. . "RENDICI\u00D3N DE CUENTA P\u00DABLICA OBLIGATORIA POR AUTORIDADES DEL PARLAMENTO"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " RENDICI\u00D3N DE CUENTA P\u00DABLICA OBLIGATORIA POR AUTORIDADES DEL PARLAMENTO\nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nConforme al acuerdo un\u00E1nime de la Sala, corresponde ocuparse en el proyecto de reforma de la Carta Fundamental, iniciado en moci\u00F3n de los Senadores se\u00F1ores Hern\u00E1n Larra\u00EDn, Escalona, Novoa y Andr\u00E9s Zald\u00EDvar, en primer tr\u00E1mite constitucional, que establece la obligaci\u00F3n de las autoridades del Congreso Nacional de rendir una cuenta p\u00FAblica anual, con informe de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento.\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (8624-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de reforma constitucional (moci\u00F3n de los Senadores se\u00F1ores Larra\u00EDn Fern\u00E1ndez, Escalona, Novoa y Zald\u00EDvar, don Andr\u00E9s):\n \nEn primer tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 55\u00AA, en 16 de octubre de 2013. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nConstituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento: sesi\u00F3n 60\u00AA, en 8 de octubre de 2013.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nEl objetivo de este proyecto es establecer que el Presidente del Senado y el Presidente de la C\u00E1mara de Diputados deber\u00E1n dar ante el pa\u00EDs, el 4 de julio de cada a\u00F1o, una cuenta p\u00FAblica del estado de avance y desarrollo de las actividades realizadas por las Corporaciones que presiden.\n \nAsimismo, cada parlamentario estar\u00E1 obligado a rendir, ante sus electores, cuenta de las labores legislativas y representativas efectuadas en el desempe\u00F1o de su cargo. \nLa Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento discuti\u00F3 esta iniciativa solo en general y aprob\u00F3 la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros, Senadora se\u00F1ora Alvear y Senadores se\u00F1ores Espina, Kuschel, Hern\u00E1n Larra\u00EDn y Patricio Walker.\n \nEl texto que se propone aprobar se transcribe en las p\u00E1ginas pertinentes del primer informe. \nCabe tener presente que para la aprobaci\u00F3n de este proyecto de reforma constitucional se requieren tres quintas partes de los Senadores en ejercicio, esto es, 22 votos favorables. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nEn discusi\u00F3n general.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar. \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- \nSe\u00F1ora Presidenta , esta reforma constitucional se orienta en el camino en que se halla nuestro pa\u00EDs: aumentar la relaci\u00F3n entre las autoridades y la ciudadan\u00EDa. Y una manera de lograrlo es precisamente a trav\u00E9s de lo que se llama \"accountability\", o sea, la cuenta que rinde el mandatario a sus mandantes, que son los ciudadanos.\n \nAs\u00ED como el Presidente de la Rep\u00FAblica entrega su cuenta una vez al a\u00F1o, parece factible que tanto el Presidente de la C\u00E1mara de Diputados cuanto el del Senado -es lo que dispone la primera parte de la modificaci\u00F3n constitucional- rindan cuenta de la gesti\u00F3n de cada Corporaci\u00F3n. Y se fija como fecha el 4 de julio, que corresponde precisamente al aniversario de la fundaci\u00F3n de nuestro Parlamento.\n \nEn la segunda parte de la reforma se agrega que la misma rendici\u00F3n de cuenta deber\u00E1n efectuar cada Diputado y cada Senador con relaci\u00F3n a su distrito o circunscripci\u00F3n, respectivamente. De esa manera se genera una obligaci\u00F3n de comunicaci\u00F3n entre la autoridad y la ciudadan\u00EDa.\n \nSe trata de una idea que se inserta dentro de la Ciencia Pol\u00EDtica actual, para ir abriendo ese tipo de canales de comunicaci\u00F3n. \nNo es otro el objetivo de los autores de la moci\u00F3n, quienes, por lo dem\u00E1s, conformamos un abanico muy transversal. Y creemos que nuestra proposici\u00F3n va en beneficio de las nuevas relaciones que deben existir entre el Congreso Nacional y los ciudadanos que eligen a sus miembros. \nTal es la raz\u00F3n -insisto- por la que presentamos esta reforma constitucional, que, por supuesto, puede enriquecerse, modificarse o adecuarse, para que alcance la mayor eficacia. \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Hern\u00E1n Larra\u00EDn.\n \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN .- \nSe\u00F1ora Presidenta , como ha se\u00F1alado quien me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra, desde hace ya alg\u00FAn tiempo Chile se encamina hacia una muy profunda modernizaci\u00F3n del Estado en el \u00E1rea de la transparencia y la probidad para incorporar una nueva cultura en la manera como nuestras autoridades p\u00FAblicas ejercen sus tareas en todos los \u00E1mbitos de la Administraci\u00F3n.\n \nEllo se orienta a poner fin a la cultura del secretismo, que form\u00F3 parte de los h\u00E1bitos con que se condujo nuestro pa\u00EDs -y no solo Chile, sino tambi\u00E9n las restantes naciones del mundo- durante muchas d\u00E9cadas, lo que tal vez -lo discut\u00EDamos a prop\u00F3sito del proyecto anterior- corresponda a otros momentos en la historia de la Humanidad.\n \nPero el desarrollo de la educaci\u00F3n, del conocimiento, de las redes de informaci\u00F3n, y, adem\u00E1s, la necesidad de profundizar c\u00F3mo se construye la democracia, c\u00F3mo se ejercitan las tareas p\u00FAblicas, c\u00F3mo se logran compromisos \u00E9ticos, c\u00F3mo se asegura el control ciudadano de la gesti\u00F3n de las autoridades han ido incorporando los conceptos de transparencia y probidad, que ya est\u00E1n incluidos en nuestro ordenamiento jur\u00EDdico. \nEfectivamente, mediante la \u00FAltima gran reforma constitucional, la del a\u00F1o 2005, se introdujeron aquellos conceptos en el art\u00EDculo 8\u00B0 de la Carta Fundamental. Y la ley sobre transparencia y acceso a la informaci\u00F3n p\u00FAblica, que empez\u00F3 a regir el a\u00F1o 2009, tras publicarse en agosto de 2008, no solo logr\u00F3 establecer con mayor fuerza las bases en que se asentaban ambos principios, sino que asimismo, en lo principal, cre\u00F3 un Consejo para la Transparencia, ente que puede promover activamente el desarrollo de una y otro.\n \nLa situaci\u00F3n en nuestro pa\u00EDs ha cambiado de modo bastante positivo. Y si bien todav\u00EDa hay mucho por recorrer, ya iniciamos un camino muy valioso y muy positivo, que no es susceptible de vuelta atr\u00E1s. \nA mi juicio, la labor del Parlamento en esa materia ha sido se\u00F1era. De hecho, tanto los cambios constitucionales cuanto la ley sobre transparencia y acceso a la informaci\u00F3n p\u00FAblica emanaron de mociones. De modo que, en tal sentido, el rol que hemos tenido en el Congreso Nacional ha sido muy definitorio. \nEn esa l\u00EDnea, nos parece que debemos seguir dando pasos. Y, de hecho, diversas iniciativas de ley en tr\u00E1mite caminan en la direcci\u00F3n de profundizar los principios en comento. \nEl proyecto sobre probidad en la funci\u00F3n p\u00FAblica, iniciado en mensaje del Ejecutivo , y el que modifica la Ley de Transparencia, originado en moci\u00F3n de Honorables Diputadas y Diputados -se encuentra en el Senado, y esperamos que pueda despacharse cuanto antes-, son pasos en la direcci\u00F3n descrita.\n \nSin embargo, hemos advertido un vac\u00EDo en parte de ese desarrollo. Y es lo que deseamos corregir mediante el proyecto en debate. Lo presentamos hace alg\u00FAn tiempo con el apoyo muy entusiasta de dos Senadores que nos acaban de dejar, los se\u00F1ores Jovino Novoa y Camilo Escalona , y del Honorable se\u00F1or Andr\u00E9s Zald\u00EDvar . Y la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n lo aprob\u00F3 por unanimidad.\n \nSe trata del concepto de rendici\u00F3n de cuenta, que est\u00E1 asociado precisamente al acceso a la informaci\u00F3n p\u00FAblica. \nLas autoridades no solo deben ser transparentes y permitir el acceso cada vez que los ciudadanos as\u00ED lo requieren, sino que adem\u00E1s tienen que ser proactivas en esta actividad. Y una manera de serlo es la rendici\u00F3n de cuenta. \nAccountability -as\u00ED se llama en el mundo anglosaj\u00F3n- es una palabra que, quiz\u00E1s por la falta de h\u00E1bito en la materia, no tiene traducci\u00F3n directa en castellano. Pero se trata de eso: de rendir cuenta, de hacerse responsable de la gesti\u00F3n desarrollada y de posibilitar que los ciudadanos ejerzan control sobre lo que est\u00E1n realizando sus autoridades. \nEn Chile ya se encuentra establecido, desde la tradici\u00F3n republicana, que el Presidente de la Rep\u00FAblica rinda cuenta al pa\u00EDs cada 21 de mayo. Y es una materia regulada por la Constituci\u00F3n.\n \nEl Presidente de la Corte Suprema , a su vez, tambi\u00E9n desde tiempos antiguos, debe dar a conocer el 1\u00B0 de marzo de cada a\u00F1o, seg\u00FAn lo dispone el C\u00F3digo Org\u00E1nico de Tribunales, las inquietudes y observaciones que surgen desde la judicatura y que pueden conducir a enmiendas legales o a pol\u00EDticas p\u00FAblicas destinadas a perfeccionar su funcionamiento; y al mismo tiempo, tiene que dar cuenta de la obra realizada por las Cortes en el per\u00EDodo anterior.\n \nLa \u00FAltima modificaci\u00F3n de la Ley de Bases Generales de la Administraci\u00F3n del Estado estableci\u00F3 en el art\u00EDculo 72 el deber de los \u00F3rganos de la Administraci\u00F3n del Estado de rendir cuenta p\u00FAblica anual.\n \nY, a su turno, la Ley Org\u00E1nica Constitucional de Municipalidades dispuso la obligaci\u00F3n de los alcaldes de hacer lo propio.\n \nSe trata, por lo tanto, de una cuesti\u00F3n que se ha ido incorporando en nuestros h\u00E1bitos institucionales. Sin embargo, no ha logrado el objetivo pleno de la informaci\u00F3n, pues varias de las cuentas en comento son m\u00E1s bien relatos autocomplacientes de la gesti\u00F3n que realiza la autoridad, o muchas veces, simples datos estad\u00EDsticos cuantitativos que no permiten reflejar la calidad de lo que se est\u00E1 llevando a cabo. \nDe otra parte, como Sus Se\u00F1or\u00EDas saben, el Poder Legislativo no tiene obligaci\u00F3n de rendir cuenta. Por lo tanto, la democracia que se ejerce en nuestro pa\u00EDs es formal y cada cuatro u ocho a\u00F1os se expresa en el control que los ciudadanos ejercen para ratificar o no a las autoridades que van a la reelecci\u00F3n. Pero los parlamentarios no tenemos obligaci\u00F3n de dar a conocer lo que estamos realizando.\n \nEl prop\u00F3sito de la moci\u00F3n que presentamos es precisamente llenar ese vac\u00EDo, para obligar a transparentar la labor que efect\u00FAan el Senado y la C\u00E1mara de Diputados y cada uno de los parlamentarios que integran el Congreso Nacional.\n \nPor un lado, se plantea que el 4 de julio de cada a\u00F1o -fecha de fundaci\u00F3n del Congreso Nacional, que adem\u00E1s tiene la ventaja de ser posterior a aquella en que entrega su cuenta el Presidente de la Rep\u00FAblica ; por lo tanto, inicia cierta secuencia- debe rendirse (imagino que en sesi\u00F3n solemne del Parlamento) una cuenta p\u00FAblica, cuantitativa y cualitativa, que describa el trabajo efectuado por ambas Corporaciones, tanto en sus aspectos positivos cuanto en los negativos, y que permita esclarecer los aciertos y los errores: lo que se realiz\u00F3, por qu\u00E9 se hizo de determinada manera, qu\u00E9 gesti\u00F3n se desarroll\u00F3 y qu\u00E9 beneficios pueden apreciarse de la labor concreta que se lleva a cabo en el \u00E1mbito legislativo.