REPÚBLICA DE CHILECÁMARA DE DIPUTADOSLEGISLATURA 361ªSesión 34ª, en miércoles 5 de junio de 2013(Ordinaria, de 10.43 a 14.10 horas)Presidencia de los señores Eluchans Urenda, don Edmundo, yDelmastro Naso, don Roberto.Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis.REDACCIÓN DE SESIONESPUBLICACIÓN OFICIAL ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- HOMENAJE VII.- PROYECTOS DE ACUERDO VIII.- INCIDENTES IX.- ANEXO DE SESIÓN X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTAÍNDICE GENERALPág. I. Asistencia 17 II. Apertura de la sesión 21 III. Actas 21 IV. Cuenta 21 - Acuerdos de los Comités 26 - Réplicas a alusiones personales 26 V. Orden del Día. - Renovación de vigencia de Ley N° 19.648, de 1999, sobre acceso a la titularidad de docentes a contrata en establecimientos públicos subvencionados (Primer trámite constitucional) 34 VI. Homenaje. - Homenaje a Logia Masónica “Luz y Perseverancia” N° 43, de Curicó 63 VII. Proyectos de acuerdo. - Medidas tendientes a mitigar los efectos de la contaminación intradomiciliaria (Votación) 67 VIII. Incidentes. - Estudio sobre consecuencias de otorgamiento de créditos de consumo a pensionados. (Oficios) 68 - Condonación de créditos Indap en favor de pequeños y medianos agricultores de La Ligua y Petorca. Suspensión de remates de predios de pequeños y medianos agricultores de provincia de Petorca (Oficio) 69 - Creación de Tribunal de Familia en Curacaví (Oficio) 70 - Instalación de tecnología de comunicación en zona de silencio en ruta Antofagasta-Taltal (Oficio) 71 - Información sobre retraso en programa de vacunación contra la influenza en la Región de Antofagasta (Oficio) 72 - Información sobre construcción de hospital en Antofagasta (Oficios) 72 - Financiamiento de evento deportivo en Antofagasta (Oficios) 72 - Agradecimiento a parlamentarios por aprobación del primer feriado regional e invitación a celebrar la gesta del 7 de junio de 1880 en Arica 73 - Información sobre tramitación de proyecto en materia de tarificación del gas domiciliario para la Región de Magallanes (Oficios) 74Pág. IX. Anexo de sesión. Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes 76 - Investigación de eventuales prácticas antisindicales en empresa Talinay S.A. (Oficios) 76 - Celeridad a cesión de terreno en favor de vecinos de Villa Puclaro, comuna de Vicuña (Oficios) 77 - Mejoramiento de infraestructura de Colegio Buen Pastor, de Copiapó (Oficios) 78 - Razones de nombramiento de director de Servicio de Salud de Atacama (Oficios) 79 - Información sobre eventual proyecto de readecuación de costanera de Punta Arenas (Oficios) 80 - Información a Carabineros de Chile sobre tramitación de proyecto que autoriza funcionamiento de establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas con conexión a casa habitación (Oficios) 81 - Pago de bonificación a la mano de obra de trabajadores de Magallanes con jornada parcial (Oficios) 81 - Información sobre estado de avance de construcción de calle Pedro Aguirre Cerda y acceso a conjunto habitacional en comuna de Valdivia (Oficios) 82 - Información sobre funcionamiento, dotación y equipamiento de hospital de Corral (Oficio) 82 - Información sobre estado de avance de obras de pavimentación de camino que une San Carlos con Corral, y reparación de camino entre Cruce Choshuenco y Puerto Fuy, en la comuna de Panguipulli (Oficios) 83 - Información sobre instalación de tribunal ambiental en Valdivia (Oficio) 84 - Información sobre subsidio de agua potable rural a comunidades indígenas de Lautaro (Oficios) 84 - Inclusión de comunidad de Lautaro en programas en favor de indígenas (Oficios) 85 - Asignación de fecha de atención en servicio de otorrinolaringología de hospital de Temuco para joven de Galvarino, Novena Región (Oficios) 85 - Asignación de fecha para operación de paciente aquejado de artrosis avanzada severa en hospital San Borja Arriarán (Oficios) 86 - Información sobre cuotas mortuorias impagas a familiares de personas fallecidas en Lautaro (Oficios) 86 - Invitación a pastores evangélicos a inauguración de obras públicas (Oficios) 87 - Información sobre problemas para construcción de nuevo cuartel de carabineros en Huasco (Oficios) 87 X. Documentos de la Cuenta. 1. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos: a) el sobre “Tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.”. (boletín N° 6499-11) (S). (122-361), yPág. b) el que “Crea la autorización de funcionamiento de jardines infantiles.”. (boletín N° 8859-04). (122-361) 89 2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia “simple”, para el despacho de los siguientes proyectos: a) el que “Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal.”. (boletín N° 8189-04). (121-361); b) el que “Modifica la ley Nº 20.340 con el objeto de extender su aplicación a los beneficios habitacionales que otorga el Estado sin otra consideración que la focalización de los recursos.”. (boletín N° 8527-14) (S); c) el sobre “Contrato especial de trabajo a distancia.”. (boletín N° 7199-13). (121-361). d) sobre Protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes.”. (boletín N° 8911-18). (131-361) 89 3. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Permite la introducción de la televisión digital terrestre.”. (boletín N° 6190-19). (472/SEC/13). En Tabla 90 4. Informe de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento recaído en diversas mociones que modifican el Reglamento de la Cámara de Diputados, con el propósito de establecer adecuaciones a lo dispuesto en las leyes N°s. 20.050 y 20.447, y otras materias relacionadas con el funcionamiento de la Corporación. En Tabla 113 5. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Molina, doña Andrea; Nogueira, doña Claudia, y de los diputados señores Cornejo, Hasbún, Melero, Ojeda, Rincón, Sabag, Silber y Ulloa, que “Modifica el artículo 5° de la ley N° 20.379, que crea el Sistema Intersectorial de Protección Social e institucionaliza el Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”. (boletín N° 8974-06) 250 6. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Hernández, Álvarez-Salamanca, Baltolu, Bauer, Bobadilla, Chahín, Morales, Norambuena, Urrutia, y de la diputada señora Rubilar, doña Karla, que “Aumenta las sanciones pecuniarias a quienes incurran en el ilícito contemplado en el artículo 285 del Código Penal”. (boletín N° 8975-07) 251 7. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Hasbún, Becker, Bertolino, Browne, Kast, Letelier, Monckeberg, don Cristián; Pérez, don Leopoldo; Salaberry, y de la diputada señora Rubilar, doña Karla, que “Modifica la ley N° 19.234, establece beneficios previsionales por gracia para personas exoneradas por motivos políticos y autoriza al Instituto de Normalización Previsional para transigir extrajudicialmente en situaciones que señala”. (boletín N° 8978-13) 257 8. Oficio del Tribunal Constitucional mediante el cual remite copia autorizada de la sentencia definitiva de control de constitucionalidad referida al proyecto aprobado por el Congreso Nacional que “Establece elección directa de los Consejeros Regionales.”. (boletín 7923-06). Rol 2466-13-CPR. (8670) 259Pág. - Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cámara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad: 9. artículo 16 B), de la ley N° 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Rol 2423-13-INA. (8520) 260 10. artículo 39, inciso primero, del D.F.L. N° 3, de 1997, Ley General de Bancos. Rol 2350-12-INA. (8597) 261 11. artículo 238 del Código de Procedimiento Civil y del inciso segundo del artículo 32 de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades. Rol 2432-13-INA. (8628) 261 XI. Otros documentos de la Cuenta. Respuestas a oficios. Contraloría General de la República: - Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informar respecto de los resultados de la investigación solicitada mediante oficio N° 6659, de esta Corporación, de 17 de mayo de los corrientes, relacionada con la eventual utilización fraudulenta de licencias médicas por parte de un funcionario de la Dirección de Administración Municipal de Puerto Montt; y, además, remitir el listado de sueldos de los funcionarios de la antes mencionada dirección, contratados en los últimos tres años. (29052 al 8290). - Diputada Goic doña Carolina, Tenga a bien informar sobre el estado de avance y resultados obtenidos a la fecha, en relación con la denuncia presentada por don Pedro Pablo Leyton Abarca, exfuncionario del Ministerio de Obras Públicas. (31320 al 11240). - Diputado Jaramillo, Solicita disponer las medidas y procedimientos a que haya lugar, en relación con la distribución de un calendario con el logo de la Subsecretaría de Prevención del Delito, con la fotografía de un funcionario de dicha subsecretaría en la ciudad de La Unión, candidato a diputado por el distrito 54, en la Región de Los Ríos, y con la dirección de la persona encargada de la propaganda del candidato antes referido. (32635 al 4628). Ministerio de Interior: - Diputado De Urresti, Informe acerca de los procedimientos existentes y de la factibilidad de poder crear una nueva comuna que abarque tanto el sector de Niebla, ubicado en la costa valdiviana como la localidad de Coñaripe, comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos. (3308 al 10932). - Diputado Castro, Informe acerca de los procedimientos existentes y de la factibilidad de poder crear tanto una nueva comuna llamada de la costa, a partir de la comuna de Valdivia, Región de Los Ríos, como la nueva comuna de Coñaripe, a partir de la comuna de Panguipulli, de la misma región. (3308 al 11098). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: - Diputado Campos, Incorporar a la brevedad en la mesa de trabajo consagrada en la ley N° 20.657, que modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la Ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley Nº 18.892 y sus modificaciones a los dirigentes del sector pesquero, en especial a la federación de sindicatos de la industria pesquera y a los tripulantes y embarcados del sector industrial; toda vez que se ha informado que la referida mesa de trabajo instalada el 21 de marzo pasado sólo incluyó a los señores subsecretarios. (1216 al 4831). - Diputado Espinoza don Fidel, Solicita la remisión de los antecedentes que obren en el servicio a su cargo, en relación con el lamentable fallecimiento de don Plácido Jiménez Pérez, ocurrida el pasado 23 de marzo, en la empresa Mainstream, de la comuna de Quinchao, Chiloé; particularmente, el tipo de licencia con la que contaba el trabajador para ejercer su oficio. (25139 al 10562). - Diputado Espinoza don Fidel, remita antecedentes y copia del acuerdo suscrito por 22 universidades y el Consejo Nacional de Producción Limpia, CPL, para promover la sustentabilidad como eje estratégico de desarrollo. (3852 al 9686). - Diputado Campos, Requiere se informe sobre los despidos de trabajadores ocurridos en el Instituto de Fomento Pesquero a lo largo del país. (3860 al 10158). - Diputado Chahín, Estado de avance del proyecto de corredor bioceánico que pasaría por la comuna de Victoria, su prioridad y la posibilidad de de contemplar una plataforma logística de carga terrestre en ella. (3861 al 11004). - Diputado Teillier, Solicita tenga a bien analizar y disponer las medidas que sean procedentes, en relación con la situación de los deudores de crédito de la Corporación de Fomento de la Producción que se describe en la solicitud adjunta; e informe a esta Corporación sobre la factibilidad de su implementación. (3864 al 9749). - Diputado Jarpa, Copia de su intervención, relacionada con los problemas que afectan a la comercialización de productos agrícolas y pecuarios, particularmente maíz, mezclas alimenticias y carne de pollo, entre Chile y Argentina. (3866 al 4439). - Diputado Díaz don Marcelo, Irregularidad en que habría incurrido la empresa Sky Airlines, al posponer el vuelo 105, que debía salir a las 17 horas, del 26 de marzo recién pasado, desde La Serena a Santiago, argumentando razones climáticas inexistentes en la zona de despegue, con el propósito de eludir su responsabilidad por falta de equipamiento; y, ejerza las acciones que correspondan. (3882 al 10713). - Proyecto de Acuerdo 699, “Solicitar a S.E. el Presidente de la República que, por medio de Sercotec, disponga medidas para ampliar los recursos del programa “Capital Abeja”.” (4210). Ministerio de Hacienda: - Diputado Recondo, Tome conocimiento de la existencia de una eventual colusión en el mercado nacional de la leche, conforme se describe en la intervención adjunta, solicitándole requiera una investigación al respecto a la Fiscalía Nacional Económica, e informe de sus resultados a esta Corporación. (1129 al 11105). Ministerio de Educación: - Diputado Meza, Evalúe la factibilidad de entregar recursos adicionales a la sala cuna y jardín infantil We-Kimún, ubicado en el sector de Catripulli, comuna de Curarrehue, toda vez que requiere urgente mantención y satisfacer a la brevedad una serie de necesidades básicas. (1123 al 4802). - Diputado Carmona, Situación que afecta a directivos y profesores de colegios y liceos municipales de Copiapó, los que han sufrido despidos irregulares; disminución de horas pedagógicas; y, aportes previsionales impagos; disponiendo una fiscalización exhaustiva ante la gravedad de los hechos señalados. (1851 al 10364). - Diputado Accorsi, Tenga a bien remitir antecedentes estadísticos sobre las cifras correspondientes a las personas con discapacidad que se desempeñan en su cartera; desglosadas por región y clasificadas por género y calidad en que se ejerce el cargo. (298 al 11155). Ministerio de Justicia: - Diputado Sandoval, Revise la situación de los 24 reos que, por razones de racionalización de infraestructura carcelaria, fueron trasladados a la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campos y en especial a Puerto Aysén, ordenando al efecto adoptar las medidas del caso respecto de aquellos reos que habiendo cumplido su condena se encuentren en libertad y disponiendo, si en derecho fuere posible, que puedan regresar a sus lugares de origen. (3599 al 10999). - Diputado Jaramillo, Informe sobre la factibilidad de crear, además del existente, un nuevo cuerpo de Bomberos en la Región de Arica y Parinacota. (3615 al 10985). Ministerio de Obras Públicas: - Diputada Sabat doña Marcela, Solicita informe sobre la factibilidad de instalar un semáforo en la intersección de las calles Estrella Solitaria con Hamburgo, de la comuna de Ñuñoa, Región Metropolitana. (1280 al 10793). - Diputado Tarud, Solicita informe sobre las materias señaladas en la solicitud adjunta, en relación con la disminución del caudal y mortandad de los peces en el Río Ancoa, Región del Maule; la situación en que se encuentra el muro de contención del Embalse Ancoa, recientemente inaugurado y el estado de los caminos aledaños, con ocasión de la ejecución de las obras de construcción del referido embalse. (1281 al 10857). - Diputado De Urresti, Requiere se informe sobre la factibilidad de mejorar el camino de acceso a la playa de Cheuque, en la comuna de Mariquina, y si este fue efectivamente incluido en el proceso de Conservación Global Mixta Sector Norte I; asimismo, acerca del estado del servicio de agua potable rural de la localidad de Cheuque, y de las acciones realizadas para integrar a esta localidad en el programa de Agua Potable Rural (APR) del Ministerio de Obras Públicas. (1283 al 10191). - Diputado Jaramillo, Solicita disponer el mejoramiento del camino que va desde la Ruta 5 a la localidad de Tres Ventanas, en la Región de Los Ríos. (1284 al 4630). - Diputado Sabag, Estudios para la construcción de una ciclovía en el camino que une las comunas de Quillón y Bulnes. (1285 al 4643). - Diputado Sandoval, Solicita que se considere al Cuerpo Militar del Trabajo, CMT, como entidad alternativa ante los problemas relacionados con la licitación de obras de conectividad que se realizan en la Región de Aysén, particularmente, respecto de aquellas proyectadas para la pavimentación del tramo norte de la Carretera Austral. (1287 al 4345). - Diputado Sandoval, Solicita se considere al Cuerpo Militar del Trabajo, CMT, como entidad alternativa ante los problemas relacionados con la licitación de obras de conectividad que se realizan en la Región de Aysén, particularmente, respecto de aquellas proyectadas para la pavimentación del tramo norte de la Carretera Austral. (1287 al 4347). - Diputado De Urresti, Solicita información sobre las medidas que se implementarán ante el deterioro de la vía que une las localidades de Huape y Caihuín, comuna de Corral, Región de Los Ríos. (1288 al 9244). - Diputado Chahín, Gestiones realizadas para reabrir el camino público que atraviesa la ex Comunidad Juana Llancupi viuda de Quintrel y que fuera cerrado el 7 de julio de 2007. (1289 al 10048). - Diputado Chahín, Construcción de una parada de buses en el cruce Corretué, ubicado en el camino que une las ciudades de Lautaro y Curacautín, contemplando, además, el ensanche del camino en dicha intersección. (1290 al 10119). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Ordene gestionar la ampliación de agua potable rural en la localidad de Roma, comuna de San Fernando, Región del Libertador General Bernardo O’Higgins. (1291 al 4725). - Diputado Monsalve, Estado de avance del proyecto de agua potable rural para la localidad de Ranquilco, de la comuna de Los Álamos y acerca de la posibilidad de ejecutarlo durante el presente año. (1292 al 10433). - Diputada Molina doña Andrea, Interceder ante S.E. el Presidente de la República, en orden a que, de conformidad a sus facultades constitucionales y legales, considere la posibilidad de hacer presente la urgencia en el despacho del mensaje, que introduce modificaciones al marco normativo que rige las aguas en materia de fiscalización y sanciones, boletín N° 8149-09, actualmente radicado en el Senado, en segundo trámite constitucional, teniendo a la vista las razones descritas en la intervención adjunta. (1293 al 4735). Ministerio de Bienes Nacionales: - Diputado Accorsi, Informe sobre el número de funcionarios que se desempeñan en la cartera a su cargo, con indicación de las cifras correspondientes a cada una de las regiones del país, desglosadas según sea la calidad en que se ejerce el cargo. (272 al 11072). Ministerio de Trabajo y Previsión Social: - Diputado Auth, Considerar y dar pronta solución a los problemas que se están dando por la aplicación de la reciente reforma previsional, con motivo del caso planteado por don José Hernández, referido a la información más idónea que debe dar el Estado para obtener de la mejor forma los beneficios previsionales, en especial tanto en lo que dice relación con el aporte previsional solidario como del ejercicio del derecho al bono por hijo, conforme a los hechos detallados en la intervención adjunta. (15280 al 4784). - Diputado Andrade, Solicita tenga a bien disponer que la Dirección del Trabajo fiscalice al local comercial que se describe en la solicitud adjunta; e informe a esta Corporación sobre sus resultados. (158 al 9743). - Diputado Espinoza don Fidel, Solicitud para que se lleve a efecto la fiscalización pertinente y posterior información a la Cámara sobre situación que afecta a la joven ciudadana de Puerto Montt Mariana de Lourdes Vargas Avendaño, quien, luego de ser seducida para trasladarse a trabajar a Puerto Cisne en el rubro gastronómico, fue violentada sexualmente por otro trabajador del mismo establecimiento, provocándole diversas lesiones. (159 al 8642). Ministerio de Salud: - Diputado Sandoval, Enviarle felicitaciones por las obras e iniciativa a que en materia de su competencia se han ejecutado en beneficio de los habitantes de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, conforme se detallan en la intervención adjunta. (1640 al 4847). - Diputada Isasi doña Marta, Solicita informe sobre el mecanismo a través del cual el Hospital Dr. Torres Galdames elimina sus desechos patológicos y contaminantes; con indicación de la empresa encargada de su recolección y eliminación. Asimismo, se solicita la remisión de la copia del contrato en virtud del cual ésta última presta sus servicios. (1664 al 10847). - Diputado Espinoza don Fidel, Real situación de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob en nuestro país; las medidas adoptadas y los estudios dispuestos para determinar su origen. (1666 al 10135). - Diputado Sabag, Posibilidad de disponer un estudio para la creación de un Centro de Salud Familiar en la comuna de San Fabián, de la provincia de Ñuble. (1667 al 10729). - Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes sobre la incorporación de 11 nuevas patologías al programa AUGE, individualizando cada una de ellas, los plazos estimados para su plena vigencia en todo el país, y la inversión adicional que representan anualmente. (1668 al 10265). - Diputada Isasi doña Marta, Solicita que tenga a bien disponer que la concesionaria sanitaria Aguas del Altiplano, que opera en la Región de Arica y Parinacota, disminuya el nivel de arsénico del agua potable que distribuye. (1670 al 4712). - Diputado Sandoval, Solicita tenga a bien analizar la situación que aqueja a la menor Camila Godoy, descrita en la solicitud adjunta y disponga las medidas que sean procedentes. (1671 al 4780). - Proyecto de Acuerdo 729, “Solicita generar un subsidio adicional de carácter económico a mujeres cuidadoras e implementar capacitaciones y formación técnica utilizando herramientas del Sence.” (1705). Ministerio de Minería: - Diputado Latorre, Solicita remitir información relacionada con la venta por parte del Centro de Investigación Minero y Metalúrgico de terrenos en el sector de Lo Curro, en la Región Metropolitana de Santiago, y con el destino del producto de esa operación y, además, informe sobre el proceso de venta de la filial del mencionado centro “CIMM Tecnologías y Servicios SA” (CIMM T&S). (295 al 8552). Ministerio de Energía: - Diputado Accorsi, Tenga a bien remitir antecedentes sobre las cifras correspondientes a los funcionarios de planta, a contrata y a honorarios que desempeñan funciones bajo su dependencia, clasificado por cada región del país. (617 al 11066). - Diputada Molina doña Andrea, Solicita informar sobre informe sobre el protocolo de acuerdo firmado con la asamblea ciudadana de la Región de Magallanes, en razón de las alzas de tarifas de gas; específicamente, los motivos que se tuvo en vista para el otorgamiento de las compensaciones contempladas en el referido acuerdo, como asimismo, el programa de subsidio al consumo de gas que se mantiene actualmente en la zona. (625 al 10550). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: - Diputado Espinoza don Fidel, Solicita instruir a la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la Región de Los Lagos para que realice una exhaustiva fiscalización a las empresas de buses que realizan servicios de transporte de pasajeros en Puerto Octay, en el sector denominado de La Picada, y en Hualaihué, en especial en lo que dice relación con la seguridad de los pasajeros. (2745 al 4672). - Diputado Monsalve, Situación que afecta a las tarifas de transporte escolar en la provincia de Arauco; la posibilidad de agilizar el estudio de la demanda en la zona indicada; y, considere estudio y ejecución de una mejoría en la política nacional de subsidio escolar, integrando los componentes social y rural en su determinación. (2820 al 4702). - Diputado Monsalve, Situación que afecta a las tarifas de transporte escolar en la provincia de Arauco; la posibilidad de agilizar el estudio de la demanda en la zona indicada; y, considere estudio y ejecución de una mejoría en la política nacional de subsidio escolar, integrando los componentes social y rural en su determinación. (2820 al 10434). Ministerio Secretaría General de la Presidencia: - Diputado Accorsi, Tenga a bien remitir antecedentes sobre las cifras correspondientes a los funcionarios de planta, a contrata y a honorarios que desempeñan funciones bajo su dependencia, clasificado por cada región del país. (687 al 11061). - Diputado Accorsi, Tenga a bien remitir antecedentes estadísticos sobre las cifras correspondientes a las personas con discapacidad que se desempeñan en su cartera; desglosadas por región y clasificadas por género y calidad en que se ejerce el cargo. (687 al 11138). Ministerio Público: - Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informe sobre cada una de las materias señaladas en la solicitud adjunta, referidas a la dotación de fiscales en la Región de Los Lagos. (334 al 10855). Ministerio Medio Ambiente: - Diputado Walker, Requiere se informe sobre las fiscalizaciones, estudios y visitas a terreno realizadas en relación con la contaminación que afecta a los pobladores del sector Lagunillas, en la comuna de Ovalle, debido a los vertimientos y al material particulado que se desprende de un tranque de relave en desuso de la planta de la Empresa Nacional de Minería, ubicada en el sector; asimismo, acerca de las multas u otras sanciones aplicadas por esta situación; y, además, para que, si fuere el caso, disponga iniciar el proceso fiscalizador respectivo, remitiendo sus resultados, eventuales sanciones y medidas de mitigación a esta Cámara. (1248 al 10295). - Diputado Jarpa, Solicita tenga a bien disponer la fiscalización e informar a esta Corporación de sus resultados, en relación con la actividad de la empresa porcina Agrícola y Ganadera Chillán Viejo Ltda., emplazada en la localidad de Rucapaquén, comuna de Chillán, Región del Biobío. (1250 al 10513). - Diputado Jaramillo, Solicita tenga a bien disponer una fiscalización e informar a esta Corporación de sus resultados, en la localidad de Paillaco, Región de Los Ríos, en consideración de los hechos que se exponen en la solicitud adjunta. (1262 al 10538). - Diputado Espinoza don Fidel, Tenga a bien remitir los antecedentes sobre la formulación de cargos efectuada a la Sociedad Marina Tornagaleones de la Región de Los Lagos, en relación con el proyecto Centro de Engorda de Salmonídeos del sector Punta Quillaipe e informe sobre la infracción que se le atribuye, su calificación y las eventuales sanciones. (1274 al 11249). - Diputado Espinosa don Marcos, Solicita informe sobre la postura del servicio a su cargo, en relación con la evaluación de impacto ambiental que debiera realizarse a la competencia de motocicletas Rally Dakar. (130843 al 9821). - Diputado Rojas, Solicita informe sobre las medidas dispuestas por la cartera a su cargo, en orden a la realización de estudios de evaluación de impacto ambiental del proyecto denominado “Sistema de Acopio de Concentrados” en el Puerto de Antofagasta. (131792 al 11052). - Diputado De Urresti, Política que se desarrolla, a nivel nacional y regional, en materia de parques urbanos. (131861 al 11109). Ministerio de Cultura y de las Artes: - Diputado Accorsi, Tenga a bien remitir antecedentes sobre las cifras correspondientes a los funcionarios de planta, a contrata y a honorarios que desempeñan funciones bajo su dependencia, clasificado por cada región del país. (610 al 11068). - Diputado Accorsi, Informe sobre el número de funcionarios en situación de discapacidad que se desempeñan en la cartera a su cargo, con indicación de las cifras correspondientes a cada una de las regiones del país, desglosadas según género y la calidad en que se ejerce el cargo. (611 al 11133). - Diputado Monsalve, Con el objeto de poner en su conocimiento que la empresa constructora que ejecuta un proyecto dependiente del Servicio de Vivienda y Urbanización, en el fundo Chilcoco, de la localidad de Llico, comuna de Arauco, ha destruido una cascada ceremonial del pueblo mapuche; y, para que informe a esta Corporación, al tenor de la intervención adjunta, sobre las medidas adoptadas para revertir esta situación y proteger el patrimonio cultural de la zona. (634 al 10717). Empresas del Estado: - Diputado Baltolu, informe sobre la situación de la empresa Comsa Chile, que estaba llevando a efecto las reparaciones en el ferrocarril Arica-La Paz, y que habría sido declarada en quiebra, lo que acarrearía graves perjuicios a numerosos pequeños empresarios, según se detalla en la intervención adjunta. (20 al 10744). - Diputado Sandoval, Solicita tenga a bien analizar la factibilidad de traspasar el dominio del inmueble ubicado en Avenida Los Pioneros N°162, de la comuna de Lago Verde, Región de Aysén, al municipio de la comuna. (215 al 11139). Intendencias: - Diputado Carmona, Situación que afecta a directivos y profesores de colegios y liceos municipales de Copiapó, los que han sufrido despidos irregulares; disminución de horas pedagógicas; y, aportes previsionales impagos; disponiendo una fiscalización exhaustiva ante la gravedad de los hechos señalados. (1851 al 10365). - Diputado De Urresti, Solicita remitir información relacionada con la decisión de instalar el cuarto centro de sangre en la ciudad de Puerto Montt, y con el proyecto para la creación de un centro de cáncer en Valdivia; y, además, para que, si lo tiene a bien, considere la factibilidad de establecer el mencionado centro de sangre en esta última ciudad. (355 al 10300). - Diputado Carmona, Pone en su conocimiento los planteamientos de la Asociación de dueños de camiones de Chañaral, en relación con el transporte de la carga proveniente de la minería local y tenga a bien analizar su situación y disponer las medidas que sean procedentes. (568 al 4776). - Diputada Molina doña Andrea, Solicita tenga a bien disponer una visita inspectiva a la empresa ubicada en la parcela 80 camino al Soldado, comuna de Nogales, entre las 13:00 y 18:00 horas, en consideración de los antecedentes expuestos en la solicitud adjunta e informe a esta Corporación de sus resultados. (922 al 10978). Servicios: - Diputada Molina doña Andrea, Solicita tenga a bien disponer las medidas que sean procedentes, en relación con la situación que afecta a doña Milagros Valenzuela Cárdenas, descrita en la solicitud y antecedentes adjuntos. (11766 al 4834). - Diputada Molina doña Andrea, Solicita tenga a bien disponer las medidas que sean procedentes, en relación con la situación que afecta a doña María Sprovera Luongo, descrita en la solicitud y antecedentes adjuntos (11957 al 4820). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe sobre los motivos por los cuales la institución a su cargo, determinó cancelar la entrega del aporte previsional solidario a don Eladio Peña Zúñiga, individualizado en la solicitud adjunta. (14576 al 11039). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe sobre el estado de tramitación de la petición efectuada ante el servicio a su cargo, por don Luis Ayala Soza, individualizado en la solicitud adjunta. (14710 al 11037). - Diputado Robles, Remita copia de los informes de los últimos tres años de la calidad del agua en las localidades de Domeyko, Incahuasi y Cachiyuyo, comuna de Vallenar, Región de Atacama. (191 al 4846). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe sobre el estado de tramitación de la apelación presentada ante el servicio a su cargo por don Mario Guajardo Toro, individualizado en la solicitud adjunta, en relación con el pago de sus licencias médicas. (29643 al 11044). - Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informe sobre cada una de las materias señaladas en la solicitud adjunta, referidas a las condiciones de seguridad en que operan las empresas acuícolas en el país. (29930 al 10563). - Diputado Espinoza don Fidel, Remita a esta Corporación antecedentes estadísticos del flujo de turistas que ingresaron y salieron del país, por el paso internacional Cardenal Samoré en los últimos cinco años, con indicación de la estimación del impacto a la actividad turística de la región, con ocasión del incendio del citado paso. (33 al 9751). Varios: - Diputado Farías, Solicita tenga a bien informar y disponer las medidas que sean procedentes en relación con la situación que afecta a la becaria señora Patricia Escobar Pereira, descrita en la intervención adjunta. (1 al 11401). - Diputado Squella, Solicita realizar gestión e informar a esta Cámara, en relación con el seguro de vida colectivo vigente número de póliza 3711-0, contratado por el señor Mario Martín Rojas Vicencio. (10818 al 4674). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Solicita informe sobre las gestiones y trámites que doña Laura Peralta Jara, individualizada en la solicitud adjunta, debe realizar para optar a la garantía estatal de pensión mínima. (11195 al 10974). - Diputado Sandoval, Solicita informe sobre las materias señaladas en la solicitud adjunta, referidas en general, a la existencia de instructivos para funcionarios de la instituto de previsión social, en orden a la entrega de información previsional a los cotizantes; y en particular, a la situación que afecta a don Guillermo Campos Campos, en relación con la tramitación de su pensión de vejez. (11960 al 10498). - Diputado Meza, Adopte las medidas de caso, en relación con la denuncia realizada por la comunidad indígena Camilo Coñoequir, del sector Trancura, Región de La Araucanía, referida a la preocupación manifestada, con ocasión de la instalación de una central hidroeléctrica de paso en el río Añihuarraqui, lo que afectará sus predio y ha producido una división de las comunidades de esa zona. (1275 al 4804). - Diputado Espinoza don Fidel, Solicita informe sobre los resultados de los peritajes policiales realizados con ocasión del accidente acaecido el 20 de octubre de 2009 en el sector Colegual de la comuna de Llanquihue, Región de Los Lagos; con indicación de las causas probables del accidente. (361 al 10980). - Diputado De Urresti, Posibilidad de aumentar la dotación de personal de los cuarteles de Carabineros de Niebla y de San José de la Mariquina, así como de asignar perros entrenados para detección de drogas en la Región de Los Ríos. (365 al 10585). - Diputado Sabag, Posibilidad de implementar medidas de mayor fiscalización a fin de reducir la velocidad de los vehículos que transitan por la localidad de Tres Esquinas, en la comuna de Bulnes, Región del Biobío, y evitar la repetición de accidentes en el lugar. (389 al 11129). - Diputado Espinoza don Fidel, ordene adoptar las medidas conducentes a regularizar a la brevedad la situación que afecta a 86 niños provenientes de las localidades de Llanchan, Casas de Lota, Chifin y Puchaura, comuna de Río Negro, con ocasión de la suspensión de su traslado por parte de la municipalidad de Osorno a la escuela rural de Pichil, comuna de Osorno, e informe de sus gestiones a esta Corporación. (714 al 11099). Municipalidades: - Diputada Zalaquett doña Mónica, Solicita informe sobre la situación expuesta en la solicitud adjunta, en relación con la entrega de contenedores de basura interdomiciliarios a los vecinos del sector El Porvenir de Maipú; particularmente, la fecha estimada para su entrega. (37 al 10969). I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (107)NOMBRE (Partido* Región Distrito)Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24Aguiló Melo, Sergio IC VII 37Alinco Bustos René IND XI 59Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29Araya Guerrero, Pedro IND II 4Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58Auth Stewart, Pepe PPD RM 20Baltolu Rasera, Nino UDI XV 1Barros Montero, Ramón UDI VI 35Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33Becker Alvear, Germán RN IX 50Bertolino Rendic, Mario RN IV 7Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45Browne Urrejola, Pedro RN RM 28Burgos Varela, Jorge PDC RM 21Calderón Bassi, Giovanni UDI III 6Campos Jara, Cristián PPD VIII 43Cardemil Herrera, Alberto RN RM 22Carmona Soto, Lautaro PC III 5Castro González, Juan Luis PS VI 32Cerda García, Eduardo PDC V 10Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40Cornejo González, Aldo PDC V 13Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24Chahín Valenzuela, Fuad PDC IX 49De Urresti Longton, Alfonso PS XIV 53Delmastro Naso, Roberto IND XIV 53Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7Edwards Silva, José Manuel RN IX 51Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 14Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49García García, René Manuel RN IX 52Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60González Torres, Rodrigo PPD V 14Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39Hales Dib, Patricio PPD RM 19Harboe Bascuñán, Felipe PPD RM 22Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26Hernández Hernández, Javier UDI X 55Hoffmann Opazo, María José UDI V 15Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35Lemus Aracena, Luis PS IV 9León Ramírez, Roberto PDC VII 36Letelier Aguilar, Cristián UDI RM 31Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag IND XII 60Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52Molina Oliva, Andrea UDI V 10Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46Montes Cisternas, Carlos PS RM 26Morales Muñoz Celso UDI VII 36Moreira Barros, Iván UDI RM 27Muñoz D'Albora, Adriana PPD IV 9Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45Pascal Allende, Denise PS RM 31Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29Rincón González, Ricardo PDC VI 33Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6Rojas Molina, Manuel UDI II 4Rosales Guzmán, Joel UDI VIII 47Rubilar Barahona, Karla RN RM 17Saa Díaz, María Antonieta PPD RM 17Sabag Villalobos, Jorge PDC VIII 42Sabat Fernández, Marcela RN RM 21Saffirio Espinoza, René PDC IX 50Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25Sandoval Plaza, David UDI XI 59Santana Tirachini, Alejandro RN X 58Sauerbaum Muñoz, Frank RN VIII 42Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34Silber Romo, Gabriel PDC RM 16Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23Squella Ovalle, Arturo UDI V 12Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39Teillier Del Valle, Guillermo PC RM 28Torres Jeldes, Víctor PDC V 15Turres Figueroa, Marisol UDI X 57Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40Vallespín López, Patricio PDC X 57Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44Vargas Pizarro, Orlando PPD XV 1Velásquez Seguel, Pedro IND IV 8Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48Verdugo Soto, Germán RN VII 37Vidal Lázaro, Ximena PPD RM 25Vilches Guzmán, Carlos UDI III 5Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI XIV 54Walker Prieto, Matías PDC IV 8Ward Edwards, Felipe UDI II 3 -Se contó con la asistencia, además, de los senadores señores Jorge Pizarro Soto, Baldo Prokurica Prokurica, y Juan Antonio Coloma Correa. -Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez, Ramón Farías Ponce, Nicolás Monckeberg Díaz. -Por encontrarse con permiso constitucional no asistió el diputado señor Hugo Gutiérrez Gálvez.- II. APERTURA DE LA SESIÓN-Se abrió la sesión a las 10.43 horas.El señor ELUCHANS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTASEl señor ELUCHANS (Presidente).- El acta de la sesión 28ª se declara aprobada.El acta de la sesión 29ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTAEl señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta.-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.El señor ELUCHANS (Presidente).- Ofrezco la palabra sobre la Cuenta.El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, pido la palabra.El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra su señoría.El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, en la Cuenta se informa sobre la respuesta a un oficio que pedí enviar a la Contraloría General de la República, pero, al leer el documento, me doy cuenta de que no corresponde a la consulta que formulé.Gracias, señor Presidente.El señor ELUCHANS (Presidente).- Vamos a tomar las medidas para corregir la situación, señor diputado.-o-El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade.El señor ANDRADE.- Señor Presidente, respecto del número 6 de la Cuenta, que se refiere a un proyecto sobre beneficios previsionales, no tengo conocimiento de su texto, por lo que formularé mi consulta más bien desde la ignorancia. Tengo la impresión de que las normas vinculadas con seguridad social son de iniciativa exclusiva del Ejecutivo. Existen textos legales al respecto y abundante jurisprudencia sobre la materia -si se me permite decirlo de esa forma- en esta Cámara. Me gustaría saber si esto motivó en la Mesa alguna discusión sobre su admisibilidad. Por de pronto, creo que una iniciativa de esta naturaleza, por lo menos, por lo que expresa su título, no sería admisible.He dicho.El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, después de analizar el proyecto, la Mesa llegó a la conclusión de que, no obstante el título del proyecto de ley, que modifica la ley N° 19.234, no otorga beneficios previsionales, sino que se trata de reasignaciones, de requisitos, etcétera. Su señoría puede analizar el proyecto y, si después de hacerlo tiene algún cuestionamiento que formular, lo podemos revisar con mucho gusto.El señor ANDRADE.- Entonces, ¿podríamos revisarlo posteriormente? El señor ELUCHANS (Presidente).- Por supuesto, usted puede leer el proyecto.El señor ANDRADE.- Es decir, ¿podríamos discutir después su admisibilidad?El señor ELUCHANS (Presidente).- No, señor diputado. La Mesa ha considerado que es admisible; pero no hay inconveniente alguno para conversar el tema. Si usted me dice que no ha tenido ocasión de leer el proyecto, hágalo y lo discutamos en el momento en que usted lo desee.El señor ANDRADE.- Pero, desde el punto de vista procedimental, si lo conversamos posteriormente, es posible…El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, el procedimiento reglamentario es que si la Mesa lo declara admisible, no corresponde abrir debate sobre la materia. El señor DÍAZ.- ¿Aunque se pida abrir debate?El señor ELUCHANS (Presidente).- No, eso se puede hacer cuando la Mesa declara inadmisible un proyecto; pero cuando lo declara admisible, no hay debate. Lo que pueden hacer es reserva de constitucionalidad. La Mesa ya declaró este proyecto admisible y, por lo tanto, está tomada la decisión. Lo que ofrezco a su señoría es que conversemos personalmente, cuando así lo desee, para aclarar el punto y escuchar su opinión; pero reitero que la Mesa ya ha tomado una decisión: que el proyecto es admisible.Diputado Andrade, usted está en su legítimo derecho, así como todos los diputados, a hacer reserva de constitucionalidad.El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, la bancada del Partido Comunista, de la Izquierda Ciudadana y del Partido Radical Social Demócrata hace reserva de constitucionalidad formalmente en esta sesión sobre el proyecto de ley que busca quitar la condición de exonerados a un grupo de personas, del que se ha informado en la Cuenta.En segundo lugar, junto con el diputado Marcelo Díaz, al leer el Reglamento de la Cámara de Diputados, tenemos la impresión de que existe la posibilidad de pedir a la Mesa votación respecto de la admisibilidad. A saber, cuando la Mesa declara admisible un proyecto que, a juicio de algunos parlamentarios, es claramente inconstitucional, existe la posibilidad de que lo votemos en la Sala.Me gustaría que el Secretario pudiera revisar el Reglamento y aclarara el punto.El señor ELUCHANS (Presidente).- Insisto en que el criterio aplicado desde siempre en la Cámara de Diputados ha sido el que he expresado. Así está en la ley; no es cuestión de Reglamento.Cuando la Mesa declara que un proyecto es admisible, no puede discutirse. Veo que el diputado Carlos Montes, que ha sido Presidente de la Corporación, asiente respecto de lo que estoy diciendo. Esto es así.El señor DÍAZ.- Señor Presidente, ¿podría indicar los artículos en los que aparece lo que usted señala?El señor ELUCHANS (Presidente).- Lo voy hacer, señor diputado, pero primero le ofrezco la palabra al diputado Leopoldo Pérez.El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, respecto del mismo tema, si los diputados Andrade, Aguiló y Díaz tienen dudas -agradezco la honestidad del diputado Andrade de señalar que no ha leído el proyecto-, como soy uno de sus autores, me ofrezco para explicarlo, porque el título no refleja lo que el proyecto plantea.He dicho.El señor ELUCHANS (Presidente).- Diputado Díaz, le hemos contestado directamente la pregunta que formuló.Tiene la palabra el diputado Andrade.El señor ANDRADE.- Señor Presidente, quería aprovechar la buena voluntad de uno de los autores de la moción para que no solo me lo explicara a mí, sino también al resto de la Sala.El señor ELUCHANS (Presidente).- Tendrá la oportunidad de hacerlo después de que el proyecto cumpla los trámites reglamentarios.El señor DÍAZ.- Señor Presidente, algunos no recuerdan que se modificó la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, entre otras cosas, en cuanto a la inadmisibilidad, que rige desde hace un par de años. Por lo tanto, es probable que el diputado Montes asintiera porque recordaba la ley anterior.El artículo 15 de la mencionada ley señala expresamente que “La declaración de inadmisibilidad de un proyecto de ley o de reforma constitucional que vulnere lo dispuesto en el inciso primero del artículo 65 de la Constitución Política (…) será efectuada por el Presidente de la Cámara de origen. No obstante, la Sala de dicha Cámara” -la de origen- “podrá reconsiderar esa declaración.”.No sé si tengo un problema de interpretación, pero aquí no se está hablando de la Sala de la Cámara revisora, sino que de la de origen. El Presidente ha declarado admisible un proyecto, por lo que la Sala puede reconsiderarlo. Ese fue el principio que establecimos cuando modificamos la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.Señor Presidente, le pido una aclaración sobre el punto.El señor ELUCHANS (Presidente).- La explicación es muy sencilla y usted, diputado Díaz, la ha leído.El artículo 15 expresa: “La declaración de inadmisibilidad…”, y ese es justamente el tratamiento que la ley da a la declaración de inadmisibilidad, pero no a la declaración de admisibilidad. En consecuencia, el camino que pueden seguir es hacer presente la reserva de constitucionalidad, como lo ha hecho el diputado Aguiló.El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, en la Cuenta también figura un proyecto de ley que pretende establecer amnistía para todos los criminales violadores de los derechos humanos en nuestro país. Se trata de un proyecto evidentemente inconstitucional, puesto que el artículo 5° de nuestra Constitución establece la plena vigencia de todos los tratados internacionales en materia de respeto a los derechos humanos y, particularmente, la inadmisibilidad de todo proyecto que pretenda justificar o amnistiar los delitos de lesa humanidad. ¿Cuáles son los criterios por los que la Mesa consideró admisible ese proyecto de ley?El señor ELUCHANS (Presidente).- ¿A qué proyecto se refiere?El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, me refiero al proyecto iniciado por varios diputados de la UDI, entre otros por el diputado Ulloa…El señor ELUCHANS (Presidente).- Perdón, señor diputado, pero estamos viendo la Cuenta del día de hoy, y ese proyecto no está en la Cuenta.-Hablan varios señores diputados a la vez.El señor AGUILÓ.- Entiendo que se dio a conocer en la Cuenta de ayer. En todo caso, sería bueno que nos explicara por qué es admisible un proyecto que es inconstitucional. El señor ELUCHANS (Presidente).