. . . . . " CREACI\u00D3N DE MINISTERIO DEL DEPORTE\nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nLa presente sesi\u00F3n especial ha sido convocada para tratar el proyecto de ley, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que crea el Ministerio del Deporte, con segundo informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, Cultura, Ciencia y Tecnolog\u00EDa e informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda y urgencia calificada de \"discusi\u00F3n inmediata\".\n \nLe recuerdo a la Sala que la iniciativa fue objeto de una petici\u00F3n de segunda discusi\u00F3n y que, conforme a lo acordado por los Comit\u00E9s, es preciso despacharla antes de las 14. \n--Los antecedentes sobre el proyecto (8085-29) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 35\u00AA, en 17 de julio de 2012.\n \nInformes de Comisi\u00F3n: \nEducaci\u00F3n, Cultura, Ciencia y Tecnolog\u00EDa: sesi\u00F3n 97\u00AA, en 22 de enero de 2013.\n \nEducaci\u00F3n, Cultura, Ciencia y Tecnolog\u00EDa (segundo): sesi\u00F3n 40\u00AA, en 10 de julio de 2013.\n \nHacienda: sesi\u00F3n 40\u00AA, en 10 de julio de 2013. \nDiscusi\u00F3n: \nSesiones 99\u00AA, en 23 de enero de 2013 (se aprueba en general); 43\u00AA, en 31 de julio de 2013 (queda para segunda discusi\u00F3n). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro. \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nLe solicito a la Mesa recabar la autorizaci\u00F3n para que ingrese a la Sala el Subsecretario de Deportes, se\u00F1or Gabriel Ruiz Tagle.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSi no hay objeciones, se acceder\u00E1.\n \nAcordado. \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nEn sesi\u00F3n de fecha 31 de julio se dieron por aprobados, por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, el art\u00EDculo 1\u00B0; los n\u00FAmeros 6), 10), 11), 12), 15), 16) y 17) del art\u00EDculo 2\u00B0; el art\u00EDculo 5\u00B0; los n\u00FAmeros 1), 3), 5), 6), 7), 9), 10), 11), 12), 13), que pas\u00F3 a ser 14); 14), que pas\u00F3 a ser 15); 15), que pas\u00F3 a ser 16); 16), que pas\u00F3 a ser 17); 17), que pas\u00F3 a ser a 18), y 18), que pas\u00F3 a ser 19), del art\u00EDculo 6\u00B0, que pas\u00F3 a ser 8\u00B0, y los art\u00EDculos segundo, sexto y s\u00E9ptimo transitorios.\n \nLa Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n efectu\u00F3 diversas enmiendas al texto acogido en general, todas ellas sancionadas por unanimidad, las cuales incluyen las reca\u00EDdas en los art\u00EDculos 3\u00B0, permanente, y tercero transitorio, modificados despu\u00E9s, por mayor\u00EDa de votos, en la Comisi\u00F3n de Hacienda.\n \nEsta \u00FAltima, por su parte, realiz\u00F3 varias enmiendas, tambi\u00E9n acordadas por unanimidad, al texto despachado por la anterior. \nCabe puntualizar que las modificaciones un\u00E1nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alg\u00FAn se\u00F1or Senador manifieste su intenci\u00F3n de impugnar la proposici\u00F3n del \u00F3rgano t\u00E9cnico o que existan indicaciones renovadas. Este \u00FAltimo no es el caso en este momento.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nSe acoger\u00E1n, entonces, las enmiendas determinadas por unanimidad, respecto de las cuales no se ha solicitado una discusi\u00F3n por separado. \n--Se aprueban. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nComo se\u00F1al\u00E9, dos modificaciones que registraron unanimidad en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n fueron objeto de enmiendas, por mayor\u00EDa, en la Comisi\u00F3n de Hacienda.\n \nLa primera de ellas dice relaci\u00F3n con el art\u00EDculo 3\u00B0, cuyo inciso cuarto expresa lo siguiente: \n\"En las dem\u00E1s Regiones del pa\u00EDs, el nombramiento de los Secretarios Regionales Ministeriales de Deporte se efectuar\u00E1 de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del art\u00EDculo 62 del decreto con fuerza de ley N\u00BA 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N\u00BA 19.175, Org\u00E1nica Constitucional sobre Gobierno y Administraci\u00F3n Regional\".\n \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda propone reemplazar la disposici\u00F3n por la que se expresa a continuaci\u00F3n, que pasar\u00EDa a ser inciso tercero:\n \n\"En la Regi\u00F3n Metropolitana, no tendr\u00E1 aplicaci\u00F3n lo dispuesto en el art\u00EDculo 26 de la ley N\u00B0 18.575, Org\u00E1nica Constitucional de Bases Generales de la Administraci\u00F3n del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N\u00B01, de 2001, del Ministerio Secretar\u00EDa General de la Presidencia\".\n \nEllo fue acordado por 3 votos a favor, de los Senadores se\u00F1ores Kuschel, Lagos y Zald\u00EDvar, con la abstenci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Novoa.\n \nEl \u00F3rgano t\u00E9cnico recomienda eliminar el inciso tercero despachado por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \n\u00BFQu\u00E9 vamos a ver primero, entonces, ya que son normas distintas?\n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nEst\u00E1n relacionadas.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTenemos que ocuparnos antes en la supresi\u00F3n que se plantea. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nEl inciso tercero acordado por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n se\u00F1ala:\n \n\"Mediante decreto supremo del Ministerio del Deporte, adem\u00E1s, suscrito por el Ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica, se fijar\u00E1 las regiones en las que los Secretarios Regionales Ministeriales del Deporte, pertenecientes a la planta de ese Ministerio, actuar\u00E1n como sus representantes y la ciudad capital de regi\u00F3n que ser\u00E1 la sede de cada una de las Secretar\u00EDas Regionales.\".\n \nY el inciso que viene a continuaci\u00F3n -es el que se propone reemplazar- expresa que en las dem\u00E1s Regiones el nombramiento se efectuar\u00E1 de conformidad con lo dispuesto en la legislaci\u00F3n que ah\u00ED se cita. \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda sugiere eliminar el inciso tercero reci\u00E9n mencionado y reemplazarlo por otro en el sentido de que en la Regi\u00F3n Metropolitana no se aplicar\u00E1 lo dispuesto en el art\u00EDculo 26 de la ley N\u00B0 18.575, Org\u00E1nica Constitucional de Bases Generales de la Administraci\u00F3n del Estado.\n \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nEl asunto es bien delicado, porque entiendo que si se elimina el inciso tercero quedan dos opciones: o no hay ninguna secretar\u00EDa regional ministerial o es preciso implementarlas todas al mismo tiempo. En efecto, la disposici\u00F3n dice que ser\u00E1 el futuro Ministro del Deporte quien fijar\u00E1 las Regiones en las que ellas existir\u00E1n.\n \nLa discusi\u00F3n que hemos sostenido dice relaci\u00F3n con cu\u00E1ntas regiones van a tenerlas. \nLa propuesta que ven\u00EDa a la Sala determinaba solo cuatro en una primera fase. Despu\u00E9s se lleg\u00F3 a un acuerdo para establecerlas todas en un plazo de a\u00F1os equis. \nEntonces, pido claridad en cuanto a la votaci\u00F3n. A los miembros de la Comisi\u00F3n de Hacienda les ruego precisar si la eliminaci\u00F3n apunta a que las secretar\u00EDas regionales ministeriales del Deporte se implementen en todas las regiones y si es necesario fijar el tiempo que se requerir\u00E1.\n \nSi es as\u00ED, proceder\u00EDamos sobre esa base. \n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or G\u00F3mez. \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ.- \nSe\u00F1or Presidente , deseo hacer una pregunta.\n \nPara nosotros, lo relevante es que se instalen todas ellas. En consecuencia, necesitamos saber c\u00F3mo es la votaci\u00F3n que usted plantear\u00E1 y cu\u00E1les ser\u00E1n sus efectos, que no se comprenden de lo que se ha explicado. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nPor eso he solicitado la intervenci\u00F3n de los se\u00F1ores Senadores que participaron en el debate en la Comisi\u00F3n de Hacienda.\n \nEl inciso tercero que se propone eliminar expone que, \"Mediante decreto supremo del Ministerio del Deporte, adem\u00E1s, suscrito por el Ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica, se fijar\u00E1 las regiones en las que los Secretarios Regionales Ministeriales del Deporte, pertenecientes a la planta de ese Ministerio, actuar\u00E1n como sus representantes y la ciudad capital de regi\u00F3n que ser\u00E1 la sede de cada una de las Secretar\u00EDas Regionales.\". Se expresa que ser\u00E1 el futuro Ministerio el que realizar\u00E1 la determinaci\u00F3n.\n \nHemos pedido que los miembros de la Comisi\u00F3n aclaren el punto. \nPodr\u00EDa tratarse de todas ellas o de ninguna. \nY no se encuentra establecido el plazo en que se aplicar\u00E1 la medida. Entiendo que en el debate sostenido en la sesi\u00F3n anterior se plante\u00F3 que ven\u00EDa una propuesta de Hacienda en la que primero se contemplaban cuatro secretar\u00EDas regionales ministeriales y despu\u00E9s se completaban las otras en tres a\u00F1os. \nPor lo tanto, lo que es necesario definir ac\u00E1 es que la eliminaci\u00F3n del inciso tercero propuesta por la Comisi\u00F3n de Hacienda tiene que estar relacionada con otros. Eso es todo lo que estoy preguntando. Si no, la supresi\u00F3n no ser\u00EDa posible, porque nos quedar\u00EDamos sin secretar\u00EDas regionales ministeriales.\n \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nS\u00ED, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- \nEfectivamente, usted tiene raz\u00F3n. Como aprobamos el art\u00EDculo tercero transitorio, en virtud del cual las secretar\u00EDas regionales ministeriales se van a establecer, en forma progresiva, a lo largo de cuatro a\u00F1os, es preciso eliminar la disposici\u00F3n tal como ven\u00EDa de la C\u00E1mara y redactarla conforme lo se\u00F1ala la Comisi\u00F3n. Es una manera de permitir realmente que el primero sea acogido. O sea, el texto del Senado es coherente con el art\u00EDculo transitorio que se est\u00E1 proponiendo.\n \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nEste \u00FAltimo todav\u00EDa no lo hemos aprobado. Ambos son objeto de votaci\u00F3n.\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s) .- \nPodemos pronunciarnos\u00BF\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nPor eso estaba preguntando cu\u00E1l era la l\u00F3gica. Si es la que se ha mencionado, entonces corresponder\u00EDa aceptar el planteamiento de la Comisi\u00F3n de Hacienda en orden a eliminar el inciso tercero, porque despu\u00E9s se aprobar\u00EDa el procedimiento en el art\u00EDculo tercero transitorio.\n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro.\n \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSe\u00F1or Presidente , nosotros le hemos pedido al Ejecutivo que las secretar\u00EDas regionales ministeriales puedan iniciarse todas juntas en el pa\u00EDs. Por lo tanto, creo que ser\u00EDa muy importante si el Gobierno nos diera a conocer su parecer, con el fin de que, si es factible, esa materia quedase incluida en una glosa, en la medida en que tendremos que aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos.\n \nSolicito, en consecuencia, que el punto quede establecido ahora en la mejor forma que se pueda -espero que haya unanimidad al respecto en la Sala-, porque es uno de los aspectos en los que exist\u00EDan algunas divergencias con el Ejecutivo. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nPuede intervenir el Senador se\u00F1or Navarro.\n \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , pido citar a una reuni\u00F3n de Comit\u00E9s, a fin de que podamos tratar lo relativo al procedimiento de votaci\u00F3n y ver si es posible lo que se ha concordado expl\u00EDcitamente en la Sala, es decir, lo expuesto por el colega Garc\u00EDa-Huidobro .\n \nEse debate no podemos hacerlo aqu\u00ED. Hay que conversarlo con el Ejecutivo. Pero tambi\u00E9n cabe precisar c\u00F3mo vamos a votar, para que el pronunciamiento se verifique sobre la base de textos concretos. Porque el debate procedimental termina confundiendo. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Horvath. \n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nSe\u00F1or Presidente , deseo insistir precisamente en la necesidad de que, cualquiera que sea la f\u00F3rmula (a trav\u00E9s de la Ley de Presupuestos o de un compromiso del Ejecutivo ), se creen todas las secretar\u00EDas regionales ministeriales del deporte en el curso de un a\u00F1o.\n \nUna soluci\u00F3n intermedia, mientras ellas no se implementen, ser\u00EDa otorgar a los actuales directores regionales el rango de seremi. De esa manera, las autoridades no tendr\u00E1n que trasladarse de una regi\u00F3n a otra para tomar decisiones en \u00E1mbitos que no conocen, con el riesgo de que estas no resulten. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Letelier. \n \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nSe\u00F1or Presidente , tanto el inciso que establece que un \"reglamento determinar\u00E1 la distribuci\u00F3n tem\u00E1tica en las divisiones\" como lo relativo a las serem\u00EDas son inaceptables para algunos de nosotros.\n \nEncuentro absurdo que pocas regiones se arreglen con representaci\u00F3n ministerial y las dem\u00E1s no. Ello refleja la actitud de una Secretar\u00EDa de Estado que parece m\u00E1s una c\u00E1scara que una pol\u00EDtica p\u00FAblica real.\n \nNo entiendo que se nos pida delegar la facultad de organizar las divisiones del Ministerio que se crea. No comprendo bien el debate que hubo en la Comisi\u00F3n de Hacienda al respecto. De hecho, ignoro si ese asunto fue eliminado tambi\u00E9n. Parece que no. \nA mi juicio, se presentan dos materias en esta discusi\u00F3n. \nUna de ellas es si el Congreso Nacional va a delegar su atribuci\u00F3n de precisar lo que es un Ministerio. Pensar que al Parlamento le corresponde determinar la organizaci\u00F3n base ( ministro , subsecretario y alguna serem\u00EDa) y que se debe dejar el resto al Ejecutivo , desentendi\u00E9ndonos de ello, ser\u00EDa tremendamente inadecuado.\n \nM\u00E1s a\u00FAn, se\u00F1or Presidente , se ha abierto un debate -yo lo he planteado, por lo menos- sobre la facultad fiscalizadora de los recursos de todos los chilenos destinados al Instituto Nacional de Deportes. A este respecto, el se\u00F1or Subsecretario ha sacado resoluciones que han enmendado la plana a la Unidad de Fiscalizaci\u00F3n y Control de dicho Instituto, afectando el buen uso de los fondos. En este sentido, a las dos denuncias que he hecho, puedo agregar tres m\u00E1s referidas al mal uso de recursos fiscales, que ha autorizado el se\u00F1or Subsecretario , presente en la Sala, o gente que de \u00E9l depende.\n \nPor ello, en mi opini\u00F3n, la distribuci\u00F3n tem\u00E1tica en las divisiones del Ministerio no es algo que uno pueda delegar. Tal asunto debe quedar consignado en la ley, como m\u00EDnimo, al igual que, despu\u00E9s de esta definici\u00F3n, lo concerniente a la planta de los funcionarios.\n \nEn consecuencia, pido que se acoja la petici\u00F3n del Senador Navarro, en orden a ver en Comit\u00E9s c\u00F3mo ordenamos la discusi\u00F3n.\n \nExtra\u00F1a que el Gobierno, de repente, se d\u00E9 una vuelta de carnero, despu\u00E9s de que no quiso aceptar lo que le propuso la Oposici\u00F3n todo este tiempo: que se necesitan serem\u00EDas en todas las regiones y que se requiere definir la organizaci\u00F3n del Ministerio para aprobar esta iniciativa de ley. \u00A1Y ahora las bancadas de enfrente se sumaron a esta inquietud! Estoy muy contento por eso, pero precisamos saber si el Ejecutivo quiere un Ministerio del Deporte en serio o solamente una c\u00E1scara para tratar de sacar un titular en el diario.\n \nHe dicho. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nLes pido a los asistentes en las tribunas que no hagan ning\u00FAn tipo de manifestaciones, ni a favor ni en contra. Mantengan la calma. \nSe\u00F1ora Ministra , le quiero hacer una consulta directamente para ver si conviene suspender la sesi\u00F3n o no: \u00BFel Ejecutivo tiene voluntad de buscar un acuerdo mediante una f\u00F3rmula que permita crear todas las secretar\u00EDas regionales ministeriales durante el pr\u00F3ximo a\u00F1o?\n \nDe ser as\u00ED, tendr\u00EDa sentido suspender la sesi\u00F3n. Si no, lo m\u00E1s l\u00F3gico ser\u00EDa entrar a votar. \nTiene la palabra la se\u00F1ora Ministra. \n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \nSe\u00F1or Presidente , la voluntad est\u00E1.\n \nEstamos conversando el asunto para encontrar la f\u00F3rmula que concrete de mejor manera lo planteado, a fin de evitar que se rechace hoy uno de los art\u00EDculos fundamentales del proyecto que crea el Ministerio del Deporte. \nPor lo tanto, creo que ser\u00EDa pertinente discutir la materia fuera de la sesi\u00F3n por unos minutos, si usted as\u00ED lo permite. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nEntonces, voy a suspender la sesi\u00F3n por algunos minutos y cito a reuni\u00F3n de Comit\u00E9s con el se\u00F1or Ministro Larroulet , quien estar\u00E1 a cargo de la negociaci\u00F3n.\n \nSe suspende la sesi\u00F3n. \n)----------( \n--Se suspendi\u00F3 a las 11:40. \n--Se reanud\u00F3 a las 12:35. \n)----------( \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nContin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nEstimados colegas, en la reuni\u00F3n de Comit\u00E9s hubo acuerdo en torno a un texto que permitir\u00E1 implementar todas las serem\u00EDas del futuro Ministerio del Deporte en el lapso de un a\u00F1o, una vez que entre en vigencia la ley. Para ese efecto, habr\u00EDa que incluir una indicaci\u00F3n que el Ejecutivo ya acord\u00F3 con los distintos Comit\u00E9s.\n \nEsta remplaza el art\u00EDculo tercero transitorio por el siguiente: \"La implementaci\u00F3n de las Secretar\u00EDas Regionales Ministeriales del Ministerio del Deporte y la provisi\u00F3n de los cargos de Secretarios Regionales Ministeriales que se fijen en su planta, se har\u00E1 en su totalidad dentro del plazo de doce meses, a contar de la publicaci\u00F3n de esta ley.\".\n \nEse es el acuerdo al que se ha llegado, el cual permitir\u00E1 materializar lo solicitado por los distintos se\u00F1ores Senadores. \nEl Gobierno ha dado su respaldo para que se formule la indicaci\u00F3n referida. \nPara incorporarla a la discusi\u00F3n, se requiere la unanimidad de la Sala. Sin embargo, dos Comit\u00E9s han manifestado que no la otorgar\u00E1n si no se reabre la votaci\u00F3n del art\u00EDculo primero transitorio, que dice relaci\u00F3n con la delegaci\u00F3n de facultades al Ejecutivo para que este, dentro de determinado plazo, a trav\u00E9s de decretos con fuerza de ley, establezca la forma en que se estructurar\u00E1n las plantas.