intenso frío y las grandes lluvias que están azotando durante este invierno a esa provincia, aconsejan la adopción de las medi da indicada.
Nada más.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor KOENIG.- Y en mi nombre, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se dirigirá, también, en nombre del Honorable señor Koenig
Ha terminado el turno del Comité Socialista
El turno siguiente corresponde al Comité Democrático Nacional.
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor ISLA (Vicepresidente)-Tiene 'a palabra Su Señoría.
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor),-Señor Presidente, concedo una interrupción al Honorable señor Koenig.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Koenig.
El señor KOENIG.- Muchas gracias.
Señor Presidente, la intervención del Honorable señor Olave me ahorrará varios minutos, puesto que, en general, deseaba plantear esta noche los mismos problemas que ha expuesto.
Sin embargo, en una próxima sesión espero referirme, con mayor amplitud, a la situación que afecta al Liceo de Hombres de Valdivia, una vez que disponga de todos los antecedentes que estoy recogiendo sobre el particular.
En cuanto a la labor que desarrolla la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas en la provincia de Valdivia, debo manifestar que comparto plenamente las observaciones del Honorable señor Olave. En efecto, como él ha expresado, los escolares de esa provincia han recibido muy poca atención de parte de ese organismo, en espacial en lo relacionado con el desayuno y almuerzo escolar. Por eso, tengo interés en que se aclare si esta deficiencia se debe a que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Pecas no cuenta con los recursos necesarios para prestar tan importante servicio
Por este motivo, pido que se envíe oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Educación Pública, a fin de que informe sobre las causas de esta deficiencia, en base al estudio que realizara, a petición suya el Secretario General de la Junta mencionada, mi distinguido amigo el señor Luis Celis Muñoz.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará al señor Ministro de Educación Pública el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor OLAVE.- Y en mi nombre, señor Presidente.
El señor ISLA (Vicepresidente).- También se enviará en nombre del Honorable señor Olave.
El señor KOENIG.- Respecto del problema de la erosión a que se refería el Honorable señor Olavs, quiero expresar que también pensaba tratar este asunto. Efectivamente, en el diario "El Correo de Valdivia", de hace algunos días, el vecino y compañero de partido del Diputado que habla, señor Filidor Rosas Martínez, hizo algunas declaraciones sobre el particular. El oficio enviado por el Subsecretario de Agricultura, en relación con la petición del señor Rosas, indicaba las causas de la erosión producida por el río, cuyo cauce se encuentra muy próximo a las propiedades de los pobladores de Antilhue.
Dicho informe también señala las siguientes medidas de control: obras de contención; taludes paralelos al río; y plantación de árboles en las márgenes.
Sin embargo, me parece que un agricultor tan esforzado como lo es don Filidor Rosas Martínez, con todas las pérdidas de terrenos que ya ha sufrido, no está en condiciones de realizar, por su cuenta, estas obras.
Si hacemos memoria, recordaremos que hace más de diez años, el río arrasó con toda la propiedad agrícola de la familia Vio Agüero, colindante con la del señor Rosas Martínez; incluso la casa habitación fue llevada por las aguas del río. En esa oportunidad, el Ministerio de Obras Públicas ordenó la ejecución de obras de defensa cuando el río cortó el camino que une a Valdivia con Los Lagos. De esa manera, se logró salvar los predios de otros vecinos de ese lugar. Ahora es la propiedad de este pequeño agricultor la que está gravemente amenazados de sufrir la misma triste suerte.
Recuerdo que, hace poco más de un año, se celebró en esa propiedad, una gran asamblea para proclamar, como candidato, al Diputado que habla. Al visitar este año el predio del señor Rojas, me encontré con la sorpresa de que el mismo lugar en que habíamos estado reunidos hace un año, ya no existía. Esa parte del predio había sido arrasada por el río.