- No es este el momento para hacerlo. Hoy nos corresponde analizar la Cuenta de esta sesión.El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido por la Democracia, pido reunión de Comités, porque me parece que la admisibilidad respecto de los proyectos viola el Reglamento. Se trata de un tema de derechos humanos y nos parece inaceptable la admisibilidad, porque creemos que se está violando el Reglamento de nuestra Corporación.Pido que cite a reunión de Comités, con suspensión de la sesión durante cinco minutos.El señor ELUCHANS (Presidente).- Se cita a reunión de Comités, pero sin suspender la sesión.El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, en nombre de la bancada del PPD, le pido que sea con suspensión de la sesión.El señor ALINCO.- Con suspensión, señor Presidente.El señor ELUCHANS (Presidente).- Se cita a reunión de comités, sin suspensión de la sesión.El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, pido que suspenda la sesión mientras se realiza la reunión de los Comités, porque habrá importantes intervenciones de algunos señores diputados.Si hay reunión de Comités, se debiera suspender la sesión.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Señor diputado, es prerrogativa del Presidente decidir si suspende la sesión o no, y él ha decidido no suspender la sesión.El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, algunos diputados que debemos participar en esa reunión también queremos intervenir en la Sala.El señor ALINCO.- Señor Presidente, el sentido común indica que hay que suspender la sesión.ACUERDOS DE LOS COMITÉSEl señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités.El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los Jefes de los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del diputado señor Edmundo Eluchans, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos:1.- Trasladar para una próxima sesión el proyecto de ley que crea una subvención especial para los establecimientos educacionales de la clase media, que estaba en el primer lugar de la Tabla del día de hoy (Boletín N° 8655-04).2.- Incorporar en la Tabla de la sesión ordinaria de mañana jueves 6 de junio el proyecto que establece la obligación de los canales de televisión de libre recepción de transmitir propaganda electoral para las elecciones primarias presidenciales en los términos que indica (Boletín N° 8895-06).RÉPLICAS A ALUSIONES PERSONALESEl señor DELMASTRO (Vicepresidente).- El diputado señor Carlos Montes ha solicitado hacer uso del derecho que le confiere el artículo 34 del Reglamento de la Corporación.Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor Carlos Montes.El señor MONTES.- Señor Presidente, me veo en la obligación de defender la honra de miles de exonerados, de parlamentarios y mi propia honra.El Mercurio habla ahora de falsos certificados, de falsos exonerados y de fraude al fisco. Diputados de Renovación Nacional y de la UDI son los voceros de esa versión.Nuestra democracia y la convivencia cívica entre los chilenos se han ido recuperando con gran dificultad, con mucho esfuerzo; ha costado construir confianza y capacidad de entendimiento. Vivimos largos años de horror, de sufrimiento y de abusos; nos mataron a muchas personas y sufrimos mucho. Los exonerados son parte de las personas que sufrieron y, como ustedes no sufrieron eso, los tratan de esta manera.(Hablan varios señores diputados a la vez)Señor Presidente, por su intermedio, le solicito al diputado Melero que se calle, porque está descontrolado. Además, pido que se me descuente este tiempo.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Pido silencio a la Sala.El señor MONTES.- Si hubo abusos, fraudes, casos en que no se trató de exonerados políticos, somos los primeros en exigir investigaciones. Pero no aceptamos estas campañas mediáticas, genéricas y sin fundamentos sólidos.Nos alegramos de que hoy haya un ministro en visita designado para estos efectos, porque eso permite situar las cosas donde corresponde.Siento una gran molestia con el ministro Chadwick, porque conoce la realidad y ha orquestado una operación para lograr beneficios en la campaña presidencial. ¡La orquesta contra todo! Evelyn Matthei no es relevante, porque solo repitió una frase que venía en el libreto.Asimismo, siento molestia con la prensa. Muy pocos han investigado con seriedad lo que se dice. Señores periodistas, ¿saben ustedes que en el informe de la Contraloría nunca se menciona a los parlamentarios? ¡Nunca se menciona a los parlamentarios! Esto es parte de la campaña de ellos. Pero sería bueno que hubieran leído el informe, al menos. Muy pocos han investigado con seriedad, pero se han sumado a esta operación mediática.También siento molestia con colegas parlamentarios, que han descalificado y han atacado. Al diputado Rosauro Martínez, que está involucrado en un caso de asesinato, le hemos dado todas las oportunidades para defenderse, para que entregue sus argumentos, y nadie de la Oposición lo ha atacado. Pero ustedes han sido totalmente despiadados a través de la prensa y de esta forma de actuar.Dijeron que irían a la Comisión de Ética y Transparencia; ya lo hicieron el 2011. Esto es parte del show mediático. El 2011 ya lo dijeron. Y no lo concretaron porque hubo bastantes diferencias entre ustedes mismos.Quiero exponer mi caso. Se dice que los certificados de 68 trabajadores de la empresa Burger y 19 del Minvu serían falsos. Se dice que serían casos mal calificados y que estarían recibiendo pensiones en forma indebida.De la lista de la Contraloría, quince de esas personas ya están fallecidas y cinco de ellas están calificadas en el Informe Valech. Además, Burger estuvo intervenido en dos ocasiones, y de la lista de la Contraloría, tres personas fueron despedidas con fecha 11 de septiembre de 1973, y la ley decía que corría desde el 12 de septiembre. Era un error evidente y había sido otro el criterio de la Contraloría.Dos personas fueron despedidas el 31 de diciembre de 1973. La primera intervención de esta empresa fue hasta el 13 de diciembre de 1973. Pero, curiosamente, la empresa fue intervenida nuevamente. Doscientas sesenta y cinco personas fueron despedidas cuatro días antes de la segunda intervención y 18 lo fueron dos días después. Esto llevó a la Contraloría a afirmar que eso era parte de la misma administración, con la misma lógica, y lo acogió, pero ahora esos 294 casos aparecen, supuestamente, dentro de los 3.000 que están en esa situación.Los trabajadores del Minvu eran parte de brigadas de construcción. Sería bueno que investigaran con seriedad; tenían un rol y trabajaban en una empresa pública.Solo deseo expresar que no olviden que hubo mucha gente que sufrió mucho y que no se ha podido recuperar. Sabemos que los hijos de quienes sufrieron esos horrores hoy son adultos, y están dañados en muchos sentidos. No pretendan sacar ventajas de cosas tan poco serias. Si queremos tratar el tema judicialmente, tratémoslo en la instancia que corresponde.Quiero que ustedes oigan y asuman lo que dijo el contralor en la Cámara de Diputados: “Los certificados de exoneración política emitidos por los parlamentarios no tenían importancia mayor respecto del proceso de calificación.”. Lean lo que dijo el contralor.Indigna que el Gobierno, representante de todos los chilenos que, por tanto, debe actuar con prudencia en temas tan sensibles, monte una cosa con tanta mezquindad.Voy a dejar una lista con todas las personas, nombres y apellidos, dirección y distrito para que ustedes la vean. Algunos aseguran que esto es por razones electorales. El 95 por ciento de ellos ni siquiera estaban inscritos en los Registros Electorales.Aquí está la lista de los fallecidos y de los que fueron calificados en el Informe Valech. ¡Seamos serios! Si hay irregularidad o delito, que se vea en residencia judicial, como corresponde. Pero no en una campaña mediática orientada contra la ex-Presidenta Bachelet, a partir de lo cual quieren descalificar a parlamentarios y a partidos.¡Seamos serios si queremos gobernar en democracia!He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En virtud del artículo 34 del Reglamento, tiene la palabra, por cinco minutos, para vindicarse, la diputada señora María Antonieta Saa.La señora SAA (doña María Antonieta).- Señor Presidente, estamos en presencia de actos vergonzosos: la ofensiva de un Gobierno y de una Derecha desesperados, porque ven que ya no volverán a gobernar nuestro país durante mucho tiempo. La actuación de algunos colegas ha sido realmente mezquina y muy vergonzosa. Según los rumores y dichos de algunos diputados de Derecha, hoy veníamos ocho o doce diputados en la portada del diario La Tercera. Logramos detener eso después de hablar con el director de La Tercera, que se portó decente.¿Y cuál fue nuestro crimen? ¿De qué nos acusan? De ser exonerados políticos.(Hablan varios señores diputados a la vez)Señor Presidente, ¿le puede decir al diputado Urrutia que calle su boca de latifundista fascista?El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Señores diputados, evitemos los diálogos.Puede continuar, diputada María Antonieta Saa.La señora SAA (doña María Antonieta).- ¿Cuál fue el crimen? Yo trabajaba en la Corporación de la Reforma Agraria y el 12 de septiembre no fui a trabajar. ¿Por qué? Porque me iban a tomar presa y me iban a matar. ¿Cuál fue mi pecado? Ser dirigente gremial, pertenecer a un partido político de Izquierda y luchar por la justicia social de mi país. ¡Ese fue mi pecado! Por eso no fui.Espero que los colegas abran sus mentes y se pongan la mano en el corazón. Tengo el decreto de expulsión fechado el 14 de septiembre de ese año. ¿Qué iba a hacer en la vida? Ese es el caso de miles de personas que estuvimos diez o quince años sin trabajo y sin posibilidades de trabajar, cortándonos de manera absoluta nuestro presente y nuestro futuro.¿Saben lo que es estar años con miedo? Ustedes no saben lo que es eso. No saben lo que es no poder dormir en las noches.(Hablan varios señores diputados a la vez)¡Cállate, fascista!El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Ruego a los señores diputados guardar silencio.La señora SAA (doña María Antonieta).- Por su actitud, no me cabe duda que el colega, seguramente, perseguía a alguna gente.Esos fueron años tremendos para muchos de nosotros y para los miles de exonerados políticos.Por eso, reclamo mi derecho. ¿Por qué aparece publicado como si esto fuera un pecado? Porque a eso han llegado: a cuestionar nuestros derechos. De doce diputados que fuimos perseguidos, que nos quedamos sin trabajo, que fuimos parias de una sociedad dominada por una dictadura, por el hecho de hacer respetar ese derecho nos querían hacer pasar la vergüenza de ponernos en la primera página de La Tercera.(Hablan varios señores diputados a la vez)¡Cállese de una vez, por favor!Señor Presidente, pido que lo censure, porque me está diciendo sinvergüenza. Señor Presidente, haga callar a Urrutia.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Ruego a los señores diputados guardar silencio.Diputado Urrutia, le ruego guardar silencio.Puede continuar, señora diputada.La señora SAA (doña María Antonieta).- Hasta hace un tiempo, tenía una pensión de 104 mil pesos, hasta que logré mi jubilación, lo que me permite retirarme del Congreso Nacional, porque no tengo ni un ingreso más, ni una sociedad, ni otros recursos. Tampoco fui ayudada por la Colonia Dignidad.Por ello, quiero preguntarles a los colegas y al ministro Chadwick: ¿hasta cuándo? Con el ministro Chadwick tengo una buena amistad, pero hoy desconozco su forma de actuar. Esta es una operación política asquerosa.Pregunto a algunos colegas por qué no investigan en el municipio de Conchalí durante la conducción del alcalde Rubén Malvoa. ¿Qué pasó con los 1.500 millones o 1.600 millones de la SEP? Eso no se investiga. ¿Qué pasa con el financiamiento de campañas gracias a los votos favorables a la Ley de Pesca? Eso sí que es vergonzoso, pero no hacer uso de un derecho con la frente en alto.Lo que están haciendo hoy es perverso, porque están poniendo en duda a miles de exonerados políticos -en todo caso, estoy de acuerdo con que se castigue a los que falsearon los antecedentes-, a miles de personas, muchas ancianas a estas alturas de la vida, que nunca más pudieron encontrar un trabajo digno. Si no fuera por esa pensión -que muchos de ustedes votaron a favor-, no podrían sobrellevar sus vidas. Es una pequeña reparación de 100 mil pesos por una vida de horror durante la dictadura.Por eso, digo a los colegas que no sigan con esta maldad. Investiguen los propios casos, como lo que pasó con los 1.500 o 1.600 millones del municipio de Conchalí y con el señor Malvoa.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se ha cumplido su tiempo, señora diputada.La señora SAA (doña María Antonieta).- Quiero que avancemos, pero para eso, primero pónganse la mano en el corazón y dejen de utilizar políticamente temas tan delicados.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Para hacer uso del derecho que le confiere el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor José Pérez.El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, en primer lugar, saludo con mucho afecto y con el respeto que se merecen a todos los exonerados del país, a quienes quiero decir que estén tranquilos, porque si la pensión la han obtenido de acuerdo a lo que establece la ley, seguirán percibiéndola. Hay intranquilidad a nivel nacional, a raíz de la confusión que se ha producido en los últimos días.Durante muchos años guardé silencio sobre mi condición de exonerado y nunca me referí al drama que tuve que enfrentar.Fui funcionario de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones en la Octava Región, a cargo de Compras, Explotaciones y Transportes. En tal circunstancia, el día subsiguiente al golpe militar, fui citado a la oficina con asiento en Los Ángeles. Mi jefe, que con posterioridad utilizó uniforme militar, me había convocado para ese día, a las 7 de la mañana, para que estuviera en Laja, ciudad en la que no tenía nada que hacer. Por cierto, le dije que no iba a estar a esa hora en dicho lugar, por cuanto el toque de queda se levantaba a las 8. Por consiguiente, al no tener salvoconducto, nada tenía que hacer en Laja. Ese día -cosa curiosa-, diecinueve personas fueron fusiladas sobre las arenas de un sector cercano a esa ciudad. A lo mejor, habría sido uno de ellos.Me refiero a esto con dolor, porque sufrí junto a mi familia. De tres hermanos, dos fuimos exonerados. Mi hermana menor, profesora, primera alumna de su promoción en la Universidad de Concepción, también fue exonerada por llevar mis dos apellidos, lo cual significa, en un gobierno como aquel, quedar sin trabajo y sin la posibilidad de encontrar ningún otro para alimentar a su familia.Quedé con dos hijos pequeños, trabaje la tierra, arriba de los tractores, con la frente en alto y siempre -¡siempre!- en mi condición de radical, porque nunca pertenecí a otro partido o a otro movimiento.La injusticia que se cometió con tantos exonerados a lo largo del país debería concitar el rechazo de Chile y de todos aquellos que tienen el corazón bien puesto. Pero hay desalmados que siguen criticando a quienes realmente son exonerados. Estamos de acuerdo en que se sancione a los que no lo son, pero rechazo el atropello cometido contra tanta gente que tuvo que sacar a sus hijos de la universidad, que tuvo que pasar hambre y que fueron tratados como parias en su propio país.Por eso, pido a Chile, a los parlamentarios, que tengan un poquito de conciencia, que se pongan en el lugar de aquella gente que tanto sufrió por nada o solo por pensar de manera distinta, algo tan propio de la democracia. Estoy profundamente dolido por el trato injusto, por el aprovechamiento que ha hecho este gobierno de los exonerados. En tal sentido, quiero decir que el señor Rodrigo Ubilla, subsecretario del Interior, es responsable de toda esta polvareda sucia que se ha levantado.Aquí tengo un certificado del director nacional del Instituto de Previsión Social, que dice que los antecedentes del señor José Aníbal Jara Burgos están en la Subsecretaría de Interior desde mayo de 2010, pero resulta que este señor falleció en 2012, sin recibir el beneficio. Por lo tanto, Ubilla no ha cumplido con el rol que le corresponde, cual es tramitar los antecedentes de quienes realmente son exonerados. Si algunas personas aún no reciben el beneficio se debe a la irresponsabilidad de este subsecretario. Algún abogado tomará cartas en el asunto, para demandar al Estado por la falta de responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.Entonces, digamos las cosas por su nombre. Aquí no se puede hacer una fiesta con el dolor, con el sufrimiento, con la pena que vivió tanta gente en Chile, hace ya muchos años. Algunos colegas jóvenes no saben lo que fue ese drama para tantos compatriotas.Sin embargo, el diputado que habla asumió después un rol importante en la Octava Región, como director regional de la Conaf, pero que actuó sin odios ni rencores, porque nunca despidió a nadie de ese servicio; por el contario, trabajó codo a codo con las empresas. ¡Eso es grandeza; eso es decencia!Por eso, pido más respeto por los exonerados de Chile.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Para hacer uso del derecho que le confiere el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor Guillermo Teillier.El señor TEILLIER.- Señor Presidente, primero, quiero saludar a los dirigentes del magisterio que se encuentran en las tribunas. Muchos colegas profesores fueron víctimas de persecución y de exoneración.Yo quiero hablar en nombre de mi Partido, porque defenderme personalmente por ser exonerado no tiene sentido.En aquella época, trabajé como asesor, como secretario de un senador de la república. En tal condición, fui exonerado. Por eso, no encuentro que sea ninguna mácula ser exonerado. Se trata de un derecho al cual nos acogemos. Alguno podrá preguntar por qué no renuncio a la pensión de exonerado. No voy a renunciar, porque es un derecho. Además, es la única pensión que tengo y no creo que pueda tener otra.Otra cosa es lo que haga con ese dinero: lo puedo regalar; incluso, me aumentan los impuestos por ese beneficio. Por lo demás, siempre lo he dicho; nunca lo he ocultado. Además, está en todos mis antecedentes. Entonces, que se venga a hacer una campaña, a través de La Tercera, contra diputados, entre los que también se encuentra mi compañero Lautaro Carmona, me parece de una perversidad muy grande, porque somos personas que no hemos actuado con dolo en nuestra calificación de exonerados. Entonces, ponernos en medio de esta polémica, tiene una finalidad perversa, porque se dice: “Mire, estos son los que reciben la plata”, y poco falta para que digan: “Estos son los falsos exonerados”.Se ha dicho que muchas personas que fueron funcionarios del Partido Comunista son falsos exonerados. Y se preguntan: “Cómo es posible que el Partido Comunista tuviera tantos funcionarios”.Les quiero aclarar que el Partido Comunista de la época tenía 100.000 militantes, más los 75.000 que pertenecían a las Juventudes Comunistas. Éramos el Partido Comunista más grande de occidente, después del italiano. El Partido tenía 23 o 24 diputados y 9 senadores; sacamos casi el 24 por ciento de la votación. El partido asumió roles de gobierno en condiciones muy difíciles; además, se trató de un gobierno que emprendió transformaciones profundas en el país: la reforma agraria, la nacionalización del cobre, etcétera. Incluso, el partido siempre estuvo en contra de la campaña de desestabilización de parte de la Derecha, la que al final desembocó, desgraciadamente, en un golpe de Estado.Teníamos más de 2.000 funcionarios. Por lo mismo, alguien podrá preguntar cómo se pagaba a tantos empleados. Hasta podría decir: “Pucha que era poderoso el partido, que pagaba a 2.000 funcionarios.En esa época, todos los parlamentarios del partido le entregaban su sueldo a la caja del partido; también lo hacían quienes eran ministros o jefes de reparticiones públicas. Así se pagaba a esos funcionarios. ¿Y cuál era la calidad o el carácter de esos funcionarios? No eran personas muertas de hambre que anduvieran pateando piedras por la calle. Muchos eran profesionales calificados o personas que trabajaban modestamente, obreros, a quienes se les sacaba de la producción, y cuando se les pagaba como funcionarios, desgraciadamente, se les bajaba el salario a la mitad de lo que ganaban. Muchos de ellos estaban en el proceso de lograr su previsión social cuando ocurrió el golpe. Ahora, de esos 2.000 funcionarios, hay una lista de, al menos, 300 entre detenidos desaparecidos y ejecutados; otros -una cantidad importante- postularon a ser declarados exonerados pero se rechazaron varios casos. Vamos a revisar los casos rechazados, uno por uno. Y si son exonerados, vamos a defender sus derechos. Y si alguno no lo es, y se ha querido aprovechar, va a contar con nuestro repudio. Pero vamos a defender a todos los exonerados, a todos los que tienen esa calidad, a los que ahora se quiere hacer aparecer como falsos exonerados. No vamos a aceptar eso. Y si es necesario defender la causa en la justicia, lo vamos a hacer; y si hay que apelar a las organizaciones internacionales de derechos humanos, también lo vamos a hacer. De nuevo se está atentando contra la dignidad de las personas, a quienes se está humillando públicamente y se les está diciendo que son poco menos que delincuentes por el hecho de haber sido exonerados. Las leyes no las elaboraron los exonerados, sino el Parlamento. ¿Vamos a desconocer esas leyes? ¿O es tan feble el Parlamento que aprueba leyes respecto de las cuales cualquiera puede pasar por encima y engañar a las instituciones del Estado? Entonces, el Congreso Nacional tendría que empezar por revisar su propia función. ¿Quiénes votaron a favor de esas leyes? ¿Acaso no fueron los parlamentarios de los mismos partidos que hoy están aquí representados? Las leyes primera, segunda y tercera contaron, incluso, con el apoyo de senadores de la Derecha? ¿Por qué se echa la culpa a los exonerados? No usen este tema como una campaña electoral sucia. Es increíble la perversidad con que están actuando. Terminen con esto, porque no le hace bien al país y esto se les va a revertir. Se los aseguro.He dicho. V. ORDEN DEL DÍARENOVACIÓN DE VIGENCIA DE LEY N° 19.648, DE 1999, SOBRE ACCESO A LATITULARIDAD DE DOCENTES A CONTRATA EN ESTABLECIMIENTOSPÚBLICOS SUBVENCIONADOS(Primer trámite constitucional)El señor ELUCHANS (Presidente).- Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en moción, que renueva la vigencia de la ley Nº 19.648, de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados.Diputado informante de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación es el señor Sergio Bobadilla.Antecedentes:-Moción, boletín N° 8784-04, sesión 124ª de la legislatura 360ª, en 14 de enero de 2013. Documentos de la Cuenta N° 9.-Informe de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, sesión 30ª de la presente legislatura, en 22 de mayo de 2013. Documentos de la Cuenta N° 8.El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.El señor BOBADILLA (de pie).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Educación, Deportes y Recreación, paso a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley originado en moción de las diputadas señoras Cristina Girardi y Alejandra Sepúlveda, y diputados señores Lautaro Carmona, Aldo Cornejo, Fidel Espinoza, Rodrigo González, Manuel Monsalve, Alberto Robles, Germán Verdugo y quien habla, Sergio Bobadilla, que renueva la vigencia de la ley N° 19.648, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados.Antes de informar su contenido, debo referirme a la admisibilidad del proyecto, ya tratada en esta Sala. En efecto, el Presidente de la Cámara de Diputados, mediante oficio N° 1-2013, de 10 de enero del año en curso, procedió a declarar inadmisible esta moción, por cuanto, a su juicio, corresponde a una materia de iniciativa exclusiva de su excelencia el Presidente de la República.Al respecto, durante la sesión de Sala N° 124ª, celebrada el jueves 10 de enero del año en curso, se discutió la aludida declaración de inadmisibilidad, la que resultó reconsiderada, por 3 votos a favor y 39 en contra, declarándose, en definitiva, admisible el proyecto de ley.A fines de la década de los 90, el Congreso Nacional aprobó la ley Nº 19.648, promulgada el 19 de noviembre de 1999, mediante la cual se dispuso, por única vez, que los profesores que hubieren prestado servicios continuos por más de tres años a contrata debían ser incorporados a las plantas municipales en calidad de titulares. Junto al fundamento de la justicia y la retribución legítima a los docentes, durante toda la discusión parlamentaria se fundamentó la aprobación de la norma en el hecho de que, estando ya contemplado el gasto en los municipios, no iba a incrementarse el de las administraciones municipales al cambiar el vínculo entre el profesor y la municipalidad o corporación municipal respectiva.Ya han trascurrido trece años de vigencia de la norma legal que, en su momento, significó un gran acuerdo político entre las distintas fuerzas representadas en el Congreso Nacional, por lo que se hace necesario revivirla, de manera de terminar con la situación de 25.000 docentes que hoy acumulan muchos años de servicios manteniéndose en la contrata municipal.Para el despacho del proyecto, la Comisión contó con la colaboración de los siguientes expositores, que se manifestaron a favor de la iniciativa parlamentaria: el presidente del Colegio de Profesores de Chile A.G., el director del Departamento de Profesores Jóvenes del Colegio de Profesores de Chile A.G., entre otros.También la Comisión recibió comunicaciones, vía correo electrónico, con expresiones favorables a la aprobación del proyecto de ley, como el arzobispo de Concepción, señor Fernando Chomalí; del coordinador de Informática Educativa de la Municipalidad de Lautaro; de los profesores del Liceo Industrial Pedro Aguirre Cerda de Temuco, y de diversos profesores que manifestaron su aprobación. Contrario a la aprobación de este proyecto de ley se manifestó el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, señor Santiago Rebolledo Pizarro, por considerar que cualquier solución para los docentes contratados para actividades permanentes debe ser parte de una estrategia integral que incorpore la múltiple problemática presente en el sistema municipal de educación.La idea fundamental o matriz de la moción original consistía en prolongar en el tiempo los efectos de la ley N° 19.648, promulgada el 19 de noviembre de 1999, la que otorga titularidad en el cargo a profesores contratados a plazo fijo por más de tres años, para lo cual se proponía eliminar la expresión “por única vez”.El proyecto fue aprobado en general, por 9 votos a favor y 1 abstención.Durante la discusión particular, se aprobó por 10 votos a favor y 2 abstenciones la indicación sustitutiva, la que, consecuente con la idea matriz de la moción original, de prolongar los efectos de la ley N° 19.648, que concedió la titularidad a los profesores de educación parvularia, básica o media, los extiende a los profesionales que al 30 de abril de 2013 se encuentren en calidad de contratados. El proyecto de ley no contiene disposiciones que sean propias de ley de rango orgánico constitucional o de quorum calificado. Además, no contiene disposiciones que sean de competencia de la Comisión de Hacienda. Por lo expuesto, la Comisión de Educación, Deportes y Recreación recomienda a la honorable Sala aprobar este proyecto de ley, cuyo texto es el siguiente: “Artículo único.- Reemplácese en el artículo único de la ley N° 19.648 la expresión “a la fecha de esta ley” por la expresión “al 30 de abril de 2013”.”. Es cuanto puedo informar. He dicho. -Aplausos en las tribunas.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En discusión el proyecto.Tiene la palabra el diputado señor Aldo Cornejo. El señor CORNEJO.- Señor Presidente, nos alegramos de que la Cámara de Diputados pueda discutir hoy este proyecto tan relevante para un sector muy importante de nuestro país, como son los profesores. Quiero hablar desde la perspectiva de haber tenido el privilegio de conocer muy de cerca lo que es la realidad de la educación municipal. Probablemente, en esta iniciativa, que hemos presentado junto a otros parlamentarios, han influido las largas conversaciones que hace algunos años tuvimos con el Colegio de Profesores de Valparaíso, en ese entonces encabezado por el señor Guido Reyes, respecto del drama que vivían a fines de cada año los profesores que estaban a contrata. En un año como este, tan importante, en que todos los candidatos hablan de igualdad y de la necesidad de que el país enfrente las desigualdades, no cabe ninguna duda de que una expresión de aquellas no solo es la diferencia en los ingresos, sino también las diferencias que se producen entre el tratamiento que el orden jurídico le da a profesores que tienen un estatuto docente, que están en la planta, y a profesores a contrata cuya principal característica es la angustia anual de la inestabilidad laboral, que muchas veces, para ser franco, depende del alcalde de turno. En consecuencia, si ha habido algo de consenso en este país es en la necesidad de mejorar la educación y terminar con la educación municipal, lo que significa preocuparse, desde ya, de uno de los elementos más importantes de cualquier reforma, como es precisamente la condición laboral y la dignidad de los profesores. La contrata nace como algo transitorio para cumplir una función específica en un momento particular; sin embargo, se ha transformado en una cuestión de carácter permanente, como muchas otras en el país. A lo largo del país, hoy encontramos a miles de profesores que desempeñan esta actividad tan noble en condiciones de angustia permanente, sin saber si al año siguiente va a continuar o no desempeñando sus funciones, lo que no solo afecta el rendimiento académico, sino que también trae otros efectos colaterales negativos. La inestabilidad laboral hace que una persona, por ejemplo -como lo señala el propio informe-, no pueda ser ni siquiera sujeto de crédito ni pueda progresar junto a su familia. En consecuencia, conviene recuperar el sentido normal y originario que tuvo la contrata: un profesor que es contratado para cumplir una función específica y no transformarlo en una cuestión de carácter permanente. Ya se hizo en el gobierno del Presidente Frei Ruiz-Tagle y no veo ninguna razón para que impida que este proyecto de ley, que es transversal y que ha sido apoyado y copatrocinado por parlamentarios de todas las bancadas, pueda ser despachado hoy, con el propósito de regularizar la situación de 25.000 o más profesores a lo largo del país, muchos de ellos jóvenes, que hoy están desempeñando esta tarea en las condiciones que acabo de explicar. Creo que es la hora de que se regularice una situación que es completamente irregular. No me llama la atención que, cuando la Comisión de Educación, Deportes y Recreación de esta Cámara trató este proyecto de ley, la Asociación Chilena de Municipalidades se haya pronunciado en contra y haya opinado en sentido contrario a quienes preferimos que los profesores a contrata pasen a tener la titularidad, porque, como lo dije hace un rato, aquí hay varios miles de profesores que, año tras año, tienen que renovar sus contratos y esa renovación no depende de una autoridad imparcial y objetiva, sino del alcalde de turno. En consecuencia, en muchos casos -el Colegio de Profesores conoce la situación a lo largo de todo el país-, en la renovación de esa contrata influyen factores que son completamente ajenos a las tareas propias que desarrolla un profesor en el ámbito de la enseñanza municipal. Quiero reiterar que para la bancada de diputados de la Democracia Cristiana constituye un acto de justicia y, en consecuencia, también queremos señalar con toda precisión que esta Cámara descartó la posibilidad de estar en presencia de un proyecto de ley en que no teníamos iniciativa los parlamentarios. Por lo tanto, dado que alguien podría mirar con poca simpatía un proyecto de esta naturaleza, pido que el Gobierno permita que esta iniciativa se pueda desarrollar con plena normalidad en su trámite legislativo y ojalá termine copatrocinando un proyecto de ley, que es un primer paso para recuperar la igualdad de los profesores, para terminar con la inestabilidad laboral, para mejorar la educación municipal, en que el capital humano es lo más importante, y así terminar con la angustia de miles de profesores que, año tras año, no saben cuál será su destino laboral. Esa realidad es un gran desincentivo para que muchos no escojan la carrera de profesor, sabiendo que no van a tener lo mínimo que pide cualquier trabajador, que es estabilidad y trato digno en las tareas que desempeña. He dicho. -Aplausos. El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señor Presidente, este proyecto nace porque se está produciendo una grave situación que daña a los profesores de nuestro país. Actualmente, la ley contempla que los sostenedores puedan tener hasta 20 por ciento de sus profesores a contrata. ¿Y qué ha pasado? Que ese porcentaje hoy está superado con creces. Tenemos casos de profesores que llevan diez o más años en esa situación y se ha puesto término a su contrato sin ninguna expresión de causa. Por lo tanto, tampoco estamos ante la presencia de una evaluación independiente o que considere efectivamente el desempeño de ese profesor en las funciones para las que fue contratado. Más bien priman otros factores. Creemos que esto es, derechamente, un abuso. Por lo tanto, esperamos que este proyecto de ley sea aprobado hoy en esta Cámara y también lo sea rápidamente en el Senado. Me sumo a lo que ha planteado el diputado Cornejo, en cuanto a pedirle al Gobierno que ayude y apoye que esta iniciativa se convierta en ley, porque creemos de verdad que, si queremos enfrentar el problema de la calidad en todos nuestros establecimientos educacionales, debemos tener a los profesores tranquilos y seguros en el desempeño de sus funciones, tan importantes para el proceso formativo de nuestros alumnos. Por otro lado, cuando la Asociación Chilena de Municipalidades manifestó su rechazo al proyecto, hizo ver que esto elevaba los costos. A nuestro juicio, eso no es así, porque un profesor en calidad de contrata tiene derecho a los mismos beneficios. Lo único que no tiene es estabilidad. No estamos en contra de que el ingreso normal a una planta de profesores se desarrolle mediante concurso público. Lo que queremos es que no se produzcan abusos con los profesores y que se abuse de una herramienta que otorgó la propia ley. En este sentido, esperamos que los sostenedores municipales también asuman esta situación como un compromiso, para que no vuelva a suceder que, en un par de años más, estemos nuevamente frente a un exceso y se sobrepase el límite de 20 por ciento de profesores a contrata.Por otro lado, esperamos que esto garantice a esos profesores que no han tenido la posibilidad de optar a una casa propia, porque no califican para recibir un crédito debido a la precariedad de su contrato, que se resuelva su situación, quizá en forma tardía, porque este tema se arrastra desde hace muchos años y no tuvimos la capacidad de enfrentarlo oportunamente. Por lo tanto, es importante que este proyecto de ley se tramite con la mayor rapidez posible para resolver la situación que afecta, en algunas comunas, a más del 50 por ciento de los profesores de esa planta. Creemos que este proyecto es de la máxima urgencia y, ojalá, por unanimidad se apruebe hoy en esta Cámara y rápidamente sea aprobado después en el Senado.Por último, Presidente, agradezco a los dirigentes y profesores que, a través del país, hicieron presente esta situación y que no claudicaron en su intento para resolverla. También a los parlamentarios que presentaron este proyecto y a los integrantes de la Comisión de Educación que acordó tramitarlo rápidamente. Allí también se introdujo una modificación para que no tuviera el carácter de permanente, que era la propuesta original, sino que por una vez; ello, porque debemos garantizar un sistema de concurso transparente, efectivo, donde todos los profesores tengan la posibilidad de ingresar en calidad de titulares a una planta docente.Espero que todos los diputados presentes aprueben este proyecto de ley y que pase a ser muy pronto ley de la república para justicia de nuestros profesores. He dicho.-Aplausos en las tribunas.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Germán Verdugo.El señor VERDUGO.- Señor Presidente, ya se ha mencionado en esta Sala que este proyecto es un acto de justicia para muchos profesores que trabajan en la incertidumbre. Pero, además, se ha hecho también pensando en cómo contribuir a la calidad de la educación.He sostenido en esta Sala, con ocasión de otros proyectos, que se ha invertido mucho en infraestructura, en implementación. Pero no se ha invertido lo suficiente en los actores principales del proceso educativo que, justamente, son los profesores. Y, en este sentido, quiero explicar que hay un criterio, en cierta medida torpe -diría, por llamarlo de alguna manera-, respecto de algunos sostenedores que piensan que, teniendo a los profesores en la cuerda floja, trabajan mejor. Creo que eso es absolutamente torpe y produce el efecto contrario. Quiero citar, textualmente, una nota que envió a la Comisión el arzobispo de Concepción, obispo Fernando Chomalí. Dice lo siguiente: Quisiera, humildemente, hacer ver mi parecer positivo respecto de este proyecto de ley, dado que el complejo y delicado proceso educativo requiere de docentes que se proyecten en el establecimiento en el tiempo, por el vínculo que generan con los demás colegas, con el proyecto educativo del establecimiento y, sobre todo, con los mismos alumnos.Creo que tiene toda la razón y apunta en el sentido correcto de los fundamentos que tiene este proyecto.Se ha discutido respecto de la constitucionalidad, de la admisibilidad, pero esos son temas que, en mi opinión, ya están resueltos y, por lo tanto, esperamos que este proyecto sea aprobado, ojalá, por la unanimidad de la Sala, porque, como dije, es un acto de justicia.Por eso, cuando el diputado González nos invitó a firmar este proyecto, en lo personal, lo hice en forma entusiasta, porque pienso, y dado el conocimiento de tantos años de haber estado en la administración de establecimientos traspasados a municipalidades, lo que corresponde es dar seguridad en el trabajo a los profesores, por cuanto eso es lo que les permite realizar su tarea en mejores condiciones y -como dice el obispo en su nota- adquirir el compromiso con el proyecto educativo, con la unidad educativa, con sus alumnos, y no estar pensando si el próximo año estaré o no estaré; dónde voy; qué busco. Con esa intranquilidad es imposible que puedan lograr un trabajo como el que esperamos para mejorar la calidad de la educación.Se presentó una indicación al proyecto que, en mi opinión, lo mejora y permite fijar una fecha, el 30 de abril, para que aquellos profesores que hayan cumplido los tres o cuatro años discontinuos, puedan tener la posibilidad de pasar a la planta del respectivo establecimiento educacional.Reitero, una vez más, que este es un acto de justicia y que está en función del mejoramiento de la calidad de la educación, y también de recordar que los profesores son los actores principales en el proceso educativo.He dicho.-Aplausos en las tribunas.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Monsalve.El señor MONSALVE.- Señor Presidente, quiero partir saludando afectuosamente a los dirigentes del Colegio de Profesores que hoy se encuentran acá, quienes han apoyado en forma permanente este proyecto de ley. Asimismo, extiendo mis saludos a los dirigentes del Colegio de Profesores de mi zona, particularmente de las comunas de Lota, de Curanilahue, de Lebu, de Los Alamos y de Cañete, que se han reunido conmigo y que también me pidieron empujar este proyecto de ley.Como uno de sus autores, quiero anunciar que la bancada del Partido Socialista, sin duda, lo va a votar favorablemente.(Aplausos en las tribunas)Este proyecto de ley, que presentamos junto a otros parlamentarios, tiene, a los menos, tres objetivos.Primero, proteger la educación pública.Segundo, garantizar un trato justo a los docentes de Chile.Tercero, terminar con las arbitrariedades que se producen a partir de la condición a contrata de los profesores por parte de los sostenedores municipales.En Chile, en la actualidad, hay 95 mil docentes que se desempeñan en establecimientos de educación municipal, públicos. De esos noventa y cinco mil docentes, treinta y ocho mil setecientos cincuenta hoy están en condición de contrata. Esto implica que el 40 por ciento de los docentes que se desempeñan en establecimientos públicos están en condición de contrata. Si a los noventa y cinco mil docentes que trabajan en establecimientos municipales le agregamos, aproximadamente, ochenta y cinco mil docentes que trabajan en establecimientos particulares subvencionados, nos vamos a dar cuenta de que, hoy, solo el 35 por ciento del total de docentes en Chile tiene la condición de titular, y el 65 por ciento de los docentes del país está con algún tipo de contrato que les da inestabilidad laboral. Por tanto, uno se pregunta ¿cómo podemos fortalecer la educación chilena si no somos capaces de darle un trato justo y de fortalecer la labor docente? Desde esa perspectiva, quiero entregar algunos datos que avalan el proyecto de ley. El sistema municipal tiene tres millones doscientos mil horas docentes contratadas. En la modalidad de contrata, un millón doscientos mil horas, y de los treinta y ocho mil docentes que se desempeñan en establecimientos municipales bajo esta modalidad, treinta mil están contratados por veinte horas o más.Digo eso, porque la condición a contrata del 40 por ciento de los profesores de la educación municipal se ha transformado en un espacio de profunda arbitrariedad. Así se refleja en la carta del obispo Chomalí dirigida a los parlamentarios de este Congreso, la que tuvo su origen en la huelga de hambre que protagonizaron los docentes de la comuna de Lota, quienes fueron recibidos por el obispo Chomalí.Más de cincuenta docentes de la comuna de Lota fueron desvinculados a principio de año. Y tal como ocurre en muchas comunas, entre los desvinculados por decisión del alcalde y sin ningún fundamento de carácter técnico ni pedagógico, había docentes destacados, competentes, profesores que llevaban cinco, diez o más años trabajando en establecimientos de carácter público, desarrollando una gran labor y contribuyendo en los procesos de aprendizaje de los niños vulnerables. Pero el alcalde, de un día para otro, y porque simplemente tiene la facultad, decide terminarles el contrato; pero no para ajustar la planta ni para preocuparse de mejorar la calidad de la educación de los niños que van a los establecimientos de su municipio, sino para reemplazarlos por otros profesores, seguramente más cercanos desde un punto de vista político.Por eso dije que aquí había un espacio para la arbitrariedad y la persecución, prácticas que nosotros tenemos la obligación de terminar.El arzobispo Chomalí recibió a los profesores. Por eso surge esa carta que enviara a la Comisión de Educación y también a los diputados de la zona. Aprovecho de reiterar mis agradecimientos al obispo Chomalí por su preocupación y compromiso con esta tarea. Pero, además, quiero aprovechar esta oportunidad para romper los mitos que se han instalado en el debate y que solo buscan servir de argumento para quienes pretenden rechazar el proyecto. Lo primero que dicen, desde el Ejecutivo, desde el gobierno, y también desde la Asociación Chilena de Municipalidades, es que, como la matricula de los establecimientos de carácter público ha venido cayendo, los alcaldes se ven en la necesidad de ajustar su dotación docente y que, por lo tanto, de aprobarse este proyecto, se estaría rigidizando la gestión docente. Quiero desmentir eso. En primer lugar, porque esa afirmación del Ejecutivo y sostenida por la Asociación Chilena de Municipalidades no tiene ningún fundamento en los datos. En 2003, el número total de docentes contratados en los municipios alcanzaba a los ochenta y tres mil. De esta cifra, diecinueve mil estaban bajo la modalidad de contrata. Bueno, después de diez años no ha bajado la dotación docente. Por el contrario, la subimos a noventa y cinco mil. Es decir, no sirve argumentar que los municipios han venido ajustando la dotación docente, porque no lo han hecho. Es más, la han expandido y, de los diecinueve mil profesores a contrata, pasaron a treinta y ocho mil. Por lo tanto, es falso el argumento de que habría voluntad de los municipios de ajustar la planta docente. Eso no ha ocurrido en los datos ni en las cifras.En segundo lugar, quiero desmentir el hecho de que el proyecto sería inconstitucional porque, según lo que han enseñado algunos, esto implicaría gasto fiscal.Al debate legislativo habido en la Comisión de Educación concurrieron representantes del Gobierno y de la Asociación Chilena de Municipalidades, quienes sostuvieron que el proyecto implicaba mayor gasto. Sin embargo, ninguno entregó un papel, alguna cifra o algún dato para fundamentar ese argumento. La razón es muy simple. Los profesores a contrata, desde el punto de vista de la estructura de sus remuneraciones, tienen los mismos beneficios que los profesores titulares.En consecuencia, no existe ningún argumento desde el punto de vista de la gestión ni de los gastos para rechazar el proyecto.Si queremos fortalecer la educación, vamos a tener que enfrentar el modelo de financiamiento y de institucionalidad; pero no es posible pensar en educación de mejor calidad si no fortalecemos la labor docente. Y, precisamente, este proyecto da un trato justo y fortalece la labor docente. Por eso, invitamos a todas las bancadas a respaldar el proyecto. Garantizamos al Colegio de Profesores que la bancada del Partido Socialista así lo hará, votándolo favorablemente.He dicho.El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado don Pedro Velásquez.El señor VELÁSQUEZ.- Señor Presidente, antes de referirme al tema que nos convoca, permítame solidarizar con mis colegas, que hoy, en un diario de circulación nacional, vieron menoscabada su honra. Este medio pretendió dar a entender que existiría una especie de aprovechamiento, al haber sido objeto de un beneficio creado por este mismo Congreso, como fue las pensiones para los exonerados políticos. Mi solidaridad, en especial, con don Lautaro Carmona y don Guillermo Teillier; con doña Adriana Muñoz y doña María Antonieta Saa; con don Fernando Meza y don José Pérez; con don Eduardo Cerda y, por cierto, con don Carlos Montes, con don Marcelo Schilling, con doña Denise Pascal y con doña Isabel Allende. Quiero decir que quiénes más que ellos, que estuvieron en los momentos cruciales del quiebre en nuestro país, sufrieron las consecuencias de lo que significó no tan solo ser exonerado, sino que ser perseguidos, debiendo muchos de ellos salir de nuestro país, exiliados, contra la voluntad, dejando a su familia, amigos y el dolor de dejar la patria.