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El señor LARRAÍN (Presidente accidental).-
Proyecto de ley, iniciado en moción del Senador señor Navarro, en primer trámite constitucional, que prohíbe la discriminación laboral frente a análisis genéticos, con informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
7.709-13
--Los antecedentes sobre el proyecto (7.709-13) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción del Senador señor Navarro):
En primer trámite, sesión 24ª, en 8 de junio de 2011.
Informe de Comisión:
Trabajo y Previsión Social: sesión 50ª, en 30 de septiembre de 2014.
El señor LARRAÍN (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ALLIENDE (Secretario General subrogante).-
Los principales objetivos del proyecto son:
-Establecer la prohibición de condicionar la contratación de trabajadores, su permanencia, promoción o movilidad en el empleo, a la ausencia o existencia de genes que evidencien la probabilidad de desarrollar enfermedades o anomalías físicas o psíquicas. Y prohibir, asimismo, la exigencia de exámenes en ese sentido.
-Contemplar la posibilidad de que el trabajador preste su consentimiento libre e informado para practicarse exámenes genéticos cuando se trate de asegurar que reúne las condiciones físicas o psíquicas necesarias para desarrollar faenas calificadas como peligrosas.
-Resguardar la intimidad del trabajador y garantizar un manejo reservado de sus datos genéticos, de acuerdo a la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social discutió este proyecto solo en general, y aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Muñoz y señores Allamand y Letelier.
La señora ALLENDE (Presidenta).-
En la discusión general, tiene la palabra la Honorable señora Goic.
La señora GOIC.-
Señora Presidenta, me corresponde informar a la Sala, en nombre de la titular de la Comisión de Trabajo, el proyecto de ley iniciado en moción del Senador señor Navarro, cuya finalidad podría calificarse de "futurista" o "adelantada", pero la verdad es que obedece a un propósito cercano a los desafíos de nuestro tiempo, dados los adelantos científicos que cada día nos sorprenden.
Es así que las relaciones laborales ya están siendo afectadas respecto de algunos tipos de trabajo, por la irrupción de los denominados "exámenes genéticos" o por exámenes que van más allá de los que habitualmente se realizan las personas.
Por ello, la moción del Senador Navarro hace explícita la necesidad de contemplar una normativa que prohíba las discriminaciones arbitrarias en el acceso al empleo y que, además, proteja la privacidad y otros derechos fundamentales de los trabajadores y las trabajadoras.
El texto de la iniciativa que la Comisión de Trabajo y Previsión Social propone aprobar en general se ocupa -en tres artículos- de establecer la prohibición de condicionar la contratación o la permanencia o movilidad en el empleo a la presencia o ausencia de genes que pronostiquen la posibilidad de que el trabajador presente en el futuro enfermedades o anomalías físicas o psíquicas. Y que, consecuentemente, se prohíba al empleador exigir exámenes con dicho propósito.
No obstante esa prohibición, que resulta imprescindible para impedir la discriminación arbitraria en el acceso al empleo, el proyecto de ley permite que el trabajador consienta en someterse a un examen de tipo genético cuando ello tenga por finalidad proteger su vida o su salud psíquica, y también la de otros trabajadores, tratándose del desempeño de una labor calificada de "peligrosa".
Por último, la iniciativa del Senador señor Navarro se preocupa de establecer la obligación de proteger la intimidad del trabajador y de garantizar el manejo reservado de sus datos genéticos, en el caso de que haya consentido en realizarse los correspondientes exámenes.
Señora Presidenta, solicito a la Sala que tenga a bien aprobar la idea de legislar en esta materia, de modo de poder fijar un plazo para presentar indicaciones que enriquezcan este proyecto de ley, y que posibilite que la Comisión de Trabajo reciba en audiencia a expertos y profesores de Derecho del Trabajo, quienes, no me cabe duda, serán un gran aporte para la discusión en particular de este asunto.
El debate habido con la presencia del autor de esta moción nos abre a un tema nuevo, donde reconocemos, además, la necesidad de contar con información científica
Hay estudios efectuados al respecto, pero la discusión, finalmente, acerca de cómo evitar que en situaciones desconocidas esa información pueda ser utilizada para discriminar a un trabajador no por el hecho de haber tenido una enfermedad, sino por la posibilidad de padecerla.
