. " \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nSe\u00F1or Presidente , iba a solicitar precisamente que se abriera la votaci\u00F3n. Veo que la UDI no est\u00E1 de acuerdo, pero, bueno, al menos podremos debatir por qu\u00E9 es importante aprobar hoy d\u00EDa esta reforma constitucional.\n \nNuestro colega Patricio Walker habl\u00F3 no solo de la iniciativa que nos ocupa, sino tambi\u00E9n de un acuerdo pol\u00EDtico que se gest\u00F3 despu\u00E9s de muchas conversaciones, el cual busca modificar la ley org\u00E1nica respectiva a fin de concretar el cambio del sistema binominal.\n \nDesde hace largo tiempo muchos de nosotros hemos estado insistiendo en la necesidad de terminar, en lo posible, con dicho sistema. \nContrario a lo que aqu\u00ED se ha indicado en numerosas oportunidades (que este mecanismo da estabilidad, que propicia la formaci\u00F3n de grandes coaliciones, que impide la proliferaci\u00F3n de partidos peque\u00F1os), creemos que el actual sistema electoral ha distorsionado la voluntad popular; ha generado una camisa de fuerza para los partidos pol\u00EDticos, los que no pueden llevar m\u00E1s candidatos -tal situaci\u00F3n significa una renuncia a lo m\u00E1s elemental de la democracia-, y ha hecho equivalentes las minor\u00EDas con las mayor\u00EDas. \nTodas esas distorsiones han provocado la falta de representatividad que hoy se observa en el Parlamento y la ausencia de motivaci\u00F3n y est\u00EDmulo para votar. De hecho, se piensa que el resultado electoral est\u00E1 pr\u00E1cticamente predefinido. Todos sabemos que es de una alta probabilidad que en los distritos y las circunscripciones salga elegido un representante de cada una de las dos principales coaliciones. \n\u00A1Ni hablar de los desaf\u00EDos que deben enfrentar los candidatos independientes! \nEs cierto que en la \u00FAltima elecci\u00F3n el sistema favoreci\u00F3 m\u00E1s al bloque de la Nueva Mayor\u00EDa. Y antes benefici\u00F3 a otro grupo pol\u00EDtico. Pero ese no es el tema. El punto es si estamos dispuestos a seguir con el cerrojo que implica el sistema binominal, al que nunca, hasta ahora, hab\u00EDamos logrado enfrentar con la suficiente fuerza pol\u00EDtica, debido a la tenaz oposici\u00F3n de quienes han sido renuentes a alcanzar un acuerdo. De hecho, si Renovaci\u00F3n Nacional no se hubiera abierto a \u00E9l, una vez m\u00E1s no contar\u00EDamos con los votos necesarios para llevar a cabo esta reforma.\n \nCabe recordar que hemos efectuado m\u00E1s de veinte intentos para terminar con el sistema binominal. \u00A1Nunca lo hab\u00EDamos logrado, hasta ahora! Este va a ser un primer paso. \nEn todo caso, no me quiero adelantar a las materias espec\u00EDficas que aborda el eventual acuerdo pol\u00EDtico. Discutiremos esos temas cuando corresponda analizar la iniciativa que modifica la ley org\u00E1nica respectiva. \nS\u00ED quiero hacer presente que, para enmendar esa normativa, se requerir\u00E1, si no me equivoco, un qu\u00F3rum de dos tercios de los parlamentarios, lo que no es menor, porque implica una cantidad de votos bastante importante. \nHay otros asuntos que, si bien no son objeto de la reforma que vamos a aprobar, no podemos dejar de mencionar: tenemos que seguir perfeccionando nuestro sistema pol\u00EDtico; tenemos que darle a la ciudadan\u00EDa mucha m\u00E1s transparencia; tenemos que buscar un financiamiento permanente para los partidos pol\u00EDticos; tenemos que llevar m\u00E1s candidaturas; tenemos que bajar el umbral de ingreso al Senado.\n \nProducto del binominal, por a\u00F1os hubo fuerzas pol\u00EDticas excluidas del Congreso. Por suerte, hoy se hallan representadas, gracias a que hicimos un pacto por omisi\u00F3n en algunos distritos. Es el caso del Partido Comunista. \nCreo que la situaci\u00F3n ya no da para m\u00E1s. \nLa ciudadan\u00EDa lo demostraba permanentemente, hasta que se cambi\u00F3 el m\u00E9todo de inscripci\u00F3n a una modalidad autom\u00E1tica. Entonces la gente, de modo creciente, rehusaba inscribirse, en particular los j\u00F3venes. Se sab\u00EDa de antemano el resultado de las elecciones; estaba pr\u00E1cticamente prefigurado. \nY quiero decir otra cosa. \nSiempre he cre\u00EDdo en la necesidad de efectuar una discriminaci\u00F3n positiva para que haya m\u00E1s oportunidades de llevar candidaturas de mujeres al Parlamento. Todav\u00EDa seguimos tremendamente subrepresentadas. El sistema binominal dificulta much\u00EDsimo m\u00E1s nuestra participaci\u00F3n. La experiencia internacional ha demostrado, una y otra vez, que, cuando se han aplicado pol\u00EDticas de discriminaci\u00F3n positiva, los porcentajes de presencia de mujeres han aumentado claramente. Constituyendo m\u00E1s del 51 por ciento de la poblaci\u00F3n, se deben vencer los obst\u00E1culos de este sistema que impiden llevar m\u00E1s candidaturas. Por lo tanto, es una doble barrera de entrada para las mujeres: primero est\u00E1n sus propios partidos, y despu\u00E9s, el sistema electoral. \nPor eso, para m\u00ED es importante que demos este paso, el cual voy a aprobar. Pero es preciso ver con mucho detalle lo que sigue; la forma en que se discutir\u00E1 el redistritaje. \nAsimismo, debemos observar qu\u00E9 ocurre con el Senado. Porque, pr\u00E1cticamente, este no se hace cargo y seguimos con el sistema binominal. Hay otros temas que analizar y que, a mi juicio, son muy relevantes.\t\tEstimo que este es un paso que deber\u00E1 seguir con una modificaci\u00F3n a la ley, para que podamos completarlo. Tiene que ir acompa\u00F1ado de otras materias, algunas son motivo de diversas normativas, pero que hacen el conjunto respecto a c\u00F3mo estamos haciendo la pol\u00EDtica.\n \nPor otra parte, me interesa el financiamiento de los partidos pol\u00EDticos. La pol\u00EDtica es cada d\u00EDa m\u00E1s elitista; cada d\u00EDa caemos m\u00E1s en el absurdo de campa\u00F1as electorales muy costosas, y cada d\u00EDa ese elitismo significa que quienes carecen de redes o de un financiamiento aceptable que les entregue su partido, pr\u00E1cticamente no pueden llevar con \u00E9xito la candidatura. Considero que eso nos hace un tremendo da\u00F1o. \nMientras tengamos un sistema binominal, en lo personal, no comparto la reelecci\u00F3n indefinida. La puedo compartir cuando se trata de la voluntad de la soberan\u00EDa popular. Si la ciudadan\u00EDa est\u00E1 conforme con un parlamentario y lo quiere reelegir en esa misma circunscripci\u00F3n o en otra, significa que goza de adhesi\u00F3n popular. Entonces, est\u00E1 bien. Pero como rige un sistema binominal, la ventaja comparativa de un parlamentario en ejercicio, obviamente, provoca que otros postulantes que no lo son tengan m\u00E1s dificultades. \nPor eso, estoy de acuerdo en ponerle l\u00EDmite a la reelecci\u00F3n si seguimos manteniendo, como hasta ahora, el sistema binominal. \nSe\u00F1or Presidente , muchas veces hemos escuchado y vamos a seguir escuchando, particularmente a la UDI, la forma como se ha defendido el sistema binominal. Y creo que ha llegado la hora de abrirnos a una ciudadan\u00EDa que no se siente bien representada, que siente mucha insatisfacci\u00F3n, que siente que pr\u00E1cticamente todo se resuelve a nivel de c\u00FApulas de partidos.\n \nA mi juicio, constituy\u00F3 un avance el hecho de aprobar la realizaci\u00F3n de primarias, aunque sean voluntarias. Me gustar\u00EDa que su organizaci\u00F3n y ejecuci\u00F3n pudiese ser reglada por el Servicio Electoral, a fin de tener plenas garant\u00EDas. Pero, por lo menos, ya dimos un paso importante.\n \nComo Nueva Mayor\u00EDa hicimos un gran esfuerzo al respecto, especialmente en la \u00FAltima elecci\u00F3n de alcaldes, en que realizamos gran cantidad de primarias, que es un m\u00E9todo m\u00E1s democr\u00E1tico. \nEstoy de acuerdo en terminar con el guarismo \"120\" en la C\u00E1mara de Diputados, como un primer paso. No obstante, reitero, no se trata de un tema de c\u00E1lculo pol\u00EDtico. La pol\u00EDtica no la podemos seguir haciendo con regla de c\u00E1lculo.\n \nAcabamos de aprobar el proyecto sobre el derecho a voto de los chilenos en el exterior. Muchas veces escuch\u00E9, sobre todo a la UDI, oponerse a ello, esgrimiendo distintas razones, que pueden ser leg\u00EDtimas. Dicha colectividad pol\u00EDtica siempre ha tenido prejuicios al respecto al estimar que la votaci\u00F3n de los chilenos en el exterior no le ser\u00EDa favorable. Por eso digo que no debemos hacer la pol\u00EDtica con regla de c\u00E1lculo.\n \nEn ese sentido, debemos tener convicciones como las que hemos tenido quienes sustentamos el derecho a voto, diciendo que la democracia hay que ampliarla, hacerla m\u00E1s participativa, m\u00E1s cercana a la gente para fortalecerla mucho m\u00E1s. \nHoy d\u00EDa enfrentamos el desaf\u00EDo de fortalecer la democracia y el Parlamento, que son instituciones bastante mal evaluadas. Y es doloroso comprobar que eso ocurre muchas veces por desconocimiento de la gente. Porque, adem\u00E1s, lamentablemente en nuestro pa\u00EDs no hay educaci\u00F3n c\u00EDvica, por lo que la ciudadan\u00EDa no siempre entiende bien el rol de los legisladores, cu\u00E1les son sus responsabilidades, sus limitaciones, sus l\u00EDmites en las atribuciones. Por lo tanto, aquella nos hace mucha falta. \nAs\u00ED que, dentro del contexto global, a lo menos estamos avanzando. Tenemos, aunque sean voluntarias, primarias; elecciones directas de consejeros regionales y, hoy d\u00EDa, acabamos de aprobar el derecho a voto de los chilenos en el exterior. Y el siguiente paso debe ser, entonces, terminar con el guarismo \"120\". \nPor eso, voto favorablemente. \n " . . . . . . . .