¿Y por qué he querido decir estas palabras, señor Presidente? Porque de igual forma, quiénes mejor que ellos, no digo mejor en el sentido positivo, sino que ellos fueron los que sufrieron el mayor rigor de todo ese proceso que dividió a nuestro país. Por eso, quiero solidarizar con cada uno de ellos y sus familias, porque cuando se colocan los nombres y no se dice toda la verdad, la ciudadanía solo se queda con una parte. Por eso, en mi calidad de diputado independiente, pido respetuosamente al Gobierno prudencia y diplomacia, más cuando de por medio está el dolor de miles de chilenos. Puede que más de alguno o varios hayan usufructuado de ese beneficio, pero eso no da el derecho a nadie a manchar, a todos por igual, por una situación que, por cierto, debe estar en manos de la justicia.Señor Presidente, con tremenda satisfacción y alegría puedo decir que, durante catorce años, como alcalde de Coquimbo, tuve la gracia de trabajar, junto al Colegio de Profesores, por sus derechos, porque era la única forma, ya que estando bien ellos, estaría bien la educación municipal, más allá de todas las críticas que se le hacen.En ese sentido, quiero agradecer, porque es noble y corresponde hacerlo, a las diputadas señoras Cristina Girardi y Alejandra Sepúlveda, y a los diputados señores Aldo Cornejo, Marcos Espinosa, Rodrigo González, Manuel Monsalve, Alberto Robles y Germán Verdugo por esta iniciativa, que esperamos que todos respalden hoy, con el fin de dar tranquilidad a cerca de veinticinco mil profesores que cada año viven en la incertidumbre.Lo peor de todo, señor Presidente, reconozco que hay alcaldes y concejales que entienden y valorizan la educación es que, lamentablemente, existen municipios que son pésimos empleadores, ya que todos los 31 de diciembre ponen término a los contratos de los profesores a contrata, para volver a contratarlos el 1 de marzo del año siguiente; es decir, esos docentes pasan dos meses en la incertidumbre, lapso en el que tienen que hacer todo tipo de actividades, a veces denigrantes, para llevar el pan a sus familias, en circunstancias de que se trata de profesores destacados.Por eso, el proyecto tiene connotaciones de humanidad, de respeto y de consideración hacia los profesores, como debería suceder con la sociedad chilena, ya que se trata de profesionales del más alto nivel, quienes nos educan y forman para servir al país en las distintas esferas.(Aplausos)No existe ninguna otra profesión más noble que pueda influir en la formación de nuestra sociedad.Por eso, cuando aquí se pretende decir que esto no se puede hacer por razones de presupuesto, eso no es así, señor Presidente. Tal como lo dijo recién un colega, los profesores que están trabajando a contrata al 30 de abril de este año tienen el presupuesto de educación y sus sueldos respaldados.Por otra parte, no es responsabilidad de los profesores a contrata ni de planta que las matrículas estén disminuyendo; es una responsabilidad del alcalde, de los concejales y de los directivos de las corporaciones y de los departamentos de educación, que no hacen la pega, que se quedan dormidos o sentados, mientras que los colegios particulares subvencionados atraen a los jóvenes, preparados por nuestros profesores, con cualquier tipo de golosinas para que finalmente se matriculen en esos planteles.Por lo tanto, quiero reiterar nuestro reconocimiento al Colegio de Profesores y a todos los profesores de Chile, en especial a los profesores a contrata al 30 de abril de 2013, y que tengan la seguridad de que, si se aprueba este proyecto, van a tener la tranquilidad de continuar contribuyendo con la educación que imparten a miles de jóvenes.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.El señor CARMONA.- Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, quiero relevar el rol jugado por el diputado Rodrigo González entre quienes estamos patrocinando el proyecto, quien ha sido una persona muy perseverante, no solo en el seguimiento del intercambio de ideas hasta llegar a plasmarlas en el proyecto, sino que en la incorporación de varios de nosotros para patrocinar un proyecto con conocimiento de causa, ya que coincidimos plenamente en la preocupación y en la construcción de una propuesta justa y urgente.Valgan esas referencias, señor Presidente, porque creo correcto decir cómo se vivió ese proceso.También quiero saludar en nombre de la bancada a los dirigentes del Colegio de Profesores Nacional, del Colegio de Profesores de la Quinta Región, del Colegio de Profesores de Valparaíso y de los colegios de profesores regionales, a todos quienes quiero nombrar solo en la presencia de su presidente nacional Jaime Gajardo.Los dirigentes que están presentes, así como los que están ausentes -porque asumo que no están presentes los dirigentes de la Región de Atacama-, han dado una lucha perseverante respecto de uno de los grandes temas que tienen sus afiliados, cual es la estabilidad laboral de los profesores.En el proyecto se abordan dos grandes cuestiones que redundan en un país más justo, en una convivencia más democrática, donde los derechos estén más garantizados. ¿Por qué? Porque se trata de trabajadores de la educación, de maestros, de formadores de otros, lo digo con mucha cercanía y orgullo, en mi condición de hijo de maestros, de educadores; de hermano de un educador, de padre de un educador; es decir, mi evaluación es muy grande respecto de la labor que desarrollan ellos en su condición de trabajadores, de maestros, de profesores, de profesoras.La estabilidad laboral, y ojalá el buen ingreso, debieran estar garantizados para quienes se dedican a formar a las futuras generaciones, a quienes con su labor están determinando en buena medida la calidad de nuestra sociedad de hoy y de mañana. Y creo que eso se ha perdido, no desde el punto de vista de la evaluación que hace la comunidad, sino que porque el Estado de Chile le ha relativizado la significación que tiene la labor del profesor, del formador, del maestro, de la maestra, de la profesora, de la formadora.Entre otras cosas, se cuestiona este sistema que casi se ha generalizado; es decir, la excepción se ha transformado casi en la norma, como sucede en los demás servicios públicos, en que se establece un límite máximo a contrata del 20 por ciento de la planta de un determinado servicio, porcentaje que se ha invertido, ya que ese 20 por ciento está en la planta de funcionarios. Aquí se nota mucho y tiene una repercusión directa.Sin embargo, existe otro problema, cual es que las determinaciones quedan exageradamente a la discreción, a la arbitrariedad y al juicio de valor parcial de los jefes de los municipios, me refiero a los alcaldes. Es la situación que viven directores y directoras de colegios, por ejemplo, en Copiapó, donde el alcalde les aplica sus criterios discrecionales, aunque existe una oficina que trata estos asuntos; pero detrás de eso está una relación muy directa, una suerte de pequeño reinado, donde si no se hace y no se está de acuerdo con lo que el rey quiere, corre peligro la estabilidad laboral, sin importar el rendimiento del profesor o de la profesora.Todo lo que sea bregar porque esta excepcionalidad de la contrata se transforme en estabilidad permanente, que se produce al pasar a la planta, debe ser valorado por quienes queremos un sistema educacional con profesionales que tengan cierta tranquilidad mental, con el objeto de que realicen su tarea con dedicación, lo que, ojalá, se agregue en el futuro a la otra gran demanda que tiene el magisterio, cual es elevar los ingresos de quienes laboran en esta actividad. (Aplausos en las tribunas)Y esto no es mezquindad ni algo restrictivo solo para quienes se hallan vinculados a esta labor, sino que redunda directamente en la calidad de la convivencia, en el nivel de capacitación, en la capacidad que tengan el día de mañana nuestros trabajadores y todos quienes constituimos la sociedad. Porque la labor de esos docentes es educativa y no para ellos mismos, más allá de que algunos crean que la educación es mercancía y que se puede transar en el mercado en cuotas de mayor calidad para el que tiene más plata y de menor calidad para el que tiene menos. No, la educación es, en esencia, parte de la función de un ente social. No se puede determinar dónde empieza o dónde termina el patrimonio personal o privado. Bueno, ellos son claves para seguir promocionando ese concepto de la educación a través de la labor que realizan. Si alguien merece estabilidad laboral, entre otros, es el magisterio de Chile. Por ello, anuncio que la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, a partir del patrocinio que también nos involucra en este proyecto de ley, define claramente que, con mucho orgullo y convicción, lo votará a favor en beneficio del magisterio y la educación chilena. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Bobadilla. El señor BOBADILLA.- Señor Presidente, pedí hacer uso de la palabra solo para consignar que, como coautor -otros colegas me invitaron a participar en la iniciativa-, le daré mi voto favorable al proyecto, porque creo que con él les estamos haciendo justicia a miles de profesores a lo largo del país, quienes año a año, a contar del mes de diciembre, ven con mucha preocupación su continuidad laboral. No me referiré a lo planteado por otros diputados, sino que solo quiero fundamentar una idea.Mucho escuchamos hablar de la calidad de la educación y que queremos a los mejores profesores ejerciendo su profesión al servicio de la educación, en particular de nuestros niños. Queremos a los mejores. Sin embargo, dentro del grupo de profesores a contrata podemos constatar la siguiente situación. Me he encontrado en mi distrito con numerosos casos de profesores que llevan tres, cinco, diez, quince y hasta dieciocho años a contrata. ¿Qué ocurre? Que muchos de ellos han ejercido por años en el mismo establecimiento.¿A qué quiero llegar con eso, señor Presidente? A que si un profesor fuera deficiente en su desempeño, tengan la certeza de que no sería contratado, año a año, en la calidad señalada. Es recontratado, año a año, a contrata, entre otras cosas, porque es un profesor eficiente y hace bien su pega.(Aplausos)Y considero que esos profesores que hacen bien su pega, que se la juegan por sus alumnos, no se merecen el trato que les hemos dado por tanto tiempo. Por eso, quiero consignar nuevamente en esta intervención que, como coautor de este proyecto, entusiastamente lo voy a votar favorablemente, pues pienso que los profesores a contrata se merecen que les hagamos justicia, les demos estabilidad laboral y, por ende, tranquilidad a su grupo familiar. He dicho. -Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas. El señor VENEGAS.- Señor Presidente, el proyecto que estamos discutiendo tiene una expresión práctica, cual es dar seguridad a alrededor de veinticinco mil profesores que en el sistema actual, a lo largo y ancho del país, viven año a año la inseguridad, la arbitrariedad que representa el estar a contrata. ¿Por qué hay arbitrariedad? Cada vez que se renuevan los municipios, y de distintos colores, son muchos los profesores que pagan el costo de esos cambios de administración, no como consecuencia de su desempeño, sino que simplemente de una decisión arbitraria del alcalde o de la nueva gestión.Pero esto también tiene una expresión simbólica, porque el proyecto que debatimos se inscribe en la idea de mejorar efectivamente la calidad; o sea, de alcanzar una educación de calidad en nuestro sistema y, especialmente, para aquellos alumnos que provienen de las familias más vulnerables. ¿Y dónde están mayoritariamente esos alumnos? La evidencia empírica demuestra que están en el sistema municipal. Entonces, esta también es una defensa de algunos de nosotros que hemos estado permanentemente llamando la atención acerca de la necesidad de que haya políticas públicas que defiendan a esta educación pública. Y, claro, en ese contexto se confrontan dos visiones: una, que yo denominaría economicista y tecnocrática, que ve el sistema de educación municipal con un imperativo, cual es tener números azules, hacer gestión de manera de cuadrar las finanzas del sistema. Y muchos dicen: entonces, no es posible. Se le va a causar un daño enorme al sistema, que ya está complicado económica y financieramente, si se aprueba este proyecto. Por tanto, la respuesta, impulsada incluso por el propio ministerio, es disminuir las dotaciones docentes; fusionar escuelas, con todas las implicancias que ello tiene. No compartimos esa mirada de la educación economicista.El otro paradigma desde el cual podemos acercarnos a analizar esta materia es el del fiel cumplimiento de la ley. Y ya se señaló aquí que hoy la ley establece que en las dotaciones docentes municipales no puede haber más del 20 por ciento de profesores a contrata. Tengo en mi mano un estudio solicitado a la Biblioteca del Congreso Nacional a los efectos de que la información fuera objetiva e imparcial. ¿Qué dice el documento? Que entre el 2003 y el 2012, es decir, en solo nueve años, la cantidad de profesores a contrata en el sistema municipal pasó del 21 al 40,6 por ciento. Si se agregan algunos reemplazos, la cifra llega casi al 44 por ciento, o sea, aumentó al doble. En la misma proporción disminuyó la cantidad de profesores titulares -son quienes ganaron sus cargos por concurso- de 77,8 por ciento, en el año 2003, a 56,4 por ciento, en 2012. Es cierto, tenemos un problema. Ha sido objeto de discusión. Hay quienes nos plantean que este es un mal proyecto y que no deberíamos aprobarlo. Nos dicen que hay un problema: el financiamiento de la educación pública representado por los colegios municipales que, a propósito, debemos reconocer que, desde 1990 hasta la fecha, ha decrecido sistemáticamente en su matrícula, de alrededor del 70 por ciento y algo más, al 38 por ciento en la actualidad. Señor Presidente, se nos está muriendo la educación pública; se nos está muriendo la educación municipal; pero nadie -de manera suficiente- repara en esa situación y en todo lo que ello implica. La pregunta que hay que hacerse es si es necesario tener y mantener una educación pública que garantice el derecho a la educación de las familias más vulnerables del país. Hay algunos que piensan que lo ideal sería que solo hubiera colegios particulares subvencionados y que rigieran las leyes del mercado, pero eso no ha provocado el mejoramiento en la calidad de la educación que se propugnaba cuando se llevó a cabo el traspaso al sistema municipal, el cual está seriamente cuestionado y al que la mayoría quiere poner fin.¿Queremos resolver el problema del financiamiento de la educación pública? Queremos hacerlo. Sin embargo, ¿cómo proponen algunos solucionar esa situación? Con un acto de injusticia, puesto que mediante él se mantendría a casi el 40 por ciento de la dotación de docentes a contrata. No estoy hablando de profesores que cumplen con seis, diez o doce horas, puesto que al observar los datos del estudio que mencioné, se puede apreciar que la inmensa mayoría de los profesores a contrata tienen más de treinta y una horas, de manera que son funcionarios que cumplen un rol fundamental en el sistema educativo chileno. De allí que una solución de ese tipo no corresponde.Sin embargo -a mi juicio-, eso tiene una explicación, puesto que, a lo largo de los años, ha habido un hilo conductor, mediante la entrega de incentivos desde la década de los ochenta en adelante. En este punto quiero hacer un paréntesis, para señalar que no es que no se haya planteado eso. Muchas veces, se ha discutido esa materia a lo largo de los más de veinte años que llevamos desde el retorno a la democracia. Muchos distinguidos colegas han levantado su voz para señalar esa situación; pero no ha habido voluntad para asumirla y cambiarla. Todos los incentivos están en contra de la educación pública, representada por la educación municipal.Al respecto, cabe preguntarse: ¿qué pasó con la institucionalidad? Hoy tenemos una Superintendencia de Educación, la cual se supone que debe velar por el fiel cumplimiento de la ley. Entonces, ¿cómo es posible que si la ley establece que no debe haber más de 20 por ciento de profesores a contrata, tengamos, en promedio, 40 por ciento de docentes en esa condición y que no haya pasado nada?Por lo tanto, lo que propone el proyecto en discusión se justifica plenamente y es absolutamente necesario, por una cuestión de justicia y si es que efectivamente declaramos que nos importa un sistema de educación de calidad en el país, en particular para los niños más pobres. En ese sentido, no me parece que algunos se amparen en aspectos de constitucionalidad para objetar este tipo de proyectos.Durante su mandato, el Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle tomó la iniciativa y dictó un cuerpo legal con su patrocinio relacionado con esta materia, de manera quiero hacer un llamado al actual gobierno para que preste su apoyo, a fin de evitar que con resquicios legales algunos impidan la justicia de alcanzar la aprobación de la iniciativa en debate, la cual -insisto- es muy necesaria.Podría ahondar en razones conceptuales en torno al tema de una educación de calidad. Hay muchos profesores que van y vienen, los cuales durante un año los niños los tienen a su cargo, pero no saben si al año siguiente los tendrán como docentes. Entonces, respecto de ellos, cabe preguntarse ¿Cómo se pueden integrar a una comunidad educativa? ¿Cómo se pueden empapar de la cultura organizacional necesaria para llevar adelante una educación de calidad? ¿Cómo se pueden comprometer con el proyecto educativo del establecimiento al que sirven, en circunstancias de que están siempre en la incertidumbre respecto de si tendrán o no trabajo el año próximo? Creo que eso es disonante con la idea compartida por la inmensa mayoría de los chilenos, en cuanto a que es un deber del Estado dar y procurar entregar una educación de calidad, en forma muy especial a los niños más modestos del país.Por eso, también es necesario llevar justicia a los profesores, los que juegan un rol clave en el proceso de enseñanza y de aprendizaje. Eso es indesmentible, razón por la que debemos dar dignidad y trabajar para que cada vez tengan mejores condiciones, puesto que debemos ser coherentes con el discurso de aspirar a una educación de calidad.Por esas razones apoyaré en forma entusiasta el proyecto en debate, y espero que nuestra bancada esté cuadrada en esa misma dirección.He dicho.-Aplausos en las tribunas.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Aún hay inscritos quince señores diputados para hacer uso de la palabra, razón por la que sugiero limitar el tiempo de los discursos a 5 minutos, para que todos alcancen a intervenir.¿Habría acuerdo?No hay acuerdo.La Mesa insistirá más rato con esa propuesta.Tiene la palabra el diputado señor Rodrigo González.El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, el proyecto en discusión tiene gran importancia no solo para los profesores, sino, sobre todo, para la educación chilena.Con el tratamiento que se ha dado a los profesores a contrata, así como al profesorado en general en nuestro sistema educacional, no será nunca posible mejorar la calidad de la educación y contar con un sistema educacional decente.La iniciativa viene a hacer lo primero de lo primero, que es colocar a casi la mitad de los profesores del sistema municipal en la situación de poder ejercer, en forma debida, sus funciones y su cargo, porque -hasta ahora- los profesores que están en una situación contractual de a contrata, como es evidente, no pueden ejercer sus funciones en las condiciones de tranquilidad, estabilidad, seguridad y de trabajo mínimas y elementales para realizar bien sus funciones, aportar todo el rendimiento y entregar toda su dedicación y vocación a los niños.En primer lugar, quiero referirme al origen de la iniciativa sometida a nuestra consideración.Siento mucho orgullo de que el proyecto tenga su origen en los propios profesores; ellos lo impulsaron. Los profesores vinieron al Congreso Nacional para pedir que esta materia, de tanta envergadura e importancia para la educación chilena, fuera tratada y se legislara en relación con ella.Debido a eso, quiero dar las gracias y rendir un reconocimiento al Colegio de Profesores de Chile, cuya directiva nacional está presidida por el señor Jaime Gajardo, así como a los profesores de diferentes regiones, que se encuentran presentes en las tribunas de la Corporación.Quiero señalar que, junto con la directiva nacional del Colegio de Profesores, los profesores de diversas regiones, en particular los de Valparaíso, son los responsables del proyecto en discusión.(Aplausos)La directiva del Colegio de Profesores de la Región de Valparaíso está encabezada por los señores Alfonso Godoy y Luis Reyes, los que fueron decisivos en la conducción que se fue dando poco a poco, paso a paso, para la materialización del proyecto.Asimismo, quiero hacer una mención muy especial a un dirigente que cumplió un papel muy particular, porque coordinó el trabajo de todos los profesores a lo largo de las regiones, me refiero al profesor Guido Reyes, dirigente nacional del Colegio de Profesores.(Aplausos)Deseo señalar que sin el concurso tan activo de profesores desde Coyhaique hasta la zona norte y sin la participación del Colegio de Profesores, este proyecto no habría prosperado, porque no habría tenido el espíritu, el ánimo ni los contenidos que finalmente recogió.Para fundamentar esta iniciativa, creo que hay que hacerse cargo de la realidad nacional actual del cuerpo docente.En 2003, había, en total, ochenta y seis mil docentes en Chile en el sector del área pública, en el sector municipal. De esos ochenta y seis mil docentes, sesenta y siete mil seiscientos veintiséis eran titulares -de acuerdo con el estudio que hizo la Biblioteca del Congreso Nacional- y solo diecinueve mil cuatro estaban a contrata.¿Cuál era la realidad al año 2012? A 2012, el total de docentes aumentó a noventa y cinco mil cuatrocientos noventa; de ellos solo cincuenta y tres mil eran titulares, y treinta y ocho mil setecientos cincuenta estaban a contrata. La proporción se redujo abruptamente. Es decir, se incrementa de manera creciente el número de profesores a contrata y se reduce el de profesores titulares, lo que es un muy mal síntoma, porque significa que la precariedad del empleo predomina en el sistema educacional público chileno. ¿Cómo queremos tener educación pública de calidad, si casi la mitad de los docentes que hoy enseñan en las escuelas más vulnerables de Chile tienen un empleo precario? En ese sentido, el proyecto es muy importante, pues hace justicia a aquellos profesores que educan a los niños con más problemas en los colegios municipalizados, los cuales van en aumento.Por eso, no tiene justificación el argumento que dieron los representantes de la Asociación Chilena de Municipalidades, en el sentido de que si se implementan las disposiciones del proyecto, podrían afectarse las finanzas municipales, pues no habría recursos, por lo cual -como manifestaron- habría que eliminar profesores y no aumentar su número.Sin embargo, la tendencia de los propios municipios es a incrementar la dotación de profesionales docentes. Por lo tanto, si los están incrementando, ¿por qué no les damos una condición laboral digna y un contrato decente, como el que tienen hasta los trabajadores del sector particular? ¡Un trabajador de una empresa privada tiene mejores condiciones laborales que un profesor a contrata de nuestro sistema público, pues, a los seis meses, aquel puede convertirse en titular! En la actualidad hay profesores que llevan hasta diez o doce años en las condiciones de precariedad, de inestabilidad y de inseguridad que les proporciona la contrata docente. Algunos alcaldes recién en el mes de marzo les avisan a los profesores que se ha concretado su reintegración a contrata. Algunos, incluso, lo hacen en el mes de abril. En consecuencia, los docentes en esa situación pasan en ascuas durante todas sus vacaciones a la espera de saber si seguirán ejerciendo como profesores. En ese período sufren lo que es verdaderamente un maltrato, un vejamen, y están sometidos a una situación que, desde el punto de vista legal, constituye una violación flagrante de la ley.Reitero: se comete una violación flagrante de la ley, existe precarización en el empleo, inestabilidad laboral y un trato injusto hacia los profesores. Esta situación deteriora la calidad de la educación que entregan nuestros docentes. ¿Cómo podemos decir que queremos mejorar calidad de la educación, si no les damos a nuestros profesores las mínimas condiciones de paz y de tranquilidad para que ejerzan su labor en equipo, formando parte de una verdadera comunidad en las escuelas? Lo más importante en un colegio es que exista una comunidad educativa, que haya un buen ambiente de aprendizaje, que no se genere un clima de violencia y que se asuma la participación de los docentes y de los padres en el proceso educativo. Para algo se crearon los consejos escolares. Si los docentes no son el nudo, la médula y la fuerza para generar procesos educativos de calidad al interior de las aulas, ¿cómo podemos pedirles a profesores que están en una situación precaria y de indignidad en su trato laboral -peor que muchos otros trabajadores en situación precaria en Chile- que cumplan su labor en la forma en que se lo estamos solicitando? El país exige tener una educación pública de calidad, y es nuestro deber en la Cámara de Diputados asegurar aquello.Finalmente, hay otro argumento muy importante para apoyar el proyecto: el respeto a los derechos humanos. No se han respetado los derechos humanos elementales de los profesores, toda vez que se los mantiene en una situación sicológica de inestabilidad. Por eso, es muy importante que la iniciativa sea aprobada, ojalá por unanimidad, y que el Ejecutivo le dé su patrocinio. Lamento que la ministra de Educación, que fue invitada a esta sesión, no esté presente, porque el proyecto requiere del patrocinio del Ejecutivo para completarse en forma perfecta. Estoy seguro de que el Ejecutivo considerará las razones de la Cámara de Diputados para dar su patrocinio a la iniciativa, de modo que se materialice en las mejores condiciones.Desde el punto de vista del trabajo realizado, agradezco la participación especialmente de algunos diputados presentes en la Sala: al diputado Verdugo, que fue constante y perseverante desde el inicio; al diputado Carmona, al diputado Monsalve, al diputado Venegas, al diputado Aldo Cornejo, con quien iniciamos este trabajo, a los diputados patrocinantes, entre ellos el diputado Robles. En verdad, el mérito es colectivo, transversal, pues existe la convicción de que la situación de injusticia flagrante que se comete hacia los docentes, la falta de medidas para mejorar la calidad de la educación, y la necesidad de producir una reforma en relación con esta materia, es previo, es preliminar, es un punto de inicio para recuperar lo que decimos de palabra que queremos recuperar: la educación pública.Si el proyecto se aprueba, desde el 30 de abril de 2013 los profesores a contrata se convertirán en titulares plenos, con lo cual podrán ejercer tranquilamente su función docente y cumplir con su vocación de maestros. De esta forma, la Cámara de Diputados devolverá la dignidad a la profesión docente.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para limitar los discursos a cinco minutos?Acordado.Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor René Manuel García.El señor GARCÍA.- Señor Presidente, indudablemente, este proyecto nos interesa a todos los parlamentarios. No obstante -perdonen que lo diga-, con esta iniciativa se ha perdido una gran oportunidad. La pregunta que debemos hacernos los parlamentarios es si los únicos que están a contrata son los señores profesores. Claramente hay miles de funcionarios públicos que están en las mismas condiciones. En consecuencia, no veo cuál es la razón de hacer una ley picoteada. ¿Vamos a arreglar el problema de los profesores? Indudablemente que lo vamos a arreglar; para ello vamos a votar a favor el proyecto. Pero seguirá la inestabilidad en otros órganos del Estado.Por eso, es importante dar la estabilidad necesaria a todos los trabajadores del sector público. En la actualidad, la gente a contrata es la moneda de cambio que tienen las autoridades que asumen en las diferentes reparticiones públicas. Por ejemplo, cuando un nuevo alcalde asumía sus funciones -los que fueron alcaldes lo saben-, mandaba a la última escuela, como castigado, al profesor que no era de su corriente política. Ese profesor nada podía decir, pues debía alimentar a su familia y cuidar su trabajo.En consecuencia, me parece que debemos madurar políticamente con respecto a la función que desarrollan todos los trabajadores del país. La pregunta es: cuando resulta elegido un gobierno de Derecha, la gente que no piensa igual ¿no tiene derecho a comer? Y cuando es elegido uno de Izquierda, ¿los de Derecha no tienen derecho a comer? Debe haber estabilidad laboral. Ese es el primer paso para que los profesores puedan desarrollar con tranquilidad su labor, que es educar a todos los chilenos.No hay una labor más noble -no lo digo porque haya profesores en las tribunas- que educar a los ciudadanos. Si no fuera por nuestros profesores, ninguno de los que estamos aquí habríamos tenido una educación adecuada. (Aplausos en las tribunas)Considero que la estabilidad que deben tener los profesores de Chile debe ser a toda prueba.También quiero manifestar que debe existir igualdad ante la ley; es decir, a los profesores a contrata que han trabajado determinado número de años y que pasan a la planta se les deben respetar las horas, porque no puede ser que se les considere solo la mitad de la jornada que están cumpliendo; ese sería un flaco favor. Si van a pasar a la planta, que también se les respeten sus condiciones laborales. Nuestros profesores merecen toda nuestra comprensión y nuestro apoyo. No se trata solo de decir palabras de buena crianza, que son treinta, sesenta y cinco mil o setenta mil profesores; primero, debemos velar para que las instituciones del Estado sean las mejores empleadoras y las que den mayor estabilidad a todos los funcionarios que laboran en ellas. Ese es el problema de fondo, porque un profesor que cae en desgracia no consigue pega, y lo peor de todo es que los alcaldes se comunican entre sí para que ese profesor sea vetado, a menos que un alcalde que esté de su parte se compadezca de él. Los que educan a los chilenos, los profesores de este país, tienen poco menos que mendigar por una pega para poder desarrollar su labor. Entonces, debemos preguntarnos, ¿estamos en condiciones de dar este paso? Claramente, sí. ¿Está en condiciones esta Sala de pedirle a nuestro Gobierno o a los que vengan que les asegure estabilidad a todos los funcionarios que laboran en el sector público? Claro que está en condiciones de hacerlo. Quiero dar un último ejemplo. En las últimas elecciones municipales, todo el mundo reclamaba porque este Gobierno estaba despidiendo a muchos funcionarios públicos. Asumieron los nuevos alcaldes y despidieron a todos los funcionarios que no pensaban igual que ellos, y se acabó el asunto. Pero, eso no puede seguir; la gente que labora en las municipalidades, sea del color político que sea, tiene derecho a que se le asegure estabilidad laboral y continuidad en su trabajo, tiene derecho a una carrera funcionaria y a que se le respete. Eso es lo que está en juego aquí.(Aplausos en las tribunas)Aquí se está jugando el futuro de miles y miles de personas que trabajan en los servicios públicos, algunos de los cuales ni siquiera son bien pagados. Me duele mucho que no se reconozca la labor que realizan los funcionarios que atienden bien a la gente, el trabajo de los profesores que imparten educación y miles de cosas que realizan los funcionarios públicos. Por lo tanto, con mucha fuerza, cariño, entusiasmo y, sobre todo, con agradecimiento a los profesores que nos han educado, voy a votar favorablemente este proyecto de ley, y espero que mis colegas hagan lo mismo por nuestros profesores porque se lo merecen con creces.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra al diputado David Sandoval.El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, son muy interesantes los discursos que hemos escuchado. En lo personal, valoro el espíritu de los diputados que tuvieron la iniciativa y la sutileza de cambiar la expresión “a la fecha de esta ley” por la expresión “al 30 de abril de 2013”, porque ello permitirá resolver un problema que afecta, como bien se ha señalado aquí, a cientos y miles de profesores, a lo largo del país.Cuando fui alcalde de las comunas de Chile Chico, Cochrane y Coyhaique, en la Región de Aysén, conocí muy de cerca el problema que estamos discutiendo. En nuestra calidad de sostenedores, todos los años nos encontrábamos con la misma situación: la renovación de los contratos y el desfile de profesores que nos pedían audiencia para saber si estos serían renovados. Conocí la angustia de quienes no tenían un trabajo estable ni la posibilidad de saber lo que sucedería al año siguiente; asimismo, las lagunas que se producían porque no tenían continuidad en sus contratos, lo que los dejaba durante largos períodos sin recibir remuneraciones. Todo ello aumentaba aún más la angustia de quienes realizaban una labor tan importante. Muchas veces, hemos dicho que estamos aquí porque hubo un profesor que nos guió, para que hoy podamos cumplir nuestra labor legislativa. Obviamente, somos el resultado de quienes desarrollan la noble y trascendente labor de educar y formar a los jóvenes de nuestro país.Cuando se habla de esta situación, no me cabe la menor duda de que este proyecto concita una adhesión transversal. En lo personal, aparte de anunciar mi voto favorable, no tengo duda de que mi bancada tendrá la misma adhesión, en el entendido de que este proyecto es la punta del iceberg. Reconocemos que la situación que están viviendo los profesores es la misma que afecta a numerosos funcionarios públicos que desempeñan la más amplia gama de funciones. Vía programas, planes y diversos proyectos, hoy son innumerables los trabajadores públicos que duplican y triplican a los que están en situación precaria, es decir, a contrata o a honorarios, que es el problema que debemos remediar.Me alegro de que un sector trascendente de nuestra sociedad, es decir, los profesores, sean beneficiados por esta iniciativa y comparto absolutamente la tesis de que este proyecto no tiene visos de inconstitucionalidad, porque implica gasto, sino que solo corrige una situación contractual que afecta a los docentes a contrata. Cuando un docente lleva tantos años trabajando para el mismo sostenedor, sin duda, forma parte del proyecto educativo de su establecimiento. Pero ese espíritu se desnaturalizó a través del tiempo, y hoy nos encontramos con esta realidad.No hace mucho tiempo, en una audiencia que concedimos en nuestra oficina de Coyhaique a representantes de los gremios de profesores que están en esta situación, nos pidieron nuestro apoyo a esta iniciativa. Obviamente, nos comprometimos de inmediato, y espero que también lo hagan hoy, masiva y transversalmente, todos los sectores políticos.Este proyecto va en la dirección correcta. No comparto las aprensiones que se formularon relacionadas con la normativa de la Asociación Chilena de Municipalidades. Es cierto que las municipalidades están viviendo una compleja situación financiera, pero el proyecto no contiene materias relacionadas con gastos, sino solo cambios contractuales, los cuales se llevarán a cabo respetando las condiciones en que los profesores están prestando servicios, es decir, a contrata.Por eso, no nos cabe la menor duda de que este proyecto debe ser aprobado y, tal como se ha señalado aquí, es una señal de alerta, porque hay miles y miles de funcionarios que están en esta situación. Conozco el caso de la última municipalidad de la ciudad de la que fui alcalde, Coyhaique, donde solo hay 92 funcionarios de planta y numerosos trabajadores a contrata y a honorarios. Si consideramos todos los funcionarios externos, prácticamente, se duplican y triplican. Esta realidad afecta a cientos y miles de funcionarios y, por lo mismo, debemos corregirla.Creo que hoy estamos dando un gran paso adelante. Felicito a los colegas que presentaron este proyecto. Este proceso debe seguir adelante sin problemas, para lo cual debe tener el apoyo transversal de todos los actores, porque hace mucho tiempo que los profesores se han ganado este derecho, desarrollando su labor de educar a nuestros jóvenes.Por lo tanto, nuestra bancada compromete su apoyo a esta iniciativa.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth.El señor AUTH.- Señor Presidente, en primer lugar, felicito al diputado Rodrigo González por la presentación de esta iniciativa, que vehiculiza los planteamientos de los profesores de Chile.En segundo lugar, el proyecto corrige una situación de incumplimiento de la ley que, como sabemos, establece que las municipalidades y corporaciones de educación pueden solo tener hasta 20 por ciento de profesores a contrata. Sin embargo, esta normativa se ha violado sistemáticamente. De hecho, en Maipú, más de la mitad de los profesores, algunos con varias décadas cumpliendo su labor, siguen a contrata; incluso, algunos de ellos en la misma escuela o liceo donde comenzaron a ejercer su profesión. Se ha discutido si esta medida debía ser permanente o aplicada una sola vez. La verdad es que se optó por una sola vez porque el que fuera permanente podía generar una conducta perversa por parte de las municipalidades y de las corporaciones, en orden a contratar solo hasta dos años a los profesores para que no se les aplique el contenido de la iniciativa. Eso nos obliga -y aquí anuncio un complemento legal a esta iniciativa- a establecer sanciones verdaderamente desalentadoras a quienes incumplen con la ley, que señala que el máximo de profesores a contrata no puede superar el 20 por ciento del total. La idea es que no se repita la situación que estamos viviendo hoy y no estemos en cinco años más discutiendo exactamente lo mismo. La contrata debe ser la excepción y no la regla.(Aplausos)Sé que hay alcaldes preocupados de que si cae la matrícula deberán hacerse cargo de un número de profesores más grande del que necesitan. Sin embargo, este es un claro gesto en favor de la educación pública, el que debe ser acompañado de la decisión de reponerla en el centro de las preocupaciones nacionales, de manera de revertir definitivamente la tendencia instalada hace ya más de treinta años de retroceso de la educación pública y avance de la privatización de la matrícula. Por tanto, este gesto debe necesariamente venir acompañado de la reposición de la prioridad de la educación pública por sobre la privada.Sé que hay autoridades que rechazan esto con la filosofía, a mi juicio, arcaica de que trabajan mejor las personas inseguras, las que sufren incertidumbre. Me parece bastante obvio que el cariño, la devoción, la planificación, el acompañamiento y el compromiso de los profesores con sus escuelas y liceos es mayor, por supuesto, si son a cabalidad parte de la comunidad educativa; si son tratados con dignidad; si tienen la seguridad de que si hacen las cosas bien continuarán formando parte de esa comunidad. Francamente, es una visión conservadora y arcaica pensar que para que alguien haga bien su trabajo tiene que estar con la pistola en la sien, pensando que en marzo no va a ser recontratado.Necesitamos profesores seguros de sí mismos; profesores protegidos en su dignidad; profesores que cuando hacen las cosas bien estén completamente seguros de que van a poder seguir aportando de la manera insustituible en que lo hacen a la formación de nuestros niños y jóvenes. Porque no hay mejoramiento posible de la educación en Chile sin el mejoramiento de las condiciones de vida, de dignidad y de trabajo de los profesores chilenos.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag.El señor SABAG.- Señor Presidente, si hay un gremio en Chile que ha sido históricamente vapuleado -esa es la palabra correcta según el profesor Banderas-, o injustamente tratado es el gremio de los profesores. Sabemos que hay una deuda histórica, bonos que no se pagan y una situación de incertidumbre de miles y miles de profesores que trabajan a contrata, y que, a través de este proyecto de ley, están pasando a planta si tienen tres años continuos o cuatro discontinuos a contrata, con un mínimo de veinte horas semanales.Esta es una manera de hacer justicia a los profesores, también denominados obreros de la educación, quienes han sido muy maltratados y que debido a esta incertidumbre quedan a merced del alcalde de turno, que muchas veces por razones políticas u otras consideraciones los desvinculan el 31 de diciembre de cada año. Por eso, reitero, este es un paso muy importante en la justicia social con los profesores que van a tener la seguridad de que, una vez cumplidos los requisitos, van a ser titulares de sus cargos.Tal como dijo el diputado Venegas, entre otros, ya estábamos frente a una situación flagrante de ilegalidad, puesto que la ley establece que solo el 20 por ciento de los profesores debe ser a contrata y aquí superamos el 40 por ciento. De tal manera que nos estamos poniendo al día con los profesores que hubiesen prestado servicios continuos por más de tres años seguidos o cuatro años discontinuos a contrata.Este proyecto permitirá que estos profesores tengan derecho a una indemnización por años de servicio, porque hasta el momento han sido discriminados y dejados al margen de todas las leyes aprobadas en el Congreso Nacional respecto de incentivos al retiro de los profesores. Ellos, por estar a contrata, no tenían derecho a esa indemnización. De aprobarse el proyecto de ley, terminaremos con esa discriminación.Se supone que los profesores a contrata cubren situaciones de emergencia, reemplazos por licencias médicas u otras razones, pero aquí hay profesores que llevan cuarenta años a contrata, situación que no ocurre en la educación privada o en la educación particular subvencionada, pues quienes prestan servicios en esos planteles se rigen por el Código del Trabajo, que señala que cuando hay dos o más contratos a plazo fijo que se renuevan automáticamente, las personas pasan a ser contratadas en forma indefinida. La manera en que el Estado ha tratado a estos profesores es abiertamente discriminatoria e injusta. Por eso, celebro esta moción que ha sido admitida a tramitación, porque no genera gastos. Si hubiese irrogado gastos habría sido declarada inadmisible y no contaría con el patrocinio del Ejecutivo.Sin perjuicio de lo anterior, hace un tiempo presenté un proyecto de acuerdo para que toda nueva ley que, eventualmente y a futuro, pueda irrogar gastos al Estado, como por ejemplo la indemnización por años de servicio, deba ser debidamente financiada, porque generalmente aprobamos leyes que van creando una serie de tareas a los municipios, pero correlativamente no nos preocupamos de que tengan el debido financiamiento, razón por la cual, entre otras, muchos municipios están desfinanciados o en bancarrota.En consecuencia, junto con aprobar y celebrar que el Estado de Chile empiece a tratar con un poco más de justicia a nuestros profesores, debemos preocuparnos de financiar de manera adecuada a los municipios en las futuras irrogaciones que deberán hacer para financiar las futuras indemnizaciones. Así por ejemplo, cuando se discuta el proyecto de ley de incentivo al retiro para los profesores, vamos a tener que incluir también las indemnizaciones que corresponden en justicia a aquellos profesores que hoy están a contrata y que, en virtud de esta ley, van a pasar a ser titulares de sus cargos.Mis felicitaciones a esos profesores por haber logrado este gran avance y mis felicitaciones también a los diputados que presentaron esta moción.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches.El señor VILCHES.- Señor Presidente, esta tarde la Cámara de Diputados trata uno de los proyectos de mayor sensibilidad social, debido a la relación que tiene con la educación y con los maestros.He escuchado con mucha atención las intervenciones de los diputados autores de esta moción y aprovecho de saludar a los profesores que nos acompañan desde las tribunas, los que con mucha paciencia han escuchado este debate. A ellos hay que decirles que estamos frente a uno de los proyectos de ley que merecen más apoyo político y que lo va a tener de todos los sectores representados en esta Sala.Es indudable que los profesores cuyos contratos terminan el 31 de diciembre de cada año sienten que reciben una verdadera sanción, un castigo, porque no pueden tener estabilidad en su trabajo, algo tan importante para su concentración. Cuando se aproxima el fin de año tienen que empezar a sonreír y mirar las caras a los responsables de esta situación que, normalmente, son los alcaldes.Es humillante para los profesores tener este tipo de contratos. Por eso, la bancada de la Unión Demócrata Independiente va a votar favorablemente este proyecto, porque su diputado Bobadilla nos solicitó este apoyo. Lo damos con gusto, porque hay proyectos que concitan el acuerdo total. Este es uno de ellos.Cuando un profesor trabaja a contrata por un año no es sujeto de crédito. Luego, se le quitan los derechos que tienen todos los demás trabajadores del país. Por eso, es tan importante este cambio.Quiero aprovechar la oportunidad de estos pocos minutos de que dispongo para señalar que tengo problemas en educación en mi distrito. En Flamenco, ubicado en el distrito N° 5 de Atacama, 18 niños se levantan todos los días antes de las seis de la mañana y salen a la carretera para ir a un colegio de Chañaral, a 50 kilómetros de distancia, porque el sostenedor actual no ha sido capaz de crear una escuela allí.Por eso, pido el envío de un oficio a la ministra de Educación, a fin de que haga los trámites necesarios para la creación de una escuela en el balneario de Flamenco.Por otro lado, todos vivimos problemas diferentes en la educación. Uno de ellos está en la Fundación Educacional El Salvador. Este yacimiento minero tiene una ciudad modelo, en la que viven las familias con los trabajadores, y existen escuelas, liceos, hospitales, comercio y bancos. Es muy probable que en un futuro no muy lejano se ponga término a esa ciudad. Por eso, es muy necesario que a los más de 170 profesores dependientes de la fundación de Codelco División Salvador se les pueda entregar un plan de indemnización, un plan de vivienda y un plan de colocaciones como respuesta efectiva a su dedicación por más de 30 años a la educación.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Miguel Ortiz.El señor ORTIZ.