\n \nPero tampoco hay acuerdo para eso, porque as\u00ED lo se\u00F1alaron otros Comit\u00E9s. Desde el punto de vista reglamentario, solo queda proceder a votar la reapertura del debate del art\u00EDculo primero transitorio, como lo han pedido algunos se\u00F1ores Senadores. Para aprobar tal solicitud, se requiere el voto conforme de los dos tercios de los miembros presentes de la C\u00E1mara Alta.\n \nSi no se consiguiera ese qu\u00F3rum, corresponder\u00EDa, reglamentariamente, seguir votando el proyecto tal cual est\u00E1. \nAdem\u00E1s, tenemos que cumplir con el acuerdo fijado por los Comit\u00E9s, en orden a despachar el proyecto hoy antes de las 14. \nEn votaci\u00F3n la solicitud de reapertura del debate del art\u00EDculo primero transitorio. \n \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Navarro, para fundamentar su voto. \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , en la reuni\u00F3n de Comit\u00E9s se defini\u00F3 mucho m\u00E1s la posici\u00F3n del Ejecutivo , lo que permite dar cuenta de condiciones favorables para despachar el proyecto que crea el Ministerio del Deporte, que todos queremos. Sobre ello hay absoluto consenso.\n \nHemos logrado que el Gobierno acceda al planteamiento de que se implementen las catorce serem\u00EDas en todo Chile dentro del plazo de un a\u00F1o, a partir de la publicaci\u00F3n de la ley. En este aspecto existe acuerdo, porque corresponde a lo que ped\u00EDamos.\n \nAdicionalmente, al inicio de la discusi\u00F3n particular de esta iniciativa en la sesi\u00F3n anterior, yo ped\u00ED que se votara art\u00EDculo por art\u00EDculo, a fin de poder discutir el art\u00EDculo primero transitorio, que fija la dotaci\u00F3n de las plantas. Ello, porque no nos parece coherente que dicho precepto, que no compartimos, se d\u00E9 por aprobado sin debate, toda vez que presenta una fuerte contradicci\u00F3n. \nLa Mesa nos explic\u00F3 que al comienzo de esta sesi\u00F3n se advirti\u00F3 que se aprobar\u00EDan las enmiendas acordadas por unanimidad si nadie solicitaba discusi\u00F3n por separado. La Sala no lo percibi\u00F3. Yo no estaba presente en ese momento. Los Comit\u00E9s que pedimos la reapertura del debate de la disposici\u00F3n referida consideramos que no es justo, que no procede y que no se aviene al fair play entre nosotros que se d\u00E9 por aprobado un art\u00EDculo tan importante sin haberlo discutido.\n \nEntonces, lo \u00FAnico que les pedimos a los colegas de enfrente, teniendo en cuenta nuestra buena disposici\u00F3n al acuerdo para incluir la indicaci\u00F3n del Ejecutivo que implementa catorce serem\u00EDas en un a\u00F1o, es que nos permitan manifestar nuestro pronunciamiento respecto del art\u00EDculo primero transitorio, ya que en torno a \u00E9l no hay consenso.\n \nNo estamos de acuerdo con que el Gobierno fije las plantas discrecionalmente, por decreto. Creemos que ese debate debe darse en el Parlamento, porque tenemos temor, desconfiamos del Ejecutivo en cuanto al establecimiento de las plantas.\n \nNo nos digan que se van a crear catorce serem\u00EDas y no podremos discutir c\u00F3mo se van a estructurar y con cu\u00E1ntos funcionarios. \u00A1Eso no es coherente! \nSe\u00F1or Presidente , para mayor claridad, reitero que estamos disponibles para la reapertura del debate del art\u00EDculo primero transitorio y su votaci\u00F3n. Entonces se ejercer\u00E1n las mayor\u00EDas pertinentes y cada cual asumir\u00E1 la responsabilidad por su pronunciamiento.\n \nAsimismo, por cierto, estamos completamente de acuerdo con la indicaci\u00F3n del Gobierno para enmendar el art\u00EDculo tercero transitorio, en orden a disponer que, dentro del plazo de un a\u00F1o, a contar de la publicaci\u00F3n de la ley, se implementar\u00E1n catorce serem\u00EDas en el pa\u00EDs (una por cada regi\u00F3n, salvo la de la Metropolitana). De este modo, el Ministerio del Deporte se har\u00E1 realidad en todas las regiones.\n \nQuiero ser muy expl\u00EDcito en esto, se\u00F1or Presidente. \nLamento lo sucedido. Usted aplic\u00F3 el Reglamento y lo entiendo. Pero d\u00E1bamos por entendido que, al haberse pedido votaci\u00F3n separada de todos los art\u00EDculos antes de la segunda discusi\u00F3n, aquella iba a ser respetada. Sin embargo, se me se\u00F1ala -as\u00ED lo establece el Reglamento y usted actu\u00F3 con apego a \u00E9l- que en cada sesi\u00F3n hay que insistir en la solicitud de votaci\u00F3n separada. \nEn todo caso, en el \u00E1nimo de hacer buenas leyes y no aprovechar ning\u00FAn tipo de resquicio, reitero la petici\u00F3n de votar de forma separada el art\u00EDculo primero transitorio, relativo a la facultad que se otorga al Presidente de la Rep\u00FAblica para fijar, discrecionalmente, la planta del personal del Ministerio del Deporte.\n \nDe otro modo, se\u00F1or Presidente , esta ley va a quedar trunca, por cuanto algunos se valdr\u00E1n de un resquicio administrativo, burocr\u00E1tico, reglamentario, para aprobar un art\u00EDculo esencial que tiene que ver con el futuro destino de los trabajadores.\n \nSi la Sala vota en contra de que se reabra el debate -entiendo que los Senadores oficialistas hacen uso de su derecho- y se utiliza dicho resquicio, asumimos que tampoco habr\u00E1 acuerdo con relaci\u00F3n al nuevo art\u00EDculo tercero transitorio. Y ser\u00E1 el pr\u00F3ximo Gobierno, el de la Presidenta Bachelet , el que implemente las serem\u00EDas en todo Chile, y en un plazo de seis meses y no en un a\u00F1o.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00A1No hay acuerdo! \nA mi juicio, ese es el sentido de la iniciativa. Lo dem\u00E1s es intentar pasarles gato por liebre a los trabajadores, y yo no estoy disponible para burlarme de quienes prestan servicios en el Instituto Nacional de Deportes. Queremos un Ministerio con funcionarios comprometidos y no con funcionarios expulsados, denostados y separados de sus cargos. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \n\u00A1No m\u00E1s AFP! \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nPido a la gente que est\u00E1 en las tribunas que mantenga silencio y no haga manifestaciones de ning\u00FAn tipo, ni a favor ni en contra. \nEstamos votando la reapertura del debate del art\u00EDculo primero transitorio. Hay varios Senadores inscritos. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Rossi. \n \nEl se\u00F1or ROSSI.- \nSe\u00F1or Presidente , solicito a la Derecha dar una se\u00F1al de apertura en este sentido porque estamos a punto de llegar a un gran acuerdo, el que permitir\u00E1 aprobar el proyecto que crea el Ministerio del Deporte, con serem\u00EDas en todas las regiones durante el primer a\u00F1o. Esa es la respuesta a una demanda muy sentida de todos los Senadores, particularmente de quienes representamos a regiones extremas.\n \nPor lo mismo, les pido a los colegas de enfrente que se abran para que la democracia funcione en el Congreso y que no se escuden en un tema reglamentario.\n \nEn la sesi\u00F3n pasada, lo relativo a la cuesti\u00F3n laboral en el Instituto Nacional de Deportes y a la estructura del futuro Ministerio del Deporte fueron asuntos profundamente discutidos. Y en esa oportunidad, el Senador Navarro pidi\u00F3 votaci\u00F3n separada de todos los art\u00EDculos.\n \nEntonces, lo \u00FAnico que solicitamos es que ejercitemos la democracia y permitamos que la Sala se pronuncie respecto del art\u00EDculo primero transitorio. \nYo, al igual que varios colegas, estaba presente al inicio de la sesi\u00F3n de hoy, cuando el se\u00F1or Presidente se\u00F1al\u00F3 que se dar\u00EDan por aprobadas las enmiendas un\u00E1nimes. Pero no lo percibimos.\n \nPor lo tanto, si realmente se quiere dar una se\u00F1al potente de unidad a prop\u00F3sito de un tema relevante para Chile, como es crear el Ministerio del Deporte -y valoro la apertura del Gobierno para proponer una indicaci\u00F3n que har\u00E1 factible tener serem\u00EDas en todas la regiones a partir del d\u00EDa uno-, le solicito a la Derecha que considere la posibilidad de reabrir el debate del art\u00EDculo mencionado, relativo al tema laboral, que para muchos es relevante, a fin de que opere la democracia. Si perdemos, perdemos, y si ganamos, bien.\n \nEso es lo que yo le pedir\u00EDa, se\u00F1or Presidente, por su intermedio, a los colegas de enfrente respecto del mencionado art\u00EDculo. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or G\u00F3mez. \n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ.- \nSe\u00F1or Presidente , aqu\u00ED se ha hecho una campa\u00F1a comunicacional muy fuerte en relaci\u00F3n con este proyecto.\n \nLos deportistas de alto rendimiento y los deportistas en general necesitan una institucionalidad que realmente les entregue recursos para poder representar al pa\u00EDs y realizar sus actividades. \nEsta iniciativa establece algunas condiciones que son interesantes, y es posible estimar, de alguna manera, que se va a cumplir con ese objetivo. Sin embargo, contiene varios art\u00EDculos a los que es necesario hacerles correcciones. \nNinguno de nosotros ha estado por entorpecer el proyecto. Lo que hemos dicho es que debe haber una buena representaci\u00F3n regional; que se requieren serem\u00EDas; que es indispensable considerar un sistema de fiscalizaci\u00F3n; que es preciso asegurarles a los deportistas que dispondr\u00E1n de recursos, porque aqu\u00ED eso no est\u00E1 garantizado, sino que solo se consigna que en la discusi\u00F3n del Presupuesto se van a determinar los criterios pertinentes. Y para nosotros, en verdad, es fundamental que ello se pueda concretar. \nYo, por supuesto, se\u00F1or Presidente , estoy plenamente de acuerdo -as\u00ED lo plante\u00E9 en la sesi\u00F3n anterior- en que resulta esencial contemplar serem\u00EDas, lo que me parece un buen avance. El problema es que cuando en la discusi\u00F3n de un proyecto se plantea fair play, este debe materializarse.\n \nEn la reuni\u00F3n pasada se\u00F1al\u00E9 claramente que hab\u00EDa dos preceptos en los que iba a votar en contra: el art\u00EDculo 3\u00B0 y el art\u00EDculo primero transitorio, y se pidi\u00F3 votaci\u00F3n separada en la misma oportunidad. Ahora bien, conviene aclarar que cuando la Mesa manifest\u00F3 que se iban a aprobar las normas acogidas por unanimidad, se refiri\u00F3 exclusivamente a aquellas respecto de las cuales no se hab\u00EDa solicitado discusi\u00F3n diferenciada.\n \nEn esa l\u00F3gica, se\u00F1or Presidente , uno no puede jugar con el Reglamento, con la buena voluntad o con la falta de fair play en el debate pol\u00EDtico, porque lo que nos interesa es que en el Ministerio del Deporte haya funcionarios que cuenten con adecuadas condiciones de trabajo y de seguridad en el ejercicio de su labor para que puedan desarrollar una buena gesti\u00F3n. Las cosas van unidas, no separadas.\n \nY no es un problema de desconfianza hacia este Gobierno. El uso de decretos para efectuar mejoramientos de plantas ha sido un mal mecanismo en la mayor\u00EDa de las Administraciones. Y as\u00ED lo han planteado siempre los trabajadores. \nEntonces, lo \u00FAnico que pedimos es que se nos permita debatir sobre ese punto y que se establezca cierto criterio. \nSe podr\u00E1 aprobar el proyecto -que, entre par\u00E9ntesis, aunque votemos lo que votemos, el \u00FAnico que tiene la iniciativa para fijar pautas en tal sentido es el Presidente de la Rep\u00FAblica -, pero por lo menos debe quedar consignado en la historia de la ley cu\u00E1les fueron los criterios y las discusiones pol\u00EDticas que se dieron sobre la materia.\n \nSe\u00F1or Presidente , yo no estoy por entorpecer, para nada, que existan serem\u00EDas en el pa\u00EDs. Creo que ese es el camino correcto. Lo que no me parece correcto es que, en medio de un debate y de una conversaci\u00F3n, se hayan aprobado art\u00EDculos que se hab\u00EDa pedido votar uno por uno. En lo que a m\u00ED respecta, podr\u00EDa haber solicitado discutir art\u00EDculo por art\u00EDculo, inciso por inciso, si la idea hubiese sido la de entorpecer la tramitaci\u00F3n del proyecto. Pero jam\u00E1s ha sido ese nuestro prop\u00F3sito. Lo \u00FAnico que estamos pidiendo ahora es que se permita debatir y votar el art\u00EDculo primero transitorio.\n \nEsta norma permitir\u00E1, en definitiva, determinar criterios que tambi\u00E9n son importantes para los deportistas. Porque todo lo que finalmente signifique fiscalizaci\u00F3n y la forma en que se realice ese trabajo es relevante. Por tanto, la intenci\u00F3n de separar aquello que los deportistas quieren respecto de c\u00F3mo establecer la institucionalidad es un error, por cuanto lo que estamos haciendo aqu\u00ED es legislar para el pa\u00EDs, para que los deportistas tengan recursos, los cuales deben quedar asegurados. \nPor eso, se\u00F1or Presidente, en este caso pido que se permita debatir el art\u00EDculo primero transitorio. \nEn esta votaci\u00F3n me voy a pronunciar favorablemente. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Orpis para fundamentar el voto. \n \nEl se\u00F1or ORPIS.- \nSe\u00F1or Presidente , en la sesi\u00F3n anterior manifest\u00E9 que, en general, no era partidario de delegar facultades. No es un sistema que por lo menos en temas importantes, como el relativo a los funcionarios, a los trabajadores, deba aplicarse de manera permanente. Pero es una pr\u00E1ctica que se ha utilizado desde siempre, por lo que considero extempor\u00E1neo hacer un planteamiento al respecto a estas alturas, cuando estamos llegando a la etapa final de la tramitaci\u00F3n de un proyecto de ley con estas caracter\u00EDsticas.\n \nAl ver los informes, se observa que el art\u00EDculo primero transitorio fue aprobado por unanimidad. Incluso, en la Comisi\u00F3n de Hacienda se firm\u00F3 un Protocolo de Acuerdo para establecer garant\u00EDas en relaci\u00F3n con las facultades delegadas que contiene esa norma. Y, entre otras garant\u00EDas, en el numeral 2 de ese texto se se\u00F1ala que \"La implementaci\u00F3n del nuevo Ministerio del Deporte se ajustar\u00E1 al modelamiento base informado en el marco de la tramitaci\u00F3n del proyecto, debiendo informarse en lo sucesivo tanto a los representantes de las Asociaciones de Funcionarios del IND como a los Senadores de las Comisiones de Educaci\u00F3n y Hacienda los hitos m\u00E1s relevantes de dicho proceso\".\n \nA partir de la firma de este Protocolo, se concluye que lo anterior no solamente va a ser una facultad del Ejecutivo, sino tambi\u00E9n que este Parlamento va a estar informado en lo atinente al tema. \nAl respecto, debo se\u00F1alar que aquella es una atribuci\u00F3n a la que, en lo sucesivo, el Congreso no deber\u00EDa renunciar, pero no hacer efectiva en la etapa final de la tramitaci\u00F3n de un proyecto, sino desde sus inicios.\t\tConsidero que aqu\u00ED deber\u00EDamos lograr un gran acuerdo pol\u00EDtico para que en el futuro los ministerios o los servicios ya vengan con las plantas establecidas, como condici\u00F3n previa al ingreso al Parlamento de cualquier iniciativa legal sobre la materia.\n \nEn funci\u00F3n de lo anterior, se\u00F1or Presidente , voto que no a la reapertura del debate, porque lo que se est\u00E1 haciendo v\u00EDa DFL responde a una pr\u00E1ctica que se viene realizando desde hace quince o veinte a\u00F1os. Sin embargo, no soy partidario de tal mecanismo en general, por lo que espero que m\u00E1s adelante exista una pol\u00EDtica distinta para la implementaci\u00F3n de las plantas.\n \n-(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSolicito a las visitas no hacer ning\u00FAn tipo de manifestaci\u00F3n.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Espina. \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nSe\u00F1or Presidente , quiero llamar la atenci\u00F3n en cuanto a que una cosa es debatir acerca del art\u00EDculo primero transitorio, y otra distinta, manifestar una negativa absolutamente injustificada a aprobar lo que diversas Senadoras y Senadores han se\u00F1alado en esta Sala respecto a crear serem\u00EDas en todas las regiones del pa\u00EDs.\n \nAqu\u00ED se plante\u00F3 que era fundamental que en cada regi\u00F3n existiera un secretario regional ministerial, que es el representante del Ministerio; por su parte, el Gobierno, para no retrasar el despacho de la iniciativa, se\u00F1al\u00F3 que prefer\u00EDa un protocolo de acuerdo; a su vez, la Oposici\u00F3n argument\u00F3 que no le bastaba un protocolo firmado por los respectivos Ministros y por los Comit\u00E9s de cada partido e incorporado en el Presupuesto, que es ley de la Rep\u00FAblica.\n \nFrente a ello, el Ejecutivo acept\u00F3 lo que sugirieron parlamentarios de la Alianza y de la Oposici\u00F3n en t\u00E9rminos de que se presentara una indicaci\u00F3n que resolviera uno de los temas de mayor conflicto: la existencia de un seremi en cada regi\u00F3n, para asegurar el buen funcionamiento del Ministerio del Deporte.\n \nEso fue lo que se acord\u00F3. Y resulta que ahora los Senadores de la Concertaci\u00F3n manifiestan que no van a permitir que se presente la correspondiente indicaci\u00F3n. Por lo tanto, el proyecto en debate quedar\u00E1 aprobado sin la posibilidad de que en el plazo de un a\u00F1o est\u00E9n constituidas todas las serem\u00EDas.\n \nEsa es la verdad. \nY para rechazarla argumentan sobre la base del art\u00EDculo primero transitorio, referido a las plantas del Ministerio del Deporte. Pero ocurre que aqu\u00ED, al igual que en todas las instituciones, existe un reglamento. Y as\u00ED, el Presidente del Senado , al comenzar la discusi\u00F3n, advirti\u00F3 tres veces, \u00A1tres veces!, que, salvo que un se\u00F1or Senador quisiera abrir debate sobre esa materia, se dar\u00EDa por aprobada, visto que ven\u00EDa acogida un\u00E1nimemente por la Comisi\u00F3n de Hacienda y que, adem\u00E1s, no exist\u00EDa ninguna indicaci\u00F3n al respecto.\n \nEn consecuencia, que no se diga que no estamos cumpliendo el fair play. Las normas, para que las instituciones funcionen, hay que cumplirlas. Y si ninguno de ustedes expres\u00F3 en su momento, teniendo tres d\u00EDas para hacerlo, que quer\u00EDa una indicaci\u00F3n para que volviera a debatirse una norma, no nos echen la culpa a nosotros, que no deseamos seguir dilatando m\u00E1s este proyecto. \nPodr\u00E1 gustarles a unos, podr\u00E1 no gustarles a otros, pero por primera vez en Chile vamos a tener un Ministerio del Deporte. El tiempo dir\u00E1 si hay que perfeccionarlo. Y los protocolos que se est\u00E1n dictando dan las garant\u00EDas suficientes que se piden.