REPUBLICA DE CHILE 
CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 22°, en martes 23 de noviembre de 1965
(Ordinaria: de 16.15 a 22.26 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES PAPIC Y PHILLIPS Y DE LA SEÑORITA SAAVEDRA
SECRETARIOS, LOS SEÑORES KAEMPFE Y LARRAIN

ÍNDICE GENERAL DE LA SESIÓN

I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 
III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES 
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.- TEXTO DEL DEBATE

I.- SUMARIO DEL DEBATE
1.- Se adoptan diversos acuerdos a proposición de los Comités Parlamentarios 2030
2.- Se concede preferencia para usar de la palabra a varios señores Diputados 2030
3.- La señora Dip rinde homenaje a la República del Líbano en el 22° aniversario de su independencia 2031
4.- El señor Ansieta protesta por hechos ocurridos durante la visita al país del senador estadounidense, señor Robert Kennedy 2032
5.- La señora Correa se refiere a la actuación de la Central Unica de Trabajadores en los últimos conflictos gremiales 2033
6.- El señor Cancino rinde homenaje a la memoria del doctor Lo renzo Sazie 2035
7.- Se ponen en votación las observaciones del Ejecutivo al proyecto que establece normas para el integro de imposiciones del personal de explotación de puertos, y son aprobadas 2038
8.- Se aprueba la observación formulada por el Presidente de la República al proyecto que autoriza a la municipalidad de Curicó para contratar empréstitos 2039
9.- Se aprueba la observación formulada por el Ejecutivo que con cede amnistía a don Carlos Soto Morales 2039
10.- Se aprueba el proyecto que autoriza a la municipalidad de San Antonio para contratar empréstitos 2039
11.- Se ponen en discusión las observaciones formuladas por el Ejecutivo al proyecto sobre condonación de las deudas contraídas por los beneficiarios de las obras de regadío de las comunas de
Navidad y de Cauquenes, y son aprobadas 2042
12.- Se pone en discusión el proyecto que consulta medidas de ayuda y fomento para las industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado de Tarapacá y Antofagasta, y es aprobó en general 2043
13.- Se faculta a la Comisión de Economía y Comercio para sesionar simultáneamente con la Sala 2095
14.- Se acepta el reemplazo de un miembro de Comisión 2096
15.- Se ponen en discusión las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto que consulta beneficios en favor del personal de la fábrica de Vestuario y Equipo del Ejército, y son aprobadas 2096
16.- Se entra a considerar en particular el proyecto sobre el aumento de la planta del personal del Cuerpo de Carabineros de Chile, y es aprobado 2099
17.- El señor Valenzuela Valderrama, don Héctor, solicita se considere, sobre Tabla, el proyecto que autoriza la transferencia del excedente del Fondo de Asistencia Social al fondo de pensiones del Servicio de Seguro Social, el que, puesto en discusión, es aprobado 2118
18.- La señora Retamal aboga por la reapertura del balneario "El Trapiche", situado en la comuna de Peñaflor, provincia de Santiago, para cuyo efecto pide el envío de oficios a los señores Ministros del Interior y Salud Pública 2119
19.- L señora Retamal formula observación relacionada con la contaminación atmosférica producida por la emanación de gases tóxicos de diversas industrias de Santiago, y termina pidiendo el envío de oficio, sobre el particular, al señor Ministro de Salud Pública 2120
20.- La señora Dip se refiere a las realizaciones del actual Gobierno, especialmente en los departamentos de Melipilla y San Antonio 2121
21.- El señor Clavel se ocupa de la distribución del excedente del fondo de asignación familiar entre los empleados particulares, y sobre la materia pide el envío de oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social 2122
22.- 'La señora Dip pone término a sus observaciones relacionadas con las realizaciones del actual Gobierno, especialmente en los departamentos de Melipilla y San Antonio 2122
23.- El señor Laemmermann rinde homenaje al señor Alfredo Pacheco Barrera con ocasión de haber obtenido el premió Nacional de Periodismo 2123
24.- El señor Jarpa se refiere a los problemas y necesidades de algunas comunas de la provincia de Ñuble, y sobre el particular solicita el envío de diversos oficios 2124
25.- El señor Acuña se ocupa del conflicto del trabajo producido en la gran minería del cobre 2126
26.- El señor Aguilera formula observaciones relacionadas con la entrega de títulos de dominio a ocupantes de casas de emergencia de Coquimbo y a mejoreros en terrenos fiscales de la zona norte, y sobre el particular solicita el envío de oficio al señor Ministro de Tierras y Colonización 2130
27.- El señor Aguilera se refiere al incumplimiento del artículo 40, de la ley N° 16.282 sobre préstamos a imponentes de institutos de previsión, y concluye pidiendo el envío de oficio al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social 2130
28.- El señor Aguilera solicita el envío de oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción respecto de la necesidad de mejorar el servicio de la locomoción colectiva en la provincia de Coquimbo 2131
29.- El señor Aguilera rinde homenaje a don Jorge Aracena Ramos con motivo de haber efectuado una donación de terrenos en Illapel 2131
30.- El señor Olave se refiere a la conveniencia de otorgar recursos para el normal desenvolvimiento de la Universidad Técnica del Estado 2132

II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
1/2.- Oficios del señor Ministro del Interior, con los que contesta los que se le enviaron respecto de las siguientes materias:
Construcción de un edificio para el funcionamiento de las oficinas públicas de la localidad de Entre Lagos 2011
Creación del Fondo de Desahucio para el personal de obreros de las Direcciones de Vialidad, Arquitectura, Obras Portuarias, Riego y Pavimentación Urbana 2011
3/5.- Oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que da respuesta a los que se le enviaron sobre las siguientes materias:
Construcción de un paso bajo nivel para peatones en San Bernardo 2011
Destinación de un motor para el funcionamiento del ferry-boat de Constitución 2011
Creación de un poder comprador para el ganado de la provincia de Chiloé 2012
6/7.- Oficios del señor Ministro de Hacienda, con los que da respuesta
a los que se le remitieron respecto de las siguientes materias:
Destinación de fondos para la construcción del Cuartel del Cuerpo de Bomberos de Puerto Saavedra 2012
Prórroga del plazo para reclamar de los avalúos de bienes raíces 2012
8/35.- Oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que da respuesta a los que se le remitieron respecto de las siguientes materias: Pago de remuneraciones que se adeudan a los profesores de la provincia de Concepción 2013
Construcción de un local para la escuela de la comuna de San Pablo, provincia de Osorno 2013
Procedencia del pago de gratificación al Director de la Escuela Nº 85 ds Las Breas, departamento de Ovalle 2013
Edificación de un local para la Escuela de la localidad de Horcones, provincia de Valparaíso . ... 2014
Creación de un Liceo en la ciudad de Longaví 2014
Construcción de edificios para las Escuelas N°s. 1 y 2 de Linares 2014
Problemas que afectan al Instituto Superior de Comercio de Antofagasta 2014
Edificación de un local para la Escuela de la localidad de Huellelhue, provincia de Valdivia 2015
Construcción de un edificio para la Escuela N° 49 de Aucho, departamento de Ancud 2015
Dotación de un pabellón para el internado del Liceo de Hombres de San Fernando 2015
Terminación del edificio para el Liceo "Darío Salas", de San tiago 2015
Distribución de los fondos correspondientes a gastos de combustibles para los establecimientos educacionales de la provincia de Magallanes 2016
Alimentación para los alumnos de la Escuela Vocacional N° 33,de Rengo 2016
Creación de una Escuela Consolidada en Purén, provincia de Malleco 2016 
Instalación de dos Escuelas Agrícolas en los terrenos del fundo Human, de Los Angeles 2016
Dotación de una Escuela Primaria en el sector comprendido entre las localidades de Peulpún, Los Arcos y Pupalguín, departamento de Maullín 2017
Entrega de terrenos de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales de Arica a familias radicadas en ellos . . 2017
Traslado de los profesores que trabajan en diversos pueblos de la provincia de Tarapacá 2017
Ampliación del Grupo Escolar N° 13 del departamento de Parral 
Construcción de un local para el Colegio Regional de Talca ... 2018
Ampliación del local del Liceo Coeducacional de Talcahuano ... 2018
Otorgamiento de calidad fiscal al Liceo Particular de Vicuña . . 2018
Terminación de las reparaciones de la Escuela N° 145 de Santiago 
Edificación de un local para la Escuela N° 24 de Victoria 2019

Construcción de locales para las Escuelas N°s. 1 y 3 de Concepción 
Dotación de un nuevo local para el Liceo Coeducacional de Talcahuano 
Recursos para los Centros Universitarios Regionales 
Construcción de edificios para el funcionamiento de las Escuelas N°s. 1 y 3 de Concepción 
36/40.- Oficios del señor Ministro de Agricultura, con los que da respuesta a los que se le remitieron respecto de las siguientes materias: Otorgamiento de préstamos para la adquisición de forraje a los ganaderos de Coihaique 2020
Problema habitacional de los parceleros de Colonia Santa Fe . . 2021
Instalación de una Oficina del Instituto de Desarrollo Agropecuario en Puerto Saavedra 
Prohibición de exigir letras de cambio en blanco, a título de garantía de préstamos, a los agricultores de Combarbalá 2021
Medidas de protección para la producción de ganado bovino ... 2022
41/43.- Oficios del señor Ministro de Tierras y Colonización, con los que da respuesta a los que se le remitieron respecto de las siguientes materias:
Entrega de títulos definitivos de dominio a los ocupantes de terrenos fiscales de la provincia de Tarapacá 2022
Otorgamiento de títulos a los adquirentes de terrenos ubicados en las inmediaciones del Canal Jaramillo, de La Serena 2022
Situación jurídica del camino que une a Santa Clara con Casas Blancas, ele Los Angeles 2023
44/48.- Oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que da respuesta a los que se le remitieron respecto de las siguientes materias:
Fondos para el pago de horas extraordinarias adeudadas al personal del Área Hospitalaria de Angol ... 2023
Huelga en el Hospital de La Calera y problema habitacional de los empleados 2023
Falta de personal médico en la ciudad de Carahue 2024
Funcionamiento del Hospital de Iquique 2024
Instalación de una posta en el sector Orilla de Maule, del departamento de Loncomilla 2025
49.- Oficio del señor Ministro de Minería, con el que da respuesta al que se le remitió en relación con los precios de venta, valor de los fletes y otros antecedentes relativos al carbón 2025
50/55.- Oficios del señor Contralor General de la República con los que contesta los que se le remitieron respecto de las siguientes materias:
Necesidad de investigar las compras de alimentos que la Empresa de Comercio Agrícola ha efectuado en el presente año ... 2025
Remite copia del Decreto N° 3.040, del Ministerio de Hacienda, que pone fondos a disposición del Ministerio del Interior para atender gastos urgentes derivados de los temporales 2025
Remite copia del Decreto N° 1.040 del Ministerio del Interior que ordena poner fondos a disposición de ese Ministerio para atender gastos de la Dirección General de Carabineros 2026
Comunica haber devuelto sin tramitar los decretos y la resolución que indica 2026
56.- Peticiones de oficios 2027


III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

No se adoptó acuerdo al respecto. 

IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"N° 3371.- Santiago, 23 de noviembre dede 1965.
En respuesta a su oficio N° 1466, de fecha 16 de agosto del presente año, me es grato remitir a V. E., para su conocimiento y el del Honorable Diputado don Amé-rico Acuña Rosas, copia del oficio N° 2064, de 4 de noviembre en curso, por el cual la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas informa a este Ministerio sobre la construcción de un edificio para el funcionamiento de los servicios públicos en la localidad de Entre Lagos y la reconstrucción del inmueble donde funciona la Gobernación de Río Negro.
Saluda atentamente a V. E. 
(Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."


2.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"N° 3372.- Santiago, 23 de noviembre de 1965.
En respuesta a. su oficio N° 2773 de 2 de noviembre en curso, que V. E. tuvo a bien hacer llegar a este Ministerio, a petición del Honorable Diputado señor Guido Castilla Hernández tengo el agrado de remitirle, para su conocimiento y el del Honorable Parlamentario mencionado, la nota N° 6920, de 18 del presente, por la cual el Ministerio de Obras Públicas informa sobre la aplicabilidad del Art. 80 de la Ley 15.840.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.) : Bernardo Leighton Guzmán."


3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"N° 1141.- Santiago, 22 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Cámara, por oficio N° 1839, de 30 de agosto pasado, se dirigió a. este Ministerio a petición del Honorable Diputado don Juan Acevedo Pavez, para que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado construya un paso bajo nivel para peatones, empalmando las calles Arturo Prat y Condell de San Bernardo.
Al respecto, la citada Empresa, por oficio O. N. 242 05559, de 18 de octubre ppdo. ha manifestado que se hicieron los estudios pertinentes para construir dicho paso subterráneo, concluyéndose que tendría más de 50 metros de longitud, lo que provocaría una serie de inconvenientes, como mala ventilación, difícil aseo, posibles filtraciones de agua, etc.
Por otra parte, un cálculo aproximado ha dado un costo de Eº 151.070 para esta obra y como la Empresa no dispone de fondos para obras de arte de este tipo, que no tienen una relación directa con el tráfico ferroviario, su construcción tendría que ser financiada totalmente por la I. Municipalidad de San Bernardo.
En consecuencia, el proyecto definitivo se elaborará una vez que dicha I. Corporación exponga su decisión de efectuar esta obra, iniciándose su construcción una vez que deposite en Caja de los Ferrocarriles del Estado el valor total que le indicará la Empresa.
Es cuanto cumplo con informar a US. sobre el particular. Dios guarde a US.
(Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz."


4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"N° 1710.- Santiago, 19 de noviembre de 1965.
Me refiero a su oficio consignado en la referencia, en virtud del cual el Honorable Diputado don Alberto Naudon Abarca, solicita a esta Secretaría de Estado se sirva adoptar las medidas tendientes a obtener
que la Corporación de Fomento de la Producción destine el motor marca Buda, que estaría fuera de uso en la Pesquera de Taltal, para el funcionamiento del ferry-boat de la .localidad de Constitución, provincia de Maule.
Al respecto, cúmpleme manifestar a US. que la Corfo, por oficio N° 16.565, de 26 de octubre ppdo., nos expresa lo siguiente:
"Sobre el particular, debemos informar a Ud. que el citado motor Buda no pudo ser empleado en la motorización de este transbordador en razón a que, según el informe del Ministerio de Obras Públicas, no tendría la fuerza suficiente para atravesar el río Maule en condiciones de seguridad.
"En tal situación, en colaboración con la Armada, nuestro Asesor Naval ha determinado finalmente que para el transbordador del río Maule será necesario utilizar un motor de 100 HP. para marcha continua. Con esta misma fecha hemos pedido a nuestra oficina de Iquique que solicite la documentación necesaria para traer desde esa ciudad un motor de las características recomendadas que se encuentra internado para la industria pesquera.
Dios guarde a US.
(Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz."


5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN

"1717.- Santiago, 19 de noviembre de 1965.
Me refiero a su oficio consignado en la referencia, en virtud del cual el Honorable Diputado don Fernando Ochagavía V., solicitó a esta Secretaría de Estado se adoptaran las medidas tendientes a obtener que la Empresa de Comercio Agrícola abra un poder comprador para el ganado de la provincia de Chiloé, lo que permitiría a los campesinos de la zona cumplir sus obligaciones tributarias con el producto de la venta de sus animales.
Sobre el particular, me es grato manifestar a US. que la Empresa de Comercio Agrícola por oficio N° 16.098, de fecha 3 de noviembre en curso, nos comunica lo siguiente:
"En contestación a vuestra Providencia N° 1107 de 23 de septiembre del año en curso, nos es grato informarle que, hemos estado estudiando las posibilidades de establecer Poderes Compradores de ganado en esa Provincia, y en otros puntos del país.
"En la provincia de Chiloé, zona con excedentes de ganado bovino, se puede observar que la mayor parte corresponde a ganado delgado, para engorda, que tiene un excelente mercado comprador en las Ferias de Puerto Montt, durante todo el año. En lo que respecta al ganado gordo, también se puede constatar el buen mercado que existe en esa plaza, especialmente en la época de Invierno y Primavera.
"Es norma de esta Empresa no dificultar las operaciones a través de los canales normales de comercialización, y como actualmente existe una sobredemanda por ganado gordo no consideramos oportuno abrir un Poder Comprador en dicha zona. No obstante, tendremos presente, la posibilidad de hacerlo en la época de mayor producción, vale decir, fines de Verano y Otoño."
Dios guarde a US.
(Fdo.) : Domingo Santa María Santa Cruz."


6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"N° 1516.- Santiago, 19 de noviembre de 1965.
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio N° 226, de 14 de junio del presente año, por el que se solicita, a petición del Honorable Diputado don Juan Turna Masso, se destine la cantidad de E° 3.000 para la construcción de un nuevo Cuartel para el Cuerpo de Bomberos de Puerto Saavedra.
 Al respecto, y de acuerdo a lo informado por la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, cúmpleme manifestar a V. E. que la construcción de dicho Cuartel se encuentra incluida en el Plan Quinquenal 1966-70 de esa Dirección, con una superficie aproximada de 259 m2. y un costo estimativo de E° 100.000, para ser abordada en el año 1967, siempre que se cuente con los recursos fi-nacieros correspondientes.
Dios guarde a US.
(Fdo.) : Sergio Molina Silva."


7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE HACIENDA

"N° 1517.- Santiago, 19 de noviembre de 1965 .
Ha recibido esta Secretaría de Estado su oficio N° 2394, de 11 de octubre del presente año, en el que a petición de los Honorables Diputados señores Enrique Zorrilla Concha, Américo Acuña Rosas y Renato Valenzuela Labbé, solicita se prorrogue el plazo para reclamar de los avalúos de bienes raíces, especialmente, de aquellos correspondientes a predios agrícolas.
Sobre el particular, y de acuerdo a lo informado por el Servicio de Impuestos Internos, cúmpleme manifestar a V. E. que, dicho plazo venció con fecha 29 de septiembre ppdo., conforme a lo dispuesto en el artículo 63 transitorio de la Ley Nº 16.282, sin que posteriomente "se hubieren estudiado iniciativas para conceder una prórroga del mismo, por lo que la referida petición ha perdido su actualidad.
No obstante lo anterior, cabe agregar que, de acuerdo a lo establecido por el artículo 17 de la Ley Nº 4.174, el Servicio de Impuestos Internos puede rectificar aquellos avalúos que contengan errores de copia, cálculo o de clasificación, disposición que pueden invocar los contribuyentes para pedir la revisión del avalúo de sus respectivos inmuebles.
Dios guarde a US.
(Fdo.) : Sergio Molina Silva."


8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3371.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
En respuesta a su oficio indicado en la referencia, que dice relación con la adopción de medidas necesarias tendientes a obtener, a la brevedad posible el pago de remuneraciones que se adeudan a los profesores de la provincia de Concepción, tengo el agrado de manifestar a US. que se han tomado todas las providencias del caso para que los profesores, tanto de la mencionada provincia como del resto del país, tengan su correspondiente pago en el presente año para no caer en la práctica de la Cuenta Pendiente.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


9.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3292.- Santiago, 11 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado D. Américo Acuña Rosas, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un local para la escuela de la Comuna de San Pablo, Provincia de Osorno.
Al respecto, tengo el agrado de informar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Pían Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"3384.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio N° 2503 de 20 de octubre ppdo., relacionado con la información solicitada por el Honorable Diputado D. Luis Aguilera Báez, sobre si corresponde pagar la gratificación del 50%, al Director de la Escuela N° 85 de Las Breas, en el departamento de Ovalle.
Al respecto, me permito informar a US. que solamente el personal de la Escuela N° 87 de la localidad denominada "El Chañar", lugar fronterizo donde está ubicada la Aduana en este Depto. tiene derecho al 50% de gratificación de zona, las demás escuelas de la provincia de Coquimbo, sólo perciben el 15%. En consecuencia no corresponde al Director de la Escuela N° 85 de Las Breas, la gratificación del 50% de asignación de zona que solicita.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3293.- Santiago, 11 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado Don Manuel Cantero Prado, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un local para el funcionamiento de la Escuela ubicada en la localidad de Horcones, de la Provincia de Valparaíso.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


12.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3383.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio N° 2636 de 26 de octubre ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado D. Guido Castilla Hernández, en el sentido de que se adopten las medidas necesarias para obtener la creación de un Liceo en la ciudad de Congavía de la Provincia de Linares, tengo el agrado de manifestar a US. que dicha petición será considerada en el estudio del Presupuesto sobre creaciones para el año 1966.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3274.- Santiago, 10 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado D. Mario Dueñas Avaria, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de edificios destinados al funcionamiento de las Escuelas N°s. 1 y 2 de Linares.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


14.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3378.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado Don Víctor Galleguillos Clett, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a resoi-
 ver diversos problemas del Instituto Superior de Comercio de Antofagasta.
Al respecto, cúmpleme manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


15.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3373.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado Don Eduardo Koenig Carrillo, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten medidas para obtener la construcción de un local destinado al funcionamiento de la Escuela de la localidad de Huellelhue, en la provincia de Valdivia.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


16.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3281.- Santiago, 10 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado don Fernando Ochagavía Valdés, se oficie a esta Secretaría de Estado a fin de que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un local para el funcionamiento de la Escuela N° 49 de la lo-
calidad de Aucho, en el Departamento de
Ancud.
Al respecto, tentó el agrado de manifestar a Us. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


17.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3272.- Santiago, 10 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado Don Joel Maram-bio Páez, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un pabellón para el internado del Liceo de Hombres de San Fernando.
Al respecto, cúmpleme manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el objeto de ver la posibilidad de atenderla, en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


18.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3380.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de la Honorable Diputada, Doña Gladys Marín Millie, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se odopten las medidas necesarias tendientes a obtener la terminación del edificio que se cons-
truye para el Liceo "Darío Salas" de esta ciudad.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que se ha incluido en el programa para el año 1966 la construcción de la etapa que completa este plantel educacional.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


19.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3382.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio N° 2549 de 21 de octubre ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado Don Raúl Morales Adriasola, en el sentido que se adopten las medidas necesarias para autorizar a la Dirección Provincial de Educación de Magallanes para distribuir los fondos correspondientes a los gastos de combustibles del presente año, me permito informar a US. lo siguiente:
1°.- Telegráficamente se le contestó al Sr. Intendente de Magallanes y al Sr. Director Provincial de Educación de esa Provincia que los Fondos del Programa de las Escuelas Primarias se encontraban agotados y debía abonarse el excedente que tenía el Programa de las Escuelas Vo-cacionales y Hogares al decreto que puso los fondos a disposición del Programa de las Escuelas Primarias, en atención a que de acuerdo a la reglamentación vigente no se pueden traspasar fondos de un Programa a otro por giros emitidos.
2°.- A la Escuela Consolidada de Puerto Natales se despacharon los Fondos por Giro N° 1645 de 4 de octubre del presente año.
Es cuanto puedo informar a US.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


20.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3372.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio N° 2410 de esa Honorable Corporación, en el que se solicita alimentación para los alumnos de la Escuela Vocacional N° 33 de Rengo, tengo el agrado de informar a US. lo siguiente:
Esta Escuela debe inscribirse en la Junta Local, de Auxilio Escolar y Becas, la que funciona en la Municipalidad de Rengo, para ingresar por este solo acto, al Programa de Alimentación de la Junta Nacional. (Hay un formulario especial para la inscripción).
Cualquier duda sobre esta materia la puede resolver el Secretario Local de la Junta, que es el encargado de recibir y tramitar las inscripciones.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


21.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3290.- Santiago, 11 de noviembre de 1965.
El Honorable señor Diputado don Fernando Rosselot Jaramillo, solicitó se dirigiera oficio a esta Secretaría de Estado, a fin de que se considere la creación de una Escuela Consolidada o Concentrada en la localidad de Purén, de la Provincia de Malleco.
Al respecto, manifiesto a US. que por el momento, no se ha estimado conveniente aumentar el numero de estas escuelas cuando se está dando una nueva forma a la estructura educacional.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


22.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3381.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado don Pedro Stark Troncoso, se oficie a esta Secretaría de
 Estado, en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la creación de dos Escuelas Agrícolas en los terrenos del Fundo "Human" de Los Angeles.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que el Sr. Vicepresidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Agropecuario ha manifestado a este Ministerio, por oficio N° 5383 de 26 de octubre ppdo., que este predio será transferido a la: Empresa de Semillas o al Instituto de Investigaciones Agropecuarias por tratarse de terrenos especialmente dotados para las finalidades que estos organismos persiguen.
En consecuencia, al no disponer de este terreno el Ministerio de Educación no podrá hacer realidad la creación de las Escuelas Agrícolas que se solicitan en el Fundo "Human" ya mencionado.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas".


23.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3375.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio N° 1351 de 10 de agosto ppdo., relacionado con la petición del Honorable Diputado don Francisco Sepúlveda Gutiérrez en el sentido de obtener la creación de una Escuela Primaria en el sector comprendido entre las localidades de Puelpún, Los Arcos y Pupalguín del Depto. de Maullín, tengo el agrado de informar a US. lo siguiente:
Este Ministerio no tiene inconveniente en estudiar la posibilidad de crear una escuela en el lugar denominado Pupalguín, la que podría ser con internado para satisfacer las necesidades de la zona.
Los antecedentes del caso fueron enviados a la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares con el fin de ver la posibilidad de construir un edificio para el funcionamiento de la escuela, cuya creación se solicita.
Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


24.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3379.- Santiago, 18 de noviembre de 1865.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado don Luis Va-lente Rossi, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas ríecesarias tendientes a obtener que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales haga entrega de los terrenos comprendidos en la manzana N° 430 del Plano Regulador de la ciudad de Arica, al Ministerio de Tierras y Colonización, para que éste proceda a otorgar títulos definitivos de dominio a las cuarenta familias radicadas allí.
Al respecto, tengo que manifestar a US. que la Sociedad constructora tiene reservada para una futura escuela, la manzana N: 419, en el sector Estadio, de la ciudad de Arica, y no tiene conocimiento de que la manzana N° 430 esté destinada para otras construcciones escolares.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


25.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3374.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado don Luis Va-lente Rossi, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas tendientes a obtener que se destinen vehículos que permitan transportar a los profesores que deben trasladarse desde la ciudad de Iquique a los pueblos de Isluga, Cariquima, Mauque, Colchane, Enquel-ga, Arabilla y Escapiña, que distan más de 200 kms. de la ciudad ya citada.
 Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que este Ministerio envió oficio al Sr. Ministro del Interior y al Sr. Ministro de Obras Públicas, solicitándoles tuvieran a bien acoger favorablemente esta iniciativa y mediante su intervención las reparticiones públicas de Iquique que cuentan con movilización puedan transportar a los maestros de Iquique, a los lugares ya citados.
Estos Secretarios de Estado han comunicado a este Ministerio que han impartido las instrucciones del caso a las respectivas autoridades de Tarapacá a fin de que se otorguen las facilidades solicitadas, ,a los maestros que sirven en estas localidades.
Saluda atentamente a US.
(Fdo.) : Juan Gómez Millas."


26.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3.273.- Santaigo, 10 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición del Honorable Diputado don Enrique Zorrilla Concha, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la aplicación en 2 salas de clases, del Grupo Escolar N° 15 del departamento de Parral.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de acceder a ella en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


27.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3.376.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a pedido del Honorable Diputado don Jorge Ara-vena Carrasco y de la Honorable Diputada doña Blanca Retamal Contreras, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas tendientes a obtener la construcción de un local para el Colegio Regional de Talca.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a Ud. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


28.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3.295.- Santiago, 11 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la refencia y a petición de los Honorables Diputados señores Fernando Santiago Agurto y José Andrés Aravena: Cabezas, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la ampliación del local en que funciona el Liceo Coeducacional de Talhacua-no.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


29.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los Honorables Diputados señores Mario Torres Peralta y Luis Aguilera Báez, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias para obtener que el Liceo Particular de Vicuña, del departamento de Elqui, sea declarado Liceo Fiscal.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será considerada en el Presupuesto del año próximo.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


30.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3.291.- Santiago, 11 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los Honorables Diputados señores Héctor Valenzuela Valderrama y Carmen Lazo Correa, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a obtener que se dé término, a la brevedad posible, a las reparaciones que se efectúan en el edificio de la Escuela N° 145, de Santiago.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


31.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3.377.- Santiago, 18 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los señores Juan Rodríguez Na-
druz y Patricio Phillips Peñafiel, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un local para el funcionamiento de la Escuela N° 24, de Victoria, de la provincia de Malleco.
Al respecto, tengo el agrado de mani-fectar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto da ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


32.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3.294.- Santiago, 11 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Cámara ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los Honorables Diputados señores Fernando Santiago Agurto, Galvarino Meló Páez y Jorge Montes Moraga, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de locales para las Escuelas Nºs. 1 y 3 de la ciudad de Concepción.
Al respecto, tengo el agrado de manifestara US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


33.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3.275.- Santiago, 10 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a peti-
ción de los Honorables Diputados señores Galvarino Meló Páez, Fernando Santiago Agurto y Jorge Montes Moraga, se oficie a esta Secretaría de Estado en orden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de un edificio para el funcionamiento del Liceo Coeducacional de Talcahuano.
Al respecto, cúmpleme manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


34.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACIÓN PUBLICA

"N° 3.314.- Santiago, 12 de noviembre de 1965.
Con referencia a su oficio N° 2.743, de fecha 2 del mes en curso, en el cual hace presente, a nombre de los Honorables Diputados señores Jorge Aravena, Arturo Valdés y señoras Carmen Lazo y Blanca Retamal, la necesidad de otorgar recursos a los Centros Universitarios Regionales, tengo el agrado de manifestarle que las Universidades los contemplan dentro del proyecto de presupuesto que ellas presentan y que es estudiado por el Ministerio de Hacienda y el Parlamento, en su oportunidad.
El Ministerio de Educación, de acuerdo a las posibilidades presupuestarias del país, tiene el mayor interés en que se proporcione a las Universidades el máximo de recursos económicos.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


35.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

"N° 3.277.- Santiago, 10 de noviembre de 1965.
Esa Honorable Corporación ha solicitado por oficio de la referencia y a petición de los Honorables Diputados señores Duberildo Jaque Araneda, Galvarino Meló Páez y señora Carmen Lazo Carrera, se oficie a esta Secretaría de Estado en urden a que se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la construcción de edificios destinados al funcionamiento de las Escuelas N°s. 1 y 3, de Concepción.
Al respecto, tengo el agrado de manifestar a US. que esta petición será sometida a estudio por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, con el objeto de ver la posibilidad de atenderla en la medida que los recursos económicos lo permitan.
Saluda atentamente a US.- (Fdo.) : Juan Gómez Millas."


36.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 2.259.- Santiago, 20 de noviembre de 1965.
Me es grato dar respuesta al oficio N° 2.346, de 6 de octubre pasado, mediante el cual Su Señoría tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio la petición formulada por la Honorable Diputada señora Inés Enríquez Froedden, en el sentido de que se otorgue préstamos a los ganaderos de Coihaique para las adquisiciones de fonºajes.
Sobre el particular cúmpleme manifestar a Su Señoría que, a fin de afrontar la falta de forraje producida en dicha zona, debido a las condiciones climáticas, se compró una partida considerable de este producto, para enviarlo a Coihaique y entregarlo, en el carácter de crédito, a los pequeños ganaderos.
En efecto, el forraje adquirido se envió desde Rancagua a Puerto Montt, para embarcarlo con destino a Aisén, pero por dificultades de transporte marítimo producidas por temporales ocurridos en
 esa época, no fue posible embarcarlo en su totalidad.
Por informaciones recibidas posteriormente, se supo que la cantidad enviada permitió abastecer las necesidades momentáneas de forraje en Coihaique.
Saluda atentamente a Su Señoría.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


37.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 2.261.- Santiago, 20 de noviembre de 1965.
Me es grato dar respuesta al oficio Nº 1.449, de 16 de agosto último, mediante el cual Su Señoría tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio la petición formulada por el Honorable señor Diputado don Pedro Stark Troncoso, en el sentido de que la Corporación de la Reforma Agraria adopte las medidas necesarias para solucionar el problema habi-tacional de los parceleros de la Colonia "Santa Fe".
Sobre el particular cúmpleme manifestar a Su Señoría que el Consejo de la citada Corporación, en sesión de fecha 28 de octubre pasado, acordó otorgar préstamos a los parceleros y huerteros de la Colonia "Santa Fe", destinados a la reconstrucción de casas, reparación de casas antiguas y terminación de casas nuevas, según las necesidades de cada colono.
Dichos préstamos estarán sujetos a los mismos plazos y condiciones establecidos para el pago de los respectivos huertos y parcelas.
Saluda atentamente a Su Señoría.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


38.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 2.260.- Santiago, 20 de noviembre de 1965.
Me es grato dar respuesta al oficio N° 228, de 14 de junio último, mediante el cual Su Señoría tuvo a bien poner en conoci-
miento de este Ministerio la petición formulada por el Honorable señor Diputado don Juan Turna Masso, en el sentido de que el Instituto de Desarrollo Agropecuario instale una oficina en la localidad de Puerto Saavedra.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a Su Señoría que ya en el año próximo pasado se pudo constatar la necesidad de ampliar los servicios del Instituto mencionado en el área de Imperial, que incluye las localidades de Puerto Saavedra y Puerto Domínguez, estimándose esta última como más apropiada para instalar !a oficina correspondiente por ser extensa y tener un mayor número de agricultores.
Por esta razón se han estado efectuando los estudios necesarios para proceder a dicha instalación, la que se espera efectuar una vez que se disponga del personal necesario.
Saluda atentamente a Su Señoría.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


39.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 2.262.- Santiago, 20 de noviembre de 1965.
Me es grato dar respuesta al oficio N° 2.177, de 21 de septiembre último, mediante el cual Su Señoría tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio, la petición formulada por los Honorables Diputados señores Hugo Zepeda Coll y Clemente Fuentealba Caamaño, en el sen-itdo de que el Instituto de Desarrollo Agropecuario no exija a sus prestatarios de Combarbalá, la aceptación de letras de cambio en blanco, a título de garantía.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a Su Señoría, que el mencionado Instituto ya había impartido instrucciones a sus funcionarios de Atacama y Coquimbo, en el sentido de que no exijan en ningún caso a los agricultores, la garantía en referencia.
Por otra parte, dichas instrucciones se
han puesto en conocimiento de todas las Cooperativas, Comités de Pequeños Agricultores y otras organizaciones campesinas, a fin de que rechacen la exigencia de aceptación de letras en blanco, si ella llegase a ser formulada por funcionarios de "INDAP".
Saluda atentamente a Su Señoría.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


40.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA

"N° 2.257.- Santiago, 20 de noviembre de 1965.
Me es grato dar respuesta al oficio N° 2.483, de 18 de octubre pasado, mediante el cual tuvo a bien poner en conocimiento de este Ministerio, la petición formulada por el Honorable señor Diputado don Juan Turna Masso y los Honorables señores Diputados del Comité del Partido Socialista, en el sentido de que se adopten diversas medidas de protección para la producción de ganado bovino del país.
Sobre el particular cúmpleme manifestar a Su Señoría, que entre las medidas impulsadas por este Ministerio con el fin indicado, se cuentan la dictación de los decretos N°s. 355 y 461, de 25 de mayo y 20 de junio últimos, respectivamente, que prohiben en todo el territorio nacional la matanza de bovinos machos y hembras con un peso inferior a 250 kilos vivos, el beneficio de hembras bovinas que no hayan tenido a lo menos un parto y el beneficio de hembras con preñez a la vista y la castración de hembras bovinas.
La idea de exigir un cierto porcentaje de vientres en la masa ganadera de bovinos de cada predio, ha sido comunicada a la Comisión Ganadera de reciente formación y que funciona en el Consejo Superior de Fomento Agropecuario, donde están representados los diferentes organismos del sector público, relacionados con el desarrollo ganadero, para que sea considerada en los estudios que llevará a efecto dicho organismo.
Saluda atentamente a Su Señoría.- (Fdo.) : Hugo Trivelli F."


41.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACIÓN.

"N° 7164.- Santiago, 20 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio de US., Nº 2794, de 5 de noviembre del año en curso, dirigido a este Ministerio a nombre del H. Diputado señor Víctor Galleguillos C, en el que se solicita se adopten las medidas tendientes a obtener se entreguen títulos definitivos de dominio a los ocupantes de terrenos fiscales de la provincia de Tara-pacá, me permito informar a US., que de acuerdo a los planes de trabajos elaborados por esta Secretaría de Estado se están otorgando en dicha provincia títulos de dominio a los ocupantes de terrenos fiscales.
Es cuanto puedo informar a US. sobre el particular.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Rugo Trivelli F."


42.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACIÓN.

"N° 7168.- Santiago, 20 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio de US., N° 2013, de 8 de septiembre del año en curso, relacionado con el otorgamiento de títulos gratuitos de dominio a los adquirentes de terrenos en las inmediaciones del canal Ja-ramillo, de La Serena, puedo informar a US., lo siguiente:
El canal en referencia, atraviesa en una extensión de aproximadamente 1.000 metros, la población fiscal Compañía Alta de esa ciudad, y a cuyos ocupantes este Ministerio está otorgando títulos gratuitos de dominio de conformidad a las disposiciones reglamentarias vigentes, encontrándose favorecidos ya con este beneficio alrededor de un 80% de los ocupantes de dicha Población, incluyendo a muchos de
 ellos que se encuentran ubicados en las inmediaciones del canal Jaramillo.
Al poniente de la población fiscal antes señalada existen terrenos de propiedad particular, en los cuales se han instalado numerosos ocupantes, que actualmente se encuentran ejecutando sus casas en terrenos de don Jorge Guzmán.
Por otra parte el citado canal atraviesa parte de la población Compañía Alta y a su alrededor existen construcciones en terrenos de doña Isaura Fredes que les arrienda.
No le compete a este Ministerio regularizar la situación de los ocupantes introducidos en terrenos de particulares ya que su acción sólo alcanza a los pobladores ubicados en terrenos fiscales cuya situación ha legalizado, restando un escaso número de ellos que para hacerlo deberán completar la documentación exigida previo al otorgamiento del título de dominio.
Es cuanto puedo informar a US., sobre el particular.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Hugo Tri-velli F."


43.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION.

"N° 7177.- Santiago, 22 de noviembre de 1965.
En relación al oficio de US., N° 2753, de 2 de noviembre del año en curso, dirigido a este Ministerio a nombre del H. Diputado señor Luis Tejeda Oliva, que solicita informe acerca de la situación jurídica del camino que une a las localidades de Santa Clara y de Casas Blancas de Los Angeles, me permito poner en conocimiento de US., que dicho oficio ha sido remitido con esta fecha al Ministerio de Obras Públicas por corresponderá y para su informe.
Es cuanto puedo informar a US. sobre el particular.
Dios guarde a US.- (Fdo.) : Hugo Tri-velli F."


44.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA.

"N° 2405.- Santiago, 13 de noviembre de 1965.
Por oficio N° 1921, de 7 de septiembre último, V. E. da a conocer a esta Secretaría de Estado, la petición del H. Diputado señor José Andrés Aravena Cabezas, en orden a obtener que el Servicio Nacional de Salud, destine, a la brevedad posible, los fondos necesarios para pagar las remuneraciones que, por concepto de horas extraordinarias, se adeudarían al personal de Área Hospitalaria de Angol.
Al respecto, cúmpleme informar a V. E. que mensualmente el Servicio Nacional de Salud ha estado enviando remesas duodecimales al Área Hospitalaria de Angol para el pago de las horas extraordinarias de su personal, correspondiendo la última a! mes de septiembre, según egreso N° 2.073, de 7 de octubre pasado, por la suma de 3 mil 508 escudos 33 centesimos.
En cuanto a horas extraordinarias para el resto del presente año, el Item respectivo será suplementado en E° 32.463.38, con lo cual quedará regularizada la situación planteada por el H. Diputado.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


45.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA.

"N° 2406.- Santiago, 13 de noviembre de 1965.
Por oficio N° 138, de 10 de agosto último, V. E. da a conocer a esta Secretaría de Estado la petición de la H. Diputada señora Carmen Lazo Carrera en orden a informarle acerca de la forma en que se ha dado cumplimiento a los acuerdos entre la Dirección del Hospital de La Calera y los funcionarios del establecimiento, con motivo de la paralización de las labores realizadas por dicho personal al suprimirse algunos cargos nocturnos; como asi-
mismo, sobre las medidas que se han arbitrado para solucionar el "problema habi-tacional de estos servidores, derivado del sismo de marzo del presente año.
Al respecto, debo comunicar a V. E. que el problema derivado de la paralización de labores del personal del Hospital de La Calera, tuvo relación con la redistribución horaria de los porteros del establecimiento, que no afectó en nada a la buena marcha del Servicio, ni a los funcionarios. Se trató de un asunto mínimo, que lamentablemente, motivó un principio de huelga, superado el mismo día del conflicto.
Referente al problema habitacional de los funcionarios que sufrieron daños con el sismo último, tengo el agrado de informarle que oportunamente, mediante la colaboración de la Fundación de Viviendas de Emergencia y la Oficina Operación Techo, se dio solución inmediata a los casos más urgentes, estando pendiente en este momento, un proyecto dentro de los. Servicios de Bienestar del Servicio Nacional de Salud, para proporcionar viviendas a su personal a lo largo de todo el país.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


46.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA.

"N° 2403.- Santiago, 13 de noviembre de 1965.
Por oficio N° 1390, de 11 del presente mes, V. E. da a conocer a este Ministerio las observaciones formuladas por el H. Diputado señor Juan Turna Masso, relacionadas con la falta de personal médico en la ciudad de Carahue, con el objeto d& que, se acojan las peticiones contenidas en ellas.
 Al respecto, cúmpleme manifestar a V. E. que este Ministerio comparte los puntos de vista planteados por el H. Diputado señor Juan Turna y está consciente de que hay escasez de médicos en el Hospital de Carahue, pero es innegable los esfuerzos que se están haciendo para normalizar es-
ta situación. En efecto, por Resolución N° 4088, de 10 de julio último del Director del Servicio Nacional de Salud, se llamó a concurso amplio para proveer, entre otros, dos cargos médicos vacantes en dicho establecimiento hospitalario.
En mérito de lo expuesto, esta Secretaría de Estado estima que el problema mé-dico-asistencial que afecta a la comuna de Carahue quedará solucionado a corto plazo.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


47.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA.

"N° 2404.- Santiago, 13 de noviembre de 1965.
En respuesta a su oficio N° 2538, de 20 de octubre último, por el cual V. E. comunica a esta Secretaría de Estado la petición del H. Diputado señor Luis Valente Rossi, en orden a obtener una pronta solución a diversos problemas relacionados con el funcionamiento del Hospital de Iquique, cúmpleme informarle lo siguiente:
Las nuevas calderas para el Hospital ya fueron enviadas con la totalidad de sus dispositivos anexos.
Se está construyendo un Pabellón de. Emergencia para su funcionamiento, en tanto se termine el definitivo.
Su normalización completa, que incluye casa para el médico director, se encuentra preparada, faltando solamente el acuerdo para el traspaso de fondos a la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios que existen en el Presupuesto vigente del Hospital de Iquique.
En el Programa Nacional de Construcciones de Consultorios, Postas y Estaciones Médico Rurales, se ha incluido la edificación de los Consultorios O'Higgins y El Colorado, y las Postas de Pozo Almon-te, Mamiña y Pisagua, y
La contratación de la auxiliar seño-
 1) rita Junoy y el uso del subterráneo del edificio del Servicio de Seguro Social, será resuelta oportunamente a nivel local.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Ramón Valdivieso Delaunay."


48.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD PUBLICA.

"N° 2401.- Santiago, 13 de noviembre de 1965.
En respuesta a su oficio N° 2448, de 13 del presente, por el cual V. E. comunica a este Ministerio la petición del H. Diputado señor Enrique Zorrilla Concha, en orden a obtener la instalación de una Posta de Primeros Auxilios en el sector Orilla de Maule, del departamento de Loncomilla, tengo el agrado de informarle que en el Plan de Construcciones Hospitalarias para el año 1966, se contempla dicha obra en los términos solicitados por el H. Diputado.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) : Ramón Valdivieso Delaunay."


49.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE MINERÍA.

"N° 1075.- Santiago, 19 de noviembre de 1965.
En respuesta al oficio de V. E. N° 2698 de fecha 2 de noviembre en curso, en el que solicita a nombre del H. Diputado señor Galvarino Melo Páez, se informe a esa Corporación sobre los precios de venta de los distintos tipos y calidades de carbón y sobre el valor de los fletes por tonelada, en barco, carro de ferrocarril o camión, desde el mineral hasta la ciudad de Santiago, tengo el agrado de remitir a V. E., adjunto al presente oficio, el cuadro que el Servicio de Minas del Estado ha preparado sobre la materia.
Al respecto, me permito hacer presente a V. E. que se ha excluido la información de los carbones livianos de Valdivia y Magallanes, toda vez que no representan un volumen de importancia dentro de la pro-
ducción nacional y que su consumo se limita a sus respectivas zonas de origen.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Eduardo Simián Gallet."


50.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.

"N° 87042.- Santiago, 19 de noviembre de 1965.
En respuesta ai oficio N° 2809, de 4 de noviembre en curso, de esa H. Cámara de Diputados, en el que se comunica el proyecto de acuerdo en orden a que se realice una investigación de las negociaciones y compras de alimentos que la Empresa de Comercio Agrícola ha efectuado en el transcurso del presente año, cumple el Contralor General que suscribe, con manifestar a V. E. que, con esta fecha, ha designado al Inspector de Servicios señor Juan Becker Quezada, al Asesor Jurídico señor Juan E. Ortúzar Latapiat y al Inspector de Servicios señor Enrique Aguayo Concha para que se constituyan en visita en la Empresa citada e investiguen los hechos mencionados.
Tan pronto finalice la investigación solicitada, copia del informe que se emita sobre el particular, se remitirá a V. E.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Enrique Silva Cimma."


