REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 362� Sesi�n 33�, en martes 22 de julio de 2014 Ordinaria (De 16:21 a 19:46) PRESIDENCIA DE LA SE�ORA ISABEL ALLENDE BUSSI, PRESIDENTA SECRETARIO, EL SE�OR JOS� LUIS ALLIENDE LEIVA, SUBROGANTE ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I. ASISTENCIA......................................................................................................... II. APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III. TRAMITACI�N DE ACTAS..........................................................................�. IV. CUENTA................................................................................................................. Acuerdos de Comit�s................................................................................................ V. TIEMPO DE VOTACIONES: Eliminaci�n de condiciones para aumento de feriado anual en sector p�blico. Proyecto de acuerdo (S 1.665-12) (se aprueba)....................................................... Ampliaci�n de beneficio tributario por gastos en educaci�n. Proyecto de acuerdo (S 1.666-12) (se aprueba).............................................................................................. Reincorporaci�n de educaci�n c�vica en programas pedag�gicos. Proyecto de acuerdo (S 1.667-12) (se aprueba)............................................................................ Construcci�n de hospital p�blico en comuna de Puerto Varas. Proyecto de acuerdo (S 1.668-12) (se aprueba).(se aprueba)........................................................................... Comisi�n especial para estudio de contaminaci�n ambiental en zonas centro y sur. Proyecto de acuerdo (S 1.670-12) (se aprueba)......................................................... Renovaci�n de institucionalidad ambiental. Proyecto de acuerdo (S 1.672-12) (se aprueba).................................................................................................................... Incorporaci�n de pensionados de CAPREDENA y DIPRECA en sistema de aporte solidario de vejez e invalidez. Proyecto de acuerdo (S 1.673-12) (se aprueba).................................................................................................................... Mayor apertura y transparencia en negociaci�n de Acuerdo Traspac�fico de Cooperaci�n Econ�mica. Proyecto de acuerdo (S 1.674-12) (se aprueba)................................................................................................................... Pr�rroga de r�gimen de administraci�n de casinos por municipalidades. Proyecto de acuerdo (S 1.675-12) (se aprueba)............................................................................. Otorgamiento de subsidio de art�culo 198 de C�digo del Trabajo a padre o cuidador del menor. Proyecto de acuerdo (S 1.677-12) (se aprueba)....................................... Creaci�n de Fondo Nacional de Medicamentos de alto costo. Proyecto de acuerdo (S 1.678-12) (se aprueba).............................................................................................. T�rmino de discriminaci�n contra hombre casado en materia de prestaciones de salud. Proyecto de acuerdo (S. 1.681-12) (se aprueba).............................................. Estrategia de mediano y largo plazo contra avance de desertificaci�n. Proyecto de acuerdo (S 1.682-12) (se aprueba)........................................................................... Suscripci�n y ratificaci�n de protocolo para eliminaci�n del comercio il�cito de productos de tabaco. Proyecto de acuerdo (S 1683-12) (se aprueba)........................ Condena de acciones militares de Estado de Israel en territorios de Franja de Gaza y su impacto en la poblaci�n civil. Proyecto de acuerdo (S 1.686-12) (se aprueba)................................................................................................................... VI. ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que declara feriado el d�a 2 de octubre para la comuna de Rancagua (9.353-06) (se aprueba en general y en particular)................................................................................................................ Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos (7.908-15) (se aprueba en particular)................................................................................................................ Proyecto de reforma constitucional, en primer tr�mite, que establece la obligaci�n de las autoridades del Congreso Nacional de rendir cuenta p�blica anual (8.624-07) (se aprueba en particular)........................................................................................ Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica el C�digo del Trabajo a fin de otorgar permiso a las trabajadoras y a los trabajadores para efectuarse mamograf�as y ex�menes de pr�stata (7.990-13 y 8.372-13).(se aprueba en general).............................................................................................................. Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)�������������................ VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores (as): --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Orpis Bouchon, Jaime --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Tuma Zedan, Eugenio --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurri�, adem�s, la Ministra de la Secretar�a General de la Presidencia, se�ora Ximena Rinc�n Gonz�lez. Actu� de Secretario subrogante el se�or Jos� Luis Alliende Leiva, y de Prosecretario, el se�or Julio C�mara Oyarzo. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:21, en presencia de 13 se�ores Senadores. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Las actas de las sesiones 31�, extraordinaria, y 32�, ordinaria, ambas en 15 de julio del presente a�o, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de las se�oras y se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or C�MARA (Prosecretario subrogante).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Seis de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero hace presente la urgencia, en el car�cter de "discusi�n inmediata", para la tramitaci�n del proyecto de ley que modifica el r�gimen de probidad aplicable al Consejo Nacional de Televisi�n (bolet�n N� 9.398-04). Con los cuatro siguientes retira la urgencia y la hace presente nuevamente, calific�ndola de "suma", respecto de las iniciativas que se indican a continuaci�n: 1.- Proyecto que modifica el C�digo del Trabajo y la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, a fin de establecer las obligaciones y beneficios que indica (bolet�n N� 9.383-05). 2.- Proyecto de ley que crea el acuerdo de vida en pareja (boletines n�meros 7.873-07 y 7.011-07, refundidos). 3.- Proyecto que modifica la Ley de Tr�nsito, en lo referente al delito de manejo en estado de ebriedad causando lesiones graves grav�simas o con resultado de muerte (bolet�n N� 9.411-15). 4.- Proyecto que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en materia de afectaciones de utilidad p�blica de los planes reguladores (bolet�n N� 8.828-14). Con el �ltimo hace presente la urgencia, en el car�cter de "simple", con relaci�n al proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y �reas Protegidas y el Sistema Nacional de �reas Protegidas (bolet�n N� 9.404-12). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Dos de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero comunica que aprob� el proyecto que modifica la Ley de Tr�nsito, en lo referente al delito de manejo en estado de ebriedad causando lesiones graves grav�simas o con resultado de muerte (bolet�n N� 9.411-15) (con urgencia calificada de "suma"). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Con el segundo informa que aprob� las enmiendas propuestas por esta Corporaci�n al proyecto de ley que suprime el feriado judicial para los tribunales que indica (bolet�n N� 9.155-07). --Se toma conocimiento y se remite el documento al archivo junto con sus antecedentes. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Env�a copia de resoluciones pronunciadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de las siguientes disposiciones legales: 1.- Art�culo 248, letra c), del C�digo Procesal Penal. 2.- Art�culo 255 del C�digo Penal. 3.- Art�culo duod�cimo transitorio de la ley N� 20.720, que sustituye el r�gimen concursal vigente por una ley de reorganizaci�n y liquidaci�n de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo. --Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Presidente del Banco Central de Chile: Responde consulta, hecha en nombre del Honorable se�or Orpis, relativa a ciertos aspectos del proyecto de ley que crea el mecanismo de estabilizaci�n de los precios de los combustibles, formulada con ocasi�n del debate respectivo. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Contesta solicitud de informaci�n, remitida en nombre del Honorable se�or Ossand�n, sobre el alcance del protocolo de acci�n suscrito entre esa Secretar�a de Estado y la Asociaci�n de Concesionarias de Obras de Infraestructura P�blica Asociaci�n Gremial, que posibilita el tr�nsito de veh�culos de emergencia sin pagar peaje. Responde solicitud de informaci�n, enviada en nombre del Honorable se�or De Urresti, acerca del estado de tramitaci�n del proyecto de instalaci�n de la Bandera Bicentenario en la ciudad de Valdivia. Acompa�a informe de la se�ora Superintendenta de Servicios Sanitarios tocante al proceso de tarificaci�n de agua potable y alcantarillado para la Regi�n de Atacama, ante una consulta en nombre de la Honorable se�ora Allende. Atiende solicitud de informaci�n, cursada en nombre de la entonces Senadora se�ora Rinc�n, respecto de anomal�as en la construcci�n del nuevo puente sobre el r�o Maule que conecta la comuna de Colb�n con San Clemente. De la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo: Responde solicitud de antecedentes, cursada en nombre de los Honorables se�ores Chahu�n, Bianchi, Horvath y Prokurica, concerniente a la posibilidad de enviar un proyecto de ley que cree un programa de recuperaci�n de la ciudad de Valpara�so dependiente de esa Secretar�a de Estado. Contesta solicitud de informaci�n, formulada en nombre de los Honorables se�ores Lagos y Zald�var, referente a la posibilidad de enviar un proyecto de ley para crear una corporaci�n de mejoramiento urbano de Valpara�so. Atiende solicitud de informaci�n, enviada en nombre del Honorable se�or Espina, atinente al cumplimiento de est�ndares establecidos por las bases de licitaci�n para la ejecuci�n del proyecto "Habilitaci�n Eje Bonilla y Jos� Luis Osorio entre Ruta 180 y Sector Centro Angol". Da respuesta a solicitud de informaci�n, cursada en nombre de la Honorable se�ora Mu�oz, a la que se adhirieron los Honorables se�ores De Urresti, Navarro y Tuma, sobre la situaci�n que afecta a sesenta familias de la comuna de Punitaqui que enfrentan el riesgo de ser desalojadas de los terrenos que ocupan y que les pertenecen ancestralmente. Del se�or Subsecretario de Pesca y Acuicultura: Atiende petici�n, formulada en nombre del Honorable se�or Navarro, para que le sea remitida una copia del acuerdo recientemente firmado por esa Subsecretar�a con los pescadores artesanales que realizan extracci�n del recurso jibia. Del se�or Subsecretario del Trabajo: Responde consulta, enviada en nombre del Honorable se�or Navarro, en materia de estad�sticas de cesant�a en la Regi�n del Biob�o, desglosadas por comuna. Del se�or Subsecretario del Medio Ambiente: Atiende solicitud de informaci�n, hecha en nombre del Honorable se�or Moreira, acerca de la demora en la publicaci�n en el Diario Oficial de los decretos supremos n�meros 53, 54 y 55, de 2013, que establecen las normas secundarias de calidad ambiental para la protecci�n de las aguas continentales superficiales de los r�os Maipo, Biob�o y Valdivia, respectivamente. De la se�ora Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos: Adjunta el informe anual, correspondiente al a�o 2013, del Programa de Derechos Humanos y Funci�n Policial, en cumplimiento de lo prescrito por el art�culo 3�, n�mero 2), de la ley N� 20.405. Del se�or Superintendente del Medio Ambiente (tp): Contesta solicitud de informaci�n, enviada en nombre del Honorable se�or De Urresti, acerca del resultado de las fiscalizaciones al proyecto de construcci�n de la Central Hidroel�ctrica Osorno, que lleva adelante la empresa Pilmaiqu�n. De la se�ora Intendenta (s) de la Regi�n del Libertador Bernardo O'Higgins: Atiende petici�n de informaci�n, cursada en nombre del Honorable se�or Navarro, en cuanto a los estudios t�cnicos disponibles sobre el impacto de las plantaciones forestales en las napas de agua. Del se�or Secretario Ejecutivo del Consejo Regional de Valpara�so: Pone en conocimiento de esta Corporaci�n la designaci�n, por el per�odo legal, de la consejera se�ora Sandra Miranda Mu�oz como Presidenta del Consejo Regional de Valpara�so. Del se�or Secretario Ejecutivo del Consejo Regional de Magallanes y Ant�rtica Chilena: Da a conocer la designaci�n, por el per�odo legal, del consejero se�or Ram�n Lobos V�squez como Presidente del Consejo. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De la Comisi�n de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la planta de personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y otorga las facultades que indica (bolet�n N� 9.174-04). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que declara feriado el d�a 2 de octubre de 2014 para la comuna de Rancagua (bolet�n N� 9.353-06). --Quedan para tabla. Mociones De los Honorables se�oras Allende y Goic y se�ores De Urresti, Guillier y Tuma, con la que se da inicio a un proyecto que establece en la ley N� 19.496 un procedimiento de inscripci�n, a nombre del proveedor del servicio, de los veh�culos abandonados en talleres mec�nicos (bolet�n N� 9.462-03). De los Honorables se�ora Allende y se�ores Araya, De Urresti, Larra�n y Montes, para iniciar un proyecto de reforma constitucional que incorpora en el n�mero 21� del art�culo 19 de la Carta Fundamental el deber del Estado de proteger y garantizar el ejercicio de los derechos de los consumidores y el principio pro consumidor (bolet�n N� 9.463-03). --Pasan a la Comisi�n de Econom�a. Proyectos de acuerdo De los Honorables se�ores De Urresti, Navarro, Rossi y Tuma, con el que piden a la se�ora Ministra Presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes que, en representaci�n del Gobierno de Chile, haga llegar felicitaciones a la Casa de las Am�ricas por cumplir 55 a�os promoviendo la literatura y la m�sica en Latinoam�rica y el Caribe y que el Consejo difunda los concursos que patrocina dicha instituci�n (bolet�n N� S 1.684-12). De los miembros de la Comisi�n de Desaf�os del Futuro, Honorables se�oras Goic y Von Baer y se�ores Chahu�n, De Urresti y Girardi, con el que piden a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica el env�o de un proyecto de ley que disponga la creaci�n del Ministerio de Ciencia y Tecnolog�a (bolet�n N� S 1.685-12). --Quedan para el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria respectiva. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la Cuenta. A continuaci�n se dar�n a conocer los acuerdos de Comit�s. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- En reuni�n celebrada hoy, los Comit�s resolvieron lo siguiente: 1.- Agregar en el Tiempo de Votaciones de la presente sesi�n ordinaria, previa incorporaci�n en la Cuenta, el proyecto de acuerdo que plantear�n varios se�ores Senadores relativo a la situaci�n de conflicto en la franja de Gaza. 2.- Que se trate como si fuera de F�cil Despacho, en la sesi�n ordinaria de hoy, el proyecto de ley que declara feriado el d�a 2 de octubre de 2014 para la comuna de Rancagua (bolet�n N� 9.353-06). 3.- Postergar para el mi�rcoles 13 de agosto pr�ximo la sesi�n especial de la Corporaci�n citada para el mi�rcoles 23 de julio de 2014, de 11:30 a 14, con la finalidad de "analizar la situaci�n actual, perspectivas futuras y necesidades de capitalizaci�n de Codelco Chile, as� como el reciente anuncio que en este �ltimo sentido hiciera el Supremo Gobierno". 4.- Remitir a la Comisi�n de Hacienda, para un nuevo informe, el proyecto que figura en el tercer lugar del Orden del D�a de la presente sesi�n, el cual modifica la ley N� 18.046 a fin de exigir que en las sociedades an�nimas abiertas los aportes de capital no consistentes en dinero sean aprobados por la mayor�a de los accionistas minoritarios (bolet�n N� 8.480-03). 5.- Abrir un nuevo plazo para presentar indicaciones al proyecto que sustituye las leyes N� 19.039, sobre propiedad industrial, y N� 20.254, que crea el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (bolet�n N� 8.907-03), hasta el 8 de agosto pr�ximo, a las 12, en la Secretar�a de la Comisi�n de Econom�a. 6.- Autorizar a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social para discutir en general y en particular, durante el primer informe, el proyecto que modifica el C�digo del Trabajo y la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en materia de trabajo portuario, a fin de establecer las obligaciones y beneficios que indica (bolet�n N� 9.383-05). El se�or PROKURICA.- Pido la palabra. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- La tiene, Su Se�or�a. El se�or PROKURICA.- Se�ora Presidenta, me entero de que la sesi�n especial que pedimos celebrar sobre Codelco se ha suspendido, en virtud del acuerdo que se acaba de dar a conocer. Al mediar un cambio, a mi Comit� no pude informarle de nada; pero si ella fue solicitada por la Comisi�n de Miner�a, me parece que al menos deber�an habernos preguntado a sus miembros. En seguida, por tratarse de un asunto que nos importa a todos, como la capitalizaci�n de la Empresa, y por la situaci�n que est� viviendo una entidad que nos pertenece a los chilenos, creo que no debi� tomarse esa medida. Nosotros no podemos revisar los acuerdos de esta naturaleza, mas deseo manifestar mi preocupaci�n, porque se pierde una oportunidad de exponer a las autoridades una definici�n sobre Codelco, que est� pasando por un momento extraordinariamente complejo. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En efecto, este fue originalmente un planteamiento un�nime de la Comisi�n de Miner�a, objeto de una decisi�n posterior de los Comit�s en el sentido de que la sesi�n especial se celebrara ma�ana. Sin embargo, ahora estos acordaron un�nimemente, no suspenderla en forma indefinida, sino postergarla -se fij� el 13 de agosto pr�ximo para su realizaci�n-, por el �nico y exclusivo motivo de que se llevan a cabo conversaciones entre Hacienda y Codelco respecto de la capitalizaci�n. La medida nos pareci� prudente, entonces, en espera de que este proceso avance y se tengan noticias concretas. Eso es lo que quer�a informarle al se�or Senador. Antes de entrar a la tabla, saludo a los dirigentes sociales de la comuna de Constituci�n presentes en las tribunas. Con mucho gusto les doy la bienvenida. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Fueron invitados por el Honorable se�or Coloma. Felicitaciones a la reina, se�orita Rosal�a Espinoza. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Muchas gracias por su presencia. V TIEMPO DE VOTACIONES ELIMINACI�N DE CONDICIONES PARA AUMENTO DE FERIADO ANUAL EN SECTOR P�BLICO. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo, presentado por el Senador se�or Bianchi, con el que se solicita a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica el env�o de un proyecto de ley que elimine las condiciones exigidas para el aumento de feriado anual en los art�culos 106, inciso segundo, del Estatuto Administrativo y 105, inciso segundo, del Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.665-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 19�, en 20 de mayo de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El prop�sito que se persigue es igualar a los funcionarios p�blicos que se desempe�an en las regiones del extremo sur con los trabajadores del sector privado en cuanto a un piso de veinte d�as de vacaciones, sin condicionarlo al lugar donde se vayan a hacer efectivas. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Por 20 votos a favor y un pareo, se aprueba el proyecto de acuerdo. Votaron las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Rossi, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No vot�, por estar pareado, el se�or Tuma. AMPLIACI�N DE BENEFICIO TRIBUTARIO POR GASTOS EN EDUCACI�N. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores se�ores Bianchi, Chahu�n, Horvath, Prokurica, Quinteros y Rossi, con el que se solicita a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica el env�o de un proyecto modificatorio del art�culo 55 ter de la Ley de Impuesto a la Renta, con el objeto de ampliar a quienes realicen estudios complementarios o de perfeccionamiento el beneficio concedido a los contribuyentes personas naturales por sus hijos no mayores de 25 a�os de edad matriculados en instituciones de educaci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.666-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 19�, en 20 de mayo de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El texto apunta a favorecer a los propios contribuyentes cuando realicen estudios para completar su escolaridad, obtener una profesi�n o perfeccionarse. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Por 20 votos a favor y 2 pareos, se aprueba el proyecto de acuerdo. Votaron por la afirmativa las se�oras Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Quinteros, Rossi, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. REINCORPORACI�N DE EDUCACI�N C�VICA EN PROGRAMAS PEDAG�GICOS. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores se�ores Navarro y Quinteros, se�oras Mu�oz y Lily P�rez y se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Harboe, Lagos, Montes, Ossand�n, Pizarro, Prokurica, Quintana, Patricio Walker y Zald�var, con el que se pide a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica reincorporar la Educaci�n C�vica al sistema educativo, como asignatura, programas, talleres u otras formas pedag�gicas participativas, eficaces y permanentes. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.667-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 20�, en 3 de junio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- La idea es promover en la poblaci�n infantil y juvenil, a la par de su formaci�n ciudadana, el desarrollo de una opini�n informada respecto de los procesos de cambio en desarrollo. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Por 20 votos a favor y 2 pareos, se aprueba el proyecto de acuerdo. Votaron las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Orpis, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Rossi, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. CONSTRUCCI�N DE HOSPITAL P�BLICO EN COMUNA DE PUERTO VARAS. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores se�ores Bianchi, Horvath y Quinteros, con el que se solicita a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que instruya a la Ministra de Salud para que realice las acciones conducentes a que en la Ley de Presupuestos se consideren los recursos necesarios para construir un hospital p�blico en la comuna de Puerto Varas, Regi�n de Los Lagos. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.668-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 20�, en 3 de junio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El objetivo es superar el d�ficit en materia de atenci�n primaria y secundaria de salud para los habitantes de dicha comuna. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Por 20 votos a favor y 2 pareos, se aprueba el proyecto de acuerdo. Votaron las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Orpis, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. COMISI�N ESPECIAL PARA ESTUDIO DE CONTAMINACI�N AMBIENTAL EN ZONAS CENTRO Y SUR. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo, presentado por los Senadores se�or Tuma, se�oras Goic y Von Baer y se�ores De Urresti, Garc�a, Garc�a Huidobro, Harboe, Larra�n, Letelier, Moreira, Pizarro, Quinteros y Zald�var, que propone constituir una comisi�n especial para el estudio de la contaminaci�n ambiental en las zonas centro y sur del pa�s. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.670-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 22�, en 4 de junio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El prop�sito perseguido es que se propongan medidas para recuperar los niveles de calidad ambiental en las zonas saturadas, mitigar los efectos de la contaminaci�n en la poblaci�n y promover la aplicaci�n de planes de largo plazo que garanticen el derecho a vivir en un medio ambiente sano y saludable. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Por 23 votos a favor y 2 pareos, se aprueba el proyecto de acuerdo. Votaron las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. RENOVACI�N DE INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or De Urresti, se�ora Allende y se�ores Bianchi, Girardi, Horvath, Montes, Quinteros, Rossi y Patricio Walker. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.672-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 24�, en 11 de junio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El objetivo de la iniciativa es, junto con expresar satisfacci�n por el acuerdo del Comit� de Ministros respecto de HidroAys�n, solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica el inicio de un proceso de renovaci�n de la institucionalidad ambiental, especialmente en materia de participaci�n ciudadana, y la revisi�n, en el contexto de la agenda energ�tica propuesta por el Gobierno, de los supuestos e instituciones sobre los cuales se ha constituido la matriz en los �ltimos cuarenta a�os. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (16 votos a favor, uno en contra, 2 abstenciones y un pareo). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, De Urresti, Horvath, Letelier, Montes, Pizarro, Quintana, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Vot� por la negativa el se�or Moreira. Se abstuvieron los se�ores Chahu�n y Prokurica. No vot�, por estar pareado, el se�or Tuma. INCORPORACI�N DE PENSIONADOS DE CAPREDENA Y DIPRECA EN SISTEMA DE APORTE SOLIDARIO DE VEJEZ E INVALIDEZ. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores Chahu�n, Bianchi, Larra�n, Moreira y Prokurica. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.673-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 24�, en 11 de junio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- La finalidad de la iniciativa es solicitar a la Primera Mandataria el env�o de un proyecto de ley que reponga las disposiciones contenidas en el mensaje que fue retirado de tramitaci�n el 3 de junio reci�n pasado, esto es, que incorpore a los pensionados de la Caja de Previsi�n de la Defensa Nacional y de la Direcci�n de Previsi�n de Carabineros de Chile en el sistema de aporte solidario de vejez y de invalidez e inutilidad f�sica. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (19 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. MAYOR APERTURA Y TRANSPARENCIA EN NEGOCIACI�N DE ACUERDO TRANSPAC�FICO DE COOPERACI�N ECON�MICA. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores Chahu�n y Letelier. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.674-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 24�, en 11 de junio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Mediante este proyecto de acuerdo se solicita a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales de conducir la pol�tica exterior de la naci�n, adopte las medidas pertinentes para introducir mayor apertura y transparencia en la negociaci�n del Acuerdo Transpac�fico de Cooperaci�n Econ�mica (TPP). El prop�sito es generar un debate p�blico, amplio e informado sobre cada una de las materias que forman parte del referido acuerdo. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (19 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Garc�a, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. PR�RROGA DE R�GIMEN DE ADMINISTRACI�N DE CASINOS POR MUNICIPALIDADES. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or Chahu�n, se�ora Goic y se�ores Bianchi, Garc�a, Lagos y Moreira. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.675-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 27�, en 1 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El objetivo de la iniciativa es solicitar a la Primera Mandataria que incorpore, en el proyecto que se enviar� con el fin de modificar la Ley sobre Casinos de Juego, normas con el objeto de prorrogar, a lo menos por quince a�os, el r�gimen de los establecimientos administrados por las municipalidades y asegurar, adem�s, el resguardo de los derechos laborales de los trabajadores que al cese de aquel presten servicios en las empresas titulares de la concesi�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (15 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Chahu�n, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Pizarro, Prokurica, Quinteros y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. OTORGAMIENTO DE SUBSIDIO DE ART�CULO 198 DE C�DIGO DEL TRABAJO A PADRE O CUIDADOR DEL MENOR. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por el Senador se�or Bianchi. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.677-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 29�, en 8 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Mediante este proyecto de acuerdo se solicita a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica el env�o de una iniciativa de ley con el fin de otorgar el subsidio que contempla el art�culo 198 del C�digo del Trabajo al padre o a quien tenga el cuidado personal del menor reci�n nacido en ausencia de su madre. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (19 votos a favor, una abstenci�n y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, P�rez Varela, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Se abstuvo el se�or Pizarro. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. CREACI�N DE FONDO NACIONAL DE MEDICAMENTOS DE ALTO COSTO. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores Navarro, Araya, De Urresti, Girardi, Guillier, Lagos, Matta, Pizarro y Zald�var. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.678-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 29�, en 8 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Mediante este proyecto de acuerdo se solicita a la Primera Mandataria agilizar el env�o de una iniciativa legal que cree el Fondo Nacional de Medicamentos de Alto Costo; aumentar los recursos del Fondo de Auxilio Extraordinario de la Salud para el presente a�o, y promover una acci�n en el pa�s y en organismos internacionales para reemplazar la expresi�n "enfermedades raras" por "enfermedades poco frecuentes". La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (22 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende y Goic y los se�ores Araya, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. T�RMINO DE DISCRIMINACI�N CONTRA HOMBRE CASADO EN MATERIA DE PRESTACIONES DE SALUD. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ora Goic y se�or Prokurica. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.681-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 32�, en 15 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- La finalidad de la iniciativa es solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que adopte las medidas conducentes a terminar con la discriminaci�n que afecta al hombre casado en materia de prestaciones de salud, permitiendo que pueda ser carga de su mujer cotizante en el Fondo Nacional de Salud. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (20 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. ESTRATEGIA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO CONTRA AVANCE DE DESERTIFICACI�N. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�ores De Urresti, Araya, Harboe, Navarro, Pizarro, Quinteros, Rossi y Tuma. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.682-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 32�, en 15 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El prop�sito de la iniciativa es pedir a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica la elaboraci�n de una estrategia de mediano y largo plazo para limitar el avance de la desertificaci�n, prevenir sus efectos e implementar campa�as de informaci�n y educaci�n sobre las consecuencias perniciosas del cambio clim�tico, la erosi�n y la desertificaci�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (20 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Letelier. SUSCRIPCI�N Y RATIFICACI�N DE PROTOCOLO PARA ELIMINACI�N DEL COMERCIO IL�CITO DE PRODUCTOS DE TABACO. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or Navarro, se�ora Mu�oz y se�ores Araya, Bianchi, Guillier, Horvath y Quinteros. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.683-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 32�, en 15 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El objetivo de la iniciativa es solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Salud eval�en a la brevedad la suscripci�n y ratificaci�n del Protocolo para la Eliminaci�n del Comercio Il�cito de Productos de Tabaco, del Convenio marco de la Organizaci�n Mundial de la Salud para el Control del Tabaco, acordado el 12 de noviembre de 2012. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (21 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Garc�a-Huidobro, Horvath, Letelier, Montes, Moreira, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. CONDENA DE ACCIONES MILITARES DE ESTADO DE ISRAEL EN TERRITORIOS DE FRANJA DE GAZA Y SU IMPACTO EN LA POBLACI�N CIVIL. PROYECTO DE ACUERDO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- A continuaci�n, en conformidad a lo resuelto por los Comit�s, corresponde votar el proyecto de acuerdo que condena las acciones militares del Estado de Israel sobre territorios de la Franja de Gaza y su impacto en la poblaci�n civil. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.686-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 33�, en 22 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El proyecto de acuerdo ha sido suscrito por diversos se�ores Senadores y en �l se solicita a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que, en ejercicio de sus facultades privativas de definici�n de la pol�tica exterior de la naci�n, adopte las siguientes medidas: 1) Haga un llamado al alto al fuego entre las partes que garantice la paz en dicha zona. 2) Env�e una nota de protesta al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado de Israel en la que conste el total rechazo del pueblo de Chile a sus acciones militares en contra de los ciudadanos de la Franja de Gaza. 3) Llame en consulta al Embajador de Chile en Israel con el fin de que informe detalladamente acerca de la situaci�n del pueblo palestino de la Franja de Gaza y sus necesidades m�s urgentes y sugiera prioridades en las medidas con las que Chile pueda colaborar para mitigar el sufrimiento de los m�s afectados. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (18 votos a favor y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende y Goic y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Letelier, Montes, Moreira, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Rossi, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminado el Tiempo de Votaciones. Entramos al Orden del D�a. VI. ORDEN DEL D�A DECLARACI�N DE D�A DOS DE OCTUBRE DE 2014 COMO FERIADO PARA COMUNA DE RANCAGUA La se�ora ALLENDE (Presidenta).- De acuerdo a lo resuelto por los Comit�s, corresponde tratar, en primer lugar, el proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Letelier y Garc�a-Huidobro, en primer tr�mite constitucional, que declara feriado el d�a 2 de octubre para la comuna de Rancagua. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.353-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de los Senadores se�ores Letelier y Garc�a-Huidobro): En primer tr�mite, sesi�n 18�, en 14 de mayo de 2014. Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 33�, en 22 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El objeto del proyecto es declarar feriado el d�a 2 de octubre de 2014 para la comuna de Rancagua, en conmemoraci�n de los 200 a�os de la Batalla o Desastre de Rancagua. La Comisi�n de Gobierno discuti� este proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de art�culo �nico, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ora Von Baer y se�ores Bianchi, Garc�a-Huidobro, Quinteros y Zald�var. El texto que se propone aprobar se consigna en la p�gina 4 del informe de la Comisi�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En discusi�n general y particular el proyecto. Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�ora Presidenta, Honorables colegas, desde hace casi un siglo nuestro pa�s, a trav�s de sus representantes, ha expresado su voluntad de declarar como feriados aquellas fechas de gran relevancia hist�rica para los chilenos. En la Regi�n de O'Higgins, la conmemoraci�n del heroico acto de los patriotas el 2 de octubre de 1814 cobra nueva vigencia cada a�o. El mes de octubre tiene para los rancag�inos una enorme connotaci�n patri�tica, mostrando un profundo compromiso con la historia que forj� nuestra identidad nacional, volc�ndose a las calles y celebrando esta fecha con especial j�bilo, demostraci�n de la fuerza de un pueblo que encarna la defensa de la chilenidad, a�n despu�s de 200 a�os de dicha gesta hist�rica, que representa un hito fundamental para todas las generaciones de chilenos. Tal y como lo se�alaba el ex Senador Armando Jaramillo en la moci�n que present� el a�o 1964, con ocasi�n de la conmemoraci�n de los 150 a�os de la Batalla de Rancagua y que luego se convirtiera en ley, "En la historia militar de Chile, la defensa que las tropas de la 1� y 2� Divisi�n del Ej�rcito Patriota realizaron en Rancagua, en los d�as 1� y 2 de octubre de 1814, es comparable a las defensas de Tarapac� y de La Concepci�n y al Combate Naval de Iquique". Como argumentaba el ex Senador y ex Diputado, hasta entonces "No se hab�a dado a�n una batalla en la que se derrochara tanto valor, tanta inquebrantable decisi�n de luchar hasta la muerte, sin renuncios, as� por parte de los sitiados como de los sitiadores. En Rancagua se sublim� la lucha hasta los lindes de la epopeya y en ella y a su torno se mostraron las estaturas humanas, peque�as y fr�giles en el correr cotidiano, plenas y duras en la adversidad". Fueron mil novecientos los soldados chilenos sitiados en la inolvidable batalla, y cada uno de ellos merece que su nombre sea recordado y honrado por todos los chilenos que heredamos la patria que ellos forjaron. La defensa de Rancagua constituye una de las jornadas m�s gloriosas del car�cter y el sentido libertario de nuestro pueblo y un cap�tulo decisivo en el camino a la independencia. Como dijera el propio O'Higgins: Rancagua ser� un nombre "o�do con respeto a�n de la m�s remota posteridad". El lema que le confiri� O'Higgins al escudo de Rancagua al momento de extender la Carta que le confiri� el t�tulo de ciudad, encarna el alma y el sentido que esta comuna tiene para Chile: "Rancagua renace de sus cenizas, porque su patriotismo la inmortaliz�". Estimados colegas, al cumplirse 200 a�os de la gesta del Ej�rcito Patriota, la ciudadan�a de Rancagua se apresta a celebrar con entusiasmo y un encomiable fervor patri�tico el hito hist�rico que le dio su identidad imperecedera. Es por eso, se�ora Presidenta, que estimamos de toda justicia disponer por ley, por una �nica vez, que el 2 de octubre en que se conmemoran los 200 a�os de la Batalla de Rancagua sea declarado feriado en la comuna en que tuvo lugar. Consideramos absolutamente necesario que ese d�a sea festivo irrenunciable. Este es un proyecto que presentamos junto con mi colega el Senador Juan Pablo Letelier, en representaci�n de todos los habitantes de la comuna de Rancagua. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�ora Presidenta, estimados colegas, cuando elaboramos esta moci�n, que invit� a suscribir al Senador Alejandro Garc�a-Huidobro, el prop�sito era retomar otro esfuerzo. Quiero precisarlo, porque hab�a dos iniciativas presentadas simult�neamente. Y la verdad es que este no es un proyecto de nuestra autor�a, en su sentido m�s pleno. M�s bien retoma una tradici�n. Como se mencion�, cuando se cumplieron los 150 a�os de la Batalla de Rancagua, parlamentarios de la �poca presentaron un proyecto sobre la materia, uno de los cuales ha insistido y planteado este t�pico desde hace tiempo: el ex Senador Nicol�s D�az. Y por eso quiero partir mis palabras reconociendo que fue �l quien se nos se nos acerc� a ambos para pedirnos que propusi�ramos esta iniciativa. �Por qu� se plantea, se�ora Presidenta? Primero, porque, como sociedad, tenemos la necesidad de rescatar el patrimonio intangible y la historia de nuestra naci�n. Esta iniciativa tiene por objeto declarar feriado legal el 2 de octubre, fecha en la cual la Regi�n de O'Higgins, y su capital hist�rica, Rancagua, conmemoran los 200 a�os de una batalla que algunos recuerdan como el "Desastre de Rancagua" y otros como el punto de inflexi�n entre etapas de nuestra historia, porque marca la culminaci�n de la Patria Vieja. Por todos es sabido que, con ocasi�n de esa batalla, O'Higgins, el Padre de la Patria, pronunci� una arenga legendaria: "O vivir con honor o morir con gloria", luego de la cual irrumpi� entre las fuerzas espa�olas y salv� a m�s de 200 j�venes patriotas, del total de 900 que participaban en aquella. Posteriormente, se�ora Presidenta, una vez que logramos nuestra independencia definitiva, el Director Supremo le confiri� a Rancagua el t�tulo de ciudad "muy leal y nacional", y dispuso que se esculpieran en su escudo de armas las palabras "Rancagua renace de sus cenizas, porque su patriotismo la inmortaliz�". El objeto de esta iniciativa es declarar feriado legal irrenunciable el d�a 2 de octubre para que los rancag�inos puedan festejar y recordar esa gesta y, junto con ello, efectuar un proceso de rescate de su patrimonio intangible. Porque quienes murieron en esa batalla -como recordar�n los amantes de la historia- eran hijos de campesinos y de propietarios -disculpen si en esta interpretaci�n hist�rica tenemos algunos matices-, quienes fueron verdaderos luchadores por la independencia, patriotas que quedaron esperando la llegada de los refuerzos. Se trataba de j�venes pertenecientes, sobre todo, a los "territorios de Colchagua" -como se los conoc�a en ese tiempo-, quienes fueron sitiados y permanecieron esperando la llegada de las fuerzas carreristas que quedaron en la zona de Angostura y nunca llegaron a la batalla. Tales j�venes ten�an compromiso efectivo con la Independencia, que se alcanz� a�os despu�s en el Abrazo de Maip�. El objeto de este proyecto es que el d�a que se recuerde esa gesta sea feriado irrenunciable, con el fin de evitar eventuales malas pr�cticas y garantizar que las instancias laborales den a sus trabajadores el derecho a participar, junto con sus hijos, en la que esperamos sea una de las celebraciones m�s notables de la historia de la Sexta Regi�n y de la ciudad de Rancagua. Se�ora Presidenta, esta iniciativa se aprob� por unanimidad en la Comisi�n. Y agradezco a los colegas que concurrieron con sus votos afirmativos a eso. Invito a tratar con cierta periodicidad este tipo de proyectos, no solo para conmemorar hitos hist�ricos como el de Rancagua, sino tambi�n los que nos dieron nuestra identidad, haci�ndonos distintos de otras naciones. Ello nos permitir�a recordar a quienes forjaron esta patria, a la cual todos amamos. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto (22 votos a favor y dos pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Quinteros, Rossi, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. No votaron, por estar pareados, los se�ores Ossand�n y Tuma. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se dejar� constancia de la intenci�n de voto favorable del Honorable se�or Ignacio Walker. SANCI�N A TRANSPORTE DE DESECHOS HACIA VERTEDEROS CLANDESTINOS La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de ley, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Girardi, Letelier y Pizarro, en primer tr�mite constitucional, que sanciona el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos, con segundo informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (7.908-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de los Senadores se�ores Girardi, Letelier y Pizarro): En primer tr�mite, sesi�n 49�, en 6 de septiembre de 2011. Informes de Comisi�n: Transportes y Telecomunicaciones: sesi�n 22�, en 5 de junio de 2012. Transportes y Telecomunicaciones (nuevo): sesi�n 10�, en 9 de abril de 2013. Transportes y Telecomunicaciones (complementario del nuevo): sesi�n 87�, en 21 de enero de 2014. Transportes y Telecomunicaciones (segundo): sesi�n 29�, en 8 de julio de 2014. Discusi�n: Sesiones 39�, en 7 de agosto de 2012 (vuelve a Comisi�n para un nuevo primer informe); 58�, en 1 de octubre de 2013 (vuelve a Comisi�n para informe complementario del nuevo); 5�, en 2 de abril de 2014 (se aprueba en general); 6�, en 8 de abril de 2014 (pasa a la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones y se fija plazo para presentar indicaciones). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Esta iniciativa fue aprobada en general en sesi�n de 2 de abril de 2014, y cuenta con un segundo informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, la cual deja constancia, para efectos reglamentarios, de que no existen art�culos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. El �rgano t�cnico realiz� diversas enmiendas al proyecto de ley aprobado en general, todas las cuales fueron acordadas por unanimidad. En consecuencia, las modificaciones un�nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alg�n se�or Senador manifieste su intenci�n de impugnar la proposici�n de la Comisi�n a su respecto o existan indicaciones renovadas. De esas enmiendas un�nimes, la reca�da en el inciso cuarto del art�culo 192 bis propuesto por el art�culo �nico de la iniciativa debe ser aprobada con 21 votos favorables por incidir en normas de rango org�nico constitucional. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En la discusi�n particular, tiene la palabra el Honorable se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Se�ora Presidenta, en mi calidad de titular de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, me corresponde informar esta iniciativa, originada en una moci�n presentada por los Senadores Pizarro, Girardi y Letelier en 2011. La idea matriz del proyecto es sancionar el transporte de desechos hacia vertederos clandestinos o ilegales. Y, como se puede apreciar, su foco est� puesto en el traslado o transporte, no tanto as� en el dep�sito final. En la Comisi�n dedicamos varias sesiones a estudiar con detenci�n esta iniciativa. As�, escuchamos a los actores directamente interesados en solucionar esta problem�tica, entre ellos, a la Asociaci�n Chilena de Municipalidades y a la Asociaci�n de Municipalidades de Chile. Y todos fueron partidarios de dar curso a este proyecto en los t�rminos en que actualmente se encuentra redactado. Tambi�n consideramos el parecer de abogados especialistas y tuvimos a la vista la legislaci�n comparada en el tratamiento de desechos, por ejemplo, de Espa�a, de otros pa�ses de la Uni�n Europea y de Estados Unidos. Se presentaron varias indicaciones, como las aportadas por los Senadores se�oras Van Rysselberghe y Goic y el se�or Horvath, y por todos los miembros de nuestra Comisi�n. El resultado de la discusi�n al interior del �rgano especializado fue, a mi juicio, sumamente bueno para poner fin, en cierta medida, a las escenas que vemos normalmente: calles y predios transformados en basurales ilegales en algunas comunas del pa�s, especialmente en la periferia de las ciudades. Los Senadores integrantes de la Comisi�n quedamos bastante satisfechos acerca de c�mo qued� el texto que vamos a votar hoy d�a. Ahora, se�ora Presidenta, quiero referirme al contenido del proyecto. Este se compone de cuatro art�culos que se agregan a la ley N� 18.290, de Tr�nsito: el 192 bis, el 192 ter, el 192 qu�ter y uno transitorio. En primer lugar, el art�culo 192 bis define la conducta que se sancionar�: el encargo o realizaci�n "mediante veh�culos a tracci�n animal, motorizada o no motorizada, el transporte, traslado o dep�sito de basuras, desechos o residuos de cualquier tipo, hacia o en la v�a p�blica, sitios eriazos, o en vertederos o dep�sitos, clandestinos o ilegales, o en los bienes nacionales de uso p�blico". Para la persona que incurra en la conducta il�cita antes descrita se contempla la aplicaci�n de tres tipos de sanciones: penas de multa, de distinta graduaci�n; suspensi�n de la licencia de conductor o inhabilidad en su obtenci�n, como forma de involucrar al conductor, y el retiro del veh�culo a tracci�n animal (esto, por razones de sentido com�n: si se retirara al animal, no habr�a d�nde dejarlo: ni en los municipios ni en Carabineros). Cuando el encargo, transporte, traslado o dep�sito se refiere a desechos t�xicos, peligrosos o infecciosos, consideramos que la sanci�n debe ser m�s intensa: una multa de 20 a 100 unidades tributarias mensuales (es decir, entre 480 mil y 2 millones 400 mil pesos aproximadamente) y, adem�s, castigar al conductor con presidio menor en su grado medio, lo que significa encarcelamiento desde 541 d�as a tres a�os. Asimismo, el art�culo 192 bis contiene, entre otras medidas, algunas que enunciar� a continuaci�n. -Retiro de circulaci�n de los veh�culos por Carabineros de Chile. -Dictaci�n de una ordenanza municipal que regule las autorizaciones para transportar basura, desechos, escombros o residuos de cualquier tipo. -Exigencia a los veh�culos recolectores de residuos domiciliarios, por parte del Estado y de los municipios, de contar con un contrato de disposici�n final en el cual se indique que el destino �ltimo de los desechos ser� un relleno sanitario o un vertedero legalmente autorizado. Ello obedece a que, muchas veces, los propios veh�culos que trabajan para el Estado o los municipios son los grandes proveedores de estos vertederos. En segundo lugar, el art�culo 192 ter regula el transporte y el retiro de escombros, se�alando que deber�n hacerse en contenedores o sacos o siempre cubriendo la carga a fin de impedir su esparcimiento. La contravenci�n a esta disposici�n ser� sancionada con una multa de hasta 3 unidades tributarias mensuales. En tercer t�rmino, el art�culo 192 qu�ter faculta a toda persona para poner los hechos antes descritos en conocimiento de municipalidades, Carabineros de Chile, la autoridad sanitaria o el Ministerio P�blico, cuando corresponda. Los denunciantes deber�n remitir estos antecedentes al tribunal competente acompa�ando fotograf�as, filmaciones u otros medios de prueba que se acrediten en el lugar, la patente del veh�culo o el d�a en que sucedieron los hechos. De tal modo, se posibilita la participaci�n de los vecinos, dando lugar a una forma novedosa e integradora en el control que deben y pueden efectuar los propios ciudadanos. Por �ltimo, el art�culo transitorio dispone que las municipalidades tendr�n el plazo de un a�o, contado desde la publicaci�n de esta ley, para dictar la ordenanza municipal a que se refiere el art�culo 192 bis. Hasta aqu� es cuanto puedo informar sobre el contenido del proyecto, se�ora Presidenta. Con el aporte de mi experiencia de veinte a�os como alcalde, hicimos un tremendo trabajo en la Comisi�n. Y he de agregar que, no obstante parecer una materia de poca importancia, permitir�a ahorrar muchos pero muchos millones de pesos a municipios que hoy d�a no solo sufren por tener sus zonas perif�ricas y caminos llenos de basura, sino que adem�s deben gastar recursos en limpiarlos y, hasta la fecha, siendo los responsables de ello, carecen de herramientas suficientes para contrarrestar este problema. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Girardi. El se�or GIRARDI.- Se�ora Presidenta, valoro el trabajo realizado por el Senador Ossand�n como Presidente de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, porque pienso que es importante, serio y que, de verdad, mejora de manera muy sustantiva el proyecto. �Cu�l es el problema existente? Que Chile se est� transformando en un verdadero basural. No hay camino rural ni sitio eriazo que no se encuentre lleno de basura, particularmente en las comunas perif�ricas de Santiago o de las grandes ciudades. Cuando uno transita por la Costanera Norte, basta ver la ribera del r�o Mapocho en Cerro Navia, Renca, Pudahuel, para darse cuenta de que en ella se depositan toneladas y toneladas de escombros. El Senador Ossand�n nos comentaba que cuando �l era alcalde de Puente Alto se destinaban cientos de camiones -con un costo alt�simo: miles de millones de pesos- a retirar la basura depositada por inescrupulosos vecinos o por personas dedicadas a esta actividad totalmente il�cita. Y a la semana de sacar esos escombros aparec�an otros. Entonces, hay toda una red de personas e instituciones que participan en esta acci�n. Diversas constructoras, cuando deben sacar escombros, en vez de llevarlos a un vertedero autorizado, pagan a un tercero para que los traslade al primer sitio eriazo o camino rural que encuentre. Me ha tocado, por ejemplo, recorrer la zona que va de Quilicura a Lampa, �y da pena verla!, pues este sitio maravilloso lleno de humedales se ha convertido en un verdadero basural, con animales muertos y escombros. Y, cada vez que le he solicitado al alcalde que los retire, me dice: "S�, lo hacemos, pero a la semana siguiente est� igual". Todas las multas que hoy d�a se aplican no sirven, porque quienes se dedican a estas actividades tan lucrativas las pagan, y ello ya est� incorporado al negocio. Incluso, hemos visto que recolectores formales retiran escombros y los botan en el sitio eriazo m�s cercano. Por ello, me parece dram�tico que ciertas �reas -por ejemplo, la Cuarta Regi�n o determinadas zonas aleda�as a Rancagua, a Linares y a San Fernando- est�n llenas de caminos rurales saturados de basura. �Esa realidad afecta a todo Chile! Debo recalcar que este problema no solamente acarrea consecuencias sanitarias, sino que tambi�n afecta la calidad de vida de las personas. No es lo mismo vivir en un pa�s con barrios transformados en verdaderos botaderos de basura, que hacerlo en uno con lugares destinados al esparcimiento donde los ni�os puedan salir a pasear y jugar. Por ejemplo, todas las zonas que bordean el r�o Mapocho est�n llenas de canchas de f�tbol que no se pueden utilizar, pues se han transformado en dep�sitos de basura. La ley en proyecto me parece interesante, puesto que establece sanciones adecuadas, ajustadas, que apuntan directamente a donde les duele a aquellos que efect�an estas acciones, ya que no solamente los castiga con una multa, sino tambi�n con el retiro de la licencia de conductor por determinado tiempo y con el env�o al aparcadero municipal del veh�culo con que se comete el il�cito. Esas dos medidas son bastante m�s potentes que las multas. Ahora bien, el tr�fico de residuos peligrosos constituye una situaci�n especial pues, a diferencia de lo que puedan pensar algunos ac�, esos elementos generan grav�simos da�os a la salud no solo en forma directa, sino tambi�n porque los l�quidos escurridos se infiltran en las napas fre�ticas y contaminan con ars�nico y plomo las aguas que luego son usadas para riego o consumo humano. Por lo tanto, se trata de situaciones muy dram�ticas. En casi todas las regiones del pa�s nuestras aguas se hallan contaminadas con metales pesados, que muchas veces provienen del transporte il�cito de basura t�xica que realizan personas que no quieren cumplir con la legislaci�n sobre residuos peligrosos, porque hacerlo les resulta caro y, evidentemente, prefieren que la ciudadan�a subsidie ese costo mediante el env�o de desechos y de basura t�xica y peligrosa a verdaderos botaderos clandestinos. Se�ora Presidenta, este proyecto ya ha sido revisado suficientemente y durante su discusi�n recibimos a todas las autoridades municipales interesadas y a expertos en la materia. Por las razones expuestas, le pido a la Sala que, de una vez por todas, apruebe esta tan importante iniciativa para el pa�s. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�ora Presidenta, el titular de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, el Honorable se�or Ossand�n, fue bastante expl�cito en cuanto al detalle del contenido del proyecto y de sus normas m�s esenciales. Su texto efectivamente fue producto de un largo trabajo en dicho �rgano t�cnico, donde se revisaron y acogieron muchos de los criterios planteados en la discusi�n general de la iniciativa. Si Sus Se�or�as lo recuerdan, en su primera propuesta el proyecto buscaba sancionar y evitar el transporte de desechos, pero adem�s impedir que muchas personas hicieran de esto un negocio, una actividad lucrativa o, de manera inconsciente, que no hallaran nada mejor que trasladar basura o desechos hacia el lugar que les parece m�s cercano o m�s barato, sin considerar los efectos negativos que tal situaci�n acarrea. En el debate en general se plante� la necesidad de darle un mayor �nfasis al tema de las multas, por sobre las otras sanciones que estaban contempladas en el proyecto. Y eso es lo que, con claridad, se consigna en el art�culo 192 bis. En su primer inciso se establece que ser� responsable "El que encargue o realice, mediante veh�culos a tracci�n animal, motorizada o no motorizada, el transporte, traslado o dep�sito de basuras, desechos o residuos de cualquier tipo, hacia o en la v�a p�blica, sitios eriazos, o en vertederos o dep�sitos, clandestinos o ilegales, o en los bienes nacionales de uso p�blico". Y despu�s agrega el desglose de las distintas multas. Especial preocupaci�n hubo por sancionar la conducta de quienes, de manera consciente y regular, trasladan desechos t�xicos o peligrosos para la salud y seguridad de las personas, incluyendo los residuos que se transforman en focos de infecci�n, los cuales pueden provocar problemas generalizados de salud p�blica. Se consider� necesario imponer un mayor castigo para quien transporta conscientemente ese tipo de desechos. Por ello, se establecen, adem�s de multas fuertes, dos castigos adicionales: la suspensi�n de la licencia de conductor y el presidio menor en su grado medio. Dicha norma, que puede parecer llamativa por disponer una pena de c�rcel para quienes desarrollen la conducta descrita, tiene su raz�n de ser: busca combatir la acci�n de gente que lucra con esto, de manera consciente y permanente. Se trata de un comportamiento delictivo reiterado, que transforma esto en un negocio, poniendo en riesgo la seguridad del resto de la poblaci�n. Por otra parte, durante la discusi�n en la Comisi�n, se revis� la legislaci�n comparada en esta materia. Hago presente que las sanciones se�aladas se encuentran consignadas en varios ordenamientos jur�dicos de pa�ses desarrollados. En consecuencia, estimo que el �rgano t�cnico cumpli� con el mandato que le dio la Sala, en el sentido de proponer un proyecto que responda a la necesidad urgente de controlar el traslado ilegal de desechos a lugares clandestinos, con el objeto de cuidar en muchos casos el patrimonio natural (parques, zonas p�blicas). Las personas est�n siendo perjudicadas, pues no pueden acceder a tales espacios con garant�as m�nimas de seguridad. Por esa raz�n, sugiero a la Sala votar a favor la iniciativa en particular y le solicito, se�ora Presidenta, que haga sonar los timbres, dado que, para aprobar el articulado propuesto, se requiere qu�rum org�nico constitucional y algunos colegas se encuentran en Comisiones. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�ora Presidenta, creo que este proyecto va en el camino correcto, por cuanto nuestro pa�s no puede seguir soportando el hecho de que haya personas que boten basuras y escombros en la v�a p�blica o en lugares privados no autorizados. Ello le hace da�o al ecosistema. Adem�s, se originan negocios a ra�z de esta conducta il�cita. Lo �nico que se logra es que se deban utilizar muchos recursos p�blicos para limpiar las calles, los caminos rurales y muchos sectores urbanos. La situaci�n ha llegado a tal punto que el costo de retirar estos escombros es alt�simo para muchos municipios, lo cual les impide desarrollar otro tipo de actividades en la comuna. Hace a�os, junto con el entonces Diputado Eluchans, present� una moci�n similar a esta en la C�mara Baja. Pues bien, muchas de las normas ah� propuestas se incorporaron en el proyecto que nos ocupa para permitir que este se convierta en ley de la rep�blica lo antes posible. Asimismo, se requiere analizar la necesidad de los municipios de contar con recursos para habilitar puntos limpios. Me pregunto: �cu�ntos existen hoy en Chile? Los tienen solo las comunas que disponen de mayor cantidad de fondos. La mayor�a de las municipalidades de nuestro pa�s no cuentan con ellos. Entonces, �ad�nde va una persona que precisa botar una lavadora en desuso o un colch�n viejo? Cuando se hacen mejoras en las viviendas, se producen escombros. Y la gente suele encargar a otras personas el retiro de estos, porque los municipios muchas veces no ofrecen el servicio de recolecci�n en estos casos. El problema es que esas personas se dedican a esta actividad en forma clandestina. �Y ad�nde van a botar la basura? Al lugar m�s cercano posible. Y cobran por ello. Por lo tanto, valoro el car�cter integral de esta iniciativa. Apunta en el sentido correcto, pues sanciona a quienes transporten basuras, desechos y, tambi�n, residuos t�xicos. Lo relevante es que qued� explicitada en la norma la posibilidad de retirar de circulaci�n el veh�culo utilizado en dicha acci�n. Y ustedes saben lo que pasa cuando un veh�culo llega al corral municipal: en dos o tres d�as -es lo m�s probable- quedar� la mitad de �l. Pienso que el incentivo existente para no seguir incurriendo en este tipo de conductas es muy positivo, am�n de las sanciones propuestas: multas, suspensi�n de licencia, inhabilidad para obtenerla y, como ya dije, retiro de circulaci�n del veh�culo. Es muy importante aprobar este proyecto. Necesitamos un pa�s con mayor compromiso por el orden ecol�gico. Sin embargo, hay comunas que pasan por momentos de aflicci�n en este �mbito. Las personas a veces no pueden entrar a ciertos sectores poblados por la cantidad de escombros que se han botado en sus caminos. Quiero valorar el trabajo que realizaron el Presidente de la Comisi�n, Senador se�or Ossand�n, y todos sus miembros. Si hay un proyecto que se necesita hoy d�a en Chile, es este, que sanciona a quienes lucran en forma vergonzosa con esta actividad. Suelen utilizar el enga�o para hacer creer a las personas que les encargan el retiro de desechos que los depositar�n en espacios supuestamente autorizados. Pero los terminan dejando en el lugar donde m�s les conviene econ�micamente. Ojal�, se�ora Presidenta, la iniciativa se apruebe por unanimidad y se vaya luego a la C�mara de Diputados. Hago presente que el Ejecutivo present� una indicaci�n a efecto de fijar el plazo de 2 a�os para que las municipalidades dicten las ordenanzas correspondientes. Los Senadores integrantes de la Comisi�n formulamos otra para que dicho t�rmino fuera de un a�o. En consecuencia, la UDI votar� favorablemente el proyecto en particular. Espero que el Gobierno le ponga una urgencia mayor en el tr�mite siguiente, porque su propuesta es de aquellas que van en beneficio de la gente que vive d�a a d�a en sectores muy afectados. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En votaci�n las enmiendas aprobadas por unanimidad en la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones. --(Durante la votaci�n). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros, para fundar su voto. El se�or QUINTEROS.- Se�ora Presidenta, quiero reiterar mi opini�n expresada con ocasi�n de la discusi�n en general de esta iniciativa, en el sentido de que urge regular esta materia, atendida la proliferaci�n de basurales espont�neos o irregulares en predios o caminos p�blicos de todo el pa�s, como ac� se ha dicho. Este proyecto releva la necesidad de que todas las comunas de Chile cuenten con adecuados rellenos sanitarios o lugares habilitados para la disposici�n de residuos tanto domiciliarios como industriales, que cumplan con los est�ndares ambientales pertinentes. Por ejemplo, en las comunas de las provincias de Osorno y Llanquihue eso se logr� con apoyo de la cooperaci�n internacional, pero hoy puede estar en riesgo por decisiones unilaterales de algunos actores. Entrando en la discusi�n en particular de este proyecto, cabe destacar que, en su momento, se advirti� que un motivo para legislar era que las sanciones administrativas son insuficientes para frenar el transporte ilegal de residuos. La iniciativa que nos ocupa se inici� con la introducci�n de una letra h) al art�culo 192 de la ley N� 18.290, de Tr�nsito. Luego deriv� en la redacci�n de un art�culo 192 bis, que se vio complementado, despu�s de las indicaciones, con los art�culos 192 ter y 192 qu�ter. Estoy de acuerdo con el trabajo de la Comisi�n de Transportes, que resolvi� los reparos a la proporcionalidad de las sanciones y las deficiencias t�cnicas en la redacci�n de los tipos penales con respecto al proyecto original. Sin embargo, algunas de las nuevas disposiciones abordan materias muy dis�miles y desnaturalizan la intenci�n y el objeto de legislar, que se ha desbordado para ampliar las sanciones hacia sujetos activos que est�n absolutamente desvinculados del tr�fico vial, como es el caso del sujeto descrito al comienzo del art�culo 192 bis: "El que encargue". Por otro lado, el art�culo 192 qu�ter se�ala ante qui�nes se hacen las denuncias. Menciona a las municipalidades, a Carabineros de Chile y a la autoridad sanitaria. Y los destinatarios de las denuncias ser�an el Ministerio P�blico y los tribunales competentes. Aqu� surge otro problema: constatar cu�l es el tribunal competente. Se rompe el orden previsto en la referida ley para tratar sus contravenciones. Recordemos que el art�culo 192 est� inserto en el T�tulo XVII de la Ley de Tr�nsito, que contempla dos p�rrafos: el primero ("De los delitos y cuasidelitos") va del art�culo 190 al 198, y el segundo ("De las infracciones o contravenciones"), del art�culo 199 al 206. El �nico tipo penal que sanciona con pena privativa de libertad se consigna en un inciso del art�culo 192 bis, el cual establece que el responsable "ser� castigado con presidio menor en su grado medio y con la suspensi�n de la licencia de conductor e inhabilidad para obtenerla hasta por 2 a�os". Las dem�s normas del art�culo 192 bis y los incisos del art�culo 192 ter corresponden a infracciones; por ende, deber�an estar ubicadas en el p�rrafo segundo del T�tulo XVII de la Ley de Tr�nsito, que es donde se abordan tales materias. Ello es importante, m�s all� del orden de las disposiciones legales, en raz�n de que, por su actual ubicaci�n en el p�rrafo "De los delitos y cuasidelitos", todas las infracciones propuestas tendr�an que ser conocidas por los juzgados de garant�a y por el Ministerio P�blico, lo cual recargar�a el trabajo de estos �rganos. Por lo tanto, pido que se revise esa situaci�n y se determine exactamente qu� entidad tiene la competencia para conocer de estas infracciones y ordenar la ubicaci�n de estas normas en el p�rrafo que corresponda. As� sabremos con certeza si esta materia debiera ser de conocimiento de los juzgados de polic�a local o de los tribunales de garant�a. En conclusi�n, pienso que, en una nueva revisi�n posterior de la Comisi�n, debe reordenarse el contenido del proyecto, de tal manera que sus disposiciones se correspondan con el orden previsto en la Ley de Tr�nsito: por una parte, los delitos y cuasidelitos de competencia de los tribunales de garant�a y, por otra, las simples infracciones o contravenciones de competencia de los juzgados de polic�a local. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Les recuerdo a Sus Se�or�as que estamos en votaci�n. Tiene la palabra el Senador se�or Moreira. El se�or MOREIRA.