REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 360� Sesi�n 91�, en mi�rcoles 2 de enero de 2013 Ordinaria (De 16:6 a 17:43) PRESIDENCIA DEL SE�OR CAMILO ESCALONA MEDINA, PRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA............................................................................................................... Nombramiento de do�a Ximena Amigo L�pez como Directora de Administraci�n de Personal del Senado (se aprueba)........................................... Acuerdos de Comit�s.................................�����������. V. ORDEN DEL D�A: Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 17.798, de Control de Armas, y el C�digo Procesal Penal (6201-02) (se aprueba en general)...................................................................................................................... Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre la Rep�blica de Chile y la Organizaci�n para la Prohibici�n de las Armas Qu�micas (OPAQ), sobre los privilegios e inmunidades de la OPAQ", suscrito en La Haya, el 30 de octubre de 2007 (7685-10) (se aprueba en general y en particular)................................................................................................................... Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.700, Org�nica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, estableciendo la facultad de excusarse de la obligaci�n de ser vocal de mesa para las mujeres en estado de embarazo y puerperio (8644-06) (se aprueba en general).......................................... Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica Popular de Bangladesh sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales, suscrito en Santiago, Chile, el 28 de julio de 2011 (8485-10) (se aprueba en general y en particular)...................................................... Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo para la Constituci�n de la Academia Internacional Contra la Corrupci�n como Organizaci�n Internacional", hecho en Viena, el 2 de septiembre de 2010 (8574-10) (se aprueba en general y en particular)................................................................ VI. INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)�������������................ Eliminaci�n por FONASA de afiliados a isapres. Oficios (observaciones del Senador se�or Navarro)............................................................................................................ VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allende Bussi, Isabel --Alvear Valenzuela, Soledad --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Larra�n Pe�a, Carlos --Letelier Morel, Juan Pablo --Mu�oz Aburto, Pedro --Navarro Brain, Alejandro --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Rinc�n Gonz�lez, Ximena --Rossi Ciocca, Fulvio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --Tuma Zedan, Eugenio --Uriarte Herrera, Gonzalo --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros Secretario General de la Presidencia, se�or Cristi�n Larroulet Vignau, y de Justicia, se�ora Patricia P�rez Goldberg. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:6, en presencia de 28 se�ores Senadores. El se�or ESCALONA (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or ESCALONA (Presidente).- Las actas de las sesiones 72� y 73�, especiales, en 22 y 23 de noviembre, respectivamente; 85� y 86�, empalmadas, especial y ordinaria, ambas en 12 de diciembre; 87�, ordinaria, en 18 de diciembre, y 88� y 89�, especial y ordinaria, respectivamente, ambas en 19 de diciembre, todas del a�o 2012, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or ESCALONA (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Oficios Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Remite copia del requerimiento presentado por un grupo de Honorables se�ores Diputados respecto de la inconstitucionalidad del N� 9 del art�culo �nico del proyecto de ley que permite la introducci�n de la televisi�n digital terrestre y de las resoluciones reca�das en su tramitaci�n (bolet�n N� 6.190-19). Expide, adem�s, copia del requerimiento presentado por un grupo de Honorables se�ores Diputados acerca de la inconstitucionalidad del art�culo 3� del proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte y de las resoluciones reca�das en su tramitaci�n (bolet�n N� 8.085-29). --Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Env�a copia autorizada de la sentencia dictada en el ejercicio del control de constitucionalidad del proyecto que prorroga la vigencia de la ley N� 20.372, que establece un nuevo asiento para el Juzgado de Letras de Chait�n (bolet�n N� 8.720-07). --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes. Remite copia autorizada de resoluciones reca�das en sendas acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones: a) Art�culos 348 y 389 del C�digo Procesal Penal. b) Art�culo 381, incisos primero, letras a), b) y c); segundo; cuarto, y quinto, parte final, del C�digo del Trabajo. c) Art�culos 38, inciso tercero, y 38 bis de la ley N� 18.993, que crea la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional, dicta normas para el otorgamiento de prestaciones por isapres y deroga el decreto con fuerza de ley N� 3, del Ministerio de Salud, de 1981. d) Art�culo 5� transitorio, incisos tercero y cuarto, de la ley N� 19.585, que modifica el C�digo Civil y otros cuerpos legales en materia de filiaci�n. e) Art�culos 34 y 35 del decreto con fuerza de ley N� 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsi�n Social, que dispone la restructuraci�n y fija las funciones de la Direcci�n del Trabajo. --Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Env�a copia autorizada de las sentencias definitivas dictadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad en relaci�n con los art�culos 150 y 151 de la ley N� 18.834, Estatuto Administrativo, y el art�culo 207, letra b), del decreto con fuerza de ley N� 1-2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Ley de Transportes. --Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos. Del se�or Ministro del Interior y Seguridad P�blica: Responde acuerdo de la C�mara Alta, adoptado a proposici�n de los Senadores se�oras Rinc�n y P�rez (do�a Lily) y se�ores Bianchi, Chahu�n, Frei, Garc�a, G�mez, Lagos, Hern�n Larra�n, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Patricio) y Zald�var, sobre regularizaci�n del pago de derechos de aseo domiciliario (bolet�n N� S 1.474-12). Del se�or Ministro de Relaciones Exteriores: Contesta acuerdo del Senado, adoptado a proposici�n de los Honorables se�or Chahu�n, se�ora Alvear y se�ores Coloma, Escalona, Girardi, Horvath, Hern�n Larra�n, Navarro, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma y Walker (don Ignacio), que pide al Gobierno de Chile que exprese su repudio a los violentos ataques que el Estado de Israel ha efectuado a la ciudad de Gaza, perteneciente al Estado Palestino, as� como a las acciones b�licas que grupos armados palestinos han perpetrado desde aquella en contra del territorio y poblaci�n israel�es (bolet�n N� S 1.532-12). Del se�or Ministro de Desarrollo Social: Da respuesta a solicitud de informaci�n, cursada en nombre de la Senadora se�ora Alvear, referente a rentabilidad social de expropiaci�n de una franja de terreno en el sector residencial de la comuna de La Reina, consignada en el proyecto de trazado para la futura autopista Am�rico Vespucio Oriente. Contesta acuerdo de la C�mara Alta, adoptado a proposici�n de los Senadores se�or Bianchi, se�oras P�rez (do�a Lily) y Rinc�n y se�ores Cantero, Chahu�n, Frei, Garc�a-Huidobro, Kuschel y Walker (don Patricio), sobre obligaci�n del Estado de prevenir y rehabilitar en materia de discapacidades y garantizar el ejercicio del derecho establecido por la ley N� 20.422 (bolet�n N� S 1.444-12). Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Informa, en respuesta a petici�n enviada en nombre del Senador se�or Mu�oz Aburto, medidas adoptadas por esa Secretar�a de Estado ante reparo a reposici�n del puente de calle Magallanes, en la comuna de Punta Arenas. Del se�or Ministro de Salud: Da contestaci�n a solicitud de antecedentes, remitida en nombre del Senador se�or Mu�oz Aburto, sobre personas afectadas por VIH, durante los tres �ltimos a�os, en la Regi�n del Biob�o. Del se�or Ministro de Agricultura: Atiende solicitud de reconsideraci�n o de medidas alternativas, hecha en nombre del Senador se�or Bianchi, respecto del cierre, a partir del d�a 29 de noviembre de 2012, de la oficina del Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario en la ciudad de Porvenir. Del se�or Director General de Asuntos Consulares e Inmigraci�n del Ministerio de Relaciones Exteriores: Remite oficio reservado que complementa informaci�n, solicitada en nombre del Senador se�or Navarro, sobre situaci�n del ciudadano chileno, nacionalizado dan�s, se�or Eddy L�pez L�pez. De la se�ora Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles: Contesta petici�n de antecedentes, enviada en nombre del Senador se�or Prokurica, tocante a diversas materias vinculadas al programa de transferencia de fondos a entidades sin fines de lucro que creen, mantengan o administren jardines infantiles (VTF). Del se�or Director Ejecutivo del Servicio de Evaluaci�n Ambiental: Responde consulta, formulada en nombre de la Senadora se�ora Allende, referente a actuaci�n del Comit� de Ministros con motivo de la reclamaci�n de Endesa en contra de la resoluci�n exenta N� 138, de 2012, de la Comisi�n de Evaluaci�n de la Regi�n de Atacama (RCA), relativa al proyecto "Central Termoel�ctrica Punta Alcalde". De la se�ora Jefa del Subdepartamento de Atenci�n Postal del Instituto de Previsi�n Social: Remite copia del oficio dirigido a do�a Olga Norambuena Ampuero, con el que se le informa el otorgamiento de la pensi�n b�sica solidaria de vejez, en referencia a una materia consultada en nombre del Senador se�or Frei. Del se�or Prosecretario de la C�mara de Diputados: Env�a copia del oficio dirigido al se�or Intendente de la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena, cursado en nombre del Diputado se�or Robles, con el fin de que esa autoridad informe sobre el cumplimiento de contrato de concesi�n en la Zona Franca de Punta Arenas. Del se�or Coordinador General de Transporte de Santiago: Remite, en formato digital, informe de gesti�n del Sistema de Transporte P�blico de Santiago correspondiente al a�o 2011. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que ajusta normas del Estatuto del Personal de Gendarmer�a de Chile en materias de requisitos de ingreso y de promoci�n de cargos en las Plantas de Oficiales Penitenciarios y de Suboficiales y Gendarmes, con urgencia calificada de "suma" (bolet�n N� 8.563-07). Segundo informe de las Comisiones de Transportes y Telecomunicaciones y de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a, unidas, e informe de la Comisi�n de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que permite la introducci�n de la televisi�n digital terrestre (bolet�n N� 6.190-19). Segundo informe de las Comisiones de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y de Agricultura, unidas, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que aumenta las sanciones a responsables de incendios forestales (bolet�n N� 8.155-01). --Quedan para tabla. Mociones Del Senador se�or Chahu�n, con la que inicia un proyecto que modifica la Ley de los Tribunales Electorales Regionales, para imponer al reclamante la obligaci�n de se�alar una direcci�n de correo electr�nico (bolet�n N� 8.761-06). --Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. De los Senadores se�ores Bianchi y G�mez, con la que dan inicio a un proyecto de reforma constitucional que habilita a sufragar en las elecciones municipales a los mayores de 16 y menores de 18 a�os de edad, y otorga el mismo derecho en las restantes elecciones, bajo el supuesto que indica (bolet�n N� 8.762-07). --Pasa a la Comisi�n de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan�a. Declaraci�n de inadmisibilidad Moci�n de los Senadores se�ores Garc�a-Huidobro, Chahu�n, Hern�n Larra�n, Prokurica y Uriarte, con la que proponen un proyecto de ley que modifica el Estatuto Administrativo para asegurar el derecho al descanso legal a trabajadores sujetos al r�gimen de honorarios. --Se declara inadmisible por contener materias de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, conforme lo dispone el n�mero 4� del inciso cuarto del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica. Solicitud de permiso constitucional Del Senador se�or Novoa, para ausentarse del territorio nacional a contar del martes 25 de diciembre de 2012. --Se accede. El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la Cuenta. NOMBRAMIENTO DE DO�A XIMENA AMIGO L�PEZ COMO DIRECTORA DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL DEL SENADO El se�or ESCALONA (Presidente).