51.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.

"N° 83576.- Santiago, 11 de noviembre de 1965.
En cumplimiento de lo prescrito en el artículo 1° de la ley N° 7727, acompaño a V. E. copia del decreto N° 3040 del Ministerio de Hacienda de 10 de noviembre de 1965, que ordena a la Tesorería General de la República poner a disposición del Ministerio del Interior la suma de 2 millones 700 mil escudos, a fin de que atienda a los gastos urgentes originados por los temporales que afectaron las zonas cen-
tral y sur del país. Estos fondos se deducen de aquellos que autoriza la referida ley 7727.
El infrascrito ha tomado razón del decreto de la suma, por encontrarse comprendido dentro de los términos del N° 10 del artículo 72 de la Constitución Política del Estado.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


52.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.

"N° 83220.- Santiago, 10 de noviembre de 1965.
En cumplimiento de lo prescrito en el artículo 1° de la ley N° 7727, acompaño a V. E. copia del decreto N° 1044 del Ministerio del Interior, de 15 de junio de 1965, que ordena a la Tesorería General de la República, poner a disposición de ese Ministerio, la suma de E° 250.000 (doscientos cincuenta mil escudos), a fin de que atienda a los gastos en que debe incurrir la Dirección General de Carabineros para el desarrollo de sus actividades. Estos fondos se deducen de aquellos que autoriza la referida ley 7727.
El infrascrito ha tomado razón del decreto de la suma, por encontrarse comprendido dentro de los términos del N° 10 del artículo 72 de la Constitución Política del Estado.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


53.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.

"N° 84423.- Santiago, 13 de noviembre de 1965.
En virtud de lo ordenado en la disposición citada en el epígrafe, el infrascrito pone en conocimiento de V. E. que ha procedido a devolver sin tramitar el decreto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción N° 849, de 1965, por el que se fijan precios a los artículos que a conti-
nuación se indican: clavos de alambre, grapas galvanizadas, alambre de fierro recocido negro, alambre de fierro galvanizado y cercas tipo "Ursus". Este decreto fue observado por haberse dictado sin previa declaración de artículos de primera necesidad de las grapas y de las cercas.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


54.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.

"Nº 84424.- Santiago, 13 de noviembre de 1965.
En virtud de lo ordenado en la disposición citada en el epígrafe, el infrascrito pone en conocimiento de V. E. que ha procedido a devolver sin tramitar el decreto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción Nº 887, de 1965, que excluye de las disposiciones del decreto congela-torio del mismo Ministerio N° 264, de 1964, al papel Stencil y a los artefactos de hojalata para uso doméstico. El decreto mencionado fue observado por haberse dictado sin la firma del Presidente de la República.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


55.- OFICIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.

"N° 87222.- Santiago, 19 de noviembre de 1965.
En virtud de lo ordenado en la disposición citada en el epígrafe, el infrascrito pone en conocimiento de V. E. que se ha procedido a devolver, sin tramitar, la resolución N° 3, de 1965, de la Jefatura Provincial de Concepción, dependiente de la Dirección de Industria y Comercio, por fijar el precio máximo de venta al plátano maduro, al por mayor, sin tener facultad para hacerlo, según se explica en el oficio cuya copia se acompaña.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.) : Héctor Humeres M."


56.- PETICIONES DE OFICIOS

Los señores Diputados que se indican, solicitaron que, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, se enviaran, en sus respectivos nombres, los oficios que se expresan:
El señor Alvarado:
Al señor Ministro de Obras Públicas, haciéndole ver la urgente necesidad de habilitar el camino que une el camino Aeropuerto Manquehue, con el interior del lugar Manquehue, de la comuna de Temu-co;
Al mismo señor Ministro, a objeto de solicitarle la urgente necesidad de una variante de 300 metros para unir el pueblo de Cajón con la Carretera Panamericana, de la comuna de Temuco;
Al mismo señor Ministro, haciéndole presente que la localidad de Carahue se encuentra sin instalación de agua potable;
Al mismo señor Ministro, solicitándole la pronta construcción de un puente so-sobre el Estero Boroa, lugar Boroa, de la comuna de Nueva Imperial; y
Al mismo señor Ministro, para que se sirva dar solución al grave problema que afecta a la terminación del camino de Trovolhue a Tirúa, de la comuna de Saa-vedra, provincia de Cautín.
El señor Argandoña, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva ordenar la investigación sobre el reclamo de los empleados de la Hacienda La Quinta de Longaví, provincia de Linares.
El señor Fuentealba, al señor Ministro de Educación Publica, a objeto de que se nombre de planta al personal que trabaja contratados a jornal, en los diferentes establecimientos educacionales, principalmente en la provincia de Coquimbo;
Al señor Ministro de Obras Públicas, representándole la urgente necesidad de solucionar el problema de los vecinos del pueblo de Mincha Sur, del departamento de Illapel;
El señor Guajardo, al señor Ministro de Agricultura, pidiéndole anular la notificación de desahucio que afecta al funcionario señor Orozimbo Díaz Camacho, quien desempeña el cargo de guardabosque.
El señor Iglesias:
Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, solicitándole la pronta construcción del edificio de la estación ferroviaria de San Felipe y otras reparaciones en Los Andes;
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer el envío de una motoniveladora, a fin de poder reparar el camino de Lo Calvo, comuna de San Esteban;
Al señor Ministro del Interior, para que se disponga el aumento de la dotación de personal para la Comisaría de Los Andes; y
Al señor Ministro de Defensa Nacional a objeto de que se sirva disponer los fondos necesarios para la reparación de baños, camarines y tribunas en el Estadio Fiscal Centenario, de la ciudad de Los Ancles.
El señor Koenig:
Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que tenga a bien ordenar que se realicen los trabajos destinados a ripiar el tramo del camino de Pichi Ropulli a Los Conales, departamento de La Unión;
Al mismo señor Ministro, a fin de que tenga a bien ordenar y disponer los medios para ripiar el camino de Santa Rosa a San Pedro y de Pichi Ropulli a Chan-Chán, en el departamento de La Unión, provincia de Valdivia;
Al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole la construcción de un edificio para el Liceo Coeducacional de Paillaco, departamento de La Unión;
Al mismo señor Ministro, a fin de que se sirva ordenar el estudio correspondiente para transformar la Escuela N° 33, del departamento de La Unión.
La señora Marín:
Al señor Ministro del Interior, para que
se sirva disponer las medidas que correspondan ante los procedimientos arbitrarios usados por parte del personal de Investigaciones de Renca con los obreros de la Fábrica ACSA.
Al mismo señor Ministro, para que se sirva solucionar el grave problema que afecta a 15 familias que viven en los terrenos de las calles Tránsito con Neptu-no, comuna de Quinta Normal.
El señor Millas:
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que si salieren a remate los terrenos ubicados en la manzana N° 107 de la ciudad de Victoria, se considere preferentemente para ser radicados en ellos a las ocho familias que actualmene los ocupan;
Al mismo señor Ministro, solicitándole incluya en el Presupuesto Fiscal de 1966 la suma necesaria para la pavimentación de las principalles calles de la comuna de La Granja; se amplíe el plazo para la cancelación de los empalmes de la Población Santa Eduviges; instalación de alcantarillado en las poblaciones San Pe-Pedro, Los Vilos, Santa Ana, etc.; ampliación del Plano Regulador de la comuna hasta el límite sur del fundo La Bandera, paradero 28; y construcción del Edificio Consistorial en que se agruparán los servicios públicos y municipales.
Al mismo señor Ministro, solicitándole se sirva arbitrar las medidas tendientes en el Presupuesto de 1966 al financia-miento para obras de adelanto en diferentes sectores de la comuna de La Granja; y
Al señor Ministro del Interior, pidiéndole se solucione el problema de cesantía que aflige a los obreros de la provincia de Ñuble.
El señor Pontigo:
Al señor Ministro de Hacienda, para que se cree una sucursal del Banco del Estado, en la localidad de Andacollo;
A los señores Ministro del Interior y de Salud Pública, a objeto de que se designe visitadora social, para que se dedi-
quen a la atención de problemas sociales producidos por el sismo y temporales en las localidades de Caimanes, Tilama, Guangualí y Quilimarí;
A los señores Ministros de Trabajo y Previsión Social y de Agricultura, sobre la situación que se estaría produciendo en la hacienda Cavilolén, de Los Vilos, a inquilinos y pisantes; y
Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva consultar la construcción de un nuevo local para la Escuela Particular Nº 16, ubicada en la hacienda "El Romero", en Caimanes, comuna de Los Vilos; y la construcción de una nueva escuela en la localidad "El Naranjo", sector Caimanes.
La señora Retamal:
Al señor Ministro de Tierras y Colonización, a objeto de que estudie la petición de la Junta de Auxilio Escolar de la comuna de Las Barrancas, que solicita terrenos para una colonia escolar; y
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva estudiar el problema que se presenta con las emanaciones de la industria "Indus", y que afectan a la población Nueva Matucana.
El señor Sepúlveda:
Al señor Ministro de Obras Públicas, solicitándole la instalación de bombas de agua, en la población Quenuir, departamento de Llanquihue;
Al señor Ministro de Salud Pública, para que se sirva disponer una Posta de Primeros Auxilios, en la Población Quenuir;
Al señor Ministro de Agricultura, haciéndole ver la urgente necesidad de los pescadores de Quenuir, de contar con un refugio y poza;
Al señor Ministro del Interior, para que, si lo tiene a bien, se sirva ordenar la instalación de una planta eléctrica en la localidad de Quenuir;
Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva disponer la construcción de una sede social para pescadores en la localidad de Quenuir;
Al señor Ministro de Educación, de que se dote a la escuela de Quenuir de una plaza más de profesor;
Al señor Ministro de Defensa, solicitándole una información respecto al atraso en la cancelación del préstamo ele auxilio; y
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, pidiéndole una información respecto de los préstamos de auxilio para los imponentes de la provincia de Aisén.
El señor Tejeda:
Al señor Ministro de Obras Públicas, con el objeto de que se sirva estudiar la posibilidad de que se reconstruya el puente sobre el río Culenco, ubicado en el fundo "El Retiro", de la comuna de Nacimiento;
Al señor Ministro de Educación, a fin de que se sirva considerar la posibilidad de adquirir un bien raíz en la Avenida Ricardo Vicuña N° 284, en Los Angeles, para el funcionamiento de la Escuela Técnica Femenina; y
Al señor Ministro de Agricultura, para que se sirva adoptar las medidas del caso a fin de que se lleve a efecto la expropiación de los fundos "San Antonio" y "La Gloria", ubicados en la comuna de Quilaco, departamento de Mulchén.
El señor Turna, al señor Ministro de Justicia, a objeto de que se sirva investigar las denuncias formuladas por numerosos ciudadanos del sector Indígena del departamento de Nueva Imperial.
El señor Valente:
Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que, si lo tiene a bien, se estudie la posibilidad de conceder al personal jubilado y montepiado de los Ferrocarriles del Estado un préstamo o aguinaldo de Pascua.
Al mismo señor Ministro, para que se sirva buscar una solución al problema que se les ha presentado a 140 obreros de la empresa constructora Alpha.
El señor Valdés, al señor Ministro de Obras Públicas, solicitándole incluya en el plan de inversiones el proyecto
N° 5.917, que contempla la ampliación de la red de agua potable para el pueblo de Hualqui.
El señor Zorrilla, al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole la construcción de un Grupo Escolar, en la población El Sauce, departamento de Lon-comilla.
De los señores Galleguillos y Robles, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva informar respecto al alcance del artículo 27 de la ley N° 15.386.
De los señores Galleguillos y Robles, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, para que se sirva informar respecto de la aplicación de la ley 15.575 sobre utilidades.
De los señores Galleguillos y Robles al señor Ministro de Tierras y Colonización, para que se concedan títulos gratuitos de dominio a los trabajadores marítimos, sin los cuales no pueden solicitar préstamos hipotecarios.
De los señores Galleguillos y Robles, al señor Ministro de Educación Pública y al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se sirvan solucionar la situación del personal docente del Liceo de Hombres N° 1 de Antofagasta.


V.- TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 16 horas 15 minutos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En el nombre de Dios, se abre la Sesión.
Se va a dar lectura a la Cuenta.
-El señor Prosecretario subrogante da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Terminada la Cuenta.


1.- PROPOSICIÓN DE ACUERDOS DE LOS COMITES

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- El señor Secretario dará lectura a una proposición de acuerdos de los Comités.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Los Comités Parlamentarios, con la sola excepción del Comité Democrático Nacional, que no pudo ser consultado en la mañana de hoy, proponen a la consideración de la Cámara la adopción de los siguientes acuerdos:
1°.- Prorrogar hasta el reglamentario el plazo de urgencia del proyecto que autoriza al Consejo del Servicio de Seguro Social para transferir al Fondo de Pensiones el excedente que se produzca en el Fondo de Asistencia Social.
2°.- Votar sin debate, inmediatamente después de la Cuenta de la sesión ordinaria de esta tarde, los siguientes asuntos:
Observaciones al proyecto de ley que establece normas para el integro de imposiciones del personal del ex Servicio de Explotación de Puertos;
Observaciones al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Curicó para contratar un préstamo;
Observaciones al proyecto que aclara la ley N° 9.415, que otorgó amnistía a don Carlos Soto-Morales; y
Proyecto que autoriza a la Municipalidad de San Antonio para contratar empréstitos.
3°.- Votar las observaciones al proyecto que condona deudas por concepto de obras de regadío ejecutadas en Rapel y otras localidades de las comunas de Navidad y de Cauquenes, otorgándose tres minutos al señor Acevedo para referirse a ellas.
4°.- Discutir y votar en general, en seguida, el proyecto que consulta medidas de ayuda y fomento para las industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado de las provincias de Tarapacá y An-tofagasta. Se otorgará en su discusión hasta quince minutos a cada Comité, de los cuales podrán usar a su arbitrio. Las interrupciones que soliciten los señores
Diputados se imputarán ai tiempo del respectivo Comité, sin perjuicio del que ocupan los señores Diputados informantes. Para dar cumplimiento a este acuerdo, el plazo reglamentario de urgencia se prorroga hasta el constitucional.
5°.- A continuación, despachar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto que beneficia al personal de la Fábrica de Vestuario y Equipo del Ejército, que está en tabla en virtud del artículo 203 del Reglamento, y el proyecto que aumenta la planta del Cuerpo de Carabineros, en segundo trámite reglamentario, con plazo de urgencia vencido el 17 del presente. Se destinarán cinco minutos al primero de ellos y diez al segundo, sujetándose las interrupciones a las modalidades propuestas para el proyecto de fomento pesquero.
6°.- Se suprimen todas las votaciones secretas que procedieren respecto de los proyectos anteriormente indicados.
7°.- Los turnos de la Hora de Incidentes que se había acordado agregar a los de la presente sesión, más los diez minutos adicionales de que podría disponer cada Comité, se trasladarán a la sesión ordinaria próxima que celebre la Cámara.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará la proposición de acuerdos de los señores Comités-
Aprobada.


2.- PREFERENCIA PARA USAR DE LA PALABRA

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Los siguientes señores Diputados han solicitado se les conceda tiempo para referirse a diversas materias: la Honorable señora Dip, cinco minutos; el Honorable señor Ansieta, cinco minutos; la Honorable señora Silvia Correa, seis minutos, y el Honorable señor Cancino, seis minutos.
Si le parece a la Honorable Cámara, se concederán los tiempos pedidos.
Acordado.


3.- HOMENAJE A LA REPUBLICA DEL LIBANO EN EL 22° ANIVERSARIO DE SU INDEPENDENCIA. NOTAS DE CONGRATULACION

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra la Honorable señora Dip.
La señora DIP.- Señor Presidente, he creído de interés en esta ocasión rendir un cordial homenaje a la nación del Líbano por la celebración del 22? aniversario de su independencia. La adhesión del pueblo chileno constituye, al mismo tiempo, un reconocimiento público y afectuoso a la notoria influencia que este país ha tenido invariablemente en la civilización mundial, por las sabias lecciones que ha legado a la historia y, sobre todo, por aquellas manifestaciones de una cultura varias veces secular.
Es necesario reconocer que el pueblo libanes representa, en el mundo de hoy, uno de los veneros más ricos en cultura, tradición y civilización. Herederos directos de la asombrosa civilización fenicia, los libaneses se encargaron de transmitir a la posteridad elementos de cultura, progreso y comercio, que han sido vastamente admirados por todas las generaciones. Los palacios asirlos tuvieron su más brillante exponente en el Templo de Salomón; ahondaron y extendieron las investigaciones sobre la escritura y la contabilidad, propagándola por todo el mundo; estudiaron las matemáticas aplicadas a la geografía y fueron los primeros en determinar los trazos de latitud y longitud.
Es reconocida ampliamente la hondura fraternal de su sistema hospitalario y hermanable, hasta el extremo que se dice con frecuencia que el Líbano es un país refugio, un país donde la libertad, al igual que la vida y los bienes, encuentran protección y garantías.
En el siglo XVIII, también el conocido viajero francés F. Volney atribuía la fuerte densidad de la población libanesa de su época únicamente al "rayo de libertad" y a la "seguridad de las vidas y propiedades", rasgos ambos que ya imperaban con caracteres bien definidos en el Líbano.
Bosquejar, a través del tiempo y la memoria, la brillante historia del Líbano, es vislumbrar, de hecho, una recia etapa, cuajada de gestas heoicas y enaltecedoras. El nombre de sus próceres más ilustres está cimentando la potente senda de su ininterrumpida marcha hacia el progreso y la superación. El precursor de su independencia, Emir Fahredin AlMahni, y el incomparable héroe libertario José Bey Karam, son sólo algunas de las tantas figuras que ennoblecen el rico acervo espiritual y patriótico de su historial, matizado de hechos dignificatorios para la historia del hombre y de la humanidad.
Rememorar la luminosa trayectoria del Líbano es adentrarse en la fascinante historia de un pueblo que, en el pasado, fue guía y antorcha de progreso para el mundo y que, en el presente, concentra todo su vigor realista de pueblo altivo, soberano y progresista.
Hay países cuya grandeza se mide por lo enorme de su adversidad. Hay naciones cuyos destinos se forjan, paulatinamente, con sangre, sufrimientos y embates. De esa clase de países es el fornido, vigoroso e indestructible pueblo del Líbano. De esa clase de naciones es el granítico, anheloso y esperanzado pueblo libanes, que se mantiene enhiesto e independiente junto a la enseña patria, que sus hijos han sabido señalar como indiscutible patrimonio de grandeza ciudadana.
Oportuno resulta, en esta ocasión, destacar también la dignificante contribución que viene aportando a la grandeza de nuestra nación la presencia y acción, en Chile, de una reducida, pero selecta colectividad de origen libanes, que ha hecho de nuestro país su segunda patria, basada en la similitud de conceptos humanos que nos unen en cuanto a confraternidad, hospitalidad y superación; y que, incorporada plena y lealmente a nuestra nacionalidad, está trabajando en forma abnegada, con su iniciativa, esfuerzo y sacrificio, por forjar la grandeza y la prosperidad de nuestra república.
Tuve ocasión, durante mi último viaje, de comprobar la poderosa creación de progreso del pueblo libanes; de palpar el ancho caudal de contenido humano de su población, de asimilar sus costumbres y su idiosincrasia, plena de vigor patriótico, junto a la incesante búsqueda cultural de su juventud, que dispone de siete amplias y bien dotadas universidades para aumentar sus conocimientos.
Ello me mueve, junto al resto de los parlamentarios democratacristianos, a adherir, con todo afecto, al homenaje que se rinde al Líbano, con la sincera admiración que nos despierta el hondo fortalecimiento de su unidad nacional, valorando, en forma categórica, la audaz y progresista senda ascendente de su pueblo evolucionado, que le permite construir su economía sobre moldes modernos y realistas.
Junto con rendir este merecido homenaje al pueblo libanes, a su gobierno y a sus principales fuentes de creación cultural, política y social, solicito, en estos momentos, que se envíe un saludo afectuoso de verdadera hermandad al Presidente del Líbano, Charles Helou; al Presidente de la Cámara de Diputados del Líbano y al Encargado de Negocios del Líbano en Chile, haciéndoles llegar, en esta memorable fecha, el testimonio unánime de amistad del pueblo chileno.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para enviar las notas de congratulación en la forma solicitada polla Honorable señora Dip.
Acordado.
La señora DIP.- Muchas gracias, señor Presidente.


4.- PROTESTA POR HECHOS OCURRIDOS DURANTE LA VISITA AL PAÍS DEL SENADOR ESTADOUNIDENSE, SEÑOR ROBERT KENNEDY

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, el Honorable señor Ansieta.
El esñor ANSIETA.- Señor Presidente, existen hechos que, por su naturaleza, constituyen un grave desprestigio para nuestra tradición democrática, de la cual tanto nos preciamos y enorgullecemos. Uno de estos hechos acaba de ocurrir recientemente, a raíz de la visita de un ilustre ciudadano, el Senador Robert Kennedy, a la ciudad de Concepción. Y no puedo menos que alzar mi voz de protesta, no tan sólo como parlamentario, sin como profesor universitario y, principalmente, como chileno, por la actuación de ciertos elementos descalificados, que usaron una reunión con universitarios como escenario para cometer el cobarde atropello a la dignidad del Senador Kennedy y del pueblo norteamericano. No es la primera vez, desgraciadamente, que elementos extremistas demuestran su cobardía moral para afrontar el diálogo democrático, recurriendo a la injuria soez, al improperio, al escupo y otro tipo de proyectiles y a las vías de hecho, para impedir que visitantes ilustres, de clara extracción democrática, puedan expresar sus opiniones frente a la juventud universitaria. No está muy lejos en el tiempo el recuerdo de lo sucedido cuando visitó la Universidad de Chile, en Santiago, el señor Rafael Caldera, ocasión en que no sólo no se respetó su persona y dignidad, sino tampoco al señor Ministro del Interior, don Bernardo Leighton.
¿Qué significa todo esto? ¿Qué pretenden demostrar, con su torpe actitud, estos grupos de la extrema Izquierda política? Si se trata de protestar contra la personalidad del señor Caldera o del señor Kennedy, sólo están indicando su ignorancia respecto de políticos de limpia y recta trayectoria democrática y de avanzada, a menos que sean precisamente estas condiciones las que hayan motivado su absurda protesta; pero, si así fuere, ¿por qué injuriar al pueblo americano, como ocurrió al quemar una bandera de ese país en la Casa del Deporte, durante la visita del Senador Kennedy?
Actitudes de esta especie, fuera de ser motivo de vergüenza nacional, contribuyen a dar armas, precisamente, a quienes dentro de los Estados Unidos pretenden volver a la "política del garrote" en Latiamérica.
¿Ha beneficiado en algo esta descontrolada protesta a quienes la realizaron? Todo lo contrario. Sólo ha servido para que el pueblo de Chile los señales con el dedo y los marque con su desprecio; porque se aprovechan de la democracia para desprestigiarla; porque pretenden transformar la libertad en libertinaje; porque, en suma, han demostrado su absoluta incapacidad para respetar la libertad de expresión y la dignidad de la persona humana.
En otras palabras, se han sacado la careta, evidenciando .su espíritu totalitario y su prepotencia, lo que permite vislumbrar lo que sería de nuestra patria si algún día llegaren tales individuos al Poder.
Por otra parte, ¿ha beneficiado en algo al país la actitud que comentamos? La respuesta es obvia; no sólo es un desprestigio para nuestra democracia, sino, también, proyecta una imagen errónea de nuestro carácter nacional, colocándonos a la altura de cualquier grupo de bárbaros e incultos.
Yo he querido, esta tarde, elevar mi voz de protesta como representante de un partido como el Demócrata Cristiano, que siempre ha sido respetuoso de las ideas ajenas y del diálogo democrático, y que considera intolerable actitudes como las antes señaladas, cuya gravedad se acentúa aún más cuando se trata de visitantes extranjeros, que vienen en gira de conocimiento y buena voluntad, para quienes pedimos el máximo respeto, cualquiera que sea su particular ideología política o la del país que representan.
Muchas gracias, señor Presidente.


5.- ACTUACIÓN DE LA CENTRAL ÚNICA DE TRABAJADORES EN LOS ÚLTIMOS CONFLICTOS GREMIALES

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra, hasta por seis minutos, la Honorable señora Silvia Correa.
La señora CORREA.- Señor Presidente, me voy a referir a la actitud mantenida por un sector político que no sólo nos desconcierta a nosotros, los demócratas cristianos, sino a todo el país, y que hace pensar, con aprensión, qué es lo que realmente persigue. Porque, a juzgar por los hechos, de prosperar éstos sólo podrían tener un objetivo: provocar el desmoronamiento institucional del país. Situación paradojal, ya que, abusando de la absoluta libertad de expresión y de las garantías democráticas de supervivencia de que gozan en este Gobierno, están poniendo al país en una situación difícil, internamente, y comprometedora ante Latinoamérica, que observa detenidamente cuanto acontece en Chile.
Este Gobierno ha sustentado, con firmeza, una línea auténticamente popular y, con valentía, los principios de no intervención y de autodeterminación de los pueblos; pero basado, naturalmente, en la conciencia democrática. Y para poder enfatizar este planteamiento, debe tener y mostrar al exterior una real democracia, ecuanimidad y libertad, actitud que está muy lejos de compartir la Central Unica de Trabajadores, que trata de crear un clima de incertidumbre e inestabilidad gremial, que ya podemos calificar de abierta sedición, y que, indudablemente, crea inquietud y debilita la posición democrática chilena en el continente, al dar el espectáculo de un país agitado por huelgas y que, a la vez, pretende dar, como receta de gobierno, la libertad, la tolerancia y el respeto por las distintas ideologías políticas.
Inconcebible es que se produzcan hechos como los ocurridos durante la visita del Senador Kennedy, a quien se pretendió impedir que expusiera sus ideas, con actos inaceptables y groseros.
Le igual tónica es lo acontecido, hace pocos días, en los jardines de la Cámara, con los obreros de MADECO. A los Diputados de gobierno que han estado presentes en este conflicto "había que silenciarlos". Sabemos, señor Presidente, que aun cuando se dijo en esta Honorable Cámara que había sido una reacción espontánea de protesta de los obreros, la verdad no fue ésa. ¿A qué obedecen estos actos, esta actitud? ¿Cobardía? ¿O ya no es válido el principio de que "las ideas se combaten con ideas"?
Hoy día, al debatirse la huelga del Servicio Nacional de Salud, se nos calificó de insensibles y de traidores a la clase trabajadora, sabiendo que nosotros, como ellos, somos trabajadores y leales a nuestra clase.
Hay algo más grave. El país ha pasado por una difícil situación limítrofe. La ciudadanía se ha volcado en apoyo a las medidas tomadas por el Gobierno en resguardo de nuestra soberanía, haciendo abstracción de sus credos políticos. Pero la CUT no sólo no ha desistido de su actitud, sino que, aun, ha acrecentado el clima de desorden. Yo me pregunto, señor Presidente, ¿es ésta una actitud patriótica? ¿O ya ni siquiera una situación en extremo difícil logra distraerla de su obsesión por crear el caos y la anarquía?
El pasado Gobierno tuvo buen cuidado de no extremar este tipo de actitudes. Y el actual, en el que todas leyes y reformas están dirigidas a levantar el nivel de vida de los sectores postergados de nuestro pueblo, con los pocos y escasos recursos de este país, está recibiendo como premio de su esfuerzo, una actitud no sólo antipatriota, sino más bien suicida.
No podemos desconocer la orientación marxista de la CUT., como tampoco podemos desconocer ¡os logros del marxismo, como es el caso de Rusia, país que ha llegado a ser la segunda potencia mundial. Pero Rusia es enemiga del desorden y no reconoce el derecho de huelga. La CUT., en Rusia, no podría actuar.
Los Soviets pretenden no sólo nivelar su producción con la de un país llamado capitalista, sino también elevar su "standar" de vida, al igual que ese país, cosa que sus gobernantes manifiestan públicamente y que es posible lo consigan sobre la base de! orden y del trabajo. Sin embargo, en Chile quieren hacer lo mismo; pero al revés, sobre la base del desorden y la paralización de la producción.
En el mundo vemos cómo las posiciones han cambiado. Ya no es el comunismo ruso el principal enemigo de Estados Unidos. Y cada día hay mayor intercambio cultural, científico y comercial entre estos dos colosos. Hoy día, la mayor incertidumbre la produce Pekín y Rusia cada vez se margina más de este conflicto. ¿Por qué razón? Por una muy sencilla. Pekín significa anarquía, caos. Todo esto hace pensar que la CUT. no está lejos de esa línea política.
Chile necesita para prosperar y salir adelante con los cambios fundamentales, una situación estable. Al mismo tiempo, debe presentar ante sus vecinos y ante el mundo, una situación institucionalmente sólida, si quiere oponerse a la creación de una fuerza militar interamericana. Lo contrario, señor Presidente -según mi modesta opinión- es un suicidio como lo es también enfocar los problemas gremiales y las peticiones de los trabajadores y empleados que, en su mayoría, son justificadas, con demagogia irresponsable.
Esta defensa a gritos e insultos en favor de ellos no los ayuda, porque los pone en un nivel que no les corresponde. Y nosotros no caeremos en el juego. Queremos levantar a Chile, a los hombres de esfuerzo y de trabajo; y no hundir, a ellos y al país, en el desorden.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio.- ¿Me permite, Honorable Diputada? Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
La señora CORREA.- Deseo se me prorrogue, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Solicito al asentimiento unánime de la Honorable Cámara para prorrogar el tiempo concedido a la señora Correa...
El señor GODOY UTTUIA.- Ni un minuto más concederemos en adelante, para escuchar esta clase de expresiones. ¡Es un abuso, señor Presidente!
El señor PARETO.- ¡Qué, divertido! ¡ No se puede conceder la prórroga solicitada porque no le gusta al Honorable señor Godoy!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- No hay acuerdo.


6.- HOMENAJE A LA MEMORIA DEL DOCTOR LORENZO SAZIE

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el1 Honorable señor Cancino, hasta por seis minutos.
El señor CANCINO.- Señor Presidente, en 1826, el eminente médico inglés don Guillermo Blest dio a los moldes su célebre obra "Observaciones del estado actual de la Medicina en Chile", y trazó un cuadro vivo, en el cual su pluma, convertida en pincel, dio color al estado sanitario del país y a la situación de sus médicos, con un sentido maravillosamente plástico.
Los intentos para implantar los estudios médicos en el país, a partir de nuestra Independencia, constituyen los múltiples eslabones de una cadena de frustraciones. ¿Cuál era la causa de que la juventud de nuestra patria no se sintiera estimulada para estudiar una carrera que abría brillantes horizontes científicos, económicos, revestidos de un sentido humano tan seductor?
Es que en nuestra patria, en América, en el mundo entero, los médicos eran despreciados, y tanto la Medicina como la Cirugía, estaban reputadas como oficios viles, solamente dignos de ser ejercidos por individuos de la más baja extracción social.
Hubo un político cuyo nombre perdura en la agradecida memoria de los médicos, porque descorrió las cortinas del porvenir de la Medicina. Don Joaquín Tocornal comprendió, con visión superior, que el primer deber para que nuestra profesión pudiera remontar la dura cuesta era dignificarla socialmente y, al crear, en marzo de 1833, nuestra actual Escuela de Medicina, matriculó a su propio hijo, don Francisco Javier, que con el correr de los años sería un médico eminente. Este acto, hoy tan simple, pero genial en su época, permitió que la juventud venida de todos los sectores sociales abrazara la carrera de Medicina, que mantuviera una permanente devoción por la ciencia y dedicara las horas de su vida a servirla con admirable lealtad.
En 1834 organizó el cuerpo de profesores de nuestra nueva Escuela: don Pedro Moran, catedrático de Anatomía; don Vicente Bustilios, de Química y Farmacia; don Guillermo Blest, de Medicina. Pero el profesor de Cirugía y Obstetricia fue necesario contratarlo fuera de Chile, a pesar de que residía entre nosotros el célebre cirujano don Nataniel Cox, quien no sentía inclinación hacia la docencia universitaria.
Las gestiones se centraron en Francia y nuestro representante diplomático recibió del Decano de la Facultad de Medicina de París, el profesor Orfila, la proposición de contratar, no a uno de los alumnos más brillantes de su curso, sino al mejor de todos ellos, al doctor don Lorenzo Sazie, y en 1834 este peregrino, atormentado por hondos motivos sentimentales, quemó sus alas inquietas. Velpeau, su maestro, y que junto con Dupuytren detentaban el centro de la cirugía francesa, informó "que era apto para llenar las más altas exigencias de la Cirugía y de la Medicina", y el barón Dubois, su profesor de Obstetricia, "que el celo y abnegación del joven Sazie sólo podía compararse con la solidez de sus conocimientos. En 1831 había sido distinguido con su incorporación a la Sociedad de Anatomía de París; en 1832 le correspondió abnegada participación en la extinción del cólera que diezmaba a París, y al finalizar 1833 obtuvo su título de médico cirujano, después de haber leído su tesis "Proposiciones de cirugía y de medicina prácticas".
Dupuytren, Broussais, Jobert, Laennec, Velpeau, Lisfranc y especialmente Eméry lo distinguieron con su amistad, que no sólo fue cordial afecto, sino enseñanzas y consejos.
Sazie no cumplía los 30 años cuando llegó a Chile. Había sido en París interno de los hospitales Necker, San Luis y Hotel Dieu, y empezó a desarrollar su actividad médica con ímpetu insaciable, ya en los servicios de cirugía de los hospitales San Juan de Dios y San Borja, ya en la maternidad de la Casa de Huérfanos, que acababa de fundar su administrador don Pedro García de la Huerta, ya en su clientela privada, que aumentaba en forma vertiginosa.
Sazie, junto con demostrar la extensión y profundidad de sus conocimientos, fue la estampa clásica del orientador, del maestro. Clínico eximio, cirujano brillante, dueño de su bisturí, anatomista consumado, clínico incomparable, humanista admirado. Introdujo en el país las más variadas y útiles técnicas quirúrgicas, que él realizaba de modo irrepochable. Fue el primero en utilizar en el país el forceps, en efectuar versiones internas; ideó una serie de procedimientos para disminuir la infección purulenta y la gangrena de hospitales que cegaban tantas vidas, para impedir la reproducción de las hernias, procedimiento que su modestia lo llevó a no publicarlo y que sólo fue conocido cuando el profesor Adolfo Valderrama hizo su elogio en la Facultad de Medicina.
En 1833 fue nombrado vocal del Proto-medicato y cuando se creó en 184:3 la Universidad de Chile e inició sus funciones la Facuutad de Medicina, fue designado Decano, cargo que retuvo por más de dieciocho años y desde el cual pudo imprimirle a la enseñanza un ritmo científico y práctico, adaptado a los progresos que había logrado la Medicina, sacándola del absurdo verbalismo en que había yacido.
Por el desempeño de sus funciones de Decano, le correspondió asumir el cargo de Protomédico desde el cual propuso reformas trascendentales en nuestros hospitales, asesoró certeramente al Gobierno en problemas de salud pública y mantuvo inflexible y en el más alto nivel la ética profesional.
En 1860, fue designado médico jefe de todos los hospitales dependientes de la Junta de Beneficencia de Santiago, cuyo desempeño lo obligaba a señalar las normas técnicas para el funcionamiento de los diversos servicios médico-quirúrgicos, a visitarlo diariamente, a realizar las operaciones que significaban mayor riesgo para el enfermo, o bien, cuya técnica difícil se convertía en sus manos un acto sencillo y siempre acertado...
Sazie fue el introductor en Chile de la Cirugía y de la Obstetricia científica; había llegado al país imbuido en las ideas de Laennec, su maestro, y para él la Cirugía no era solamente el procedimiento que requiere un conocimiento acabado de la anatomía y una técnica cumplida, sino una posesión de la fisiología normal y patología para relacionarla con la enfermedad y también un saber integral de la anatomía patológica.
 Para todo ello fue un cirujano de extraordinaria calidad; un maestro de aquellos que no se dan sino por excepción. La Junta de Beneficencia de Santiago, lo hizo su Presidente y fue en ella un jefe máximo.
En Francia, junto con sus estudios médicos, inició el de las ciencias naturales: en Chile estimuló su estudio y él mismo fue un colaborador inapreciable para otro sabio francés, para don Claudio Cay. En Francia había sido alumno sobresaliente de botánica del profesor Richard; de zoología, antropología y anatomía comparada de los sabios Cuvier, Vircy y Blaninville.
Pero Sazié fue algo más que todo eso: espíritu dueño de una bondad sin límites y de un diáfano corazón, y como dice el doctor Enrique Laval en su "Historia del Hospital San Juan de Dios de Santiago" "pocas veces se vio una vida más ejemplar, más hermosa, más ajustada a los mandamientos del Decálago."
Sazie, ciñó su vida a la gallarda tradición de sus mayores y fue como la de ellos una existencia armoniosa, sin que nada nunca la perturbara: ni estridencias, ni odios, ni resentimientos.
Era un alma singular dotada para las altas especulaciones intelectuales.
Fue un hombre en permanente función de servicio, que actuó en el mundo de los enfermos dándoles todo su saber y sus mejores afectos; con entrega de su alegre bondad, sin complicaciones, sencillamente y esforzándose en solucionar los difíciles problemas ajenos con amor y desinterés.
Es verdaderamente ejemplarizadora su generosidad ilimitada, que significa el hecho de servir con todas sus facultades a un país que no es su propio terruño. Por ello, Chile, por ley de la República, le concedió la ciudadanía chilena.
Los que se sintieron junto a él admiraron la ductibilidad de su existencia, saturada de bondad, bondad ingénita, indeclinable y permanente; veían resplandecer en lo profundo de sus ojos la chispa de la inteligencia; todos sabían por observación personal y nunca por revelación suya, que no había dolor ajeno que él no estuviera aliviando con la callada dádiva, con el amor de su compañía, con el consuelo suave ele su palabra armoniosa y esperanzada y con su noble saber médico.
Hoy, al cumplirse cien años de su muerte, cuando aún bordeaba los 58 años de edad, mi Partido rinde el tributo de su recuerdo emocionado y ele su reconocimiento a este sabio francés meridional, que revolucionó la medicina chilena y con cuya acción permitió que llegara al extraordinario nivel que ocupa hoy. Profundamente religioso, poseedor de un fervor indeclinable por las cosas del espíritu, prolongó la trayectoria ascencional de sus propias excelencias médicas a través de aquellos alumnos que se llamaron José Joaquín Aguirre y Adolfo Murillo...
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¿Me permite Honorable Diputado?
Ha terminado el tiempo concedido a Su Señoría.
El señor CANCINO.- Rogaría que se me concedieran dos minutos más.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala, para conceder el tiempo que ha solicitado el Honorable señor Cancino.
¿Habría acuerdo?
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- No hay acuerdo.
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara, para conceder hasta seis minutos al Honorable señor Cademártori.
El señor PARETO.- No hay acuerdo.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Hay oposición.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Honorables Diputados, ruego a Sus Señorías se sirvan guardar silencio.
¡Honorable señor Pareto, llamo al orden a Su Señoría!
El señor VALENZUELA VALDERRA-MA (don Héctor).- Señor Presidente, por qué no solicita el asentimiento unánime para las dos últimas peticiones.
 -Hablan varios señores Diputados a la-vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Honorable señor Pareto, llamo al orden a Su Señoría.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Honorable señor Pareto, amonesto a Su Señoría.
Honorable señor Godoy Urrutia, llamo al orden a Su Señoría.
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara, para conceder el tiempo que sea necesario al Honorable señor Cancino y hasta seis minutos al Honorable señor Cademártori.
El señor ARAVENA (don Andrés). - No hay acuerdo.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Hay oposición.


7.- NORMAS PARA EL INTEGRO DE IMPOSICIONES DEL PERSONAL DEL EX SERVICIO DE EXPLOTACION DE PUERTOS.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Entrando al objeto de la presente sesión, y de conformidad con el acuerdo de los Comités, corresponde votar las observaciones del Ejecutivo al proyecto de ley que establece normas para el integro de imposiciones en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, del personal del ex Servicio de Explotación de Puertos.
Boletín No 9.485-0.
-Las observaciones del Ejecutivo dicen como signe:
"Artículo 8°
Se suprime.
Artículo 9°.
Se reemplaza por el siguiente: Articulo 9°.- Los empleados de la Cámara, Marítima de Chile que se encuentran actualmente afectos a la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional continuarán sujetos a este régimen.
Artículo 10 Se suprime.
Artículo 11
Se reemplaza por el siguiente:
Articulo 11.- Quedan incluidos en los beneficios de la presente ley los obreros que actualmente se desempeñan en la Dirección de Obras Portuarias de la Dirección General de Obras Públicas, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, y que prestaban sus servicios en el ex Departamento de Obras Marítimas, al 31 de diciembre de 1942."
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- El señor Secretario va a dar cuenta de dos oficios recibidos.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Por dos oficios posteriores, el Ejecutivo solicita el retiro de las observaciones formuladas al proyecto despachado por el Congreso Nacional, recaídas en los artículos 8° y 9°.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Si le parece a la Cámara, se accederá al retiro de las observaciones solicitadas por el Ejecutivo.
Acordado.
En votación la observación del Ejecutivo, que consiste en suprimir el artículo 10.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará la observación.
Aprobada.
En votación la observación del Ejecutivo al artículo 11, que consiste en reemplazarlo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará la observación.
Aprobada.
Terminada la votación de las observaciones del Ejecutivo.


8.- EMPRÉSTITOS A LA MUNICIPALIDAD DE CURICIO.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Corresponde votar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Curicó para contratar uno o más empréstitos.
-Las observaciones del Ejecutivo, Impresas en el Boletín N° 10.447-O, son las siguientes:
Artículo 1°
Ha sustituido las palabras "cinco años" por "diez años".
Artículo 3°
Ha sido sustituido por el siguiente:
"Artículo 3°.- El servicio del o los empréstitos que autoriza esta ley se atenderá con cargo al uno por mil territorial que grava a los bienes raíces de la comuna, de acuerdo con el Decreto Supremo N° 2.047, de 29 de julio de 1965."
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación la observación del Ejecutivo al artículo 1°, que consiste en sustituir las palabras "cinco años" por "diez años".
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará las observación.
Aprobada.
En votación la observación del Ejecutivo al artículo 3°, que consiste en sustituirlo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará la observación.
Aprobada.
Terminada la votación de las observaciones.


9.- AMNISTIA A DON CARLOS SOTO MORALES.- OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO.

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Corresponde votar las observaciones de Su Excelencia el Presidente de la
República, en segundo trámite constitucional recaídas en el proyecto de ley que concede amnistía a don Carlos Soto Morales.
-La observación del Ejecutivo, impresa en el Boletín N° 10.359-O, dice:
Artículo único
Ha sido reemplazado por el siguiente:
"Artículo único.- Rehabilitase a Carlos Soto Morales, de la expulsión del Ejército a que fue condenado en proceso en su contra número 537-42 del rol del 2° Juzgado Militar y respecto de cuya sentencia que le condenó a otras penas, le favoreció la Ley N° 9.415.
El mayor gasto que signifique la aplicación de la presente ley se imputará al Item de Pensiones del Ministerio de Hacienda".
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación la observación del Ejecutivo al artículo único del proyecto, que consiste en reemplazarlo.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará la observación.
El señor PHILLIPS.- Que se vote, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación la observación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa: 51 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Aprobada la observación del Ejecutivo.
Terminada la discusión del proyecto.


