REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 361� Sesi�n 68�, en martes 5 de noviembre de 2013 Ordinaria (De 16:00 a 19:40) PRESIDENCIA DE LOS SE�ORES JORGE PIZARRO SOTO, PRESIDENTE, Y JOS� ANTONIO G�MEZ URRUTIA, VICEPRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR, ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA.................................................................................................................. Acuerdos de Comit�s................................................................................................. V. ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que otorga a funcionarios del Poder Judicial una bonificaci�n por retiro voluntario y otros beneficios (9118-05) (se aprueba en general y en particular).................................................................... Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece incentivos remuneracionales que indica en favor de los profesionales de los servicios de salud (8922-11) (se aprueba en general y en particular)........................................... Proyecto de reforma constitucional, en segundo tr�mite constitucional, que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transici�n y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio mayor (8997-07) (se aprueba en general y en particular)............................................................................................. Homenaje en memoria de se�or Nicol�s Abumohor Touma (se rinde)....................................................................................................................... VI. TIEMPO DE VOTACIONES: Extensi�n de vigencia de licencias de conducir por paro de funcionarios municipales. Proyecto de acuerdo (S 1620-12) (se aprueba)........................................................ Exenci�n de impuesto a la renta para operaciones entre cooperativas y asociados. Proyecto de acuerdo (S 1609-12) (se aprueba)........................................................ Nuevo c�digo FONASA para interconsultas de especialidad de llamada al servicio de urgencia. Proyecto de acuerdo (S 1610-12) (se aprueba).......................................... Reglamento para funcionamiento de Servicio Religioso Evang�lico en establecimientos de Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad P�blica. Proyecto de acuerdo (S 1611-12) (se aprueba)......................................................................... Resguardo de derechos laborales de trabajadores de casinos de juego en modificaci�n de ley que regula a estos establecimientos. Proyecto de acuerdo (S 1612-12).(se aprueba)...................................................................................................................... Mejoras en r�gimen laboral y remuneratorio de trabajadores de Fundaci�n Integra. Proyecto de acuerdo (S 1613-12) (se retira)............................................................. Factibilidad de construcci�n de l�nea ferroviaria entre Chill�n, Penco y Concepci�n. Proyecto de acuerdo (S 1617-12) (se aprueba)......................................................... Implementaci�n de medidas de asistencia a parejas inf�rtiles. Proyecto de acuerdo (S 1619-12) (se aprueba).............................................................................................. Mesa de di�logo para t�rmino de paro nacional de funcionarios municipales. Proyecto de acuerdo (S 1621-12) (se aprueba).......................................................... Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)�������������.. VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allende Bussi, Isabel --Alvear Valenzuela, Soledad --Cantero Ojeda, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --Espina Otero, Alberto --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Navarro Brain, Alejandro --Novoa V�squez, Jovino --Orpis Bouchon, Jaime --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Rinc�n Gonz�lez, Ximena --Rossi Ciocca, Fulvio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --Tuma Zedan, Eugenio --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros Secretario General de la Presidencia, se�or Cristi�n Larroulet Vignau; de Educaci�n, se�ora Carolina Schmidt Zald�var, y de Salud, se�or Jaime Ma�alich Muxi. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:00, en presencia de 28 se�ores Senadores. El se�or PIZARRO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or PIZARRO (Presidente).- El acta de la sesi�n 65�, ordinaria, en 29 de octubre del presente a�o, se encuentra en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or PIZARRO (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Dos de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica: Con el primero retira y hace presente la urgencia, en el car�cter de "discusi�n inmediata", para la tramitaci�n del proyecto que crea la Subsecretar�a de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Org�nica del Ministerio de Justicia (bolet�n N� 8.207-07). Con el segundo retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", al proyecto de ley que implementa la Convenci�n de La Haya que suprime la exigencia de legalizaci�n de documentos p�blicos extranjeros (Convenci�n de la Apostilla), adoptada el 5 de octubre de 1961 en La Haya, Pa�ses Bajos (bolet�n N� 8.556-10). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Remite copia autorizada de la sentencia definitiva pronunciada en la acci�n de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto al art�culo 88 del C�digo de Procedimiento Civil. --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento. Expide copia autorizada de las resoluciones reca�das en el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de se�ores Diputados, que representan la cuarta parte de los miembros en ejercicio de la C�mara Baja, acerca de los preceptos que indican del proyecto de ley que permite la introducci�n de la televisi�n digital terrestre (bolet�n N� 6.190-19). --Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. De la se�ora Directora Nacional subrogante del Servicio de Registro Civil e Identificaci�n: Contesta solicitud de informaci�n, formulada en nombre de la Senadora se�ora Allende, referente a los datos registrales de don Juan Espejo Olivares, rol �nico nacional N� 5.582.115-1, y en especial, a la existencia de una partida de defunci�n a su nombre. De la se�ora Intendenta de Tarapac�: Da respuesta a solicitud de informaci�n, efectuada en nombre del Senador se�or Orpis, sobre la ejecuci�n presupuestaria del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, durante 2012, en el rubro de seguridad ciudadana. Del se�or Intendente de Antofagasta: Atiende consulta, formulada en nombre del Senador se�or Orpis, relativa a la ejecuci�n presupuestaria durante 2012, con cargo al 2 por ciento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, en el �mbito de la seguridad ciudadana. Del se�or Intendente de Atacama: Contesta consulta, enviada en nombre del Senador se�or Prokurica, relativa a diversos aspectos del proyecto de electrificaci�n del sector Carrizal Bajo. Del se�or Director del Servicio de Salud del Maule: Atiende solicitud de informaci�n, cursada en nombre de la Senadora se�ora Rinc�n, sobre fecha de consulta reumatol�gica pedida por el se�or David Vald�s, afiliado del Fondo Nacional de Salud, tipo A, en el Hospital de Talca. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes Dos de la Comisi�n de Hacienda: 1.- Segundo informe reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, sobre administraci�n de fondos de terceros y carteras individuales y derogaci�n de cuerpos legales que indica (bolet�n N� 7.966-05) (con urgencia calificada de "suma"). 2.- Informe reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que otorga a los funcionarios del Poder Judicial que se�ala una bonificaci�n por retiro voluntario y otros beneficios (bolet�n N� 9.118-05) (con urgencia calificada de "suma"). Informes de las Comisiones de Salud y de Hacienda reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece incentivos remuneracionales a favor de profesionales de los servicios de salud que indica (bolet�n N� 8.922-11) (con urgencia calificada de "suma"). Dos de la Comisi�n de Vivienda y Urbanismo, reca�dos en los siguientes asuntos: 1.- Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.537, sobre copropiedad inmobiliaria, para facilitar la administraci�n de copropiedades y la presentaci�n de proyectos de mejoramiento o ampliaci�n de condominios de viviendas sociales (bolet�n N� 8.232-14). 2.- Proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 20.671 con el objeto de suprimir el l�mite m�ximo para regularizar ampliaciones en viviendas sociales, siempre que la superficie edificada total no exceda de noventa metros cuadrados (bolet�n N� 9.029-14). --Quedan para tabla. Moci�n De los Senadores se�or Patricio Walker, se�ora Alvear y se�ores Escalona, Letelier y Pizarro, con la que dan inicio a un proyecto de reforma constitucional que asegura los derechos de los ni�os, ni�as y adolescentes; concede acci�n de protecci�n, y crea la Defensor�a de la Ni�ez y Adolescencia (bolet�n N� 9.153-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la Cuenta. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En sesi�n de hoy, los Comit�s adoptaron los siguientes acuerdos: 1.- Tratar en esta sesi�n, como si fueran de F�cil Despacho, el proyecto de ley que otorga a funcionarios del Poder Judicial una bonificaci�n por retiro voluntario y otros beneficios (bolet�n N� 9.118-05) y la iniciativa que establece incentivos remuneracionales a favor de profesionales de los servicios de salud que se�ala (bolet�n N� 8.922-11). 2.- Celebrar una sesi�n extraordinaria ma�ana, mi�rcoles 6 de noviembre, de 12 a 14, en remplazo de la sesi�n ordinaria de ese d�a. 3.- Tratar en la tabla de F�cil Despacho de la referida sesi�n extraordinaria el proyecto de ley que implementa la Convenci�n de La Haya que suprime la exigencia de legalizaci�n de documentos p�blicos extranjeros (Convenci�n de la Apostilla), adoptada el 5 de octubre de 1961 en La Haya, Pa�ses Bajos (bolet�n N� 8.556-10). 4.- Tratar en el primer lugar del Orden del D�a de la sesi�n extraordinaria de ma�ana el proyecto de ley sobre administraci�n de fondos de terceros y carteras individuales y derogaci�n de diversos cuerpos legales (bolet�n N� 7.966-05). 5.- Abrir un nuevo plazo para formular indicaciones al proyecto de ley que perfecciona el rol fiscalizador del concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y finanzas municipales (bolet�n N� 8.210-06): hasta las 12 del lunes 18 de noviembre, en la Secretar�a de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, no me voy a oponer a los acuerdos de Comit�s, pero quiero dejar constancia de que se ha hecho costumbre incluir iniciativas en la tabla sin que los informes de Comisi�n pertinentes se nos hayan repartido con 24 horas de anticipaci�n. Eso muchas veces redunda en textos aprobados con defectos o con problemas. Sin cuestionar el acuerdo respectivo, debo hacer presente que esta ma�ana la Comisi�n de Hacienda vio un proyecto sobre incentivos remuneracionales y los Comit�s acordaron tratarla ahora bajo el procedimiento� El se�or PIZARRO (Presidente).- �Su Se�or�a se refiere a la iniciativa que otorga beneficios a funcionarios de la salud? El se�or NOVOA.- As� es. Solo quiero dejar constancia. No me opondr� al acuerdo de los Comit�s para que se vea ahora. Gracias, se�or Presidente. El se�or PIZARRO (Presidente).- Muchas gracias, se�or Senador, por dejar esa constancia. En todo caso, cabe puntualizar que los Comit�s, considerando que la Comisi�n informante aprob� por unanimidad el proyecto y que este tiene urgencia, solo han procurado facilitar la tramitaci�n. Por otro lado, se solicit� a la Mesa -despu�s de escuchar al Senador se�or Novoa, veo un poquito dif�cil que se acceda- colocar en el primer lugar de la tabla de hoy el proyecto sobre administraci�n de fondos de terceros. Considero mejor dejarlo para ma�ana. El se�or LAGOS.- Conforme, se�or Presidente. Soy un tipo razonable. V. ORDEN DEL D�A BONIFICACI�N POR RETIRO VOLUNTARIO PARA FUNCIONARIOS DE PODER JUDICIAL El se�or PIZARRO (Presidente).- Conforme a lo resuelto por los Comit�s, corresponde tratar, como si fuera de F�cil Despacho, el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que otorga a funcionarios del Poder Judicial una bonificaci�n por retiro voluntario y otros beneficios, con informe de la Comisi�n de Hacienda y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (9118-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 65�, en 29 de octubre de 2013. Informe de Comisi�n: Hacienda: sesi�n 68�, en 5 de noviembre de 2013. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de esta iniciativa es mejorar las condiciones de egreso de los funcionarios del Poder Judicial que cuentan con las edades requeridas para el retiro, as� como posibilitar el egreso de los trabajadores que no se acogieron a la ley N� 20.286, que venci� el 31 de diciembre de 2008, aun cuando cumpl�an con las condiciones que dicha normativa establec�a. La Comisi�n discuti� este proyecto solo en general y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Kuschel, Lagos, Orpis y Zald�var. El texto que se propone aprobar en general se transcribe en las p�ginas 6 a 9 del primer informe de la Comisi�n de Hacienda. El se�or PIZARRO (Presidente).- En discusi�n general. Les reitero a Sus Se�or�as que esta iniciativa debe tratarse como si fuera de F�cil Despacho. Se encuentran inscritos tres se�ores Senadores. El Honorable se�or Letelier no intervendr�. El Senador se�or Chahu�n, tampoco. Tiene la palabra el Honorable se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, votar� a favor de la iniciativa en debate, mediante la cual se concede una bonificaci�n por retiro voluntario a funcionarios del Poder Judicial. Aun cuando resolvimos tratar esta materia como si fuera de F�cil Despacho, ped� la palabra para reiterar que cada vez que se propone el otorgamiento de un bono por retiro voluntario se constata la existencia de un p�simo sistema previsional. Aquello reafirma la necesidad de un cambio. Y aqu�, en la Sala, lo he estado planteando, porque la cuesti�n de fondo no radica en que las personas no quieran retirarse, sino en que nuestro sistema previsional es p�simo. El �nico en el mundo en que es preciso poner recursos para que la gente lo haga es el chileno. Y, por tanto, m�s que estar otorgando bonos cada vez que trabajadores de distintos sectores lo requieran, para poder darle tiraje a la chimenea y mejorar en algo sus miserables pensiones, tenemos que reconocer que el r�gimen en la materia sigue sin dar el ancho y que es necesario modificarlo. He dicho. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, en la Comisi�n de Hacienda despachamos por unanimidad la iniciativa en debate. Me hago eco de lo expresado por el Senador se�or Tuma. En efecto, el Congreso permanentemente est� aprobando estos proyectos de incentivo al retiro, que dicen relaci�n, muchas veces, con personal impedido de irse por las condiciones de su jubilaci�n. El pa�s tiene que abordar en el pr�ximo tiempo la forma de solucionar el asunto, puesto que con tal mecanismo no se resuelve el problema de las pensiones de quienes se retiran a una determinada edad. La mayor�a de ellos se mantienen en la Administraci�n -en este caso, en el Poder Judicial- hasta que les dan las fuerzas, y luego, cuando ello ya es imposible, buscan recibir, por �ltimo, una jubilaci�n m�nima. Y lo otro que deseo hacer presente acerca del proyecto, que apoyamos -como digo, contempla un beneficio al que nadie podr�a oponerse, si bien no se supera la cuesti�n de fondo-, es que establece una bonificaci�n adicional de 395 unidades de fomento para los funcionarios que hayan cotizado por un m�nimo de diez a�os, pero, al igual que el que vamos a ver despu�s respecto de los m�dicos, con un n�mero de cupos. Se nos ha manifestado que con estos �ltimos se cubrir� efectivamente toda la demanda. Mas la verdad es que el sistema tendr�a que ser abierto. Es decir, todos los que reunieran los requisitos debieran acceder a dicho beneficio y al del art�culo 3�. Por tal motivo formulo asimismo esta observaci�n. La gran mayor�a de las otras leyes dictadas no han fijado cupos. En el caso en examen se determinan 450 beneficiarios, y en el de los m�dicos, 680. En una y otra situaci�n, el personal nos ha expuesto -y uno no puede ser m�s papista que el Papa- que con ello se alcanzar�a a cubrir la demanda que se genere si se aprueba la iniciativa. Sobre la base de estas razones, creo que debemos votar a favor, pero con las consideraciones consignadas y dejando esas constancias. El se�or PIZARRO (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, el proyecto recoge una antigua aspiraci�n de quienes se desempe�an en el Poder Judicial y viene a hacer justicia respecto del da�o previsional. En consecuencia, el Gobierno del Presidente Pi�era ha tenido a bien escuchar estos planteamientos y ha resuelto de la manera pareja en que lo ha hecho para todos los funcionarios p�blicos, en t�rminos de evitar discriminaciones arbitrarias como las registradas en Administraciones anteriores. En efecto, en estas se otorgaban incentivos al retiro, pero los gremios asociados a la Agrupaci�n Nacional de Empleados Fiscales obten�an mejores condiciones que el resto. Aqu� se ha procedido en forma distinta. Se ha dicho: "Ley pareja para todos". Y, en ese sentido, aplaudo que se hayan acogido las peticiones de los funcionarios del Poder Judicial. Dicho lo anterior, deseo consignar que me voy a inhabilitar en la votaci�n, en virtud del art�culo 5� B de la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, ya que mi c�nyuge es magistrada de un tribunal de justicia, si bien no se acoger� al beneficio. El se�or PIZARRO (Presidente).- Hay tres inscritos m�s. Tiene la palabra el Senador se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, ser� muy breve. En la discusi�n se ha mencionado que el asunto es fruto del mal sistema previsional. Me gustar�a hacer constar que eso no es correcto, porque las personas que solicitan estas facilidades pertenecen al r�gimen antiguo. Y el origen del problema muchas veces se encuentra en la propia Administraci�n P�blica, pues no todo el sueldo es imponible. Por lo tanto, al final, cuando se llega a la jubilaci�n, se registra un desfase muy grande entre lo que se ha ganado como trabajador activo perteneciente al sistema anterior y la pensi�n que en definitiva se obtendr�. En consecuencia, aqu� no est� de por medio una discusi�n sobre el nuevo r�gimen previsional, sino que nos encontramos ante una situaci�n producto del mal sistema antiguo y de la no imponibilidad total de las remuneraciones de los funcionarios p�blicos. He dicho. El se�or LETELIER.- �C�mo sabe Su Se�or�a que estas personas no se hallan afiliadas a administradoras de fondos de pensiones? El se�or PIZARRO (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, pido que se abra la votaci�n. De ese modo, algunos colegas que se tienen que retirar podr�n pronunciarse. Lo m�o es muy breve. Deseo manifestar mi agrado de que estemos aprobando el proyecto en debate, cuyo objetivo es mejorar las condiciones de egreso de los funcionarios del Poder Judicial que cuenten con la edad para acogerse a retiro, as� como tambi�n posibilitar la salida de trabajadores que no se acogieron al cuerpo legal que venci� en el a�o 2008. El mensaje expresa, en efecto, que el Gobierno, juntamente con las "Asociaciones de Funcionarios del Poder Judicial, con el prop�sito com�n de mejorar las condiciones de egreso de aquellos que a la fecha tienen las edades para acogerse a retiro, as� como posibilitar el egreso de los trabajadores que no se acogieron a la ley N� 20.286, cuyo vencimiento ocurri� el 31 de diciembre de 2008, aun cuando cumpl�an con las condiciones que dicha norma legal establec�a, suscribieron el plan de retiro que se describe a continuaci�n. Adem�s, del beneficio anteriormente expresado, se permitir� agilizar la carrera dentro del Poder Judicial". Hago presente tambi�n lo expuesto por el Presidente de la Comisi�n de Hacienda, Senador se�or Zald�var, en el sentido de que los cupos son solo 450, por distribuir entre 2013 y 2015, para cuyo efecto la decisi�n de renunciar deber� comunicarse dentro de los noventa d�as siguientes a la publicaci�n de la ley. Ello resulta bastante limitado, pero por lo menos es un paso importante el que a estos abnegados servidores p�blicos se les haga justicia al igual que a todos los otros. Gracias. El se�or PIZARRO (Presidente).