- Se�ora Presidenta, creo que los patrocinantes de la iniciativa describieron muy bien el texto propuesto. Por lo tanto, me remitir� a realizar algunas consideraciones sobre su contenido. En primer lugar, celebro que esta moci�n, que viene desde hace muchos a�os, se est� llevando adelante. Recuerdo que el Senador Garc�a-Huidobro -no s� si cambi� el proyecto- present� uno similar en la C�mara Baja cuando era Diputado. Estimo que esta iniciativa colabora en parte -no es la soluci�n- a resolver el problema de la proliferaci�n de vertederos o basurales ilegales, que est� afectando a todas las regiones de nuestro pa�s, en especial a la que yo represento, la de Los Lagos. �Cu�ntas veces hemos visto en los medios de comunicaci�n debatir en forma candente esta materia! Con el Senador Quinteros hemos trabajado juntos por nuestra comunidad y caminado por los distintos lugares. Y los problemas son siempre los mismos. Escuchamos a la gente en todo momento porque entendemos que sus dificultades no tienen color pol�tico. El asunto que nos ocupa produce un da�o ambiental que muchas veces, como se ha descrito, es bastante serio. Ello sucede, por ejemplo, cuando se contaminan las aguas de r�os, lagos o napas subterr�neas, o se amenaza la salud p�blica, pues no pocas veces los referidos vertederos se emplazan en zonas cercanas a poblados humanos. El presente proyecto pretende persuadir, mediante el aumento de las sanciones, a los infractores de las normas relativas al traslado de los residuos domiciliarios o industriales y al dep�sito de estos en zonas no autorizadas para tales efectos. Pero, por mucho que se eleven las sanciones, se�ora Presidenta, si no se genera un cambio cultural en las personas, es muy dif�cil que este tipo de iniciativas cumplan sus objetivos en un cien por ciento. Sin embargo, resulta pertinente se�alar que no es suficiente el aumento de las multas y sanciones para evitar la realizaci�n de esta conducta reprochable, que a menudo se ha transformado en un negocio, que debe ser debidamente castigado. En efecto, para solucionar el problema de la proliferaci�n de vertederos o basurales ilegales no basta solo con el incremento de penas a los infractores. Se necesita, previamente, aumentar la dotaci�n de fiscalizadores al objeto de identificar a los responsables y, luego, aplicarles las debidas sanciones. En tal sentido, lo ideal ser�a acompa�ar la ley en proyecto con una iniciativa que permita a los municipios contar con los recursos humanos y econ�micos necesarios para ejercer tal potestad, y as� sancionar a quienes se dedican a transportar basura a lugares no habilitados, con lo cual se genera da�o al medio ambiente y riesgo a la salud de las personas. En el caso de la Regi�n de Los Lagos, veo con preocupaci�n la demora, por distintas circunstancias, en el avance de los rellenos sanitarios que se requieren para enfrentar adecuadamente el tratamiento de los residuos domiciliarios e industriales. Y se agrava la situaci�n en virtud de que, al fomentar el desarrollo de las empresas salmoneras, que mucho empleo dan a nuestra Regi�n, aumenta la necesidad de tener las instalaciones del caso para recibir los desechos que provengan de tales industrias. Por �ltimo, cabe se�alar que debemos construir un sistema que sea amigable con la ciudadan�a, de manera que los vecinos de las distintas ciudades cuenten con alternativas claras y f�ciles para disponer de escombros y otros residuos domiciliarios. En consecuencia, celebro esta iniciativa legal, que, a mi juicio, apunta en el sentido correcto. Pero considero que, para resolver el problema de fondo, debemos abordar de forma m�s integral el sistema de recolecci�n, transporte y dep�sito de los residuos domiciliarios e industriales. Por todo lo expuesto, voto que s�. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�ora Presidenta, esta materia la venimos discutiendo con el Senador Girardi desde que conform�bamos la bancada verde, all� por el a�o 95, 96. Y el problema a�n contin�a sin soluci�n. Si bien el proyecto que ahora nos ocupa contiene aspectos importantes, quiero llamar la atenci�n -se lo coment� a dicho colega, en la mejor de las disposiciones, dada la experiencia que tenemos en este �mbito- sobre un conjunto de elementos que nos saldr�n al encuentro al primer paso que demos. El art�culo 192 bis se�ala: "El que encargue o realice, mediante veh�culos a tracci�n animal, motorizada o no motorizada�". Y ah� viene la diluci�n de la responsabilidad. Porque se le carga la mata al conductor del veh�culo, pero no aparece el concepto "due�o de los residuos", "propietario de los residuos". El se�or LETELIER.- Es quien "encargue". El se�or NAVARRO.- "El que encargue". A prop�sito -el Senador Letelier debe de recordarlo-, cuando estuvimos contra Trillium y contra Golden en Chilo�, fuimos a fiscalizar como Diputados. Y en esos casos la CONAF mult� a los propietarios, a los peque�os campesinos: �todos multados por la CONAF! �Pero no la Golden, la empresa que hab�a pagado por pasar y hab�a echado abajo los bosques nativos�! Porque la ley hac�a menci�n del propietario. La norma en comento se�ala: "El que encargue o realice, mediante veh�culos�". Est� claro que "realice" se refiere al conductor o al due�o del veh�culo. Pero qu� dice el Diccionario de la Real Academia Espa�ola respecto de "encargar": "Encomendar, poner algo al cuidado de alguien. Recomendar, aconsejar, prevenir. Pedir que se traiga o env�e algo de otro lugar. Echar peso sobre algo. Dicho de una mujer: Quedar embarazada". Ya tenemos lata experiencia en los debates jur�dicos. La denuncia m�s reciente, del 11 de abril de 2014, se refiere nada m�s y nada menos que a Bocamina Coronel, donde el Alcalde, de RN, descubri� un vertedero clandestino a pocos metros, con residuos, con todo lo que ustedes se puedan imaginar. Y resulta que al final se buscaba a quien transport�. Pero �qu� sucede con el due�o, con el propietario de los residuos, quien debe responsabilizarse de que los desechos de su empresa, la cual gana miles de millones, no vayan a parar a un vertedero clandestino? Entonces, se�ora Presidenta, les planteo a los abogados de la Comisi�n de Constituci�n y a los colegas Senadores que con el concepto "El que encargue" terminaremos responsabilizando al capataz de la faena, de la constructora; al t�o de la se�ora que por encargo le pidi� a alguien que sacara los escombros. Y el encargado siempre ser� alguien que no tendr� c�mo responder; entonces, apelar� a la condici�n de pobreza y no pagar� ninguna multa. Porque si los abogados van a la letra de la norma y ven la expresi�n "El que encargue" -ya le� la definici�n del Diccionario-, no hay d�nde perderse: el juez decidir� respecto del que encargue, no del propietario. As�, ser� la persona de menor responsabilidad o de menor rango de la empresa quien deber� asumir que ella dio la orden de llevar los residuos, los escombros a determinado lugar. Y los dem�s se escudar�n en eso. Al final, la multa, sea de 84 mil pesos, sea de 4,2 millones de pesos -el rango va de 2 a 100 UTM-, quedar� en nada. Como se�al�, nos ha ocurrido con CONAF y los peque�os campesinos: dicha Corporaci�n aplica la multa al propietario, no a la empresa que paga por pasar y tala los bosques nativos arras�ndolos. Me parece muy injusto lo que sucede. Hace dos minutos hablaba por tel�fono con Guillermo Rivera, Director de Medio Ambiente de la Municipalidad de Talcahuano, quien me dec�a: "Nos aburrimos de cursarles partes a los transportistas, porque cuando les quit�bamos la licencia concurr�an a reclamar con toda la familia, de escasos recursos, para plantear que no pod�an quedarse sin carn� de conductor. �Y llegaban al municipio a pedir canastas familiares�!". El se�or P�REZ VARELA.- O les retiran el veh�culo. El se�or NAVARRO.- O les retiran el veh�culo. �Y da lo mismo! Agregaba dicho personero: "Estamos parteando a los due�os de los residuos. A ellos les estamos aplicando la multa, carg�ndoles la mata. Porque al multar al transportista, al conductor, el efecto es claramente nulo". En segundo lugar, en todas nuestras comunas hay vertederos, se acumula basura frente a complejos� La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Perd�n, se�or Senador: tiene un minuto para redondear su idea. El se�or NAVARRO.- Me corresponden diez minutos, se�ora Presidenta. Solo hago uso de mi derecho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Estamos en la discusi�n particular, Su Se�or�a: son cinco minutos, no diez. El se�or NAVARRO.- Redondeo entonces. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Estamos respetando los tiempos. No se preocupe. Le otorgar� un par de minutos para que complete sus conceptos. Pero -reitero-, trat�ndose de la discusi�n particular, corresponden cinco. El se�or NAVARRO.- Gracias, se�ora Presidenta. Yo entiendo el debate. Conozco a mis colegas desde hace tiempo. S� de su preocupaci�n por esta materia. En otra norma del proyecto se habla de encargar el transporte de "desechos t�xicos, peligrosos o infecciosos". �Ese es un hecho grav�simo! �A quien transporta desechos t�xicos o infecciosos no se le puede aplicar una multa de 20 a 150 UTM! �Est� cometiendo un cuasidelito, pues genera riesgo sanitario! No s� si incorporar "desechos t�xicos, peligrosos o infecciosos" contraviene el C�digo Sanitario, que imagino ser� m�s potente para castigar a quien ande paseando por la ciudad con elementos de aquella �ndole y poniendo en riesgo la salud de toda la comunidad. Tambi�n se dispone que "Las Municipalidades dictar�n una ordenanza�". Vamos a tener 345 ordenanzas distintas, con diversos criterios. Y habr� comunas donde ser� m�s f�cil botar escombros y otras en las que resultar� m�s dif�cil. La iniciativa que nos ocupa tambi�n se�ala que se "remitir�n los antecedentes al Ministerio P�blico o a los tribunales". Esto va a ser interminable. Y no habr� ninguna sanci�n, porque los municipios no informar�n. En mi opini�n, la gestora debe ser la municipalidad de origen. Porque yo no veo vertederos clandestinos ni en Las Condes, ni en La Dehesa, ni en Providencia. Ellos se encuentran en otras comunas, a las que siempre aquejan otras preocupaciones, m�s que la basura botada en la esquina. Se�ora Presidenta, tengo serias observaciones acerca del proyecto en an�lisis. No s� si los Senadores podr�n acogerlas. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�ora Presidenta, estimados colegas, un adagio popular dice que lo mejor es enemigo de lo bueno. En el debate sostenido en la Comisi�n qued� en evidencia un prop�sito: establecer un mecanismo para sancionar a quienes a sabiendas generan, transportan, depositan y reciben escombros, etc�tera, y a los promotores de rellenos sanitarios ilegales. O sea, se trata de situaciones no deseadas en la ciudad. Existen microbasurales en cientos de comunas de nuestro pa�s, generados por nosotros mismos, los ciudadanos: algunos, irresponsablemente; otros, de buena fe, al dirigirse a alguien que a su parecer est� autorizado para llevar los escombros a un lugar permitido; otros, botando desechos en la calle, en caminos rurales; otros, inescrupulosamente, al usar terrenos de su propiedad para mantener basurales o rellenos ilegales. Lo que queremos es caminar en una direcci�n para identificar a los integrantes de esa cadena. Por cierto, est� "El que encargue". Fue uno de los debates que se desarrollaron. Lo digo en relaci�n con lo que manifest� el Senador Navarro, a quien le asalta una preocupaci�n leg�tima. Pero el primero que encarga es el propietario. Puede hacerlo -fue parte de la discusi�n, y es bueno que quede en la historia de la ley- tambi�n quien est� trabajando en la construcci�n o en la ampliaci�n de una vivienda. A veces act�a como "el que encarga"; pero en el fondo lo est� haciendo indirectamente, por mandato del due�o. Por tanto, en ning�n momento se busca evitar la responsabilidad del que genera, que es quien encarga un trabajo que produce los residuos que se quiere botar en otros lugares. Se habla de "desechos o residuos" porque se desea abarcar diversas situaciones: escombros de la construcci�n, pero tambi�n colchones, lavadoras, refrigeradores u otro tipo de elementos que surgen de un hogar. Lo importante es sancionar a quienes botan desechos y generan basurales ilegales en diferentes sitios, sea en los caminos, sea en los r�os. Y -digamos la verdad- a veces hasta funcionarios municipales participan en esa actividad -botando escombros en los r�os, en fin- cuando los municipios no tienen rellenos adecuados. Pero, junto con lo anterior, mediante la ley en proyecto queremos iniciar un proceso de transformaci�n cultural en que se sancione a quien encarga el traslado o el dep�sito; a quien maneja los veh�culos. Se quiere quitar los veh�culos, y a los reincidentes, suspenderles la licencia, para que se entienda que aqu� hay un rechazo societal. Tambi�n, como muchos sabemos, en algunas partes el traslado se realiza en carretones. A la vez, debe entenderse que trat�ndose de esta actividad, que es l�cita cuando se cuenta con los permisos pertinentes y se lleva la basura a los lugares correspondientes, se desea premiar al que lo hace bien y sancionar a quien lo hace mal. Es cierto: se han puesto castigos mayores para el transporte de desechos t�xicos, peligrosos, infecciosos. Podr�amos haberlo obviado. Pero esta situaci�n tambi�n ocurre. La idea aqu� es reiterar algo que ya est� en el C�digo Sanitario. De otro lado, se fijan criterios en cuanto a los reincidentes. Y se establece algo que ser� muy dif�cil: la obligaci�n de los municipios de dictar ordenanzas que regulen las autorizaciones para transportar basura, en fin. Por desgracia, no estamos en condiciones de sancionar a las municipalidades, pero s� queremos que sepan que deben dictar esas ordenanzas. Por �ltimo, se�ora Presidenta, se incluye un elemento muy importante: el derecho de denuncia por cualquier persona que sorprenda o detecte las conductas descritas en el proyecto. El art�culo 192 qu�ter constituye una innovaci�n tremenda, ya que cualquier persona que detecte tales conductas podr� sacar una foto con el celular� La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Perd�n, se�or Senador: tiene un minuto para redondear la idea. El se�or LETELIER.- Como dec�a, se�ora Presidenta, a los ciudadanos les ser� posible denunciar, y las fotograf�as que saquen con su equipo m�vil servir�n de prueba para que la autoridad respectiva castigue a los responsables. El Senador Quinteros plante� un tema del cual deseo hacerme cargo. Hay dos tipos de sanciones. Por un lado est�n las multas. Pero para el caso de que algunas de las pr�cticas descritas sean peligrosas o vayan m�s all� de simples faltas se contempla incluso la privaci�n de libertad. En seguida, es efectivo que uno podr� debatir qu� tribunales deben conocer las causas. Pero, en la forma como est� estructurada esta iniciativa, nosotros no innovamos en lo que establece el C�digo Sanitario: solo incluimos un punto que ya figura en �l. Lo que queremos, se�ora Presidenta, es terminar con una pr�ctica que le hace mal a Chile. Por eso, invitamos a votar que s�. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or P�rez Varela. El se�or P�REZ VARELA.- Se�ora Presidenta, el proyecto de ley que tenemos en nuestros escritorios -yo lo voy a votar favorablemente- aborda solo un punto del problema global de la basura: el transporte. Y, a mi juicio, camina en la direcci�n adecuada al hacer m�s dr�sticas las sanciones, castigar la reincidencia y darles a los �rganos p�blicos mayor energ�a para combatir este flagelo, que se registra en todo el pa�s. En efecto, los sitios eriazos y los caminos rurales cercanos a las grandes ciudades se han transformado en basurales donde, como aqu� se dec�a, se botan cocinas, televisores, colchones, etc�tera. Por lo tanto, hay que enfocarse en sancionar el transporte de desechos. Los vertederos ilegales de que hablaba el Senador Navarro son otra materia. Y el C�digo Sanitario le entrega a las autoridades de Salud todas las atribuciones para clausurarlos. Yo soy testigo de c�mo las de la Regi�n del Biob�o han actuado frente a dep�sitos de aquella �ndole. Por consiguiente -reitero-, aquello no forma parte de la discusi�n del proyecto de ley que nos ocupa. �Qu� me preocupa de esta iniciativa, a pesar de haberla votado a favor? Que les otorga a las municipalidades el plazo de un a�o para dictar una ordenanza. En consecuencia, aprobada y puesta en ejecuci�n la normativa en an�lisis, el traslado de basura en los caminos seguir� siendo, por doce meses, imposible de sancionar. Porque, ante cualquier reclamo en un juzgado de polic�a local, por ejemplo, la eximente ser�: "La municipalidad todav�a no dicta la ordenanza". Y, por lo tanto, el transportista podr� decir: "Desconozco los requisitos para obtener la autorizaci�n; desconozco los requisitos para hacer el transporte; desconozco ad�nde tengo que llevar los desechos". Me parece que la ordenanza municipal no era estrictamente necesaria. Llevar basura a un sitio eriazo, a un lugar rural, en fin, tiene que ser ilegal, ileg�timo: no debe esperarse la dictaci�n de una ordenanza. Esa es la preocupaci�n que deseo expresar en el momento en que estamos aprobando en particular esta normativa, pues daremos un espacio demasiado largo para que las conductas descritas se sigan registrando sin que la autoridad disponga de los mecanismos y las atribuciones indispensables para castigarlas. Estoy seguro de que las normas del C�digo Sanitario -las ambientales, las administrativas en general- sancionan a quien tira basura a un sitio eriazo, o a un potrero, o a un lugar abandonado. No es necesario, a mi juicio, dictar la ordenanza a que se refiere el proyecto, m�s a�n cuando la mayor�a de las municipalidades cuentan con ordenanzas -valga la redundancia- sobre el servicio de aseo domiciliario, donde se establecen con detalle las caracter�sticas que deben reunir los veh�culos que realizan la extracci�n de basura, los lugares adonde deben ir a botar los desechos, etc�tera. Por lo tanto, se�ora Presidenta, el proyecto avanza de manera correcta. Empero, creo que la obligaci�n de dictar la ordenanza municipal a que se refieren los incisos finales del art�culo 192 bis debilita en parte las normas y las sanciones que se establecen. El combate a las situaciones ilegales debe conllevar una sanci�n inmediata a la persona que las protagoniza. Quien posee una camioneta y transporta basura o desechos en cualquier parte de una comuna no est� cumpliendo la ordenanza de la municipalidad correspondiente en materia de residuos domiciliarios; por lo tanto, debe ser castigado. Pienso que la laxitud hacia la obligaci�n de dictar una ordenanza puede debilitar el prop�sito, que yo comparto, de establecer el castigo; elevar las sanciones; confiscar el veh�culo en caso de reincidencia; limitar el permiso de circulaci�n, etc�tera, porque, como se�al�, es factible que la dictaci�n no se concrete ni siquiera en los doce meses que dispone la ley en proyecto. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�ora Presidenta, luego de o�r a Senadores que me antecedieron hace alg�n rato en el uso de la palabra, deseo hacer dos aclaraciones previas. Primero, a quienes sostienen que no est�n de acuerdo y que es posible mejorar la iniciativa en el futuro debo recordarles que nos hallamos en la discusi�n particular. Contaron con todo el tiempo del mundo para presentar indicaciones como lo hicieron muchos otros colegas. Obviamente, los procesos tienen cierto tiempo. Y es necesario entenderlo. Y segundo, este proyecto no pretende regular la producci�n y el transporte de la basura en general. Lo que busca espec�ficamente es sancionar el traslado de desechos hacia determinados lugares. O sea, es una iniciativa acotada. Y est� bien que sea as�. No podemos pedirle a un proyecto con tal grado de acotamiento que solucione todos los problemas que supone el dep�sito de basura; de desechos; de residuos t�xicos, peligrosos, infecciosos, en fin, porque ello escapa a su prop�sito. Yo quiero recordar que esta iniciativa fue bastante discutida en su �poca. Aparentemente, hoy se han recogido muchas de las observaciones que se plantearon durante la discusi�n general. Si Sus Se�or�as recuerdan, el texto original ten�a un objetivo diferente. Creo que el proyecto mejor� mucho en el tiempo y se circunscribi� a los cuatro elementos que a m� me parecen adecuados. El primero es la sanci�n -sea con multa, con inhabilidad para manejar o con retiro del veh�culo- a quienes transporten, trasladen o depositen basuras, desechos o residuos en la v�a p�blica, en sitios eriazos o en vertederos, dep�sitos o rellenos clandestinos o ilegales. Tales conductas, que en el sector urbano pueden ser raras, en el mundo rural se hallan muy extendidas y son muy nocivas. Y ese es el punto. No constituye una cosa menor que de repente alguien vote desde una camioneta un saco que contiene algo. No. Se trata pr�cticamente de industrias que incumplen las obligaciones relacionadas con el dep�sito de basuras y, generalmente durante la noche, afectan a muchos vecinos que ven c�mo en sus espacios se instalan verdaderos vertederos clandestinos. Y otros, m�s inescrupulosos, con cantidades de desechos bastante menores y a los que no dan ning�n tipo de tratamiento, optan por una soluci�n que en otras condiciones les resultar�a mucho m�s cara. Me parece importante ese punto. Adem�s, creo que, si media la presencia de elementos t�xicos o peligrosos, el presidio menor en su grado medio es un castigo significativo. Alguien lo mir� en menos. �Ojo! Es una pena que, sumada a otras sanciones, puede revestir mayor gravedad. Considero adecuado exigir que en el caso de los veh�culos recolectores de residuos domiciliarios se determine un destino final para la disposici�n de los desechos. Y hay que ejercer un control adecuado -en este aspecto, la comunidad suele reclamar bastante-, ya que de lo contrario se pierde la trazabilidad, que es cada vez m�s relevante si se quiere tener un medioambiente de mejor calidad. Quiz�s lo m�s novedoso -y se lo preguntaba al Presidente de la Comisi�n- tiene que ver con la capacidad de colocar a los ciudadanos como actores de la fiscalizaci�n -obviamente, con restricciones; porque tampoco podemos darles poder total en t�rminos de transformarlos en comisarios, como en el far west- para que, a trav�s de fotograf�as, filmaciones u otros medios, acrediten ante Carabineros, la autoridad sanitaria o el Ministerio P�blico el transporte o el traslado de basuras u otros elementos a vertederos o dep�sitos clandestinos o ilegales. �Por qu�? Porque -esto hay que entenderlo- son tres situaciones distintas: unas tienen que ver con Carabineros; otras, con la autoridad sanitaria, y otras, con el Ministerio P�blico. Eso es lo que corresponde. Porque la cuesti�n no es al lote: debe existir cierta l�gica. Si integramos bien a la comunidad, con ojo avizor frente a aquel tipo de incumplimiento y sin entrar en el mundo de las persecuciones, contribuiremos a que la autoridad disponga de mayor informaci�n y, por esta v�a, responda m�s apropiadamente a las obligaciones que le impone la ley en proyecto. El texto que nos ocupa me parece mucho mejor formulado que el original. Por tanto, se�ora Presidenta, vamos a aprobarlo. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�ora Presidenta, es claro que nuestras ciudades presentan un problema nuevo: la producci�n de residuos y escombros que no exist�an hace cinco o seis a�os, cuando era muy dif�cil ver un sill�n, un refrigerador, una cocina, residuos de construcci�n botados en las calles. Todas las ciudades que van llegando a determinado ingreso per c�pita empiezan a generar ese tipo de situaciones. �C�mo se enfrenta el problema? En nuestro caso se termin� imponiendo el peor modelo: veh�culos ilegales que recogen basuras, desechos y residuos y los trasladan normalmente a botaderos clandestinos, contaminando la ciudad al esparcirlos por distintas partes. �Qu� hace el proyecto que nos ocupa? Para terminar con aquella manera de afrontar la situaci�n, procura contener a los veh�culos que transportan dichos elementos y los depositan en lugares inadecuados. Hasta ah�, la soluci�n est� bien. Pero a uno le surgen dudas en el sentido de si el mecanismo dise�ado va a operar o no. Porque mientras haya m�s crecimiento econ�mico y mientras mayores ingresos perciban las familias, el problema ir� aumentando, al incrementarse la cantidad de basuras, desechos y residuos. Considero importante asumir que el problema es real; que la soluci�n actual es mala, y que, por tanto, hay que sancionar. Sin embargo, aquello no basta. Es necesario dise�ar un mecanismo apropiado para nuestras ciudades. Y la soluci�n es distinta, dependiendo de si estas son peque�as, medianas o grandes. Inevitablemente, debemos pasar a una etapa de procesamiento tanto de los residuos cuanto de los escombros y las basuras y los elementos del hogar que se van botando. Hay que ver qu� hacen al respecto otros pa�ses. En primer lugar, de todo aquello procuran obtener energ�a. Y no estoy hablando de Europa, de las naciones desarrolladas, sino de los pa�ses de Am�rica Latina. Chile todav�a no tiene ninguna planta productora de energ�a a partir de los residuos. Se est� tratando de instalar algunas (entiendo que una est� a punto de comenzar a funcionar en Padre Las Casas, en el sur), pero con muchas dificultades, pues todas las pol�ticas p�blicas tienden a no otorgar incentivos. Y el Estado no ha querido entrar en ello, pese a que el volumen de residuos existente indica que debe hacerlo. En mi concepto, es fundamental pensar en soluciones m�s estructurales. No solo hay que rechazar la modalidad que se termin� imponiendo ante la ausencia de otras soluciones. Convengo en la necesidad de aplicar sanciones, pero dudo de que ello solucione el problema, porque este sigue creciendo. Por ende, se requieren alternativas efectivas. Imagino que el punto se discuti� bastante en la Comisi�n y que se revisaron diversas posibilidades. Pero, a mi entender, en el caso de la disposici�n de residuos hay que ponerse en otra etapa. La Subdere tiene un fondo para ello. Y uno pregunta qu� hemos hecho con �l en los �ltimos diez a�os. Tenemos convenios con los suecos, con los alemanes. Pero la verdad es que estamos muy atrasados en lo concerniente al tratamiento de residuos. En esta materia se requieren empresas p�blicas, empresas p�blico-privadas en algunas ciudades. Y hay que empezar de una vez por todas. Esta es una de las expresiones del problema, el que debe asumirse desde su ra�z. Ojal� que empecemos pronto el debate, se�ora Presidenta, pues entiendo que se est�n pensando alternativas desde el Ejecutivo. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Se�ora Presidenta, desgraciadamente, no est� el colega Navarro, a quien deseaba darle una explicaci�n. Este proyecto, en verdad, no soluciona todos los problemas, pero les da a los municipios una tremenda herramienta. Algunos Senadores han manifestado en esta Sala que la iniciativa es muy complicada para dichas corporaciones, pues se va a crear una ordenanza al rev�s. Creo que no hay que mirar en menos a las municipalidades. La ordenanza es para facilitar la operatividad del sistema en cada comuna, ya que las realidades son completamente distintas. Entonces, le digo al colega P�rez que no se preocupe, pues la ordenanza no elimina la posibilidad de sanci�n. Puedo expresarles a Sus Se�or�as que, cuando era Alcalde de Puente Alto, para recoger escombros gast�bamos mensualmente mil camionadas de entre cinco y seis metros c�bicos -ello no es menor para ciertas comunas grandes de la periferia-, lo que significaba movimiento de maquinaria, recolecci�n y fletes hacia los vertederos. A este proyecto le hicimos muchas indicaciones sobre la base de una experiencia pr�ctica. Y estoy seguro de que va a resultar. Y quiero aclarar dos puntos. Se habla bastante de que la problem�tica m�s grande la constituyen las lavadoras, los refrigeradores, los sillones. Pero no es as�. La mayor dificultad est� dada por los escombros mezclados con basura y con material org�nico generado por obras peque�as y medianas edificadas normalmente sin permiso municipal, lo cual implica que no sean controladas conforme a la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Al rev�s de lo que plante� el Senador Navarro, comunas como Las Condes, Vitacura, etc�tera, no provocan ese problema, pues en ellas es muy dif�cil construir sin permiso municipal, por la cantidad de los fiscalizadores existentes. Para edificar en ellas -y eso deber�a ocurrir en todo Chile- se debe justificar con un contrato de disposici�n final el traslado de los escombros. De lo contrario, la sanci�n es muy dura. Entonces, esta iniciativa busca solucionar el problema pr�ctico que sufre la mayor�a de las comunas perif�ricas. Y en ella tambi�n dejamos especificado lo concerniente a los bienes nacionales de uso p�blico, pues muchos r�os -por ejemplo, el Maipo y parte del Mapocho- se est�n transformando en verdaderos basurales. Entonces, hay que confiar m�s en los municipios. La iniciativa en debate da muchas herramientas. Puede mejorarse. En todo caso, su importancia radica en que se centra fundamentalmente en el transporte, pues el C�digo Sanitario castiga con mucha fuerza a los vertederos, pero el hecho cierto es que gran parte de los escombros se tiran en las orillas de los caminos, en las calles, no en aquellos. Seg�n mi experiencia, puedo se�alar que, por ejemplo, en las comunas de La Pintana, Pedro Aguirre Cerda, Puente Alto y La Florida, de la Regi�n Metropolitana, la mayor operaci�n del negocio en comento se efect�a mediante carret�n. Empero, el control de este es ultracomplicado. Primero, porque quien lo maneja no posee licencia de conducir. En seguida, ni el municipio ni Carabineros tienen capacidad para llevarse al animal que tira el carret�n; entonces, lo �nico que queda para sancionar es la requisici�n del carret�n. En la comuna de La Pintana hoy existe un proveedor que cuenta con m�s de 200 carretones e igual n�mero de caballos -�es un tremendo negocio!- que tienen sucia gran parte del �rea sur de Santiago. Sin embargo, con la normativa actual resulta imposible fiscalizarlos. As� que, a mi juicio, la ley en proyecto es buena, aunque puede perfeccionarse. A decir verdad, se hizo sobre la base de una experiencia absolutamente pr�ctica. Y va a ayudar. No es la soluci�n definitiva. Pero no nos equivoquemos: a pesar de que son muy importantes los espacios limpios, mucha gente, por ahorrarse el cobro de la disposici�n final de los desechos, los deja botados en cualquier esquina. En tal sentido, tambi�n cabe destacar que la participaci�n de los vecinos y de sus dirigentes ser� muy significativa, pues las grabaciones y las fotograf�as constituir�n las pruebas. Y se busca sancionar al generador... La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Perd�n, se�or Senador: dispone de un minuto adicional para redondear su idea. El se�or OSSAND�N.- Dec�a, se�ora Presidenta, que se busca castigar al generador, al productor y al que transporta. Y, por supuesto, no hay que enfocar la sanci�n solo en los grandes, porque hoy se genera por diversas v�as una cantidad inmensa de material que est� causando un tremendo problema al aseo y al ornato de las ciudades y a la salud de los vecinos. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en particular el proyecto (30 votos a favor y una abstenci�n), dej�ndose constancia de que se re�ne el qu�rum constitucional requerido, y la iniciativa queda despachada en este tr�mite. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Allamand, Araya, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Se abstuvo el se�or Navarro. RENDICI�N DE CUENTA P�BLICA OBLIGATORIA POR AUTORIDADES DEL PARLAMENTO La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Corresponde ocuparse en el proyecto de reforma constitucional, iniciado en moci�n de los Senadores se�ores Hern�n Larra�n, Andr�s Zald�var, Escalona y Novoa, en primer tr�mite, que establece la obligaci�n de las autoridades del Congreso Nacional de rendir cuenta p�blica anual, con segundo informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (8.624-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de reforma constitucional (moci�n de los Senadores se�ores Larra�n Fern�ndez y Zald�var, don Andr�s, y de los entonces Senadores se�ores Escalona y Novoa): En primer tr�mite, sesi�n 55�, en 16 de octubre de 2013. Informes de Comisi�n: Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento: sesi�n 60�, en 8 de octubre de 2013. Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento (segundo): sesi�n 30�, en 9 de julio de 2014. Discusi�n: Sesi�n 1�, en 12 de marzo de 2014 (queda pendiente la discusi�n general); sesi�n 4�, en 1 de abril de 2014 (se aprueba en general). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Esta iniciativa fue aprobada en general en sesi�n de 1� de abril del a�o en curso y cuenta con segundo informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, �rgano que deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que no existen art�culos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. Dicha Comisi�n efectu� dos enmiendas al proyecto aprobado en general, las cuales se acordaron por unanimidad. Estas modificaciones un�nimes deben ser aprobadas por las tres quintas partes de los Senadores en ejercicio, esto es, con al menos 22 votos favorables. Sus Se�or�as tienen en sus escritorios un bolet�n comparado que en la tercera columna transcribe las modificaciones introducidas por la Comisi�n de Constituci�n, y en la cuarta, el texto como quedar�a si ellas se aprobaran. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En la discusi�n particular, tiene la palabra el Senador se�or Araya para entregar el informe de la Comisi�n de Constituci�n. El se�or ARAYA.- Se�ora Presidenta, corresponde que esta Sala se pronuncie en particular sobre el proyecto de reforma constitucional que establece la obligaci�n para las autoridades del Congreso Nacional de rendir cuenta p�blica anual. Como Sus Se�or�as saben, una de las principales caracter�sticas de las democracias modernas es la participaci�n de los representantes de la ciudadan�a en la toma de decisiones pol�ticas fundamentales. En concordancia con ese deber, nuestros electores tienen que contar con los medios para conocer las acciones pol�ticas y legislativas que desarrollamos. Si bien la prensa, la televisi�n, la radio y muchos sitios de internet les permiten obtener informaci�n relevante casi en tiempo real, no menos significativo es que las propias instituciones y sus integrantes den cuenta oficial a la ciudadan�a de las labores que han efectuado anualmente. Como bien se sabe, los otros Poderes del Estado cumplen tal obligaci�n. En la actualidad, el inciso tercero del art�culo 24 de la Constituci�n Pol�tica le impone al Presidente de la Rep�blica la obligaci�n de darle cuenta al pa�s del estado pol�tico y administrativo de la naci�n. Por su parte, el Presidente de la Excelent�sima Corte Suprema entrega una cuenta de la labor realizada por dicho tribunal, a la luz de lo que dispone el art�culo 102 del C�digo Org�nico de Tribunales. Esa pr�ctica de dar cuenta de la gesti�n realizada se ha extendido a los servicios p�blicos, incluidos los municipios. Durante el estudio en particular del proyecto, en la Comisi�n tuvimos presente que la C�mara de Diputados ya comenz� a difundir anualmente las labores institucionales que realiza, y asimismo, que algunos parlamentarios se han sumado voluntariamente a esta buena pr�ctica. Creemos que hay que profundizar en tal conducta, pues, junto con incrementar los niveles de transparencia de la labor que ejercemos, contribuimos a aumentar la educaci�n c�vica en nuestro pa�s, ya que los ciudadanos podr�n entender con mayor claridad cu�l es el �mbito de acci�n de un parlamentario y distinguirlo del que desempe�a un ministro, un consejero regional, un alcalde o un concejal. Con motivo del segundo informe, dicho �rgano t�cnico se hizo cargo de las observaciones formuladas durante la discusi�n general. Precisamente para despejar parte de esas inquietudes, reca�das en las rendiciones de cuentas individuales, se invit� al se�or Secretario General del Senado, quien nos detall� una serie de antecedentes de car�cter objetivo que deber�an figurar en la cuenta que presentar�amos ante nuestros electores. A partir de dichos antecedentes, y con el fin de perfeccionar la iniciativa, la Comisi�n de Constituci�n, por la unanimidad de sus miembros presentes, adopt� en particular los acuerdos que especificar�. En primer lugar, mantener la idea de que los Presidentes de la C�mara de Diputados y del Senado den, anualmente y ante el Congreso Pleno, cuenta de la gesti�n institucional de cada Corporaci�n. Para lo anterior, proponemos aprobar una disposici�n m�s espont�nea y simple que la acordada en general. En ella, b�sicamente, se prescribe que el 4 de julio de cada a�o el Presidente del Senado y el de la C�mara de Diputados dar�n cuenta p�blica al pa�s, en sesi�n del Congreso Pleno, de las actividades realizadas por la Corporaci�n que cada cual preside. En segundo t�rmino, sugerimos mantener la obligaci�n de los parlamentarios de dar cuenta una vez al a�o, ante los electores, de las labores realizadas. Aprobamos tambi�n una indicaci�n del Honorable se�or Ossand�n para que la cuenta se rinda en una de las comunas que conforman el distrito o de la circunscripci�n a la que representa el parlamentario respectivo. Y, por �ltimo, estimamos conveniente que los detalles referidos al contenido y la forma de las cuentas, en ambos casos, se regulen mediante disposiciones de car�cter reglamentario y no a trav�s de preceptos de rango org�nico constitucional, con el fin de no rigidizar una materia que, por su contenido, debe tener flexibilidad adecuada para encajar con las exigencias que hace la ciudadan�a. Por las razones expuestas, la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento propone la aprobaci�n de esta iniciativa en particular. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�ora Presidenta, tal como lo acaba de manifestar el Senador se�or Araya, estamos en la discusi�n particular de un proyecto de reforma constitucional que en la Comisi�n recibi� solo una indicaci�n, presentada por el Honorable se�or Ossand�n, destinada a asegurar que la cuenta se d� en una de las comunas del distrito o de la circunscripci�n del parlamentario correspondiente. La iniciativa que nos ocupa est� conformada por dos art�culos. El 1� se refiere a la cuenta institucional que deben entregar los Presidentes del Senado y de la C�mara de Diputados. El art�culo 2� se relaciona con la cuenta de los parlamentarios, y en �l se recoge la inquietud del Senador se�or Ossand�n para que la rendici�n de cuentas se verifique en una de las comunas que conforman el distrito o la circunscripci�n del parlamentario pertinente. La importancia de una iniciativa de esta envergadura es m�ltiple. Desde luego, se trata de la �nica de las autoridades de los Poderes P�blicos que hasta hoy no tiene la obligaci�n de rendir cuenta. Los dem�s titulares, s�. De hecho, en los �ltimos a�os la tendencia ha sido a incorporar la obligaci�n de rendir cuenta en el caso de todas las autoridades que se van instalando, incluidos los organismos aut�nomos. La transparencia no se verifica solo al incorporar informaci�n al d�a, sino tambi�n al entregarla peri�dicamente de una manera m�s sistem�tica, analizada, argumentada, a fin de que sea posible un juicio ciudadano respecto de la gesti�n que se desarrolla. Es cierto que la situaci�n se presta -y lo hemos visto en el �mbito municipal- para que cada uno, m�s que una cuenta, narre un cuento y, de alguna forma, una historia que no siempre tiene que ver con la realidad que conocen los vecinos de la comuna. Por ello, me parece muy importante que contemplemos, adem�s, alg�n m�nimo de exigencias en la materia. Trat�ndose de los Presidentes de nuestras Corporaciones, me parece que eso es m�s f�cil. Hemos modificado la redacci�n original, que se estim� muy farragosa, y eliminado la referencia a una ley org�nica que regulara la forma de cumplir la obligaci�n, lo que corresponder�a, en cambio, al Reglamento del Congreso -ser�a el primero-, con lo cual ambas Corporaciones se ce�ir�an al mismo formato y a la misma fecha para estos efectos. Ya se ha se�alado que ser�a el 4 de julio, aniversario de la fundaci�n del Congreso Nacional en 1811. Respecto de los parlamentarios, la cuenta ha sido objeto de mayores inquietudes -las advertimos en el debate general en la Sala-, pero mucha gente tambi�n abriga dudas sobre el particular. Como lo record� el Honorable se�or Araya al exponer sobre el contenido del proyecto, la Secretar�a General, a la que le pedimos colaborar con los antecedentes de que dispone -podr�a ser la base de una informaci�n acerca de las actividades de un Senador o un Diputado, en su caso-, nos proporcion� una cantidad muy contundente y maciza de los existentes, lo que se puede sistematizar y entregar por cada uno de los miembros de esta Corporaci�n. Ello se se�ala en el segundo informe. Mis Honorables colegas pueden observar que se trata de datos, no solo cuantitativos, sino tambi�n cualitativos. Se consignan la asistencia, las inasistencias justificadas, los proyectos de ley que se tratan en las sesiones. No aparecer�n �nicamente los temas considerados, sino asimismo, en versi�n escrita o directamente en la grabada -porque este tipo de registro se realiza en todas las ocasiones-, la intervenci�n del parlamentario, de manera que si alguien quiere saber qu� opin� o c�mo se pronunci� con relaci�n a un asunto determinado, puede acceder a todos los antecedentes necesarios, con las respectivas votaciones electr�nicas. Se encuentra abierta la posibilidad de hacer lo propio en relaci�n con las Comisiones, en donde ya se cuenta con esos datos. Por lo tanto, la informaci�n no dice relaci�n �nicamente con la mera votaci�n, sino tambi�n con el parecer que cada uno de nosotros manifiesta en el trabajo legislativo de los �rganos t�cnicos. Ello permitir�a� La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se agot� su tiempo, Su Se�or�a, pero puede concluir. El se�or LARRA�N.- Gracias, se�ora Presidenta. Dec�a que ello permitir�a a un interesado, a los electores, a una organizaci�n no gubernamental, a una universidad, a un periodista, conocer todas las opiniones de un Senador, consideradas ya desde el punto de vista de su posici�n. A lo anterior se agregan las mociones, con la especificaci�n de las declaradas inadmisibles; los proyectos de acuerdo y su votaci�n; las misiones al extranjero. A comienzos del pr�ximo a�o se dispondr� de un registro de las indicaciones que cada uno de nosotros haya presentado con motivo de un proyecto, con la respectiva votaci�n y si ha sido aprobada o no, o aprobada con modificaciones. Tambi�n se contemplan, desde luego, todos los gastos operacionales y en personal que efect�a un parlamentario. Se agregar�n, asimismo, todos los registros que la ley del lobby exige para esta Corporaci�n. A eso habr� que sumar una explicaci�n del sentido de la labor de cada uno y, adicionalmente, el trabajo distrital. Me parece que eliminar la disposici�n o reducirla ser�a un error. Adem�s, resultar�a bastante inexplicable, desde el punto de vista de la opini�n p�blica, que no se incluyera la rendici�n de cuenta de la Corporaci�n y de cada uno de nosotros. Estimo que, dentro del esfuerzo de transparencia, esa medida -es el accountability en el mundo anglosaj�n- constituye una necesidad impostergable. La posibilidad de poner en conocimiento de la gente todo lo que hacemos va en beneficio, por otra parte, de nuestra acci�n legislativa. Porque, muchas veces, parte de los problemas de esta �ltima obedece a la desfiguraci�n que sufre por la acci�n de los medios de comunicaci�n. Por esta v�a, cada uno podr� entregar una informaci�n directa. Y, con informaci�n, la gente, la ciudadan�a, puede ejercer la democracia y el control de la gesti�n p�blica de cada una de las autoridades electas. Por estos motivos, espero que la iniciativa sea aprobada. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�ora Presidenta, en los �ltimos a�os hemos sido testigos de una de las m�s grandes y profundas modernizaciones del Estado en nuestro pa�s, que ha tenido como objetivo la probidad y la transparencia en los diversos �rganos e incluye a las autoridades de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Algunas empresas p�blicas igualmente han seguido el ejemplo y hecho este tipo de rendiciones, lo que siempre es positivo. Las pol�ticas en pro de la transparencia y modernizaci�n rompieron una tradici�n de secretismo y reserva de la informaci�n por parte de las autoridades y han permitido y facilitado una apertura, as� como tambi�n el acceso de la ciudadan�a a las actividades y el desempe�o en ese �mbito. Lo anterior, basado en el concepto de que las autoridades son las que se deben a las personas, y no al rev�s, lo que se traduce en que la informaci�n y los antecedentes en su poder son p�blicos en su gran mayor�a. Se�ora Presidenta, se trata de principios cuyo objetivo apunta a que se responda al control de la ciudadan�a a trav�s de la entrega de herramientas que lo hagan posible. En tal sentido, una mayor transparencia del quehacer p�blico facilita una manera m�s democr�tica de la actuaci�n de las autoridades, lo que permite una mayor participaci�n de la gente. �Y por qu� no decirlo? A mi juicio, gran parte del bajo prestigio que exhibe el Congreso obedece al desconocimiento de la ciudadan�a. Cada vez que uno sostiene reuniones en juntas de vecinos, en distintas organizaciones, la mayor�a de los planteamientos nada tiene que ver con el trabajo parlamentario. Y, por eso mismo, la iniciativa en debate va a ayudar, sin duda, a que las personas conozcan mejor lo que hace su representante. Los principios expuestos forman parte de nuestro ordenamiento jur�dico a trav�s de su incorporaci�n en diversas normas, entre las cuales destaca la ley N� 20.285, sobre Acceso a la Informaci�n P�blica, que establece y hace operativo el principio de transparencia al permitir el derecho de acceso a esos antecedentes por cualquier persona. Dichas disposiciones y la acci�n del Consejo para la Transparencia, as� como la cultura creada por este conjunto de preceptos, sin lugar a dudas est�n cambiando la manera de actuar del Estado. El objetivo del proyecto es establecer que el Presidente del Senado y el de la C�mara de Diputados deber�n dar cuenta p�blica ante el pa�s, el 4 de julio de cada a�o, del desarrollo de las actividades realizadas por las Corporaciones que presiden, as� como tambi�n que cada parlamentario estar� obligado a hacer otro tanto, ante sus electores, de las labores legislativas y representativas que ha efectuado en el desempe�o de su cargo. No me cabe ninguna duda, se�ora Presidenta, de que ser� preciso afinar el texto. Porque algunos dicen que las cuentas p�blicas que se hacen en los municipios suelen ser poco representativas: solo se efect�an con quienes apoyan al alcalde. A m� me parece que de cualquier manera que los parlamentarios rindan una de ellas ante sus electores va a ser positivo. Y estoy seguro de que se trata de un ejercicio que mejorar� la imagen del Congreso en la opini�n p�blica, la que, muchas veces -y lo digo con conocimiento-, no reconoce el trabajo que lleva a cabo, o por ignorarlo, o por no haber existido la posibilidad de que el parlamentario tenga la obligaci�n de rendir cuenta, tanto a sus electores como a aquellos que no votaron por su persona, respecto de cu�l ha sido su trabajo, cu�les sus logros y cu�l la justificaci�n de haber sido elegido. Gracias. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Puede intervenir el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�ora Presidenta, soy uno de los Senadores que plantearon la posibilidad de establecer una rendici�n de cuenta. Hemos escuchado al colega Larra�n expresar algo cierto: nuestro Congreso es uno de los que han llegado a ser m�s transparentes en cuanto a exponer la actividad de cada uno de sus miembros. En la p�gina web se puede recoger hoy d�a toda la informaci�n que Su Se�or�a expres�, en cuanto a asistencia a sesiones, votaciones, pronunciamientos en Comisiones, gastos de operaci�n, misiones en el extranjero, etc�tera. Hay toda una transparencia. Lo digo con bastante orgullo, porque a m� me toc� participar, como uno de los doce expertos convocados hace tres a�os por la Uni�n Interparlamentaria Mundial -hace dos a�os completamos el trabajo que se nos encomend�-, en el estudio de la forma como se pod�a modernizar la actividad de los Parlamentos que la componen. Se destacaron, en ese sentido, los avances en el Congreso chileno con la incorporaci�n de nueva tecnolog�a y la transparencia que se estaba aplicando en su tarea. Cuando tuvo lugar la presentaci�n de la iniciativa en debate, estuve de acuerdo e intervine en ello. Sin embargo, al madurarse las cosas, surgen algunas reflexiones. Y no es por oponerme a una idea en la cual particip�. Me parece muy bien que en la norma constitucional quede incorporada la cuenta que tendr�n que dar el Presidente del Senado y el de la C�mara de Diputados, como representantes de un Poder P�blico. Lo anterior, al igual que el Primer Mandatario ante el Congreso o que el Presidente de la Corte Suprema ante el Pleno, con relaci�n a las actividades del Poder Judicial. En lo que abrigo dudas es en si acaso resulta l�gico que la disposici�n relacionada con los parlamentarios tenga el mismo rango. Al pensar en el punto, concluyo que esta �ltima m�s bien tendr�a que estar contenida en la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, en cuanto a que podr�amos dar cuenta de acuerdo con los reglamentos que nos di�ramos. Repito que no me surge ninguna interrogante con relaci�n al primer punto. Pero en la Carta no podemos incluir todo tipo de disposiciones, por muy importantes que sean. No significa que desee asignar un aspecto negativo acerca de lo que estamos haciendo, de lo cual tambi�n soy autor, sino que mantengo esa inquietud. Se lo hice presente al Honorable se�or Larra�n antes de mi intervenci�n. Dejo expuesta la cuesti�n. Considero que es preciso contemplar ambas rendiciones de cuenta, pero el rango de cada norma debe ser diferente. La de los Presidentes del Senado y de la C�mara de Diputados debe incluirse -reitero- en la Constituci�n, como lo establece el proyecto; y a lo mejor es conveniente que la obligaci�n de los parlamentarios se incorpore en la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional. Gracias. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Deseo recordar que se verificar� una sola votaci�n para la aprobaci�n en particular. Si Su Se�or�a quisiera transformar su planteamiento en una indicaci�n, se requerir�a la unanimidad de la Sala, porque nos encontramos en la discusi�n previa a dicho pronunciamiento. Formulo la observaci�n, en todo caso, porque, comprendiendo el esp�ritu de lo manifestado, que comparto, no s� si existe la posibilidad de que usted converse con los Comit�s, que a lo mejor estar�an de acuerdo para tal efecto. Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�ora Presidenta, en las �ltimas horas, cuatro mujeres, una de ellas embarazada, y otras cinco personas fallecieron en diferentes bombardeos sobre la ciudad de Gaza, as� como en el norte y el sur de ese territorio. Un total de 609 palestinos han muerto y otros 3 mil 720 resultaron heridos en quince d�as de operaci�n militar israel�. El portavoz del Ministerio de Sanidad, Ashraf Al Qedra, actualiz� el n�mero de personas que han perecido en los ataques por tierra, mar y aire. Entre las 609 v�ctimas, destac�, se incluyen 154 ni�os, 58 mujeres y 38 ancianos. El Senado aprob� un proyecto de acuerdo para solicitarle al Gobierno las mayores gestiones posibles con relaci�n a tan grave problema, que nos tiene conmocionados no solo a nosotros, sino tambi�n al mundo. Ojal� que se pudiera avanzar en esas diligencias. Pongo tanto �nfasis sobre el particular porque uno discute los proyectos de ley, mas no puede perder la capacidad de asombro ante un hecho grav�simo que hoy d�a se registra en esa parte del mundo, lo que nos hace ser solidarios con Palestina. Entrando al contenido de la iniciativa que nos ocupa, deseo consignar que la Corporaci�n Privada de Desarrollo de la Regi�n del Biob�o (CORBIOB�O) efectu� recientemente una encuesta en la zona. Los resultados podr�an dejarme tranquilo -figuro primero, por en�sima vez, en los �ndices de parlamentarios con mayor futuro-, pero el dato duro es que el 61 por ciento de los consultados rechaza la gesti�n de Diputados y Senadores. F�jense, estimados colegas, que cada vez que hay elecciones y se enfrenta el debate con los empresarios, parto por decirles: "Tenemos con ustedes algo muy en com�n, a pesar de que tal vez no dialogamos mucho: somos los m�s detestados en el pa�s". En efecto, disputamos entre el 11 por ciento de aprobaci�n para nosotros y el 9 por ciento para ellos. �Somos despreciados por la ciudadan�a! Entonces, uno se pregunta cu�les son las causas. Porque aquellos a quienes observo en la Sala son hombres de bien, de convicci�n, de trabajo. Podemos mantener diferencias. �Qu� hace que en definitiva la ciudadan�a nos siga percibiendo de esa manera? Pienso que una de las razones puede encontrarse en el presidencialismo. �En verdad, constituye una ofensa moral, �tica, pol�tica, que las leyes que discutimos con mucho esfuerzo no lleven la firma de ning�n parlamentario! �Que, al final, el presidencialismo determine que salgan con la que estampa el Ministro respectivo, que nunca viene a la Sala, que nunca va a Comisiones! �Y una ley de la Rep�blica exhibir� el nombre de quien nunca asisti� a los debates -repito- y a veces nada hizo por la iniciativa! No es el caso de la se�ora Ministra Secretaria General de la Presidencia, quien concurre permanentemente a los �rganos t�cnicos. El se�or PROKURICA.- Y ahora firmar� el proyecto� El se�or NAVARRO.- Es algo que ocurre en ambos lados, en uno u otro Gobierno. Creo que tampoco nos hemos preocupado adecuadamente de c�mo nos mostramos ante la ciudadan�a. En otra �poca se publicaban en un diario de circulaci�n nacional los textos de nuestras intervenciones. Eso termin�. Ahora nos dan 200 copias por cada una de aquellas que efectuamos en una sesi�n. El se�or CHAHU�N.- As� es. El se�or NAVARRO.- Por mi parte, cuento con cerca de un mill�n de electores, y algunos Senadores tienen un mill�n y medio. O sea, esa cantidad de copias no parece ser un mecanismo de distribuci�n muy apropiado. Nunca he tra�do a Valpara�so una delegaci�n desde la Regi�n que represento, porque resulta excesivamente caro. Tengo un bus algo antiguo, pero muy noble, y hacemos traslados all�. Pero cuando se realizan los jueves visitas a esta Corporaci�n, no hay nadie. �Penan las �nimas! No hay una sala para mostrar en video el trabajo en Comisiones, por ejemplo. �Vienen 200 mil personas al a�o al Congreso! �Y la paradoja es que la instituci�n menos prestigiada del pa�s es la m�s visitada! �Tiene, en efecto, una mala evaluaci�n! Hemos reclamado que debi�ramos disponer de salas, de videos demostrativos de nuestro trabajo, de mecanismos interactivos. Una vez dijimos: "Es preciso comprar" -y voy a insistir en ello- "los edificios que est�n enfrente del Senado en Santiago para destinarlos al museo del Congreso Nacional". Porque parece absurdo que una instituci�n de 200 a�os no cuente con una memoria hist�rica para las actuales y las futuras generaciones. �No la hay! Existen museos de todo tipo, pero no uno como aquel que he mencionado. El se�or PROKURICA.- �Y algunas personas est�n para un museo�! El se�or NAVARRO.- �Que en el Congreso haya piezas de museo es otra cosa�! Por mi parte, hice una referencia precisa. Me parece que la iniciativa puede avanzar positivamente en los aspectos se�alados, a fin de poder acercar a la ciudadan�a. Tenemos la experiencia de los alcaldes. �Nada m�s aburrido que su cuenta p�blica! Ya lo sabemos. Entonces, ahora se lleva m�sica cl�sica, powerpoint y una pantalla gigante cuyo arriendo cuesta "dos palos". En definitiva, un cometido que era muy necesario ha devenido claramente m�s bien en una actividad de campa�a, no de informaci�n. Adem�s, todos los proyectos del Gobierno son mostrados como propios. No se hace ninguna referencia al Ministerio de Obras P�blicas� La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se acab� su tiempo, se�or Senador, pero puede redondear su intervenci�n. El se�or NAVARRO.- Lo m�s importante es el c�ctel al final. Como existe un estrecho v�nculo entre la gesti�n de los jefes comunales, en orden a la consecuci�n de recursos, y la de los Gobiernos, se termina confundiendo una tarea con otra. A m� se me dificulta un poco la consideraci�n de la forma como vamos a posicionar una cuenta anual. Tal vez, los Diputados podr�an hacerlo cada dos a�os, y los Senadores, cada tres, de modo de que existan per�odos intermedios. �C�mo demostrar nuestras gestiones por conseguir recursos para la regi�n; por impulsar iniciativas, las cuales al final no avanzan o son sintetizadas? Todos registramos muchos proyectos de ley que, al final -se lo hemos planteado a la Ministra Ximena Rinc�n-, no avanzan en la Comisi�n respectiva si no tenemos a su Presidente del lado nuestro. Gastamos muchos esfuerzos en eso. O bien llega el Gobierno y manda una iniciativa que subsume todas las mociones presentadas sobre un tema y nos hace desaparecer. Una vez un grupo de amigos fuimos a una ceremonia en Conchal�. Estaba la Presidenta Bachelet y el Ministro del Trabajo. Como no sub�amos al escenario, nos preguntaron: "�Qu� hacen ustedes?". Respondimos: "Bueno, nosotros hacemos las leyes". Y a�adieron: "�Por qu� entonces no est�n arriba?". Yo creo que la sabidur�a popular tiene mucho sentido. Nos hicieron ver que deb�amos estar arriba del escenario si �ramos autores de la ley. Por eso, se�ora Presidenta, considero necesario revisar este proyecto, de tal modo de generar elementos que permitan perfeccionar el conocimiento de la ciudadan�a. En mi caso, quisiera proponer la obligaci�n de tener p�gina web. Yo tengo una desde mi segundo a�o como Diputado, en tiempos en que resultaban muy caras. Hab�a que contar con un equipo de cuatro o cinco personas para crearla y mantenerla. Y debiera ser obligaci�n de cada parlamentario implementar una, con todos los contenidos aqu� mencionados, para que est�n disponibles de manera directa. Y la cuenta deber�a ser diaria, no una vez al a�o. Y para todos, incluidos los j�venes, que llegan a trav�s de la web, para no ir a pegarse la lata de escuchar a un Diputado hablar dos horas contando lo bueno que es. Porque yo no me imagino ninguna cuenta p�blica de un parlamentario para decir lo malo que es, lo mal que lo ha hecho. Puede haber una cuenta p�blica para informar que lo hemos hecho muy bien, aunque en realidad lo hayamos hecho mal. Por tanto, la cuenta p�blica es siempre inducida, no objetiva. Pienso que eso tambi�n hay que revisarlo. Por �ltimo, estimo que la p�gina web es una idea que merece ser considerada seriamente. Si el proyecto va a pasar a la C�mara de Diputados, all� se puede perfeccionar. Pero no caigamos en el error de efectuar una cuenta que m�s bien constituya un acto de campa�a. Si es as�, la gente se va a aburrir. �Qui�nes van a la cuenta de los alcaldes? Van los militantes puros y sinceros, y algunos ni tan puros ni tan sinceros. Van a escuchar, a aplaudir a su alcalde. �Y qu� hacen estos? Llevan una claque tremenda. Invitan a los suyos, y los concejales, que son de la Alianza o de la Nueva Mayor�a, seg�n el caso, invitan a los mismos. �Guerra de aplausos! Y la cuenta, entonces, se transforma en un espect�culo que no apunta al objetivo para el cual fue pensada. Siento que no podemos repetir tal experiencia. La del proyecto es una buena idea. Yo la voy a apoyar, aunque espero que en la C�mara de Diputados sean recogidas algunas de las observaciones que he planteado. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Deseo reiterar lo que ha indicado muy bien el Senador Navarro en cuanto a que este proyecto, de ser aprobado, pasa a su siguiente tr�mite en la C�mara de Diputados, donde se pueden recoger algunas observaciones, pues aqu�, lamentablemente, como ya expliqu� antes, el tiempo para hacer indicaciones o cambios ya caduc�. De hecho, lo que nos queda es una votaci�n �nica. As� que reitero dicha informaci�n para que los Senadores est�n conscientes de que cualquier modificaci�n tendr� que ser efectuada en la otra rama del Parlamento. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�ora Presidenta, si se est�n tocando los timbres, quiere decir que ya est� abierta la votaci�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- No, se�or Senador. Se est�n tocando los timbres para que los Senadores vengan a votar, pero la votaci�n propiamente tal a�n no est� abierta. Solamente la voy a abrir cuando tenga la seguridad de que contamos con el qu�rum de los tres quintos. )-------------------( El se�or MOREIRA.- �Me permite, se�ora Presidenta? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- S�, se�or Senador. El se�or MOREIRA.- Quiero plantearle dos cosas. La primera ya se mencion�: si es posible abrir la votaci�n. Y, segundo, nos ha costado bastante conciliar la disponibilidad y los intereses de todos los Senadores miembros de la Comisi�n de Agricultura, especialmente de la Nueva Mayor�a. En definitiva, se decidi� sesionar los martes de 19 a 20:30 o 21 horas. As� que quiero pedir autorizaci�n para que dicho �rgano pueda sesionar en forma simult�nea con la Sala. Est� citado el Ministro del ramo, que viene con una gran exposici�n sobre cuencas y otros temas que han causado mucha expectaci�n. Por lo tanto, solicito la anuencia -por su intermedio, se�ora Presidenta- para que la Comisi�n de Agricultura comience a sesionar despu�s de la votaci�n. Tenemos al Ministro esperando horas, de modo que se lo agradecer�a. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Entiendo que ser�a a partir de las 19. El se�or MOREIRA.- S�. Pero los Ministros de este Gobierno llegan una hora, dos horas antes, se�ora Presidenta. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Me parece muy bien que los Ministros lleguen antes y se preocupen tanto. Sin embargo, como usted ya se habr� dado cuenta, se est�n tocando los timbres porque necesitamos m�s Senadores para proceder a efectuar la votaci�n, que a�n no he abierto. Tomemos la decisi�n en un rato m�s, Senador Moreira. Ahora lo importante es que podamos reunir en la Sala el n�mero suficiente para aprobar el proyecto. )-----------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- A continuaci�n, tiene la palabra el Honorable se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�ora Presidenta, este es un proyecto que hemos apoyado desde el primer minuto. Yo present� una moci�n similar en la C�mara de Diputados, pues, ciertamente, la accountability es muy trascendente. Por otro lado, debo contar que los que tuvimos oportunidad de estar en Lima el jueves y viernes de la semana pasada, el Senador Hern�n Larra�n, la se�ora Presidenta -que presidi� la delegaci�n-, junto a otros parlamentarios, sin lugar a dudas vivimos una experiencia importante: el Primer Encuentro Interamericano de Presidentes de Poderes Legislativos. Ah�, b�sicamente, lo que se abord� fue el desprestigio y el descr�dito actual de los parlamentos en Iberoam�rica. Esa es una materia muy relevante, puesto que se analizaron las distintas variables que llevan a los parlamentos a no tener repercusi�n en las respectivas sociedades. Se hizo un bar�metro latinoamericano para evaluar cu�les eran las condiciones que permit�an a un parlamento tener mejor imagen. Y arroj� que las materias m�s significativas dec�an relaci�n con la credibilidad y la transparencia, temas a los cuales se refiri� el Senador Navarro. A partir de lo anterior, se examinaron experiencias de otros parlamentos, entre ellos el brasile�o. Y me gustar�a que los colegas pudieran escuchar, porque se trata de un asunto importante que tambi�n tiene que ver con lo que finalmente proyectamos. El Congreso brasile�o, analizando sus cifras de descr�dito, as� como las de las asambleas legislativas estaduales, opt� finalmente por invitar a hackers a viralizar el trabajo que se desarrollaba. Y fue una experiencia gratificante, que en poco tiempo mostr� un mejoramiento sustantivo de imagen, porque la ciudadan�a se enter� de los debates parlamentarios, de los estados de tramitaci�n de las iniciativas presentadas en las respectivas asambleas, y de c�mo interactuar, a trav�s de los actuales medios de comunicaci�n, b�sicamente las redes sociales, con la actividad parlamentaria. Por lo tanto, en la medida en que el Poder Legislativo fue capaz de permear a la ciudadan�a la actividad que desempe�aba, se vieron aumentos sustantivos de mejor�a en su imagen. Ese ejercicio lo hizo Brasil, como se�al� reci�n, con muy buenos resultados, a tal punto que instal� permanentemente en el Congreso Nacional un departamento de hackers, que permitir� viralizar la actividad parlamentaria. No hablo de los crackers, que son aquellos que buscan intervenir redes sociales, sino de quienes pretenden difundir y viralizar una determinada actividad, en este caso la actividad parlamentaria. Otro ejemplo importante lo plante� el Presidente del Congreso espa�ol, que, a trav�s de la armonizaci�n y difusi�n de la actividad del Parlamento en las redes sociales, fue capaz, tambi�n, de vigorizar y mejorar la performance p�blica de la respectiva instituci�n. Esas y otras experiencias se han ido multiplicando. Tiene mucha raz�n el Senador Navarro cuando se�ala que el modelo presidencialista de nuestro pa�s -y de muchos otros pa�ses de Latinoam�rica- lleva a que los logros, las felicitaciones por los �xitos de alg�n proyecto de ley tramitado en el Parlamento, recaigan finalmente en el Poder Ejecutivo. Porque el Congreso Nacional siempre ha funcionado como una especie de caja negra, debido a que en verdad los ciudadanos poco saben de la actividad que realizamos aqu�. Por eso resulta tan importante que seamos capaces de transparentar, de difundir, de viralizar, en el buen sentido de la palabra, los debates parlamentarios, y de dar cuenta de la gesti�n que efectuamos. De ah� la relevancia que adquiere igualmente la obligaci�n de rendir una cuenta p�blica de la actividad parlamentaria. Nosotros lo hacemos en nuestra circunscripci�n. Rendimos cuenta p�blica, a�o a a�o. Tenemos la posibilidad de contar con una cadena regional de radios para difundir la actividad que desarrollamos como parlamentarios, que es muy poco conocida por los ciudadanos. Sin embargo, este esfuerzo de rendir cuenta acerca de nuestra gesti�n p�blica, finalmente se transforma en un impulso individual. Creo que hoy tenemos la oportunidad de posibilitar la accountability de la gesti�n p�blica que realizamos. Y yo aplaudo a los colegas que la efect�an. Los parlamentarios tenemos dos tipos de funciones: una labor pol�tica, de representaci�n de nuestros electores, que finalmente -y lamentablemente- es por la cual nos eval�an los ciudadanos: si estamos o no trabajando, si estamos o no cercanos a la gesti�n pr�xima, a la uni�n comunal, al club deportivo. Y tenemos otra labor, la labor parlamentaria propiamente tal, la labor del debate, del d�a a d�a, del trabajo en Comisi�n, que es poco conocida por parte de los electores. Por eso es tan relevante que desde el propio Parlamento se genere la certidumbre de que no solo es necesario avanzar en la labor que realizamos, en t�rminos de establecer una accountability reglada, normada, en nuestra legislaci�n, que permita que los parlamentarios -Senadores y Diputados- podamos rendir cuenta ante nuestros electores de la actividad parlamentaria que desarrollamos. Pero, por otra parte, tambi�n es muy importante que esta sea una oportunidad para enfocarnos en una materia que se ha debatido poco al interior del Parlamento, de modo de ver, asimismo, c�mo somos capaces de proyectar nuestro trabajo; de proyectar las horas en Comisi�n; de proyectar el debate que efectuamos d�a a d�a para los efectos de generar la convicci�n, en la ciudadan�a, de la labor intensa que se realiza en el Poder Legislativo. �Qu� dice la gente? Que los parlamentarios trabajan poco, ganan mucho y viajan bastante, en circunstancias de que aqu� se hace un trabajo serio, que se extiende por largas horas. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se agot� su tiempo, se�or Senador. Por favor, termine. El se�or CHAHU�N.- Se�ora Presidenta, hay pocos parlamentarios que no tengan jornadas extenuantes de doce a catorce horas diarias, particularmente aquellos que una vez al mes, durante la semana regional, van a sus respectivas circunscripciones y que, por tanto, tienen que multiplicarse. Entonces, si ni siquiera nosotros mismos valoramos el trabajo que hacemos; si nosotros mismos no podemos convertir esta en una verdadera oportunidad para enfrentar el problema de fondo -no solo la accountability o rendici�n de cuentas, que es absolutamente necesaria-, en t�rminos de generar, como Corporaci�n, instancias para viralizar, para permear a la ciudadan�a, a efectos de comunicar adecuadamente el trabajo que realizamos; si ni siquiera nosotros tenemos respeto por la actividad parlamentaria, nos queda much�simo por hacer. Quiero decirles, simplemente, que esta es la oportunidad, a trav�s de este debate, de rendir una cuenta p�blica, pero tambi�n de transparentar la gesti�n parlamentaria. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Voy a abrir la votaci�n en este momento, as� que a las se�oras y se�ores Senadores les ruego estar pendientes. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�ora Presidenta, la verdad es que uno tiene que alegrarse de lo que puede parecer un proyecto simple, pero que, en definitiva, contiene algo que nos demanda toda la sociedad: el que quienes ejercemos un cargo p�blico, quienes ejercemos un cargo como parlamentario, tengamos que obligarnos a dar cuenta p�blica de las gestiones que no pudimos hacer y de las que efectivamente realizamos. Claramente, las cuentas p�blicas deben tener un contenido de credibilidad, de trasparentar todo lo que uno es capaz de llevar o no a cabo. F�jese, se�ora Presidenta, que desde la primera vez que me toc� ejercer este cargo, en la Regi�n que represento (Magallanes) -esto la gente lo sabe, y por eso puedo decirlo p�blicamente-, tom� la decisi�n de trasparentar, todos los meses, la acci�n que me toca efectuar como Senador. Y ese ha sido el mejor camino, el mejor v�nculo, primero, para tener una cercan�a mucho m�s real, mucho m�s concreta, con las personas. El segundo punto es que, como dec�a el Senador Chahu�n, esta es una tremenda oportunidad para los parlamentarios, que muchas veces no sentimos que estamos en una dimensi�n distinta de lo que les ocurre a las personas. Y quiero ser gr�fico en se�alar que estas son las opciones que a m�, por lo menos, con mi experiencia en esta materia, donde me ha tocado conocer de inn�meras cantidades de proyectos, de ideas, de anhelos, de desacuerdos, de desencuentros, de un di�logo directo con la gente, m�s han enriquecido mi trabajo parlamentario. Hoy d�a tenemos a disposici�n las redes sociales, los medios de comunicaci�n. Yo dir�a que incluso hay que tener cuidado con lo excesivo que est� a la mano el tema de la informaci�n, porque no siempre se posee el discernimiento para ver con exactitud los datos que est�n a disposici�n de todos nosotros. A m� esto de rendir cuenta p�blica una vez al a�o me parece que debiera ser lo m�nimo. Y quiero ser categ�rico en esto: lo m�nimo. El espacio que nosotros contratamos -en la televisi�n, en las radios, adem�s de hacerlo personalmente en distintas instancias-, se llama "Es mi deber informar". Porque es eso: �es nuestro deber informar! Yo siento que aqu� tambi�n se da un poco esto de quienes somos parlamentarios y tenemos un sentido de pertenencia del lugar que representamos. Y eso se nota. Cuando alguien representa un territorio, un lugar geogr�fico, siente que es su deber el tener que transparentar, el contar todo lo que uno ha sido capaz de hacer o no hacer. Cuando uno est� presente siempre en su regi�n, la gente no solo lo percibe cercano, sino que, aun cuando no tendr�a por qu� hacerlo, se lo agradecen. Porque no siempre se da esta opci�n de que quienes decimos representar un lugar geogr�fico estemos toda la semana, o todos los meses, y podamos ser capaces de recorrer, de informar, de dar cuenta p�blica de nuestro accionar. Entonces, a m� me sorprende que haya tenido que llevarse adelante una reforma constitucional por algo que debiera ser nuestro deber: informar. Y hoy existen tantas formas de hacerlo. �Tantas formas de hacerlo! As� que, sinceramente, a m� me parece que es una enorme oportunidad el que ahora tengamos este proyecto de ley. Es la forma, adem�s, en que actualmente las sociedades del mundo perciben que es la manera en que se recibe la informaci�n. En nuestro caso, en definitiva, en que ejercemos un cargo pol�tico, p�blico, se sabe si la persona est� dando cumplimiento por lo menos a los compromisos pactados o a lo que se comprometi� en alg�n momento. Yo voy a apoyar este proyecto de reforma constitucional. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se agot� su tiempo, se�or Senador. Termine. El se�or BIANCHI.- S�, se�ora Presidenta. Felicito a los Senadores Larra�n y Zald�var, as� como a nuestros ex colegas Escalona y Novoa, por haber llevado adelante este proyecto de ley. Es una de las mejores formas de transparentar la acci�n p�blica y pol�tica que realizamos. En lo personal, a m� no me cuesta nada votarlo a favor, porque representa un ejercicio que he efectuado desde el primer d�a que asum� como Senador. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. El se�or DE URRESTI.- Se�ora Presidenta, este proyecto fue discutido largamente en la Comisi�n de Constituci�n, donde confrontamos distintas opiniones, estando de acuerdo en la idea central y la importancia de rendir cuenta y transparentar la gesti�n del Senado. Yo siempre lo he se�alado. En la medida en que nuestros electores y los ciudadanos sepan efectivamente el trabajo que ac� se realiza, mayor ser� su aceptaci�n, mayor su conocimiento, y habr� una cr�tica, si es que la hay, con mayor fundamento. Desgraciadamente, son los medios de comunicaci�n los que pautean el trabajo legislativo. Como se�alaron varios Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra, quien no hace el trabajo no sale reelecto. Es bastante clara y transversal la opini�n de que, si un parlamentario (Senador o Diputado) no lleva a cabo su labor, no trabaja la cantidad de horas necesarias, no va a terreno, lo m�s probable es que no saldr� reelecto. Lo que s� discutimos en la Comisi�n fue la posibilidad de objetivar el contenido de la cuenta p�blica para que, en definitiva, no constituya solo un paneg�rico del parlamentario que da a conocer en un auditorio favorable un informe que alude a elementos positivos, sin puntos de comparaci�n. Por eso, en el debate habido en el �rgano t�cnico planteamos, junto con varios de sus integrantes presentes, que la cuenta debe ser objetiva. Con tal finalidad debe dise�arse, en primer lugar, una base con informaci�n de todos los Senadores cimentada en elementos objetivos transcritos y documentados por la propia C�mara Alta. Me refiero no solo a asistencia, a mociones presentadas, a proyectos de acuerdo, a intervenciones, sino adem�s a un marco, a un par�metro com�n. Y despu�s, como es obvio, cada Senador podr� difundir esos datos en las comunas de su regi�n en que lo estime necesario. De lo contrario, se�ora Presidenta, no se cumplir� el objetivo que se persigue y, simplemente, se llevar� a cabo un acto formal igual al que, por desgracia, se realiza en muchos municipios donde se rinde cuenta anual: algunos alcaldes participativos invitan a la comunidad, se formulan planteamientos, se discuten; y otros, solo entregan informaci�n. Se trata de actos que, buscando el mismo fin, conducen a logros diferentes. Me interesa que los electores de mi Regi�n sepan qu� hacen sus Senadores, raz�n por la cual -qu� duda cabe- voy a aprobar en particular esta iniciativa. Pero me parece -as� lo dejamos establecido- que la adecuaci�n al Reglamento que acompa�a a esta reforma constitucional deber�a establecer que la C�mara Alta recopile objetivamente toda la informaci�n relativa al trabajo que se realiza ac� y que no se conoce. Porque gran cantidad de Senadores efect�a una enorme labor a trav�s de su participaci�n en las Comisiones, la presentaci�n de indicaciones y sus intervenciones en la Sala o en otras instancias, pero ello no es percibido. El canal de televisi�n del Senado no goza de mucha audiencia, m�s a�n considerando que transmite v�a cable, lo cual hace que en zonas rurales sea pr�cticamente imposible verlo. Entonces, creo que tanto el Senado como la C�mara de Diputados tienen que modificar parte de su estructura de comunicaci�n. Y, en nuestro caso, elaborar instrumentos objetivos para los 38 Senadores, incluyendo al Presidente o a la Presidenta de turno; hacer un resumen de toda esa informaci�n e imprimirla para que despu�s la Corporaci�n se la haga llegar a los Senadores y estos la difundan en su circunscripci�n. Obviamente -insisto-, cada uno podr� adornarla con gr�fica, fotos, videos y una puesta en escena. Esta ley en proyecto avanza en transparencia, en informaci�n. Pero, si los datos no son objetivos y no partimos de par�metros comunes para los 38 Senadores, ser� solo letra muerta. Por eso, conociendo la actitud de apertura que usted ha tenido a la cabeza de la C�mara Alta, se�ora Presidenta -no por casualidad es la primera Presidenta en sus m�s de 200 a�os de vida-, considero imprescindible� La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Termin� su tiempo, Su Se�or�a. Redondee la idea, por favor. El se�or DE URRESTI.- Dec�a que considero imprescindible anticipar, desde el punto de vista administrativo, los elementos que esta Corporaci�n va a disponer para la realizaci�n de esta cuenta y establecer qui�n recopilar� las intervenciones y las indicaciones formuladas en las diversas Comisiones; d�nde estar� consignada esa informaci�n. Adem�s, a prop�sito de la ley que regula el lobby, tambi�n debe quedar documentada la cantidad de reuniones paralelas con la Sala sostenidas con sindicatos, agrupaciones, colectivos y distintas organizaciones. Esos elementos, que hoy pueden objetivarse, tienen que ser provistos -insisto- por la Mesa de la respectiva Corporaci�n como elemento fundamental en las enmiendas que se deben efectuar al Reglamento, ya que resultan esenciales para darle viabilidad al proyecto a fin de que no se transforme en simple ret�rica o en un canto al vac�o en la Constituci�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�ora Presidenta, cuando se realiz� la discusi�n en general de esta iniciativa debatimos mucho sobre en qu� consist�a entregar una cuenta p�blica y si era l�gico o normal que cada parlamentario informara de manera individual sobre las labores y funciones realizadas en el ejercicio de su cargo. Quiero manifestar nuevamente que, desde el punto de vista institucional (la C�mara de Diputados o el Senado), s� corresponde entregar una cuenta p�blica. De hecho, en algunas oportunidades la otra rama legislativa ha dado a conocer cierta memoria de sus actividades. En cuanto al Senado, siempre hemos efectuado una relaci�n del trabajo realizado en t�rminos del car�cter de los proyectos de ley aprobados: cu�les son mociones parlamentarias o mensajes del Ejecutivo; qu� car�cter tienen; si se trata de reformas constitucionales, etc�tera. Me parece que se efect�a un esfuerzo comunicacional permanente para difundir la labor del Senado y de las funciones que cumple como instituci�n. Con lo anterior estoy completamente de acuerdo, y estimo que deber�a quedar establecido a nivel constitucional. Con lo que no lo estoy, es con la cuenta p�blica individual consagrada en el art�culo 2� de la iniciativa, que propone agregar un art�culo 62 bis a la Carta, pues me parece que ello podr�a ser m�s confuso, e incluso hasta discriminatorio. En esa norma se se�ala: "Los diputados y senadores dar�n cuenta p�blica anual de las labores realizadas en el ejercicio de sus funciones, de conformidad al reglamento de cada C�mara". Ambos textos reglamentarios se tendr�n que adecuar. Y despu�s prosigue: "en alguna de las comunas que componen el distrito o circunscripci�n que representan". En el caso de ciertos colegas que -entiendo- representan a m�s de 20 comunas, �c�mo van a escoger a una sola? Alguno podr� manifestar: "Doy cuenta de ella en la capital regional porque ah� tengo a los medios de comunicaci�n". Sin embargo, lo m�s probable es que eso genere un centralismo excesivo respecto de una labor que -as� deber�a ser- es representativa y supone igualdad de condiciones para todos. Y si los Senadores en cuya circunscripci�n hay m�s de 8 comunas no son reelegidos, es altamente posible que nunca entreguen su cuenta en todas ellas, como establece el mencionado art�culo. No obstante, m�s all� de lo anecd�tico, se�ora Presidenta, me parece muy dif�cil y absolutamente subjetivo pretender que cada uno de nosotros d� una cuenta individual. Podr�amos decir: "Asistimos a tantas sesiones", lo cual no ser�a problem�tico, porque se encuentra actualizada la informaci�n semanal acerca del funcionamiento de la Corporaci�n: Comisiones y Sala. O tambi�n podr�amos mencionar: "Soy autor de equis mociones parlamentarias". Es parte de nuestro trabajo, y es lo l�gico y normal. �C�mo lo expresamos? A trav�s de las votaciones. O sea, la subjetividad de la cuenta que podemos entregar cada uno de nosotros es demasiado demasiado amplia y no veo c�mo se podr�a establecer en el Reglamento la forma de hacerlo. Buena parte de nuestro trabajo parlamentario tiene que ver con la representaci�n, la cual se relaciona con gestiones, con conversaciones, con di�logo, con convencimiento, con negociar con el sector p�blico o el privado para solucionar determinados problemas. �Podemos presentar esa labor en una cuenta p�blica? A mi juicio, ello se va a prestar m�s que nada para actos de propaganda o de publicidad, en los cuales cada uno finalmente dir� lo que quiera pero que no responder� al esp�ritu que motiva este proyecto de reforma constitucional: la necesidad de dar cuenta p�blica. Por eso, reitero que estoy convencido de que este mecanismo debe instaurarse solo a nivel institucional. Me parece bien que el Senado, de manera colectiva, d� a conocer una cuenta p�blica de todos los aspectos que le competen: no solo el legislativo, sino tambi�n, como es natural y l�gico -por lo dem�s, se hace todos los a�os-, el relacionado con su funcionamiento como instituci�n en cuanto al uso de los recursos, las labores que cumple, etc�tera. Se�ora Presidenta, no s� si al final este proyecto se va a votar por separado o como un todo. A m� por lo menos me gustar�a pronunciarme respecto al art�culo 62 bis que se propone, porque no estoy de acuerdo con �l. )----------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- El Senador se�or Moreira me ha pedido que recabe autorizaci�n para que la Comisi�n de Agricultura pueda sesionar en paralelo con la Sala, a partir de las 19, una vez que finalice la votaci�n de la iniciativa que nos ocupa. �Habr�a acuerdo para acceder a lo solicitado? --Se autoriza. )----------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Se�ora Presidenta, estoy de acuerdo con este proyecto y opino que lo propuesto es una de las medidas m�nimas que podemos tomar, sobre todo considerando que en el Parlamento se han aprobado iniciativas que obligan a alcaldes y a diferentes actores p�blicos a rendir cuenta. Entonces, se trata de un ejercicio m�nimo de transparencia dentro del trabajo que tenemos que efectuar para empezar a mejorar y a recuperar el prestigio de la pol�tica. Espero que en la cuenta p�blica seamos lo m�s integrales que sea posible. Por experiencia, debo decirles que una buena cuenta p�blica no solo tiene que hablar de las cosas buenas, sino tambi�n, a veces, hacer un mea culpa y reconocer las cosas que faltan o que no se pudo hacer. Y eso le da mucho m�s fuerza. Ojal� en la parte econ�mica de la cuenta p�blica de un Senador -c�mo utilizamos nuestras platas- pudi�ramos ver los gastos electorales. �Por qu� lo digo? Porque en este debate muchos Senadores han planteado el problema del desprestigio de la pol�tica. Hoy d�a estamos dando un tremendo espect�culo a prop�sito de la discusi�n a nivel nacional de la reforma al binominal, que se ha transformado en un "bisnominal". Y nosotros mismos, los pol�ticos y el Gobierno, estamos repartiendo y "redistritando" aquello que se propone de cara al pa�s. Es como si los supermercados elaboraran la ley del consumidor, o los bancos, la normativa que los regula. Esas son las cosas que tenemos que realizar, aparte de este proyecto, para mejorar nuestro prestigio. Ojal� fu�ramos capaces de trabajar junto con el Gobierno en iniciativas relativas a la existencia de una comisi�n aut�noma que se abocara a este tema. Porque, al final, no solo no vamos a mejorar la representatividad de nuestro sistema electoral, sino que terminaremos much�simo m�s desprestigiados. As� que me parece que esta cuenta p�blica -me toc� rendir muchas veces una como alcalde- constituye una buena medida. Ahora bien, claramente todas las personas tratan de mostrar lo mejor de s� en una cuenta, es un tema de sentido com�n. Pero eso no impide que, de alguna u otra manera, el tener que rendirla nos obligue a esforzarnos para ser lo m�s transparentes posible. Ojal� esta norma se sume a todas las herramientas de informaci�n existentes en el Senado: p�ginas web, redes sociales, etc�tera. Por otro lado, creo que constituir�a una se�al importante que cuando nosotros, como parlamentarios, us�ramos una vara para medir a las otras autoridades, tuvi�ramos la sinceridad de utilizar la misma para medirnos a nosotros. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�ora Presidenta, yo hab�a pedido votaci�n dividida de la norma relativa al art�culo 62 bis. Eso se puede solicitar en la votaci�n en particular. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- As� es, Su Se�or�a. Sin embargo, como ello no se pidi� antes de iniciar la votaci�n, me parece que ser�a complejo proceder de esa forma, pues ya muchos Senadores emitieron su voto y se retiraron. El se�or PIZARRO.- Se�ora Presidenta, se lo estoy consultando formalmente a la Mesa. El proyecto se encuentra en discusi�n en particular, contiene m�s de una disposici�n y se debe votar art�culo por art�culo -esa observaci�n formul� durante mi intervenci�n-, salvo que existiera un acuerdo un�nime de la Sala para votar de una sola vez. Y eso no lo escuch�. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se�or Senador, usted no estaba en la Sala cuando advert� que �bamos a realizar una sola votaci�n. Y lo hice dos veces. Incluso, esper� que se reuniera el qu�rum suficiente. Por eso, le repito que resultar�a dif�cil efectuarla ahora. Yo s� que la iniciativa tiene m�s de un art�culo, pero insisto en que ya lo hab�a hecho presente. El se�or PIZARRO.- Si usted lo advirti� y hubo acuerdo de la Sala para renunciar al derecho a votar en particular, no tengo nada que decir. Yo no la escuch�, se�ora Presidenta, o estaba en una reuni�n cuando eso se plante�. Entonces, vamos a tener que votar en la C�mara por separado. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- De hecho, cuando el Senador se�or Zald�var pregunt� acerca de la posibilidad de modificar lo relativo al Reglamento y yo manifest� que si hubiera un acuerdo un�nime de Comit�s se podr�a presentar una indicaci�n en tal sentido, tambi�n advert� a la Sala que, como se har�a una sola votaci�n, las observaciones solo se podr�an hacer en el tr�mite en la C�mara de Diputados. El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en particular el proyecto (28 votos a favor), dej�ndose constancia de que se cumple el qu�rum constitucional exigido, y queda despachado en este tr�mite. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. )---------------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- La Honorable se�ora Goic me ha solicitado recabar el asentimiento de la Sala para que el proyecto que establece la prohibici�n del uso de las bolsas de polietileno y polipropileno y otros pol�meros artificiales no biodegradables en la Patagonia Chilena y que dispone su sustituci�n progresiva (bolet�n N� 9.133-12), actualmente en tr�mite reglamentario en la Comisi�n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, pase a la Comisi�n Especial de Zonas Extremas. Ello, porque la Comisi�n de Medio Ambiente se encuentra analizando la iniciativa que crea el Servicio de Biodiversidad y otros proyectos. �Habr�a acuerdo para proceder en tal sentido? --As� se acuerda. )---------------------( PERMISO LABORAL PARA REALIZACI�N DE MAMOGRAF�AS Y EX�MENES DE PR�STATA La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Conforme a lo resuelto por los Comit�s, corresponde ocuparse del proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica el C�digo del Trabajo con el fin de otorgarles permiso a las trabajadoras y a los trabajadores para efectuarse mamograf�as y ex�menes de pr�stata, con informe de la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. --Los antecedentes sobre el proyecto (7.990-13 y 8.372-13) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 55�, en 16 de octubre de 2012. Informe de Comisi�n: Trabajo y Previsi�n Social: sesi�n 29�, en 8 de julio de 2014. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa es impulsar en el �mbito laboral la prevenci�n del c�ncer de mama y de las enfermedades asociadas a la pr�stata, por la v�a del establecimiento de un permiso de medio d�a para las trabajadoras y los trabajadores mayores de 40 y 50 a�os, respectivamente, a fin de que puedan someterse, una vez al a�o, a los correspondientes ex�menes, incluyendo adem�s otras prestaciones de medicina preventiva, para lo cual dar�n aviso al empleador con una semana de antelaci�n. La Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social discuti� este proyecto en general y en particular, por ser de art�culo �nico, y lo aprob� en los mismos t�rminos, con las modificaciones que consigna en su informe, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�oras Goic y Mu�oz y se�or Larra�n). El texto que se propone aprobar se consigna en la parte pertinente del informe y del bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- La votaci�n se realizar�a el d�a de ma�ana. Y en la discusi�n general del proyecto, tiene la palabra la Senadora se�ora Mu�oz, titular de la Comisi�n de Trabajo. La se�ora MU�OZ.- Se�ora Presidenta, tengo el agrado de informar a la Sala sobre la iniciativa en debate, que tiene por finalidad principal introducir en la realidad de nuestras trabajadoras mayores de 40 a�os y de nuestros trabajadores de m�s de 50 la prevenci�n del c�ncer de mama y de las enfermedades asociadas a la pr�stata, dolencias que afectan con mayor prevalencia a personas adultas. La idea de legislar sobre esta materia surgi� en los a�os 2011 y 2012, mediante la presentaci�n de dos mociones en la C�mara de Diputados. El referido prop�sito fue complementado por la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social del Senado -que actualmente presido- con la inclusi�n de otras prestaciones de medicina preventiva, como el examen de papanicolau. El derecho que se concede a las trabajadoras y a los trabajadores del grupo etario antes se�alado consiste en medio d�a de permiso, una vez al a�o, mientras dure la relaci�n laboral, para poder someterse a los ex�menes de salud descritos. Bastar� con que ellos avisen a su empleador una semana antes de la realizaci�n de los ex�menes y que luego presenten los comprobantes que acrediten el cumplimiento de la diligencia en las instituciones de salud p�blicas o privadas que corresponda. Se�ora Presidenta, este proyecto de ley, en los t�rminos en que fue despachado por la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social del Senado, significa un paso importante en la protecci�n de la salud de nuestras trabajadoras y nuestros trabajadores, sobre todo en lo que dice relaci�n con la prevenci�n de enfermedades como el c�ncer de mama y el de pr�stata, las que tienen altos �ndices de prevalencia, pero tambi�n de recuperaci�n. Ello depende, en gran medida, de la etapa en que hayan sido diagnosticadas, por lo que su prevenci�n, diagn�stico y detecci�n temprana son factores cruciales. Por todo lo anterior, se�ora Presidenta, solicito a la Sala que d� su respaldo en forma un�nime a la idea de legislar, tal como lo hizo la Comisi�n. He dicho. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Ser�a adecuado aprobar ahora el proyecto. Si le parece a la Sala, procederemos a votar. Acordado. En votaci�n general la iniciativa. Se tocar�n los timbres para que los se�ores Senadores concurran a emitir su pronunciamiento. --(Durante la votaci�n). La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Goic, para fundar su voto. La se�ora GOIC.