Por estas razones, vería con mucho agrado que la Mesa dirigiera oficio al señor Ministro del ramo, a fin de que, junto con averiguar las causas de la erosión y de recomendar algunas medidas, ordene la ejecución de obras destinadas a detener su avance, que cortaría el camino y la línea férrea, dejando a la ciudad de Valdivia totalmente aislada del resto del país y de gran parte de la provincia.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


27.- CONFLICTO DEL TRABAJO EN LA EMPRESA "RAYCNHIL" DE LLOLLEO, PROVINCIA DE SANTIAGO. ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION.


El señor ISLA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Valenzuela Valderrama.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Señor Presidente, antes de entrar al tema objeto de mi intervención, quiero hacerme eco, muy brevemente, de algunas observaciones formuladas por los Honorables señores Olave y Acevedo, a quienes he escuchado con el respeto propio de una tribuna democrática, como es la Cámara 
Si bien es cierto que comparto algunas de las ideas planteadas por el Honorable señor Acevedo, estimo que en otras ha caído en errores de hecho.
De las críticas que formuló a la acción de la Dirección del Trabajo, me haré cargo en otra oportunidad, porque deseo contestarlas con la responsabilidad y la seriedad que requiere esta delicada materia.
En cuanto al conflicto que en este momento afecta a la empresa RAYONHYL de Llolleo, en el que, a juicio del Honorable colega, habría habido falta de preocupación del Gobierno por la solución de este asunto, debo manifestarle que tal vez no conoce todo los antecedentes. Esta misma tarde, en compañía de mi camarada el Diputado Demarchi, tuvimos una reunión con los dirigentes de los trabajadores, en la que analizamos a fondo el problema que los aqueja. Encontramos de justicia las peticiones que formulan y estamos de acuerdo en juntarnos en la mañana de hoy con el señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, a fin de pedirle, concretamente, la aplicación del artículo 142 de la ley Nº 16.464, que es la herramienta de los trabajadores que permite solucionar sus problemas con justicia e intervenir, cuando han solicitado un reajuste superior al 100% del alza del coso de la vida, en la contabilidad, en los libros y en el manejo de la empresa, a fin de establecer si está en condiciones de acceder a sus peticiones. Y estará en condiciones de hacerlo siempre que cargue a sus propias utilidades este mayor aumento y no lo traspase a los costos o a los precios.
Esta misma disposición, que, como lo recordó el Honorable colega señor Acevedo, fue votada en contra por los Diputados de los Partidos Comunista y Socialista, es la que ahora se ha transformado en la herramienta que los trabajadores piden que se esgrima para solucionar los problemas que los afectan.
El señor ACEVEDO.- ¿Me permite una interrupción muy breve;' Honorable colega?
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Si es así, con mucho gusto.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede usar de la interrupción el Honorable señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, sólo deseo rectificar una afirmación del Honorable Diputado. No he pedido que se aplique la disposición sobre reanudación de faenas. He dicho que algunos sectores de la industria, no todos, que por relaciones de tipo partidario están cerca del Gobierno y, por lo tanto, aconsejados por los dirigentes de su partido, la han solicitado. En otras palabras, todos los obreros democratacristianos de la industria o con relaciones con el partido de Gobierno han insinuado la posibilidad de aplicar tal disposición.
Los trabajadores saben que en su oportunidad votamos en contra de ese precepto y al señor Subsecretario del Trabajo le hemos dicho que en ningún instante pediremos su aplicación.
Eso es todo. Muchas gracias.
El señor ISLA (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Valenzuela Valderrama.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Señor Presidente, tengo confianza que este conflicto se habrá de solucionar con justicia. Espero que los hechos avalen mis palabras.


28.- DEROGACION DE LA LEY SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD.- ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION

El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- En cuanto al planteamiento del Honorable señor Olave sobre la ley Nº 15.575, de 11 de junio de 1964, sobre Abusos de Publicidad, denominada "Ley Mordaza", es cierto que en los programas planteados al pueblo por los candidatos Frei y Allende, en la última elección presidencial, estaba contenida su derogación o, por lo menos, la de todas aquellas disposiciones que atentan contra el sagrado derecho de los hombres de la prensa para emitir libremente sus opiniones.