\n \nDe otra parte, se busca que cada parlamentario, a continuaci\u00F3n de la cuenta institucional, y deseablemente en el mismo mes de julio, rinda cuenta en el respectivo distrito o circunscripci\u00F3n, seg\u00FAn corresponda, de su gesti\u00F3n legislativa y de la efectuada en el \u00E1mbito local y d\u00E9 a conocer los antecedentes econ\u00F3micos (ingresos y gastos, en l\u00EDneas generales), para permitirles a los ciudadanos conocer lo que se ha hecho y formarse un juicio de m\u00E9rito sobre los resultados alcanzados. \nCreemos que una iniciativa de tal naturaleza posibilitar\u00EDa transparentar efectivamente la labor del Poder Legislativo ; permitir\u00EDa facilitar el control que los ciudadanos deben tener sobre la gesti\u00F3n de Diputados y Senadores y, en particular, del Congreso Nacional; y har\u00EDa factible enfatizar la responsabilidad que nos cabe a los parlamentarios frente al pa\u00EDs, a nuestros electores y a la ciudadan\u00EDa en general, de manera que se fuera conociendo m\u00E1s concretamente el trabajo que se lleva a cabo.\n \nEl proyecto, adem\u00E1s, resulta muy propicio en el minuto en que vivimos. La clase pol\u00EDtica o el Poder Legislativo son mirados en forma muy cr\u00EDtica; son rechazados. Se cree que mucho de lo que hacemos tiene que ver m\u00E1s con intereses personales o pol\u00EDticos, o de poder, que con un efectivo servicio a la comunidad o al pa\u00EDs. Por lo tanto, existe una opini\u00F3n muy negativa.\n \nConsidero, por lo que conozco de la labor parlamentaria en forma transversal, que su imagen en la ciudadan\u00EDa y el juicio que a esta le merece no corresponden a la realidad de lo que se realiza, infinitamente superior. Ella no es perfecta y a menudo dista de serlo, pero la regla o la l\u00EDnea general sobrepasa mucho ese parecer de que somos objeto. \nEn consecuencia, por numerosas razones, una norma de esta naturaleza que pudiera incorporarse en nuestro Estado de Derecho democr\u00E1tico ser\u00EDa absolutamente esencial para lograr los objetivos que se buscan a trav\u00E9s de la transparencia y del acceso a la informaci\u00F3n p\u00FAblica.\n \nPienso, adem\u00E1s, que damos un ejemplo, como parlamentarios, al promover la iniciativa y materializarla, con lo cual manifestamos nuestra voluntad de avanzar en sintonizar con la realidad ciudadana, en ponernos cada vez m\u00E1s a disposici\u00F3n de los ciudadanos. \nLos cambios que proponemos van en l\u00EDnea con lo que estamos desarrollando desde la Comisi\u00F3n Bicameral pro Transparencia -de ella ya tendremos oportunidad de hablar en otra sesi\u00F3n- para transmitir que el Congreso chileno quiere ser de los m\u00E1s avanzados al respecto en el mundo, con la mayor transparencia y disposici\u00F3n para dar cuenta de su gesti\u00F3n y recibir el juicio ciudadano.\n \nPor todas las razones expresadas, auspiciamos el apoyo en general a la iniciativa por parte de esta Corporaci\u00F3n. \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Chahu\u00E1n. \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \nSe\u00F1ora Presidenta , Honorable Senado, la ciudadan\u00EDa efectivamente est\u00E1 pidiendo mayores niveles de transparencia en la gesti\u00F3n p\u00FAblica.\n \nDe hecho, en el a\u00F1o en curso me toc\u00F3 iniciar un proceso de cuenta p\u00FAblica, habiendo verificado por cadena local de radio la primera que rinde un parlamentario en la Regi\u00F3n. \nEste es un aspecto del cual tenemos que preocuparnos para los efectos de informar a la ciudadan\u00EDa acerca de nuestra actividad, y tambi\u00E9n para poder involucrarla, en la medida en que ella est\u00E1 cada vez m\u00E1s empoderada y se interesa en saber lo que hacen o dejan de hacer sus representantes. \nEn el mismo sentido, he estado tratando de ubicar el bolet\u00EDn que contiene un proyecto de ley de id\u00E9ntica naturaleza que nosotros presentamos y que deber\u00EDa estar radicado en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, porque quiero pedirle a la Sala que se vea la posibilidad de fusionar ambas iniciativas.\n \nClaramente, creemos que es necesario avanzar en t\u00E9rminos de dotar de mayor transparencia a la gesti\u00F3n p\u00FAblica y que la accountability finalmente debe instalarse como una cultura de las autoridades p\u00FAblicas. No hago referencia solo a los parlamentarios, sino tambi\u00E9n a todos quienes ejercen una labor de representaci\u00F3n de la ciudadan\u00EDa. \nEn ese contexto, quiero se\u00F1alar que el texto en debate va en la direcci\u00F3n correcta. Una serie de normas legales han tendido a perfeccionar nuestro sistema pol\u00EDtico, como la relativa a la inscripci\u00F3n autom\u00E1tica y el voto voluntario, as\u00ED como tambi\u00E9n la atinente a la posibilidad de facilitar los plebiscitos comunales. A ello se suma un proyecto que presentamos en el Congreso para crear la iniciativa popular de ley, materia respecto de la cual la Presidenta Bachelet , en su oportunidad, prometi\u00F3 calificar la urgencia, lo que finalmente no ocurri\u00F3.\n \nEsperamos que estos puntos vinculados al perfeccionamiento del sistema pol\u00EDtico se terminen por imponer y que cambie la percepci\u00F3n de la ciudadan\u00EDa respecto de la actividad que ejercemos. \nA nuestro juicio, es preciso aprobar el texto en examen, que busca crear una cultura de la accountability. Y pensamos que no solo le va a hacer bien a la ciudadan\u00EDa, que va a encontrarse cada vez m\u00E1s empoderada, sino que tambi\u00E9n permitir\u00E1 oxigenar el sistema pol\u00EDtico, lo que es absolutamente necesario. \nPor tanto, pido votar a favor y que la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n revise los proyectos de ley en la materia que se tramiten en ella, para que pueda tener lugar la fusi\u00F3n que mencion\u00E9.\n \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nOfrezco la palabra al Honorable se\u00F1or Letelier.\n \n \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nSe\u00F1ora Presidenta, estimados colegas, deseo valorar el esfuerzo de uno de los Senadores que intervinieron con anterioridad en orden a promover la transparencia y las normas conducentes a este fin. Me parece que sin duda se ha registrado un avance al respecto en el pa\u00EDs. \nSin embargo, debo consignar que si quisiera acortar la discusi\u00F3n, pedir\u00EDa votar de inmediato, con el objeto de que la iniciativa se cayese, porque se trata de una reforma constitucional y no hay qu\u00F3rum para aprobarla. \nPero mi reflexi\u00F3n m\u00E1s de fondo es que, en t\u00E9rminos formales, no se trata de una materia de rango constitucional. Quiero partir por exponerlo. Por ello, solicito que sus autores, en primer t\u00E9rmino, reconsideren la iniciativa, para que este tipo de normas tenga el nivel que corresponde. \nEn segundo lugar, no s\u00E9 si la intenci\u00F3n de los colegas lograr\u00E1 ser eficaz. M\u00E1s de alguno de nosotros ha visto c\u00F3mo la obligaci\u00F3n de cuenta p\u00FAblica de los alcaldes termina hoy d\u00EDa siendo una mera formalidad y no necesariamente contribuye a la transparencia. Algunos jefes comunales y concejos municipales la asumen de cierta forma; otros, como un tr\u00E1mite burocr\u00E1tico m\u00E1s y respecto del cual no existe ninguna sanci\u00F3n si no se lleva a cabo en los plazos establecidos, en t\u00E9rminos reales, ni con relaci\u00F3n a la sustancia de la actividad. En consecuencia, si el objetivo son la transparencia y el acercamiento de la pol\u00EDtica a la gente, no s\u00E9 si este es el instrumento m\u00E1s adecuado. \nPor mi parte, he entregado cuentas p\u00FAblicas durante muchos per\u00EDodos, pero no encuentro que reglamentar el punto en una norma legal sea el camino adecuado. \nRepresento a una Regi\u00F3n con 107 kil\u00F3metros de costa, 33 comunas y tres provincias, y puedo asegurar que sus ciudadanos no tienen ning\u00FAn inter\u00E9s en que el Senador que habla d\u00E9 aqu\u00ED una cuenta p\u00FAblica de su actividad en el Congreso Nacional. Y si ella se rindiera en Cachapoal, a los habitantes de Cardenal Caro tampoco les importar\u00EDa mucho. Y los de Colchagua no ir\u00EDan.\n \nEn otras palabras, esto es como esas t\u00EDpicas ideas de arquitectos que resultan ser muy nobles, pero mal realizadas. Porque en muchas de nuestras regiones no existen canales ni medios de comunicaci\u00F3n que las cubran por entero para los efectos de una obligaci\u00F3n de rango constitucional que se quiere imponer. \nSiendo de aquellos que estiman \u00FAtil rendir cuenta de lo que hacen, no s\u00E9 si el instrumento sugerido por mis colegas sea -repito- el m\u00E1s adecuado. \n\u00BFSobre qu\u00E9 se rinde cuenta? \u00BFExclusivamente de la actividad legislativa? \u00BFAcerca de la gesti\u00F3n que puede hacer una se\u00F1ora Senadora, en funci\u00F3n de una comunidad, para que el Estado invierta en algo?\n \nDe repente, la cuenta p\u00FAblica legalmente obligatoria -algunos est\u00E1n sugiriendo establecerla con rango constitucional- puede prestarse para ciertas \"rivalidades\" entre dos parlamentarios representantes de cierto territorio. \nCreo que es discutible su eficacia como instrumento de transparencia. \nA mi juicio, es muy distinto de lo propuesto en esta ocasi\u00F3n el hecho de que el Ejecutivo , que recibe un mandato en la Ley de Presupuestos de cada a\u00F1o respecto de sus programas de gobierno y que se tienen que evaluar, d\u00E9 cuenta al Congreso Nacional, que aprueba los recursos, sobre la marcha de la naci\u00F3n y la ejecuci\u00F3n de los primeros, lo que se transmite a todo el pa\u00EDs. Incluso resulta muy diferente de lo que hacen los municipios, que disponen de un presupuesto.\n \nS\u00E9 que corresponder\u00EDa llamar a votar, se\u00F1ora Presidenta . Y quiz\u00E1s es lo que debemos hacer de una vez para que no se re\u00FAna el qu\u00F3rum suficiente. Pero parece que eso no ser\u00EDa muy gentil para los autores de la iniciativa. Por lo mismo, les solicito reconsiderar el debate, a fin de que no sea necesario que alguno de nosotros pida segunda discusi\u00F3n o un segundo informe. Me gustar\u00EDa poner la cuesti\u00F3n en manos de ellos, en la medida en que son los que deber\u00EDan encabezar la presente discusi\u00F3n y preocuparse de su desarrollo, a fin de ver si resulta o no oportuno seguir adelante en lo que estamos haciendo.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nCabe recordar que en la reuni\u00F3n de Comit\u00E9s se acord\u00F3 tratar tres proyectos que estimamos -sobre todo, los dos primeros- de m\u00E1s f\u00E1cil despacho. Con relaci\u00F3n al que nos ocupa previmos que comenzaba la discusi\u00F3n.\n \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nPido la palabra. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nLa tiene, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \n\u00BFHoy d\u00EDa no vamos a votarlo? \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nNo.\n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nEso es lo que quer\u00EDa saber. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nVamos a iniciar el debate y quedar\u00E1 pendiente el pronunciamiento. \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nResulta claro como el agua. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nPuede intervenir el Honorable se\u00F1or Navarro.\n \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1ora Presidenta , el requerimiento de una mayor transparencia en el quehacer del Congreso es algo que revelan las estad\u00EDsticas. En la evaluaci\u00F3n nacional, los parlamentarios nos encontramos al final de la tabla, con un 9 a 11 por ciento, junto con los empresarios. Somos los peor calificados por la ciudadan\u00EDa.\n \nHemos intentado descubrir la raz\u00F3n, porque, al final, realizamos una pega que la ciudadan\u00EDa estima la m\u00E1s desprestigiada. Consignamos hace varios a\u00F1os que algunos ni\u00F1os prefer\u00EDan no decir en sus colegios que su pap\u00E1 era Diputado o Senador , porque se generaba un rechazo.\n \nUno de los elementos que hemos planteado es la necesidad de ennoblecer la pol\u00EDtica, de recuperar la potestad del Congreso. Y dir\u00EDa que, en materia de transparencia, de prestigio, un aspecto que resulta esencial no tiene que ver con la existencia o inexistencia de la cuenta p\u00FAblica, sino con la monarqu\u00EDa presidencial, con el presidencialismo extremo contemplado en la Constituci\u00F3n nauseabunda vigente, que es preciso cambiar, la cual margina a los ciudadanos de la posibilidad de decidir.\n \n\u00A1Es una Constituci\u00F3n que elimin\u00F3 al 70 por ciento de los partidos tras las elecciones de noviembre reci\u00E9n pasado! Si tuvi\u00E9ramos noticias de cualquier pa\u00EDs en el mundo que declarase ilegal a ese porcentaje de colectividades pol\u00EDticas al d\u00EDa siguiente de los comicios, dir\u00EDamos que no se trata de una democracia, sino de una dictadura. Y en Chile, luego de las elecciones del 17 de noviembre de 2013, el 70 por ciento de los partidos -repito- dejaron de ser legales: \u00A1son ilegales!\n \nCabe preguntarse cu\u00E1les son los elementos que hay que fortalecer en beneficio de la transparencia. Uno de ellos es el fin de las donaciones secretas en las campa\u00F1as pol\u00EDticas. Junto con el actual Ministro de Justicia , se\u00F1or Jos\u00E9 Antonio G\u00F3mez , presentamos una iniciativa tendiente a clarificar dicho aspecto y ponerles t\u00E9rmino. Si las hay, bueno, pero que sepamos qui\u00E9nes son los donantes. Porque en algunas de las campa\u00F1as se recibieron \u00A1cientos y cientos y cientos de millones de pesos de parte de donantes an\u00F3nimos y secretos!\n \nEl proyecto en discusi\u00F3n se encuentra bien orientado. Una cuenta p\u00FAblica del Congreso -C\u00E1mara de Diputados y Senado- y otra de los parlamentarios van en un sentido correcto. Pero tal vez la gente nos pregunte: \"\u00BFPor qu\u00E9, en lugar de dar una cuenta p\u00FAblica de lo que est\u00E1n haciendo, no dicen qui\u00E9n les financi\u00F3 las campa\u00F1as? \u00BFPor qu\u00E9 no dan una cuenta p\u00FAblica de d\u00F3nde sacaron las platas para ser elegidos? Dan una cuenta p\u00FAblica, pero mantienen en secreto el financiamiento de sus campa\u00F1as.\".\n \nNo s\u00E9 si la aprobaci\u00F3n de la iniciativa va a contribuir realmente a mejorar la imagen ante la ciudadan\u00EDa, porque parece que quisi\u00E9ramos discutir proyectos con apariencia de transparencia, en circunstancias de que en definitiva no la tienen. \nUna ley org\u00E1nica determinar\u00E1 c\u00F3mo se dar\u00E1 la cuenta. Eso me parece correcto, porque esta \u00FAltima puede ser m\u00FAltiple. La que proporcionan los alcaldes se transforma a veces en una marat\u00F3n, de 42 kil\u00F3metros, o en una carrera de 100 metros planos. Eso depende del jefe comunal: algunos entregan una cuenta de media hora, y otros, de dos; algunos enumeran todos los actos de Gobierno, todas las obras, y otros, de verdad, ponen gesti\u00F3n. Pero nadie facilita documentos que puedan ratificar que lo dicho es cierto. Es posible realizar la diligencia, pero si despu\u00E9s no se permite el acceso a los c\u00F3digos basales, \u00BFqu\u00E9 cuenta p\u00FAblica es la que se lleva a cabo? \u00A1Se puede mentir en ella!\n \nPor lo tanto, creo que el proyecto -reitero- est\u00E1 bien orientado. Pero, al igual que en el anterior. uno dice: \"Si vamos a hacer un conjunto de modificaciones que buscan mejorar el prestigio, la imagen p\u00FAblica, el quehacer del Congreso Nacional, lo \u00FAnico que logra el debate parcelado -o sea, un mosaico, una reforma a cuadritos- es distraernos del objetivo central\". \u00BFY cu\u00E1l es el objetivo central? Que la gente sienta que el Congreso la representa.\n \nAqu\u00ED en la Sala, cuando discut\u00EDamos si aumentar o no el qu\u00F3rum para establecer plebiscitos o consultas municipales, alg\u00FAn Senador manifest\u00F3: \"\u00A1Pero estamos cediendo soberan\u00EDa!\". Es al rev\u00E9s: la ciudadan\u00EDa nos entreg\u00F3 esta \u00FAltima para representarla. Y juzgo que recoger todos los proyectos que dicen relaci\u00F3n con el mejoramiento de la transparencia, de la percepci\u00F3n del quehacer del Congreso Nacional, es tal vez m\u00E1s importante. Eso significa, entonces, dar cuenta de una reforma profunda.\n \nEntiendo que el Senador se\u00F1or Larra\u00EDn es bienintencionado: demos una cuenta p\u00FAblica. Pero \u00BFqu\u00E9 vamos a responder cuando se levante la primera mano para plantear: \"Se\u00F1or Senador, se\u00F1or Diputado , lo hemos escuchado atentamente, durante dos horas, en la cuenta de su circunscripci\u00F3n o de su distrito, mas lo \u00FAnico que no ha dicho es c\u00F3mo financi\u00F3 su campa\u00F1a, de modo que d\u00F3nde puedo acceder a todo lo que usted sostiene para poder conocer su declaraci\u00F3n de bienes, su asistencia al Congreso o c\u00F3mo ejerce su tarea y c\u00F3mo me lo puede comprobar\"?\n \nEntonces, bien, efectuemos una cuenta p\u00FAblica. A m\u00ED no me gusta la fecha que se establece al efecto: el 4 de julio de cada a\u00F1o. Coincide con el de la independencia de los Estados Unidos. Ser\u00EDa bueno que los autores del proyecto explicaran por qu\u00E9 la eligieron.\n \nCabe proponer fines de noviembre, cuando estamos en primavera y hay mejor ambiente, mejores vibras. Julio es un mes de invierno, m\u00E1s sombr\u00EDo. \nAdem\u00E1s, \u00BFpor qu\u00E9 fijar el mismo d\u00EDa de la independencia de los Estados Unidos?\n \nMe se\u00F1alan que corresponde a la inauguraci\u00F3n del Congreso Nacional. En 2011 se celebr\u00F3 su aniversario n\u00FAmero 200.\n \nNo s\u00E9 si una fecha en mitad del a\u00F1o resulta la m\u00E1s adecuada, en un mes en el cual lo m\u00E1s probable es que llueva muy fuerte cuando se quiere que la gente concurra a escuchar una cuenta p\u00FAblica. Tal vez noviembre es m\u00E1s amigable para la presencia y participaci\u00F3n ciudadana. \nEn mi opini\u00F3n, se tendr\u00EDa que reflejar un elemento distinto. \u00A1Ya tenemos suficiente con el 11 de septiembre en Chile y en los Estados Unidos! Yo preferir\u00EDa que la cuenta p\u00FAblica del Parlamento tuviera una fecha distinta al 4 de julio.\n \nPor tanto, sin perjuicio de tratar esta reforma constitucional, pido una vez m\u00E1s a mis colegas Senadores -por su intermedio, se\u00F1ora Presidenta - que cuando discutamos en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia el proyecto de ley que elimina las donaciones secretas tengamos la misma facilidad que estamos teniendo ahora para traerlo a la Sala, debatirlo, establecer una mayor\u00EDa y comenzar el proceso.\n \nYo voy a votar a favor en este caso, pero me voy a empe\u00F1ar en que esa otra iniciativa venga tambi\u00E9n al Hemiciclo, porque creo que no va a ser bien visto ni va a tener total transparencia el dar cuenta p\u00FAblica de todo lo que hacemos si continuamos ocultando el financiamiento de nuestras campa\u00F1as, que sigue siendo secreto. \nEso no es posible, e inhabilita una buena medida, como es una cuenta p\u00FAblica del Congreso Nacional, de los Presidentes de ambas C\u00E1maras, de Senadores y Diputados, en fecha que ser\u00E1 necesario establecer. \nEstamos ante una buena idea, se\u00F1ora Presidenta , pero esta tiene que ir adosada de otros elementos de cuenta p\u00FAblica o de acceso a la informaci\u00F3n como el que he se\u00F1alado.\n \n\u00A1Fin a las donaciones secretas en las campa\u00F1as! \nAnuncio mi voto favorable. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \n\u00A1No m\u00E1s AFP! \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nEl Senador se\u00F1or Lagos no est\u00E1. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Zald\u00EDvar. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- \nSe\u00F1ora Presidenta , voy a hacerme cargo de algunas observaciones que se han formulado aqu\u00ED.\n \nCreo que el sentido del proyecto no puede ser objetado. Que el Parlamento, el Presidente del Senado y el Presidente de la C\u00E1mara de Diputados rindan cuenta p\u00FAblica, una vez al a\u00F1o, sobre cu\u00E1l ha sido el trabajo que han realizado ambas Corporaciones, es equivalente a lo que hacen el Presidente de la Corte Suprema el primer lunes de marzo de cada a\u00F1o y el Presidente de la Rep\u00FAblica , en virtud de una disposici\u00F3n constitucional, cada 21 de mayo.\n \nPuede ser norma constitucional o ley ordinaria. Depende de qu\u00E9 rango le queramos atribuir. \u00BFLe queremos dar realmente la importancia que le corresponde a este Poder del Estado , equivalente a lo que hace el Poder Ejecutivo , o preferimos otorgarle un rango de ley normal, no constitucional? Por supuesto, se puede tomar la decisi\u00F3n. El objeto es uno: que el Parlamento rinda cuenta p\u00FAblica una vez al a\u00F1o.\n \nAhora, \u00BFen qu\u00E9 fecha? Mi amigo el Senador Navarro dec\u00EDa que el 4 de julio coincid\u00EDa con la independencia de Estados Unidos. \u00A1Bueno, a lo mejor podemos eliminar del calendario esa fecha, porque siempre nos va a molestar cuando coincida con cualquier tipo de actividad que queramos tener...! Precisamente, el aniversario del Parlamento se celebra el 4 de julio, siempre. Ese d\u00EDa hacemos aqu\u00ED una recepci\u00F3n, compartimos con todo el personal, normalmente efectuamos un acto solemne en el Sal\u00F3n de Honor del Congreso.\n \n\u00A1Como digo, podr\u00EDamos eliminar el 4 de julio y ponerlo en blanco, para no tener problemas! O sea, esa objeci\u00F3n yo no la recojo, pues no le encuentro mucho sentido. Muestra animadversi\u00F3n hacia los Estados Unidos. A m\u00ED no me gustar\u00EDa mezclar una cosa con otra. \nSe propone el 4 de julio porque tiene la simbolog\u00EDa que he expresado. Corresponde a una fecha propia, no a una fecha ajena. \nLuego est\u00E1 el tema de la cuenta de los parlamentarios. Personalmente, creo que aqu\u00ED hay que distinguir dos cosas. La primera es la transparencia de la actividad parlamentaria, que ya est\u00E1 reglamentada. Cualquier persona puede entrar en el sitio web del Congreso a ver todo lo relacionado con nuestra propia actividad: los ingresos que recibimos, cu\u00E1l es nuestro personal, cu\u00E1l es nuestra asistencia. A lo mejor eso podr\u00EDa publicarse o entregarse por los parlamentarios en su momento. Eso lo podemos determinar m\u00E1s adelante, cuando discutamos la ley org\u00E1nica, por cuanto en la reforma que estamos estudiando precisamente se se\u00F1ala que la cuenta de los parlamentarios tendr\u00E1 lugar de acuerdo con la normativa que se dicte al efecto y se incluya en aquella. Ah\u00ED veremos. \nIncluso, estoy de acuerdo con el Senador Navarro en que a lo mejor cuando haya habido una elecci\u00F3n la cuenta que el parlamentario d\u00E9 al Servicio Electoral sobre la forma como efectu\u00F3 sus gastos sea p\u00FAblica y se ponga en el sitio web del Parlamento o donde se quiera. Todo lo que sea transparencia es bueno y necesario. Pero creo que no podemos objetar lo que se persigue en virtud de este proyecto.