- Señor Presidente, que importante es que hoy se esté haciendo uso de una facultad propia de un Poder del Estado. Digo esto porque mi colega Aldo Cornejo planteó en la bancada de diputados de la Democracia Cristiana que junto a los colegas Rodrigo González, Mario Venegas, Sergio Bobadilla y otros que forman parte de la Comisión de Educación, habían presentado este proyecto, con el que se busca hacer justicia al poner término a la incertidumbre de miles de profesores. Ahora ellos, después de trabajar tres años a contrata, podrán pasar a ser funcionarios de planta. Los profesores a contrata no reciben remuneración durante los meses de diciembre, enero y febrero. Además, no tienen acceso a crédito.Cuando se restableció la democracia, el primer proyecto de ley que ingresó al Congreso Nacional vinculado con un gremio fue el relativo al Estatuto Docente, que culminó con la promulgación de la ley N° 19.070. En esa época, me correspondió participar en forma muy activa en la Comisión de Educación. Nunca olvidaré cuando algunos distinguidos dirigentes lo motejaban como “el estatuto indecente”, o que prácticamente “no servía para nada”. ¡Qué falsedad más grande! Ese Estatuto Docente significó que muchos colegas de los 345 municipios del país no pudieran ser trasladados de sus respectivas unidades educativas. Fue un avance.No obstante ello, al menos dos veces aprobamos en este Congreso materias vitales para ese gremio. Por ejemplo, hoy el promedio de edad de jubilación de las colegas es de 60 años y el de los profesores es de 65 años, con a lo menos 30 años de servicio. Además, cambiamos el procedimiento para jubilar. En vez de las 60 últimas rentas se consideran las 36 últimas rentas. El promedio de jubilación sin esa ley, promulgada en diciembre de 1993, significó que en vez de jubilar con el 48 por ciento de su última renta, los profesores lo hicieran con el 82 por ciento. El gran tema fue que esa ley benefició a los que estaban en el sistema antiguo de jubilación, en el INP, y no en las AFP.Por eso, la gran reforma que debemos llevar a cabo en el próximo gobierno es precisamente la relacionada con las Administradoras de Fondos de Pensiones.(Aplausos)Esa legislación permitió que más de 20 mil colegas jubilaran con pensiones dignas, correspondiente a la labor de formación de todas las generaciones.Por eso, es muy bueno no motejar situaciones, pues el día de mañana las personas que lo hacen se pueden dar cuenta de que estaban equivocadas. La realidad actual es que en la educación municipal la matrícula ha bajado en un 30 por ciento. Es un hecho que hay profesores excedentes en ese sistema. Lo expreso con claridad, honestidad y franqueza, porque una de las tareas pendientes es que la gente del magisterio que ha cumplido los requisitos para jubilar lo haga con rentas dignas, como lo hicimos hace algunos años. Eso se puede lograr con una reforma al sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones.¿Por qué empecé expresando la validez de este Poder del Estado? Quiero recordar que cuando se planteó este proyecto, el 10 de enero de este año, el Presidente de la Cámara lo declaró inadmisible. Pero los parlamentarios, entre los cuales me honro de haber estado presente, el jueves 10 de enero, y a solicitud de los diputados Rodrigo González y Aldo Cornejo, impugnaron la inadmisibilidad. En ese momento, estábamos presentes en la Sala 42 parlamentarios. 39 votamos a favor de declarar la admisibilidad del proyecto, y 3 en contra. Así quedó consignado en la historia fidedigna del establecimiento de la ley. ¡Por eso es importante llegar temprano a las sesiones! ¡Es vital participar efectivamente en este Poder del Estado!Voy a votar a favor del proyecto, porque es de justicia.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Alberto Robles.El señor ROBLES.- Señor Presidente, quiero partir saludando a los dirigentes del Colegio de Profesores de Chile, presididos por su presidente don Jaime Gajardo Orellana, quien se encuentra en las tribunas.Hace casi un año, el 21 de junio de 2012, junto a los diputados Teillier, Jarpa, Carmona y De Urresti, presentamos un proyecto de acuerdo para pedirle al Presidente de la República el envío de un proyecto de ley para otorgar titularidad en los cargos de profesores contratados a plazo fijo por más de tres años a quienes durante años habían estado a contrata.Lamentablemente, no ocurrió así. El Primer Mandatario no nos escuchó, y el diputado González en una decisión extraordinariamente importante, nos invitó a varios a presentar un proyecto en la Cámara -por cierto, soy uno de los coautores-, aun cuando entendíamos que el Presidente de la Cámara lo declararía inadmisible.La actuación de los parlamentarios que pidieron que se votara la declaración de inadmisibilidad fue muy oportuna, porque entiendo que la gran mayoría de los parlamentarios presentes estamos contestes en se comete una inequidad con los profesores de Chile.Señor Presidente, el Estatuto Docente preceptúa lo siguiente: “Los profesionales de la educación se incorporarán a una dotación docente en calidad de titulares o en calidad de contratados”. La ley, no otra institución, establece: “Tendrán calidad de contratados aquellos que desempeñen labores docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de titulares.”.La verdad sea dicha: a ningún profesor que lleve más de tres años en funciones se le ha aplicado esta normativa. Por consiguiente, lo que ocurre es que los municipios, los alcaldes, o el Estado, a través de los municipios, no cumplen con la ley, por cuanto no están incorporando a los profesores como titulares.Por eso, nos parece de absoluta justicia que aprobemos esta iniciativa, de modo que con ello se obligue a los municipios a aplicar la ley e incorpore a los profesores a sus establecimientos en calidad de titulares, por cuanto así lo determina el Estatuto Docente.Como han señalado otros parlamentarios, nuestro país, para lograr el desarrollo, requiere cambios urgentes en educación; requiere una reforma educacional que privilegie una enseñanza gratuita y de calidad. Los radicales hemos dicho, no una, sino muchas veces, que el sistema municipalizado no soluciona el problema de la educación de calidad; que tenemos que desmunicipalizar la educación, para entregarla a órganos del Estado, descentralizados, tal como lo plantea el Colegio de Profesores, que demanda servicios educacionales descentralizados, que entreguen una educación coherente y cubran las necesidades del país.Señor Presidente, el proyecto en debate soluciona el problema que aqueja a los docentes de todo el país. Por eso, la bancada radical lo va a apoyar, por cuanto va en el camino justo y adecuado.Por lo mismo, invito al Ejecutivo a patrocinarlo y a hacerlo viable, asignándole la urgencia que se requiera para su pronta tramitación, y considere, además, enviar un proyecto de desmunicipalización de la educación pública, de modo de hacer efectivo el concepto de que el Estado debe preocuparse de la educación de todos y cada uno de los chilenos y chilenas.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor Orlando Vargas.El señor VARGAS.- Señor Presidente, quiero partir saludando a los dirigentes de los profesores y a los profesores que se encuentran hoy en las tribunas. Asimismo, felicito al diputado señor Rodrigo González, quien tuvo la iniciativa de presentar este proyecto junto a otros diputados.Hoy, a través de este proyecto, se pretende modificar una situación que aqueja a miles de docentes a lo largo y ancho de nuestro país y que hace algunos años solo obtuvo una solución, lamentablemente, temporal.Dentro de la planta de profesores de un establecimiento público, subvencionado, puede haber hasta un 20 por ciento de profesionales a contrata; sin embargo, muchos pasan años en esta condición, situación que los lleva a graves problemas.En tal sentido, en la región que represento, Arica-Parinacota, muchas veces he visto a profesores, que han estudiado durante cinco años en la universidad, manejando taxis, vendiendo en isapres o desempeñándose en otra actividad. ¿Por qué pasan estas cosas? Porque no hay estabilidad laboral. Los docentes, al no tener contrato fijo, carecen de uno de los beneficios, de uno de los bienes más apreciados por todo trabajador: la seguridad y estabilidad laboral. Trabajar bajo incerteza laboral es una carga que los educadores de nuestro país no deben soportar.Señor Presidente, esta iniciativa no satisface en todos sus ámbitos al profesorado, pero en algo se avanza. Una de sus grandes debilidades es que no acoge a los profesores técnicos, a aquellos que educan a nuestros hijos en los institutos politécnicos y escuelas industriales. Ellos quedan fuera de este proyecto, lo cual, claramente, es muy injusto. Ya tienen suficiente con sus escasos sueldos. Bajo esta misma realidad, y como consecuencia de ella, deben sobrellevar otras mochilas pesadas, como no acceder a créditos de ningún tipo.Por otro lado, encontramos a los alumnos, para los cuales es perjudicial estar sometidos a cambios de profesores, dado el apego, el lazo que construyen con quienes les entregan enseñanza formal y cuidados.Señor Presidente, para mejorar la educación en nuestro país debemos contemplar todos los factores que influyen en ella, pero también debemos mejorar las condiciones laborales de los educadores. Son ellos, a través de su noble trabajo, quienes hacen funcionar este principal mecanismo de la sociedad.Por eso, votar a favor de este proyecto se hace imperativo, necesario y justamente correcto.Llamo a todos los diputados de esta Sala a apoyarlo en forma unánime.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza.El señor MEZA.- Señor Presidente, estamos debatiendo una iniciativa que parecía un sueño, un proyecto que fue rechazado, en su momento, por la Mesa de esta Cámara; un proyecto que busca la titularidad para los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados.He escuchado atentamente las intervenciones de todos mis colegas. Por eso, por mi parte, no voy a ahondar en los aspectos técnicos. Por el contario, mi mente viajaba hacía aquellos momentos de mi vida cuando recibí las primeras letras de parte de mi recordada profesora Yolanda Riquelme.Luego, recordé los nombres de profesores que me enseñaron a ser una persona íntegra, como Raúl Buholzer, Carlos Cid, Tulio Mora, Víctor Graisler. Sin ellos, sin los miles y miles de profesores, no existiría el progreso ni la democracia, ni siquiera la República. La docencia, la más noble entre las nobles, pero, desgraciadamente, desde un tiempo largo a esta parte, la más maltratada de todas las profesiones. ¿Dónde estaría una república como Chile sin maestros, o un mundo sin maestros ni maestras de la educación? No habría panaderos, ni periodistas, ni médicos, ni profesores; no habría abogados, ni arquitectos, ni técnicos, ni electricistas. No habría nada. Entonces, ¿por qué nuestra sociedad, nuestros dirigentes, desde La Moneda, se han encargado, permanentemente, de ignorar el sufrimiento de aquellos que nos forman?Señor Presidente, este proyecto, que surge casi a la fuerza, gracias al empuje, el empeño, la visión de algunos colegas, que se empecinaron en torcerle la mano al destino, tiene que recibir hoy también, como ha dicho mi colega Alberto Robles, la mano generosa del Ejecutivo, para hacer más rápido su trámite, vigorosamente enriquecido, para que pronto los profesores que sufren la contrata pasen a la titularidad. ¿Cómo es posible que decenas de miles de profesores en Chile reciban el peor regalo de Navidad los 31 de diciembre según el apetito político o el estado de ánimo del alcalde o alcaldesa de turno que terminan su relación laboral? La inestabilidad sicológica es enorme.Antes de llegar a la diputación, atendí en mi consulta médica a cientos de profesores con depresión y otras enfermedades, no tanto somáticas, sino que más bien sicosomáticas. Muchos de ellos sufrían neurosis, con intranquilidad, insomnio o angustia por la exoneración de que fueron objeto. Ese temor sigue año tras año en la mente y cuerpo de profesoras y profesores de Chile. Por eso es importante que todos, unánimemente y sin ninguna abstención, sin ningún voto en contra, apoyemos este proyecto de ley. Espero que todos lo empujemos hasta su éxito definitivo en el Senado.(Aplausos)Asimismo, voy a reclamar para que esta inestabilidad también sea eliminada del sentir de decenas de miles de funcionarios públicos que en Chile sufren todos los años los efectos de la exoneración, pues se les caduca el contrato. Entonces, ¡adelante con este proyecto! Invito al Ejecutivo a apoyar con fuerzas este deseo, de modo de lograr la debida reivindicación social y económica de miles de profesoras y profesores chilenos.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día.Los diputados y diputadas Alejandra Sepúlveda, Miodrag Marinovic, Cristián Letelier, Fuad Chahín, Cristina Girardi, María José Hoffmann, Felipe Harboe, Manuel Rojas y Enrique Jaramillo podrán insertar sus discursos en el Boletín de Sesiones.El señor Prosecretario va a dar lectura a los pareos.El señor ROJAS (Prosecretario).- Se encuentran pareados el señor Nicolás Monckeberg con el señor Joaquín Tuma; el señor Enrique Accorsi con el señor Joaquín Godoy; el señor Edmundo Eluchans con el señor Hugo Gutiérrez; el señor Ramón Farías el señor con Gaspar Rivas; el señor Roberto León con el señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y el señor Javier Macaya con el señor Alberto Robles. El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En votación general el proyecto. Hago presente a la Sala que la totalidad de las normas de la iniciativa son propias de ley simple o común.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Aguiló Melo Sergio; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Calderón Bassi Giovanni; Campos Jara Cristián; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Cerda García Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo González Aldo; Cristi Marfil María Angélica; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Edwards Silva José Manuel; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascuñán Felipe; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmán Joel; Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muñoz Celso; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Rincón González Ricardo; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Ulloa Aguillón Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velásquez Seguel Pedro; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.-Se abstuvieron los diputados señores:Hoffmann Opazo María José; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, también queda aprobado en particular.Despachado el proyecto. VI. HOMENAJEHOMENAJE A LOGIA MASÓNICA“LUZ Y PERSEVERANCIA” N° 43, DE CURICÓ.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Corresponde rendir homenaje a la Logia Masónica “Luz y Perseverancia” Nº 43, de Curicó, con motivo de cumplir 100 años de existencia.Se encuentran presentes en la Tribuna de Honor el Gran Maestro de la Logia de Chile, señor Luis Riveros Cornejo, en compañía del Gran Experto de la Gran Logia de Chile, señor Hernán Cárdenas Cárdenas; el Gran Delegado Regional de la Jurisdicción de Talca, señor Marcelo Ramírez Droguett; el Venerable Maestro de la Logia “Luz y Perseverancia” Nº 43, de Curicó, señor Enrique Bravo Rocco, y el alcalde de Curicó, señor Javier Muñoz Riquelme.Sean todos muy bienvenidos.(Aplausos)Tiene la palabra el diputado señor Roberto LeónEl señor LEÓN (de pie).- Señor Presidente, quiero agradecer a la Mesa de la Corporación, y a los jefes de todas las bancadas representadas en este Hemiciclo, por haber aceptado unánimemente rendir este homenaje a la Logia Masónica “Luz y Perseverancia” Nº 43, de Curicó. Rindo este homenaje en representación de las bancadas del Partido Demócrata Cristiano, Partido Radical, Partido Socialista, Partido por la Democracia, Partido Comunista e Izquierda Ciudadana y Partido Regionalista Independiente. Agradezco como diputado curicano que me hayan dado la oportunidad de representarlos en este homenaje. Se encuentran en la Tribuna de Honor el Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, señor Luis Riveros, el Gran Experto de la Gran Logia de Chile, señor Hernán Cárdenas, el Gran Delegado Regional de la jurisdicción de Talca, señor Marcelo Ramírez, el Venerable Maestro de la Logia “Luz y Perseverancia”, de Curicó, señor Enrique Bravo Rocco, y en representación de todos los ciudadanos de la comuna de Curicó, el alcalde señor Javier Muñoz Riquelme. Desde Gabriela Mistral al Presidente Allende, o desde Mario Moreno, Cantinflas, al libertador Simón Bolívar; o desde O´Higgins al Presidente Mandela, la masonería ha entregado millares de hombres y mujeres al desarrollo de un mundo mejor, desde la perspectiva de la razón y la búsqueda de la verdad. Fundada en el sentimiento de la fraternidad, la masonería constituye un centro de unión para los hombres de espíritu libre de todas las razas, nacionalidades y credos, como dice el principio fundador de la Gran Logia de Chile. En nuestra ciudad de Curicó ha habido muchos ciudadanos ejemplares que ingresaron a la Logia “Luz y Perseverancia” Nº 43, que cumple su primer centenario, a partir de la exigencia de estar dispuesto a trabajar por el bien de la humanidad, como obliga su requisito de entrada. Entre ellos destaca su Venerable Maestro don Enrique Bravo Rocco, prohombre de nuestra ciudad que ha destacado en diferentes actividades, pero sobre todo por el espíritu de servicio que ha impregnado a su vida, seguramente siguiendo las exigencias que libremente adoptó desde que descubrió el valor de tener como objetivo la búsqueda de la verdad a través de la razón, principio fundamental de la espiritualidad masónica. Declarada como no religiosa y no dogmática, la masonería ha tenido preocupación por la incorporación de la mujer a su desarrollo mucho antes de que este tema apareciera como emergente, aún cuando muchas instituciones se sigan resistiendo a ello. Así ha sido también en Curicó. Qué apropiado resulta rendir homenaje, entonces, a una organización de personas libres, dispuestas a trabajar por el bien de la humanidad, más allá de creencias y dogmas. Como curicano y profano conozco a muchos hermanos masones que hacen su labor, la más de las veces de manera discreta y anónima, como corresponde al que se ha comprometido a servir sin recibir recompensa por ello. Permítanme un recuerdo familiar.Doña Lucrecia Estévez, tía de este diputado, recuerda, en texto recogido por la Breve Historia de la Respetable Logia Luz y Perseverancia, cómo en casa de sus padres, en la chacra La Marquesa, por disposición de su madre, librepensadora, se reunían con mi tío bisabuelo, el doctor Eduardo Estévez Maffet, el intendente Enrique Padilla, el profesor Juan Melo Burgos, el Comandante del regimiento, Montougan, el teniente Lamas, del mismo regimiento, y el doctor Bravo, en lo que sería el inicio de la masonería en la ciudad de Curicó. Qué significativo que la Logia Luz y Perseverancia N° 43, en el marco de la celebración de sus cien años de existencia haya querido regalar a la ciudad de Curicó el monumento El Aprendiz, perfectamente trabajado por el artista curicano Roberto Calquín y que simboliza magistralmente el sentido de la iniciación masónica, al mostrar un individuo que con un mazo y cincel se esculpe a sí mismo, como originalmente lo plasmara en su transcendental obra el maestro y masón francés Auguste Rodin, como una forma de manifestar el aporte de la Orden a la sociedad, en comunión con esta misma, tal como muy bien lo señalara en su oportunidad el alcalde de nuestra ciudad, don Javier Muñoz. Quiero resaltar especialmente que cuando se hizo entrega de esta escultura el Gran Maestro don Luis Riveros nos comentó que él no tenía antecedentes de que en otro lugar del mundo existiera, en un lugar público, una escultura como la que se estaba aportando a la ciudad de Curicó. La escultura quedó enclavada en Alameda Manso de Velasco, y a los pies del cerro está el nombre de Guillermo Crespo, otro gran maestro masón de Curicó. En ese punto los masones están tratando de dar una señal más de la importancia y el cariño que le tienen a nuestra ciudad. El monumento El Aprendiz es una muestra de la humildad necesaria de quienes están siempre en proceso de perfección, tan alejado de la tendencia moderna de tener todas las respuestas en vez de plantearse todas las interrogantes en búsqueda de la honesta verdad. Aprendizaje, humildad, verdad y perseverancia, conceptos que tanto reclama la sociedad de nuestros días, comunidad de hombres y mujeres que parecieran más bien avanzar hacia la búsqueda de lo desechable, el éxito rápido o el egoísmo como principio rector de sus vidas. En este marasmo los hermanos masones nos vuelven a invitar a la reflexión, a la búsqueda de la razón, al encuentro con los demás y al respeto por todos. Qué interesante invitación en un período en que los chilenos hemos tomado conciencia de la necesidad de luchar contra los abusos y la injusticia. Nos alientan las palabras del Venerable Maestro Enrique Bravo, que expresa “que la Masonería es una Escuela Filosófica y Simbólica, fundada en los más nobles sentimientos de Fraternidad y Tolerancia. Es una asociación de carácter Universal, de Hombres Libres y Buenas Costumbres que trabajan por el Bien de la Humanidad; esto es, cada uno intenta mejorar como Persona (lo que llamamos desbastar y pulir la Piedra Bruta), y a partir de allí influir en el mejoramiento de la Familia y luego de la Sociedad toda. Somos una Institución que lucha por la Libertad de Pensamiento y los Grandes Principios Humanistas. Y sus tres grandes pilares son Libertad, Igualdad y Fraternidad. Ser masón es sinónimo de pensamiento libre y fraternal, y buscamos incansablemente mayor Tolerancia, más Fraternidad y más Libertad de Conciencia.”.Agradezco estas palabras del Venerable Maestro Enrique Bravo, pues nos invitan a todos a ser mejores, como él bien dice, primero en nuestras familias y luego en el conjunto de la sociedad. Reciba la Logia “Luz y Perseverancia” N° 43, de la ciudad de Curicó, este homenaje sincero, seguros de seguirnos encontrando, como ayer, en la construcción colectiva de un mundo mejor. Señor Presidente, solicito que copia de las intervenciones de este homenaje y el video que da cuenta de la sesión les sean remitidos a la venerable Logia Luz y Perseverancia N° 43.He dicho.-Aplausos. El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Señor diputado, se enviarán las copias solicitadas.Tiene la palabra al diputado Celso Morales.El señor MORALES (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara:Hoy, en nombre de esta Cámara de Diputados y, en especial, en nombre de la bancada de la UDI y de los diferentes parlamentarios que forman parte de la masonería del país, en particular, miembros de mi partido, queremos saludar, en primer lugar, al Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, don Luis Riveros; al Venerable Maestro don Enrique Bravo, y, por cierto, al alcalde de Curicó, que hoy nos acompañan.Como representante de la ciudad de Curicó tengo el honor de rendir un merecido homenaje a la Logia “Luz y Perseverancia” en su centenario.Cuando la masonería chilena cumple 150 años de vida institucional, esta gran logia curicana, en su período de cien años, se ha convertido en la luz para toda la sociedad, pues su ejemplo, tal como lo señala uno de sus nombres, “perseverancia”, ha sido un referente no solo para la ciudad de Curicó, sino que para todo el resto del país.Los inicios de esta Gran Logia N° 43 se remontan al comienzo del siglo XX, donde, gracias al apoyo de importantes personeros, como los señores Eduardo Estévez Maffet, Enrique Padilla; José Melo Burgos, y el comandante del regimiento, señor Montougan, se logró conformar esta logia hace cien años, la cual no estuvo exenta de problemas, pero que, gracias a la determinación y empuje de numerosas personas curicanas, hoy son muchos más los que han seguido su huella y han sido seleccionados en la cantera de la vida con el solo propósito de que inicien un proceso de autoperfeccionamiento y puedan contribuir a la sociedad en que viven y conviven. Recientemente, como se ha señalado anteriormente, la sociedad ha reconocido, en una emotiva ceremonia, el fundamental aporte de esa Logia, inaugurando el Memorial del Aprendiz en pleno centro de la ciudad, monumento imponente que representa al “hombre que se esculpe asimismo”, símbolo que la masonería ha adoptado en el mundo entero como una representación de su “hacer en pro del mejoramiento del hombre y de la tarea perfeccionadora de la Orden en función de sus miembros.Efectivamente, ese memorial ha quedado a los pies de nuestro querido cerro Condell, de Curicó -este hecho lo hemos comentado con el senador Coloma, quien también representa a esa ciudad y se encuentra presente-, frente al camino de acceso a ese cerro que lleva el nombre de Guillermo Crespo Crisóstomo, hombre ilustre, miembro de esta Logia, que entregó mucho a Curicó. Siendo alcalde de esa ciudad, la ciudadanía consideró que era importante entregar su nombre al camino de acceso al cerro Condell.Personalmente, es un orgullo representar a una ciudad que albergue a una institución tan importante y con tanta trascendencia para toda la comunidad, pues su obra y legado se enriquece cada día, y su compromiso con la educación y el bienestar de todos hacen que los curicanos sientan también un legítimo orgullo. Cada miembro de esta Logia es un aporte interesante para la historia de Curicó.En nombre de toda la comunidad, quiero agradecer al Venerable Maestro de la respetable Logia “Luz y Perseverancia”, don Enrique Bravo Rocco, la gran labor que ha desarrollado la Logia N° 43 en nuestra ciudad, el gran servicio que presta allí y en todo el país en la búsqueda de lo más importante: la tolerancia y la paz.He dicho.-Aplausos.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Con esto, la Cámara de Diputados ha rendido un homenaje a la Logia “Luz y Perseverancia” N° 43, de Curicó, con motivo de cumplir cien años de existencia.Muchas gracias por su presencia.-Aplausos. VII. PROYECTOS DE ACUERDOMEDIDAS TENDIENTES A MITIGAR LOS EFECTOS DE LACONTAMINACIÓN INTRADOMICILIARIA (Votación)El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo N° 755, en virtud del cual se solicita al señor ministro de Salud y a la señora ministra del Medio Ambiente la adopción de políticas tendientes a mitigar los efectos de la contaminación intradomiciliaria.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 24 votos. No hubo votos en contra ni abstenciones.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Rechazado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Baltolu Rasera Nino; Calderón Bassi Giovanni; Delmastro Naso Roberto; Espinosa Monardes Marcos; Goic Boroevic Carolina; Hoffmann Opazo María José; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Muñoz D’Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sandoval Plaza David; Torres Jeldes Víctor; Letelier Aguilar Cristian; Vallespín López Patricio; Velásquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías-El texto íntegro del proyecto de acuerdo figura en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx IX. INCIDENTESESTUDIO SOBRE CONSECUENCIAS DE OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS DE CONSUMO A PENSIONADOS. (Oficios)El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer lugar corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente.Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval.El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, hoy, quiero presentar un caso social vinculado con la situación que afecta a muchos jubilados de nuestro país que, como consecuencia de sus precarias pensiones, deben recurrir a diversas formas para procurar cumplir con sus compromisos, deudas -muchos, todavía, educando a sus hijos-, y, por lo tanto, asumiendo los costos que ello significa.Es el caso de una mujer trabajadora del antiguo servicio de Correos que, tras acogerse a jubilación, ha debido enfrentar la precariedad por la vía de endeudarse con múltiples entidades.Particularmente, quiero llamar la atención sobre el hecho de que los jubilados quedan en una situación de mucha indefensión frente a sus obligaciones tanto con la entidad que administra sus pensiones como con aquellas entidades que, por diversas vías, presentan accesos a créditos, como las cajas de compensación y, para qué decir, la banca y las casas comerciales.Señor Presidente, el Estatuto Administrativo y el Estatuto de los Funcionarios Municipales prohíben a sus funcionarios patrocinar el endeudamiento indiscriminado. En el caso de los funcionarios públicos, el nivel de endeudamiento, por la vía de los descuentos a través de los respectivos departamentos de recursos humanos, no puede superar el 30 por ciento de sus remuneraciones.Curiosamente, y contrario a esa situación, nos encontramos con el ejemplo de un adulto mayor, jubilado, con una pensión que alcanza los 243 mil pesos, a quien, la propia entidad que administra sus fondos, le hace descuentos a su remuneración por dos conceptos: uno, para servir un crédito con una caja de compensación, por 61 mil pesos y, otro, para servir un préstamo, pero ahora con la propia entidad que administra su jubilación, en 72 cuotas. Estamos hablando de 6 años. Entiendo que, para el caso particular de los créditos que otorgan las cajas de compensación -esto lo analizamos en la Comisión del Adulto Mayor- se estableció que el plazo para enterar los créditos con que son beneficiados los eventuales adultos no podía superar los cinco años. Me pareció un plazo razonable, pero aquí estamos ante un crédito no de una caja, sino de una entidad que administra los fondos de pensiones del jubilado, que le otorga créditos a muy largo plazo. Entiendo que el acceso al crédito es una decisión personal, voluntaria, no sujeta a ninguna presión, pero no podemos desconocer que muchos de los jubilados se endeudan presionados por la precariedad de sus ingresos y la necesidad imperiosa de tener que salvar sus compromisos. Pero hay más en este caso. Recordemos que la pensión de este jubilado es de 243 mil pesos, que descontados 130 mil pesos por los dos conceptos indicados, queda en 113 mil pesos. A mayor abundamiento, y para graficar la precaria vida que llevan muchos de los jubilados y pensionados, esta persona concurrió al crédito de una banca privada por otros 73 mil pesos. Es decir, si sumamos todos los compromisos, los descuentos de la caja y de la compañía de seguros que administra su fondo de pensión, más el banco, el descuento total equivale al 75 por ciento de su pensión.Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra del Trabajo, al superintendente de Valores y Seguros, al director del Instituto de Previsión Social y al subsecretario de Previsión Social, para que realicen un estudio de las normas y establezcan ciertas luces de comportamiento que deben tener las entidades otorgadoras de créditos a quienes son beneficiarios de las más modestas jubilaciones y pensiones.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. CONDONACIÓN DE CRÉDITOS INDAP EN FAVOR DE PEQUEÑOS YMEDIANOS AGRICULTORES DE LA LIGUA Y PETORCA. SUSPENSIÓN DEREMATES DE PREDIOS DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES DEPROVINCIA DE PETORCA (Oficio)El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina.La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente, por su intermedio, pido que Indap, que depende del Ministerio de Agricultura, condone las deudas de los pequeños y medianos agricultores morosos de La Ligua y Petorca. Según la cartera de crédito al 30 de abril de 2013, el total de la deuda en ambas comunas ascendía a 68 millones 380 mil pesos. Formulo la petición dada la grave sequía que afecta a los agricultores de La Ligua y Petorca.También le pido que tenga a bien revisar los créditos de los pequeños y medianos agricultores que no son parte de Indap, pero que también están padeciendo las consecuencias de esta grave sequía, que va para los cuatro años, al extremo que les están rematando sus predios por no poder cumplir con sus obligaciones de pago. Estos son algunos de los efectos de esta catástrofe en la provincia de Petorca.He pedido al subsecretario del Interior, señor Rodrigo Ubilla que, de acuerdo con el decreto de zona de catástrofe, tenga a bien factibilizar la suspensión de los remates de los predios de los pequeños y medianos agricultores y el cobro de obligaciones, medidas fundamentales para que los pequeños y medianos agricultores salgan adelante. Se lo hemos pedido muchas veces al Presidente -personalmente se lo he pedido en la Moneda-; hoy, queremos reiterarle tal solicitud. Es fundamental que nuestra gente de la provincia de Petorca, de acuerdo con lo que establece el decreto de zona de catástrofe, reciba la ayuda que le corresponde.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, CREACIÓN DE TRIBUNAL DE FAMILIA EN CURACAVÍ (Oficio)El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Letelier.El señor LETELIER.- Señor Presidente, la justicia es fundamental en la vida de toda ciudadanía y de la comunidad. Sin acceso a la justicia, a la comunidad, y en particular a las familias, se le dificulta la resolución de sus conflictos. En la comuna de Curacaví no existe un tribunal de Familia. Cuesta creer que los 35 mil habitantes de esa comuna deban viajar a Casablanca, en la Quinta Región de Valparaíso, para resolver algún conflicto de orden familiar, sobre todo considerando que Curacaví es parte de la Región Metropolitana. Esta situación, además de ser absurda, es una injusticia para los habitantes de la comuna.En forma reiterada le he pedido a la ministra de Justicia que envíe un proyecto de ley que cree un Tribunal de Familia en Curacaví. Esta instancia judicial es esencial. Allá hay justicia penal, pero no civil y mucho menos de familia.Una madre que quiere demandar de alimentos para el bien de sus pequeños hijos tiene que gastar dinero en locomoción para trasladarse a Casablanca, gasto que muchas veces no está en condiciones de asumir. Por eso, es muy injusto, desde el punto de vista de la justicia social y del Estado, que Curacaví no tenga justicia de familia.Por eso, pido que se oficie a la ministra de Justicia para que envíe ese proyecto de ley, a fin de que Curacaví cuente pronto con un tribunal de Familia.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la con la adhesión de los diputados que están levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota. INSTALACIÓN DE TECNOLOGÍA DE COMUNICACIÓN EN ZONADE SILENCIO EN RUTA ANTOFAGASTA-TALTAL (Oficio)El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.El señor ROJAS.- Señor Presidente, hace unos días el país supo del lamentable accidente de un bus en la ruta Antofagasta-Taltal. Gracias a Dios, solo tenemos que lamentar la pérdida del conductor. Digo gracias a Dios, porque en el bus viajaban 37 mineros.Quienes conocemos la zona y transitamos constantemente entre Antofagasta y Taltal, sabemos que esa vía es de riesgo y peligro constante. Aunque debo reconocer que el Gobierno ha hecho esfuerzos por mejorar la ruta, la geografía de la zona es muy compleja.Por cierto que en todo esto va mucho la responsabilidad de los conductores. Pero, más allá de esta responsabilidad, pienso que la seguridad de esta ruta pasa por un tema de Estado, de utilizar toda tecnología de la comunicación que está a nuestro alcance cuando ocurren los accidentes, como el que tuvo lugar en la cuesta Paposo, y actuar mucho más rápido ante la emergencia. Lamentablemente, el lugar donde ocurrió el accidente es conocido como “zona de silencio”, debido a la falta de antenas de telefonía celular. Sin embargo, la tecnología actual permite abarcar esas zonas de silencio, muy apartadas de territorios mucho más urbanos y desarrollados poblacionalmente.Por eso, pido que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones para que realice todas las gestiones posibles a fin de que la localidad de Taltal no quede aislada por esta zona en silencio, específicamente en los tramos Antofagasta-Paranal, Paranal-Paposo y Paposo-Taltal; que se desarrollen las inversiones necesarias, tal como ya se hizo en la Ruta 5, pero, en este caso, en la zona costera, para que exista la conexión necesaria en materia de telecomunicaciones, con el objeto de llegar rápidamente con el auxilio para evitar la muerte de las personas accidentadas, lo que no se consiguió en este caso.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados presentes, de lo que la Secretaría está tomando debida nota.INFORMACIÓN SOBRE RETRASO EN PROGRAMA DE VACUNACIÓNCONTRA LA INFLUENZA EN LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA (Oficio)El señor ROJAS.- En otro ámbito, señor Presidente, solicito oficiar al director del Servicio de Salud de Antofagasta para que nos entregue un informe completo relacionado con el último lugar que ocupamos en la campaña de vacunación contra la influenza.Se trata de un problema complejo, que deben enfrentar con diligencia las autoridades de salud correspondientes, ya que se sabe qué ocurre en esta etapa del desarrollo de la enfermedad, la que, lamentablemente, no se ataca como quisiéramos, ya que nuestra población de Antofagasta figura en el último lugar para ser vacunada contra la influenza.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados presentes, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota.INFORMACIÓN SOBRE CONTRUCCIÓN DE HOSPITALEN ANTOFAGASTA (Oficios)El señor ROJAS.- Por otra parte, solicito oficiar al ministro de Salud y al subsecretario de Redes Asistenciales, para que nos informen respecto de la construcción del hospital de Antofagasta, que es un compromiso del Presidente Piñera. Lamentablemente, la obra está detenida por mala gestión, falta de fiscalización y problemas en el desarrollo de la empresa, así como por una precaria preocupación de las autoridades de salud de nuestra región.No será terminado este año, y no sabemos si alcanzará a concluirse durante en próximo, ya que se necesitan muchos recursos para ello. Al respecto, existe gran discrepancia entre la constructora y las autoridades de salud. El subsecretario de Redes Asistenciales nos pidió que tuviéramos paciencia, pero le dije que esta termina por agotarse, ya que tenemos ejemplos de sobra respecto de obras inconclusas en la Región de Antofagasta. Así, por ejemplo, durante el gobierno del Presidente Lagos, hace más de diez años, se manifestó que pronto se inauguraría supuestamente la cárcel pública de Antofagasta, lo que hasta hoy no ha ocurrido.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados presentes, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota.FINANCIAMIENTO DE EVENTO DEPORTIVO EN ANTOFAGASTA (Oficios)El señor ROJAS.- Finalmente, señor Presidente, seré breve para dejar tiempo al colega Nino Baltolu, quien siempre está preocupado por el desarrollo de Arica.Solicito oficiar al consejo regional y al señor intendente de Antofagasta, con el objeto de que nos expliquen los motivos que tuvieron a la vista para no utilizar el 2 por ciento de inversión del core para el deporte, específicamente para financiar el mundial de kárate que se iba a realizar en nuestra ciudad. Se trata de una medida del municipio con poca visión de futuro. Algo similar ocurrió con el mundial juvenil de rugby que se iba a realizar en nuestra ciudad.La organización de kárate pasa por situaciones complejas en la actualidad, porque el core no le ha aprobado el aporte para realizar el mundial de ese deporte en Antofagasta, en el cual participarían Japón, Rusia, España, Irak, Irán, Georgia, entre otros.Señor Presidente, pretendemos que el core valorice ese evento y que haga el aporte correspondiente, es decir, ese 2 por ciento, ya que dicho mundial dará connotación y valor agregado a nuestra región.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados presentes, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota.AGRADECIMIENTO A PARLAMENTARIOS POR APROBACIÓN DEL PRIMERFERIADO REGIONAL E INVITACIÓN A CELEBRAR LA GESTADEL 7 DE JUNIO DE 1880 EN ARICAEl señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Nino Baltolu.El señor BALTOLU.- Señor Presidente, no hay plazo que no se cumpla. El próximo viernes 7 de junio se celebrará en Chile el primer feriado regional, en que se conmemora la gloriosa gesta heroica del Ejército chileno en la toma del Morro de Arica.Por lo tanto, quiero agradecer una vez más a los parlamentarios, diputados y senadores, por haber aprobado este feriado regional, y, a la vez, aprovecho de invitarlos para que nos acompañen en Arica el viernes para celebrar como Dios manda esta gran fiesta de la chilenidad.He dicho.El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Gracias diputado por la invitación. Estaremos presentes en Arica el próximo viernes.INFORMACIÓN SOBRE TRAMITACIÓN DE PROYECTO EN MATERIA DETARIFICACIÓN DEL GAS DOMICILIARIO PARA LA REGIÓNDE MAGALLANES (Oficios)El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Finalmente, en el tiempo adicional de cinco minutos, que corresponde mensualmente a cada bancada, tiene la palabra la diputada señora Carolina Goic, del Comité del Partido Demócrata Cristiano.La señora GOIC (doña Carolina).- Señor Presidente, voy a hacer un poco de historia.Todos recordamos el movimiento social que se registró en la Región de Magallanes en 2011, conocido como “la crisis del gas”. Fue una de las movilizaciones ciudadanas más grande en la historia de la zona, en la que miles de hombres y mujeres, acompañados por sus familias, salieron a las calles de Punta Arenas, Puerto Natales, Porvenir y Puerto Williams a protestar por la anunciada alza del gas que se pretendía aplicar a la tarifas domiciliarias de ese vital elemento para los habitantes que, día a día, hacen soberanía en el extremo sur de nuestro territorio nacional.Ese movimiento surgió el 29 de diciembre del 2010, cuando el directorio de la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) decidió aumentar en 16,8 por ciento el precio del gas natural en la Región de Magallanes. Según los argumentos entregados por las autoridades responsables de ese entonces, la medida tenía por objetivo disminuir la diferencia entre el precio del gas subsidiado que cobra ENAP a la distribuidora Gasco Magallanes y los valores del mercado internacional, tomando en cuenta que la petrolera nacional atravesaba por una complicada situación económica y debía mejorar sus márgenes de ganancia. La decisión fue tomada por el directorio de la empresa estatal, con la participación de los exministros de Energía y Minería, Ricardo Raineri y Laurence Golborne, respectivamente.La medida encendió las alarmas en la comunidad magallánica. Pese a las señales de rechazo y de posibles movilizaciones, el gobierno del Presidente Sebastián Piñera insistió en seguir adelante, como vimos todos.Finalmente, el resultado fue un conflicto mayor, ya que durante dos semanas la región estuvo completamente paralizada y bloqueada. Se trató de acciones encabezadas y coordinadas por la Asamblea de Ciudadanos de Magallanes, que obligaron a la creación de una mesa de diálogo, de la cual formé parte, que finalmente llegó a un acuerdo para destrabar el conflicto.En el punto 6 de ese protocolo de acuerdo se estableció que el Gobierno tramitaría con urgencia un proyecto de ley que permitiría regular la tarificación del gas domiciliario, el que supuestamente estaría totalmente tramitado antes del 30 de septiembre de 2011.En cumplimiento de ese punto, el 27 de septiembre de 2011 el Gobierno ingresó al Congreso Nacional un proyecto de ley para regular el valor del gas natural, los valores agregados de distribución del gas, el valor de los servicios afines, la creación de subsidios y el establecimiento de medidas de contingencia respecto del abastecimiento del gas en la Región de Magallanes y Antártica Chilena.Lamentablemente, el texto del proyecto que debía poner fin al conflicto no respondió a las expectativas, a las necesidades ni a las garantías y demandas de la comunidad. Muy por el contrario, mantenía la lógica del mercado, que no garantizaba la estabilidad en el precio para el consumo domiciliario de la región. Por eso, fue rechazado en forma unánime por la Comisión de Minería y Energía, que sesionó en Punta Arenas, en noviembre de 2011.El colega presidente de la Comisión en ese momento, Felipe Ward, señaló públicamente a los medios regionales que, pese a ser parlamentario del oficialismo, “su misión también es realizar la autocrítica necesaria para poder mejorar el proyecto y así será planteado al Presidente de la República”.A más de un año y nueve meses del ingreso de ese proyecto del Gobierno y a un año y medio de la reunión de la Comisión de Minería y Energía en la ciudad de Punta Arenas, no hemos recibido indicación, antecedentes ni una nueva propuesta del Ejecutivo en la Comisión.Por eso, quiero expresar la sorpresa que causan las declaraciones del intendente regional Mauricio Peña y Lillo, quien el 27 de mayo pasado señaló en los medios regionales: “se cumplió con enviar un proyecto al Congreso, ahora que ese proyecto esté aún en el Congreso es un problema de los parlamentarios el poder sacarlo adelante”.Por lo tanto, señor Presidente, solicito oficiar al ministro de Energía y al ministro secretario general de la Presidencia, con el objeto de que nos entreguen información respecto al posible envío de alguna indicación del Gobierno respecto del proyecto en comento, que se encuentra sin urgencia en la Comisión de Minería y Energía, y qué decisión ha tomado sobre su tramitación: si la continuará o finalmente quedará tal como se encuentra hasta el día de hoy, es decir, como una iniciativa sin urgencia.Por último, pido que se envíe copia de la respuesta del Ejecutivo al intendente de Magallanes para que esté en conocimiento de una materia que, por supuesto, es de la mayor relevancia para la región.He dicho. El señor DELMASTRO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión del diputado señor Velásquez.Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.-Se levantó la sesión a las 14.10 horas.TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,Jefe de la Redacción de Sesiones. IX. ANEXO DE SESIÓNCOMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓNY DE ANTECEDENTES-Se abrió la sesión a las 13.50 horas.El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.INVESTIGACIÓN DE EVENTUALES PRÁCTICAS ANTISINDICALESEN EMPRESA TALINAY S.A. (Oficios)El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.El señor DÍAZ.- Señor Presidente, probablemente al igual que otros diputados, he recibido la copia de una carta dirigida al Presidente de la República, Sebastián Piñera, por dirigentes de la Confederación General de Trabajadores (CGT), en relación al caso que afecta a una dirigente sindical de la empresa Talinay S.A., productora y distribuidora de jeans Efesis y Cacao.En ella, la presidenta del sindicato N° 3 Talinay S.A., señora Ana Luisa Miranda, informa de una situación de acoso laboral bastante grave.Voy a dejar en poder de la Secretaría copia de la carta que nos dirigió la CGT, con los antecedentes que en ella se entregan, y quiero solicitar la intervención sobre este caso de la ministra del Trabajo y Previsión Social.En la misiva se señala que después de un incendio que habría ocurrido en la fábrica de jeans, los trabajadores comenzaron a recibir, en lugar de la colación caliente que siempre habían recibido, un sándwich, un jugo chico en caja y una fruta. Debido a eso, los trabajadores pidieron un refuerzo de esa colación, para poder trabajar todo el día o que les permitieran salir antes, porque estaban trabajando con el olor a quemado generado por el incendio. Ante eso, la dueña de la empresa se habría dirigido a ellos y habría proferido diversos insultos, amenazas y un intento de agresión física a la presidenta del sindicato N° 3, lo cual da cuenta de prácticas antisindicales muy graves, las que, a mi juicio, son inaceptables e inadmisibles.Todos esos hechos ocurrieron a finales de mayo del presente año, de modo que estamos hablando de un hecho muy reciente.De ser cierto el nivel de agresividad y de violencia que refleja el relato contenido en la copia de la carta, la situación requiere, a mi juicio, la intervención inmediata de las autoridades.Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra del Trabajo y Previsión Social -además, que se envíe copia de mi intervención al presidente de la CGT, señor Manuel Ahumada Lillo, y a la presidenta del sindicato N° 3 Talinay S.A., señora Ana Luisa Miranda-, con el objeto de solicitar que se lleve a cabo una intervención urgente de la autoridad en materia laboral respecto de la situación denunciada, porque lo que se cuenta en la carta es muy grave.El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.CELERIDAD A CESIÓN DE TERRENO EN FAVOR DE VECINOS DEVILLA PUCLARO, COMUNA DE VICUÑA (Oficios)El señor DÍAZ.- En otro orden de cosas, quiero señalar algunas inquietudes que afectan al distrito que represento, en particular a la localidad de Villa Puclaro, en la comuna de Vicuña.En relación con esa situación, pido que se oficie al intendente de Coquimbo, al alcalde de la comuna de Vicuña y a su concejo, con el objeto de que tomen parte en una larga lucha que han venido dando los vecinos de Villa Puclaro, localidad que surgió de la erradicación de las antiguas localidades de La Polvada y Punta Azul, que estaban en el actual lecho seco del embalse Puclaro, al costado derecho de la Ruta D-41, si uno se dirige desde La Serena hacia al valle.En noviembre del año pasado ellos llegaron a una reunión con el exalcalde y la junta de vigilancia del embalse Puclaro, ocasión en la que acordaron que se les cedería en comodato, por veinte años, un terreno ubicado en el frontis de la Villa Puclaro, correspondiente, aproximadamente, a la cota 520 a 580 de dicho embalse, terrenos que serían aptos para la instalación de un campo deportivo y de áreas verdes, las que no existen en ese sector.Cristián Pinto Torres, perteneciente a la junta de vigilancia de esa localidad, habría ratificado esa información, y agregó que en sesión celebrada en noviembre de 2012, la junta de vigilancia aprobó, por 4 votos a favor y tres en contra llevar a cabo el comodato a la municipalidad, para que esta, a su vez, hiciera los traspasos respectivos al club deportivo Robert Kennedy o a la comunidad, para que ellos pudieran postular a la ejecución de ese campo deportivo.Ha habido gestiones del presidente de la liga senior de ese club deportivo y se han llevado a cabo gestiones con la municipalidad, pero no se ha logrado obtener la documentación que dé cuenta de esa decisión de la junta de vigilancia de ceder esos terrenos a la municipalidad.El año pasado ese municipio habría destinado recursos para aplanar la cancha -de hecho, hay obras que se ven allí-, trabajos en los que habría gastado cerca de 30 millones de pesos con la finalidad de aplanar los terrenos y hacer un relleno, todo en período de plena campaña municipal.Solicitamos que eso se concrete, puesto que es un largo y anhelado sueño de los habitantes de ese sector. He hablado con el gobernador respecto de esa situación, quien me ha planteado que no sabe nada al respecto, y con distintas autoridades, las que me han comentado que nadie les ha informado nada, en circunstancias de que soy testigo de que hubo conversaciones y de que en su momento intervino la propia DOH.En consecuencia, pido que se oficie al intendente de Coquimbo, al alcalde de Vicuña y a su concejo, con la finalidad de que se dé celeridad a esas obras, de manera de atender esa demanda de los vecinos de Villa Puclaro.Por último, solicito que se envíe copia de mi intervención a la presidenta de la junta de vecinos de Villa Puclaro y al presidente del club deportivo Robert Kennedy.He dicho.El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DECOLEGIO BUEN PASTOR, DE COPIAPÓ (Oficios)El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.El señor CARMONA.- Señor Presidente, el Colegio Buen Pastor, de Copiapó, es un establecimiento municipalizado al que las autoridades de educación le solicitaron la elaboración, en tres días, de un informe sobre normas de prevención de riego aplicables en ese recinto educacional, cuestión que a su directora, señora Gracia Castillo, le permitió, en tres días, levantar un informe cuyo resultado ella consideró -juicio que comparto- muy serio y peligroso para la seguridad de los estudiantes del referido colegio.Dejaré en poder de la Secretaría, de manera formal, algunas fotografías tomadas por apoderados y por miembros de la dirección de ese colegio, que demuestran en qué condiciones estudian niños y jóvenes de la ciudad de Copiapó.El Colegio Buen Pastor fue entregado en 1998 para 470 alumnos, y su matrícula actual alcanza a 800 alumnos.Como se puede apreciar en esas fotografías, es muy evidente en qué condiciones estudian los alumnos de ese establecimiento, lo cual, de suyo, habla del hacinamiento que allí se produce, situación que hace que en las salas de clase haya un margen de menos de un metro entre la pizarra y el primer banco, y que el patio de que dispone esa instalación para recrearse no dé abasto.En ese contexto, la subvención por alumno que se otorga sobre la base de la asistencia, no permite la mantención real de la infraestructura de ese colegio, lo cual aconseja terminar con la subvención calculada sobre la base del promedio de asistencia, de manera que se entregue por alumno.Creo que las autoridades regionales de educación deben tomar cartas en el asunto de manera de saber por qué el municipio de Copiapó no invierte fondos destinados para ese fin, para la mantención de la infraestructura, pero sin permitir que se exponga a las niñas y los niños que estudian allí a situaciones de accidentes que luego solo hay que lamentar.Pido que se oficie al superintendente de Educación Escolar y a la directora regional de Atacama de ese organismo, con el objeto de darles a conocer la situación que estoy planteando.Asimismo, pido que se envíe copia de mi intervención a la ministra de Educación, a la seremi de Educación de Atacama, al alcalde y a los concejales de Copiapó, al Colegio de Profesores a nivel nacional, regional y comunal, al centro de padres y apoderados respectivo, a la CUT provincial de Copiapó y al intendente y a los consejeros regionales de Atacama.El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.RAZONES DE NOMBRAMIENTO DE DIRECTOR DE SERVICIODE SALUD DE ATACAMA (Oficios)El señor CARMONA.- Señor Presidente, quiero referirme a otro tema también muy sensible: la salud pública.Con el diputado Carlos Vilches fuimos invitados a una asamblea realizada por la Fenats base del hospital de Copiapó, para conocer una enorme cantidad de denuncias que comprometen la gestión del actual director regional de salud, recientemente ratificado en su cargo por el subsecretario de Redes Asistenciales, a pesar de todas las denuncias que incluso el propio diputado Vilches, de Gobierno, se comprometió a investigar para impedir su nombramiento.Entre los antecedentes que se entregaron, cabe señalar el uso indebido de auto fiscal y la vulneración del principio de probidad administrativa en cuanto a cautelar las obligaciones propias del personal de su dependencia. La relación del director del Servicio de Salud de Atacama con el personal, con los trabajadores, con los médicos y demás profesionales genera un clima laboral que afecta directamente el ya deteriorado sistema de salud pública que tiene Copiapó, a tal punto que el Capítulo Médico, la Fenats base y la Fenpruss, que son los gremios de la salud vinculados al hospital, han declarado que no se relacionarán más con dicha autoridad, pues ejerce su actividad en función de él y no de los intereses de los trabajadores, de los profesionales y de la comunidad.Por lo expuesto, pido que se oficie al ministro de Salud, a fin de que explique las razones por las cuales se nombró al actual director del Servicio de Salud de Atacama. Por último, solicito que se envíe copia de mi intervención a la seremi de Salud de Atacama, al intendente y a los consejeros regionales de la Región de Atacama, a los gremios de la salud de Copiapó, a la CUT provincial y a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Copiapó.He dicho.El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención.INFORMACIÓN SOBRE EVENTUAL PROYECTO DE READECUACIÓNDE COSTANERA DE PUNTA ARENAS (Oficios)El señor CHAHÍN (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Miodrag Marinovic.El señor MARINOVIC.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Obras Públicas, al ministro de Vivienda y Urbanismo, al intendente de la Región de Magallanes, al alcalde de Punta Arenas y a la asociación de afectados por el aluvión que ocurrió en Punta Arenas el año pasado y que generó gravísimos daños a personas e infraestructura en un sector importante de nuestra ciudad. Inmediatamente después de ocurrido el aluvión, enviamos una serie de oficios a diversas autoridades y hemos estado siguiendo la solución de este caso en forma permanente y sistemática. Si bien es cierto que se han recibido algunas respuestas de la autoridad, que la comunidad ha visto que se han hecho nuevos trabajos en puentes y que se han desarrollado otras actividades afines, creemos que aún no se entrega una solución de fondo en relación con la cuenca del río Las Minas, a fin de evitar que nuevamente nos veamos afectados por una situación lamentable como la que vivimos el año pasado.Por ello, pido que las autoridades ministeriales señaladas den respuesta a las siguientes preguntas:En primer lugar, de qué manera los ministerios de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo están evaluando una readecuación de la Costanera del Estrecho para permitir que las aguas que eventualmente se empocen ante una nueva crecida del río Las Minas puedan fluir gravitacionalmente hacia el mar. La idea es que no se produzca lo que ocurrió en el aluvión pasado, esto es, que la Costanera del Estrecho se convierta en un verdadero muro, en una represa que provoque la inundación de todo el sector del Barrio Croata y de la parte más baja de la ciudad.En segundo lugar, cuál es el estado de avance de las siguientes obras de infraestructura comprometidas: nuevos puentes urbanos sobre el río Las Minas; mejoramiento del puente sobre la calle Hernando de Magallanes, del puente Boris y otros; estado de funcionamiento y programa de mantención de las plantas elevadoras de aguas lluvia -supuestamente tenían que haber funcionado durante el aluvión; lamentablemente ello no ocurrió-, con indicación del organismo encargado de su administración, mantención y funcionamiento.En tercer lugar, que informen si existe un plan de intervención en la parte superior y nacimiento de la cuenca del río Las Minas, de manera de evitar aluviones como el ocurrido el año pasado. Quiero saber si está funcionando una comisión pública para la coordinación y administración de la cuenca y del curso del río Las Minas.El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien preside.INFORMACIÓN A CARABINEROS DE CHILE SOBRE TRAMITACIÓN DEPROYECTO QUE AUTORIZA FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOSDE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS CON CONEXIÓN ACASA HABITACIÓN (Oficios)El señor MARINOVIC.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al jefe de la XII Zona Magallanes de Carabineros de Chile, al intendente de la Región de Magallanes, a los alcaldes de Punta Arenas, de Natales y de Porvenir, y a los presidentes de las cámara de Comercio Detallista y Turismo de esas comunas, a fin de hacerles presente lo siguiente.Los diputados de la Región de Magallanes logramos que se aprobara en la Cámara de Diputados una norma que modifica la Ley de Alcoholes, en orden a permitir que cientos de pequeños almacenes que expenden bebidas alcohólicas en nuestra región puedan mantenerse conectados con la respectiva casa habitación a través de la puerta. Esa disposición fue aprobada por la Cámara de Diputados y actualmente se encuentra en trámite legislativo en el Senado de la República. Esperamos que los senadores aprueben ese proyecto, tan importante para cientos de comerciantes de la Región de Magallanes.Por lo expuesto, pido a la autoridad de Carabineros que considere dicho proyecto en trámite y sea flexible en orden a permitir que nuestros comerciantes sigan operando en sus negocios.El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien preside.PAGO DE BONIFICACIÓN A LA MANO DE OBRA DE TRABAJADORESDE MAGALLANES CON JORNADA PARCIAL (Oficios)El señor MARINOVIC.- Señor Presidente, pido que se oficie al tesorero general de la República, señor Sergio Frías Cervantes -con copia de mi intervención al intendente de la Región de Magallanes, al presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio, al presidente de la Cámara de Comercio e Industrias de Magallanes y al presidente del Colegio de Contadores de la Región de Magallanes-, con quien sostuve una reunión hace algunos días, a fin de solicitarle que, en virtud de la publicación de la ley N° 20.655, que establece incentivos especiales para las zonas extremas y que modifica aspectos de la ley N° 19.853, que permite el pago de la bonificación de la mano de obra, dispuesto en el decreto ley N° 889, se pague dicha bonificación a los trabajadores de la Región de Magallanes con jornadas parciales.Pido que el tesorero general de la República disponga que se adopten las medidas pertinentes para que se actualicen como corresponde los pagos de la bonificación a la mano de obra en la Región de Magallanes. He dicho.El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien preside.INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE CONSTRUCCIÓN DE CALLEPEDRO AGUIRRE CERDA Y ACCESO A CONJUNTO HABITACIONAL ENCOMUNA DE VALDIVIA (Oficios)El señor ROBLES (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti.El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas, a fin de que nos informe sobre el estado de avance de la construcción de la calle Pedro Aguirre Cerda, conocida como “acceso norte a Valdivia”. Si bien es cierto que hemos visto importantes avances en las obras, quiero saber específicamente qué ocurre con la demarcación de la ciclovía y en cuántos kilómetros se va a extender. Todavía no se ven esas obras.También quiero saber qué medidas se adoptarán respecto del soterramiento de cables, que era una de las obras consideradas fundamentales para mejorar el estándar de calidad de ese acceso a la ciudad.Desgraciadamente, el trazado de la calle Pedro Aguirre Cerda ha generado inconvenientes a los vecinos del sector Los Torreones, importante núcleo habitacional que se construyó junto a esa arteria, pues el bandejón central no considera un desvío que permita a las personas que vienen desde el centro de la ciudad ingresar a dicho conjunto habitacional.Pido que se envíe copia de mi intervención a don Roberto Paredes, presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, cuya dirección dejaré a disposición de la Comisión.El señor ROBLES (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa y de quien preside.INFORMACIÓN SOBRE FUNCIONAMIENTO, DOTACIÓN Y EQUIPAMIENTODE HOSPITAL DE CORRAL (Oficio)El señor DE URRESTI.- En otro orden de cosas, pido que se oficie al ministro de Salud, a fin de que informe sobre el estado de funcionamiento, dotación y equipamiento del hospital de Corral. Con mucho esfuerzo, se consiguió la construcción de un hospital nuevo, de primera generación, en la ciudad de Corral. Gracias a la organización de los vecinos, de los pescadores y de los dirigentes de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, se pudo dotar a la ciudad de un establecimiento de salud que está a la altura de la comuna más pequeña de la Región de Los Ríos. Desgraciadamente, ha habido quejas relacionadas con la dotación y con la implementación que debe existir en un hospital de esta naturaleza. Por eso, quiero que se me informe sobre su funcionamiento, equipamiento y número de profesionales que están trabajando en el hospital.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando. INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE OBRAS DEPAVIMENTACIÓN DE CAMINO QUE UNE SAN CARLOS CON CORRAL,Y REPARACIÓN DE CAMINO ENTRE CRUCE CHOSHUENCOY PUERTO FUY, EN LA COMUNA DE PANGUIPULLI (Oficios)El señor DE URRESTI.- En el mismo orden de cosas, a propósito del hospital señalado, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas, con el objeto de que me informe sobre el estado de avance del proyecto de diseño de la carpeta asfáltica que se instalará en el camino que une San Carlos con Corral, precisamente en el lugar donde está ubicado el hospital.En Corral existe un importante tramo del camino que está en muy malas condiciones. Por eso, el traslado de la gente y la circulación de la ambulancia y de los funcionarios que deben desplazarse, día a día, a trabajar a ese lugar es muy difícil.Pido que se envíe copia de mi intervención a don Juan Valenzuela, presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Corral, y al alcalde y al honorable concejo de esa comuna puerto.Asimismo, pido que se oficie a la ministra de Obras Públicas, a fin de que adopte las medidas necesarias para la reparación del camino entre el cruce de Choshuenco y Puerto Fuy, en la comuna de Panguipulli. Actualmente, existen verdaderos cráteres en ese trayecto, debido a lo cual la comunidad se ha quejado y los vecinos tienen grandes problemas para desplazarse. El flujo de turistas es creciente y son numerosas las personas de Neltume y Puerto Fuy que deben usar ese camino. Por eso, es necesario que, a la brevedad, de acuerdo a la mantención que debe hacerse de ese trayecto tan importante, se inicien las obras de reparación correspondientes.Pido que se envíe copia de mi intervención al director de Radio Nativa, don Henry Jiménez, y a los dirigentes cuyos nombres dejaré a disposición de la Secretaría.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE TRIBUNALAMBIENTAL EN VALDIVIA (Oficio)El señor DE URRESTI.- Por último, en los breves segundos que me restan, por celebrarse hoy el Día del Medio Ambiente, pido que se oficie a la ministra del Medio Ambiente, adjuntando copia de mi intervención, con el objeto de que nos informe en qué etapa se encuentra la instalación del Tribunal Ambiental en la ciudad de Valdivia. Con mucha fuerza y energía conseguimos que el tribunal de la zona sur, con jurisdicción entre las regiones del Biobío y de Magallanes, tenga su asiento en Valdivia.Por eso, queremos tener absoluta claridad sobre la dotación de personal, si el Sistema de Alta Dirección Pública ya ha seleccionado a los jueces, y respecto de la ubicación física del establecimiento, que debe ser acorde con la dignidad y la calidad que amerita. He dicho.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.INFORMACIÓN SOBRE SUBSIDIO DE AGUA POTABLE RURALA COMUNIDADES INDÍGENAS DE LAUTARO (Oficios)El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahín.El señor CHAHÍN.- Señor Presidente, en primer lugar, pido que se oficie el ministro de Desarrollo Social y al director de Obras Hidráulicas, con el objeto de informarles sobre la situación en que se encuentran algunos vecinos de la comuna de Lautaro, en particular de las comunidades Juan Maripe y Manuel Lebío, de la comuna de Lautaro, que se incorporaron al Comité de Agua Potable Rural Huallepenco, de la comuna de Perquenco.El problema es que no han podido optar al subsidio de agua potable rural, porque tienen su Ficha de Protección Social en Lautaro y el comité pertenece a Perquenco. El comité tiene cobertura en ambas comunas, pero los alcaldes de los dos municipios les han dicho que no les pueden dar el subsidio, en Lautaro, porque el comité es de Perquenco y su ficha es de Lautaro. La verdad es que este problema ha terminado perjudicando a los vecinos de ambas comunidades, por lo que es necesario que se determine la forma en que operará el subsidio de agua potable rural en este caso. Pido que se envíe copia del oficio y de la respuesta al mismo a los concejos de Lautaro y Perquenco; por cierto, a la directiva del Comité de Agua Potable Rural Huallepenco, de Perquenco, y a la señora Francisca Curamil, presidenta de la Comunidad Juan Maripe, de la comuna de Lautaro, cuyos datos voy a dejar a disposición de la Secretaría.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.INCLUSIÓN DE COMUNIDAD DE LAUTARO EN PROGRAMASEN FAVOR DE INDÍGENAS (Oficios)El señor CHAHÍN.- En segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Desarrollo Social y a los directores nacionales del Indap y de la Conadi, con el objeto de que incluyan en el Programa de Desarrollo Territorial Indígena o en el nuevo programa Chile Indígena a la comunidad Juan Maripe, de la comuna de Lautaro, toda vez que jamás ha sido beneficiada ni con la compra de tierras, a pesar de haber postulado, ni con asistencia técnica, vía Prodesal o Programa de Desarrollo Territorial Indígena. Tampoco fue incluida en las fases 1 o 2 del Programa Orígenes que, como sabemos este Gobierno no continuó Por lo tanto, la comunidad Juan Maripe debiera ser considerada, por lo menos, en el programa Chile Indígena, o que pueda postular al Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI), del Indap.Pido que se envíe copia de mi intervención a la presidenta de la comunidad Juan Maripe, cuyos datos voy a dejar en poder de la Secretaría.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.ASIGNACIÓN DE FECHA DE ATENCIÓN EN SERVICIO DEOTORRINOLARINGOLOGÍA DE HOSPITAL DE TEMUCO PARA JOVENDE GALVARINO, NOVENA REGIÓN (Oficios)El señor CHAHÍN.- En tercer lugar, pido que se oficie al ministro de Salud -con copia a la directora del Servicio de Salud Araucanía Sur, al director del hospital de Temuco y a la madre de Camila Alejandra Espinoza Henríquez, señora Giovanna Henríquez Sepúlveda, cuyo teléfono voy a dejar a disposición de la Comisión-, a fin de plantearle lo siguiente.Desde 2011, Camila Espinoza Henríquez está esperando una hora en el hospital de Temuco para ser atendida en Otorrinolaringología, pero ni siquiera se le ha agendado una hora. Ella padece de hipertrofia adenoamigdaliana, y su médico tratante, el doctor Frank Quezada, que la derivó al hospital de Temuco, aún no le puede dar una respuesta. Como digo, han transcurrido, prácticamente, dos años y hasta ahora ni siquiera tiene agendada una hora. Por eso, pido que, a la brevedad, se le asigne una hora a Camila, quien es de Galvarino, y que se le dé una respuesta. Su rut es 15.242.592-9 y efectúa la derivación el hospital de esa ciudad. El número de la interconsulta es el 21846038. Voy a dejar en poder de la Secretaría copia de la interconsulta y los datos de su madre.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.ASIGNACIÓN DE FECHA PARA OPERACIÓN DE PACIENTE AQUEJADO DEARTROSIS AVANZADA SEVERA EN HOSPITALSAN BORJA ARRIARÁN (Oficios)El señor CHAHÍN.- En cuarto lugar, pido que se oficie al ministro de Salud y al director del hospital San Borja Arriarán, de Santiago, con el objeto de plantearles el caso de don Miguel Ángel Castro Báez, rut 5.664.465-2, cuyo domicilio y teléfono voy a dejar a disposición de la Secretaría, a fin de que se le envíe copia de mi intervención.El diagnóstico de la enfermedad que lo aqueja es artrosis avanzada severa. Hace dos años que espera hora para ser operado en el hospital San Borja Arriarán; su médico tratante es el doctor Manuel Acosta. Sin embargo, transcurridos dos años, todavía no la consigue, razón por la cual solicito que el ministro le dé una respuesta para que sepa qué ha ocurrido y se le asigne una hora para ser intervenido.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.INFORMACIÓN SOBRE CUOTAS MORTUORIAS IMPAGAS AFAMILIARES DE PERSONAS FALLECIDAS EN LAUTARO (Oficios)El señor CHAHÍN.- Finalmente, pido que se oficie a la ministra del Trabajo, con copia al director del Instituto de Previsión Social, a fin de enviarle los datos de varias personas fallecidas de la comuna de Lautaro, cuyas familias no saben por qué no recibieron la cuota mortuoria. En realidad, existe poca claridad respecto de los casos en que tienen derecho al beneficio y cuándo no lo tienen. Por eso, solicito que se me informe qué ocurrió en cada caso -también voy a dejar una nómina a disposición de la Secretaria- y, en forma clara y precisa, cuándo procede pagar la cuota mortuoria, porque la respuesta que les dio el IPS es que ello se debe a la reforma previsional, lo que nos parece, simplemente, impresentable.He dicho.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que lo están solicitando.INVITACIÓN A PASTORES EVANGÉLICOS AINAUGURACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS (Oficios)El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.El señor ROBLES.- Señor Presidente, quiero pedir que se oficie al Presidente de la República, a fin de plantearle un asunto que, me parece, debemos resolver de la mejor forma posible, para que todos los habitantes de nuestro país tengan las mismas posibilidades.Cada vez que asisto a una ceremonia de inauguración de alguna obra, instrumental o maquinaria, por lo general -es una costumbre de nuestro país, muy asentada en nuestro pueblo- son objeto de una bendición. Esto ocurre tanto en el sector público como en el privado.Pues bien, la persona que bendice -tal vez, ello tiene su origen en la formación de nuestra república- es, también por lo general un representante de la Iglesia católica. Pero, a medida que ha ido avanzando el tiempo, cada vez una mayor cantidad de personas profesa la fe evangélica, las que en mi distrito me han planteado su inquietud sobre las razones por las cuales no participan pastores evangélicos del sector en las inauguraciones de obras, planteamiento que me parece muy razonable.Por eso, pido que se oficie al Presidente de la República, a fin de que dé instrucciones a todas las reparticiones públicas -ministerios, intendencias, gobernaciones y servicios- para que cada vez que se inaugure una obra, se invite al representante de la Iglesia Católica y al pastor de la iglesia evangélica de la respectiva comunidad. Es relevante que estén ambas autoridades religiosas, dado que sus iglesias representan más del 90 por ciento de la visión religiosa que hay en Chile. Incluso más, a lo menos 20 por ciento de la población de Chile profesa la fe evangélica.Por lo tanto, me parece muy importante que el Presidente de la República envíe un instructivo a todas las reparticiones públicas, de manera que en cada inauguración sean invitados representantes de las iglesias católica y evangélica.Finalmente, pido que se envíe copia de esta intervención a todos los intendentes y gobernadores, a todos los concejos comunales del país, y, en especial, al obispo Emiliano Soto, presidente de la mesa ampliada UNE Chile; al obispo Jorge Méndez, presidente del Consejo de Obispos de Chile; al obispo Eduardo Durán, presidente de Coniev, y al pastor Víctor Ferrada, presidente de los pastores de la provincia del Huasco.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE PROBLEMAS PARA CONSTRUCCIÓN DE NUEVOCUARTEL DE CARABINEROS EN HUASCO (Oficios)El señor ROBLES.- Señor Presidente, desde hace mucho tiempo, la comuna de Huasco requiere de mayor dotación de carabineros.Cada vez que he planteado este tema, se me ha dicho que para contar con una mayor dotación de policías uniformados es necesario habilitar un cuartel moderno, dado que el actual, ubicado en el sector puerto, es muy antiguo y no permite el aumento de dotación, debido a que carece de la infraestructura y la capacidad necesarias para hacerlo.Asimismo, se me ha informado que Carabineros tiene los recursos necesarios para desarrollar el proyecto.Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública para que el general director de Carabineros y el prefecto de Carabineros de la Región de Atacama informen acerca de de la razón por la cual este proyecto no se ha materializado en la comuna de Huasco. Pido que nos informen al respecto, de manera de ver la posibilidad de que, a la brevedad, podamos tener en Huasco un nuevo cuartel y, así, aumentar la dotación policial. De esa forma en dicha comuna los carabineros podrían trabajar en forma digna y adecuada, y atender de mejor manera la necesidades de la población de Huasco, que hoy requiere una mayor dotación policial.Por último, solicito que se envíe copia de mi intervención al concejo de la comuna de Huasco.He dicho.El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.-Se levantó la sesión a las 14.24 horas.TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN,Jefe de la Redacción de Sesiones. X. DOCUMENTOS DE LA CUENTA1. Oficio de S.E. el Vicepresidente de la República.“Honorable Cámara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto hacer presente urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:6499-11Sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía.8859-04Crea la autorización de funcionamiento de jardines infantiles. Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”. Dios guarde a V.E., (Fdo.): ANDRÉS CHADWICK PIÑERA, Vicepresidente de la República; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU, Ministro Secretario General de la Presidencia”.2. Oficio de S.E. el Vicepresidente de la República.“Honorable Cámara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto hacer presente urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:8911-18Protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes.7199-13Contrato especial de trabajo a distancia.8527-14Modifica la ley Nº 20.340 con el objeto de extender su aplicación a los beneficios habitacionales que otorga el Estado sin otra consideración que la focalización de los recursos.8189-04Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal. Hago presente esta urgencia para todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cámara de Diputados-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple”. Dios guarde a V.E., (Fdo.): ANDRÉS CHADWICK PIÑERA, Vicepresidente de la República; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU, Ministro Secretario General de la Presidencia”.3. Oficio del Senado. “Valparaíso, 4 de junio de 2013. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que permite la introducción de la televisión digital terrestre, correspondiente al Boletín Nº 6.190-19, con las siguientes modificaciones:Artículo único Ha pasado a ser artículo 1º, modificado del modo que sigue:Número 1Letra a) Ha reemplazado el inciso primero que propone para el artículo 1°, por el siguiente: “Artículo 1º.- El Consejo Nacional de Televisión, en adelante “el Consejo”, es la institución autónoma de rango constitucional creada por el inciso sexto del numeral 12 del artículo 19 de la Constitución Política de la Republica, cuya misión es velar por el correcto funcionamiento de todos los servicios de televisión que operan, u operen a futuro, en el territorio nacional. Estará dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio, y se relacionará con el Presidente de la República por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.Letra b) Ha agregado, en el inciso segundo propuesto, a continuación de “1975”, la frase “, y en la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285, y en el Título VI de la presente ley”.Letra c) La ha sustituido por la siguiente: “c) Reemplázase el actual inciso segundo, que pasa a ser tercero, por el siguiente: “Para los efectos de velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisión, tendrá su supervigilancia y fiscalización, en cuanto al contenido de las emisiones que a través de ellos se efectúen, salvo en las materias técnicas normadas y supervisadas por la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.Letra d) La ha sustituido por la siguiente: “d) Reemplázase el inciso tercero, que ha pasado a ser cuarto, por los siguientes: “Se entenderá por correcto funcionamiento de estos servicios el permanente respeto, a través de su programación, de la democracia, la paz, el pluralismo, el desarrollo regional, el medio ambiente, la familia, la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud, la dignidad humana y su expresión en la igualdad de derechos y trato entre hombres y mujeres, así como el de todos los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Para efectos de esta ley, se entenderá por pluralismo el respeto a la diversidad social, cultural, étnica, política, religiosa, de género, de orientación sexual e identidad de género, siendo deber de los concesionarios y permisionarios de servicios de televisión, regulados por esta ley, promover en los contenidos entregados la observancia de estos principios, excluyendo aquellos que atenten contra los mismos. Asimismo, se entenderá que el correcto funcionamiento de esos servicios comprende el acceso público a su propuesta programática y que en la difusión de ella, en la forma y de la manera que cada concesionario determine, se cautelen los derechos y principios a que hacen referencia los incisos anteriores. De igual manera, el correcto funcionamiento de estos servicios comprende el cabal cumplimiento, por parte de los concesionarios y permisionarios, de las leyes Nos 17.336, 19.889 y 20.243. También se podrá considerar la satisfacción del correcto funcionamiento, entre otras cosas, la incorporación de facilidades de acceso a las transmisiones para personas con necesidades físicas especiales, la transmisión de campañas de utilidad pública a que hace referencia la letra m) del artículo 12, y la difusión de programación de carácter educativo, cultural o de interés nacional. Asimismo, se entenderá el correcto funcionamiento como el respeto y promoción, a través de su programación, de los derechos, culturas, lenguas y dignidad de los pueblos originarios, la no discriminación y su expresión en la igualdad de derechos y trato entre los pueblos.”.”.Número 2Letra a) La ha sustituido por la siguiente: “a) Reemplázanse los literales a) y b) del inciso primero por los que se indican a continuación: “a) Un Consejero de libre designación del Presidente de la República, cuya idoneidad garantice el debido pluralismo y adecuado funcionamiento del Consejo, que se desempeñará como Presidente del mismo. b) Diez Consejeros designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cautelando que en la integración del Consejo se respete el pluralismo y la paridad de género.”.”.-o- Ha consultado como letras c) y d), nuevas, las siguientes: “c) Sustitúyese, en el inciso cuarto, la última oración, que dice “En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.”, por la siguiente: “En toda nueva proposición el Presidente deberá cautelar el pluralismo y la paridad de género en su integración.”. d) Intercálase, en el inciso quinto, a continuación de la expresión “proposición,”, la frase “pudiendo repetir nombres o insistir con los mismos nombres,”.”.-o-Letra c) Ha pasado a ser letra e), reemplazada por la siguiente: “e) Reemplázase el inciso octavo por el siguiente: “Los Consejeros deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, tales como: ser una persona que cuente con una reconocida trayectoria en el ámbito social, de la cultura, de las artes o de las comunicaciones; haber sido agraciado como Premio Nacional en cualquiera de sus menciones; ser miembro de alguna de las Academias del Instituto de Chile; haber sido Parlamentario; ser o haber sido Profesor Universitario; ser o haber sido Director o Rector de Establecimientos de Educación Media o Superior de reconocido prestigio nacional, o ser una persona representativa de los pueblos originarios. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.Número 3 Ha reemplazado el artículo 3° que propone, por otro del siguiente tenor: “Artículo 3º.- El Consejo tendrá un Secretario General, que será elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio. Este profesional será ministro de fe respecto de las actuaciones del Consejo, y tendrá las demás facultades y atribuciones que el Consejo le designe, siempre que no sean de carácter administrativo. Asimismo, el Consejo tendrá un Secretario Ejecutivo, que será elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio, y que tendrá las facultades y atribuciones a que hace referencia el artículo 14 ter de esta ley.”.Número 4Letras a) y b) Las ha reemplazado por las siguientes: “a) Sustitúyese el número 1 del inciso primero por el siguiente: “1.- Voto conforme de siete de sus miembros en ejercicio para: designar y remover al Vicepresidente del Consejo; designar y remover al Secretario Ejecutivo del mismo; designar y remover al Secretario General del Consejo; declarar la caducidad de una concesión o decretar una suspensión de transmisiones; recabar de la Corte Suprema la declaración de existencia de alguna de las causales c), d) y e) contempladas en el inciso primero del artículo 10 de esta ley.”. b) Sustitúyese, en el inciso segundo, la frase “El Consejo no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”, por “El Consejo determinará el número de sesiones ordinarias mensuales que requiera, no pudiendo ser inferior a dos.”.”.Número 5 Lo ha reemplazado por el que sigue: “5. En el artículo 8º: a) Sustitúyese el número 3 del inciso primero, por el siguiente: “3.- Las personas que, a cualquier título, desempeñen funciones remuneradas en la Administración del Estado o en empresas en que el Estado tenga participación en su propiedad, con la sola excepción del desempeño en cargos docentes de hasta media jornada.”. b) Agréganse los siguientes incisos finales: “Durante su mandato y hasta seis meses después del cese de sus funciones, los consejeros estarán inhabilitados para ejercer un empleo en cualquier concesionaria de servicios de radiodifusión televisiva que pudiese verse beneficiada directamente por las resoluciones del Consejo. Los miembros del Consejo y su planta directiva no podrán tener intereses económicos en empresas u otras entidades dedicadas a la fabricación o venta de equipos de telecomunicaciones o al negocio de la comunicación por cable, radio o que use del espectro electromagnético; o que de algún otro modo estén relacionados con éstas a través de acciones, bonos u otro. No obstante, si al momento de su nombramiento un miembro posee intereses en una de estas empresas o entidades, tendrá un plazo de treinta días para regularizar su situación ante la ley.”.”.Número 7 Lo ha remplazado por otro del siguiente tenor: “7. Sustitúyense, en el artículo 11, las expresiones “tres” y “nueve”, por “seis” y “veinticuatro”, respectivamente.”.Número 8Letra a) La ha reemplazado por la siguiente: “a) Sustitúyense los párrafos primero y segundo de su letra b), por los siguientes: “b) Promover, financiar o subsidiar la producción, los costos de transmisión o la difusión de programas de alto nivel cultural, de interés nacional, regional, local o comunitario; de contenido educativo; que propendan a la difusión de los valores cívicos y democráticos; o, que promuevan la diversidad en los contenidos televisivos y reflejen la conformación plural de la sociedad, así calificados por el mismo Consejo, sin perjuicio que para el financiamiento o subsidio de la programación cultural, deberá ser escuchado, en forma previa, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Anualmente, la Ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios, de acuerdo con lo establecido en la letra a) del artículo 32 de esta ley. Estos recursos deberán ser asignados por el Consejo, previo concurso público en el que podrán participar concesionarias de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción y productores independientes. En el caso de asignaciones a productores independientes, antes de la entrega de los recursos, el productor beneficiado deberá, dentro de los sesenta días siguientes a la resolución del concurso, acreditar que la transmisión del respectivo programa en las condiciones de horario y niveles de audiencia preceptuados en las bases está garantizada por una concesionaria de servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción o permisionario de servicios limitados de televisión en los casos y formas previstos en dichas bases. Vencido dicho plazo sin que se acredite esta circunstancia, la asignación beneficiará al programa que haya obtenido el segundo lugar en el concurso público respectivo. Para estos efectos, el Consejo, al resolver el concurso, deberá dejar establecido el orden de preferencia. El Consejo Nacional de Televisión deberá establecer un sistema escalonado de beneficios, de manera de favorecer especialmente la difusión de la programación de concesionarios regionales, locales, y locales de carácter comunitario. El Consejo Nacional de Televisión deberá siempre velar por el cumplimiento de la ley Nº 20.422 y su reglamento. En el caso que se emitan programas de acuerdo con el párrafo primero de esta letra b) los concesionarios y permisionarios deberán siempre incluir el correspondiente subtitulado oculto para ser visualizado especialmente por personas con discapacidad auditiva. Las bases del concurso deberán contemplar las garantías que aseguren el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el adjudicatario definitivo.”.”.Letra b) Ha sustituido la letra c) que propone para el artículo 12, por la que sigue: “c) Realizar, fomentar y encargar estudios en todos los ámbitos relativos a sus funciones y atribuciones. Especialmente, el Consejo deberá considerar estudios sobre la programación transmitida, tanto a nivel nacional como regional, en ámbitos vinculados a la cultura, educación, medioambiente y demás materias de interés general y sus efectos sobre la formación de los niños, jóvenes y adultos. Asimismo, el Consejo podrá solicitar a la Subsecretaría de Telecomunicaciones estudios relativos a la cobertura en una o más zonas de servicio. Los estudios que se encarguen serán públicos y deberán ser objeto de licitación pública o concurso público, según corresponda. Los estudios que se encarguen a terceros deberán ser objeto de licitación pública.”.-o- Ha consultado la siguiente letra c), nueva: “c) Agrégase, en la letra d), el siguiente párrafo: “Cuando dicha información se refiera a materias societarias y financieras las entidades concesionarias de servicios de televisión, cualquiera sea su estatuto jurídico, deberán proporcionar al Consejo las mismas informaciones, que una sociedad anónima abierta debe proporcionar a la Superintendencia de Valores y Seguros, debiendo el Consejo observar las mismas obligaciones y limitaciones en relación a la difusión pública de las informaciones recibidas.”.”.-o-Letra c) Ha pasado a ser letra d), sustituida por la siguiente: “d) Sustitúyese la letra j) por la siguiente: “j) Establecer su reglamento interno de funcionamiento. En este reglamento el Consejo deberá contemplar la organización y funcionamiento de comités asesores en materia de televisión, en los cuales podrá dar participación a representantes de los Ministerios de Educación, de Transportes y Telecomunicaciones y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes; de los concesionarios u operadores de televisión; de organizaciones de padres de familia; de organizaciones de educadores y de organizaciones de salud y entidades dedicadas a la actividad cultural en todas o cualesquiera de sus manifestaciones. Igualmente, el Consejo podrá llamar a integrar los comités aquí señalados a aquellas personas o entidades que considere conveniente, por los aportes que puedan proporcionar al desarrollo y correcto funcionamiento de la televisión como medio de comunicación social. Ningún miembro del Consejo podrá formar parte de comités asesores de televisión. Los comités asesores tendrán por objeto evacuar los informes que el Consejo Nacional de Televisión les solicite sobre las materias que les indique o aquellas que considere convenientes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta ley. Con todo, dichos informes no podrán referirse a materias relacionadas con el ejercicio de las facultades sancionadoras del Consejo ni al otorgamiento o término de concesiones excepto en el caso de que se trate de concesiones de carácter comunitario, en que el Consejo deberá formar comités asesores que escucharán, mediante audiencias públicas, a las organizaciones sociales que así lo requieran para la elaboración del correspondiente informe.”.”.Letra d) Ha pasado a ser letra e), sin enmiendas.Letra e) Ha pasado a ser letra f), sustituyéndose la letra l) que contiene, por otra del siguiente tenor: “l) Establecer que los concesionarios deberán transmitir a lo menos cuatro horas de programas culturales a la semana, entendiéndose por tales aquellos que se refieren al sentido simbólico y a la dimensión artística, los dedicados a las artes o a las ciencias y los valores que emanen de las identidades multiculturales existentes en el país, así como los relativos a la formación cívica de las personas, los destinados al fortalecimiento de las identidades nacionales, regionales o locales, como fiestas o celebraciones costumbristas y aquellos destinados a promover el patrimonio universal y, en particular, el patrimonio nacional. Dos de estas cuatro horas deberán transmitirse en horarios de alta audiencia fijados por el Consejo, quedando a criterio de cada concesionaria determinar el día y la hora dentro de dichos horarios. El equivalente en tiempo de las otras dos horas, determinado también por el Consejo, podrá transmitirse en otros horarios. Cuando en una misma zona de servicio se opere, controle o administre más de una señal de televisión, la obligación deberá cumplirse en cada una de las señales. En el caso de los permisionarios de servicios limitados de televisión, esta exigencia se cumplirá considerando el total de señales que conformen su oferta básica. El Consejo dictará las normas generales para sancionar la transmisión de programas que contengan violencia excesiva, truculencia, pornografía o participación de niños o adolescentes en actos reñidos con la moral o las buenas costumbres. Asimismo, el Consejo deberá dictar las normas generales destinadas a impedir que los menores se vean expuestos a programación y publicidad que pueda dañar seriamente su salud y su desarrollo físico y mental. Se considerará como circunstancia agravante el hecho que la infracción se cometa en horas de transmisión a las que normalmente tenga acceso la población infantil. Tales normas podrán incluir la designación de horarios sólo dentro de los cuales se podrá exhibir programación no apta para menores de edad la que estará, en todo caso, precedida de una advertencia visual y acústica o identificada mediante la presencia de un símbolo visual durante toda su duración. El incumplimiento de lo dispuesto en los incisos precedentes será sancionado de acuerdo a lo establecido en el número 2 del inciso primero del artículo 33 de esta ley. Las normas que dicte el Consejo y sus modificaciones deberán publicarse en el Diario Oficial y regirán desde la fecha de su publicación.”