- La Comisi�n de R�gimen Interior, en virtud de lo dispuesto en el art�culo 12 del Reglamento del Personal, acord� proponer a la Sala la designaci�n de do�a Ximena Amigo L�pez en el cargo de Directora de Administraci�n de la Planta de Personal del Senado, seleccionada en el primer lugar de la terna del concurso p�blico efectuado con la asesor�a de la Alta Direcci�n P�blica. Si le parece a la Sala, se acoger� la proposici�n de la Comisi�n de R�gimen Interior. --Se aprueba (27 votos favorables), dej�ndose constancia de que se re�ne el qu�rum reglamentario exigido. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario para dar a conocer lo resuelto por los Comit�s. El se�or LABB� (Secretario General).- Se�ores Senadores, los Comit�s, en sesi�n del d�a de hoy, adoptaron los siguientes acuerdos: Colocar en el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria del martes 8 de enero, en primer y segundo lugar, respectivamente, los siguientes proyectos de acuerdo: a) El que solicita el env�o a tramitaci�n legislativa de un proyecto de ley que otorgue a don Vicente Bianchi Alarc�n un premio de honor por su trayectoria musical y le confiera los mismos galardones y pensiones asignados a los Premios Nacionales por el art�culo 3� de la ley N� 19.169 (bolet�n N� S 1.538-12), y b) El que solicita a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica su intercesi�n ante el Gobierno de la Rep�blica de Cuba para que autorice el viaje de la se�ora Rosa Mar�a Pay� a Chile, donde cursar� un diplomado universitario (bolet�n N� S 1.545-12). El se�or CHAHU�N.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, se trata simplemente de algo relacionado con el proyecto de acuerdo planteado por varios Senadores para los efectos de pedir al Presidente de la Rep�blica que se realicen las gestiones relativas al ingreso a Chile de do�a Rosa Mar�a Pay�. El problema radica en que si se pone en tabla el pr�ximo martes, la resoluci�n quedar� demasiado encima de la posibilidad de llevarse a cabo alg�n tipo de gesti�n, debido a que, seg�n entiendo, el seminario al cual ella asistir�a se va a desarrollar los d�as 10 y 11 de enero en curso. Por lo anterior, solicito a la Sala del Senado, si es posible, que dicha iniciativa se ponga hoy en votaci�n. El se�or ESCALONA (Presidente).- �Habr�a unanimidad para tratar de ver de inmediato dicho proyecto de acuerdo? El se�or CANTERO.- S�, se�or Presidente. El se�or WALKER (don Patricio).- Yo estoy de acuerdo. El se�or ESCALONA (Presidente).- No hay unanimidad. No habiendo consenso un�nime, la iniciativa quedar� para la sesi�n del pr�ximo martes. V. ORDEN DEL D�A MODIFICACI�N DE LEGISLACI�N EN MATERIA DE POSESI�N, TENENCIA Y PORTE DE ARMAS DE FUEGO El se�or ESCALONA (Presidente).- Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 17.798, de Control de Armas, y el C�digo Procesal Penal, con informe de la Comisi�n de Defensa Nacional. --Los antecedentes sobre el proyecto (6201-02) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 46�, en 30 de agosto de 2011. Informe de Comisi�n: Defensa Nacional: sesi�n 63�, en 20 de noviembre de 2012. Discusi�n: Sesi�n 89�, en 19 de diciembre de 2012 (queda para segunda discusi�n). El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Cabe recordar que este proyecto se encuentra en segunda discusi�n y que la primera tuvo lugar en sesi�n del mi�rcoles 19 de diciembre del a�o reci�n pasado; que la Comisi�n debati� la iniciativa solamente en general, y que el n�mero 2) del art�culo 1� es de qu�rum calificado, por lo cual requiere para su aprobaci�n 19 votos favorables. El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n general el proyecto. Si le parece a la Sala, se abrir� la votaci�n. --As� se acuerda. El se�or ESCALONA (Presidente).- En votaci�n la idea de legislar. --(Durante la votaci�n). El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or P�rez Varela, para fundamentar su voto. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, la Comisi�n de Defensa Nacional recomienda a la Sala aprobar en general el proyecto. La iniciativa tuvo su origen en un acuerdo pol�tico del a�o 2007 entre el Gobierno y Senadores y Diputados de los distintos partidos pol�ticos para llevar adelante una agenda legislativa que entregara a la autoridad gubernamental distintos instrumentos para combatir la delincuencia. Uno de ellos es el texto que en este momento se halla sobre nuestros escritorios, el que consta, b�sicamente, de dos materias espec�ficas: la primera apunta a perfeccionar las normas sobre medidas cautelares para incorporar la prohibici�n de tener, poseer y portar armas de fuego; y la segunda, a establecer penas agravadas para quien proporcione armas a menores de edad. Por lo tanto, los art�culos que se someten a la aprobaci�n general de la Sala van en ambas direcciones. El trabajo de la Comisi�n indica necesariamente que en la discusi�n particular estas normativas deben ser objeto de perfeccionamientos, especialmente aquellas que establecen penalidades en la entrega de armas a menores. Las disposiciones de la C�mara de Diputados, sin duda presentan dificultades, problemas mayores y, en algunos casos, incurren en un rigor excesivo. La labor realizada por la Comisi�n permiti� analizar esos preceptos en espec�fico y ver qu� cuestiones son susceptibles de mejorar. Por lo tanto, teniendo claras la necesidad de agravar la penalidad para los que entregan armas a menores y la responsabilidad de los padres o tutores de menores que tienen acceso a armamento, debemos aprobar la idea de legislar con el objeto de que todo Senador al que le surjan dudas tras la lectura de las normas contenidas en el informe respectivo pueda compartir sus aprensiones con la Comisi�n informante, para lo cual parece imprescindible que en su discusi�n en particular se mejoren algunas disposiciones. El proyecto es supersimple: uno de sus art�culos modifica la Ley de Control de Armas y el otro introduce enmiendas al art�culo 155 del C�digo Procesal Penal. En t�rminos muy generales, agregamos un nuevo requisito a la inscripci�n de armas: el poseedor o tenedor de un arma de fuego no puede encontrarse sujeto a medida cautelar personal de prohibici�n de tenencia, porte o posesi�n de armas, de conformidad al art�culo 155 del C�digo Procesal Penal. Esto es muy importante, pues ciertos tribunales, como los de Familia, que investigan a alguien por violencia intrafamiliar, estar�n en condiciones de establecer como medida cautelar que esa persona no puede ser poseedora de armas o proceder a la inscripci�n de alguna. Otra norma dispone que, para el control de dicho requisito, los Juzgados de Garant�a deben comunicar a la Direcci�n General de Movilizaci�n Nacional la dictaci�n de la referida medida cautelar, ya que dicho organismo es el encargado del proceso de inscripci�n de armas. Adem�s, se crea una agravante -es necesario, por cierto, perfeccionarla- para aquel que venda, ceda o transfiera un arma inscrita a su nombre a un menor de edad, excepto cuando ese menor la utilice para fines deportivos. Pero, necesariamente, debemos mejorar la redacci�n de esta norma en el an�lisis particular. En consecuencia, estamos frente a un proyecto de ley simple que dice relaci�n a la inscripci�n de armas de fuego, con la obligaci�n de publicitar e informar sobre el sitio donde ellas se encuentren. Posteriormente, debemos analizar la penalidad por aplicar a quien pase armas a un menor. En la discusi�n particular, sin duda, vamos a perfeccionar la iniciativa en debate. Por otra parte, debo reconocer que en el an�lisis de la Comisi�n se habl� de una pol�tica m�s global respecto de la tenencia de armas en el pa�s, a fin de que la ley en proyecto sea un instrumento eficaz en el combate contra la delincuencia. Finalmente, a pesar de las prevenciones que he se�alado, se recomienda aprobar el texto propuesto. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Espina. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, votar� a favor con muchas aprensiones; y desde ya formulo mis reservas en cuanto a la necesidad de corregir varias disposiciones -como expres� el Senador se�or P�rez Varela- durante la discusi�n particular. Desde luego, hay art�culos que determinan sanciones absolutamente desmesuradas con relaci�n al il�cito que se cometa, o que, en algunos casos, no disponen excepciones a tales conductas. Por ejemplo, se agrega en el art�culo 9� de la Ley de Control de Armas un inciso que se�ala: "El que entregare, a cualquier t�tulo, a menores de edad alguno de los elementos se�alados en las letras a), b), c), d) y e) del art�culo 2�, ser� sancionado con presidio menor en su grado m�ximo a presidio mayor en su grado m�nimo...". O sea, se aplica una pena que va desde los 3 a�os y un d�a a los 10 a�os de c�rcel a aquel adulto que en una zona rural o en el campo entregue un arma a un hijo porque desea salir de caza con �l. Lamentablemente, en el inciso correspondiente no figura esa excepci�n. La �nica salvedad que se observa es que no se aplicar� dicha pena cuando se entregue un arma inscrita a un menor de edad debidamente acreditado como deportista. Entonces, me pregunto cu�ntos padres van a estar habilitados para pasar un arma a un hijo con la idea de salir a cazar dentro de su propio campo -esto es muy usual en las zonas rurales-, cuando se les podr�a aplicar una pena que va desde los 3 a�os y un d�a de c�rcel hasta los 10 a�os. Incluso -si mal no recuerdo-, ella es similar o superior a la que en muchas oportunidades se le impone al que comete un delito de homicidio o incluso al traficante de drogas. Entonces, me parece que esa norma requiere ser modificada. Y en el art�culo 10 de la Ley sobre Control de Armas se a�ade un inciso que expresa: "El padre, madre o persona que tenga a su cuidado a un menor de 14 a�os que, fuera de los casos se�alados en el inciso cuarto del art�culo precedente, permitiere que el menor tenga en su poder alguno de los elementos se�alados en las letras a), b), c), d) y e) del art�culo 2�, o en el art�culo 3�, ser� sancionado con multa de diez a quince unidades tributarias mensuales.". �Qu� significa "permitir" que un menor tenga en su poder un arma de fuego? �Qui�n califica esa acci�n? M�s adelante, el mismo inciso consigna: "Si dicha tenencia se produjere por descuido o negligencia del padre, madre o persona que tiene a su cuidado al menor de 14 a�os, la pena ser� de multa de tres a diez unidades tributarias mensuales.". En consecuencia, como estas normas se encuentran mal redactadas, establecen sanciones excesivas y dejan muchos aspectos en la ambig�edad, en mi opini�n, necesitan analizarse en forma muy rigurosa y con minuciosidad por la Comisi�n. De quedar como est�n, anuncio que yo, al menos, las rechazar�, porque no ayudan al control de las armas y tienen que ser objeto de perfeccionamientos. Como el proyecto contiene normas necesarias, votar� a favor de la idea de legislar. Tal es el caso de establecer como medida cautelar la prohibici�n, frente a determinados delitos como la violencia intrafamiliar, de que la persona tenga o porte armas de fuego o de que se le cancele la inscripci�n de la misma. Me parece que esas ser�an acciones acertadas, no obstante que los tribunales pueden decretar en la pr�ctica cualquier medida cautelar que estimen conveniente. Pero precisarla puede ser razonable. Por las razones expuestas, se�or Presidente, voto a favor del proyecto, pero con serias aprensiones respecto de algunos de sus art�culos. Nosotros hemos conversado con los representantes de la Alianza en la Comisi�n de Defensa, quienes nos han dicho que sus normas ser�n modificadas y estudiadas rigurosamente. Y como solo estamos frente a la idea de legislar y habr� perfeccionamientos, especialmente en los casos de violencia intrafamiliar y otros delitos similares y tambi�n en lo referente a las medidas cautelares, aprobar� en general la iniciativa, pero -repito- con todas las prevenciones se�aladas en los aspectos que he mencionado y en otros que por cuesti�n de tiempo no abordar� hasta la discusi�n particular. Gracias. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, a�os atr�s estuve entre aquellos que promovieron la idea de hacer m�s restrictivo el acceso a las armas de fuego por parte de particulares. Lo hice siguiendo la doctrina de que el monopolio de su uso se halla en manos de las Fuerzas Armadas y de las polic�as uniformada y civil, y de que no debe haber incentivo de ning�n tipo para que ellos las tengan, m�s a�n con la estad�stica de que en un alt�simo porcentaje de casos los delincuentes, cuando son detenidos, son encontrados con armas de fuego que han sido sustra�das de casas particulares. Es decir, quienes se quieren defender de los delincuentes muchas veces terminan siendo quienes los arman. En ese esfuerzo anterior, se�or Presidente, se propusieron varias exigencias bien estrictas para acceder a armas de fuego. Y no me estoy refiriendo a las escopetas, propias del mundo rural, o a armas de caza. Hubo gran resistencia. Se relativiz� el proyecto. Incluso, se plante� que nadie que contara con antecedentes de violencia intrafamiliar deb�a tener derecho a inscribir o poseer un arma. Y se prohibi� el porte de estas. Lo digo porque entiendo que el prop�sito que aqu� se persigue apunta en la direcci�n de hacernos cargo de un problema que no nos agrada: el de las armas que terminan en manos de los hijos; el de que las personas autorizadas a tener un arma de fuego asuman la responsabilidad en caso de que sus hijos hagan uso de ella en sus casas. Todos los a�os escuchamos de accidentes fatales que se producen en domicilios por un manejo o cuidado irresponsable de armas de fuego. Entiendo que esa es una de las iniciativas que aqu� se est�n promoviendo, m�s all� de las medidas cautelares, que, seg�n s�, se pueden tomar con o sin esta ley. Sin embargo, en esta ocasi�n me parece que lo que abunda no da�a. Tengo dudas respecto al alcance que se plantea en lo relativo a facilitar el porte de armas. Ser�a muy importante que en la discusi�n particular se pudiese precisar el punto. Porque pareciera que se est� abriendo una ventana para facilitar el porte o el traslado de armas. Lo se�alo por cuanto no me queda claro lo que se expresa en el p�rrafo final que se agrega al inciso tercero del art�culo 5�, cuando se indica que "Todo cambio del lugar autorizado deber� ser comunicado por el poseedor o el tenedor de un arma inscrita a la autoridad fiscalizadora correspondiente". Lo �nico que se dice es que el traslado tiene que ser "comunicado", no que se deba contar con una autorizaci�n. Y esa es una de las cosas que yo, por lo menos, no comparto: que se flexibilice el porte y el traslado de armas de un lugar a otro, entendiendo lo que nos explic� el colega Prokurica, quien mencion� los alcances del proyecto al comienzo de la discusi�n. Voy a votar a favor de la idea de legislar, con las prevenciones que he indicado y esperando que en la discusi�n particular se pueda perfeccionar el texto. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Patricio Walker. El se�or WALKER (don Patricio).- Se�or Presidente, creo que este proyecto de ley est� bien encaminado, b�sicamente para evitar el mal uso de armas de fuego. Con tal prop�sito, se incorporan en el C�digo Procesal Penal medidas cautelares, como la prohibici�n de la tenencia, posesi�n o porte de armas cuando se est� en presencia de alg�n imputado y, al mismo tiempo, se faculta al juez de garant�a para que ordene la incautaci�n de armas en caso de personas denunciadas o querelladas por procesos vinculados con violencia intrafamiliar. Obviamente, esto contribuye a que, previo a la condena por un delito, el juez, dentro del proceso, pueda tomar medidas para evitar que el imputado cometa un il�cito con un arma de fuego inscrita. Tambi�n se establecen nuevos requisitos para la inscripci�n de armas. Por ejemplo, no encontrarse sometido a medidas cautelares como la privaci�n de libertad, la sujeci�n a vigilancia de una persona o instituci�n, la obligaci�n de presentarse peri�dicamente ante un juez o autoridad, la prohibici�n de salir del pa�s, etc�tera. Paralelamente, se aumentan las sanciones para aquellas personas que, con tenencia legal de armas, cambien de domicilio y no lo actualicen. Asimismo, se sanciona penalmente con multa a quien entregue un arma, a cualquier t�tulo, a menores de edad. Hay varios temas que deben ser precisados. Se contemplan penas muy altas en algunas materias. Y esperamos que en la discusi�n particular podamos hacer correcciones, de modo tal que el articulado quede bien redactado. Sin embargo, si bien el proyecto de ley exhibe aspectos positivos, que inclusive pueden ser mejorados a trav�s de indicaciones, como lo acabo de se�alar, la gran cr�tica est� en que con �l no se logra poner real coto al porte ilegal de armas y a las armas hechizas, con las que se cometen, como todos sabemos, la mayor�a de los cr�menes en nuestro pa�s. Existe un alto n�mero de armas hechizas o no inscritas, o inscritas y robadas a sus propietarios -seg�n la Direcci�n General de Movilizaci�n Nacional, ellas son alrededor de 2 millones-, aspecto que no se toca en esta iniciativa. Naturalmente, su uso puede ser muy peligroso, como se ha comprobado en m�ltiples delitos, y creo que es un tema que debiera abordarse con m�s profundidad en Chile. Voy a votar a favor del proyecto, se�or Presidente, pero haciendo presente que en la discusi�n particular vamos a formular varias indicaciones para precisar el contenido y la redacci�n de los art�culos que se proponen en �l. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, no voy a repetir una frase que habitualmente se usa aqu� -"No pensaba intervenir"-, pero, en virtud del discurso de algunos se�ores Senadores, me veo en la obligaci�n de hacerlo. La verdad es que la realidad de Chile es extraordinariamente distinta a la de otros pa�ses. El nuestro debe ser uno de los m�s restrictivos en materia de tenencia de armas, y mucho m�s en lo que se refiere a su porte. Aqu� no hay m�s de un centenar de personas -por supuesto, sin contar a las Fuerzas Armadas y las polic�as- que tengan permiso para llevar consigo un arma. La cantidad es muy reducida. De las armas legales, todos los a�os se entregan voluntariamente 2 mil, se incautan 4 mil y se destruyen alrededor de 7 mil. Estas �ltimas, comparadas con las 5 mil que se inscriben, representan una l�nea a la baja. No estamos frente a un pa�s -como otro que vimos en la televisi�n hace escasos d�as- donde el uso de armas sea un problema permanente. En Chile existen muy pocas armas. En los hogares urbanos el promedio es de 5,1 por ciento. O sea, un porcentaje bastante exiguo. Adem�s -y esto es muy importante-, el n�mero de delitos cometidos con armas inscritas, que son aquellas a las que se refiere este proyecto de ley, es baj�simo: cercano a cero. Por lo mismo, cobra relevancia lo planteado por los Senadores Espina, P�rez Varela y Patricio Walker, en el sentido de que hay un tema que escapa de este proyecto de ley, como es el de las armas hechizas, las armas irregulares, que se construyen con una ca�er�a, con una soldadura, con cualquier elemento que termine convirti�ndose en un arma igual de peligrosa que una tradicional. En la Comisi�n echamos de menos que esta iniciativa diera una mirada a una realidad que no es f�cil, pues, como se dijo anteriormente, las autoridades calculan que existen unos 2 millones de armas ilegales. Estamos hablando de armas que se construyen con cosas muy comunes, de manera que vamos a tener que hacer lo posible por efectuar tambi�n un estudio en esa l�nea. Por �ltimo, cabe se�alar que a veces los proyectos de ley se elaboran pensando en que las diez manzanas del centro de Santiago son Chile, pero resulta que aqu�, tal como lo plante� un Senador que representa muy bien a la ruralidad, estamos frente a familias que en ocasiones poseen una escopeta de caza que en la norma no se distingue de un arma de defensa personal y que eventualmente podr�a traspasarse a un hijo, a otro familiar o a cualquier menor de edad, en circunstancias de que la sanci�n que se establece es alt�sima. Sin embargo, estamos de acuerdo con el proyecto en cuanto a que se deben tomar algunas medidas precautorias con aquellas personas que sean denunciadas por violencia intrafamiliar o que hayan cometido un delito, pero relacionado con el uso de armas o con violencia, porque me parecer�a rid�culo limitar la posibilidad de tener inscrita un arma a una persona que ha sido condenada por un delito totalmente distinto, como el protesto de un cheque. En definitiva, se�or Presidente, si bien el proyecto necesita muchas modificaciones, creo que posee una l�gica que va en la l�nea correcta. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, esta iniciativa viene de la C�mara de Diputados y data del a�o 2007. Prueba de ello es que sus autores fueron los Diputados se�ora Mar�a Ang�lica Cristi y se�ores Eugenio Bauer, Alberto Cardemil, Jos� P�rez Arriagada, Jorge Ulloa, Ignacio Urrutia y Gast�n von M�hlenbrock, y los ex Diputados se�ores Sergio Correa de la Cerda, Ren�n Fuentealba y Alfonso Vargas. Fue aprobada por 92 votos a favor y 3 en contra. La Comisi�n de Defensa del Senado la aprob� en general, aunque hubo discrepancias en cuanto a aumentar las penas. El prop�sito de la moci�n es modificar la Ley sobre Control de Armas, como se ha se�alado, en lo relativo al cambio de lugar autorizado para tener un arma y a los requisitos para inscribirla; sancionar a quienes entreguen armas a menores, y al padre o madre de un menor de 14 a�os que permita que este tenga un arma, y, por �ltimo, reformar el C�digo Procesal Penal para incorporar, como medida cautelar personal, la prohibici�n de tener o portar armas de fuego. La iniciativa, asimismo, apunta a materializar los aspectos, a�n pendientes, de un acuerdo pol�tico del a�o 2007 en materia de seguridad ciudadana, entre el Ejecutivo de la �poca y todos los partidos pol�ticos que entonces ten�an representaci�n parlamentaria. En la discusi�n habida en la Comisi�n, el Director de la Unidad Especializada en Crimen Organizado del Ministerio P�blico destac� que la instituci�n valora positivamente varios aspectos del proyecto: la incorporaci�n de una nueva medida cautelar personal al C�digo Procesal Penal, como es la prohibici�n al imputado de poseer, tener o portar armas de fuego; la presentaci�n de una indicaci�n para perfeccionar el tipo penal del tr�fico de armas; la b�squeda de una soluci�n para el problema de las armas en poder de menores de edad y el rol de los padres o cuidadores, entre otros. Respecto a esta �ltima circunstancia, asever� que es preciso tomar los resguardos para no llegar al extremo de consagrar una especie de responsabilidad objetiva, en cuya virtud los padres y cuidadores no responder�an por su hecho y culpabilidad propios, sino por los de un tercero, el menor de 14 a�os. En este �ltimo aspecto, las sanciones pueden ir de 3 a 15 UTM. En todo caso, hay muchas observaciones que hacer al proyecto. Yo lo voy a aprobar en general y espero que en la discusi�n particular se pueda mejorar sustancialmente con la participaci�n de los colegas. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la pregunta que no responde el informe es: �cu�l es la pol�tica que el Gobierno quiere impulsar en el �mbito del control de armas? A m� me hubiera gustado mucho contar con la presencia del se�or Ministro del Interior en la Sala para preguntarle cu�l es la pol�tica que queremos aplicar en materia de control de armas. Porque hacia all� debi�ramos apuntar. La verdad es que iniciativas para restringir el uso o mal uso de las armas siempre van a ser bienvenidas. Pero en este proyecto de ley no hay nada sobre educaci�n. Las personas que est�n autorizadas a tener armas en Chile lo hacen por alg�n motivo legal. Y la verdad es que cuando ha habido problemas se trata de errores en la tenencia de un arma. Pero aqu�, nuevamente, solo se observa una actitud punitiva. Es decir, si el poseedor del arma no avisa el cambio de domicilio, por ejemplo, si traslada el arma desde su casa en Santiago a la que tiene en la playa, se le aplicar� una multa de 10 UTM. Si se establece que el arma la tom� un menor a su cargo, o su hijo, ah� hay una especie de responsabilidad objetiva. O sea, por la responsabilidad de un tercero, se le pretende aplicar una sanci�n de car�cter penal a otra persona. Esa observaci�n me la hizo el Senador G�mez y est� claro que as� es. De otra parte, se�or Presidente, noto la ausencia en el informe de los representantes de los clubes de caza y pesca. Me hubiera gustado escucharlos, al igual que a aquellos que practican deportes con armas. No hay ninguno. Aparecen solamente el Director de la Unidad Especializada en Crimen Organizado del Ministerio P�blico; el Director General de la Direcci�n General de Movilizaci�n Nacional; el Director de la Direcci�n de Seguridad Privada y Control de Armas de Carabineros de Chile. Se�or Presidente, no tenemos la opini�n de los deportistas y me complica que en el af�n leg�timo y bien orientado de regular la tenencia, transporte y destinaci�n de las armas de fuego, nuevamente podamos llevarnos el mote de que estamos legislando sin contemplar todas las acepciones posibles. Y -se ha dicho claramente aqu�- las armas deportivas y quienes practican deportes con armas no se hallan considerados en el informe, tal como debiera ocurrir con una legislaci�n orientada en tal sentido. La no audiencia a los clubes de caza y pesca o a las instituciones deportivas que practican su actividad mediante el empleo de armas revela claramente una falencia. Tenemos que escucharlos. He le�do con detenci�n el informe. Hay diversas observaciones. Todo indica que la idea matriz est� clara, pero la forma de implementarla est� m�s bien difusa. Lo han dicho diversos Senadores, entre ellos el colega Espina. Salta a la vista que hay que revisar el punto. Yo apelo, se�or Presidente, al principio seg�n el cual, cuando se discute una ley que tiene un objetivo claro pero que afecta a diversos actores de la sociedad chilena, estos deben ser escuchados. Por lo tanto, estoy por abstenerme en esta primera vuelta, porque creo que si no o�mos ni a los deportistas, ni a los clubes de caza y pesca, vamos a cometer errores en el ejercicio de nuestra facultad fiscalizadora, lo cual puede conllevar a que, queriendo hacerlo bien, lo hagamos mal. Todos queremos que haya un mayor control de las armas de fuego, pero la no inclusi�n de las armas hechizas, por ejemplo, �las deja fuera? Si un adulto le pasa un arma hechiza a su hijo, al no estar contemplado dicho aspecto expresamente, �queda al margen de los alcances de esta normativa? A mi juicio, ello es parte del debate. Lo se�alaron los Senadores Mu�oz Aburto y Orpis, quienes sostuvieron que ese tema se hallaba en el informe. En mi opini�n, se�or Presidente, la orientaci�n es adecuada despu�s de conocer la matanza ocurrida hace poco en Estados Unidos. Un comentario: en esa naci�n por sacar una cuenta corriente en un banco le regalan a uno un fusil M16. Los 300 millones de armas que hay en el pa�s del norte dicen relaci�n con una cultura distinta de lo que estamos debatiendo hoy en Chile. All� la cultura de tenencia de armas data de los or�genes de la Independencia. Es un tema de debate pol�tico a nivel nacional. Me alegro de que esto no sea motivo de enfrentamiento en nuestro Parlamento. All� lo es, porque se ha transformado, claramente, en un problema. Estamos muy lejos de tener el debate que se da en Estados Unidos, porque en Chile no hay millones de armas ni nadie puede comprar un arma, ni se la regalan por efectuar una adquisici�n, como, en aquel caso, la apertura de una cuenta corriente en cualquier banco. Sin embargo, el problema est� presente y la entrega de armas a menores de 14 a�os ha sido corroborada en la comisi�n de diversos delitos. Una vez m�s, ponemos sobre el tapete lo relativo a la responsabilidad penal de los mayores de 14 a�os. Elaboramos una ley con ese objeto. Ellos pueden ser procesados, detenidos en unidades especiales... El se�or ESCALONA (Presidente).- Concluy� su tiempo, se�or Senador. Le dar� un minuto adicional. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, si vamos a reafirmar ese criterio con la iniciativa en estudio, voy a seguir abogando por que los mayores de 14 a�os tambi�n puedan votar en los comicios municipales. Les asignamos capacidad de discernimiento en la referida legislaci�n, por ende saben distinguir entre el bien y el mal. Y como las elecciones ofrecen diversas opciones, no veo por qu� no las van a diferenciar. Claramente podr�n determinar que unas son mejores que otras. Por eso soy partidario de que los j�venes, a partir de la edad se�alada, tengan la facultad de votar en los comicios municipales. He presentado un proyecto de ley a ese efecto. De hecho, los j�venes hoy d�a pueden votar en las juntas de vecinos. De lo contrario, nuevamente estaremos criminalizando a esos menores, haci�ndolos objeto de sanciones y no otorg�ndoles derechos, como corresponde. Deberes y derechos: ese es el sentido original. Por ahora, me abstendr�, se�or Presidente. Espero que, luego de debatir las indicaciones, tengamos un proyecto mejor armado, para as� poder aprobarlo. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba la idea de legislar (28 votos a favor, 1 en contra, 4 abstenciones y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Alvear, P�rez (do�a Lily), Rinc�n y Von Baer y los se�ores Bianchi, Cantero, Chahu�n, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Mu�oz Aburto, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Vot� por la negativa el se�or Larra�n (don Carlos). Se abstuvieron los se�ores Girardi, Navarro, Quintana y Rossi. No votaron, por estar pareados, los se�ores Coloma y G�mez. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se sugiere como plazo para presentar indicaciones el lunes 14 de enero, a las 12. �Habr�a acuerdo? El se�or PROKURICA.- Solicito m�s tiempo. El se�or ESCALONA (Presidente).- �El lunes 21? El se�or PROKURICA.- Conforme. El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se fijar� como plazo para formular indicaciones el 21 de enero, a las 12. --As� se acuerda. )----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Ha pedido la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, quiero hacer una propuesta en nombre de la Comisi�n de Constituci�n respecto al proyecto de ley, originado en mensaje, que crea el Acuerdo de Vida en Pareja. La Comisi�n solicita a la Sala dos acuerdos. El primero es que dicha iniciativa se fusione con otra similar, la que regula la figura contractual denominada "Acuerdo de Vida en Com�n", iniciada en moci�n del entonces Senador Andr�s Allamand. Hemos revisado otros proyectos sobre la materia, pero no guardan afinidad con las ideas matrices contenidas en la propuesta legislativa del Gobierno. Por eso no los hemos considerado en esta petici�n. Lo segundo es solicitar la autorizaci�n para que la Comisi�n discuta la iniciativa en general y en particular en su primer informe, lo cual permitir�a incorporar algunos textos incluidos en otros proyectos de origen parlamentario, como el que present� el Senador Bianchi; el que en su momento propusieron los Senadores Ominami y Girardi, o el de los entonces Senadores N��ez y Viera-Gallo. Tales aportes podr�an ser aprovechados en la discusi�n en particular, si la Sala autorizara lo pedido. Consideramos importante esta solicitud, porque se trata de una iniciativa compleja. Y creemos que de esta forma podremos generar un acuerdo que permita avanzar en la materia. El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. --As� se acuerda. )----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa un proyecto de acuerdo, presentado por varios se�ores Senadores, mediante el cual se pide oficiar a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica para que se sirva adoptar las medidas que sean necesarias a fin de subsanar, a la mayor brevedad, las deficiencias de orden administrativo que se han producido con ocasi�n de la instalaci�n del Segundo Tribunal Ambiental de Santiago, de manera de facilitar el cumplimiento de su relevante cometido y, de este modo, el desarrollo de las actividades productivas en nuestro pa�s en el contexto del cuidado y la protecci�n del medio ambiente. --Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria respectiva. ACUERDO ENTRE CHILE Y LA ORGANIZACI�N PARA LA PROHIBICI�N DE ARMAS QU�MICAS (OPAQ) El se�or ESCALONA (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre la Rep�blica de Chile y la Organizaci�n para la Prohibici�n de las Armas Qu�micas (OPAQ), suscrito en La Haya el 30 de octubre de 2007, con informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda. --Los antecedentes sobre el proyecto (7685-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite, sesi�n 37�, en 2 de agosto de 2011. Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 83�, especial, en 12 de diciembre de 2012. Hacienda: sesi�n 83�, especial, en 12 de diciembre de 2012. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de esta iniciativa es otorgar privilegios e inmunidades a la OPAQ y a sus funcionarios. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� el proyecto en general y en particular, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ores Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Pizarro y Tuma. Por su parte, la Comisi�n de Hacienda adopt� igual resoluci�n por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ora Rinc�n y se�ores Frei (don Eduardo), Garc�a y Lagos. Cabe hacer presente que el proyecto de acuerdo, por incidir en normas de rango org�nico constitucional, requiere para su aprobaci�n de 21 votos favorables. El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n general y particular. Si no hay objeci�n, se aprobar�. El se�or LARRA�N (don Carlos).- Votemos. El se�or ESCALONA (Presidente).