\n \n\u00BFQu\u00E9 rango queremos darle? Personalmente, prefiero que la cuenta del jefe del Parlamento chileno, de la Presidenta del Senado o del Presidente de la C\u00E1mara de Diputados, se halle establecida en la normativa constitucional y no en una ley ordinaria, pues creo que le da m\u00E1s rango, m\u00E1s fuerza. Y esa es la raz\u00F3n del proyecto.\n \nPor cierto, este puede ser perfeccionado, y mucho; recoger todas las ideas que tengamos. Pero, si alguien quiere votar en contra, que diga que se opone a que el Parlamento d\u00E9 cuenta, tal como ya lo hacen el Presidente de la Rep\u00FAblica y el Presidente de la Corte Suprema. Y sigamos como estamos. \nPor mi parte, me parece preferible que el Congreso se ponga en el mismo rango de obligaciones que esas dos altas autoridades. Y estimo importante y conveniente que los parlamentarios tambi\u00E9n asumamos tal responsabilidad, con todos los problemas que se han planteado y que tendremos que ver c\u00F3mo solucionar: c\u00F3mo darle publicidad al acto, c\u00F3mo materializar la cuenta en la circunscripci\u00F3n o en el distrito respectivo, seg\u00FAn corresponda. Eso lo veremos en la ley org\u00E1nica. Pero hag\u00E1moslo. E incluyamos no solo nuestra actividad legislativa, sino tambi\u00E9n nuestras acciones en relaci\u00F3n con las fuerzas sociales, cu\u00E1l ha sido nuestro planteamiento en determinadas materias que le interesan a la circunscripci\u00F3n o al distrito, o cu\u00E1les son nuestras inquietudes desde una perspectiva de visi\u00F3n nacional del pa\u00EDs. Eso es important\u00EDsimo. \nPor tanto, creo y sostengo, a pesar de que pueda ser algo sin mayor trascendencia para algunos, que esta normativa constitucional es positiva. Ahora, si se quiere hacer en base a una ley ordinaria, que se haga as\u00ED. Si se quiere establecer m\u00E1s transparencia en la ley org\u00E1nica, incluyamos en ella toda la que sea necesaria. Lo fundamental es que el Parlamento se ponga a tono con lo que pasa hoy d\u00EDa en el mundo. La ciudadan\u00EDa exige cada vez m\u00E1s transparencia. Estamos m\u00E1s cerca de la gente. Se requiere m\u00E1s participaci\u00F3n. Ya no se trata solo de la democracia electoral en la cual a\u00FAn seguimos viviendo. \nGracias, se\u00F1ora Presidenta. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nAhora s\u00ED, le ofrezco la palabra al Senador se\u00F1or Lagos.\n \n \nEl se\u00F1or LAGOS.- \nSe\u00F1ora Presidenta , pienso que este proyecto, tal como est\u00E1 presentado, requiere ser enriquecido, por decirlo de una manera suave. Las solas intervenciones que se han producido ac\u00E1 nos advierten sobre la conveniencia de darle un tratamiento m\u00E1s adecuado.\n \nMe hago eco de lo que se\u00F1alaban los Senadores Letelier y Navarro en algunos aspectos, pero lo medular es que requerimos un sistema que nos ponga en el mismo tono en que est\u00E1n los otros dos Poderes del Estado. Podemos discutir si la cuenta deben hacerla ambas C\u00E1maras separadamente o la Corporaci\u00F3n en su conjunto; si es una obligaci\u00F3n que, como expresa el art\u00EDculo 56 bis, ha de recaer en el Presidente del Senado y el de la C\u00E1mara de Diputados, o si adem\u00E1s, como establece el art\u00EDculo 62 bis, tiene que ser ejercida individualmente por cada Diputado y Senador.\n \nEso requiere un tratamiento bien especial. No es evidente c\u00F3mo se har\u00E1. No s\u00E9 si el resto de mis colegas parlamentarios har\u00E1 lo mismo, pero yo trato de rendir una cuenta p\u00FAblica. Claro, uno efectivamente la hace en funci\u00F3n de lo que inteligentemente cree que hizo las cosas, de los aportes que realiz\u00F3, de c\u00F3mo estima que benefici\u00F3 a la comunidad. Pero entre eso y considerar que se est\u00E1 en presencia de una propaganda personal hay un solo paso. \nEntonces, cabe preguntar: \u00BFhabr\u00E1 alguien que interpelar\u00E1? \u00BFHabr\u00E1 alguien que tendr\u00E1 la posibilidad de comentar la cuenta que se rinda? \u00BFSe har\u00E1 p\u00FAblicamente, con notificaciones para que la gente, la sociedad civil, las juntas de vecinos, aquellos que uno recibe a diario y que le env\u00EDan cartas para impulsar proyectos de ley o solucionar problemas puntuales puedan participar de aquello? \nTodo eso requiere una regulaci\u00F3n; todo eso requiere tal vez un tiempo, y hasta es posible que requiera recursos. Por tanto, hay que discutirlo. Pero, para ser bien franco, esas dudas, para m\u00ED, no son \u00F3bice, al final del d\u00EDa, para aprobar esta iniciativa tal como est\u00E1. \nY quiero hacer otro alcance, se\u00F1ora Presidenta .\n \nAlgunos Senadores -no los voy a mencionar- han hablado de la necesidad de tener mayor transparencia, de disponer de accountability (fue la expresi\u00F3n que us\u00F3 un colega, en un buen spanglish; no tengo nada que decir al respecto). Pues bien, quiero recordarle a ese se\u00F1or Senador, que es de la vereda de enfrente, que hace 48 horas su Gobierno autoriz\u00F3, poco antes de irse, la eliminaci\u00F3n de todos los e-mails de los funcionarios salientes.\n \nEntonces, yo pedir\u00EDa un m\u00EDnimo de coherencia y de consistencia. Si vamos a exigir cuentas p\u00FAblicas a los Diputados y Senadores, por lo menos pid\u00E1mosles a nuestros gobiernos que no anden borrando los mensajes electr\u00F3nicos a menos de 24 horas de dejar el poder. \nDoy el dato no m\u00E1s, para mantenerlo vivo en el debate, se\u00F1ora Presidenta. \nSi se vota ahora el proyecto, encantado me pronunciar\u00E9 a favor. Si la votaci\u00F3n se pospone para otra oportunidad o se pide segunda discusi\u00F3n, quedar\u00E9 del todo disponible mientras mantengamos la capacidad de contar con los votos necesarios para su aprobaci\u00F3n. \nGracias. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Larra\u00EDn.\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \nPreferir\u00EDa intervenir despu\u00E9s del Senador Montes para poder contestar algunas interrogantes.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nEn ese caso, tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Montes. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \nSe\u00F1ora Presidenta , me sumo tambi\u00E9n a quienes valoran su llegada a la presidencia del Senado y desean que le vaya muy bien. Creo que los actos de ayer y de hoy son bastante potentes para todos, para el esp\u00EDritu, para las ganas de hacer mejor las cosas.\n \n\u00A1La felicito! \nSobre la iniciativa, esto de las cuentas p\u00FAblicas fue discutido al menos en tres modificaciones a la Ley Org\u00E1nica Constitucional de Municipalidades. En esas ocasiones dijimos: una autoridad unipersonal como el alcalde tiene que darle cuenta de su gesti\u00F3n a la comunidad. Incluso una de esas normativas contempla los aspectos que debe contener dicha cuenta, de forma tal que no se eludan los temas fundamentales. \nDe lo que conozco de las cuentas municipales, su efecto real en cuanto a transparencia, motivaci\u00F3n, es muy desigual entre unas comunas y otras y generan cierta frustraci\u00F3n en la comunidad, que no puede opinar. O sea, a pesar de tratarse de una cuenta institucional de la gesti\u00F3n municipal, de c\u00F3mo se mueve el municipio, no existe ninguna posibilidad de di\u00E1logo, ni de cuestionamiento. No se puede cuestionar, incluso, aspectos relativos a la convivencia institucional. Si a alguien se le ocurre pedir la palabra en una cuenta p\u00FAblica municipal es duramente criticado. Es como atentar contra el orden. \nA m\u00ED me parece que en esta materia no basta con las ganas, con el esp\u00EDritu, con el objetivo, que considero muy importante. Se debe buscar la manera de que la cuenta sea efectiva y constituya un momento de debate, de transparencia, de intercambio. De lo contrario, al final terminar\u00E1 siendo frustrante para los propios ciudadanos que asistan a su entrega. Y si la finalidad es que los ciudadanos sientan m\u00E1s cercana a la autoridad y eso no se da, la situaci\u00F3n ser\u00E1 bastante complicada. En el \u00E1mbito municipal, la cuenta no la conocen antes ni siquiera los concejales. O sea, se trata de una acci\u00F3n que no surte efecto. \nEl a\u00F1o pasado me toc\u00F3 ver el caso de un alcalde que no quer\u00EDa dar cuenta de su gesti\u00F3n, pero, como la ley lo obligaba, dio una cuenta de exactamente un minuto y medio de duraci\u00F3n. \nEl se\u00F1or LAGOS.- \n\u00A1Pero fue completa! \nEl se\u00F1or DE URRRESTI .- \n\u00BFEn un municipio chico?\n \nEl se\u00F1or MONTES.- \nYo creo que no cumpli\u00F3 la ley en todo caso, y fue algo irritante para quienes pensaban distinto de \u00E9l y para los ciudadanos que asistieron al evento. \nEstimo que estas cosas hay que pensarlas m\u00E1s; considerar m\u00E1s la experiencia municipal, y tratar de perfeccionarla. \nEstoy de acuerdo en lo que he o\u00EDdo ac\u00E1 en cuanto a la importancia que tendr\u00EDa una cuenta de ambas C\u00E1maras, una cuenta institucional, anual o bianual. De hecho, en la C\u00E1mara de Diputados se estableci\u00F3 el principio de entregar una cada cuatro a\u00F1os, que es bastante completa. Se publica un libro con todos los detalles. No se discute nunca su contenido, pero existe. En mi opini\u00F3n, es bastante institucional, y sirve a quienes van a seguir dirigiendo la entidad, por lo menos como una base de antecedentes para lo que se deba hacer.\n \nNo s\u00E9 si el Senado hace lo mismo.\n \nNo tengo dudas de que eso es bueno. Y tiene que ver con lo se\u00F1alado por el Senador Zald\u00EDvar en el sentido de que es conveniente estar al mismo nivel de la Presidencia de la rep\u00FAblica y de las distintas instancias centrales que realizan dicho acto. \nRespecto de las cuentas individuales de los parlamentarios, salvo que encontremos un procedimiento adecuado, una forma de llevarla a cabo y un contenido para ellas, pueden constituir m\u00E1s una frustraci\u00F3n que un aporte al debate y la transparencia. \nA lo mejor deber\u00EDa ser institucional: que la efectuaran los dos parlamentarios de cada distrito, organizados incluso por la propia instituci\u00F3n, en presencia de cierta cantidad de invitados, que se dialogara un rato sobre lo expuesto, que se entregara por escrito. En el caso de la cuenta municipal, lo peor es que no ocurre esto \u00FAltimo, o a veces el documento se da a conocer tres meses despu\u00E9s, con lo cual ya queda extempor\u00E1neo. \nYo tendr\u00EDa mucho cuidado de legislar sobre esta materia sin tomar en cuenta la experiencia municipal y sin buscar un dispositivo, una forma de presentaci\u00F3n bastante m\u00E1s precisa, m\u00E1s completa, que asegure que daremos un paso adelante y no generaremos frustraci\u00F3n. \nEn un sistema no binominal probablemente la cuenta institucional ser\u00EDa mucho m\u00E1s potente, pues la rendir\u00EDan los cinco parlamentarios de la zona. Eso podr\u00EDa generar un momento de di\u00E1logo pol\u00EDtico sustantivo, o bien constituir, si no est\u00E1 bien pensado, un gran problema. \nNo s\u00E9 si en el caso del Senado se dan cuentas individuales. Me imagino que deber\u00EDa realizarse en todas las comunas, en todos los distritos, o si tal vez tendr\u00EDa que ser una sola, de car\u00E1cter general.