. "10"^^ . . . . . . . ". PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SE\u00D1ORES DE URRESTI, ARAYA, MONTES, NAVARRO Y QUINTEROS, CON EL QUE SE PIDE A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REP\u00DABLICA QUE LA SUBSECRETAR\u00CDA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO VALORE LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACI\u00D3N CIUDADANA EN LA DECISI\u00D3N DE INVERSI\u00D3N DE RECURSOS REGIONALES, IMPLEMENTADA POR EL GOBIERNO REGIONAL DE LOS R\u00CDOS, Y QUE SE REPLIQUE ESA EXPERIENCIA EN OTRAS REGIONES MEDIANTE LA APLICACI\u00D3N DE PROYECTOS PILOTO(S 1.772-12)"^^ . . . . . . . " 10. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS SENADORES SE\u00D1ORES DE URRESTI, ARAYA, MONTES, NAVARRO Y QUINTEROS, CON EL QUE SE PIDE A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REP\u00DABLICA QUE LA SUBSECRETAR\u00CDA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO VALORE LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACI\u00D3N CIUDADANA EN LA DECISI\u00D3N DE INVERSI\u00D3N DE RECURSOS REGIONALES, IMPLEMENTADA POR EL GOBIERNO REGIONAL DE LOS R\u00CDOS, Y QUE SE REPLIQUE ESA EXPERIENCIA EN OTRAS REGIONES MEDIANTE LA APLICACI\u00D3N DE PROYECTOS PILOTO(S 1.772-12) \n1. Que el pasado 16 de Junio, el Intendente de la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos, Egon Montecinos, anunci\u00F3 la incorporaci\u00F3n de participaci\u00F3n ciudadana en la priorizaci\u00F3n del 30% de los proyectos del Fondo Regional de Inversi\u00F3n Regional, tema resuelto por el Consejo Regional en el marco de la aprobaci\u00F3n del nuevo reglamento del FRIL. \n \n2. Que seg\u00FAn agreg\u00F3 el Intendente de Los R\u00EDos: \"Somos la \u00FAnica regi\u00F3n en Chile que se abre con tanta convicci\u00F3n a la participaci\u00F3n ciudadana. La decisi\u00F3n de parte de los recursos regionales, en este caso estamos hablando que un 30% de los recursos FRIL, los va a priorizar la comunidad organizada, es un tema in\u00E9dito en el pa\u00EDs, la \u00FAnica regi\u00F3n que abre mediante un reglamento FRIL a que las organizaciones locales prioricen\". \n \n3. Que se trata de una cartera de proyectos por una cifra aproximada a los 1.600 millones de pesos priorizados la comunidad. Es un compromiso asumido en el marco de los \"Consejos Territoriales para la Regi\u00F3n Modelo\", originalmente pensado para 2015; pero a ra\u00EDz de la convicci\u00F3n mostrada por los consejeros regionales en el tema, se decidi\u00F3 que era el momento en que la regi\u00F3n marcar\u00E1 una diferencia sustantiva en relaci\u00F3n a pasar del discurso al compromiso efectivo en materia de participaci\u00F3n ciudadana. \n \n4. Que esta es una innovaci\u00F3n que reconoce la capacidad de la ciudadan\u00EDa para participar en los procesos de toma de decisiones de la inversi\u00F3n p\u00FAblica. Es un hito a nivel nacional, que representa un paso hacia la Regi\u00F3n Modelo, pues en ninguna otra regi\u00F3n del pa\u00EDs, se han desarrollado procesos de presupuestos participativos sobre parte de los recursos de inversi\u00F3n regional. \n \n5. Que el intendente explic\u00F3 que la propuesta aprobada por el Core involucra una modificaci\u00F3n al Reglamento FRIL regional y establece que ser\u00E1 obligatorio que al menos el 30% la totalidad de los recursos asignados a cada comuna se defina por el municipio mediante procesos de participaci\u00F3n ciudadana. Los procesos participativos que realice cada comuna deber\u00E1n ser certificados por el Gobierno Regional. \n \n6. Que durante el a\u00F1o 2014 se implement\u00F3 un programa piloto flexible en las comunas que voluntariamente se quisieron sumar a la iniciativa y desde el a\u00F1o 2015 entrar\u00E1 en vigencia un anexo espec\u00EDfico sobre la materia que