- En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, la finalidad de este proyecto de acuerdo, que ha sido aprobado por la unanimidad de los integrantes de la Comisi�n de Relaciones Exteriores, es otorgar facilidades a los miembros de las comisiones internacionales designados para inspeccionar, en los territorios de los pa�ses firmantes del Acuerdo, las condiciones en que se administran o manejan los componentes para la elaboraci�n de armas qu�micas. En primer lugar, cabe expresar que esta es una preocupaci�n de nuestro pa�s como Estado. Es una decisi�n de defensa de los derechos humanos tendiente a cautelar el modo en que se resuelven los conflictos si se produce un enfrentamiento. Las armas qu�micas no deben ser usadas. Evidentemente lesionan al ser humano. No solo lo invalidan o le dan muerte, sino que tambi�n le producen un sufrimiento, que todo el mundo condena, principalmente los pa�ses firmantes del Acuerdo. Y eso debe ser objeto de un control. La Organizaci�n para la Prohibici�n de las Armas Qu�micas busca cumplir dicho prop�sito. Habr� inspectores que visitar�n los territorios de las distintas naciones. Y para ello, necesitar�n que se les otorguen las facilidades del caso. Por eso este convenio confiere las inmunidades respectivas. Solo deseo expresar una inquietud, se�or Presidente. Espero que las inspecciones de la OPAQ se tomen al azar o que estas sean realmente necesarias en cada territorio visitado. Ojal� tal resoluci�n no se adopte influida por alguna potencia que desee inspeccionar determinado pa�s porque existe desconfianza o por tener alg�n celo u otra intenci�n hacia aquel, como ocurri� cuando se invadi� cierta naci�n argumentando que en ella hab�a armas qu�micas, las que nunca fueron encontradas. Respaldo la decisi�n un�nime de la Comisi�n de Relaciones Exteriores de aprobar este proyecto de acuerdo, que busca dar facilidades e inmunidades a la OPAQ. Pero, al mismo tiempo, hago presente que ello debe hacerse con buena fe y con prop�sito de defender el principio de la prohibici�n de las armas qu�micas. Voto a favor. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER- Se�or Presidente, junto con compartir varias de las inquietudes pol�ticas se�aladas por el Senador Tuma, quien me antecedi� en la palabra, perm�tame indicar que este Acuerdo b�sicamente establece lo siguiente. En primer lugar, se�ala que la OPAQ y sus bienes, cualquiera que sea el lugar en que se encuentren y quienquiera que los tenga en su poder, disfrutar�n de inmunidad de toda jurisdicci�n, salvo que esta Organizaci�n haya renunciado a dicha inmunidad. En segundo t�rmino, enumera los privilegios e inmunidades de que gozar�n los representantes de los Estados Partes en las reuniones de la OPAQ, que tambi�n se extienden a los suplentes, asesores, expertos t�cnicos y secretarios de las delegaciones. En tercer lugar, alude a la soluci�n de controversias, distinguiendo entre las controversias originadas en los contratos, las controversias de derecho privado en que sea parte la OPAQ, y las controversias en que est� implicado un funcionario de esta Organizaci�n o un experto que, por raz�n de su posici�n oficial, goce de inmunidad. Por �ltimo, prev� la entrada en vigor y su duraci�n, la posibilidad de que las partes concierten acuerdos suplementarios y el procedimiento -complementario, para este efecto- de enmiendas. Es un proyecto de acuerdo sencillo. Se trata de un instrumento importante en materia de Derecho Internacional, porque permite ir operacionalizando un objetivo que Chile comparte: la prohibici�n de armas qu�micas en todo el planeta. Por eso, invitamos a todos los miembros del Senado a votarlo favorablemente. Voto que s�. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Carlos Larra�n. El se�or LARRA�N (don Carlos).- Se�or Presidente, quiero fundar mi voto negativo al proyecto de acuerdo que se halla en votaci�n. En el Acuerdo que se solicita aprobar se contemplan formas de inmunidad de jurisdicci�n, que en la pr�ctica internacional pueden convertirse en verdaderos islotes que impidan la actuaci�n de los organismos jurisdiccionales y policiales de los pa�ses donde operan. Esta es una materia que, as� como viene presentada, parece neutra e inofensiva, pero que en los hechos puede llegar a constituir una especie de "Rep�blica de San Marino" instalada en la Rep�blica de Chile. Es un desarrollo negativo. Hay situaciones, por ejemplo, en que a esta entidad, la OPAQ, le es posible intervenir, con su inmunidad de jurisdicci�n -t�rmino, por lo dem�s, de amplitud colosal y motivo de grandes discrepancias y discusiones en el �mbito del Derecho Internacional-, e iniciar una investigaci�n, y las zonas fronterizas, con las polic�as y las autoridades internas, quedan completamente desdibujadas. En definitiva, puede precluir la actividad de los organismos nacionales. Por estas razones, voto que no. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y particular el proyecto de acuerdo (25 votos a favor, uno en contra y un pareo), y queda despachado en este tr�mite. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Mu�oz Aburto, Navarro, Orpis, Pizarro, Prokurica, Rossi, Tuma, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Vot� por la negativa el se�or Larra�n (don Carlos). No vot�, por estar pareado, el se�or P�rez Varela. EXENCI�N A MUJERES EN ESTADO DE EMBARAZO O DE PUERPERIO DE OBLIGACI�N DE SER VOCAL DE MESA El se�or ESCALONA (Presidente).- A continuaci�n, corresponde ocuparse en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.700, Org�nica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, a fin de establecer la facultad de excusarse de la obligaci�n de ser vocal de mesa para las mujeres en estado de embarazo o de puerperio, con informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (8644-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 61�, especial, en 19 de noviembre de 2012. Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: 87�, en 18 de diciembre de 2012. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa consiste en establecer como causal de excusa para ejercer el cargo de vocal de mesa receptora de sufragios la circunstancia de encontrarse la mujer embarazada o en estado de puerperio. La Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n discuti� el proyecto en general y en particular, en virtud de lo dispuesto en el art�culo 127 del Reglamento de la Corporaci�n, y lo aprob� en los mismos t�rminos en que lo hizo la C�mara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ores Orpis, Rossi, Sabag y Zald�var (don Andr�s). Cabe hacer presente que la iniciativa es de rango org�nico constitucional, por lo que para su aprobaci�n se requieren 21 votos favorables. Asimismo, es preciso se�alar que la Comisi�n acord� dejar constancia de que durante el debate de esta iniciativa tuvo en consideraci�n otro proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ora Rinc�n y se�ores Mu�oz Aburto, Navarro y Rossi, actualmente en primer tr�mite constitucional, que libera a la mujer, durante el lapso anterior o posterior al parto, de la carga p�blica de desempe�arse como vocal de mesa receptora de sufragios. El texto que se propone despachar se consigna en la parte pertinente del informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n general y particular el proyecto. Tiene la palabra el Senador se�or Mu�oz Aburto. El se�or MU�OZ ABURTO.- Se�or Presidente, junto con los Senadores se�ora Rinc�n y se�ores Rossi y Navarro presentamos un proyecto de ley tendiente a excusar a las mujeres embarazadas o en per�odo de puerperio de la obligaci�n de ser vocal de mesa. Las razones son evidentes. Hasta ahora el embarazo o el per�odo de lactancia de una madre no son una excusa precisa y clara respecto de la nominaci�n de vocal de mesa. Solo puede configurar la eximente de impedimento de salud, para lo cual debe ser evaluada en cada caso por las juntas electorales. Es indudable que, por la �poca en que se registran nuestras elecciones y las caracter�sticas del proceso, con largas jornadas, encierro, calor y aglomeraciones, no se trata de una actividad recomendable. Propusimos, por tanto, precisar en la ley N� 18.700, Org�nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, que se eximan de esta obligaci�n las mujeres que a la fecha de la elecci�n se encuentren en el per�odo de 6 semanas previo al parto o de 24 semanas posterior a �l. Sin embargo, se�or Presidente, Honorables colegas, una vez m�s me veo en la obligaci�n de distraer la atenci�n de esta Sala para referirme al no resuelto problema de autor�a de las mociones. La moci�n a la que aludo, que modifica la Ley Org�nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, que libera a la mujer, durante el lapso anterior o posterior al parto, de la carga p�blica de desempe�arse como vocal de mesa receptora de sufragios, fue presentada con la firma de los Senadores se�ora Rinc�n y se�ores Rossi, Navarro y el que habla el 16 de octubre de 2012, e ingres� en la Cuenta al d�a siguiente, el 17 de octubre. Como puede verificarse en Internet, ese mismo d�a se inform� de �l a trav�s de los medios de comunicaci�n. Con el objeto de conseguir el apoyo del Ejecutivo a una materia que nos parece del todo razonable, envi�, adem�s, el mismo 17 de octubre de 2012 una comunicaci�n postal a la Ministra Carolina Schmidt, y el 19 de ese mismo mes remit� un correo electr�nico, en similares t�rminos, dirigido a los Ministros del Interior, don Andr�s Chadwick, y Secretario General de la Presidencia, se�or Cristi�n Larroulet, con el fin de requerirles, textualmente, "su colaboraci�n para su expedita tramitaci�n". Como puede verificarse en el sitio web del Congreso Nacional, solo el 30 de octubre de 2012, vale decir, casi dos semanas despu�s, aparece ingresado en la C�mara Baja un proyecto similar, patrocinado por un grupo de parlamentarios, encabezados por el Diputado UDI Issa Kort. En honor a la verdad, esa iniciativa fue presentada f�sicamente el jueves 18 de octubre. Como corresponde, se da cuenta de ella en la sesi�n siguiente, esto es, el 30 de dicho mes. Pues bien, las notas a los Ministros nunca fueron respondidas ni se acus� recibo de ellas. En conocimiento de la presentaci�n de ambos proyectos -porque debo suponer que se lee la correspondencia- y pudiendo averiguar con facilidad el orden de su ingreso, el 7 de noviembre de 2012, a tres semanas de la presentaci�n de nuestro proyecto y del env�o de las notas informativas para solicitarle patrocinio, el Ejecutivo le asigna urgencia a la moci�n de los Diputados. Apelando a un m�nimo sentido de justicia y considerando que resta un tiempo prudente para las pr�ximas elecciones, solicit� al Gobierno, en la persona del Ministro Larroulet, corregir la situaci�n, lo que no ha ocurrido. Lamentablemente, la normativa vigente no permite refundir las iniciativas, por encontrarse en distinto tr�mite constitucional. En esa circunstancia, la Comisi�n de Gobierno aprob� la moci�n de los Diputados, dejando solo constancia de la nuestra. Debo expresar que, incluso, la moci�n proveniente de la C�mara de Diputados incurr�a en un grave error al ligar la excusa al ejercicio del posnatal laboral, lo que exclu�a del beneficio a todas las mujeres que no trabajan remuneradamente. Nuestra proposici�n de ley s� las inclu�a. Pese a que ello se corrigi�, hago presente el punto para graficar que tambi�n desde el �ngulo t�cnico nuestra moci�n estaba mejor concebida. Se�or Presidente, m�s all� de los cr�ditos personales, el mayor logro de los parlamentarios es que las ideas contenidas en las iniciativas propuestas se aprueben. Pero sabemos que es asimismo relevante que se respete y reconozca la autor�a de ellas, sobre todo cuando consta de un modo tan evidente como en este caso. Todos conocemos las dificultades que enfrentan los parlamentarios para conseguir que sus proyectos avancen. Por ello, es lamentable que ocurra una situaci�n tan injusta como la expuesta, y ya no por una circunstancia propia del tr�mite legislativo, sino por el apoyo de un tercero, el Ejecutivo, que, por sobre un m�nimo sentido de justicia, privilegi� factores que desconozco y que no me atrevo a calificar. En consecuencia, junto con reiterar lo dicho en cuanto al m�rito de los proyectos referidos a esta materia, insisto una vez m�s en la necesidad de buscar una soluci�n que permita refundir mociones que se hallan en distintos tr�mites. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, tal como lo hice en la Comisi�n de Gobierno, aprobar� esta iniciativa de ley, por las razones que se indican en los fundamentos de la moci�n que le dio origen y por las que se aducen en el informe de dicho �rgano t�cnico. Empero, pedir� que se vote separadamente la proposici�n contenida en la letra a) del n�mero 1) del art�culo �nico. �Por qu�? Voy a explicarlo. La idea matriz de un proyecto est� fijada en sus objetivos. Y, conforme se expresa en la primera p�gina del informe de la Comisi�n, en este caso el objetivo es "Establecer como causal de excusa para ejercer el cargo de vocal de mesas receptoras de sufragios en beneficio de la mujer en estado de embarazo o de puerperio.". Si Sus Se�or�as van a la primera p�gina del bolet�n comparado, ver�n que mediante la referida letra a) se establece una norma completamente ajena a la idea matriz de la iniciativa que nos ocupa. En efecto, en el n�mero 1) del art�culo 44 de la ley N� 18.700, que dispone que podr� excusarse de desempe�ar el cargo de vocal de mesa quien est� "comprendido entre las causales de inhabilidad contempladas en el art�culo 40;", se sustituye el punto y coma por la siguiente expresi�n: ", o haber sido designado miembro del colegio escrutador;". A mi entender, dicha expresi�n es del todo extra�a a la idea esencial de este proyecto, cual es permitirle a la mujer que se halla en estado de embarazo o de puerperio excusarse de la obligaci�n de ser vocal de mesa. Por lo tanto, pido votar separadamente la letra a) que se contiene en el n�mero 1) del art�culo �nico, a trav�s de la cual se aborda una materia que se aleja de la idea matriz de esa iniciativa y, por tanto, debe ser objeto de otro proyecto de ley. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- En todo caso, se�or Senador, como ahora solo votaremos la idea de legislar, se fijar� plazo para presentar indicaciones. Tiene la palabra el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, ante todo, considero importante dejar constancia del planteamiento que hizo el colega Mu�oz Aburto a prop�sito de la autor�a de los proyectos, y en particular de la del que nos ocupa en este momento, que aborda una materia que primero fue objeto de una proposici�n de ley de Su Se�or�a, de la Senadora Rinc�n y de otros colegas, y con posterioridad, de una similar que se present� en la C�mara de Diputados. El Gobierno agiliz� la tramitaci�n de la iniciativa formulada en la otra rama del Parlamento. Entonces, cuando en la Comisi�n de Gobierno analizamos el tema, nos encontramos con el proyecto que despach� la C�mara Baja en primer tr�mite constitucional y con el que presentaron los Senadores mencionados. Por consiguiente, adem�s de la constancia que solicit� dejar, hago presente la conveniencia de que el Ejecutivo sea m�s riguroso y respete la autor�a de las iniciativas de ley, o a lo menos reconozca la coautor�a en torno a los asuntos sobre las que se pretende legislar. Ahora, considero que el proyecto en debate, tal como se encuentra planteado, tiene pleno fundamento. Y el problema que a trav�s de �l se procura resolver qued� de manifiesto en la �ltima elecci�n: mujeres que se hallaban en estado de embarazo o de puerperio se sintieron obligadas a desempe�arse como vocales de mesa pese a no encontrarse en condiciones adecuadas para cumplir las funciones pertinentes. Por tanto, resulta indispensable corregir tal situaci�n. De otro lado, no estoy tan de acuerdo con el Senador Orpis en cuanto a la imposibilidad de incluir como causal de inhabilidad para desempe�ar el cargo de vocal de mesa el haber sido designado miembro del colegio escrutador. El art�culo 44 de la ley N� 18.700 trata de las excusas que pueden presentar diversas personas cuando median las circunstancias all� enumeradas. Y si hay una omisi�n vinculada con la designaci�n como integrante del colegio escrutador, yo me quedo con la interpretaci�n de que eso est� comprendido en la idea matriz, aun cuando haya dudas sobre el particular. Tocante a la situaci�n de quien no concurre a ejercer alguna de las funciones se�aladas en el art�culo 138 de la ley N� 18.700, la posibilidad que se abre mediante el n�mero 3) del art�culo �nico para excusarse post acto electoral me parece bien, pues muchas veces no es factible presentar la excusa oportunamente. Por �ltimo, el art�culo transitorio se enmarca igualmente dentro de la idea matriz de esta iniciativa, pues plantea una norma en virtud de la cual la sanci�n prevista en el ya citado art�culo 138 no se aplica a quienes, con motivo del proceso eleccionario de 2012, teniendo una excusa v�lida, de las se�aladas en el art�culo 44 o de las incorporadas por la ley en proyecto, no pudieron presentarla en forma oportuna. Por eso, se�or Presidente, me parece del caso despachar esta iniciativa dentro de un plazo razonable, ya que, como pronto habr� elecciones, es conveniente que estas materias queden zanjadas. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, quiero reiterar un hecho que, si se vuelve una constante, una regla general, va a generarnos conflictos. El 17 de octubre del 2012 presentamos con el colega Mu�oz Aburto un proyecto -adhirieron a �l los Senadores se�ora Rinc�n y se�or Rossi- que abordaba la misma tem�tica que el que nos ocupa en este instante. Esta �ltima iniciativa, de las Diputadas Hoffmann, Sep�lveda, Saa y Pascal y de los Diputados Cardemil, Godoy, Melero, Araya, Kort y Saffirio, ingres� el 30 de ese mismo mes. Est� claro, pues, que el ingreso de nuestra proposici�n de ley fue anterior. Yo felicito a este Gobierno y a los parlamentarios del oficialismo. Porque, a decir verdad, durante las Administraciones precedentes muy dif�cilmente nosotros consegu�amos patrocinio para nuestras mociones. Hoy d�a hay un Gobierno que, al parecer, s� escucha a sus parlamentarios y les patrocina con gran rapidez sus iniciativas, pese a la existencia de otras exactamente iguales ingresadas con anterioridad por otros Senadores o Diputados. Sabemos que ninguna norma obliga a priorizar la tramitaci�n de los proyectos seg�n el momento en que entran al sistema legislativo. Pero uno espera siquiera una m�nima muestra de fair play y que se recojan los textos conforme al orden en que llegan a la respectiva C�mara. Yo quiero recordar que con la Presidenta Bachelet al menos se logr� que en el texto del Diario Oficial (�alguien se ha preguntado qui�n lee el Diario Oficial en Chile...?; de partida, ninguno de nuestros electores, salvo los leguleyos y quienes se interesan en las cuestiones jur�dicas) apareciera una frasecita. Me explico. Cuando se aprueba una ley, el Parlamento no existe (no existen ni la C�mara de Diputados ni el Senado): solo aparecen las firmas del Ministro del ramo y del Presidente de la Rep�blica. Pero al menos va una frasecita que, haciendo referencia al proyecto, dice "originado en una moci�n de...". Exactamente cinco palabras, las que, en todo caso, no dan cuenta del esfuerzo real que despliegan los miembros del Congreso Nacional para presentar mociones y hacer debates parlamentarios. Ahora, se�or Presidente, debo puntualizar que no es primera vez que nos ocurre lo que plante� el Senador Mu�oz Aburto. El 13 de agosto de 2008 present� un proyecto de ley -se tramit� a la Comisi�n de Transportes- destinado a sancionar al conductor que huye del lugar de un accidente automovil�stico en el que es protagonista. El 28 de julio de 2010 mi colega y respetado Senador Francisco Chahu�n present� uno id�ntico, que establece un nuevo r�gimen de penas en caso de fuga. El m�o se fue a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n y Justicia, y ah� duerme el sue�o de los justos. Se�or Presidente, m�s all� de los reparos formulados, quiero expresar, tocante al proyecto de ley en debate, que es relevante establecer la excepcionalidad propuesta, porque no se encuentra consignada en forma expresa. Hay que abreviar el debate, dejar lo menos posible a la interpretaci�n. El art�culo 44 de la ley N� 18.700 se�ala las siguientes justificantes: "1) Estar el vocal comprendido entre las causales de inhabilidad contempladas en el art�culo 40; "2) Estar ausente del pa�s o radicado en alguna localidad distante m�s de trescientos kil�metros o con la que no haya comunicaciones expeditas, hecho que calificar� la Junta; "3) Tener que desempe�ar en los mismos d�as y horas de funcionamiento de las Mesas, otras funciones que encomiende esta ley; "4) Tener m�s de setenta a�os de edad; "5) Estar f�sica o mentalmente imposibilitado de ejercer la funci�n (...); "6) Cumplir labores en establecimientos hospitalarios en los mismos d�as en que funcionen las Mesas Receptoras...". La redacci�n de la eximente n�mero 5) no resulta clara respecto a las mujeres encinta o en per�odo de lactancia, ya que ello se considera habitualmente "un estado" y no necesariamente inhabilitante, lo cual queda sujeto al criterio de la junta electoral correspondiente. O sea, encontrarse embarazada es un estado, no constituye una imposibilidad mental. Por lo tanto, esa situaci�n debe quedar diferenciada en el numeral pertinente. Tal como est� la norma, no resulta concordante con la importancia que nuestro pa�s le est� atribuyendo a la maternidad. Esto se expresa, por ejemplo, en la ley N� 20.545, que extendi� el posnatal a seis meses para, entre otros objetivos, favorecer el apego materno. Las largas jornadas de votaci�n y la situaci�n de encierro y calor derivada de la �poca del a�o en que se realizan las elecciones no resultan apropiadas para las personas en estado de gravidez, aparte que representan un inconveniente dif�cil de sortear por las mujeres cuyos hijos tienen pocos meses de vida. En las �ltimas elecciones yo vi en una cajita de votos a una guag�ita de aproximadamente dos meses. Pero su madre hab�a decidido ser vocal de mesa; y le gust� desempe�arse como tal. Entonces, la aplicaci�n de la eximente pasa a veces por la voluntad de la persona. Si quiere excusarse, lo plantea y ser� eximida. Si cree estar en condiciones de acometer la labor respectiva, la realizar�. Por lo anterior, la circunstancia de estar embarazada y la de tener hijos de pocos meses de edad deben incorporarse como eximentes para ejercer el cargo de vocal de mesa. Ello protege la salud tanto del hijo cuanto de la madre. Y, tambi�n, resguarda la credibilidad y el buen criterio; porque actualmente la decisi�n depende de las juntas electorales, en las que a veces no prima el buen juicio. Creo, pues, que debemos efectuar la modificaci�n planteada. Yo voy a votarla favorablemente, por las razones que mencion� en cuanto a la necesidad de legislar sobre la materia. Y ojal� podamos contar con el espacio suficiente para establecer algunos criterios sobre la forma de tramitar los proyectos de ley, a fin de que todos los parlamentarios tengan la oportunidad de que sus mociones se traten en la Sala. Anuncio mi voto afirmativo. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! El se�or ESCALONA (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para abrir la votaci�n. La se�ora ALLENDE.- S�. El se�or PROKURICA.- Me parece bien. El se�or WALKER (don Ignacio).- Conforme. El se�or ESCALONA (Presidente).