\n \nPor lo tanto, se\u00F1or Presidente , queremos dejar constancia de que, si no se aprueban las serem\u00EDas, ser\u00E1 responsabilidad de la Oposici\u00F3n. Esta es la que hoy est\u00E1 impidiendo la aprobaci\u00F3n de las normas que crean una secretar\u00EDa ministerial en cada una de las regiones del pa\u00EDs, que contin\u00FAe tramit\u00E1ndose la iniciativa, y que esta se vote, como corresponde. A\u00FAn queda el tercer tr\u00E1mite, donde podr\u00E1n efectuarse las alegaciones que se quiera, pero nosotros no vamos a seguir aceptando que se paralice el despacho del proyecto.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nPor favor, les pido que se mantengan sin hacer manifestaciones, porque, de lo contrario, nos vamos a ver obligados a pedirles que abandonen la Sala, y no es ese el sentido. \nEscuchemos con calma y con paciencia todas las intervenciones. \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Lagos. \n \nEl se\u00F1or LAGOS.- \nSe\u00F1or Presidente, dispongo de escasos 5 minutos. \nYo estoy por la reapertura del debate. \nQuiero se\u00F1alar que la tramitaci\u00F3n del proyecto parti\u00F3 m\u00E1s o menos y est\u00E1 terminando en forma bien notable. Algo que deber\u00EDa generar unidad, como es la creaci\u00F3n del Ministerio del Deporte, largamente anhelado por muchas Administraciones -la de la Presidenta Bachelet envi\u00F3 un proyecto de ley al respecto y el actual Gobierno mand\u00F3 otro-, en vez de concitar la unanimidad y entregar una buena se\u00F1al hacia fuera respecto de lo que hacemos en el Senado, ha terminado por dividirnos. Y ello, por diversas razones.\n \nPrimero, la forma en que se ha comportado el Gobierno es deplorable. Se ha hecho una suerte de chantaje utilizando a deportistas de elite para sostener que quienes no estamos de acuerdo con el proyecto debemos enfrentarnos al costo de que personas muy respetables, como Fernando Gonz\u00E1lez , digan: \"No entiendo de qu\u00E9 se trata la pol\u00EDtica\". Uno paga un costo por eso. La Ministra P\u00E9rez lo ha llevado a La Moneda, invitando tambi\u00E9n a Senadores nuestros a hacer ese mismo ejercicio.\n \nNo me parece sana esa conducta. \nQuiero decirles que no tengo ning\u00FAn problema ni me amilana ning\u00FAn deportista de elite. Yo vot\u00E9, en este Gobierno, el reajuste a la miner\u00EDa (el royalty), con el costo de mucha gente en la calle. Lo aprob\u00E9 mejorado, porque cre\u00ED que era bueno para Chile, sin importarme lo que pensara el resto de la calle.\n \nVot\u00E9 a favor de la reforma tributaria de este Gobierno, mejorada, con el costo que eso signific\u00F3 afuera. \nVot\u00E9 favorablemente la ley de educaci\u00F3n, porque tambi\u00E9n cre\u00ED que eso era bueno. \nDe la misma manera, me opuse a la Ley de Pesca, que la gran mayor\u00EDa aqu\u00ED aprob\u00F3, por considerarla oprobiosa.\n \nY rechac\u00E9 el proyecto que creaba la televisi\u00F3n digital, por lo mismo, contra los poderes f\u00E1cticos. \nAs\u00ED que no me amilana ning\u00FAn deportista de elite, ni ninguna maniobra ramplona de ponerme un rostro que me diga c\u00F3mo tengo que votar. \nQuiero decir, adem\u00E1s, que en la Comisi\u00F3n de Hacienda concurr\u00ED de buena fe a firmar el Protocolo de Acuerdo del que se ha hablado ac\u00E1. Lo hice de buena fe, a sabiendas de que amigos m\u00EDos y funcionarios de CHILEDEPORTES no compart\u00EDan mi opini\u00F3n.\n \n\u00BFQu\u00E9 ha ocurrido, a poco andar? Que este Gobierno no respeta los protocolos de acuerdo. Respecto del que firm\u00F3 el Subsecretario Pizarro en la Administraci\u00F3n pasada, el actual dijo que no le empec\u00EDa nada, y que \u00E9l no abrogaba de ninguna de sus facultades.\n \nEste Gobierno, a prop\u00F3sito del reajuste de remuneraciones para los empleados p\u00FAblicos, firm\u00F3 un Protocolo de Acuerdo con la ANEF para poner t\u00E9rmino a las desvinculaciones que se estaban llevando a cabo. \u00A1M\u00E1s de 12 mil funcionarios despedidos! \u00BFY qu\u00E9 se acord\u00F3 ah\u00ED -veo al Senador Garc\u00EDa , con quien concurrimos a la suscripci\u00F3n de dicho documento, junto con la ANEF y el Ministro de Hacienda -? Que se iba a revisar los casos; que nadie iba a ser desvinculado si ten\u00EDa buena evaluaci\u00F3n, si su programa continuaba, si estaba en perfectas condiciones de salud, si ten\u00EDa la edad adecuada, etc\u00E9tera. \u00BFY qu\u00E9 hizo este Gobierno? Despidi\u00F3 igual. El Subsecretario de Deportes , se\u00F1or Ruiz Tagle , despidi\u00F3 a m\u00E1s de 12 funcionarios sin observar el instrumento suscrito.\n \nEntonces, \u00BFde qu\u00E9 vale un Protocolo de Acuerdo? \u00A1De nada! Por eso queremos la indicaci\u00F3n.\n \nPero lo m\u00E1s importante es otro tema, en el cual algunos de nosotros, leg\u00EDtimamente, tenemos un punto de vista con respecto al procedimiento. \nYo entiendo que usted, se\u00F1or Presidente , cumpli\u00F3 con el Reglamento. Pero la verdad es que ac\u00E1 exist\u00EDa el esp\u00EDritu para discutir, en detalle y en particular, dos disposiciones. Y en vez de pedir que se debatiera todo el proyecto de ley, inciso por inciso -que eso s\u00ED habr\u00EDa significado obstruir y perder tiempo innecesariamente-, solicitamos discutir dos art\u00EDculos: el 3\u00B0 permanente y el primero transitorio.\n \n\u00BFQu\u00E9 ocurri\u00F3 hoy d\u00EDa? S\u00ED, es correcto: nadie lo pidi\u00F3. \u00BFPero cu\u00E1l era el esp\u00EDritu? Votarlos. \nEntonces, \u00BFpor qu\u00E9 se oponen y no dan la unanimidad para debatir el art\u00EDculo primero transitorio? \u00BFPor qu\u00E9 no la dan y nos evitamos este problema? \nYo no lo entiendo. No veo cu\u00E1l es el obst\u00E1culo para que cada uno de nosotros exponga qu\u00E9 piensa sobre dicha norma, sin ampararse en un mero asunto procedimental. \nEl Senador Espina expres\u00F3: \"Aqu\u00ED no vamos a aguantar que se negocie una cosa por otra\".\n \nMe dan ganas de decirle, se\u00F1or Presidente -por su intermedio- que eso es lo que este Parlamento ha hecho toda la vida. \u00A1Si cuando se vio el AUGE se indic\u00F3 que, si se tocaba a las isapres, no se le dar\u00EDa curso al sistema! \u00A1Eso fue una cosa por otra! Cuando la Presidenta Bachelet quer\u00EDa aprobar la Pensi\u00F3n B\u00E1sica Solidaria y modificar las AFP, le advirtieron que si tocaba a estas \u00FAltimas se quedar\u00EDa sin la primera.\n \n\u00A1Toda la vida ha sido as\u00ED! \nY me parece leg\u00EDtimo que en un proyecto de ley uno quiera hacer valer sus argumentos y su fuerza. \nEn consecuencia, se\u00F1or Presidente , por lo menos la bancada que yo represento, si hubiera la tenido oportunidad, habr\u00EDa rechazado el art\u00EDculo 3\u00B0 permanente y el primero transitorio.\n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Bianchi. \n \nEl se\u00F1or BIANCHI.- \nSe\u00F1or Presidente , es necesario recordar que en alg\u00FAn momento lleg\u00F3 al Senado un proyecto de ley que creaba un Ministerio del Deporte y de la Juventud. En ese entonces yo me negu\u00E9 absolutamente a avanzar en esa idea, pues cualquier persona, ligada o no al deporte, sabe que lo que el pa\u00EDs necesita es una pol\u00EDtica p\u00FAblica, de Estado, en ese \u00E1mbito. Y eso se logra, efectivamente, a trav\u00E9s de un ministerio.\n \nEn estos d\u00EDas tuve la oportunidad de conversar con muchos actores ligados al mundo deportivo, al menos de la Regi\u00F3n que yo represento, y en cada una de esas conversaciones, todos, sin excepci\u00F3n, me se\u00F1alaron la urgente necesidad de contar con pol\u00EDticas p\u00FAblicas absolutamente distintas de las que hoy tenemos como pa\u00EDs en materia de deporte. \nPero aqu\u00ED, se\u00F1or Presidente , hay una discusi\u00F3n que a ratos se contamina. Yo albergo el m\u00E1s profundo respeto por quienes ejercen una actividad deportiva, ya sea amateur o profesional. Y no quisiera que se utilizara a nuestros deportistas para dividir un debate que lo \u00FAnico que tiene que hacer es llevarnos al acuerdo final de lograr, de una buena vez, crear un Ministerio que se aboque, como pol\u00EDtica p\u00FAblica, de Estado, a dise\u00F1ar e implementar los planes y programas deportivos que se necesitan en todo el pa\u00EDs.\n \nY hoy, a trav\u00E9s de lo que ha manifestado al menos un sector de la Alianza, me he enterado de que el Gobierno ha accedido -no pod\u00EDa ser de otra manera, se\u00F1or Presidente - a contar con serem\u00EDas regionales -todas en concordancia- a partir del pr\u00F3ximo a\u00F1o.\n \nNo pod\u00EDa ser de otra forma, repito. Chile es un pa\u00EDs unitario. Y, en tal sentido, no pod\u00EDamos tener regiones de primera y de segunda. Eso es absolutamente impensado. Y por ello no solo me alegra tener hoy la posibilidad concreta de instalar serem\u00EDas en todo el pa\u00EDs, sino que adem\u00E1s considero de toda justicia que as\u00ED sea. \nSe\u00F1or Presidente , usted igual representa a una regi\u00F3n, como la gran mayor\u00EDa de nosotros, y sabemos del enorme sacrificio que realizan tanto los deportistas como las dirigencias, que hacen verdaderos milagros o hasta mendigan para poder conseguir viajes y de este modo lograr ser algo m\u00E1s competitivos.\n \nPero, por el otro lado, tenemos la situaci\u00F3n laboral de quienes hoy se desempe\u00F1an en el Instituto Nacional de Deportes. Y yo estoy seguro de que los deportistas de elite, los deportistas amateurs, los deportistas de todo nuestro pa\u00EDs, tampoco quieren cargar sobre sus espaldas una discusi\u00F3n que ha sido m\u00E1s pol\u00EDtica que t\u00E9cnica.\n \nAfortunadamente, los deportistas est\u00E1n en una dimensi\u00F3n distinta de la discusi\u00F3n pol\u00EDtica que hoy realizamos. \nPor otra parte, tambi\u00E9n debemos resguardar, en alguna medida, la condici\u00F3n laboral de quienes hoy trabajan en el IND. \nEfectivamente, se ha firmado un Protocolo de Acuerdo entre la Alianza y la Concertaci\u00F3n (por lo menos de ese acuerdo entre ambas me he enterado). Pero no existe confianza. \nYo entend\u00EDa que en la \u00FAltima sesi\u00F3n se hab\u00EDa pedido votaci\u00F3n separada de la norma en comento. Eso recuerdo. \nPor lo tanto, se\u00F1or Presidente , en honor a lo que en su momento se hizo, anuncio que voy a concurrir con mi voto favorable para que, en definitiva, tambi\u00E9n se pueda analizar el aspecto laboral, pero sin dejar de se\u00F1alar, bajo ning\u00FAn punto de vista, que mi pronunciamiento es absolutamente favorable a la creaci\u00F3n del Ministerio del Deporte, porque el pa\u00EDs lo necesita; porque nuestros deportistas lo necesitan, y, adem\u00E1s, porque los futuros deportistas necesitan pol\u00EDticas claras en este \u00E1mbito.\n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Prokurica.\n \n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSe\u00F1or Presidente, algunos Senadores parecen tener mala memoria: este proyecto de ley debi\u00F3 haberse tramitado y aprobado la semana pasada. \nEso es lo que esperaba el pa\u00EDs y eso es lo que esperaban todos los deportistas de Chile, algunos de los cuales se hallan hoy aqu\u00ED, en las tribunas. \nEn sus discursos los colegas de enfrente sostienen que no quieren entorpecer la tramitaci\u00F3n de la iniciativa. Pero, en verdad, la semana anterior fueron ellos los que pidieron segunda discusi\u00F3n, y de ah\u00ED que no se pudo votar. \nEn concreto, hoy \u00EDbamos a cumplir con el pa\u00EDs y con sus deportistas e \u00EDbamos a aprobar el proyecto. No obstante, se da el argumento de que no se vota porque no hay acuerdo para que, a trav\u00E9s de un Protocolo, firmado por Ministros de Estado y los jefes de bancada, se incorpore -dada la urgente necesidad hecha presente por todos nosotros: Oposici\u00F3n y Gobierno- una disposici\u00F3n que asegure contar con serem\u00EDas en todo el territorio.\n \nEl Ejecutivo accede a que aquello no se efect\u00FAe mediante un Protocolo, sino a trav\u00E9s de una indicaci\u00F3n, que el Ministro Larroulet y la Ministra P\u00E9rez se comprometen a enviar a la brevedad.\n \nSin embargo, ese ya no es el problema. Ahora es una dificultad relacionada con otro art\u00EDculo. Ella radica en que hay ciertos temas que no se pueden discutir porque al inicio de la sesi\u00F3n anterior -y la Mesa lo dijo claramente despu\u00E9s por tres veces-, luego de consultar si alg\u00FAn Senador planteaba debatirlos, se dieron por aprobados los art\u00EDculos que no hab\u00EDan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. \nEntonces, yo creo que esto es nada m\u00E1s que un argumento para demorar la tramitaci\u00F3n del proyecto. Yo pido a las bancadas de la Oposici\u00F3n que lo aprobemos en la presente sesi\u00F3n y que no sigamos dilatando el despacho de una iniciativa con la que todos decimos concordar, pero que no sale adelante y la gente no entiende por qu\u00E9. \nEl proyecto debe aprobarse, se\u00F1or Presidente, porque Chile pide un Ministerio del Deporte. Y nadie comprender\u00EDa que no quedara despachado hoy en este tr\u00E1mite. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nPuede intervenir la Senadora se\u00F1ora Rinc\u00F3n.\n \n \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N.- \nSe\u00F1or Presidente , la verdad es que cuesta ponerse de acuerdo cuando se mandan se\u00F1ales confusas.\n \nAnte todo, quiero decirle al pa\u00EDs, desde esta Sala, que cuando se discuti\u00F3 en general la iniciativa que nos ocupa, todos y cada uno de los integrantes del Senado la aprobamos por unanimidad. Vale decir, aqu\u00ED hay pleno consenso respecto a la necesidad de crear el Ministerio del Deporte. \n\u00BFCu\u00E1les han sido las materias controvertidas? \nUna de ellas -y la m\u00E1s profunda- tiene que ver con el contenido del texto propuesto. El deporte, sin lugar a dudas, goza de externalidades positivas: en la actualidad es relevante para enfrentar distintas problem\u00E1ticas sociales en nuestro pa\u00EDs, como la drogadicci\u00F3n o los altos niveles de obesidad, y, por cierto, para coadyuvar a la formaci\u00F3n val\u00F3rica de la juventud fomentando el trabajo en equipo, la autodisciplina y el esfuerzo. \nY cuando uno hace esta reflexi\u00F3n a lo mejor llega a la conclusi\u00F3n de que tal vez nos har\u00EDa bien un poco m\u00E1s de deporte en esta Sala. \nLamentablemente, en el debate pol\u00EDtico no es eso lo que se instala, sino la idea de que la Oposici\u00F3n es obstruccionista, dilata las cosas, no tiene contenido y es contraria al Ministerio del Deporte. \n\u00A1No es as\u00ED, se\u00F1or Presidente! \n\u00BFCu\u00E1l es el problema? Como Oposici\u00F3n y como Democracia Cristiana -lo se\u00F1alo en nombre de mi bancada-, lo que hemos querido instalar es la idea de que, efectivamente, es preciso crear un Ministerio del Deporte con competencias, que se preocupe de los deportistas de elite, pero tambi\u00E9n de las comunidades, de los barrios, de las regiones y de las comunas, en orden a desarrollar dicha actividad como una posibilidad para todas y todos.\n \nEsa dimensi\u00F3n de integraci\u00F3n y de coordinaci\u00F3n hubiera requerido un Consejo Nacional de Deportes como instancia de participaci\u00F3n ciudadana, acompa\u00F1ado del desarrollo de pol\u00EDticas deportivas, lo que, desafortunadamente, no se recogi\u00F3 en esta iniciativa.\n \n\u00BFCu\u00E1les fueron los tres temas -y lo dije la semana pasada, cuando pedimos, no un segundo debate, sino aplazar la votaci\u00F3n- en los que se suscitaron diferencias? \nPrimero, en el de las serem\u00EDas. \nAl respecto, dado que el Gobierno no las consider\u00F3 en el proyecto original, una de las f\u00F3rmulas planteadas era que existieran solo cuatro; despu\u00E9s, que todas las regiones contaran con una, pero en forma gradual. \nSin embargo, basta revisar la Ley de Bases Generales de la Administraci\u00F3n del Estado para constatar que existen secretar\u00EDas regionales ministeriales en todas partes, salvo que se except\u00FAe alguna. Y la Comisi\u00F3n de Hacienda encontr\u00F3 un sistema que pareciera resolver el punto.\n \nPor lo tanto, es menester aprobar aquello y rechazar el art\u00EDculo 3\u00B0, que establece la gradualidad, lo cual no nos gusta.\n \nSobre el particular, solicitamos a las bancadas del Partido Radical y del MAS que den la unanimidad para que exista la indicaci\u00F3n pertinente por parte del Ejecutivo. \nEl segundo punto tiene que ver con las facultades fiscalizadoras. Esta materia no se incluy\u00F3 en el texto y, por ende, su debate lo tendremos que hacer despu\u00E9s. Lo lamento, porque se ha criticado mucho la falta de fiscalizaci\u00F3n y ser\u00EDa bueno contar con la posibilidad de que ella existiera, as\u00ED como la coordinaci\u00F3n entre los servicios, a fin de evitar pr\u00E1cticas que no nos gustan y que se han visto tanto en el pasado como hoy. \nY el tercer tema -hay trabajadores presentes y les pido a los deportistas que escuchan el debate que lo entiendan- tiene que ver con c\u00F3mo conformar el Ministerio: d\u00F3nde radicar las facultades para darle realmente la institucionalidad, los cargos y la planta funcionaria que requiere. \nSe\u00F1or Presidente , ese es el debate que corresponde realizar. Y pedimos que se efect\u00FAe en la Sala. Deploro no haber estado presente cuando parti\u00F3 la discusi\u00F3n de este proyecto hoy d\u00EDa, porque es algo que se dijo la semana pasada. Y pido a mis colegas de las bancadas de Gobierno que nos permitan hacer ese debate y determinar en la votaci\u00F3n, democr\u00E1ticamente, cu\u00E1les son los criterios que deben primar en esta materia.\n \nGracias. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nSe\u00F1ores Senadores, les recuerdo que estamos votando la reapertura del debate sobre el art\u00EDculo primero transitorio. \nHay siete oradores inscritos y tenemos que despachar el proyecto antes de las 2 de la tarde. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Hern\u00E1n Larra\u00EDn.\n \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN .- \nSe\u00F1or Presidente , ser\u00E9 muy breve.\n \nLlevamos dos horas tratando de resolver acerca de una iniciativa que debi\u00F3 haberse despachado hace bastante rato. Y, por razones reglamentarias, nos encontramos de nuevo en lo que ha empezado a ser un h\u00E1bito en la tramitaci\u00F3n de los proyectos este a\u00F1o. \nA veces algunos parlamentarios se preguntan por qu\u00E9 el Congreso se halla tan desacreditado. Por esto: porque no hacemos la pega a tiempo; porque, mediante resquicios, dilatamos las decisiones, y en este caso seguimos postergando que exista un Ministerio en el que se dice que estamos todos de acuerdo, pero que a la hora de los \"quiubos\" empezamos a demorar, a demorar, a demorar. \nEl pa\u00EDs est\u00E1 cansado de ese tipo de cosas. Y los deportistas -con raz\u00F3n- tienen que encontrarse decepcionados de que el Senado no resuelva oportunamente estas materias, y, sobre todo, de que se cuestione la votaci\u00F3n de un art\u00EDculo en circunstancias de que si todos hubieran estado en la Sala, ello se podr\u00EDa haber evitado. Es decir, eso ocurre, adem\u00E1s, por nuestra propia negligencia.