regular\u00E1 los procesos de participaci\u00F3n ciudadana, instalando en la regi\u00F3n los presupuestos participativos para el FRIL. Para la coordinaci\u00F3n 't\u00E9cnica, apoyo metodol\u00F3gico a las comunas y organizaciones, y para constituirse como hito t\u00E9cnico validador de estos procesos, asumir\u00E1 la tarea la recientemente creada Unidad de Participaci\u00F3n Ciudadana y Presupuestos Participativos, de la Divisi\u00F3n de Planificaci\u00F3n y Desarrollo del Gobierno Regional de Los R\u00EDos. \n \n7. Que el nuevo instructivo regional del FRIL modifica, adem\u00E1s, el factor de equidad territorial para la distribuci\u00F3n de los recursos que se destinar\u00E1n a cada comuna. Este factor est\u00E1 conformado por 9 componentes: base inicial, participaci\u00F3n de la comuna en el Fondo Com\u00FAn Municipal, pobreza comunal, ruralidad, pueblos originarios, aislamiento comunal, n\u00FAmero de habitantes, distancia a la capital comunal y eficacia del gasto. \n \n8. Que adicionalmente, se considera un criterio de equidad consistente en que la comuna con mayor asignaci\u00F3n de recursos no deber\u00E1 superar el doble de recursos que obtuvo la comuna a quien se le asignan menos recursos En caso de no ocurrir lo anterior, es decir, que una o m\u00E1s comunas superen ese l\u00EDmite, se determina un fondo de excedentes (de aquellas comunas que superen el l\u00EDmite) el que se reasignar\u00E1 en partes iguales entre las doce comunas de la regi\u00F3n. Adem\u00E1s, se sumar\u00E1n al FRIL los fondos provenientes por Ley de Casinos y se distribuir\u00E1n por partes iguales entre las comunas, con la excepci\u00F3n de Valdivia, que recibe de manera directa recursos por efecto de esta ley. \n \n9. Que por ser la primera experiencia a nivel regional de presupuestos participativos, se consign\u00F3 que \"su implementaci\u00F3n debe partir por modalidades piloto, con montos presupuestarios relativamente bajos. Por ello, se opt\u00F3 por recurrir al FRIL, modalidad de inversi\u00F3n en proyectos de montos de hasta 2.000 UTM, destinados a satisfacer necesidades en materias de infraestructura menor dentro de una comuna; con recursos provenientes del FNDR destinados para este uso por el Gobierno Regional. \n \n10. Que entre septiembre y octubre de este a\u00F1o, los municipios de la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos convocaron a los Consejos de la Sociedad Civil o a las Uniones Comunales de JJVV, y en una comuna a ambas entidades, para que priorizaran los proyectos que se presentar\u00E1n a financiamiento mediante el FRI.L. Las priorizaciones se efectuaron mediante metodolog\u00EDas participativas certificadas por la Unidad de Participaci\u00F3n Ciudadana del Gobierno Regional, entre las que destacan el voto a mano alzada y voto en urna. Una vez priorizados por la ciudadan\u00EDa, los proyectos deben ser ratificados por los concejos municipales y, posteriormente, aprobados por el Consejo Regional. \n \nEl Senado acuerda: \n \nSolicitar al Sr. Ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica, y al Sr. Subsecretario de Desarrollo Regional, pueda dimensionarse la importancia de la participaci\u00F3n ciudadana en la decisi\u00F3n de inversi\u00F3n de recursos regionales en las comunas, evaluando el proceso implementado por el Gobierno Regional de Los R\u00EDos para la priorizaci\u00F3n de parte importante de los recursos del FRIL, con el objeto de sistematizar y replicar esta experiencia en otras regiones, determinando su aplicaci\u00F3n en formato piloto para el 2015 en algunos territorios del pa\u00EDs. \n \n(Fdo.): Alfonso de Urresti Longton, Senador.- Pedro Araya Guerrero, Senador.- Carlos Montes Cisternas, Senador.- Alejandro Navarro Brain, Senador.- Rabindranath Quinteros Lara, Senador. \n " . . . .