10.- EMPRESTITOS A LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación general el proyecto que autoriza a la Municipalidad de San Antonio para contratar empréstitos.
El proyecto está impreso en el Boletín N° 10.267-A.
-Dice el proyecto:
"Artículo 1°.- Autorízase a la I. Municipalidad de San Antonio para contratar directamente con el Banco del Estado de Chile u otras instituciones de crédito, un préstamo que produzca hasta la suma de E°.500.000 a interés no superior al banca-rio y con amortización que extingue la deuda en el plazo máximo de diez años.
Artículo 2°.- Facúltase al Banco del Estado de Chile u otras instituciones de crédito o bancarias, para tomar el o los préstamos a que se refiere el artículo anterior, en los términos que señala, para lo cual no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos.
Artículo 3°.- El producto del préstamo o préstamos que se contraten de acuerdo con la autorización concedida en el artículo 1°, será invertido en los siguientes fines:

1.- Construcción del Mercado
Municipal E° 150.000
2.- Adquisición de maquina
ria de aseo y manteni
miento de calles 100.000
3.- Extensiones de alumbrado 30.000
4.- Construcción de la Casa
Consistorial 150.000
5.- Mejoramiento g a l erías,
servicios, camarines y mo
dernización del Estadio . 30.000
6.- Mejoramiento paseo Bella-
mar y ornato plazas ... 40.000
Eº 500.000


Artículo 4°.- En la adjudicación del terreno destinado al Mercado Municipal, que acuerde la Corporación con los fondos destinados en el artículo anterior, no regirá la limitación establecida en el artículo 79 de la ley 4.174.
Artículo 5°.- La Municipalidad de San Antonio, en sesión extraordinaria especialmente citada y con el voto conforme de los 2/3 de los Regidores en ejercicio, podrá invertir los fondos sobrantes de una en otra de las obras proyectadas; aumentar la partida consultada para una, si resultare insuficiente para su total ejecución, con fondos de la otra o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras consultadas.
Artículo 6°.- Con el exclusivo objeto de atender el servicio de este empréstito, se mantiene el actual impuesto adicional del dos por mil sobre el avalúo de los bienes raíces de la comuna de San Antonio, establecido en la ley 13.376, hasta la cancelación total del préstamo a que se refiere el artículo 1° o hasta la inversión total de las sumas establecidas en el artículo 39.
Artículo 7°.- El rendimiento del impuesto a que se refiere el artículo anterior se invertirá en el servicio del préstamo autorizado, pero la Municipalidad de San Antonio podrá girar con cargo al rendimiento para su inversión directa en las obras a que se refiere el artículo 39 en caso de no contratarse el préstamo. Podrá, asimismo, destinar a otras obras de adelanto de la comuna de San Antonio el excedente que pudiera producirse entre esos recursos y el servicio de la deuda en el caso que ésta se contrajese por un monto inferior al autorizado.
Artículo 8°.- En caso de que los recursos a que se refiere el artículo anterior fueren insuficientes para el servicio de la deuda, o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad podrá completar la suma necesaria con cualquier clase de fondos de sus rentas ordinarias.
Artículo 9°.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias o extraordinarias de la deuda, se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde, en caso de que éste no haya sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas por ella establecidas para el pago de la Deuda Interna.
Artículo 10.- La Municipalidad de San Antonio depositará en la Cuenta de Depósito Fiscal "F-26 Servicio de Empréstitos y Bonos" los recursos que destina esta ley al servicio del o de los empréstitos y la cantidad a que asciende dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo, la Municipalidad de San Antonio deberá consultar en su Presupuesto Anual, en la partida de Ingresos Extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del empréstito, y en la partida de Egresos Extraordinarios las inversiones hechas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3° de esta ley".
-Las modificaciones de la Comisión de Hacienda, impresas en el Boletín 10.267 A, dicen:
"Artículo 1°
Sustituir el guarismo "500.000 por "600.000";
Artículo 3°
Reemplazar en el número 3.- el guarismo "30.000' por "80.000";
Sustituir el número 4.- ; en su glosa y cantidad, por el siguiente: "4.- Urbanización de Poblaciones Obreras... 100.000;
Agregar los siguientes números nuevos :
"7.- Aporte al Club Aéreo local... 40.000" y
"8.- Aporte a la Dirección de Pavimentación en la comuna... 60.000".
Artículo 6°
Reemplazarlo por el siguiente: "Artículo 6°.- Destínase, con el objeto de atender el servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento del impuesto de l% comprendido en la tasa única que grava el avalúo de los bienes raíces de la comuna de San Antonio, en virtud de los dispuesto en la ley N° 15.021 y su decreto reglamentario de Hacienda N° 2047, de fecha 29 de julio de 1965."
Artículo nuevo
Consultar el siguiente artículo nuevo final:
"Artículo...- Modifícase el inciso 2° del artículo 2° de la ley N° 13.925 en la siguiente forma: Se reemplaza a continuación de las palabras "El Tabo" la conjunción "y" por una coma; se intercala a continuación de "Cartagena" y antes de la forma verbal "auméntase" la expresión "cien pesos" por "un escudo".".
El señor LORCA (don Gustavo).- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Cámara para conceder la palabra al Honorable señor Lorca, don Gustavo.
El señor ACEVEDO.- No señor Presidente.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- No hay acuerdo.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará en general el proyecto.
El señor SANTIBAÑEZ.- No, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos; por la negativa, 5 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Aprobado en general el proyecto.
En votación el artículo 1° conjuntamente con la indicación de la Comisión de Hacienda.
-Puestos sucesivamente en votación los artículos 1° con la modificación de la Comisión de Hacienda; 2°, el 3° con la modificación de la Comisión de Hacienda; 4°, 5° y el 6° con la modificación de la Comisión de Hacienda; 7° y 8°, fueron aprobados por asentimiento tácito.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación el artículo 9°.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor VALDES (don Arturo).- Que se vote.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 55 votos; por la negativa, 1 voto.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Aprobado el artículo 9°.
En votación al artículo 10.
Si le parece a la Honorable Cámara, so aprobará.
Aprobado.
En votación el artículo nuevo propuesto por la Comisión de Hacienda.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
El señor LORCA (don Gustavo).- Pido que se vote.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 13 votos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Aprobado el artículo nuevo propuesto por la Comisión de Hacienda.
El señor LORCA (don Gustavo).- Hago constar que esta única excepción que tiene Valparaíso se la dan a Santiago.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.


11.- CONDONACIÓN DE LAS DEUDAS CONTRAÍDAS POR LOS BENEFICIARIOS DE LAS OBRAS DE REGADIO DE LAS COMUNAS DE NAVIDAD Y CAUQUENES.

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- A continuación, corresponde tratar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que condona las deudas contraídas en conformidad al artículo 11 de la ley N° 9.862 por los beneficiarios de las obras de regadío ejecutadas en Rapel y otras localidades de las comunas de Navidad y de Cauquenes.
-Las observaciones, impresas en el boletín N° 10.355-0, son del tenor siguiente:
Artículo 1°
Para substituirlo por el siguiente: "Artículo 1°.- Decláranse condonadas las deudas contraídas, en conformidad al artículo 11 de la ley 9.662 y sus modificaciones posteriores, por los beneficiarios de las obras de regadío ejecutadas por L.v Dirección de Riego, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, en Rapel y Lincaheu, Comuna de Navidad, cuyos predios no excedan de 5 Has. de superficie, y a los beneficiarios del Trauque Tutuvén. en la Comuna de Cauquenes, cuando sus predios no excedan de 15 Has.".
Artículo 2°
Para agregar, en punto seguido, la siguiente frase final:
"En ningún caso podrán gozar del beneficio antes aludido aquéllos propietarios que hubieren obtenido sentencia de término con motivo de los reclamos que hayan podido formular, y que se hayan acogido a lo dispuesto en el artículo 83 de la ley 16.282".
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el Honorable señor Acevedo por tres minutos.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, en nombre de los Diputados del cuarto distrito de Santiago, Honorable señora Dip y Honorables señores Videla y Andrés Aylwin, deseo aclarar que el veto del Ejecutivo al artículo l9 del proyecto, en la parte que trata de los predios que no excedan de cinco ni de quince hectáreas, se refiere sólo a las superficies regadas.
Hago constar esta aclaración para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, a fin de que cuando la Dirección de Riego tenga que aplicar esta disposición, que significa beneficiar a los pequeños regantes de las localidades de Licancheu y Rapel, de la comuna de Navidad, y del Tranque Tutuvén, de Cauquenes, tome en consideración que la referencia del veto es sólo para la superficie regada.
Eso es todo.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En votación la observación del Ejecutivo, que substituye el artículo I9.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación del Ejecutivo al artículo 2°.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobada.
Terminada la discusión del proyecto.


12.- MEDIDAS DE AYUDA Y FOMENTO PARA LAS INDUSTRIAS ELABORADORAS DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO DE TARAPACA Y ANTOFAGASTA.

El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Corresponde ocuparse del proyecto de ley que consulta medidas de ayuda y fomento para las industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado de las provincias de Tarapacá y Antofagasta.
Diputado informante de la Comisión do Economía y Comercio es el Honorable señor Corvalán y de la de Hacienda el Honorable señor Penna.
-El proyecto de ley, impreso en el boletín NP 10.392, es el siguiente
"Artículo 1°.- Las personas jurídicas acogidas al D.F.L. Nº 266, de 1960, cuyas actividades se desarrollan en las Provincias de Tarapacá y Antofagasta estarán exentas, hasta el 31 de diciembre de 1966, de todo impuesto, derecho, contribución o gravamen, de cualquiera naturaleza que ellos sean, que puedan afectar a la fusión o integración, total o parcial, que se lleve a efecto entre ellas. Gozarán de la misma exención los actos, documentos y tocia clase de convenciones que se ejecuten, extiendan o celebren y que persigan dichas finalidades; las cauciones que se otorguen para garantizar las obligaciones que con tales objetos se contraigan; y los traslados de plantas, naves, sus partes, equipos y maquinarias internados al país al amparo de regímenes liberatorios o de franquicias aduaneras consignados en las leyes números 12.937, 13.039 y sus modificaciones y en el D.F.L. Nº 266, de 1960.
Las Aduanas autorizarán los traslados de los bienes antes referidos y de sus partes, sin exigir otro requisito que un informe favorable del Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción.
Artículo 2°.- Las personas jurídicas acogidas al D.F.L. N° 266, de 1960, podrán imputar a la obligación de capitalizar el 75% de sus utilidades, consignada en el artículo 4° de ese cuerpo legal, todo valor que ellas inviertan con motivo de la fusión o integración total o parcial que se produzca entre ellas. La imputación podrá hacerse en forma escalonada, a medida que se inviertan o comprometan los valores, con cargo a los resultados de cualquier ejercicio anual que termine a más tardar el 31 de diciembre de 1969.
Articulo 3°.- Las exportaciones de harina de pescado y de aceite de pescado que se efectúen o se hayan efectuado a través de los Departamentos de Arica, Pisagua, Iquique, Taltal y Chañaral durante el segundo semestre de 1965, no darán derecho a percibir las bonificaciones a que se refieren las leyes 12.937, 13.039 y 14,824.
Las bonificaciones establecidas en la ley N° 12.937, que habría correspondido, en el segundo semestre de 1965, a las exportaciones de harina de pescado y aceite de pescado que se efectúen por los Departamentos de Iquique, Pisagua, Taltal y Chañaral, incrementarán los recursos de la Corporación de Fomento de la Producción para los fines que señala el artículo 4° de esta ley, debiendo las Tesorerías respectivas girarle los fondos correspondientes con anterioridad al 10 de enero del año 1966.
Artículo 4°.- Autorízase a la Corporación de Fomento de la Producción para destinar Eº 8.000.000 a pagar por cuenta del Fisco y con cargo a sus propios recursos, bonificaciones por exportaciones de aceite de pescado y harina de pescado, efectuadas hasta el 30 de junio de 1965, en conformidad a lo dispuesto en las leyes N°s 12.987, 13.039 y 14.824, correspondiendo aplicar E° 5.000.000 a las exportaciones efectuadas a través de Iquique y Pisagua y E° 3.000.000 a las exportaciones realizadas a través de Arica.
La Corporación de Fomento de la Producción pondrá esos fondos a disposición de la Tesorería Departamental de Arica, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de publicación de esta ley.
Los pagos de las bonificaciones se cursarán por estricto orden de procedencia de acuerdo con el procedimiento contemplado en los artículos 12 y 40 de la ley N° 13.039, y en las disposiciones reglamentarias vigentes, requiriéndose, además, que el exportador interesado presente a la Tesorería respectiva un informe favorable del Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción. Dicho informe versará sobre el cumplimiento que el respectivo exportador esté dando a los planes o programas que la Corporación hubiere trazado en relación con las actividades pesqueras. En caso que el informe de la Corporación de Fomento de la Producción fuere desfavorable no se dará curso a los pagos.
El Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción establecerá las normas, en virtud de las cuales se pagarán las bonificaciones y señalará los requisitos que cada exportador deberá cumplir para tener derecho a cobrarlas.
Entre las normas indicadas en el inciso anterior, deberá acreditarse el pago de los salarios devengados por el personal de empleados y obreros de las industrias pesqueras que soliciten la bonificación, como también el cumplimiento de las leyes sociales respectivas. En caso de que los industriales no puedan acreditar estos deberes, la Corporación de Fomento de la Producción efectuará la retención de los valores respectivos para cubrir los pagos que correspondan.
La Corporación de Fomento de la Producción podrá retener hasta el 30% del monto de las bonificaciones indicadas en este artículo, para pagar las deudas en mora pendientes con dicho organismo por los industriales pesqueros.
Las bonificaciones que les correspondan a las empresas pesqueras en estado de quiebra por exportaciones efectuadas antes del 30 de junio de 1965, serán percibidas por la Corporación de Fomento de la Producción, quien las destinará, de acuerdo con el Síndico de Quiebras respectivo, a pagar las sumas adeudadas por concepto de salarios y leyes sociales; los impuestos y contribuciones fiscales y municipales y, en general, a solventar cualquiera obligación contraída con el Fisco; como también a cubrir los gastos de conservación de la industria y sus embarcaciones, mientras se realizan los bienes por la Sindicatura. Si hubiere remanente, después de cumplir las obligaciones de la Corporación de Fomento de la Producción en la forma prevista en el inciso anterior, se entregará éste al Síndico de Quiebras para que provea al pago de los demás acreedores en la forma que determina la ley.
Se faculta a la Corporación de Fomento de la Producción para modificar sus presupuestos del año 1965, sin sujeción a las exigencias contempladas en el D.F.L. N° 47, de 1959, con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en este artículo,
Artículo 5°.- Créase una Comisión formada por los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, Hacienda, Agricultura y Minería para que, en el plazo de 90 días, contado desde la fecha de publicación de la presente ley, elabore un
 Plan de Fomento Pesquero, Industrial, Agrícola y Minero para los departamentos de Iquique y Pasagua. Dicho Plan deberá ser ejecutado por la Corporación de Fomento de la Producción, para lo cual dispondrá de los fondos provenientes de la ley 11.828 que corresponde invertir en obras de fomento en los referidos departamentos, y de las bonificaciones a que se refieren las leyes 12.937, 13.039 y 14.824 por las exportaciones de harina y aceite de pescado que se realicen por los departamentos indicados, a contar desde el 1° de enero de 1966.
Artículo 6°.- Las industrias establecidas en la provincia de Tarapacá, acogidas a las leyes 12.937, 13.039 y D.F.L. 266, de 1960, deberán enterar sus impuestos a la compraventa en las Tesorerías Comunales o Provincial, aun cuando la venta o transferencia de los productos elaborados por ellas se efectúe en otras zonas del país. En todo caso, la facturación deberá hacerse en la comuna sede de la industria."
Las modificaciones de la Comisión de Hacienda, impresas en el boletín N° 10.392-A, son los siguientes:
Artículo l|
Agregar en el inciso primero, entre comas, después de la frase: "de cualquiera naturaleza que ellos sean", la siguiente: "incluso el impuesto establecido en el Título IV de la ley N° 15.564,";
Intercalar en el inciso primero, precedida de una coma, la palabra "venta", entre las expresiones "a la fusión" y "o integración", y
Consultar el siguiente inciso nuevo final:
"La Corporación de Fomento de la Producción deberá autorizar previamente la fusión, venta o integración, total o parcial, que se lleve a efecto entre las personas jurídicas a que se refiere el inciso primero".
Artículo 2°
Agregar después de las palabras "que se produzca entre ellas", cambiando el punto seguido por una coma, la siguiente frase: "siempre que cuenten con la aprobación previa de la Corporación de Fomento de la Producción en conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artículo anterior."
Artículo 3°
Reemplazarlo por el siguiente: Artículo 3°.- Sólo tendrán derecho a percibir las bonificaciones a que se refieren las leyes 12.937, 13.039 y 14.824, las exportaciones de harina y aceite de pescado que se hayan efectuado a través de los departamentos de Arica, Pisagua, Iquique, Taltal y Chañaral hasta el 30 de junio de 1965, y ellas serán distribuidas en la forma y condiciones que contemplan los artículos 4°, 5°, 6°, 8° y 9° de la presente ley.
Las bonificaciones establecidas en la ley N° 12.937, que habrían correspondido, en el segundo semestre de 1965, a las exportaciones de harina de pescado y aceite de pescado que se efectúen por los departamentos de Iquique, Pisagua, Taltal y Chañaral, incrementarán los recursos de la Corporación de Fomento de la Producción para los fines que señala el artículo 10 de esta ley, debiendo las Tesorerías respectivas girarle los fondos correspondientes, a medida que se recauden."
Artículos nuevos a continuación del 3°
Consultar los siguientes:
"Artículo....- A contar desde la fecha de publicación de esta ley, las bonificaciones que les correspondía a los industriales pesqueros exportadores de harina y aceite de pescado de la provincia de Tarapacá, por concepto del 30% sobre el costo de la materia prima y partes de origen nacional incorporadas al producto exportado, a que se refieren las leyes 12.937, 13.039 y
 14.824, pertenecerán en un 40% a dichos industriales y en un 60% a los armadores de goletas pesqueras. Las Tesorerías pondrán a disposición de la Corporación de Fomento de la Producción los valores que representen dicho 60% tan pronto como estén en estado de pago según las leyes indicadas.
La Corporación de Fomento de la Producción recibirá estos valores y con ellos formará un fondo común que distribuirá entre los armadores de goletas pesqueras, sean estos industriales armadores o armadores independientes. La distribución se hará a prorrata de los tonelajes de pesca desembarcados efectivamente por las respectivas embarcaciones para las industrias exportadoras de harina y aceite de pescado de Tarapacá, debiendo dichos tonelajes determinarse en la siguiente forma: en el caso de los armadores independientes, se considerará el tonelaje desembarcado a esas industrias durante el período comprendido entre el 1° de enero de 1964 y el 30 de junio de 1965; en el caso de los industriales armadores, se considerará el tonelaje desembarcado hasta el 30 de junio de 1965 por su flota y que represente costos de productos de exportación respecto de los cuales no se hayan percibido las bonificaciones del 30% a la fecha de la publicación de la presente ley.
La Corporación de Fomento de la Producción deberá distribuir la totalidad de los fondos percibidos por ella cada mes, dentro de los quince primeros días del mes siguiente."
"Artículo...- Para los .efectos de esta ley se entenderá que son "industriales armadores" aquellos empresarios que poseen plantas terrestres elaboradoras de harina y aceite de pescado de exportación y que operan goletas pesqueras, propias o ajenas; y que son "armadores independientes" los que operan flota pesquera propia o ajena sin formar parte de una empresa poseedora de industria elaboradora."
"Artículo...- Dentro de los 15 días siguientes a la fecha de publicación de esta ley-, los industriales deberán entregar a la Corporación de Fomento una declaración jurada, indicando la pesca recibida de los diferentes barcos en los períodos señalados en el artículo 4°, debiendo individualizar el nombre de la embarcación y su armador. La Corporación de Fomento podrá verificar por todos los medios que estime necesarios la exactitud de estas declaraciones y no efectuará pagos de ninguna especie a las industrias que no cumplan con la obligación de entregar la declaración jurada sobre pesca recibida. Los armadores independientes deberán, asimismo, dentro del mismo plazo, hacer declaraciones juradas de las capturas de sus embarcaciones entregadas a las industrias exportadoras de harina y aceite de pescado en el período que indica el artículo 4°. Las declaraciones maliciosas o manifiestamente disconformes con la realidad configurarán el delito de estafa que sanciona el artículo 467 del Código Penal y los culpables restituirán dobladas las cantidades que hubieren percibido.
En base a las declaraciones juradas la Corporación de Fomento de la Producción confeccionará listas definitivas de las capturas que servirán para calcular la distribución proporcional de los fondos acumulados para los armadores. Dichas listas no podrán ser objetadas por los interesados."
Artículo 4°
Reemplazarlo por los siguientes: "Artículo...- La Corporación de Fomento de la Producción destinará E° 8.000.000 a pagar con cargo a sus propios recursos, bonificaciones por exportaciones de aceite de pescado y harina de pescado, efectuadas hasta el 30 de junio de 1965, de acuerdo al mecanismo establecido en las leyes N°s. 12.937, 13.039, 14.824 y la presente ley, correspondiendo aplicar E° 5.000.000 a las exportaciones efectuadas a través de Iquique y Pisagua y E° 3.000.000 a las exportaciones realizadas a través de Arica.
 Las Tesorerías de Arica, Pisagua e Iquique pondrán a disposición de la Corporación de Fomento de la Producción, por una sola vez y dentro de los 15 días siguientes a la vigencia de esta ley, las nóminas y recibos que sirvan para hacer efectivo el pago de ¡as bonificaciones que hasta concurrencia de las cifras anteriores les corresponda a los exportadores de harina y aceite de pescado.
Los pagos de las bonificaciones a que se refiere este artículo se cursarán por estricto orden de precedencia de acuerdo con el procedimiento contemplado en los artículos 12 y 40 de la ley N° 13.039, en la presente ley, y en las disposiciones reglamentarias vigentes.
Se faculta a la Corporación de Fomento de la Producción para modificar sus presupuestos del año 1965, sin sujeción a las exigencias contempladas en el D.F.L. N° 47, de 1959, con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en este artículo.
La recepción por parte de los interesados de los pagos a que la presente ley se refiere importará la renuncia expresa de toda acción o derecho que estos mismos interesados pudieren derivar de las leyes N°s. 12.937, 13.039, 14.824 y de la presente ley."'
"Artículo...- Autorízase al Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción para dictar las normas que deberán cumplir los interesados antes de cobrar las bonificaciones mencionadas en esta ley.
En todo caso, dichos interesados deberán acreditar el pago de los sueldos y salarios devengados por su personal de empleados y obreros y el cumplimiento de las leyes sociales respectivas.
En caso de que los industriales o armadores no puedan acreditar estos deberes, la Corporación de Fomento de la Producción efectuará la retención de los valores respectivos para cubrir los pagos que correspondan. Si esta retención no alcanzare a cubrir los valores adeudados por concepto de obligaciones provisionales, se faculta a la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional y a la Sección Tripulantes de Naves y Obreros Marítimos, y demás institutos previsionales para celebrar convenios de pago de imposiciones con las empresas pesqueras establecidas en las provincias de Tarapacá y Antofagasta.
Estos convenios podrán otorgarse hasta por treinta y seis meses y solamente para pagar las imposiciones que se adeuden hasta el 31 de diciembre de 1965. La amortización de la deuda deberá hacerse en mensualidades iguales, y si el deudor se atrasare en tres mensualidades consecutivas, se hará exigible la totalidad de la obligación, la que se estimará de plazo vencido.
Para los efectos de su cobranza judicial, será aplicable a estos convenios el artículo 37 de la ley N° 10.662, modificada por las leyes N°. 11.772 y 16.259, en el caso de la Sección Tripulantes, y los artículos 15 N°9 y 66 de la ley 6.037, modificada por las leyes N°. 7.759 y 11.859, en el caso de la Caja de la Marina Mercante Nacional.
En ningún caso, la existencia de estos convenios implicará la suspensión de los beneficios previsionales de los empleados y obreros.
Las empresas pesqueras a que se refiere este artículo sólo podrán acogerse a la franquicia que se les concede por este artículo, en el plazo de 90 días contados desde el 1? de enero de 1966.
Igualmente la Corporación de Fomento de la Producción podrá retener las cantidades que estime necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 107 de la ley N°15.575.
La Corporación de Fomento de la Producción podrá además retener hasta el 30% del monto de las bonificaciones indicadas en esta ley que individualmente le corresponda percibir a cada interesado, para pagar las deudas en mora pendientes con dicho organismo por los industriales pesqueros y armadores.
Las bonificaciones que les correspondan a las empresas pesqueras en estado de quiebra por exportaciones efectuadas antes del
30 de junio de 1965, serán percibidas por la Corporación de Fomento de la Producción, quien las entregará al Síndico de Quiebras respectivo. Este procederá con ellas a pagar las sumas adeudadas por concepto de sueldos, salarios y leyes sociales; los impuestos y contribuciones fiscales y municipales y, en general, a solventar cualquiera obligación contraída con el Fisco; como también a cubrir los gastos de conservación de la industria y sus embarcaciones, mientras se realizan los bienes por la Sindicatura."
Artículo 5°
Reemplazar la frase final "y de las bonificaciones a que se refieren las leyes... etc., por la siguiente: "y del total del rendimiento del impuesto de compraventa establecido por la ley N° 12.120 recaudado en esos departamentos, a contar desde el 1? de enero de 1966."
Artículo 6°.
Suprimir la expresión "y D.F.L. N° 266, de 1960", e intercalar la conjunción "y" entre los guarismos "12.937" y "13.039."
Artículo nuevo.
Consultar el siguiente:
"Artículo....- Se declara que la exención del impuesto de la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado de la letra e) del artículo 2° del D.F.L. N° 266, de 31 de marzo de 1960, ha estado y está vigente."
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- En discusión general el proyecto.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SEPULVEDA (don Francisco).- Concedo una interrupción al Honorable señor Valente.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Valente.
El señor VALENTE.- Señor Presidente, el proyecto que debatimos esta tarde es una iniciativa que no da solución a los problemas económicos de las provincias del norte, ni formula un plan de desarrollo para el aprovechamiento de sus recursos, ni crea nuevas fuentes de trabajo para absorber la cesantía que en Tarapacá y Antofagasta adquiere caracteres francamente calamitosos.
Por medio de este proyecto, el Gobierno concede, a modo de ayuda, una jugosa subvención a unos cuantos poderosos industriales pesqueros de la zona. Propone y otorga, como quien dice, una pensión de gracia a reconocidos grupos financieros monopolistas, obligando a la Corporación de Fomento a destinar 8 millones de escudos para solventar esta donación.
Cuando en 1959 sobrevino en Tarapacá la crisis salitrera, la Corporación de Fomento de la Producción -considerando diversos estudios de expertos chilenos y extranjeros que auguraban un ancho porvenir a la industria pesquera en el litoral norte- puso en marcha un plan de desarrollo industrial, basado, casi exclusivamente, en el fomento de las industrias elaboradoras de aceite y harina de pescado.
Las expectativas se presentaban favorables. Existía optimismo en la zona y los organismos técnicos señalaron esta actividad como ejemplo de desarrollo económico regional.
Se dictaron leyes para conceder franquicias a los industriales que se instalaran en esa zona; se dictó el decreto con fuerza de ley N° 266, de 1960, destinado a rebajar la tasa del impuesto a la renta en un 90% ; se liberó, de derechos de aduana a la internación de maquinarias e implementos para esta actividad industrial; se bonificó la exportación de harina y aceite de pescado, y la CORFO abrió un generoso crédito en moneda nacional y en dólares para interesar a los inversionistas.
El auge experimentado por esta actividad industrial interesó, como es lógico, a los grupos financieros que controlan casi toda la actividad económica del país, asociándose algunos con capitalistas extran- jeros y aprovechando, con su influencia, las amplísimas facilidades otorgadas por la CORFO.
No creemos exagerar si afirmamos que el entusiasmo del exitoso comienzo de esta industria, hizo olvidar a los técnicos de la Corporación de Fomento las recomendaciones de los expertos acerca de la cautela con que debía actuarse, especialmente en el control de la pesca de la anchoveta y en la proporción adecuada en la instalación de estas industrias extractivas. Más que el criterio técnico primó la influencia política y por sobre las experimentadas advertencias de los científicos, se impuso el desmedido afán de enriquecimiento de diversos clanes financieros.
Al amparo de las franquicias tributarias y de las facilidades crediticias otorgadas por la CORFO, se produjo la proliferación de estas industrias.
En 1961, había en Iquique una sola planta con una capacidad de elaboración instalada de 19 toneladas-hora. En 1965, ya había 17 plantas pesqueras con 535 toneladas-hora de capacidad instalada.
En Arica, de 4 plantas que había en 1961, con 43 toneladas-hora de capacidad instalada, en 1965 aumentaron a 6, con 245 toneladas-hora.
En estos momentos hay en la zona norte 37 plantas de harina y aceite de pescado, con una capacidad para procesar 1.233 toneladas-hora. Operan en la zona. 265 embarcaciones pesqueras, con una capacidad de bodega de 36 mil toneladas.
La pesca obtenida hasta mediados del presente año es muy inferior a la captura del año pasado, en el mismo período. Las perspectivas futuras indican que la captura total del presente año difícilmente subirá de 1 millón de toneladas. Con una captura anual de 1 millón de toneladas de pescado, la pesca promedio por barco alcanzaría solamente a 3 mil 800 toneladas y las plantas trabajarían a un promedio de 815 horas anuales.
Por su parte, CORPESCA señala que las deudas de 22 industrias, con vencimiento en el presente año, alcanzan a 9 millones 283 mil 119 dólares y a 15 millones 827 mil 775 escudos. Las deudas a corto plazo de los armadores pesqueros en Iquique, ascendían, en febrero de 1965, a 5 millones 464 mil 664 escudos.
Por otra parte, es útil dar a conocer a la Honorable Cámara, la forma cómo la CORFO concedió los créditos, préstamos y avales a las industrias pesqueras, muchas veces sin siquiera hacer valer las mínimas exigencias de garantía que son usuales en estas clases de operaciones. Industriales sin capital, quizás con muy buena voluntad y mejor ánimo para hacer una fortuna rápida, obtuvieron de la Corporación de Fomento un trato de discriminado privilegio.
A estos particulares, no sólo se les prestó el capital de instalación, sino que, como lo advertimos hace un momento, se les eximió del pago casi total de sus impuestos a la renta; y se les concedió amplias liberaciones para la internación de sus maquinarias, equipos, vehículos y todo lo necesario para la puesta en marcha de sus industrias. Más encima, se les otorgó una bonificación por las exportaciones de sus productos y, ahora, por medio del proyecto en discusión, se vuelve a eximirlas de todo impuesto, derecho, contribución o gravamen por la fusión o integración que se lleva a efecto entre ellas.
Estas exenciones se hacen extensivas, también, a las cauciones para garantizar obligaciones que contraigan; a los traslados de plantas, naves, sus partes, equipos, maquinarias, etcétera, internados en el país al amparo de los regímenes liberatorios o de las franquicias concedidas en las leyes 12.937, 13.039 y DFL. 266.
Más aún, como si estas franquicias fueran insuficientes, se obliga a la Corporación de Fomento a disponer de 8 mil millones de pesos para bonificar a estos industriales. No se trata de un nuevo crédito o empréstito con la obligación de ser reintegrado por quienes lo reciben; es, simplemente, una donación, un obsequio del Gobierno, no a todos los industriales y armadores, sino a un pequeño grupo, como lo demostraremos en seguida. Es, por supuesto, una pérdida neta para la Corporación de Fomento, como es fácil apreciarlo en un cuadro de este organismo, que fuera enviado a la Comisión de Hacienda y que yo solicito sea insertado en la Versión Oficial.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Solicito el asentimiento de la Cámara para insertar en la versión el cuadro a que ha hecho referencia el Honorable señor Valente.
Acordado.

-El cuadro que se acordó insertar es el siguiente:


INDUSTRIA PESQUERA DE TARAPACA - PRESTAMOS COREO - BONIFICACIONES Y OTROS DATOS
E° 1.297.500.- 
INDUSTRIA
1.- EPERVA S A.
CAPITAL PRÉSTAMO CORFO
(1960) E° 1.516.230.- 
BONIFICACIONES UTILIDADES RECIBIDAS 1965
(1960-1964) Eº 4.494.090.- E° 6.739.500.- 
SALARIOS MÍNIMO PROMEDIO
E° 5,73 E° 9,25
Directorio:
2.- INDUSTONE- Cía. INDUSTRIAL.
Propietaria mayoritaria de esta empresa es la firma norteamericana Grace y Co., y en el Directorio de esta industria aparecen los nombres de Daniel Sotta Barros, Oscar Berger Garvens, Anacle-to Angellini, Eric Aydon Croot, Luis Dávila Echaurren, Agustín Pinto Duran, Juan Llugany García, Jorge Raby Birrel, José Noseda, Raúl Sáez Sáez, Jorge Prat Echaurren, Gabriel Vial Palma, etc.
Estas empresas pertenecen al grupo financiero de Agustín Edwards. En la compañía INDUSTO-NE., se han integrado los capitales de un consorcio africano con los del clan Edwards. No ha sido posible obtener datos referentes al capital con que operan ambas empresas. Lo que sí podemos señalar es que la Compañía Industrial, dueña de la Ballenera Molle que opera en Iquique ha obtenido
Desde 1960 a 1964 utilidades líquidas por Eº 10.739.145.- 
y ambas, Cía. Idustrial-Industone han recibido bonificaciones, incluyendo las que le otorga el proyecto del gobierno, ascendentes a " 1.714.800.- 
INDUSTONE., paga a sus obreros un salario mínimo de " 4,36
y el promedio de salarios al día alcanza a " 7,01
3.- PESQUERA INDO E° 4.000.000.- E° 528.963)
US. 2.650.865) (Acuerdo 6296)
E° 2.949.395.- 
E 4,85 E| 7,48
Esta empresa pertenece a SALVADOR PUBILL y familia. No ha sido posible obtener informaciones acerca de las ganancias obtenidas por esta empresa.
4.- GUANAYE S. A. E°
(1962)
324.292.- E° 516.300.- (Acuerdo 6141)
E° 588.720.- -
E° 4.- 
E° 6,52
Esta industria pertenece a EDMUNDO PÉREZ ZUJOVIC y en el directorio de la empresa figuran: Pablo Gumucio Zañartu, Raúl Larraín Valdivieso, Germán Picó Cañas, Rodolfo Mitchels, Guillermo Carey Bustamante, Irene Herrera de Larraín y familiares de Pérez Zujovic.
5.- ALIMAR NORTE E°
(1962) Eº 400.035.- 
525.000.- US. 75.060.- (Acuerdo 6175) (Oficio 11741)
E° 1.196.760,
E° 4,50 E° 6,98
Dueños de esta empresa son los norteamericanos de la Marca Chilena y los Canadienses de la firma J. H. Tood and Son. No ha sido posible establecer sus utilidades.
6.- PISCIS S. A.
E°
(1963) (Acuerdo 6420)
300.000.- Eº 441.000.- 
E° 694.000.- E°
145.000.- 
E° 5,01 E° 7,22
En el Directorio de esta empresa figuran: Sergio Vergara Vergara, Pedro Errázuriz Larraín, Raúl Morales Adriasola, Luis Valdés Pereira, Pedro J. Rodríguez González, Enrique Curti, Bernardo Larraín Vial, Sergio Fernández Larraín y otros.
7.- DEL SUR S. A.
(Acuerdo 6097) E° 500.000.- E° 262.302.- (Acuerdo 5711) US. 171.356.- 
E°
(1961-1964) 313.000.- E° 674.900,
E° 5,07 E° 6,40
En su directorio figuran: Pablo Gumucio Vives, Miguel Yoma, Miguel Ramírez Olavarría, Guillermo Busquets, Luciano Cabala, etc.
8.- IQUlQUE S. A. E°
(1959)
702.000.- 
E° 302.400.- (Acuerdo 5720) E° 263.000.- US. 100.000.- (Oficio 11741.)
E° 1.028.843,
(De 1959/1964)
E° 2.843.900.- 
E° 4,92 E° 6,88
Forman en su Directorio: Andrónico Luksic, Jorge Silva Romo, Teodoro Tafarikis, Osear Berger, James Swet Carvallo, Patricio Claro Tocornal, Ricardo Claro Valdés y otros.
(Acuerdo 5708) E° 451.923.- 
(1963)
418.700.- E° 4.- E° 6,87
(1963)
E° 700.000.
E° 5._ E° 8,90
E° 5,24 E° 7,9S
9.- MISLE S. A.
Directorio:
10.- PEÑA CHICA 11.- DEL NORTE
E° 386.560.- E° Gabriel Nazal Raba, Luis Karque Moukarsel, José Vera y los Hnos. Mísle Sabal
Eº
343.440.- 
(Acuerdo 6514) E° 200.000.- E° 500.000.- 
Pertenece a Gildemeister.
E°
198.340.- 
(Acuerdo 6421) E° 650.000.- E° 500.000.- 
Pertenece a la familia Gómez Gallo.
E° 735.000.
12.- IIPPSA.
(Industria Pesquera Pisagua)
(Acuerdo 6025)
E° 470.000.- E° 771.800.- 
Pertenece a la Inmobiliaria España. Esta empresa se declaró en quiebra.
E° 4,98 E° 6,78
(1963) (Acuerdo 52)
13.- CHANAVAYA S. A. E° 300.000.- US. 362.271.- 
E° 4.- E° 6,50
Directorio:
Julio del Río Bretignere, Alfredo East, Sergio Della Maggiora, Walter Meyerstein, Sergio Mar-chant Lyon, Eduardo Matte y otros.
(1960) (Acuerdo 6336
14.- AUSTRAL S. A. E° 561.190.- Eº 156.675.- 
(Acuerdo 9/11/62)
E° 428.999.- E°
(Oficio 11741) US. 20.099.- 
37.800,
E° 4.- E° 5,40
Directorio:
Francisco Arévalo, Arturo Frodden de la Barra, Rolando González, Alejandro Valverde, Edmundo Eluchans y otros.
15.- PACIFICO S. A. E°
22.000.- (6676
(Acuerdos (6000 E° 317.880.- 
E°
15.600.- 
E°
(1960) 12.560.- E° 4.- 
E° 5,28
Directorio: 16.- AMERICA S. A.
Directorio:
17._ALCATRAZ
Propietarios:
Pablo Aldunate Phillips, Gustavo Schindler, Pedro Stein y otros.
E° 800.000.- 
E° 269.200,
(Acuerdo 6297) E° 215.000.- US. 80.772.- 
Domingo Said Kattan, José Said Saffie, Fuad Yarur.
(Acuerdo 6458) Eº 220.000.- 362.000.- US. 160.000
E° 362.000.- US. 160.000 E° 128.280.- 
Alfredo Urízar, Armando Galté, Luis Condemarín (iquiqueños).
E° 4,20 E° 5,87
(Acuerdo 6586) 600.000.- - E° 178.600.- US. 234.316
E° 6,28 E° 7,92
18.- CACHAGUA Ltda. E°
6 E° 1.770.- 
Propietarios: Horts Enrique Hageman, Emilio Lennon, Gastón Pascal, Gonzalo Subercaseaux, Cristian Casanova.