.Letra f) Ha pasado a ser letra g), reemplazándose la letra m) que propone, por la que sigue: “m) Dictar normas generales y obligatorias para los concesionarios y los permisionarios de servicios limitados de televisión, relativas a la obligación de transmitir campañas de utilidad o interés público. Se entenderá por campaña de interés público aquellas transmisiones diseñadas por las autoridades competentes, para estos efectos el Ministerio Secretaría General de Gobierno, que se han de emitir con el objeto de proteger a la población y difundir el respeto y promoción de los derechos de las personas. Las campañas de interés público podrán tener carácter nacional o regional y deberán ser transmitidas con subtitulado y lenguaje de señas de acuerdo a lo establecido en el artículo 25 de la ley Nº 20.422. El Ministerio Secretaría General de Gobierno determinará cuáles serán las campañas de utilidad o interés público, enviando la estructura, diseño y contenidos fundamentales de la o las campañas al Consejo, el que deberá aprobarlas, en un plazo no superior de quince días corridos, con el voto conforme de al menos siete de sus miembros en ejercicio. Producida su aprobación, el Consejo remitirá a los concesionarios y permisionarios de servicios limitados de televisión la resolución respectiva con todos sus antecedentes, junto a las instrucciones adicionales que fueren necesarias para la transmisión de la campaña con vistas en el cumplimiento de los objetivos de la misma. Estas campañas no podrán durar en total más de cinco semanas al año, ni más de sesenta segundos por cada emisión, y hasta completar veintiún minutos a la semana. Los permisionarios de servicios limitados de televisión cumplirán esta obligación en aquellas señales que cuenten con los mecanismos para exhibir publicidad nacional. La limitación de cinco semanas al año podrá renovarse siempre que sea necesario bajo consideraciones de especial relevancia e interés público. Para ello se requerirá el acuerdo de siete de sus miembros en ejercicio. Sobre esta extensión los concesionarios de servicios de televisión y los permisionarios de servicios limitados de televisión podrán cobrar al Estado la exhibición de estas campañas a las tarifas no mayores y descuentos no menores que los que ofrezcan a cualquier cliente de publicidad comercial.”.Número 9 Lo ha reemplazado por otro con el siguiente texto: “9. Sustitúyese el artículo 13 por el siguiente: “Artículo 13.- El Consejo no podrá intervenir en la programación de los servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción ni en la de los servicios limitados de televisión. Sin embargo, podrá: a) adoptar las medidas tendientes a evitar la difusión de películas que no corresponda calificar al Consejo de Calificación Cinematográfica y de programas o publicidad que atenten contra la moral, las buenas costumbres o el orden público; b) determinar la hora a partir de la cual podrá transmitirse material fílmico calificado para mayores de dieciocho años de edad por el Consejo de Calificación Cinematográfica. La publicidad, autopromociones, resúmenes y extractos de este tipo de programación que sea catalogada por el Consejo como inapropiada para menores de edad, sólo podrán emitirse en esos mismos horarios; c) establecer restricciones y limitaciones a la exhibición de productos cuya publicidad se encuentre prohibida o limitada en virtud de la normativa vigente, ya sea respecto de sus horarios de exhibición o en aspectos cualitativos de sus contenidos, y d) fijar, de manera general, un porcentaje de hasta un 40% de producción chilena en los programas que transmitan los canales de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción. Este porcentaje deberá incluir la exhibición de películas, documentales y cortometrajes de producción nacional independiente. Los concesionarios de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción y permisionarios de servicios limitados de televisión serán exclusiva y directamente responsables de todo y cualquier programa, nacional o extranjero, que transmitan, aun cuando se trate de transmisiones o retransmisiones vía satélite. Se prohíbe la transmisión o exhibición de películas calificadas con contenido pornográfico o excesivamente violento, por el Consejo de Calificación Cinematográfica, en los servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción. Los prestadores de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción y de servicios limitados de televisión, sólo podrán solicitar o generar información de medición de audiencia, a contar de las 3:00 horas del día siguiente de haberse emitido el programa del cual se trate. A lo dispuesto en el presente inciso, se aplicará lo señalado en el artículo 33 en caso de incumplimiento. El Consejo no tendrá atribuciones para intervenir en los otros servicios de telecomunicaciones que sea factible prestar a través de las redes de los concesionarios, sin perjuicio de las atribuciones que le competen para velar por el correcto funcionamiento de los servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción.”.”.Número 10 Lo ha reemplazado por el siguiente: “10. Derógase el artículo 13 bis.”.-o- Ha consultado como numeral 11, nuevo, el siguiente: “11. Sustitúyese el artículo 14 por el siguiente: “Artículo 14.- El Consejo deberá adoptar medidas y procedimientos a fin de asegurar que en los programas de noticias, de opinión y de debate político que se emitan por cualquier señal de televisión de libre recepción y de permisionarios de servicios limitados de televisión, se respete debidamente el principio del pluralismo, cualquiera sea la plataforma tecnológica por la que ésta se transmita.”.”.-o-Número 11 Ha pasado a ser número 12, reemplazado por el que se indica a continuación: “12. Sustitúyese el artículo 14 bis por el siguiente: “Artículo 14 bis.- El Presidente del Consejo Nacional de Televisión dirigirá la institución y, como tal, tendrá las siguientes funciones y atribuciones: a) Presidir las sesiones del Consejo. b) Disponer las citaciones a sesiones ordinarias o extraordinarias del Consejo y conformar la tabla de asuntos a tratar, con la colaboración del Secretario General y oyendo al Secretario Ejecutivo. c) Hacer cumplir los acuerdos del Consejo en la forma señalada en el Reglamento, como asimismo, las sanciones que aquél determine aplicar. d) Representar personalmente al Consejo ante las autoridades, personas y entidades en los actos públicos, reuniones o eventos que lo ameriten. e) Delegar, en todo o en parte, sus funciones administrativas en el Secretario Ejecutivo. f) Concurrir a la celebración de todos los actos y contratos de acuerdo con las instrucciones que le imparta el Consejo. g) Planificar, dirigir, organizar, coordinar y supervigilar el funcionamiento administrativo del Servicio, pudiendo delegar, en todo o en parte, estas funciones en el Secretario Ejecutivo. h) Representar judicial y extrajudicialmente al Consejo Nacional de Televisión, pudiendo delegar, en todo o en casos específicos, esta función en el Secretario Ejecutivo. i) Efectuar el nombramiento y la remoción de los funcionarios que se desempeñen en los cargos de planta y a contrata del Consejo, en conformidad a las disposiciones legales que sean aplicables a su personal, y pronunciarse respecto de las causales de expiración de funciones que puedan afectar a dicho personal, de acuerdo con esas mismas disposiciones.”.”.-o- Ha incorporado el siguiente número 13, nuevo: “13. Agrégase el siguiente artículo 14 ter: “Artículo 14 ter.- El Secretario Ejecutivo asistirá a las sesiones del Consejo con derecho a voz. Le corresponderá especialmente: a) Concurrir a la celebración de todos los actos y contratos de acuerdo a la delegación de funciones y atribuciones que le hubiese otorgado el Presidente del Consejo. b) Las demás facultades y atribuciones que el Presidente le delegue para la mejor dirección de la institución. c) Representar personalmente al Consejo ante las autoridades, personas y entidades en los actos públicos, reuniones o eventos que lo ameriten, de acuerdo a la delegación de funciones que al efecto hubiese realizado el Presidente.”.”.-o-Número 12 Ha pasado a ser número 14, reemplazándose el artículo 15 que propone por el que sigue: “Artículo 15.- Las concesiones de servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción a que hace referencia el artículo 17 sólo se otorgarán a personas jurídicas cuyo plazo de vigencia no podrá ser inferior al de la concesión. Las concesiones de radiodifusión televisiva con medios propios durarán veinte años y las concesiones de radiodifusión televisiva con medios de terceros durarán cinco años. Para el caso de las concesiones con medios propios, el Consejo, con ciento ochenta días de anticipación al vencimiento del plazo de vigencia de dichas concesiones, o dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución que declara caducada una concesión, o dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que sea requerido para ello por cualquier particular interesado en obtener una concesión no otorgada, llamará a concurso público. El llamado se hará para una o varias localidades y para otorgar frecuencias específicas en una zona geográfica determinada. El llamado a concurso deberá publicarse en el Diario Oficial por tres veces, mediando no menos de tres ni más de cinco días hábiles entre cada publicación. El Consejo aprobará las bases del respectivo concurso, las que deberán incorporar los aspectos técnicos que informe la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Dichas bases deberán señalar con claridad y precisión la naturaleza y la extensión de la concesión que se concursa y sólo podrán exigir requisitos estrictamente objetivos. El Consejo deberá cuidar en cada llamado que, considerando la disponibilidad total de frecuencias de la banda que se asigne para el servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción digital, se cumpla con la reserva de concesiones establecida en el artículo 50. La concesión con medios propios será asignada al postulante cuyo proyecto, ajustándose cabalmente a las bases del respectivo concurso, y cumpliendo estrictamente con las exigencias relativas a su proyecto financiero y a las condiciones personales que la ley exige para ser titular o administrar una concesión, o representar o actuar en nombre de la concesionaria, ofrezca las mejores condiciones técnicas para garantizar una óptima transmisión. En el caso de concesiones locales de carácter comunitario, el Consejo deberá atenerse siempre al procedimiento definido en la letra j) del artículo 12 de esta ley. Se entenderá, sin necesidad de mención expresa, que toda postulación tiene la obligación irrestricta de atenerse y mantener permanentemente el “correcto funcionamiento” del servicio, en los términos establecidos en el artículo 1º de esta ley. En toda renovación de una concesión con medios propios, la concesionaria que fuere su titular tendrá derecho preferente para su adjudicación, siempre que iguale la mejor propuesta técnica que garantice una óptima transmisión. Sin perjuicio de lo anterior, no gozará de derecho preferente aquel concesionario que hubiese sido condenado dos o más veces por infracción a las leyes Nº 17.336, Nº 19.889 o Nº 20.243, durante el año calendario inmediatamente anterior a la presentación de la solicitud de renovación, o que hubiese sido sancionado, durante la vigencia de su concesión, con más de dos suspensiones de transmisiones por la causal establecida en el artículo 33, Nº 3, de esta ley. Dentro del primer mes de los últimos doce meses de vigencia de la concesión, el Consejo comunicará a la concesionaria que no tendrá derecho preferente conforme a lo dispuesto en el inciso anterior, cuando fuere el caso, la que podrá reclamar de la determinación por no ajustarse a derecho, de acuerdo al procedimiento establecido en los incisos segundo y siguientes del artículo 27. Si la concesionaria no reclamare o su reclamación fuere rechazada en definitiva, se procederá a la asignación de la concesión conforme a los incisos siguientes. Si la reclamación no estuviere resuelta al concluir la duración de la concesión, ésta se prorrogará hasta que la reclamación quede resuelta. En caso de ser acogida, se entenderá que la concesionaria tendrá derecho preferente desde el vencimiento original del plazo de duración de su concesión. No obstante lo señalado en este artículo, el Consejo otorgará concesiones con medios de terceros en cualquier tiempo y sin concurso, en el caso que en la solicitud respectiva se declare expresamente que el interesado utilizará medios de terceros que cuenten con capacidad para efectuar la transmisión de señales de radiodifusión televisiva digital. Las solicitudes a que se refiere este inciso deberán cumplir con todos los requisitos legales y los que el Consejo establezca para asegurar su correcto funcionamiento. Sin perjuicio de los demás antecedentes que determine el Consejo, en conformidad a la ley, las solicitudes deberán acompañar la declaración sobre la naturaleza del servicio a que se refiere el artículo 22. El procedimiento establecido en el inciso precedente se aplicará también al caso del concesionario que sea titular de una concesión de radiodifusión televisiva con medios propios otorgada por concurso público de conformidad con este artículo y que desee emitir señales de televisión adicional, empleando para ello los medios radioeléctricos contemplados en su concesión de radiodifusión televisiva. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, no podrán otorgarse nuevas concesiones con medios propios a aquellas personas jurídicas que ya sean titulares de una concesión de la misma naturaleza, o bien controlen o administren a otras concesionarias de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, que hayan sido otorgadas por concurso público, en la misma zona de servicio, salvo que: a) Se trate de una segunda concesión con medios propios a que puede optar Televisión Nacional de Chile, y que tenga por objeto la transmisión de señales de la propia concesionaria de carácter regional o de otros concesionarios que no cuenten con medios propios, en cuyo caso se entenderá que la capacidad de trasmisión de esta nueva concesión constituirá un remanente para todos los efectos contemplados en el artículo 17. b) Se trate de concesionarios de servicios intermedios de infraestructura que únicamente provean medios de transmisión a otros concesionarios. La capacidad de transmisión de estas nuevas concesiones constituirá un remanente para todos los efectos contemplados en el artículo 17. Las limitaciones que establecen los incisos precedentes afectarán también al grupo empresarial respectivo, conforme al artículo 96 de la ley Nº 18.045. Tampoco podrán otorgarse nuevas concesiones de radiodifusión televisiva, por un plazo de diez años, a aquellas concesionarias que hubiesen sido sancionadas de conformidad al número 4 del inciso primero del artículo 33 de esta ley.”.Número 13 Ha pasado a ser número 15, sustituyéndose los artículos 15 ter y 15 quáter que contiene, por los siguientes: “Artículo 15 ter.- Los concesionarios de radiodifusión televisiva de libre recepción podrán ser de cobertura nacional, regional, local o local de carácter comunitario, conforme con las siguientes características: a) Nacionales: aquellos que sean titulares de concesiones que, consideradas en su conjunto, contemplen cualquier nivel de presencia, en más del 50% de las regiones del país. b) Regionales: aquellos que sean titulares de concesiones que, consideradas en su conjunto, contemplen cualquier nivel de presencia en una o más regiones, pero en no más del 50 % de las regiones del país. En caso de presencia en sólo una región, dichas concesiones deberán comprender un alcance efectivo igual o superior al 25% de la población o una cobertura igual o superior al 50% de las comunas de dicha región. c) Locales: aquellos que sean titulares de concesiones que, consideradas en su conjunto, contemplen presencia en sólo una región, comprendiendo dentro de ella un alcance efectivo inferior al 25% de su población o con una cobertura inferior al 50% de las comunas de dicha región. d) Locales de carácter comunitario: aquellas personas jurídicas de derecho privado, sin fines de lucro, que sean titulares de una sola concesión dentro de los márgenes de presencia establecidos para los concesionarios de cobertura local y que no podrán formar cadenas ni redes de manera permanente. Dichos concesionarios deberán velar por la promoción del desarrollo social y local, debiendo dar cabida a aquella producción realizada por grupos sociales o personas que residan en la zona de cobertura de su concesión. Podrán ser concesionarios locales de carácter comunitario las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias constituidas en conformidad a la ley N° 19.418, las comunidades agrícolas y las comunidades y asociaciones indígenas, entre otros. No podrán ser concesionarios locales de carácter comunitario las organizaciones político partidistas ni las entidades religiosas regidas por la ley N° 19.638. Las concesiones locales de carácter comunitario serán indelegables y se prohíbe su transferencia, venta o cualquier forma de cesión directa o indirecta. Para efectos de la conformación de un concesionario de servicio de radiodifusión televisiva, se considerará como tal al titular de las concesiones respectivas o a los que se encuentren comprendidos en un mismo grupo empresarial, conforme lo define el artículo 96 de la ley N° 18.045. Un concesionario será considerado de cobertura nacional o regional si es que en la primera solicitud de concesión que efectúe declara que ella conformará, dentro de un plazo que no excederá de los cinco años, un proyecto nacional o regional, según sea el caso, aunque las condiciones de presencia, cobertura o alcance efectivo que se establecen en este artículo no se satisfagan con la primera concesión solicitada. En caso que un concesionario no cumpla con las coberturas declaradas en su primera solicitud dentro del plazo antes señalado, perderá su carácter de nacional o regional, según sea el caso, ante lo cual deberá adecuar su concesión a alguna de las categorías señaladas en este artículo. Artículo 15 quáter.- Los concesionarios de radiodifusión televisiva de libre recepción podrán ejercer, en forma no discriminatoria, el derecho de retransmisión consentida de sus emisiones, consagrado en el inciso tercero del artículo 69 de la ley Nº 17.336, sobre propiedad intelectual, respecto de todas sus señales, siempre y cuando, en la zona de servicio respecto de la cual quieran ejercer este derecho, emitan sus señales en tecnología digital y cumplan además con las condiciones de cobertura digital establecida en esta ley. En todo caso, dichos concesionarios, en las zonas donde quieran ejercer este derecho, deberán lograr una cobertura digital de al menos el 85% de la población en la zona de servicio de la concesión de que se trate. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, los permisionarios de servicios limitados de televisión deberán difundir en la región o localidad en que operen, y siempre que sea técnicamente factible, a lo menos cuatro canales regionales, locales o locales de carácter comunitario en sus respectivas grillas o parrillas programáticas. Esta difusión a través de los servicios limitados de televisión no podrá modificar la zona de servicio del concesionario respectivo. Los costos de las interconexiones para la difusión de las señales a que hace referencia este artículo serán siempre de cargo del concesionario. El ejercicio del derecho comprendido en este inciso será excluyente e incompatible con el ejercicio del derecho establecido en el inciso primero del artículo 69 de la ley Nº 17.336 exclusivamente respecto de la retransmisión. Corresponderá al Consejo Nacional de Televisión decidir, mediante concurso público, qué canales deberán ser difundidos por dichos permisionarios, por un período máximo de cinco años, debiendo mantener una representativa diversidad entre éstos y dando preferencia a las señales de los canales educativos y culturales. En ningún caso los permisionarios de servicios limitados de televisión podrán intervenir la señal de televisión que difundan de los concesionarios de radiodifusión televisiva.”.Número 14 Ha pasado a ser número 16, reemplazado por el que sigue: “16.- Sustitúyese el artículo 16 por el siguiente: “Artículo 16.- En caso de transferencia, cesión, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso, a cualquier título, del derecho de transmisión televisiva de libre recepción, cuando se trate de concesionarios con medios propios, se requerirá la autorización del Consejo, previo informe favorable de la Fiscalía Nacional Económica. En ambas circunstancias, el Consejo podrá denegar dicha autorización solamente en aquellos casos en que no se cumplan los requisitos que se establecen en el artículo 18. El adquirente quedará sometido a las mismas obligaciones que el concesionario entendiéndose subsistentes los compromisos contenidos en el proyecto técnico y debiendo aprobarse un nuevo proyecto financiero presentado por el adquirente, con las exigencias establecidas en el inciso primero del artículo 22. El Consejo podrá requerir la información a que se refiere el inciso segundo del señalado artículo. Ninguna concesionaria podrá celebrar acto o contrato alguno que implique, legalmente o de hecho, facultar a un tercero para que administre en todo o parte los espacios televisivos que posea la concesionaria o se haga uso de su derecho de transmisión con programas y publicidad propios. Esta prohibición no obsta a acuerdos puntuales esencialmente transitorios destinados a permitir la transmisión de determinados eventos en conjunto, siempre que cada concesionaria mantenga su individualidad y responsabilidad por la transmisión que se efectúa. En todo caso, lo previsto en el inciso precedente no se aplicará a aquellos concesionarios con medios propios que presten servicios de radiodifusión televisiva a concesionarios con medios de terceros. En el caso de las concesiones otorgadas por concurso público, además, la autorización previa no podrá solicitarse antes que las obras e instalaciones necesarias para que la transmisión haya sido autorizada de conformidad con el artículo 24 A de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, y que hubiesen transcurrido a lo menos dos años desde la fecha en que se hayan iniciado legalmente las transmisiones. La autorización a que se refiere el inciso precedente, la dará el Consejo previo informe de la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Llevada a cabo la transferencia o cesión, el Consejo lo pondrá en conocimiento de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, a fin de que ésta realice las actuaciones administrativas que correspondan. Salvo autorización fundada del Consejo, la transferencia, cesión, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso a cualquier título del derecho de transmisión televisiva de libre recepción no podrá producir variación de la naturaleza de las señales, conforme con las categorías establecidas en el artículo 15 ter.”.”.-o- Ha consultado, como números 17 y 18, nuevos, los siguientes: “17. Agrégase el siguiente artículo 17: “Artículo 17.- La radiodifusión de señales televisivas digitales podrá llevarse a cabo a través de medios radioeléctricos de transmisión pertenecientes al propio concesionario o a través de medios radioeléctricos pertenecientes a terceros, debidamente autorizados. Para estos efectos, se entenderá como medios de terceros aquella infraestructura, instalaciones y redes destinadas a satisfacer las necesidades de transmisión de los concesionarios de radiodifusión televisiva digital, que no sean de propiedad de estos últimos ni del grupo empresarial del cual formen parte conforme al artículo 96 de la ley Nº 18.045. El titular de una concesión de radiodifusión televisiva digital que ejerza su derecho a transmitir utilizando medios radioeléctricos propios, otorgados en virtud de su concesión, independientemente de las otras actividades que pueda desarrollar en razón de la misma, deberá destinar la totalidad de su capacidad de transmisión para la emisión de una a varias señales de televisión de libre recepción, de una calidad consistente con las condiciones tecnológicas y competitivas del mercado televisivo, y según las condiciones que fije el Plan de Radiodifusión Televisiva, por lo cual no podrán imponer a los usuarios ningún tipo de cobro. Será requisito esencial para aquellos concesionarios de carácter nacional, el que transmitan su señal principal con una calidad de alta definición, la que deberá cumplir con los estándares definidos por el Plan de Radiodifusión Televisiva y su normativa complementaria. En todo caso, los nuevos usos a que se refiere el inciso tercero, no podrán afectar la naturaleza del servicio principal de radiodifusión televisiva de libre recepción. Asimismo, para estos efectos, el proyecto técnico especificará las condiciones de prestación de estos servicios. Los partidos de la selección nacional de fútbol profesional, que tengan el carácter de oficiales, en el evento de ser transmitidos, deberán serlo a través de señales de televisión de libre recepción, sin perjuicio de las transmisiones que puedan hacer los permisionarios de servicios limitados de televisión. Asimismo, aquellas señales aptas para ser recibidas por equipos o dispositivos móviles, técnicamente denominada “one seg”, deberán ser siempre de libre recepción. Los concesionarios de radiodifusión televisiva digital que cuenten con medios radioeléctricos propios para transmitir sus señales televisivas deberán cumplir con las reglas especiales que se indican en los siguientes literales: a) Los concesionarios que cuenten con los medios radioeléctricos necesarios para la transmisión de señales de radiodifusión televisiva digital deberán ofrecer el remanente no utilizado de su capacidad de transmisión, mediante ofertas públicas y no discriminatorias, a cualquier concesionario de radiodifusión televisiva de libre recepción. b) Para estos efectos se debe adjuntar un proyecto técnico a la solicitud de concesión, que deberá contener un estudio especial que dé cuenta de cómo se garantizará el uso efectivo del espectro radioeléctrico asignado por la concesión. Para cumplir con esta obligación, el concesionario se sujetará a lo dispuesto en la letra a) de este artículo, en relación con el excedente de capacidad de transmisión que se destine a ser otorgada a concesionarios de radiodifusión televisiva de libre recepción. El Plan de Radiodifusión Televisiva establecerá los parámetros fundamentales de eficiencia espectral para estos servicios.”. 18. Intercálanse, en el artículo 18, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, pasando su actual inciso segundo a ser inciso cuarto: “Las concesiones de servicio de radiodifusión televisiva de libre recepción solicitadas por personas jurídicas con participación de capital extranjero superior al diez por ciento sólo podrán otorgarse si se acredita previamente que en su país de origen se otorgan a los chilenos derechos y obligaciones en similares condiciones a las que estarían sujetos los solicitantes, de obtener la concesión. La infracción a lo dispuesto significará la caducidad de la concesión. No podrán ser titulares de una concesión las municipalidades, las corporaciones y las fundaciones municipales.”.”.-o-Número 15 Ha pasado a ser número 19, sin enmiendas.Número 16 Ha pasado a ser número 20, reemplazándose el artículo 22 que contiene por el que se señala a continuación: “Artículo 22.- Para participar en los concursos públicos a que se refiere el artículo 15, los postulantes deberán presentar al Consejo Nacional de Televisión una solicitud que contendrá los antecedentes establecidos en las bases del llamado a concurso, los definidos en el inciso primero del artículo 18, y los siguientes: a) Individualización completa de la concesión a que se postula, indicando su carácter de generalista, educativa-cultural y si se trata de una concesión nacional, regional, local o local de carácter comunitario, de conformidad con las características establecidas en el artículo 15 ter, especificando si se trata de una concesión con medios propios o con medios de terceros. b) Un proyecto financiero destinado exclusivamente a la operación de la concesión que se solicita. c) Un proyecto técnico, debidamente respaldado por un ingeniero o técnico especializado en telecomunicaciones en que se especifiquen las modalidades de transmisión a emplear, propias o contratadas a terceros, además del detalle pormenorizado de las instalaciones y operación de la concesión a que se postula; el tipo de emisión, la zona de cobertura y zona de servicio y demás antecedentes exigidos por esta ley. d) Una declaración relativa a la orientación de los contenidos programáticos que los postulantes estén interesados en difundir en sus señales. e) Un certificado que dé cuenta del cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del artículo 183-C de la ley N° 20.123. f) Declaración jurada en que se indique que se cumple fielmente con la normativa laboral o previsional contendida en la ley N° 19.889, la de propiedad intelectual contenida en la ley N° 17.336 y la de los artistas intérpretes o ejecutantes de prestaciones audiovisuales contenida en la ley N° 20.243. La información y antecedentes que proporcionen los postulantes a un concurso público, relativos a la identidad de los solicitantes y a los aspectos más relevantes de su postulación, se mantendrán disponibles en el sitio web del Consejo.”.Número 17 Ha pasado a ser número 21, modificado de la siguiente manera:Letra a) Ha reemplazado el inciso primero que propone para el artículo 23, por el siguiente: “Artículo 23.- En caso de tratarse de concesionarios con medios propios, el Consejo remitirá a la Subsecretaría de Telecomunicaciones copia de la solicitud o solicitudes que se hayan presentado y del proyecto técnico acompañado en cada caso, a objeto de que este organismo emita un informe respecto de cada solicitud, considerando el cumplimiento de los requisitos formales y técnicos de carácter legal y reglamentario. En caso de existir dos o más solicitudes, deberá establecer, en forma separada y fundamentada, si alguna de ellas garantiza las mejores condiciones técnicas de transmisión o, de ser el caso, si más de una solicitud, conforme con los rangos establecidos en las bases del concurso, garantizan de manera equivalente tales condiciones, en cuyo caso el concurso se resolverá por sorteo público, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente. El o los informes tendrán el valor de prueba pericial. La Subsecretaría de Telecomunicaciones deberá informar en el plazo de treinta días contado desde la fecha de recepción del oficio por el cual se le solicita informe. El concurso sólo podrá declarase desierto si ninguna de las postulaciones cumple sus requisitos formales y técnicos.”.Número 18 Ha pasado a ser número 22, sin enmiendas.Número 19 Ha pasado a ser número 23, modificado del modo que sigue:Letra b) Ha reemplazado los incisos tercero y cuarto que propone para el artículo 27, por los siguientes: “Si la reclamación es de oposición a la asignación, el Presidente del Consejo dará traslado de ella al asignatario por el plazo de diez días hábiles. Simultáneamente, solicitará de la Subsecretaría de Telecomunicaciones un informe acerca de los hechos y opiniones de carácter técnico en que se funda el reclamo. La Subsecretaría deberá evacuar el informe dentro de los treinta días siguientes a la recepción del oficio en que se le haya solicitado, el que tendrá valor de prueba pericial. Vencido el plazo para el traslado, con o sin la respuesta del asignatario, el Presidente del Consejo, de haber hechos substanciales, pertinentes y controvertidos, recibirá la reclamación a prueba, la que se regirá por las reglas establecidas en el artículo 90 del Código de Procedimiento Civil. Vencido el término de prueba, háyanla o no rendido las partes, el Presidente del Consejo citará a sesión especial para que éste se pronuncie sobre la reclamación. Igual procedimiento se aplicará si la reclamación no se hubiese recibido a prueba. El Consejo deberá resolver dentro de los quince días hábiles siguientes de vencido el término probatorio.”.Letra d) La ha sustituido por la siguiente: “d) Elimínanse, en su inciso séptimo, las expresiones “Presidente del” y “en Santiago”.”.Número 20 Ha pasado a ser número 24, con las siguientes enmiendas:Letra a) La ha reemplazado por la que se indica a continuación: “a) Sustitúyese el inciso primero por el siguiente: “Artículo 30.- Toda solicitud de modificación a una concesión de radiodifusión televisiva de libre recepción con medios propios será dirigida al Consejo Nacional de Televisión, el que remitirá copia de ella, con sus antecedentes, a la Subsecretaría de Telecomunicaciones si la solicitud contempla cuestiones de carácter técnico que requieran de un informe. Ésta la examinará e informará al Consejo Nacional de Televisión, dentro del plazo de treinta días, acerca de los aspectos técnicos involucrados. Si la Subsecretaría de Telecomunicaciones o el Consejo Nacional de Televisión formularen reparos a dicha solicitud, éste los pondrá en conocimiento del interesado a fin de que los subsane dentro del plazo de quince días hábiles. Si así no lo hiciere, la solicitud se tendrá por no presentada para todos los efectos legales, por el solo ministerio de la ley. Si no hubiera reparos o subsanados éstos, el Consejo Nacional de Televisión resolverá sobre la modificación solicitada.”.”.Letra b) Ha intercalado, en el inciso segundo que propone, a continuación de la palabra “requerir”, la expresión “, en lo que corresponda,”.Número 21 Lo ha eliminado.Número 22 Ha pasado a ser número 25, con las modificaciones que siguen:Letra a) La ha reemplazado por la siguiente: “a) Sustitúyese el Nº 2 del inciso primero, por el siguiente: “2.- Multa no inferior a 20 ni superior a 200 unidades tributarias mensuales, en caso de tratarse de concesionarias de servicios de radiodifusión televisiva regionales, locales o locales de carácter comunitario. Para el caso de concesionarias de servicios de radiodifusión televisiva de carácter nacional, las multas podrán ascender hasta un máximo de 1.000 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia en una misma infracción, se podrá duplicar el máximo de la multa.”.”.-o- Ha consultado, como letra c), nueva, la siguiente: “c) Reemplázase, en la letra b) del Nº 4 del inciso primero, la referencia “incisos primero y segundo” por “incisos primero y final”, y en el Nº 3) de la letra d) del mismo N° 4, suprímese la expresión “inciso final del”.”.-o-Letra c) Ha pasado a ser letra d), sin enmiendas.Letra d) Ha pasado a ser letra e), reemplazada por la que sigue: “e) Sustitúyese el inciso final por el siguiente: “Las permisionarias de servicios limitados de televisión sólo podrán ser sancionadas en virtud de infracción a lo dispuesto en el artículo 1° de esta ley, en la letra l) de su artículo 12, en el artículo 14 y en el inciso segundo del artículo 15 quáter.”.”.-o- Ha incorporado el siguiente número 26, nuevo: “26. Reemplázase, en el inciso primero del artículo 40 bis, la frase “en el inciso final del artículo 1º y en los incisos segundo y tercero del artículo 12”, por “en el artículo 1º y en la letra l) del artículo 12”.”.-o-Número 23 Ha pasado número 27, reemplazado por el que sigue: “27. En el artículo 43: a) Sustitúyese su inciso primero por el siguiente: “Artículo 43.- Los concesionarios de servicios de televisión que utilicen medios radioeléctricos propios tendrán derecho a las servidumbres que sean necesarias para operar y mantener sus estaciones.”. b) Agrégase, en su inciso segundo, la siguiente frase final: “, General de Telecomunicaciones, que fue modificada por la ley Nº 20.599, que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones”.”.-o- Ha contemplado los siguientes números 28 y 29, nuevos: “28. Reemplázase el artículo 46 por el siguiente: “Artículo 46.- La responsabilidad de los concesionarios de servicios de televisión por las transmisiones que por intermedio de ellos se efectúen, es indelegable. Toda disposición contractual en contrario se tendrá por no escrita. Sin perjuicio de lo anterior, tratándose de contratos de transmisión de contenidos pertenecientes a concesionarios con medios de terceros, se entenderá que la responsabilidad por la transmisión corresponderá al concesionario que los emite y no al titular de la concesión que las transporta.”. 29. En el artículo 47, que modifica la ley N° 18.168: a) Agrégase el siguiente número 1, nuevo, pasando sus actuales números 1, 2 y 3, a ser 2, 3 y 4, respectivamente: “1.- Intercálase, en el artículo 2º, el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando su inciso segundo a ser inciso tercero: “El espectro radioeléctrico es un bien nacional, cuyo dominio pertenece a la Nación toda. En consecuencia: a) su uso y goce está orientado a satisfacer necesidades públicas y colectivas de toda la sociedad, b) ninguna persona natural o jurídica puede atribuirse o pretender el dominio de todo o una parte del espectro radioeléctrico, c) las concesiones que se otorguen a personas naturales o jurídicas son, por esencia, temporales y d) los beneficiados con una concesión podrán pagar al Estado el justiprecio por el uso y goce de la misma en conformidad a esta ley.”.”. b) Incorpórase, como número 5, el siguiente: “5. En el artículo 28 D: a) Agréganse, en la letra c) del inciso primero, los siguientes párrafos segundo y tercero: “Podrán subsidiarse las inversiones en sistemas de transmisión e infraestructura para promover el aumento de cobertura de radiodifusión televisiva digital de libre recepción y servicios de acceso a Internet, de preferencia en forma simultánea en lugares rurales, insulares o aislados. Dichos subsidios deberán emplearse preferentemente a financiar las inversiones de concesionarios que deben ofrecer capacidad de transmisión a otros concesionarios, que provean servicios de acceso a Internet y servicios de radiodifusión televisiva digital de libre recepción, en particular, concesionarios con medios de terceros de carácter regional, local y local comunitario.”. b) Incorpórase el siguiente inciso final: “Todo subsidio o financiamiento previsto en el presente artículo deberá considerar, además, la convergencia tecnológica de los medios respecto de los cuales se asignan.”.”.”.-o-Número 24 Ha pasado a ser número 30, sustituyéndose el artículo 50 que contiene, por el que se indica a continuación: “Artículo 50.- El Plan de Radiodifusión Televisiva deberá asignar las frecuencias necesarias para la transición de las concesiones de radiodifusión televisiva analógicas a la tecnología digital. Asimismo, deberá reservar frecuencias necesarias para las futuras concesiones de radiodifusión televisiva. El 40% del total de las concesiones asignables para la televisión digital, entendiéndose por tales aquellas que queden disponibles luego de que se haya llevado a cabo la transición a que hace referencia el artículo primero transitorio de la ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre, serán destinadas a señales de radiodifusión televisiva digital de libre recepción regionales, locales y locales comunitarias, o para aquellas de carácter nacionales o regionales que el Consejo, por resolución, califique como culturales o educativas. Mediante resolución fundada y acordada por no menos de siete de sus miembros, el Consejo podrá aumentar o disminuir este porcentaje, pero, en este último caso, no podrá hacerlo a menos de un 30%. En este porcentaje deberán considerarse dos frecuencias nacionales, destinadas solamente a señales culturales o educativas, así calificadas por el Consejo por resolución. El Consejo por resolución fundada y acordada por no menos de siete de sus miembros, definirá el procedimiento para la asignación de las concesiones respectivas. Dicho procedimiento deberá asegurar que el total del espectro de estas dos frecuencias se destinará para que se realicen ofertas no discriminatorias a concesionarios con medios de terceros.”.-o- Ha incorporado, como artículo 2°, nuevo, el siguiente: “Artículo 2º.- Intercálase, en el artículo 69 de la ley Nº 17.336, sobre Propiedad Intelectual, el siguiente inciso tercero, pasando su actual inciso tercero a ser cuarto: “En el caso de los permisionarios de servicios limitados de televisión, éstos no podrán emitir ni retransmitir, por cualquier medio, en su oferta programática, señales pertenecientes a los concesionarios de radiodifusión televisiva de libre recepción, sin la expresa autorización de éstos. La emisión y retransmisión de tales señales dará al concesionario el derecho a una retribución, que deberá ser acordada previamente por las partes.”.”.-o-ARTÍCULOS TRANSITORIOSArtículos primero, segundo, tercero y cuarto Los ha reemplazado por los siguientes: “Artículo primero.- Los concesionarios que fuesen titulares de concesiones de radiodifusión televisiva de libre recepción en la banda VHF al momento de la entrada en vigencia de esta ley podrán mantener dichas concesiones en la referida banda, quedando en tal caso habilitados para transmitir una sola señal en tecnología analógica, en los términos y condiciones establecidos en el decreto de otorgamiento respectivo. Artículo segundo.- Los concesionarios que fueren titulares de concesiones televisivas de libre recepción en la banda VHF y que no se acojan a lo establecido en el artículo transitorio anterior podrán solicitar una nueva concesión con medios propios en la banda UHF, definida para radiodifusión televisiva digital, la que se regirá íntegramente por lo dispuesto en la presente ley, con excepción de lo señalado en el artículo tercero transitorio. Para hacer efectivo el otorgamiento de estas nuevas concesiones, deberán reservarse las frecuencias y seguirse el procedimiento a que hace referencia el inciso primero del artículo tercero transitorio cuando correspondiere. Aquellos concesionarios que hubiesen optado por solicitar nuevas concesiones de acuerdo a lo establecido en el inciso anterior, y que consideradas en su conjunto contemplen cualquier nivel de presencia en más del 50% de las regiones del país al momento de entrada en vigencia de la presente ley, o que las obtengan en virtud de concursos llamados con anterioridad al momento de entrada en vigencia de esta ley, tendrán un plazo máximo de cinco años, a contar de tal fecha, para lograr una cobertura digital de al menos un 100% de las concesiones que posean. Por su parte, las concesionarias de carácter regional, local y local de carácter comunitario deberán alcanzar una cobertura digital de un 100% de las concesiones que posean en el plazo de cinco años desde la entrada en vigencia de la presente ley. Durante este período de cinco años o tres años, según corresponda, y su eventual ampliación, los concesionarios que fueren titulares de una concesión televisiva de libre recepción en la banda VHF y optaren por solicitar nuevas concesiones para radiodifusión televisiva digital en la banda UHF, deberán replicar en la señal principal del nuevo medio radioeléctrico asignado, íntegramente la programación transmitida a través de la señal analógica actual, con la calidad y condiciones que se establezcan en el Plan de Radiodifusión Televisiva. En dicho período los concesionarios estarán autorizados a mantener la señal analógica para el solo efecto de realizar el proceso de migración de tecnología analógica a digital. En caso que una concesionaria logre una cobertura digital correspondiente al 100% de las concesiones que posea antes de cumplirse los plazos establecidos en este artículo, podrá, previa resolución fundada de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, adelantar el fin de las transmisiones de su señal analógica y continuar transmitiendo con tecnología digital. Sin perjuicio de lo anterior, los operadores que fueren titulares de una concesión televisiva de libre recepción en la banda UHF al momento de entrada en vigencia de esta ley, tendrán un plazo máximo de veinticuatro meses, a contar de tal fecha, para lograr la cobertura digital del 100% de las concesiones que posean. A fin de alcanzar las coberturas señaladas en zonas geográficamente aisladas de difícil recepción, las concesionarias de cobertura nacional podrán emplear soluciones complementarias para la prestación del servicio de televisión de libre recepción. Para estos efectos, la Subsecretaría de Telecomunicaciones fijará en el Plan de Radiodifusión Televisiva la normativa técnica correspondiente. En caso de implementarse las soluciones complementarias antes mencionadas, los receptores deberán estar habilitados para recibir el 100% de las señales de las concesionarias que tengan cobertura nacional y que opten por usar esta solución complementaria. El incumplimiento de los plazos señalados anteriormente se sancionará conforme al número 4 del inciso primero del artículo 33 de la ley Nº 18.838, y se entenderá como incumplimiento de las condiciones establecidas en el inciso primero del artículo 15 quáter de dicha ley. Mediante decreto supremo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que deberá publicarse a más tardar dentro del año previo a que venza el plazo máximo para cumplir con la obligación de cobertura contemplada en los incisos anteriores, se podrá establecer, sólo para aquellos concesionarios que fueren titulares de una o más concesiones televisivas de libre recepción en la banda VHF al momento de entrada en vigencia de esta ley y que hubieren optado por solicitar nuevas concesiones para la transmisión en tecnología digital, y en casos que deberán justificarse, una ampliación del plazo de cinco años antes mencionado. Lo dispuesto en el inciso quinto no se aplicará a las concesiones que, a la fecha de vigencia de esta ley, no se estén ejerciendo efectivamente mediante la transmisión regular de programas de televisión, salvo que, a igual fecha, se encuentren aún pendientes los plazos establecidos en el decreto que otorgó la concesión para el inicio de sus servicios. Sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar legalmente, los concesionarios respectivos no podrán optar al uso de frecuencias para efectuar la réplica de señal. Artículo tercero.- Para los efectos de lo señalado en el artículo transitorio precedente, se reservarán las frecuencias necesarias para realizar el proceso de migración de tecnología analógica a digital. La nueva concesión de radiodifusión televisiva con medios propios empleará la frecuencia reservada y se otorgará de manera directa por el Consejo previa presentación del proyecto técnico establecido en el Plan de Radiodifusión Televisiva y mediante decreto supremo, a solicitud del interesado y para sus renovaciones posteriores estará sujeta al derecho preferente que establece el inciso séptimo del artículo 15 de la ley Nº 18.838 y se entenderá como otorgada por concurso público para todos los efectos legales. El concesionario dispondrá del plazo de sesenta días contado desde la publicación del Plan de Radiodifusión Televisiva para efectos de optar a la nueva concesión en las condiciones señaladas en el inciso anterior. El régimen de incompatibilidades para la titularidad de concesiones será plenamente aplicable a las nuevas concesiones reguladas en los artículos transitorios, sin perjuicio de la coexistencia de transmisiones que según el artículo precedente, existirá hasta el fin de la respectiva migración a la tecnología digital. Artículo cuarto.- Dentro del plazo de sesenta días hábiles contado desde la entrada en vigencia de esta ley deberán efectuarse las modificaciones que resulten necesarias en el Plan de Radiodifusión Televisiva, a fin de reservar frecuencias para el otorgamiento de concesiones a concesionarios de carácter nacional, regional, local y local de carácter comunitario.”.Artículo quinto Ha reemplazado la expresión “de la transformación”, por las palabras “del proceso”.Artículo sexto Lo ha suprimido.-o- Ha contemplado, como artículo sexto transitorio, nuevo, el siguiente: “Artículo sexto.