- En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, quisiera hacer nada m�s que una precisi�n al Honorable se�or Orpis, pues creo que est� equivocado, ya que la iniciativa cubre a los funcionarios incorporados al nuevo r�gimen previsional. El art�culo 5� dispone expresamente que aquellos "que se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N� 3.500, de 1980, y que coticen o hubieren cotizado, seg�n corresponda, en dicho sistema por un per�odo m�nimo de diez a�os, tendr�n derecho a recibir, por una sola vez, una bonificaci�n adicional equivalente a la suma de 395 unidades de fomento". Por eso, me parece que tambi�n se pretende compatibilizar el da�o previsional sufrido por gente que se acogi� al nuevo sistema. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Por 24 votos a favor, se aprueba en general el proyecto, y, por no haber sido objeto de indicaciones, queda asimismo despachado en particular. Votaron las se�oras Allende, Alvear, P�rez (do�a Lily) y Rinc�n y los se�ores Coloma, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, G�mez, Kuschel, Lagos, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). El se�or PIZARRO (Presidente).- El Honorable se�or Tuma deja constancia de su intenci�n de voto a favor. INCENTIVOS REMUNERACIONALES PARA PROFESIONALES DE SERVICIOS DE SALUD El se�or PIZARRO (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, iniciado en mensaje, que establece incentivos remuneracionales que indica en favor de los profesionales de los servicios de salud, con urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (8922-11) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 51�, en 3 de septiembre de 2013. Informes de Comisi�n: Salud: sesi�n 68�, en 5 de noviembre de 2013. Hacienda: sesi�n 68�, en 5 de noviembre de 2013. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Los principales objetivos de la iniciativa son: -Mejorar las condiciones remuneracionales de los profesionales funcionarios que ejercen funciones de jefes de servicios cl�nicos y unidades de apoyo. -Incentivar la permanencia de profesionales especialistas en los servicios o unidades cr�ticas, de urgencia, maternidades y residencias m�dicas, que requieren atenci�n en forma continua todos los d�as del a�o. -Disminuir la brecha de especialistas en regiones carentes de especialidades m�dicas de las unidades se�aladas. -Generar un est�mulo de car�cter permanente por especialidad y variable, orientado al cumplimiento de metas de producci�n y calidad en dichas unidades de trabajo. -Establecer un plan de retiro voluntario para los profesionales regidos por las leyes n�meros 15.076 y 19.664. Las Comisiones de Salud y de Hacienda discutieron el proyecto solo en general y aprobaron por la unanimidad de sus miembros presentes la idea de legislar. La primera lo hizo con los votos de los Honorables se�ores Chahu�n, Rossi, Ruiz-Esquide y Uriarte; y la segunda, con los de los Senadores se�ores Kuschel, Lagos, P�rez Varela y Zald�var. El texto que se propone acoger en general se transcribe en los informes de ambos �rganos t�cnicos. El se�or PIZARRO (Presidente).- En discusi�n general el proyecto. El se�or LETELIER.- �Puede abrir la votaci�n, se�or Presidente? El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or MA�ALICH (Ministro de Salud).- Se�or Presidente, Honorables Senadores, la iniciativa en examen resulta extraordinariamente importante para el sector p�blico de Salud y se refiere a profesionales m�dicos, qu�micos farmac�uticos y bioqu�micos que prestan servicios en la red asistencial. El primero de los cuatro aspectos esenciales de la normativa que nos ocupa es la reparaci�n de una suerte de olvido hist�rico, ya que, cuando un cl�nico ha asumido como jefe del servicio respectivo -por ejemplo, al pasar un cirujano a ser jefe de Cirug�a-, su remuneraci�n ha bajado, en lugar de subir. Ello ha redundado en muchos cargos vacantes y en responsabilidades de este tipo que no han sido asumidas. Esta parte del proyecto demandar� 2 mil 235 millones de pesos anuales. El segundo aspecto dice relaci�n con generar est�mulos, como se ha se�alado, para especialistas que se desempe�en en servicios de urgencia, unidades de tratamiento intensivo o unidades de neonatolog�a. Estamos haciendo referencia a aquellos que hayan sido certificados como tales a trav�s de la Superintendencia de Salud, ll�mense intensivistas, anestesi�logos, neonat�logos u otros. Para estos profesionales se propone un aumento de remuneraci�n de al menos 30 por ciento fijo, m�s un componente variable de hasta 10 por ciento, llevado a nivel mensual, para disponer un mejoramiento significativo. El tercer aspecto es la portabilidad del cargo funcionario. Sus Se�or�as saben que, de acuerdo con la ley, los m�dicos que cumplen 20 a�os de turnos de noche, con contratos de 28 horas, quedan liberados de guardia, pero deben seguir desempe��ndose en forma diurna solo en el Servicio de Salud que los ha contratado. De esa manera se introduce una rigidez innecesaria, porque muchos de ellos desean trasladarse a otra parte del pa�s, pero enfrentan el obst�culo de que, al hacerlo, pierden el beneficio. Lo relacionado con este punto no implica un costo fiscal adicional, pues simplemente se trata de la redistribuci�n de una persona que se ha quedado en un servicio y emigra a otro, la cual arrastra su remuneraci�n. Y, por �ltimo, est� el incentivo al retiro para profesionales funcionarios que cumplan 60 a�os, si son mujeres, o 65, si son hombres, lo cual importa un costo, en r�gimen, de poco menos de 29 mil millones de pesos. La parte m�s importante para el Ministerio de Salud, siendo todas relevantes, es la asignaci�n con miras a la contrataci�n de profesionales en servicios de urgencia y unidades de tratamiento intensivo a lo largo del pa�s, ya que en la remuneraci�n se introduce una mejor�a sustantiva que hace mucho m�s atractiva la posibilidad de desempe�arse en un lugar alejado. �Cu�l es el punto? Que ya estamos llamando a concurso para estos cargos, los cuales se llenan entre noviembre y marzo de cada a�o. Tener aprobada la ley en proyecto, entonces, y vincularla con dicho proceso se transforma en algo extraordinariamente trascendente para resolver, al menos en forma parcial, la brecha de especialistas que se registra en distintas regiones. Gracias. El se�or PIZARRO (Presidente).- Antes de continuar, aprovecho de saludar a los j�venes del colegio Concepci�n, de Talca, que se encuentran en las tribunas. Bienvenidos. A prop�sito de esa ciudad, tiene la palabra el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Me sumo a su saludo, se�or Presidente. Hemos escuchado lo que plante� el se�or Ministro de Salud, quien estuvo en la ma�ana en la Comisi�n de Hacienda, donde aprobamos por unanimidad el proyecto e incluso colaboramos en la correcci�n de algunas materias, todo lo cual ha quedado registrado en la historia de la ley, como lo consigna el informe presentado a la Sala. Los beneficios que se acaban de se�alar son efectivamente remuneracionales. El caso de los cargos directivos de planta representa un costo, de acuerdo con el informe financiero, de poco m�s de 2 mil 200 millones de pesos en 2014, manteni�ndose as�, en r�gimen, hasta 2016. Tambi�n se establece una asignaci�n de est�mulo de 30 por ciento mensual para el personal que se indica, con un costo de 12 mil 700 y tantos millones de pesos en 2014, el cual aumenta a 15 mil 873 millones en 2015 y 2016. A ello se suma una asignaci�n por metas de hasta un 10 por ciento trimestral, con un costo, en r�gimen, de 5 mil 759 millones de pesos anuales. Por �ltimo, se contempla el incentivo al retiro, equivalente a los que hemos determinado en iniciativas como la que aprobamos hace unos minutos para funcionarios del Poder Judicial. En este caso se fijan 680 beneficiarios. Insisto en que prefiero que ello no sea por cupo, sino que cualquier funcionario que cumpla todos y cada uno de los requisitos pueda ejercer el derecho de acogerse o no al sistema dentro del plazo que se determina. Pero el Presidente del Colegio M�dico, los funcionarios del Ministerio de Salud y el propio titular de la Cartera, quien nos acompa��, nos manifestaron que con la cantidad mencionada se cubrir� la demanda que al parecer existir�a en el sector. Se establecen tanto una indemnizaci�n sobre la base de los a�os de servicio como una bonificaci�n, por una sola vez, vinculada al per�odo de cotizaci�n. Consideramos positivo el proyecto aprobado por unanimidad en la Comisi�n de Hacienda, ya que va a mejorar mucho la remuneraci�n de algunos servicios del sector Salud. Su costo total, en r�gimen, ser� del orden de 30 mil 200 millones de pesos en 2014, el cual ascender� a poco m�s de 23 mil 800 millones en 2016, cuando dejar� de pagarse el incentivo al retiro. Por todas esas razones, se�or Presidente, solicitamos que la Sala lo apruebe en general y en particular, a fin de darle un pronto despacho. El se�or PIZARRO (Presidente).- El Senador se�or Letelier hab�a pedido abrir la votaci�n. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Rossi. El se�or ROSSI.- Se�or Presidente, en la l�nea de lo planteado por el se�or Ministro, solo deseo decir que el proyecto es importante por varios motivos. Aqu� se ha expresado que tiene que ver con un grupo de profesionales de la salud: qu�micos farmac�uticos, bioqu�micos y m�dicos. Se ha hecho referencia a reparar el "olvido hist�rico", como lo llamaba el se�or Ministro, de los que, siendo cl�nicos en un servicio, asumen cargos directivos, en lo cual no corresponde, evidentemente, una baja remuneracional. De hecho, me parece que tenemos que buscar otros incentivos, particularmente econ�micos, para que m�s m�dicos calificados quieran asumir labores directivas, lo cual dice relaci�n con uno de los problemas que enfrentamos hoy d�a. Si Sus Se�or�as se fijan, son muy pocos los que en la actualidad est�n privilegiando la direcci�n de un hospital o la subdirecci�n m�dica. En seguida, respecto a los incentivos para la permanencia de especialistas en los servicios de salud, cabe decir que tal objetivo es particularmente importante para las regiones. Hay un estudio -me parece que lo mand� a hacer la Subsecretar�a de Redes Asistenciales en el Gobierno anterior- que se�ala que son cuatro los grandes factores que determinan la migraci�n de un m�dico especialista a una regi�n, en particular a las extremas, como la que yo represento, donde el d�ficit de esos profesionales es uno de los problemas centrales de la salud p�blica. El primero tiene que ver con el sueldo. Por tanto, para que haya m�s especialistas en las regiones, es preciso mejorarles las remuneraciones. As� de claro. El no hacerlo implica finalmente muchos m�s costos: los derivados de las complicaciones de los pacientes -aparte, por cierto, de los costos humanos- y los originados por las derivaciones que muchas veces deben hacerse a otros centros de salud, en especial de la zona central. El segundo factor dice relaci�n con el equipamiento y las condiciones de trabajo. Indudablemente, se requiere mejorar la infraestructura en la que trabajan los m�dicos especialistas y los insumos que utilizan. El tercer factor que determina la presencia de esos profesionales en las regiones est� vinculado a la vida acad�mica. Por eso soy un convencido de que es muy bueno que en las universidades de regiones, en particular de zonas extremas, haya escuelas de medicina. Estamos trabajando para ello tanto en la Universidad de Tarapac�, de Arica, como en la Universidad Arturo Prat, de Iquique. Y en cuarto lugar, aunque parezca pedestre, est� lo relativo al colegio de los hijos. Pero ese asunto lo vamos a dejar para otro cap�tulo. En todo caso, tal factor tambi�n influye en la movilidad de un m�dico desde la zona centro hacia alguna regi�n. En consecuencia, me parecen muy bien los incentivos que se establecen para permitir que en los servicios de salud haya m�s anestesistas, "uci�logos", urgenci�logos, en fin. Ahora bien, lo referente a la portabilidad tambi�n es importante para las regiones. �En qu� sentido? Los m�dicos que desempe�an un cargo de 28 horas semanales -algunos hacen solo 22 horas; ah� estamos hablando de las ma�anas, del horario diurno- y que prestan servicios de guardia nocturna o en d�as festivos reciben un beneficio por hacer tales turnos durante 20 a�os, que consiste en permitir que cumplan sus responsabilidades en horario diurno pero conservando la misma remuneraci�n que percib�a cuando efectuaba los referidos turnos. Realizar esos turnos, que son mejor pagados, obviamente constituye un incentivo; sin embargo, conlleva un tremendo sacrificio. Desde esa perspectiva, hay muchos m�dicos que ya han cumplido 20 a�os de servicio en turnos y que desean emigrar a regiones, para tener una mejor calidad de vida, para disfrutar de mayor tranquilidad, en fin. Ellos podr�an ser un tremendo aporte desde el punto de vista formativo y de la calidad de la atenci�n, y su presencia permitir�a paliar el d�ficit de especialistas en regiones. Pero no pueden irse, porque est�n amarrados al cumplimiento de sus obligaciones en el servicio donde realizan sus turnos. Lo relativo a la portabilidad me parece un tremendo acierto y ser� muy bueno para las regiones. �Lo destaco una vez m�s! Finalmente, quiero mencionar algo respecto de las pensiones. No voy a repetir lo que dijo el Senador Tuma, pero a uno ya le empieza a dar un poco de lata aprobar y aprobar proyectos que otorgan bonos de incentivo al retiro. Si seguimos parchando el sistema de pensiones, si sabemos que este no da cuenta del Chile que tenemos, de sus necesidades, del envejecimiento y sobrevida de la poblaci�n, entonces debemos llevar a cabo una reforma m�s grande. Y espero que la podamos efectuar durante el pr�ximo Gobierno. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, tal como lo plante� el Ministro se�or Ma�alich, esta es una iniciativa largamente esperada, pues resuelve algunos de los problemas que la gente nos pide permanentemente que abordemos, en especial el relacionado con la falta de m�dicos especialistas en regiones. Yo represento a una regi�n donde esos profesionales brillan por su ausencia. Durante los Gobiernos anteriores se mand� a formar m�dicos especialistas. Y ello se hizo en el lapso de una d�cada y con recursos de la Regi�n de Atacama. Pero, lamentablemente, desaparecieron del �mbito p�blico. �Est�n en Santiago, en Providencia, en las cl�nicas privadas, y nadie les ha cobrado los respectivos pagar�s! A mi juicio, es positiva la propuesta legislativa que hoy d�a estamos analizando, que est� referida a los jefes de servicios cl�nicos y que pretende transformar cargos directivos duales servidos exclusivamente por profesionales funcionarios regidos por la ley N� 15.076, a excepci�n de los jefes de departamento, en horas cl�nicas diurnas sujetas a la ley N� 19.664. Y lo mismo respecto a la asignaci�n de est�mulo. Cabe se�alar que los incentivos remuneracionales importan cerca del 30 por ciento del sueldo de car�cter fijo y 10 por ciento de la remuneraci�n variable para profesionales funcionarios con jornada de 28 horas semanales sujetos a la ley N� 15.076. Adem�s, creo que se resuelve el problema vinculado a la portabilidad del cargo de funcionario. Para ello, se establece el traspaso entre servicios de cargos profesionales funcionarios liberados de la obligaci�n de turnos de guardia, sin alterar la carrera funcionaria. Esta situaci�n afecta a los titulares de cargos en extinci�n, creados en virtud de la legislaci�n vigente, quienes podr�n solicitar que tales funciones puedan ser desempe�adas en servicios de salud diferentes de aquel en que se produjo la liberaci�n. Ahora bien, se�or Presidente, el problema que existe hoy d�a es la ausencia de demanda en cargos de especialidades en regiones, lo que se traduce en una escasa oferta para m�dicos especialistas que quieren trasladarse desde el centro del pa�s hacia servicios de salud de zonas extremas. La modificaci�n legal que nos ocupa afecta a un universo de 1.025 m�dicos regidos por la ley N� 19.230 y no importa mayor gasto, por ser medida redistributiva. Finalmente, cabe hacer presente que esta iniciativa contiene un programa de incentivo al retiro. A este respecto, he escuchado a un grupo de se�ores parlamentarios de las bancas de enfrente criticar siempre este tipo de beneficios. Yo les encuentro raz�n en cuanto a que el problema de las pensiones requiere una soluci�n m�s definitiva. Pero no se ha presentado una propuesta en ese sentido. Mientras ello no suceda, conviene aprobar dicha medida, porque, sin esta futura ley, esos funcionarios quedar�n en una situaci�n aun peor. Por lo tanto, se�or Presidente, voto a favor del proyecto. En mi opini�n, el incentivo al retiro propuesto permitir� que muchos profesionales de los hospitales p�blicos que a�n no se acogen a jubilaci�n -porque saben que saldr�n con remuneraciones muy bajas- reciban una ayuda a fin de que la pensi�n que obtengan no sea tan exigua. Ello se transformar� en un est�mulo econ�mico significativo. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ruiz-Esquide, para fundamentar el voto. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Ser� muy breve, se�or Presidente. Solo formular� algunas observaciones. En primer lugar, es pertinente se�alar que todos somos conscientes de que el tema que se ha presentado tal vez con m�s fuerza en el pa�s -adem�s del vinculado con la delincuencia, entre otros- ha sido el relativo a la salud: espec�ficamente, a c�mo resolver y mejorar la condici�n de la salud p�blica en Chile. Hay dos maneras de hacerlo. Como se sabe, nuestro pa�s tiene un sistema dual, que, desgraciadamente, no siempre corre en paralelo y en el que no se producen los intercambios que se requieren. Para ello, debemos introducir mejor�as. El proyecto que nos ocupa persigue como objetivo central corregir los aspectos que son esencialmente malos para la administraci�n p�blica. No me voy a referir al asunto en detalle, pues las intervenciones anteriores lo han dejado claro. Sin embargo, quisiera plantear algunas observaciones puntuales. Primero, no cabe ninguna duda de que uno de los grandes d�ficits que tiene el sistema p�blico de salud es la mala distribuci�n de los m�dicos. La concentraci�n de especialistas, m�dicos generales u otros de cualquier naturaleza en el centro del pa�s, fundamentalmente en la zona oriente de la Capital, limita la posibilidad de un buen funcionamiento en los servicios de salud de las dem�s regiones, lo que, a su vez, recarga absoluta e innecesariamente la situaci�n de los hospitales de Santiago. Segundo, en la iniciativa se aprecia una secuencia con relaci�n a algo que se resolvi� en los primeros a�os de gobierno de la Concertaci�n, relacionado con los m�dicos de la asistencia p�blica. Se produjo ah� lo que ha mencionado el Ejecutivo, a trav�s del Ministro de Salud, en orden a que determinados m�dicos, despu�s de 20 a�os en el sistema de turnos, dejaban de ejercer la profesi�n en los centros de atenci�n p�blica o en los servicios de urgencia. Pero ten�an la ventaja de poder hacerlo en horario diurno. Adem�s -se�alo esto porque en aquella oportunidad me correspondi� analizar el proyecto pertinente, que fue aprobado y se convirti� en ley-, se estableci� la posibilidad de otorgar a esos profesionales la facultad de hacer docencia universitaria en los hospitales donde no la hab�a, y sigue sin haberla. Por �ltimo, se�or Presidente, deseo manifestar que este proyecto no ha sido objeto de indicaciones, por lo que podemos aprobarlo en general y en particular de inmediato. Ello nos permitir� sacar adelante esta materia y adelantar lo m�s r�pidamente posible la soluci�n de los problemas pendientes. Ya habr� tiempo despu�s para formular algunas observaciones sobre el particular. Hoy d�a tratamos un proyecto relativo a las isapres. Ello significa que el Senado est� realizando un esfuerzo por cubrir en forma paralela todos los aspectos que dicen relaci�n con la salud, con el objeto de evitar que se produzca un avance exagerado en un �rea que presenta dificultades, en desmedro de otras que siguen siendo deficitarias. Los Senadores de la Democracia Cristiana anunciamos que votaremos a favor del proyecto. Y me atrevo a proponer que nos pronunciemos tanto en general cuanto en particular, atendido el hecho de que no se formularon indicaciones. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende, para fundamentar el voto. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, quiero explicitar mi voto afirmativo. La que nos ocupa es una iniciativa importante que, en cierto modo, intenta mejorar algunas de las realidades que se presentan hoy d�a en el sector de la salud y que nos tienen bastante insatisfechos. La situaci�n actual, a mi juicio, es lamentable. En Chile opera un sistema dual de salud -eso est� claro-: el servicio p�blico, que atiende a la gran mayor�a de la poblaci�n (sobre el 70 por ciento), y el sector privado. Las caracter�sticas de este �ltimo -espero que alg�n d�a seamos capaces de regular y ordenar el sistema de las isapres para evitar los abusos que todav�a, por desgracia, se dan- han hecho que miles de casos terminen en tribunales, donde los fallos les han dado la raz�n a los pacientes. Nosotros queremos fortalecer el sistema de salud p�blica. Sin embargo, parece dif�cil comprender c�mo se podr�a lograr tal fortalecimiento si nos ha faltado capacidad para buscar las motivaciones y los incentivos necesarios que permitan a los m�dicos especialistas llegar a nuestras regiones. Lo anterior lo pudimos constatar cuando se inaugur�, con la presencia del Ministro de Salud y del Presidente Pi�era, la nueva torre del Hospital Regional San Jos� del Carmen de Copiap�. Queda pendiente la continuaci�n de las obras, porque se trata de un sistema integral. Faltan las fases dos y tres. Pese a ello, a uno le duele pensar que todav�a hay una enorme carencia de especialistas. Hace aproximadamente un mes convers� con algunos de los m�dicos que con mucho esfuerzo lograron levantar una unidad de cuidados intermedios, que funciona con, m�s o menos, quince camas, lo cual no es mucho. Lo incre�ble es que, gracias a la voluntad de ellos y venciendo muchos obst�culos -esa es la verdad-, consiguieron construir dicha unidad. Y ello ha evitado la derivaci�n de pacientes a la �nica cl�nica privada que existe en Copiap�. Eso demuestra que, si somos capaces de generar buenos incentivos y de proporcionar condiciones adecuadas de infraestructura, podremos impedir el desangre que significa para el sistema p�blico y los fondos generales de la naci�n pagar millones y millones a las cl�nicas privadas por A, B o C razones: muchas veces por un tema de infraestructura; en otras ocasiones debido a la falta de especialistas o a la mala gesti�n, o a la combinaci�n de esos elementos. Todo ello da como resultado el que se tenga que contratar servicios con cl�nicas privadas, que son tremendamente caras. Quiero decirle al Ministro de Salud, presente en esta Sala, que, luego de la conversaci�n que sostuve con los m�dicos de la referida unidad de cuidados intermedios, me dio gusto saber que se hab�a evitado la derivaci�n de pacientes. Sin embargo, tambi�n deseo manifestarle al Secretario de Estado que el equipo de resonancia magn�tica nuclear todav�a no se encuentra instalado. El que hay en el Hospital de Copiap� no funciona adecuadamente. Es bastante antiguo, medio obsoleto, y arreglarlo sale mucho m�s caro que adquirir uno nuevo. Entonces, ser�a mejor comprar uno, en lugar de estar pagando millones a la �nica cl�nica privada por ex�menes de ese tipo. Ante ello, uno empieza a cuestionar la capacidad de gesti�n y echa de menos una mirada m�s integral en esta materia. Voy a aprobar el proyecto, pero dejo constancia de que necesitamos contar con una perspectiva mucho m�s amplia para abordar el problema de la salud p�blica. Asimismo, se requiere ser m�s eficientes en cuanto al uso de los recursos, a la contrataci�n de especialistas y a la creaci�n de est�mulos. La ausencia de todo eso hace m�s dif�cil la vida en regiones como la que represento, donde cada d�a las cosas son m�s caras, por los proyectos mineros, por la especulaci�n de los terrenos, por el valor de los arriendos. �El costo de la vida es brutal! La falta de servicios adecuados -desgraciadamente subsiste- no es precisamente un est�mulo. Por �ltimo, dado que se encuentra presente el Ministro de Salud, quiero se�alar que ser� tremendamente importante la consecuci�n de una de las metas que se propuso la Universidad de Atacama (UDA) -espero que lo logre-: crear, en un tiempo prudente y contando con las condiciones necesarias, la Facultad de Medicina. Sin duda alguna, ello ser�a un tremendo aliciente para que personas de la regi�n estudiaran all� y luego se quedaran en la zona para entregar su aporte. Del mismo modo, felicito a la UDA por haber recibido en sus aulas a estudiantes de la Universidad del Mar, luego del estrepitoso fracaso y desastre de esta casa de estudios superiores. De hecho, acogi� a alumnos en carreras que incluso no impart�a, raz�n por la cual tuvo que adecuar sus curr�culos para dictarlas (por ejemplo, Nutrici�n, Enfermer�a, Psicolog�a, entre otras especialidades). Conf�o en que tal iniciativa se desarrolle para ampliar la oferta en nuestra regi�n y, as�, no seguir sufriendo con� El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Concluy� su tiempo, se�ora Senadora. Tiene un minuto adicional. La se�ora ALLENDE.-� las largas listas de espera. Porque, aunque se nos diga que estas no existen, s� las hay, debido a la falta de traumat�logos, de neur�logos y de una gran cantidad de m�dicos especialistas. Esto mismo, como ya sabemos, lleva a que se deban postergar las cirug�as. En consecuencia, se�or Presidente, voto a favor del proyecto. Hago presente, s�, que con esto no estamos abordando el problema de fondo que presenta la salud en nuestro pa�s hoy d�a. Espero que en el pr�ximo Gobierno -conf�o en que ser� de la Nueva Mayor�a- logremos hacer frente al tema de la salud p�blica, que es donde se atiende la gran mayor�a de la poblaci�n, y mejorar la calidad del servicio. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, la iniciativa que nos ocupa busca satisfacer una expectativa no solo de los m�dicos, sino tambi�n de todos y cada uno de los ciudadanos de regiones. Al respecto, quiero agradecer al Ministro Ma�alich por acoger planteamientos que formulamos a trav�s de proyectos de acuerdo, en los que solicitamos incorporar a la propuesta legislativa algunos aspectos. Por ejemplo, lo relativo a la portabilidad del cargo funcionario. Tal propuesta es algo may�sculo, como se�al� el Senador Rossi, para los m�dicos especialistas que quieren emigrar desde Santiago a regiones y que hoy d�a no contaban con facilidades para hacerlo. Pero la iniciativa ahora establece el traspaso entre servicios de cargos profesionales funcionarios liberados de la obligaci�n de realizar turnos de guardia, sin afectar la carrera funcionaria. Esta es una norma importante, que va a beneficiar a 1.025 m�dicos regidos por la ley N� 19.230. Tal modificaci�n legal fue planteada por nosotros al Ministro, quien la acogi�, y no involucra gasto para el Estado. Adicionalmente, se incorporaron tres materias relevantes. La primera es respecto de los jefes de servicios cl�nicos. Se pretende transformar los cargos directivos duales servidos exclusivamente por profesionales funcionarios regidos por la ley N� 15.076, a excepci�n de los jefes de departamento, en horas cl�nicas diurnas sujetas a la ley N� 19.664. Esta enmienda va a beneficiar a 251 m�dicos, correspondientes a la ley N� 19.664; el valor asociado es de 2.235.790.263 pesos en r�gimen, y el gasto proyectado para el a�o 2013 alcanza a 582.280.571 pesos. Respecto a la asignaci�n de est�mulo, quiero nuevamente felicitar al Ministro y al Gobierno del Presidente Pi�era, porque se establecen incentivos remuneracionales que importan cerca del 30 por ciento del sueldo de car�cter fijo y un 10 por ciento de la remuneraci�n variable para profesionales funcionarios con jornadas de 28 horas semanales regidos por la ley N� 15.076. Esta es una propuesta extremadamente positiva. La asignaci�n variable se pagar� por cumplimiento de metas anuales de producci�n y de calidad en cuatro cuotas. El problema que existe hoy d�a es la ausencia de demanda en los cargos de especialidades en unidades de urgencia, pacientes cr�ticos, maternidades y residencias. Los motivos expresados por el Colegio M�dico al respecto es que son las condiciones apremiantes y las remuneraciones insuficientes con relaci�n al sector privado las que generan dicha ausencia. Por ejemplo, en el hospital Claudio Vicu�a, de San Antonio, en un concurso para especialistas no hubo interesados en llenar las plazas existentes. Eso mismo ocurre en todos los establecimientos de salud de la regi�n. Esta medida beneficia a 251 m�dicos, correspondientes a la ley N� 19.664, con un monto de recursos adicionales de 15 mil 873 millones 864 mil 86 pesos. Y el gasto proyectado para el a�o 2013 es de 5 mil 514 millones 487 mil 695 pesos. De igual manera, se establece el incentivo al retiro. Y como lo se�al�bamos anteriormente, el actual Gobierno se ha hecho cargo del da�o previsional, con la misma ley pareja para todos. En ese mismo sentido, el incentivo al retiro, que favorece a los profesionales funcionarios regidos por las leyes N�s 15.076 y 19.664 que tengan o cumplan 62 o m�s a�os de edad si son mujeres y 67 o m�s a�os si son hombres, en el per�odo comprendido entre la fecha de publicaci�n de la ley en proyecto y el 30 de junio de 2014, y que se hayan desempe�ado a lo menos 11 a�os en cargos con jornadas de horas semanales de las citadas leyes, tendr�n derecho a una bonificaci�n por retiro voluntario equivalente a 11 meses de remuneraciones imponibles respecto del total de horas que sirvan al momento de su postulaci�n. Estamos hablando de un universo de 680 m�dicos correspondientes a esos cuerpos legales. El valor asociado es de 28 mil 751 millones 486 mil 401 pesos en r�gimen y el gasto proyectado es de 8 mil 146 millones 890 mil 855 pesos. Esto es cumplimiento de la palabra empe�ada. Se�or Presidente, doy las gracias al Ministro de Salud por haber acogido el planteamiento formulado y tambi�n por escuchar a las regiones y, particularmente, al Colegio M�dico. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, voy a apoyar este proyecto, por las razones dadas por el Ministro y por todos quienes me antecedieron en el uso de la palabra. Pero quiero hacer un alcance: se habla mucho respecto de que esta iniciativa establece un incentivo al retiro, argument�ndose que van a haber pensiones relativamente disminuidas, lo que se atribuye b�sicamente al actual sistema de pensiones. No quiero entrar a discutir si es bueno o malo el sistema vigente. Opino que no es bueno. Habr� que mejorarlo y hacer propuestas concretas, como ped�a el Senador se�or Prokurica. Pero, en alg�n minuto, esto va a estallarnos a nosotros, porque lo que estamos realizando es solucionar el problema solamente a aquellos que trabajan en el sector p�blico, y la gran mayor�a de los contribuyentes de AFP no ven en su vida un incentivo al retiro o un bono poslaboral. En consecuencia, esa discriminaci�n en alg�n minuto va a estallar y tendremos que hacernos cargo de ella. Porque el sistema no entrega las pensiones que se requieren; y, como tenemos una potestad a trav�s del aparato del Estado, les otorgamos a funcionarios p�blicos un incentivo al retiro -justa y leg�timamente; no lo cuestiono-, que en el fondo significa suplirles en algo una jubilaci�n que no es buena ni adecuada y que no estaba en sus expectativas. �Y a quienes se la damos? B�sicamente, a aquellos que se cambiaron de sistema. No sostengo que el sistema anterior era perfecto, pero lo que me queda claro es que a un grupo de chilenos, aplic�ndoles la ley de AFP de hoy les otorgamos un beneficio que no damos a la gran mayor�a de los trabajadores que cotizan mensualmente. Entonces, en el fondo, ac� hay una discriminaci�n. Y, eventualmente, eso nos va rebotar como Estado. Ese es el punto que quer�a se�alar, se�or Presidente. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, tambi�n quiero agradecer por el proyecto que estamos discutiendo, en la medida que permite acceder a un incentivo material relevante para lograr que haya m�dicos especialistas en regiones. Nosotros hemos sufrido largamente la carencia de facultativos en la Regi�n del Maule, y en particular, en el Maule Sur. La situaci�n que afecta a ratos al hospital de Linares es francamente lamentable por la falta de visi�n y de planificaci�n que existi� en su oportunidad para formar profesionales especialistas y para tener incentivos econ�micos que les permitieran ir a regiones y sobre todo a ciudades y provincias peque�as, que deben competir no solamente con Santiago, sino tambi�n con lugares de mayor tama�o. Por eso, este incentivo va a permitir, probablemente no ma�ana pero s� en alg�n tiempo m�s, atraer a personas que hoy d�a no se encuentran disponibles, lo cual provoca que la atenci�n de salud a la gente sea muy d�bil. La situaci�n sufrida por el hospital de Linares tiene algunas particularidades adicionales. Por eso, aprovechando la presencia del Ministro, no puedo dejar de mencionar al menos dos inquietudes. Primero, la injusta separaci�n del cargo de su director, el doctor Rub�n Bravo, a quien, pese a dar una batalla por resolver este y otros problemas -y probablemente, por cuestiones de otra naturaleza-, el Director Regional del Servicio de Salud, el doctor Uribe, le solicit� la renuncia. Esto, a mi juicio, es por completo improcedente e injusto. Segundo, lo anterior da cuenta de que en Talca se toman decisiones inconsultas que afectan a la comunidad de Linares, lo cual vuelve a alimentar la necesidad de que Talca y Linares cuenten con servicios de salud aut�nomos. Se podr� decir que eso es ajeno al tema que estamos hablando, pero tiene relaci�n con �l, porque hoy en d�a sufrimos dificultades de gesti�n por la falta de capacidad para atraer m�dicos especialistas, que en nuestro caso recaen en el Servicio de Salud del Maule; sin embargo, como la cuerda se corta por lo m�s delgado, finalmente las consecuencias de lo ocurrido en el hospital de Linares fueron sufridas por el doctor Rub�n Bravo. Quiero reiterar que ello es lamentable. El Ministro sabe lo que pensamos los parlamentarios de todos los sectores pol�ticos de la zona, y vamos a insistir en que si hay alguien que debe irse es el doctor Uribe. )----------------( El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Deseo saludar al resto de los alumnos del Colegio Concepci�n de Talca. Ellos viajaron en tres grupos, y ya han llegado todos. �Bienvenidos a esta sesi�n del Senado! --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )----------------( El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Rinc�n. La se�ora RINC�N.- Se�or Presidente, solo deseo suscribir lo se�alado por mi colega el Senador se�or Hern�n Larra�n. En realidad, lo vivido en el hospital de Linares no tiene explicaci�n razonable. Desde que asumi�, el director Bravo ha solicitado insistentemente mayores recursos para ese establecimiento. Tal tema lo conversamos en reuniones separadas con el Ministro de Salud. Y si alguien se ha negado a proveer los recursos necesarios para el funcionamiento del hospital es el doctor Uribe, Director de Salud de la Regi�n del Maule. Por lo tanto, me sumo a lo expresado por el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Pido la palabra. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- El se�or Senador ya hizo uso de su derecho a fundamentar el voto. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, solo quiero preguntar -entiendo que reglamentariamente es as�- lo siguiente: si el proyecto en debate se aprueba en general, se dar� por aprobado tambi�n en particular, pues no se le han formulado indicaciones. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- As� es, si la Sala no tiene inconveniente. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Muchas gracias. Despu�s solicitar� la palabra para otro asunto. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (25 votos a favor), y por no haber sido objeto de indicaciones queda aprobado tambi�n en particular y despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras P�rez (do�a Lily) y Rinc�n y los se�ores Chahu�n, Coloma, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, G�mez, Kuschel, Lagos, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Se dejar� constancia de la intenci�n de voto afirmativo de los Senadores se�ora Allende y se�or Cantero, quienes no alcanzaron a emitir sus pronunciamientos. OBLIGATORIEDAD DE SEGUNDO NIVEL DE TRANSICI�N Y FINANCIAMIENTO GRATUITO DESDE NIVEL MEDIO MAYOR El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de reforma a la Carta Fundamental, en segundo tr�mite constitucional, que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transici�n y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio mayor, con informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Los antecedentes sobre el proyecto (8997-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de reforma constitucional: En segundo tr�mite, sesi�n 42�, en 30 de julio de 2013. Informe de Comisi�n: Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento: sesi�n 60�, en 8 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es modificar el numeral 10� del art�culo 19 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, referido al derecho a la educaci�n, con el prop�sito de hacer obligatorio el segundo nivel de transici�n de la educaci�n parvularia, en ni�os de 5 a 6 a�os, con lo que se incrementar� a 13 a�os la ense�anza obligatoria en el pa�s. Asimismo, a fin de cumplir el rol obligatorio del Estado en cuanto a promover la educaci�n parvularia, el proyecto dispone que se financiar� un sistema gratuito a partir del nivel medio menor; es decir, el correspondiente a ni�os de 2 a 3 a�os de edad. La Comisi�n discuti� la iniciativa en general y en particular por ser de art�culo �nico, y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Larra�n (don Carlos), Larra�n (don Hern�n) y Walker (don Patricio). Y en la aprobaci�n en particular hubo una modificaci�n acordada con los votos favorables de los Honorables se�ores Larra�n (don Hern�n) y Walker (don Patricio) y el contrario del Senador se�or Espina. Cabe hacer presente que el proyecto requiere para su aprobaci�n el pronunciamiento favorable de las dos terceras partes de los Senadores en ejercicio, esto es, 25 votos. El texto que se propone aprobar se consigna en el informe de la Comisi�n y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. )--------------( El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Antes de ofrecer la palabra a la se�ora Ministra de Educaci�n, el Senador se�or Ruiz-Esquide ha solicitado recabar la autorizaci�n de la Sala para que la Comisi�n de Salud sesione ma�ana de 12 a 14. El se�or LARRA�N.- �Por qu� necesita autorizaci�n, se�or Presidente? El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Porque hay sesi�n de Sala en el mismo horario. El se�or LARRA�N.- Entonces, no doy mi acuerdo. El se�or NOVOA.- Yo tampoco. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- No hay unanimidad. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, �ser�a posible autorizarla para sesionar de 13 a 14? El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- No hay acuerdo. �Por qu� no se cita a la Comisi�n de 11 a 12? A esa hora no necesita autorizaci�n de la Sala. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Pido la anuencia, entonces, para reunirnos durante una hora. La que se prefiera. Antes de las 12 algunos se�ores Senadores no pueden. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- No hay unanimidad, se�or Senador. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- �En adelante, nunca m�s voy a dar la unanimidad! )---------------( El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- En discusi�n general el proyecto. Tiene la palabra la se�ora Ministra. La se�ora SCHMIDT (Ministra de Educaci�n).- Se�or Presidente, estamos aqu� para discutir un importante proyecto. Las desigualdades existentes en el pa�s comienzan desde la cuna. Si queremos ganar la batalla contra ellas, debemos poner el foco en la primera infancia. La educaci�n parvularia es clave. La inversi�n en este nivel educativo no solo es la de mayor retorno por los enormes beneficios que conlleva, sino que tiene un gran impacto en la equidad social, ya que es la que m�s reduce las brechas en el desarrollo f�sico, emocional, cognitivo y social de nuestros ni�os. Pero, para mejorar la cobertura y la distribuci�n de este nivel, se requiere garantizar el acceso y, por sobre todo, hacer un cambio cultural. La reforma constitucional que hoy vota la Sala ataca principalmente esos dos flancos. Por una parte, extiende el beneficio universal para la educaci�n parvularia a todos los ni�os del pa�s a partir de los dos a�os de edad, garantiz�ndoles acceso temprano, universal y gratuito. Y, por otro lado, establece el k�nder como un nivel obligatorio, como una se�al clara a las familias sobre la relevancia de la educaci�n parvularia, modificando la valoraci�n de tramo educativo especialmente en los sectores m�s desfavorecidos. De esta forma, el Estado de Chile refuerza su compromiso con la educaci�n parvularia, dando una se�al inequ�voca sobre la prioridad de este nivel educativo para Chile. Hoy son m�s de 16 mil los ni�os que no asisten a k�nder, aunque tengan la edad para hacerlo. La gran mayor�a de ellos, el 73 por ciento, pertenece a los sectores m�s vulnerables. Por otra parte, la asistencia a educaci�n parvularia de los ni�os de 3 a�os es de solo 51 por ciento. M�s de 12 puntos bajo el promedio de los pa�ses de la OCDE. En los �ltimos a�os, se ha hecho un importante esfuerzo por garantizar el acceso de los ni�os a k�nder, lo que no ha sido aprovechado en plenitud por las familias, dado que la principal raz�n por la cual no los ingresan a tal nivel educativo es por un asunto cultural. De hecho, en el pa�s hay m�s de 33 mil cupos disponibles que no son utilizados. El 86 por ciento de las familias que no los env�an a k�nder declara que ellos est�n bien cuidados en sus casas. Por eso la reforma constitucional que hoy votamos constituye un importante cambio cultural. La educaci�n parvularia no es una guarder�a donde se deja a los ni�os para que los cuiden, sino un nivel educativo clave en su formaci�n y su desarrollo. De hecho, el 80 por ciento del desarrollo en las habilidades cognitivas, sociales y emocionales se da en la primera infancia. Y el impacto de la educaci�n parvularia precisamente en los ni�os m�s vulnerables es incluso mayor en este nivel. La modificaci�n a nuestra Carta Fundamental se enmarca dentro de una pol�tica de Estado que se ha venido desarrollando en nuestro medio en las �ltimas d�cadas. En 1999, se modific� la Constituci�n para establecer la obligaci�n estatal de promover la educaci�n parvularia. En 2003, se reconoce la educaci�n parvularia como un nivel educativo. En 2007, se garantiza el acceso gratuito al k�nder. Y, en 2009, se crea el programa Chile Crece Contigo. Hoy damos un paso m�s con esta reforma constitucional que impulsa dos cambios importantes: Primero, establece el k�nder como obligatorio para todos los ni�os, pasando de 12 a 13 a�os la educaci�n obligatoria. El Estado ya ha asegurado mediante la legislaci�n actual tanto el financiamiento como los cupos para este nivel. El segundo cambio que establece esta reforma constitucional es la garant�a de acceso universal y gratuito a la educaci�n parvularia para todos los ni�os, a partir de los 2 a�os de edad. Agradezco a los miembros de la Comisi�n de Constituci�n del Senado que aprobaron en forma un�nime esta reforma. Tambi�n deseo destacar las mejoras propuestas por ella, las cuales permitieron extender la obligaci�n constitucional del Estado para asegurar el acceso a la educaci�n parvularia a los ni�os no a contar de los tres a�os de edad, sino de los dos. Las desigualdades -como he dicho- comienzan desde la cuna. Si queremos ganar esta batalla contra la desigualdad, debemos priorizar la primera infancia y dar una se�al muy clara al pa�s sobre su relevancia. Por ello, invito a los se�ores Senadores a aprobar esta iniciativa, que nos permitir� avanzar a una naci�n m�s equitativa y con mayores oportunidades para todos. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Patricio Walker. El se�or WALKER (don Patricio).- Se�or Presidente, el proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje, cumple su segundo tr�mite constitucional en el Senado. Responde a la necesidad de reforzar progresivamente la educaci�n en la ciudadan�a, entendiendo que en ella est� la base del sistema democr�tico y del desarrollo social y econ�mico del pa�s. Dicho mensaje hace presente los esfuerzos desplegados por los distintos Gobiernos en esta �rea y los avances alcanzados, recordando que en 2003 se estableci� la obligatoriedad de la ense�anza media, con lo que Chile lleg� a 12 a�os de educaci�n obligatoria. Igualmente, se mencionan los logros obtenidos en materia de educaci�n parvularia, destacando la reforma constitucional del a�o 2007, la cual garantiz� el acceso gratuito y universal al segundo nivel de transici�n o k�nder. Pese a ello, sabemos que la educaci�n parvularia presenta desaf�os pendientes que no deben desatenderse, dada la relevancia que esa etapa de la vida tiene en la formaci�n integral de la persona y en las oportunidades que puede generar en el futuro. Sobre la base de estas consideraciones, el texto original de la iniciativa modificaba el art�culo 19, n�mero 10�, de la Constituci�n Pol�tica, referido al derecho a la educaci�n, con dos objetivos: primero, hacer obligatorio el segundo nivel de transici�n (ni�os de 5 a 6 a�os), con lo que se incrementar�a a 13 a�os la educaci�n obligatoria, tal como lo expres� la se�ora Ministra; y segundo, cumpliendo con el deber del Estado de promover la educaci�n parvularia, establecer el financiamiento de un sistema gratuito a partir del nivel medio mayor, esto es, de ni�os de 3 a 4 a�os de edad. Complementariamente, una disposici�n transitoria consagra la entrada en vigencia gradual de la reforma, se�alando que ello tendr� lugar "en la forma que disponga la ley". La Comisi�n de Constituci�n apoy� desde la partida la idea matriz del proyecto, cuyos m�ritos nos parecieron indiscutibles. Por constar de art�culo �nico, fue debatido en general y en particular a la vez. Y durante la discusi�n del articulado surgi� la propuesta del Senador Hern�n Larra�n en cuanto a ampliar el financiamiento que el Estado se obliga a proporcionar, extendi�ndolo hasta el nivel medio menor, que corresponde a ni�os de 2 a 3 a�os de edad. De este modo, adem�s de hacer obligatorio el k�nder como requisito para el ingreso a la educaci�n b�sica, el Estado queda obligado a financiar la educaci�n parvularia a partir de los 2 a�os de edad. Esta idea fue acogida por la Comisi�n, si bien no concit� la aprobaci�n un�nime de sus miembros presentes, pues hubo un voto en contra (del Senador Espina, quien opt� por el texto primitivo). En lo personal, apoy� la proposici�n del Senador Hern�n Larra�n, ya que la evidencia emp�rica demuestra que la posibilidad de acceder a la ense�anza preb�sica en etapas tempranas influye de manera sustantiva en las habilidades cognitivas, psicosociales, volitivas y emocionales de la persona. Asimismo, nos pareci� valorable el prop�sito del Gobierno en pos de avanzar hacia los niveles de cobertura existentes en los pa�ses de la OCDE con relaci�n a la educaci�n parvularia. Consideramos tambi�n de gran inter�s legislar sobre la materia, dado que reformas constitucionales como esta no son frecuentes. Igualmente, estimamos que, si bien el hecho de comprometer al Estado a financiar el nivel parvulario de ni�os de entre 3 y 4 a�os de edad constitu�a un gran avance, era factible hacer un esfuerzo a�n mayor y abarcar adem�s el nivel medio menor, o sea, de ni�os de 2 a 3 a�os de edad. Por las razones expuestas, la mayor�a de los miembros de la Comisi�n apoyamos la enmienda presentada y promovida por el Senador Hern�n Larra�n. En definitiva, el proyecto de reforma constitucional que se somete a la consideraci�n del Senado difiere de su texto original, pues, aunque mantiene la idea de hacer obligatorio el segundo nivel de transici�n, ampl�a hasta el nivel medio menor la cobertura obligatoria que el Estado debe proporcionar. Este es el texto que la Sala, al igual que la Comisi�n de Constituci�n, tiene la posibilidad de analizar y de aprobar tanto en general cuanto en particular. He dicho. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, tal como acaba de indicar el titular de nuestra Comisi�n, Senador Patricio Walker, nosotros trabajamos esta reforma constitucional con el mayor inter�s, porque juzgamos que, efectivamente -ya lo dec�a la Ministra se�ora Schmidt-, aqu� se juega, en m�ltiples sentidos, el futuro de nuestro pa�s; el futuro de la reducci�n de las brechas sociales, de las desigualdades. Si no entregamos a los ni�os, desde pr�cticamente el d�a en que nacen, oportunidades educativas, dif�cilmente vamos a disminuir la enorme brecha social que existe hoy d�a en Chile. Por eso, valoramos mucho esta iniciativa y la aprobamos con gran entusiasmo. Al mismo tiempo, creo justo se�alar que la Carta Fundamental fue modificada en el a�o 2007, incorporando por primera vez la obligaci�n del Estado de promover la educaci�n parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transici�n, es decir, al k�nder. Sin embargo, dicha reforma constitucional, iniciada en moci�n de un grupo de Senadores encabezado por el colega Ruiz-Esquide, no encontr� el eco suficiente en ese minuto, pues muchos de nosotros pensamos que no hab�a entonces el ambiente adecuado para abordar el punto en debida forma. Por eso, m�s que hacer obligatorio el k�nder para los ni�os y, por lo tanto, un requisito para entrar a primer a�o b�sico, se estableci� la obligaci�n del Estado de proporcionar todos los medios para que quien quisiera ingresar a �l pudiera hacerlo. De hecho, eso es lo que ha ocurrido y el Estado proporciona ese nivel de educaci�n. No obstante, es preciso acotar que pese a encontrarse garantizado el financiamiento del k�nder, anualmente hay 33 mil cupos que no se llenan. Por tal motivo, resulta necesario convertir en obligatorio el segundo nivel de transici�n. El ambiente que no hubo para aprobar esa enmienda en 2007 y la madurez que todos tenemos hoy respecto de esta materia nos hacen pensar que es imprescindible avanzar en dar este paso: hacer obligatorio el k�nder y, por ende, fijarlo como requisito para el ingreso a la ense�anza b�sica. De esta manera, la educaci�n obligatoria en Chile no ser�n los 12 a�os que existen ahora (8 de ense�anza b�sica y 4 de media, que ser�n 6 y 6, respectivamente, al entrar en vigencia la reforma educacional), sino 13 a�os, al agregarse este segundo nivel de transici�n. Ahora bien, el proyecto plantea adicionalmente, en su versi�n original, que se debe mantener el criterio sustentado para la educaci�n de k�nder (que el Estado la provea, pero que no sea obligatorio asumirla) para el nivel medio mayor (ni�os de 3 a 4 a�os) y el primer nivel de transici�n (prek�nder). Eso nos pareci� muy razonable y la Comisi�n estuvo dispuesta a dar el paso. Sin embargo, como ya record� el Senador Patricio Walker, durante la discusi�n formul� un planteamiento, que su Se�or�a recogi�, en el sentido de destacar la importancia que tiene la educaci�n parvularia en el desarrollo futuro de los ni�os y las ni�as. Es en las etapas m�s tempranas donde se empiezan a producir las primeras se�ales de desarrollo del ni�o en sus habilidades cognitivas, sociales, emocionales, psicomotrices, y, por consiguiente, el trabajo que se pueda hacer ah� resulta absolutamente esencial. La evidencia demuestra que quienes asisten a los niveles de sala cuna, jard�n infantil, prek�nder y k�nder quedan en una posici�n much�simo mejor para enfrentar el primer a�o de ense�anza b�sica que aquellos que no lo hacen. Es all� donde se produce la primera expresi�n de la desigualdad, la que, en promedio, nunca m�s, probablemente, se podr� corregir. Por lo tanto, si estamos hablando de reducir las desigualdades sin intervenir indebidamente en la vida de las personas, es en esos niveles donde tenemos que actuar, ofreci�ndoles a todos los ni�os las mayores opciones para que aquello sea posible. Por eso propusimos -y lo acept� la Comisi�n y luego el Gobierno- que la reforma no solo se circunscribiera al nivel medio mayor, sino que incorporara tambi�n el nivel medio menor. As�, ser� obligaci�n del Estado proveer educaci�n parvularia gratuita a ni�os de entre 2 y 5 a�os de edad, si es que sus padres quieren que accedan a ella, en tanto que el segundo nivel de transici�n o k�nder (menores de 5 a 6 a�os de edad) ser� obligatorio y prerrequisito para ingresar al primer a�o de ense�anza b�sica. En s�ntesis, la cobertura que el Gobierno propon�a para la educaci�n parvularia (de 3 a 5 a�os de edad), la estamos extendiendo en un a�o, para que sea de 2 a 5 a�os. Y ese nos parece un aporte muy significativo. Hay quienes han planteado sus dudas, fundamentalmente por el problema del financiamiento de tales cambios. Sin embargo, en la propia propuesta de reforma constitucional se establece -no la hemos modificado-, en una nueva disposici�n transitoria vigesimoprimera, la idea de que el compromiso del Estado de financiar un sistema gratuito a partir del nivel medio menor entre en vigencia gradualmente, en la forma se�alada en la ley. Es decir, el Estado no queda obligado a hacerlo ma�ana, sino en la medida en que le sea posible. Esperamos que ello se realice en un plazo breve, pero sabemos que no ser� ma�ana ni pasado, sino que, probablemente, tomar� dos, tres o m�s a�os, conforme lo permitan los recursos del pa�s. No obstante, lo importante es que aqu� estamos dando un paso por completo definitivo. Seg�n un informe de la OCDE, del 2012, la educaci�n parvularia tiene un alto impacto en las habilidades cognitivas. Quienes la reciben logran, en general, 33 puntos m�s de promedio en la prueba internacional PISA. Y es lo que nos hace pensar en la necesidad de hacer este esfuerzo mayor. Como pa�s, todav�a estamos muy debajo de las naciones desarrolladas en estas materias. Chile exhibe un 51 por ciento de cobertura, mientras la OCDE, un 66 por ciento, y Estados Unidos, un 73 por ciento. Por lo tanto, hemos tomado el camino correcto, haciendo obligatorio algo que es posible financiar. Hoy d�a tenemos cubierto un 73 por ciento de los dos primeros quintiles y solamente 15.841 ni�os no asisten a k�nder. O sea, no son cifras inalcanzables. Chile lo puede hacer ahora, y por eso que incorporar desde ya este nivel obligatorio est� bien pensado. De este modo, abrimos el compromiso y el deber del Estado, en la medida en que los recursos lo permitan, para que los ni�os de entre 2 y 5 a�os tengan la oferta, lo cual, a mi juicio, significar� un cambio radical en el tiempo en cuanto a las posibilidades futuras de cada ni�o, m�s all� del lugar donde nazcan, tanto desde un punto de vista social cuanto territorial, econ�mico o de cualquier otro tipo, para que no haya m�s diferencias que las propias de la voluntad y de la libertad cuando todos han tenido los instrumentos y las oportunidades para desarrollarse. Concluyo haciendo presente una observaci�n, que lamentablemente no advertimos en su momento en la Comisi�n, tal cual me lo hizo ver el Senador Novoa. Dentro de las modificaciones que aprobamos figura la n�mero 1 al art�culo �nico, que se�ala: "Sustit�yese, en el p�rrafo cuarto del numeral 10 del art�culo 19 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, la expresi�n `nivel medio mayor' por `nivel medio menor'", pero en realidad est� mal hecha la referencia, porque la enmienda es a la propuesta del Ejecutivo y no a la Constituci�n. Est� mal redactado el texto. Se debe entender que habr�a que aprobar como reforma constitucional lo que aparece en la segunda columna del comparado, pero donde dice "nivel medio mayor" debe leerse "nivel medio menor". El resto de la norma y las dem�s modificaciones est�n bien. Finalmente, felicito al Ejecutivo por esta iniciativa y al Senador Patricio Walker, quien apoy� entusiastamente la indicaci�n para hacerla m�s extensiva, por las razones se�aladas. He dicho. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- �Lo m�s importante es que sean modificaciones "radicales"...! Se me ha pedido abrir la votaci�n. �Existe acuerdo para ello? El se�or PROKURICA.- Sin restringir el tiempo. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Conforme. Por lo tanto, se abre la votaci�n, sin restricci�n del tiempo que corresponde. La se�ora ALLENDE.- �Que sean 5 minutos para fundamentar, se�or Presidente! El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Un se�or Senador solicit� que se mantuvieran los 10 minutos. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, aun cuando est� contemplado usar 10 minutos, voy a abreviar mi intervenci�n. Solo deseo expresar que este es un proyecto que hace 10 o 15 a�os era un sue�o y hoy es una realidad, gracias a que somos un pa�s distinto. Por eso me alegro de estar participando en el Senado en la discusi�n de una reforma constitucional que de verdad nos pone en otra condici�n. Quiero saludar al Ejecutivo por haber tomado la iniciativa en esta materia, en particular a la se�ora Ministra de Educaci�n, as� como a los miembros de la Comisi�n de Constituci�n, que la aprobaron un�nimemente. Son estos los proyectos que la ciudadan�a espera cuando se habla de desigualdades. Quiz�s una reforma constitucional no va a resolver por arte de magia las desigualdades, pero s� nos abre la puerta para elaborar legislaciones y normativas que nos permitan contar con instrumentos, financiamientos y presupuestos orientados a dar mayores oportunidades a quienes tienen menos, a los m�s vulnerables. Qu� duda cabe que la vulnerabilidad se halla concentrada en los m�s peque�os, en los reci�n nacidos. Tal vez no vaya a ser posible desde el d�a uno, desde el nacimiento, pero al menos a contar de los 2 a�os los padres y apoderados tendr�n la posibilidad de que sus hijos reciban no solo cuidado -como dijo la se�ora Ministra-, sino tambi�n un direccionamiento en su aprendizaje. Se sabe que el desarrollo cognitivo del ser humano tiene que ver con las oportunidades de aprender y de formarse que recibe durante sus primeros a�os de vida. Creo que el Estado est� cumpliendo su rol. Pero si bien hoy estamos dando un paso importante, indispensable, constituye la parte m�s f�cil. La m�s dif�cil ser� lograr un cambio cultural: que los padres comprendan que el cari�o y el afecto no bastan, sino que es necesario proporcionar a los hijos conocimientos, capacitaci�n, aprendizaje, para que puedan desarrollar sus aptitudes f�sicas y ps�quicas. Por lo tanto, creo que estamos dando un paso muy relevante en la direcci�n de hacer posible la igualdad de oportunidades y de construir una mejor sociedad. Por eso, seg�n acabo de se�alar, ahora estamos aprobando la parte f�cil. La dif�cil ser� lograr un cambio cultural que vaya acompa�ado de mejoramientos en los sectores rurales de nuestro territorio. La idea es que el derecho ofrecido por el Estado pueda concretarse, lo cual ser� una utop�a si no existe una adecuada infraestructura caminera y medios de transporte eficientes que permitan acceder al beneficio que se est� entregando. Me parece que lo propuesto significa un avance muy significativo, pero que plantea el tremendo desaf�o de ir resolviendo otras dificultades que impiden una verdadera igualdad de oportunidades. Voy a votar con mucho gusto y entusiasmo a favor del proyecto, se�or Presidente. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Reitero a los se�ores Senadores que disponen de 10 minutos para fundamentar su voto, sin perjuicio de que pueden hacerlo por menos tiempo si lo desean. Tiene la palabra el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, este proyecto, iniciado en mensaje de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, fue aprobado en general por la unanimidad de los miembros de la Comisi�n de Constituci�n, en tanto que en la votaci�n en particular lo fue por 2 votos contra 1. En la C�mara de Diputados tambi�n fue aprobado de manera un�nime. Por incidir en el Cap�tulo III de la Carta Fundamental, sobre Derechos y Deberes Constitucionales, requiere para su aprobaci�n del voto favorable de los dos tercios de los Senadores en ejercicio, es decir, 25. El objetivo de la iniciativa es modificar la norma constitucional referente al derecho a la educaci�n, para hacer obligatorio el segundo nivel de transici�n de la educaci�n parvularia, con lo que se incrementar� a 13 a�os la educaci�n obligatoria en nuestro pa�s. Se estipula que esta exigencia se realizar� gradualmente, de acuerdo a lo que establezca una ley. Paralelamente, atendiendo a la obligaci�n del Estado de promover la educaci�n parvularia, dispone que se financiar� un sistema gratuito a partir del nivel medio menor, es decir, al que corresponde a ni�os de 2 a 3 a�os de edad. Nadie puede poner ya en cuesti�n la relevancia de la educaci�n preescolar en la formaci�n de las personas. Y avanzar en la ampliaci�n de este nivel educativo a la mayor cantidad de menores es un acto de justicia y, al mismo tiempo, una apuesta por el futuro del pa�s. La ley en proyecto complementa la reforma constitucional de 1999, que estableci� la obligaci�n del Estado de promover la educaci�n parvularia; el reconocimiento de esta como nivel educativo en 2003; la reforma constitucional de 2007, que garantiza el acceso gratuito y universal al segundo nivel de transici�n; la universalizaci�n de la subvenci�n para el primer nivel de transici�n en 2008, y el Programa Chile Crece Contigo, creado en 2009, que asegura el acceso a la educaci�n parvularia gratuita a todos los ni�os pertenecientes al 60 por ciento de las familias m�s vulnerables. La evidencia internacional parece justificar ampliamente la obligatoriedad, a pesar de las dudas de algunos. Pero ser�a positivo saber cu�ndo se presentar� el proyecto que fijar� los plazos para la vigencia de esta reforma. En tal sentido, cabe se�alar que el cambio adoptado por la Comisi�n, por dos votos contra uno, en cuanto a extender la reforma desde el nivel medio mayor propuesto originalmente hasta el nivel medio menor, implica un importante aumento en el financiamiento contemplado por el Estado para hacer efectiva su obligatoriedad. Por ello, resulta conveniente que el Ejecutivo aclare, con la mayor certeza, qu� impacto puede tener esta modificaci�n en los plazos para la implementaci�n de la reforma constitucional. No hay dudas respecto a la conveniencia de ampliar lo m�s posible la asistencia de los ni�os a los jardines infantiles, siempre que ello vaya acompa�ado del financiamiento estatal para garantizar el derecho de las familias con menos recursos y un cuidadoso control sobre esos establecimientos educacionales. Sin embargo, insisto en que para resolver de manera adecuada se requiere un pronunciamiento claro del Ejecutivo en cuanto a los plazos considerados para los niveles medio mayor y medio menor. Voto con gran agrado a favor de este proyecto, porque debe partirse precisamente desde la infancia a fin de llegar a tener una educaci�n de buen nivel y calidad para todos los chilenos. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende, para fundamentar el voto. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, creo que todos debemos apoyar esta reforma constitucional. Cuando fue anunciada en su momento por el Presidente de la Rep�blica nos produjo satisfacci�n, porque tenemos que avanzar pensando en el bien del pa�s. A mi juicio, es una mirada correcta, con especial preocupaci�n en que la educaci�n obligatoria en Chile sea ya no de 12 a�os sino de 13, desde k�nder hasta el �ltimo a�o, incorporando el nivel previo. Ello, adem�s, contribuye a ahondar m�s en la importancia de la educaci�n preescolar, fundamentalmente la parvularia. Se�or Presidente, esta es una materia -y me parece positivo que la Ministra as� lo reconozca- en la que se ha ido progresando. Fue planteada con bastante fuerza durante el Gobierno anterior, y siempre le dimos mucha relevancia. Junto con el Programa Chile Crece Contigo, fue una forma de tomar al ni�o incluso desde el embarazo, acompa�ando a la madre y procurando que su hijo accediera a las salas cuna, garantizadas para el 60 por ciento de la poblaci�n m�s vulnerable. Se ha reiterado muchas veces que un ni�o estimulado tempranamente no solo se desarrollar� de modo m�s integral, sino que exhibir� mayor rendimiento escolar, pues tendr� mejores condiciones para su aprendizaje. Eso es lo que queremos observar. No deseamos que se siga viendo a la educaci�n como una mercanc�a. Siempre la rechazaremos si se mira de ese modo. Nos interesa que la educaci�n se vea como un derecho b�sico, un derecho social inalienable. Y el Estado debe procurar todos los elementos para garantizar aquello. Ahora, en relaci�n con las cifras entregadas por la Ministra, duele pensar que a lo mejor hay 16 mil ni�os que, pudiendo hacerlo, no asisten al k�nder. A lo menos el 73 por ciento de ellos forma parte de los dos primeros quintiles. Es m�s bien un tema cultural. Tal vez nos ha faltado capacidad para llegar a la poblaci�n de modo m�s eficiente y poder transmitir la importancia de la educaci�n preescolar, de la educaci�n parvularia, que no se trata de una guarder�a, de simplemente "guardar" un ni�o mientras su madre trabaja, sino de c�mo entregarle las herramientas tecnol�gicas, cognitivas, sociales necesarias, que son tan importantes para esa convivencia, esa integraci�n. Se�or Presidente, si no se usan esos casi 16 mil cupos de que hablaba la Ministra, que se hallan registrados actualmente, quiere decir que estamos fallando en nuestra capacidad para comunicar, sobre todo a los sectores m�s vulnerables, el sentido que tiene entregarles tempranamente estas herramientas a los ni�os y c�mo debemos avanzar en potenciar que el acceso a ellas sea ojal� universal. Como le gustaba decir a quien fuera Presidenta de la Rep�blica durante el per�odo anterior, la desigualdad nace desde la cuna. Esa desigualdad es lo que queremos evitar. Deseamos que se vea la educaci�n, no como una mercanc�a que se transa, sino como la herramienta m�s poderosa para el desarrollo integral del ser humano, el cual parte desde la m�s temprana edad. Por eso, se�alo mi satisfacci�n por este proyecto. Fue buena idea plantearlo como una reforma constitucional. Pero quiero reiterarle a la Ministra que debemos hacer un esfuerzo por una campa�a m�s educativa, para evitar que los referidos cupos se desperdicien; tenemos que esforzarnos para impedir que el argumento sea: "Es que est� bien cuidado". Porque no se trata solo de entregar -no dudo de que en muchos hogares sea as�- el respaldo afectivo, ya que no es suficiente. Estamos hablando de las herramientas cognitivas, de tecnolog�a, de convivencia, de integraci�n con distintos ni�os. Eso es indispensable y fundamental. Y es ah� donde, probablemente, nos hace falta trabajar m�s. Se�or Presidente, reitero la importancia de esta reforma constitucional. Y por ello la vamos a apoyar. Voto a favor. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, no cabe duda de que los �ltimos a�os en este Parlamento han estado dominados por el tema educacional. Desde el 2006, en que surge de las calles, quiz�s motivado por los ruidos propios de las manifestaciones, una reflexi�n respecto al acceso, la calidad, el financiamiento en particular de la educaci�n universitaria, hasta los a�os 2011, 2012, en que la agenda fue copada, leg�timamente, por la educaci�n. Lo cierto es que hay una continuidad en esta materia. Yo me alegro profundamente de que el Parlamento legisle no solo ante el ruido de las manifestaciones, sino tambi�n ante el silencio de las necesidades. Porque de alguna manera este proyecto est� simbolizando precisamente eso: que m�s all� del leg�timo esfuerzo que se haga respecto al tema universitario, en el que se ha innovado profundamente, sin duda, el cambio profundo, el que dura, el que vale m�s la pena, es la profundizaci�n del acceso de los ni�os, desde los primeros a�os de vida, a mejores elementos formativos y educativos. Creo que el m�rito de esta iniciativa de reforma constitucional est� justamente en eso: en despejar de la atenci�n ambiental aquello que siendo legislable no es lo central, y ser capaces de profundizar en lo que realmente importa. Creo que ello puede permitirnos en algunos a�os m�s se�alar d�nde se inici� el cambio educacional en Chile. Cuando uno mira cifras -esto uno lo hace como padre de familia- y se da cuenta de que muchos ni�os no asisten al k�nder y, menos a�n, a la educaci�n preescolar anterior, es posible intuir, sin ser especialista, que ah� se registra una debilidad estructural de todo el sistema que posteriormente forma las personalidades y los conocimientos de las personas. Entonces, aqu� claramente surgen dos elementos que se unen. Primero, una indebida e insuficiente priorizaci�n de la educaci�n parvularia en nuestro pa�s, especialmente del k�nder. Y me alegro mucho de que este Gobierno haya sido capaz de advertir y legislar al respecto. Segundo, este fen�meno tambi�n dice relaci�n con el vaso comunicante que la educaci�n parvularia tiene con los h�bitos culturales. A m� me correspondi� hace alg�n tiempo participar en un sector rural en una reuni�n con padres y apoderados de un recinto educacional destinado a menores de tres a�os cuya capacidad no estaba completa, a pesar de que muchos ni�os viv�an en lugares cercanos. B�sicamente, la explicaci�n que me dieron fue que esa medida era innecesaria y que exist�a la preocupaci�n de saber qu� pasar�a con ni�os de tan corta edad en esos establecimientos. Por ello, obviamente lo que este proyecto de reforma constitucional hace es dar un giro visible, un giro culturalmente importante. Y ojal� estuvieran presentes muchos periodistas hoy d�a -lamentablemente los medios de comunicaci�n aparecen en otros momentos- a fin de que podamos concordar en la idea de que para una familia el camino de superaci�n de los esquemas de pobreza -y esto tiene que ver muchas veces con el tema educacional- se vincula al mundo de las oportunidades, que parte mucho antes de lo que originalmente se ve�a. En ese sentido, entiendo que esta iniciativa tiene tambi�n una visi�n de futuro; no es contestataria de una realidad ni simplemente explicativa de una situaci�n, sino que es formativa de h�bitos, de cultura, de modos de alcanzar una igualdad de oportunidades, que hacen de Chile un pa�s mucho m�s justo y equitativo. Entonces, se�or Presidente, opino que este proyecto no solo merece nuestro apoyo, sino tambi�n el reconocimiento y el entusiasmo de sentirnos haciendo parte de la historia. Eso igualmente debemos entenderlo y hay que cre�rselo. Por ello, adem�s, la iniciativa en debate requiere un qu�rum tan alto. Yo soy partidario de que ciertos temas deben ser objeto -y me parece muy bien- de altas dosis de acuerdo. Algunos se asustan por lo elevado de esos qu�rums, pero me parece que ello obedece a una cosa l�gica: hay materias que requieren consenso m�ximo, no consensos m�nimos. Y la que nos ocupa s� demanda un consenso m�ximo, tal como se est� registrando hoy d�a -seg�n entiendo- a trav�s de la votaci�n un�nime alcanzada hasta el momento en el Senado. Algunos dec�an que obtener los dos tercios ser�a muy dif�cil. Sin embargo, ese qu�rum se logr� en la C�mara de Diputados y tambi�n se est� obteniendo en esta Corporaci�n, porque cuando se trata de proyectos que de alguna manera tienen sentido se requieren -y se logran- esos acuerdos mayoritarios, que los diferencian de aquellos que versan sobre la contingencia pol�tica. Esto pertenece a la realidad del pa�s, al futuro inteligente de lo que podamos hacer. No es reflejo de un tema coyuntural ni mucho menos de una situaci�n contestataria. Por eso, me alegro de que estemos aprobando este proyecto. Me regocija mucho que a veces los silencios tambi�n tengan sentido, porque los ni�os de dos o tres a�os no marchan, pero son las personas que, de alguna manera, conforman el futuro de Chile. Por eso, voto a favor. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, en primer lugar, felicito y agradezco a mi Gobierno y al Presidente de la Rep�blica, don Sebasti�n Pi�era, por el env�o de este proyecto de reforma constitucional que -como plante� en forma brillante el Senador Coloma- no obedece a ninguno de los movimientos realizados en el �ltimo tiempo, sino m�s bien a una necesidad real. Y, por supuesto, felicito tambi�n a la Ministra de Educaci�n porque sin su empuje, sin su voluntad de sacar adelante esta iniciativa quiz�s no estar�amos en condiciones de verla hoy d�a aprobada. En Chile, actualmente m�s de 15 mil ni�os no asisten a k�nder, seg�n la CASEN del 2011. El 73 por ciento est� en los dos primeros quintiles. La gran mayor�a de las familias que no env�an a sus hijos a k�nder consideran poco importante acceder a este nivel educativo. Sin embargo, si uno mira los informes de la OCDE con la cual nos gusta tantas veces compararnos, la educaci�n parvularia exhibe un alto impacto en las habilidades cognitivas: 33 puntos de promedio m�s en el PISA. Cabe destacar que en Chile los ni�os que asistieron a la educaci�n parvularia han demostrado que esta tiene un importante efecto en sus habilidades cognitivas: 15 puntos m�s en el PISA. Por otra parte, en el nivel medio mayor estamos muy por debajo de la cobertura que brindan los pa�ses desarrollados (en Chile es de 51 por ciento y en la OCDE alcanza a 66 por ciento). Opino que -como se ha dicho repetidamente aqu�- hay pocas frases que uno escucha m�s veces que aquella que dice que las desigualdades se originan en la cuna, porque quienes no recibieron esa parte de la educaci�n posteriormente no logran generar mejores condiciones de vida. Adem�s de lo anterior, no es cierto lo que plantean algunos candidatos en campa�a, en el sentido de que la soluci�n para las diferencias econ�micas entre aquellos que m�s tienen y los que menos tienen pasa por las ayudas, los bonos, o qu� s� yo. Todas esas cosas, por supuesto, contribuyen, pero son muy limitadas. La �nica manera de resolver las grandes diferencias que existen en nuestro pa�s entre aquellos que tienen m�s y los que tienen menos es a trav�s de la educaci�n, de la entrega de herramientas como las que ofrece esta iniciativa para que todos tengan emparejada la cancha y puedan obtener mejores resultados en la educaci�n. Por eso, este proyecto de ley en su idea matriz establece la obligatoriedad de asistencia de los ni�os al segundo nivel de transici�n, incrementando a trece a�os la educaci�n obligatoria, y favorece la promoci�n del nivel medio mayor, garantizando su financiamiento. Yo siento que en los �ltimos tres a�os se han realizado importantes esfuerzos en materia de acceso al k�nder, tanto en financiamiento como en calidad, por cuanto es en dicho nivel donde se juega el futuro de los ni�os y se combaten realmente las desigualdades. Dentro de dichos esfuerzos se encuentra el aumento al apoyo financiero para las instituciones del Estado, creando un total de 40 mil nuevos cupos en los niveles sala cuna y medio, tanto en los recintos de la JUNJI como en los de la Fundaci�n Integra. Adem�s, el actual presupuesto para ambas instituciones es 1,5 veces superior al de 2010. Por �ltimo, cabe resaltar que durante el Gobierno actual se increment� en 20 por ciento la subvenci�n para k�nder y prek�nder, y en 21 por ciento la subvenci�n escolar preferencial. Sin embargo, existen desaf�os que deben atenderse y uno de ellos dice relaci�n al que se refiere el presente proyecto. Sobre este punto, los fundamentos de la iniciativa se�alan que existe consenso entre los expertos en cuanto a los beneficios que conlleva asistir a la educaci�n parvularia, tal como hemos repetido innumerables veces. Los indicadores demuestran que las medidas adoptadas por nuestro pa�s han ido en la l�nea correcta, a pesar de que los resultados en materia educacional no se perciben en el corto plazo y, por ende, es dif�cil que uno pueda afirmar que tales avances son gracias a esas decisiones. Chile en su historia ha hecho un gran esfuerzo por la educaci�n y tambi�n por su calidad. Y, por supuesto, hoy d�a hay pasos que se reflejan en mejores resultados. La encuesta CASEN de 2011 evidencia que la cobertura neta total para este nivel educativo pas� de cerca de 28 por ciento en el 2000 a m�s de 40 por ciento en el a�o 2011. Lo anterior se debe al esfuerzo de distintos Gobiernos, de diversos colores pol�ticos, para financiar el acceso a dicho nivel. A modo de ejemplo, el derecho a una subvenci�n universal para los ni�os de prek�nder produjo un aumento considerable en la cobertura de este nivel llegando a un 73 por ciento en el a�o 2011. Se�or Presidente, la bancada de Renovaci�n Nacional apoyar� este proyecto de reforma constitucional, por considerarlo b�sico en el eslab�n de la lucha por mejorar la calidad de la educaci�n de quienes no marchan, de aquellos que -como bien expres� el Senador Coloma- no se dan a conocer, pero que sufren desde el inicio de sus vidas este escal�n que les impide posteriormente llegar a igualar la cancha. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ruiz-Esquide para fundamentar su voto. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, en primer lugar, le agradezco al Senador se�or Hern�n Larra�n la referencia que hizo a las modificaciones que iniciamos durante 2007 en el �nimo de generar los cambios necesarios para que la educaci�n parvularia, en sus distintos niveles, tambi�n formara parte de la ense�anza obligatoria en nuestro pa�s. En aquel momento no hubo voluntad pol�tica del Gobierno, ni tampoco de la mayor�a del Senado. Debimos apelar -lo digo sin ambages- a una propuesta que durante la discusi�n plante� el propio Senador Larra�n en orden a dar a lo menos un paso: el de obligar al gobierno de turno a disponer el financiamiento indispensable para entregar educaci�n en el nivel medio mayor a quienes lo requirieran. La cuesti�n de fondo -ya la se�alaron algunos colegas; yo solo quiero subrayarla- apunta a revalorizar la educaci�n parvularia (la de los primeros a�os), a darle mayor relevancia. En tal sentido, el proyecto que nos ocupa implica un avance en una �poca distinta de la anterior. Porque en Chile tambi�n ha ido cambiando la visi�n en materia de educaci�n. Y aquello, de igual forma, se relaciona con el proyecto sobre posnatal. Me explico. El per�odo fetal y los primeros a�os de vida inciden esencialmente en la formaci�n de la voluntad, de la emocionalidad y de la capacidad de los ni�os para moverse de determinada manera en el mundo. Se trata de un proceso registrado en los �ltimos veinte a treinta a�os. Antes eso no se consideraba importante. Entonces, lo que logramos iniciar en aquel entonces -si bien fue un paso peque�o-; m�s el avance que conseguimos mediante la presentaci�n del proyecto sobre posnatal (despu�s fue tomado por el actual Gobierno); m�s todas las medidas que en materia de salud ha venido implementando el Estado, durante los �ltimos veinte a treinta a�os, a trav�s de distintas iniciativas, todo eso -digo- ha contribuido a la creaci�n de un ser humano que, para enfrentar el mundo, tiene mejores condiciones que las prevalecientes cuando no se consideraban la vida intrauterina ni los primeros seis meses de existencia. Se�or Presidente, el desarrollo de los pa�ses es permanente, progresivo, y lo que no puede hacerse en una �poca se concreta posteriormente. Tal ha ocurrido con diversas ideas que no se materializaron durante los �ltimos a�os y, por ende, fueron quedando pendientes. En todo caso, se procura reconocer la importancia que revisten la educaci�n en los primeros a�os de vida y la generaci�n de un resguardo cada vez mayor para los ni�os. Por �ltimo, debemos destacar el esfuerzo desplegado en esta materia por la se�ora Ministra de Educaci�n. En mi concepto, reconocer el trabajo de otras personas no es sino valorizar la acci�n de todos los que construyen poco a poco un pa�s. Creer que Chile comienza con un gobierno o con determinada circunstancia puede constituir la mayor demostraci�n de ego�smo y ceguera. Por lo expuesto, apruebo con el mayor agrado este proyecto. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or P�rez Varela para fundamentar su voto. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, estamos concluyendo el debate de una de las reformas constitucionales sin duda m�s relevantes: la que incorpora la obligaci�n del Estado de financiar el proceso educativo de los ni�os a partir del nivel que se explicita en el articulado. No reiterar� lo que distintos se�ores Senadores han expresado aqu� para puntualizar que las desigualdades y las diferencias existentes en nuestra sociedad deben combatirse. A ese respecto, la educaci�n es uno de los elementos centrales. Y la correspondiente a la m�s temprana edad resulta absolutamente necesaria. Por eso, tambi�n quiero expresar mi alegr�a, mi satisfacci�n al escuchar que los distintos colegas adhieren a esta iniciativa. Recuerdo que, luego de que un 21 de mayo el Presidente de la Rep�blica anunciara el env�o de un proyecto de reforma constitucional acerca de la misma materia, los medios de comunicaci�n recogieron diversas intervenciones. Y entre las que m�s me llamaron la atenci�n figuraba una que conten�a un ataque muy duro de Senadores de las bancadas opositoras que sosten�an que hab�a una disposici�n sobre el particular; que aquella iniciativa era del todo innecesaria, y que, por tanto, el Primer Mandatario hab�a cometido un error garrafal al enviarla. Los hechos han demostrado con claridad que ese ataque no ten�a ning�n fundamento y que �nicamente buscaba entregar una opini�n contraria a lo que el Presidente de la Rep�blica plante� en cierto momento. El proyecto anunciado era necesario, se justificaba plenamente: deb�amos reformar la Constituci�n para garantizar que el proceso educativo se iniciara con los ni�os de dos a tres a�os y que existiera el financiamiento correspondiente. Las cifras que se colocan sobre la mesa evidencian que sobre 15 mil ni�os no asisten a k�nder y que 72 por ciento de ellos se encuentran en los dos primeros quintiles. Aquello pone de manifiesto el esfuerzo que debemos llevar adelante para que esos ni�os se incorporen a los procesos educativos y, por lo tanto, tengan un futuro con mayores oportunidades, que les permita valerse por s� mismos, desarrollar diversas habilidades y formar sus propias familias. Chile todav�a est� lejos de alcanzar las cifras que exhiben las sociedades m�s avanzadas. Pero vamos en esa direcci�n. Este proyecto de ley es un camino. Y pienso que el hecho de tomarlo y hacerlo realidad debe alegrarnos a todos. El Senador Prokurica indic� que Chile tiene cobertura para solo 51 por ciento del nivel medio mayor, en circunstancias de que los pa�ses con los cuales queremos compararnos registran 66 por ciento. Por consiguiente, tal es el desaf�o. Y este es un eslab�n absolutamente necesario. El proyecto se ha enriquecido durante el debate en la C�mara Alta. El aporte del Senador Hern�n Larra�n -todos lo han reconocido- es una demostraci�n de c�mo a trav�s de la discusi�n parlamentaria podemos comprender adecuadamente las reformas que hemos de impulsar en el proceso educativo y contribuir a materializarlas. El que la Sala de la C�mara de Diputados haya aprobado la reforma por unanimidad -espero que en el Senado ocurra lo mismo- evidencia que tenemos unidad de criterios para hacer de la educaci�n un instrumento de progreso, de crecimiento, de igualdad de oportunidades. En consecuencia, valoro tanto la presentaci�n de este proyecto por el Presidente de la Rep�blica -reitero que lo anunci� un 21 de mayo- cuanto el trabajo de la Ministra de Educaci�n, Carolina Schmidt, que ha sido perseverante, sistem�tico. Ello permite garantizar en nuestra Constituci�n 13 a�os de educaci�n y, a no dudarlo, dar un paso verdaderamente significativo como pa�s. El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Orpis para fundamentar su voto. El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, estamos a doce d�as de las elecciones presidencial y parlamentaria. En �pocas de campa�a las diversas posturas se polarizan y, por lo general, la opini�n p�blica conoce de la actividad pol�tica por las diferencias que se van registrando entre las distintas miradas que hay sobre el pa�s. Pero eso es coyuntura. Existe la alternancia en el poder. �Y por qu� parto con esa reflexi�n? Porque en medio del debate externo, y muchas veces de la polarizaci�n, hoy d�a el Senado, en silencio, con ausencia de los medios de comunicaci�n, est� llegando -los grandes consensos se logran en esta instancia- a un acuerdo hist�rico respecto a un tema al que no solo la ciudadan�a le ha fijado prioridad: yo tengo el m�s firme convencimiento de que es precisamente la educaci�n lo que puede marcar un punto de inflexi�n en el plano de la igualdad. Por eso, esta tarde deseo reivindicar al Parlamento; reivindicar la actividad pol�tica; reivindicar al Gobierno; reivindicar el hecho de que, pese a estar ad portas de una contienda electoral, hayamos sido capaces de gestar un acuerdo de esta envergadura, de esta magnitud. De eso todos debemos sentirnos orgullosos: aqu� ha primado el bien com�n por sobre los intereses cortoplacistas, las mezquindades, los ego�smos, que muchas veces afloran en la actividad p�blica y en el quehacer pol�tico. El paso que estamos dando hoy es raz�n para estar orgullosos de la pol�tica, del trabajo parlamentario. Y es un paso no menor, se�or Presidente. Porque, tal como se ha recordado en esta Sala, el art�culo 19 de la Carta establece la obligaci�n del Estado de "promover la educaci�n parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transici�n". �Pero qu� ocurre hasta ahora? Que el segundo nivel de transici�n, no obstante ser obligaci�n del Estado promover el acceso gratuito a �l, no constituye un requisito para el ingreso a la educaci�n b�sica. Esa es la diferencia entre la norma vigente y el proyecto de reforma constitucional que estamos aprobando esta tarde. Porque, pese a ser obligaci�n del Estado la promoci�n del acceso gratuito al mencionado nivel, la cobertura no es total. En consecuencia, la obligaci�n recae en el Estado, mas no, por ejemplo, en los padres, en los apoderados. �Cu�l es la diferencia con la reforma que nos ocupa? Que en esta el segundo nivel de transici�n es obligatorio y se convierte en requisito para el ingreso a la educaci�n b�sica; o sea, sin el segundo nivel de transici�n no se podr� entrar a ella. Por consiguiente, la obligaci�n recaer� no solo en el Estado, sino tambi�n en los padres, en los apoderados, en las familias, pues los ni�os que no cumplan tal requisito no podr�n acceder a los siguientes niveles de educaci�n. Este es un punto de inflexi�n sobremanera importante. Porque, tal como se�al� la se�ora Ministra, el Estado garantiz� el acceso gratuito, pero no se cubrieron las vacantes. Eso nos indica que no bastaba tal garant�a: era fundamental hacer obligatorio el mencionado nivel y consignarlo como prerrequisito para entrar a la educaci�n b�sica. Se�or Presidente, la norma vigesimoprimera transitoria que se propone mediante el proyecto que nos ocupa, al igual que la actual disposici�n relativa al segundo nivel de transici�n, establece la obligaci�n del Estado de "financiar un sistema gratuito a partir del nivel medio menor". Yo espero que, evaluada la aplicaci�n de esta reforma constitucional, tambi�n se consigne de manera obligatoria, como prerrequisito, el nivel medio menor; pr�cticamente, a partir de los dos a�os. En s�ntesis, creo que nos debemos sentir plenamente orgullosos de lo que estamos haciendo hoy. Esto pone de manifiesto que, a pesar de la contienda electoral, somos capaces de distinguir las cosas fundamentales para el pa�s de las meramente coyunturales, y que, no obstante las dificultades, podemos ponernos de acuerdo. Se demuestra as� que aun en etapas preelectorales es factible lograr grandes acuerdos en beneficio de nuestro pa�s. Esa es, en mi concepto, la gran lecci�n de esta gran reforma constitucional. Y felicito tanto al Gobierno como a los parlamentarios por haber sido capaces de dar este paso, y especialmente, por darlo hoy, a doce d�as de las elecciones parlamentaria y presidencial. �Eso significa que en pol�tica no hay nada imposible! El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Rossi. El se�or ROSSI.- Se�or Presidente, en la misma l�nea del Senador Orpis, quiero dar otro argumento a favor de la aprobaci�n de este proyecto. Aqu� se ha destacado la importancia de la educaci�n inicial. Hay demasiados estudios que demuestran que el futuro de un ni�o, el desarrollo de sus habilidades, su capacidad cognitiva est�n marcados por lo que ocurre con �l durante los dos primeros a�os de vida, e incluso en el primero. Es lo que podr�amos llamar "la cuna". En estos d�as hemos presenciado un debate bastante significativo -podemos verlo en distintas columnas de opini�n- con relaci�n al ranquin de notas. �Y por qu� menciono aquello a prop�sito de la educaci�n parvularia, de la educaci�n inicial? Porque si existiese igualdad desde la cuna no se precisar�a dicho ranquin. Tampoco ser�a necesario tener subvenci�n escolar preferencial, poner m�s donde hay mayores requerimientos, suplir los d�ficits de capital sociocultural que afectan a ciertos ni�os. Me hizo mucho sentido una columna donde Carlos Pe�a afirma que se justifica el ranquin porque algunos factores tienen que ver con la voluntad de un joven y otros no. Sin duda, la cuna y el capital sociocultural que trae un ni�o son algo involuntario. Por eso, la PSU debe medir eficiencia, o sea, la posibilidad de predecir el �xito de un joven en la universidad. �Pero c�mo se mide el esfuerzo, que es justamente un aspecto voluntario? Por eso el ranquin de notas. Sin embargo, toda esta discusi�n se da finalmente porque hay factores dif�ciles de modificar o que no pueden modificarse: la cuna y el capital sociocultural. De hecho, entre los principales factores que determinan el rendimiento de un ni�o en la escuela est�n la interacci�n emocional con el profesor en el aula, que podemos cambiar, y el nivel de escolaridad materno, que no podemos alterar. Frente a esa desigualdad existente en el origen y que determina el futuro, debemos actuar. Y por ello es tan relevante colocar recursos en la educaci�n parvularia; mejorar la calidad de la ense�anza; tener -y as� est� en el Programa de Michelle Bachelet- una subsecretar�a de la educaci�n inicial o parvularia; contar con una agencia que acredite la calidad de la atenci�n en los centros pertinentes. Se�or Presidente, destaco esta reforma constitucional porque es un paso muy importante para generar igualdad de oportunidades -emparejar la cancha- y para, con esfuerzo, resolver las inequidades determinadas por el origen de algunos ni�os y, finalmente, por el dinero que cada padre tiene en el bolsillo. As� que la apruebo con mucho gusto. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or PIZARRO (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto; al no presentarse indicaciones, se aprueba tambi�n en particular, y se deja constancia del cumplimiento del qu�rum exigido (27 votos afirmativos). Votaron las se�oras Allende, P�rez (do�a Lily) y Rinc�n y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, G�mez, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). El se�or PIZARRO (Presidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Horvath. HOMENAJE EN MEMORIA DE SE�OR NICOL�S ABUMOHOR TOUMA El se�or PIZARRO (Presidente).- A continuaci�n se rendir� un homenaje en memoria de don Nicol�s Abumohor Touma. Hago presente a la Sala que se encuentra con nosotros una parte muy importante de su familia directa: Ricardo Abumohor, Valentina Abumohor y se�or Mauricio Yury, Ren� Abumohor y se�ora, Jaime Abumohor y se�ora, Andr�s Abumohor y se�ora, y Pablo Abumohor. En primer t�rmino har� uso de la palabra el Honorable se�or Frei. El se�or FREI (don Eduardo).- Se�or Presidente, rendir� un merecido homenaje en memoria de don Nicol�s Abumohor Touma, quien falleci� el 21 de septiembre reci�n pasado a los 93 a�os de edad. Deseo saludar especialmente a los integrantes de su familia que nos acompa�an: Ren� y se�ora, Ricardo, Jaime, Andr�s, Pablo y Valentina, as� como recordar a sus otros hijos: Nancy, Lizette y Roberto, y a todos sus nietos, nueras, yernos y bisnietos. Esta tarde quiero hablar, no solo en mi calidad de Senador, sino tambi�n de hombre con una enorme gratitud a Nicol�s por haberle este privilegiado, en lo personal y familiar, con su amistad y afecto. Deseo entregar un testimonio acerca de alguien que se forj�, como muchos chilenos, sobre la base del esfuerzo y del m�rito, logrando construir una notable y pulcra trayectoria en los �mbitos empresarial, gremial y de dirigencia deportiva. Nicol�s hizo camino al andar gracias a su gran capacidad de trabajo, a su intransable sentido de la responsabilidad y a su preocupaci�n hasta por los m�s m�nimos detalles en distintos quehaceres. Este hombre bueno no tem�a preguntar lo que no sab�a ni se desesperaba en el bregar cotidiano. Sab�a que es tan importante llegar a la meta como los medios empleados para ese fin. En cada una de sus acciones se transparentaba su sabidur�a, afincada en un s�lido sentido com�n y una integridad a toda prueba. Fue hijo de Mar�a Touma y de Zacar�as Abumohor, un comerciante palestino nacido en Beit Jala que lleg� a Chile a comienzos del siglo veinte y se radic� en el sur. Como sucede con muchos hijos de inmigrantes, desde peque�o debi� demostrar entereza, valor y perseverancia para superar las dificultades que la vida le puso en el camino. Con s�lo 16 a�os, Nicol�s tuvo que dejar sus estudios para ayudar a su padre, quien hab�a perdido todo como consecuencia de la crisis econ�mica de 1929. Producto de ello, se traslad� con su familia desde su Concepci�n natal hasta Santiago, ciudad en la que dio los primeros pasos en el mundo del comercio. Parti� vendiendo telas en la calle San Diego, donde �l y sus hermanos Carlos -ya se fue- y Ren�, compa�eros de ruta de toda la vida, dieron inicio a una exitosa aventura empresarial que ochenta a�os despu�s permanece vigente a trav�s de hijos y nietos y se ha convertido en uno de los grupos empresariales m�s importantes de Chile. As� lo demuestra su presencia en el �rea textil, en la banca, en el rubro inmobiliario, en la crianza de finasangres y en el manejo de licencias de importantes marcas de vestuario. Su afabilidad y sencillez, que solo pod�an provenir de su inmensa calidad humana, as� como tambi�n su permanente disposici�n para establecer di�logos y concertar acuerdos, lo transformaron en un hombre plenamente confiable para asumir importantes responsabilidades en el �mbito gremial. As� fue como desarroll� una larga carrera como dirigente en la Sociedad de Fomento Fabril, a la cual ingres� como consejero en 1976. All� desempe�� importantes cargos: primer vicepresidente; vicepresidente del Consejo de Administraci�n de la Corporaci�n y Capacitaci�n; miembro del Consejo de Desarrollo Social, e integrante del Comit� Ejecutivo de los presidentes del gremio industrial. En 1997, en virtud de su trayectoria en ese organismo, fue nombrado Consejero de M�rito. Me habr�a gustado que hubiera sido presidente de la SOFOFA. Lo merec�a. Mezquindades humanas lo impidieron. Junto a su faceta empresarial, Nicol�s fue un hombre comprometido con los deportes y apasionado de ellos, en especial del f�tbol. Sin embargo, no fue un dirigente cualquiera, o uno mediocre, de esos que por desgracia abundan en nuestro pa�s. Por el contrario, fue un dirigente de excepci�n, cuyo compromiso con la actividad se tradujo en obras concretas, y de las grandes. No es de extra�ar, entonces, que su nombre haya estado involucrado en una de las mayores gestas de la historia del deporte chileno, como fue la organizaci�n del Campeonato Mundial de F�tbol de 1962. Las grandes empresas exigen el car�cter y la decisi�n de hombres de verdad, y ah� estuvo Nicol�s, junto a los mosqueteros Carlos Dittborn, Juan Go�i, Enrique Alvear y Juan Pinto Dur�n, entre otros. �Por qu� la FIFA iba a confiarle la sede del torneo a un pa�s m�s bien pobre y subdesarrollado en ese momento? Probablemente la raz�n fue una sola: la confianza que le merec�an las personas que estaban detr�s de esa iniciativa. Esos hombres no escatimaron esfuerzos ni ideas para conseguir el objetivo perseguido. Ni siquiera el devastador terremoto de 1960 impidi� que cumplieran su sue�o, que luego se transform� en una fiesta irrepetible para todo Chile. Conoc� de cerca el laborioso y largo trabajo que realizaron para organizar el Mundial. Nicol�s, como tesorero del Comit� Organizador, se reuni� en varias ocasiones con el entonces Senador Eduardo Frei Montalva. Fue as� como se lograron aprobar la pr�rroga de la ley N� 11.575, que establec�a un impuesto adicional de un peso por cada d�lar importado, y la ley N� 12.462, que entreg� en esos a�os 3 mil 220 millones de pesos para financiar el torneo, conocida como "Ley Frei". El destacado rol que Nicol�s cumpli� en la organizaci�n del Mundial de 1962 le hizo merecedor de un s�lido prestigio, tanto a nivel nacional como internacional. Fue Presidente del Club Deportivo Palestino entre 1960 y 1965, y de la entonces Asociaci�n Central de F�tbol, actual ANFP, entre 1969 y 1972. Asimismo, durante largos a�os fue miembro del Comit� Organizador de las Copas Mundiales de la FIFA, organismo que en 2008 lo condecor� con la Medalla de Honor al M�rito Deportivo, en reconocimiento a su trayectoria directiva. Precisamente cuando fue Presidente de la Asociaci�n Central se abri� un nuevo espacio de colaboraci�n con Eduardo Frei Montalva, en ese momento Primer Mandatario, al llegar en 1969 con el programa "Canchas para Chile", conocido tambi�n como "Canchas Populares", que permiti� dotar de campos de f�tbol a cientos de poblaciones en todo el pa�s. No exist�an las tecnolog�as de hoy d�a ni las superficies sint�ticas. Ello represent� un esfuerzo muy grande. Tuve el honor de conocer a Nicol�s y de compartir con �l; con su esposa, Marita Salman, y con sus hijos y familia. Hoy d�a tengo muchos recuerdos. Conversaba reci�n con Ricardo. En la �poca en que trajeron la licencia de Arrow, Nicol�s no permit�a que ninguno de sus amigos y colaboradores anduvieran sin una de esas camisas� Estuve muchas veces en su casa, tanto en Pedro de Valdivia como en Jard�n del Este. Presenci� su amor por sus padres, que lo acompa�aron durante toda su vida. De numerosas an�cdotas, quiero recordar solo una. A fines de la d�cada de los setenta, un d�a nos invit� a almorzar. Estaban reunidos todos los hombres del f�tbol, con quienes se juntaba en interminables tardes: Julio Mart�nez, Pedro Fornazzari, Mauricio Wainer, Exequiel Bolumburu y tantos otros. El almuerzo comenz� el s�bado, como a las 14, y termin� el domingo al amanecer, cuando Marita prepar� los famosos "huevos estrellados" o revueltos, para componer un poco el alma y el esp�ritu� Ese d�a compr� la casa donde vivo y he formado mi familia, adquisici�n que cerr� con Exequiel Bolumburu. Por eso, nunca voy a olvidar la ocasi�n. Nicol�s me dec�a: "Ah� vas a residir y construir tu familia. Esa es una casa donde tiene que reinar el amor". Puedo asegurar, entonces, que su muerte nos arrebat� a una persona que irradiaba generosidad, amistad y humanismo. En una mirada m�s honda, fue un testimonio de lo que esta patria no puede perder ni dejar de recordar y admirar: un hombre �ntegro, sencillo, humilde, c�lido y muy sabio. En todo su recorrido como empresario, dirigente gremial y dirigente deportivo estuvo acompa�ado por su esposa, Marita, quien falleci� -lo acompa�amos ese d�a-; por sus hijos; por sus hermanos. A ellos, as� como a sus nietos y bisnietos, les expreso mis sentidas condolencias y, adem�s, les agradezco todo su respaldo, comprensi�n y cari�o a ese gran chileno que fue Nicol�s Abumohor Touma. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, Honorable Senado, estimados familiares de Nicol�s Abumohor: Ricardo Abumohor; Valentina Abumohor y Mauricio Yuri; Ren� Abumohor y Katia Hern�ndez; Jaime Abumohor y Cecila Rabajille; Andr�s Abumohor y M�nica Vuskovic, y Pablo Abumohor: Para quien habla constituye un honor rendir esta tarde, en nombre de los Senadores del Partido por la Democracia, del Partido Socialista y del Partido Radical Social Dem�crata, un merecido y solemne homenaje en memoria de Nicol�s Abumohor Touma, recientemente fallecido, al que conoc� por largos a�os. Fue hijo de Zacar�as Abumohor y de Mar�a Tuma. �Por qu� hago la diferencia? Porque pertenecemos al mismo tronco familiar. A esta �ltima, en su paso por Marsella, le cambiaron la "u" por "ou", raz�n por la cual pas� a ser Mar�a Touma, y en adelante sus hijos se apellidaron Abumohor Touma. De cualquier manera, siento un gran orgullo por nuestros lazos de sangre, cuyo origen es la cuna de una familia de inmigrantes de Palestina. El padre de Nicol�s, al igual que mi abuelo Sim�n, tuvo que salir de la aldea de Beit Jala a inicios del siglo reci�n pasado, huyendo de la opresi�n pol�tica y militar del imperio turco y de la miseria de una tierra arrasada, durante casi dos milenios, por sucesivas invasiones, primero de sus vecinos del Oriente Medio y luego de Europa, a partir de las cruzadas contra el Islam. Formado en una familia cristiana ortodoxa, Nicol�s recibi� una educaci�n tradicional que inclu�a, desde la ni�ez, la obligaci�n del trabajo, en el cual colabor� con los emprendimientos comerciales de sus padres. Fue un ni�o y un adolescente que trabaj� duro y que fue formando su car�cter sobre la base de una cultura que estimulaba una �tica de respeto a la palaba empe�ada, la austeridad personal y, por sobre todo, la capacidad de emprender, que no es otra cosa que construir proyectos de futuro, dedicarse a ellos y llevarlos a cabo con tenacidad, esfuerzo y perseverancia. Si bien Nicol�s, al igual que sus hermanos Carlos, fallecido hace un par de a�os, lamentablemente, y Ren�, quien nos acompa�a, eran importantes hombres de negocio que lograron una fortuna personal fruto de su trabajo, fueron mucho m�s que eso. En el caso de Nicol�s, este fue un apasionado del f�tbol y tambi�n un destacado dirigente empresarial de la Sociedad de Fomento Fabril, que lo reconoci� como miembro honorario de su directorio por su permanente labor a favor del desarrollo industrial del pa�s. Sin embargo -y ya lo dec�a mi Honorable colega Frei-, su faceta m�s reconocida fue la de dirigente deportivo del f�tbol profesional, pasi�n que comenz� en el Club Palestino, en la d�cada de los cincuenta, y continu�, hasta llegar a ocupar importantes cargos a nivel internacional, en la FIFA. Cuando apenas se empinaba sobre los 30 a�os, se dio el tiempo de compatibilizar sus responsabilidades laborales en la industria textil de su familia con formar parte de un selecto grupo de hombres que asumieron la tarea de lograr que Chile fuera sede del Mundial de F�tbol de 1962. Conseguir lo anterior fue una tarea ardua y de largo aliento que comenz� en 1954, cuando dirigentes de la talla de Ernesto Alvear, padre de nuestra colega Soledad; Carlos Dittborn; Juan Pinto Dur�n y Juan Go�i, unidos al diplom�tico Manuel Bianchi, otro fan�tico del f�tbol, se atrevieron a desafiar a potencias mundiales, no solo futbol�sticas, sino tambi�n econ�micas, como la Argentina de la �poca, para pedir que, en el fin del mundo, este pa�s, de poco m�s de 6 millones de habitantes cuya esperanza de vida era apenas de 53 a�os y con una infraestructura modest�sima en relaci�n con las naciones desarrolladas, se transformara en anfitri�n de un encuentro de clase mundial. Dittborn pasar�a a la historia por su c�lebre frase "Porque no tenemos nada lo queremos todo". Era la �nica respuesta posible ante la oferta de Argentina de construir siete estadios con cabida para 100 mil espectadores, ferrocarril subterr�neo en todas las ciudades sede y cuantos hoteles de alto est�ndar hicieran falta para el n�mero de visitantes. En esas circunstancias, �qu� explica que Chile, por una ampl�sima votaci�n de los delegados de la FIFA, obtuviera la nominaci�n, en detrimento de su vecino trasandino? Simplemente, la previsi�n, el trabajo mancomunado, la persistencia y la paciencia. Previa a la decisi�n de la Federaci�n Internacional, y durante a�os, este grupo de dirigentes recorri� Am�rica entera y luego Europa, especialmente los pa�ses socialistas tras la Cortina de Hierro, dando a conocer su proyecto. La decisi�n de la Uni�n Sovi�tica y la de los pa�ses aliados por el Pacto de Varsovia ser�an fundamentales. A cambio, Chile promovi� que el ruso fuera considerado tambi�n como lengua oficial de la FIFA. Tras esa estrategia atrevida en plena Guerra Fr�a estaba el embajador Bianchi, hombre de mundo que sab�a leer la realidad internacional y la forma en que la pol�tica de alianzas del per�odo pod�a ser usada a favor de un proyecto deportivo de esa envergadura en un pa�s que se encontraba en los m�rgenes del mundo. Lograda la cita mundialista, hab�a que darse a la tarea de organizar. Y nadie mejor para llevar las finanzas de ese enorme proyecto que Nicol�s Abuhomor, hombre emprendedor de grandes sue�os y amante del f�tbol. Fueron a�os dedicados a cuadrar una caja siempre insuficiente para hacerse cargo de los gastos de un evento deportivo de tal magnitud. Nicol�s Abumohor negoci� personalmente hasta la compra del equipamiento tecnol�gico para transmitir el Mundial por televisi�n (recordemos que esto fue en 1962, cuando las familias reci�n empezaban a tener televisores). Se encarg� de estimular la inversi�n en peque�os hoteles que dieran alojamiento a las delegaciones de periodistas y dirigentes de medio mundo que concurr�an por primera vez a Chile. Hoy, en tiempos de globalizaci�n financiera y de desarrollo del sector privado, cuesta dimensionar lo que signific� sostener econ�micamente un proyecto como aquel en esa �poca. Eran los a�os del proteccionismo, cuando casi no hab�a productos importados en Chile; cuando con suerte una persona natural o una empresa pod�an contar con una cuenta corriente en pesos, mucho menos en divisas extranjeras; cuando el mercado cambiario era limitad�simo y tener d�lares para pagar bienes o servicios en el extranjero demandaba tr�mites que tardaban meses. Se trabaj� con bancos que entregaban cartas de cr�dito, que se autorizaban por tel�grafo a la espera de la llegada de la documentaci�n original que pod�a demorar semanas en cruzar desde Am�rica del Sur hasta Europa. Esas eran las dificultades para organizar un evento de esa magnitud, con sede en este pa�s peque�ito. Estimados colegas: Si en 1956, cuando se nos adjudic� la Copa del Mundo, no ten�amos nada, a dos a�os del Mundial lo perdimos casi todo. El terremoto y maremoto de Valdivia, de 1960, signific� el mayor cataclismo tel�rico jam�s registrado mediante instrumentos de medici�n durante la historia de la humanidad: 9,5 grados de intensidad en la escala Richter; 37 epicentros, desde Talca hasta Llanquihue; 1.350 kil�metros de fractura, que marcaron una cicatriz sobre el paisaje de la zona centro sur del pa�s. Miles de fallecidos, cientos de miles de viviendas destruidas y la infraestructura p�blica por los suelos. Chile retrocedi� 20 a�os en su nivel de desarrollo. Y est�bamos a solo dos a�os del Mundial. El Presupuesto del Sector P�blico de 1960 contemplaba solo 3 mil millones de pesos de la �poca para financiar obras de infraestructura, incluido el Estadio Nacional. Al final, por las necesidades y los requerimientos de la reconstrucci�n, los organizadores tan solo obtuvieron un tercio de la suma comprometida. Si antes Nicol�s Abumohor trabaj� en los l�mites de lo posible, literalmente tuvo luego que convertirse en mago para hacer cuadrar las cifras. Entonces, en esos momentos dif�ciles, apareci� lo mejor de la idiosincrasia nacional. Ahora s� que la tarea se hac�a tit�nica y cuesta arriba, pero con creatividad, flexibilidad y solidaria complicidad de estos pr�ceres mundialistas se pudo seguir avanzando. Ac� aparece una de las facetas m�s destacadas de Nicol�s Abumohor, nuestro homenajeado. �l adopt� la decisi�n dura de optimizar los recursos por la v�a de hacer responsables a las ciudades anfitrionas de parte importante de los costos. No era una decisi�n sencilla, por las presiones que proven�an de casi todas las provincias del pa�s. As�, Arica fue sede porque la Junta de Adelanto de la ciudad, que a la saz�n era el �nico puerto libre del pa�s, puso los recursos que faltaban. Lo mismo Vi�a del Mar, que carg� parte de los costos al �nico casino de juegos que exist�a en Chile. Y otro tanto pas� en Rancagua, donde la compa��a norteamericana due�a de la mina El Teniente asumi� el coste de la sede. Perseverancia, realismo, tenacidad, decisi�n fueron las claves para concretar ese compromiso internacional, el m�s importante que Chile ha adquirido en su historia deportiva. Y el responsable de aquello, entre otros pocos, fue Nicol�s Abumohor. Tras esta experiencia notable, que sigue haciendo historia, no es de extra�ar que Nicol�s Abumohor haya sido elegido Presidente de la Asociaci�n Central de F�tbol y luego, con los a�os, miembro del Comit� Organizador de los Campeonatos Mundiales FIFA. Hombre reconocido, valorado y respetado en su pa�s y fuera de nuestras fronteras por d�cadas y al cual dirigentes del f�tbol chileno y extranjero recurrieron m�s de una vez en b�squeda de su consejo. Estimados colegas: Nos acompa�a en las tribunas Ricardo, uno de los hijos de nuestro homenajeado, junto a sus hijos y a los amigos de Nicol�s, a quienes desde esta tribuna de honor les entrego mi cari�o y mi solidaridad en estas horas que siguen siendo de nostalgia por el padre, el abuelo y el amigo que parti�. No puedo dejar de mencionar el hecho, por todos conocido, de que Ricardo es el hijo que continu� por la senda de su padre. Sigue siendo un amante del f�tbol: expresidente de la Asociaci�n Chilena de F�tbol y hoy presidente de Deportes O'Higgins de Rancagua. Mientras preparaba este homenaje, le�a declaraciones de �l a prop�sito del rol de la empresa en el f�tbol profesional. Sostuvo, con claridad y firmeza, tal como hablaba su padre, que el f�tbol no es un asunto de plata, que el que cree que puede venir a especular y a hacerse millonario no sabe de qu� est� hablando. Y as� es. Estimados colegas, el f�tbol es otra cosa: es una ciudad, una colonia, una identidad, una cultura. En definitiva, es una pasi�n, como la que tuvo Nicol�s Abumohor, gracias a la cual, le entreg� con su trabajo, muchas veces an�nimo, tantas satisfacciones al alma, al coraz�n de millones de chilenos. Nicol�s Abumohor, hijo de inmigrantes, fue el ejemplo vivo de la integraci�n y de la contribuci�n que hacen las migraciones al desarrollo social, econ�mico y cultural de Chile, cuesti�n que llena de orgullo a todos quienes llevamos sangre palestina en nuestras venas. �l retribuy� con creces, con su trabajo, con su talento, la hospitalidad que recibi� su familia al encontrar refugio en nuestro pa�s. Hoy, cuando en Chile a veces se cuestiona al valor de la multiculturalidad y se hacen llamados a cerrar nuestras puertas, el ejemplo de Nicol�s Abumohor y de su familia nos debe hacer reflexionar y motivar a seguir creando las condiciones para hacer de Chile una gran patria, abierta y generosa con el extranjero, quien con gratitud continuar� engrandeciendo los destinos de esta tierra. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or V�ctor P�rez. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, se�oras Senadoras, se�ores Senadores, familia de don Nicol�s Abumohor: En nombre de la bancada de Senadores de la UDI, rindo homenaje a este gran hombre, a este gran dirigente del f�tbol chileno. Quiero partir diciendo que no lo conoc� personalmente, pero era de esas personas con las cuales uno ten�a gran familiaridad, como si lo conociera. Ello obedec�a, a lo mejor, a la pasi�n que desde muy ni�o sent� por el f�tbol, que me llev� a ser un �vido lector de las revistas Estadio y Gol y Gol. Y ah� conoc� a don Nicol�s Abumohor. Ah� supe de la trayectoria de un hombre que fue un gran dirigente del f�tbol chileno. Quienes amamos este deporte ve�amos en �l a un dirigente serio, responsable, que transmit�a permanentemente su alegr�a a los hinchas. A mi juicio, don Nicol�s Abumohor -puedo afirmar mi conocimiento de �l a trav�s de las revistas mencionadas- era un gran hombre y, quiz�s, uno de los mejores dirigentes del f�tbol chileno de toda la historia. Cuando alguien a quien uno no conoce nos genera alegr�a, tiene que ser una gran persona. Cuando alguien con quien nunca se ha hablado nos despierta entusiasmo por el f�tbol, debe ser un gran dirigente. Y quiero graficarlo en un hecho que a m�, siendo muy joven, me marc� y emocion�. Uno de los mejores mundiales de f�tbol, en mi modesta opini�n, fue el de M�xico de 1970. Y una de las mejores selecciones que han ganado un mundial fue la de Brasil de ese a�o. El 21 de junio de 1970 Brasil derrota a Italia en el Estadio Azteca por 4 goles a 1, en una de las mejores demostraciones de f�tbol que ha habido. Apenas cuatro meses despu�s, bajo la gesti�n de don Nicol�s Abumohor, esa selecci�n de Brasil estuvo en Chile, en el Estadio Nacional. Y yo fui a verlo. El hecho de ver a ese Brasil: ver a F�lix en el arco, ver a Carlos Alberto, ver a Clodoaldo, ver a Jairzinho, ver a Pel�, ver a Zagallo en la banca signific�, por lo menos para m�, una gran emoci�n. Y esa emoci�n y ese entusiasmo y esa alegr�a las gener� don Nicol�s Abumohor. Sin conocerlo, sin haber estado nunca con �l, me regal� ese momento de dicha. Poder presenciar en Chile, en la d�cada del 70 -entonces no exist�a la posibilidad que hoy es com�n gracias a la televisi�n-, a los mejores jugadores del mundo en directo, en la cancha del Estadio Nacional, fue algo verdaderamente notable. Yo viv�a en Concepci�n y, por tanto, tuve que viajar especialmente a Santiago. A mi ciudad reci�n estaba llegando la televisi�n. Y puedo afirmar que fue un gran partido, que se inici� con un grado de optimismo de nuestra parte, porque Fouilloux lanz� un tiro en el palo espectacular. Despu�s los brasile�os nos ganaron por 5 a 1. En fin, ese entusiasmo siempre se lo voy a agradecer a don Nicol�s Abumohor. Contemplar a todas esas estrellas, a todos esos jugadores, sinceramente, me hace valorar hoy d�a el esfuerzo que tuvo que haber significado traer a esa selecci�n mundial. No cualquier dirigente, no cualquier persona, no cualquier hombre cuenta con la capacidad para traer a Chile a la selecci�n de Brasil del 70 solo cuatro meses despu�s de obtener el t�tulo mundial. De hecho, sus integrantes se volvieron reunir a mediados del 71, en su �ltimo partido. Todo el mundo debi� haber querido presenciar en sus estadios a esa selecci�n de Brasil, y nosotros pudimos hacerlo solo cuatro meses despu�s de esa gran fiesta del f�tbol mundial, seguramente gracias a la tenacidad, a la inteligencia, al talento, a la perseverancia de un hombre como don Nicol�s Abumohor. Por consiguiente, en este momento, en que tengo el privilegio de hablar en la Sala en nombre de los Senadores de la UDI, solo puedo expresar gratitud y reconocimiento a un gran dirigente del f�tbol nacional, no solamente por su gran capacidad organizativa, sino tambi�n por la de entregar mucha alegr�a a gente como yo, que, gracias a �l, pudo disfrutar de espect�culos de primer nivel. Cuando se decidi� que yo expresara unas palabras de reconocimiento a don Nicol�s, aparte de recordar lo que hab�a le�do en las revistas Estadio y Gol y Gol, me interioric� de otras facetas de su vida. Y hay una que marca la diferencia y que resulta esencial para que las personas no solo sean exitosas, sino que, adem�s, trasciendan a su generaci�n, a su tiempo, a su actividad. Me refiero al hecho de que don Nicol�s Abumohor, siguiendo el ejemplo de su padre Zacar�as, cre� toda una actividad al interior de su familia, siendo esta la fuente de la fuerza, de la perseverancia, del trabajo y del �xito. �Qu� hermoso ejemplo en el Chile de hoy que sean el trabajo y la unidad de la familia los que permitan triunfar y generar espacios en distintas actividades, ya sea de car�cter deportivo, comercial, industrial o profesional! La familia es, a mi juicio, el elemento central para definir la acci�n de una persona como don Nicol�s, quien no solo se dedic� al f�tbol, sino tambi�n, como aqu� se ha dicho, a otras actividades. En efecto, siempre estuvo unido a su familia, tanto en la adversidad -como record� el Senador Frei con lo sucedido en la crisis de 1929, cuando el padre de nuestro homenajeado perdi� absolutamente todo, pudiendo luego salir adelante- como en el �xito, para proyectar la trascendencia de una gran obra en los distintos �mbitos en que �l se desarroll�. Por eso, debo decir que, cuando coment� la posibilidad de rendir un homenaje a don Nicol�s, las personas de la frondosa colonia palestina de Chill�n y de Los �ngeles sintieron una profunda emoci�n por el nexo que tiene la familia Abumohor, que lleg� desde Palestina, con los trabajos y la actividad que realiza cada una de ellas. En el fondo, se sienten reflejados: el triunfo, el �xito de alguien que viene de esa naci�n provoca una gran alegr�a y satisfacci�n en todos los que poseen ese mismo origen. Aprovecho de mencionar a un gran dirigente deportivo de Chill�n, don Sergio Zarzar, Presidente de �ublense y dirigente de la Asociaci�n Nacional de F�tbol, con quien Nicol�s Abumohor comparti� una serie de an�cdotas y labores. Por lo tanto, se�or Presidente, es de absoluta justicia rendir en esta sesi�n del Senado homenaje a un hombre excepcional, a un hombre valioso, a un hombre que trascendi�. Esto hace que nosotros podamos mirar en su ejemplo, en su trayectoria lo que muchas veces debemos hacer: promover la unidad en la familia, promover el emprendimiento, promover el esfuerzo, promover el trabajo para lograr el �xito. Creo que �l nos ha dejado, en consecuencia, una gran ense�anza, y espero que todos estemos a la altura para poder seguirla, a fin de que su ejemplo sea verdaderamente fruct�fero en todos y cada uno de nosotros. Reciba la familia de don Nicol�s Abumohor nuestro sincero reconocimiento y valoraci�n en este homenaje por la triste partida en septiembre de un gran hombre, de un gran chileno, de un gran dirigente. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente; Honorable Sala; distinguidos miembros de la familia de don Nicol�s Abumohor y de la colonia palestina residente: Tengo el honroso privilegio de rendir, en representaci�n de la bancada de Senadores de Renovaci�n Nacional, un merecido homenaje a don Nicol�s Abumohor Touma, fallecido el 21 de septiembre reci�n pasado, a la edad de noventa y tres a�os, despu�s de haber desarrollado una fruct�fera vida empresarial, reconocida por todos quienes tuvieron el privilegio de conocerlo y departir con �l, entre quienes me incluyo. Gran caballero, sencillo, afable, emprendedor, gran negociador, so�ador y audaz en los negocios. Don Nicol�s naci� en 1919, en la ciudad de Temuco, hijo de don Zacar�as Abumohor y de do�a Mar�a Touma, inmigrantes palestinos, oriundos de la ciudad de Beit Jala -la misma de mis padres y abuelos-, quienes arribaron a Valpara�so a comienzos del siglo pasado. Aqu� operaron un peque�o negocio textil, y posteriormente, se trasladaron a la mencionada ciudad sure�a. M�s tarde, la familia se cambi� a Concepci�n. All� don Nicol�s curs� la ense�anza preparatoria en los Padres Escolapios y, con posterioridad, ingres� al Liceo de Hombres de dicha capital regional. En la ciudad penquista, don Zacar�as debi� afrontar los vaivenes de la econom�a mundial, hasta que cay� en quiebra, al igual que muchos otros comerciantes, como consecuencia de la crisis mundial que sobrevino en 1929, lo que oblig� a la familia a ir como allegada a San Felipe. Todo ello marc� la vida del peque�o Nicol�s, que debi� soportar m�ltiples carencias, como asimismo, el ser v�ctima de discriminaciones, como les ocurr�a a otras familias de ascendencia �rabe en aquel entonces. Alg�n tiempo despu�s, habiendo ya superado en parte la situaci�n de esfuerzo que le afect�, la familia Abumohor finalmente se radic� en Santiago, donde el jefe de familia instal� una tienda textil, en la calle 21 de Mayo. El joven Nicol�s se vio obligado a dejar sus ilusiones de ingresar a una carrera universitaria, porque deb�a ayudar a su padre en la venta de prendas de vestir. En alg�n momento, �l declar�: "Mi padre sab�a que yo no ten�a idea de los negocios. No sab�a ni siquiera lo que era una letra de cambio. Y por eso me mand� a vender". El sentido de uni�n familiar que desde temprana edad le inculcaron sus progenitores dej� una impronta indeleble en don Nicol�s. Tambi�n transmiti� a sus hijos ese sentimiento tan propio de las personas de origen �rabe. Poco tiempo despu�s, incursion� en la venta de ropa a lo largo del pa�s y, m�s tarde, en la fabricaci�n de este tipo de productos, los que constituyeron la base de sus exitosos emprendimientos posteriores, para lo cual adquiri� licencias en Estados Unidos que se concretaron en negocios textiles tradicionales. Fruto de todo ese esfuerzo y emprendimiento, en 2009, por su trayectoria, fue distinguido con el Premio Hern�n Briones al Emprendedor. Don Nicol�s Abumohor fue esencialmente un emprendedor que gener� muchos empleos, lo cual le permiti� diversificar sus negocios, que, adem�s del sector tradicional, se fueron extendiendo a los rubros bancario, agr�cola, acu�cola, medios masivos de comunicaci�n e inmobiliario. Posteriormente, le correspondi� presidir el Club Deportivo Palestino, entre los a�os 1960 y 1965, desempe�ando en forma simult�nea el cargo de tesorero del Campeonato Mundial de F�tbol de 1962, organizado en Chile. Este se consigui� en 1956, junto a otros grandes como Juan Go�i, Carlos Dittborn, Ernesto Alvear y Juan Pinto Dur�n, recorriendo el orbe completo a fin de lograr el apoyo para este magno evento que se desarrollar�a en el pa�s. Por la espl�ndida labor realizada como tesorero del encuentro planetario -que ha rese�ado en forma magistral nuestro colega se�or Tuma- y como presidente del Club Deportivo Palestino, fue electo por los clubes profesionales como presidente de la Asociaci�n Central de F�tbol, predecesora de la actual Asociaci�n Nacional de F�tbol Profesional, para el per�odo 1969-1972. Su destacada labor dirigencial llev� a que la Federaci�n Internacional de F�tbol Asociado lo nombrara en el Comit� de Organizaci�n de Campeonatos Mundiales de dicha instituci�n. Fue un largo per�odo en el que se desempe�� en tan destacada funci�n, por lo cual, en 2008, el m�ximo �rgano internacional futbol�stico lo condecor� con la Medalla de Honor al M�rito Deportivo, distinci�n que se le otorg� en la reuni�n de S�dney por su aporte al desarrollo del f�tbol profesional. Su inter�s por servir no solo qued� en el plano dirigencial deportivo, pues tambi�n lo hizo en el �mbito gremial, ya que en 1976 ingresa como consejero de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), bajo la presidencia de don Hern�n Daroch, siendo designado vicepresidente de la entidad. En lo sucesivo, fue vicepresidente del Consejo de Administraci�n de la Corporaci�n y Capacitaci�n, miembro del Consejo de Desarrollo Social e integrante del Comit� Ejecutivo de los presidentes del gremio industrial, junto a los destacados empresarios Felipe Lamarca y Juan Claro. En el a�o 1986, junto a sus hermanos Carlos -a quien le rendimos homenaje hace un tiempo en este Hemiciclo- y Ren�, gran amigo que hoy d�a nos acompa�a, llevaron a cabo un importante emprendimiento, que constituy� un verdadero hito en el sector financiero chileno, al formar un grupo integrado por amigos de la colectividad �rabe y palestina, que se denomin� "Las diez mezquitas", el que adquiri� el Banco Osorno que, una d�cada m�s tarde, vendi� al grupo econ�mico Santander en un precio bastante mayor al de su compra, d�ndole valor a esa adquisici�n. En 1996, participan en la compra del Banco Concepci�n, el que a partir del a�o siguiente pas� a denominarse Corpbanca. De igual modo, incursion� en actividades agr�colas, ganaderas y forestales, con su participaci�n en la propiedad de la hacienda Rupanco, en el sur del pa�s. La base de sus negocios la radic�, junto a sus hijos, en el holding San Nicol�s, el que actualmente da empleo a m�s de 500 compatriotas, del cual era presidente al momento de su muerte. Asimismo, en el sector inmobiliario, tuvo participaci�n en los proyectos de Puerto Velero y en el gimnasio Balthus. Tambi�n fue propietario del haras Jockey de Pirque, dedicado a la crianza de caballos fina sangre de carrera. Don Nicol�s Abumohor Touma fue un hombre que supo transmitir sus pasiones. Su hijo Ricardo fue presidente de Club Deportivo Palestino; en dos oportunidades fue presidente de la ANFP, y, en la actualidad, preside el Club Deportivo O�Higgins, de Rancagua, que en la actualidad disputa el liderazgo del campeonato de f�tbol profesional. En sus actividades empresariales, don Nicol�s destac� por cultivar una gran disciplina, una innata vocaci�n de servicio y capacidad para atraer a los mejores exponentes en este �mbito, que constituyeron sus verdaderos puntales en la marcha de los diversos negocios que con tanto �xito emprendi�. A sus colaboradores les inculc� la frase: "Vivimos en un pa�s maravilloso en donde m�s que pedir trabajo, hay que inventar, crear e innovar". Y ese fue el aut�ntico esp�ritu que anim� toda su actividad empresarial, que tanto ha contribuido al desarrollo econ�mico y social de nuestro pa�s durante largos a�os, y que ahora deja un legado imperecedero a quienes fueron los disc�pulos de este hombre, verdadero autodidacto, quien no tuvo ambages para transmitir sus experiencias a los que tuvieron la suerte de colaborar con �l en sus emprendimientos. En s�ntesis, don Nicol�s nos ha dejado una verdadera lecci�n de vida, como �l mismo lo dijera: "Tom� la vida y no pas� por ella". Y esa es una experiencia muy importante para quienes conformar�n las futuras generaciones de emprendedores en el pa�s. Record� que en 2009 fue distinguido por su trayectoria con el Premio Hern�n Briones al Emprendedor, ocasi�n en que dijo algunas palabras. Defini� el emprendimiento como una tarea que requer�a "tener confianza, creer en lo que se est� haciendo y perseverar. No parar al primer fracaso. Siempre va a haber dificultades, pero hay que perseverar. Hay que tener pasi�n". Sin lugar a dudas, esas palabras revelan lo que fue la vida de don Nicol�s. No me cabe sino hacer llegar a su familia, a sus hijos Ricardo, Roberto, Nancy y Lissete, a sus nietos y bisnietos, as� como a su hermano Ren�, mis m�s sentidas condolencias, pidiendo a Dios que acoja a este buen hombre en su santo reino y lo tenga en el lugar reservado para personas como �l. Quiero decir a Ren� que se han ido dos de sus grandes compa�eros, Carlos y Nicol�s -compa�eros de ruta, compa�eros de emprendimiento, compa�eros de juego, amigos-, y darle fuerza, porque es un gran hombre. Ren�: nos enorgullece que a tus dos hermanos el Congreso Nacional les haya tributado un homenaje, muy merecido, porque la contribuci�n que ustedes han hecho al pa�s es invaluable. Y ojal� que don Nicol�s Abumohor Touma -que fue un ejemplo tanto para las generaciones venideras de emprendedores como para los miembros de la colectividad palestina y tambi�n para los hijos de Beit Jala- descanse en paz, que bien merecido lo tiene. No nos cabe la menor duda de que sus descendientes sabr�n preservar el legado que les deja. Los insto a continuar por la senda que con tanta sabidur�a les traz�. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Se suspende la sesi�n por algunos minutos, para despedir a los familiares de don Nicol�s Abumohor Touma. )----------( --Se suspendi� a las 19:1. --Se reanud� a las 19:25. )-----------( El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Contin�a la sesi�n. Se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa un proyecto de acuerdo, de los Senadores se�ores Prokurica, Frei, G�mez, Kuschel, Pizarro y Horvath, con el que se solicita a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que adopte medidas para extender la vigencia de las licencias de conducir que se encuentren vencidas hasta diez d�as despu�s del t�rmino del paro de funcionarios municipales (bolet�n N� S 1.620-12). El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, lo trataremos de inmediato. Acordado. VI. TIEMPO DE VOTACIONES EXTENSI�N DE VIGENCIA DE LICENCIAS DE CONDUCIR POR PARO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Conforme a lo que la Sala acaba de resolver, corresponde analizar el proyecto de acuerdo presentado por distintos se�ores Senadores. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1620-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 68�, en 5 de noviembre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa es pedirle al Ejecutivo extender la vigencia de todas las licencias de conducir que se encuentren vencidas hasta diez d�as despu�s de finalizada la movilizaci�n de los funcionarios municipales. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si les parece a Sus Se�or�as, se dar� por aprobado el proyecto de acuerdo. --Se aprueba. EXENCI�N DE IMPUESTO A LA RENTA PARA OPERACIONES ENTRE COOPERATIVAS Y ASOCIADOS. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or Tuma, se�oras P�rez San Mart�n y Rinc�n y se�ores Frei, G�mez, Horvath, Larra�n Fern�ndez, Orpis, Pizarro, Prokurica, Sabag, Walker (don Ignacio) y Zald�var. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1609-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 59�, en 2 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La iniciativa tiene por objeto pedirle a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que formule, en el presente tr�mite constitucional del proyecto que modifica la Ley General de Cooperativas, una indicaci�n para declarar la exenci�n del impuesto a la renta que por efecto de una interpretaci�n administrativa de la ley desde el a�o 2011 grava los excedentes generados a partir de operaciones de las cooperativas con sus socios. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. NUEVO C�DIGO FONASA PARA INTERCONSULTAS DE ESPECIALIDAD DE LLAMADA AL SERVICIO DE URGENCIA. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or Bianchi, se�ora P�rez San Mart�n y se�ores Chahu�n, Horvath, Prokurica y Tuma. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1610-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 62�, en 9 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El prop�sito de la iniciativa es solicitarle a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que instruya a las autoridades competentes para que elaboren un nuevo c�digo del Fondo Nacional de Salud aplicable a las interconsultas de especialidad, cuyo prop�sito es que frente a una emergencia m�dica que requiera tratamiento por parte de un m�dico especialista exista la posibilidad de acceder al copago del tramo correspondiente al beneficiario FONASA. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si les parece a Sus Se�or�as, se aprobar�. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. REGLAMENTO PARA FUNCIONAMIENTO DE SERVICIO RELIGIOSO EVANG�LICO EN ESTABLECIMIENTOS DE FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD P�BLICA. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores Chahu�n, Bianchi, Cantero, Horvath, Larra�n Fern�ndez, Prokurica y Sabag. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1611-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 62�, en 9 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La iniciativa tiene por finalidad pedirle a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica la formaci�n de una comisi�n integrada por el Cap�tulo de Capellanes Evang�licos de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad y por los se�ores Ministros del Interior y Seguridad P�blica y de Defensa Nacional, a la que se encomiende la funci�n de elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento del Servicio Religioso Evang�lico, cuyo prop�sito es igualar los derechos de los hombres y mujeres que profesan la fe evang�lica en los establecimientos de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se dar� por aprobado. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. RESGUARDO DE DERECHOS LABORALES DE TRABAJADORES DE CASINOS DE JUEGO EN MODIFICACI�N DE LEY QUE REGULA A ESTOS ESTABLECIMIENTOS. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores Chahu�n, Bianchi, Lagos y Mu�oz Aburto. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1612-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 62�, en 9 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa es pedir a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que en la iniciativa en estudio para modificar la ley N� 19.995, sobre casinos de juego, se consideren, adem�s de la pr�rroga de su operaci�n por las municipalidades, disposiciones que aseguren el pleno resguardo de los derechos laborales de las personas que, al t�rmino de aquella, prestaren servicios a las empresas titulares de la concesi�n. La idea es asegurar el pago de los finiquitos correspondientes, establecer un porcentaje m�nimo de contrataci�n de los antiguos trabajadores por los nuevos concesionarios y requerir que los establecimientos de juego cuenten con departamentos de bienestar. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se dar� por aprobado. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. MEJORAS EN R�GIMEN LABORAL Y REMUNERATORIO DE TRABAJADORES DE FUNDACI�N INTEGRA. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or Navarro, se�oras Allende y Rinc�n y se�ores Cantero y Quintana. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1613-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 62�, en 9 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa es solicitar a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica el establecimiento de una mesa de di�logo de las autoridades sectoriales con los sindicatos de la Fundaci�n Integra, con la finalidad de atender las peticiones de mejoras en el r�gimen laboral y remuneratorio de su personal y de ampliar la cantidad de trabajadores. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- En este caso, entiendo que la situaci�n ya est� superada y, por tanto, habr�a que dar por retirado el proyecto. Si no hubiera objeci�n, as� se proceder�a. --Queda retirado el proyecto de acuerdo, por extempor�neo. FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCI�N DE L�NEA FERROVIARIA ENTRE CHILL�N, PENCO Y CONCEPCI�N. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo presentado por el Senador se�or Sabag, con el que solicita a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que se estudie la factibilidad de una l�nea ferroviaria que enlace Chill�n con Penco y Concepci�n, encomend�ndole a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado el inicio de las gestiones para su construcci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1617-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 65�, en 29 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El prop�sito de la iniciativa es dotar a la Regi�n del Biob�o de la infraestructura adecuada para el progresivo aumento del transporte de carga y de tr�nsito de veh�culos particulares y de pasajeros. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. IMPLEMENTACI�N DE MEDIDAS DE ASISTENCIA A PAREJAS INF�RTILES. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or Chahu�n, se�oras Allende, Alvear y P�rez San Mart�n y se�ores Espina, Garc�a, Kuschel, Orpis, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio), con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica el env�o de un proyecto de ley en materia de asistencia a parejas inf�rtiles. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1619-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 66�, en 30 de octubre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La iniciativa tiene por finalidad lograr que se implementen medidas tales como el reconocimiento de la infertilidad como enfermedad, la codificaci�n del total de prestaciones que involucra un tratamiento de reproducci�n asistida, la implementaci�n de una unidad de medicina reproductiva de baja complejidad y la garant�a de acceso a t�cnicas de reproducci�n asistida. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se dar� por aprobado. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. )-----------( El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa un proyecto de acuerdo firmado por diversos se�ores Senadores con el fin de solicitarle al Presidente de la Rep�blica el establecimiento de una mesa de di�logo para enfrentar la situaci�n de paro nacional de los funcionarios municipales. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- �Les parece a Sus Se�or�as tratarlo de inmediato? As� se acuerda. MESA DE DI�LOGO PARA T�RMINO DE PARO NACIONAL DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES. PROYECTO DE ACUERDO El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Conforme a lo reci�n resuelto por la Sala, corresponde discutir el proyecto de acuerdo formulado por distintos se�ores Senadores con el objeto de pedirle al Presidente de la Rep�blica el establecimiento de una mesa de di�logo que aborde urgentemente la situaci�n de paralizaci�n nacional de los funcionarios municipales y busque una pronta soluci�n a un conflicto que est� afectando la atenci�n de los servicios que prestan los municipios a millares de ciudadanos en las m�s de trescientas comunas del pa�s y que puede perjudicar el normal desarrollo de las elecciones que se llevar�n a efecto el 17 noviembre pr�ximo. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1621-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 68�, en 5 de noviembre de 2013. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El referido proyecto de acuerdo viene con las firmas de los Senadores se�oras Rinc�n y Allende y se�ores Chahu�n, Sabag, Tuma, Prokurica, Navarro y G�mez. Lo han suscrito tambi�n los Honorables se�ores Quintana, Horvath, Kuschel, Lagos, Pizarro, Zald�var y Garc�a. El proyecto de acuerdo se�ala que sus objetivos son: 1.- Que se adopten las medidas necesarias para regularizar la atenci�n por parte de los m�s de 345 municipios de Chile a millones de ciudadanos en el pa�s. 2.- Que se haga todo lo posible para evitar que esta paralizaci�n afecte las pr�ximas elecciones presidenciales y parlamentarias. 3.- Que se establezca una mesa de di�logo para enfrentar la situaci�n de paralizaci�n de los funcionarios municipales a lo largo de todo el pa�s. 4.- Que se eval�en sus demandas, en especial la homologaci�n de sus remuneraciones y dem�s beneficios con los del sector p�blico. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Si les parece a los se�ores Senadores, se aprobar�. --Se aprueba el proyecto de acuerdo. El se�or G�MEZ (Vicepresidente).- Habi�ndose cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n, sin perjuicio de dar curso a las solicitudes de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: De la se�ora ALLENDE: Al se�or Ministro de Bienes Nacionales, para que informe acerca de ANTECEDENTES T�CNICOS Y ADMINISTRATIVOS, CATEGOR�A DE �REA PROTEGIDA Y PARTICIPACI�N DE POBLACI�N LOCAL Y GRUPOS DE INTER�S EN CREACI�N DE PARQUE DE MONTA�A EN ZONA DE R�O OLIVARES (Regi�n Metropolitana). Al se�or Subsecretario de Previsi�n Social, a fin de que informe respecto de APLICACI�N Y REVISI�N DE NORMA CHILENA 1805, DE 1980, SOBRE REGULACI�N DE ELEMENTOS DE PROTECCI�N PERSONAL, ESPEC�FICAMENTE "ROPA PARA SOLDADORES", Y POSIBILIDAD DE PERMITIR LA ENTRADA DE TRAJES ALTERNATIVOS, COMO EL "ANTIFLAMA", EMPLEADOS EN OTROS PA�SES. Y a la se�ora Directora de SENDA, con la finalidad de que informe en lo relativo a POL�TICAS DE PREVENCI�N Y TRATAMIENTO DE CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL APLICADAS EN LA TERCERA REGI�N ENTRE LOS A�OS 2011 Y 2013, CON ESPECIFICACI�N DEL TIPO DE POL�TICA P�BLICA Y/O PROGRAMA APLICADO Y SUS RESULTADOS, AS� COMO LA ORIENTACI�N Y EL TRABAJO INSTITUCIONAL DESARROLLADOS DURANTE DICHO PER�ODO CON ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DEDICADAS AL TEMA, ESPECIALMENTE LA RED DE TRATAMIENTO ATACAMA. De la se�ora RINC�N: Al se�or Contralor General de la Rep�blica, solicit�ndole pronunciamiento sobre UTILIZACI�N DE VEH�CULOS Y PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES EN ACTOS POL�TICOS ELECTORALES. )----------------( --Se levant� la sesi�n a las 19:40. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n