El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Puede continuar Su Señoría.
El señor VALENTE.- Veamos, en todo caso, cómo se han otorgado estos créditos y en qué forma se distribuye esta donación que el proyecto en estudio entrega a los industriales pesqueros y a los armadores. La empresa pesquera "EPER-VA", que pertenece a Grace y Compañía, en 1960 tenía un capital de 1 millón 516 mil 230 escudos; obtuvo préstamos de la Corporación de Fomento por 1 millón 297 mil 500 escudos, casi el 90% de su capital; entre 1960 y 1964 obtuvo ganancias líquidas, de acuerdo con sus balances, por 6 millones 739 mil 500 escudos; sólo en 1965, incluyendo la bonificación que otorga esta ley, recibirá 4 millones 494 mil 90 escudos. Pero a sus obreros les paga un mínimo de Eº 5.73 diarios, con un salario promedio de Eº 9,25.
La empresa Industone-Compañía Industrial, que pertenece al clan de Agustín Edwards, tuvo desde 1960 a 1964 utilidades líquidas por 10 millones 739 mil 145 escudos; en 1965, percibió, por bonificaciones, 1 millón 714 mil 800 escudos. El salario mínimo obrero en esta industria es de Eº 4,36 y el promedio de remuneraciones alcanza a Eº 7,06 diarios. Estas cifras corresponden solamente a la Compañía Industrial, pues las utilidades de Industone, otra firma del clan Edwards, no han podido ser establecidas, por su condición de sociedad colectiva.
La "Pesquera Indo" es de propiedad de Salvador Pubill. Su capital declarado es de Eº 4.000.000. Consiguió créditos y avales en la Corporación de Fomento de la Producción por Eº 528.963 y por US$ 2.650.865; es decir, prácticamente esa firma se instaló sin capital y ha funcionado exclusivamente con el aval y los préstamos que le otorgó CORFO. En otras palabras, durante toda su existencia trabajó "con la negra". Recibió Eº 2.949.395 en bonificaciones en el año
1965. El salario mínimo que reciben sus trabajadores es de E° 4,85; el promedio es de Eº 7.48 diarios.
No ha sido posible obtener cifras respecto de sus utilidades.
La "Pesquera Guanaye Sociedad Anónima", perteneciente a Edmundo Pérez Zujovic, declaró en 1962 un capital de E° 324.292; obtuvo un préstamo de la Corporación de Fomento de la Producción por Eº 516.300, o sea, mucho más de su capital declarado. Sus utilidades netas fueron de Eº 588.720, que representan más que su capital declarado. Paga a sus obreros, como promedio, un mínimo de Eº 4 y un máximo de Eº 6,52 diarios. No ha sido posible obtener las cifras relacionadas con sus utilidades.
"Alimar Norte", que pertenece a las firmas "Marco Chilena", norteamericana, y "J. H. Tood and Son", canadiense, con un capital declarado en 1962 de Eº 525.000, obtuvo de la Corporación de Fomento de la Producción un préstamo o crédito de Eº 400.000 y 76.060 dólares más. Es decir, prácticamente todo el capital de la instalación se lo prestó la CORFO. Por concepto de bonificación, durante el año 1965, esta empresa percibió E° 1.196.760; vale decir, duplicó el capital. Paga a sus obreros un mínimo de Eº 4,50 y un máximo de Eº 6,98 diarios.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¿Me permite, Honorable Diputado? El Honorable señor Penna le solicita una interrupción.
El señor VALENTE.- El Honorable colega podrá hacer uso de la palabra en el tiempo de su Comité.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- El Honorable señor Valente no desea ser interrumpido.
Puede continuar Su Señoría.
El señor VALENTE.- La "Pesquera Piscis S. A.", que pertenece a Bernardo Larraín Vial, Sergio Fernández Larraín y Pedro J. Rodríguez González, declaró un capital de Eº 300.000 durante el año 1963. Recibió de la Corporación de Fomento de la Producción un préstamo por Eº 441.000, más que su capital; obtuvo utilidades por Eº 145.000 y por concepto de bonificaciones recibió Eº 694.000. Vale decir, durante el año 1965 duplicó su capital, exclusivamente, por las bonificaciones. Paga a sus obreros un mínimo de Eº 5 y un promedio de Eº 7,22 diarios.
La "Pesquera del Sur S. A.", que pertenece a Pablo Gumucio Vives, Miguel Yona, etcétera, con un capital declarado de Eº 500.000, obtuvo un préstamo de la Corporación de Fomento de Eº 262.302 y 171.356 dólares, lo que significa, prácticamente, que la CORFO le prestó todo su capital inicial. En 1965, por concepto de bonificaciones, recibió Eº 313.000, casi su capital, y obtuvo, entre 1961 y 1964, Eº 674.900 de utilidades. Vale decir, más del ciento por ciento de su capital. Les paga a sus obreros un mínimo de Eº 5,07 y un promedio de Eº 6,40 diarios.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.
El señor CORVALAN.- Pido la palabra.
El señor VALENTE.- Yo quisiera seguir en el tiempo de mi Comité.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Tiene preferencia el Diputado informante de la Comisión de Economía y Comercio.
Puede usar de la palabra el Honorable señor Corvalán.
El señor CORVALÁN.- Señor Presidente, en Chile, principalmente en el norte, hay un refrán que ha quedado en desuso este último tiempo. ¡ "Llegó la anchoa" !, decía la gente cuando alguna fiesta o un encuentro deportivo o una función se tornaba desagradable por exceso de invitados o bien, en el caso de un partido de fútbol, porque los niños, muy pequeños, empezaban a entorpecer su desarrollo.
Algo así ha ocurrido durante este debate. En vez de haberse iniciado con la intervención del Diputado informante, como es normal en esta Cámara, se ofreció la palabra a otros Honorables colegas...
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- La Mesa hace presente que el señor Diputado informante no solicitó la palabra en su oportunidad.
El señor CORVALÁN.- Señor Presidente, este dicho : ¡ "llegó la anchoa" !, ha quedado en desuso en el norte en estos últimos tres años, porque esta industria ha venido soportando, como todo el país lo sabe, una crisis angustiosa, a pesar de los antecedentes y de las cifras proporcionadas por el Honorable señor Valente, algunas de las cuales son efectivas.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Todas las cifras son efectivas!
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¡Ruego a los señores Diputados-guardar silencio!
El señor CORVALÁN.- Creo que sólo algunas.
El señor GUASTAVINO.- ¡ Son cifras oficiales!
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¡Honorable señor Guastavino!
El señor CORVALÁN.- Los cálculos matemáticos los podemos hacer después.
Digo que, a pesar de eso, es importante que el país sepa que el desarrollo de esta industria pesquera ha constituido un gran drama porque, como quedará demostrado en el debate y como se puede adelantar por las cifras proporcionadas por el Honorable Diputado que me antecedió en el uso de la palabra, ha marchado sobre los rieles de una imprevisión permanente.
La Comisión de Economía y Comercio de esta Cámara, al conocer los orígenes del desarrollo pesquero, llegó a una conclusión primaria: junto a este proyecto hay que concitar un acuerdo para que, de una vez por todas, el país pueda disponer de los antecedentes científicos que se necesitan para que el negocio pesquero sea provechoso para el país y no esté siempre en tela de juicio, sujeto a esta crítica política, que en el fondo perturba el desarrollo de los planes que le interesan a muchos puertos chilenos.
Si no fuéramos nortinos y estuviéramos esta tarde escuchando el debate y la denuncia formulada por el Honorable señor Valente, llegaríamos a lo conclusión de que los anteriores parlamentarios no supieron cautelar para el país estas riquezas, o bien que el partido a que pertenece el Honorable señor Valente no tenía representantes en esta Cámara, cuando se aprobaron los planes pesqueros...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
Varios señores DIPUTADOS.- Había y se protestó.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¡Honorables Diputados ruego a Sus Señorías guardar silencio!
El señor CORVALAN.- En realidad, no estoy haciendo un cargo ni desconociendo...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¡Ruego a los señores Diputados guardar silencio!
El señor CORVALAN.- ... que determinados partidos...
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Su Señoría debe referirse al proyecto en su calidad de Diputado informante.
El señor PHILLIPS.- ¡Muy bien!
El señor CORVALAN.- Es que creo que debo hacer un informe histórico.
Seguramente algunos Honorables Diputados se opusieron justificadamente a esta ley, pero el Congreso legisló bajo la presión de los habitantes de las ciudades del norte, que estaban en crisis económica y que reclamaban leyes para terminar con la cesantía y sustituir las actividades paralizadas. Por eso, cualquiera que haya sido la intención de los diferentes partidos políticos y parlamentarios en ese tiempo, todos carecían de la necesaria información para que esta Cámara y las Comisiones pudieran formarse un juicio cabal sobre qué medidas debían adoptarse para resguardar el interés nacional y la estabilidad de la industria, que es muy importante para el desarrollo económico de las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo.
¿Por qué digo esto, señor Presidente?
Porque fue el Gobierno el que emprendió el negocio de la pesca.
Efectivamente, nuestro país empezó a estimular el desarrollo pesquero durante la Administración de don Pedro Aguirre Cerda.
Antes de crearse la Corporación de Fomento de la Producción, la actividad pesquera era considerada con menosprecio y se estimaba una actividad de segunda o tercera categoría.
Posteriormente, como ha ocurrido con muchas actividades económicas nacionales, se hizo sentir la influencia extranjera en la industria de la pesca, con la inmigración de los alemanes al sur del país, que intentaron establecer la industria de conservas de pescado.
Además, en las zonas de Chiloé, Aisén y Magallanes, algunos productos de la pesca recibieron un tratamiento especial y se transformaron, de simple materia prima que hasta entonces no había interesado a las empresas prósperas de la zona, en productos con grandes posibilidades económicas para el comercio regional.
Conviene dejar constancia de que la Corporación de Fomento de la Producción consiguió que viniera al país una misión norteamericana, encabezada por el biólogo señor Milton Lowell, a hacer algunas prospecciones pesqueras. Esto permitió instalar en el país algunas industrias de pesca, que a su vez dieron origen a la conservería.
Esta misión norteamericana contratada por la Corporación de Fomento, en realidad, no tuvo el propósito de elaborar un programa de explotación pesquera, tendiente a la obtención de aceite y de harina de pescado, principalmente en la zona norte del país.
Sus actividades e informes fueron conocidos por el Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción. Y en ese entonces, bajo un Gobierno históricamente progresista, como seguramente nadie en esta Cámara podría ponerlo en duda, se constituyeron las primeras sociedades mixtas, para explotar la sardina enlatada, el pescado ahumado y para obtener en Chile una cantidad mínima de aceite de pescado, con los recursos precarios de que se disponía en Chile en los años 1938, 1940 y 1945.
Yo diría que la industria pesquera chilena empezó a desarrollarse en esa época.
Estas primitivas sociedades pesqueras tuvieron un régimen todavía mucho más privilegiado que el de las industrias de la harina de pescado, porque, si bien es cierto que algunas de estas empresas instaladas en Tarapacá y Antofagasta no necesitaron aportar más del 20 por ciento de capital, para iniciar sus faenas, aquellas otras recibieron créditos y subvenciones de la Corporación de Fomento. Cuando paralizó sus faenas la Compañía Salitrera Lautaro Nitrate, entregó sus instalaciones y subvenciones para que el Gobierno desarrollara un plan pesquero en el puerto de Taltal. En esa época sólo teníamos intención de hacer esto.
Pedro Aguirre Cerda, cuya proyección histórica nadie se atrevería a desconocer, pidió al Comodoro Naval señor Julio Luna que estudiara un plan de desarrollo pesquero y presidiera las primeras empresas que se instalaron en forma experimental:
Y admírese la Honorable Cámara, con una goleta de 20 toneladas que hoy día puede ir como bote salvavidas en cualquier barco atunero de pesca, se inició la primera prospección .pesquera que hemos conocido los chilenos. Esa goleta llevaba el nombre de "Silvita Uribe".
Los resultados de esta campaña pusieron de manifiesto que era tal el volumen de la faena marítima, sobre todo en el norte de Chile, que permitía abrigar esperanzas y elaborar un plan de largo alcance y de vastas proyecciones si concurría el capital. Y el trato dado al capital, sobre todo en estos países y principalmente en Chile, siempre se ha basado -y yo creo que así se hará también- en la concesión de estímulos extraordinarios.
Nosotros nos encontramos con este cuadro que conoció la Honorable Cámara y que ha planteado el Honorable señor Va-lente, tal vez colocando en su particular interpretación algunas ideas que yo no comparto y creo que la Comisión de Economía. y Comercio tampoco las aceptará. Pero lo interesante es que empezó a caminar en el norte la industria pesquera al amparo de una legislación excepcional, a partir del decreto N° 208, de 1953, cuando la FAO, mediante convenios internacionales, instaba al Gobierno de Chile a que aprovechara algunas de las experiencias e informes técnicos que harían posible crear estas sociedades capitalistas de gran desarrollo en el norte para obtener harina de pescado, aceite del mismo y subproductos que son muy apreciados en el comercio internacional.
Al amparo, sobre todo, del decreto con fuerza de ley N° 266, se pretendió establecer en Chile el régimen de cooperativas, para que los pescadores artesanales pudieran constituir sus propias empresas, reemplazando el trabajo patronal por un trabajo independiente, qué les permitiera obtener más recursos para el desarrollo de sus industrias. Esos propósitos fueron complementados con los planes de la Corporación de Fomento de la Producción, que hubo que impulsar, principalmente, en Iquique, porque la crisis de la industria del salitre creó aquella cesantía que es de conocimiento de la Honorable Cámara y que, en su oportunidad, conmovió a este Parlamento.
Esta industria instalada en Tarapacá, a parte de las críticas que pueda merecer y las que seguramente escucharemos esta tarde, es acreedora más que nada, a nuestra atención, porque se inició bajo el signo de la improvisación. Ocurre que después de estar instaladas las fábricas, después de estar trabajando, sólo ahora, cuando están fracasando, se crea en el país un Instituto de Investigación Científica, como son el Instituto de Fomento Pesquero y el Instituto del Mar, en Valparaíso, que está trabajando merced a aportes de la Corporación de Fomento de la Producción y de las Naciones Unidas, uno y el otro con variados recursos.
No está en mi ánimo hacer algunas críticas, que pudieran ser ingratas para los científicos que laboran en esta entidad. Es triste para mí, como parlamentario, comprobar que este Instituto de Fomento Pesquero, está trabajando como una pequeña oficina, con escasos recursos y con un plan de trabajo que, si la Honorable Cámara tuviera tiempo y meditara sobre él, tendría que concluir conmigo, que es extraordinariamente limitado.
Hace pocos días, fuimos al Puerto de Arica, para confirmar lo que estoy aseverando. Este Instituto tiene la misión únicamente de valorar las proteínas y la humedad de la harina, determinar algunos antecedentes sobre el pez y comprobar su Ciclo alimentario. Nada estudia sobre la inmigración de los peces, de los ciclos de reproducción y sobre la forma de aprovechar mejor el pez, aparte de su industrialización, destinada a obtener harina de pescado. Sin embargo, para estos planes, que yo califico de programas mínimos, este Instituto de Fomento Pesquero carece de recursos materiales hasta tal extremo que aquí debiéramos sublevarnos todos, principalmente los Diputados que siempre golpean los pupitres...
El señor ACEVEDO.- Y los que lanzan vasos.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- ¡ Honorable señor Acevedo!
El señor CORVALAN.- ... para reclamar su libertad e independencia. Resulta que este Instituto tiene que trabajar con material prestado por las mismas empresas a las cuales debe controlar, fiscalizar y orientar.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PAPIC (Presidente en ejercicio).- Honorable señor Acevedo, llamo al orden a Su Señoría.
El señor CORVALAN.- Después conversaremos con el Honorable colega.
Considero que este Instituto, que por iniciativa parlamentaria podrá disponer de cursos especiales cuando entren en vigencia y funcionamiento los convenios del cobre, debiera merecernos una atención constante y preferente, porque de ello depende, indudablemente, que no se comenta errores en el futuro en el asentamiento de esta industria, que, a mi juicio, llegará a ser, en definitiva, una de las más importantes para extensas regiones de Chile.
A partir de 1960 y como una solución del Gobierno de esa época a la inquietud existente en el norte, entró a operar un plan pesquero que, como es de conocimiento de la Honorable Cámara, basó todo su desarrollo y expectativas en tres planes netamente definidos: el primero, en que al industrial se le harían, como efectivamente se le hizo, un gran préstamo de capital ; el segundo, en que la empresa gozaría de leyes excepcionales, que le permitieran capitalizar, reinvertir y desarrollarse en condiciones que no habría tenido en otra zona del país; y el tercero, en que el mercado de harina y aceite de pescado tenía y tiene grandes perspectivas en todo el mundo. Además, se estableció algo muy importante: que Chile no estaba ligado ni comprometido con ningún instituto o Pool internacional para la producción de harina de pescado como en otras partes del mundo. Chile no ha suscrito convenio alguno al respecto y, por lo tanto, puede defender su precio como estimen conveniente el Gobierno y los empresarios chilenos.
Con estos tres apoyos, la industria tuvo la prosperidad que todos le hemos conocido en el norte; pero, indiscutiblemente, existía un factor imponderable en el desarrollo industrial, que era el ciclo de vida y la concurrencia de la materia prima, que ahora también nosotros llamamos "anchoveta", pero que no es más que un pez de la familia de las sardinas, como lo hay en muchas partes del litoral chileno y al cual la publicidad peruana bautizó como anchoveta, pero que corresponde a la simple anchoa o chicoria que conocieron los changos que poblaron el norte. Este pez está frecuentando nuestras costas desde que existe Chile, diría yo. Sin embargo, en estos últimos tres años desapareció del litoral, quebrando todas las expectativas, deshaciendo las ilusiones no sólo de los industriales, sino que también de los propietarios y comerciantes de la zona y también de toda la gente cuyas actividades giran en torno del complejo económico de la industria pesquera.
Me van a excusar mis Honorables colegas que gaste tiempo en dar testimonio aquí en la Sala de lo que conoció la Comisión respecto de las teorías que existen sobre la vida de la anchoa y las posibles causas de su desaparición, porque, tal vez, nada es más dañino y menoscaba más la función pública y parlamentaria ni nada subleva más que oír decir, cuando uno entra a un sindicato, que en Santiago se aprueban las cosas a la carrera, porque todos tienen urgencia en terminar, para preocuparse de sus cosas particulares.
Por este motivo, los Senadores y Diputados no se interesan por los asuntos de Cobija, de Copaca, de Paposo, de Michilla, de San Pedro, etcétera. Por eso, deseo que pueda decirse que en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, en esta parte por lo menos, alguien ocupó su tiempo a los Honorables colegas rememorando lo que comenta la gente en las faenas o recordando los antecedentes que los sabios en la materia nos expresan en nuestras frecuentes visitas a las industrias o a los institutos de investigación.
Se han establecido algunos hechos dentro de la relatividad con que se puede efectuar una observación de la vida de un animal que yo diría que es un pasajero de una corriente marítima que va "embarcado" en el agua. No es lo mismo que investigar la historia, la vida y costumbres de un molusco, de un caracol, o del cangrejo, de la lapa, etcétera, a los que como lo saben los Honorables colegas que han visitado el Instituto Montemar, les pintan hasta de colores las conchas y les tienen una especie de hoja de vida los científicos y biólogos, para conocer su desarrollo; pero no es fácil pensar en un método para hacer algo parecido con las sardinas, en colocarles, por ejemplo, un anillo, como ocurre con el cormorán, mediante el cual se descubre que el que fue marcado en un instituto del Golfo de California es el mismo que ha muerto en Talcahuano, después de una emigración de tanto tiempo y que revistió tales características. Con la sardina no es posible hacer este tipo de observaciones. Todo lo que se opina y todo lo que se ha establecido se hace exclusivamente en el método comparativo.
Me explico. Se observa a estos peces en Sudáfrica, en el Mar Artico y en los de Suecia, y se llega, por la frecuencia de las observaciones, comparando todo ello con lo que ocurre en el norte de Chile, a leyes biológicas que nosotros hemos conocido en la Comisión, y que deseamos exponer aquí a nivel de Gobierno y donde se quiera, como teorías que tienen un 80% de efectividad.
Se dice que el elemento principal para que este pececillo se desarrolle es la temperatura del agua, es decir, la temperatura normal de la corriente de Humboldt que recorre las costas chilenas y, principalmente, el litoral norte. Pero, como piensan algunos, por efecto de los sismos y temporales que azotaron el cono sur de Sudamérica, se habría producido una división de esa corriente, lo que tampoco ha podido probarse porque nadie va a emplear el método de palitos, corchos y tablas usado para medir la velocidad de los ríos y la confluencia de las aguas en los canales, a fin de comprobar esto. No hay nada; no hay programas; ningún Gobierno o instituto tiene el capital necesario para destinarlo a sumergir corchitos desde aquí a Las Galápagos, para decir después: hemos establecido la probabilidad de nuestra teoría con este experimento que hemos hecho. Se piensa, decía, que una masa de agua, haciendo impacto en el Archipiélago de Las Galápagos, a la altura de Ecuador, habría desviado la corriente y producido otra temperatura en las aguas chilenas, en un ángulo directo, más o menos a la altura de Caleta Corazones, 18 millas al sur de Arica. Allí existiría una misma confluencia, pero una temperatura distinta, hacia el sur, de la que hay en el litoral peruano. Esta teoría de la temperatura, según los pescadores y expertos, es la que explicaría la ausencia de las costas del litoral de la famosa anchoa, de la cual depende toda la industria pesquera de la zona.
Sin embargo, hay otros estudios referentes a dicho pez y, como ejemplo, voy a citar nombres conocidos de la Honorable Cámara, como el de los profesores Renzo Follegatti, de la Universidad Católica, y Radoslav Razmilic, de la Universidad de Chile; también el del doctor Castro, que ha realizado algunos trabajos a este respecto. Veremos que, frente al planteamiento de que es exclusivamente la temperatura del agua la que nos ha perjudicado, otros dicen que nada tiene que ver ello en la existencia en abundancia del pez que nos preocupa esta tarde.
Existe la teoría de la alimentación. Le dicen a uno: "Pero, Diputado, ¿cómo puede creer usted esta paparrucha? Si usted tuviera tiempo, podría darse cuenta de que es probable ahora, en cualquier sector de la costa del norte, mediante el simple rastreo con una chalupa, establecer que las piedras, que los fondos del zócalo marino hoy no tienen fitoplasma". Entonces, uno pregunta qué es el fitoplasma, y empieza toda la explicación. Resulta que la famosa anchoa se alimenta del zooplasma, microorganismo que a su vez, vive del fitoplasma, que se produce por la sedimentación de los ríos y quebradas que, en las provincias de Tarapacá y Antofagasta, "llevan sus aguas al mar. Por un proceso de mezcla entre el agua del mar y el agua dulce y otras sustancias orgánicas se producen estos microorganismos con lo cual se inicia el ciclo vital que nos proporciona la anchoa o chicoria con que se desarrolla la industria.
Hay, una tercera teoría. Le dicen a uno: "Ni unos ni otros, Diputado, tienen la razón. Lo que ocurre es que las aguas del Pacífico tienen ahora una extraña luminosidad. Si usted conversa con los pescadores, le dirán que, en largos sectores de la costa, donde antes no se veían, ahora se ven los fondos del mar y los "muertos". Así llaman los pescadores a los anclotes improvisados con que sujetan sus embarcaciones para las faenas. Y continúan: "¿Qué quiere decir eso? Que las aguas están más claras y no será posible ninguna pesca, aunque se pongan alimentos y "vitaminas" para la anchoa".
He seguido estas investigaciones, porque valoro el esfuerzo que algunos chilenos hacen, al margen de toda opinión política, a fin de dibujar y entregarnos un informe que nos permita avanzar y defender esta posibilidad económica para el país.
Después de ir a todos los sitios y centros de información en materia pesquera, he llegado a una conclusión, que sostuve, hace tiempo, en la Comisión de Economía y Comercio y que esta tarde quiero rubricar otra vez: el país no puede perder esta riqueza. La anchoveta volverá, y el país tendrá un destino pesquero. Es necesario, sí, que normalicemos y encaucemos esta actividad con mayor auxilio científico, para centrar en este trabajo y en estas posibilidades la realización de la industria del norte.
Por felicidad, la prensa y las informaciones de las mismas empresas dan cuenta, de que hoy hay faenas pesqueras en el norte. El sábado, una comisión de parlamentarios, presentes en esta Sala, pudimos comprobar que más del 60% de las embarcaciones con matrícula en Arica estaban en faenas en alta mar. Hoy día, los noticiarios dicen que hay faenas en Iqui-que, en Arica y más al sur, en la provincia de Antofagasta, donde las goletas no tienen radio de acción, adonde no van a pescar, no porque no haya pesca, sino porque el proceso económico se encarece mucho. Además, la sardina no resiste en buen estado trayectos de navegación muy largos. Nunca dejó de haber anchoas, ni aun en los períodos de mayor crisis.
Algún Honorable colega podrá decir: "Este Diputado cree que es problema del Gobierno que haya sardinas. Le pone demasiado entusiasmo a este asunto y está asegurando en la Sala algo que es una mera ilusión". Sin embargo, mientras obteníamos la información de que no existía materia prima -y, aunque la hubiera en algunos casos, los patrones estaban empecinados en no equipar sus goletas, en no correr el riesgo de aperarlas, y pagar a la tripulación algunos días en balde y salir a explorar para ver si encontraban el pez tan necesario para la industria-, mientras todos, digo, soportábamos esta crisis y, en la Comisión de Economía y Comercio, aventurábamos teorías respecto a lo que iba a suceder en el futuro, los peruanos seguían pescando en las aguas internacionales, frente a Arica, Iquique, y Tocopilla.
Tengo a la vista, y, naturalmente, dejo a disposición de los Honorables colegas incrédulos, el informe de la línea aérea de exploración pesquera correspondiente al día 2 de octubre de 1965. Esa semana, se iba a realizar en Iquique una manifestación pública, provocada por esta angustia y destinada a pedir alguna solución no ya al Gobierno, sino a todos los chilenos. A ella habíamos sido invitados todos los parlamentarios, para que viéramos la miseria y el hambre que estaban acosando a la ciudad, por la falta de pescado.
Esa misma semana, el observador señor Michelsen, bajo su firma, dice: textualmente: "Resumen: Se encontraron seis morados de regulares a grandes pateando. Este pescado se encuentra a 45 millas de Caleta Corazones". Esto quiere decir que había pesca, pero muy afuera, porque, normalmente, en el norte chileno, se consigue a 15 ó 25 millas, pero no a 45. En el sur, en Talcahuano, por ejemplo, se consigue, otro tipo de pesca, claro está, a 60, 70 y hasta 100 millas de la costa, sin mayores dificultades. ¿Qué quería decir el piloto cuando informaba que los morados estaban "pateando"? Qué la sardina estaba a flor de agua, que era fácil observarla desde la cabina del avión. Luego, en el mismo informe, dice: "Se corre hacia arriba y tierra. Es urgente que, a la altura de la coordenada 10, se dirijan las embarcaciones". Agrega que exploró dos horas y media, y denuncia que había embarcaciones peruanas en el sector. Sin embargo, las chilenas estaban paralizadas, por todo este complicado proceso que he estado describiendo esta tarde. El día 3, vio sardinas más al sur; el día 6, más al norte. Así, podría seguir hojeando todos los informes del mes.
Como los convenios entre las empresas de exploración aérea, los armadores y los industriales no están coordinados, a veces se hace inoperante todo el proceso de la pesca. Es decir, no se cumplen oportunamente los pasos de la operación, como debe ocurrir en una faena pesquera. ¿Por qué digo esto? Porque, en el norte, la empresa que hace la exploración aérea es una; la que pesca, es otra; y, generalmente, la que hace la reducción de la materia prima, es otra. Por lo tanto, cuando llega
 el mensaje radial, cuando el avión avisa a su agente principal que, frente a Punta Blanca, por ejemplo, ha encontrado, ha detectado anchoas, pasan como dos horas antes que el interesado en obtener la pesca flete la nave, salde las deudas pendientes, y salga a buscar la tripulación. Viene a llegar allá cuando los peruanos han corrido el pescado o cuando éste se ha profundizado, se ha hundido por el mismo ruido de los motores.
Algún señor Diputado dirá que antes, hace tres años, se pescaba. Es que, hace tres años, la pesca no sufría la situación crítica que conocemos y estamos comentando esta tarde. La pesca de la anchoa se hace, en los puertos de Tocopilla y de Mejillones, para ser gráfico, a la altura de la reja donde fondean los barcos de cabotaje. Es posible hacer los lances o la extensión de las redes casi en la misma bahía. Esto ha determinado hasta denuncias y procesos, porque el reglamento del litoral prohíbe que, mientras se realizan las faenas de cargo y descarga de las naves, los pescadores hagan sus lances o pesquen en el interior de la bahía. Sin embargo, estas empresas pesqueras estaban acostumbradas a hacerlo, y no es extraño que algún Diputado, aun no de la zona, haya Visto 24 ó 36 goletas en Mejillones, a la cuadra en Antofagasta, a la gira en Coloso, a las puertas de Tocopilla o en la misma bahía de Iquique. Ahí el negocio prospera. Pero la anchoa, como en todas partes del mundo, se distancia de la costa. Yo diría que el instinto aconseja a todas las especies animales vivir distantes del hombre, así, ya la pesca se hace difícil, antieconómica, improbable.
Aparte de la escasez de la anchoa y las dificultades del proceso de pesca, la industria está soportando en el norte alguna sobrecarga de jornales, de salarios, porque su explotación no es todo lo racional que debiera ser, porque se han dividido y multiplicado algunas funciones y porque viven más de la pesca los que están en tierra que los que realmente son pescadores y realizan las faenas en el mar.
En el mismo proyecto que estoy comentando y sobre el cual me corresponde informar, no se consideran medidas para transformar totalmente la industria pesquera. Pero no somos remisos a que estas determinaciones y estos pareceres se incorporen en la legislación de Chile, para el progreso de sus negocios públicos.
Como este proyecto está dirigido a beneficiar a una industria asentada en dos provincias, es importante destacar que la Comisión de Economía y Comercio, por unanimidad -pues no voy a pretender que sea sólo una inquietud del Diputado que habla o de la mayoría de la Comisión-, se ha propuesto enunciar algunas iniciativas que den forma a una futura ley de fomento pesquero integral, que trate desde la pesca de la sardina hasta la de la ballena.
Ya que estoy hablando de unanimidad, quiero decir que todos los sectores políticos del Parlamento han mostrado interés -hay que reconocerlo- en cambiar el rumbo del desarrollo pesquero de Chile, No otra cosa significa, por ejemplo, la iniciativa presentada por el Senador clon Humbero Enríquez, para destinar recursos a un programa de estudios sobre la racionalización de las faenas de la explotación de la industria pesquera en todo el país. Lo mismo significa un proyecto que don Juan Turna, Diputado del FRAP, ha entregado al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción para que el Gobierno lo promueva y lo haga suyo, y que contiene algunas interesantes disposiciones sobre la comercialización, la conservación y el transporte del pescado. Tal es el clima existente en relación con el desarrollo pesquero.
Tal vez valdría la pena destacar que, inversamente a la forma escasa en que Chile está proveyendo los mercados mundiales con harina y aceite de pescado, los precios de estos productos -lo que casi es una razón económica- se han duplicado en todos los países consumidores, como lo señalan las revistas especializadas y los informes de los Bancos.
En vista de que el precio actual es un gran incentivo, de que la sardina está volviendo a nuestras costas, y de que esta Honorable Cámara está resuelta a encauzar la industria pesquera por .distintos rieles jurídicos, a fin de que, sin dejar de ser, como es natural y lógico, un negocio apetecible para los inversionistas, no beneficie exclusivamente a los empresarios, sino que también constituya una fuente de divisas y recursos que permitan el desarrollo social de la zona y la especialización de nuestro personal, pienso, y me atrevo a declararlo esta tarde, que el norte no debe tener ninguna aprensión por su destino como región pesquera.
El Gobierno sometió a estudio de la Comisión de Economía y Comercio un proyecto de ley que significa, en primer lugar, poner al día una cuenta pendiente de la Tesorería Provincial de Iquique y de la Tesorería Departamental de Arica, destinada a cumplir lo que determinan las leyes N°s. 12.937, 13.039 y 14.824, en lo relativo a las bonificaciones de que gozan los industriales pesqueros desde que se instalaron en la zona, la cual no ha sido solventada en este último tiempo. La Comisión estima que debe pagarse tal bonificación hasta la fecha en que se promulgue esta ley, porque en lo sucesivo no seguirá existiendo.
El artículo 2° del proyecto de ley en debate, que sólo consta de seis artículos, establece la racionalización de la explotación pesquera y de la fusión de estas empresas industriales con los armadores. Se piensa, con justa razón, que mientras el comercio del aceite y harina de pescado ha permitido grandes utilidades y ha dado extraordinarias perspectivas a los industriales quienes tienen el premio de las bonificaciones acordadas por ley, el destino y suerte de los armadores no ha sido el mismo, porque deben conformarse con los precios fijados por quienes compran las sardinas y no tienen otra alternativa que pagar con sus utilidades la amortización de las naves, los salarios de sus tripulantes y la mantención durante el tiempo de crisis del pescado.
Como se dijo, el artículo 4° del proyecto destina 8.000.000 de escudos para pagar bonificaciones que se adeudan en Arica e Iquique a los productores de harina y aceite de pescado, correspondiendo 5.000.000 de escudos a los industriales de Iquique y Pisagua, y 3.000.000 a los de Arica.
Esta disposición fue modificada en la Comisión de Hacienda y, en su oportunidad, el señor Diputado informante de ella se referirá a los cambios introducidos para que este beneficio alcance también a los armadores que contribuyeron con el aporte de su pesca a que se produjera esta riqueza que después se transformó en artículo exportable.
Por el artículo 5° se crea una Comisión integrada por los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, Hacienda, Agricultura y Minería para que, en un plazo de 90 días, contado desde la fecha de publicación de la ley, elabore un Plan de Fomento Pesquero, Industrial, Agrícola y Minero para los departamentos de Iquique y Pisagua, que se financiará con los recursos que provienen de las leyes N° 11.828, por una parte, y N°s. 12.937, 13.039 y 14.824, por otra, los cuales, por ministerio de este proyecto, ya no serán de propiedad y beneficio de los productores de harina de pescado.
Por el artículo 6° se establece que el producto del impuesto a la compraventa, aun cuando la transferencia se haga fuera de la zona, deberá enterarse en las Tesorerías de las ciudades asiento de estas industrias.
Concedo una interrupción al Honorable señor Muga, señor Presidente.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- ¿Ha terminado el señor Diputado informante?
El señor CORVALAN.- No, señor Presidente. He concedido una interrupción al Honorable señor Muga.
 El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Muga.
El señor ACEVEDO.- Con cargo al tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
El señor MUGA.- Señor Presidente, deseo recordar, para tranquilidad del Honorable señor Acevedo, que todas las interrupciones cedidas se computan al tiempo del Comité de quien la solicita.
La exposición hecha por el Honorable Diputado informante de la Comisión de Economía y Comercio es bastante amplia e interesante. Ha entregado un cuadro, que la Honorable Cámara necesitaba conocer, del aspecto general de la industria pesquera, en el norte, la que, en apariencia, fue floreciente en un tiempo. Hoy, debido a circunstancias cíclicas y climáticas, está en decadencia.
Para enfocar bien el problema, habría que referirse a tres aspectos importantes: en primer lugar, a cómo era el norte antes de la instalación de la industria pesquera, especialmente en los departamentos de Iquique y Pisagua; después, al desarrollo de esta industria; y, en tercer término, a la situación en que se encuentra la industria pesquera actualmente.
En el año 1959 -vale la pena repetirlo-, el norte, especialmente los departamentos de Iquique y Pisagua, estaba sufriendo los efectos de la crisis salitrera. Miles de cesantes no encontraban fuentes de trabajo, salvo algunas obras públicas que el Gobierno pasado iniciaba para contrarrestar esta ansiedad de la gente sin ocupación. La Corporación de Fomento de la Producción, por instrucciones del Gobierno, elaboró un plan muy a la ligera, porque no profundizó en el aspecto técnico de la materia, sino que respondió a la necesidad de resolver el problema apremiante que significaba la falta de trabajo en el norte.
Se dictaron leyes de excepción, como las N°s. 12.937 y 13.039, y el decreto con fuerza de .ley N° 266, de fomento directo a la pesca, además de las leyes anteriores que favorecían a las industrias que se establecieran en esta zona.
Con el aliciente de estas leyes de excepción y de los préstamos que la Corporación de Fomento de la Producción hacía a los industriales, se estableció en el norte una nueva industria elaboradora de harina de pescado. Esta instalación fue acelerada.
Si nosotros vemos los cuadros contenidos en los informes de las Comisiones de Economía y Comercio, y de Hacienda, observamos que en el año 1961 había solamente una industria de harina de pescado y en 1965 están en funciones 31 plantas.
En este lapso se instalaron muchos industriales en el norte, de muy diversa condición económica y criterio político, porque pertenecían a todas las tendencias y provenían de diferentes sectores sociales y económicos del país, unos más grandes y otros más pequeños; pero a todos se reconocieron idénticos derechos y obtuvieron las mismas franquicias y oportunidades que la Corporación de Fomento les entregaba, tanto en el aspecto técnico como en el financiero.
Estos empresarios llegaron a instalarse en el norte del país, porque existía una gran abundancia de materia prima. En efecto, la anchoveta vivía en grandes cantidades en las costas del norte. En consecuencia, el auge de la industria pesquera fue rápido. En esta forma, fue posible absorber la cesantía; y el comercio de la zona, que estaba en quiebra, pudo alcanzar de nuevo su ritmo normal. De tres o cuatro Bancos que existían en la ciudad de Iquique, se llegó a la cifra de once instituciones bancarias, que se instalaron en ella, porque se tenía la certeza de que el porvenir económico de la zona estaba asegurado.
Hubo trabajo suficiente para muchos obreros y oportunidades para industriales y técnicos, no sólo del norte, sino del centro y sur del país. Se originó, asimismo, la actividad de muchas empresas subsidiarias creadas alrededor de la gran industria de la harina de pescado.
 ¿Qué ocurrió posteriormente? Que la materia prima, originalmente muy abundante, empezó a escasear cada vez más, sin que los organismos técnicos del Gobierno ni la Corporación de Fomento dispusieran de un estudio científico para determinar la causa de esta disminución de las anchovetas, en especial.
Las industrias pesqueras se vieron obligadas a paralizar sus labores y comenzaron a manifestarse, especialmente en Iquique, los problemas de la cesantía, la decadencia del comercio y la inquietud en que se halla sumida toda la población, que logró aumentar en un 30% durante el auge de esta actividad industrial y que hoy se encuentra abocada a una difícil situación económica. También se ha producido -¿por qué no decirlo?- la quiebra de gran parte de los armadores, porque no ha sido posible cumplir las leyes de excepción, en especial la N° 12.937.
En efecto, fue imposible seguir pagando a los industriales la bonificación por tonelada de harina de pescado exportada, que establece esta ley, porque los recursos cada vez se fueron haciendo más insuficientes. El beneficio pudo operar cuando existían pocas industrias, pero, en la medida en que iban aumentando los fondos de esta ley fueron disminuyendo. Y ahora, como no se ha podido cumplir con el pago de esta bonificación a los exportadores, existe, indirectamente, un compromiso del Fisco para con aquellos industriales.
Previo un estudio de la Corporación de Fomento de la Producción, el Gobierno envió al Congreso Nacional un proyecto de ley destinado a pagar, en parte, esta bonificación pendiente a los industriales, con cargo a dineros de la CORFO. Ese es el proyecto que estamos discutiendo en este momento. Pero esta iniciativa legal establece también un método muy importante para el porvenir de la industria pesquera, que consiste en racionalizar la industria, las plantas y las embarcaciones, para que estas industrias puedan fusionarse o integrarse. En efecto, aunque abundara la materia prima de nuevo, estos empresarios no podrían seguir trabajando, financiera y económicamente, en la forma como se han establecido, ni menos llegar a una integración para realizar trabajos de planificación en el proceso industrial pesquero de esta zona.
Considero que debemos estudiar esta materia con seriedad, porque vamos a legislar no sólo para conceder la ayuda apremiante que hoy solicitan los industriales para cumplir sus compromisos con los trabajadores y con las empresas mismas, sino también para crear, a través de esta iniciativa legal, perspectivas para el futuro.
Señor Presidente, yo formulé indicación, que fue aprobada tanto en la Comisión de Economía y Comercio como en la de Hacienda, para que los fondos destinados a la bonificación, que no se continuará pagando desde el segundo semestre de 1965 -ya que las industrias seguirán la suerte y el sistema de la nueva ley sobre fomento de las exportaciones- pasen a poder de la Corporación de Fomento de la Producción, con el objeto de que ella pueda aplicar un plan de desarrollo pesquero serio en los departamentos de Iquique y Pisagua, y también un plan agrícola y minero para estos mismos departamentos, que lo necesitan con tanto apuro.
Como el señor Diputado informante desea recuperar el uso de la palabra, me reservaré para exponer, en otra oportunidad más adelante, otros aspectos de importancia que tiene este proyecto. Per ahora me limitaré a manifestar que, a nuestro juicio, el proyecto, tal como está redactado y con las indicaciones aprobadas por la Comisión de Hacienda, es más operante y más justo y puede ser aprobado, en esta forma, por la Cámara de Diputados.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- La Mesa advierte al Comité de Su Señoría que le quedan tres minutos.
Hago presente al señor Diputado informante la conveniencia de que sólo conceda interrupciones para que los Honorables Diputados le hagan preguntas que Su Señoría absuelva, pues falta aún el informe de la Comisión de Hacienda.
Tiene la palabra el señor Diputado informante de la Comisión de Economía y Comercio.
El señor CORVALAN.- Señor Presidente, en la convicción de que en la Cámara hay un profundo ánimo comprensivo respecto de la inquietud que tiene el norte por el porvenir de esta industria, espero que ella comparta el criterio de la Comisión de Economía y Comercio, en el sentido de que en la Sala debe dejarse constancia de todos aquellos aspectos de esta industria que son controvertibles y que, de otra manera, podrían aparecer ante la faz del país como que jamás se han revisado aquí. Por eso, he ocupado algún tiempo en detenerme en ellos.
Advierto que el Honorable señor Penna, Diputado informante de la Comisión de Hacienda, se referirá al articulado de esta iniciativa, ya que todo el proyecto fue modificado en esa Comisión.
Ahora yo sólo quiero comentar dos aspectos del proyecto: En primer lugar, el inciso sexto del artículo 4° agregado por la Comisión de Economía y Comercio, con el objeto de cautelar el interés y el patrimonio público, porque muchos de estos industriales que van a percibir esta bonificación se encuentran en mora o en deuda con la CORFO, vale decir, con el Fisco chileno. Por eso, la Comisión de Economía y Comercio ha exigido que, antes de percibir este beneficio, tendrán que pagar hasta el 30% de la deuda que mantenían con la CORFO.
Además, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros, determinó que garantizará también, con este precepto, los derechos de los institutos de previsión; es decir, que deberán pagarse también todas las deudas pendientes con la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, con el Servicio de Seguro Social y con otros institutos previsionales, antes de que las industrias perciban estas entradas extraordinarias que les corresponde recibir. Y digo más. Se ha querido llevar adelante este mismo espíritu, porque la Comisión de Economía y Comercio estimó que los verdaderos damnificados de esta crítica situación que afrontan las industrias en el norte han sido, más que nadie, sus trabajadores. Por lo tanto, este acuerdo reviste y sustenta el criterio unánime de todos los miembros de la Comisión.
En política es fácil, seguramente, denunciar hechos y transformar la Cámara en un muro de lamentaciones; pero es muy difícil, como podemos comprobar esta tarde, tener la paciencia y la constancia necesarias para escuchar algunas cosas que son de conocimiento público y que tendrán incidencia en nuevos sucesos políticos.
Este país ha carecido de una política naviera y, como consecuencia de ello, hemos heredado un proyecto, un intento, una iniciativa improvisada, para instalar en el norte los astilleros FORAM; para construir barcos en Iquique otorgando concesión a la MARCO CHILENA y para empezar a trabajar en condiciones contractuales que no fueron discutidas a tiempo y que, ahora, la Comisión estima que no son las más convenientes para el interés nacional, ni representan, tampoco, un real ingreso para el desarrollo de la región.
En Chile se han construido no menos de 400 naves, con una capacidad de 105 a 140 toneladas, las que han sido equipadas con material extranjero: inglés, sueco y norteamericano. Pero yo diría que fueron hechas "a la pacotilla", porque se confeccionaron de tal modo que sólo sirven para la pesca de ribera, como la pesca de anchoas, y para cubrir distancias hacia el oeste de 45 ó 50 millas marítimas. La autoridad que otorga las licencias respectivas no determinó si, en casos excepcionales, como en el de la crisis de la pesca que estamos presenciando, estos barcos podrían emplearse en otras faenas que las necesidades del país hicieran aconsejable y urgente realizar. Se les hizo una escotilla que parece un ojo de buey, por donde no pueden cargarse sino peces y algunos elementos muy pequeños. Si se les rompe la cubierta, para poder cargarlos no se les ha dado la utilería necesaria para hacerlos operables. Tampoco tienen aperos para hacer grandes travesías, ni para que su tripulación pueda vivir en condiciones higiénicas, cómodas y de cierta seguridad. Estos mismos barcos, según me han expresado los sindicatos de tripulantes, fueron construidos con un plan tan amplio y tan extenso, en cuanto a la curvatura de sus cuadernas, que hace peligrosa la navegación en las condiciones más simples en que varíe el clima. Si tenemos en cuenta que son casi todos fiscales, porque se están debiendo los saldos de 300 naves, resulta penoso para los Diputados de la Comisión de Economía y Comercio comprobar que eran elementos construidos exclusivamente para una sola actividad, para un solo tipo de pesca: la de cerco. Y aún esto en ciertas condiciones, porque no tienen un "winches" para operar un bolsón más abajo de las 15 brazas. A pesar de estos barcos, que no ofrecen ninguna seguridad para explotarlos en otros rubros de la actividad marina, son el fruto de una cuantiosa inversión que hizo el país.
Yo sé que esta exposición es bastante somera. El hablar de cualquier tema económico es una fuente inagotable de sugerencias, aun para expresar sólo sus enunciados, sin entrar a hacer apreciaciones personales. Esto se observa especialmente cuando se trata de una actividad que se desarrolla en el mar, porque entonces todos tenemos ya en nuestras mentes la sensación de que ella es una cosa inagotable e inconmensurable, que alcanza la misma extensión que el mar.
Hace tres días, acompañábamos a una delegación de la Honorable Cámara a subir al Morro de Arica, Muchos chilenos hemos hecho esta caminata con distinto espíritu. Cuando niños, tal vez marchamos imbuidos de un ideal glorioso; más tarde, con todos los sentimientos del romanticismo de la juventud, de la mano de una mujer enamorada. Y, ahora, nosotros íbamos como gobernantes, mirando la extensión del valle y lo inmensurado que es el mar y lo que representan sus riquezas. Ese día, más que nunca, se afianzó en mí la certeza de que teníamos el deber de abordar aquí, en este hemiciclo, el tema de nuestro mar y del desarrollo de nuestro destino marítimo, tema que excede, en mucho, nuestra capacidad personal y las posibilidades de tiempo y de paciencia de la Honorable Cámara, de modo que no podría sino que entrar a enunciarlo, simplemente.
Nada más, señor Presidente.
-Por resolución posterior de la Honorable Cámara, se acordó insertar los siguientes documentos al final del discurso del Honorable señor Corvalán.


Nómina de créditos concedidos por CORFO a Armadores e Industriales Pesqueros con detalle de los industriales que se encuentran actualmente en ignora de sus Pagos.