- Aquellas concesionarias de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción que cuenten con infraestructura y sistemas para la transmisión en zonas fronterizas, extremas o apartadas del territorio nacional, respecto de las cuales no fuesen titulares de concesiones, y que hubiesen sido subsidiadas o financiadas con fondos provenientes del Consejo Nacional de Televisión, deberán acogerse al régimen concesional regulado por la presente ley respecto de dicha infraestructura. Estas concesiones serán asignadas de manera directa por el Consejo, y sus renovaciones posteriores estarán sujetas al derecho preferente que establece el inciso séptimo del artículo 15 de la ley N° 18.838. Asimismo, se entenderán otorgadas por concurso público para todos los efectos legales y les resultará plenamente aplicable el régimen de incompatibilidades a que hace referencia el mencionado artículo 15 de dicha ley. El Plan de Radiodifusión Televisiva deberá reservar las frecuencias necesarias para el otorgamiento de estas nuevas concesiones. Para estos efectos, las concesionarias tendrán un plazo de treinta días, contado desde la fecha de publicación de esta ley, para informar a la Subsecretaria de Telecomunicaciones respecto de las zonas de cobertura de dicha infraestructura y sistemas y las frecuencias de transmisión utilizadas por las mismas. Asimismo, a las concesionarias que se sujeten a lo dispuesto en este artículo se les aplicará íntegramente lo establecido en el inciso séptimo del artículo segundo transitorio de la presente ley.”.-o-Artículos séptimo y octavo Los ha suprimido.-o- Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto afirmativo de 36 Senadores, de un total de 38 en ejercicio. En particular, el articulado del texto despachado por el Senado fue aprobado de la manera que se indica a continuación: -Los incisos séptimo y octavo del artículo 15 contenido en el número 14 del artículo 1°, por 24 votos favorables. -El inciso primero del artículo 15 propuesto por el número 14 del artículo 1°, por 26 votos a favor. -Los incisos segundo y tercero del artículo 15 contenido en el número 14 del artículo 1°, por 27 votos favorables. -Los incisos cuarto y quinto del artículo 15 propuesto por el número 14 del artículo 1°, por 30 votos a favor. En todos estos casos respecto de un total de 36 Senadores en ejercicio. -El número 6 del artículo 1°, por 31 votos favorables, de 37 Senadores en ejercicio. -El inciso sexto y el encabezamiento y la letra a) del inciso undécimo, ambos incisos del artículo 15 propuesto por el número 14 del artículo 1°, por 23 votos a favor. -Los incisos noveno y décimo del artículo 15 contenido en el número 14 del artículo 1°, por 25 votos favorables. -La letra b) del inciso undécimo del artículo 15 contenido en el número 14 del artículo 1°, por 26 votos a favor. -El inciso duodécimo del artículo 15 propuesto por el número 14, y el número 19, ambos numerales del artículo 1°, por 28 votos favorables. -El inciso décimo tercero del artículo 15 contenido en el número 14 del artículo 1°, por 29 votos a favor. En todos estos casos, respecto de un total de 38 Senadores en ejercicio. De este modo, se dio cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República. Por su parte, las siguientes normas fueron aprobadas con la votación que sigue: -El artículo tercero transitorio, por 25 votos favorables. -El artículo sexto transitorio, nuevo, por 26 votos a favor. -El inciso segundo del artículo 50 propuesto por el número 30 del artículo 1°, por 27 votos favorables. En todos estos casos, respecto de un total de 35 Senadores en ejercicio. -La letra c), que pasó a ser letra d), del número 8 del artículo 1°, por 22 votos favorables. -La letra f), que pasó a ser letra g), del número 8 del artículo 1°, en lo referente al párrafo primero de la letra m) que propone, con 23 votos a favor. -Los números 22 y 23, ambos numerales del artículo 1°, con 24 votos favorables. -Los números 2, respecto de todas las letras que contiene, 5, 7 y 8, en lo relativo a sus letras b) y c), nueva, todos numerales del artículo 1°, por 26 votos favorables. -El número 24 del artículo 1°, con 27 votos a favor. -Los números 3, 4, 8, en lo referente a su letra d), que pasó a ser e) y a su letra e), que pasó a ser f), y 25, todos numerales del artículo 1°, con 28 votos a favor. -La letra a) del número 8 del artículo 1°, y el número 29, nuevo, también del artículo 1°, en cuanto a su letra a) con su número 1 y el inciso segundo que éste propone, incluyendo sus letras a) y b), por 31 votos favorables. En todos estos casos respecto de un total de 37 Senadores en ejercicio. -El inciso cuarto del artículo 13 propuesto por el número 9 y los incisos segundo, tercero y cuarto del artículo 15 quáter contenido en el número 15, ambos numerales del artículo 1°, por 20 votos a favor. -El inciso sexto del artículo 13 propuesto por el número 9 del artículo 1°, por 22 votos a favor. -El inciso primero del artículo 50 propuesto por el número 30 del artículo 1°, por 23 votos favorables. -El artículo 15 ter propuesto por el número 15 del artículo 1°, por 24 votos favorables. -La letra f), que pasó a ser letra g), del número 8, respecto de los párrafos segundo a quinto de la letra m) que propone, y los números 11, nuevo, 12 y 13, nuevo, todos numerales del artículo 1°, por 25 votos favorables. -Las letras a), b) y c) del número 1 del artículo 1°, por 26 votos a favor. -Los incisos segundo y tercero del artículo 13 propuesto por el número 9 y el número 16, ambos numerales del artículo 1°, por 27 votos favorables. -El inciso primero del artículo 13 contenido en el número 9 y el artículo 17, con excepción de su inciso sexto, contenido en el número 17, nuevo, ambos numerales del artículo 1°, por 28 votos a favor. -El inciso sexto del artículo 17 propuesto por el número 17, nuevo, del artículo 1°, por 29 votos favorables. -El inciso primero del artículo 15 quáter contenido en el número 15 del artículo 1°, por 30 votos a favor. -La letra d) del número 1 del artículo 1°, en lo relativo al inciso tercero que propone, que pasó a ser inciso cuarto, por 33 votos a favor. En todos estos casos respecto de un total de 38 Senadores en ejercicio. De esta forma, se dio cumplimiento a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 9.405, de 6 de abril de 2011. Acompaño la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): JORGE PIZARRO SOTO, Presidente del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”.4. Informe de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento recaído en diversas mociones que modifican el reglamento de la Cámara de Diputados con el propósito de establecer adecuaciones a lo dispuesto en las leyes N°s 20.050 y 20.447, y otras materias relacionadas con el funcionamiento de la Corporación.“Honorable Cámara: La Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento pasa a informar sobre diversos proyectos originados en mociones de diputados y diputadas que se consignan en documento anexo al informe, cuyo propósito es modificar distintas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados para efectuar adecuaciones a los contenidos de las leyes No 20.050, de Reforma Constitucional, y N° 20.447, modificatoria de la Ley Orgánica del Congreso Nacional, y efectuar otras enmiendas relacionadas con el funcionamiento de la Corporación.I. ANTECEDENTES GENERALES. El Reglamento de la Cámara de Diputados tiene su origen con el establecimiento mismo del Congreso Nacional, cuerpo que, a poco andar, aprueba su normativa básica de funcionamiento. Diversos ensayos reglamentarios vieron la luz en la primera mitad del siglo XIX, pero sólo en 1846 se aprueban las bases esenciales del Reglamento actualmente en vigencia. Los cambios institucionales vividos por el país en los primeros decenios del siglo XX, obligaron a profundas revisiones de la normativa interna, incorporando nuevas instituciones, como los comités parlamentarios y las facultades fiscalizadoras, o significaron la supresión de otras, como las interpelaciones o el voto de confianza y la calificación de poderes, procedimientos surgidos en la denominada república parlamentaria y suprimidos por la Carta de 1925. Con la reinstalación del Congreso surgió nuevamente la necesidad de adecuar el estatuto interno a la realidad constitucional y legal fijada en la Ley Matriz de 1980. Fue así que tras varios intentos modificatorios, luego de un arduo trabajo de dos años se culminó con la profunda revisión efectuada en 1994, que, salvo adecuaciones puntuales en materia de citación a ministros, uso de la palabra y creación de comisiones especiales y permanentes, rige incólume hasta nuestros días. Durante los años posteriores a la reforma de 1994 fueron muchas las mociones presentadas para reformar alguna de las instituciones reglamentarias, las que inefablemente terminaban en el archivo de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento. Frente a tal situación de inmovilismo, en agosto de 2004, se resolvió la creación de una Subcomisión de Reglamento, años de trabajo, ha logrado la que, tras casi ocho sintetizar acuerdos relevantes en un sinnúmero de materias, dejando para la resolución del pleno algunas cuestiones en las que existe más de una opinión relevante. Esta Subcomisión fue integrada y dirigida por cada uno de los entonces Presidentes y Presidentas de la Corporación, diputada señora Alejandra Sepúlveda y los diputados señores Pablo Lorenzini, Gabriel Ascencio, Antonio Leal, Patricio Walker, Juan Bustos, Francisco Encina, Rodrigo Álvarez, Patricio Melero y Nicolás Monckeberg. Asimismo, participaron como miembros permanentes los diputados señores Pedro Araya, Jorge Burgos, Guillermo Ceroni, Marcelo Díaz y Alberto Cardernil. Se trata de un trabajo extenso que requirió de mucha dedicación, sin bien no concluyó con una solución para cada una de las materias consideradas en el Reglamento, avanzó significativamente en muchas de ellas, que ahora se someten al conocimiento del Pleno de la Corporación, y que vuestra Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento hace suyas en este informe.II. IDEA MATRIZ Y FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA. La idea matriz o fundamental de estas iniciativas consiste en modificar diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, algunas para adecuar sus disposiciones a los contenidos de la reforma constitucional de la ley N° 20.050 y a las modificaciones introducidas por la ley No 20.447, en la Ley del Congreso Nacional, y otras, que aunque no se enmarcan en ese contexto, son necesarias para el buen funcionamiento de la Corporación.III. ANÁLISIS GENERAL DE LA INICIATIVA. Corno ya se esbozó, la Comisión de Régimen Interno, Administración y, Reglamento, luego del largo tiempo de discusión de estas reformas en la Subcomisión de Reglamento, se estimó oportuno hacer propias sus propuestas de dicho órgano de trabajo y llevara al pleno directamente cada una de las enmiendas reglamentarias, cuestión que se acordó en forma unánime. Cabe recordar en esta síntesis que, de manera paliativa, en 2008, la Corporación aprobó una serie de acuerdos reglamentarios, los que, de manera anómala a los procedimientos de reforma reglamentaria, se han ido prorrogando en el tiempo, siendo que para el buen y correcto funcionamiento de la Corporación, lo ideal es que tales modificaciones que operan de manera permanente se encuentren recogidas de manera expresa en el Reglamento Interno. Para facilitar su aprobación, las materias tratadas por las distintas reformas reglamentarias se han separado en dos grupos. El primero se refiere a modificaciones meramente formales o a adecuaciones a disposiciones legales y constitucionales. También se consideraron en este grupo las enmiendas aprobadas en el denominado acuerdo reglamentario de los Jefes de los Comités Parlamentarios, de 2009, cuya aplicación se encuentra vigente, sancionadas en forma unánime por la Subcomisión de Reglame.nto, respecto de las cuales se •propone, salvo indicación en contrario, su aprobación en general y en particular. El segundo grupo de enmiendas incluye una serie de materias que, a juicio de esta Comisión, requieren un segundo estudio más pormenorizado. En esta situación se encuentra cuestiones relevantes como la integración y creación de comisiones permanentes, especiales y mixtas; las reglas referidas a las comisiones investigadoras, etcétera. La propuesta para este grupo de modificaciones es que solo se dé la aprobación en general del pleno, abrir un tiempo de indicaciones de treinta días y, posteriormente, efectuar su análisis particular con las demás modificaciones que los diputados hagan presente a estas u otras normas.IV. BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS ENMIENDAS PROPUESTAS.GRUPO I: DISPOSICIONES APROBADAS POR LA COMISIÓN QUE RECAEN EN SIMPLES ADECUACIONES LEGALES, CONSTITUCIONALES O FORMALES. Artículo 1°: N° l. Supresión de la autoconvocatoria del Congreso Nacional, eliminada con la reforma de la ley N° 20.050. N° 4. Adecuación de la definición de Comisión Investigadora conforme a lo dispuesto en la ley N° 20.447. N° 6. Supresión de la facultad presidencial de convocar al Congreso Nacional, eliminada con la reforma de la ley N° 20.050. N° 13. Adecuación de la definición de sesiones a lo señalado en la Ley del Congreso Nacional. N° 15. Definición de Período Legislativo concordándolo con lo establecido en la ley. N° 16. Adecuación formal de la definición de proyecto de acuerdo. N° 17. Aclaración de lo que es el receso parlamentario, concordándolo con la ley Orgánica.Artículo 2° Se adecua esta disposición a las normas de cómputo de los plazos que establece la legislación vigente.Artículo 9° Se fija que el Boletín de Sesiones constará por escrito, pero que se difundirá mediante medios electrónicos en el portal institucional.Artículo 18 Se suprime esta disposición que resolvía la situación de convocatoria y autoconvocatoria simultánea, por haberse eliminado las legislaturas ordinaria y extraordinaria en la reforma de la ley No 20.050.Artículo 28 Incorpora como objetivo del Congreso Pleno la cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación.Artículo 38 Agrega una aclaración respecto de la aprobación de una misión oficial al extranjero, en orden a que debe contar con la aprobación de la Comisión de Régimen.Artículo 39 Sustituye la fórmula empleada para el reemplazo parlamentario, adecuándola a lo señalado en el artículo 51 de la Constitución Política.Artículo 42 Dispone que sea el Secretario General quien deba convocar a la sesión de instalación, como ha sido tradicional.Artículo 43 Precisa que, instalada la Cámara, se abre el período de sesiones, para adecuar el artículo a lo dispuesto en la ley.Artículo 50 Se incorpora como inciso segundo el contenido del artículo 54, respecto al uso de la palabra por un miembro de la Mesa.Artículo 53 Se precisan las facultades del Presidente de la Cámara: N° 10. Se adecua en razón de la supresión de las legislaturas ordinaria y extraordinaria. N° 21. Se establece la oportunidad en que se rinde la Cuenta Pública, trasladándose del término de la legislatura ordinaria al término del periodo de sesiones. N° 22. Se agrega este número nuevo, que se refiere a las facultades de representación del Presidente ante el Tribunal Constitucional y los Tribunales Superiores de Justicia, conforme lo previene la ley Orgánica del Congreso. N° 23. Se incorpora la facultad de hacer la denuncia que señala la ley por mal uso de recursos públicos de las asignaciones parlamentarias, recogiendo el texto legal.Artículo 54 Se suprime porque su texto se inserta como segundo inciso del artículo 50.Artículo 65 Se incorpora un inciso que precisa las fechas de cada período de sesiones del Período Legislativo, recogiendo la disposición legal al respecto.Artículo 67 Se traslada el contenido de las citaciones, cuando los proyectos tienen urgencia, en orden a que debe indicarse fecha de vencimiento, y se agrega la obligación de difundirla por el sitio web.Artículo 68 Se incorpora una enmienda formal a la letra b) de esta disposición, en la que se faculta el ingreso a la Sala de Senadores y del personal del Senado, a título de reciprocidad.Artículo 79 Esta disposición se refiere a las personas que pueden asistir a las sesiones secretas. Su contenido se incorporó en el artículo 161.Artículo 95 Se efectúan adecuaciones al contenido del Acta, que recogen la forma en que hoy se elabora dicho instrumento, eliminando el texto de los proyectos de ley o de acuerdo aprobados, pues estos son publicados en el sitio web.Artículo 97 Esta disposición trata de la Cuenta. N° 12. Se adecua con motivo de que la Constitución las denominas Comisiones Especiales Investigadoras. N° 13. Se las peticiones para citar a un Ministro de Estado. Se suprimen en su inciso segundo las referencias a los oficios para terminar la convocatoria a legislatura extraordinaria.Articulo 116 Se incorporan adecuaciones formales, eliminando las referencias a período legislativo, que es errónea, y se cambia la expresión Hora de Incidentes, por Tiempo de Incidentes.Artículo 117 Se suprime el inciso primero que permitía prorrogar la Hora de Incidentes por acuerdo unánime de la Sala, atendido que tal procedimiento siempre es posible y da lugar a dudas de cuando procede o no la unanimidad para dejar sin efecto una disposición reglamentaria, conforme a las reglas generales. Igualmente se suprime la referencia al derecho de los Ministros de usar con preferencia la palabra, pues se trata de una cuestión resuelta en la Carta Fundamental.Artículo 160 Esta norma regla la forma de las votaciones económicas. La propuesta traslada su inciso sexto como primero, y se agrega que también podrá excusarse de votar quien esté pareado o inhabilitado.Artículo 161 En este artículo, que regula los casos en que las sesiones son secretas, se introducen dos cambios menores. En primer lugar, se adecua el quorum para declarar secreta una sesión a lo que dispone la Ley del Congreso Nacional, y, en segundo término, se señala quiénes, además de los diputados, podrán concurrir a esas sesiones, trasladando a este precepto el contenido del artículo 79, que se propone suprimir.Artículo 176 Se regula la discusión general de la Ley de Presupuestos. Se establece la posibilidad de pedir el cierre del debate luego de discutir tres horas. En la actualidad se necesita haber discutido durante tres sesiones de una hora de duración, norma que viene del Reglamento de 1973. Hoy no es posible discutir en tres sesiones debido a los plazos constitucionales para el despacho de dicho proyecto.Libro IIModificación al nombre del Título I. Se trata de una simple adecuación formal.Artículo 211 Esta norma, entre otras cosas, regula las denominadas audiencias públicas. La enmienda propuesta señala que estas audiencias solo podrán realizarse hasta antes de la votación general del proyecto.Artículo 237 Este artículo fija las atribuciones del presidente de la comisión. -Se efectúan dos adecuaciones menores: la primera consiste en precisar que la atribución de mantener el orden importa la facultad de hacer despejar la Sala; la segunda, de carácter meramente formal, dice relación con el último numeral.Artículo 243 Precisa las oportunidades en que se celebrará sesión secreta. Se efectúa una corrección menor en orden a que no solo e prohíbe el uso de teléfonos móviles sino que también otros dispositivos similares.Artículo 263 Se establece en esta norma la regulación de los contenidos de la minuta previa al estudio de un proyecto. Se efectúa una enmienda menor que precisa que debe informarse si el proyecto fue puesto en conocimiento de la Corte Suprema, en los casos que corresponda, y se confiere la posibilidad de designar un reemplazante para el diputado informante.Artículos 287, 288 y 289 Estas normas regulan el contenido de los informes de las comisiones en los distintos trámites reglamentarios y constitucionales. Se incorpora un nuevo número que obliga a precisar si el proyecto, cuando corresponda, fue puesto en conocimiento de la Corte Suprema en los casos en que se introduzcan enmiendas que afecten la organización o atribuciones de los tribunales de justicia.Artículo 293 En este precepto se incorporan las normas que, sobre peticiones de antecedentes de carácter público, introdujo la ley N° 20.447 en la ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.Artículo 294 Este artículo regula aquellas otras peticiones de antecedentes formuladas por mandato constitucional o que, siendo del artículo 9° de la ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, no se solicitan en el curso de una sesión. La propuesta en este precepto corrige el artículo en orden a que estas últimas peticiones pueden efectuarse aun cuando la Cámara no celebre sesión.Artículo 295 Esta norma es el reflejo reglamentario del artículo 52, número 1), letra a), de la Constitución. La modificación de este precepto solo repite el texto constitucional respecto a la forma en que debe responder el Presidente de la República.Artículos 304, 306, 313 En estos preceptos, reguladores de las acusaciones constitucionales, se efectúan cambios formales respecto a la numeración actual de los artículos de la Constitución que son mencionados.GRUPO II: DISPOSICIONES APROBADAS POR LA COMISIÓN QUE ABORDAN CUESTIONES DE FONDO.Artículo 8° Esta disposición regula la forma y quorum para adoptar acuerdos. Se agrega un primer inciso que ratifica el precepto constitucional de que la Cámara no podrá entrar en sesión ni adoptar acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio. Se suprimen los incisos tercero y cuarto, que regulaban el efecto de las abstenciones obligando a repetir las votaciones, por considerarse que son inconstitucionales. Se incorpora un nuevo inciso final que obliga a repetir la votación en caso de empate, dando por rechazada la propuesta si se vuelve a repetir ese resultado.Artículo 14 Este artículo regla la forma de ingreso de un proyecto de ley y la declaración de inadmisibilidad del mismo. Primeramente, se establece la obligación de remitir el proyecto a la Corte Suprema, cuando se trate de iniciativas que afecten la organización y atribuciones de ese Poder del Estado. Seguidamente, se traen a sede reglamentaria las normas sobre admisibilidad contenidas en la Ley del Congreso Nacional.Artículo 16 Esta norma se refiere al contenido de las actas de las sesiones secretas. El cambio propuesto rebaja de diez a cinco años el tiempo de la reserva. Se establece, además, la posibilidad de prorrogar la condición de secreta, sobre la totalidad o una parte, por cinco años, cuando su publicidad pudiere importar un daño.Artículo 17 En esta disposición, relativa al archivo de un asunto, se eleva a norma reglamentaria el acuerdo reglamentario adoptado por los Comités Parlamentarios en el año 2009, que se ha mantenido vigente hasta la fecha.Artículo 30 Se propone incorporar el contenido de este precepto, referido al quorum para sesionar y adoptar acuerdos como inciso primero del artículo 8°.Artículo 34. Esta disposición reglamenta el denominado derecho de vindicación o de réplica por alusiones de otro diputado o de un medio de comunicación. La propuesta recoge el acuerdo reglamentario adoptado por los Comités Parlamentarios en 2009, vigente hasta la fecha.Artículo 53 El precepto contiene las facultades del Presidente: N° 14. Esta norma regula la forma en que el Presidente concede el uso de la palabra. La propuesta señala que se concederá en el orden en que se solicite, y si varios lo hacen al mismo tiempo, el Presidente la otorgará a su arbitrio procurando que alternen sus discursos oradores que representen distintas opiniones.Artículo 55 Este precepto regula la forma en que los diputados se agrupan en Comités. La propuesta es hacer obligatoria la pertenencia a un Comité de aquellos partidos que no reúnan nueve integrantes, debiendo, en último caso, integrar el Comité de independientes.Artículo 63 Este artículo se refiere a la forma en que se deja constancia de los acuerdos de los Comités Parlamentarios. La enmienda sugerida incorpora un nuevo inciso segundo, que declara la publicidad de estos acuerdos y la forma en que ello se informa. Se trata de una medida necesaria para cumplir con la Ley del Congreso Nacional.Artículo 77 Esta norma establece las sanciones que se aplicarán en caso de frustrarse o fracasar una sesión. La enmienda propuesta consiste en sancionar también a los diputados que, a pesar de encontrarse en la Sala, no participen en una votación a causa de lo cual se frustre una sesión.Artículo 81 Esta norma regula la forma en que los diputados intervienen en el debate. Se propone modificar su último inciso, que señala que el diputado informante deberá rendir el informe desde un podio, agregando que los Ministros usarán de la palabra desde el lugar reservado al Ejecutivo.Artículo 83 El precepto en cuestión regla la intervención de los Ministros de Estado. Su principal enmienda, aparte de cuestiones de redacción, es que suprime la excepción que se les confería en cuanto a los límites en el uso de la palabra.Artículo 84 Esta norma establecía un procedimiento especial para los proyectos que venían aprobados en forma unánime en la Comisión. Debido a que nunca se ha utilizado y no resultó ser un mecanismo eficaz para la tramitación legislativa, se propone su supresión.Artículo 85 Esta disposición regula el uso de la palabra en los distintos trámites reglamentarios y constitucionales. Las principales enmiendas introducidas dicen relación con restringir el uso de la palabra por parte de los diputados informante, recogiendo el acuerdo reglamentario de los Comités Parlamentarios de 2009. La novedad es que hace aplicable las mismas restricciones a los Ministros de Estado.Artículo 98 Esta norma trata de los homenajes. La propuesta recoge los acuerdos reglamentarios sobre la materia, conforme a lo sancionado por los Comités Parlamentarios en 2009.Artículo 101 Este precepto se refiere a la Tabla de Despacho Inmediato. La propuesta cambia la redacción en orden a clarificar lo que efectivamente puede ser parte de este procedimiento expedito. Por ello se señala que los proyectos de esta tabla solo tendrán discusión general, no podrán ser objeto indicaciones, tendrán una sola votación, el debate se reducirá a dos discursos de cinco minutos y se otorgarán otros tres al diputado informante.Artículo 102 Esta disposición regla la Tabla de Fácil Despacho. La propuesta consiste en clarificar que solo los proyectos que carezcan de complejidad pueden tratarse bajo este procedimiento.Artículo 103 Este artículo describe el procedimiento de Fácil Despacho. Se sugiere incorporar un inciso primero que otorga cinco minutos al diputado informante para realizar su ponencia. Del mismo modo, en caso de existir un solo proyecto considerado en esta Tabla, se faculta al Presidente para reducir el debate a seis discursos de cinco minutos cada uno, repartidos igualitariamente entre diputados de distintos Comités que apoyen o que reprueben la iniciativa.Artículo 104 Esta norma establece la fórmula mediante la cual se puede solicitar el retiro de una iniciativa de la Tabla de Fácil Despacho. La enmienda sugerida efectúa correcciones formales en el inciso primero y suprime su inciso segundo, relativo a la oportunidad en que la Mesa podía incorporar nuevamente el proyecto en la Tabla. Se consideró, sobre la base de la experiencia, que el retiro de una iniciativa obedecía, por lo general, a cuestiones de fondo que hacen inviable un tratamiento simplificado.Artículo 105 Este precepto regula la forme en que la Mesa debe anunciar la Tabla de Fácil Despacho, esto es, la forma en que se comunica su decisión de incluir alguna iniciativa legal para su despacho simplificado. La práctica ha llevado a que, desde 1990 a la fecha, el procedimiento establecido en los incisos segundo, tercero y cuarto de esta disposición, no se respete, y, en cambio, se utilice una fórmula más simple, que consiste en que la Mesa anuncia el contenido de la Tabla en la primera reunión de los Jefes de los Comités Parlamentarios. Por lo anterior, se sugiere suprimir los incisos señalados.Artículo 106 Esta norma detalla la forma en que se subdividen las sesiones ordinarias. Por error, en la reforma de 1994 se dejó la redacción del Reglamento de 1973, que solo consideraba dos partes: el Orden del Día y la Hora de Incidentes. En la última reforma reglamentaria se agregó una tercera parte, que antes correspondía a una práctica parlamentaria, relativa a los proyectos de acuerdo. La propuesta reconoce las tres partes de la sesión, fija el tiempo de cada una de ellas y cambia de denominación Hora de Incidentes por Tiempo de Incidentes, en atención a que ahora no corresponde a una hora cronológica diaria.Artículo 107 Este precepto regula la manera • en que se forma la Tabla del Orden del Día, la que se establecía al inicio de cada legislatura por la Mesa y los Jefes de los Cornités. En atención a que se suprime el concepto de legislatura y a la práctica existente en esta materia, se propone que la Tabla sea formada y modificada por acuerdo de la Mesa con los Jefes de los Comités.Artículo 108 Esta norma regla el orden de precedencia que deben tener los asuntos en la Tabla. La propuesta es incorporar un inciso primero que señale que dicha prelación opera en caso de no producirse acuerdo entre la Mesa y los Jefes de los Comités Parlamentarios.Artículo 111 La disposición en análisis establece la ritualidad que deberá seguir el Orden del Día. Precisa las indicaciones que serán admisibles para alterar dicho orden, corno aplazar la discusión o enviar el asunto a comisiones, según el trámite correspondiente. La propuesta en este caso incorpora tres alteraciones: primero disponer, que salvo acuerdo en contrario, las votaciones de todos los asuntos se efectuarán al términos de esta parte de la sesión; segundo, se establece la posibilidad de pasar el asunto a una Comisión, antes de su votación general, y, finalmente, se dispone que se requerirá la mayoría de los presentes para pasar el asunto a comisión antes de la votación general.Artículo 112 Esta norma preceptúa que los proyectos que son retirados del Orden del Día y devueltos a comisión mantienen el orden que tenían en la tabla. Se hace una adecuación formal en cuanto a que se incorpora en esta situación a los proyectos devueltos antes de su votación general.Artículo 113 Este precepto regula la discusión y votación de los proyectos de acuerdo. Las enmiendas apuntan a determinar quiénes y en qué número son los autores de cada propuesta, los cuales serán los únicos habilitados para modificarlos o pedir su suspensión. Se regula, además, la suspensión de su vista, la que no podrá ser superior a seis meses, caso en el cual el proyecto se archivará automáticamente. Finalmente, se regula de manera más precisa el efecto que implica que un proyecto de acuerdo no alcance el quorum requerido, caso en el cual queda para la sesión siguiente, suprimiendo la actual doble votación.Artículo 114 Esta disposición regula el tiempo destinado a los Incidentes. La enmienda recoge los acuerdos reglamentarios adoptados por los Jefes de Comités Parlamentarios en 2009 y vigentes hasta la fecha. En consecuencia, se disminuye el tiempo a noventa minutos semanales y se incorpora la figura de los cinco minutos adiciones mensuales por Comité. Se suprime, también, la posibilidad que establecían los incisos segundo y tercero, de destinar este tiempo a considerar los informes de comisiones investigadoras, pues es un procedimiento que nunca fue utilizado.Artículo 119 Esta disposición reglamenta la forma en que se puede enviar al informe de una Comisión los proyectos devueltos por el Senado en tercer trámite constitucional. La propuesta en este caso apunta a señalar con precisión que las observaciones del Presidente de la República a un proyecto despachado por el Congreso Nacional deben ser informadas por la Comisión competente e indica, además, el contenido de ese informe. La sugerencia recoge lo señalado por la ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional en la materia. Párrafo 2° del Título IV, sobre las discusiones. Se propone su traslado anteponiéndolo al artículo 127.Artículos 123 y 124 Estos artículos tratan respecto de las mixtas. Se propone el traslado de artículo 131, con las modificaciones que se explicarán oportunamente.Artículo 126 Este precepto regula la posibilidad de comisionar a un diputado para que concurra al Senado a sostener un proyecto. Se propone agregar un inciso segundo que contemple la misma figura respecto del Senado siempre que concurran acciones de reciprocidad.Artículo 129 Esta norma establece los objetivos de la discusión general, en orden a determinar que ella sirve para admitir o desechar en su totalidad el proyecto y admitir a tramitación las indicaciones que se formulen. La propuesta para este artículo busca diversos objetivos. Por una parte, se plantea agregar un nuevo inciso primero que precisa que solo los proyectos en primer o segundo trámite constitucional tienen este tipo de discusión. Seguidamente se dispone que, a solicitud de un Comité, deberá fijarse plazo a la presentación de indicaciones. Se dispone, también, que de las indicaciones que se presenten a un proyecto se dejará testimonio en la hoja de tramitación respectiva y que será parte anexa al informe de la Comisión técnica. Finalmente, se agregan siete nuevos incisos que recogen las causales de inadmisibilidad consagradas en la Constitución Política y en la Ley Orgánica del Congreso Nacional.Artículo 130 Esta norma regla la forma de proceder luego de producida la aprobación general de una iniciativa, la que, por regla general, es enviada a segundo trámite reglamentario con las indicaciones presentadas durante su discusión general. La propuesta, que sustituye íntegramente este precepto, en su nueva redacción dispone que los proyectos serán sometidos a votación general en un solo acto, salvo que contengan normas que, para su aprobación general, requieran de mayorías distintas, caso en el cual se procederá a votar por grupos, según su quorum. Adicionalmente, se prohíbe separar la votación dentro de cada grupo. Por último, se establece que en caso de que deba votarse en particular inmediatamente y no se hayan presentado indicaciones a algún precepto, se entenderán también aprobadas en particular. Esta propuesta recoge el acuerdo general de la Corporación sobre la materia, adoptado en la sesión 70, celebrada el 7 de abril de 2004.Artículo 131 Este precepto regla la discusión particular de los proyectos. La propuesta de enmienda, en este caso, consiste en agregar un inciso final que recoge lo señalado en el artículo 30 de la Ley del Congreso Nacional, con la salvedad de que dispone la votación separada de cada disposición ordenada según su quorum. A continuación se agregan los artículos 124 y 125, referidos a las Comisiones Mixtas. En este punto, hasta la fecha no ha habido un acuerdo general sobre la manera como modificar su actual composición e integración, que se efectúa por lo señalado en el artículo 214. Durante la discusión de este informe, se evaluaron dos propuestas. La primera consiste en integrar el equivalente a diez comisiones mixtas, distribuyendo los cupos entre los diferentes grupos políticos y, posteriormente, designarlas aleatoriamente a los proyectos que se envíen a dicho trámite. La segunda, propone repartir cuatro integrantes por el sistema del artículo 214 y el quinto, mediante• alternancia de los Comités que no alcance unos de esos cuatro cupos. Hasta la fecha, no se ha resuelto alternativa alguna y quedará al Pleno resolver el punto en el segundo trámite reglamentario.Artículo 145 Esta norma se refiere a los asuntos que los diputados podrán no votar cuando tengan intereses en esas materias. La propuesta es adecuar la prohibición a lo que establece el artículo 5° B de la Orgánica de Congreso Nacional.Artículo 146 Esta disposición regla la petición de votación separada. La propuesta obliga a solicitarla por escrito antes del cierre del debate, y agrega una situación más en que no procede la división de la votación, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley Orgánica del Congreso Nacional.Artículo 152 Este precepto dispone la repetición de una votación cuando en el cómputo del número de votos resulte un defecto, exceso o irregularidad que pueda influir en el resultado. Se propone un nuevo inciso que permite corregir el defecto si este no altera el resultado final. Con ello se busca tratar de considerar la situación de diputados cuyo voto no es registrado por el sistema electrónico, pese a estar presentes en la Sala.Artículo 154 Esta disposición señala la forma de proceder en caso de empate en una votación. Se propone suprimir la postergación para la sesión siguiente y proceder a una segunda votación inmediatamente, la que, en caso de igualdad, dará como resultado el rechazo de la propuesta.Artículo 177 Este artículo regula la discusión particular de la Ley de Presupuestos. La propuesta consiste en distribuir proporcionalmente los tiempos para efectuar una discusión más fluida, con lo cual se recoge la práctica que ha existido en la materia. También se eleva a rango reglamentario la forma en que invariablemente los Comités han acordado proceder respecto de los artículos y partidas que no son objeto de indicaciones o petición de votación separada. Finalmente, se expresa que en las sesiones ordinarias en que se trate el proyecto de ley de Presupuestos, no habrá Incidentes ni proyectos de acuerdo.Artículo 181 Esta disposición aclara la forma en que se realiza la votación de los gastos que no son establecidos por leyes permanentes e impide la petición de votación nominal. La enmienda señala la forma en que debe procederse en caso de que el Senado enmiende el proyecto aprobado por esta Corporación.Artículo 183. Este precepto se refiere en general al procedimiento que deberá utilizarse en caso de que el Jefe de Estado haga presente el trámite de urgencia a algún proyecto de ley. La propuesta recoge las enmiendas introducida en esta materia por la ley N° 20.447 en la ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. Declara, también, que las disposiciones que señala de la referida ley no serán aplicables a la ley de Presupuestos.Articulo 184 Esta norma regula el procedimiento de discusión y votación de las distintas calificaciones que puede tener el trámite de urgencia. Se propone introducir en la norma adecuaciones menores para ajustarse a los nuevos plazos que señala la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. Adicionalmente, se precisa la fecha en que comienzan a correr los plazos y los efectos del retiro de la urgencia.Artículo 185 Esta disposición se refiere a forma y plazos aplicables a las urgencias que se hacen presente respecto de proyectos en Comisión Mixta. La sugerencia de la Comisión en este punto apunta a trasladar esta norma como artículo final del Párrafo 8o, incorporando los nuevos plazos de que dispondrán la Comisión Mixta y la Cámara para despachar la iniciativa, según la calificación que se realice de la urgencia. Del mismo modo, se salva un vacío reglamentario en orden a que no se establecía plazo para el caso de los proyectos devueltos por el Senado en tercer trámite constitucional.Artículo 186 Este artículo dispone la caducidad de la urgencia. La enmienda en este caso suprime la referencia a las legislaturas ordinaria o extraordinaria.Artículo 187 Este precepto regula el procedimiento a seguir cuando se califique de simple urgencia un proyecto. Básicamente, se adecua los plazos internos de que disponen las comisiones y el pleno para proceder al despacho del proyecto, en primer y segundo trámite reglamentario, a lo que dispone la ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. Artículo 188 Este artículo fija las normas de procedimiento para los proyectos con urgencia calificada de suma. En este caso. También se hace una redistribución del os plazos entre las comisiones y el pleno para el despacho de la respectiva iniciativa. Se suprimen los requisitos para renovar indicaciones, pues su contenido se traslada al artículo 190.Artículo 189 Esta disposición aborda la situación reglamentaria para la discusión y votación de los proyectos con urgencia calificada de discusión inmediata. Al igual que en las otras calificaciones de este trámite, la propuesta apunta a una adecuación al nuevo plazo de seis días disponibles conforme a la ley.Artículo 190 Este precepto, originalmente, se refería a la forma en que se computarían los plazos de la urgencia. Dicho contenido es trasladado al artículo 183. La prepuesta plantea una nueva redacción que establece las oportunidades en que se podrá renovar indicaciones rechazadas en comisiones, cualquiera sea la urgencia que el proyecto tenga. Además, se regula la situación cuando un proyecto con urgencia deba ser informado por más de una Comisión, aparte de la técnica.Artículo 191 Esta norma establece la convocatoria automática de la Cámara a sesiones diarias y consecutivas, desde el momento en que se dé cuenta del informe de un proyecto con urgencia. La propuesta recoge una práctica arraigada en el sentido de incorporar el proyecto inmediatamente a la tabla de la misma sesión en la que se da cuenta.Artículo 193 Este precepto establece la forma de incorporar a la tabla de una sesión los proyectos que, despachados con urgencia suma o discusión inmediata, sean devueltos en tercer trámite por el Senado. La enmienda sugerida, en este caso, precisa que se podrá incorporar la iniciativa en la misma sesión en la que se dé cuenta del oficio de la cámara revisora. No suprime, además, la exigencia de tener impreso el oficio con 24 horas de anticipación, aclarando con ello una duda reglamentaria recurrente.Artículo 195 Con este artículo se da inicio al Libro Segundo de las Comisiones. La disposición señala las normas aplicables en comisiones, haciendo especial referencia a la supletoriedad de las normas del Libro Primero, al referirse que se aplicarán las demás normas del Reglamento en los casos en que fuere necesario. La propuesta considera un nuevo inciso segundo cuyo texto corresponde al primitivo inciso primero del artículo 210, referido a los casos en que las comisiones podrán suspender para un caso particular las normas reglamentarias. También declara la validez que para las comisiones tendrá los acuerdos unánimes adoptados por el Pleno. Finalmente, se deja claramente establecido que solo por la unanimidad de los diputados presentes en la Comisión se podrá dejar sin efecto un acuerdo previo adoptado válidamente.Artículo 198 Esta norma reglamenta los efectos de las abstenciones en las votaciones. Se propone una redacción similar a la contenida en el artículo 8°, en el sentido de establecer que hay acuerdo de la Comisión cuando la proposición cuente con el voto afirmativo de la mayoría de los diputados que participen en la votación. También se sugiere una norma que obliga a repetir las votaciones en caso de empates, rechazándose la propuesta de producirse una nueva igualdad.Artículo 203 Este precepto regula el lugar en que deben sesionar las comisiones. La propuesta incorpora como inciso segundo el contenido del acuerdo reglamentario adoptado por los Jefes de los Comités Parlamentarios en 2009, actualmente vigente, que permite a estos órganos sesionar en cualquier parte del territorio nacional, cuando aquellas se celebren en días diferentes a los designados para las sesiones ordinarias de la Cámara.Artículo 207 Esta norma establece el procedimiento para el caso de que se dañe la reputación o la corrección de procedimientos de un diputado- La Comisión recoge en la nueva redacción de este artículo el acuerdo reglamentario sobre la materia adoptado por los Jefes de los Comités Parlamentarios en 2009, vigente a la fecha.Artículo 208 El artículo en análisis se refiere al derecho de todo diputado de pedir la observancia del Reglamento. La propuesta se extiende respecto a cómo resolver la cuestión, según si ella está clara para quien presida o si existen dudas sobre cómo resolver el asunto.Artículo 209 Esta norma reglamenta la reclamación de la conducta de quien preside, ordinariamente conocida como la censura. La enmienda precisa que la reclamación deberá formularse en forma verbal o por escrito.Artículo 210 Esta disposición se refiere, en general, a la forma en que puede dejarse sin efecto una disposición reglamentaria y, de paso, un acuerdo adoptado por la Comisión, particularmente respecto a la reapertura del debate sobre una disposición en particular o sobre un proyecto ya despachado. Como se indicó, la enmienda sugerida por la Comisión traslada el inciso primero como inciso segundo del artículo 195, por ser más propio de lo reglado en dicho artículo.Artículo 212 El artículo en comento señala los tipos de comisiones que podrá constituir la Cámara. La sugerencia de la Comisión incorpora un inciso segundo que dispone que la creación, modificación y supresión de las Comisiones Permanentes requerirá del voto afirmativo de los cuatro séptimo de los diputados en ejercicio. Se pretende elevar el quorum para la creación de estas comisiones en atención a las exigencias más elevadas que existen para la conformación de los demás tipos de comisiones.Artículo 214 Esta norma establece la forma en que se integrarán las comisiones permanentes. La enmienda sancionada por la Comisión dispone que un mismo diputado no podrá integrar comisiones permanentes cuyas sesiones ordinarias coincidan en día y hora.Artículo 217 Este precepto señala la competencia general de las comisiones en función de la especialidad de cada una de ellas. La propuesta sometida a la consideración de la Cámara entrega también a estos órganos la difusión y evaluación de los proyectos en trámite. Se reglamenta, también, la forma en que procederán las comisiones cuando un asunto deba ser conocido por más de una de ellas.Artículo 219 Esta disposición precisa las atribuciones especiales de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento. La enmienda sugerida adecua este precepto al contenido de la reforma que la ley N° 20.447 introdujo en la Ley Orgánica del Congreso Nacional y aborda otras adecuaciones menores.Artículo 220 El artículo en análisis fija la competencia de la Comisión de Hacienda. La modificación propuesta en este caso adecua dicha competencia a los términos que se consignan en la Ley Orgánica Constitucional, suprimiendo aquellas cuestiones que excedían sus atribuciones legales.Artículo 222 La norma en comento indica los casos en que tendrá lugar el segundo informe de la Comisión de Hacienda. La propuesta modificatoria da una mejor redacción a la norma e incorpora un inciso segundo que precisa la forma en que deberá realizar su informe cuando conozca de preceptos remitidos por una Comisión técnica.Artículo 225 Este precepto señala la oportunidad en que podrán sesionar las comisiones. La enmienda aprobada incorpora dos nuevas situaciones: la primera las faculta para sesionar simultáneamente con el pleno a partir del tiempo de Incidentes, y la segunda, cuando por acuerdo de la Sala se las autorice a sesionar en forma simultánea con el pleno, es decir, para este trabajo simultáneo se requerirá el acuerdo y no la unanimidad de la Sala.Artículo 229 Esta norma trata conjuntamente tres tipos de comisiones: las especiales, las mixtas de senadores y diputados y las bicamerales. La propuesta es separar su contenido en tres artículos nuevos: el primero se refiere a las comisiones especiales y su reglamentación, el segundo regula las comisiones bicamerales y el tercero, sucintamente, se refiere a las comisiones mixtas.Artículo 239 Este artículo dispone la forma en que se cita a las comisiones, exigiendo que ello se haga con cuatro horas de anticipación. La enmienda propuesta reduce ese plazo a una hora cuando se haya de considerar proyectos con suma urgencia o discusión inmediata.Artículo 296 bis Esta norma recoge el acuerdo reglamentario aprobado por los Jefes de los Comités Parlamentarios de 2009, vigente a la fecha, que crea la Comisión de Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes Específicos a los Organismos de la Administración del Estado y regula su funcionamiento.Artículos 297, 298, 299, 299 bis, 300, 301 y 303 Estos artículos recogen las normas legales que regulan las atribuciones y el funcionamiento de las Comisiones Especiales Investigadoras. La propuesta incluye también normas relativas a las citaciones, a las peticiones de antecedentes, a las menciones del informe, a la obligación de las comisiones permanentes que sean mandatadas como investigadoras, si se llegaré a considerar como una forma de ejercer esta facultad, de ceñirse a lo dispuesto en estos artículos, entre otras cuestiones. Finalmente, se acompaña un texto comparado en que consta el texto integro de las modificaciones.