\n \nCreo que es hora de que terminemos con el debate y de que votemos para despachar este proyecto, porque el pa\u00EDs lo necesita. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Chahu\u00E1n.\n \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \nSe\u00F1or Presidente , Honorable Sala, quiero pedir disculpas a Cristi\u00E1n Valenzuela , bicampe\u00F3n mundial de atletismo paral\u00EDmpico; a Fernando Gonz\u00E1lez ; a Patricio Briones , el mejor jugador de basquetbol de la historia de Chile; a Daniel Pineda , campe\u00F3n panamericano de salto largo; a Cristi\u00E1n Herman ; a Juan Carlos Garrido ; a Claudia Vera ; a todos los representantes de levantamiento de pesas, de tiro con arco, de taekwondo, etc\u00E9tera, y tambi\u00E9n a los adultos mayores, que han estado trabajando en esta materia.\n \nEl resultado que se observa hoy es pat\u00E9tico, pues el proyecto debi\u00F3 haberse votado el mi\u00E9rcoles pasado, pero un par de Senadores pidi\u00F3 segunda discusi\u00F3n, lo que implic\u00F3 que se postergara su votaci\u00F3n y que se debatiera finalmente en esta sesi\u00F3n especial, convocada hasta las 14. \nY les quiero pedir a los colegas -por su intermedio, se\u00F1or Presidente - que ojal\u00E1 no demos cr\u00E9dito a esa minuta que anduvo circulando, pues, seg\u00FAn ella, no podr\u00EDa ver la luz del d\u00EDa este proyecto, que, en definitiva, es muy popular y va en la direcci\u00F3n correcta en t\u00E9rminos de generar una pol\u00EDtica nacional del deporte.\n \nEspero que ese no sea el \u00E1nimo de los parlamentarios, y que lo demostremos, sin buscar m\u00E1s excusas, mediante la votaci\u00F3n de esta iniciativa y, finalmente, de su despacho. \nLes pido disculpas a los deportistas que se encuentran en las tribunas, quienes solo le han dado alegr\u00EDa a nuestro pa\u00EDs, no solamente por el actuar del Parlamento, sino tambi\u00E9n por las intervenciones de algunos Senadores en este Hemiciclo que minimizan la actuaci\u00F3n de estas figuras orientada a provocar entusiasmo e inter\u00E9s por la actividad deportiva y por la generaci\u00F3n de una pol\u00EDtica nacional del deporte. \nHe dicho. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nPor favor, ruego mantener la compostura en las tribunas. \nEl se\u00F1or ROSSI .- \n\u00A1Eso es demagogia, Senador Chahu\u00E1n!\n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \n\u00BFNo fue usted el que pidi\u00F3 la postergaci\u00F3n?\n \n\u00A1Vote, no m\u00E1s! \nEl se\u00F1or NAVARRO .- \n\u00A1No le sienta la demagogia, colega!\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSilencio, se\u00F1ores Senadores.\n \nEvitemos los di\u00E1logos. \nLe corresponde intervenir al Honorable se\u00F1or Letelier.\n \nNo se encuentra presente. \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Coloma. \n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \nSe\u00F1or Presidente , efectivamente, tal como dec\u00EDa un colega que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra, hemos debatido durante dos horas un tema que en cualquier proyecto normal nos demorar\u00EDa cinco minutos. Pero mucho m\u00E1s grave que lo anterior es que esta iniciativa se tramita desde hace dos a\u00F1os.\n \nEntonces, pido que contextualicemos la l\u00F3gica del debate: \nLlevamos dos a\u00F1os discutiendo una iniciativa catalogada en todas las campa\u00F1as presidenciales y parlamentarias como una prioridad en el pa\u00EDs. No vi a ning\u00FAn candidato que no planteara la necesidad de legislar respecto al Ministerio del Deporte. Y eso habla bien en cuanto a que somos un pa\u00EDs maduro para legislar en esta materia.\n \nSi uno mira la historia constitucional no solo de Chile, sino tambi\u00E9n del mundo, se da cuenta de que antiguamente exist\u00EDan pocos Ministerios: 4 o 5, dependiendo del momento hist\u00F3rico. Sin embargo, cuando las sociedades comienzan a desarrollarse van encontrando otras \u00E1reas respecto de las cuales se requiere un esfuerzo especial del Estado. As\u00ED, hoy en d\u00EDa se observan Ministerios en otros \u00E1mbitos.\n \nY, a mi juicio, es un s\u00EDmbolo de modernidad el entender que el deporte no es una actividad secundaria o que deba depender de algo tan distinto como el Ministerio Secretar\u00EDa General de Gobierno o el de Defensa, sino que tiene una identidad propia.\n \nPor lo tanto, el proyecto en an\u00E1lisis constituye un avance muy importante. \nLo que s\u00ED genera un freno es que las ganas de avanzar choquen con dilaciones m\u00FAltiples, que al final se traducen en que, en vez de despachar esta iniciativa hace un a\u00F1o -coloc\u00E1ndonos en una situaci\u00F3n ideal-, con lo cual este Ministerio ya estar\u00EDa funcionando para hacer de Chile un pa\u00EDs m\u00E1s amable con el deporte -por as\u00ED decirlo- y la respectiva pol\u00EDtica p\u00FAblica se encontrar\u00EDa mucho m\u00E1s incorporada en la ciudadan\u00EDa, todav\u00EDa nos encontremos discutiendo algo que perfectamente pudimos resolver con anterioridad.\n \nEntonces, lo primero que contextualiza esta materia es que, despu\u00E9s de dos a\u00F1os de tramitaci\u00F3n, debemos ser capaces de entender que este proyecto requiere una urgencia m\u00E1xima. \nY respecto del contenido mismo, quiero agregar que hay dos posibles inconvenientes. \nEl primero lo plante\u00F3 el Diputado Celso Morales , Presidente de la Comisi\u00F3n Especial de Deportes (acaba de retirarse de la Sala), y se refiere al requerimiento presentado al Tribunal Constitucional por un grupo de Diputados -me parece razonable- en cuanto a si era posible proceder de la manera propuesta en el art\u00EDculo transitorio correspondiente, es decir, entregar al Presidente de la Rep\u00FAblica la facultad para regular la estabilidad laboral y la carrera funcionaria, o si ello deber\u00EDa quedar determinado espec\u00EDficamente en la ley.\n \nEl Tribunal Constitucional fall\u00F3 en forma muy categ\u00F3rica en el sentido de que la disposici\u00F3n pertinente \"no permite reorganizar ni hacer cesar en funciones, ni rebajar remuneraciones, ni menoscabar a los funcionarios\". Y que, al contrario, \"el proyecto regula minuciosamente las garant\u00EDas para los funcionarios\" aqu\u00ED involucrados.\n \nEn consecuencia, se\u00F1or Presidente , lo planteado por ese grupo de parlamentarios fue resuelto por el Tribunal Constitucional. O sea, ya no hay duda de constitucionalidad.\n \nEl segundo inconveniente se refiere a lo expuesto por otros parlamentarios de las bancas de la Oposici\u00F3n respecto a si no ser\u00EDa preferible hacer lo que se propone por la v\u00EDa legal, como una forma de dar mayor garant\u00EDa. \nA ellos les digo, muy respetuosamente, que este fue el mismo procedimiento que se us\u00F3 para legislar sobre la reforma previsional del Gobierno anterior. \nNosotros, en este lado, pudimos haber formulado exactamente los mismos reparos -algunos podr\u00E1n llamarlos \"trabas\" o \"zancadillas\"; mejor dej\u00E9moslos en \"reparos\"-, pero \u00BFsaben ustedes lo que ocurri\u00F3? Que era tan importante que esa reforma saliera, que nos allanamos a entregarle a la Presidenta de la \u00E9poca las facultades para nombrar a las respectivas personas, en el convencimiento de que en una reforma previsional, al igual que en el deporte, no caben trampas, ni menoscabos, sino solo pensar en el Chile grande.\n \nPor lo tanto, se\u00F1or Presidente, con la misma convicci\u00F3n moral con que en el Gobierno anterior yo aprob\u00E9 una norma similar para que pudiera implementarse la reforma previsional, les pido actuar ahora respecto a lo que se propone. \nEs importante apurar, es importante acelerar, es importante respetar. Si volvemos todo atr\u00E1s, provocaremos un retroceso para el deporte en Chile. Actuemos en consecuencia, actuemos con sentido positivo y demos curso a este proyecto.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nEst\u00E1 inscrito el Honorable se\u00F1or Letelier, quien no se encuentra presente. \nTiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Alvear. \n \nLa se\u00F1ora ALVEAR.- \nSe\u00F1or Presidente , en verdad, creo que nos encontramos comprometidos para votar el d\u00EDa de hoy esta iniciativa legal, conforme a lo acordado en la sesi\u00F3n anterior, y es importante que podamos hacerlo. As\u00ED lo espera el pa\u00EDs, y estoy segura de que tambi\u00E9n nosotros.\n \nConsidero que no obstaculiza el despacho del proyecto el hecho de que discutamos el art\u00EDculo primero transitorio y se vote de inmediato, ya sea a favor o en contra. \nSin embargo, se\u00F1or Presidente , perm\u00EDtame ocupar este espacio para realizar algo que estimo justo -estoy segura de que todos los Senadores y las Senadoras comparten mi apreciaci\u00F3n-: hacer un reconocimiento a don Cristi\u00E1n Valenzuela Guzm\u00E1n , quien nos acompa\u00F1a en las tribunas, al que nunca se le ha reconocido como se merece.\n \nCristi\u00E1n Valenzuela Guzm\u00E1n es un atleta paral\u00EDmpico, medallista de Oro en los Juegos Paral\u00EDmpicos de Londres el 2012, y viene llegando del mundial de su especialidad en Francia, donde obtuvo esta vez -escuchen bien-: oro, en marat\u00F3n; plata, en 5 mil metros; plata, en 1.500 metros.\n \nA ello debemos sumarle, se\u00F1or Presidente , la otra medalla de oro que alcanz\u00F3 hace dos a\u00F1os en el mundial de Nueva Zelandia, lo que lo convierte en bicampe\u00F3n mundial y el mejor deportista paral\u00EDmpico de la historia chilena.\n \nDeseo simbolizar en \u00E9l el esfuerzo de los deportistas, en general, y de los deportistas paral\u00EDmpicos, en particular (como el realizado ahora para estar con nosotros esta ma\u00F1ana, ya que se desplaza en su silla de ruedas), porque ha dado inmensas alegr\u00EDas a nuestro pa\u00EDs. \nPor eso, se\u00F1or Presidente , quiero aprovechar este espacio para, en nombre del Senado -y perm\u00EDtame que as\u00ED lo diga, se\u00F1or Presidente -, rendirle homenaje. Porque es un gran deportista parol\u00EDmpico, que ha dado muchas medallas y satisfacciones a nuestro pa\u00EDs.\n \n--(Aplausos en la Sala y en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Quintana. \nEl se\u00F1or QUINTANA.- \nSe\u00F1or Presidente, el debate -como algunos lo han querido plantear- entre quienes quieren acelerar el despacho de este proyecto y aquellos que desean dilatarlo es artificial. \nEse no es el asunto. Aqu\u00ED habr\u00E1 Ministerio del Deporte. Est\u00E1n aprobadas ya gran parte de sus disposiciones. \nEsta es una iniciativa compleja, de no f\u00E1cil tramitaci\u00F3n. El texto que tenemos hoy es muy distinto -lo que sali\u00F3 de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n y de la de Hacienda- del que ingres\u00F3 al Congreso Nacional, como se dijo, hace dos a\u00F1os.\n \nSe se\u00F1al\u00F3, adem\u00E1s, que la Oposici\u00F3n intentaba dilatar las cosas. \nYo les quiero decir que en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, que presido, este proyecto se discuti\u00F3 tan solo dos meses en general y dos meses en particular. \nAqu\u00ED no hubo ning\u00FAn af\u00E1n obstruccionista, ni de dilatar las cosas. \nEl Gobierno tambi\u00E9n debe hacerse cargo de que durante la tramitaci\u00F3n de esta iniciativa en estos dos a\u00F1os tuvo dos Ministros en la Cartera Secretar\u00EDa General de Gobierno: el Ministro Chadwick , quien empez\u00F3 con este proyecto, sin interiorizarse mucho, sin entenderlo mucho, sin interesarse mucho; y luego la Ministra Cecilia P\u00E9rez , quien en el \u00FAltimo tiempo claramente le puso el mayor inter\u00E9s y ha estado presente en la discusi\u00F3n.\n \nLo que recibimos en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n no tiene nada que ver con lo que hoy entregamos a la Sala. Y m\u00E1s a\u00FAn, con el mejoramiento que le ha introducido la Comisi\u00F3n de Hacienda, en particular con el Protocolo de Acuerdo que se ha firmado.\n \nEl tema central ac\u00E1 tiene que ver -seg\u00FAn se se\u00F1al\u00F3- con tres materias, dos de las cuales de alguna manera ya se hallan despejadas. \nPor un lado, la relativa a las serem\u00EDas, por cuanto al inicio solo se trataba de un cargo, el de Ministro. \nAl respecto, tenemos malas experiencias. Porque hay quienes han sido Ministros, y despu\u00E9s se\u00F1alan que no lo fueron. \nAqu\u00ED, donde est\u00E1 sentada ahora la Ministra P\u00E9rez , tuvimos muchas veces a un se\u00F1or que se dec\u00EDa Ministro y que hoy se\u00F1ala que no lo era.\n \nO sea, \u00A1fuimos todos enga\u00F1ados! Ten\u00EDa auto de Ministro , instrucciones de Ministro , sueldo de Ministro , y hoy expresa que no era Ministro : \u00A1es candidato!\n \nEso es mala fe. \u00C9l sab\u00EDa a lo que ven\u00EDa y las circunstancias en que se fue. \nSe\u00F1or Presidente , este proyecto ha tenido m\u00FAltiples divergencias, no solo en materia de serem\u00EDas, sino tambi\u00E9n de fiscalizaci\u00F3n. Y hemos sido los Senadores de la Oposici\u00F3n quienes hemos insistido en la necesidad -porque, adem\u00E1s, el proyecto lo dice en t\u00E9rminos muy gen\u00E9ricos- de dotarlo de mayores herramientas para cautelar el buen uso de los recursos p\u00FAblicos.\n \nAc\u00E1 parece que se olvidaran las irregularidades que hubo en el pasado y cuando la propia Derecha se\u00F1alaba que hab\u00EDa que evitar la libre disposici\u00F3n, la discrecionalidad. \nY, precisamente, lo que planteamos los Senadores de Oposici\u00F3n es terminar con la discrecionalidad, con la libre disposici\u00F3n, y, por lo tanto, establecer mayores facultades, entre ellas la de fiscalizaci\u00F3n, al propio Ministerio del Deporte. \nSin embargo, el tema central de este debate -reitero- no es quienes quieren dilatar y quienes desean acelerar el despacho de este proyecto. \nTodos anhelamos un Ministerio del Deporte: lo quiere este Gobierno; lo quiso la Administraci\u00F3n anterior. Todos estamos -y lo habr\u00E1- por un Ministerio del Deporte.\n \nSe\u00F1or Presidente , algunos han tra\u00EDdo deportistas. Por supuesto, los saludamos, los felicitamos por todos los logros que han alcanzado. Pero tambi\u00E9n queremos que muchos deportistas en regiones -en La Araucan\u00EDa, en el sur, en distintos lugares- tambi\u00E9n tengan la misma oportunidad.\n \nYo me alegro por los deportistas que han alcanzado logros importantes en los planos nacional e internacional. Pero muchos de ellos han tenido oportunidades: en la vida y a trav\u00E9s de la institucionalidad del Estado. \nSin embargo, hay deportistas con mucho talento que no han tenido ninguna oportunidad en la vida. Y no hay recursos para ellos; no hay concursos para ellos; no hay programas especiales que se hagan cargo de esos deportistas, que est\u00E1n en los barrios y que son futbolistas, basquetbolistas, ciclistas. \u00A1No hay programas para ellos! \nEntonces, aqu\u00ED no se trata solo de un rostro y de presionar as\u00ED a los parlamentarios. No, se\u00F1or Presidente . Ac\u00E1 nosotros actuamos con total libertad.\n \nLo central de este debate es si este Gobierno se quiere hacer cargo o no de las garant\u00EDas, de la integridad laboral de quienes formar\u00E1n parte de la nueva institucionalidad. \nY parece parad\u00F3jico que a un Gobierno, o un sector, o la Derecha, con una candidata presidencial que fue Ministra del Trabajo , no le interese los temas laborales. No le importa asegurarles la calidad jur\u00EDdica, mantenerlos en sus grados, a esos trabajadores.\n \nO sea, tenemos un discurso p\u00FAblico para afuera, cuando se trata de elecciones, y uno distinto ac\u00E1, en la Sala, con el fin de sacar un proyecto respecto del cual no tengo dudas de que debe ser popular. Pero lo importante es que se sostenga en el tiempo. \nPor eso es tan relevante reabrir el debate en esta materia. Porque la defensa de los trabajadores, de su derecho, de la integridad, del encasillamiento, as\u00ED lo amerita. \nVoto a favor la reapertura del debate planteada. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSe\u00F1or Presidente , en primer lugar -por su intermedio-, quiero manifestarle al Senador Lagos que a mi juicio las palabras que utiliz\u00F3 respecto de Fernando Gonz\u00E1lez el pa\u00EDs las rechaza, y el Senado tambi\u00E9n.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or ROSSI .- \n\u00A1No fue as\u00ED, Senador!\n \nEl se\u00F1or QUINTANA.- \n\u00A1No fue lo que dijo! \nLa se\u00F1ora ALLENDE .- \n\u00A1No seas abusador!\n \nEl se\u00F1or COLOMA .- \n\u00A1Calma!\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE .- \n\u00A1No se puede mentir de esa manera!\n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSin duda, se\u00F1or Presidente , aqu\u00ED hay que tener respeto... \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \n\u00A1Respete a los trabajadores! \nLa se\u00F1ora ALLENDE .- \n\u00A1Eso no se hace!\n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \n...por quienes han sido nuestras figuras... \nEl se\u00F1or ROSSI.- \n\u00A1Est\u00E1 hablando de alguien que no se encuentra presente! \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \n\u00A1Se\u00F1or Senador, dir\u00EDjase a la Mesa!\n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSe\u00F1or Presidente , yo no interrump\u00ED a ning\u00FAn Senador. \u00A1As\u00ED que exijo respeto!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \n\u00A1El Senador Lagos no se encuentra presente! \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \n\u00A1Debiera estar aqu\u00ED, en la Sala!\n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nRuego a los Senadores evitar los di\u00E1logos. \nLes pido a Sus Se\u00F1or\u00EDas que mantengan la calma; y tambi\u00E9n a los asistentes a las tribunas. \nContin\u00FAa con la palabra el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro, a quien le ruego que se dirija a la Mesa. \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSe\u00F1or Presidente , si hay deportistas de los que Chile se enorgullece, justamente son Fernando Gonz\u00E1lez y nuestros tenistas, quienes ahora nos acompa\u00F1an para que este proyecto se despache hoy d\u00EDa.