A) Armadores
Monto otorgado Monto otorgado Equivalencia E°
en US$. en E° a US$.
1.- -Cía Pesquera Camanchaca Ltda;
2.- Cía. Pesq. Cruz del Sur Ltda.
3.- Cía. Pesquera Monte Ancho.
4.- Cía Pesquera Tamarugal Ltda.
5.- Empresa Pesq. Argos Ltda.
6.- Empresa Pesq. Costa Brava.
7.- Empresa Pesq. Ind. Celta Ltda.
8.- Empresa Pesquera El Alacrán Ltda.
9.- Empresa Pesq. San Pedro Ltda. 10.- Ind. Pesq. Río Loa y Cía. Ltda. 11.- Pesq. Tacora Soc. Ltda. 12.- Soc. Ind. Pesq. Luz Ltda. 13.- Soc. Ind. Pesq. Marinkovic, Cuka. 14.- Soc. Ind. Perq. Tagua Tagua Ltda. 15.- Soc. Pesq. Atlántida Ltda. 16.- Soc. Pesq. Cademar Ltda. 17.- Soc. Pesq. Estuario del Plata Ltda. 18.- Soc. Pesq. Gabinco Ltda. 19.- Soc. Pesq. Humboldt. 20.- Soc. Pesq. La Tirana Ltda. 21.- Soc. Pesq. María Luisa y Cía Ltda. 22.- Soc. Pesq. Martín Pescador Ltda. 23.- Soc. Pesq. Mauricio Ltda. 24.- Soc. Pesq. Papudo Ltda. 25.- Soc. Pesq. Playa Ancha. 26.- Soc. Pesq. Porvenir. 27.- Soc. Pesq. Yagan Ltda. 28.- Soc. Pesq. San José Ltda. 29.- Soc. Pesq. Colón Ltda. 30.- Soc. Pesq. Malagarriga y Pedisec. 31.- Soc. Pesq. Humberto Jiménez y Cía. 32.- Soc. Ind. Pesq. de Chile Ltda. 33.- Soc. Pesq. Troncoso y Cía. 34.:-Soc. Pesq. Angamos. 35.- Soc. Pesq. Inguerzon y Cía. 36.- Soc. Esperidión y Fischmann. 37.- Soc. Ind. Fontana Ochsenius y Cía. 38.- Fact. Pesquera Ulises Ltda. 39.- Soc: Ind. Pesq. Los Chonos Ltda. 40.- Soc. Pesq. Tucán Ltda. 41.- Soc. Pesquera Coray Ltda. 42.- Soc. Pesq. Andes Ltda. 43.- Soc. Pesq. Copiapó. 44.- Soc. Pesq. Capricornio. 45.- Emp. Pesq. Ultramar Arica Ltda. 46.- Emp. Pesq. e Ind. El Litoral Ltda, 47.- Soc. Pesp. Santa Carmen. 48.- Soc. Pesq. Pta. de Angamos Ltda. 49.- Empr. Pesq. San Pedro S. A. 50.- Soc. Pesq. Oceanic Ltda. 51.- Soc. Pesq. Los Vilos.
97.000,63
58.000.- 
78.036,76
134.809.- 
86.807,19
112.635,90 65.100.- 
114.403,57
47.672,95
115.518.- 64.746,48 77.983,53 50.525,69 66.070,11 31.000.- 30.814,62
88.695,38 78.068.- 30.000.- 
75.548._
116.000.- 16.571,19
347.321,29 45.000.- 
125.898.- 
73.818,12 66.395.- 
232.000.- 
79.813,95
101.484.- 
104.784.- 
109.826,87
14.060.- 
101.160,16
195.450.- 
86.202.- 
76.400.- 
240.760.- 30.000.- 167.900.- 207.400.- 246.600- 210.800.- 151.000.- 568.800.- 643.953,50 360,000.- 99.100.- 400.380.- 338.299,20 164.600.- 299.000.- 235.000.- 202.900.- 240.400.- 432.000.- 240.400.- 227.400.- 207.400.- 244.800.- 238.400.- 156.910.- 264.100.- 144,257,20 30.000.- 30.000.- 262.260.- 60.000.- 213.600.- 337.394.- 182.000.- 429.600.- 213.600.- 359.000.- 187.400.- 78.800.- 10.000.- 403.760.- 167.400.- 167.400.- 100.000.- 117.600.- 204.020.- 117.720.- 305.800.- 260.400.- 113.400.- 142.065.- 
92.287,86
59.143,01
59.093,27
94.902,16
76.882,21
86.668,43
234.891,89
199.653,67
149.596,30
38.793,75
147.760,74
185.224,13
69.107,34
99.823,75
62.404.21
77.497º58
89.557,83
187,297,05
89.908,68
69.020,63
66.710,60
61.208,49
57.611,79 93.988,66 41.371,11
103.795,66
311.460,80 143.803,04
60.000.- 158.424,60
75.910,51 157.780,07
77.905,91
25.587,47
66.201,19 70.641,05 85.480,85 50.063,86 86.817,02 48.122,35 122.736,45 180.472,67 49.347,26 54.826,86
Monto otorgado Monto otorgado Equivalencia E°
en US$. en E° a US$.
52.- Soc. Pesq. Anchomar.
53.- Soc. Pesquera Pescamar.
54.- Soc. Pesq. El Golfo.
55.- Soc. Ind. Pesq. Miramar.
56.- Soc. Pesq. Luz Norte.
57.- Soc. Pesq. Maipo Ltda.
58.- Soc. Pesq. Proa Ltda.
59.- Soc. Pesq. San Antonio.
60.- Soc. Pesq. Sudamericana.
61.- Soc. Pesq. Táurus Ltda.
62.- South Pacific S. A. Pesquera.
78.268.- 198.400.- 86.564,78 
98.458,51 113.400.- 49.304,35 
73.889,25 - - 
174.420.- 201.600.- 80.382,77 
87.408.86 173.600.- 72.297,20 
104.928,79 198.400.- 82.819,73 
15.768,75 - - 
159.696.- 273.600.- 116.574,35 
- 324.350.- 141.021,74 
95.625.- 173.600.- 55.855,85 
19.600.- - - 
4.303.683,57 13.112.728,90 5.032.603,53 
NOTA N° 1.
Los montos de los créditos en E° son reajustables en US$ de acuerdo a lo establecido en el Art. 20 del D. F. L. N° 211 de 1960 y su equivalencia figura en la columna N° 3 del presente cuadro.
NOTA A7P 2.
Por Acuerdo del Consejo de Corfo N° 7156 de fecha 5 de Febrero de 1965, el servicio de estos préstamos ha sido postergado hasta el 30 de Abril de 1966.
Nómina de armadores e industriales
pesqueros de las Provincias de
Tarapacá y Antofagasta.
A) Armadores.
Con Crédito CORFO:
N° de barcos.
1.- Empresa Pesquera e Indus
trial Celta Ltda 2
2.- Soc. Ind. Pesquera Marinko-
vic, Cuka y Cía 3
3.- Industria Pesquera Río Loa
Cía. Ltda 2
4.- Soc. Ind. Pesquera Fontana,
Ochsenius y Cía 2
5.- Soc. Pesquera Troncoso y
Cía 2
6.- Cía. Pesquera Tamarugal Ltda. 2
7.- Soc. Pesquera Angamos Ltda. 6
8.- Empresa Pesquera El Alacrán
Ltda 4
9.- Pesquera Gabinco Ltda 2
10.- Factoría Pesquera Ulises Ltda. 2
11.- Cía. Pesquera Camanchaca
Ltda 2
12.- Pesquera La Tirana Ltda... 2
13.- Soc. Pesquera Oceanic Ltda. 2
14.- Soc. Pesquera Santa Carmen
Ltda 1
15.- Sos. Pesquera San Pedro Ltda. 1
16.- Soc. Pesquera Monte Ancho
Ltda 1
17.- Soc. Pesquera Copiapó Ltda. 2
18.- Soc. Pesquera Porvenir Ltda. 2
19.- Soc. Pesquera María Luisa
Ltda 2
20.- Soc. Pesquera Inguerzon y Cía. 3
21.- Soc. Pesquera Martín Pescador
Ltda 2
22.- Soc. Pesquera Anchomar Ltda. 2
23.- Soc. Pesquera Papudo Ltda. 2
24.- Soc. Pesquera Estuario del
Plata y Cía Ltda 2
25.- Soc. Ind. Pesquera Tagua Ta
gua Ltda 1
26.- Soc. Ind. Pesquera Luz Ltda. 3
27.- Empresa Pesq. Andes Ltda. 2
28.- Soc Pesquera Maipo Ltda... 2
29.- Soc. Pesquera Mauricio Ltda. 3
30.- Soc. Pesquera Cademar Ltda. 2
31.- Soc. Esperidión y Fischmann
Ltda. /. 2
32.- Empresa Pesquera Ultramar
Arica Ltda 2
33 -Empresa Pesquera Argos
Ltda 2
N° de barcos
34.- Empresa Pesquera Costa Bra
va Ltda 2
35.- Soc. Ind. Pesquera de Chile
Ltda 2
36.- Soc. Ind. Pesquera Los Chonos
Ltda 2
37.- Pesquera Los Vilos Ltda... 2
38.- Soc. Pesquera Playa Ancha
Ltda 1
39.- Soc. Pesquera Atlántida Ltda. 2
40.- Soc. Pesquera Luz Norte
Ltda 2
41.- Soc. Pesquera Taurus Ltda. 2
42.- Soc. Pesquera Punta de Anga-
mos Ltda 2_
43.- Scc. Pesquera Coloso Ltda. 2
44.- Pesquera Oscar Malagarriga
y Pedisic 2
45.- Soc. Pesq. Coray Ltda 4
46.- Industria Pesquera Capricor
nio 1
47.- Pesquera Tacora Soc. Ltda. 1
48.- -Soc. Pesquera Colón Ltda... 1
49.- Soc. Pesquera San José Ltda. 1
50.- Humberto Jiménez Illanes... 3
51.- Luis Jiménez Vargas 1
52.- Alfonso Jaramillo Nass 1
53.- Soc. Pesquera Cruz del Sur
Ltda 2
54.- Marco Chilena S. A. I 8
Sin crédito CORFO:
4
55.- Soc. Pesq. Chilemar Ltda. 56.- Soc. Pesquera Prodemar
Ltda. 1
57.- Soc. Pesquera Arica Ltda. 1
TOTAL 122
B._INDUSTRIALES PESQUEROS.
Cap. Planta harina en ton/hora Arica.
1.- Industria pesquera In
do Ltda. 120
2.- Empresa Pesquera
Eperva S. A. 45
3.- Sociedad Pesquera Nor
te Grande Ltda. 3,5
Cap. Planta
harina en
ton/hora
7 30 50
4.- Pesquera Goya Ltda.
5.- Sociedad Pesquera Peña Chica Ltda.
6.- Soc. Pesquera El Morro Ltda.
7.- Empresa Pesquera Ba
hía Blanca (en cons
trucción) 30
Pisagua.
8.- Industria Pesquera Pi
sagua S. A. 37,5
9.- Industria Pesquera Im
perial Ltda. 10
10.- Conservas Zavala S. A.
(en construcción) 8
Otras instalaciones. Fábrica de conservas
Iqidque.
11.- Pesquera Iquique S. A.
Otras instalaciones: Fá-
brica conservas, conge
lados 69
12.- Soc. Pesquera Guayane
Ltda. 45
13.- Soc. Pesquera del Sur
Ltda. 10
14.- (Empresa Pesquera
Eperva S. A.) 35
15.- Industria Pesquera
Misle Ltda. 10
16.- Alimar Norte Ltda. 45
17.- Industria Pesquera Pa-
teche Ltda. 25
18.- Empresa Pesquera Pis
cis S. A. 40
19.- Sociedad Pesquera Pun
ta Negra Ltda. 50
20.- Empresa Pesquera Aus-
Austral S. A. 6
21.- Empresa Pesquera
América S. A. 20
Cap. Planta
harina en
ton/hora
Cap. Planta
harina en
ton/hora
20 
120 Antofagasta. 
25 37.- (Cía Industrial Pes- 
 quera Antofagasta, Al- 
30 sina y Pita) 
 Otras instalaciones: Fá- 
25 brica conservas. 
 38.- Industria Pesquera Zla- 
20 tar 
 Otras instalaciones: Fá- 
40 brica conservas. 
34.- Pesquera Internacional Ltda.
Tocopilla.
-Empresa Pesquera San Pedro S. A. (en construcción)
-Cía Industrial Pesque-quera Antofagasta, Al-sina y Pita (en construcción)
Caleta Palillo.
50
22.- Empresa Pesquera In-dustone S. A.
30
35.- 
23.- Empresa Pesquera Tarapacá S. A. Otras instalaciones: Fábrica de conservas, congelados.
25
24.- Sociedad Pesquera del Norte Ltda.
25
Mejillones.
25.- Soc. Industrial Pesquera Ltda. Alcatraz
20
36,
26.- Pesquera del Pacífico S. A.
Otras instalaciones: Fábrica de conservas.
27.- Soc. Pesquera Chana-vaya Ltda.
28.- Pesquera Chilena
29.- Sociedad Pesquera Cachagua Ltda.
30.- Sociedad Pesquera Galeón Ltda.
31.- Pesquera Delucchi y Cía.
32.- Industria Pesquera Horizonte Ltda.
33.- Industrias Pfizer del Mar
CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO POR PROVINCIAS
PERIODO 1958 - 1964
(Tons.)
40
20
25
15
1958
1959
1960
1961
1962
1693
1964
Tarapacá 7.165,6 14.945,3 33.221,9 53.096,8 73.678,6 92.768,4 156.793,4
1965 Primer
Semestre
Tarapacá 45.138,9
Antofagasta 311,3 338,2 547,9 1.233,5 1.142,3 1.409,6 1.520,2
TOTAL 7.476,9 15.283,5 33.769,8 54.330,3 74.820,9 94.178.- 158.313,6
NOTA.- En el primer semestre del año pasado se produjeron 102.351 tons.
PRODUCCION DE ACEITE DE PESCADO PROV. DE TARAPACA
1963 1964
12.593
16.177
Tons. Tons.
Bonificaciones adeudadas a los Industriales Pesqueros al 30 de junio de 1965,
(Fuente de Información: Corperca)
PUERTO DE ARICA: Devengadas y Devengadas en Total 
 Tramitadas Tramitación Bonificación 
Nombre de la Empresa 
 
1.- Bahía Blanca 
2.- El Morro 47.940.- 47.940.- 
3.- Eperva 1.027.732,99 641.911,65 1.669.644,64 
4.- Goya 124.773.- 51.305.- 176.078.- 
5.- Indo 1.897.785,96 146.845,56 2.044631,52 
6.- Norte Grande 125.745,90 125.745,90 
7.- Peña Chica 321.788,02 213.920.- 535.708,02 
691.533,31
2.186.444,48
277.000.- 
19.000.- 
165.671.- 96.000.- 
63.506.- 26.470,38 89.229,28
70.945,12 66.500.- 
13.075,36 12.087,99 12.517,81 55.443,45
TOTALES
PUERTO DE IQUIQUE:
1.- Alcatraz
2.- Alimar Norte
3.- América
4.- .Austral
5.- Cachagua
6.- Chanavaya
7.- Chilena
8.- Eperva
9.- Guayane 10.- Horizonte 11.- Industone 12.- Internacional 13.- íquiqué 14-Misle 15.- Del Norte 16.- Pacífico 17.- Patache 18.- Pfizer 19.- Pisagua 20.- Piscis 21.- Punta Negra 22.- Del Sur 23.- Tarapacá
3.497.825,87 1.101.922,21
122.651,39 13.930,49 63.101.- 48.670.- 22.990,88 73.068,36
60.601,35
1.169.928,54 461.000.- 
1.818.870.- 480.225,15 626.714,41 272,538,40 512.234,81 101.393,85 783.628,68
1.048.455,73 248.059,41 705.956,22 262.244,71
562.886,85
4599.748,08
814.184,70 2.200.374,97
340.101.- 67.670.- 22.990,88
133.669,71
1.335.599,54
557.000.- 
1.882,376.- 506.695,53 715.943,69 272.538,40 583.179,93 167.893,85 783.628,68
1.048.455,73 ( ) 261.134,77
718.044,21 274.762,52 618.330,30
TOTALES
12.288.715,90 1.015.858,51 13.304.574,41
 Devengadas y Tramitadas Devengadas en Tramitación Total Bonificación 
Compañía Industrial 1.315,575,52 202.565,32 1.518.140,84 
RESUMEN ARICA IQUIQUE Compañía Industrial 3.497.825,87 12.288.715,90 1.315.575,52 1.101.922,21 1.015.858,51 202.565,32 4.599.748,08 13.304.574,41 1.518.140,84 
TOTALES 17.102.117,29 2.320.346,04 19.422.463,33 
NOTA.- ( ) Datos al 31-Marzo-1965.




El señor VALENTÉ.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor PENNA.- Pido la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Tiene la palabra el señor Diputado Informante de la Comisión de Hacienda; y, a continuación, el Honorable señor Valente.
El señor PENNA.- Señor Presidente, hacia fines de 1959 la situación económica de la provincia de Tarapacá, con excepción del departamento de Arica, era verdaderamente dramática. Se había paralizado la actividad de los oficinas salitreras que usaban el sistema "Schanks", con lo cual se había reducido prácticamente toda actividad y movimiento portuario, ferrocarrilero, comercial, etcétera.
Ante esta situación de angustia, el Gobierno anterior pidió a la Corporación de Fomento que estudiara y pusiera en marcha, a la brevedad posible, un plan de emergencia que diera trabajo estable a miles de cesantes que existían en la zona.
La Corporación efectuó los estudios correspondientes sobre la base de los antecedentes disponibles sobre la región y concluyó que era el rubro pesquero el que ofrecía mayores expectativas, para cuyo desarrollo podía ejecutarse un plan, relativamente a corto plazo, con importantes beneficios para la región.
Aun cuando es efectivo que los conocimientos que existían sobre recursos pesqueros de la zona norte no eran completos, había antecedentes suficientes para permitir elaborar un plan de desarrollo pesquero que tuviera perspectivas da éxito.
Es así como la CORFO delineó un plan, basado en tres tipos de medidas:
1.- Medidas generales de fomento.
2.- Iniciativas especiales para facilitar la instalación de nuevas industrias en la zona norte.
3.- Creación del Instituto de Fomento Pesquero.
Entre las primeras medidas, cabe destacar la ayuda financiera dada a los pescadores y armadores industriales para la adquisición de equipos, implementos de pesca, maquinarias, etcétera. Con el mismo fin, se dictó el decreto con fuerza de ley N° 266, que liberaba de derechos de aduana a la internación de esos elementos y condonaba el pago de algunos impuestos; liberaba a los industriales del impuesto a las compraventas y reducía otros. Desde antes se contaba con las leyes 12.937 y 13.039, que establecieron una bonificación de 20% al tonelaje de harina de pescado exportada valor "FOB" y otra de un 30% a la materia prima de origen nacional. Debo recordar que la ley N° 12.937 apoyada por todos los sectores de la Cámara, incluso los parlamentarios del Partido Comunista.
Además, entre otras medidas, se otorgó asistencia técnica mediante un convenio con el Instituto de Asuntos Interamericanos, para traer al país expertos que enseñaran conservería a base de pescados, ampliación de mercados para los productos pesqueros, organización de cooperativas pesqueras, transportes, etcétera.
También se formó una Comisión Nacional para promover un mayor consumo del pescado, que dio origen a la creación del Terminal Pesquero de Santiago. Y se dio ayuda crediticia a los astilleros nacionales para la fabricación de barcos pesqueros.
En seguida entre otro tipo de iniciativas, la CORFO, siempre tratando de crear la infraestructura, o sea, las condiciones esenciales para el desarrollo de la industria pesquera, efectuó la urbanización del barrio pesquero "Colorado", con el objeto de adaptar cien sitios, de una hectárea cada uno, para la instalación de futuras industrias pesqueras. Ese barrio está totalmente urbanizado y cuenta con todos los elementos necesarios, agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, caminos de circulación y acceso, etcétera. Se instaló, además, un puerto pesquero para atender las nuevas necesidades. Todo esto significó una enormidad de dinero. La urbanización de los sitios fue cargada a los industriales, porque evidentemente, fueron vendidos con esa obligación. En el puerto pesquero se invirtieron 4 millones de escudos y 200 mil dólares. Se creó, asimismo, la empresa pesquera "Tarapacá", que prácticamente pertenece a la Corporación de Fomento de ¡a Producción.
En seguida tenemos, entre otro tipo de medidas, la creación del Instituto de Fomento Pesquero, organismo creado por el Fondo Especial de las Naciones Unidas, en sociedad con la CORFO y el Ministerio de Agricultura. Tiene por objeto ir creando, paralelamente a la instalación de las industrias pesqueras, las condiciones necesarias para las investigaciones oceánicas, ciclos en los peces, el estudio de recursos pesqueros, etcétera.
Al amparo de todas estas medidas, la industria pesquera creció rápidamente. En Iquique, en enero de 1961, había una planta con capacidad instalada de 19 toneladas-hora, y actualmente hay 17 con 535 toneladas-hora. En Arica, en esa misma fecha, existían 2 plantas con capacidad instalada de 43 toneladas-hora, y en la actualidad, hay 4 plantas, con 245 toneladas-hora. En total, las dos provincias, Tarapacá y Antofagasta, reúnen 37 plantas, funcionando y su construcción, con una capacidad de 1.233 toneladas-hora. En cuanto a la flotilla de pesca, en enero de 1961 había 65 barcos pesqueros, con un total de 7.800 toneladas; y actualmente, existen 265 barcos, con 36.200 toneladas.
Señor Presidente, la industria pesquera trabaja en el campo mundial, especialmente en la pesca de cerco como es la de anchoveta, con normas bien precisas. Por ejemplo se sabe que el punto de equilibrio para una planta de harina, o sea, la utilización de la capacidad en que la industria no deja pérdidas ni utilidades, está en trabajar alrededor de mil doscientas horas anuales. Igualmente para los barcos, el mismo punto está en capturar entre seis a siete mil toneladas anuales.
Quisiera analizar las estadísticas que demuestran el desarrollo de la pesca, contenidas en un cuadro entregado por la Corporación de Fomento. Para no describirlo, ruego al señor Presidente se sirva recabar el asentimiento unánime de la Cámara para que se inserte en la versión de la presente sesión.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Corporación para insertar en la versión oficial de la presente sesión el documento a que ha hecho referencia el Honorable señor Penna.
Acordado.
-El cuadro estadístico, cuya inserción fue acordada, es el siguiente:
"Situación en que se desenvuelve actualmente la industria del norte.
1.- Captura y producción.- La forma como se ha desenvuelto la industria entre los años 1961 y 1964 puede deducirse de las cifras siguientes:


1961
1962
1963
1964
Capacidad instalada (Ton-hora) Producción de harina (Ton.) Pescado elaborado (Ton.) Pescado elaborado cap. instal.
(horas) Nº de barcos (aprox.) Captura por barco por año
(aprox.)
65 110 200 725 
53.100 73.100 92.800 156.800 
253.200 453.700 535.600 909.700 
3.895 3.870 2.683 1.255 
 50 90 180 
6.000
8.600
5.000'