-o- En consecuencia, en mérito de las razones expuestas y de los demás antecedentes que dará a conocer el señor diputado informante, vuestra Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento recomienda aprobar en general el proyecto de acuerdo que propone modificar el Reglamento de la Corporación y cuyo texto consta en el comparado que se acompaña a este informe. Se designó diputado informante al señor Guillermo Ceroni. Sala de la Comisión, a 24 de mayo de 2013. Acordado en sesiones celebradas los días 13 de marzo, 10 y 17 de abril y 8 y 22 de mayo de 2013, con la asistencia de los señores Edmundo Eluchans Urenda (Presidente); Joaquín Godoy Ibáñez (Primer Vicepresidente); Roberto Delmastro Naso (Segundo Vicepresidente); las diputadas señoras Andrea Molina Oliva y Adriana Muñoz D’Albora y de los diputados señores Enrique Accorsi Opazo, Sergio Aguiló Melo, Nino Baltolú Rasera, Pedro Pablo Browne Urrejola, Fidel Espinoza Sandoval, Gustavo Hasbún Selume, Tucapel Jiménez Fuentes, Marco Antonio Núñez Lozano, Miodrag Marinovic Solo de Zaldívar, José Pérez Arriagada, Leopoldo Pérez Lahsen, Ricardo Rincón González, Ignacio Urrutia Bonilla, Pedro Velásquez Seguel y Mario Venegas Cárdenas. También asistieron los diputados señores Nicolás Monckeberg Díaz y Carlos Recondo Lavanderos, durante las sesiones que les correspondió ejercer el cargo de Presidente y Vicepresidente, respectivamente, y por la via del reemplazo los diputados René Manuel García García y Felipe Salaberry Soto. (Fdo.): MIGUEL LANDEROS PERKIC, Secretario General de la Cámara de Diputados”.ANEXOBOLETINES INCLUIDOS EN LA ENMIENDA REGLAMENTARIA1520-16Reforma el reglamento para establecer el seguimiento de las leyes aprobadas.1753-16Reforma el reglamento estableciendo prohibición de formar grupos interparlamentarios con países dictatoriales.1780-16Modifica el artículo 68 del reglamento para permitir el ingreso a la Sala de los Subsecretarios.1782-16Modifica el reglamento para permitir el ingreso a la Sala de los Subsecretarios.1806-16Modifica reglamento para sancionar a diputados inasistentes a votación de reformas constitucionales.1903-16Modifica el reglamento proponiendo la creación de una Comisión de Ética.2134-16Crea Comisión de Cultura y Ciencia. 2154-16 Modifica el artículo 53 del Reglamento.2164-16Modifica el reglamento en materia de votaciones.2165-16Crea Comisión Permanente de Aplicación de la Ley. 2186-16 Modifica el artículo 213 del reglamento, ampliando competencia de la Comisión de Derechos Humanos.2199-16Crea una segunda Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.2284-16Modifica el reglamento para otorgar participación a los diputados independientes en las Comisiones.2300-16Modifica el reglamento en lo relativo a las votaciones en comisiones.2363-16Modifica el artículo 16 del reglamento.2402-16Modifica el reglamento a fin de establecer obligación de informar asistencia a sesiones.2410-16Modifica el reglamento para verificar asistencia.2479-16Modifica el artículo 44 del reglamento.2491 16Crea la Comisión de Participación Ciudadana.2497-16Modifica el reglamento con el objeto de cumplir con el principio de transparencia.2502-16Modifica el artículo 213 del reglamento en lo relativo a los proyectos de acuerdo.2562-16Modifica el reglamento para establecer la publicidad de las actas.2687-16Modifica diversas disposiciones del reglamento. 2698-16 Modifica el reglamento en relación con los informes de las comisiones investigadoras.2891-16Modifica el reglamento con el objeto de cumplir con el principio de transparencia.2900-16Crea Comisión Permanente de Pueblos Originarios, Etnias y Patrimonio.2983-16Modifica el reglamento en lo relativo a los proyectos de acuerdo.2990-16Modifica el reglamento para ampliar Facultades de la Comisión de Relaciones Exteriores.2991-16Modifica el reglamento respecto de proyectos sin tramitación o con objeciones de constitucionalidad.2997-16Modifica el reglamento para hacer más transparente y eficiente el trabajo legislativo y la función fiscalizadora.3036-16Modifica el reglamento con el objeto de evitar el mal uso de los permisos constitucionales.3137-16Modifica el reglamento estableciendo que las sesiones de las comisiones investigadoras no serán públicas.3194-16Modifica el reglamento con el objeto de modernizar su estructura y dar mayor transparencia a los procedimientos administrativos y utilización de recursos públicos, además de permitir un mayor conocimiento en torno a las actuaciones de los parlamentarios.3240-16Modifica el artículo 213 del Reglamento para entregar a las comisiones permanentes las facultades que indica.3612-16Modifica el Reglamento en lo relativo a la discusión y votación de los proyectos de acuerdo.3639-16Crea Comisión Permanente de Deportes, Educación Física y Recreación.3851-16Modifica el reglamento para perfeccionar la discusión de los proyectos de ley y el desarrollo de las sesiones.4007-16Modifica el artículo 291 del reglamento, de la Cámara de Diputados, con el objeto de establecer de manera fidedigna la participación de los Diputados en la elaboración de la ley.4018-16Modifica el reglamento en relación a los efectos del desafuero en la dieta y asignaciones complementarias.4092-16Crea la Comisión Permanente de la Discapacidad.4128-16Reforma el Reglamento de la Cámara de Diputados regulando la citación a los Ministros de Estado conforme al artículo 52, N° 1, letra b), de la Constitución Política de la República.4261-16Modifica el reglamento en relación al funcionamiento e integración de las comisiones, estableciendo una regla especial para la integración de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Integración Legislación Asuntos Interparlamentarios e Latinoamericana, de Constitución, y Justicia y de Hacienda.4300-16Modifica el artículo 14 del reglamento en materia de admisibilidad de proyectos de ley.4333-16Modifica el reglamento impidiendo votar a diputados con permiso constitucional cuando regresen dentro del periodo.4385-16Modifica el reglamento para que las comisiones especiales investigadoras puedan citar a consejeros regionales y concejales.4617-16Modifica el reglamento haciendo obligatorio el uso de la corbata para los diputados.4828-16Modifica el artículo 301 del reglamento permitiendo la emisión de más de un informe por las comisiones especiales investigadoras.4835-16Modifica el reglamento en relación con los diputados independientes que no forman parte de ningún comité.4880-16Crea una Comisión Permanente de Defensa del Consumidor, Usuario, Productor y Contribuyente.4899-16Modifica el estatuto del personal incorporando un sistema de ahorro voluntario.5102-16Modifica el reglamento con el objeto de que se informen y publiquen en Internet las proposiciones aprobadas en forma unánime.5183-16Crea la Comisión Permanente de Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social.5192-16Modifica el reglamento con el objeto de impedir que las sesiones de comisiones se efectúen simultáneamente con las sesiones de sala.5211-16Modifica el Reglamento en lo relativo al número de integrantes de. las Comisiones.5253-16Crea la Comisión Permanente de Futuro y Desarrollo Sustentable.5400-16Agrega un numeral 7° al artículo 90.5444-16Precisa el tiempo en que se puede suspender una sesión pedida.5663-16Impide el uso de celulares dentro de la Sala.5772-16Sanciona inasistencia injustificada de diputados.5824-16Modifica el artículo 161, en lo referido a la publicidad.5888-16Crea Comisión Permanente de Turismo.5948-16Proponen modificaciones en el Reglamento de la Cámara de Diputados en materia de votaciones.5977-16Modifica los artículos 66 y 203 del Reglamento para permitir celebrar sesiones en Santiago y otros lugares.6235-16Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados con el propósito de que las Comisiones puedan sesionar en cualquier punto del territorio nacional.6720-16Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados estableciendo la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas.6740-16Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados con el objeto de crear la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas.6857-16Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados para regular el acceso a las sesiones de Ministros de Estado y ex Diputados que ocupen cargos de Gobierno.7077-16Reforma el Reglamento de la Cámara de Diputados para precisar los efectos de los pareos.7116-16Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados para sustituir el nombre de la Comisión Permanente de la Cultura y las Artes, por el que indica.7270-16Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados con el objeto de regular los pareos en casos de licencia médica.7288-16Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados en lo relativo al procedimiento de interpelación.7300-16Fija plazo para presentación de indicaciones. 7301-16 Formaliza la reserva de constitucionalidad. 7302-16 Materia de caducidad de los proyectos de ley.7303-16Respecto de la Hora de Incidentes. 7304-16 Materia de coordinación de Comisiones.7305-16Con el objeto de aumentar el quorum requerido para que las Comisiones puedan sesionar.7442-16Establece la Comisión permanente de Pueblos Originarios.7510-16Establece la Comisión de Turismo como permanente.7516-16Establece la Comisión Permanente del Adulto Mayor.8218-16Con el objeto de constituir la Comisión Permanente de Recurso Hídrigos, Desertificación y Sequía.8522-16Modifica la ley No 18.678, que estableció la ciudad en que celebrará sus sesiones el Congreso Nacional para permitir que dichas sesiones puedan realizarse en otro lugares del país.8546-16Con el objeto de agilizar la tramitación de los informes de Sala.8737-16Reforma el Reglamento para darle a la Comisión Especial de Adultos Mayor el Carácter de Permanente.8748-16Crea una nueva Comisión Parlamentaria denominada “Chile Futuro”, encargada de identificar los próximos desafíos de nuestro país con el objeto de proponer políticas públicas y proyectos tendientes a enfrentar anticipadamente dichos retos.5. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Molina, doña Andrea; Nogueira, doña Claudia, y de los diputados señores Cornejo, Hasbún, Melero, Ojeda, Rincón, Sabag, Silber y Ulloa. Modifica el artículo 5° de la ley N° 20.379, que crea el Sistema Intersectorial de Protección Social e institucionaliza el Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo. (boletín N° 8974-06) “ConsiderandoQue el año 2009, por considerarse que el instrumento de estratificación social utilizado hasta la fecha, la que mide únicamente la condición socioeconómica de las familias, no identifica realmente a las personas vulnerables o en situación de pobreza de nuestro país, por lo que se decidió reemplazar a la Ficha CAS por la Ficha de Protección Social. Esta última permite identificar de mejor manera las necesidades de los chilenos asegurando así un acceso más justo al Sistema de Protección Social, ya que entiende a la pobreza como un estado dinámico, puesto que toma en consideración, no sólo la condición socioeconómica, sino también las necesidades diferenciadas y de situaciones específicas presentes en las familias, como la discapacidad, la falta de educación, la vejez, el desempleo, entre otras vulnerabilidades.Que tiempo después, ya implementada la nueva Ficha de Protección Social, comienzan a surgir interrogantes relativas a la eficacia del instrumento, puesto que muchas familias de extrema pobreza estaban quedando fuera de la lista de selección de beneficiarios de los distintos programas sociales, y otras en cambio que no presentaban una evidente vulnerabilidad, sí lo estaban.Que efectivamente, tras varias investigaciones y denuncias de la misma población, se evidencia que el sistema de medición está siendo vulnerado por la existencia de conductas fraudulentas de los encuestados y por los mismos operadores del sistema que intentan alterar la información, para así disminuir los puntajes y de tal forma acceder a Vos beneficios que el Estado busca focalizar en familias más necesitadas. Precisamente el objetivo final en la política social es la correcta distribución de los recursos estatales para entregarlos de forma justa a las personas que más lo necesitan, como aquellos que no tienen casa para que por fin puedan acceder a una, y no para las personas que mienten para conseguir una con propósitos comerciales, es decir para arrendarla o venderla.Que en el año 2011, a fin de cesar las malas prácticas, el ministro de Planificación Social, Joaquín Lavín, denunció en los correspondientes Juzgados de Policía Local cuatro mil casos de “falsos pobres”, esto es, sujetos que mienten sobre su situación socioeconómica y que consecuentemente perjudican a otros compatriotas privándolos de aquellos beneficios que realmente necesitan. Tras esta denuncia, el Ministro buscó que a todas las personas que de una u otra forma alteraran la Ficha con el propósito de reducir su puntaje para adjudicarse beneficios, se les impusiese la sanción contenida en la Ley N°20.379, que crea el Sistema Intersectorial de Protección Social, la que establece el pago de una multa de veinte unidades tributarias mensuales.Que lamentablemente la acción antes mencionada no fue suficiente, ya que recientemente se han detectado irregularidades en la confección de la Ficha de Protección Social al interior de distintos municipios del país, resultando como beneficiarios de diversos subsidios los alcaldes, sus familiares o colaboradores.Que por todo, es urgente establecer medidas radicales y efectivas que acaben de raíz con este comportamiento abusivo y descarado, que muchas personas, incluso autoridades, están desarrollando a los ojos de todos los chilenos, sin ningún tipo de castigo o represalia.Por tanto, venimos en proponer el siguiente:PROYECTO DE LEYArtículo 1°.- Modifícase el inciso 2 del artículo 52 de la Ley N2° 20.379, en los siguientes términos:“El que proporcione, declare, entregue o consigne información falsa durante el proceso de encuesta para la aplicación del instrumento de caracterización socioeconómica, será sancionado con una multa de hasta treinta unidades tributarias mensuales y la suspensión del uso de su ficha para estos efectos por hasta dos años, la que será aplicada por el juez de policía local competente. El producto de ella irá en beneficio de la municipalidad correspondiente.”Artículo 2°.- Modifícase el inciso 3 del artículo 52 de la Ley N2° 20.379, en los siguientes términos:“Los funcionarios públicos o municipales deberán respetar la confidencialidad de la información a la que tengan acceso, estando prohibida su adulteración o difusión no autorizada por el Ministerio de Desarrollo Social así como la consignación de información falsa durante el proceso de encuesta. La infracción de esta disposición se estimará como una vulneración grave al principio de probidad administrativa y será sancionada con una pena de inhabilitación especial perpetua para el desempeña de cargos públicos, y una multa de hasta 100 unidades tributarias mensuales.”6. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Hernández, Álvarez-Salamanca, Baltolu, Bauer, Bobadilla, Chahín, Morales, Norambuena, Urrutia, y de la diputada señora Rubilar, doña Karla. Aumenta las sanciones pecuniarias a quienes incurran en el ilícito contemplado en el artículo 285 del Código Penal. (boletín N° 8975-07)“El presente proyecto de ley tiene por objeto aumentar las penas pecuniarias a quienes vulneren el ilícito penal contemplado en el artículo 285 del Código Penal chileno.En efecto, dicho artículo señala que “los que por medios fraudulentos consiguieren alterar el precio natural del trabajo, de los géneros o mercaderías, acciones, rentas públicas o privadas o de cualesquiera otras cosas que fueren objetos de contratación, sufrirán las penas de reclusión menor en sus grados mínimo a medio y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales”.Por su parte, el artículo 286 del mismo cuerpo legal, continúa señalando que “cuando el fraude expresado en el artículo anterior recayere sobre mantenimientos u otros objetos de primera necesidad, además de las penas que en él se señalan, se impondrá la de comiso de los géneros que fueren objeto del fraude”.Dado los bienes jurídicos tutelados en estos artículos, ambos incorporados dentro del título sobre “crímenes y simples delitos relativos a la industria, al comercio y a las subastas públicas”, creemos que las multas resultan actualmente irrisorias, llegando a un máximum de poco más de cuatrocientos mil pesos ($400.000.-), que en comparación al daño pecuniario efectivo que se puede ocasionar, distan enormemente el respetar el principio de proporcionalidad de las penas.En este sentido, el presente proyecto aboga no sólo por mantener estas normas, que atentan contra la libre competencia, sino que además aumentar las penas pecuniarias que en ellas se establecen.Ello responde, como veremos, a la necesidad de mantener sanciones pendes contra atentados a la libre competencia, lo cual en la actualidad no es protegido ni amparado por la normativa de libre competencia contenida fundamentalmente en el Decreto Ley 211 y sus modificaciones.Haciendo una breve referencia histórica al tratamiento dado a las sanciones en materia de Libre Competencia en Chile, debemos recordar que Libre Competencia tuvo su reconocimiento formal a través de la dictación en 1973 del Decreto Ley 211. El 21 de mayo de 2002, el Presidente de la República de la época anunció la presentación de un proyecto de ley para modificar el Decreto, en virtud de los cambios y avances experimentados en la legislación comparada y en la ciencia económica y jurídica relativa a la libre competencia, así como la práctica y jurisprudencia que por casi treinta años se había desarrollado en Chile.En aquella oportunidad, los ejes centrales del proyecto y de la discusión en el Congreso Nacional, fueron una nueva tipificación de las conductas que se consideran ilícitas, la creación del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.En Octubre del año 1997 se envió al Congreso Nacional un proyecto de ley destinado a adaptar nuestra legislación en este sentido. Sin embargo, tal como se expresó en el Mensaje del mismo, este proceso de revisión de la institucionalidad antimonopolio debía ser gradual, partiendo en dicha ocasión con los cambios y modificaciones tendientes a fortalecer la Fiscalía Nacional Económica. El citado proyecto de ley se hizo realidad con la Ley N° 19.610, publicada en el Diario Oficial el 19 de mayo de 1999.La aprobación del referido proyecto de ley por el Congreso Nacional y su posterior promulgación por el Presidente de la República, originó la ley N° 19.911, publicada en el Diario Oficial el día 14 de noviembre de 2003. Esta norma además derogó las sanciones penales o privativas de libertad respecto de los atentados más graves contra la libre competencia. Sobre ello volveremos más adelante.Posteriormente, en cumplimiento de la delegación de facultades establecida en la disposición octava transitoria de dicha ley, el Presidente de la República dictó, a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2004, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 211, de 1973, publicado en el Diario Oficial el 7 de marzo de 2005.Dicho texto tuvo una nueva modificación, introducida por la ley N° 20.088, publicada en el Diario Oficial el día 5 de enero de 2006, en virtud de la cual se introdujo el artículo 9° bis, que establece como obligatoria la declaración jurada patrimonial de bienes a las autoridades que ejercen una función pública, en este caso, a los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.Finalmente la Ley 20.36] de 13 de Julio de 2009, modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2005, sobre Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.Así, y como se señaló anteriormente, la actual normativa antimonopólica no contempla normas penales para sancionar los atentados más graves a la libre competencia, quedando solamente vigentes las normas que aquí buscamos proteger, esto es, los artículos 285 a 287 del Código Penal.En este sentido, en una reciente entrevista al Fiscal Nacional, Sr. Sobas Chahuán, en relación al proyecto de ley que podría terminar con las atribuciones de que dispone la Fiscalía para tramitar causas por delitos que afectan la libre competencia (artículo 285 y 286 del Código Penal), señaló que, “no es posible prescindir de esa herramienta penal. Hay que modernizar el 285 (...) pero sacarlo de lo penal no es bueno, porque atentados a la libre competencia puede entroncarse con casos de corrupción”. Chahuán añadió que “la gente se siente violentada cuando los que tienen más poder quedan impunes y los de menos recursos son reprimidos por el sistema penal”1.Por otro lado, y según un estudio de Libertad y Desarrollo2, y en relación a la necesidad de perfeccionar y aumentar las sanciones contra atentados a la libre competencia, se señala que en Chile las sanciones que establece el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) ante acciones atentatorias a la libre competencia corresponden esencialmente a multas y otras medidas administrativas. No de carácter penal.La Comisión3 consideró necesario perfeccionar el régimen de sanciones de las “personas jurídicas” involucradas en la elaboración o concreción de actos atentatorios contra la libre competencia y también respecto de las “personas naturales” que estén vinculadas con esas personas jurídicas y que hayan participado en el ilícito. En este contexto, propuso que se sancionara a las “personas naturales” con inhabilidades temporales (por hasta un máximo de 5 años) para desempeñar ciertos cargos, lo que comprendería cargos de directores en sociedades anónimas abiertas, empresas públicas y sociedades estatales, cargos directivos en servicios y reparticiones públicas, asociaciones gremiales y colegios de profesionales, y especialmente también cargos ejecutivos con poder de decisión en sociedades anónimas abiertas.Respecto de las “personas jurídicas”, la Comisión recomendó establecer multas definidas de acuerdo a una estimación de los beneficios obtenidos como consecuencia de las prácticas lesivas a la competencia. Esto representa una regla más simple de aplicar que intentar determinar el daño causado, razón por la cual el informe sugiere utilizar, en la fijación de multas, un porcentaje de las ventas de la empresa durante el ilícito más un factor “disuasivo”.Vincular el valor de la multa al nivel de ventas que obtiene la compañía que infringe la ley de competencia resulta razonable, pues la empresa recibe una multa consistente con los beneficios obtenidos a través de su práctica anticompetitiva. Tanto esta propuesta como la de aplicar inhabilidades a las “personas naturales”, no sólo resultan convenientes desde el punto de vista disuasivo, sino que además son coherentes con la regulación que existe en otros países.Respecto a la normativa que aquí se pretende modificar, la Comisión trató también en su informe la conveniencia o no de establecer sanciones penales a los atentados a la competencia.En su análisis destacó un aspecto relevante: si bien la reforma de 2003 eliminó este tipo de sanciones de la ley de libre competencia -dada su falta de aplicación, los mecanismos que hoy ofrece el Código Penal en sus artículos 285, 286 y 287 hacen que las sanciones penales estén de facto presentes en la legislación chilena. En particular, estos artículos establecen, en términos generales, que quienes por medios fraudulentos alteren los “precios naturales” del trabajo, bienes o activos sufrirán penas de reclusión.Es decir, la legislación chilena contempla en la práctica sanciones penales aplicables a conductas anticompetitivas, aun cuando quien lo aplica -un Tribunal Penal a petición el Ministerio Público- está fuera del ámbito de los organismos de defensa de la competencia.Sin embargo, y equivocadamente, a nuestro juicio, la Comisión llega a la conclusión de que se debieran derogar dichas normas del Código Penal, en razón de fortalecer la figura de la Delación Compensada y en general, el actual sistema de defensa a la libre competencia.Ahora bien, y tal corno señala el estudio ya mencionado, existen distintas interpretaciones frente a lo anterior. En particular, los artículos del Código Penal datan de fechas anteriores a la Ley N° 211 y sus posteriores modificaciones_ En consecuencia, hay quienes argumentan que una vez eliminadas las sanciones penales de la ley de competencia debiera darse por abolida también la aplicación de los artículos correspondientes del Código Penal respecto de este tipo de ilícitos.Ello, técnico-jurídicamente es inexacto e incorrecto. Tal como lo demuestra el profesor Hernández Basualto4, quien señala que “podría argüirse que las leyes especiales derogaron tácitamente, al menos de un modo parcial, el art. 285, pero con ello se pasaría por alto que los efectos de tales “derogaciones” son provisorios y están supeditados a la vigencia de la norma posterior incompatible con la anterior, de modo que si decae la vigencia de la norma posterior, la anterior no derogada expresamente es la que rige el caso.Lo contrario implicaría, por ejemplo, que luego de haberse introducido en e] Código penal la figura de “femicidio”, que naturalmente ha desplazado a los delitos de parricidio y homicidio, esto es, que los ha “derogado” tácita y parcialmente, si en el futuro se derogara la figura, habría que empezar a considerar atípicos los asesinatos de mujeres hoy constitutivos de femicidio.O, en el ejemplo real propuesto por Bascuñán Rodríguez, implicaría sostener que desde el 4 de junio de 2001 son atípicas en Chile las injurias y calumnias cometidas a través de un medio de comunicación socia', toda vez que ese día entró en vigencia la Ley N° 19.733, que derogó expresamente la Ley N° 16.643 sobre abusos de publicidad, la que a su vez, casi cuarenta años antes, había “derogado” tácita y parcialmente las disposiciones pertinentes del Código penal.Por lo mismo no puede extrañar que en la literatura especializada nadie haya sugerido siquiera, ni aun bajo la vigencia de las disposiciones penales de las leyes especiales antimonopolios, que el art. 285 hubiera perdido su vigencia, ni que ahora, derogadas dichas disposiciones, se recuerde precisamente que en el Código penal subsisten normas sobre prácticas contrarias a la libre competencia.Así, dado el estricto principio de legalidad en materia penal, resulta difícil de sostener y por consiguiente es probable que los artículos 285 a 287 del Código Penal se encuentren no solo formalmente vigentes sino también aplicables si el Ministerio Público decidiera formalizar por cualquiera de esos delitos.De esta forma, y tal como sucedió con el Tribunal Penal en el llamado caso “Farmacias”, donde la Fiscalía Centro Norte imputa a ejecutivos de farmacias y laboratorios precisamente el delito de alteración fraudulenta de precios descrito en los artículos 285 y 286 del Código Penal, lo que podría terminar en una pena de reclusión de 61 días a 3 años para los imputados (sin considerar circunstancias modificatorias de responsabilidad penal que pudieran configurarse).Continuando con nuestro análisis, donde no hubo coincidencia entre [os miembros de la Comisión fue en la conveniencia de incorporar explícitamente sanciones penales para las acciones atentatorias a la libre competencia.Por un lado, quienes apoyan su incorporación -circunscrita, eso sí, a actos de colusión solamente- argumentan que constituye un disuasivo más eficaz que la simple aplicación de multas e inhabilidades, lo que permitiría además potenciar el mecanismo de la delación compensada.Por el contrario, quienes rechazan [a incorporación explícita de sanciones penales apuntan a la reciente adopción de un marco institucional que elevó las multas y fortaleció la labor de la Fiscalía Nacional Económica (FNE), cambios que estarían en proceso de consolidación y funcionando, hasta donde hay información, de manera adecuada.La disyuntiva entre imponer o no sanciones penales para las prácticas anticompetitivas es atendible pues no hay una receta única en el mundo. EE.UU., por ejemplo, las ha incorporado en su legislación, mientras que la Unión Europea ha prescindido de ellas.A nuestro juicio, y de acuerdo a las últimas modificaciones realizadas al Decreto Ley 2011, y en especial la Ley 19.911 que crea el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, es claro que se han derogado del sistema de libre competencia las sanciones penales, precisamente por una falta de aplicación de las mismas. Sin embargo, ello se hizo con anterioridad a una serie de hechos que, relacionados con el crecimiento del mercado, han llevado a un explosivo aumento de conductas que atentan contra la Libre Competencia, y por ende a la necesidad de replantearse la conveniencia de mantener figuras penales.Así, y durante la vigencia de las sanciones penales en materia de libre Competencia, no se suscitaron grandes vulneraciones a su normativa, ya sea por la falta de madurez del mercado, por la carencia de los medios tecnológicos para ello, o por no existir los incentivos económicos. Ergo, resulta ilógico pensar que la no aplicación de las normas sea meramente por su poca idoneidad o precisión jurídica, como se ha señalado por algunos críticos a la penalización de las conductas anticompetitivas.Dado lo señalado, se hace imprescindible mantener y aumentar las sanciones penales ante atentados contra la libre competencia. La experiencia ha demostrado que las conductas monopólicas muchas veces resultan ser altamente lucrativas, por lo que el costo de delinquir no disuade a los infractores, quienes en persecución de sus fines monetarios -que en circunstancias normales son absolutamente lícitos­ optan por la vulneración de la normativa, haciéndose cargo de los costos menores que ello acarrea.Quién pondría en duda que de haber existido las sanciones privativas de libertad tras el caso de la colusión de las farmacias, éstas no se hubieran hecho efectivas con todo el rigor de la ley.Prueba de ello, es que se ha recurrido a estas normas del Código Penal (art. 285 y ss.), que en este proyecto pretendemos recobrar y actualizar, para hacer efectiva una responsabilidad que no fue suficientemente enmendada y subsanada, pues las multas finalmente aplicadas no alcanzan ni a un tercio de los beneficios económicos que las conductas reportaron.Aumento de las multas y su marco de aplicaciónDado a lo expresado con anterioridad y al problema de costo-beneficio que afectan la efectividad disuasiva de las actuales sanciones consagradas en esta materia, se hace imprescindible que, además de reestablecer las sanciones privativas de libertad, lo cual ya se está comenzando a rediscutir, se aumenten las multas consagradas actualmente en la legislación penal incluso en casos en que se haya dado aplicación a la figura de la Delación Compensada.En este sentido, la revelación de informaciones -que busca el mecanismo citado- no puede soslayar la existencia de una voluntad orientada a atentar contra los bienes jurídicos socialmente relevantes que protege la legislación antimonopólica, por lo que en ningún caso la aplicación de la figura puede tener como consecuencia la exención de toda sanción pecuniaria, sólo por factores probatorios.Ello representa doctrinariamente un “puente de plata” desde la sanción a su exención, basado en una política orientada principalmente a la eficacia de la detección temprana de un ilícito que puede provocar significativos daños en un mercado y que, sólo por la imposibilidad de su descubrimiento, sin la acción de uno de los que participan en la conducta, la sanción cede exclusivamente respecto de quien efectúa la revelación.Sin embargo, el beneficio que se establece no anula, por consiguiente, la ilicitud de la conducta de quien revela información importante para la investigación, pero sí representa en todos los casos un estímulo para que el ilícito pueda ser descubierto y evite que se siga cometiendo o, en ciertas situaciones, puede incluso llegar a desarticular su perpetración cuando aún no produce efectos.La propuesta aquí planteada, reconoce el valor de esta figura, puesto que representa una demostración de buena fe por parte del infractor, equivalente, en términos dogmático-penales, a las causales atenuantes N° 7, 8, 9 y 10 del Código Penal, a saber: si ha procurado con celo reparar el mal causado o impedir sus ulteriores perniciosas consecuencias; si pudiendo eludir lo acción de la justicia por medio de la fuga u ocultándose, se ha denunciado y confesado el delito; si se ha colaborado sustancialmente al esclarecimiento de los hechos; o el haber obrado por celo de la justicia_Más, en ningún caso equivalen, proporcionalmente, a una causal de exculpación o eximente de responsabilidad, puesto que el acto ilícito ya ha sido ejecutado.Por lo demás, el animus que mueve al infractor no es moralmente un acto de constricción, sino un mero vehículo pecuniario para evitar sanciones mayores frente a un inevitable enjuiciamiento y sanción.Finalmente, debemos tener presente que dada la naturaleza penal de las normas contenidas en este proyecto, y para un correcto procesamiento y sanción de dichas conductas, el standar establecido por la Reforma Procesal Penal, a través de sus principios e instituciones, obliga al legislador a someter estas conductas a la jurisdicción ordinaria (Juzgados de Garantía y Tribunales Oral en lo Penal), tal y como se contemplo hasta ahora.Derogar o desconocer validez jurídica a las normas de los artículos 285 y siguientes del Código Penal, implica desconocer que responden a una naturaleza jurídica distinta -como una especie de único bastión penal vigente-, la cual, como bien jurídico o cautelar, no es actualmente protegida por la normativa antimonopólica, y debe ser resguardada por el legislador, y recogida en el Código Penal.Principios generales, que amparan un sistema normativo penal, como el de debido proceso, y en particular, los de inocencia, juicio previo, única persecución, exclusividad en la investigación, protección de la víctima, autorización judicial previa, entre otros, no resultan suficientemente cautelados por el proceso llevado ante un tribunal mixto como lo es el TDLC, teniendo presente la naturaleza penal de muchas de sus normas.Así lo señalo la Corte Suprema durante la tramitación de la ley que crea el TDLC, que señaló que la autorización por parte de un tribunal contencioso económico y de composición mixta respecto de sus integrantes, en cuanto a su calidad profesional, no resulta adecuada para garantizar el respeto a los principios de un debido proceso. Ésta debiera ser otorgada por el Juez de Garantías.5Es por ello que, al mantener y aumentar las sanciones contenidas en el artículo 285, permitirá que un tribunal con competencia para ello -Juzgados de Garantía y Tribunal Oral en lo Penal-, sancione penalmente las conductas antimonopólicas, sin perjuicio de las sanciones administrativas que puede o no aplicar el TDLC.Dados los argumentos señalados en aras de preservar las normas penales y darle vigencia a las mismas, presentamos el siguiente proyecto de ley:PROYECTO DE LEYModifíquese el artículo 285 del Código Penal, que en la actualidad reza de la siguiente manera;Art. 285 Los que por medios fraudulentos consiguieren alterar el precio natural del trabajo, de los géneros o mercaderías, acciones, rentas públicas o privadas o de cualesquiera otras cosas que fueren objetos de contratación, sufrirán las penas de reclusión menor en sus grados mínimo a medio y multa de seis a diez sueldos vitales.Reemplazase la frase “multa de seis a diez unidades tributarias mensuales.” por la de “multa de diez mil hasta treinta mil unidades tributarias anuales.”7. Proyecto iniciado en moción de los señores diputados Hasbún, Becker, Bertolino, Browne, Kast, Letelier; Monckeberg, don Cristián; Pérez, don Leopoldo; Salaberry, y de la diputada señora Rubilar, doña Karla. Modifica la ley N° 19.234, establece beneficios previsionales por gracia para personas exoneradas por motivos políticos y autoriza al Instituto de Normalización Previsional para transigir extrajudicialmente en situaciones que señala. (boletín N° 8978-13)I. ANTECEDENTESCon fecha 12 de agosto de 1993, fue publicada la Ley N°19.234, que Establece beneficios previsionales por gracia para personas exoneradas por motivos políticos en lapso que indica y autoriza al instituto de normalización previsional para transigir extrajudicialmente en situaciones que señala (en adelante también la “Ley”), su finalidad es eminentemente reparatoria y otorga beneficios previsionales, por gracia, a personas exoneradas por motivos políticos o actos de autoridad durante el periodo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.La Ley estableció que el plazo para solicitar los beneficios sería hasta el 11 de agosto de 1994. Sin embargo, distintas leyes modificatorias renovaron, hasta que finalmente la ley N° 19.881 abrió un período para acceder a los beneficios que se extendió entre el 1 de julio de 2003 y el 30 de junio de 2004.En cuanto a quienes pueden acceder a los beneficios, el artículo 3° de la Ley establece que podrán acceder a ellos los ex funcionarios de la Administración Pública centralizada y descentralizada de las instituciones semifiscales y de administración autónoma, de las empresas autónomas del Estado, de las Municipalidades, de las Universidades del Estado, del Banco Central de Chile; también se incluyen las empresas privadas en que el Estado o sus organismos hubieren tenido una participación directa superior al 50% del capital a la fecha del cese laboral, cuando hayan sido desvinculados o exonerados por motivos políticos. Asimismo, corresponderá la calificación a los ex trabajadores de las empresas privadas intervenidas por la autoridad pública o de aquellas a las que ésta les hubiere puesto término, que hubieran sido despedidos o exonerados por motivos políticos entre el 11 de Septiembre de 1973 y el 10 de Marzo de 1990, durante la intervención o con ocasión del término de las mismas, dispuesto por la autoridad.Por su parte, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley, para acceder a los beneficios en ella establecidos el interesado deberá acreditar que la exoneración tuvo motivos políticos, para cuyo efecto se considerarán todos los instrumentos públicos o auténticos disponibles, ya sean decretos, resoluciones, oficios, bandos u otros que den cuenta de actos de la autoridad civil o militar, en que se incluya al afectado en listas, nóminas, o en que de otro modo se le individualice como participante en actividades políticas o en movimientos o partidos de tal índole, durante el período comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990, o se considerarán aquellos en que conste la privación de libertad del exonerado y por similares motivos. En caso de inexistencia, pérdida o destrucción de dichos instrumentos que aparezca debidamente justificada, se admitirá cualquier documento o instrumento que constituya principio de prueba por escrito y que demuestre, en forma fehaciente, la existencia de los móviles políticos de la exoneración. Estos podrán complementarse con informaciones sumarias de a lo menos tres testigos contestes en los hechos de que se trate, la que será igualmente materia de calificación privativa.Finalmente, cabe hacer presente que los requisitos para obtener la calificación de exonerado político se pueden dividir en: (i) aquellos de naturaleza subjetiva, que apuntan a formar una convicción política de la situación del afectado; y (ii) aquellos de naturaleza objetiva, que tienen que ver con la existencia de un vinculo o relación laboral entre el afectado con la Administración Pública centralizada y descentralizada, de las instituciones semifiscales y de administración autónoma, y de las empresas autónomas del Estado, de las Municipalidades, de las Universidades del Estado, Banco Central de Chile, del Congreso Nacional, parlamentarios en ejercicio al 11 de septiembre de 1973, que no estén en ejercicio a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, y del Poder Judicial, que hayan sido exonerados por motivos políticos, durante el lapso comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.II. FUNDAMENTOSCon fecha 9 de Mayo de 2013 la Contraloría General de la República (en adelante la “CGR”) emitió un informe en el que cuestionó la calificación de exonerado político de unas tres mil personas, de un total aproximado de nueve mil casos estudiados. El informe, entre otros temas, cuestiona la falta de rigurosidad en el análisis de los requisitos de calificación con el consecuente daño patrimonial para el Estado.Este informe ratifica parte de las irregularidades detectadas por la Subsecretaría del Interior en la revisión de 50.000 carpetas de acuerdo a un informe fechado en Abril 2012.Ante la contundencia de las irregularidades ratificadas por la CGR, se hace necesario restablecer el imperio del derecho, permitiendo a la administración dejar sin efecto las resoluciones que concedieron la calidad de exonerados políticos sin cumplir la exigencia legal de acreditar debidamente la existencia de la relación laboral con la administración del estado, sus instituciones, empresas, o empresas privadas intervenidas.III. CONTENIDO DEL PROYECTOPor lo expuesto, el presente proyecto propone conceder a la autoridad administrativa la facultad de revisar y, si correspondiere, dejar sin efecto la calificación de exonerado político, cuando se determinare que dicha calidad ha sido obtenida sin cumplir la exigencia legal de acreditar debidamente la relación laboral o funcionaria invocada.La facultad de revisión y dejar sin efecto los actos administrativos que proceda, se le otorga al Presidente de la República, quien la ejercerá por intermedio del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. En todo caso, se hace presente que esta facultad, es sin perjuicio de otras facultades administrativas y constituye una nansa especial que se aparta de las reglas generales dispuestas en el capítulo IV de la Ley N° 19.880.Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente:PROYECTO DE LEYArtículo único.- Modifícase la ley 19.234, que Establece Beneficios Previsionales por Gracia para Personas Exoneradas por Motivos Políticos en Lapso que Indica y Autoriza al Instituto de Normalización Previsional para Transigir Extrajudicialmente en Situaciones que Señala, agregando en el artículo 10 el siguiente inciso final, nuevo:“Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes y de la facultad contenida en el artículo 4 de la ley' 19.260, el Presidente de la República, a través del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por resolución fundada, podrá dejar sin efecto la calificación de exonerado político, cuando esta hubiere sido otorgada con manifiesta infracción al requisito de acreditar la relación laboral o funcionaria con las instituciones o empresas establecidas en los artículo 3 y 20 de esta Ley.”8. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 30 de mayo de 2013. Oficio N° 8.670 Remite sentencia.Excelentísimo señorPresidente de la Cámara de Diputados: Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 30 de mayo en el proceso Rol N° 466-13-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que establece elección directa de los Consejeros Regionales. (boletín N° 7923-06). Dios guarde a V.E. (Fdo.): HERNÁN VODANOVIC SCHNAKE, Presidente subrogante; RODRIGO PICA FLORES, Secretario subrogante.A S.E. ELPRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSDON EDMUNDO ELUCHANS URENDAVALPARAÍSO”.9. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 15 de abril de 2013. Oficio N° 8.520 Remite resolución.Excelentísimo señorPresidente de la Cámara de Diputados: Remito a V.E. copia autorizada de las resoluciones dictadas por esta Magistratura, en el proceso Rol N° 2.423-13-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentada por Chilquinta Energía S.A. respecto del artículo 16 B de la Ley N° 18.410, que crea la Superintendencia Electricidad y Combustibles, en los autos sobre recurso de reclamación, caratulados “Chilquinta Energía S.A. con Superintendencia de Electricidad y Combustibles”, de que conoce la Corte de Apelaciones de Valparaíso, bajo el Rol N° 2134-2012. Dios guarde a V.E. (Fdo.): RAÚL BERTELSEN REPETTO, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.A S.E. ELPRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSDON EDMUNDO ELUCHANS URENDAVALPARAÍSO”.10. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 7 de mayo de 2013. Oficio N° 8.597 Remite resolución.Excelentísimo señorPresidente de la Cámara de Diputados: Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 6 mayo de 2013, en el proceso Rol N° 2.350-12-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentada por Jean Boudeguer Simonetti respecto del artículo 39, inciso primero, del DFL N° 3, de 1997, Ley General de Bancos, enr elación con el artículo 40 de la misma ley, en los autos sobre infracción a la Ley General de Bancos, de que conoce el Cuarto Juzgado de Garantía de Santiago, bajo el RUC 1200581550-7-, RIT 14677-2012. Dios guarde a V.E. (Fdo.): RAÚL BERTELSEN REPETTO, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria.A S.E. ELPRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSDON EDMUNDO ELUCHANS URENDAVALPARAÍSO”.11. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 20 de mayo de 2013. Oficio N° 8.628 Remite sentencia.Excelentísimo señorPresidente de la Cámara de Diputados: Remito a V.E. copia de la resolución dictada por esta Magistratura con fecha 16 de mayo de 2013, en el proceso Rol N° 2.432-13-INA, sobre requerimiento de inaplibalidad por inconstitucionalidad presentada por la I. Municipalidad de La Ligua respecto del artículo 238 del Código de Procedimiento Civil, en relación al artículo 32 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, en los autos sobre cobranza laboral y previsional, caratulados “Olivares Godoy, Luz con Ilustre Municipalidad de La Ligua”, de que conoce el Tribunal de Cobranza Laboral y Previsional de La Ligua, bajo el RIT N° C-3-2012. Dios guarde a V.E. (Fdo.): RAÚL BERTELSEN REPETTO, Presidente; RODRIGO PICA FLORES, Secretario subrogante.A S.E. ELPRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOSDON EDMUNDO ELUCHANS URENDAVALPARAÍSO”.