De hecho, a raíz de ciertos exámenes, estuvieron sobre el tapete situaciones en las que las isapres obtenían información de los usuarios, muchas veces ni siquiera con el consentimiento del afectado, lo cual podía causar discriminación arbitraria.
En la actualidad, efectivamente existen avances científicos -fue parte del debate- que permiten generar información sobre la probabilidad mayor de enfermarse. Porque no es posible hablar de una certeza.
Sin duda, hay vacíos legales respecto de la protección de los trabajadores en la lógica, que compartimos en general, de evitar la discriminación.
¡Cuántas veces hemos conversado acerca de la imposibilidad de solicitar un test de embarazo para acceder a un empleo! Pues bien, el que nos ocupa es un asunto mucho más complejo.
La Comisión de Trabajo aprobó la idea de legislar. Luego de que la Sala respalde la iniciativa, entraremos a debatirla en particular, oportunidad en la que, indudablemente, se requerirán mayores detalles, un estudio más acotado y, sobre todo -insisto-, una ronda con especialistas que nos ilustren en esta materia, que es bastante más innovadora que los temas que usualmente tratamos.
He dicho.
La señora ALLENDE (Presidenta).-
Antes de seguir dando la palabra, informo que, como estamos llegando al término del Orden del Día -concluye a las 19:20-, la discusión general continuará en la siguiente sesión.
Tiene la palabra el Honorable señor Hernán Larraín.
El señor LARRAÍN.-
Señora Presidenta, quiero sumarme a las expresiones de la Senadora Goic acerca del proyecto, cuyo contenido reviste un carácter anticipatorio, como dijo ella, pues trata sobre situaciones que parecen del fututo, aunque ya están ocurriendo en nuestra realidad.
El objetivo de la iniciativa en análisis, según el informe, es: "Establecer la prohibición de condicionar la contratación de trabajadores, su permanencia, promoción o movilidad en el empleo, a la ausencia o existencia de genes que evidencien la probabilidad de desarrollar enfermedades o anomalías físicas o psíquicas, prohibiendo asimismo la exigencia de exámenes en ese sentido".
Resultará interesante abordar esa materia.
En efecto, hoy los exámenes genéticos pueden determinar las potencialidades de una persona hacia el futuro. Y si tales pruebas se incluyeran como una exigencia para obtener el empleo, estaríamos en presencia de una discriminación en el acceso a él. Y esto es lo que el proyecto del Senador Navarro busca evitar.
Además, se contempla "la posibilidad de que el trabajador preste su consentimiento libre e informado para practicarse exámenes genéticos cuando se trate de asegurar que reúne las condiciones físicas o psíquicas necesarias para desarrollar faenas calificadas como peligrosas" o riesgosas.
Finalmente, también se busca "Resguardar la intimidad del trabajador y garantizar un manejo reservado de sus datos genéticos, de acuerdo a la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada".
Tal cual ha señalado la Senadora Goic, me parece que esta iniciativa merece nuestro respaldo, razón por la cual aprobaremos la idea de legislar, sin perjuicio de entrar a una discusión en particular más precisa, para ver cómo compatibilizaremos el plano laboral de esta materia con el aspecto científico, a fin de asegurar que, desde el punto de vista de técnica legislativa, estamos normando conforme al estado actual de la ciencia.
He dicho.
La señora ALLENDE (Presidenta).-
Tiene la palabra el Senador señor Navarro, autor de la moción.
El señor NAVARRO.-
Señora Presidenta, son las 19:19. Queda un minuto para el término del Orden del Día.
La señora ALLENDE (Presidenta).-
Ya señalé que la discusión general continuará en la próxima sesión. Pero me parece razonable ofrecerle la palabra, si Su Señoría desea intervenir. Creo que la Sala estará de acuerdo en extender la duración del Orden del Día para tal efecto.
El señor NAVARRO.-
Señora Presidenta, como el trabajo de hoy ha sido intenso, prefiero intervenir cuando haya más Senadores.
Dado el funcionamiento de las Subcomisiones Especiales Mixtas de Presupuestos, ha habido una disminución de la asistencia en la Sala.
Mejor hago uso de la palabra en otra ocasión.
La señora ALLENDE (Presidenta).-
Me parece razonable.
--Queda pendiente la discusión general del proyecto
La señora ALLENDE (Presidenta).-
Se levantará la sesión, sin perjuicio de dar curso a los oficios que han llegado a la Mesa.
"
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