\n \nDesconozco c\u00F3mo lo hace el Senador Lagos Weber, que da unas cuentas bastante precisas, como \u00E9l ha dicho.\n \nEl se\u00F1or LAGOS.- \n\u00A1En la Isla de Pascua, se\u00F1or Senador ! \u00A1Dos veces al a\u00F1o!\n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n\u00BFS\u00ED? \nEl se\u00F1or LAGOS.- \nEst\u00E1 en mi circunscripci\u00F3n. \nEl se\u00F1or MONTES.- \n\u00A1Pero no se lo ha visto por all\u00E1! \nEn fin. \nConcluyo, se\u00F1ora Presidenta , manifestando que me parece bien el objetivo general, la intenci\u00F3n, la idea. Por ahora, mantendr\u00EDa la cuenta a nivel institucional en ambas ramas del Congreso. Para entrar en una actividad m\u00E1s individual de los parlamentarios habr\u00EDa que perfeccionar la norma y generar un modo de realizarla que permitiera lograr el objetivo, para que no termine siendo contradictoria con este.\n \nEs todo, se\u00F1ora Presidenta. \nGracias. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Larra\u00EDn.\n \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN .- \nSe\u00F1ora Presidenta , en verdad, mi inter\u00E9s era escuchar la mayor cantidad de opiniones sobre este proyecto para poder hacerme cargo de ellas o para esclarecer algunas inquietudes que hayan surgido.\n \nEn lo sustantivo, me quedo con lo expresado por el Senador Lagos Weber. No escuch\u00E9 todas las intervenciones, pero la suya la alcanc\u00E9 a o\u00EDr entera. \nEn lo esencial, se trata de un compromiso que, a estas alturas de nuestro desarrollo cultural en materia de transparencia y probidad, considero ineludible: la rendici\u00F3n de una cuenta. Tienen que efectuarla el Congreso y los parlamentarios: el Senado y la C\u00E1mara de Diputados, ante el pa\u00EDs, y nosotros, en el \u00E1mbito donde fuimos elegidos.\n \nMe parece que algunos la realizan en forma sistem\u00E1tica; otros la hemos llevado a cabo de manera espor\u00E1dica o del modo que hemos estimado mejor. Pero no hay un h\u00E1bito republicano de ponernos a disposici\u00F3n de la comunidad diciendo: \"Esto es lo que estamos haciendo; as\u00ED es como estamos cumpliendo nuestras responsabilidades\". \nEn lo esencial, se trata de eso. Y creo que tiene que ver con la responsabilidad de una democracia que no se agota en los actos electorales. Hoy, la democracia es crecientemente participativa. Pero, para eso, para que los ciudadanos puedan participar, deben contar con elementos de juicio. Sin informaci\u00F3n no hay participaci\u00F3n. Y por muy insuficiente o defectuosa que sea una cuenta, considero esencial que la puedan rendir los parlamentarios y ambas ramas del Congreso a fin de garantizar que tal actividad realmente cumpla el objetivo de permitir un control ciudadano de la gesti\u00F3n y establecer una mayor responsabilidad en el ejercicio de las funciones. Porque, claro, uno no va a ir a inventar un cuento, ya que en la actualidad es posible rastrear los antecedentes y verificar si son veraces. Aunque haya o no di\u00E1logo en ese minuto, los medios de comunicaci\u00F3n locales, las universidades, la sociedad civil podr\u00E1n comprobar si las cuentas que se entreguen son verdaderas o no. \nDe manera que esta iniciativa exige transparencia, responsabilidad, madurez c\u00EDvica y posibilita que nos esmeremos en desarrollar mejor nuestras funciones, nos acerquemos a la ciudadan\u00EDa y busquemos recuperar la confianza y credibilidad que hemos perdido, por diferentes razones. Probablemente muchas no son de nuestra responsabilidad, pero varias otras s\u00ED lo son. \nPor tanto, en lo sustantivo, me parece que debemos avanzar en esta materia. \u00BFC\u00F3mo? Entiendo que la forma est\u00E1 sujeta a debate. Lo importante es que no se trate de un cuento y que no sea un acto de propaganda, sino de responsabilidad. \nPor eso, la cuenta tiene que ser rendida no solo con autoelogio, sino tambi\u00E9n con descripci\u00F3n de aciertos y errores, de avances y retrocesos, con materias pendientes, con la realidad. Porque al final, como dicen por ah\u00ED, \"antes se pilla a un mentiroso que a un ladr\u00F3n\". Y si hoy d\u00EDa alguien miente y enga\u00F1a a la ciudadan\u00EDa, su versi\u00F3n no dura 24 horas. \n\u00A1Si la presi\u00F3n social no es un actor por casualidad! Lo es porque, en la actualidad, la gente obtiene informaci\u00F3n y reclama o protesta tan pronto algunos antecedentes le parecen mal. Y ya sabemos las consecuencias pol\u00EDticas que aquello genera, en todo \u00E1mbito de cosas. \n\u00BFC\u00F3mo rendir la cuenta? Considero correcto lo que he escuchado en cuanto a que esta materia es susceptible de perfeccionamiento. S\u00ED estimo importante que la rindan no solo los presidentes de ambas C\u00E1maras, sino tambi\u00E9n los parlamentarios. De manera que aqu\u00ED podr\u00EDa haber una diferencia con algunos. \nPienso que nosotros igualmente debemos responder ante nuestra gente, en forma peri\u00F3dica. Y ser\u00E1 preciso buscar la manera de que nuestra cuenta sea efectivamente p\u00FAblica, accesible y le llegue a la gente y de que institucionalmente tengamos el soporte para cumplir con ese deber. \nEn seguida, habr\u00E1 que reglamentarla. Y tal vez se pueda aligerar un poco esta obligaci\u00F3n e incluso incorporarla al Reglamento del Senado y al de la C\u00E1mara de Diputados; que ambas Corporaciones, en conjunto, acuerden la forma como deben rendir cuenta tanto el Presidente de cada una de ellas como los respectivos parlamentarios, en los lugares que representan -lo que sea m\u00E1s simple-, y dejar establecido en la Constituci\u00F3n el principio esencial con la misi\u00F3n fundamental.\n \nTal planteamiento lo puede trabajar, en el segundo informe, la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, si hubiera voluntad para aprobar en general el proyecto.\n \nEso se puede hacer, pero resulta primordial que quede incluido en la Carta. Porque, como bien dec\u00EDa el Senador Andr\u00E9s Zald\u00EDvar, carece de sentido y de justificaci\u00F3n que el Presidente de la Rep\u00FAblica tenga la responsabilidad de dar cuenta al pa\u00EDs del estado administrativo y pol\u00EDtico de la naci\u00F3n, consagrada en la Constituci\u00F3n, y no as\u00ED el Congreso Nacional.\n \nRepito: podemos sentar el principio, la obligaci\u00F3n y el car\u00E1cter de tal obligaci\u00F3n, y dejarla entregada a nuestra Ley Org\u00E1nica Constitucional o al Reglamento de las dos ramas del Parlamento. Lo que estimemos m\u00E1s adecuado. \nEn todo caso, ello est\u00E1 abierto al debate. \n\u00BFY por qu\u00E9 se fija como fecha para rendir esa cuenta p\u00FAblica el 4 de julio? Bueno, Senador Navarro -se lo se\u00F1alo por su intermedio, se\u00F1ora Presidenta -, \u00A1no se me hab\u00EDa pasado por la mente que esa fecha coincidiera con la del aniversario de la Independencia de Estados Unidos!\n \n\u00A1El d\u00EDa 4 de julio se fund\u00F3 nuestro Congreso Nacional y me parece que debemos conmemorar ciertas tradiciones republicanas!\n \n\u00A1Este es uno de los Parlamentos m\u00E1s antiguos que existen! \nPor tanto, el no reconocer esa identidad implica perder una oportunidad. A lo mejor no se nos va a olvidar que tambi\u00E9n es el D\u00EDa de la Independencia del pueblo estadounidense. Pero va a ser tan fuerte el acontecimiento propiciado por el proyecto que contribuir\u00E1 a forjar una cultura m\u00E1s nacionalista en ese sentido, si en realidad es a ello a lo que apunta. \nReitero que la fecha no tiene nada que ver con la Independencia de Estados Unidos. Y ser\u00EDa razonable que, as\u00ED como se estableci\u00F3 la tradici\u00F3n de que el Presidente de la Rep\u00FAblica diera cuenta al pa\u00EDs el 21 de mayo de cada a\u00F1o, \u00A1por qu\u00E9 no crear tambi\u00E9n como tradici\u00F3n lo propuesto en la iniciativa que nos ocupa!\n \nLa cuenta presidencial del 21 de mayo es una tradici\u00F3n que no estaba contemplada en la Constituci\u00F3n de 1925 ni en ninguna otra anterior. Sin embargo, las normas consuetudinarias a veces tienen m\u00E1s fuerza que las escritas, y finalmente ella se recogi\u00F3 en el Texto Constitucional.\n \nEs prudente que la rendici\u00F3n de cuenta p\u00FAblica anual por las autoridades del Parlamento, que se propone en este caso, se consagre en el \u00E1mbito de nuestra Carta Pol\u00EDtica.\n \nSi hubiera acuerdo en lo fundamental, creo que podr\u00EDamos avanzar, salvo que -como se ha dicho aqu\u00ED- alguien no quiera que se rinda dicha cuenta, cualesquiera que sean las consideraciones que aduzca. Est\u00E1 bien. Pero podemos mejorar el texto, perfeccionarlo. \nDe eso se trata el trabajo legislativo: de que en la discusi\u00F3n en particular se formulen las indicaciones pertinentes y realicemos nuestro trabajo; que la Comisi\u00F3n lo recoja y traiga nuevamente el proyecto a la Sala, para su debate. \nConstituir\u00EDa una se\u00F1al de mucho valor el que en este momento de fuerte cuestionamiento a la labor parlamentaria, tom\u00E1ramos la iniciativa y dij\u00E9ramos: \"S\u00ED, estamos dispuestos a rendir cuenta p\u00FAblica de nuestra actividad y trataremos de hacerlo lo mejor posible\". \n\u00BFY qu\u00E9 significa \"lo mejor posible\"? Este punto lo analizaremos en la discusi\u00F3n en particular. \nNegarse a eso constituir\u00EDa realmente una p\u00E9sima se\u00F1al -\u00A1una p\u00E9sima se\u00F1al!-, que justificar\u00EDa, una vez m\u00E1s, el rechazo ciudadano, porque dar\u00EDa la impresi\u00F3n de que queremos alimentar el secreto o la reserva de nuestras actuaciones. \nSe ha avanzado bastante a trav\u00E9s de las p\u00E1ginas web; pero esto todav\u00EDa no genera la din\u00E1mica de una interacci\u00F3n verdaderamente ciudadana y masiva. Debemos buscar que as\u00ED sea a nivel de cada una de las responsabilidades que tenemos en nuestros distritos o circunscripciones. \nY, de lograr que el acto de rendici\u00F3n de cuenta de los Presidentes de ambas Corporaciones sea transmitido -como se hace con la cuenta del Presidente de la Rep\u00FAblica - en forma directa por televisi\u00F3n a nivel nacional, por cadenas de radio, en fin, estaremos contribuyendo fuertemente a acercarnos a los ciudadanos cont\u00E1ndoles lo que hacemos.\n \n\u00A1Si el juicio de rechazo al Parlamento es un prejuicio, pues existe muy poca informaci\u00F3n! Porque m\u00E1s valen los esc\u00E1ndalos que publica la prensa que la realidad de la labor que efectuamos cotidianamente. \nMerece la pena que se rinda la cuenta p\u00FAblica anual en comento. Es un riesgo. Sin embargo, necesitamos asumirlo, por el bien de nuestra actividad legislativa, que requiere mayor compromiso y cercan\u00EDa con la gente. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nOfrezco la palabra al Senador se\u00F1or Prokurica.\n \n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , el debate sobre esta materia ha sido muy bueno, pero muy irregular, porque algunos colegas postulan un preciosismo absolutamente imposible de cumplir.