Hay un hecho que con todo el respeto que me merece el Honorable señor Olave, debo aclarar. El Presidente de la República, señor Freí, cumpliendo con el programa planteado al pueblo, envió al Parlamento el proyecto que modifica la "Ley Mordaza" y deroga todas las disposiciones contrarias a la libertad de prensa, el que fue despachado por la Cámara donde, ciertamente, la Democracia Cristiana tiene mayoría, el 7 de enero de este año, si mal no recuerdo...
El señor OLAVE.- El 12.
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- ... o el 12 de enero, como dice Su Señoría. Desde entonces este proyecto está en el Senado, donde la Democracia Cristiana no es mayoría.
El señor OLAVE.- Pero tiene la Presidencia.
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Pero no la mayoría.
En todo caso, voy a dar un antecedente más, que es totalmente exacto. Por petición de los Senadores socialistas, concretamente, del Senador señor Chadwick, no se pudo despachar la derogación de esta ley en el Senado, porque se pidió un plazo de treinta días para estudiarlo mejor. De modo que son los Senadores socialistas los que han impedido el despacho de esta ley.
Aún más, emplazo a mi Honorable colega señor Olave para que esta misma noche converse con los Senadores socialistas, al mismo tiempo que yo lo haga con los de la Democracia Cristiana, a fin de que en la sesión ordinaria de hoy, sobre Tabla, despachen este proyecto de ley liberticida. Le aseguro que la votación de los Senadores democratacristianos será por la derogación inmediata de este proyecto.
Quisiera que el Honorable colega pudiera asegurar lo mismo de los Senadores socialistas. Si así fuera, hoy día miércoles, podría estar derogada esta ley.
Sólo de pasada he planteado esta situación, porque ahora quiero referirme a otra materia.


29.- POLITICA DEL ACTUAL GOBIERNO EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Señor Presidente, con propiedad puede afirmarse que uno de los avances más transcendentales que acusa el progreso de la humanidad es la sustitución del concepto de "Previsión Social" por el de "Seguridad Social".
El origen del primero se entronca con el desarrollo del seguro privado. La Seguridad Social, emplazada en una órbita diferente, se nos presenta como una primordial función del Estado moderno, destinada a la cobertura de todas las contingencias individuales y comunitarias, para la protección integral del capital humano.
Mirando desde este punto de vista el panorama asistencial de Chile, el Partido Demócrata Cristiano planteó, como promesas para aspirar al Gobierno, un cambio básico de las estructuras existentes sobre la materia.
Ahora bien, desde que asumió la Presidencia de la República el Excelentísimo señor Eduardo Frei, con la colaboración de su Ministro de Trabajo y Previsión Social, don William Thayer, y con el eficaz aporte de sus asesores técnicos, el Gobierno viene realizando, con rigurosa precisión, un plan que habrá de colocar a Chile en situación destacada entre las Naciones de América.
Antes de entrar a un análisis más a fondo del plan, es necesario, para apreciarlo y juzgarlo en todos sus alcances, hacer al menos una exposición somera de lo que constituye nuestra realidad.
Lo cierto es que en nuestro país, la Seguridad Social se ha ajustado hasta ahora casi exclusivamente al concepto de la Previsión, que se suministra a través de varias decenas de institutos que cobijan grandes o pequeños grupos, los que, en total, según los últimos datos proporcionados por la Superintendencia de Seguridad Social, considerando incluso los núcleos familiares indirectamente beneficiados con su acción, representan sólo la mitad de la población de Chile.
Estos instituto o cajas no obstante estar sometidos a la fiscalización tutelar de organismos estatales enfocados bajo el concepto moderno de la seguridad social, aparecen como reductos de privilegios, empeñados en una pugna por acentuar sus beneficios de excepción 
Es así como nos encontramos frente a la existencia de gran diversidad de regímenes  previsionales. Esta errada concepción del problema de seguridad social, ha derivado a que se traducen en jubilaciones prematuras, en acumulación de jubilaciones, en pensiones con o sin perseguidora y , desde otro ángulo, en excesos por concepto de gastos administrativos, etcétera.