El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Puede continuar Su Señoría.
El señor PENNA.- De este cuadro se desprende que, a pesar de haber aumentado el número de barcos, el tonelaje total pescado no se incrementó en la misma proporción y, por lo tanto, el tonelaje pescado por barco bajó de 8.600 toneladas anuales, en 1962, a 6.000 toneladas, en 1963; y a 5.000 toneladas, en 1964. O sea, quedamos bajo el punto crítico a que hice mención anteriormente.
Las horas trabajadas por las plantas han bajado ostensiblemente, llegando a cifras muy peligrosas para financiar los gastos de operación. En efecto, en 1962 trabajaron 3.970 horas; en 1963, 2.683 horas; y en 1964, 1.255 horas. Hay que decir que este año la pesca es muy inferior a la de 1964. Sin embargo, existen más barcos y más capacidad instalada.
Si este año se pescara 1.000.000 de toneladas -es una suposición y ello no será posible, porque a esta altura del año no se lleva ni siquiera la mitad- la pesca promedio por barco sería de 3.800 toneladas; es decir, una cantidad mucho más baja que el punto crítico a que me refería recientemente, y las plantas trabajarían un promedio de 815 horas anuales, en circunstancias que el punto crítico es de 1.200 horas.
Al observar la instalación de las plantas, se ve que hay una gran concentración en Arica e Iquique. Quiero ser justo con la Corporación de Fomento. La verdad es que ya en 1963 la CORFO se dio cuenta de que el plan elaborado e! año 1960 estaba sobrepasando las metas planeadas y que había gran interés por seguir instalando industrias en los puertos respectivos. En ese tiempo la CORFO empezó a frenar esta actividad y negó ayuda financiera, fuera ésta crédito o aval, a cualquier iniciativa tendiente a instalar plantas de harina de pescado -en la zona norte.
Estas medidas fueron muy criticadas en esa fecha y se tuvo que enfrentar incluso a muchas presiones de intereses creados.
Sin embargo, algunos, por cuenta propia y sin pedir créditos a la Corporación de Fomento, siguieron instalándose. Se tuvo que llegar a recomendar a la Subsecretaría de Marina que no otorgara nuevas concesiones. Durante el período 1963-64, la ayuda financiera de la CORFO prestada a particulares se redujo a créditos para la; construcción de barcos pesqueros y adquisición da elementos que se estimaban indispensables para que las plantas ya instaladas y en proceso de industrialización pudieran contar a debido tiempo con la flota necesaria.
Quisiera ahondar muy brevemente en un punto que me parece importante. El problema de la industria pesquera en Chile tiene dos frentes, podríamos decir. Uno es el problema cíclico, que estamos enfrentando en este momento y que determina que cada seis o siete años se produzca el abandono de ¡as anchovetas de la zona costera nortina, fenómeno que tiene ahora a la industria pesquera en crisis.
Pero, por otro lado, hay algo mucho más grave. En este momento, tenemos un tercio más de barcos y de instalaciones que de materia prima en condiciones de pesca óptima. Porque hay que reconocer que el litoral chileno para la pesca de anchovetas es mucho menor que el peruano. En efecto, el litoral peruano, que va desde el norte de Chimbóte al sur de lio, es de mil millas. El nuestro es de 300 millas, y se extiende desde Arica a Antofagasta. Y la plataforma continental, que constituye la plataforma de aguas bajas de 60 brazas es en el Perú de 60 millas, y frente a nuestras costas no pasa más allá de 11 millas.
La pesca anual en el Perú es de 6 millones a 8 millones de toneladas, mientras que la nuestra es sólo de alrededor de 1 millón a 2 millones en el mejor de los casos.
En vista de la profunda crisis por que atraviesa la industria pesquera en el norte, se ha elaborado un plan, del cual forma parte el proyecto que estamos tratando y que no consulta sólo una bonificación, como se ha dicho en el debate. Este plan establece, primero, medidas para mejorar los puntos de equilibrio, como son reducir la flota en un tercio, trasladando barcos a otras zonas, y estableciendo el control de los zarpes. En segundo lugar, tratar de impedir la instalación de nuevas fábricas y trasladar algunas. En tercer término, pretende la integración entre armadores, entre industriales, y de estos últimos con los armadores. Una planta de 50 toneladas tiene casi los mismos gastos administrativos que una de veinticinco. De manera que se van a fusionar para abaratar costos y aprovechar mejor las instalaciones industriales; tendrán una flota que represente el 150% de su capacidad instalada; dejarán paralizada una parte, un tercio por lo menos, y la otra la trasladarán. También se establece una organización para reducir los costos de embarque y de seguros, vender la harina de pascado evitando la competencia a fin de lograr mejores precios, y se crea una sociedad entre la CORFO y una asociación de industriales pesqueros.
En el artículo 1° de este proyecto la Comisión de Hacienda propone algunas modificaciones a la disposición aprobada por la Comisión de Economía.
Por artículo 1°, que trata el problema de la fusión e integración de las industrias, se libera de impuestos, derechos, contribuciones o gravámenes de cualquiera naturaleza que ellos sean. Se ha agregado también el impuesto del Título IV de la Ley N"? 15.564. Esto tiene por objeto evitar que las fluctuaciones del dólar sean consideradas como utilidades. También se establece que la fusión, la integración y las ventas, sean totales o parciales, deberán contar con el visto bueno de la Corporación de Fomento.
En el artículo 2° se faculta a la personas jurídicas acogidas al D.F.L. W 266, de 1960, para imputar a la obligación de capitalizar el 75% de sus utilidades, los gastos que demanden la integración o fusión total o parcial que se produzca entre ellas, siempre que cuenten con la aprobación previa de la Corporación de Fomento ele la Producción.
El artículo 3° dispone que los industriales que perciban las bonificaciones a que se refieren las leyes N°s. 12.937, 13.039 y 14.824 sólo tendrán derecho a gozar de este beneficio hasta el 30 de junio de 1985.
En seguida se autoriza a la Corporación de Fomento de la Producción para entregar a los industriales pesqueros y a los armadores Eº 8.000.000, con cargo a su propio presupuesto; pero recibirán los valores acumulados en el segundo semestre de este año por concepto de las bonificaciones establecidas en las leyes anteriormente señaladas, como contrapartida del dinero que se dará en forma extraordinaria ; y, desde el 1º de enero de 1966, en adelante, seguirán percibiendo estos recursos y los destinarán a un plan que incluya el fomento pesquero, industrial, agrícola y minero de los departamentos de Iquique y Pisagua, en conformidad con lo establecido en el artículo 5° de este proyecto.
Aquí se ha dicho que este proyecto es una pensión de gracia. Yo considero que no es así, pues estos industriales tienen derecho a una bonificación de E° 8.000.000, en virtud de una ley...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente accidenta).- Ruego a los señores Diputados evitar los diálogos.
El señor PENNA.- ...la cual fue aprobada por los propios parlamentarios comunistas. De manera que...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor VALENTÉ.- ¡Su Señoría está totalmente equivocado!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PENNA.- Señor Presidente, yo no quiero promover debate sobre este asunto, pero estimo que las cosas deben señalarse en forma concreta. Tengo a la vista la versión de la sesión N° 38, de 30 de julio de 1958, en la cual se discutieron las observaciones del Ejecutivo al proyecto que después se convirtió en la ley N° 12.937. El Honorable señor Cademártori, en representación del Partido Comunista, dijo entonces, entre otras cosas, lo siguiente: "...consideramos que en esta situación extraordinaria puede otorgarse, como medida circunstancial, transitoria, provisoria, una franquicia a los capitales privados instalados en la zona, a fin de que con ese auxilio, con esa bonificación, con esas facilidades, tales industrias privadas puedan desarrollar alguna actividad que traiga un alivio temporal. Tal es el caso de la industria pesquera, por ejemplo, que indudablemente tiene un gran porvenir en la zona norte y puede ser explotada por capitales privados".
O sea, yo digo que mal pueden los parlamentarios comunistas objetar estas bonificaciones cuando han tenido el aval de ellos mismo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Ruego a los señores Diputados evitar diálogos y dirigirse a la Mesa.
El señor PENNA.- Además, la Comisión de Hacienda ha propuesto modificar el sistema de reparto de la bonificación concedida a los industriales pesqueros por concepto del 30% sobre el costo de la materia prima y partes de origen nacional, que se otorga en un 60% a los armadores y en un 40% a los industriales, estableciendo que la distribución de estos fondos se hará a prorrata de los tonelajes de pesca desembarcados efectivamente por las embarcaciones para las industrias exportadoras de harina y aceite de pescado.
El artículo siguiente define quiénes son industriales armadores y armadores independientes. Después, en otros, se dan normas para la tramitación de la bonificación.
En seguida, después del artículo 4° del proyecto de la Comisión de Economía y Comercio, hay otro que establece algunas condiciones como, por ejemplo, acreditar el pago de sueldos y salarios y cumplimiento de las leyes sociales. Si no se pueden acreditar estos deberes, se retienen los valores correspondientes. Si no se alcanzan a cubrir, se faculta a la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional o a otras instituciones de previsión para celebrar convenios de pago de imposiciones con las empresas pesqueras. Por otra parte, la CORFO podrá retener hasta el 30% de las imposiciones indicadas en esta ley, para pagarse de las deudas en mora de los industriales y armadores.
Finalmente, hay un inciso en el cual los industriales renuncian a recibir en el futuro las bonificaciones a que se refieren las leyes anteriormente citadas.
Nada más, señor Presidente.
El señor VALENTE.- Pido la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría, dentro del tiempo del Comité Comunista.
El señor VALENTE.- Señor Presidente, ya había adelantado a la Honorable Cámara algunos datos y cifras relacionados con la industria pesquera, y como me parece que son de gran interés para la opinión pública, proseguiré dándolos a conocer.
La empresa "Pesquera Peña Chica", que pertenece a la firma Gildemeister, con un capital declarado de 200 mil escudos, recibió un préstamo de la Corporación de Fomento de 500 mil escudos, es decir, dos veces y media el capital declarado. Durante el año 1965, por concepto de bonificaciones, recibió 343 mil 440 escudos; es decir, más de una vez y media de su capital inicial. Paga a sus obreros un salario mínimo de Eº 5 y un promedio de Eº 8,90 diarios. No ha sido posible obtener datos de sus utilidades.
La industria "Pesquera Pisagua S. A.", que pertenece a la Inmobiliaria España, con un capital declarado de 735 mil escudos, obtuvo un préstamo de la CORFO por 470 mil escudos. Durante el año 1965, por concepto de bonificación, recibió 771 mil escudos; es decir, más de su capital. Y, cosa curiosa, esta empresa se declaró en quiebra en el curso del presente año y, por supuesto, consiguió una moratoria de todos sus pagos, incluso de los salarios y beneficios que corresponden a sus obreros y empleados.
El señor MUGA.- ¿Me permite una interrupción ?
El señor VALENTE.- No voy a conceder interrupciones, a fin de no interrumpir de nuevo el curso de mis observaciones.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- El Honorable señor Valente no desea ser interrumpido.
El señor VALENTE.- La "Pesquera Pacífico S. A.", con un capital declarado de 22 mil escudos, obtuvo de la Corporación de Fomento de la Producción un empréstito por 31 mil 880 escudos, y otro por 133 mil 892 dólares. O sea, prácticamente trabajó sin capital, salvo lo que le prestó la CORFO.
Ahora bien, la distribución que se propone en este proyecto del Gobierno señala que "los pagos de las bonificaciones se cursarán por estricto orden de procedencia."
Esta posición fue defendida con calor en la Comisión de Hacienda por los industriales pesqueros Felipe Zaldívar, representante de EPERVA, o sea de Grace y Compañía; por Alfredo Barriga, representante de INDUSTONE, que pertenece al clan Edwards, y por Salvador Pubill y Manuel Antonio Tocornal, representantes de INDO.
¿Qué significa la distribución propuesta por el Ejecutivo? Que de los 3 mil 200 millones que deberán repartirse entre los industriales pesqueros, de acuerdo con el orden señalado en el artículo pertinente, EPERVA, o sea Grace y Compañía, recibirá 1 millón 370 mil escudos; INDO, es decir, Pubill Hermanos, 1 millón 360 mil escudos, e INDUSTONE, esto es, el clan Edwards, 588 mil escudos.
Estos tres poderosos industriales se quedarán con la totalidad de los fondos por distribuir, y los pequeños, que son los que soportan con mayores dificultades esta crisis, no recibirán absolutamente nada.
En cuanto a la afirmación del Honorable señor Penna, debo manifestar que el Fisco no tiene ninguna obligación legal de responder por el pago de esta bonificación, según se desprende del articulado de las leyes Nºs. 12.937, 13.039 y 14.824. Simplemente se constituye un fondo, mediante un impuesto, para bonificar a las industrias que exporten harina o aceite de pescado. Pero, lo repito, en ninguna parte se dice que el Fisco responderá de este pago.
En consecuencia, nunca hemos aprobado una barbaridad como la que sostiene el Honorable señor Penna. Lo que pasa es que dimos nuestros votos para sacar de la crisis al norte del país, pero sobre la base de una ley que, con algunos defectos, no ha sido bien aplicada por divergencias surgidas entre los funcionarios de Gobierno.
Mientras el Gobierno se esfuerza por mantener los grandes intereses económicos de la oligarquía; mientras concede más y más privilegios a las empresas imperialistas del cobre, como es el caso de los convenios; mientras concilia con los latifundistas que se oponen a la reforma agria y quieren dejarla color de rosa, ¡qué diferente es el trato que da a los trabajadores!
Escuchando los consejos de "El Mercurio", el Gobierno desató la represión contra los heroicos trabajadores del cobre y encarceló a sus dirigentes. En el Ministerio del Trabajo mandan los patrones, y los conflictos se eternizan sin que el Gobierno demuestre el menor interés en buscarles solución.
Los empresarios pesqueros han provocado innumerables huelgas al negarse a solucionar los pliegos de peticiones o, simplemente, a cumplir las leyes y los contratos del trabajo.
Fue necesario que los obreros de la Pesquera Sur, por ejemplo, permanecieran más de 175 días en una huelga gloriosa para obligar al patrón a que los reincorporara a la industria. EPERVA e INDO se niegan rotundamente a iniciar siquiera las conversaciones con el Sindicato de Tripulantes de Goletas Pesqueras que obtuvo el paso para la huelga. EPERVA, especialmente, tiene un grupo de abogados que se han especializado en destruir los sindicatos. La Compañía Industrial de
Agustín Edwards paralizó su planta ballenera en Iquique despidiendo a casi todo su personal, porque, afirmaba, no obtenía utilidades, en circunstancias que los balances de esta empresa demuestran que obtuvo casi 11 mil millones de pesos en ganancias.
Los obreros de la industria Peña Chica tienen demandada a la empresa por no pago de salarios y otros beneficios.
Los industriales han confeccionado "listas negras" de dirigentes, a los que prohíben el trabajo en esas actividades.
De acuerdo con un informe de la Caja de la Marina Mercante las empresas pesqueras adeudaban, al 30 de junio del presente año, 2 mil 200 millones en imposiciones, lo que impide a los obreros acogerse a cesantía, cobrar asignaciones familiares y recuperar sus libretas de imposiciones.
Lejos, pues, de ser este proyecto una iniciativa de "ayuda de fomento" de la actividad industrial en el norte del país -como se sostiene en el Mensaje- es en realidad un proyecto de ayuda a tres o cuatro poderosos industriales pesqueros, estrechamente ligados al Gobierno.
Los Diputados comunistas y socialistas hemos formulado diversas indicaciones para que este proyecto sea, en realidad, una herramienta de progreso en la zona. Hemos propuesto, entre otras iniciativas: 1? que la CORFO destine los 8 millones de escudos a la construcción de la fábrica de cenizas de soda, como fórmula efectiva para impulsar el desarrollo de la zona y crear nuevas fuentes de trabajo, o bien, que los destine para llevar adelante un plan de desarrollo agrícola, minero e industrial, aprovechando los extraordinarios recursos de la zona; o
2°.- Como creemos que la mayoría del Gobierno aprobará el proyecto en la forma que lo solicitan los industriales pesqueros, que de los 8 millones de escudos destinados a bonificaciones, se disponga, a lo menos, de un 20 por ciento para distribuirlo entre los obreros y empleados que quedaron cesantes como consecuencia de la crisis pesquera, y para otorgar a los trabajadores que queden cesantes por la fusión y cierre de algunas de estas empresas, una indemnización extraordinaria de un mes por año de trabajo en la empresa.
Junto con protestar por la actitud del Gobierno, de favorecer a unos pocos industriales regalones en desmedro de las provincias de Tarapacá y Antofagasta y de sus trabajadores, los Diputados comunistas anunciamos nuestros votos contrarios al proyecto en la forma como ha sido planteado.
Nuestras indicaciones tienden precisamente, a corregir las injusticias que en él se advierten.
Nada más, señor Presidente.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Quedan seis minutos al Comité de Su Señoría.
El señor VALENTE.- Los dejamos para la discusión particular.
El señor MUGA.- Pido la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- A continuación, está inscrito el Honorable señor Rioseco; después el Honorable señor Muga.
Tiene la palabra el Honorable señor Rioseco.
El señor RIOSECO.- Señor Presidente, antes de empezar mis observaciones, deseo hacer una consulta a la Mesa. De las palabras del Honorable señor Valente parece desprenderse que el proyecto será discutido en particular en esta sesión. Y tengo entendido que, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias, debe volver a Comisión para un segundo informe.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Efectivamente, así es, Honorable Diputado. El proyecto será votado en general en la presente sesión y enviado a Comisión para su segundo informe.
El señor VALENTE.- Señor Presidente, si no me equivoco, creo haber entendido a la Mesa que en esta sesión habrá discusión particular del proyecto en debate.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- En ningún momento la Mesa ha manifestado lo que afirma Su Señoría.
El señor VALENTE.- No me refiero a la Mesa que preside la sesión en este instante.
El señor RIOSECO.- Señor Presidente, en esta oportunidad pienso sólo referirme a los aspectos generales del proyecto.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? ¿Su Señoría tendría inconveniente en que el Honorable señor Valente usara el resto de su tiempo, que, por un error, dejó para la discusión particular del proyecto?
El señor RIOSECO.- Ninguno, señor Presidente.
El señor VALENTE.- Señor Presidente, no tendría ningún inconveniente en que el Honorable señor Rioseco terminara sus observaciones, para usar de la palabra a continuación de él.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Para después está inscrito el Honorable señor Muga.
Tiene la palabra el Honorable señor Rioseco.
El señor RIOSECO.- Señor Presidente, decía que por ahora sólo pienso referirme a los aspectos generales de este proyecto, a la mecánica de la bonificación, pagada en virtud de las leyes, tantas veces citadas, N°s. 12.937, 13.039 y 14.824.
El señor Diputado informante de la Comisión de Hacienda expresó que había obligación del Fisco de pagar la bonificación a los industriales pesqueros.
Este fue el aspecto más debatido en la Comisión de Hacienda. ¿Hay deuda o no de parte del Fisco en beneficio de los industriales pesqueros?
Las tres leyes que acabo de citar ¿daban derecho a las empresas o establecían, por el contrario, un fondo para bonificación?
Estudiando la historia de la ley, he llegado a la conclusión precisa de que sólo se estableció un fondo. Durante el año 1958, cuando se discutió una de aquellas leyes, los cálculos establecían que el fondo tendría siempre un excedente que no pasaría a Rentas Generales de la Nación, sino a incrementar el mismo. Y la Subsecretaría de Hacienda de la época, señorita Vivian Schwartz, expresaba en las Comisiones del Senado que dicho fondo alcanzaría para cubrir las bonificaciones, pero no podía asegurar lo que ocurriría en el futuro, de lo cual se desprende claramente que el fondo era el que condicionaba el pago de la bonificación.
¿Qué sucede ahora? Que el fondo ha resultado insuficiente. El Fisco ha cumplido con su obligación de pagar la bonificación hasta cuando los fondos se lo permitieron. De manera que, repito, como quedó claramente establecido en la Comisión de Hacienda, y así ojalá lo reconozca la Cámara, el Fisco ha cumplido con su obligación de pagar la bonificación hasta el total del rendimiento del fondo que se había destinado para tal efecto. De ahí la diferencia fundamental entre el informe de la Comisión de Hacienda y el de la Comisión de Economía y Comercio. Mientras este último reconocía la existencia de una deuda, como claramente se desprende de lo que expresa en su página 9, que dice: "Según las informaciones proporcionadas a vuestra Comisión por la Corporación de Fomento de la Producción, el monto de las bonificaciones adeudadas a la industria pesquera ascendería, al 30 de junio de 1965, a E° 19.422.463,33", el de la Comisión de Hacienda, en conocimiento de la historia de la ley, transformó la "bonificación adeudada", en una bonificación extraordinaria, a la que dio una distribución distinta a la de las leyes primitivas. De esta manera quedó claramente demostrado que no hay deuda sino simplemente una bonificación extraordinaria, la que se distribuye en un porcentaje entre los armadores pesqueros, los industriales pequeros y los fabricantes de harinas y aceite de pescado.
En consecuencia, la CORFO podrá repartir estos fondos en la forma que más estime conveniente para solucionar la grave crisis del norte.
Es indudable que debe dársele también a los armadores e industriales pesqueros, ya que ellos han soportado una crisis muy larga y no tienen responsabilidad alguna en lo ocurrido, que obedece a factores climáticos, económicos y de otra índole.
La realidad exacta no es conocida; pero no puede culparse tampoco a la CORFO, por cuanto la situación en el norte era tan angustiosa cuando se dictaron estas leyes"; que era necesario impulsar rápidamente un plan que sacara al norte de su postración. Si se instalaron muchas industrias, fue debido a la presión de los mismos habitantes del norte sobre la CORFO. Muchas de ellas se establecieron sin crédito o con préstamos muy restringidos de la Corporación de Fomento. Votaremos favorablemente, en general, este proyecto que autoriza a la Corporación de Fomento, para destinar 8 millones de escudos para el norte.
En el segundo trámite reglamentario estudiaremos, tanto en la Comisión como en la Cámara misma, la mejor manera de distribuir esta suma, a fin de solucionar la trágica situación de esa zona de nuestro país.
Ha quedado claramente demostrado que nada se adeuda a los industriales pesqueros de Chile, sino que el Estado, libre y soberanamente, entrega cierta cantidad de dinero, por medio de uno de sus organismos, para estimular el desarrollo de una región del país afectada por problemas de orden climático o de otra clase.
Señor Presidente, concedo una interrupción al Honorable señor Clavel.
El señor PHILLIPS (Presidente accidenta).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Clavel.
El señor CLAVEL.- Señor Presidente, los Honorables Diputados informantes de las Comisiones de Hacienda y de Economía y Comercio, principalmente el de esta última, han explicado en detalle la situación porque ha atravesado y atraviesa la provincia de Tarapacá, en especial la ciudad de Iquique, por la crisis pesquera.
Los parlamentarios que representamos a las provincias del norte tenemos gran interés en solucionar estos problemas y, preferentemente, los de la provincia de Tarapacá, que vio renacer sus esperanzas con la instalación de la industria de la harina de pescado; pero a la cual, por desgracia, la naturaleza le jugó una mala pasada. Estamos dispuestos también a seguir cooperando para mejorar este proyecto en las Comisiones, a fin de que efectivamente contribuya a paliar la crisis que afecta a esa provincia. Es indudable que esta iniciativa fue mejorada y ampliada en la Comisión de Hacienda, porque en la Comisión de Economía y Comercio se había dejado al margen de ella a los armadores de goletas pesqueras.
Estos son, casualmente, los que han sufrido más perjuicios con motivo de esta crisis de la pesca en Iquique y Arica, ya que muchos de ellos invirtieron todos sus haberes y ahora tienen varadas sus embarcaciones, que constituye su único capital. Su mantención les demanda cuantiosos gastos, porque no la pueden dejar abandonadas, ya que la erosión en el mar es mucho más rápida que en tierra.
El problema planteado por el Honorable señor Valente nos debe hacer meditar, porque es efectivo lo que ha manifestado. De acuerdo con este proyecto, un grupo de grandes empresas se lleva "la parte del león". Además, la situación seguirá igual: unos podrán continuar pescando y otros no. Creo que no podemos estar legislando con nombres y apellidos. El país no está en condiciones de hacerlo, porque estos recursos son de todos los chilenos. Y, como muy bien lo ha aclarado mi Honorable señor Rioseco, el Estado no tiene ninguna deuda con los empresarios. Se trata de una bonificación extraordinaria que se da a través de la CORFO, para ayudar a esta industria. En consecuencia, dicho beneficio tiene que ser general y favorecer a los industriales cuya situación es más crítica, a los que han hecho mayores sacrificios, a los armadores que han invertido en esta actividad todo su capital. En esa forma, la ley será mucho más amplia y justa.
Tal como lo anunció el Honorable señor Rioseco, los parlamentarios radicales aprobaremos en general el proyecto, reservándonos el derecho a presentar las indicaciones correspondientes en la Comisión de Hacienda. Si ellas no son acogidas, tenemos fe y esperanza en que el Senado corregirá este proyecto, como lo ha hecho con tantos otros en este período legislativo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor CLAVEL.- Esta es la verdad. Sabemos que el Senado ha modificado muchos proyectos aprobados por la Cámara. Sin embargo, espero que en esta ocasión encontraremos la colaboración y comprensión del partido mayoritario en la Comisión de Hacienda.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- ¡Honorable señor Zepeda!
El señor CLAVEL.- Lo único que he dicho es que tenemos esperanza de que el Senado nos oiga y que escuche a la mayoría de los industriales de Iquique. Esta no sólo es mi opinión, sino que representa también el pensamiento de los empresarios establecidos en esa ciudad, con muchos de los cuales he conversado.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado. Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.
Tiene la palabra el Honorable señor Muga.
El señor MUGA.- Señor Presidente, lo solicité una interrupción al Honorable señor Valente, cuando dio a conocer algunas cifras importantísimas sobre esta materia. Sin embargo, sus datos no fueron completos. Mi Honorable colega debería habernos informado cuál es el monto total de las inversiones y exportaciones hecha por cada industrial, porque así podría justificarse el pago de la bonificación. O sea, no debió haberse limitado a señalar la cuantía de ésta, sino que a indicar también la cantidad de toneladas exportadas.
Señor Presidente, quiero dejar bien en claro que no estamos legislando para nadie en particular, como se repite frecuentemente. Quien estudie a fondo el proyecto, puede notar que se paga la bonificación a quienes han explotado más sus industrias, han dado mayor trabajo, y han tenido más gastos.
Como he dicho, la ley N° 12.937 establece este procedimiento. No estamos inventando absolutamente nada nuevo. Sin embargo, el sistema creado por nosotros es mucho más racional. Para que no se siga insistiendo en que el proyecto beneficiará sólo a dos o tres industriales, he presentado una indicación, que dice así: "Para reemplazar el inciso tercero del artículo 8° por el siguiente: "Los cinco millones de escudos a que se refiere el presente artículo se cursarán en proporción directa a las bonificaciones totales que correspondían a cada industrial al 30 de junio de 1965". El Honorable señor Valente expresó que los Diputados comunistas votarían en contra del proyecto, porque era discriminatorio, ya que favorecía a determinadas personas. Agregaba que...
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.
Tiene la palabra el señor Penna.
El señor MUGA.- ¿Me permite, Honorable colega?
El señor PENNA.- Con mucho gusto, señor Diputado.
El señor MUGA.- Señor Presidente, voy a continuar en la interrupción que me ha concedido el Honorable señor Penna.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Su Señoría no puede usar el tiempo del Honorable señor Penna.
El señor PENNA.- Pero yo le he concedido una interrupción, señor Presidente.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Honorable señor Penna, Su Señoría tiene preferencia para usar de la palabra como Diputado informante, pero no puede conceder interrupciones al Honorable señor Muga, porque terminó el tiempo de su Comité.
El señor PENNA.- Como Diputado informante puedo usar de la palabra, señor Presidente.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Es indiscutible que Su Señoría, como Diputado informante, tiene prioridad sobre los demás señores Diputados; pero no le puede conceder interrupción al Honorable señor Muga, por la razón ya expuesta.
El señor PENNA.- Entonces, dejo la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Buzeta.
El señor BUZETA.- Concedo una interrupción al Honorable señor Muga, señor Presidente.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Muga.
El señor MUGA.- Señor Presidente, el Honorable señor Valente dijo que los Diputados comunistas iban a votar en contra el proyecto, pero agregó que presentarían indicaciones. Esta declaración es contradictoria. Porque si quieren rechazar esta iniciativa, basándose en que ella sólo beneficiaría a determinadas personas, ¿cómo podrían presentar después indicaciones favorables a los trabajadores? Creo que hay que aclarar los conceptos y no hacer demagogia.
Nosotros, con sana intención, como hemos actuado siempre en la Cámara, estamos pidiendo apoyo para un proyecto que beneficiará a una zona del país, a sus trabajadores y a la propia Corporación de Fomento. Por eso, votaremos favorablemente esta iniciativa.
E señor VALENTE.- Pido la palabra.
El señor PENNA.- Pido la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Penna.
El señor PENNA.- Señor Presidente, quiero insistir en lo que dije hace poco rato y que también manifestó el Honorable señor Muga.
De acuerdo con las leyes aprobadas por el Parlamento, y con el apoyo comunista, se otorga una bonificación de 20% sobre el tonelaje de harina de pescado exportada. Es decir, el que exporta más, recibe más bonificación. La ley rige desde hace varios años y no estamos introduciendo nada nuevo en ella. Me parece que hay que asumir la responsabilidad política cuando se adopta una decisión.
Para atraer industriales pesqueros al Norte se crearon incentivos; después de varios años de instaladas, ahora se quiere esquivar la responsabilidad, criticando algo que se contribuyó a aprobar.
Esta pensión de gracia, como se la ha llamado, es para el Norte, porque los industriales lo que reciben en realidad es un anticipo y que según este proyecto de ley, tienen derecho a percibir bonificación solamente hasta el 30 de junio de este año. Después renuncian a la bonificación definitivamente. En el segundo semestre, la bonificación la recibe la COR-FO para resarcirse de los 8 millones de escudos que entregó por el primer semestre. Desde el 1° de enero de 1966 esas bonificaciones las seguirá recibiendo la CORFO, a fin de destinarlas a un plan de fomento pesquero, industrial, agrícola y minero en las regiones nortinas.
No sé de qué manera podría hablar más claro. En definitiva, los E° 8.000.000 que entregó la CORFO los recibirá de vuelta a través de la bonificación, para seguir incrementando los fondos que deberá invertir en el norte. Entonces, no se puede hablar de una pensión de gracia para las compañías pesqueras.
-Hablan varios-señores Diputados a la vez.
El señor PENNA.- Además, quiero recalcar una cosa que me parece muy importante.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental). ¡ Honorable Señor Galleguillos!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- Honorable señor Muga, ¡llamo al orden a Su Señoría!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- ¡Honorable señor Muga!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- Honorable señor Muga, amonesto a Su Señoría!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental). - Honorable señor Galleguillos, ¡llamo al orden a Su Señoría!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- ¡Honorable señor Galleguillos!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- Honorable señor Muga, censuro a Su Señoría!
¿Ha terminado, Honorable señor Penna?
 El señor PENNA.- No, señor Presidente.
Quiero decir, además, que esto pasó...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- ¡Honorable señor Muga! ¡Honorable señor Galleguillos!
El señor PENNA.- Señor Presidente, como se ha dicho, es posible que lo ocurrido con las compañías pesqueras sea injusto, pero eso nada tiene que ver con el Gobierno. Esta es una situación heredada. Esto ha ocurrido desde 1960 hasta el momento.
No creo que el Frente Democrático, con toda su fortaleza y con un candidato propio iba a proteger a industriales presuntivamente democratacristianos, como decía el Honorable señor Valente.
Por lo tanto, creo que en esto estamos dando argumentos entre sordos. Lo efectivo es que la bonificación se termina el 30 de junio y la CORFO percibirá la correspondiente al segundo semestre de este año para resarcirse de lo que ha entregado, y la seguirá percibiendo desde 1966, para invertirla en el norte. Por lo tanto, en todo caso sería una pensión de gracia para el norte y no para los industriales.
Nada más.
El señor VALENTE.- Pido la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.- Señor Presidente, afirmé denantes que este proyecto constituía una verdadera pensión de gracia a poderosos industriales, y lo voy a demostrar.
El norte no se beneficia con esta suma que recibirán los armadores, porque no va a ser invertida en la zona. Se entregará esta bonificación a los industriales y armadores para que cancelen sus deudas con el comercio nacional y con el extranjero.
Por otra parte, creo que el Honorable señor Muga está en un error al afirmar que nuestra posición es contraria al interés de los trabajadores. Si nosotros dudamos del comportamiento que los señores Diputados de la mayoría van a tener al votar este proyecto, es porque ya lo hemos venido apreciando en las Comisiones de Economía y de Hacienda. En ellas, presentamos indicaciones que benefician a los obreros y empleados de la industria pesquera. Así, por ejemplo, formulamos una que permitía a esos trabajadores recibir parte de esta bonificación como una de cesantía y de indemnización para los empleados que quedaran cesantes. Entregamos otra que impedía a los patrones recibir esta bonificación mientras no arreglasen los conflictos pendientes con sus obreros y empleados, conflictos que no han querido ser solucionados por los industriales. En las votaciones, los Diputados de Gobierno se pronunciaron en contra de todas estas indicaciones. ¿Porque en esta oportunidad van a variar su criterio? Ojalá lo hagan.
Además, deseo manifestar al Honorable señor Penna que esta bonificación constituye realmente un aporte a los industriales sin la obligación para los mismos de devolverlo. O sea, el fisco graciosamente les entrega 8 millones de escudos y ninguno de ellos, por lo menos así se desprende del proyecto que debatimos, tiene la obligación de devolver lo que reciban. Ya conocemos cuáles han sido los resultados de este tipo de política económica. Con los votos de los Diputados democratacristianos, se aprobó, hace mucho tiempo, una pensión de gracia similar para don Osvaldo de Castro, según ellos, para desarrollar la industria salitrera y perfeccionar la explotación de los minerales. ¿Cuál fue el resultado? Cerraron todas las industrias salitreras del norte, a excepción de la Oficina "Victoria", apenas el señor Osvaldo de Castro recibió esa bonificación, esa "pensión de gracia" que alcanzó a 12 mil millones de pesos.
Ahora bien, como en el proyecto no se resguarda, de ningún modo, la posibilidad de que estos industriales devuelvan al país, o por lo menos de que inviertan más adelante una suma equivalente a la bonificación que reciben, tenemos derecho a suponer que la actitud y la conducta de los Diputados democratacristianos, mayoría de Gobierno en esta Sala, cuando se vote en particular el proyecto, será similar : es decir, votarán contra los obreros, contra los empleados y contra el norte y en favor de los industriales, no de todos por supuesto, sino del grupo de industriales que patrocinan esta ley. Porque despierta suspicacia el hecho de que, no obstante que los Diputados de Gobierno firmaron determinadas indicaciones en la Comisión de Hacienda, cuando escucharon los planteamientos del señor Pubill, votaron en contra de ellas. En una palabra, aquí no está primando el criterio de los Diputados democratacristianos -y reconocemos en muchos de ellos que están defendiendo los intereses del norte- sino el de un grupo de industriales beneficiados directamente con este proyecto.
En consecuencia, quiero levantar el cargo hecho no sólo a los Diputados de la actual representación comunista, sino a quienes votaron a conciencia la ley 13.039, para favorecer, justamente, al norte.
En esta sesión los Diputados de Gobierno han formulado críticas a las disposiciones de esa ley de excepción que nosotros votamos favorablemente con el elevado propósito de dar a la zona norte una posibilidad cierta de desarrollo, pero jamás hemos entregado una bonificación tan escandalosa como la que propone el Gobierno en este proyecto de ley.
Por lo tanto, me parece que es absolutamente contradictoria la posición, las actitudes y afirmaciones hechas esta tarde por los Diputados democratacristianos.
Nada más.
El señor CORVALAN.- Pido la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidenta]).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CORVALAN.- Señor Presidente, deseo pedir a Su Señoría que recabe el asentimiento de la Honorable Cámara para incorporar en el informe que di sobre este proyecto, una serie de cuadros estadísticos que entregó la Corporación de Fomento y que dicen relación con la materia que estamos discutiendo en esta reunión.
El señor PHILLIPS (Presidente accidenta]).- Solicito el asentimiento unánime de la Honorable Corporación para insertar en la versión oficial los cuadros estadísticos a que ha hecho referencia el Honorable señor Corvalán.
Acordado.
-Los cuadros estadísticos a que se refiere el acuerdo anterior figuran al final de la intervención del Diputado informante de la Comisión de Economía y Comercio, señor Corvalán.
El señor PENNA.- Pido la palabra.
El señor PHILLIPS (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PENNA.- Señor Presidente, ya que algunos Honorables Diputados parece que no creen lo que he dicho, deseo hacer una petición.
Yo he leído las palabras que el Honorable señor Cademártori, en representación del Partido Comunista, pronunció en la sesión N° 38, de 30 de julio de 1958 en apoyo a la ley 12.937 que crea las bonificaciones. En consecuencia, porque creo mucho más en la Versión Oficial de la Cámara que en las palabras del Honorable señor Valente, pido que se inserte ese discurso en la versión de esta sesión. Ello probará que tengo la razón...
El señor ACEVEDO.- No, señor Presidente.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- No hay acuerdo, Honorable Diputado.
El señor MILLAS.- Siempre que sea el texto completo, perfectamente.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- Hay oposición, Honorable Diputado.
Tiene la palabra el Honorable señor De la Fuente; a continuación, el Honorable señor Buzeta.
El señor DE LA FUENTE.- He concedido una interrupción al Honorable señor Clavel, señor Presidente.
El señor PHILLIPS (Presidente Accidental).- ¿Me permite, Honorable señor Clavel?
Solicito el asentimiento de la Sala para que pase a presidir la Honorable señorita Saavedra.
Acordado.
-Pasa a presidir la sesión la señorita Saavedra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Clavel.
El señor CLAVEL.- Señorita Presidenta, mi Honorable colega señor Rioseco manifestó que votaría en general este proyecto a fin de que estos E° 8.000.000 queden en el norte. Esa es también mi posición. Deseo que esos fondos permanezcan en esa zona, para que con ellos se paguen las imposiciones adeudadas a los empleados y obreros y se bonifique a los armadores de goletas pesqueras, que son, tal vez, los más perjudicados con esta crisis.
Sin embargo, no podemos desconocer la efectividad de las afirmaciones del Honorable señor Valente. La distribución de estos recursos, que se reunirán con aportes de todos los chilenos, no es justa ni razonable, pues un grupo pequeño obtendrá la mayor parte, hecho que resulta más grave si se considera que esos grandes industriales no se encuentran en situación apremiante, como el 90% de los otros empresarios que están próximos a la quiebra.
Por eso, nosotros, con el objeto de que estos dineros queden en el norte del país, votaremos en general el proyecto, pero en la Comisión de Hacienda propondremos una distribución justa y equitativa. Ese es el pensamiento del Diputado que habla y del Partido Radical.
Muchas gracias, Honorable colega.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Puede continuar el Honorable señor De la Fuente.
El señor DE LA FUENTE.- He concedido una interrupción al Honorable señor Rioseco.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Rio-seco.
El señor RIOSECO.- Señorita Presidenta, como lo ha dicho el Honorable señor Clavel, nosotros estimamos que se deben entregar al norte de Chile estos fondos, a través de la CORFO. Ha quedado demostrado que el Ejecutivo no tenía razón en su proyecto original al establecer que esos fondos correspondían al pago de una deuda del Fisco con los industriales pesqueros.
En este instante, la situación del proyecto de ley es la siguiente. La Cámara ha modificado el concepto que el Ejecutivo tenía con respecto a este problema. No existiendo una deuda, pero sí fondos para estimular la industria pesquera en el norte, los Diputados radicales estimamos que no se puede desperdiciar esta oportunidad de ir en auxilio de esa zona. El Honorable señor Penna ha querido llevarnos al convencimiento de que en las leyes vigentes se establecida una bonificación especial, que se repartía de acuerdo con un procedimiento especial. Este proyecto de ley nada tiene que ver con ese método. Simplemente, da una bonificación extraordinaria, que podría llamarse, como la ha denominado el Honorable señor Valente, una pensión de gracia; es un acto gracioso del Ejecutivo, del Estado, hacia el norte. De acuerdo' con el proyecto del Ejecutivo, se distribuía sólo entre los industriales. Roto el concepto de deuda, la Cámara, en forma soberana, puede redistribuir esos fondos como estime conveniente. En el primer informe, ya hay un atisbo de cambio de esta distribución, ya que entrega parte a los armadores y el resto a los industriales. Nosotros esperamos que en el segundo informe esta cantidad de dinero pueda repartirse en forma más justa.
Por eso, para no entrabar el despacho de este proyecto, votaremos favorablemente en general, como decía en mi primera intervención, la idea de entregar estos recursos al norte. Esperamos que en la Comisión de Hacienda, o en la de Economía y Comercio, si hay lugar, pueda hacerse una redistribución completamente distinta, ya que se trata de una suma extraordinaria de dinero que el Estado aporta para el fomento y desarrollo de esa zona.
Muchas gracias, Honorable colega.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Puede continuar el Honorable señor De la Fuente.
El señor DE LA FUENTE.- El resto del tiempo del Comité Independiente lo ocupará el Honorable señor Turna.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Turna.
El señor TUMA.- ¿Cuántos minutos restan al Comité Independiente?
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Diez minutos.
El señor TUMA.- Señorita Presidenta, la Comisión de Economía y Comercio, a la cual pertenezco, estudió este proyecto en un tiempo "record", porque se pidió el trámite de la urgencia para su despacho. Por esa razón, no pudimos hacerle las correcciones ni formular las indicaciones que nos parecían convenientes.
Posteriormente, retirada la urgencia y calificada nuevamente, pasó a la Comisión de Hacienda, donde hubo tiempo para introducirle las modificaciones que creíamos necesarias.
Cuando se discutió el proyecto original en la Comisión de Economía y Comercio, los Diputados de la Oposición expresamos nuestra disconformidad con él, porque, a nuestro juicio, el Estado hacía un obsequio gracioso a las empresas. Como viene redactado ahora, beneficiará también a los armadores. En el fondo, lo que se desea es fusionar algunas empresas de armadores con otras empresas pesqueras para conciliar sus intereses, porque las primeras se encuentran en pésima situación económica.
Lo importante es que estos fondos se invertirán, en su mayor parte, en cubrir las deudas que los industriales tienen, por concepto de imposiciones, con las distintas cajas de previsión, para resguardar los intereses de los trabajadores. El Comité del Partido Socialista votará favorablemente este proyecto, para salvar en parte estas imposiciones, ya que la suma adeudada es todavía muy superior.
Lamento que, en la discusión de este proyecto, se hayan destinado solamente 15 minutos a cada Comité, porque deseaba hacer algunas observaciones respecto del problema de la pesca. Por eso, por falta de tiempo suficiente, me voy a referir a él en forma sintetizada.
Si bien es cierto que el decreto con fuerza de ley N° 266 dio incentivos para el fomento de la pesca en nuestro litoral, no lo es menos que, en la forma en que esta iniciativa fue orientada a través de la Corporación de Fomento de la Producción, los industriales se dedicaron sólo a la explotación de la anchoveta y a la fabricación' de harina y aceite de pescado para la exportación, a fin de obtener la bonificación que ese decreto con fuerza de ley concede a los que exporten sus productos. Pero nadie se interesó en el consumo interno de los productos del mar. Ni la ley ni el decreto con fuerza de ley N° 266 coordinaron las labores de la pesca con el consumo, a pesar de que se creó el Instituto de Fomento Pesquero. No conozco ninguna iniciativa de este Instituto para colocar los productos del mar en condiciones favorables al consumo nacional.
Hace pocos meses, el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción racionó la venta de carne de vacuno en el país. Esta medida, que obedece a la escasez del producto y a la falta de divisas para importarlo, se ha adoptado también en otros países. Pero el señor Ministro recibió críticas, bastante justificadas, a mi juicio, no por el hecho de que se haya suspendido la venta de carne de vacuno durante algunos días de la semana, sino porque no se buscó, con anticipación, el alimento que la sustituyera. El sustituto no está en la carne de ave, sino, como lo hemos manifestado, en los productos del mar. Tenemos 4 ó 5 mil kilómetros de litoral. Considerando la periferia de todas nuestras islas, tenemos más de 15 mil kilómetros de costas, en las cuales existe seguramente la fauna más rica del mundo en productos alimenticios. Sin embargo, estamos pasando hambre, porque ni la Corporación de Fomento de la Producción, ni el Instituto de Fomento Pesquero, ni el Ministerio de Agricultura, ni el de Economía, Fomento y Reconstrucción, ni ningún organismo del Estado se ha preocupado de que estos productos se encuentren al alcance del pueblo consumidor.
Por eso, junto con algunos colegas de la Democracia Cristiana, como los Honorables señores Ernesto Corvalán, Julio Montt y Pedro Stark, habíamos presentado una indicación a este proyecto para fomentar, a través de incentivos, la pesca y el consumo de los productos del mar en el país.
El decreto con fuerza de ley N° 266 coloca el pescado en la playa. Pero no existe ningún organismo que coordine su distribución desde la playa hacia el interior.
En nuestra indicación, proponíamos el establecimiento de un sistema de créditos, a través de la Corporación de Fomento de la Producción, a favor de las cooperativas pesqueras, de la Federación de Cooperativas Pesqueras.
Los esforzados trabajadores del mar, que arriesgan su vida en las faenas y viven en condiciones miserables, no han recibido jamás ningún beneficio del decreto con fuerza de ley 266. En cambio, 80 millones de dólares han ido a beneficiar a las grandes empresas pesqueras.
El país se está muriendo de hambre, porque no hay carne de vacuno, de cerdo ni de ave, y se tienen que importar pollos. Con poco dinero que se les hubiera entregado, las cooperativas pesqueras habrían tenido los medios para explotar los productos del mar. ¿Qué sucede ahora? Que el pescador...
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado?
Ha terminado el tiempo de que disponía Su Señoría.
El señor TUMA.- Solicito que se me prorrogue.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Cuánto tiempo necesita, señor Diputado?
El señor TUMA.- Unos diez minutos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder diez minutos más al Honorable señor Turna.
Varios señores DIPUTADOS.- Cinco minutos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- No hay acuerdo.
Ofrezco la palabra al Comité Democrático Nacional, al que le restan trece minutos.
El señor BUZETA.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor BUZETA.- Señorita Presidenta, antes de conceder al Honorable colega señor Astorga una interrupción que me ha solicitado, deseo esclarecer algunos conceptos expresados esta tarde con motivo de la discusión de este proyecto de ley.
Quizá por el ofuscamiento creado por la misma intención de querer colaborar con el norte, se ha llegado a expresar que los Diputados democratacristianos no nos hemos preocupado de los trabajadores afectados por la política pesquera aplicada en esa zona. La verdad es que, cuando este proyecto se estudió en la Comisión de Economía y Comercio, fuimos, principalmente, los Diputados democratacristianos los que manifestamos que, antes de tratar la forma en que se iba a repartir esta bonificación, debíamos resguardar los derechos de los obreros y empleados de las industrias pesqueras, estableciendo que primero deberían pagarse los salarios, los sueldos y las imposiciones previsionales adeudadas.
Dejo aclarado este hecho, para que no quede la impresión de que los Diputados de estos bancos no nos hemos preocupado de los problemas que afectan a estos trabajadores.
Concedo la interrupción al Honorable señor Astorga.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Astorga.
El señor ASTORGA.- Señorita Presidenta, no es ésta la primera carga o lastre que el Gobierno ha recibido.
Los incentivos que se dieron en un comienzo fueron demasiados, porque nadie se quería instalar en Iquique, Pisagua e incluso Tocopilla.
Vino la ley de zona franca industrial, pero tampoco fue suficiente para atraer inversiones a la industria de la pesca.
Incluso, como se ha dicho aquí, la COR-FO urbanizó terrenos en un lugar de excelentes condiciones marítimas, especialmente para instalaciones y muelles de esta industria.
Por último, la CORFO tuvo que hacer un fondo de préstamos, pagaderos en 5 años, para que comenzara a haber interés en instalarse en esa zona.
Pero el grave error fue la improvisación. No se racionalizó la explotación de la materia prima existente, porque no hubo un estudio sobre su ciclo biológico. Lo peor fue que se permitió la instalación de gente que no sabía nada de esta industria, ni tenía los suficientes medios económicos para desarrollarla, los cuales son sumamente necesarios.
Así es como el Estado tiene más de 70 millones de dólares invertidos en esa zona.
Los Diputados de estos bancos aprobaremos esta bonificación de ocho millones de escudos a las exportaciones de aceite y harina de pescado, porque el Estado no puede dejar abandonadas sus inversiones en la zona sin buscar alguna forma de recuperarlas, pues esta es prácticamente la única industria de Iquique, e incluso de la ciudad de Arica. Pero el Fisco resguarda sus intereses ya que, con posterioridad a la aprobación de este proyecto, se reestructurará esta industria con el propósito de darle estabilidad, eliminando, incluso, a aquellos armadores o pequeños industriales que no pueden mantenerse con sus propios recursos, ya que ni el Estado ni nadie podría seguir entregándoles nuevas bonificaciones en el futuro con ese objeto.
Pero hay algo más fundamental. Pese a la opinión ideológica del Frente de Acción Popular, tendremos que ver modo de incorporar capitales sólidos a esta industria, a fin de que pueda valerse por si misma, y diversificarla, para producir conservas de exportación, lo que no es muy fácil, porque, como ya se ha dicho, en este momento no existe en Iquique una planta tan magnífica como la de Tarapaca, que se proyectó para fabricar conservas de exportación ; pero que hasta la fecha no ha exportado una sola lata. Esto se debe a las dificultades que se presentan para competir en el mercado mundial, pues se necesitan muchos complementos para esta industria; por ejemplo, desarrollar los aceites adecuados, revestir la hojalata con los barnices sanitarios que se exigen en el exterior y, lo más importante, contar con la experiencia de ciento o ciento cincuenta años de los productores de conservas de pescado tanto norteamericanos como europeos.
Además, como decía mi Honorable colega señor Buzeta, esta bonificación permite pagar a los trabajadores de la industria pesquera el reajuste de 38,4% correspondiente a este año y todas las imposiciones que se adeudan a los institutos de previsión. Creo que el Honorable señor Valente no podrá negar después que, por su obcecación contra los industriales, también vota en contra de los trabajadores.
No nos extraña la ciega oposición del FRAP, porque así lo han manifestado desde el comienzo de este Gobierno, no asistiendo ni siquiera a la proclamación del Presidente de la República en el Congreso Nacional, con lo cual declararon públicamente su oposición a todo.
El señor GUASTAVINO.- ¡No se meta en camisa de once varas!
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ASTORGA.- Para desarrollar las industrias necesitamos capitales, capitales que vengan de cualquier parte del mundo, tanto de Estados Unidos, de Europa o de Rusia. Para ello hemos entablado relaciones diplomáticas con todos los países del orbe...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ASTORGA.- ...y si mañana Rusia o cualquier país de la órbita socialista quiere que le demos garantías para negociar con nosotros, el Presidente de la República ha dicho públicamente que se las dará en las mismas condiciones que a otras naciones, pero siempre que ellos vengan aquí y lo pidan, para que no se diga ni se grite que estamos poniendo obstáculos a los inversionistas de la Unión Soviética...
El señor GALLEGUILLOS.- ¿Me concede una interrupción, Honorable colega?
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- El Honorable señor Astorga está haciendo uso de una interrupción, por lo que no puede concederlas.
El señor GUASTAVINO.- ¡Que no haga abuso de ella, entonces!
El señor ASTORGA.- Pero confiamos en que la opinión pública se dará cuenta de que el FRAP sólo persigue producir el caos y el aislamiento de Chile para que, posteriormente, debamos ir a mendigar la ayuda de Rusia como ocurrió con Cuba...
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ASTORGA.- ...en circunstancias que ahora Rusia se entiende con Estados Unidos y Europa, mientras el pobre Fidel Castro tiene que, incluso, ir a arrastrarse ante los Estados Unidos.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ASTORGA.- Por eso, los Diputados democratacristianos estamos conscientes de que no puede haber desarrollo industrial sin capitales, y de que no solamente es preciso velar por los intereses de los trabajadores y del Estado, sino también tener una visión clara y amplia respecto a las inversiones que el país requiere.
Eso es todo.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Queda un minuto y medio al Comité Democrático Nacional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Honorable Cámara, se omitirá la lectura de las indicaciones y se insertarán en la versión de la presente sesión. 
Acordado.
-Las indicaciones, que se acordó insertar, son las siguientes:
Artículo 1°
1) De la Comisión de Hacienda para agregar en el inciso primero, después de la frase: "de cualquier naturaleza que ellos sean", la siguiente: "incluso el impuesto establecido en el Título IV de la ley N° 15.564,";
2) Del señor Rioseco, para reemplazar en la frase agregada por la Comisión de Hacienda en la indicación anterior, la palabra "incluso" por esta otra, "excluido".
3) Otra de la Comisión de Hacienda al inciso primero.
4) Del señor Valente, para suprimir en el inciso primero la última frase, desde: "y los traslados de plantas"... hasta "de 1960".
5) Del mismo señor Diputado para suprimir el inciso segundo.
6) De la Comisión de Hacienda para agregar un inciso nuevo, final;
Artículo 2°
7) De la Comisión de Hacienda para modificarlo.
8) De los señores Valente y Sepúlveda, don Francisco para agregar el siguiente inciso:
"Sin embargo, la Corporación de Fomento no autorizará las imputaciones señaladas en el inciso anterior mientras las industrias beneficiadas no comprueben documentariamente, y con informe de la Dirección Nacional de Impuestos Internos, haber cumplido esta obligación desde su funcionamiento."
Artículo 3°
9) De la Comisión de Hacienda para reemplazarlo.
Artículos nuevos a continuación del 3°.
10) De la Comisión de Hacienda.
11) De la Comisión de Hacienda.
12) De la Comisión de Hacienda.
Artículo 4°
13) De la Comisión de Hacienda para reemplazarlo por varios artículos.
14) Del señor Valente para agregar como inciso tercero del primero de los artículos propuestos por la Comisión de Hacienda en sustitución del 4° el siguiente:
"La distribución de estas bonificaciones se hará proporcionalmente al monto de las solicitudes registradas por los exportadores en las Tesorerías de Arica, Pisagua e Iquique, hasta el 31 de diciembre de 1965, sin sujeción al orden en que hayan sido presentadas o registradas".
15) Del señor Muga para reemplazar el inciso tercero del artículo anteriormente indicado por el siguiente:
"El pago de los E° 5.000.000 a que se refiere el presente artículo se cursará en proporción directa a las bonificaciones totales que corresponden a cada industrial al 30 de junio de 1965."
Artículo 5°
16) De la Comisión de Hacienda pata modificarlo.
17) De los señores Valente y Sepúlveda Gutiérrez para reemplazar la frase final, desde "y de las bonificaciones"... hasta "enero de 1966", por el siguiente inciso segundo:
"A contar del 1° de enero de 1966 quedarán suprimidas las bonificaciones establecidas en el artículo 9° de la ley N° 12.937 y artículo 12 de la ley N° 13.039. El producto acumulado por la aplicación de estas disposiciones pasará a incrementar los ingresos de las municipalidades respectivas para desarrollar un plan extraordinario de obras de adelanto local. Del monto que corresponda a la Municipalidad de Iquique se deducirá un 50% para la Municipalidad de Pica."
Artículo 6°
18) De la Comisión de Hacienda para modificarlo.
Artículos nuevos.
19) De la Comisión de Hacienda, para consultar el que se indica en el informe.
20) Del señor Valente y del señor Sepúlveda, don Francisco:
"Artículo....- A contar desde la vigencia de esta ley grávase con 15 centavos de dólar, a beneficio de las instituciones que se indican, la tonelada de aceite o harina de pescado que se exporte por el departamento de Iquique, distribuyéndose este fondo en los porcentajes que se señalan:
Para el Cuerpo de Bomberos de
Iquique 30%
Para el Consejo Local de Deportes 30%
Para el Hogar del Niño 20%
Para la Liga Protectora de Estudiantes de Tarapacá, Iquique 20%
Estos fondos serán recaudados por la Tesorería Provincial de Iquique en cuenta separada."
21) De los mismos señores Diputados:
"Artículo....- Las industrias establecidas en Iquique al amparo de la ley N° 12.937 quedarán exentas del pago de impuesto a la compraventa por las materias primas que adquieran en el resto del país."
22) De los mismos señores Diputados:
"Artículo...- La bonificación propuesta en el artículo 4° de la presente ley deberá distribuirse en la siguiente forma: 40% para la industria pesquera;
40% para los industriales armadores;
20% para conceder un bono de cesantía obligada al personal de obreros y empleados que trabajaron en estas industrias en los años 1964 y 1965. Este bono estará exento da impuestos y gravámenes."
23) De los mismos señores Diputados:
"Artículo....- Podrán constituirse Cooperativas Pesqueras cuyos socios sean exclusivamente personas naturales o jurídicas dedicadas a labores pesqueras de extracción, anexas o complementarias."
24) De los mismos señores Diputados:
"Artículo....- Se declara que la participación de utilidades a que se refiere el artículo 107 de la ley N° 15.575 será percibida exclusivamente, por aquellos obreros y empleados que prestan sus servicios en la provincia de Tarapacá y en los departamentos de Tocopilla, Taltal y Chañaral."
25) De los mismos señores Diputados:
"Artículo....- No tendrán derecho a cobrar la bonificación que se señala en la presente ley aquellas industrias que no acrediten, con certificado expedido por la respectiva Inspección del Trabajo, haber pagado al personal de obreros y empleados, la participación señalada en el artículo 107 de la ley N° 15.575."
26) Del señor Valente:
"Artículo...- El personal despedido odesahuciado por las empresas pesqueras con posterioridad al 31 de diciembre de 1965 tendrá derecho a percibir una indemnización extraordinaria, sin perjuicio de los derechos conferidos en otras leyes o en actas de avenimiento, equivalente a un mes por cada año servido en la respectiva industria."
27) Del señor Valente:
"Artículo...- No tendrán derecho a percibir la bonificación establecida en la presente ley aquellos industriales o armadores que mantengan conflictos con su personal al momento de ser promulgada la presente ley."
28) Del señor Valente:
"Artículo....- Los industriales y armadores que perciban la bonificación que otorga la presente ley deberán devolver los respectivos valores a la Corporación de Fomento de la Producción en un plazo no superior a dos años y en las condiciones que lo establezca dicha Corporación. Estos fondos deberán ser invertidos exclusivamente en la construcción, instalación y puesta en marcha de la fábrica de cenizas de soda en Iquique. La Corporación de Fomento queda autorizada para invertir otros fondos propios en esta obra, mientras se produce la devolución de los otorgados en esta ley a los industriales y armadores."
29) Del señor Rioseco:
Artículo....- Establécese el estanco de la harina y aceite de pescado.
El Presidente de la República determinará el o los organismos del sector público encargados de ejercerlo."
30) Del señor Rioseco y del señor Clavel:
"Articulo....- En ningún caso el monto de la bonificación extraordinaria podrá exceder de E° 100.000 por empresa."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- En votación general el proyecto.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Aprobado en general el proyecto.
Volverá a Comisión para el trámite de segundo informe.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para dar cuenta de una petición.
Acordado.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).- El Honorable señor Sanhueza, Comité del Partido Demócrata Cristiano, solicita que el informe de la Comisión de Economía y Comercio rendido en la Sala durante el debate del proyecto sobre ayuda y fomento a la industria pesquera pueda publicarse íntegro en los siguientes diarios: "El Mercurio", de Antofagasta; "Cavancha", de Iquique y "Defensa", de Arica.
El señor VALDES (don Arturo).- ¿Qué se va a publicar?
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se leerá de nuevo la solicitud.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).- El Honorable señor Sanhueza, Comité del Partido Demócrata Cristiano, solicita que el informe de la Comisión de Economía y Comercio rendido en la Sala durante el debate del proyecto sobre ayuda y fomento de la industria pesquera, pueda publicarse íntegro en los siguientes diarios: "El Mercurio", de Antofagasta"; "Cavancha", de Iquique, y "Defensa", de Arica.
El señor CLAVEL.- Con el debate completo, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Habría acuerdo unánime para aceptar la petición?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- No hay acuerdo.


13.- AUTORIZACIÓN A LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y COMERCIO PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA.

La señorita SAAVEDRA- (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento de la Sala para dar a conocer una petición formulada a la Mesa.
Acordado.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).- Los señores Stark, Cabello, Clavel y Turna, apoyado por el Comité Comunista señor Cantero y por el demócrata Cristiano señor Sívori, solicitan la autorización de la Honorable Cámara con el objeto de que la Comisión de Economía y Comercio pueda celebrar sesiones simultáneamente con la Sala, durante el estudio de proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para modificar el régimen especial del departamento de Arica.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará esta solicitud. Aprobada.


14.- CAMBIO EN UNA COMISION

La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Solicito la venia de la Sala para dar cuenta de un cambio de miembro en una Comisión.
Acordado.
El señor LARRAIN (Prosecretario subrogante).- El Honorable señor Astorga renuncia a la Comisión de Economía y Comercio y se propone en su reemplazo al Honorable señor Julio Montt.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobarán la renuncia y le reemplazo propuestos.
Aprobados.


15.- BENEFICIOS AL PERSONAL DE LA FABRICA DE VESTUARIO Y EQUIPO DEL EJERCITO TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL.

La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Corresponde ocuparse de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto que beneficia al personal de la Fábrica de Vestuario y Equipo del Ejército.
-Las modificaciones, impresas en el boletín N° 10.439-S, son del tenor siguiente:
Artículo 1°
En su inciso primero ha reemplazado "puedan continuar" por "continúe" y "dicha Repartición" por "las Fuerzas Armadas, el Cuerpo de Carabineros de Chile o en FAMAE".
En su inciso tercero, ha sustituido la frase "cuenta con imposiciones de más de treinta años" por "ha sido imponente más de veinte años".
Ha agregado el siguiente inciso final, nuevo:
"Concédese a este personal un nuevo plazo de 60 días, contado desde la publicación de esta ley, para que se acoja a los beneficios de la ley 10.986, sobre continuidad de la previsión."
Artículo 2°
En su inciso primero, ha reemplazado "dicha" por "la".
Artículo 3°
En su inciso primero ha reemplazado "pueda continuar" por "continúe".
En su inciso segundo ha intercalado, después de "DFL. N° 98", lo siguiente, entre comas: "de 1960".
Artículo 4°
Ha sido rechazado.
Artículos 5° al 8
Han pasado a ser 4° a 7, respectivamente, sin enmiendas.
Artículos transitorios
Artículo 1°
Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 1°.- No se considerarán durante el año 1965, los retiros o licenciamientos de personal de la Fábrica de Vestuario y Equipo del Ejército u ocurridos con motivo del naufragio del Remolcador de Alta Mar "Janequeo", para los efectos de determinar el porcentaje referido, en el artículo 2? de la ley N° 14.709, de 5 de diciembre de 1961.".
Artículo 3°
En su inciso segundo ha reemplazado "1° de septiembre" por "24 de marzo". En su inciso tercero ha sustituido "acógerse" por la frase "declarar que se acoge".
Artículo 4°
Ha sido rechazado.
Artículo 5°
Ha pasado a ser 4°.
Ha agregado, en punto seguido, la siguiente frase final: "Esta condonación será del 25% de la deuda para el personal comprendido en los artículos 1° y 2°."
Artículo 6
Ha pasado a ser 5°.
Ha reemplazado el artículo "la", que sigue a "años que exige", por "esta".
Artículo final
Ha pasado a ser 6? transitorio, sin enmiendas.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión las modificaciones del Honorable Senado.
Ofrezco la palabra, hasta por cinco minutos.
El señor PARETO.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PARETO.- Señorita Presidenta, deseo anunciar que los Diputados de estos bancos, en obsequio al pronto despacho de este proyecto de ley, que está tramitándose desde hace bastante tiempo en la Cámara de Diputados y en el Senado, mientras el personal que se pretende beneficiar espera con inquietud una pronta resolución del Parlamento, aprobaremos las modificaciones introducidas por el Senado. O sea, con el objeto de que esta ley sea promulgada a la brevedad, no insistiremos en ninguna disposición modificada por el Senado.
El señor MILLAS.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.- Señorita Presidenta, los parlamentarios comunistas consideramos que las modificaciones del Senado perfeccionan el proyecto en debate, por lo que estimamos conveniente aprobarlas. Pero queremos señalar que el tiempo transcurrido desde el incendio de la Fábrica de Vestuario y Equipo del Ejército y la presentación del proyecto en debate, ha sido suficiente para haber dado una solución de conjunto, como lo anunció el Gobierno en el momento en que propuso esta iniciativa como medida de emergencia.
A los parlamentarios comunistas nos preocupa extraordinariamente que un personal especializado, con grandes conocimientos, y que realmente ha estado impulsando con interés la reconstrucción de su fábrica, deba ahora dispersarse y que, asimismo, haya tenido que estar recibiendo abonos a cuenta de sus salarios para quedar, en general, en situación de cesantía. Y esto en circunstancias que se ha comprobado, a través de los debates de la Honorable Cámara, que bastaría la utilidad que reporta el funcionamiento de FAVEE durante dos años para instalar una nueva fábrica, con una producción similar a la anterior pero con maquinarias y edificios modernos, lo cual se traduciría en una productividad y ahorro aún mayores que los indicados.
De la simple consideración del antecedente mencionado, se deduce a cuánto ascienden las fabulosas utilidades de los monopolios del vestuario. El hecho de que puedan obtener ingentes utilidades con cargo a las Fuerzas Armadas, indudablemente debe preocuparnos.
Por eso, junto con anunciar nuestra aprobación a este proyecto, nos congratulamos, de que el Partido Demócrata Cristiano apoye todas las modificaciones del Senado, según se desprende de lo dicho por el Honorable señor Pareto, las cuales son de detalle y tienden, simplemente, a darle una mejor redacción y a conceder algunas facultades generales. Podemos presumir, entonces, que el Ejecutivo no observará el proyecto y que éste pronto podrá ser ley, ojalá la próxima semana.
Al mismo tiempo, reiteramos la necesidad de que la fábrica sea reconstruida rápidamente. Esto es de interés nacional.
Como las modificaciones del Senado no serán controvertidas, no es preciso entrar a justificarlas. La más importante permite a quienes cumplan con el requisito de tener más de diez años de servicios, a que se se refiere el artículo 17 del decreto con fuerza de ley N° 209, obtener una pensión con cargo a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.
Además, al personal que deberá retirarse de FAVEE, se le concede un abono de un año por cada cinco de servicios prestados en la institución, sin exigírseles imposiciones durante treinta años para jubilar.
El Senado, después de conocer el número de personal afectado, resolvió cambiar el plazo de 30 años por 20 años, porque ello no irroga perjuicios y, en cambio solucionará algunos problemas. Este beneficio se extiende también al personal que prestare servicios en las Fuerzas Armadas, el Cuerpo de Carabineros de Chile y FAMAE, para que pueda seguir afecto al mismo régimen de previsión.
En general, las modificaciones del Senado son de este mismo tipo, y nosotros las aprobaremos.
Por último, quiero hacer presente la preocupación de los parlamentarios comunistas por el hecho de que, hasta hace pocos días, una operaría embarazada -no sabemos si ahora se ha solucionado este problema; pero, a lo menos, éste es un caso concreto- próxima a dar a luz, se encontraba desahuciada, ya que el proyecto que estamos considerando sólo establece la obligación de reservársele su puesto. Como ello no pertenece a los talleres que seguirán funcionando, estaba desahuciada. Nosotros creemos que la rápida promulgación de la ley deberá poner término a situaciones tan odiosas como ésta.
He dicho.
El señor CLAVEL.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.- Señorita Presidenta, los Diputados radicales votaremos afirmativamente todas las modificaciones introducidas por el Senado, ya que ellas aclaran y perfeccionan el proyecto.
En especial, es conveniente el inciso nuevo final agregado al artículo l9 del proyecto por el Senado, por el que se concede al personal una nuevo plazo de 60 días para acogerse a los beneficios de la ley N° 10.986, sobre continuidad de la previsión. Esta disposición favorece enormemente al personal que estaba en condiciones de jubilar y que no había hecho su presentación en forma oportuna.
Por otro lado, esperamos que el Gobierno reconstruya, a la brevedad, esta fábrica, porque, sin duda, es un anhelo nacional que el Ejército disponga de un establecimiento propio donde se confeccione el vestuario de su personal.
Para no alargar más este debate, termino reiterando que los Diputados radicales apoyaremos todas las modificaciones del Senado.
El señor AGUILERA.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Señorita Presidenta, los Diputados socialistas también daremos nuestra aprobación a todas las modificaciones del Senado, ya que ellas perfeccionan varias de las disposiciones primitivas- del proyecto.
He escuchado con mucha atención a mi Honorable colega señor Clavel. Su Señoría ha puesto mucho énfasis en el inciso agregado por el Senado al artículo l9 del proyecto, por el cual se concede un nuevo plazo de 60 días al personal de FAVEE para impetrar la continuidad de la previsión. Los Diputados socialistas esperamos que el Parlamento, en un próximo proyecto, establezca una disposición general para que todos los trabajadores que tengan derecho a este beneficio puedan acogerse a él sin necesidad de estar dándolo particularmente a determinado sector en cada oportunidad.
Termino, reiterando que los Diputados socialistas votaremos afirmativamente todas las modificaciones introducidas por el Senado.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Dada la unanimidad que ha habido a través de lo expresado por los señores parlamentarios, la Mesa se atreve a proponer la aprobación general de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley en debate, de una sola vez.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobarán la sugerencia de la Mesa y las modificaciones del Honorable Senado.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.


16.- AUMENTO DE LA PLANTA DEL PERSONAL DEL CUERPO DE CARABINEROS DE CHILE- SEGUNDO INFORME.

La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión particular el proyecto de ley que aumenta la planta del personal del Cuerpo de Carabineros de Chile.
.El proyecto figura en los boletines Nºs 10.480-B y 10.480-C.
-El proyecto, despachado en segundo trámite reglamentario por la Comisión de Gobierno Interior es del tenor siguiente:
"Artículo.- Auméntase la planta de Carabineros de Chile fijada por el DFL. Nº 118, de 1960, en las siguientes plazas del Servicio de Orden y Seguridad:
10 Mayores, VF categoría, 20 Capitanes, grado 1°, 40 Tenientes, grado 3°,
10 Suboficiales Mayores, grado 4, 30 Sargentos 1°s, grado 8°, 60 Vicesargentos 1°s, grado 8°,
100 Sargentos 2°s, grado 9°, y
800 Cabos, grado 11°.
Podrá destinarse alguna de estas plazas a la contratación de personal profesional y técnico para la institución.
Articulo 2°.- Destínase en el Presupuesto de Gastos del año 1966. del Ministerio de Obras Públicas, la suma de E° 2.800.000 para la construcción de cuarteles de Carabineros en los lugares que determine el Ministerio del Interior, previo informe de la Dirección General de Carabineros.
La destinación del inciso anterior es sin perjuicio de la inversión que debe efectuar el Ministerio de Obras Públicas en el resto de las provincias del país, conforme a los recursos del Presupuesto de la Nación del año 1966.
Artículo 3°.- Introdúcense las siguientes modificaciones a los artículos que se señalan del DFL. N° 299, de 1953:
Artículo 26
Agregar en su letra c), después de la palabra "servicios", el vocablo "efectivos"; y
Sustituir en su letra f) la expresión "treinta y cinco", por "treinta y ocho".
Artículo 30.
Agregar en su letra b), después de la palabra "servicios", el vocablo "efectivos";
Agregar en la letra c), después de la palabra "servicios", la frase "efectivos computables para el retiro", y
Sustituir en la letra d) la expresión "cincuenta y cinco", por "sesenta".
Artículo 32.
Suprímese.
Para estos efectos se considerará como servicios efectivos el tiempo de abono de que tratan los artículos 15, 16 y 17 del párrafo II del título II del DFL. N° 299, de 1953.
Artículo 4°.- Las modificaciones que se introducen al DFL. N° 299, de 1953, regirán a contar de la vigencia de la presente ley, esto es, afectarán a los retiros y montepíos que se produzcan desde que rija la presente ley.
Artículo 5°.- Agrégase el siguiente artículo 47 al DFL. N° 299, de 3 de agosto de 1953:
"Artículo 47.- No obstante lo dispuesto en la letra c) del artículo 26 y en la letra b) del artículo 30, el personal que no alcanzare a enterar los años de servicios efectivos exigidos en dichas disposiciones, podrá solicitar su retiro voluntario de la institución, pero en este caso será facultativo de la autoridad administrativa que corresponda concederlo o denegarlo.
El personal cuyo retiro se disponga en virtud de lo establecido en el inciso precedente, y siempre que cumpla con el requisito del artículo 12, podrá iniciar su expediente de jubilación pudiendo computar todos los servicios o abonos válidos para este efecto."
Artículo 6°.- Derógase el inciso primero del artículo 9° de la ley N° 16.068.
Artículo 7°.- Se declara que el artículo 70 de la ley N° 15.575 rige a contar desde el 1° de enero de 1964 para el personal de Carabineros de Chile.
Artículo 8°.- Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 13 de la ley N° 12.428, de 1957:
a) Agrégase en el inciso primero, a continuación de "Carabineros de Chile", la frase "y de los ex policías fiscales y comunales", suprimiendo el punto (.) después de "servicio".
Artículo 9°.- Agrégase el siguiente inciso nuevo al artículo 3° de la ley N° 15.226, de 1963:
"El Servicio Nacional de Salud otorgará, asimismo, la autorización definitiva a que se refiere el presente artículo, a los Egresados de los Cursos de Auxiliares de Enfermería, cuyo funcionamiento disponga la Dirección General de Carabineros en el hospital de la institución.
Los egresados de la Escuela de Enfermeros de la Armada, creada por decreto supremo N° 934, de 29 de marzo de 1942, del Ministerio de Defensa Nacional; los auxiliares de enfermería y los enfermeros egresados de la Escuela de Sanidad Naval; los auxiliares de sanidad militar y los auxiliares de enfermería y prácticos en primeros auxilios de Carabineros de Chile, podrán inscribirse en los registros del Colegio de Practicantes de Chile, adquiriendo todos los derechos y obligaciones establecidos en la ley N° 12.441, de 4 de marzo de 1957.
Los egresados de los cursos indicados en el inciso anterior deberán ser aprobados en un examen de competencia ante las comisiones que señala la letra c) del artículo 9° de la ley N° 14.904.
Concédese un nuevo plazo, de un año, contado desde la fecha de publicación de la presente ley, para acogerse a los beneficios del artículo transitorio de la ley N° 15.226.
Artículo 10.- El personal de Carabineros, con título de "práctico en primeros auxilios", que sea o haya sido aprobado en exámenes por el Servicio Nacional de Salud, para la atención de los Puestos ele Socorro que funcionen en Cuarteles de Carabineros quedará autorizado para desempeñarse en ellos.
Las funciones que en tal sentido cumpla, quedan limitadas a intervenciones de emergencia, de primeros auxilios, inyecciones, cumplimiento de programas de vacunación, acciones mínimas de higiene ambiental, control de alimentos y traslado de enfermos, sin perjuicio de las de fomento y protección de la salud y educación sanitaria que le corresponda. En todo caso, contará para su cometido con la asistencia y asesoramiento técnico del Servicio Nacional de Salud.
Artículo 11.- Auméntase Isa plantas de la Dirección General de Investigaciones fijadas por el artículo 1? de la ley Nº 15.143, modificado por el artículo 17 de la ley N° 15.634, en la siguiente forma:


Cat. o Designación NQ de
Grado EE.
Planta Directiva Policial
4a Cat. Prefectos 3
5a Cat. Subprefectos 3
Planta Directiva Profesional
4a Cat. Perito Sociólogo 1
4a Cat. Perito Psicólogo 1
5a Cat, Perito Sociólogo 1
5a Cat. Perito Psicólogo 1
7a Cat. Psicólogo 1
19 Gr. Ayudantes Peritos Soció
logos 2
1? Gr. Ayudantes Peritos Psicólo
gos 2
Planta Directiva Técnica
4a Cat. Rehicionador 1
4a Cat, Contador Jefe Departamento de Contabilidad ... 1
Planta Administrativa Policial
2? Gr. Detectives l?s 25
7 Gr. Detectives 4?s 20
Planta Adininistiva
6a Cat. Oficiales 1°s 7
7a Cat. Oficiales 3°s 4
Planta Oficiales de contabilidad
5a Cat. Oficiales de Contabilidad . 2 
6a Cat. Oficial de Contabilidad ... 1 
7a Cat. Oficiales de Contabilidad . 2 
1° Gr. Oficiales de Contabilidad . 2 
2° Gr. Oficiales de Contabilidad . 2 
3? Gr. Oficiales de Contabilidad . 2 
Planta de Servicios Menores.
b) Choferes.
8° Gr. Choferes 3?s 15
9° Gr. Choferes 5°s '12
c) Auxiliares.
8° Gr. Auxiliares 1°s 4
9° Gr. Auxiliares 2°s 4
Planta Escuela Técnica. 300 horas mensuales de clases.