\n \nPorque eso es lo que quiere el pa\u00EDs y -tal como lo manifestaron tambi\u00E9n otros Senadores-, sobre todo, quienes no han tenido la oportunidad y necesitan el apoyo del Estado, para que desarrollemos una naci\u00F3n de deportistas, con una vida m\u00E1s sana y con una institucionalidad que les d\u00E9 posibilidad real a los m\u00E1s pobres, a las personas que m\u00E1s lo necesitan, de obtener recursos de igual forma como aquellos que s\u00ED han podido acceder a ellos.\n \nEn segundo lugar, valoro lo que ha hecho el Ejecutivo en el d\u00EDa de hoy, en t\u00E9rminos de que una conversaci\u00F3n que sostuvimos esta ma\u00F1ana con el Director del IND, junto con el Senador Rossi, haya abierto un espacio para que todas las regiones ingresen con sus serem\u00EDas a contar de la publicaci\u00F3n de esta ley.\n \nPorque no era entendible que algunas regiones partieran con ellas primero, y otras despu\u00E9s. Yo me preguntaba por qu\u00E9. La que represento lo hac\u00EDa al segundo a\u00F1o. \nLo importante hoy es valorar lo que ha hecho el Gobierno, el esfuerzo que se est\u00E1 realizando. Y, en tal sentido, quiero insistir en que aprobemos por unanimidad y votemos ad refer\u00E9ndum la indicaci\u00F3n pertinente, que llegar\u00E1 en los pr\u00F3ximos minutos a la Mesa.\n \nPor otro lado, se\u00F1or Presidente , no puedo dejar pasar que se diga que el ex Senador Chadwick, hoy d\u00EDa Ministro del Interior del actual Gobierno , en poco o nada se interes\u00F3 por este proyecto. Fue al rev\u00E9s. Y lo propio hizo la Ministra Cecilia P\u00E9rez! \nEl se\u00F1or QUINTANA .- \n\u00A1No ten\u00EDa idea!\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE .- \n\u00A1No sea demagogo!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO .- \n\u00A1Mire la Versi\u00F3n Oficial! \u00A1No ten\u00EDa idea!\n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \n\u00A1No se ponga nervioso! \u00A1D\u00E9 la unanimidad, Senador Navarro ! \u00A1Apoye a los deportistas! \u00A1No interrumpa!\n \nEl se\u00F1or NAVARRO .- \n\u00A1Apoye a los trabajadores!\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE .- \n\u00A1Sin tergiversar los hechos!\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \n\u00A1Senador se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro, dir\u00EDjase a la Mesa! \u00A1Evite el di\u00E1logo!\n \nPuede continuar su intervenci\u00F3n. \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \n\u00A1Pero que no me interrumpan, se\u00F1or Presidente! \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \n\u00A1Dir\u00EDjase a la Mesa, se\u00F1or Senador, no a los Senadores!\n \nTiene la palabra, Su Se\u00F1or\u00EDa. \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO.- \nSe\u00F1or Presidente, lamento profundamente que de nuevo se trate de obstaculizar el despacho de este proyecto. \nY bien lo dec\u00EDa el Senador Chahu\u00E1n: aqu\u00ED hay intereses pol\u00EDticos que al parecer son superiores al de los deportistas de nuestro pa\u00EDs.\n \nY es lamentable, porque eso habla muy mal de lo que debe ser el Congreso Nacional.\n \nLlamo, pues, a que concordemos definitivamente el despacho de la iniciativa que nos ocupa en esta sesi\u00F3n, que le servir\u00E1 a Chile. Este proyecto habla de lo que queremos: tener un pa\u00EDs de deportistas, con respeto a los m\u00E1s pobres y con oportunidades para quienes no tienen acceso a los recursos de la Ley del Deporte.\n \nPor eso, se\u00F1or Presidente,... \n--(Manifestaciones en tribunas). \n...llamo nuevamente a quienes hoy d\u00EDa no quieren que se despache esta iniciativa a repensar la situaci\u00F3n, y entender que este pa\u00EDs nos pertenece a todos, y a no utilizar los resquicios para obstaculizar un proyecto que necesita Chile.\n \nMuchas gracias, se\u00F1or Presidente. \n--(Manifestaciones en tribunas). \n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Allende. \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nSe\u00F1or Presidente , mis palabras son para pronunciarme a favor de la reapertura del debate, pero no puedo dejar de se\u00F1alar que lamento profundamente -\u00A1profundamente!- las expresiones que acabo de escuchar.\n \nHe estado en la Sala. O\u00ED perfectamente la intervenci\u00F3n del Senador Lagos. Y lo que el Senador Garc\u00EDa-Huidobro ha hecho es distorsionar las palabras pronunciadas por el colega Lagos, pues \u00E9l jam\u00E1s ha atacado al deportista Fernando Gonz\u00E1lez , a quien muchos de nosotros admiramos y hemos tenido la oportunidad de saludar m\u00E1s de una vez.\n \n\u00A1No fue eso! \nY hace muy mal, Senador Garc\u00EDa-Huidobro , en incurrir en algo que en una ocasi\u00F3n anterior ya advertimos: se da\u00F1a al pa\u00EDs cuando algunos de ustedes se\u00F1alan que, dado que tenemos dudas acerca de determinados contenidos del proyecto, no queremos a los deportistas.\n \n\u00A1Esa es una falsedad! \u00A1Esa es una forma de enga\u00F1ar y de mentirle a la ciudadan\u00EDa! \u00A1Eso no le hace bien a este Senado de la Rep\u00FAblica!\n \nHay que dar argumentos; los nuestros fueron bien claros. Y lo decimos con fuerza. Los actuales funcionarios del IND sienten temor y desconfianza. \u00BFY saben qu\u00E9? Tienen muchas razones para ello pues lo primero que dijo el Presidente Pi\u00F1era a inicios de su Gobierno fue \"aqu\u00ED nadie ser\u00E1 despedido; lo importante es la calidad\". \u00BFY qu\u00E9 ocurri\u00F3? \u00A1Tenemos miles de despedidos! Pedimos que se detuvieran los despidos, pero estos siguieron.\n \n\u00A1Por eso los trabajadores tienen desconfianza! \nYo misma cit\u00E9 las palabras de la abogada asesora de la Asociaci\u00F3n Nacional de Funcionarios de CHILEDEPORTES y de quien nos explic\u00F3 detalladamente lo ocurrido con los exfuncionarios de MIDEPLAN que pasaron al Ministerio de Desarrollo Social. \nY cuando uno recuerda esas palabras y lee el informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda es triste constatar c\u00F3mo no se cumple. \nNo estamos discutiendo si es legal o ilegal, solo pedimos que estos encasillamientos se efect\u00FAen mediante una ley. \u00BFPor qu\u00E9 no garantizamos ese derecho? \u00BFPor qu\u00E9 tenemos que dejar 50 por ciento de los funcionarios a contrata y el otro 50 por ciento a honorarios, tergiversando lo que la propia normativa nos obliga y que no cumplimos? Otra cosa es reincidir en esta pr\u00E1ctica y no dar un paso a favor. \nNosotros insistimos en un asunto muy importante -en el pasado tuvimos experiencias dolorosas al respecto- que se llama \"fiscalizaci\u00F3n\". Nos parece que el proyecto no es lo suficientemente claro y queremos que no se repitan a futuro hechos como los que acaban de ocurrir -y que no son muy elegantes-, en el sentido de que con platas que debieran dedicarse al deporte se financie el riego del recinto de un conocido club de la Regi\u00F3n Metropolitana que no las necesita. \nEntonces, la pregunta que nosotros nos hacemos cuando alegamos y abogamos por mayor fiscalizaci\u00F3n es si tenemos raz\u00F3n o no. \u00A1Por favor! Fue la bancada socialista -y no tengo problema alguno en admitirlo- la que pidi\u00F3 segunda discusi\u00F3n, no con el prop\u00F3sito de dejar de discutir el proyecto, sino, al contrario, porque quer\u00EDamos resolver estos temas. \nY voy a decir algo m\u00E1s. \nHoy d\u00EDa no tendr\u00EDamos la posibilidad de debatir acerca de las serem\u00EDas en todas las regiones del pa\u00EDs si no hubiese sido porque nosotros pedimos postergar la votaci\u00F3n con el objeto de dar espacio a la discusi\u00F3n, de que pudi\u00E9ramos reflexionar, de que el Gobierno pudiese cambiar, toda vez que originalmente solo se trataba de un cargo, el de Ministro , y no de un Ministerio. Y nosotros queremos una Cartera del Deporte empoderada, con claridad en sus funciones, sin duplicidades, a fin de que -como todos deseamos- le haga bien al pa\u00EDs, les d\u00E9 las oportunidades que tanto esperamos a esos deportistas que muchas veces no las han tenido como a aquellos de elite e, incluso, a esos que no se nombran pero que son muy importantes: los de nuestros clubes deportivos en los barrios.\n \nEntonces, porque ten\u00EDamos dudas -y leg\u00EDtimamente acompa\u00F1amos a los funcionarios que sienten temor- sobre la fiscalizaci\u00F3n es que resulta justificada -de lo contrario hubi\u00E9semos tenido que votar en contra- nuestra solicitud de segunda discusi\u00F3n. \n\u00BFPor qu\u00E9 deb\u00EDamos aceptar cuatro serem\u00EDas? \u00BFMe pueden explicar cu\u00E1l es el motivo para establecer una secretar\u00EDa ministerial en una regi\u00F3n y en otra no? A lo menos yo, como representante de la Regi\u00F3n de Atacama, no estaba disponible para tolerar que, despu\u00E9s de casi cuatro a\u00F1os de publicada la ley, pudi\u00E9semos contar con una serem\u00EDa del ramo.\n \n\u00A1No, pues! \u00A1Eso no nos parec\u00EDa! \nEsa es la raz\u00F3n por la cual nosotros pedimos m\u00E1s d\u00EDas. Quer\u00EDamos una reflexi\u00F3n del Gobierno. \u00BFY saben, colegas? Hicimos bien, porque, lejos de ser un resquicio, se trata de una facultad que tenemos en el Parlamento. En un r\u00E9gimen tan centralista como el que nos rige son pocas las atribuciones de que disponemos los parlamentarios, y leg\u00EDtimamente las ejercimos.\n \nY, por favor, no hablemos de obstruccionismo porque el actual oficialismo sac\u00F3 palmas en lo que a esta materia se refiere cuando nosotros fuimos gobierno durante veinte a\u00F1os. \nEn consecuencia, que la mala memoria no siga funcionando. \n\u00BFQui\u00E9n pone las urgencias en este sistema...? \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nConcluy\u00F3 su tiempo, se\u00F1ora Senadora.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nSolo necesito 30 segundos para terminar.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nExc\u00FAseme, Su Se\u00F1or\u00EDa, pero a nadie le he concedido m\u00E1s minutos, y no puedo discriminar.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Rossi. \n \nEl se\u00F1or ROSSI.- \nSe\u00F1or Presidente , la verdad es que considero poco aceptable que utilicemos pol\u00EDticamente a los deportistas destacados, toda vez que aqu\u00ED se ha tratado de hacer creer que quienes deseamos mejorar este proyecto estamos en contra del deporte.\n \nMe parece que esa es una caricatura injusta, alejada de la realidad. \nEllo es lo mismo que si estuvi\u00E9semos tramitando una iniciativa sobre educaci\u00F3n que requiera perfeccionamiento y se sostuviera que aquel que se opone a ella es contrario a la educaci\u00F3n en Chile. \nEsa es una mirada simplista, injusta y mezquina. \nAlguien critic\u00F3 aqu\u00ED el hecho de que pedimos segunda discusi\u00F3n. Lo hicimos con la esperanza de acercar posiciones para sacar un proyecto de ley que resolviera distintos problemas que se plantearon durante su discusi\u00F3n. \nCreo que haber postergado tres d\u00EDas el tratamiento de esta iniciativa legal fue positivo, porque nos sentamos a conversar con el Gobierno en la reuni\u00F3n de Comit\u00E9s y ha salido humo blanco respecto de una materia bien importante: todas las regiones del pa\u00EDs tendr\u00E1n sus respectivas serem\u00EDas, pr\u00E1cticamente, a partir de la entrada en vigencia de la ley.\n \nPor lo tanto, eso demuestra que es posible dialogar y acercar posiciones y que aqu\u00ED no se ha registrado un intento de poner obst\u00E1culos o de privilegiar una agenda obstruccionista, menos a\u00FAn cuando el tratamiento del proyecto apenas se posterg\u00F3 por tres o cuatro d\u00EDas. No creo que el deporte nacional entre en una debacle por haberse pospuesto la discusi\u00F3n y la votaci\u00F3n durante ese lapso. \u00A1No hagamos caricaturas! Este es un asunto un poquito m\u00E1s complejo. \nPor otro lado -y esto tiene que ver con lo que estamos pidiendo por medio de esta votaci\u00F3n-, pienso que la Derecha se est\u00E1 aprovechando de que en determinado momento los Senadores no se dieron cuenta de que est\u00E1bamos planteando un tema tremendamente leg\u00EDtimo, respecto del cual es imprescindible reabrir el debate. \nA m\u00ED -y tambi\u00E9n lo dijo el Senador Orpis- nunca me ha gustado la delegaci\u00F3n de facultades. Esto lo vimos incluso en el proyecto de ley -no tiene nada que ver con el que nos ocupa- que permiti\u00F3 la intervenci\u00F3n en zonas contaminadas por plomo o polimetales. En mi opini\u00F3n, si dichas delegaciones se llevaron a cabo durante el Gobierno anterior, fue algo muy mal hecho. Hacia el futuro deber\u00EDamos cambiar la forma de realizar las cosas en lo que concierne al recurso humano en los Ministerios o en el aparato p\u00FAblico.\n \nPara muchos es muy f\u00E1cil decir: \"Mira, todos los deportistas est\u00E1n a favor de este proyecto y quienes se manifiestan en contra de \u00E9l no quieren al deporte\". \nSin embargo, ellos no se preocupan de las personas que hacen carne el deporte en la sociedad, en la cotidianidad, en los barrios. \u00BFQui\u00E9nes son? Los funcionarios del Instituto Nacional de Deportes. \u00A1Y, claro, como son pocos a nadie les importa! \u00A1Pero aqu\u00ED lo relevante es poner deportistas destacados que emplacen a la Oposici\u00F3n a sacar r\u00E1pido el proyecto sin preocuparse de los trabajadores!\n \nEn consecuencia, lo \u00FAnico que estamos pidiendo es que nos den la posibilidad de reabrir el debate. \u00A1Eso es lo que estamos pidiendo! \n\u00A1Si perdemos, perdemos! \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nA continuaci\u00F3n est\u00E1 inscrito el Senador se\u00F1or Girardi, quien no se encuentra en el Hemiciclo.\n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or P\u00E9rez Varela. \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ VARELA.- \nSe\u00F1or Presidente , en primer t\u00E9rmino, partir\u00E9 se\u00F1alando que la actuaci\u00F3n de la Mesa en el debate de este proyecto de ley ha sido impecable, con aplicaci\u00F3n adecuada del Reglamento, toda vez que el Presidente , al inicio de la sesi\u00F3n, en tres oportunidades puso a disposici\u00F3n de la Sala las distintas opciones reglamentarias que exist\u00EDan para llevar adelante el proceso de discusi\u00F3n.\n \nPor lo tanto, es posible despejar las dudas en el sentido de que todos los Senadores -\u00A1todos!- hemos tenido nuestros derechos garantizados por la actuaci\u00F3n de la Mesa. \nEn segundo lugar, deseo rebatir el planteamiento de que hemos buscado impedir que se lleve adelante el debate sobre una norma espec\u00EDfica, tal como han expresado quienes propician la reapertura de la discusi\u00F3n del art\u00EDculo primero transitorio. \nEste precepto ha sido discutido, se\u00F1or Presidente. \nDe hecho, en la sesi\u00F3n anterior la mayor\u00EDa de los se\u00F1ores Senadores, particularmente los de Oposici\u00F3n, se refirieron a esta norma. Y tambi\u00E9n me consta -se consigna en actas- que en las Comisiones de Educaci\u00F3n y de Hacienda fue un tema que se discuti\u00F3 y al que se le dedicaron tiempo y trabajo.\n \nY la Sala est\u00E1 resolviendo acerca de un sistema igual al que empleamos en los \u00FAltimos veinte a\u00F1os trat\u00E1ndose de la creaci\u00F3n de ministerios, reparticiones p\u00FAblicas: el mecanismo del DFL.\n \nMe llama mucho la atenci\u00F3n el argumento de que en este proyecto hay que proceder de manera distinta; o sea, cuando antes lo hac\u00EDan ellos era bueno, pero ahora, no. \nSe ha utilizado un mecanismo pr\u00E1ctico que, a mi juicio, establece todo con absoluta claridad. \nPor lo tanto, nadie puede sostener que este tema no se ha debatido. Se discuti\u00F3 y se resolvi\u00F3 de acuerdo a las normas de nuestro Reglamento con total nitidez. \nEl tercer comentario que quiero plantear -en los dos minutos que me quedan- apunta a que tanto en la discusi\u00F3n de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n como en la de Hacienda qued\u00F3 absolutamente claro que se creaban las secretar\u00EDas regionales ministeriales del deporte. Lo que llega a la Sala es el sistema de regulaci\u00F3n: c\u00F3mo se implementan.\n \nSe estableci\u00F3 primero que eran cuatro regiones. Despu\u00E9s, todas, menos la Metropolitana, en el plazo de cuatro a\u00F1os. Y hoy acordamos con el Ejecutivo que la totalidad estar\u00E1 en funcionamiento en un a\u00F1o.\n \nPor consiguiente, quienes se\u00F1alan que la actitud de la Oposici\u00F3n ha permitido tales logros no han le\u00EDdo adecuadamente el proyecto. Entonces, no han podido detectar que en esta iniciativa, que se aprob\u00F3 un\u00E1nimemente en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n y en la de Hacienda y que fue acogida en general por consenso, ha habido un aporte significativo y un avance.\n \nPor eso, espero que quienes han dicho estar absolutamente de acuerdo con lo que propuso el Ejecutivo , por medio de la Ministra Secretaria General de Gobierno y del Subsecretario de Deportes , en el sentido de establecer el plazo de un a\u00F1o, contribuyan a la unanimidad para discutir la indicaci\u00F3n. Si no lo hacen, estaremos sin duda frente a un af\u00E1n obstruccionista, al prop\u00F3sito de obstaculizar.\n \nEl debate ha sido claro. Y, en consonancia con nuestro Reglamento, se han ido aprobando todas y cada una de las normas. \nPor consiguiente, se\u00F1alar que esta materia no se ha debatido y que quienes est\u00E1n por mantener las votaciones que leg\u00EDtimamente ha hecho el Senado se hallan en contra de los trabajadores implica extremar los argumentos y, claramente, imputarles a otros actuaciones abusivas. Porque es lo mismo que nosotros, desde las bancadas de Oposici\u00F3n, cuando ustedes eran Gobierno, les aprobamos siempre.\n \nOjal\u00E1, se\u00F1or Presidente -lo veo dif\u00EDcil-, antes de las 14 cumplamos el acuerdo de despachar el proyecto que crea el Ministerio del Deporte. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \n\u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se rechaza la reapertura del debate del art\u00EDculo primero transitorio, por no reunirse el qu\u00F3rum reglamentario exigido (20 votos a favor y 14 en contra). \nVotaron por la afirmativa las se\u00F1oras Allende, Alvear y Rinc\u00F3n y los se\u00F1ores Bianchi, Escalona, Frei (don Eduardo), Girardi, G\u00F3mez,Lagos, Letelier, Mu\u00F1oz Aburto, Navarro, Pizarro, Quintana, Rossi, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald\u00EDvar (don Andr\u00E9s).\n \nVotaron por la negativa las se\u00F1oras P\u00E9rez (do\u00F1a Lily) y Von Baer y los se\u00F1ores Chahu\u00E1n, Coloma, Espina, Garc\u00EDa, Garc\u00EDa-Huidobro, Kuschel, Larra\u00EDn (don Hern\u00E1n), Larra\u00EDn (don Carlos), Orpis, P\u00E9rez Varela, Prokurica y Uriarte.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA.- \n\u00A1Perdi\u00F3 la mayor\u00EDa...!