De otra parte, aquel régimen, que l1.". crecido ajeno al espíritu de que la seguridad social es una función del Estado, ha visto formarse en su seno una enorme burocracia, nutrida por financiamientos de excepción que -las más de las veces- impone sus prerrogativas con detrimento de los sagrados derechos de los imponentes, que constituyen la razón de ser de tales entidades.
Plenamente consciente de esta realidad, Su Excelencia expresó, cuando era candidato: "La previsión ha llegado a ser, en Chile, un problema casi insoluble. Por una errada y antigua política de desintegración social, los distintos grupos han ido perdiendo el sentido de la solidaridad, olvidando que todo costo lo paga la comunidad entera. Resulta paradojal comprobar cómo en un país, en el cual la mitad de los chilenos tienen menos de 21 años. el problema previsional - y básicamente la jubilación- ha llegado a tener el carácter de suprema conquista. Reconozco y respeto los derechos adquiridos. Será necesario realizar una transición hasta llegar a una previsión que, con cargo a la comunidad, cubra los riesgos básicos en igualdad de condiciones para todos." Y agregaba más adelante: "Este no puede ser un país de jubilados. La mejor previsión para los chilenos será la de un trabajo estable, un aumento de sus ingresos y la posibilidad de un "ahorro, pues sólo así crearemos una patria mejor para nuestros hijos".
Hasta aquí la cita de Su Excelencia, el Presidente de la República cuando era candidato. Pues bien, el plan del Gobierno en materia de seguridad social guarda perfecta consecuencia con lo expuesto.
De un parte, comprende la preparación, estudio y envío al Congreso Nacional de los proyectos que configuran la implantación integral de la seguridad social en sustitución de la defectuosa previsión social que actualmente rige al país, lo cual significa la cobertura de todos los riesgos para todos los residentes de la Nación; la eliminación de privilegios y la uniformidad en las prestaciones; el financiamiento y la redistribución de los ingresos nacionales acorde con la incidencia que la seguridad social tiene en la economía del país corno función del Estado, y, por último, el reconocimiento del derecho de los propios interesados para participar directamente en la administración de los organismos encargados de otorgar las prestaciones.
El otro aspecto que también tiene vital importancia, dado que nos encontramos enfrentados a una etapa de transición, comprende la adopción de medidas administrativas, legales y reglamentarias tendientes a mejorar las actuales estructuras previsionales, agilizar y simplificar los procedimientos en uso, y extender los beneficios al mayor número posible de personas, mejorando las prestaciones.
En relación con esta materia, ya han sido elevados a la consideración del Congreso Nacional dos proyectos de ley: uno, sobre prestaciones familiares y nivelación de la asignación familiar para todos los trabajadores del país; y otro, que establece el seguro obligatorio de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Además, se encuentra en su fase de término la elaboración de un proyecto de bases de la seguridad social o ley general de la seguridad social, que abarca, hasta la fecha, 157 artículos y en cuyo texto se establece la integración de todas las instituciones de previsión y de los organismos actuales en un sistema nacional. Para su financiamiento, se contempla un régimen mixto de impuestos y cotizaciones. A través de él, se establece el derecho de los beneficiarios para participar en la administración de los diferentes mecanismos, a nivel local, regional y nacional, se abre campo a la incorporación progresiva de toda la población en el régimen de las prestaciones básicas que debe recibir todo chileno, se reducen los gastos administrativos, se fijan limites mínimos para la asistencia sectorial, etcétera.
Con todo, sin desentendemos de la inaludible urgencia con que el Gobierno anhela presentar este proyecto, que contiene la médula de una reforma estructural prefinida, sustancial, completa, orientada a la implantación de un sistema integral de seguridad social, nos hemos impuesto la obligación de analizar exhaustivamente que cada una de sus disposiciones, para aquilatar todas sus implicaciones en la economía nacional y sus efectos en los derechos que consultan los regímenes existentes, los que será preciso respetar.
En la puesta en marcha de este plan de reforma i alegra! y completa de la actual previsión, encaminado a transformarla c; el esquema, de la seguridad social, que es el propio ele un Estado moderno, nos hemos encontrado con una serie de dificultades que han entrabado su aplicación.
Me refiero, fundamentalmente, a des órdenes de materias. Una es el problema de la idoneidad de la plana mayor de los servicios dependientes, que está formada en otro esquema y a la cual es precia.; adecuar al nuevo. Al mismo tiempo, es difícil hacer que asimile el espíritu del nuevo Gobierno; pero tenemos fe en que alcanzaremos éxito en esta tarea.
La otra dificultad es la obligatoriedad de posponer nuevas iniciativas, para atender a los damnificados de los sismos y temporales que han afectado al país en el último año.
Puedo de decir que estos problemas están en situación de ser superados, por la calidad de las medidas que se han adoptado.
La terminación, presentación y despacho del proyecto de ley sobre bases de la seguridad social será el principio de una verdadera revolución en esta materia.


30.- TRASCENDENCIA DEL PROYECTO QUE LEGALIZA LAS JUNTAS DE VECINOS.

El señor VALENZUELA VADERRAMA (don Héctor).- Señor Presidente, en relación con otro punto, quiero también hacerme cargo de algo de que aquí se ha hablado. Me refiero a los nuevos cauces de organización que el Gobierno está dando al pueblo 
Toda la policía social que inspira al Gobierno de la Democracia Cristiana esta asentada en la idea de una autentica promoción popular, tendiente a incorporar a la vida de la nación, en forma activa y responsable, a algunos sectores que hasta ahora han estado marginados sin acceso a los bienes y servicios creados para todos los habitantes y sin poder participar en la solución de sus propios problemas 
La consejería Nacional de promoción Popular ha realizado en este sentido, un esfuerzo serio y responsable, aunque limitado, por no contar con los medios económicos y legales necesarios. Se trata de crear les estructures auténticamente representativas de los pobladores, campesinos y trabajadores, para lo cual hay que poner a su alcance capacitación., servicios y equipamiento.
A fin de contar con los instrumentos adecuados, se han enviado al Congreso proyectos como el de urbanización de poblaciones marginales y el que legaliza las Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias; se han elaborado estatutos y reglamentos para ordenar la organización popular y, a través del Banco del Estado, se han creado nuevas líneas de créditos, al que jamás antes el pueblo tuvo acceso.
En este sentido, quisiera hacer un brevísimo análisis, pero no sé si el tiempo me alcance. ¿Cuántos minutos me restan, señor Presidente?
El señor ISLA (Vicepresidente).- Restan seis minutos a Su Señoría.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Rector).- Deseo hacer un brevísimo análisis de las ventajas del proyecto relativo a la promoción popular y explicar por qué el pueblo necesita que so legalicen las Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias.
Casi la totalidad de las organizaciones populares carecen actualmente de personalidad jurídica. Este es un hecho. Por consiguiente, no pueden hacerse oír por las autoridades, ni influir en las decisiones que afectan al pueblo. La autoridad planifica y actúa sin conocer el pensamiento de los interesados, porque la inmensa mayoría del pueblo no tiene organización, y no puede, por lo tanto, hacerse oír.
Actualmente, para obtener personalidad jurídica, hay que cumplir muchísimos y demorosos trámites y hacer gastos muy elevados. Por ejemplo, los que viven fuera de la capital tienen que viajar a Santiago desde cualquier punto del territorio, lo cual no está al alcance de la mayoría de las organizaciones.
El proyecto que legaliza las Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias pretende que todos tengan posibilidad de expresarse, participar en las decisiones de las autoridades y colaborar en la solución de sus propios problemas. Esto se logrará otorgando personalidad jurídica a las organizaciones comunitarias.
Las Juntas de Vecinos obtendrán personalidad jurídica por el solo hecho de cumplir con la futura ley. Esta establecerá que no menos de cincuenta vecinos podrán solicitar al Gobierno que fije olía, hora y lugar para elegir la directiva provisional, que se encargará de preparar un proyecto de estatutos. Acordados los estatutos por los vecinos, se enviarán al Presidente de la República, quien, previo informe del Intendente, los aprobará dentro de treinta días. Este es el proceso que fija el proyecto de ley
Lo que significa el otorgamiento de personalidad jurídica puede apreciarse en lo siguiente: con personalidad jurídica, las Juntas de Vecinos tendrán un 50% de rebaja en las contribuciones e impuestos fiscales y municipales; no pagarán timbres, papel sellado ni estampillas; en algunos casos, tendrán un 50% de rebaja en las notarías, conservadores de bienes raíces e impuestos por servicios profesionales; podrán representar legalmente a los vecinos en la obtención de títulos de dominio y de créditos para construcción y urbanización; podrán colaborar en el control de los precios, de la salud y de la movilización; podrán disponer de capacitación, asesoría, y equipamiento; podrán defender a las personas, a la propiedad y a moralidad pública.
Las Juntas de Vecinos se constituirán de manera simple. Dentro de los noventa días de aprobados los estatutos por el Presidente de la República, elegirán la directiva definitiva, la que estará formada por nueve miembros. Seis de ellos serán elegidos por todos los vecinos y los tres restan-Íes, por los representantes de las organizaciones comunitarias. De estos tres, uno por lo menos, deberá representar a los centros de madres.
Así, las Juntas de Vecinos podrán influir en las decisiones, preparando un plan anual de obras de urbanización y mejoramiento, con su presupueste, e incluyendo el aporte de los vecinos. Antes del 20 de junio de cada año, deberán enviarlo al Alcalde, quien lo entregará al Director de Obras Municipales, funcionando que deberá informar sobre la conveniencia de dicho plan antes del 81 de julio.
El Alcalde reunirá a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos el segundo lunes de agosto para estudiar los planes de todas ellas y establecer un orden de urgencia. La Unión Comunal seguirá sesionando diariamente hasta aprobar un plan coordinado, teniendo plazo para ponerse de acuerdo hasta el 31 de agosto. Si no logran dicho, acuerdo, el Alcalde decidirá por sí solo.
En la primera quincena de septiembre, la Municipalidad reunida con la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, decidirá el orden de preferencia de las obras.
Este plan formará parte del presupuesto municipal, es decir, los vecinos podrán participar en la programación del trabajo de su comuna. Además, los Presidentes de Juntas de Vecinos tendrán derecho a voz en la Municipalidad, cada vez que los asuntos afecten a su unidad vecinal. Así, los Juntas de Vecinos serán efectivamente la voz oficial de todos los que viven en una unidad vecinal, sea un pueblo, una población, un sector o una aldea.
La Municipalidad respectiva fijará lo:: límites de cada unidad vecinal.
En las Juntas de Vecinos estará presente la opinión de los centros de madres, clubes deportivos, centros juveniles, artísticos y culturales, y demás organizaciones comunitarias. Las Juntas de Vecinos serán una expresión de solidaridad y unión, y serán colaboradoras directas y eficaces del Estado y de las Municipalidades.
Todo esto que, en apretada síntesis, he señalado significa un cambio total en la-viola ole la nación. Cuando ello sea realidad, entonces podremos decir que el pueblo organizado tendrá la palabra y hará oír su voz, participando en forma directa y con autoridad en la solución de los problemas que lo afectan.
Con el proyecto descrito se inicia, pues, de manera real, la participación del pueblo en la tarea de crear las nuevas estructuras de una nueva sociedad, ya que dirigentes de sus organizaciones intervinieron en su preparación. Con él empieza a nacer el día de la fecunda liberación del pueblo de una sociedad capitalista, para entrar en el ancho camino de la sociedad comunitaria...
El señor ISLA (Vicepresidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.
Se levanta la sesión.


-La sesión se levantó a la 1 hora 40 minutos del miércoles 15.
Roberto Guerrero Guerrero, Subjefe de la Redacción de Sesiones.