- Se�ora Presidenta, quiero recordar c�mo surgi� este proyecto, que viene de la C�mara de Diputados. Se trata de dos mociones que fueron refundidas. Una de ellas buscaba dar una se�al y contribuir para que las mujeres se hagan la mamograf�a. Como se�ala la Senadora Mu�oz en su informe, el c�ncer de mama -y el c�ncer en general- es una enfermedad que va ganando terreno. A nivel mundial ocupa el primer lugar en incidencia y mortalidad: m�s de medio mill�n de mujeres mueren anualmente por esta causa. Entonces, no solo se pretende garantizar el permiso laboral para hacerse los ex�menes preventivos, sino que tambi�n se intenta dar una se�al que incentive a las personas a realiz�rselos. A esa moci�n de sum� otra, relativa a una situaci�n similar: a la autorizaci�n de trabajo para que los hombres puedan efectuarse ex�menes de pr�stata. Por eso ambas iniciativas fueron refundidas. Esto permiti� abrir una discusi�n mayor, relacionada con nuestra cultura frente a la salud, la que, en general, es m�s bien reactiva: en el minuto en que se produce un s�ntoma o nos sentimos mal, vamos a buscar un remedio o un tratamiento. Pero no asumimos un enfoque preventivo. Si revisamos las estad�sticas de ex�menes m�dicos e indagamos aqu� mismo o en grupos cercanos, descubriremos que las mujeres no se hacen la mamograf�a una vez al a�o despu�s de los 40 -como se recomienda- o el PAP; los hombres no se someten al examen de pr�stata, y casi nadie se realiza chequeos de medicina preventiva, todo lo cual fue parte de la discusi�n en la Comisi�n. En el fondo, se pretende abrir la posibilidad de que las personas no solo se hagan la mamograf�a, el Papanicolaou y el examen de pr�stata, sino tambi�n el examen de medicina preventiva, el cual es gratuito para los usuarios tanto del FONASA como de las isapres. Sin embargo, no se los realizan, pese a estar relacionados con determinadas enfermedades de acuerdo a la edad. Por eso en el proyecto se establecen segmentos etarios para hombres y mujeres, considerando patolog�as que nos parecen prioritarias en cada caso: m�s de 40 a�os para las trabajadoras (mamograf�a) y m�s de 50 para los trabajadores (pr�stata). Espero que esta sea una se�al relevante tanto para el trabajador como para el empleador. �Cu�nto nos gustar�a que existiera una suerte de sello en las empresas que diera cuenta de esa realidad! De este modo, en lugares donde laboran muchas mujeres se podr�a declarar p�blicamente: "Todas las trabajadoras de esta empresa tienen el PAP y la mamograf�a al d�a". As� se las cuidar�a de modo m�s efectivo. Pero, para ello, se requiere el compromiso de ambas partes. Deseo entregar algunos datos para se�alar la urgencia de avanzar en esta materia. En Chile, cada seis horas muere una mujer por c�ncer de mama. �Son cuatro al d�a! �Puede estar sucediendo en este momento, mientras estamos discutiendo! Al igual que la mayor�a de los c�nceres, dicha patolog�a tiene tratamiento si es detectada a tiempo, y la paciente puede salir adelante. Adem�s, esta enfermedad se encuentra garantizada en el AUGE. Pero se precisa un diagn�stico precoz si se desea una recuperaci�n positiva. Muchas veces se sostiene que debemos avanzar en la prevenci�n. Aunque es probable que ello sea dif�cil en este tipo de c�ncer, pienso que la persona siempre puede cuidarse y disminuir los factores de riesgo. Hay que avanzar en su detecci�n temprana, porque es all� donde se juega la opci�n efectiva de lograr el �xito en el tratamiento. Al revisar datos de la encuesta CASEN, me enter� de que el 60 por ciento de las mujeres de entre 50 y 54 a�os, que tienen derecho a mamograf�a, lo que se halla incluido en el Plan de Medicina Preventiva, no se efect�a el examen respectivo. Respecto al PAP, probablemente las cifras sean similares. Y en cuanto al chequeo de la pr�stata -para equilibrar la situaci�n entre hombres y mujeres, y conocer ambas visiones-, los resultados son parecidos. De hecho, el c�ncer de pr�stata es la tercera causa de muerte en los varones. Ante ello, uno dice: "Debemos hacer algo si la posibilidad de prevenir est� a la mano". Con relaci�n al c�ncer cervicouterino, hoy d�a avanzamos en el plan de vacunaci�n obligatoria contra el virus del papiloma humano, lo cual nos permitir�, de aqu� a 30 a�os, pr�cticamente erradicar dicha patolog�a. Este plan se empezar� a aplicar en un par de meses m�s. Ello va a permitir abordar la prevenci�n en la gente joven� La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Termin� su tiempo, se�ora Senadora. Le doy un minuto adicional para que redondee la idea. La se�ora GOIC.- Gracias, se�ora Presidenta. Dec�a que esto va a prevenir la enfermedad en ni�as peque�as. Por ahora, las mujeres adultas deben cuidarse y hacerse los ex�menes preventivos. En consecuencia, el objetivo del proyecto no es solo crear un permiso, como podr�a entenderse, sino, m�s bien, dar una se�al potente sobre la necesidad de proteger nuestra salud y de atender a tiempo enfermedades que cuentan con tratamiento. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�ora Presidenta, las explicaciones de las Senadoras se�oras Goic y Mu�oz, que me han precedido en el uso de la palabra, me ahorran muchos comentarios. Lo primero que quiero destacar es que esta iniciativa se origin� en dos mociones que vienen de la C�mara Baja, promovidas, principalmente, por mujeres: una, por las Diputadas Girardi, Hoffmann, Molina, Mu�oz, Pascal, Rubilar, Sabat, Vidal y Zalaquet, y la otra, por las entonces Diputadas -hoy Senadoras- Goic y Mu�oz y la Diputada Nogueira. En ambas mociones participaron, adem�s, benditos varones: en la primera, el Diputado Osvaldo Andrade y en la segunda, el Diputado Ram�n Barros. Se trata de un proyecto extraordinariamente valioso, porque ayuda a fortalecer la cultura de la prevenci�n, que, como se ha se�alado, no es muy fuerte en nuestro pa�s. Para ello, la propuesta se focaliza en las patolog�as que presentan mayores dificultades para mujeres y hombres con el transcurso de los a�os: el c�ncer de mama o los problemas a la pr�stata, respectivamente. En efecto, se busca otorgar un permiso de medio d�a al a�o, dentro de una jornada de trabajo, para que las mujeres mayores de 40 a�os puedan realizarse ex�menes para prevenir el c�ncer de mama y los hombres mayores de 50, el chequeo preventivo de pr�stata. Asimismo, ser� posible ocupar ese tiempo para efectuarse otros ex�menes de medicina preventiva, lo que permitir� usar un derecho que normalmente entregan los distintos sistemas de salud a los trabajadores para ese efecto. Por lo tanto, este correlato tiene que ver con un derecho existente y con la facilidad que ofrecen las isapres y el FONASA para llevar a cabo ex�menes preventivos anualmente. Estos se focalizan en mujeres mayores de 40 a�os y en hombres de m�s de 50, seg�n el tipo de examen, para asegurar la prevenci�n de las referidas enfermedades. A mi juicio, la mejor inversi�n que puede hacer un pa�s es en prevenci�n. Para la empresa que tendr� que dar el permiso pertinente a su gente, a la larga es un ahorro. Y para sus trabajadores y trabajadoras, representa un beneficio muy importante. En definitiva, esta iniciativa conlleva solo beneficios y hace posible que las personas se preocupen m�s por su salud a medida que pasan los a�os. Porque la gente -�aunque no lo crean�!- no es inmortal y las enfermedades existen. Los datos y las cifras que se han dado son elocuentes. Por lo tanto, me parece valioso avanzar en este �mbito. Se�ora Presidenta, estos aspectos parecen muy peque�os y circunscritos, pero encierran un gran significado. Valoro que en esta materia la iniciativa parlamentaria permita dar espacio al ejercicio de estos derechos, que generan beneficios personales y sociales muy relevantes. Por ello, tal como lo hicimos en la Comisi�n, votaremos favorablemente la idea de legislar. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�ora Presidenta, felicito a las autoras y a los autores de las mociones que dieron origen a estos proyectos, que son de aquellos que, en definitiva, llegan a las personas. En nuestro pa�s hay alrededor de 45 mil personas con licencia m�dica por padecer c�ncer. Tal situaci�n en alg�n momento nos inspir� a llevar adelante una iniciativa sobre el particular, que fue votada favorablemente por el �rgano especializado, que recibi� la aprobaci�n un�nime de la Sala y que fue remitida a la C�mara de Diputados, donde se analiz�. Pero todav�a se halla a la espera de un pronunciamiento de parte del Ejecutivo. El objeto de dicha propuesta legislativa es proteger a los ni�os enfermos de c�ncer, mediante el otorgamiento de una licencia m�dica a la mam� o al pap� para que los puedan cuidar en la primera fase del tratamiento de tan especial y terrible enfermedad. Alrededor de 500 a 700 ni�os son diagnosticados de c�ncer cada a�o. Ante ello, quienes elaboramos la referida moci�n buscamos establecer un mecanismo formal para evitar que cerca de 8 a 10 por ciento de los padres que piden licencia m�dica se procure una de car�cter fraudulento -muchas veces de orden psiqui�trico-, obligados a ello porque el sistema no les permite gozar de un permiso legal para proteger a sus hijos. Si bien esta materia no est� dentro de la idea matriz del proyecto de ley que nos ocupa, esta es una tremenda oportunidad para mencionarla y pedirle una vez m�s al Ejecutivo que acoja tan urgente asunto. A Dios gracias, son pocos los ni�os que fallecen. Pero igual es lamentable que mueran criaturas cada a�o, cada mes, cada semana, cada d�a, producto de esta enfermedad. La iniciativa en estudio es interesante porque apunta a la prevenci�n y, como lo expres� el Senador Larra�n, si bien no constituye una pr�ctica habitual, es hacia all� donde debemos propender. El sistema AUGE protege del c�ncer de mama tanto a la mujer como al hombre. Aqu� no se ha hablado de los varones que no se realizan el chequeo de sus mamas. Y conozco algunos casos que s� lo han hecho. Llamo la atenci�n sobre este asunto, por cuanto no solo la mujer debe contar con el permiso laboral para efectuarse la mamograf�a, sino tambi�n el hombre, toda vez que este tambi�n corre riesgos en ese sentido, aunque en menor grado, y presenta incidencias en este tipo de enfermedad. Claro, socialmente ello es visto de una manera distinta. Pero, por desgracia, el riesgo existe. Por lo tanto, con la salvedad indicada, votar� favorablemente el proyecto en general. Finalmente, quiero hacer una reflexi�n adicional. Aqu� se est� dando por sentado que el sistema tiene todo cubierto y que solo resta abocarnos a la prevenci�n. Pero ello no es as�. Son miles las mujeres y los hombres -y usted lo sabe, se�ora Presidenta- que padecen un c�ncer y que mueren esperando un tratamiento, ya sea por la falta de recursos, por la tardanza de meses con que se les proporciona una hora de atenci�n o por el colapso que afecta al sistema de salud. Yo celebro la prevenci�n. La respaldamos absolutamente. Sin embargo, aprovecho esta instancia para exigir un sistema de salud mucho m�s protector a fin de evitar que mucha gente fallezca a la espera de tratamiento. �Bien por la prevenci�n! �Bien por el proyecto de ley! Obviamente, lo voto a favor. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�ora Presidenta, estimados colegas, quiero manifestar nuestra satisfacci�n por la posibilidad de discutir esta iniciativa en la Sala. Un conjunto de Diputados present� una moci�n que se convirti� en proyecto y que luego lleg� al Senado. La idea era otorgar a los trabajadores y a las trabajadoras un permiso laboral una vez cada dos a�os para que se realizaran un examen a la pr�stata y una mamograf�a, respectivamente. En la Comisi�n de Trabajo de nuestra Corporaci�n buscamos perfeccionar las normas propuestas, complement�ndolas con dos agregados. El primero es sumar a los dos ex�menes ya indicados el del Papanicolaou, pues lo consideramos fundamental. En esencia, estos tres procedimientos m�dicos permiten atacar los fen�menos patol�gicos -c�nceres, especialmente- m�s comunes entre las mujeres y los hombres. Y el segundo elemento que a�adimos es algo tanto o m�s relevante que el anterior: este permiso, que se enmarca en el derecho que se otorga al trabajador para hacerse los chequeos ya especificados una vez al a�o, durante la vigencia de una relaci�n laboral superior a treinta d�as, incluye tambi�n otras prestaciones de medicina preventiva. Queremos incentivar la realizaci�n de ex�menes preventivos de salud no solo para asegurar el inter�s del paciente, sino tambi�n para resolver c�mo garantizamos el bienestar de la poblaci�n en su conjunto; c�mo les evitamos a las familias gastos posteriores inesperados e indeseados; c�mo aliviamos de costos evitables al sistema de salud, sea p�blico o privado; c�mo prevenimos numerosos problemas de productividad en el pa�s. En consecuencia, el proyecto de ley no solamente tiene la dimensi�n inicial de establecer derechos para los trabajadores y las trabajadoras, sino que tambi�n genera beneficios colectivos de gran relevancia. En la Comisi�n de Trabajo, encabezada por la Honorable se�ora Mu�oz, discutimos este tema con todos sus miembros -entre ellos, el Senador Larra�n- en una forma positiva y constructiva, con el prop�sito de ver c�mo complementar la importancia de realizarse esos tres ex�menes, y la soluci�n fue incorporarlos dentro de un marco m�s amplio de medicina preventiva. Creo que hemos hecho un tremendo aporte en un �mbito que estaba pendiente. Formalmente, en alg�n art�culo perdido -y no muy respetado- se consagra el derecho al examen preventivo de salud, pero, en verdad, no se aplica ni se utiliza. A trav�s del instrumento legal en comento, podremos avanzar en algo fundamental: la salud preventiva. Con ello, se resalta la importancia de que este proyecto cumpla una funci�n educativa tendiente a generar una cultura para la realizaci�n de ex�menes preventivos -m�s en los hombres que en las mujeres, porque ellas tienen mayor costumbre en ese sentido-, lo cual permitir� evitar patolog�as que afectan gravemente la calidad de vida y que muchas veces matan cuando no son detectadas a tiempo. Se�ora Presidenta, reitero mi reconocimiento a los Diputados y las Diputadas que presentaron la moci�n que dio origen a esta iniciativa: a la Senadora Mu�oz, quien particip� desde el inicio de su tramitaci�n, cuando era miembro de la C�mara Baja -ahora lo hace en el debate del Senado-; al Diputado Andrade, y a muchos otros que estuvieron en su discusi�n. Lo mejor es que el texto original del proyecto se ha ido mejorando. Las disposiciones planteadas les har�n muy bien a los trabajadores para que incorporen la salud preventiva no solo como un derecho, sino tambi�n como una responsabilidad propia. Por �ltimo, hago presente que en el debate de la Comisi�n la Senadora Goic -y le pido disculpas por la reflexi�n que har�; ella sabe de estas materias porque tuvo que enfrentar una enfermedad similar- nos ense�� que, cuando se previene, las consecuencias negativas son evitables. Por eso, agradezco enormemente su contribuci�n silenciosa al respecto -ella nunca reflej� lo que vivi� en el �rgano t�cnico; no lo comparti�-, y s� que, al aprobar esta iniciativa, estamos tratado de evitarles ese calvario a muchas personas, quienes, si se someten a ex�menes previos, pueden prevenir el padecimiento de una enfermedad grave. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Por �ltimo, tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�ora Presidenta, nos encontramos ante una gran iniciativa en materia de protecci�n a la salud de los trabajadores. Hace unos a�os, cuando era Ministro de Salud �lvaro Erazo, el Senado aprob� un proyecto de acuerdo por el cual se solicitaba crear en los consultorios programas especiales en horario nocturno para que trabajadores y trabajadoras pudieran realizarse estos ex�menes. Ahora bien, el de pr�stata conlleva un rechazo en la cultura masculina. He tenido m�ltiples reuniones, en clubes de la tercera edad, con hombres arrepentidos de no haberse hecho ese examen a tiempo, dado que, una vez declarado el c�ncer, el tratamiento es costoso, doloroso y muy complejo. Y, por cierto, la enfermedad puede causar la muerte. Por tanto, junto con la importante iniciativa de establecer un permiso laboral para la realizaci�n de los ex�menes pertinentes, hay que generar presi�n -y espero que podamos hacerlo durante la tramitaci�n del proyecto de ley de Presupuestos- para crear programas especiales. �D�nde se van a realizar los ex�menes los trabajadores? Esos ex�menes, de otro lado, tienen que ser gratuitos. Porque el costo del tratamiento del c�ncer, en cifras de hace algunos a�os se elevaba a varios miles de millones de pesos. Hay gran diferencia entre los costos de prevenci�n y los de la enfermedad ya desatada. Como dije, en este �ltimo caso se trata de miles de millones de pesos. En la etapa preventiva es factible ahorrar muchos recursos y mejorar la salud laboral y personal de los trabajadores. Por tanto, es necesario invertir en prevenci�n. Y eso requiere que en la Ley de Presupuestos de 2015, cuyo proyecto el Congreso empezar� a discutir en las pr�ximas semanas, se incluyan, dentro del Ministerio de Salud, en los servicios de salud, recursos a fin de que los ex�menes se tomen en los consultorios. Porque a los hospitales la gente no va a ir; no esperar� por horas en una cola. Adem�s, ciertos ex�menes revisten alg�n grado de intimidad. Es el caso de los destinados a pesquisar el c�ncer c�rvico uterino y el de pr�stata. Por tanto, no es posible exponer a los trabajadores a las 8 de la ma�ana, junto con las mujeres embarazadas, junto con los ni�os: "Y t�, �qu� te vas a hacer?". "El examen a la pr�stata". Hay que generar condiciones particulares para contar con pol�ticas p�blicas exitosas cuantitativas. En tal sentido, espero enviar los oficios conducentes a que el Ministerio de Salud nos entregue las estad�sticas y nos diga c�mo operativizamos el sistema para que el permiso que se plantea tenga cabida dentro de las prestaciones que otorgan los consultorios cercanos a los trabajadores. Esa debiera ser una tarea del Ministerio de Salud. Y vamos a aterrizar el compromiso en un proyecto de acuerdo que contenga una petici�n formal a la titular de esa Cartera, Helia Molina. Una de las normas dice que el trabajador debe presentar con posterioridad a los ex�menes "los comprobantes suficientes que acrediten que se los realizaron en la fecha estipulada". Me habr�a gustado algo m�s acotado. Porque en la COMPIN y en la Superintendencia de Seguridad Social existe un desastre. Se vulneran, se pisotean los derechos de los trabajadores enfermos a trav�s del rechazo de las licencias m�dicas: 7 de cada 10 son rechazadas por la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO). Afortunadamente, quien era Directora se fue. Pero lleg� un Director que no posee el perfil adecuado. Hay un l�o. Se cuidan m�s los intereses de entidades privadas que los de los propios trabajadores. �Ni la COMPIN est� en condiciones de garantizar que este tipo de permisos se supervisen! Porque habr�a que pensar en qui�n recibe el aviso: �el empleador�! Vamos a tener un l�o, se�ora Presidenta. Hay que castigar a los m�dicos que entregan licencias falsas. Pero tambi�n, con la misma vara, a los que niegan licencias o mandan a laborar a trabajadores a�n convalecientes. Por tanto, es factible que entre la realizaci�n de los ex�menes y la presentaci�n posterior de los documentos se produzca un problema. Los empleadores podr�an exigir cierto plazo, pero la realizaci�n de los ex�menes en cuesti�n demora alg�n tiempo. En este caso particular, habr�a que generar condiciones para que no exista arbitrariedad. Porque puede haber motivo incluso para persecuci�n a los trabajadores. �Qu� pasa si el examen se atrasa o falla, o si se asiste y no se recibe atenci�n, como les ocurre a miles de personas: m�s de treinta mil son rechazadas al d�a en el sistema de salud y no se les puede prestar atenci�n por falta de especialistas? Voto a favor. Saludo a los autores del proyecto. Se trata de una moci�n de la cual debi�ramos sentirnos orgullosos, porque es una contribuci�n muy importante para proteger el derecho de los trabajadores a la salud. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or ALLIENDE (Secretario General subrogante).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (18 votos a favor y un pareo). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a-Huidobro, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Navarro, P�rez Varela, Quinteros y Andr�s Zald�var. No vot�, por estar pareado, el se�or Ossand�n. La se�ora ALLENDE (Presidenta).- En este momento no existe qu�rum para fijar plazo para presentar indicaciones. Como Sus Se�or�as saben, est�n autorizadas para funcionar en paralelo dos Comisiones. --Queda pendiente la fijaci�n de plazo para formular indicaciones. )------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Habi�ndose cumplido su objetivo, levantar� la sesi�n, sin perjuicio de dar curso a las peticiones de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: Del se�or BIANCHI: A Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica y a la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social, a fin de solicitar URGENCIA Y PRESENTACI�N DE INDICACIONES PARA PROYECTO DE LEY SOBRE EXTENSI�N DE AUSENCIA DE TRABAJO EN CASO DE HIJO CON C�NCER. Del se�or GARC�A: A los se�ores Ministros del Interior y Seguridad P�blica y de Obras P�blicas y a las se�oras Ministras de Salud y de Vivienda y Urbanismo, para pedirles que informen detalladamente, en el caso de sus Carteras, acerca de DISMINUCI�N PRESUPUESTARIA EN SUBT�TULO 31, INICIATIVAS DE INVERSI�N, DESTINO DE LOS RECURSOS QUE SE REBAJAN Y PROYECTOS AFECTADOS POR LA REDUCCI�N. Del se�or HORVATH: A los se�ores Subsecretario de Transportes y Secretario Regional Ministerial de Transportes de Ays�n, requiri�ndoles antecedentes sobre DISTRIBUCI�N DE SUBSIDIOS PARA TRANSPORTE EN COMUNA DE CHILE CHICO. Del se�or NAVARRO: Al se�or Ministro de Defensa Nacional, para que la Armada entregue informaci�n en cuanto a PERSONAS DESPEDIDAS Y PERSONAS CONTRATADAS POR ASMAR EN �LTIMO CUADRIENIO. Al se�or Ministro de Educaci�n, para que remita ESTAD�STICA SOBRE UTILIZACI�N DE FIGURA DE ADMINISTRADOR PROVISIONAL EN EDUCACIONES B�SICA Y MEDIA. A la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social, pidi�ndole informar respecto a TASA DE ACCIDENTABILIDAD LABORAL EN �LTIMO CUATRIENIO. Y MOTIVO PARA NO INCLUSI�N DE DATOS DE INSTITUTO DE SEGURIDAD LABORAL. Al se�or Subsecretario de Salud P�blica, requiri�ndole antecedentes acerca de FINANCIAMIENTO PARA TRASLADO A LUGAR M�S APROPIADO DE DEPENDENCIAS DE COMPIN DE CONCEPCI�N y respecto de PLAZOS PARA NOMBRAMIENTO DE JEFE DE OFICINA DE SEREM�A DE SALUD DE COMUNAS DE TALCAHUANO Y CORONEL. A los se�ores Superintendente de Electricidad y Combustibles, Director Ejecutivo del Servicio de Evaluaci�n Ambiental, Superintendente del Medio Ambiente y Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales, pidi�ndoles informaci�n tocante a OBRAS DE POSTACI�N EL�CTRICA EN CARRETERA AUSTRAL, ENTRE CENTRAL DE PASADA LA ARENA Y SUBESTACI�N MELIPULLI, QUE AFECTEN SITIOS ARQUEOL�GICOS. Y Al se�or Director General de la Corporaci�n de Asistencia Judicial Regi�n del Biob�o, solicit�ndole INFORMACI�N SOBRE DEMANDA TRAMITADA EN FAVOR DE SE�ORA MAR�A ANG�LICA GARC�A SAYEH. )------------( La se�ora ALLENDE (Presidenta).- Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 19:46. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n