\n \nComo plante\u00F3 un Senador, estamos tratando una reforma constitucional y la discusi\u00F3n debe circunscribirse a ella. Por consiguiente, no corresponde discutir aqu\u00ED los detalles sobre la manera en que se rendir\u00E1 la cuenta p\u00FAblica, ni la fecha, ni si se transmitir\u00E1 por radio o por televisi\u00F3n. \nTodos sabemos que hay parlamentarios que tienen una mayor y mejor exposici\u00F3n p\u00FAblica y que efect\u00FAan permanentemente una especie de \"rindo cuenta\". No obstante, si consideramos que la legislaci\u00F3n vigente contempla la obligaci\u00F3n de que rindan cuenta los fiscales; los alcaldes; los defensores p\u00FAblicos; el Presidente de la Rep\u00FAblica , cada 21 de mayo, y distintas otras autoridades, no est\u00E1 mal que los parlamentarios hagamos tambi\u00E9n una cuenta p\u00FAblica. \u00A1No est\u00E1 mal!\n \nLos detalles y otros elementos orientados a implementar esa cuenta, bueno, los incorporaremos en la Ley Org\u00E1nica Constitucional del Congreso Nacional. No corresponde que est\u00E9n en la Constituci\u00F3n. \nAhora, el debate que hemos de hacer respecto de esta reforma constitucional debe centrarse en si es positivo o no que los parlamentarios rindamos una cuenta p\u00FAblica cada cuatro a\u00F1os, una vez al a\u00F1o o al t\u00E9rmino de nuestro mandato. En lo personal, cuando finalizo un per\u00EDodo elaboro un documento llamado \"Rindo cuenta\" y lo reparto. \nA mi juicio, es sano que los legisladores demos cuenta de nuestra actividad de alguna manera, porque se nos paga con recursos fiscales y, adem\u00E1s, porque los ciudadanos necesitan tener alguna f\u00F3rmula para decidir si van a reelegir a un Diputado o Senador , o si van a apoyar su trabajo en alg\u00FAn minuto. Y si no acuden a escuchar esa cuenta p\u00FAblica o no la leen, eso ser\u00E1 de su responsabilidad.\n \nSe\u00F1ora Presidenta , comparto lo sostenido por algunos Senadores que han intervenido en cuanto a que parte del desprestigio del Parlamento obedece al desconocimiento total de lo que aqu\u00ED se hace. Y seguramente muchas personas se preguntan: \"\u00BFQu\u00E9 hace por m\u00ED este Diputado (o este Senador)?\". O bien: \"Estos tipos cobran su sueldo y no hacen nada\", en circunstancias de que -como muy bien se\u00F1al\u00F3 un colega- hoy d\u00EDa es enormemente f\u00E1cil saber si un Senador o un Diputado asiste a las sesiones; si interviene o no; qu\u00E9 opina sobre alguna materia; c\u00F3mo vot\u00F3 un asunto. Para ello basta con meterse a la p\u00E1gina web respectiva. Sin embargo, no es lo mismo -lo he comprobado a prop\u00F3sito de lo observado al final del Gobierno del Presidente Pi\u00F1era- informar lo que sucede d\u00EDa a d\u00EDa y lo que uno pone en un documento o entrega en una ocasi\u00F3n, que dar la cuenta que por ley deben rendir los Ministros, los fiscales u otras autoridades.\n \nA m\u00ED me da la impresi\u00F3n de que la reforma constitucional en debate es positiva; de que la rendici\u00F3n de una cuenta p\u00FAblica anual obligatoria va a ayudar a la transparencia. \nY la transparencia siempre es buena. El conocimiento por la gente del trabajo de sus autoridades o de los parlamentarios, a quienes se les paga con recursos del Estado, y en especial de quienes somos elegidos mediante el voto popular, es bueno, y va a ayudar a aumentar el prestigio tan escaso que hoy d\u00EDa tiene el Congreso Nacional. \nSoy partidario de votar favorablemente la iniciativa. \nInsisto: no corresponde entrar en el detalle de esta reforma constitucional -entiendo que hoy no se va a votar-; hay que hacer esa discusi\u00F3n en el momento oportuno. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nAntes de ofrecer la palabra al Senador De Urresti, quiero se\u00F1alar a Sus Se\u00F1or\u00EDas que la presente sesi\u00F3n debiera concluir a las 20, que es la hora de t\u00E9rmino habitual.\n \nDado que restan cuatro oradores -los Honorables se\u00F1ores De Urresti , Guillier , Horvath y Pizarro -, ojal\u00E1 pudi\u00E9semos terminar a las 8. De no ser as\u00ED, como el proyecto no se votar\u00E1 esta tarde y el debate continuar\u00E1 en la pr\u00F3xima sesi\u00F3n, los se\u00F1ores Senadores podr\u00E1n intervenir entonces en el mismo orden de inscripci\u00F3n.\n \nEsa es la propuesta de la Mesa. \n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or De Urresti. \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \nSe\u00F1ora Presidenta , al tenor del debate, resulta dif\u00EDcil negarse a la aprobaci\u00F3n de este proyecto, porque rendir cuenta p\u00FAblica es hoy d\u00EDa una costumbre, una pr\u00E1ctica que en buena hora sigue extendi\u00E9ndose.\n \nUn par de observaciones al proyecto propiamente tal. \nA mi juicio, nosotros debemos consagrar en la Constituci\u00F3n la obligaci\u00F3n de que ambas Mesas del Congreso Nacional y, particularmente los Senadores y los Diputados, rindan cuenta p\u00FAblica. Pero la forma establecida en el art\u00EDculo 62 bis, inciso final: \"Una ley org\u00E1nica regular\u00E1 la forma de cumplir esta obligaci\u00F3n\", podr\u00EDa hacer diferir su aplicaci\u00F3n y entregarle a dicha ley org\u00E1nica una materia que perfectamente podemos regular por la v\u00EDa reglamentaria.\n \nCon la capacidad institucional que posee cada una de las C\u00E1maras del Parlamento perfectamente podemos estandarizar la rendici\u00F3n de esa cuenta, porque esta corresponde a lo que nosotros hacemos. \nHabr\u00E1 que consagrar la obligaci\u00F3n de que los equipos parlamentarios de cada circunscripci\u00F3n entreguen informaci\u00F3n, especialmente sobre la labor de representaci\u00F3n que realizamos en terreno, porque la ciudadan\u00EDa, o mejor dicho la prensa, muchas veces no comprende que cuando no estamos presentes en la Corporaci\u00F3n, nos hallamos ejerciendo una funci\u00F3n propia de la representaci\u00F3n parlamentaria. \nEso deber\u00E1 ser un aporte desde el punto de vista particular de los equipos parlamentarios. Pero aqu\u00ED, en el Senado, se encuentran los antecedentes objetivos y transparentes de la labor que realizamos: nuestras intervenciones, nuestras votaciones, nuestras asistencias. \n\u00A1Vaya que es complicado, se\u00F1ora Presidenta , cuando la ciudadan\u00EDa centra su atenci\u00F3n simplemente en si un parlamentario estuvo o no en una sesi\u00F3n, pero no pone el acento en c\u00F3mo vota!\n \nLo importante es que los ciudadanos que nos eligen a trav\u00E9s del sufragio popular puedan saber c\u00F3mo uno los representa en el Parlamento; c\u00F3mo nos pronunciamos; c\u00F3mo protegemos sus intereses; si hay coherencia entre lo propuesto en el programa y lo que se vota en definitiva, y, tambi\u00E9n, que conozcan qu\u00E9 intereses se defienden. \nEn cuanto a lo \u00FAltimo, en el debate de diversos proyectos de ley en los cuales claramente est\u00E1n en juego intereses el parlamentario fija una posici\u00F3n. Es esencial que el ciudadano lo sepa. No se trata de un juicio de valor, sino de uno pol\u00EDtico. Somos una C\u00E1mara que establece una posici\u00F3n pol\u00EDtica. Y creo que es vital transparentarlo. \nComo concepto, resulta primordial estandarizar la rendici\u00F3n de las cuentas p\u00FAblicas. Por eso, es relevante que el Parlamento y el propio Senado colaboren en la redacci\u00F3n de esa memoria, de esa cuenta, para que se establezcan par\u00E1metros objetivos: obviamente, la obligaci\u00F3n de transmitirla y comunicarla a la ciudadan\u00EDa; que se coloque en todos nuestros soportes electr\u00F3nicos -canal de televisi\u00F3n del Senado, p\u00E1gina web-, a fin de que la gente pueda saber qu\u00E9 hizo y c\u00F3mo vot\u00F3 su parlamentario; que se informe acerca del financiamiento de las campa\u00F1as electorales; que exista transparencia acerca de las reuniones en que participa y su presencia en el territorio nacional.\n \nEn definitiva, se debe saber c\u00F3mo ejercen los parlamentarios su trabajo en el Congreso Nacional. \nEstoy de acuerdo con el proyecto y valoro la iniciativa de sus autores, porque me parece bien que se consagre esa obligaci\u00F3n en la ley. Sin embargo, tambi\u00E9n considero importante que este tipo de discusiones se desarrolle en el marco del debate de una nueva Constituci\u00F3n. Es ah\u00ED donde tenemos que generar ese espacio de an\u00E1lisis. \nPor otra parte, deseo se\u00F1alar al Senador Hern\u00E1n Larra\u00EDn -con quien voy a integrar la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento- que dispone de mi respaldo para incorporar este tipo de proyectos, pero tambi\u00E9n para que discutamos una nueva Carta, que sea democr\u00E1tica, participativa, en donde los planteamientos serios y responsables de usted y los valores y principios que representa y pregona su sector est\u00E9n leg\u00EDtimamente presentes, as\u00ED como los nuestros y los de todos los ciudadanos.\n \nEsperamos que esa Constituci\u00F3n sea producto de una Asamblea Constituyente o de la participaci\u00F3n masiva de la ciudadan\u00EDa. \nClaramente, ello no ocurri\u00F3 en la Constituci\u00F3n de 1980. Ese debate no se efectu\u00F3 ni en las comisiones constitucionales ni menos en el plebiscito pertinente. \nComo yo era menor de edad, no pude ir a votar. Pero recuerdo que no hab\u00EDa registros electorales y se marcaba el carn\u00E9 de identidad. \nEl Senador Navarro me acota que se le cortaba un pedazo en una esquina. \u00A1Su Se\u00F1or\u00EDa debe haber ido a votar entonces...!\n \nPor eso, pretendo que en la discusi\u00F3n de la nueva Constituci\u00F3n podamos incorporar esos valores y principios, propios de una sociedad democr\u00E1tica, que corresponden a elementos fundamentales para que la ciudadan\u00EDa tenga mayor presencia, mayor vinculaci\u00F3n, mayor control, a fin de que sepa c\u00F3mo act\u00FAa su parlamentario. \nEstoy absolutamente de acuerdo en eso: nada de ocultismo, nada de secretismo. \nAsimismo, en la actualidad hay control cruzado. Porque lo que se publica o la informaci\u00F3n que se entrega perfectamente puede ser contrastado. Por eso estimo importante efectuar una cuenta. \nLe comentaba al Senador Larra\u00EDn , se\u00F1ora Presidenta , lo relevante que es estandarizar ciertos conceptos de la cuenta. En esto ser\u00E1 de gran ayuda el conjunto de funcionarios, profesionales y t\u00E9cnicos del Senado, quienes ser\u00E1n su base, adem\u00E1s del aporte particular, obviamente, que cada uno tiene en su circunscripci\u00F3n.\n \nEntonces, valoro el proyecto y los principios que se han establecido. Tal vez se pueda avanzar en que vayan por una v\u00EDa reglamentaria y no a trav\u00E9s de una ley org\u00E1nica, porque esto significar\u00EDa diferir su ejecuci\u00F3n. \nInvito a que esta materia, junto a muchas otras, las incorporemos en el debate de la iniciativa para una nueva Constituci\u00F3n democr\u00E1tica, representativa, que esperamos sea enviada al Parlamento por la Presidenta Bachelet lo antes posible. \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Guillier.\n \n \nEl se\u00F1or GUILLIER.- \nSe\u00F1ora Presidenta , antes de intervenir sobre este proyecto, quiero decir que para m\u00ED es muy satisfactorio que mi primer voto en el Senado haya sido para elegir a una mujer como Presidenta de la Corporaci\u00F3n , particularmente por el simbolismo que usted representa.