- Acordado. En votaci�n la idea de legislar. --(Durante la votaci�n). El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Voto de inmediato a favor del proyecto, se�or Presidente. Yo entiendo las reacciones de molestia que tienen algunos Senadores cuando no se hace un reconocimiento expl�cito -en el mensaje, por ejemplo- a su condici�n de autores de determinadas iniciativas, pues a lo largo de nuestra historia como congresistas varias veces nos ha ocurrido que, tras haber presentado mociones sobre ciertas materias, ellas se han transformado en mociones de otros parlamentarios o en proyectos del gobierno de turno. Sin embargo, creo que el fondo de la iniciativa pertinente es m�s importante que qui�n se lleva el aplauso. En el caso que nos ocupa, creo que el proyecto es muy significativo, pues mediante �l se le entrega a la mujer embarazada o en estado de puerperio la posibilidad de, en forma voluntaria, excusarse de cumplir la obligaci�n de ser vocal de mesa. Quienes luchamos por la voluntariedad del voto creemos que tambi�n ha de quedar en el �mbito de la voluntad de la mujer que se halla en una de aquellas situaciones la decisi�n de no desempe�ar el cargo en comento y no ser objeto de las sanciones aplicables a los ciudadanos que no cumplen ese deber que contempla nuestro ordenamiento jur�dico. Me parece muy justo eximir de la carga en cuesti�n a las mujeres embarazadas o en estado de puerperio, ya que hay que resguardar su salud y la del hijo que est� por nacer, bienes jur�dicos protegidos por nuestra Carta Fundamental. Entonces, considero muy necesario que aprobemos la iniciativa en votaci�n, que constituye un avance en la materia que mediante ella se aborda. Sin duda, es deseable que siempre quede consignado el nombre de los autores de las mociones. Empero, no podemos perder el foco en el sentido de que siempre lo m�s relevante es que los proyectos respectivos se saquen adelante. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Hago presente que este proyecto es de rango org�nico constitucional y que, por consiguiente, para aprobar la idea de legislar se requieren 21 votos favorables. Conforme al Reglamento, a�n quedan dos minutos y medio para que se cumpla el tiempo durante el cual debe llamarse a los se�ores Senadores a fin de que emitan su pronunciamiento. El se�or ESCALONA (Presidente).- Para fundamentar su voto, tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, la iniciativa que nos ocupa tiene como objetivo proteger la maternidad. Y por eso esta materia se ha planteado en varias mociones -una de ellas, de la entonces Diputada Lily P�rez- a los efectos de establecer como excusa para no cumplir la obligaci�n de ser vocal de mesa el hecho de que una mujer se encuentre embarazada o en estado de puerperio. Eso tambi�n dice relaci�n con la voluntad del Presidente de la Rep�blica, Sebasti�n Pi�era, en t�rminos de la protecci�n a la maternidad, decisi�n que qued� de manifiesto particularmente con la extensi�n del posnatal a seis meses, medida que se transform� de sue�o en realidad durante nuestro Gobierno. Por lo mismo, consideramos que la ley en proyecto tiende no solo a proteger la salud de la madre y la de quien est� por nacer, sino tambi�n a que se otorguen los cuidados adecuados tras registrarse el parto. Creemos, por ende, que esta iniciativa va en la l�nea indicada y que tenemos que apoyarla. En definitiva, les pido a los se�ores Senadores que la voten favorablemente. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, quiero referirme a lo planteado por el Senador se�or Orpis en el sentido de que resulta extra�o que se haya incorporado en el numeral 1) del art�culo 44 de la ley N� 18.700, dentro de las causales para excusarse de cumplir la obligaci�n de desempe�ar el cargo de vocal de una mesa receptora de sufragios, el haber sido designado miembro del colegio escrutador. Me parece l�gico que una persona designada miembro del colegio escrutador no sea al mismo tiempo vocal de mesa. Sin embargo, le encuentro raz�n a Su Se�or�a en cuanto a que, en estricto rigor, esa causal no estaba dentro de las ideas matrices del proyecto, que, en mi opini�n, se refieren a "la facultad de excusarse de la obligaci�n de ser vocal de mesa para las mujeres en estado de embarazo o de puerperio". Y aqu� se est� haciendo una consideraci�n de car�cter general, para los dos sexos. Aun cuando la observaci�n resulta l�gica, tambi�n la considero ajena a la idea matriz. Sin embargo, dado que se trata de un proyecto de art�culo �nico, no tengo inconveniente en aprobarlo. Lo que s� quiero consultar -no s� si se encuentra presente alg�n miembro de la Comisi�n de Gobierno- dice relaci�n con que, en el caso de una mujer en estado de embarazo o de puerperio, parece completamente razonable que, as� como le estamos dando la opci�n de excusarse para desempe�ar el cargo de vocal en una mesa receptora de sufragios, le permitamos igualmente hacerlo en cuanto a integrar un colegio escrutador si es designada como tal por la respectiva junta electoral. Desconozco si las inhabilidades son las mismas en los dos cargos, pero me parece que donde existe la misma raz�n debe existir la misma prohibici�n y que es totalmente procedente, si para ser vocal estamos contemplando una excusa con relaci�n a las mujeres que se encuentren en los estados ya se�alados, que hagamos otro tanto en cuanto a ser miembro del colegio escrutador. Normalmente, se�or Presidente, los proyectos de art�culo �nico se resuelven en una sola votaci�n y pasan al tr�mite siguiente. A mi juicio, el que nos ocupa amerita, para revisar las materias que he se�alado, su vuelta a Comisi�n, y as� lo sugiero. Voto a favor. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, creo que la iniciativa se va a aprobar por unanimidad, porque es de toda l�gica, pero deseo aprovechar solo para plantear un aspecto relativo al tema. Estamos haciendo referencia a la posibilidad de que las mujeres que esperan guag�ita o que est�n "amamantando", como se dice en t�rminos tradicionales, se excusen -y ello nos parece razonable- de participar en el proceso electoral como vocales de mesa. Cuando se ha planteado ac� la regulaci�n de las relaciones de hecho, generalmente se enfoca todo desde el punto de vista de liberales frente a conservadores, de la situaci�n de gente menos formal o que no quiere casarse; pero estimo que deber�amos tener en cuenta que se trata de hacer frente a cuestiones que hoy d�a no est�n quedando comprendidas. Muchas veces, en cuanto a los parentescos por consanguineidad o a los c�nyuges -no son parientes, entre par�ntesis-, la legislaci�n establece ciertas inhabilidades o prohibiciones respecto de la contrataci�n, lo que no se aplica a los otros v�nculos. Lo que quiero exponer es que con los vocales de mesa ocurre algo similar. Y lo consigno por experiencia propia. Fui candidato a Senador y mi pareja durante 20 a�os sali� sorteada vocal de mesa en Valpara�so, pero, jur�dicamente, no le afectaba la inhabilidad que contempla la ley, porque no estamos casados. Sin embargo, �cu�l es el esp�ritu de la disposici�n legal? El de evitar que quienes puedan tener un fuerte inter�s creado participen del proceso de contar votos. Entonces, lo que se hizo fue enviar un escrito al Servicio Electoral para explicar la situaci�n, y el organismo no respondi�. O sea, se corri�, para ser franco. En consecuencia, �qu� ten�a que hacer Gloria Pe�a Tapia, la persona a que me refiero? Por ley, estaba obligada a presentarse como vocal, salvo que llegara tarde o que no se constituyera la mesa; pero si iba a serlo, faltaba al esp�ritu del ordenamiento, desde el punto de vista de que ten�a un inter�s creado. Entonces, deseo consignar que se registran vac�os en relaci�n con las parejas de hecho, situaci�n que no da �nicamente para sostener una discusi�n val�rica profunda, sino tambi�n para tenerla presente en materia de inhabilidades o de salvaguardar el esp�ritu de la ley en el caso de ciertas incompatibilidades. Voy a apoyar el proyecto, pero solo plantear� que la excusa ante la obligaci�n de ser vocal de mesa se aplica tambi�n en el �mbito, muy importante, de otros aspectos que no han sido considerados. Dejo constancia de que en esa mesa, en todo caso, no me fue muy bien, se�or Presidente. Es lo que not� que el Senador se�or Chahu�n conversaba con el Honorable se�or Garc�a-Huidobro. Cuando menciono que no me fue muy bien, quiero decir que saqu� la primera mayor�a, pero no con la misma diferencia que obtuve en las dem�s. Muchas gracias. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Por 26 votos a favor, se aprueba en general el proyecto. Votaron las se�oras Allende, Alvear, P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Kuschel, Lagos, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Mu�oz Aburto, Navarro, Orpis, Prokurica, Ruiz-Esquide, Tuma, Uriarte, Walker (don Ignacio) y Zald�var (don Andr�s). El se�or ESCALONA (Presidente).- Dado el tenor de la discusi�n, la Mesa sugiere fijar hasta el 14 de enero, a las 12, el plazo para presentar indicaciones Acordado. ACUERDO ENTRE CHILE Y REP�BLICA POPULAR DE BANGLADESH SOBRE EXENCI�N DE VISA PARA TITULARES DE PASAPORTES DIPLOM�TICOS Y OFICIALES El se�or ESCALONA (Presidente).- Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica Popular de Bangladesh sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales, suscrito en Santiago, Chile, el 28 de julio de 2011. El asunto ha sido informado por la Comisi�n de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (8485-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite, sesi�n 45�, en 4 de septiembre de 2012. Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 87�, en 18 de diciembre de 2012. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal que se persigue es la exenci�n a la cual se ha hecho referencia. La Comisi�n acogi� la iniciativa por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ores Coloma, Kuschel, Letelier, Pizarro y Tuma. El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo. CONSTITUCI�N DE ACADEMIA INTERNACIONAL CONTRA CORRUPCI�N COMO ORGANIZACI�N INTERNACIONAL El se�or ESCALONA (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo para la Constituci�n de la Academia Internacional Contra la Corrupci�n como Organizaci�n Internacional, suscrito en Viena el 2 de septiembre de 2010. El asunto ha sido informado por la Comisi�n de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (8574-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite, sesi�n 53�, en 9 de octubre de 2012. Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 87�, en 18 de diciembre de 2012. El se�or LABB� (Secretario General).- El prop�sito del instrumento es constituir como Organizaci�n Internacional a la Academia mencionada. La Comisi�n lo discuti� en general y en particular, y lo sancion� por la unanimidad de sus miembros, Honorables se�ores Coloma, Kuschel, Letelier, Pizarro y Tuma. Cabe hacer presente que se requieren 19 votos para acogerlo, por incidir el texto en normas de qu�rum calificado. El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�. --Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo, dej�ndose constancia, para los efectos del qu�rum constitucional exigido, de que 21 se�ores Senadores se pronuncian a favor. El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminado el Orden del D�a. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or LABB� (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )----------( --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: De la se�ora ALLENDE: A la se�ora Ministra del Medio Ambiente, al se�or Director Ejecutivo de la Corporaci�n Nacional Forestal y al se�or Director del Servicio Agr�cola y Ganadero, con el objeto de solicitarles informaci�n respecto de POSIBILIDAD DE DA�O AMBIENTAL EN SECTOR PANTANILLO DE SITIO RAMSAR COMPLEJO LACUSTRE LAGUNA DEL NEGRO FRANCISCO-LAGUNA SANTA ROSA, TERCERA REGI�N. Del se�or ESCALONA: Al se�or Ministro del Interior y Seguridad P�blica, a fin de pedir antecedentes relativos a INVESTIGACI�N SOBRE INCENDIO DE COMPLEJO FRONTERIZO "CARDENAL SAMOR�", COMUNA DE PUYEHUE. Del se�or HORVATH: A los se�ores Ministros de Obras P�blicas y de Transportes y Telecomunicaciones, solicit�ndole RACIONALIZACI�N DE SE�ALES DE TR�NSITO Y REGULACI�N EN �REAS ALEDA�AS. Del se�or KUSCHEL: A la se�ora Ministra de Obras P�blicas, para que considere la conveniencia de PUENTE SOBRE ESTERO BUILL Y PROLONGACI�N DE CAMINO HACIA EL SUR; ASFALTAMIENTO EN PEN�NSULA DE AYACARA, ENTRE POYO Y BUILL, Y RUTA DE POYO A CALETA VELERO. Del se�or MU�OZ ABURTO: A los se�ores Ministros de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, pidiendo COMPENSACI�N DE COSTOS EN COMBUSTIBLE E INSUMOS PARA TRANSPORTISTAS DE REGI�N DE MAGALLANES; al se�or Ministro de Desarrollo Social, requiriendo ESTAD�STICAS SOBRE DENUNCIAS DE MALTRATO A ADULTOS MAYORES Y EVOLUCI�N ENTRE 2011 Y 2012; al se�or Ministro de Educaci�n, para consultar acerca de INVERSI�N DE PROGRAMA MECESUP EN AVISOS PARA CONTRATACI�N DE ACAD�MICOS EN UNIVERSIDADES y de FACTIBILIDAD DE RESPALDO A PROYECTO SOBRE CREACI�N DE REGISTRO �NICO Y EN L�NEA DE PROFESIONALES TITULADOS; al se�or Ministro de Salud, a fin de que informe sobre INICIATIVAS PARA RADICACI�N DE ESPECIALISTAS EN REGI�N DE MAGALLANES, y al se�or Ministro de Bienes Nacionales, con el objeto de que proporcione antecedentes de LICITACIONES DE BIENES NACIONALES EN PROVINCIA DE �LTIMA ESPERANZA. Del se�or NAVARRO: Al se�or Comandante en Jefe de la Armada, con el objeto de consultar respecto de NORMATIVA SOBRE SEGURIDAD DE PERSONAS ANTE LOBOS MARINOS EN SECTOR DE RESTAURANTES EN TALCAHUANO; al se�or Director Nacional de Gendarmer�a de Chile, para preguntar acerca de CANCELACI�N DE GASTO EN FUNERALES POR GENDARMER�A CON MOTIVO DE INCENDIO EN C�RCEL DE SAN MIGUEL; al se�or Director Nacional del Servicio Agr�cola y Ganadero, solicitando informaci�n sobre SUPUESTO MALTRATO ANIMAL EN CIRCO LAS MONTINI; al se�or Superintendente de Valores y Seguros, pidiendo antecedentes acerca de ACTUACI�N DE LIQUIDADORES DE SEGUROS Y FISCALIZACI�N y de P�LIZA DE SEGURO DE ENAP POR DA�O ANTE DERRAME DE HIDROCARBUROS EN BAH�A SAN VICENTE, COMUNA DE TALCAHUANO, EN 2007, y al se�or Alcalde de Talcahuano, consultando por NORMATIVA PARA SEGURIDAD DE PERSONAS ANTE PRESENCIA DE LOBOS MARINOS EN SECTOR DE RESTAURANTES. )----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- En Incidentes, los Comit�s Partido por la Democracia, Radical Social Dem�crata, Uni�n Dem�crata Independiente, Renovaci�n Nacional e Independientes no intervendr�n. En el turno del Comit� Movimiento Amplio Social, que dispone de dos minutos, tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, el Comit� Socialista me cedi� su tiempo, al igual que el Comit� Partido por la Democracia, pero usted fue muy r�pido y el Senador se�or Tuma no alcanz� a materializarlo. El se�or ESCALONA (Presidente).- Su Se�or�a puede usar el del Partido Socialista, ya que ha solicitado... El se�or NAVARRO.- Junto con el m�o. El se�or ESCALONA (Presidente).- Cuenta con diez minutos. ELIMINACI�N POR FONASA DE AFILIADOS A ISAPRES. OFICIOS El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, nos hemos informado por la prensa de que FONASA va a eliminar a 470 mil afiliados de isapres inscritos en consultorios. Ello podr�a ser una buena noticia, porque si la gente se encuentra sujeta a planes del seguro privado de salud, entonces es este �ltimo el que tiene que cubrir el gasto, y no los consultorios, que atienden, mayoritariamente, a los beneficiarios de FONASA o a quienes se hallan ligados, a trav�s del per c�pita, a la atenci�n en la salud p�blica. Las municipalidades, que administran la salud primaria, dejar�n de percibir unos 20 mil millones de pesos en 2013, porque estas personas no van a seguir siendo parte del per c�pita, lo que mermar� entre el 15 y el 20 por ciento, de acuerdo con los alcaldes, los presupuestos ya aprobados. Es una mala noticia para comenzar el a�o, particularmente trat�ndose de municipios de sectores populares, que enfrentan problemas de endeudamiento y proporcionan muchas m�s prestaciones y atenciones que las correspondientes al presupuesto que reciben por el concepto a que he hecho referencia. El 15 de diciembre reci�n pasado todas las comunas que administran salud entregaron a FONASA sus n�minas de beneficiarios, para que el seguro p�blico de salud les asigne recursos por ellos, en lo que se conoce como "per c�pita de salud". El Senador que habla es afiliado a ese organismo desde hace m�s de 32 a�os y estima que este ha crecido y generado una atenci�n de calidad, lo que hoy d�a lo lleva a atender a m�s del 70 por ciento de los chilenos. Y todos estamos por protegerlo, pero tambi�n por que no caiga el per c�pita en los consultorios, porque, si ello ocurre, disminuir� el financiamiento y los afectados ser�n los m�s pobres, quienes se atienden en esos establecimientos. Uno de los mayores logros expuestos por el se�or Ministro de Salud con motivo de la discusi�n del proyecto de Ley de Presupuestos es el alza de dicho �ndice. Hoy d�a, por cada persona inscrita, a un consultorio le llegan 3 mil 100 pesos. A partir de 2013 recibir� 3 mil 500 pesos. Lo anterior, sin contar indexadores como los de pobreza o de ruralidad, que mejoran la cifra. Sin embargo, FONASA ya notific� a cada una de las comunas que no se entregar�n recursos por el total de la n�mina presentada. Por ejemplo, en La Granja se pagar�n 20 mil beneficiarios menos; en La Florida, 5 mil; en Lo Prado, 9 mil, y en Puc�n, 20 mil. Se�or Presidente, solicito que se oficie a dicho organismo y al Ministerio de Salud, a fin de que se nos env�e un detalle de cu�nto van a descender los aportes en cada una de las 54 comunas de la Regi�n del Biob�o. Ser�a muy importante que esa informaci�n estuviera disponible tambi�n con relaci�n a todas las comunas del pa�s, para advertencia de parlamentarios y alcaldes. En definitiva, ser�n exactamente 470 mil 209 las personas por las cuales el Estado no pagar� a los municipios. Y por una sola raz�n: seg�n los registros de FONASA, se trata de usuarios de isapres. Esta situaci�n pone en jaque a los alcaldes, que ya tienen aprobado el presupuesto local. Los estudios se verificaron pensando en el per c�pita que se registraba: ahora ello tendr� que ser modificado. Se observar� un impacto negativo en la atenci�n de los consultorios de salud en todo Chile y quiero conocer la dimensi�n que alcanzar�. Pienso que deber�a haberse considerado una gradualidad, un proceso de transici�n. No puede ser que de la noche a la ma�ana se dejen de percibir cientos de millones de pesos, porque ello va a generar mayores problemas. El 31 de diciembre reci�n pasado visit� el consultorio de Penco y el hospital de Lirqu�n, y se plantea el problema de que las horas disponibles para la atenci�n son claramente insuficientes, a pesar de los esfuerzos de sus directores y de las mejoras en infraestructura. Esta �ltima es extraordinaria en el segundo de esos establecimientos y no tiene nada que envidiarle a una cl�nica privada. Hemos conversado sobre el particular con V�ctor Hugo Figueroa, alcalde de Penco reci�n elegido y en ejercicio. Todav�a hay gente que llega a hacer cola a las 5 y media o un cuarto para las 6 de la ma�ana, en circunstancias de que el consultorio reci�n abre a las 7. Aunque se trabaje por lograr un ordenamiento, se est� frente a un problema cultural. Se requiere una revisi�n de los procedimientos, porque efectivamente faltan horas de atenci�n y especialistas, pero el mecanismo de la reserva por tel�fono tambi�n se ha ido desechando y ha ido desapareciendo, y de nuevo se observan en los consultorios, de madrugada, con fr�o, colas de hombres, mujeres, ancianos, ni�os y guaguas en condici�n de amamantamiento que esperan ser atendidos. Por lo tanto, se�or Presidente, solicito que se oficie al se�or Ministro de Salud; al se�or Director del Servicio de Salud Concepci�n, y a los alcaldes de cada una de las comunas de la Regi�n del Biob�o, a fin de que nos den a conocer qu� medidas se pueden implementar, con apoyo del Ministerio, para que el aumento del per c�pita de 3 mil 100 pesos a 3 mil 500 permita paliar en parte, si ello es posible, las deficiencias. Repito que el sistema de reserva de horas de atenci�n no est� funcionando y que la gente nuevamente est� padeciendo los inconvenientes de una situaci�n que cre�amos eliminada. En cuanto a los usuarios de isapres inscritos en consultorios, no existe certeza, seg�n el Director Nacional del FONASA, Mikel Uriarte, de que se atiendan en el sector p�blico de salud. Se�or Presidente, pido que el Director Nacional nos informe respecto de si el mecanismo de selecci�n se encuentra actualizado, porque, con la alta rotaci�n en el empleo, se puede contratar a trabajadores que se afilian a una isapre y que al quedar cesantes vuelven a FONASA. No vaya a ser cosa que miles de ellos hayan perdido sus ocupaciones o las hayan cambiado y se encuentren en esa situaci�n. Si son excluidos como beneficiarios, ser� una injusticia. La fiscalizaci�n de FONASA sobre los recursos que administra ya llev� a reubicar a unos 2,5 millones de personas dentro de los distintos grupos, se�ala el informe publicado en la prensa, pero la cuesti�n de fondo va a persistir: se mantendr� el d�ficit en los consultorios. Los alcaldes reclaman por la poca informaci�n entregada sobre la reducci�n de la n�mina de beneficiarios. "O los borraron por secretar�a," -se�ala un jefe comunal- "o hay un error computacional, o hubo una decisi�n pol�tica de aumentar el aporte, pero disminuir la cantidad y as� gastar la misma plata que antes". Este es un hecho real que tiene que ser aclarado. Si me dicen que aumentamos, con nuestros votos, el ingreso per c�pita de salud, pero se sab�a que iban a bajar la cantidad de beneficiarios y, por lo tanto, los aportes, entonces me parece que cometimos un error y que habr�a mediado un vil enga�o. No creo en esa tesis. Pienso que hay un ajuste, mas este tiene que ser explicado. Dejar de percibir entre 15 y 20 por ciento del presupuesto asignado va a afectar a la gente. Ello redundar� en que empeore la calidad de la atenci�n. En Puente Alto, por ejemplo, la lista se redujo en 19 mil beneficiarios, lo que impactar� en una disminuci�n de alrededor de mil millones de pesos en el presupuesto. �Y esa es una suma significativa para uno de cualquier tama�o! Son 20 mil millones de pesos los que dejar�n de recibir las comunas luego de detectarse la situaci�n. Y ello tiene que ser aclarado. En muchas de ellas donde hay empresas forestales, como sucede en especial en las correspondientes a las provincias de Arauco y de Concepci�n, en la Regi�n del Biob�o, numerosos trabajadores han sido incorporados a isapres por sus empleadores, pero las familias se hallan inscritas en consultorios. Porque, adem�s, el sueldo no les alcanza. Se trata, entonces, de una fantas�a. En consecuencia, se�or Presidente, pido tambi�n oficiar a la Direcci�n del Trabajo para que se lleve a cabo la fiscalizaci�n que proceda. En el caso del personal contratado por las empresas forestales de la Octava Regi�n que se halla afiliado a una isapre, es esta �ltima la que tiene que cubrir la atenci�n de salud y no los consultorios, lo que constituye el fondo del problema. Es algo que debe verificarse a la brevedad. Asimismo, solicito que se env�e copia de mi intervenci�n a los alcaldes y a los directores de todos los consultorios de las comunas de la Regi�n del Biob�o, con el objeto de que se enteren de los esfuerzos que estamos haciendo para corregir el error en que se incurri�. �Patagonia sin represas, se�or Presidente! �Nueva Constituci�n, ahora! --Se anuncia el env�o de los oficios respectivos, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or ESCALONA (Presidente).- En el turno de la Democracia Cristiana, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. No se har� uso de ella. Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 17:43. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n