\n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ VARELA.- \n\u00A1Usted aprob\u00F3 el Reglamento, Senador Quintana!\n \n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nDe todas maneras, creo que quedaron claros el contenido del debate y las distintas posturas planteadas. \nAntes de cederles la palabra a algunos Senadores que la han solicitado, recabar\u00E9 la anuencia un\u00E1nime de la Sala para tratar la indicaci\u00F3n que hizo llegar el Ejecutivo y que le\u00ED hace un rato.\n \nLa \u00FAnica modificaci\u00F3n formal que se est\u00E1 haciendo consiste en que el plazo se cuente a partir, no de la entrada en vigencia de la ley, sino de su publicaci\u00F3n. Eso es lo que en este momento se est\u00E1 corrigiendo desde el punto de vista t\u00E9cnico. \nPido el consentimiento de la Sala para admitir la indicaci\u00F3n del Ejecutivo. \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- \nDe acuerdo. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN .- \n\"Si le parece\".\n \nEl se\u00F1or BIANCHI .- \nPerfecto.\n \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N.- \n\"Si le parece\". \nEl se\u00F1or LETELIER .- \nSe\u00F1or Presidente ...\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nAs\u00ED se acuerda. \nVoy a darle la palabra al Honorable se\u00F1or Lagos para que se haga cargo de las imputaciones que le efectu\u00F3 un se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or LAGOS.- \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, quiero hacerme cargo en forma breve de lo que se\u00F1al\u00F3 el Senador Garc\u00EDa-Huidobro , quien me atribuy\u00F3 la intenci\u00F3n de faltarle el respeto al deportista de elite Fernando Gonz\u00E1lez .\n \nNo tengo la m\u00E1s m\u00EDnima intenci\u00F3n a ese respecto, pues siento un tremendo afecto por Fernando Gonz\u00E1lez y por muchos otros deportistas de elite.\n \nSegundo, mi inteligencia meridiana me indica que no tendr\u00EDa ning\u00FAn sentido afectar a alguien en esa dignidad o faltarle el respeto. \nTercero, el punto es otro. Y quien no quiera verlo, que no lo vea. Pero hay que ejemplificarlo. \nUna cosa es apoyar la creaci\u00F3n de un Ministerio del Deporte y otra hacer uso y abuso de personas e im\u00E1genes para generar presi\u00F3n en el Parlamento. \nPuedo ir a un ejemplo distinto del deporte. Y van a entenderlo incluso los deportistas de elite que est\u00E1n en las tribunas, quienes lo compartir\u00E1n. \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA-HUIDOBRO .- \n\u00BFY cuando dice que est\u00E1n generando presi\u00F3n?\n \nEl se\u00F1or LAGOS.- \nReitero: lo van a compartir. \nSe\u00F1or Presidente , cuando la semana reci\u00E9n pasada un carabinero fue vil y brutalmente asesinado durante el cumplimiento de su deber, no pasaron 24 horas y el Presidente de la Rep\u00FAblica insinu\u00F3 directamente que la responsabilidad indirecta era de este Parlamento al no aprobar ciertas leyes.\n \n\u00BFSaben lo que es eso? \n\u00A1Eso es manipulaci\u00F3n! \nEntonces, se\u00F1or Presidente, no acepto que se me diga que ac\u00E1 le he faltado el respeto a alguien. \nYo le habl\u00E9 directamente al Gobierno para decirle que discrepo de la forma como tramita ciertos proyectos de ley. Y sostuve que yo no me amilano ante la presi\u00F3n de la calle -aprob\u00E9 el royalty y la reforma tributaria vinculada con la educaci\u00F3n, y rechac\u00E9 la modificaci\u00F3n de la Ley de Pesca y la normativa sobre televisi\u00F3n digital, contrariando a los poderes f\u00E1cticos de nuestro pa\u00EDs-, a pesar de la presi\u00F3n que el Gobierno quiera ejercer.\n \nEso es lo que he manifestado. \nNo ha estado en mi \u00E1nimo -y nadie va a creer que estuvo- faltarle el respeto a alguien: ni a Fernando Gonz\u00E1lez ni a nadie.\n \nEllos quieren lo mismo que yo: un Ministerio del Deporte.\n \nY nosotros deseamos un buen Ministerio del Deporte.\n \nPoner en la boca de alguien palabras que no se han dicho no me parece justo ni sano, sobre todo cuando se habla de personas p\u00FAblicas. \nGracias, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Letelier, sobre un punto reglamentario.\n \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nSe\u00F1or Presidente , respecto al acuerdo un\u00E1nime que usted estaba solicitando a prop\u00F3sito de las serem\u00EDas -fue lo que le pedimos al Ejecutivo-, me gustar\u00EDa tener derecho a fundamentar mi voto.\n \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nEso ya se acord\u00F3, se\u00F1or Senador, con el asentimiento un\u00E1nime de la Sala.\n \nEn consecuencia, procederemos a la votaci\u00F3n que corresponde. \nEn la p\u00E1gina 8 del comparado se encuentra la propuesta de la Comisi\u00F3n de Hacienda en orden a eliminar el inciso tercero del art\u00EDculo 3o. El debate ya lo hicimos esta ma\u00F1ana.\n \nEfectuaremos una sola votaci\u00F3n para suprimir el inciso tercero del art\u00EDculo 3o y aprobar la indicaci\u00F3n que le\u00ED hace un rato acerca del art\u00EDculo tercero transitorio.\n \nComo mencion\u00E9, el Ejecutivo tuvo que hacer una correcci\u00F3n. Entonces, le dar\u00E9 la palabra al se\u00F1or Secretario para que indique la forma como quedar\u00E1 el art\u00EDculo tercero transitorio.\n \n \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nLa indicaci\u00F3n del Ejecutivo para el art\u00EDculo tercero transitorio -esta norma se encuentra en las p\u00E1ginas 114 y siguientes del comparado- reduce dicha disposici\u00F3n a un solo inciso, del siguiente tenor: \"La implementaci\u00F3n de las Secretar\u00EDas Regionales Ministeriales del Ministerio del Deporte y la provisi\u00F3n de los cargos de Secretarios Regionales Ministeriales que se fijen en su planta, se har\u00E1 en su totalidad dentro del plazo de doce meses, a contar de la publicaci\u00F3n de esta ley.\".\n \nEso significar\u00EDa, naturalmente si se aprobara, la supresi\u00F3n del inciso tercero del art\u00EDculo 3o y la aprobaci\u00F3n de su inciso cuarto (p\u00E1gina 8 del comparado), que es lo relativo a la Regi\u00F3n Metropolitana.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nQuienes est\u00E1n de acuerdo con la indicaci\u00F3n deben pronunciarse a favor. \nEn votaci\u00F3n. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Rinc\u00F3n, para fundamentar su voto. \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N.- \nSe\u00F1or Presidente , en la reuni\u00F3n de Comit\u00E9s escuch\u00E9 a mis colegas, y entiendo que hay un acuerdo en torno a esta materia.\n \nQuiero hacer presente en la Sala que, siendo mujer de regi\u00F3n, tuve el honor y el privilegio de ser Intendenta de la Regi\u00F3n Metropolitana. Y, de verdad, me cuesta entender que se insista en el centralismo. \nUna de las cosas que sufr\u00EDamos desde la Intendencia era que muchas decisiones no pasaban por ella ni por la discusi\u00F3n en el gobierno regional, pues se terminaba tom\u00E1ndolas desde un ministerio. \nNo ir\u00E9 en contra de este acuerdo; tampoco voy a votar afirmativamente, sino que me abstendr\u00E9. \nCreo que no estamos ante una buena pol\u00EDtica. En mi concepto, todas las regiones, incluida la Metropolitana, merecen el mismo trato. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Espina. \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nSe\u00F1or Presidente , me alegro mucho de que finalmente, despu\u00E9s de un apasionado debate -lo m\u00E1s parecido a una dura confrontaci\u00F3n deportiva-, se haya impuesto el sentido com\u00FAn y posibilitado votar a favor de esta indicaci\u00F3n, que a mi juicio resuelve adecuadamente un vac\u00EDo del proyecto que nos ocupa.\n \nEn efecto, resultaba muy dif\u00EDcil que una iniciativa de esta naturaleza se aplicara bien sin la existencia de una secretar\u00EDa ministerial en cada regi\u00F3n. \nSimplemente, quiero referirme a dos aspectos, pues probablemente est\u00E1 terminando la tramitaci\u00F3n. \nA mi entender, este es un enorme avance para el deporte en nuestro pa\u00EDs. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSilencio, por favor.\n \nProsiga, Su Se\u00F1or\u00EDa. \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nQuienes m\u00E1s trabajan en el deporte, y sobre todo con ni\u00F1os, \u00A1deben aprender a escuchar!\n \nSe\u00F1or Presidente, en este proyecto se contienen dos elementos claves. \nUno: por primera vez vamos a tener un organismo que fije pol\u00EDticas, planes y programas para el deporte en Chile.\n \nEso no se est\u00E1 haciendo hoy. \nLa fijaci\u00F3n de pol\u00EDticas, planes y programas es fundamental para posibilitar que en nuestra naci\u00F3n el deporte se acent\u00FAe, se desarrolle coordinadamente en las cuatro \u00E1reas -alto rendimiento, recreaci\u00F3n, formaci\u00F3n y competici\u00F3n- y se transforme en una actividad masiva. \nY, en segundo lugar, quiero referirme a las cr\u00EDticas formuladas por la supuesta falta de fiscalizaci\u00F3n sobre las actividades que ejecutar\u00E1 el IND. \nEso no es efectivo, pues al respecto existe una norma expresa. En efecto, el n\u00FAmero 16) del art\u00EDculo 2\u00B0 dispone que le corresponder\u00E1 al Ministerio del Deporte \"Velar por el cumplimiento de las pol\u00EDticas sectoriales por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile, asignarle recursos y fiscalizar sus actividades.\".\n \nPero no solo eso: no se elimina ninguna de las facultades fiscalizadoras que dicho Instituto tiene hoy. \nY, adicionalmente, se hace un avance muy significativo: todos los directores regionales ser\u00E1n nombrados mediante el Sistema de Alta Direcci\u00F3n P\u00FAblica, como corresponde.\n \nSe\u00F1or Presidente , considero que este es un enorme avance, que implicar\u00E1 visualizar el deporte nacional desde una perspectiva distinta de la actual. Pero, obviamente, todo depender\u00E1 de que las autoridades que ejerzan los cargos pertinentes dispongan, para concretar el prop\u00F3sito de desarrollar las diversas actividades, de una voluntad pol\u00EDtica mayor que la habida durante varias generaciones.\n \nPor eso, voto a favor. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or G\u00F3mez. \n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ.- \nSe\u00F1or Presidente , para todos nosotros reviste importancia contar con una institucionalidad del deporte. Pero yo he insistido en que hay que tener una buena institucionalidad. No basta con crear un Ministerio: debe haber condiciones para que el nuevo ente pueda funcionar.\n \nAhora, para la historia de la ley, es menester decir que gracias a la oposici\u00F3n que se plante\u00F3 a este proyecto, y despu\u00E9s de haber recibido una brutal agresi\u00F3n comunicacional a trav\u00E9s de los medios de difusi\u00F3n porque nos demoramos tres o cuatro d\u00EDas en avanzar en el despacho del proyecto sobre creaci\u00F3n del Ministerio del Deporte, hoy d\u00EDa existe la posibilidad de que en todas las regiones de nuestro pa\u00EDs se establezcan las serem\u00EDas.\n \nEsa es la realidad. Y existi\u00F3 una orquestaci\u00F3n comunicacional brutal de parte del Gobierno en contra de quienes nos opusimos a debatir la iniciativa en la sesi\u00F3n del 31 de julio \u00FAltimo.\n \nSe\u00F1or Presidente , lo \u00FAnico relevante para nosotros -reitero- es contar con un buen Ministerio. Y, como tenemos la certeza de que el pr\u00F3ximo Gobierno va a cambiar de signo, esperamos que las modificaciones que se introduzcan, si se concreta el art\u00EDculo primero transitorio, se hagan de buena manera y no como ha procedido la actual Administraci\u00F3n, que provoc\u00F3 el despido de once mil o m\u00E1s trabajadores.\n \nEs nuestra preocupaci\u00F3n. Y por eso ped\u00EDamos que la materia consignada mediante dicha norma transitoria se resolviera en la Sala, a trav\u00E9s de la ley en proyecto, para que no quedara sujeta simplemente a la discrecionalidad -lo dije antes y lo reitero ahora- del Gobierno (del precedente, del anterior, del actual y del que venga), pues de alguna manera hemos de establecer criterios, para la formulaci\u00F3n de los trabajos en el Estado, que sean respetados y que no tengan que ver lisa y llanamente con las definiciones que se tomen a ra\u00EDz de las reestructuraciones pertinentes.\n \nPor eso para nosotros era relevante el debate que solicitamos realizar. \nDesgraciadamente, en este Senado no hay fair play. En efecto, debi\u00F3 aceptarse la discusi\u00F3n del art\u00EDculo primero transitorio en la Sala.\n \nUn Senador de Gobierno dijo no estar de acuerdo con la existencia de las facultades pertinentes, pero que, sin embargo, en este caso hab\u00EDa que aprobarlas porque est\u00E1bamos al final. \nAs\u00ED como hoy logramos que el Ejecutivo aceptara establecer serem\u00EDas, era important\u00EDsimo asegurar que los trabajadores del nuevo Ministerio tuvieran tranquilidad. Pero el actual Gobierno no les da tranquilidad a los servidores fiscales. Y sabemos de miles y miles que fueron despedidos de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica por razones pol\u00EDticas.\n \nPor eso existe inquietud. \nSe\u00F1or Presidente , en las tribunas hay diversos deportistas de elite y otros que quiz\u00E1 se est\u00E1n desarrollando, quienes vinieron a observar nuestra discusi\u00F3n. Pienso que, tras ver la manera como fue planteada, se ir\u00E1n decepcionados. Porque al final del cuento se percatan de que uno propone cuestiones de fondo -por ejemplo, el establecimiento de criterios regionales para el desarrollo del Consejo-, que no tienen que ver con la peque\u00F1ez, sino con la estructura del deporte en Chile.\n \nPara quienes hemos sido y seguiremos siendo deportistas era muy relevante discutir la materia de manera distinta. \nMuchos preguntar\u00E1n por qu\u00E9 no se debati\u00F3 antes. \n\u00A1Porque para eso est\u00E1 la Sala! \nMe sorprende sobremanera que los Senadores de Gobierno lleguen a decir que este es el modo de demostrar la mala pr\u00E1ctica de los Senadores en la discusi\u00F3n pol\u00EDtica. \n\u00BFPara qu\u00E9 estamos en este Hemiciclo? Para discutir los temas y plantearlos con apertura, sin insultos. Porque cuando de las bancadas de enfrente vienen insultos, ellos finalmente se generalizan. \nSe trata de mejorar las condiciones del sector laboral, se\u00F1or Presidente. Ese ha sido nuestro objetivo al discutir este proyecto. \nYo espero que el Gobierno cumpla con los trabajadores y que no se registren despidos ni reestructuraciones que en \u00FAltimo t\u00E9rmino alteren sus derechos. \nMe alegra que tengamos serem\u00EDas en todo Chile y me alegro, asimismo, por los deportistas. Ojal\u00E1 existan recursos no solo para los de elite, sino tambi\u00E9n para los juveniles (por ejemplo, hace poco ve\u00EDamos que no pod\u00EDan participar en hockey porque no se les daban recursos).\n \nPara eso es un Ministerio del Deporte: para partir desde los ni\u00F1os hacia arriba; para preocuparse de lo esencial, no para repartir plata, sino para que Chile sea distinto deportivamente, para que seamos capaces de desarrollar nuestro pa\u00EDs de manera diferente. \n\u00A1Un Ministerio del Deporte es eso! \u00A1No es una estructura et\u00E9rea, sin fundamento! \nEsa era nuestra raz\u00F3n para discutir, se\u00F1or Presidente. \nAs\u00ED que en esta norma voy a votar a favor, porque me importa que existan serem\u00EDas en todo el pa\u00EDs. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nHago presente que estamos pasados en la hora y que hay varios inscritos. \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Letelier. \n \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nSe\u00F1or Presidente, se discuti\u00F3 en general este proyecto; dimos las facilidades para aprobarlo velozmente, como nos lo pidieron el Ejecutivo y las bancadas del frente. \nCuando se quiso debatir en profundidad ciertos aspectos, a pesar de que somos mayor\u00EDa en la Sala. Creo que eso muestra una falta de voluntad para debatir ciertos temas. \nY en la votaci\u00F3n registrada, donde se comprob\u00F3 que una mayor\u00EDa quer\u00EDa votar el art\u00EDculo primero transitorio, expl\u00EDcitamente ha quedado en evidencia el problema de Chile, que es el de que una minor\u00EDa puede bloquear tal determinaci\u00F3n. Ello pasa una y otra vez. Es una constataci\u00F3n de que, por una cuesti\u00F3n reglamentaria o una Constituci\u00F3n heredada, se logra impedir la voluntad de las mayor\u00EDas.\n \nEn cuanto al punto que nos ocupa, hay que felicitar en primer t\u00E9rmino a los trabajadores del Instituto Nacional de Deportes de que vayan a existir secretar\u00EDas regionales ministeriales en todo el pa\u00EDs. Si no hubiera sido por ellos, que se movilizaron y le doblaron la mano a la Ministra , aqu\u00ED presente, y, sobre todo, al Subsecretario , ello no se habr\u00EDa logrado. Si no hubiera sido por la ANEF, que los ha estado apoyando activamente, el resultado no se habr\u00EDa conseguido.\n \nA pesar de la sonrisa peculiar de nuestro Subsecretario -o de los de enfrente, porque m\u00EDo no es-, se ha puesto de manifiesto, se\u00F1or Presidente, que aqu\u00ED a veces no se quiere un debate a la altura que la materia merece. \nEstimo importante la existencia de un Ministerio del Deporte, lo que nunca ha estado en discusi\u00F3n. Algunos desean enarbolar la iniciativa que nos ocupa como un gran avance. Lo veremos en el proyecto de Ley de Presupuestos, sobre la base de cu\u00E1ntos recursos se contemplar\u00E1n, en t\u00E9rminos reales, para la actividad deportiva, no solo la de alto rendimiento, que hoy se halla en una situaci\u00F3n de tremenda precariedad, y la de competencia, sino tambi\u00E9n la masiva, que el pa\u00EDs requiere.\n \nQuiero darme un momento, s\u00ED, en estos dos minutos que me quedan, para no omitir lo relativo a la fiscalizaci\u00F3n, punto al cual un colega hizo referencia. Y es bueno que ese se\u00F1or Senador ponga atenci\u00F3n, si quiere tomar la cuesti\u00F3n en serio. \nLo que ha dicho el Subsecretario es que se fiscalizan las actividades deportivas y no las platas de la ley de donaciones, que llegan de todos los chilenos a proyectos que se validan en el sistema p\u00FAblico. A pesar de la opini\u00F3n de la unidad de fiscalizaci\u00F3n en el sentido de que tal funci\u00F3n se debe ejercer en el uso de los recursos, el se\u00F1or Subsecretario y los suyos han dicho: \"No hay que fiscalizar si un club deportivo utiliza esas platas para \u00E1reas verdes; no hay que fiscalizar si efectivamente corresponde aprobar un proyecto de 800 millones de pesos, con instructores, que presenta una entidad en la comuna de Providencia\". Y podr\u00EDa dar muchos otros ejemplos. Existe una interpretaci\u00F3n que tuerce el sentido de la fiscalizaci\u00F3n del empleo de fondos p\u00FAblicos.