Artículo 12.- El Contador Jefe del Departamento de Contabilidad del Servicio de Investigaciones tendrá todos los deberes y atribuciones del DFL. N° 106, de 1960, quedando sujeto, además, a la supervigi-lancia técnica de la Oficina de Presupuestos del Ministerio del Interior.
Artículo 13.- Para el nombramiento de peritos se preferirá a les interesados que posean título universitario, sean técnicos, colegiados o que hayan realizado cursos de especialización debidamente calificados.
Artículo 14.- El personal de la Dirección General de Investigaciones que arrien, ele casas fiscales o del Servicio, estará exento de la obligación ele pagar contribuciones territoriales durante tocio el plazo de arrendamiento u ocupación.
Artículo 15.- El personal de la Dirección General de Investigaciones que ocupe casa fiscal o proporcionada por el Fisco, pagará una renta de arrendamiento que se cancelará con descuento de sus remuneraciones y que variará, según las condiciones de la propiedad que ocupe, sin que su monto pueda exceder del 10',c de su sueldo base.
El porcentaje de descuento será determinado anualmente a proposición de la Dirección General de Investigaciones, por decreto del Ministerio del Interior, refrendado por el Ministro de Hacienda.
El producto de los descuentos establecidos en el presente artículo, se destinará exclusivamente a la ampliación, conservación, reparación y alhajamiento de esas propiedades y a la adquisición o construcción de otras nuevas.
La Tesorería General de la República contabilizará, en una cuenta especial, el producto de los descuentos a que se refiere este artículo y sus fondos serán girados solo por medio de decreto supremo.
No se aplicará este descuento al personal que tenga la atención y cuidado del edificio mismo y demás bienes fiscales que en él se guarden.
Artículo 16.- Los cargos de profesionales afectos a la ley N° 15.076, que contempla el artículo 1° de la ley N° 15.143, se distribuirán en los diferentes grados, de acuerdo con las proporciones que establece el artículo 7° de la ley N° 15.076.
Artículo 17.- Suprímese para el personal del Servicio de Investigaciones afecto a la ley N° 15.076, las limitaciones de radio o jurisdicción territorial que fijan los Colegios Médicos para la atención profesional a domicilio de los funcionarios de la Institución y sus familiares.
Artículo 18.- Los funcionarios que perdieren el derecho a ascender como efecto de una medida disciplinaria, una vez que vuelvan a ser calificados en Lista Uno, ocuparán, en el escalafón de su grado, la ubicación que le hubiere correspondido como si no hubieren sido sancionados.
Artículo 19.- No obstante la aplicación de las disposiciones legales sobre ascenso del personal de Investigaciones, el Supremo Gobierno, a proposición del Director General de Investigaciones, podrá, excepcionalmente, ascender hasta un grado al personal de Jefes y Oficiales y hasta dos grados a los subalternos, cuando en el desempeño de sus funciones policiales hayan realizado individualmente y como consecuencia de su personal iniciativa, inteligencia o valor extraordinario, actuaciones meritorias por las cuales se logre aclarar crímenes de trascendencia nacional o delitos de importancia para la seguridad del orden público o defensa del Estado, comprobados por medio del sumario administrativo aprobado por la Contraloría General de la República.
Estos ascensos sólo podrán efectuarse una vez como funcionario subalterno y otra en la categoría de Oficial o Jefe, tenga o no cumplidos el beneficiado los requisitos que se exigen para su ascenso.
Artículo 20.- Sustituyese el artículo 11 de la ley N° 11.743, por el siguiente:.."
Artículo 11.- Para ingresar a la Escuela Técnica de Investigaciones se requerirá licencia secundaria. Sólo en el caso de que no se presentaren interesados al concurso de ingreso podrá admitirse interesados que tengan cursado satisfactoriamente el 5? año de Humanidades.
No podrá ingresar a la Planta Policial del Servicio de Investigaciones ninguna persona que no hubiere terminado satisfactoriamente sus estudios en la Escuela Técnica del Servicio."."
Artículo 21.- El curso regular de instrucción para los Aspirantes a Detectives será de dos períodos escolares anuales, mediando entre cada uno de ellos un término de vacaciones de 60 días por lo menos.
Artículo 22.- El gasto que demande esta ley por el presente año se imputará al rendimiento de la cuenta A-63-d)) del Cálculo de Entradas de la Nación. Si se produjere excedente se destinará a la construcción de cuarteles y dependencias de Carabineros, en las provincias que determine el Ministerio del Interior, previo informe de la Dirección General de Carabineros.
Artículo 23.- Establécese un impuesto de un 20% sobre los valores que se cobran en los estacionamientos privados de vehículos, para financiar y ampliar en el país los hogares de menores que sostiene el Cuerpo de Carabineros.
Las Municipalidades tendrán a su cargo el cobro de este impuesto que depositarán en una cuenta especial en arcas fiscales para tal objeto.
Artículo 24.- La Junta de Adelanto de Arica deberá destinar en sus presupuestos de 196G y 1967 la suma de E° 50.000 cada año para construir la Escuela-Hogar que mantiene el Cuerpo de Carabineros en esa ciudad.
Artículo 25.- La Corporación de la Vivienda, dentro del plazo, de sesenta días contados desde la vigencia de la presente ley, transferirá a título gratuito y con cargo a sus propios recursos, a la maure del ex Teniente de Carabineros de Chile, muerto en acto del servicio, don Hernán Merino Correa, doña Ana Correa De la Fuente viuda de Merino, una vivienda de un valor no superior a 15.000 unidades reajustables, en el lugar que determine la beneficiaría y siempre que esté contemplada su ubicación dentro de los planes de construcción de la Corporación de la Vivienda.
Esta donación no estará sujeta a insinuación y estará exenta del impuesto a las donaciones.
El inmueble así transferido será inembargable y no podrá ser enajenado ni gravado dentro del plazo de diez años contados desde la fecha de la inscripción del dominio, salvo autorización previa del Consejo de la Corporación de la Vivienda.
El beneficio establecido en este artículo es sin perjuicio de los derechos que las leyes y reglamentos contemplan en favor de los imponentes de la Caja de Previsión de los Carabineros de Chile.
Artículo 26.- Asciéndese, por gracia, al grado de General de Carabineros, al Teniente de Carabineros don Hernán Merino Correa, héroe de Laguna del Desierto.
Confiérese a doña Ana Correa de la Fuente viuda de Merino, madre de don Hernán Merino Correa, el derecho a disfrutar del montepío correspondiente a dicho grado.
El mayor gasto que origine este artículo se imputará al ítem de pensiones del presupuesto del Ministerio de Hacienda.
Artículos transitorios.
Artículo 1°.- Suprímense los siguientes cargos de la planta de la Oficina del Presupuesto del Ministerio del Interior, creada por el DFL. N° 106, de 1960.

Planta Directiva, Profesional y Técnica.
6° Categoría.
Planta Administrativa.
Grado 3? 1
Grado 5? 2
Grado 7° 1
Grado 9° 1

Artículo y-El cargo creado en la Planta Directiva Técnica: Contador Jefe del Departamento de Contabilidad, será ocupado por el actual Jefe de Presupuesto de la Dirección General de Investigaciones.
Les cargos creados para Oficiales de Contabilidad serán ocupados por los actuales oficiales de presupuesto que se desempeñan en la Dirección General de Investigaciones.
Artículo 3°.- Los Oficiales de Presupuesto en actual servicio en la Dirección General de Investigaciones deberán ser encasillados en los cargos que se crean en esta ley, y tanto ellos como el Contador Jefe que se menciona en el inciso primero del artículo anterior podrán traspasar sus imposiciones previsionales desde cualquiera Caja de Previsión a la de Carabineros de Chile, debiendo solicitar el traspaso dentro del término de 60 días contado desde la fecha de su encasillamiento. Este encasilla-miento no significará ascenso para los efectos del artículo 59 del DFL. N° 338, de 1960.
El personal que se acoja a lo dispuesto en este artículo tendrá derecho a computar como servido en Investigaciones, todo el tiempo que haya trabajado en otras reparticiones públicas.
Artículo 4°.- Mientras egresan de la Escuela Técnica los Aspirantes a detectives, de cursos completos y cuando las vacantes de detectives lo hagan absolutamente necesario para el buen servicio, el Director
General de Investigaciones podrá disponer el funcionamiento de cursos acelerados de aspirantes, de tiempo reducido. Los postulantes de estos cursos deberán reunir los mismos requisitos de estudios que los de cursos ordinarios.
Las personas que hagan estos cursos extraordinarios serán nombrados a su egreso ayudantes policiales grado 9° administrativo, y tanto sus remuneraciones como aspirantes y aquéllas que les correspondan por su nombramiento de ayudantes policiales, se pagarán con cargo a las remuneraciones que la Ley de Presupuesto determina para los detectives 5°s grado 8° administrativo, de las plazas que se encuentren vacantes.
Los ayudantes policiales deberán permanecer en sus cargos durante 18 meses pollo menos; y para que puedan ser ascendidos a detectives 5°s, grado 8° administrativo, deberán ser aprobados en un examen de capacitación policial, rendido en la Escuela Técnica de Investigaciones, oportunidad en que se les otorgará, además, el título y diploma de detectives.
Artículo 5°.- Las horas de clases señaladas en la Planta de la Escuela Técnica corresponden a los cursos de funcionamiento normal y ordinario.
Para los cursos acelerados podrá designarse profesores a contrata o funcionarios idóneos del Servicio que puedan efectuarlos y cuyas remuneraciones se cancelarán con cargo al ítem "Honorarios, Contratos y Otras Remuneraciones" o el que la Ley del Presupuesto cada año determine.
Artículo 6°.- El Presidente de la República reglamentará lo relacionado con los cursos acelerados, tanto en lo que respecta a su duración, funcionamiento y examen de capacitación policial."
-Las modificaciones de la Comisión de Hacienda son las siguientes:
"Artículo 1°
Reemplazar el inciso segundo por el siguiente "Facúltase al Presidente de la República para aumentar la Planta Profesional y Técnica de Carabineros de Chile hasta en 50 nuevas plazas y para aumentar la Planta Directiva, Profesional y Técnica de la Dirección General de Carabineros hasta en 10 nuevas plazas.
En virtud de esta facultad y previo informe de la respectiva Dirección General, el Presidente de la República determinará la oportunidad y forma de proveer esta nuevas plazas."
Artículo nuevo.
Agregar el siguiente, a continuación del 1°:
"Artículo...- El Presidente de la República, en caso de calamidades públicas, agresión o amenaza de agresión exterior o conmoción interna, podrá disponer la reincorporación de los funcionarios de Orden y Seguridad de Carabineros, hasta el grado de Mayor inclusive y por el período que dure esa emergencia. Este personal ingresará con el mismo grado que tenía al abandonar las filas y no integrará los Escalafones de la Planta.
Sólo podrán reincorporarse los que hayan obtenido su retiro voluntario de las filas y previo informe favorable de la Dirección General de Carabineros. Dicho personal tendrá derecho a reliquidar sus pensiones, computando el tiempo servido con posterioridad a su reincorporación."
Artículo 3° Suprimir el inciso final.
Artículo 4° Suprimirlo.
Artículo 13
Sustituirlo por el siguiente:
Artículo...- En el nombramiento de peritos se exigirá a los interesados estar en posesión del título universitario respectivo y su inscripción en el correspondiente Colegio, si lo hubiere.
En caso que no exista título universitario, se podrá nombrar otros profesionales que, a juicio del Presidente de la República, reúnan los requisitos de idoneidad necesarios".
Artículo 14 Suprimir la expresión "o del Servicio".
Artículo 23 Suprimirlo.
Artículo 24
Sustituir la frase inicial: "La Junta de Adelanto de Arica deberá" por la siguiente: "Se faculta a la Junta de Adelanto de Arica para".
Artículo 26
Reemplazar la frase final del inciso primero "héroe de Laguna del Desierto" por la que a continuación se indica: "muerto en cumplimiento de su deber en el lugar denominado Laguna del Desierto"."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- La Mesa declara aprobados los siguientes artículos por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones: el N° 4°, que pasa a ser 5°; el 5°, que pasa a ser 6°; el 6°, que pasa a ser 7°; el 7°, que pasa a ser 8°; el 8°, que pasa a ser 9°, y el 9°, que pasa a ser 10.
En discusión particular el artículo 1?.
Ofrezco la palabra, dentro del tiempo de diez minutos por Comités, destinado a la discusión particular de este proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 1°, conjuntamente con' la modificación introducida por la Comisión de Hacienda.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
En discusión el artículo 29.
El señor AGUILERA.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Señorita Presidenta, los Diputados socialistas, una vez más, nos quejamos porque cuando presentamos indicaciones que tienden a mejorar los proyectos, con su adecuado financiamiento, ellas son rechazadas injustificadamente.
Hemos hecho varias indicaciones a este proyecto. Así, por ejemplo, propusimos limitar a una jornada de ocho horas diarias el servicio de Carabineros y establecer el pago de las horas extraordinarias trabajadas en un determinado porcentaje. La Democracia Cristiana ha manifestado, en repetidas ocasiones, en esta Sala, que el campesinado chileno ha logrado la jornada de ocho horas de trabajo al día, y que el exceso de ese tiempo le será compensado con salario extraordinario. Es decir, ese gremio obtuvo la limitación de su trabajo en las faenas agrícolas y el término de su labor "de sol a sol". En cambio, el Cuerpo de Carabineros ni siquiera tiene horario de servicio o limitación de jornada de trabajo. Su personal se mantiene, a veces, hasta 18 y 20 horas en funciones, sin siquiera el pago de un porcentaje por sobre-tiempo de trabajo. Por tal motivo, formulamos indicación para que el Gobierno buscara financiamiento para el pago de horas extraordinarias al Cuerpo de Carabineros, y fijara su jornada de trabajo. Y en abono de nuestra iniciativa citamos el caso de los policías de Estados Unidos, que tenían antes jornada de 12 horas y que hicieron una huelga para lograr, en ese país capitalista, una disminución de sus servicios a 8 horas al día. Sin embargo, nuestra indicación fue declarada improcedente polla Comisión.
También propiciamos la idea de otorgar a los Carabineros de Chile una bonificación por riesgo profesional. Creímos que la Comisión acogería esa iniciativa, ya que no hacía mucho que, en sesión de la Cámara, se había rendido homenaje a esa institución, en aquellos días en que tuvimos incidentes fronterizos con Argentina. Pero también esa indicación fue desechada por improcedente.
La única indicación presentada por los Diputados socialistas que fue aprobada en la Comisión, fue la firmada por el Honorable señor Olave y la Honorable señora Allende. Por ella se gravan con un impuesto de un 200? sobre los valores que se cobran en ellos, los estacionamientos particulares de vehículos, con el fin de financiar y ampliar los hogares de menores que actualmente sostienen el Cuerpo de Carabineros." "Las Municipalidades tendrán a su cargo el cobro de este impuesto, que depositarán en una cuenta especial en arcas fiscales para tal objeto." Menos mal que esta indicación logró ser aprobada. Para la historia de la ley, deseo dejar establecido que nuestra intención es gravar a aquellas personas que, en el corazón de Santiago, están haciendo negocio con el alquiler de sitios en terrenos para estacionamientos de vehículos. Por ejemplo, al lado de la Moneda, hay un enorme espacio que es ocupado por automóviles, en circunstancias que debería haber allí un edificio de 10 ó 14 pisos que armonizara con los colindantes. Por eso, con esta disposición se obtendrá el 20% de las utilidades percibidas por quienes explotan estos sitios, con lo cual se financiarán los gastos de los hogares de menores mantenidos por Carabineros, no sólo de Santiago, ya que estos fondos se repartirán, en forma equitativa, sino en todas las provincias.
Otra de las indicaciones que presentamos los parlamentarios socialistas y que también fue desechada, faculta al Presidente de la República "para destinar un mayor número de vehículos motorizados para efectuar la vigilancia policial en las principales carreteras y caminos del país." Pensamos que ya deben desaparecer los caballos de la grandes ciudades, porque mantenerlos resulta antihigiénico y extremadamente caro...
Un señor DIPUTADO.- ¡Ya no hay!
El señor AGUILERA.- ... por el costo del forraje. Si el Gobierno dotara a Carabineros de furgones y "jeeps", es evidente que ellos rendirían mucho más en sus labores, siempre que esos vehículos se usaran exclusivamente en el servicio. En realidad, hemos observado en provincias que los Mayores y Oficiales de Carabineros usan vehículos motorizados para trasladarse de un lugar a otro...
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.
El señor VALENTE.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.- Señorita Presi-lenta, deseo consultar a la Mesa si se está tratando el artículo 2° en este momento.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Está en discusión el artículo 2°, Honorable Diputado.
El señor VALENTE.- ... porque, en su informe la Comisión de Hacienda propone agregar un nuevo artículo a continuación del 1°.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Los artículos nuevos se dejarán para el final, Honorable Diputado.
Ofrezco la palabra sobre el artículo 2°.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará.
Aprobado.
En discusión el artículo 3°, con la indicación de la Comisión de Hacienda, para suprimir su inciso final.
Ofrezco la palabra.
 Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará el artículo 3°, con la indicación de la Comisión de Hacienda.
Aprobado.
En discusión el artículo 4°, introducido en el segundo informe, con la indicación de la Comisión de Hacienda, para suprimirlo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Honorable Cámara, se rechazará.
Rechazado.
En discusión el artículo 5°.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
Los artículos 7°, 8° y 9° están aprobados reglamentariamente.
En discusión el artículo 10.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará el artículo.
Aprobado.
En discusión el artículo 11.
El señor IBAÑEZ.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor IBAÑEZ.- Señorita Presidenta, los Diputados radicales formulamos varias indicaciones que favorecían especialmente a los funcionarios de Carabineros en retiro. Además, presentamos una indicación que tenía por objeto transformar el sistema de tramitación de los reajustes, de las liquidaciones de pensiones, desahucio y montepío que están entregadas en su etapa inicial a la Oficina de Pensiones de la Dirección de Carabineros.
La indicación nuestra tenía por objeto concentrar en la Oficina de Pensiones de la Dirección de Carabineros toda la tramitación, llegando incluso a la firma de las resoluciones. En la actualidad, la tramitación se prolonga con el envío de las resoluciones a la consideración del Ministerio del Interior, lo que origina un retardo considerable, a tal extremo, que el pago de la 'liquidación del reajuste del 38,4% no fue resuelto ni liquidado en la proporción que reclamaban los funcionarios de Carabineros en retiro.
La indicación tenía por objeto concentrar y simplificar toda esta tramitación, siguiendo el mismo propósito que el Gobierno ha tenido en otros proyectos que penden de la consideración de la Cámara y que establecen la delegación de la facultad de firmar las resoluciones en los Jefes de Servicios.
Hemos llegado a la discusión del artículo 11 que aumenta algunos cargos en la Planta del Servicio de Investigaciones y queremos referirnos concretamente a esta indicación del Ejecutivo, porque, como se señala en el Mensaje, se ha pretendido mejorar con esta ampliación de la Planta, el trabajo técnico del Servicio.
En la discusión que hubo anteriormente, en otra sesión, uno de los Honorables colegas del Partido Comunista anunció los votos negativos de esa colectividad para esta indicación del Ejecutivo, por estimar que el Servicio de Investigaciones, después de la ampliación de la planta de su personal, iba a proseguir, como siempre, una labor de soplonaje, de represión a la clase trabajadora y de fiscalización de los partidos políticos de oposición.
El Servicio de Investigaciones tiene un número extraordinariamente reducido de funcionarios, ya que, de acuerdo con las estadísticas que hemos obtenido, el total de ellos asciende solamente a 2.424.
El señor CADEMARTORI-¡En Santiago!
El señor IBAÑEZ.- Este es el número de funcionarios que hay en todo Chile.
Restando a este número total de personas los funcionarios administrativos, que son muy pocos, los empleados de los servicios menores, los capellanes, los médicos, los técnicos, los practicantes y los aspirantes, la planta del Servicio de Investigaciones queda reducida a 1.883 funcionarios.
El señor GALLEGUILLOS.- Aparte de los "soplones".
El señor IBAÑEZ.- Por otra parte, de estos 1.886 funcionarios, 500 están destinados a cubrir tareas estrictamente administrativas dentro del Servicio, con lo cual queda reducido aún más el número de ellos dedicado a labores de policía efectiva, que es el aspecto que deseo señalar especialmente esta tarde.
En 1964, la Policía Política había destinado para las funciones que le son propias a 200 funcionarios. De esta manera, la cifra citada con anterioridad se reduce nuevamente; de manera que los funcionarios del Servicio de Investigaciones que están destinados a desarrollar labores policiales, en Chile, son solamente 1.186.
La situación es mucho más grave, puesto que los funcionarios que desempeñan labores en provincia alcanzan solamente al número de 796, y, según datos que pueden ser obtenidos por cualquiera persona, principalmente en la Oficina de Estadística, de 92 departamentos que existen en Chile, 32 carecen de unidades del Servicio de Investigaciones. O sea, no existe en esos departamentos un solo funcionario de este Servicio.
El señor VALENTÉ.- Allí no hay delincuencia.
El señor TEJEDA.- Son pueblos muy felices.
El señor IBAÑEZ.- Los 32 departamentos de Chile que no tienen funcionarios del Servicio de Investigaciones -para conocimiento de los Honorables colegas- son los siguientes: Pisagua, Freirina, Huasco, Elqui, Combarbalá, Petorca, Cachapoal, San Vicente, Caupolicán, Santa Cruz, Mataquito, Lontué, Curepto, Itata, Yumbel, Arauco, Lebu, Cañete, Nacimiento, Mulchén, Collipulli, Pitrufquén, Río Bueno, Río Negro, Maullín, Calbuco, Castro, Quinchao, Palena, Chile Chico, Ultima Esperanza y Tierra del Fuego.
El señor VALENTE.- En esos departamentos hay mucha gente buena.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Su Señoría no viene de allá.
El señor IBAÑEZ.- Nosotros no estamos defendiendo, en modo alguno, la labor que desarrolla el Departamento de Policía Política del Servicio de Investigaciones. Pero nos parece que rechazar o pretender rechazar el aumento de la dotación de esa repartición, es algo que no influye, de ningún modo, en mayor o menor grado, en una tarea de depravación administrativa que pueda entregar este Gobierno a los servicios policiales. Porque sin aumentar una sola plaza perfectamente puede desprenderse ele las funciones típicamente técnicas del Servicio, a cuanto funcionario se quiera destinar a las tareas de represión política. En efecto, estamos plenamente conscientes de que, a medida que la Democracia Cristiana vaya enfrentando el sobresalto de la impopularidad, seguramente se concentrará en la Policía Política a muchos más funcionarios.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor IBAÑEZ.- Pero lo que deseamos señalar es otra cosa distinta: que no tenemos por qué enjuiciar nosotros a una institución o a sus funcionarios por una responsabilidad que sólo compete al Gobierno, que está orientando la carrera funcionaría con intenciones distorsionadas. Por el contrario, nosotros creemos que uno de los organismos más injustamente postergados en la historia de la Administración Pública del país es el Servicio de Investigaciones, por el hecho fundamental de que allí se realizan funciones de policía política.
Pero no puede permitirse que a estas alturas 32 departamentos de Chile se mantengan sin asistencia policial. Nosotros creemos que el Gobierno no satisface, en modo alguno, ni soluciona con ampliación de determinados cargos técnicos del Servicio ni con el aumento de 119 plazas de la dotación de las verdaderas necesidades de este servicio público. Por el contrario, estimamos que en este proyecto no se contiene ningún precepto que favorezca realmente al Servicio de Investigaciones. El Gobierno ha tenido el temor que siempre se siente al enfrentar la situación de este Servicio, porque está claro que la Democracia Cristiana, cuando era Oposición, utilizaba los mismos argumentos que ahora emplean algunos sectores de la Oposición y que se han vertido en este debate. Pero ahora que está en el Gobierno, se vale de la Policía Política para el cumplimiento de las mismas funciones que antes combatía.
El señor SANHUEZA.- Investigaciones está en manos de un radical.
El señor IBAÑEZ.- En todo caso, si estuviera a cargo de radicales, estaría en buenas manos.
Con estos mismos propósitos ya no se trata solamente de enjuiciar estas actividades en el Servicio de Investigaciones, sino también en el Cuerpo de Carabineros. Así, hace un mes, funcionarios de Carabineros debieron realizar tareas que no habían desempeñado hasta ahora: llevaron a cabo funciones de Policía Política en la comuna de Longaví. En efecto, funcionarios de Carabineros fueron a la casia; del Presidente de la Asamblea radical de esa comuna, don Custodio Urtubia, para averiguar los nombres, domicilios y funciones de los componentes de la organización radical femenina allí formada.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor IBAÑEZ.- Pero no por estas razones vamos a negar nuestros votos para aumentar las plazas del Cuerpo de Carabineros, como tampoco los negaremos para ampliar en 119 cargos la planta de Investigaciones, no obstante que no se han considerado planes de construcción de cuarteles, ni la debida dotación de elementos técnicos, pero consideramos que esta medida, aunque insignificante, es un auxilio para este Servicio.
El Gobierno debe afrontar, de una vez, el mejoramiento económico y técnico de la Dirección General de Investigaciones, por razones técnicas y no teniendo en vista otra clase de consideraciones. Por eso, reitero nuestros votos favorables. Consideramos que la tarea para obtener una solución integral compete, fundamentalmente, al Gobierno. Es grande la responsabilidad de la tarea que le corresponde y que está realizando el Servicio de Investigaciones.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Radical.
La señora RETAMAL.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.- Señorita Presidenta, sólo deseo manifestar que el Partido Radical no puede suponer intenciones y, que en este momento, más que estar peleando entre partidos, debiéramos preocuparnos de este abnegado Cuerpo de Carabineros, que, felizmente, es un organismo que todavía no está politizado. Podemos confiar plenamente en el Cuerpo de Carabineros en el sentido de que todos sus miembros van a realizar su actividad como corresponde a un patriota.
El señor GODOY URRUTIA.- Los Oficiales van a pedir tarjetas.
La señora RETAMAL.- El Partido Demócrata Cristiano y nuestro Gobierno están empeñados en proporcionarle a ese Cuerpo todo lo que necesita, como buenos locales para comisarías, retenes, medios de movilización, desterrando al uso del caballo, y, en una palabra, todo lo que es menester para mejorar el servicio.
Nada más, señorita Presidenta:
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En votación el artículo 11.
Si le parece a la Honorable Cámara...
El señor MILLAS.- ¡Votemos!
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo. En discusión el artículo 12. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica dio el siguiente rebultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 15 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 13, que la Comisión de Hacienda propone sustituir.
El señor LAVANDERO.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LAVANDERO. - Señorita Presidenta, la modificación propuesta por la Comisión de Hacienda implica nada más que un cambio en la forma y en la redacción del artículo. En el fondo, ambas disposiciones son exactamente iguales.
Nada más.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 13, con la indicación de la Comisión de Hacienda.
-Efectuada la votación en forma económica dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo con la indicación.
En discusión el artículo 14, con la indicación de la Comisión de Hacienda.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 14 con la indicación.
-Efectuada la votación en forma económica dio el siguiente resultado: por la, afirmativa, 39 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 10.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 39 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 16.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 17.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 39 votos, por la negativa, 12 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 18.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 18.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 16 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 19.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo. En discusión el artículo 20. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 21. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 22.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos. .
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 23, con la modificación de la Comisión de Hacienda que consiste en suprimirlo.
La señora AGUILERA.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
La señora AGUILERA.- Señorita Presidenta, como democratacristiana , estoy de acuerdo con la indicación que posteriormente se transformó en el artículo 23, y que ahora la Comisión de Hacienda propone suprimir.
Y digo que estoy de acuerdo, porque durante mi campaña parlamentaria tuve ocasión de conocer más a fondo el problema de los niños vagos o en situación irregular, como se les llama.
En visita a los hogares de menores, que Carabineros mantiene en Santiago, me impuse que durante 1963, se habían recogido cerca de 43 mil niños vagos. ¿Qué se ha hecho en favor de ellos? Muy poco. Según el jefe superior de Carabineros, el número de niños en situación irregular es abismante; hay no menos de 500 mil en todo el país.
Por eso, todo lo que se haga por ayudar a estos niños es poco. De ahí que debemos apoyar esta iniciativa, porque, a pesar de los esfuerzos extraordinarios del Gobierno y de Carabineros, siempre faltarán recursos. Como democratacristiana y, en forma personal, como parlamentaria, apoyaré esta iniciativa y todas las que tiendan a legislar sobre la materia.
El señor LAVANDERO.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LAVANDERO. - Señorita Presidenta, en nombre de la Comisión de Hacienda, voy a dar a conocer las razones que se tuvieron en cuenta para proponer la supresión del artículo 23.
La Comisión comparte la idea de otorgar recursos al Cuerpo de Carabineros para los fines señalados por la Honorable Diputada señora Aguilera, pero, desgraciadamente, por la forma en que está redactada, la indicación, resulta inoperante. Desde luego, se desconoce el rendimiento del impuesto y, prácticamente, se obstaculiza su percepción. Se otorga a las Municipalidades la posibilidad de cobrarlo, lo que, en el hecho, a lo mejor implica un mayor gasto administrativo que el propio rendimiento del tributo. Por esta razón, la Comisión determinó dirigir oficio a Impuestos Internos, a fin de conocer el rendimiento de este tributo, pero no se alcanzó a tener conocimiento sobre la materia. Por lo demás, en el proyecto sobre protección de menores, pendiente en el Senado, será posible formular alguna indicación que tienda a satisfacer los deseos de la señora Diputada, que también comparte la Comisión de Hacienda.
El señor AGUILERA. - ¿Me concede una interrupción, Honorable colega?
El señor LAVANDERO.- Con mucho gusto.
La señora AGUILERA.- A mí también, Honorable colega.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia del Honorable señor Lavandero, tiene la palabra el Honorable señor Aguilera.
El señor AGUILERA.- Agradezco la interrupción que me ha concedido el Honorable señor Lavandero.
Señorita Presidenta, el Honorable Diputado ha manifestado que esta indicación estaría mal planteada. Mi Honorable colega señora Aguilera ha manifestado que ella apoyará esta idea con toda decisión, porque ha comprobado que más de 43 mil niños han sido atendidos en el hogar de menores que Carabineros mantiene en Santiago.
Manifesté que este artículo 23 puede ser completado al reglamentarse la ley; incluso puede modificarse en el Senado. Por eso, me extrañó que el Presidente de la Comisión de Hacienda, a pesar de compartir la idea, rehace la indicación, en circunstancias que podemos corregirla, ya sea en el Senado o por medio del veto aditivo. Incluso, como digo se puede dejar establecido en el respectivo reglamento que la Municipalidad recaudará estos fondos para depositarlos en arcas fiscales. No tiene por qué hacer uso de estos dineros.
Mi Honorable colega manifestó que era indispensable saber el monto. Creo que si queremos alimentar a los niños vagos de nuestro país, no debemos pensar tanto en la cuantía de esta recaudación. En La Serena, he podido observar que los Carabineros tienen que mendigar en las haciendas ayuda en trigo y papas para alimentar a los niños del hogar de menores. El Cuerpo de Carabineros no puede andar solicitando a los poderosos los medios para alimentar a los niños indigentes. AI Congreso Nacional le corresponde entregar los recursos necesarios. De ahí que pida a los Honorables colegas democratacristianos que voten favorablemente la indicación, sin perjuicio de que el Honorable Senado pueda corregir la disposición.
Muchas gracias, Honorable colega.
La señora AGUILERA.- ¿Me permite, Honorable Colega?
 El señor LAVANDERO.- -Con mucho gusto, pero después que formule un alcance a las observaciones del Honorable señor Aguilera.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Puede continuar el Honorable señor Lavandero.
El señor LAVANDERO. - Señorita Presidenta, el Honorable Diputado señor Aguilera manifestó que no era indispensable conocer el monto de la recaudación para otorgar este beneficio a estos hogares de niños. Ya manifesté que la Comisión participó de la idea a que se refirió mi Honorable colega; pero consideró que debía conocer el monto, pues el costo de la recaudación de este impuesto puede ser superior al rendimiento del mismo.
El señor SOTA.- O puede ser que no...
El señor LAVANDERO.- Ahora bien, existe un proyecto aprobado por la Cámara de Diputados y que está en el Honorable Senado, que recoge esa idea y otorga recursos para ese objetivo preciso. La Comisión de Hacienda estimó inconveniente asignar fondos para financiar una iniciativa que ya está contemplada en otra ley. Por eso, acordó pedir a Impuestos Internos un informe sobre el rendimiento de este impuesto y enviar oficio al Senado para que los recursos respectivos se incluyeran en el proyecto que ya está en esa Corporación. Por lo tanto, repito, la idea es compartida por la unanimidad de la Comisión de Hacienda.
Pero, por motivos relacionados con la técnica para cobrar estos impuestos, con e! monto de los recursos y con el hecho de que esta ley persigue otro objetivo, en circunstancias que existe otra iniciativa que específicamente se refiere a esta materia, se prefirió no incluir esa idea en esta iniciativa.
Con todo agrado concedo una interrupción a la Honorable señora Aguilera.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra la Honorable señora Aguilera.
La señora AGUILERA.- Señorita Presidenta, no estoy de acuerdo con mi Honorable colega señor Lavandero. Su Señoría dice que se desconoce el rendimiento de este impuesto a los estacionamientos particulares. En todo caso, por muy alto que sea el costo de la recaudación de ese tributo, de todas maneras se logrará obtener algunos cientos de escudos para favorecer a los menores en situación irregular.
Por otro lado, si el Congreso encomienda a las Municipalidades la recolección de estos fondos o a cualquier otro organismo, no se incurrirá en gastos excesivos. Bastará establecer un procedimiento sencillo, pero operante.
Esos pocos cientos de escudos que se recauden permitirán servir a los menores abandonados, a los vagos, a esa verdadera falange de niños que pululan por las calles y cuya situación nos avergüenza a todos, especialmente a nosotras, las mujeres, y, sobre todo, a quienes son madres.
En verdad, da lástima el espectáculo que ofrecen diariamente esos niños que duermen en las calles, en las puertas de los establecimientos comerciales o en otros lugares aún más inhóspitos. Como mujer, deeso que se remedie a la brevedad posible esta situación.
Por último, quiero expresar a mi Honorable colega que el hecho de que esté actualmente en el Senado un proyecto que trata específicamente de la protección de los menores no impide que se destinen más recursos para la defensa de esos niños.
Por estas razones, pido al Honorable señor Lavandero que no se oponga a esta indicación.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Cerda.
El señor CERDA (don Eduardo).- Señorita Presidenta, como miembro de la Comisión de Hacienda reitero que lamento no haber dado mi voto favorable a esta indicación, por consideraciones similares a la aquí expuestas. Creo que la labor realizada por el Cuerpo de Carabineros en los hogares de menores es verdaderamente útil y provechosa para la colectividad.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.
El señor CERDA (don Eduardo). - Creo que la situación actual podría obviarse votando la disposición por incisos. Hago indicación en tal sentido.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Lavandero.
El señor LAVANLERO. - Señorita Presidenta, frente al planeamiento de la Honorable señora Aguilera, quiero señalar que mis observaciones no las he formulado en nombre del Partido Demócrata Cristiano, sino exclusivamente como Diputado informante de la Comisión de Hacienda, la cual rechazó esta idea. O sea, mi Honorable colega debe formular su petición al señor Diputado que exponga la posición del partido en esta materia.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra la Honorable señora Maluenda.
La señora MALUENDA. - Señorita Presidenta, existe en el país un inmenso número de niños vagos, como consecuencia del régimen injusto que impera en nuestro país. Quiero dejar constancia de nuestra preocupación por el problema y, al mismo tiempo, señalar que no le corresponde al Cuerpo de Carabineros encargarse del cuidado de los menores. Deben ser pedagogos quienes se responsabilicen de la educación y de la reincorporación a la sociedad de los niños sin hogar. Por eso, estamos en desacuerdo con esta indicación, porque, repito, esa labor compete a los pedagogos.
Asimismo, quiero señalar un ejemplo reciente del criterio con actúa el Cuerpo de Carabineros. Según una denuncia que se me hizo en la ciudad de Rancagua, los Carabineros van a las escuelas públicas, generalmente el día lunes, y anotan el nombre de los niños ausentes. Luego pasan el parte al Juzgado de Policía Local respectivo. Por esta razón, se ha condenado a 20 familias campesinas de la localidad de Codegua, a una multa de 16 a 20 escudos, suma que resulta abrumadora para ellas, que son de condición modesta. De esta manera no se contribuye a educar a los niños. En esta oportunidad, sólo hago presente este problema, sobre el cual nos explayaremos más adelante.
La señora DIP.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Está agotado el tiempo de que disponía el Comité de Su Señoría.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Corresponde votar el artículo 23 de la Comisión de Gobierno Interior, que la Comisión de Hacienda propone suprimir.
Se ha solicitado votación por incisos.
En votación el inciso primero.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 14 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo primero.
En votación el inciso segundo.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 9 votos; por la negativa, 30 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Rechazado el inciso segundo.
En discusión el artículo 24, con la modificación propuesta por la modificación propuesta por la Comisión de Hacienda, que consiste en sustituir la frase inicial: "La Junta de Adelanto de Arica deberá" por la siguiente: "Se faculta a la Junta de Adelanto de Arica para..."
 Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo con la indicación de la Comisión Hacienda.
-Puestos en discusión y votación, sucesivamente, los artículos 25 y 26, con las indicaciones de la Comisión de Hacienda, fueron aprobados por asentimiento tácito.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión el artículo nuevo propuesto por la Comisión de Hacienda a continuación del artículo 1°.
El señor VALENTE.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENTE.- Los Diputados comunistas nos opondremos a este artículo nuevo que se propone agregar a continuación del artículo 1° ya aprobado. Nos parece que la inclusión de este artículo que autoriza al Presidente de la República para que "en caso de calamidades públicas, agresión o amenaza de agresión exterior, o conmoción interna" pueda disponer "la reincorporación de los funcionarios de Orden y Seguridad de Carabineros, hasta el grado de Mayor inclusive", no es conveniente.
Somos partidarios de aumentar la planta del Cuerpo de Carabineros, con personal que se dedique realmente a desarrollar labores policiales, como cuidado de poblaciones, mantenimiento del orden, combatir la delincuencia, etcétera. Pero nos oponemos a que el actual Gobierno, como los anteriores, utilice al Cuerpo de Carabineros como institución agresora y represiva, especialmente, contra los movimientos sindicales. La actuación que hemos visto desarrollar al Cuerpo de Carabineros durante los últimos días, frente a la huelga de los trabajadores del cobre, la forma como han tratado a los dirigentes y a todo el personal en conflicto y la verdadera invasión que han realizado a los locales sindicales, merecen nuestro repudio y nuestra condenación.
Por este motivo, y consecuentes con nuestro voto favorable al artículo 1°, mediante el cual se amplía la Planta del Cuerpo de Carabineros en el número de funcionarios encargados de la seguridad, anunciamos nuestros votos contrarios a este artículo nuevo incluido por la Comisión de Hacienda, en virtud de una indicación hecha llegar por el Ejecutivo casi a última hora, al finalizar el tiempo destinado al tratamiento de este proyecto.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
En votación el artículo nuevo propuesto por la Comisión de Hacienda.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos, por la negativa, 22 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo nuevo.
El señor Secretario va a dar lectura a las indicaciones renovadas que contemplan artículos nuevos.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Con las firmas reglamentarias, se ha renovado la siguiente indicación.
"Artículo....- Sustituyese el artículo 13 de la ley N° 12.428 por el siguiente:
'Artículo 13.- Establécese en la Dirección General de Carabineros la Sección "Pensiones", que tendrá a su cargo la tramitación, liquidación, confección y firma de las Resoluciones que recaigan en los expedientes de retiro, pensiones, montepíos, desahucios, asignaciones familiares y devolución de imposiciones del personal de Carabineros de Chile y de los ex Policías Fiscales y Comunales o de sus beneficiarios legales."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión la indicación renovada.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Efectuada la votación en forma económica, la Mesa, tuvo dudas sobre su resultado.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- La Mesa tiene dudas sobre el resultado de la votación. Se va a repetir por el sistema de sentados y de pie.
-Efectuada la, votación por el sistema de sentados y de pie, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 28 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Rechazada la indicación.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Con las firmas reglamentarias, se ha renovado la siguiente indicación:
"Artículo....- Agréganse al inciso tercero del artículo 1° y al inciso último del artículo 2° de la ley N° 12.428, de 19 de enero de 1957, después de las palabras "Defensa Nacional", la frase "y de la Caja de Previsión de Carabineros". Asimismo, agrégase una "s" como última letra o las palabras "dicha Caja", que existen al final de cada uno de los incisos indicados."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión la indicación renovada.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 20 votos; por la negativa, 31 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Rechazada la indicación.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Con las firmas reglamentarias, se ha renovado la siguiente indicación:
"Artículo....- La Caja de Previsión de los Carabineros de Chile deberá otorgar, antes del 31 de diciembre de 1965, los títulos de dominio a los adquirentes de viviendas de las poblaciones "El Golfito", "Arica" y "Pacífico", de Arica, destinadas
a los imponentes de ese Instituto Previsional."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión la indicación.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 30 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Rechazada la indicación.
Se va a dar lectura a otra indicación renovada.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Se ha renovado la indicación para consultar el siguiente artículo:
"Artículo....- Suprímese en el artículo 6° de la ley N° 15.575, de 15 de mayo de 1964, después de la frase "Carabineros de Chile", las siguientes "sólo .cuando compruebe a lo menos 30 años de servicios efectivos en las respectivas instituciones, ya se trate del jubilado o del causante", debiendo reemplazarse por: "conforme al número de quinquenios reconocidos de que se encontraban en posesión a la fecha de la promulgación de esta ley".
"Las modificaciones impuestas al señalado artículo 6° regirán a contar desde la fecha de su promulgación".
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión la Indicación renovada.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 29 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Rechazada la indicación.
Se va a dar lectura a una nueva indicación renovada.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Se ha renovado la indicación para consultar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo....- Agrégase en la letra e) del artículo 17 de la ley N° 15.249, después de la palabra "determinado", la frase "o haya cumplido treinta o más años de" servicios".
Agrégase, además, el siguiente inciso a la citada letra e) :
"A este beneficio tendrán derecho los jubilados que a la fecha de acogerse a retiro reunían los requisitos indicados, como también las montepiadas cuyos causantes se encontraban en iguales condiciones. En ningún caso la renta será superior a la primera categoría."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión la indicación renovada.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
"Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma, eco-nómica, dio el siguiente resultado: por la, afirmativa, 23 votos; por la negativa, 31 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Rechazada la indicación.
En discusión el artículo 1° transitorio.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Honorable Cámara y no se pide votación, se aprobará.
Aprobado.
En discusión el artículo 2° transitorio.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Honorable Cámara y no se pide votación, se aprobará.
El señor VALENTE.- Que se vote.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 39 transitorio.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 49 transitorio.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuad/i la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 5° transitorio.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la, votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 13 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
En discusión el artículo 6° transitorio y último del proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada, la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 12 votos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Aprobado el artículo.
Se ha presentado una indicación para cuya admisión a discusión y votación se requiere unanimidad.
El señor CLAVEL.- Que se lea primero.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia de la Sala, se va a leer.
Acordado.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- Es una indicación de los señores De la Fuente, Acevedo, Phillips, Ricardo Valenzuela, Francisco Sepúlveda y González Maertens, para agregar un artículo, que diga:
"En lo sucesivo, la Escuela de Carabineros se denominará "Escuela de Carabineros Teniente Merino Correa".
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para admitir la indicación a discusión y votación.
No hay acuerdo.
Terminada la discusión del proyecto.


17.- TRANSFERENCIA DEL EXCEDENTE DEL FONDO DE ASISTENCIA SOCIAL AL FONDO DE PENSIONES DEL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL. PREFERENCIA PARA DESPACHAR ESTE PROYECTO.

La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- El Honorable señor Valenzuela Valderrama ha pedido un minuto para formular una petición.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para concedérselo.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Señorita Presidenta, el boletín N° 1.040 contiene el Mensaje que autoriza al Consejo del Servicio de Seguro Social para transferir al Fondo de Pensiones el excedente que se produzca en el Fondo de Asistencia Social.
¿De qué se trata? Habitualmente, el Fondo de Asistencia Social, creado por la ley N° 15.386, ha venido arrojando excedentes. En cambio, la dictación de sucesivas leyes, que han disminuido los requisitos exigidos por la ley N° 10.383 para que los imponentes del Servicio de Seguro Social puedan gozar de pensión, sin establecer, al mismo tiempo, el aumento correlativo en la tasa de las imposiciones, ha determinado un progresivo desfinanciamiento del Fondo de Pensiones.
Este Mensaje salva esta situación y favorece a un número muy grande de personas que reciben los beneficios de jubilación y montepío. Es un proyecto obvio y sencillo, que consta de un solo artículo.
Solicito de la señorita Presidenta que recabe el asentimiento unánime de la Sala para eximirlo del trámite de Comisión y despacharlo ahora, sin debate.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para eximir del trámite de Comisión y despachar inmediatamente el proyecto a que se ha referido el Honorable señor Valenzuela Valderrama.
Acordado.
El señor Secretario lo va a leer.
El señor KAEMPFE (Secretario subrogante).- El proyecto, originado en un Mensaje, dice como sigue:
"Artículo único.- Autorízase al Consejo del Servicio de Seguro Social para que, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 28 de la ley N° 15.386 y 145 de la ley N° 16.250, transfiera al Fondo de Pensiones el todo o parte del excedente producido o que se produzca en el Fondo de Asistencia Social.
Los acuerdos que adopte el Consejo en ejercicio de la facultad que se le concede por el inciso anterior deberán ser aprobados por la Superintendencia de Seguridad Social."
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En discusión general el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará en general.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicación, queda también aprobado en particular.
Terminada la discusión del proyecto.


INCIDENTES

18.- REAPERTURA DEL BALNEARIO “EL TRAPICHE”, SITUADO EN LA COMUNA DE PEÑA-FLOR, PROVINCIA DE SANTIAGO. OFICIOS.

La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
La señora RETAMAL.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
La señora RETAMAL.- Señorita Presidenta, en esta oportunidad, deseo referirme a un problema de la comuna de Peña-flor, más concretamente, al balneario popular llamado "El Trapiche".
Este balneario, otrora uno de los más hermosos de la provincia de Santiago, era visitado por familias de todas las clases sociales, tanto por sus bellezas naturales como por ser un paseo económico y cercano a la capital. Los veraneantes, especialmente los de recursos modestos, llegaban hasta ese bello lugar, sin incurrir en mayores gastos, a pasar unos momentos de sano esparcimiento, para recuperar las energías físicas y tonificar el espíritu, después de una dura jornada de trabajo. Eran innegables los beneficios que obtenían para su salud, ya que renovaban las fuerzas y reiniciaban las tareas laborales, con mayor brío. Los hijos de nuestro pueblo se bañaban y disfrutaban de las aguas del estero sin ningún riesgo.
En el balneario, el visitante encontraba antaño los elementos listos para preparar sus alimentos -parrillas, hornos, etcétera- y también mesas y asientos donde almorzaba plácidamente, para recostarse posteriormente a la sombra de los árboles, sobre una mullida alfombra de pasto.
Yo me pregunto: ¿cómo es posible que las autoridades locales no se hayan preocupado de conservar, mantener y mejorar este lugar que, además de ser maravilloso, ha constituido siempre una fuente de ingresos para la comuna? ¿Por qué no se destina anualmente un porcentaje de las entradas para hacer adelantos, dotarlo de los servicios higiénicos necesarios y evitar que las aguas servidas, ya sea de riego o provenientes de los desagües de los servicios higiénicos desagüen en el estero?
Señorita Presidenta, por no haberse tomado las medidas pertinentes, hoy día este lugar de recreación y descanso se encuentra clausurado por el Servicio Nacional de Salud, medida que, como es de imaginar, significa un evidente perjuicio para el pueblo. Como consecuencia de esta determinación, miles de grupos familiares de humilde condición y cuyos recursos económicos les impiden llegar hasta la costa se verán privados del derecho tan necesario como de tomar, por lo menos una vez al año, un breve descanso, aunque sea en el más modesto balneario y por un solo día.
Por otra parte, no podrán ganarse el sustento familias que, por más de veinte años, han estado trabajando en ese lugar, en donde por modestas, humildes, que sean las construcciones, significan una inversión de dinero hecha a costa de sacrificios. Me refiero a los pequeños comerciantes que desarrollan, año a año, sus actividades en el Balneario El Trapiche y quienes semestralmente pagan sus patentes, pese a que sólo trabajan la temporada de verano. Los ingresos municipales se verán notoriamente disminuidos al no contar con esta entrada, pero ello no le interesa a esta Corporación, por cuanto, como lo he manifestado, nunca se ha preocupado por este lugar.
En mi calidad de parlamentaria del Segundo Distrito de Santiago, al cual pertenece la comuna mencionada, y deseosa de
 que se haga plena justicia a las clases humildes, a las cuales represento, ruego a Su Señoría se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública para que se sirva reconsiderar esta medida, y al señor Ministro del Interior a fin de que, por este año, se dé tolerancia para abrir nuevamente al público este hermoso balneario llamado "El Trapiche", de Peñaflor.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviarán los oficios solicitados, en nombre de Su Señoría, a los respectivos Ministros.
El señor CLAVEL.- Y en mi nombre, señorita Presidenta.
La señora DIP.- También en el mío.
La señora AGUILERA.- Que se agregue mi nombre.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviarán también en nombre de los señores Diputados que lo han solicitado.


19.- CONTAMINACION" ATMOSFERICA PRODUCIDA POR LA EMANACION DE GASES TÓXICOS DE DIVERSAS INDUSTRIAS DE SANTIAGO. OFICIO.

La señora RETAMAL.- Señorita Presidenta, además, esta tarde quería dedicar algunos minutos a un problema que, a pesar de ser observado y sufrido diariamente por miles de personas -especialmente por los varones, cuyas impecables camisas blancas duran limpias sólo un día- no es solucionado, por cuanto las quejas generalmente no son escuchadas o, simplemente, se les resta importancia.
Me refiero a las emanaciones, hasta cierto punto criminales, y el humo que despiden determinadas fábricas del Gran Santiago, ubicadas, a veces, en el corazón mismo de poblaciones humildes, en especial en las llamadas zonas industriales. No puedo vaticinar los efectos tóxicos de esos gases, pero puedo dar fe de la situación insoportable que provocan en los habitantes de sectores inmediatos a las fábricas que los producen, pues la he palpado personalmente.
Creo que existe descuido o simplemente indolencia -y siempre la ha habido, no tan solo ahora- de parte de quienes tienen la obligación de fiscalizar, controlar y disponer el cumplimiento de medidas establecidas en la legislación sanitaria, con el objeto de evitar consecuencias nocivas para la salud de cientos de pobladores, tanto adultos como menores, cuyos reclamos no han sido atendidos.
Quiero destacar específicamente el problema que ha causado, durante mucho tiempo, a la población Nueva Matucana el funcionamiento de la industria INDUS, cuyas emanaciones originan irritación en los ojos y dificultades en la respiración. Como pude comprobar en varias oportunidades, el olor a jabón Gringo y a otros productos que sirven para lavar hace irrespirable el aire en esa zona.
Dada la gravedad de la situación, estimo de urgencia que los organismos pertinentes, en especial el Departamento de Higiene Ambiental dependiente del Ministerio de Salud Pública, se aboquen de inmediato a su solución, ya sea mediante adopción de nuevas disposiciones sanitarias o exigiendo el cumplimiento de las existentes. Debe obligarse a los industriales a colocar, con cargo a sus ganancias, extractores de gases que lleven estas emanaciones y el polvillo o humo a lugares que no perjudiquen a los habitantes.
Por lo tanto, solicito se envíe oficio al señor Ministro de Salud Pública, con el objeto de que se preocupe de este problema.
Muchas gracias, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se dirigirá oficio, en nombre de Su Señoría, al señor Ministro de Salud Pública.
La señora DIP.- Y en el mío.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Y en el de la Honorable señora Dip.


20.- REALIZACIONES DEL ACTUAL GOBIERNO, ESPECIALMENTE EN LOS DEPARTAMENTOS DE MELIPILLA Y SAN ANTONIO.

La señora DIP.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental.- Tiene la palabra Su Señoría.
La señora DIP.- Señorita Presidenta, los parlamentarios que hemos llegado a esta Corporación representando a una región, en nuestras campañas políticas, nos comprometimos con la ciudadanía a poner el máximo de esfuerzo para solucionar los más urgentes problemas locales, sin descuidar las grandes necesidades nacionales.
Consecuente con estos propósitos, desde el primer día que ingresé a la Cámara he tratado de poner en práctica estos principios básicos que concuerdan con mi conciencia. Pero, con profundo pesar, he podido comprobar que en este recinto no se valoran con exactitud las actuaciones y actitudes, sino que se trata de tergiversar la verdad de los hechos para deformarlos y hacerlos útiles a mezquinos intereses partidistas.
Creo que las mujeres hemos llegado a esta Corporación para iniciar en las labores parlamentarias una nueva era, en la que imperen la tolerancia, el respeto por las ideas ajenas y una cordialidad a prueba de rivalidades políticas. Por lo menos este fue mi primer pensamiento al entrar en este recinto. Considero fácil que la comprensión y cordura ocupen un sitial preferente si ponemos nuestra voluntad para que la verdad siempre aflore, en beneficio de nuestras complejas labores.
Constantemente estamos oyendo voces que desconocen las realizaciones del actual Gobierno en los aspectos nacional y regional. La Administración del señor Frei, no obstante los inconvenientes que encuentra a su paso, está cumpliendo el programa que prometió al pueblo en su campaña presidencial. Es una tarea difícil, porque se están llevando a cabo transformaciones fundamentales en la vida del país. Se está abordando la solución de problemas primordiales que nunca habían sido enfrentados a fondo y con valentía. Ahí está la Reforma Agraria, la verdadera Reforma Agraria, cuyo proyecto firmó ayer el Presidente de la República con el beneplácito de la mayoría nacional. Una vez transformado en ley, será la base fundamental para resolver muchos problemas. Por ejemplo, se evitará el éxodo de campesinos mediante la creación de cien mil nuevas propiedades, se autoabastecerá el país de productos agropecuarios y se incorporará al progreso a una enorme masa campesina que está al margen de todo adelanto cultural y social.
Este Gobierno está realizando cambios profundos en la educación pública, está solucionando la escasez habitacional, está construyendo caminos, escuelas, hospitales y obras de progreso acelerado, como ningún otro lo había hecho. No podemos negar que el Ejecutivo está trabajando infatigablemente y con verdadero sentido patriótico para resolver todos los problemas. Nuestro deber es despojarnos del partidismo cerrado y dejar de hacer oposición por oposición, a fin de reconocer honradamente todo lo bueno que se está consiguiendo. Si se hace oposición, debe estar orientada con espíritu sano y patriótico, mirando sólo los altos intereses nacionales.
Señorita Presidenta, quiero agradecer a este Gobierno su especial preocupación para resolver, en forma inmediata, los graves problemas que aquejaban a mi región, especialmente a los departamentos de San Antonio y Melipilla. Así es como hoy la doble vía Santiago-San Antonio, que nos prometió el Presidente ele la República, es ya una realidad. Se han construido varias escuelas en los sectores rurales, donde muchos niños debían caminar hasta diez kilómetros para llegar a su colegio. Se han edificado 250 viviendas de emergencia para aliviar las condiciones inhumanas en que habitaban algunos pobladores junto a la ribera de la laguna Llo-Lleo. Hoy viven como seres humanos, esperando, aún más, que en una fecha próxima se les traslade a la nueva población COEVI definitiva que ya iniciará su construcción...
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputada? Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.


21.- DISTRIBUCIÓN DEL EXCEDENTE DEL FONDO DE ASIGNACIÓN FAMILIAR ENTRE LOS EMPLEADOS PARTICULARES.- OFICIO

La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor CLAVEL.- Pido la palabra, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVEL.- Señorita Presidenta, la Confederación de Empleados Particulares ha comenzado a movilizar a sus integrantes, a fin de lograr del Ejecutivo el patrocinio de un proyecto de ley que autorice al Consejo de la Caja de Empleados Particulares para redistribuir entre sus 350.000 imponentes el excedente del Fondo de Asignación Familiar producido en el presente año, y cuyo monto, según mis informaciones, alcanzaría a un total de 15 millones de escudos.
Los consejeros gremialistas de esta institución ya han formulado la petición correspondiente ante el Consejo de la Caja de Empleados Particulares, pero se requiere la dictación de una ley para disponer de estos recursos que, por su naturaleza y procedencia, forman un patrimonio legítimo y exclusivo de los imponentes de esta Caja, de tal modo que sería improcedente, como se pretende, dar a estos fondos un destino distinto, con perjuicio de las aspiraciones de tan respetable sector de trabajadores, como son los empleados particulares del país.
Cabe esperar que el Gobierno, a través de su Ministro de Trabajo y Previsión Social, no espere el último momento -cuando ya la inquietud y desesperación de miles de empleados les infunda temor- para enviar al Congreso este proyecto de ley de distribución de este excedente del Fondo de Asignación Familiar.
Como es necesario preocuparse desde luego de las necesidades de los empleados particulares, para que antes de fines de año reciban este pequeño estímulo que les permita hacer frente a los gastos extraordinarios propios del alza del costo de la vida, ruego al señor Presidente recabar el acuerdo de la Honorable Cámara, a fin. de que, en su nombre, se dirija oficio al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, pidiéndole el pronto envío al Congreso de un proyecto de ley que autorice al Consejo de la Caja de Empleados Particulares para distribuir, entre sus imponentes, el excedente del Fondo de Asignación Familiar producido en el presente año.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- En atención a que no hay número en la Sala para adoptar acuerdos, se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social.
El señor CLAVEL.- El resto del tiempo lo ocupará el Honorable señor Laemmermann.


22.- REALIZACIONES DEL ACTUAL GOBIERNO, ESPECIALMENTE EN LOS DEPARTAMENTOS DE MELIPILLA Y SAN ANTONIO

La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Laemmermann, en el tiempo del Comité Radical.
El señor LAEMMERMANN.- Concedo una interrupción a la Honorable señora Dip, para que termine sus observaciones.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra la Honorable señora Dip.
La señora DIP.- Agradezco al Comité Radical esta gentileza.
Como decía, también se han levantado 150 casas definitivas, naciendo con ello cuatro nuevas poblaciones, en las cuales han podido reorganizar sus hogares personas de diversas condiciones sociales.
Después de muchos años, el problema hospitalario está en vías de solución. Se están construyendo nuevos pabellones para el hospital de esta ciudad y habilitándolos con el material necesario para su buen funcionamiento.
Igualmente, el Cuerpo de Bomberos de San Antonio ha recibido una pequeña ayuda del Gobierno.
Deseo destacar, también, la importante labor que ha desarrollado la Municipalidad de Cartagena, pueblo que fue afectado por los temporales y que, gracias a la pronta ayuda del Gobierno, está solucionando sus problemas de alcantarillado y de caminos.
Señor Presidente, solicito que se envíe oficio al señor Daniel Sotta, Vicepresidente de la Fundación de Viviendas, por las 150 casas definitivas dadas al departamento de San Antonio; al señor Intendente de Santiago, don Sergio Saavedra, por su constante preocupación por los problemas de la zona, que ha resuelto personalmente, en forma rápida y definitiva; y al señor Ministro, de Obras Públicas, señor Modesto Collados, a quien se le deben especiales agradecimientos por haberse preocupado de solucionar el problema del alcantarillado y de los caminos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría a las personas indicadas, en su nombre.
La señora DIP.- Aprovecho esta oportunidad para solicitar del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, que aliente la instalación de nuevas industrias en San Antonio y Melipilla, otorgándose todas las facilidades que sean necesarias, para terminar así con la cesantía que existe en esta región, donde se calcula que hay diez mil personas sin trabajo; y que se cree una zona industrial entre El Monte y San Antonio, que reúnen las condiciones naturales óptimas para este objeto.
Con esto, creo y estoy segura de que el Gobierno solucionará la crisis económica que afecta a esos departamentos.
Muchas gracias, señorita Presidenta.


23.- HOMENAJE AL SEÑOR ALFREDO PACHECO BARRERA, POR HABER OBTENIDO EL PREMIO NACIONAL DE PERIODISMO

La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Puede continuar con la palabra el Honorable señor Laemmermann.
El señor LAEMMERMANN.- Señorita Presidenta, hace pocos días, de acuerdo con los preceptos de la ley, un jurado otorgó el Premio Nacional de Periodismo, en las diversas menciones que, en líneas generales, conforman ésa profesión.
En crónica, él fue otorgado al señor Alfredo Pacheco Barrera, profesional de larga y meritoria carrera, y actual Director de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Concepción.
El señor Pacheco ha alcanzado las más sobresalientes promociones en el cultivo de una carrera que ha tenido por escenario las más importantes ciudades de la zona sur de nuestra patria y que culminó con el desempeño de la dirección de diversos periódicos que, en esforzada labor, llena de dificultades y, muchas veces, de incomprensiones, mantienen vivo el interés por la noticia y la difusión de la cultura en apartadas regiones de nuestro país.
La carrera del señor Pacheco llegó a su máximo nivel profesional al asumir la dirección de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Concepción, en 1962. Paralela a esta actividad del diarismo, el señor Pacheco ha sido objeto de especiales demostraciones de distinción por parte de gobiernos extranjeros y de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Cultura (UNESCO), que lo cuenta, en la actualidad, entre sus expertos en el campo de los medios de comunicación y de la enseñanza del periodismo.
La trayectoria profesional del señor Pacheco alcanza el reconocimiento del Estado, luego de más de 20 años de actividad laboral en una de las más apasionantes y difíciles disciplinas de la cultura contemporánea: el periodismo, actividad que requiere cada día, con mayor acentuación, sentido social, cultura y amplio dominio de los progresos científicos y de las inquietudes transformistas que aceleran el ritmo de la vida actual. El señor Pacheco, al que, en esta ocasión, por mi intermedio, reitera su reconocimiento, ha sobresalido en el ambiente nacional de nuestro periodismo, al que mi partido ha reconocido siempre excepcional importancia; de tal modo que ningún profesional de esa actividad podría afirmar jamás, lícitamente, que el radicalismo le cerró las puertas para el desempeño de su misión informativa. En esta actividad, el señor Pacheco se ha destacado como uno de los mejores, dedicado a la crónica periodística, que es, de todas las especializaciones, la que requiere mayor dedicación, más acentuado espíritu de sacrificio y una versatilidad e inquietud espiritual más refinadas.
Con justa razón afirman los periodistas que quien no haya realizado una obra sobresaliente como cronista, jamás podría llegar a ser considerado como un diestro periodista. El ejemplo de grandes valores de esta profesión así lo señalan, desde Winston Churchill, cuando "cubría" las noticias de la Guerra de los "Boers"; hasta ese maestro del periodismo chileno que fue don Carlos Silva Vildósola, de permanente recuerdo; o Ramón Cortés Ponce; hombres y nombres que alcanzaron relieves singulares en las columnas de la prensa nacional y extranjera. Es en esta difícil especialización en la que el jurado ha reconocido como uno de los mejores a don Alfredo Pacheco.
Para los Diputados radicales, especialmente para los de la zona que goza de la irradiación cultural de la Universidad de Concepción, de prestigio internacional, este justo reconocimiento a la obra del Director de su Escuela de Periodismo, don Alfredo Pacheco, premia una dedicación sin tregua a la lucha por el bienestar común, y una permanente y afanosa búsqueda para hacer conjugar el periodismo con los anhelos y sentimientos más apremiantes de la vida nacional. Por eso, en nombre del Partido Radical, levanto mi voz y, al tributarle nuestro homenaje, lo hacemos extensivo al periodismo y a la prensa de nuestra Patria.
He dicho, señor Presidente.


24.- PROBLEMAS Y NECESIDADES DE ALGUNAS COMUNAS DE LA PROVINCIA DE NUBLE. PETICION DE OFICIOS.

El señor JARPA.- Pido la palabra, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría, dentro del tiempo del Comité Radical.
El señor JARPA.- Señorita Presidenta, una vez más, necesito referirme a diversos problemas que existen en las comunas de la provincia que represento, la provincia de Nuble. Debo hacerlas, porque la angustia de los habitantes de esas comunas ya llega a límites de la desesperación, debido a que las autoridades y servicios responsables de la solución de sus necesidades o no las perciben o son indolentes para abocarse a su satisfacción.
La comuna de Quillón necesita que Vialidad proceda a reparar con estabilizado de ripio, el camino Cerro Negro, que va a la Balsa Santa Clara, y a empalmarlo con la carretera de Concepción por Cabrero, para lo cual existen los fondos necesarios, que sin embargo, no se usan. Debe realizarse, también, el mejoramiento del camino que conduce de Huenucheo a la balsa de General Cruz, y arreglar, con estabilizado de ripio, el camino de Peña Blanca, en puente Queime.
Urge construir un puente o, bien, un acueducto, con tubos corrugados o de cemento, en el estero El Curbén, que es el paso del cementerio de Cerro Negro, viejo problema que no ha sido solucionado. Para ello, los habitantes de la localidad han ofrecido los materiales.
Se necesita empalmar el camino de Huenucheo, por Quinel, a la carretera que une Cabrero con Concepción, y construir el camino de Cerro Negro a Florida, por Llollalhué. También es preciso construir el camino de Llano Blanco a El Sauzal, y mejorar, con estabilizado de ripio, el camino de Huacamalá a Dan-quilco.
Como se puede apreciar, hay bastante que hacer. Muchos de los caminos que he nombrado no existen como tales, pues son vías para carretas de verano; pero, en invierno, nadie se atreve a pasarlos ni a caballo. Y todos son de importancia, porque sirven una extensa zona agrícola. Por consiguiente, no es posible que este problema se siga arrastrando, como si estuviéramos en la época de la colonización del sur.
Pido a la señorita Presidenta que se sirva enviar oficio al señor Ministro de Obras Públicas, transcribiéndole mis observaciones indicadas y solicitándole, en mi nombre, que se dispongan los fondos necesarios a fin de solucionar este estado de los caminos en la comuna de Quillón.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas, en su nombre.
El señor JARPA.- En discurso anterior, me referí a la electrificación de esta comuna. Insisto en mi petición para acelerar los trabajos a fin de dar luz a Quillón - Cerro Negro y Liucura, y solicito que se aumenten los fondos en 200.000 escudos, para que ellos alcancen para ese objeto.
Ruego que se envíe oficio al señor Ministro del Interior con esta petición, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro del Interior, en su nombre.
El señor JARPA.- Pido también, señorita Presidenta, que se sirva enviar oficio al señor Ministro de Salud Pública, solicitándole la creación de una Posta de Primeros Auxilios en Liucura Alto, para la cual ya se cuenta con los terrenos necesarios, que han sido donados por un vecino de ese pueblo. Esa posta es de suma necesidad, porque el hospital de Quillón está a muchos kilómetros de distancia de Liucura.
Ruego enviar oficio en tal sentido.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Salud Pública, en su nombre.
El señor JARPA.- Solicito que se envíe oficio también al señor Ministro de Educación Pública, para hacerle saber la necesidad de que se mejoren las escuelas existentes en la comuna de Quillón, y se terminen las que hay en construcción, porque la población escolar campesina necesita de esas escuelas y, con urgencia, la construcción de la escuela de hombres.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Educación Pública, en su nombre.
El señor JARPA.- Paso a referirme ahora a la comuna de Pinto, la que, al igual que las otras que he mencionado, tiene los mismos problemas y padece de la misma falta de realizaciones. En la comuna de Pinto se necesitan E° 100.000 para que se haga la electrificación de Los Lleuques a Las Trancas.
Ruego, señorita Presidenta, hacer enviar oficio al señor Ministro del Interior, haciéndole presente esta necesidad.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro del Interior, en su nombre.
El señor JARPA.- Asimismo, pido que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas, para pedirle que destine la suma de E° 200.000 para la pavimentación del camino de Las Trancas a las Termas de Chillan, dinero ya ofrecido por el Ministro señor Modesto Collados y que se dé término al camino de Recinto a Chillan.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas, en su nombre.
El señor JARPA.- Señorita Presidenta, la comuna de San Ignacio está abandonada. Allí hay que hacerlo todo en materia de servicios públicos. Lo que hay, existe por el esfuerzo de los habitantes, todos pequeños agricultores. El Estado no ha hecho nada.
Pido, entonces, que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, para que solucione el problema de los caminos; al señor Ministro del Interior, para que estudie la forma de proporcionar agua potable para el consumo y, también, la instalación de un teléfono, ya que en San Ignacio no hay, lo que revela un abandono injustificado; al señor Ministro de Salud Pública, para que resuelva el problema de la falta en San Ignacio, de un médico residente, de suerte que si alguien se enferma gravemente, se muere, si no es posible sacarlo de allí; y al señor Ministro de Agricultura, para hacerle presente la necesidad de que los agricultores de esta zona sean atendidos de modo que los créditos y la ayuda les lleguen en forma oportuna y sin restricciones, como ha ocurrido desde hace mucho tiempo; y que se les proporcione ayuda técnica para mejorar la producción, ya que esta zona es netamente agrícola y, si cuenta con esta ayuda, podrá aportar al país un buen contingente de producción alimenticia.
Todos los problemas planteados no admiten espera.
Finalmente, señorita Presidenta, pido también que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas, solicitándole que se sirva destinar los fondos necesarios para solucionar el problema de los caminos, ya que sin ellos, la agricultura y su producción no podrán prosperar.
He dicho.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría a los señores Ministros que ha mencionado, en su nombre.
Queda un minuto al Comité Radical.
El señor LAEMMERMANN.- Renunciamos a él, señorita Presidenta.


25.- CONFLICTO DEL COBRE. DEMANDAS DE LOS TRABAJADORES DE LA GRAN MINERÍA

La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor GALLEGUILLOS.- Pido la palabra, señorita Presidenta.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta Accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GALLEGUILLOS.- Señorita Presidenta, el movimiento huelguístico de los trabajadores del cobre, absolutamente justo por su carácter social, económico y humano, ha venido prolongándose en forma excesiva. Y ello ha ocurrido a pesar de que dichos trabajadores tratan de lograr, por todos los medios posibles, un entendimiento, a fin de que se acojan sus legítimas peticiones y puedan obtener, siquiera, un beneficio mínimo en los convenios de asociación entre el Gobierno de Chile y las empresas norteamericanas que explotan el cobre, los cuales, como se ha dicho hasta la sociedad, son lesivos a los intereses nacionales.
Debo observar que, como consecuencia de estos convenios, las empresas norteamericanas del cobre se llevarán, en los veinte años de vigencia de ellos, 4.106 millones de dólares más, sin considerar que ya antes de ser sancionados los convenios, por el sólo concepto del sobreprecio de 25 centavos de dólar por libra que obtienen las compañías en el mercado europeo, totalmente liberado de impuesto, Chile ha dejado de percibir, desde enero de 1964 a octubre de 1965 y en pleno gobierno de la Democracia Cristiana, la fantástica suma de 161.036.807 dolares. Sin embargo, se hace gran caudal de las peticiones de los trabajadores del cobre que, en forma resumida, pueden ser comprendidas en siete puntos, manifestándose que el otorgamiento de este beneficio sería perjudicial para los propios trabajadores del cobre, lo mismo que para otros organismos e instituciones y para el país, porque éste se vería imposibilitado de construir más viviendas, caminos, escuelas, etcétera.
¿Qué es lo que piden los trabajadores, en este conflicto que se arrastra ya por varios días?
Una gratificación extraordinaria; gratificación y participación en las utilidades; anticipos, con cargo a la indemnización, para adquirir, ampliar y reparar viviendas -no sé de dónde se ha sacado que si se les dan estés beneficios; resultará perjudicado el país, porque no se podrán construir más viviendas-; jubilación a los 30 años de trabajo, y a los 25 años para las mujeres y los silicosos; no considerar como gasto la amortización del capital, porque esto no sólo perjudica a los obreros y empleados, sino también a las entradas del país; incorporar a los obreros y empleados, que, siendo trabajadores de la Gran Minería, se encuentran al margen de dichos beneficios, especialmente en San Antonio y Antofagasta, lo mismo que en otras partes. Por último, solicitan 40 horas de trabajo a la semana, jornada que ya está aceptada en las cartas internacionales. Este último beneficio lo tienen, incluso, algunos mineros en África y es absolutamente justo si se considera que los trabajadores del cobre laboran en climas totalmente nocivos para su salud, algunos a más de 3.000 metros de altura y absorbiendo permanentemente, como consecuencia de la propia elaboración del cobre, todo tipo de materias tóxicas.
Sin embargo, señorita Presidenta, ¿a quién beneficia y a quién perjudica lo pedido por los trabajadores? Al Gobierno no lo perjudica en nada, porque serían las empresas las que cargarían con los mayores costos. Esto constituiría un beneficio para el país, porque toda mayor remuneración de los obreros y empleados del cobre aumenta la entrada de dólares en las arcas fiscales.
Por eso, resulta incomprensible la actitud del Gobierno, expresada a través ele su Ministro de Trabajo y Previsión Social, señor William Thayer, al cerrar todas las puertas y posibilidades de entendimiento. Incluso lo ha hecho con algunos mediadores de la propia Democracia Cristiana que han querido intervenir para poner término a este serio conflicto que existe en el país. Los personeros del Gobierno han tratado hasta de antipatriotas a los trabajadores del cobre, lo que duele a los obreros y, especialmente, a los parlamentarios y personas democráticas. Nosotros sabemos perfectamente bien que todo trabajador que busca la forma de obtener mejores condiciones económicas y sociales no lo hace por antipatriotismo, sino por una justa razón, frente a las fabulosas utilidades de estas empresas, a fin de lograr, por lo menos, una pequeña participación más en beneficio de sus hijos y de sus hogares.
 Tampoco podemos aceptar el predicamento de la Democracia Cristiana, en el sentido de que hay otros obreros y campesinos en peores condiciones y que es necesario, incluso, "frenarles" un mayor emolumento -lo cual, sin duda, perjudica a estos trabajadores del cobre-, para beneficiar especialmente a los campesinos de Chile.
¿Por qué tienen que sacrificarse los empleados y obreros? ¿Por qué el Gobierno no hace estas exigencias a los grandes latifundistas que pagan salarios miserables a los trabajadores agrícolas, que burlan la ley, que no pagan las asignaciones familiares, que se les roban a los campesinos y que muchas veces tampoco les hacen las imposiciones, dejándolos al margen de los beneficios sociales?
Y como si fuera poco, se acusa a los obreros y empleados del cobre de ser ellos los causantes de que no se ponga término al conflicto, porque no dejan trabajar a otros compañeros que desean hacerlo, mediantes amenazas de orden físico en la persona de ellos y de miembros de su familias.
He permanecido varios días en el mineral de Chuquicamata, junto a otros parlamentarios de la zona, y allá he podido ver una acción denigrante llevada a cabo por algunos Diputados de la Democracia Cristiana. En efecto, instalaron su cuartel y se atrincheraron en la hostería y en la Gobernación de Calama, para dirigir a sus partidarios y militantes de su partido, haciendo subir, incluso, a dirigentes de Antofagasta, Tocopilla e, incluso, de Calama, para ir a una acción destinada a provocar la división entre los trabajadores de Chuquicamata y crear todo un ambiente que permita romper su movimiento. Esta situación llegó al extremo de que a consecuencia de la designación de un Ministro de Corte, que ordenó la detención de los dirigentes de la Confederación de Trabajadores del Cobre, las fuerzas de carabineros, fortalecidas extraordinariamente con la participación de dotaciones de Antofagasta y de agentes de Investigaciones, asaltaron, prácticamente, el local del Sindicato de Chuquicamata y desalojaron alrededor de mil doscientas personas, en su mayoría niños y mujeres, buscando, según ellos, a esos dirigentes.
Pero lo que causa extrañeza es que los agentes de Investigaciones anduvieran por las oficinas de este sindicato como si buscaran a los mencionados dirigentes en los cajones de los estantes, en los archivos o en los sobres. Porque en el local en referencia se guardan millones de pesos que corresponden a las cuotas que los obreros van entregando al sindicato, por diferentes conceptos. Pues bien, quedó constancia, en actas levantadas en presencia de parlamentarios, de que algunos estantes fueron violentados manifiestamente por la fuerza.
Señor Presidente, un gobierno democrático y popular acepta el diálogo, escucha a la parte afectada y cambia ideas sobre el asunto, a fin de permitir que se encuentre un camino, una solución al conflicto en referencia. Sin embargo, la Administración actual no hace eso y aplica métodos nazis, hitlerianos, que no se habían visto en el país en los últimos tiempos. En efecto, miente por medio de cadenas radiales -que parecen cadenas perpetuas- a los radioescuchas, lo que, incluso, va degenerando la mentalidad de muchos ciudadanos. Descarga todo un clima de odiosidades hacia los que laboran y producen cobre en Chile, con las mismas características que lo hiciera Goebbels en la época de Hitler.
Pues bien, por haberse declarado aquella región zona de emergencia, ahora están los carabineros y los militares en el local del sindicato obrero, a cargo del Teniente Coronel señor Roberto Viaux, de quien no tengo nada que decir. Reconozco que es un caballero. Está cumpliendo instrucciones superiores e, incluso, quizás en contra de su propia voluntad, debe aplicar estas medidas de carácter represivo. Es un militar cuyas funciones normales nada tienen que ver con las policiales.
Voy a leer dos puntos de la ordenanza emitida por el Jefe de la Zona de Emergencia.
"Todo el personal que fuera sorprendido haciendo presión de hecho o de palabra para continuar la huelga o para amedrentar a los empleados y obreros, a fin de que no concurran a sus labores, serán detenidos y puestos a disposición de los tribunales de rigor.
"Todas las Fuerzas que actúan en la Zona de Emergencia deberán garantizar haciendo uso de sus armas, si fuera necesario, la libertad de trabajo."
A pesar de estas amenazas y presiones, en el mineral de Chuquicamata no ha entrado a trabajar ni un solo obrero o empleado. Allí hay alrededor de 1.000 personas prestando servicios, 500 de ellas autorizadas por el sindicato para realizar turnos de emergencia en el hospital, en la pulpería, en la planta de energía eléctrica, en el servicio de agua potable, en el aseo del campamento, etcétera. Además, hay 450 obreros que nada tienen que ver con la producción del cobre; esto es normal y sucede desde hace muchos años. Trabajan con contratistas, no son sindicados y efectúan algunas construcciones y nada más. Este es todo el personal que está trabajando.
Sin embargo, las cadenas radiales mienten, para dar la sensación de que se ha producido un quebrantamiento en la huelga del cobre, al decir que 1.500 obreros están trabajando en Chuquicamata. ¡Eso es falso!
¿Qué pretende el Gobierno? ¿Acaso...
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.
El señor GALLEGUILLOS.- Parece que la Mesa está equivocada.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- El señor Secretario lleva el cómputo del tiempo, Honorable Diputado.
El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
El señor AGUILERA.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Concedo dos minutos al Honorable señor Galleguillos.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia de Su Señoría, puede continuar el Honorable Diputado.
El señor GALLEGUILLOS.- Señorita Presidenta, incluso echan a correr el rumor de que habría maniobras de fuerzas militares bolivianas en la frontera, como una forma de "ablandar" a los trabajadores para que se reintegren a sus labores. El Gobierno sabe que, a pesar de la presión oficial, nadie ha vuelto al trabajo. Y tampoco es verdad que haya habido presión de los sindicatos, como afirman las autoridades, para impedir la libertad de trabajo. Esta es una especie más que se ha lanzado para dar la sensación de que ha existido un clima de violencia en los minerales creado por los trabajadores. Por el contrario, hubo violencia cuando intervinieron las Fuerzas Armadas y Carabineros.
Por estas razones, solicito que se oficie a los señores Ministros del Interior y del Trabajo y a Su Excelencia el Presidente de la República para que se satisfagan las peticiones mínimas de los trabajadores del cobre, a fin de normalizar las faenas, en bien del país y de ese importante sector laboral.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviarán los oficios solicitados en nombre de Su Señoría...
El señor AGUILERA.- Y del Comité Socialista.
El señor CANTERO.- También del Comité Comunista.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ...y de los Comités Socialista y Comunista.


26.- ENTREGA DE TÍTULOS DE DOMINIO A OCUPANTES DE CASAS DE EMERGENCIA DE COQUIMBO Y A MEJOREROS DE TERRENOS FISCALES EN LA ZONA NORTE.- PETICIONES DE OFICIOS

El señor AGUILERA.- Pido la palabra.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Señorita Presidenta, los Diputados socialistas continuamente estamos reclamando en la Cámara por el no cumplimiento oportuno de leyes promulgadas por el Ejecutivo. En esta ocasión, mi protesta se refiere a la ley N° 15.985, que autorizó a la Municipalidad de La Serena para contratar un empréstito. Ella fue promulgada en el Diario Oficial N° 26.024, de 26 de diciembre de 1964. Como ya va a cumplir casi un año de vigencia, levanto mi voz para pedir se dé cumplimiento al artículo 11, del cual somos autores los Diputados de estas bancas.
Dice el artículo 11: "Facúltase al Presidente de la República para ceder gratuitamente a sus actuales ocupantes las casas de emergencia construidas por el Supremo Gobierno, a consecuencia del aluvión de 1957, en la provincia de Coquimbo, entre ellas, las Poblaciones Santa Lucía, de La Serena; Santa Cecilia y Estrella de Chile, de Coquimbo, y población ubicada al costado del Cementerio, en Illapel".
Como hasta estos instantes el Ministerio de Tierras y Colonización, que tiene la obligación de reglamentar y efectuar la entrega de estas casas no lo ha hecho, solicito que se envíe oficio al señor Ministro del ramo para que se sirva dar cumplimiento a la entrega de títulos de dominio a los pobladores a que he hecho mención.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta
accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor AGUILERA.- Además, quiero agregar que, aparte de esta ley N° 15.985, existe también otra disposición: el artículo 21 del decreto-ley N° 153, de 1952, que autorizó al Presidente de la República para conceder gratuitamente títulos de dominio a todos los chilenos que hayan levantado sus "sombras" en terrenos fiscales de las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo.
En estas provincias muchos chilenos han levantado sus casas en terrenos fiscales, sin que hasta el momento hayan obtenido sus títulos de dominio. Es el caso de las poblaciones de emergencia construidas en La Serena, como las denominadas "Pingüino", "Minas" y otras. Por eso solicito que se dirija oficio al señor Ministro que corresponda, a fin de que también se dé cumplimiento a un anhelo tan largamente esperado por los pobladores modestos de la zona norte.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se dirigrá el oficio en nombre de Su Señoría.


27.- INCUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 40 DE LA LEY N° 16.282 SOBRE PRESTAMOS A IMPONENTES DE INSTITUTOS DE PREVISIÓN.- OFICIO

El señor AGUILERA.- Señorita Presidenta, el artículo 40 de la ley N° 16.282, sobre reconstrucción de la zona afectada por el sismo del 28 de marzo de este año, dispone que "las instituciones de previsión deberán dar cumplimiento en los departamentos de Illapel y Combarbalá de la provincia de Coquimbo, a la totalidad del préstamo establecido en la ley N° 14.813, de 29 de diciembre de 1961. Las cajas de previsión que no cuenten con recursos propios, lo harán a través del Banco Central en conformidad al artículo 4° de la mencionada ley. Los Consejos de las cajas de previsión tomarán medidas para cumplir esta obligación dentro de treinta días, a contar de la publicación de la presente ley." Esta ley fue promulgada el 28 de julio de 1965 y hasta la fecha ninguna caja de previsión, a pesar de haber transcurrido ya los treinta días, ha tomado medidas para pagar la totalidad del préstamo concedido por la ley N° 14.813.
En consecuencia, hago constar que ninguna caja de previsión ha dado cumplimiento al artículo 40 de la ley N° 16.282, cuyo texto es muy claro e imperativo.
Por lo demás, la ley N° 14.813 facultó a las instituciones de previsión para conceder un préstamo especial a los imponentes, jubilados y beneficiarios de montepíos de las provincias de Atacama y Coquimbo.
En entrevista concedida a los Alcaldes, regidores y parlamentarios de la zona, Su Excelencia el Presidente de la República prometió ordenar el pago de estos préstamos, especialmente para los sectores de escasos recursos, como son los imponentes del Servicio de Seguro Social.
Por estas razones, señorita Presidenta, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, a fin de que ordene a las cajas de previsión dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 40 de la ley N° 16.282, comenzando con los departamentos de Illapel y Combarbalá y, posteriormente, con las provincias de Coquimbo y Atacama.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se dirigirá, en su nombre, al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, el oficio solicitado por Su Señoría.


28.- MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LA LOCOMOCION COLECTIVA EN LA PROVINCIA DE COQUIMBO.- OFICIO

El señor AGUILERA.- Señorita Presidenta, el servicio de locomoción colectiva entre las ciudades de Coquimbo y La Serena, es servido en un 50% por microbuses de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, que desde el año 1952 hasta la fecha han operado sin dificultad alguna, gracias a su buena conservación y mantención. Sin embargo, de las 12 máquinas en recorrido, sólo quedan 5 en funcionamiento, con lo que se ha recargado la movilización en el sector particular.
Según la información de un diario que tengo a la vista, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado habría expresado, por intermedio de sus representantes en la zona, que pretende renovar totalmente las máquinas de ese servicio. Como ese ofrecimiento fue hecho en el mes de octubre y hasta el momento no ha habido ningún cambio, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a fin de que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado nos informe sobre la renovación de los microbuses o la reposición o reparación de los que hay en servicio en la ciudad a que me he referido.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará, en su nombre, al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, el oficio solicitado por Su Señoría.


29.- HOMENAJE A DON JORGE ARACENA RAMOS, POR SU DONACION DE TERRENOS EN ILLAPEL, PROVINCIA DE COQUIMBO.- OFICIO

El señor AGUILERA.- Aprovecho esta oportunidad para rendir homenaje a don Jorge Aracena Ramos, que, en Illapel, entregó gratuitamente al Gobierno varias hectáreas de terreno para poblaciones, especialmente destinadas a la gente que nada tiene, incluyendo, de preferencia, a sus inquilinos.
A mi juicio, este ciudadano debe ser premiado. Por eso, como una contribución a este homenaje, ojalá el señor Ministro del Interior traslade la "operación sitio" a Illapel, y levante una población en esos terrenos, de acuerdo con el ofrecimiento del señor Sergio Ossa, que ha manifestado sus buenos propósitos de construir en el departamento de Illapel unas 500 viviendas.
Para que esta promesa se concrete en una realidad, solicito que se envíe oficio al señor Ministro del Interior, con el objeto de que considere la aplicación de la "operación sitio" en ese departamento.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Se enviará, en su nombre, al señor Ministro del Interior, el oficio solicitado por Su Señoría.


30.- OTORGAMIENTO DE RECURSOS PARA EL NORMAL DESENVOLVIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD TECNICA DEL ESTADO

El señor AGUILERA.- El resto del tiempo del Comité Socialista lo usará el Honorable señor Olave.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el Honorable señor Olave.
El señor OLAVE.- Señorita Presidenta, la Asociación de Profesores y Empleados de la Universidad Técnica del Estado anualmente solicita del Supremo Gobierno recursos necesarios para su normal desenvolvimiento. Como siempre, las esferas gubernativas y el Congreso Nacional dan una amplia acogida a esta petición. Se reconoce que cualquier cantidad será insuficiente para atender sus actividades de plena superación y desarrollo, por las que, con justa razón, está llamada a ocupar un plano superior dentro de las Universidades del país.
Pero a pesar de todos estos buenos propósitos, en el momento de resolverse los aportes para las Universidades, nunca se ha logrado conseguirlos.
En la distribución de los presupuestos universitarios, casi siempre se hace lo más fácil, esto es, a los aportes concedidos en el año anterior se aplica un porcentaje, con lo que se sigue beneficiando a los organismos que disponen de mayores recursos. Lamentablemente, la Universidad Técnica del Estado no está entre las privilegiadas, por lo que siempre seguirá contando con un menor porcentaje de aumento. Desde luego, se creó con un presupuesto muy reducido, sobre la base del que tenía en el Ministerio de Educación, Dirección de Enseñanza Profesional, tal vez el más bajo dentro de las Direcciones Generales, si se considera el alto costo de esta enseñanza.
Como el presupuesto original fue bajo y jamás se aumentó con los recursos extraordinarios, los porcentajes han resultado decrecientes, de año en año.
Este año nuevamente se reducirá su monto, que no guarda ninguna proporción con lo que realmente necesita. Es esta situación de total desfinanciamiento la que preocupa a los parlamentarios de las zonas en que la Universidad tiene planteles con planes por realizar para el engrandecimiento del país.
Represento en esta Cámara a la provincia de Valdivia, y desde hace tiempo lucho, con la colaboración de toda la ciudadanía y el asentimiento de las autoridades de Gobierno, por conseguir que se instale en ella un Centro de Construcción Naval. Este centro, que tendrá el carácter de sudamericano, y cuyos estudios elaboró la Universidad Técnica y aprobó la UNESCO, por iniciativa de este plantel, ha encontrado tan favorable acogida en los organismos internacionales, que ya se han adelantado a otorgarle fondos para su habilitación.
La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).- ¿Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.
El turno siguiente corresponde al Comité Democrático Nacional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En consecuencia, se levanta la sesión.


-Se levantó la sesión a las 22 horas 26 minutos.
Javier Palominos Gálvez, Jefe de la Redacción de Sesiones.
0|T. 3262 - Instituto Geográfico Militar - 1965