\n \nRespecto al tema en debate, yo sugiero que se recuerde que, en cuanto al principio de la informaci\u00F3n, se corre el riesgo de que la sobreinformaci\u00F3n o la falta de aquella sean una forma de manipulaci\u00F3n. Es decir, en el descr\u00E9dito puede operar una abundante informaci\u00F3n, pero carente de estructura. Y eso -reitero- es un riesgo. \nMe parece que desde los tiempos de la Mesa integrada por el entonces Senador Gazmuri y por el Senador Hern\u00E1n Larra\u00EDn , ac\u00E1 presente, se trabaj\u00F3 bastante en transparentar la gesti\u00F3n parlamentaria. Sin embargo, las p\u00E1ginas web necesitan contar con un criterio de selecci\u00F3n para determinar qu\u00E9 es relevante. Porque la cuenta p\u00FAblica de las autoridades no puede durar horas de horas, sino que tiene que ser breve, acotada y, por ende, especificar aspectos destacados de la labor del Congreso Nacional.\n \nEn tal sentido, creo que ser\u00EDa bueno conversar con los propios medios de comunicaci\u00F3n, con el objeto de determinar qu\u00E9 es de inter\u00E9s p\u00FAblico y seleccionarlo de los informes de las p\u00E1ginas web de cada parlamentario y de la Corporaci\u00F3n. \nEntiendo que algunos lo hacen, pero durante la campa\u00F1a electoral entr\u00E9 a sus sitios web, y cr\u00E9anme que hab\u00EDa p\u00E1ginas y p\u00E1ginas de informaci\u00F3n, pero con muy poca sustancia. \nEn consecuencia, pido que al menos los informes que rindan los Presidentes de ambas Corporaciones se rijan por algunos criterios de relevancia, tales como n\u00FAmero de proyectos de ley tramitados; grado de participaci\u00F3n en su debate, y qui\u00E9nes fueron invitados y escuchados, sobre todo para controlar un segundo fen\u00F3meno: el lobby. \nPor otro lado, concuerdo con quienes proponen definir criterios generales con el fin de que la cuenta no sea muy larga, pues nadie la leer\u00EDa y no tendr\u00EDa la eficacia que buscamos. Ac\u00E1 no se trata de cumplir con un aspecto burocr\u00E1tico, sino de realizar una funci\u00F3n que mejore la imagen corporativa. \nEn resumen, estoy de acuerdo en legislar, pero considero excesivo que una ley org\u00E1nica constitucional regule la forma de operar; para ello basta con un simple reglamento. \nEso s\u00ED, insisto en la necesidad de abrirse un poco m\u00E1s a la ciudadan\u00EDa. Cada parlamentario deber\u00EDa tener la obligaci\u00F3n de informar qu\u00E9 mociones present\u00F3, cu\u00E1l es su estado de avance y c\u00F3mo vot\u00F3 los distintos proyectos de ley. Por lo menos esa deber\u00EDa ser la base. Adem\u00E1s, tendr\u00EDa que comunicar en qu\u00E9 reuniones particip\u00F3; con qui\u00E9nes se junt\u00F3; qu\u00E9 temas debati\u00F3, y si adquiri\u00F3 alg\u00FAn compromiso al respecto. Ello tendr\u00EDa la finalidad de controlar el lobby, y vendr\u00EDa a complementar la legislaci\u00F3n vigente. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Horvath. \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nSe\u00F1ora Presidenta , en primer lugar, esta es una materia que se ha ido planteando con cierta regularidad en el Congreso Nacional. Y existen varias iniciativas que apuntan en la misma l\u00EDnea. Es decir, a que la ciudadan\u00EDa tenga informaci\u00F3n fidedigna sobre qu\u00E9 hace y, por descarte, qu\u00E9 no hace una persona o una instituci\u00F3n en el Congreso Nacional.\n \nDe hecho, lo m\u00E1s f\u00E1cil es llevar una suerte de hoja de vida parlamentaria, que permita saber la asistencia de un diputado o senador a las sesiones. Pero hablo de una asistencia efectiva, porque uno puede entrar por una puerta y salir por otra y quedar presente, igual que quienes permanecen en la Sala durante toda la sesi\u00F3n y participan en los debates. \nActualmente, no existe un filtro que permita conocer qu\u00E9 se hace en el Parlamento, aparte del registro que informa si se est\u00E1 o no presente en el Hemiciclo. \nEn una moci\u00F3n que presentamos en su minuto, planteamos que la cuenta p\u00FAblica la hicieran los ministros de fe del Congreso Nacional, no que cada uno dijera qu\u00E9 labor realiz\u00F3. Esto \u00FAltimo es habitual para nosotros, que informamos de ello en nuestras regiones y en los \u00E1mbitos en que nos movemos. Corresponde que los ministros de fe, que est\u00E1n en las Comisiones tanto del Senado como de la C\u00E1mara Baja, entreguen el detalle de la actividad parlamentaria.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 planteamos eso? Porque normalmente se hace la siguiente cr\u00EDtica: \"Determinada ley duerme en el Parlamento\". Es habitual escuchar eso en distintos medios de comunicaci\u00F3n. Pero no se indaga m\u00E1s all\u00E1. \nRecuerdo el caso del proyecto de ley sobre bosque nativo, que estuvo 14 a\u00F1os en el Congreso Nacional. En verdad, la tramitaci\u00F3n de tal propuesta no prosperaba por tratarse de una mala iniciativa: permit\u00EDa que se sustituyeran las especies nativas por especies ex\u00F3ticas; no contaba con financiamiento para bonificaciones sobre buenas pr\u00E1cticas; no se cumpl\u00EDa con un compromiso de mejoramiento al personal de la CONAF, a fin de transformar dicha entidad en una instituci\u00F3n p\u00FAblica. Sin embargo, paralelo a la situaci\u00F3n en que se encontraba ese proyecto, se debati\u00F3 sobre el particular; se hicieron trabajos con las ONG, con las distintas organizaciones; se realizaron talleres, seminarios, en cada una de las regiones.\n \nPor lo tanto, ese \"dormir\" de la iniciativa permiti\u00F3 que finalmente saliera una ley que soluciona todos los problemas que he se\u00F1alado. \nAhora, la actividad parlamentaria es poco conocida. Normalmente, la gente pide al diputado o senador cosas que est\u00E1n dentro de las funciones propias del Ejecutivo o de los alcaldes. Y si el parlamentario o su grupo de trabajo no proporciona alguna respuesta a ese tipo de requerimientos, \u00A1es objeto de escarnio p\u00FAblico!\n \nPor lo tanto, uno debe adicionar una serie de actividades que no corresponden a la funci\u00F3n legislativa o parlamentaria. \nA nosotros nos compete la presentaci\u00F3n de mociones, de indicaciones, de enmiendas a proyectos; la b\u00FAsqueda de acuerdos con el Ejecutivo ; todo lo relativo a la participaci\u00F3n en talleres y seminarios; el trabajo en Comisiones, que realizan una labor muy fruct\u00EDfera y profunda, las cuales han funcionado tambi\u00E9n fuera de esta sede, en las distintas regiones de Chile.\n \nCreo que toda esa informaci\u00F3n, hasta el m\u00EDnimo detalle, con las referencias pertinentes para que las personas puedan acceder a ella, puede enriquecer nuestra funci\u00F3n, \u00A1y mucho! \nPor lo tanto, concordamos tanto con el esp\u00EDritu como con el objetivo de esta reforma. \nAsimismo, solicitamos que en su an\u00E1lisis particular en la Comisi\u00F3n se aborden todas las otras iniciativas sobre la materia, para poderlas aunar. As\u00ED, ser\u00E1 factible definir con mucha precisi\u00F3n c\u00F3mo efectuar dicha cuenta p\u00FAblica, porque de ello depender\u00E1 que cumpla la funci\u00F3n que se espera. De lo contrario, dar\u00E1 motivo para que se desv\u00EDe la verdadera informaci\u00F3n que requiere la gente. \nDe paso, vuelvo a insistir en la necesidad de impulsar un proyecto que posibilite la presentaci\u00F3n de iniciativas legales por parte de la ciudadan\u00EDa. Creo que esa reforma es muy importante. La participaci\u00F3n ciudadana hasta la fecha ha sido meramente formal. Por m\u00E1s que las personas traten de lograr una definici\u00F3n vinculante en las decisiones del pa\u00EDs, eso no ocurre. Y ello genera frustraci\u00F3n en la gente. \nPor lo tanto, estimo relevante que el Congreso pueda compartir con la ciudadan\u00EDa la funci\u00F3n de presentar proyectos, a trav\u00E9s de las denominadas \"iniciativas populares de ley\". \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nTiene la palabra al Senador se\u00F1or Pizarro. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO.- \nSe\u00F1ora Presidenta , quiero manifestar mi opini\u00F3n positiva respecto a la necesidad de entregar una cuenta institucional por parte del Senado y de la C\u00E1mara de Diputados.\n \nConsidero esencial que la Corporaci\u00F3n sea la que entregue una cuenta p\u00FAblica. Esa es la \u00FAnica forma de garantizar una informaci\u00F3n m\u00E1s objetiva, tal como han planteado algunos colegas, en cuanto a todo el trabajo legislativo y a las actividades de extensi\u00F3n. \nNosotros contamos con un centro de extensi\u00F3n, que nos colabora; que hace seminarios; que promueve encuentros con la ciudadan\u00EDa; que participa en regiones, y que desarrolla una serie de proyectos. \nLo mismo sucede con la Biblioteca del Congreso, que forma parte del Poder Legislativo . En ella hay esfuerzo, trabajo, y entrega un servicio no solo al Senado, sino a la comunidad nacional. Tampoco es muy conocido ni aprovechado por todo el mundo; sin embargo, ha impulsado campa\u00F1as con gran \u00E9xito.\n \nValoro la objetividad de la informaci\u00F3n institucional, pero, francamente, me entran muchas dudas respecto de la llamada \"cuenta individual\", tal como se propone en el proyecto. \n\u00BFDe qu\u00E9 deber\u00EDa dar cuenta un parlamentario? En estricto rigor, los antecedentes proporcionados por cada uno tendr\u00EDan que ser iguales a los entregados por la instituci\u00F3n. \n\u00BFC\u00F3mo da cuenta uno de su participaci\u00F3n en un proyecto de ley: por la cantidad de veces que opin\u00F3 en la Sala; por el n\u00FAmero de indicaciones presentadas en la Comisi\u00F3n; por la forma en que vot\u00F3? Uno puede estar de acuerdo o en desacuerdo con lo propuesto. Entonces, \u00BFqu\u00E9 se eval\u00FAa? \u00BFSe eval\u00FAa si el trabajo realizado por determinado parlamentario fue arduo para aprobar o para echar abajo una iniciativa? Las dos cosas son parte de nuestra funci\u00F3n.\n \nEntonces, se les puede decir a los electores con cierta objetividad: \"Miren, este parlamentario hizo una buena tarea y ser\u00E1 bien evaluado, porque, desde su punto de vista, vot\u00F3 todos los proyectos en contra, si as\u00ED ocurriera\". \nLa subjetividad empezar\u00EDa a generar un problema en t\u00E9rminos de la veracidad de la informaci\u00F3n que se entrega. \nAqu\u00ED algunos colegas han manifestado que realizan una cuenta p\u00FAblica. Es cierto; yo tambi\u00E9n la hago. La del per\u00EDodo anterior me sirvi\u00F3, adem\u00E1s, de material de campa\u00F1a. Pero fue m\u00E1s una cuesti\u00F3n comunicacional, informativa, de propaganda o publicidad que de cuenta. Y uno la presenta como tal. As\u00ED lo reconoci\u00F3 reci\u00E9n el propio Senador Prokurica . Porque, a lo mejor, eso es lo que a la gente le interesa.\n \nEntonces, \u00BFqu\u00E9 pone uno en la cuenta? Coloca algunos proyectos en los que tuvo una participaci\u00F3n positiva que pueden ser interesante para la opini\u00F3n p\u00FAblica de la regi\u00F3n respectiva; coloca muchas fotos con organizaciones de diferentes \u00E1mbitos (de la miner\u00EDa, del turismo, de la pesca, de la agricultura, de lo que sea); coloca eventos o hitos de tipo pol\u00EDtico nacional o internacional en los cuales particip\u00F3 o le cupo alguna funci\u00F3n. \nPero una cuenta que realmente se precie de tal debe enfrentarse con la solemnidad que exige una reforma constitucional. Porque se trata de dejar establecida en la Carta Fundamental dicha obligaci\u00F3n. \nEn consecuencia, me parece que lo fundamental aqu\u00ED es, primero, lo relativo a la cuenta institucional. Eso es lo que nosotros deber\u00EDamos fortalecer. \nRespecto de la rendici\u00F3n de la cuenta p\u00FAblica, en el art\u00EDculo 56 bis propuesto se establece que en ella se deber\u00E1 informar \"del uso de los recursos p\u00FAblicos utilizados durante el per\u00EDodo y de toda apreciaci\u00F3n, juicio u opini\u00F3n que contribuya al mejor desempe\u00F1o institucional\".\n \nLa segunda parte de la cita es subjetividad total y absoluta. Somos 38 Senadores. Puede haber igual o mayor cantidad de opiniones completamente distintas, lo que nada tiene que ver con la cuenta institucional, ni menos con la individual. \nEn cuanto a los recursos p\u00FAblicos, se\u00F1ora Presidenta , hemos avanzado en otorgar transparencia a fin de informar en qu\u00E9 se utilizan los fondos que recibe el Congreso Nacional para cumplir su funci\u00F3n institucional y la de cada parlamentario. Adem\u00E1s, hemos establecido un sistema objetivo, a cargo de un Consejo, que determina el monto de las asignaciones parlamentarias y define c\u00F3mo se usan, c\u00F3mo se gastan, c\u00F3mo se transparentan, de qu\u00E9 manera se rinden, con qu\u00E9 objetivos se entregan, etc\u00E9tera.\n \nEntonces, el asunto del uso de los recursos p\u00FAblicos est\u00E1 resuelto. \n\u00BFQu\u00E9 cuenta voy a dar yo al respecto? La misma que entrega el Consejo, con sus auditor\u00EDas internas, incluidos los gastos. \nA lo mejor, lo que se est\u00E1 pidiendo es informar los nombres de las personas en las que uno invierte esas platas para hacer asesor\u00EDas. Pero esos antecedentes tambi\u00E9n se encuentran disponibles, y est\u00E1n respaldados por la instituci\u00F3n, no por uno. \n\u00BFQu\u00E9 otros recursos p\u00FAblicos usamos nosotros? Ninguno. \u00A1Ninguno! Solo las asignaciones, que est\u00E1n bajo un r\u00E9gimen claramente establecido, y que no decidimos nosotros, sino el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, que es un ente aut\u00F3nomo para todos los efectos. \u00A1Absolutamente aut\u00F3nomo! Sus decisiones ni siquiera son discutidas por nosotros: se aplican tal como este organismo dispone.\n \nTampoco recibimos recursos p\u00FAblicos de los municipios, de los gobiernos regionales, de los ministerios. \u00A1No tenemos nada de eso! \nEntonces, es complicado efectuar una cuenta por parlamentario. \nY hay otro elemento. \n\u00BFVamos a dar cuenta de nuestras gestiones? Pero si, desde el punto de vista constitucional, no podemos cumplir roles de representaci\u00F3n de intereses o de grupos; no podemos ni debemos participar en negociaciones de organismos gremiales o laborales, y tampoco podemos hacer un lobby al rev\u00E9s, a pesar de que somos objeto de \u00E9l. Sin embargo, una buena parte de la gesti\u00F3n de un senador o de un diputado en la regi\u00F3n o en el distrito con sus electores o con los distintos grupos de inter\u00E9s tiene que ver con estas cosas. \n\u00BFVamos a colocar en nuestras cuentas p\u00FAblicas las actividades de tipo social o gremial que hacemos en las regiones? \nAl final, uno en todo momento es parlamentario. No dejamos de serlo los viernes a las 5 de la tarde, por ejemplo, porque cumplimos el horario. \u00A1No! Porque en realidad no tenemos horario. \nEntonces, a m\u00ED me complican la subjetividad y la amplitud de la cuenta individual que se ha planteado. \nSe dice que una ley org\u00E1nica podr\u00E1 regular esta materia. Pues bien, yo no creo que ese tipo de cosas puedan resolverse por esa v\u00EDa. Al rev\u00E9s, estar\u00EDamos haciendo un da\u00F1o mayor. \nInstitucionalmente, es posible llevar a cabo varias medidas: entregar informaci\u00F3n; mejorarla; buscar mecanismos de relaci\u00F3n con la comunidad; impulsar mayor transparencia; hacer participar m\u00E1s a la gente en el proceso legislativo. Tenemos muchas posibilidades de fomentar la educaci\u00F3n c\u00EDvica -es lo que m\u00E1s se requiere, tal como han sostenido ac\u00E1 varios se\u00F1ores Senadores-, toda vez que la gente desconoce en qu\u00E9 consiste la funci\u00F3n legislativa. \n\u00BFVamos a medir la calidad de nuestro funcionamiento por la cantidad de mociones que presentamos, cuando todos sabemos que muchas de ellas, sin patrocinio del Ejecutivo, no pueden tramitarse por ser inconstitucionales; o por el n\u00FAmero de proyectos de acuerdos formulados; o por las veces que intervenimos en la hora de Incidentes? \n\u00BFC\u00F3mo se mide el trabajo y la eficiencia legislativa: viendo qui\u00E9n presenta m\u00E1s mociones, a sabiendas de que nunca se aprobar\u00E1 ninguna? \nTambi\u00E9n hay mociones que buscan levantar monumentos, lo cual no guarda relaci\u00F3n con lo que le importa a la mayor\u00EDa de la gente, al contrario de lo que ocurre, por ejemplo, con el proyecto que otorga el \"bono marzo\", enviado hoy d\u00EDa por la Presidenta Bachelet -lo conoceremos la pr\u00F3xima semana-, que s\u00ED beneficia directamente a millones de familias.\n \n\u00A1Ah\u00ED nuestra labor es fundamental! Como carecemos de iniciativa en esa materia, lo m\u00E1s probable es que solo nos quedar\u00E1 aprobar dicha propuesta. Y ese ser\u00E1 nuestro aporte y nuestra contribuci\u00F3n. \nEn consecuencia, me parece que la subjetividad es el problema mayor para dar una cuenta individual. Con ello se podr\u00EDa caer en el abuso de la informaci\u00F3n o en la desinformaci\u00F3n, que lleva a la propaganda, al panfleto o al hecho comunicacional sin una real consistencia. Esto, a la larga, har\u00E1 perder credibilidad y confiabilidad al Senado y al Congreso, en general, que ya est\u00E1n bastante a maltraer en ese sentido.\n \nGracias, se\u00F1ora Presidenta. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nFinalmente, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Bianchi. \nEl se\u00F1or BIANCHI.- \nSe\u00F1ora Presidenta , en primer lugar, deseo que su gesti\u00F3n y la Mesa que usted encabeza, que nos honra a todos, sean tremendamente exitosas. En el fondo, eso tambi\u00E9n asegurar\u00E1 el \u00E9xito de las labores que tenemos por delante en los pr\u00F3ximos a\u00F1os.\n \nMe estaba guardando para intervenir la pr\u00F3xima semana sobre este proyecto, pero cambi\u00E9 de opini\u00F3n. \nLa verdad es que, entendiendo el esp\u00EDritu de los autores de la moci\u00F3n (Senadores se\u00F1ores Hern\u00E1n Larra\u00EDn , Zald\u00EDvar , Escalona y Novoa), comparto absolutamente el deseo de buscar mecanismos que nos permitan acercarnos a una ciudadan\u00EDa que cada d\u00EDa nos ve m\u00E1s distantes. Por tanto, me parece que la idea esbozada en esta iniciativa no produce ning\u00FAn perjuicio. Todo lo contrario.\n \nS\u00ED recojo gran parte del discurso del colega que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra, Senador Pizarro, en el cual deja ver que, probablemente, habr\u00E1 criterios que adolecen de mucha ambig\u00FCedad. Y eso es complejo.\n \nMe motiv\u00E9 a intervenir ahora para dar a conocer la posici\u00F3n que tom\u00E9 en este \u00E1mbito frente al trabajo que me toca realizar en la regi\u00F3n que represento. \nCreamos un espacio p\u00FAblico en mi circunscripci\u00F3n que nos permite dar una cuenta p\u00FAblica mensual -lo denominamos \"Es mi deber informar\"- acerca de todo lo que ha sido nuestro accionar durante el mes de trabajo. \nEl drama est\u00E1 en c\u00F3mo hacer una cuenta p\u00FAblica que convoque a la mayor\u00EDa de la regi\u00F3n que uno representa. No es f\u00E1cil. Tanto es as\u00ED que yo me veo en la obligaci\u00F3n de contratar los servicios de canales regionales -obviamente, ello implican un costo no menor- para buscar una manera de masificar dicha cuenta. Otra alternativa ser\u00EDa elaborar un d\u00EDptico, un tr\u00EDptico o un documento que se les parezca. Pero cuesta captar el inter\u00E9s de la ciudadan\u00EDa en la funci\u00F3n que nosotros pretendemos llevar adelante. \nAhora, cuando se dice que el Senado y la C\u00E1mara de Diputados deben hacer una cuenta p\u00FAblica una vez al a\u00F1o, debo recordar que nuestra Corporaci\u00F3n ha transparentado todo su accionar. \u00A1Todo su accionar! De hecho, fuimos los primeros en dar transparencia -bien lo indic\u00F3 el Senador Pizarro- al uso de los recursos y a toda nuestra actividad senatorial. Cualquier persona que desee ver nuestros ingresos y gastos o saber qu\u00E9 personas trabajan con cada uno de nosotros, etc\u00E9tera, tiene a su disposici\u00F3n esa informaci\u00F3n.\n \nEntonces, me parece que este proyecto de ley apunta a otra cosa: a permitir que la gente aprecie que ambas ramas del Parlamento, al contrario de lo que algunas personas piensan, llevan adelante una labor muy importante. \nSon muchas las iniciativas que debemos revisar; son muchas las intervenciones que realizamos. No tengo en mi poder la cifra exacta, pero el ejercicio del a\u00F1o pasado muestra que este Senado despach\u00F3 ciento y tantos proyectos de ley. \n\u00A1Y cuesta que ese dato llegue a la gente! \u00A1No se conoce! \u00A1Pero es as\u00ED: m\u00E1s de cien proyectos de ley fueron tramitados por este Senado! Comparado con la realidad de otras c\u00E1maras de diversos lugares del mundo, nuestra Corporaci\u00F3n queda en un muy buen pie.\n \nEntonces, entregar una cuenta p\u00FAblica anual de la gesti\u00F3n que lleva a cabo, en nuestro caso, el Senado a m\u00ED me parece razonable. En alguna medida, ello nos permitir\u00E1 hacer ver el trabajo que efectuamos, el cual muchas veces no corresponde a lo que se dice y que, en definitiva, reviste una productividad importante, en aras de sacar adelante las iniciativas legales que el pa\u00EDs espera.\n \nLa situaci\u00F3n, s\u00ED, es un poco m\u00E1s dificultosa cuando se plantea que cada Senadora o Senador deber\u00E1 rendir una cuenta p\u00FAblica, toda vez que ella debe ser masiva para que obviamente cumpla su objetivo. Y eso conlleva costos adicionales, tal como se los graficaba con mi experiencia personal. \nAhora, mi reflexi\u00F3n final -no quiero quitar m\u00E1s minutos, se\u00F1ora Presidenta - es que este ejercicio termina siendo tremendamente sano, tremendamente productivo.\n \nEl respeto a la labor que realizo como Senador, por lo menos en mi caso, en gran parte me lo he ganado haciendo una cuenta p\u00FAblica resumida todos los meses, a trav\u00E9s de las instancias que se\u00F1al\u00E9. Y eso hace que la gente conozca de primera fuente las funciones que uno cumple. Ahora bien, aqu\u00ED se juntan lo social, las atenciones que uno realiza, las reuniones que sostiene con los personeros de los Ministerios, las mociones que ha presentado, los proyectos de ley y de acuerdo que, de una forma u otra, ha votado, etc\u00E9tera. Entonces, hay mucho que informar. \nEn tal sentido, respaldo la presente iniciativa. \nEs m\u00E1s, felicito que exista por parte de los se\u00F1ores Senadores que mencion\u00E9 el inter\u00E9s de transparentar lo que m\u00E1s se pueda la funci\u00F3n que llevamos adelante. Y, en esa l\u00EDnea, mi voto es favorable. \nS\u00ED entiendo que las cuentas p\u00FAblicas individuales de las Senadoras y los Senadores se dificultan bastante. Y no deja de ser un tema adicional que, en definitiva, la gente posee el conocimiento. El Canal del Senado tambi\u00E9n permite transparentar nuestra participaci\u00F3n. Por lo tanto, algo m\u00E1s que posibilite informar sobre nuestro accionar me parece positivo y termina haciendo que exista una mayor noci\u00F3n de la labor que llevamos adelante.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nQueda pendiente la discusi\u00F3n general del proyecto, la que continuar\u00E1 en las siguientes sesiones. \n \n " . . . . . . . .