\n \nLo que hemos querido, al aprobar la ley de donaciones para actividades deportivas, es que los recursos se destinen a estas \u00FAltimas, no a \u00E1reas verdes de un club deportivo en particular, y que los funcionarios p\u00FAblicos puedan fiscalizar el uso de los recursos y su destino. Y eso a algunos no les gusta en lo m\u00E1s m\u00EDnimo. \nNunca nos hemos opuesto a la democracia tributaria en algunas \u00E1reas, se\u00F1or Presidente , pero con fiscalizaci\u00F3n.\n \nQuiero terminar saludando a los deportistas presentes. Ellos son los que llevan la bandera, no solo en el pa\u00EDs, sino tambi\u00E9n a nivel internacional. Lo hacen con un tremendo sacrificio y con poco apoyo del Estado. \nEsperemos que en el proyecto de Ley de Presupuestos se contemplen recursos para apoyar en mejor forma a los deportistas.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Bianchi. \n \nEl se\u00F1or BIANCHI.- \nSe\u00F1or Presidente , en definitiva, gana Chile: hoy nace un Ministerio del Deporte. Pero es preciso alimentarlo, lo que se concretar\u00E1 en el Presupuesto de la naci\u00F3n, que vamos a tener que discutir.\n \nY quiero ser tremendamente preciso y claro al respecto. Porque en toda la discusi\u00F3n se ha mencionado mayoritariamente a los deportistas de elite, que efectivamente nos representan; pero perm\u00EDtaseme aterrizar la situaci\u00F3n del deporte amateur, la de j\u00F3venes que practican la actividad a lo largo de todo el pa\u00EDs. \nUno espera que el Ministerio se haga cargo precisamente de que los dirigentes -suelen ser los mismos siempre, porque cuesta asumir esa enorme responsabilidad- no tengan que seguir golpeando puertas y viendo c\u00F3mo se van cerrando, para poder lograr que muchos chicos salgan de las Regiones a fin de competir en otras o fuera de Chile. Eso es casi impensado en ellas. Y por tal raz\u00F3n uno aspira a que, m\u00E1s all\u00E1 de las ilustres visitas que nos acompa\u00F1an, se haga aqu\u00ED una menci\u00F3n especial a quienes, desde lo m\u00E1s b\u00E1sico, desde las poblaciones m\u00E1s humildes, desde los sectores m\u00E1s vulnerables, sacan adelante a quienes luego pueden llegar a transformarse en futuras figuras.\n \nOjal\u00E1 que la Secretar\u00EDa de Estado apunte a eso; que cuente con el presupuesto suficiente para dar garant\u00EDas a quienes son el rostro de un pa\u00EDs como deportistas de elite, pero tambi\u00E9n para que los dirigentes puedan armar competencias destinadas a deportistas de Regiones.\n \nHoy d\u00EDa, para la celebraci\u00F3n de los 80 a\u00F1os de una instituci\u00F3n, por ejemplo -me lo contaban en Punta Arenas-, los dirigentes tienen que recurrir a un concurso p\u00FAblico en el que no saben si tendr\u00E1n \u00E9xito o no. Si no lo logran, no hay celebraci\u00F3n; si lo logran, la hay.\n \nAbrigo la esperanza de que haya m\u00E1s garant\u00EDas para que los clubes de barrio, los clubes regionales, los clubes nacionales puedan obtener una proyecci\u00F3n econ\u00F3mica que les permita llevar adelante lo que anhelan como metas en el \u00E1rea del deporte. \nY el otro asunto es la situaci\u00F3n laboral. \nEn lo personal, vot\u00E9 favorablemente. No pod\u00EDa hacerlo de otra manera. Y no soy parte de la discusi\u00F3n que hoy d\u00EDa hemos presenciado, la cual a ratos casi se transform\u00F3 en la disciplina deportiva del boxeo. Afortunadamente no se lleg\u00F3 a ese escenario. \nA trav\u00E9s de la discusi\u00F3n se pueden conseguir objetivos, acuerdos. Y me alegro de eso. Hoy gana el pa\u00EDs. Lo que uno ans\u00EDa es que el Gobierno cumpla en su totalidad el compromiso contra\u00EDdo entre Ministros y parlamentarios para poder dar garant\u00EDas laborales.\n \nLamento profundamente la situaci\u00F3n que ocurri\u00F3 en la Sala. En ese rato no estaba presente. Y se trata de un art\u00EDculo no menor. \nNo nos queda m\u00E1s que aceptar el acuerdo y desear que no haya despidos, que la misma gente pueda reconvertirse en el futuro Ministerio, para que as\u00ED se lleve adelante una pol\u00EDtica p\u00FAblica de Estado en materia de deporte, sin excepciones ni fijar nuestro debate -insisto- solo en los grandes deportistas de elite, en las grandes figuras nacionales.\n \nCelebro que ellos est\u00E9n presentes, que tomen el proyecto como propio, porque este les pertenece a todos los chilenos, sin excepci\u00F3n. Pero eso tambi\u00E9n se extiende a las Regiones. Y, por tal raz\u00F3n, hoy d\u00EDa a estas se les hizo justicia. \nSe hab\u00EDa cometido otro gran error: se contempl\u00F3 una disposici\u00F3n en virtud de la cual el funcionamiento del organismo correspondiente a la Regi\u00F3n de Magallanes quedaba reci\u00E9n para el tercer a\u00F1o. Este es un pa\u00EDs unitario. Por lo tanto, vamos a tener una Cartera con secretar\u00EDas regionales ministeriales como debieron haber sido siempre.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nPuede intervenir el Honorable se\u00F1or Zald\u00EDvar.\n \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- \nSe\u00F1or Presidente , me parece que todos ya han expresado su criterio sobre el proyecto, y estamos de acuerdo con la creaci\u00F3n del Ministerio del Deporte, a pesar de todas las interpretaciones que han hecho algunos en orden a que nosotros est\u00E1bamos boicoteando la iniciativa.\n \nLa verdad es que podr\u00EDamos haber apurado incluso mucho m\u00E1s el debate y la aprobaci\u00F3n si en las Comisiones correspondientes el Gobierno hubiera accedido a lo que se le ped\u00EDa en la discusi\u00F3n de cada una de las disposiciones.\n \nEn la Comisi\u00F3n de Hacienda logramos algo inferior a lo que conseguimos aqu\u00ED en la Sala. Me alegro mucho de que por lo menos se comprometiera la instalaci\u00F3n de las secretar\u00EDas regionales ministeriales en un plazo progresivo de tres a cuatro a\u00F1os, hasta completarlas en todo el pa\u00EDs.\n \nPor lo dem\u00E1s, ello corresponde a la iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep\u00FAblica, y tuvimos que aceptar la propuesta que se nos hizo. \nHemos llegado a la Sala. Me alegro de que aqu\u00ED la unanimidad del Senado le haya solicitado al Gobierno rectificar en la materia y que este haya accedido, y que hoy d\u00EDa hayamos aprobado la indicaci\u00F3n respectiva, para que el Ministerio realmente sea tal y no un organismo cojo, que solo tendr\u00EDa secretar\u00EDas regionales ministeriales en algunas partes.\n \nAhora, tambi\u00E9n me siento responsable en el despacho del proyecto, puesto que junto con el Honorable se\u00F1or Lagos planteamos en la discusi\u00F3n lo relacionado con la confecci\u00F3n de las plantas y la facultad que se le entregaba al Primer Mandatario .\n \nEn realidad, en la mayor\u00EDa de las iniciativas legales en que hemos aprobado reestructuraciones o creaci\u00F3n de Ministerios o de organismos p\u00FAblicos, salvo en 1993 -creo que esa fue la \u00FAltima vez-, incluimos la conformaci\u00F3n de las plantas.\n \nSin embargo, y m\u00E1s bien para mejorar la forma de despachar las leyes, en muchos otros casos posteriores hemos ido dando facultades en la materia, aunque poniendo tambi\u00E9n requisitos y condiciones para evitar la inestabilidad de los funcionarios y el riesgo de que puedan perder los cargos en los cuales se desempe\u00F1an o de que sean desvalorizados en sus funciones. Ha tenido lugar un acto de confianza. \n\u00BFPor qu\u00E9 ha habido una reacci\u00F3n negativa? Es un punto que quiero dejar en claro, ya que se registr\u00F3 una experiencia que llev\u00F3 a que me sintiera realmente vulnerado en mi buena fe. Cuando se despach\u00F3 el Ministerio de Desarrollo Social, ocurri\u00F3 que, a pesar de que contemplamos una serie de disposiciones para resguardar los intereses del personal y de que incluso medi\u00F3 la voluntad de este y de sus organizaciones gremiales, se cometieron enormes injusticias con muchos funcionarios en el encasillamiento y la formulaci\u00F3n de la planta.\n \nEsa es la raz\u00F3n por la cual hoy d\u00EDa no hab\u00EDa confianza en que, al ejecutarse las facultades que se otorgan en el art\u00EDculo 1\u00B0, pudiera conseguirse lo que el sector laboral pide, con toda raz\u00F3n: que se resguarden sus leg\u00EDtimos intereses funcionarios.\n \nNosotros hemos hecho fe en un Protocolo que ha firmado el Subsecretario , con acuerdo del Gobierno, el cual incluye el compromiso de que no va a haber ning\u00FAn tipo de persecuci\u00F3n ni la desvalorizaci\u00F3n de nadie. Y quiero hacerle presente al Ejecutivo que ante cualquier infracci\u00F3n en ese sentido saldremos a defender a los funcionarios, a pesar de que nuestras atribuciones son muy limitadas. Y lo haremos tambi\u00E9n en la C\u00E1mara de Diputados, con toda la capacidad de fiscalizaci\u00F3n de que dispongamos.\n \nTengo que creer en ese texto, desde el momento en que le puse mi firma. Pero, al mismo tiempo, expongo con toda claridad que abrigo una interrogante en cuanto a si realmente se cumplir\u00E1 su contenido. Espero que se aplique, por el bien del Ministerio que se establece y tambi\u00E9n por el resguardo de los derechos de los funcionarios. Me alegro de la creaci\u00F3n de las secretar\u00EDas regionales ministeriales, mas realmente mantengo una duda, leg\u00EDtima, en orden a que algo pueda suceder en ese otro \u00E1mbito.\n \nMuchas gracias. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Orpis. \n \nEl se\u00F1or ORPIS.- \nSe\u00F1or Presidente , en cuanto al art\u00EDculo 1\u00B0, deber\u00EDamos hacer una reflexi\u00F3n muy profunda, como Congreso, en la oportunidad que corresponda, particularmente respecto del futuro.\n \nAhora, circunscribi\u00E9ndome al art\u00EDculo tercero transitorio, que contempla la incorporaci\u00F3n de todas las secretar\u00EDas regionales ministeriales, de manera simult\u00E1nea, deseo recordar que esa medida tuvo su origen en la propia Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n. El proyecto ingres\u00F3 sin ellas, y fueron miembros de dicho \u00F3rgano t\u00E9cnico -es decir, los Honorables se\u00F1ores Ignacio Walker y Cantero , y la Senadora se\u00F1ora Von Baer - quienes plantearon desde un comienzo, transversalmente, la conveniencia de considerarlas y crearlas a trav\u00E9s de todo el pa\u00EDs,\u00BF\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00BF tal como tambi\u00E9n lo expusieron los propios trabajadores, como se acota desde las tribunas. \nAl principio fueron cuatro, y se termin\u00F3 en la Comisi\u00F3n de Hacienda estableciendo un cronograma, pero sobre la base de la existencia de tales entidades. \nPor mi parte, no estuve conforme -y as\u00ED lo hice ver- con esa planificaci\u00F3n. Si uno observa el texto, advierte que las Regiones extremas se dejan para el tercer y el cuarto a\u00F1os -son las \u00FAltimas-, salvo el caso de Antofagasta, que parte el primer a\u00F1o. Y quiero hacer ver, con mucha fuerza, que Arica est\u00E1 pr\u00E1cticamente a 2 mil kil\u00F3metros; Tarapac\u00E1, a mil 800. Es en esas zonas donde se requiere una institucionalidad mucho m\u00E1s fuerte, un mayor poder de decisi\u00F3n. En un pa\u00EDs centralista, como Chile, es distinto, respecto de cualquier decisi\u00F3n, encontrarse en una Regi\u00F3n muy aleda\u00F1a a la Metropolitana que a miles de kil\u00F3metros de distancia.\n \nDe hecho, si mal no recuerdo, la reforma procesal penal, por ejemplo, parti\u00F3 en las Regiones extremas, para ir fortaleciendo la institucionalidad, hasta llegar a la Metropolitana. Y me parec\u00EDa que, si era preciso establecer alg\u00FAn cronograma, las secretar\u00EDas regionales ministeriales ten\u00EDan que comenzar precisamente en esas zonas: en Magallanes, en Ays\u00E9n. Esta \u00FAltima se consideraba en el cuarto a\u00F1o.\n \nPor lo tanto, me satisface profundamente que el Senado, junto con el Gobierno, haya llegado a un acuerdo que permitir\u00E1 tener en forma simult\u00E1nea, a partir del pr\u00F3ximo a\u00F1o, toda la institucionalidad respecto de la Ley del Deporte, y no un cronograma en el que particularmente se ve\u00EDan afectadas las Regiones extremas.\n \nAs\u00ED que, se\u00F1or Presidente , me alegro del acuerdo; de que la exigencia del funcionamiento de las secretar\u00EDas regionales ministeriales haya sido transversal en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, en coincidencia con los trabajadores; de que se haya establecido un cronograma como paso siguiente, y de que hoy d\u00EDa estemos culminando el proceso en que dichas entidades, de manera simult\u00E1nea, se establecer\u00E1n a trav\u00E9s de todo el pa\u00EDs.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GIRARDI.- \nSe\u00F1or Presidente , en estos tiempos es muy importante que un pa\u00EDs mantenga una pol\u00EDtica p\u00FAblica sobre el deporte, que exista el Ministerio del ramo y que ello atraviese el conjunto de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas, es decir, que se trate de visiones colaborativas y no compartimentalizadas respecto de esta actividad.\n \nCreo que las directrices en la materia las tienen que elaborar los parlamentarios, los ciudadanos, el sector laboral. Y por eso valoro el rol de los trabajadores del Instituto Nacional de Deportes, que han hecho aportes sustantivos para mejorar el proyecto, as\u00ED como la ANEF. Esa debe ser la forma en que se construyen las pol\u00EDticas: de abajo para arriba. \nLamentablemente, puede que haya aspectos que quedan pendientes, y ser\u00E1 preciso irlos fortaleciendo, en particular los que tienen que ver con la estabilidad de los trabajadores, que son finalmente los que concretan las pol\u00EDticas. Pero creo que hay un avance muy importante para Chile. \nAl mismo tiempo, quiero referirme a la incoherencia. No podemos aceptar dobles discursos. Porque, por una parte, todos entendemos que aqu\u00ED se ha hecho una declaraci\u00F3n de principio, en el sentido de que nos importa el deporte, pero, por la otra, observo que en otros \u00E1mbitos no se concreta esa expresi\u00F3n de voluntad. \nAcabamos de conocer los resultados del SIMCE, que son desastrosos. \nY quiero plantear que el ant\u00EDdoto a los problemas de salud p\u00FAblica que vamos a vivir en el futuro se encuentra, justamente, en pol\u00EDticas deportivas integrales. \nCada d\u00EDa fallecen en Chile 300 personas, por todas las causas. Ya dos tercios de esa cifra corresponden a enfermedades relacionadas precisamente con la falta de deporte y la malnutrici\u00F3n: infartos, accidentes vasculares, c\u00E1ncer y complicaciones, hipertensi\u00F3n y diabetes. El problema es que el otro tercio dice relaci\u00F3n con j\u00F3venes. Entre los 40 y 60 a\u00F1os no debieran tener un infarto, hipertensi\u00F3n arterial, diabetes, accidentes vasculares ni c\u00E1ncer. Y el ant\u00EDdoto, la vacuna -la \u00FAnica que se conoce- son el deporte y la alimentaci\u00F3n saludable.\n \nEl costo pa\u00EDs es enorme. Cada una de esas personas, cuya muerte es evitable, representa un gasto de cien mil d\u00F3lares. Con una buena pol\u00EDtica en la materia, se evitar\u00EDan cien muertes diarias: \u00A110 millones de d\u00F3lares al d\u00EDa, que podr\u00EDan invertirse en otras cosas! \nAsimismo, Chile es el principal consumidor de camas complejas. Ninguna sociedad puede enfrentar tal problema.\n \nNuestro pa\u00EDs, lamentablemente, registra uno de los \u00EDndices m\u00E1s altos del planeta en cuanto a casos de obesidad infantil: 23 por ciento a los 6 a\u00F1os. Respecto de los adultos, cerca del 70 por ciento presenta obesidad o sobrepeso. Adem\u00E1s, casi el 90 por ciento de los adultos chilenos es sedentario. \nEntonces, valoro que exista una instituci\u00F3n que apoye el deporte y a los deportistas, pero creo que esta tambi\u00E9n debe hacerse cargo de quienes no practican actividad f\u00EDsica y de los ni\u00F1os. \nCabe consignar que el 47 por ciento de los adolescentes de 13 a\u00F1os es obeso o presenta sobrepeso y el 23 por ciento exhibe riesgo cardiovascular. \u00A1De ellos debemos hacernos cargo! \n\u00BFCu\u00E1l es mi reclamo? \nEl Congreso ya despach\u00F3 la llamada \"Ley Super 8\". Aqu\u00ED est\u00E1 presente el Ministro Larroulet , a quien no le atribuyo doble discurso, pues ha mostrado una preocupaci\u00F3n genuina por estos temas. Dicho eso, le reclamo que cumpla la palabra empe\u00F1ada por el Gobierno en la materia.\n \nNuestro proyecto original en ese \u00E1mbito obligaba a implementar en los colegios seis horas de actividad f\u00EDsica semanal, divididas en tres bloques. \u00BFPor qu\u00E9 se formul\u00F3 esa propuesta? Porque esa cantidad de horas corresponde al est\u00E1ndar m\u00EDnimo internacional. Por debajo de esta exigencia, se considera sedentarismo. Los ni\u00F1os debieran practicar al menos dos horas diarias de actividad f\u00EDsica. En este caso, se sugiri\u00F3 establecer el m\u00EDnimo. \n\u00BFSaben qu\u00E9 ocurre hoy en d\u00EDa? Se aumentaron de tres a cuatro las horas de Educaci\u00F3n F\u00EDsica, lo que igual se halla bajo el m\u00EDnimo establecido. Y no se cumple el compromiso acordado de resolver el asunto con el env\u00EDo de otra iniciativa legal. \nSiento que aqu\u00ED se da un doble discurso. \nHay que hacer una pol\u00EDtica seria y no una que est\u00E9 dirigida a la platea. \nEl gran problema que enfrentamos como sociedad dice relaci\u00F3n con los ni\u00F1os que no realizan deportes. Porque tres horas de Educaci\u00F3n F\u00EDsica en colegios municipalizados ni siquiera son tales; a lo mejor corresponden a una hora semanal. \nEsta materia debe quedar en una ley. Existe un compromiso firmado al respecto para enviar un nuevo proyecto. El Presidente Pi\u00F1era vet\u00F3 nuestra iniciativa en su oportunidad, pero asumi\u00F3 dicho acuerdo. Por ello, pido respetuosamente al Gobierno, a trav\u00E9s del Ministro Larroulet , quien fue protagonista de ese debate, que cumpla lo prometido. De no ser as\u00ED, \u00A1de d\u00F3nde van a salir los deportistas de elite; de d\u00F3nde surgir\u00E1 un semillero de deportistas!\n \nLa posibilidad de que Chile tenga deportistas a futuro pasa por contar con una masa cr\u00EDtica de ni\u00F1os con cultura deportiva. Y eso se construye desde la infancia. Pero tal idea no se ha querido entender. \nPor eso resulta tan importante que exista un Ministerio del Deporte con pol\u00EDticas coherentes para el adulto mayor, para las mujeres y para los ni\u00F1os. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Navarro. \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1or Presidente , integro la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, junto con el Senador Quintana, con quien ped\u00ED la incorporaci\u00F3n de las regiones en esta materia, precisamente porque somos de regiones, a contrario sensu de otros colegas -y lamento que no est\u00E9 en la Sala la Senadora Von Baer-, quienes, por lo general, tratan de aprobar inmediatamente, a fardo cerrado, todos los proyectos del Gobierno.\n \nVoy a votar a favor de las regiones. \nVoy a votar en contra de la \"monarqu\u00EDa presidencial\"; en contra del \"feudalismo municipal\". \nVamos a votar para que Chile sea un Estado integrado, de norte a sur; para que tengamos serem\u00EDas. \nY esto se ha logrado -dig\u00E1moslo claro- de la misma forma como se consigui\u00F3 el posnatal de seis meses: la Oposici\u00F3n mejor\u00F3 el p\u00E9simo proyecto que envi\u00F3 el Ejecutivo .\n \nHemos perfeccionado la iniciativa que crea el Ministerio del Deporte porque hemos resistido, como lo han hecho los trabajadores, quienes se han visto amenazados y obligados a estar presentes en un debate en el que el Gobierno no ha querido escucharlos.\n \nLamento profundamente que la aprobaci\u00F3n del Ministerio del Deporte hoy se concrete con un parto doloroso. Pero algunos dicen que los partos dolorosos generan hombres y mujeres de temple, de car\u00E1cter, de actitud. Y esperamos que esta Secretar\u00EDa de Estado refleje tales cualidades. \nPero, para eso, se requieren recursos. \nEmplazo a los Senadores de Derecha, a la Ministra Cecilia P\u00E9rez y al se\u00F1or Ruiz Tagle, a incluir en la Ley del Deporte el fondo de desarrollo de la infraestructura. \u00A1Un Ministerio del Deporte no puede funcionar con chauchas! Debe contar con una buena cantidad de recursos. \nDe hecho, la verdadera vocaci\u00F3n del Ejecutivo en este \u00E1mbito se va a medir en cu\u00E1nta plata pone, considerando que la Oposici\u00F3n carece de facultades para ello. \u00BFCu\u00E1nto dinero destinar\u00E1 el Gobierno para el primer a\u00F1o de funcionamiento del Ministerio del Deporte? \u00BFVa a haber fondos para el desarrollo de la infraestructura? \u00BFVa a haber fondos concursables para que los ni\u00F1os de las poblaciones, de las comunas pobres, tengan canchas empastadas?\n \nOjal\u00E1 no se apruebe lo relativo al riego tecnificado para las canchas del Estadio San Carlos de Apoquindo, como lo autoriz\u00F3 el se\u00F1or Ruiz Tagle , quien no se ha referido al tema ahora que ha podido ingresar a la Sala. Ser\u00EDa bueno que nos explicara qu\u00E9 necesidad tiene la Fundaci\u00F3n Club Deportivo Universidad Cat\u00F3lica de recibir platas de donaciones deportivas a fin de instalar riego tecnificado en las canchas de su complejo en Las Condes.\n \nSe\u00F1or Presidente , voy a votar a favor de la ley en proyecto, pero luchar\u00E9 para que haya fiscalizaci\u00F3n.\n \nY les pido a los trabajadores que resistan, porque los vamos a apoyar. Y si es necesario, marchar\u00E9 con ustedes para que el Gobierno cumpla su compromiso, el compromiso del Presidente Pi\u00F1era , quien, como candidato, les se\u00F1al\u00F3 a los empleados p\u00FAblicos: \"No teman, soy hijo de un funcionario p\u00FAblico. No los voy a perseguir. Voten en conciencia\". \u00A1Fueron 11 mil los trabajadores p\u00FAblicos despedidos! \u00A1El Primer Mandatario ha hecho caso omiso a la palabra empe\u00F1ada!\n \nIgual pas\u00F3 con el voto de los chilenos en el exterior. \n\u00A1No le creemos a este Gobierno! \u00A1No confiamos en \u00E9l! \u00A1Le tenemos una profunda desconfianza!\n \nPor eso quer\u00EDamos discutir esta materia. Ped\u00EDamos que las plantas las fijara el Congreso y no el Ejecutivo. \nSe\u00F1or Presidente , vali\u00F3 la pena resistir.\n \nYo celebro la actitud de los dirigentes del IND, quienes han venido de todo Chile. Valoro su actitud valiente.\n \nPronto tendr\u00E1n que enfrentar un duro proceso: la fijaci\u00F3n de las plantas y los concursos de la Alta Direcci\u00F3n P\u00FAblica.\n \nYo invito a la Ministra a que pregunte a los dirigentes sindicales, gremiales, a quienes fueron nombrados por Alta Direcci\u00F3n P\u00FAblica, cu\u00E1l es el estado de dicho instituto. \u00A1Ca\u00F3tico! Nombrar a un directivo cuesta 30, 40, 50 o 60 millones de pesos, y algunos al d\u00EDa siguiente abandonan el cargo, ante lo cual debe hacerse todo de nuevo.\n \nEl 60 por ciento de los funcionarios designados por Alta Direcci\u00F3n P\u00FAblica se desempe\u00F1a a honorarios o a contrata. Por lo tanto, como ya lo dije, ah\u00ED est\u00E1n no los mejores del pa\u00EDs, sino los mejores de los nuestros. Son empleados de alta calidad, de alta capacidad, pero del Gobierno de turno. \u00A1No me vengan con cosas! Hay gente calificada t\u00E9cnicamente; sin embargo, su nombramiento obedece a una decisi\u00F3n pol\u00EDtica.\n \nCon todo, valoro profundamente que vayamos a tener un Ministerio del Deporte.\n \n\u00A1Felicidades para todos los chilenos y, en particular, para los deportistas! \nY a los trabajadores del IND, mis respetos por su consecuencia, por su compromiso. Les reitero que los vamos a defender. Y si hay que marchar, lo haremos. Vamos a impedir que este Gobierno, que no ha querido escucharlos ni debatir acerca de c\u00F3mo conformar las plantas, los pase a llevar. Yo y muchos otros Senadores tenemos el compromiso de marchar. \nEl Tribunal Constitucional ya despej\u00F3 la variable: a los parlamentarios les corresponde legislar, fiscalizar y, tambi\u00E9n, representar. En consecuencia, pueden marchar cuando se defienden los intereses de los ciudadanos. \nSe\u00F1or Presidente , voto a favor de la creaci\u00F3n de un Ministerio del Deporte que integre a las regiones. Me alegro por los Senadores de regiones, que no cre\u00EDan en ello y que ahora s\u00ED lo hacen, gracias a la lucha dada por los trabajadores.\n \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \n\u00A1No m\u00E1s AFP! \nHe dicho. \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nPor favor, pido calma a los asistentes en las tribunas. \nQueda poquito. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Lagos. \n \nEl se\u00F1or LAGOS.- \nSe\u00F1or Presidente, al igual que el Senador Alberto Espina, yo me alegro de que estemos llegando al fin de la tramitaci\u00F3n de este proyecto. En el fondo, todos queremos que exista un Ministerio del Deporte. \nY me voy a permitir copiarlo, se\u00F1or Presidente . La semana pasada usted habl\u00F3 de su vinculaci\u00F3n con el deporte. En ese plano, quiero hacer una confesi\u00F3n. Aunque mi f\u00EDsico no lo permite imaginar, en alg\u00FAn minuto fui un deportista de alto rendimiento. Hice nataci\u00F3n en Estados Unidos: gan\u00E9 mis medallitas en estilo libre y mariposa. Fui seleccionado nacional de rugby por este pa\u00EDs: jugu\u00E9 en Inglaterra y en Argentina.\n \nMe gusta el deporte. Me he relacionado con \u00E9l de forma activa. \nAdem\u00E1s, fui Ministro Secretario General de Gobierno y tuve a mi cargo, indirectamente, las pol\u00EDticas deportivas del pa\u00EDs. En ese puesto viv\u00ED los sinsabores de un per\u00EDodo bien complejo de CHILEDEPORTES.\n \nA diferencia de otro Senador, quiero decirles a quienes nos acompa\u00F1an hoy d\u00EDa -no me refiero exclusivamente a los funcionarios del IND, sino tambi\u00E9n a los deportistas- que no les voy a pedir perd\u00F3n por lo extenso de este debate. Por el contrario, les agradezco su presencia, su paciencia y su comprensi\u00F3n. \u00BFPor qu\u00E9? Porque, a ra\u00EDz de la discusi\u00F3n que se ha dado -y ustedes han venido ya en dos oportunidades-, han podido ver que aqu\u00ED se debaten temas concretos y que nuestra labor no corresponde a la caricatura que algunos ponen en la prensa: los prodeporte y los antideporte; los proministerio y los antiministerio; los prodeportistas destacados y los antideportistas destacados. \n\u00BFQu\u00E9 han visto ac\u00E1? Por ejemplo, que el proyecto original del Gobierno no contemplaba ni una sola serem\u00EDa. Y como los deportistas seguramente no saben bien qu\u00E9 es una secretaria regional ministerial, les explico que son los organismos representantes del Ministerio en las regiones. Reitero: la iniciativa en un principio no inclu\u00EDa ninguna.\n \nSin embargo, en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n se logr\u00F3 obtener cuatro serem\u00EDas y en la de Hacienda, donde yo particip\u00E9, las que faltaban para el resto de Chile, conforme a un plazo m\u00E1s largo.\n \n\u00BFY qu\u00E9 se logr\u00F3 hoy d\u00EDa? Un acuerdo para que todas las serem\u00EDas, espont\u00E1neamente, al un\u00EDsono, se implementen dentro de un a\u00F1o. \u00A1O sea, la discusi\u00F3n sirvi\u00F3 para que la totalidad de las regiones, y no solo la Capital, tuviera representantes del Ministerio del Deporte!\n \n\u00BFY eso fue gracias a qu\u00E9? A que no aceptamos votar la semana pasada y forzamos el debate del asunto ahora. \u00A1Punto a favor! \n\u00BFQu\u00E9 m\u00E1s presenciaron y comprendieron los asistentes a las tribunas? Que tambi\u00E9n nos preocupa la situaci\u00F3n de los trabajadores del Instituto Nacional de Deportes. Notaron que esto no era pura politiquer\u00EDa, que, junto con el deporte, nos inquieta el tema laboral de dichos funcionarios.\n \nUnos y otros podr\u00E1n estar de acuerdo o no, pero tuvieron la oportunidad de presenciar la discusi\u00F3n. Desde ese punto de vista, agradezco que est\u00E9n ac\u00E1 y que hayan entendido el debate. \n\u00BFY qu\u00E9 m\u00E1s vieron los deportistas hoy? Que veinte votos son menos que catorce. \u00A1Veinte votos son menos que catorce! No recuerdo haber observado en la Federaci\u00F3n de Rugby que tres dirigentes pudieran bloquear el parecer de diez. Tal situaci\u00F3n no ocurre en ninguna instituci\u00F3n deportiva de Chile: ni en la Federaci\u00F3n de Tenis, ni en la de Atletismo. \u00BFC\u00F3mo es posible que la mayor\u00EDa sea menor que la minor\u00EDa?\n \n\u00A1Eso tambi\u00E9n lo aprendieron hoy d\u00EDa nuestros visitantes! \nSin embargo, me entusiasma algo m\u00E1s importante a\u00FAn, a cuyo respecto dejo invitados a los deportistas que nos acompa\u00F1an. Ojal\u00E1 que quienes los convidaron al Senado y les pidieron apoyo para esta iniciativa legal, que es superimportante, los traigan de nuevo en poco tiempo m\u00E1s. \u00A1Yo los invito a pelear un presupuesto digno no en un a\u00F1o m\u00E1s, no en una futura Administraci\u00F3n, sino en dos meses m\u00E1s! El actual Gobierno debe elaborar una propuesta presupuestaria, y espero que esta se halle a la altura de lo que han planteado ac\u00E1 las autoridades.\n \nYo me la voy a jugar por un presupuesto de verdad para el deporte y no por uno que solo sirva para adornar una Cartera que tal vez no tendr\u00E1 \"dientes\". \nHoy d\u00EDa hemos logrado construir un Ministerio mejor que el que present\u00F3 el Ejecutivo, lo que es bueno para Chile. Ahora tenemos que dotarlo de atribuciones y recursos. \nOjal\u00E1 los deportistas y trabajadores del IND nos puedan acompa\u00F1ar para tratar de conseguir un presupuesto m\u00E1s fuerte y m\u00E1s grande que el otorgado hasta el momento en materia de deporte. Quedan todos invitados a presenciar un debate que ser\u00E1 duro, dif\u00EDcil, argumentativo. \n\u00A1Porque para eso es el Parlamento! Ac\u00E1 no se hace politiquer\u00EDa. Se define qu\u00E9 queremos como deporte, c\u00F3mo se gastan los recursos en la sociedad chilena, todo ello bajo un sistema propio de mayor\u00EDas y minor\u00EDas. \n\u00A1En qu\u00E9 pa\u00EDs del mundo veinte vale menos que catorce! \u00A1Por favor, solamente en Chile!\n \n\u00A1Ese es el sistema pol\u00EDtico que nos rige! \u00A1Por eso resulta tan f\u00E1cil criticar la actividad pol\u00EDtica! \nMe alegro de que hayamos avanzado en esta materia, aunque qued\u00F3 pendiente el tema de los trabajadores. \nMuchas gracias, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \n\u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se aprueba, en los t\u00E9rminos que explicit\u00F3 el se\u00F1or Secretario General , la indicaci\u00F3n del Ejecutivo reca\u00EDda en el art\u00EDculo tercero transitorio, y, en consecuencia, queda suprimido el inciso tercero del art\u00EDculo 3\u00BA permanente y aprobado su inciso cuarto (34 votos favorables y una abstenci\u00F3n).\n \nVotaron las se\u00F1oras Allende, Alvear, P\u00E9rez (do\u00F1a Lily), Von Baer y los se\u00F1ores Bianchi, Cantero, Chahu\u00E1n, Coloma, Escalona, Espina, Garc\u00EDa, Garc\u00EDa-Huidobro, Girardi, G\u00F3mez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larra\u00EDn (don Hern\u00E1n), Larra\u00EDn (don Carlos), Letelier, Mu\u00F1oz Aburto, Navarro, Orpis, P\u00E9rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, Sabag, Tuma, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald\u00EDvar (don Andr\u00E9s).\n \nSe abstuvo la se\u00F1ora Rinc\u00F3n. \n--(Aplausos en tribunas). \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSe\u00F1ora Ministra , \u00BFestaba solicitando la palabra?\n \n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \nS\u00ED, se\u00F1or Presidente .\n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- \nPuede hacer uso de ella. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nPido silencio a los asistentes a las tribunas. \n\u00A1M\u00E1s respeto, por favor! \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \nMuchas gracias, se\u00F1or Presidente .\n \nPor su intermedio, quiero agradecer a todos los Senadores de Renovaci\u00F3n Nacional y de la UDI, y a los de la Democracia Cristiana, en particular a la se\u00F1ora Soledad Alvear y al se\u00F1or Ignacio Walker, quienes trabajaron desde el principio en el perfeccionamiento del proyecto que crea el Ministerio del Deporte. Ellos formularon distintas indicaciones y observaciones, las que fueron recogidas en forma paulatina por el Ejecutivo. \nEl deporte siempre ha sido el pariente pobre de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas de cualquier gobierno. Solo hace un tiempo (seis a\u00F1os) aquel se ha visibilizado mediante logros alcanzados, entre otros, por los deportistas que hoy d\u00EDa nos acompa\u00F1an desde las tribunas.\n \nTuvieron que pasar 110 a\u00F1os para que Chile pudiese obtener medalla ol\u00EDmpica de oro. \u00BFY qui\u00E9n fue uno de los que la consigui\u00F3? El tenista Fernando Gonz\u00E1lez , quien, estando retirado, ha seguido comprometido con sus colegas, porque quiere una infraestructura mejor, con autonom\u00EDa, con independencia, como se la merecen y la requieren los deportistas de Chile.\n \nTuvieron que pasar a\u00F1os para que nuestro pa\u00EDs valorara el deporte paral\u00EDmpico como algo que nos llena de orgullo. Y ah\u00ED, en las tribunas, est\u00E1n Cristi\u00E1n Valenzuela , Juan Carlos Garrido y tantos otros.\n \nY tuvieron que pasar a\u00F1os para que los deportistas de elite se pudieran organizar. Hoy d\u00EDa cuentan con una presidenta, Claudia Vera , quien tambi\u00E9n nos acompa\u00F1a.\n \nLa emoci\u00F3n que uno siente, luego de tanta frustraci\u00F3n y de mucha decepci\u00F3n, da cuenta de la preocupaci\u00F3n del Ejecutivo no solo por el deporte de alto rendimiento, sino tambi\u00E9n -firmemente y con convicci\u00F3n- por el amateur. As\u00ED lo han sostenido, por ejemplo, los dirigentes de la ANFA, quienes se\u00F1alaron que este es el primer Gobierno que, aparte de construir estadios profesionales, ha levantado m\u00E1s de 151 miniestadios y 30 polideportivos en distintas comunas de nuestro territorio.\n \nY este es un compromiso real. \nNosotros queremos un Ministerio del Deporte no para el Gobierno del Presidente Pi\u00F1era, sino para los deportistas del pa\u00EDs, para los chilenos y las chilenas que, durante muchos a\u00F1os, se han ilusionado y esperanzado por que el deporte no sea politizado, por que en el deporte no exista peque\u00F1ez, por que en el deporte no haya mezquindad.\n \nEso es lo que finalmente hemos querido impulsar, trabajando con ellos y dejando de lado todos los prejuicios que siempre se nos imputan. \nNos dicen que no protegemos a los trabajadores que est\u00E1n all\u00E1 arriba, y resulta\u00BF \n--(Manifestaciones en tribunas). \n...que fue este Gobierno... \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSilencio, por favor.\n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \n...el que permiti\u00F3 que hubiera, primero, un modelamiento... \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSe\u00F1ora Ministra , dir\u00EDjase a la Mesa.\n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \n...segundo, un compromiso,... \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \n\u00A1Por favor!\n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \n...y tercero, un dictamen del Tribunal Constitucional que protege sus derechos.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nLamento que no est\u00E9n conformes, pero nosotros no estamos en contra de los trabajadores. \nQueremos un Ministerio del Deporte para los deportistas,... \n--(Manifestaciones en tribunas). \n... sin mayores instituciones burocr\u00E1ticas, y donde reine el respeto,\u00BF \n--(Manifestaciones en tribunas). \n... no como est\u00E1 sucediendo en este momento, en que dirigentes que se encuentran en las tribunas\u00BF \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nSe\u00F1ora Ministra , le ruego dirigirse a la Mesa.\n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \n...tienen una actitud que se caracteriza por faltas de respeto, falta de tolerancia y por no permitir la divergencia.\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \n\u00A1Dir\u00EDjase a la Mesa, por favor, se\u00F1ora Ministra ! \n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( Ministra Secretaria General de Gobierno ).- \nSe\u00F1or Presidente , \u00A1muchas gracias en nombre del Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era! \n \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00A1Muchas gracias en nombre de los deportistas de alto rendimiento! \n\u00A1Muchas gracias en nombre de los deportistas amateur! \n--(Manifestaciones en tribunas). \nEl Ministerio del Deporte deja de ser un sue\u00F1o y pasa a ser una realidad. \n--(Aplausos y manifestaciones en tribunas). \n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- \nGracias, se\u00F1ora Ministra .\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nPor favor, solicito silencio a quienes nos visitan. \nHa concluido la discusi\u00F3n en particular del proyecto de ley que crea el Ministerio del Deporte, el cual pasa ahora a la C\u00E1mara de Diputados para su tercer tr\u00E1mite constitucional. \n " . . . . . "CREACI\u00D3N DE MINISTERIO DEL DEPORTE"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .