. . . . . . . "EFECTOS DE TERREMOTO EN ARICA E IQUIQUE Y DE INCENDIO EN VALPARA\u00CDSO, Y PLANES DE RECONSTRUCCI\u00D3N"^^ . . . . . . . . . . . " EFECTOS DE TERREMOTO EN ARICA E IQUIQUE Y DE INCENDIO EN VALPARA\u00CDSO, Y PLANES DE RECONSTRUCCI\u00D3N\nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- La presente sesi\u00F3n especial ha sido citada con el objeto de analizar la situaci\u00F3n provocada por el terremoto en el norte -Arica e Iquique- y el incendio en Valpara\u00EDso, para conocer el diagn\u00F3stico del da\u00F1o producido y los planes de reconstrucci\u00F3n del Gobierno en los lugares afectados.\n \nSaludo, en primer lugar, a las autoridades que nos acompa\u00F1an: Ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica, se\u00F1or Rodrigo Pe\u00F1ailillo; Ministro de Obras P\u00FAblicas , se\u00F1or Alberto Undurraga, y Ministra de Vivienda y Urbanismo , se\u00F1ora Paulina Saball.\n \nSolicito la autorizaci\u00F3n de la Sala para que asistan a la sesi\u00F3n los asesores se\u00F1ora Vivian Villagr\u00E1n, Directora de Planeamiento del Ministerio de Obras P\u00FAblicas; se\u00F1or Luis Klenner, encargado para la reconstrucci\u00F3n, y se\u00F1or Zarko Luksic.\n \nAcordado. \nJunto con darles la bienvenida a todos, les hago presente a los se\u00F1ores Ministros que disponen de 40 minutos, en total, para sus exposiciones, por lo que les solicito organizarse y distribuirlos. \nLes ruego a los representantes de las bancadas que se acerquen a la Mesa para la asignaci\u00F3n de los tiempos. Voy a dar a conocer los correspondientes a cada una de ellas: Comit\u00E9 Uni\u00F3n Dem\u00F3crata Independiente e Independiente, 16 minutos; Comit\u00E9 Partido por la Democracia e Independiente, 13 minutos; Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano e Independiente, 13 minutos; Comit\u00E9 Renovaci\u00F3n Nacional, 11 minutos; Comit\u00E9 Socialista, 11 minutos, y Comit\u00E9 Independientes y Movimiento Amplio Social, 6 minutos.\n \nEn este \u00FAltimo caso, he conversado con el Honorable se\u00F1or Horvath sobre una situaci\u00F3n que no estaba prevista y respecto de la cual Su Se\u00F1or\u00EDa conversar\u00E1 con los restantes miembros de su Comit\u00E9. Una Comisi\u00F3n Especial estuvo trabajando, como los se\u00F1ores Senadores saben, con relaci\u00F3n a los incendios que afectaron Valpara\u00EDso y, como es l\u00F3gico, quiere dar a conocer la labor realizada en estos meses. Creo que la Sala estar\u00E1 de acuerdo conmigo en que le concedamos a Su Se\u00F1or\u00EDa no m\u00E1s de seis minutos, seg\u00FAn su estimaci\u00F3n, pues juzgo razonable que den a conocer sus conclusiones.\n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Lagos. \nEl se\u00F1or LAGOS.- Deseo hacer una proposici\u00F3n, se\u00F1ora Presidenta .\n \nNo me resulta claro cu\u00E1l va a ser el formato de la sesi\u00F3n, pero considero que, para el mejor uso del tiempo y para que sean productivas las intervenciones desde cada una de las bancadas, se le podr\u00EDa pedir al Gobierno que nos introduzca en la materia, a fin de que ninguno de nosotros tenga que repetir lo que va a anunciarnos y podamos concentrarnos en los aspectos m\u00E1s medulares.\n \nEllo, si les parece a la se\u00F1ora Presidenta y a la Sala. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- En general, se suele hacer as\u00ED. Solo me estaba anticipando a consignar los tiempos que les corresponden tanto al Gobierno como a las bancadas para que precisamente nos ordenemos. Es algo que debo recordar, porque hasta ahora la Mesa no ha recibido de los Comit\u00E9s la definici\u00F3n de qui\u00E9nes van a ocupar los minutos asignados, lo que les ruego se\u00F1alar.\n \n\u00BFAlgo m\u00E1s, Su Se\u00F1or\u00EDa? \nEl se\u00F1or LAGOS.- S\u00ED, se\u00F1ora Presidenta . El Senador se\u00F1or Rossi me plantea algo \"fuera de micr\u00F3fono\", como se dice, en lo que tiene toda la raz\u00F3n. Junto con escuchar al Gobierno, las bancadas haremos nuestros planteamientos, y quisi\u00E9ramos escuchar despu\u00E9s la reacci\u00F3n oficial a nuestras preocupaciones.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Por ello, siempre procuramos -y esa es la secuencia que se sigue en la Sala- que partan los Ministros o alguno de ellos, que contin\u00FAen las bancadas y que despu\u00E9s, evidentemente, se pueda conocer, en lo posible, una respuesta o reacci\u00F3n de su parte, lo que tambi\u00E9n es razonable. Estamos ordenando una sesi\u00F3n, citada entre las 12 y las 14, para la mejor distribuci\u00F3n del tiempo.\n \nAntes de darle la palabra al Ministro se\u00F1or Pe\u00F1ailillo, saludo a la representaci\u00F3n del Centro Educacional La Florida y a su profesora Nancy Riquelme, quienes se encuentran en las tribunas. \nSon muy bienvenidos. \nFueron invitados a presenciar la sesi\u00F3n por el Honorable se\u00F1or Montes. \n--(Aplausos en la Sala y en tribunas). \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Puede intervenir el se\u00F1or Ministro del Interior. \n \nEl se\u00F1or PE\u00D1AILILLO ( Ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica ).- Se\u00F1ora Presidenta , se\u00F1ores Senadores:\n \nComo Ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica , concurro a esta sesi\u00F3n especial de la Corporaci\u00F3n para informar sobre las acciones que ha emprendido el Gobierno a fin de hacer frente a los efectos del terremoto en el Norte Grande y del incendio registrado en los cerros de Valpara\u00EDso.\n \nLas recientes cat\u00E1strofes no admiten comparaci\u00F3n con otros hechos ocurridos en el pa\u00EDs, desde el punto de vista de que se verificaron casi en forma simult\u00E1nea. \nEl despliegue humano, t\u00E9cnico y financiero que hemos debido hacer en este tiempo ha sido gigantesco. Los acontecimientos en las Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapac\u00E1 y de Valpara\u00EDso dejaron el triste saldo de casi 4 mil viviendas totalmente destruidas y de familias que lo perdieron todo en el terremoto o el incendio. \nNuestra primera preocupaci\u00F3n fue atender la emergencia e ir en auxilio de esas personas. Hoy puedo informar que a la fecha ya se han instalado casi mil 900 viviendas de emergencia -exactamente son mil 893- y que hemos entregado m\u00E1s de 900 bonos de arriendo y mil 22 bonos de acogida familiar. \nAcciones del Ministerio del Interior previas al terremoto en el norte\n \nCon relaci\u00F3n a lo sucedido en el norte, iniciamos un trabajo orientado a acelerar inversiones y planes de prevenci\u00F3n incluso antes del terremoto del reci\u00E9n pasado 1\u00B0 de abril, para preparar adecuadamente a los organismos de emergencia y a la poblaci\u00F3n. \nTal como lo indiqu\u00E9 hace unas semanas en la C\u00E1mara de Diputados, decidimos adelantar fondos presupuestarios, producto de la recurrencia s\u00EDsmica registrada durante marzo, en apoyo a las capacidades instaladas en la zona y revisar los distintos protocolos y procedimientos para hacer frente a cualquier evento. \nEntre las acciones impulsadas, puedo mencionar: \n-El 16 de marzo, tras un sismo grado 6,7 en la escala de Richter, se realiz\u00F3 una evacuaci\u00F3n preventiva del borde costero que tuvo una positiva respuesta en la poblaci\u00F3n. \n-Se mejor\u00F3 el equipamiento de comunicaciones, con la entrega de 19 radios \"P-25\" -equipos que funcionan por fibra \u00F3ptica-, y se instalaron 11 sism\u00F3grafos port\u00E1tiles. \n-El 26 de marzo convocamos a una reuni\u00F3n del Comit\u00E9 Operativo de Emergencia nacional (COE) en el palacio de la Moneda. Como ustedes recordar\u00E1n, tras ese encuentro anunciamos una inversi\u00F3n de m\u00E1s de 3 mil 500 millones de pesos, adicionales al Presupuesto 2014, para la compra de distintos equipamientos, especialmente vinculados a la zona norte.\n \n-El Subsecretario del Interior y el Director Nacional de la ONEMI viajaron el 28 de marzo a Iquique para reunirse con autoridades del Gobierno regional.\n \n-El mismo d\u00EDa se impartieron instrucciones a los centros de operaciones de emergencia regionales para la revisi\u00F3n de sus protocolos y adecuarlos al momento que se estaba viviendo. \n-Se firm\u00F3 entre la ONEMI y el Centro Sismol\u00F3gico Nacional el convenio sobre el proyecto de Red Sismol\u00F3gica Nacional y Red Nacional de Aceler\u00F3grafos para el per\u00EDodo marzo 2014-marzo 2015.\n \nAcciones del Gobierno durante y despu\u00E9s del terremoto \nToda esta preparaci\u00F3n previa, que nos permiti\u00F3 mantener a los equipos de emergencia alertas y en condiciones de responder y a la poblaci\u00F3n sensibilizada y educada respecto a las medidas que se deb\u00EDan adoptar, fue puesta a prueba la noche del martes 1\u00B0 de abril, cuando a las 20:46 se registr\u00F3 el sismo de magnitud 8,2 en la escala de Richter.\n \nAs\u00ED, inmediatamente de ocurrido el movimiento se activaron los protocolos vigentes y a las 20:49, solo tres minutos despu\u00E9s, la ONEMI solicit\u00F3 la evacuaci\u00F3n preventiva del borde costero de las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapac\u00E1. Y poco tiempo despu\u00E9s, al recibirse la alerta de tsunami emanada del SHOA, la medida se extendi\u00F3 a todo el borde costero nacional.\n \n\u00BFQu\u00E9 implic\u00F3 lo anterior? Signific\u00F3 la pronta movilizaci\u00F3n de 963 mil 257 personas. Casi un mill\u00F3n de compatriotas se alej\u00F3 del borde costero hacia lugares m\u00E1s seguros. \nY a las 21:10 del 1\u00B0 de abril, solo 24 minutos despu\u00E9s del fen\u00F3meno, se constituy\u00F3 el Comit\u00E9 Nacional de Operaciones de Emergencia, en los mismos minutos en que se activaban los centros regionales en Arica y Parinacota, Tarapac\u00E1, Antofagasta y Atacama .\n \nA tan solo una hora de ocurrido el gran terremoto, entonces, se hab\u00EDa evacuado a la poblaci\u00F3n del borde costero en todo el territorio del pa\u00EDs y se hab\u00EDan constituido, a nivel nacional y regional, todos los comit\u00E9s operativos de emergencia. \nJunto a lo anterior, la Presidenta de la Rep\u00FAblica declar\u00F3 estado de excepci\u00F3n constitucional de cat\u00E1strofe para las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapac\u00E1, designando Jefe de Zona, en el primer caso, al Brigadier de Ej\u00E9rcito Miguel Alfonso Bellet, mientras que en el segundo fue nombrado el General de Aviaci\u00F3n Arturo Bernardo Merino N\u00FA\u00F1ez. Cabe precisar que el estado de excepci\u00F3n ya se ha levantado en ambas, manteni\u00E9ndose a la fecha la declaraci\u00F3n de estado de cat\u00E1strofe.\n \nLamentablemente, y pese a todas las prevenciones y medidas adoptadas, el terremoto en el norte gener\u00F3 importantes da\u00F1os humanos y materiales. \nArica y Parinacota\n \nEn el caso de la Regi\u00F3n de Arica y Parinacota, el balance es el siguiente: \n-Casi mil personas damnificadas. \n-En el momento de m\u00E1xima demanda, 166 albergados, en 8 recintos habilitados. Hoy podemos destacar que en ella ya no existen personas en esa condici\u00F3n. \n-Da\u00F1os de diversa consideraci\u00F3n en mil 694 viviendas. De ellas, el 88 por ciento qued\u00F3 en condiciones de ser habitada, pero con perjuicios menores; el 5 por ciento registr\u00F3 da\u00F1os mayores reparables, y el 7 por ciento qued\u00F3 completamente destruido o inhabitable. \nInmediatamente de ocurrido el terremoto, las autoridades locales y regionales, en coordinaci\u00F3n con el Gobierno central, se concentraron en la tarea de atender la emergencia. \nComo resultado de ello, podemos destacar que: \n-A la fecha, se han instalado 86 viviendas de emergencia: 24 en el Barrio de Emergencia Arica, 40 en Camarones, 12 en Putre y 10 en diversos sitios de las familias en Arica.\n \n-Hemos entregado subsidios de arriendo y de acogida familiar en los casos en que se requer\u00EDa. \n-Ya est\u00E1n habilitados en un cien por ciento el aeropuerto, terminales de buses, puertos y pasos fronterizos. \n-Servicios b\u00E1sicos como el de agua potable y el de suministro el\u00E9ctrico se encuentran funcionando con normalidad. \n-Tanto los establecimientos de salud como los de educaci\u00F3n est\u00E1n todos operativos. \nTarapac\u00E1 \nSin embargo, donde se registraron los mayores da\u00F1os y tuvimos que lamentar la muerte de seis compatriotas fue en la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1. Seg\u00FAn el balance realizado:\n \n-Hay 21 mil 660 damnificados a nivel regional. \n-Se lleg\u00F3 a mil 663 albergados en el momento de m\u00E1xima demanda, que fue el 5 de abril. A la fecha, ya no hay personas en albergues. \n-Ocho mil 264 viviendas resultaron da\u00F1adas. De ellas, el 83 por ciento est\u00E1 en condiciones de ser reparado, pero el 17 por ciento -esto es, mil 378- deber\u00E1 ser reconstruido. \nAl igual que en Arica, y pese a la magnitud del da\u00F1o, las labores de recuperaci\u00F3n se iniciaron inmediatamente. Es as\u00ED como: \n-Hemos otorgado 581 subsidios de arriendo y 576 de acogida en redes familiares, lo que representa un gasto de 552 millones de pesos. \n-Se han instalado 407 viviendas de emergencia: 174 en la provincia del Tamarugal, 144 en el barrio de emergencia en el complejo Canadela en Alto Hospicio y 89 en Iquique.\n \n-En materia de conectividad, todas las rutas de la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 se encuentran transitables. Y, en el caso espec\u00EDfico de la A-16, que une Iquique con Alto Hospicio, ya se iniciaron las obras para habilitar una tercera pista y se dio comienzo a la labor de recuperaci\u00F3n total de la v\u00EDa, trabajos que tienen un plazo de 8 meses.\n \n-En el caso de la recuperaci\u00F3n de los sistemas de agua rural afectados (localidades de Moquella, Pachica, Laonzana, La Tirana, Chapiquilta y Cariquima), hay un 50 por ciento de avance. \n-Finalmente, 303 establecimientos educacionales se hallan funcionando con normalidad y los alumnos de los 14 recintos que presentan problemas fueron derivados a otros colegios. \nAyuda entregada \nEn cuanto a ayuda humanitaria, ya se han hecho llegar 170 toneladas para la Regi\u00F3n de Arica y Parinacota y mil 108 para la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1, lo que ha consistido principalmente en agua, cajas de alimento, colchones y viviendas b\u00E1sicas.\n \nEn t\u00E9rminos generales, el Ministerio del Interior destin\u00F3 m\u00E1s de 6 mil 878 millones de pesos para atender la emergencia del terremoto en el norte y m\u00E1s de mil 160 millones a financiar las soluciones provisorias para las familias afectadas. Ello obviamente parte de los primeros treinta d\u00EDas.\n \nCabe destacar que, adem\u00E1s de las viviendas de emergencia y de los subsidios para el arriendo y la acogida familiar ya se\u00F1alados, hemos entregado 179 bonos a pescadores artesanales (200 mil pesos) y 203 a trabajadores portuarios (100 mil pesos) que vieron afectadas sus fuentes de trabajo. \nTodo esto, junto a una importante inversi\u00F3n adicional en la instalaci\u00F3n de estaciones de aceler\u00F3grafos, ascendente a 12 millones de pesos, y en el equipamiento e instalaci\u00F3n de sirenas de alarma en el borde costero de Arica, lo que importa 376 millones.\n \nAdem\u00E1s, a trav\u00E9s de los programas de mejoramiento urbano y equipamiento comunal (PMU) y de mejoramiento de barrios (PMB), financiados por la Subsecretar\u00EDa de Desarrollo Regional, se han destinado m\u00E1s de 2 mil 583 millones de pesos para ambas Regiones: mil 891 millones para la de Tarapac\u00E1 y 692 millones para la de Arica y Parinacota. Los recursos han llegado directamente a los municipios, como es obvio, para distintas labores de limpieza de espacios p\u00FAblicos, recuperaci\u00F3n de demoliciones y todo tipo de acciones muy necesarias despu\u00E9s de este tipo de cat\u00E1strofes.\n \nFinalmente, el jueves 17 de abril Su Excelencia la Presidenta de la Rep\u00FAblica design\u00F3 dos delegados para las Regiones afectadas por el terremoto. En el caso de Arica y Parinacota fue el se\u00F1or Dante Pancani Corval\u00E1n , mientras que en Tarapac\u00E1 se nombr\u00F3 encargado de la reconstrucci\u00F3n al se\u00F1or Julio Ruiz Fern\u00E1ndez .\n \nComo los se\u00F1ores Senadores pueden apreciar, se ha hecho un esfuerzo muy importante antes, durante y despu\u00E9s del terremoto. Tenemos claro que la prioridad es ir en auxilio de las familias que lo perdieron todo, y para eso hemos estado trabajando desde el primer minuto, sin descanso. Y lo seguiremos haciendo hasta completar la reconstrucci\u00F3n y poder entregar a los afectados una soluci\u00F3n digna y definitiva. \nLo expuesto tiene que ver exactamente con lo que pas\u00F3 desde el primer minuto y en toda la etapa de emergencia, relacionada esencialmente con la reubicaci\u00F3n o la ayuda inmediata a personas que perdieron sus viviendas o resultaron estas completamente da\u00F1adas. Para ello, los subsidios o las viviendas de emergencia ya se han estado implementando, como lo expres\u00E9 con anterioridad. \nAcciones del Ministerio del Interior en relaci\u00F3n con el incendio en Valpara\u00EDso \nSolo once d\u00EDas despu\u00E9s del terremoto y mientras destin\u00E1bamos todos los esfuerzos necesarios a llegar con ayuda a los miles de damnificados en las Regiones de Arica y Parinacota y de Tarapac\u00E1, vimos c\u00F3mo las llamas consum\u00EDan importantes sectores de los cerros de Valpara\u00EDso.\n \nAcciones del Gobierno durante y despu\u00E9s de los hechos \nCon la misma prontitud y sentido de urgencia con que actuamos en el norte, el Gobierno central y el regional pusieron en funcionamiento, durante la misma tarde del s\u00E1bado 12 de abril, los mecanismos dispuestos en el ordenamiento vigente para enfrentar la alerta, contrarrestar la emergencia y generar las respuestas necesarias con el objeto de entregar ayuda y asistencia a las familias que perdieron todo en el incendio. \nSeg\u00FAn la informaci\u00F3n proporcionada por los organismos correspondientes, el siniestro se inici\u00F3 cerca de las 16:10 en un sector del camino La P\u00F3lvora a la altura del vertedero Los Molles, en la comuna de Valpara\u00EDso, afectando en un primer momento 0,2 hect\u00E1rea de especies vegetales.\n \nPor ser una zona de dif\u00EDcil acceso, la Intendencia de la Quinta Regi\u00F3n, sobre la base de los antecedentes proporcionados por CONAF y en coordinaci\u00F3n con la Direcci\u00F3n Regional de la ONEMI, declar\u00F3 alerta roja para la comuna por incendio forestal, y concurrieron dos brigadas y dos aviones de la primera entidad, con apoyo de diversas compa\u00F1\u00EDas del Cuerpo de Bomberos de Valpara\u00EDso, a combatir las llamas.\n \nTres horas despu\u00E9s de su inicio, el fuego ya hab\u00EDa afectado 15 hect\u00E1reas de pastizal, matorral y eucaliptos, por lo que, ante las malas condiciones y el peligro de propagaci\u00F3n hacia sectores habitados, se procedi\u00F3 a evacuar preventivamente a los vecinos de El Vergel, Cerro Mariposa y Cerro La Cruz.\n \nAdem\u00E1s, se convoc\u00F3 al Comit\u00E9 Regional de Operaciones de Emergencia en dependencias de la Intendencia y se ampli\u00F3 la cobertura de Alerta Roja a la comuna de Vi\u00F1a del Mar.\n \nY el mismo 12 de abril, a las 22 horas, la Presidenta de la Rep\u00FAblica decret\u00F3 estado de excepci\u00F3n constitucional de cat\u00E1strofe en la comuna de Valpara\u00EDso, dejando a cargo de la emergencia al Comandante en Jefe de la Primera Zona Naval , Contralmirante Julio Leiva . A su vez, este Ministro se traslad\u00F3 a Valpara\u00EDso para conducir el control de la emergencia, en una mesa t\u00E9cnica que tambi\u00E9n cont\u00F3 con la participaci\u00F3n del Subsecretario del Interior , el Ministro de Defensa y el Director Nacional de ONEMI.\n \nUna de las primeras medidas adoptadas por el Gobierno la misma madrugada de la tragedia fue la habilitaci\u00F3n de albergues y la disposici\u00F3n de enseres de primera necesidad (frazadas, colchonetas y alimentos) para aquellos vecinos que comenzaron a bajar desde los cerros al plan de la ciudad. \nY en una medida altamente valorada por la ciudadan\u00EDa, y como una forma de dar m\u00E1s seguridad a la poblaci\u00F3n, evitar saqueos y controlar el tr\u00E1nsito y desplazamiento de los veh\u00EDculos de emergencia que apoyaron la tarea en la ciudad, personal de las Fuerzas Armadas tom\u00F3 posesi\u00F3n del orden p\u00FAblico esa misma madrugada.\n \nSin embargo, y como todos pudimos ver, el domingo 13 de abril, producto de los fuertes vientos imperantes y el dif\u00EDcil acceso de los equipos de emergencia a los lugares donde se suced\u00EDan los siniestros, la emergencia se traslad\u00F3 desde los primeros cerros afectados el s\u00E1bado (Mariposas, La Cruz, El Litre, Las Ca\u00F1as y Merced) hacia nuevas zonas habitacionales colindantes, tales como los cerros Ramaditas y Rocuant . En total, 12 mil 400 vecinos de los cerros de Valpara\u00EDso tuvieron que ser evacuados durante la emergencia.\n \nEn la ma\u00F1ana del domingo, y a menos de 24 horas de declarado el incendio, la Presidenta de la Rep\u00FAblica lleg\u00F3 a Valpara\u00EDso y, junto con algunos de los Ministros de Estado , visit\u00F3 personalmente albergues para conocer en terreno y de boca de los propios afectados la situaci\u00F3n y las necesidades de cientos de decenas de damnificados. Ese mismo d\u00EDa tambi\u00E9n estuvo en terreno en el Cerro Las Ca\u00F1as.\n \nFinalmente, y despu\u00E9s de una labor sin descanso de personal de CONAF, Bomberos y el Ej\u00E9rcito, el mi\u00E9rcoles 16 de abril se logr\u00F3 controlar el fuego y se desarrollaron acciones de rastreo espec\u00EDficas en cerros y quebradas para combatir focos puntuales de manera de evitar que las llamas se reactivaran. \nDespacho de recursos para el combate del incendio forestal \nLa magnitud del incendio y el enorme da\u00F1o ocasionado signific\u00F3 destinar recursos a un nivel sin precedentes. \nDurante la emergencia se emplearon 18 helic\u00F3pteros; 13 aviones especializados en combate de incendios forestales; un helic\u00F3ptero de observaci\u00F3n; 16 camiones aljibes; 2 bulldozers; 22 brigadas forestales; 213 unidades de bomberos; 1.500 efectivos del Ej\u00E9rcito y la Armada; 500 efectivos de Carabineros; 196 funcionarios de la PDI, adem\u00E1s de 13 dispositivos de atenci\u00F3n en terreno del Ministerio de Salud.\n \nA esto hay que destacar la r\u00E1pida y pronta colaboraci\u00F3n del Gobierno argentino, que, a pocas horas de haberle solicitado el Gobierno chileno refuerzos a\u00E9reos, lleg\u00F3 con 6 aviones, directamente desde Mendoza , para colaborar con el esfuerzo que estaban realizando tanto aviones propios como los de las distintas forestales que facilitaron sus equipos desde el sur de nuestro territorio.\n \nCuantificaci\u00F3n de da\u00F1os a personas, infraestructura y superficie forestal \nLamentablemente, y pese a todo el despliegue humano y material, el incendio dej\u00F3 un doloroso saldo: tuvimos que lamentar 15 personas fallecidas; 500 personas fueron atendidas de manera ambulatoria por diversos problemas de salud; 12 mil 500 personas damnificadas; 2 mil 656 viviendas fueron afectadas, de las cuales el 94 por ciento qued\u00F3 completamente destruida (2 mil 491 presentan da\u00F1os irreparables, y 165, da\u00F1os reparables); tuvimos en el momento de m\u00E1xima demanda 1.041 personas albergadas, distribuidas en nueve recintos; respecto de la superficie afectada por el siniestro, este consumi\u00F3 965 hect\u00E1reas, de las cuales 937 corresponden a cobertura vegetal, y 28, a superficie ocupada por viviendas. \nMedidas en apoyo de damnificados y ayuda entregada \nUna de las primeras medidas adoptadas por las autoridades fue iniciar el catastro de personas damnificadas y en situaci\u00F3n de albergue, de manera de llegar lo m\u00E1s pronto posible con la ayuda. \nIgualmente, el mismo fin de semana de la tragedia -al d\u00EDa siguiente, en realidad- Su Excelencia la Presidenta de la Rep\u00FAblica instruy\u00F3 la entrega de un bono de ropa de 200 mil pesos por familia, para que las personas pudieran adquirir parte de lo que perdieron con las llamas. \nHay que considerar que la gran mayor\u00EDa, por no decir todos, salieron de sus casas y no tuvieron ninguna posibilidad de sacar nada de sus viviendas. Por lo tanto, este es un bono de 200 mil pesos por familia que hab\u00EDa que entregar r\u00E1pido. Y fue lo que hicimos, inmediatamente, a partir de los primeros d\u00EDas. \nCon posterioridad, el martes 15 de abril, el Gobierno anunci\u00F3 la entrega de un bono de reposici\u00F3n para enseres, cuyo monto asciende a un mill\u00F3n de pesos por familia.\n \nAdem\u00E1s, el mismo martes 15 se anunci\u00F3 la entrega de ayuda para aquellos vecinos que perdieron su fuente de ingreso, como maquinarias o veh\u00EDculos, a trav\u00E9s de aportes del FOSIS y SERCOTEC. Hab\u00EDa muchos due\u00F1os de colectivos, de taxis, y tambi\u00E9n personas que ten\u00EDan un peque\u00F1o negocio, que lo perdieron todo. Y tambi\u00E9n era necesario activar la red del Gobierno en esta materia.\n \nEn relaci\u00F3n con la vivienda, se han dispuesto distintos subsidios para ir en ayuda de la familia, buscando las soluciones que mejor se adapten a sus necesidades. \nEstas ayudas son: el subsidio para arriendo; el subsidio para quienes han sido recibidos en casas de familiares, y la entrega de viviendas de emergencia. \nLes quiero decir que, en este sentido, nuestra prioridad, lo que m\u00E1s nos gustar\u00EDa a nosotros que las familias ocuparan, es el subsidio de arriendo o el de acogida familiar y en \u00FAltima instancia la vivienda de emergencia, por lo dif\u00EDcil y complejo que es el invierno, especialmente en Valpara\u00EDso. Pero hemos puesto a disposici\u00F3n de los damnificados, al igual que en el norte, las tres opciones: subsidio de arriendo, subsidio de acogida familiar (o sea, cuando las familias directas reciben a sus parientes en su casa, que es algo nuevo, creado a partir de esta cat\u00E1strofe), y la vivienda de emergencia, asegurando que el terreno cumpla con las condiciones de seguridad.\n \nDe esta manera, el Gobierno ha instalado en torno a 1.400 viviendas de emergencia en los cerros de Valpara\u00EDso, todas financiadas con recursos propios. En este sentido tambi\u00E9n quiero ser muy claro: el cien por ciento de las viviendas de emergencia son financiadas por el Gobierno. \nSe han asignado 304 bonos de arriendo, que incluyen el pago del mes de garant\u00EDa que se les exige a las familias, y 426 bonos de acogida familiar. O sea, 730 subsidios entre arriendo y acogida familiar. \nEn el caso del bono de enseres, de un mill\u00F3n de pesos, para que las familias puedan comprar parte de lo que perdieron en la emergencia, ya hay asignados alrededor de 1.570 beneficios. En realidad, la cifra exacta era, hasta anoche, de 1.567 beneficios, lo que significa que ese n\u00FAmero de familias ha recibido el mill\u00F3n de pesos para la reposici\u00F3n de sus enseres. La condici\u00F3n es haber optado a una de las tres soluciones: vivienda de emergencia, subsidio de arriendo o subsidio de acogida familiar. Resuelto lo anterior, inmediatamente se activa el subsidio de enseres. \nY se han hecho efectivos 2 mil 851 subsidios para la compra de vestimenta. Estamos hablando del bono de 200 mil pesos que comenzamos a entregar en las primeras 48 a 72 horas para la compra de ropa en las tiendas de la regi\u00F3n. \nQuiero destacar que el esp\u00EDritu que ha animado al Gobierno desde el primer momento es ir a terreno, escuchar las necesidades de los afectados y recoger las inquietudes que tienen. Esto nos ha permitido mejorar los beneficios que estamos entregando. Y es as\u00ED como esta semana el Delegado Presidencial anunci\u00F3 que, en el caso de Valpara\u00EDso, hemos aumentado el valor del subsidio de arriendo, y el bono de acogida familiar lo equiparamos a este \u00FAltimo, es decir, a 200 mil pesos. A las personas que reciben el subsidio de arriendo les hemos agregado 30 mil pesos para el pago de cuentas b\u00E1sicas (luz, agua, etc\u00E9tera), lo que nos permite mejorar las condiciones de habitabilidad y dignidad para las familias.\n \nEsto ha ido acompa\u00F1ado de una campa\u00F1a comunicacional, para que las personas se acerquen a las oficinas que hemos instalado. Se han instalado oficinas modulares en los cerros de Valpara\u00EDso, a fin de que las personas no necesariamente tengan que ir a las oficinas centrales del Gobierno regional. En el norte hemos instalado oficinas en los puntos m\u00E1s afectados. Tanto en Iquique como en Alto Hospicio uno puede ver oficinas modulares del Gobierno atendiendo todos los d\u00EDas las distintas dudas e inquietudes de las personas.\n \nPor lo tanto, el Gobierno ha hecho un esfuerzo de acercamiento, en conjunto con los municipios respectivos (Valpara\u00EDso, Iquique , Arica, Alto Hospicio , Pozo Almonte , Huara ), para que haya una acci\u00F3n lo m\u00E1s coordinada posible entre nuestras municipalidades y el Gobierno central.\n \nEn total, el gasto asociado a labores inmediatas de emergencia ejecutado por el Ministerio del Interior y Seguridad P\u00FAblica asciende a m\u00E1s de 7 mil millones de pesos (7 mil 171 millones exactamente), en el caso de Valpara\u00EDso, mientras que el total de gastos en medidas provisorias supera los 3 mil millones de pesos. \nFinalmente, a trav\u00E9s de la Subsecretar\u00EDa de Desarrollo Regional se ha entregado un apoyo importante a trav\u00E9s de los Programas de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal, al igual que en el norte, lo que ha significado destinar m\u00E1s de 500 millones de pesos para financiar distintos proyectos en el marco de la emergencia, dineros que fueron transferidos directamente a los municipios para las distintas labores que obviamente significa una cat\u00E1strofe de esta magnitud (limpieza, retiro de escombros), lo que ha sido complementado con contratos directos con el CMT (Cuerpo Militar del Trabajo) o directamente con empresas. Adem\u00E1s, hay que destacar la tremenda colaboraci\u00F3n del voluntariado, que esos d\u00EDas ayud\u00F3 mucho, en especial en el retiro de escombros.\n \nPor otra parte, cabe se\u00F1alar que el cien por ciento de las redes de distribuci\u00F3n de energ\u00EDa se encuentra operativo, as\u00ED como el cien por ciento de la luminaria p\u00FAblica. Y ya est\u00E1 autorizado el libre desplazamiento de veh\u00EDculos hacia los cerros La Cruz, El Litre, Las Ca\u00F1as , Merced y La Virgen.\n \nPlanes de Reconstrucci\u00F3n y Prevenci\u00F3n\n \nEl incendio en Valpara\u00EDso es un acontecimiento lamentable que requiere de esfuerzos extraordinarios. En ese contexto, el pasado 17 de abril Su Excelencia la Presidenta de la Rep\u00FAblica nombr\u00F3 al se\u00F1or Andr\u00E9s Silva como Delegado Presidencial encargado de las tareas de reconstrucci\u00F3n.\n \nEn estas semanas, en coordinaci\u00F3n con las autoridades regionales y sectoriales, se ha buscado acelerar la remoci\u00F3n de escombros, se ha avanzado en la entrega de viviendas de emergencia, y se ha logrado sumar al Cuerpo Militar del Trabajo -como ya lo mencion\u00E9-, organismo que, junto con la Direcci\u00F3n de Obras Hidr\u00E1ulicas del MOP, ha procedido a la limpieza de escombros en las laderas de los cerros con el fin de evitar que aquellos lleguen a las quebradas y a los colectores. Felizmente, la limpieza de quebradas ha funcionado muy bien. Ayer tuvimos una noche compleja, pero el proceso de preparaci\u00F3n respondi\u00F3 en buena forma. Desde ese punto de vista, no experimentamos mayores complicaciones.\n \nLa tarea de reconstrucci\u00F3n en Valpara\u00EDso requiere de una mirada de largo plazo para reducir al m\u00E1ximo posible el riesgo de que se repita una tragedia como la aqu\u00ED ocurrida. Este mandato, se\u00F1alado por la Presidenta de la Rep\u00FAblica , lo plasmaremos en el dise\u00F1o de un Plan Maestro de Reconstrucci\u00F3n que aborde de manera integral y sist\u00E9mica las problem\u00E1ticas urbanas, ambientales y sociales existentes.\n \nEn ese sentido, la Ministra de Vivienda , junto con las autoridades regionales y el Delegado Presidencial , ha informado en detalle los instrumentos que emplearemos en el Plan de Reconstrucci\u00F3n de las Zonas Siniestradas en Valpara\u00EDso. Apoyaremos la construcci\u00F3n en sitio propio; subsidiaremos en densificaci\u00F3n predial y muchas otras cosas que la misma Ministra detallar\u00E1.\n \nAntes de terminar, deseo valorar, tanto en el norte como en Valpara\u00EDso, el tremendo apoyo de las Fuerzas Armadas, que inmediatamente estuvieron a disposici\u00F3n de la ciudadan\u00EDa a trav\u00E9s del Gobierno. Tambi\u00E9n el r\u00E1pido desplazamiento de Carabineros. De hecho, en estos d\u00EDas vuelven de Iquique polic\u00EDas uniformados, aunque, por supuesto, mandamos nuevos refuerzos para reemplazar a los efectivos que llevan all\u00E1 m\u00E1s de un mes.\n \nAsimismo, quiero destacar la importante labor cumplida por Bomberos, la que le signific\u00F3 un gasto extra cuyo detalle tendremos pronto. Recordemos que en alg\u00FAn momento m\u00E1s de 1.200 voluntarios de distintas comunas trabajaron toda la noche en los cerros de Valpara\u00EDso, ya que despu\u00E9s de las siete de la tarde los aviones no pueden operar y solo quedan las faenas que puede desarrollar Bomberos. Gracias a ello, gran parte del incendio fue controlado. Por supuesto, a primera hora, cuando ya era posible, comenzaron a operar los aviones.\n \nAs\u00ED que vaya tambi\u00E9n un especial reconocimiento a dicha instituci\u00F3n, as\u00ED como a CONAF, que todos esos d\u00EDas trabaj\u00F3 incansablemente. \nHubo todo un trabajo mancomunado y coordinado de los distintos actores que son esenciales en estas materias. \nPalabras finales \nHonorables miembros del Senado de la Rep\u00FAblica, las dos emergencias vividas evidenciaron importantes lecciones, de las cuales todos debemos aprender. Como nos lo recuerda cada cierto tiempo la naturaleza, habitamos un territorio expuesto a riesgos y, por lo tanto, nunca ser\u00E1 suficiente lo que hagamos para estar debidamente preparados. \nHabitamos un territorio que sufre constantemente los embates de la naturaleza. No hay Gobierno que no haya tenido que enfrentar alguna situaci\u00F3n de emergencia. De cada una de las tragedias nos hemos levantado con tes\u00F3n y esfuerzo y hemos aprendido, revisado los procedimientos de emergencia y hecho correcciones y nuevas inversiones. Debemos ocuparnos antes, durante y despu\u00E9s en el caso de emergencias y cat\u00E1strofes.\n \nY aqu\u00ED yo quisiera decir lo siguiente. \nConsolidado ya, de alguna manera, el proceso de la emergencia en s\u00ED, el pago de los distintos beneficios para que las personas tengan una vida lo m\u00E1s digna posible (bono de enseres, subsidios de arriendo, de acogida familiar, de vivienda de emergencia -este \u00FAltimo, insisto, es para nosotros la tercera y ojal\u00E1 \u00FAltima opci\u00F3n de las familias, 1.400 de las cuales optaron por \u00E9l-), cerrada esa etapa, estamos en condiciones de anunciar que la \u00FAltima semana de junio vamos a entregar la primera aproximaci\u00F3n de lo que ser\u00E1n los planes de reconstrucci\u00F3n en su conjunto, no solo con la perspectiva de vivienda, sino con la perspectiva general y global que se necesita en un plan de esta naturaleza, fuera de la participaci\u00F3n ciudadana que tambi\u00E9n se requiere. \nPor lo tanto, en el caso de Valpara\u00EDso, de Iquique, de las Regiones de Tarapac\u00E1 y de Arica, en 20 o 25 d\u00EDas m\u00E1s estaremos en condiciones de tener ya los planes de reconstrucci\u00F3n en sus ejes y proyectos centrales, de tal manera de iniciar el proceso de reconstrucci\u00F3n lo antes posible.\n \nPor supuesto, uno puede decir: \"Hag\u00E1moslo no m\u00E1s\". Pero no. El mandato de la Presidenta es que los procesos de reconstrucci\u00F3n se hagan con las personas y, por lo tanto, se requiere, sobre todo en el caso de Valpara\u00EDso, donde se cuenta con el tremendo aporte de las universidades, de distintos actores que quieren ser parte del proceso de reconstrucci\u00F3n, de una fase donde se escuche y se permita participar en el dise\u00F1o definitivo, que para nosotros es muy importante.\n \nAs\u00ED que, en ese sentido, se\u00F1ora Presidenta , me comprometo en cuanto a que a fines de junio, cerrada toda esta etapa tan compleja, dif\u00EDcil, de lo que es la emergencia en s\u00ED y de otorgar las mejores condiciones posibles para que las personas vivan con dignidad, estaremos en situaci\u00F3n de iniciar el proceso de reconstrucci\u00F3n definitiva.\n \nPara ello se requiere trabajar con seriedad, responsabilidad y altura de miras. Somos una naci\u00F3n vulnerable a las amenazas naturales y, por ende, no podemos seguir preocup\u00E1ndonos solo cuando tenemos la emergencia encima. \nDe estos temas, como hemos aprendido, hay que ocuparse y hay que hacerlo de manera permanente. Y esta es una tarea en la que todos, m\u00E1s all\u00E1 de cualquier diferencia, debemos comprometernos y aportar. \nMuchas gracias. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- A usted, se\u00F1or Ministro .\n \nEn el tiempo del Comit\u00E9 Partido Socialista, al que le corresponden 11 minutos, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Rossi. \nEl se\u00F1or ROSSI.- Trataremos de terminar nuestra intervenci\u00F3n en ese lapso, se\u00F1ora Presidenta. \nLa verdad es que el se\u00F1or Ministro del Interior se hizo cargo de los asuntos centrales. En mi caso, quisiera precisar algunos elementos m\u00E1s bien propios de las Regiones de Tarapac\u00E1 y de Arica, aclarando que el da\u00F1o provocado por el terremoto del 1\u00B0 de abril gener\u00F3 consecuencias bastante distintas en ambas.\n \nTambi\u00E9n me parece importante clarificar algunos aspectos de la fase de emergencia que dan cuenta de la rapidez y eficiencia con que se respondi\u00F3 a la tragedia. \nEllo demuestra c\u00F3mo, no solo los gobiernos, sino tambi\u00E9n la sociedad, van adquiriendo, a trav\u00E9s de un proceso acumulativo, la experiencia y la capacidad para enfrentar con \u00E9xito cat\u00E1strofes que siempre vamos a tener en nuestro pa\u00EDs, particularmente en el norte. Somos una zona s\u00EDsmica y sabemos que las ciudades del borde costero estar\u00E1n expuestas en todo momento a un maremoto o tsunami. \nPero hay que precisar que el terremoto del 1\u00B0 de abril, ocurrido a las 20:46, tuvo una intensidad de 8,2 grados. \u00A18,2 grados! Es importante hacerlo presente. \nF\u00EDjense que a los 3 minutos la ONEMI ya hab\u00EDa solicitado la evacuaci\u00F3n preventiva del borde costero de ambas regiones. \nDiez minutos despu\u00E9s, el Servicio Hidrogr\u00E1fico y Oceanogr\u00E1fico de la Armada (SHOA) env\u00EDa su primer bolet\u00EDn, donde establece alerta de tsunami para todo Chile y se decreta evacuaci\u00F3n de todo el territorio nacional.\n \nR\u00E1pidamente se constituyen los comit\u00E9s de operaciones de emergencia, tanto a nivel regional como nacional. Y, del mismo modo, a poco andar, el 2 de abril, la Presidenta decreta estado de excepci\u00F3n constitucional de cat\u00E1strofe.\n \nProntamente se conforman distintos grupos de tarea, compuestos por autoridades civiles y militares, con el objetivo de enfrentar la fase de emergencia. \nSe registra un corte de los suministros el\u00E9ctrico y de agua potable en ambas regiones. Cabe destacar que ya a las 48 horas exist\u00EDa un 80 y un 90 por ciento de recuperaci\u00F3n de dichos suministros, respectivamente. Y a esas alturas el cien por ciento de las telecomunicaciones estaba operativo. \nSe producen importantes da\u00F1os en edificios p\u00FAblicos de ambas Regiones. Espec\u00EDficamente, en Tarapac\u00E1, el Hospital Regional de Iquique perdi\u00F3 todos sus pabellones quir\u00FArgicos, lo cual gener\u00F3 un problema muy relevante, que se subsan\u00F3 con pabellones modulares instalados fuera del hospital, donde era posible realizar intervenciones quir\u00FArgicas de urgencia, y, al poco tiempo, cirug\u00EDas electivas, para evitar que la lista de espera aumentara.\n \nEn cuanto a los establecimientos educacionales, en Arica la situaci\u00F3n pr\u00E1cticamente se normaliz\u00F3 a poco andar; pero en Tarapac\u00E1 el da\u00F1o fue mucho mayor. Hoy d\u00EDa, en todo caso, el 100 por ciento de los establecimientos educacionales se encuentra operativo y con la asistencia de su matr\u00EDcula completa.\n \nRespecto del aislamiento, este se resolvi\u00F3 en los primeros d\u00EDas, aunque cabe se\u00F1alar que los destrozos en Tarapac\u00E1, particularmente en la Ruta A-16, que une Iquique con Alto Hospicio, fueron de gran envergadura. Estamos hablando de que se abrieron grietas de hasta 30 cent\u00EDmetros de longitud y de 50 cent\u00EDmetros a un metro y medio de profundidad, con desniveles en la calzada poniente en sus primeros 2,5 kil\u00F3metros.\n \nEstamos hablando de un camino que une dos comunas muy importantes, por el que transitan 7 mil veh\u00EDculos diariamente. Y ustedes comprender\u00E1n que, por m\u00E1s r\u00E1pido que se reconstruya, en el mejor de los casos esto tardar\u00E1 de ocho a diez meses, y de hecho las obras se iniciaron hace algunas semanas. Evidentemente, eso genera un problema, que se ha logrado abordar a trav\u00E9s, por ejemplo, de la restricci\u00F3n vehicular. \nEn el \u00E1mbito del proceso de reconstrucci\u00F3n, en honor al tiempo voy a hacerme cargo del tema, quiz\u00E1s, m\u00E1s sensible: la habitabilidad. Al respecto, tengo toda la informaci\u00F3n acerca de los da\u00F1os producidos y las acciones que se han emprendido, gran parte de las cuales ya fueron ejecutadas o se encuentran en ejecuci\u00F3n. \nDec\u00EDa que lo relativo a la habitabilidad es sensible, porque un edificio p\u00FAblico o uno privado puede da\u00F1arse, pero cuando ello le ocurre a una vivienda en donde habita una familia, y muchas veces tambi\u00E9n una familia allegada, indudablemente las consecuencias son distintas. \nEn el caso de Tarapac\u00E1, mil 378 viviendas fueron calificadas de \"da\u00F1o mayor no reparable y no habitable\"; 2 mil 263, de \"da\u00F1o mayor reparable\" -insisto: reparable- \"no habitable\"; y 4 mil 623, de \"da\u00F1o menor habitable\", es decir, que pueden ser reparadas y sus moradores permanecen en ellas, a quienes se les est\u00E1n entregando subsidios de reparaci\u00F3n.\n \nEn total, existen 8 mil 264 viviendas con alg\u00FAn tipo de da\u00F1o. Esto demuestra la magnitud del impacto que gener\u00F3 el terremoto en la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1.\n \nComparemos el caso de Tarapac\u00E1: 8 mil 264 viviendas -repito-, con el de Arica: mil 694. \nEn la Primera Regi\u00F3n se produjo un da\u00F1o menor en mil 489 casas, o sea, en la inmensa mayor\u00EDa de las da\u00F1adas, y ya se dispuso un llamado a subsidios para su reparaci\u00F3n, a trav\u00E9s del Programa de Protecci\u00F3n del Patrimonio Familiar. Es decir, existe una soluci\u00F3n para las familias que sufrieron alg\u00FAn tipo de perjuicio en su vivienda en Arica.\n \nVamos ahora a los datos de Tarapac\u00E1, porque me parece primordial realizar una comparaci\u00F3n, para evaluar el distinto impacto del terremoto. \nHasta la fecha, se han entregado 558 subsidios de arriendo, modalidad -es importante decirlo- que nunca antes se hab\u00EDa utilizado en procesos de reconstrucci\u00F3n frente a cat\u00E1strofes. Asimismo, se han otorgado 548 subsidios de apoyo familiar, consistentes en el otorgamiento de cerca de 300 mil pesos a una familia a fin de permanecer en la vivienda de un pariente mientras dure el proceso de reconstrucci\u00F3n, para que el proceso de transici\u00F3n sea digno. \nAsimismo, se han levantado 507 viviendas de emergencia. O sea, se est\u00E1 entregando r\u00E1pidamente cobertura total a aquellas familias cuyas casas resultaron con da\u00F1os irrecuperables o recuperables, pero que son inhabitables. \nUn porcentaje significativo de familias no han querido dejar voluntariamente su vivienda. Este tema sensible lo estamos abordando a trav\u00E9s del di\u00E1logo, de un proceso participativo, comunitario. Y as\u00ED debe ser la reconstrucci\u00F3n, por lo dem\u00E1s, pues evidentemente existe una situaci\u00F3n afectiva: la familia quiere estar en su casa, aun cuando presente riesgo de colapso. Ello se trabaja con las familias y con los dirigentes. \nEn otro \u00E1mbito de cosas, me gustar\u00EDa resaltar el tipo de vivienda que hoy se utiliza. \nHay un antes y un despu\u00E9s en materia de reconstrucci\u00F3n y de dignidad para las familias afectadas, damnificadas. Porque nos acostumbramos a hablar de campamentos polvorientos, con mediaguas de 16 a 17 metros cuadrados. Ahora se entregan viviendas de 30 metros cuadrados, de dos pisos, con un ba\u00F1o adentro. Es cosa de visitar los barrios de emergencia. \nInsisto en que este tipo de soluciones, con mayor dignidad, para las familias afectadas en caso de una cat\u00E1strofe, lleg\u00F3 para quedarse. Nadie m\u00E1s va a entender que recurramos a la antigua mediagua. Todos sabemos que ninguna familia puede vivir en 16 metros cuadrados, especialmente cuando tiene cinco o cuatro hijos. \u00A1Imag\u00EDnense! \nSolo deseo agregar que, con respecto a las 119 viviendas que requieren reconstrucci\u00F3n en Arica, ya se ha planteado un proceso de entrega de subsidios para construir un barrio completo, con 473 viviendas, donde residir\u00EDa una parte de las personas afectadas. \nCabe se\u00F1alar que existe un problema con los subsidios de arriendo, en el sentido de que encontrar un lugar para arrendar no es tan f\u00E1cil. Pero gran n\u00FAmero de personas ya tiene una soluci\u00F3n. \nPor un problema de tiempo, lamentablemente no voy a alcanzar a abordar lo relacionado con el sector productivo, lo cual es fundamental, por lo que voy a mencionar unas pocas palabras que considero importantes. \nEn el caso de los pescadores artesanales cuyas embarcaciones resultaron siniestradas, se ha otorgado un bono a 250 trabajadores de tripulaci\u00F3n. \nTambi\u00E9n se renovaron las lanchas siniestradas, con un aporte de mil 500 millones de pesos. Ya se repusieron, de hecho, 35 m\u00E1quinas de fr\u00EDo, que fueron siniestradas. Se cumpli\u00F3 el compromiso suscrito con los pescadores artesanales en cuanto a la limpieza y la rehabilitaci\u00F3n de muelles y traslado de embarcaciones siniestradas. \nSe dise\u00F1\u00F3 un programa para microempresarios vulnerables, especialmente de los quintiles m\u00E1s vulnerables de la poblaci\u00F3n, justamente con el objetivo de apoyar la restituci\u00F3n de los emprendimientos. \nEn Arica tambi\u00E9n se elabor\u00F3 un catastro de las ferias libres, incluso de las viviendas afectadas por el terremoto que ten\u00EDan alg\u00FAn tipo de microemprendimiento, como una amasander\u00EDa, y SERCOTEC entreg\u00F3 un bono directo a las respectivas familias.\n \nEn el caso de Iquique, el terminal p\u00FAblico result\u00F3 tremendamente da\u00F1ado, inutilizable. Los trabajadores portuarios recibieron en abril un bono de emergencia, a trav\u00E9s de asignaci\u00F3n directa, y hay un contrato de trabajo por el sueldo m\u00EDnimo, por seis meses, renovable por igual per\u00EDodo, que fue fruto de un di\u00E1logo sostenido con esos trabajadores.\n \nLo mismo pas\u00F3 con los cargadores de la ZOFRI. \nBueno, la verdad es que se me va el tiempo. Me habr\u00EDa gustado abordar asuntos relativos al riego, a la infraestructura, a edificios p\u00FAblicos. Y solo puedo agregar que aqu\u00ED se ha hecho un esfuerzo muy importante por establecer una nueva forma de reconstrucci\u00F3n, con la participaci\u00F3n de la ciudadan\u00EDa, que es un elemento fundamental, y el desaf\u00EDo que tenemos hacia delante es ser capaces de crear una agencia de reconstrucci\u00F3n. \nEsa es nuestra gran tarea para el futuro, porque somos un pa\u00EDs vulnerable. Y, efectivamente\u00BF \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Termin\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nPuede redondear la idea. \nEl se\u00F1or ROSSI.- Dec\u00EDa que ese es nuestro gran desaf\u00EDo: ser capaces, entendiendo las caracter\u00EDsticas desde el punto de vista geol\u00F3gico y de la naturaleza de nuestro pa\u00EDs, de avanzar hacia la creaci\u00F3n de una agencia de reconstrucci\u00F3n.\n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Senador se\u00F1or Rossi. Le agradezco que se haya ajustado al tiempo que se le otorg\u00F3. Obviamente, tenemos que respetar a los distintos Comit\u00E9s.\n \n)---------------------( \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Antes de darle la palabra al Honorable se\u00F1or Lagos, quiero saludar a los integrantes de la Junta de Vecinos Villa Las Brisas, de Pe\u00F1aflor, que nos acompa\u00F1an en las tribunas.\n \n\u00A1Bienvenidos! \n--(Aplausos en la Sala y en tribunas). \nAsimismo, a los alumnos del Liceo Agust\u00EDn Ross Edwards, de Pichilemu.\n \n\u00A1Bienvenidos! \n--(Aplausos en la Sala y en tribunas). \nY a los del Colegio Osvaldo Correa Fuenzalida, de Las Cabras.\n \n\u00A1Sean tambi\u00E9n muy bienvenidos! \n--(Aplausos en la Sala y en tribunas). \n)---------------------( \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Lagos. \n \nEl se\u00F1or LAGOS.- Se\u00F1ora Presidenta , aprovecho de saludar formalmente a los Ministros que nos acompa\u00F1an, encabezados por el Ministro del Interior , don Rodrigo Pe\u00F1ailillo .\n \nQuiero se\u00F1alar, en el escaso tiempo de que dispongo -y tratando de no repetirme-, primero, que mi apreciaci\u00F3n como Senador de esta regi\u00F3n es que en la emergencia se procedi\u00F3 bien. \nPara probar lo anterior, m\u00E1s all\u00E1 de los autocumplidos que uno pueda hacerse, hay que ver cu\u00E1l fue la reacci\u00F3n de la ciudadan\u00EDa, de los actores involucrados y el tratamiento de los medios de comunicaci\u00F3n. \nY ac\u00E1 hubo una buena respuesta, que adem\u00E1s refleja el aprendizaje adquirido por Chile en esta materia.\n \nQuiero decir que este incendio -no es ninguna novedad- es el m\u00E1s grande que se ha registrado en la historia de Chile. Hasta antes de que se desatara, el \u00FAltimo de proporciones, el de mayor magnitud que debi\u00F3 combatir Valpara\u00EDso fue el de Rodelillo-Placeres, en el cual se quemaron \"solo 274 casas\".\n \nPienso -lo afirmo responsablemente, porque hay que tratar de ser ecu\u00E1nime en la vida- que la forma en que reaccion\u00F3 la Administraci\u00F3n del Presidente Pi\u00F1era durante ese incendio fue acertada y correcta -en esa materia al menos-, tanto en la emergencia directa, en el d\u00EDa a d\u00EDa, como en la soluci\u00F3n transitoria y permanente. Lo digo porque creo que el actual Gobierno tom\u00F3 esa experiencia, la profundiz\u00F3 y la mejor\u00F3 en cuanto a los beneficios -a Chile le va mejor que antes; hay m\u00E1s recursos-, y eso debe ser rescatado.\n \nLo segundo que deseo destacar -y lo valoro- es la presencia de los Ministros en terreno durante la emergencia. No hablo solamente de los de Obras P\u00FAblicas y de Vivienda -estuvo al d\u00EDa siguiente-, sino tambi\u00E9n del Ministro del Interior , quien permaneci\u00F3 en la zona al menos durante cinco d\u00EDas, durmiendo en el plano y subiendo al \u00E1rea afectada a fin de ordenar y coordinar el trabajo realizado desde el Gobierno regional.\n \nPor \u00FAltimo, quiero relevar el rol que jug\u00F3 la Armada de Chile en esta emergencia, a trav\u00E9s del Contraalmirante Julio Leiva. Decretado el estado de cat\u00E1strofe, la acci\u00F3n de la Armada fue fundamental -ciertamente, junto con Carabineros, con Bomberos-, y lo rescato, porque ayud\u00F3 much\u00EDsimo a la hora de coordinar y, sobre todo, de preservar la seguridad de la ciudad de Valpara\u00EDso despu\u00E9s de la tremenda cat\u00E1strofe que nos acompa\u00F1\u00F3 y nos acompa\u00F1a hasta el d\u00EDa de hoy.\n \nDicho lo anterior, relevo el esfuerzo realizado en materia de apoyo. No voy a repetir lo expresado por el Senador Fulvio Rossi -si bien se refiri\u00F3 a una tragedia distinta-; solo quiero decir que los apoyos concretos funcionaron, y bien. Ac\u00E1 tengo informaci\u00F3n sobre los casos que ha costado resolver a ratos, pero que se han ido solucionando, como el referido a personas que fueron encuestadas y despu\u00E9s no apareci\u00F3 la encuesta.\n \nY me centrar\u00E9 en el drama de que hablamos: 3 mil 200 a 3 mil 400 familias afectadas, es decir, 12 mil a 13 mil personas. En consecuencia, considerando ese gran n\u00FAmero, es posible que se cometieran errores, y se est\u00E1n corrigiendo. Para cada caso particular lo ocurrido constituye un drama. Lo entiendo. Pero desde el punto de vista de las grandes cifras, se gener\u00F3 un despliegue importante. \nTal vez, habr\u00EDa sido preferible una comunicaci\u00F3n mucho m\u00E1s inmediata acerca de los beneficios. Pero eso se fue regularizando en el tiempo, y hoy d\u00EDa estamos abocados a entregar las ayudas permanentes y a solucionar las situaciones de personas que sienten que no fueron debidamente consideradas o que no aparecen en las listas. \nCon todo, en lo grueso el sistema funciona. \nPor otro lado, quiero llamar la atenci\u00F3n acerca del monto de los beneficios. \nDec\u00EDa yo que en el incendio Rodelillo-Placeres la ayuda en bonos de autoconstrucci\u00F3n alcanz\u00F3 a 10 o 12 millones de pesos, y hoy d\u00EDa hablamos de cifras considerablemente superiores, \u00A1considerablemente superiores! \nLo digo de manera p\u00FAblica: estoy contento de que en Valpara\u00EDso tengamos esta pol\u00EDtica, solo hago presente que es tan ambiciosa, en el buen sentido de la palabra, que creo que generar\u00E1 un precedente interesante.\n \n\u00BFTendremos capacidad, ante dramas similares, de entregar este grado de apoyo en el futuro? Hablamos de 17, 18, 21 millones de pesos por n\u00FAcleo familiar, y hasta de 27 millones trat\u00E1ndose de los condominios familiares. Y esto sin perjuicio de los doscientos mil pesos, y del bono para enseres de un mill\u00F3n depositado en una cuenta RUT en efectivo. Pienso que aqu\u00ED hay una mirada distinta acerca de c\u00F3mo abordar una cat\u00E1strofe de esta naturaleza. \nEn seguida, es importante despejar algunos mitos, sobre todo para los colegas Senadores. \nEste incendio no azot\u00F3 solamente zonas de toma, de gente que vive en marginalidad, sino, casi por partes iguales, barrios consolidados, barrios fundadores de Valpara\u00EDso, en donde tenemos agua potable, alcantarillado, propiedad escriturada, etc\u00E9tera, como los del cerro Merced, del cerro Las Ca\u00F1as, del cerro La Cruz.\n \nEntonces, no hay que abordar este problema \u00FAnicamente desde el punto de vista de qu\u00E9 hacemos con las personas m\u00E1s vulnerables. Y ac\u00E1 ha habido un esfuerzo por apoyar y entender a esos sectores. \nAdem\u00E1s, vivimos permanentemente con el problema de las zonas de riesgo. \u00A1Esa es la realidad de Valpara\u00EDso! En tal sentido -me quedan escasos minutos, espero que en esto me secunde el Senador Zald\u00EDvar-, en el informe elaborado por la Comisi\u00F3n que preside el Senador Horvath queda claro que hay que resolver la emergencia, darle a la gente su vivienda definitiva, que puede ser incluso mejor que la que ten\u00EDa -sobre todo en los sectores m\u00E1s vulnerables-. Pero si solo hacemos eso, nos quedaremos donde est\u00E1bamos, con casas mejores.\n \nPorque el drama de Valpara\u00EDso -y en parte de Vi\u00F1a del Mar-, es que precisa un plan de desarrollo urbano, de conectividad vial que hoy d\u00EDa no existe. Y creo, Ministro , Ministra -por su intermedio, se\u00F1ora Presidenta -, que esto no va a dar abasto. Yo valoro todo lo obrado, pero se requiere una mirada integral acerca de c\u00F3mo se va a seguir desarrollando Valpara\u00EDso .\n \nJunto con el Senador Zald\u00EDvar, propusimos un proyecto de ley para generar la llamada \"Corporaci\u00F3n de Mejoramiento Urbano de Valpara\u00EDso\", que \u00E9l explicar\u00E1 en detalle.\n \nElla busca, b\u00E1sicamente, generar una autoridad nueva y una institucionalidad distinta. Para dar cuenta de este tema no basta con el SERVIU y el seremi de Obras P\u00FAblicas. El atraso es tan grande, y se arrastra desde hace tanto tiempo en Valpara\u00EDso: veinte a veinticinco a\u00F1os, si no m\u00E1s, que se requiere una institucionalidad distinta, con poderes y facultades para endeudarse, para dise\u00F1ar nuevas v\u00EDas, para tener derecho sobre los planes reguladores, lo cual hoy d\u00EDa se encuentra desperdigado en la Administraci\u00F3n del Estado.\n \nPor \u00FAltimo, ac\u00E1 hay cosas bien concretas que hacer en el corto plazo, como se lo plante\u00E9 en su oportunidad al Ministro del Interior , al ex Presidente de la Rep\u00FAblica Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era : ac\u00E1 se requieren presupuestos especiales para situaciones especiales. Porque en Chile las comunas que tienen quebradas deben hacerse cargo de ello con la misma plata que las que no las tienen. Y estas decoran y dejan a la pinta plazas para el uso p\u00FAblico con los mismos dineros.\n \nLo anterior no me parece justo y, en consecuencia, creo que tienen que destinarse recursos excepcionales. Y no estoy pensando \u00FAnicamente en Valpara\u00EDso y Vi\u00F1a del Mar. Chile est\u00E1 lleno de comunas que, por su estructura geogr\u00E1fica, presentan un desaf\u00EDo distinto. Esto es como el subsidio a la vivienda: construir viviendas sociales en \u00E1reas de quebradas requiere edificar muros de contenci\u00F3n que se llevan buena parte de los recursos, y as\u00ED como se ha reconocido ese problema, hay que reconocer lo relativo al tratamiento de quebradas.\n \nPor \u00FAltimo, estimo que se deben establecer criterios m\u00E1s rigurosos -y en buena hora, legales- respecto a la responsabilidad de quienes tienen terrenos o predios susceptibles de incendiarse. Ac\u00E1 se incendiaron terrenos fiscales o de la Armada, pero tambi\u00E9n privados. Y cabe recordar que se ha registrado un remplazo en los cultivos forestales. El 45 por ciento de las zonas afectadas por el incendio corresponde a plantaciones de eucaliptus, que es uno de los \u00E1rboles m\u00E1s combustibles que existen. Hemos presentado una iniciativa para regular esta materia y exigir a los due\u00F1os de esos predios que se hagan cargo de aquello. \nAhora bien -termino ac\u00E1, se\u00F1ora Presidenta -, valoro los esfuerzos realizados, pero quisiera saber -tal vez se me pas\u00F3- si existir\u00E1 una disposici\u00F3n y una mirada m\u00E1s amplia para abordar el tema de Valpara\u00EDso. No se trata solo de reponer las casas -se efect\u00FAa un esfuerzo gigantesco y con muchos recursos involucrados, y ser\u00EDa bueno saber c\u00F3mo se van a financiar, pero eso ya llegar\u00E1 en su oportunidad-, sino tambi\u00E9n de qu\u00E9 hacemos con la conectividad.\n \nLa ciudad va a seguir creciendo, van a seguir llegando pobladores. \u00BFVamos a seguir permitiendo que se instalen en zonas de riesgo? \u00BFO vamos a tener una mirada un poco m\u00E1s sensible en esta materia? Y cuando digo \"sensible\", me refiero a que la realidad es que si se desaloja a la gente que vive en esos espacios, estos se volver\u00E1n a ocupar, y no se puede pretender erradicar a alguien a Limache o a Quilpu\u00E9, por respetables que sean esos lugares, si vive en el cerro La Cruz, o en El Vergel.\n \nEntonces, hay que buscar espacios que existen en Valpara\u00EDso, pero que cuestan m\u00E1s caros. Es posible darles a estas familias, dentro de su entorno, una ubicaci\u00F3n. Hemos escuchado innumerables planes y sue\u00F1os: \"vamos a extender la Avenida Alemania\"; \"vamos a abrir el camino La P\u00F3lvora\"; \"vamos a hacer ejes transversales\". Pero hasta ahora son sue\u00F1os y deseos. Y uno escucha al Colegio de Arquitectos, escucha a la Universidad de Valpara\u00EDso, escucha a los ge\u00F3grafos, escucha a los expertos en incendios. Pero lo que plantean debe abordarse en su conjunto, tiene que ponerse en un papel, debe d\u00E1rsele potestad. Y alguien tiene que dirigirlo.\n \nCon todo cari\u00F1o, se\u00F1ora Presidenta , es tanto lo que hay que hacer, que se requiere una institucionalidad distinta. No se trata de que los servicios actuales no den abasto, pero ha de existir una sola mirada que dirija esto. S\u00E9 que ello genera sensibilidades de todo tipo, porque nadie quiere perder atribuciones: ni el SERVIU ni el Ministerio de Vivienda ni el de Obras P\u00FAblicas -\"\u00BFpor qu\u00E9, si el camino lo manejo yo?\"-, y el municipio tiene que tener un rol. Adem\u00E1s, todo esto se halla influenciado por qui\u00E9n tiene el poder, qui\u00E9n toma las decisiones y qui\u00E9n figura.\n \nYo prefiero que se demore la propuesta del Gobierno, pero que me digan que en esta Administraci\u00F3n existir\u00E1 esa mirada global. Hay una gran deuda pendiente en esta materia, de la cual todos somos responsables. \nHe dicho. \n)-----------( \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Antes de continuar dando la palabra, quiero saludar a los alumnos y profesores de la Escuela B\u00E1sica Leonardo da Vinci de Rancagua que nos visitan. \n\u00A1Muy bienvenidos! \n--(Aplausos en la Sala y en tribunas). \n)-----------( \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Chahu\u00E1n. \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- Se\u00F1ora Presidenta , Honorable Senado, dado el poco tiempo de que dispongo, me referir\u00E9 espec\u00EDficamente al gigantesco incendio que afect\u00F3 a Valpara\u00EDso hace casi dos meses y a la necesidad de implementar pol\u00EDticas de Estado destinadas a evitar situaciones de esta naturaleza y a acelerar la recuperaci\u00F3n de la ciudad.\n \nIMAGEN\u00A0 \nEsta grave tragedia, que afect\u00F3 a nuestro puerto con el estallido de un desgarrador incendio, in\u00E9dito en la ciudad, y que tuvo como resultado la p\u00E9rdida de vidas humanas, inmensos da\u00F1os a bienes muebles e inmuebles y cerca de 15 mil damnificados, nos ha dejado muchas lecciones, en especial la necesidad de recuperar no solo los sectores perjudicados, sino tambi\u00E9n, en forma integral, la ciudad de Valpara\u00EDso.\n \nAdem\u00E1s de la intervenci\u00F3n de efectivos de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad P\u00FAblica, que fueron muy bien acogidos por la ciudadan\u00EDa al dar seguridad en las zonas m\u00E1s complejas, cabe destacar la participaci\u00F3n de los cuerpos de bomberos provenientes de muchas ciudades del pa\u00EDs, de la CONAF, de la Defensa Civil y de todos y cada uno de los voluntarios que estuvieron desplegados en la ciudad desde el primer d\u00EDa.\n \nEsta dram\u00E1tica situaci\u00F3n concit\u00F3 una gran solidaridad de la comunidad nacional -como pudimos ver-, que hizo llegar de diversos modos todo tipo de ayuda a los damnificados. Se hicieron presentes en los lugares afectados muchos voluntarios, en especial estudiantes, quienes entregaron su aporte en forma desinteresada y con gran sacrificio y abnegaci\u00F3n, como lo pude comprobar personalmente desde el primer d\u00EDa en terreno. \nPor otra parte, quiero valorar el hecho de que la Presidenta de la Rep\u00FAblica haya estado presente desde el primer momento en la Intendencia de Valpara\u00EDso. Se reuni\u00F3 con nosotros, con los parlamentarios, con las autoridades de la zona. Con ella visitamos los albergues y estuvimos en los sectores siniestrados. \nCabe destacar, asimismo, el papel que cumplieron los Ministros que hoy d\u00EDa nos acompa\u00F1an: la de Vivienda y Urbanismo, el de Obras P\u00FAblicas y, en particular, el del Interior, quien se qued\u00F3 varios d\u00EDas en la zona, lo que constituy\u00F3 un signo fundamental de la preocupaci\u00F3n del Gobierno por la situaci\u00F3n.\n \nAdem\u00E1s, el Ejecutivo acogi\u00F3 la petici\u00F3n que le formul\u00E1ramos en el sentido de designar un delegado presidencial para coordinar las labores de reconstrucci\u00F3n y ayuda a miles de familias que resultaron damnificadas, nombrando a un destacado profesional de nuestra zona con valiosa experiencia adquirida en cargos desempe\u00F1ados anteriormente en el sector de vivienda y urbanismo, cuesti\u00F3n que tambi\u00E9n quiero agradecer.\n \nA la fecha, fruto de esta labor, se han entregado mil 400 viviendas de emergencia financiadas por el Estado y 200, con aporte de la Fundaci\u00F3n Techo, organizaci\u00F3n que comprometi\u00F3 un total de 600. \nAsimismo, se han dado 211 bonos de arriendo y 342 bonos de acogida familiar. En cuanto a estos \u00FAltimos, se acept\u00F3 la idea de que sean empleados no solo en las cuatro grandes multitiendas del retail, como dispuso el Gobierno originalmente, sino tambi\u00E9n en el comercio porte\u00F1o, para la adquisici\u00F3n de insumos, fundamentalmente.\n \nAdem\u00E1s, pedimos un mayor grado de flexibilidad respecto de los contratos de arriendo. Dicha solicitud se ha ido acogiendo y tales instrumentos se han modificado a ese efecto. \nHemos planteado una preocupaci\u00F3n especial por los microempresarios, quienes perdieron sus herramientas de trabajo: desde personas que se dedicaban al dise\u00F1o de ropa hasta quienes ten\u00EDan su taxi colectivo y que vieron quemarse. Esperamos que el Ejecutivo proponga una disposici\u00F3n para ir en ayuda de esos vecinos.\n \nA trav\u00E9s de un proyecto de acuerdo, solicitamos a la autoridad que suspenda el servicio de los pr\u00E9stamos contratados por estas personas, ya sean cr\u00E9ditos hipotecarios, como los suscritos por los habitantes del cerro Merced; ya sean cr\u00E9ditos de consumo, como los utilizados para comprar taxis colectivos. El BancoEstado ya ha pedido la pronta cancelaci\u00F3n de las cuotas atrasadas. En algunos casos, ya hemos logrado la postergaci\u00F3n del pago de al menos tres cuotas, pero se precisa una gesti\u00F3n mucho m\u00E1s fuerte en ese sentido por parte del Estado, tal como ocurri\u00F3 a ra\u00EDz del terremoto del a\u00F1o 2010, cuando se otorg\u00F3 un per\u00EDodo de gracia de seis meses, a fin de no atosigar a esa gente.\n \nMuchos de esos vecinos me dec\u00EDan: \"Que me vengan a ejecutar la casa o que me vengan a ejecutar el taxi colectivo. Total, perd\u00ED ambas cosas. Tendr\u00EDan que construirme otra casa o entregarme otro taxi colectivo para poder ejecutarlos\". \nDel mismo modo, a ra\u00EDz de la experiencia adquirida, se ha ido evaluando la idea de implementar el aumento de algunos de esos bonos. \nComo se\u00F1al\u00F3 el Senador Lagos, se observa un alto est\u00E1ndar en el monto de los bonos, pudi\u00E9ndose efectivamente llegar a 21 millones de pesos, incluso un poco m\u00E1s en el caso de los condominios.\n \nPero, sin perjuicio de que esta es una etapa transitoria e indispensable en que se debe reconstruir un significativo sector de la ciudad, nadie podr\u00E1 disentir en que ha llegado la hora de llevar a cabo una recuperaci\u00F3n integral de Valpara\u00EDso e implementar una pol\u00EDtica de Estado destinada a evitar la ocurrencia de esos hechos.\n \nLos m\u00FAltiples incendios que se han producido a lo largo de la historia de Valpara\u00EDso no hacen sino reflejar la precariedad de las poblaciones situadas en la parte alta de ciudad, que se traduce en la incapacidad de acceso a los lugares para combatir siniestros de manera r\u00E1pida y eficaz. Las condiciones del territorio de Valpara\u00EDso son muy especiales.\n \nDurante los siglos XIX y XX se sucedieron muchos siniestros. Y en la presente centuria hemos podido lamentar los ocurridos en los a\u00F1os 2008, 2013 y 2014, este \u00FAltimo el de mayores proporciones en la historia nacional, con muchas v\u00EDctimas fatales, con viviendas siniestradas y con miles de familias damnificadas. \nAlgo que me merece una nota especial es el planteamiento que hemos hecho respecto de la necesidad de un Plan Maestro para Valpara\u00EDso. \nEste no solo ha de contemplar m\u00E1s cortafuegos -se habla de pavimentar el Camino del Agua, lo que puede ser una buena alternativa- y ejes transversales, sino que tambi\u00E9n debe hacerse cargo del problema que generan las quebradas, que es un tema de fondo. \nHasta ahora no hab\u00EDa un catastro de las especies arb\u00F3reas plantadas en las quebradas; tampoco un estudio jur\u00EDdico respecto de la propiedad de esos terrenos. Y ello tambi\u00E9n es un asunto relevante. \nIMAGEN \nLa empresa Foco Consultores ayud\u00F3 a mejorar el Plan Regulador Comunal de Valpara\u00EDso sobre la base de un estudio en la materia. Sin lugar a dudas, la dificultad m\u00E1s notoria que se observ\u00F3 es que el fuego se propag\u00F3, fundamentalmente, por las quebradas, donde existen especies arb\u00F3reas altamente combustibles, particularmente el eucaliptus.\n \nTal diagn\u00F3stico debe motivar la ejecuci\u00F3n de alguna acci\u00F3n. \nPor otra parte, consultada la empresa Foco, que se dedic\u00F3 al estudio para dise\u00F1ar el nuevo Plan Regulador Comunal, respecto de si se hab\u00EDa escuchado la opini\u00F3n de Bomberos o de la CONAF para la formulaci\u00F3n del referido Plan, nos dijo que la reuni\u00F3n programada con esos actores se hab\u00EDa suspendido y que no hab\u00EDan sido escuchados.\n \nLa situaci\u00F3n puntual referida guarda relaci\u00F3n con la forma de entender Valpara\u00EDso. Claramente, tenemos problemas de acceso para carros de emergencia. Ante ello, resulta esencial escuchar a CONAF y a Bomberos si queremos contar con un Plan Regulador que responda a las necesidades de la ciudad. \nNuestro Congreso Nacional tampoco estuvo al margen de esa cat\u00E1strofe. Es as\u00ED como el 12 de abril pasado se constituy\u00F3 una Comisi\u00F3n Especial destinada a establecer las causas del siniestro y las medidas que se requieran para evitar situaciones similares a futuro, organismo que yo integro. Dentro de un plazo de noventa d\u00EDas, se invitar\u00E1 a autoridades, a profesionales y a expertos, luego de lo cual propondr\u00E1 medidas para impedir hechos tan desastrosos como los se\u00F1alados.\n \nEn dicha Comisi\u00F3n hemos recibido no solamente al Ministro del Interior y a otros Secretarios de Estado, como la Ministra de Vivienda, sino tambi\u00E9n a autoridades locales, a la CONAF, a los directivos del Cuerpo de Bomberos de Chile y a representantes de la Fundaci\u00F3n Techo. \nEn este mismo sentido, hago presente que se requiere un esfuerzo mucho m\u00E1s sustantivo. \nPor ejemplo, Bomberos puso a disposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n medidas que son baratas para combatir eficientemente siniestros de esta naturaleza. \nAl respecto, pido al Ministro del Interior -por su intermedio, se\u00F1ora Presidenta- que se asignen los recursos necesarios para carros bomba forestales, como lo requiri\u00F3 el Superintendente del Cuerpo de Bomberos de Valpara\u00EDso. Dejo constancia de que ese fue un compromiso del Gobierno anterior. Pero los fondos no llegaron. \nEn efecto, a ra\u00EDz del incendio de Placeres-Rodelillo, el Ejecutivo asumi\u00F3 el compromiso de adquirir dos carros bomba forestales, lo que finalmente no se cumpli\u00F3. Del mismo modo, se plante\u00F3 la necesidad de contar con disposici\u00F3n de agua suficiente en tres puntos estrat\u00E9gicos de la ciudad, a efectos de combatir con prontitud ese tipo de incendios.\n \nSabido es que los primeros cinco minutos de los incendios son vitales; por ende, debemos cumplir todas y cada una de las condiciones que precisa Bomberos para hacer su labor. \nLos miembros de la Comisi\u00F3n coincidimos con los expositores que nos han entregado su visi\u00F3n de la situaci\u00F3n de Valpara\u00EDso.\n \nEs importante destacar que nunca se hab\u00EDan reunido los decanos y directores de las escuelas de Arquitectura e Ingenier\u00EDa de la regi\u00F3n. En la Comisi\u00F3n Especial, presidida por el Senador Horvath, tuvimos la oportunidad de plantear un plan maestro para la ciudad. Este ser\u00E1 nuestro aporte, el que ser\u00E1 entregado al Gobierno.\n \nEn ese contexto, junto a los Senadores Horvath , Bianchi y Prokurica , hemos presentado un proyecto de acuerdo, mediante el cual se solicita la creaci\u00F3n del \"Programa de Recuperaci\u00F3n Integral de Valpara\u00EDso\", dependiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que cuente con patrimonio propio, con destinaci\u00F3n espec\u00EDfica de tributos, de acuerdo a la excepci\u00F3n que contempla la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. Para ello deben otorgarse amplias facultades, especialmente en lo que respecta a los aspectos urban\u00EDsticos, viales, de ordenamiento territorial, inmobiliarios, medioambientales y de zonas de riesgos. Dado que dicha materia es de iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep\u00FAblica , por acuerdo de la Sala ya fue remitido al Gobierno para conseguir el patrocinio correspondiente.\n \nPor su parte, los colegas Lagos y Zald\u00EDvar tambi\u00E9n hicieron una propuesta.\n \nNo importa cu\u00E1l sea el proyecto que recoja el Poder Ejecutivo ; lo importante es contar con una ley especial que permita lograr en el m\u00E1s breve plazo la recuperaci\u00F3n y el desarrollo de Valpara\u00EDso, considerando su calidad de ciudad puerto, en la que tambi\u00E9n existe un valioso polo universitario, conformado por las m\u00E1s diversas instituciones que desarrollan ac\u00E1 su vida acad\u00E9mica.\n \nEn ese orden de cosas, cabe hacer presente la experiencia de otros pa\u00EDses que han creado fondos de salvamento e instrumentos similares destinados a la recuperaci\u00F3n de sus ciudades emblem\u00E1ticas. \nEn particular, nosotros hemos pedido una ley para Valpara\u00EDso, una ley para el puerto. Conversamos esta idea con la Ministra , quien se comprometi\u00F3, en la Comisi\u00F3n de Gobierno, Descentralizaci\u00F3n y Regionalizaci\u00F3n, a incorporar normas para allegar recursos a esta ciudad, los cuales podr\u00EDan generarse a partir de la misma actividad portuaria.\n \nQuiero agradecer a las personas que han acogido nuestro programa de apadrinamiento. Hemos podido beneficiar a m\u00E1s de 150 familias de Valpara\u00EDso, con m\u00E1s de 450 toneladas de ayuda, entregada directamente desde nuestra oficina parlamentaria. \nDoy gracias a la Ministra de Salud, quien sac\u00F3 adelante el CESFAM de Las Ca\u00F1as, lo cual nos parece absolutamente relevante. \nMejorar temas de coordinaci\u00F3n es una tarea pendiente. Por ejemplo, hay personas que todav\u00EDa no han recibido la certificaci\u00F3n de damnificadas. Es una preocupaci\u00F3n, por supuesto, la coordinaci\u00F3n que debe haber entre las autoridades locales y regionales. \nPor \u00FAltimo, cabe destacar que en Valpara\u00EDso han estado presentes el gobierno local, el alcalde, las autoridades regionales, los parlamentarios, todos permanentemente en terreno, para ayudar a superar esta situaci\u00F3n desgarradora que afecta, como ha dicho el Senador Lagos, tanto a barrios consolidados como a sectores altos de la ciudad. \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Orpis. \n \nEl se\u00F1or ORPIS.- Se\u00F1ora Presidenta , Honorable Senado, quiero partir por un comentario que hizo el Ministro del Interior al final de su intervenci\u00F3n. Dijo que este tema hab\u00EDa que abordarlo con altura. Desde mi punto de vista, no basta solo con expresar esa idea; tambi\u00E9n hay que tratar de practicarla.\n \nSe\u00F1alo eso porque le he pedido audiencia en dos oportunidades y ninguna ha sido otorgada, en circunstancia de que soy un Senador de la Regi\u00F3n que sufri\u00F3 el terremoto, de que deseo abordar el problema con altura de miras y de que mi esp\u00EDritu es intentar colaborar, por cuanto entiendo que la materia en debate nos afecta a todos. \nDistinta ha sido la respuesta de la Ministra de Vivienda y del Ministro de Obras P\u00FAblicas, con quienes he podido repasar en detalle los diferentes temas. Incluso, de ese trabajo han surgido propuestas para ir perfeccionando todo lo relativo a la emergencia y a la reconstrucci\u00F3n. \nRespecto de lo primero, espero que las cosas cambien, porque mi \u00E1nimo para abordar estos asuntos es absolutamente constructivo. Pero tal esp\u00EDritu debe partir de ambos lados: de las autoridades y de los propios parlamentarios. \nDicho eso, se\u00F1ora Presidenta, hago presente que me concentrar\u00E9 en entregar titulares solamente, debido a la limitaci\u00F3n de tiempo. \nSin duda, creo que se aprendieron muchas lecciones a ra\u00EDz de lo sucedido el 27F. \nHaber decretado el estado de excepci\u00F3n en t\u00E9rminos inmediatos contribuy\u00F3 a que se tomara el control del territorio en forma r\u00E1pida, que es muy importante en este tipo de emergencia. Esa fue una gran lecci\u00F3n que se aprendi\u00F3. \nParalelamente, fue ejemplar el comportamiento de la ciudadan\u00EDa. Tambi\u00E9n a partir de lo acaecido el 27F, se gener\u00F3 toda una cultura en materias de evacuaci\u00F3n, de informes, etc\u00E9tera. \nSin perjuicio de lo anterior, quiero formular tres observaciones generales, al menos en lo que respecta a lo sucedido en el norte del pa\u00EDs. \nLa ayuda en v\u00EDveres y, particularmente, en elementos esenciales fue lenta. Parte de la explicaci\u00F3n de esto estriba en que las Fuerzas Armadas y los civiles que integraban los comit\u00E9s de emergencia hac\u00EDan exactamente lo mismo.\n \nEn el futuro, hay que dividir las funciones. El control del territorio debe corresponder, evidentemente, a las Fuerzas Armadas en una primera etapa. En paralelo, las autoridades civiles han de abocarse al contacto directo con la poblaci\u00F3n. \nDesde mi punto de vista, la lentitud en actuar en el caso del norte se debi\u00F3, en parte, a que ambos cuerpos estaban haciendo pr\u00E1cticamente lo mismo. \nEn t\u00E9rminos generales, tambi\u00E9n quiero referirme al rol de los medios de comunicaci\u00F3n y, en especial, al de la ONEMI. \nUno de los da\u00F1os m\u00E1s grandes que se provocaron a la poblaci\u00F3n en el norte fue el de tipo psicol\u00F3gico. En menos de 48 horas, se produjeron dos terremotos. Y hubo una competencia entre los medios por anunciar al d\u00EDa siguiente el sismo m\u00E1s grande. En ese lapso, la gente estuvo expuesta a mucha presi\u00F3n por las evacuaciones, el ruido de las sirenas, etc\u00E9tera, y paralelamente, se informaba de un terremoto de mayor magnitud, todo lo cual gener\u00F3 en la poblaci\u00F3n un perjuicio psicol\u00F3gico muy fuerte. \nPor lo tanto, la lecci\u00F3n que se debe aprender en este \u00E1mbito es que, desde un punto de vista comunicacional, la ONEMI tiene que ser mucho m\u00E1s activa, ojal\u00E1 emitiendo boletines con mayor periodicidad, a fin de llevar tranquilidad a la gente. \nY la tercera lecci\u00F3n en t\u00E9rminos generales se vincula con las empresas de servicios b\u00E1sicos, particularmente de electricidad y agua potable. \nResulta fundamental restituir tales servicios a la brevedad. Claramente, en el caso del norte hubo un d\u00E9ficit en cuanto a dar apoyo a los equipos que trabajan en esas empresas. Entendamos que quienes laboran en estas tambi\u00E9n sufrieron la tragedia; por tanto, su rendimiento no es el \u00F3ptimo, dada la magnitud del problema. Ante ello, es primordial que las compa\u00F1\u00EDas refuercen esas funciones con personal que no fue afectado por la cat\u00E1strofe, incluso con gente ajena a la regi\u00F3n. Y ojal\u00E1 los directivos de tales empresas tambi\u00E9n se hagan presentes en la zona siniestrada. \nAhora me referir\u00E9 a materias m\u00E1s concretas. \nEn el \u00E1mbito de vivienda, se ha dicho que el grueso del trabajo est\u00E1 concentrado en la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1.\n \nTuve oportunidad de conversar largamente con la Ministra del ramo. Al respecto, deseo formular dos observaciones.\n \nLa primera dice relaci\u00F3n con el subsidio de arriendo cuando se trata de viviendas por reconstruir. \nTal como se\u00F1ala el informe del delegado presidencial, esos subsidios duran un a\u00F1o, renovables si fuese necesario. Y todos sabemos que la reconstrucci\u00F3n va a durar m\u00E1s de un a\u00F1o. Entonces, se debe diferenciar el subsidio de arriendo, dependiendo de si la vivienda requiere ser reconstruida o reparada. Evidentemente, en el primer caso el subsidio tiene que exceder el a\u00F1o. Es innecesario hacer un tr\u00E1mite burocr\u00E1tico para ver a qui\u00E9n se le renueva y a qui\u00E9n no despu\u00E9s de dicho per\u00EDodo. \nY la segunda observaci\u00F3n, se\u00F1ora Presidenta, tal como se lo manifest\u00E9 a la Ministra, se refiere a lo fundamental que resulta abordar lo relativo a los sectores medios. \n\u00BFPor qu\u00E9 ello es particularmente relevante en Iquique? Muchas de las casas siniestradas en dicha ciudad tienen seguros. Sin embargo, por la pendiente del lugar en que est\u00E1n construidas, estos jam\u00E1s cubren los muros de contenci\u00F3n. Ante ello, propuse mecanismos a la Secretaria de Estado para que, con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, se levanten tales muros de los sectores medios, mientras los seguros se encargan de la reparaci\u00F3n de la vivienda.\n \nNo tiene sentido arreglar las casas si no se construyen los muros. \nEn materia de obras p\u00FAblicas, las cat\u00E1strofes han dejado en evidencia las falencias estructurales que presentan las regiones. \nEn efecto, en la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 qued\u00F3 a la vista un problema tremendamente delicado: el acceso Alto Hospicio-Iquique. M\u00E1s de 100 mil personas viven hoy en Alto Hospicio, y un porcentaje muy alto trabaja fuera del lugar. Colaps\u00F3 esa v\u00EDa y se gener\u00F3 una gran dificultad. Por lo tanto, desde el punto de vista estructural, resulta esencial construir un segundo acceso a Alto Hospicio.\n \nPor su intermedio, se\u00F1ora Presidenta , quiero manifestarle al Ministro de Obras P\u00FAblicas mi preocupaci\u00F3n sobre el particular. La licitaci\u00F3n de este segundo acceso contempla tres tramos. El primero y el segundo ya fueron adjudicados, pero el tercero, que es el m\u00E1s importante, se declar\u00F3 desierto. Deseo saber por qu\u00E9. Porque no tiene sentido adjudicar los dos primeros si no se hace lo propio con el principal, que es el tercer tramo.\n \nY entre los da\u00F1os estructurales, tal como se\u00F1al\u00F3 el Senador Rossi e inform\u00F3 el Ministro del Interior , otra de las grandes falencias de la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 dice relaci\u00F3n con el tema hospitalario.\n \nSe vio seriamente afectado el hospital de Iquique. Se tuvo que instalar uno de emergencia, concretamente del Ej\u00E9rcito. \nPero la gran materia pendiente es el hospital de Alto Hospicio: se encontraba adjudicado; la Contralor\u00EDa realiz\u00F3 observaciones, pero han transcurrido dos meses y no se contestan. Se adjudic\u00F3 al tercer oferente, cuya propuesta ten\u00EDa un valor mayor, debido a que los dos primeros no ofrec\u00EDan garant\u00EDas patrimonialmente. \nEs fundamental adjudicar de una vez por todas el hospital de Alto Hospicio. Pero si no se contestan las observaciones de la Contralor\u00EDa, ello resulta imposible.\n \nLamentablemente, por problemas de tiempo, debo concluir mi planteamiento. \nCreo que existen ciertas cuestiones generales que es preciso perfeccionar para abordar las emergencias. Hay que hacerse cargo, en el caso particular de Tarapac\u00E1, del segundo acceso a Alto Hospicio, cuya licitaci\u00F3n se declar\u00F3 desierta (quiero saber por qu\u00E9), y, de una vez por todas -repito-, se debe adjudicar el hospital de Alto Hospicio, por las graves limitaciones que tenemos en la Regi\u00F3n en materia hospitalaria.\n \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Horvath, por seis minutos. \n \nEl se\u00F1or HORVATH.- Se\u00F1ora Presidenta , una de las mejores maneras de solidarizar con los damnificados de las cat\u00E1strofes es trabajar por ellos. Y el Senado, poni\u00E9ndose a la altura, constituy\u00F3 una Comisi\u00F3n de trabajo que no solo ha llevado adelante una labor con los parlamentarios, con las organizaciones de la Quinta Regi\u00F3n, con las instituciones y con los ministerios, sino que tambi\u00E9n ha desempe\u00F1ado un rol articulador entre las universidades locales y los entes competentes.\n \nEl inicio del fuego en Valpara\u00EDso tiene lugar en condiciones muy adversas: alta temperatura, viento caliente del suroeste y una sequ\u00EDa prolongada. Esta condici\u00F3n se dar\u00E1 cada vez m\u00E1s en distintas zonas de nuestro pa\u00EDs, por el fen\u00F3meno del cambio clim\u00E1tico.\n \nLa condici\u00F3n de alto riesgo de Valpara\u00EDso se debe a la fragilidad de sus viviendas, varias de ellas precarias y muy combustibles; a una m\u00EDnima o nula urbanizaci\u00F3n; a que se ha entrelazado la ciudad de manera informal, con bosques plantados y no manejados, de alta combustibilidad, que generan una verdadera ruina ambiental, porque se trata de una zona de interfase entre la ciudad y lo rural, sin corredores biol\u00F3gicos, sin ning\u00FAn tipo de amortiguamiento, sobre lo cual las quebradas act\u00FAan como chimeneas eruptivas.\n \nJunto con ello, la ciudad ha sido abandonada hist\u00F3ricamente -estamos hablando de m\u00E1s de setenta a\u00F1os- y ya no cumple la funci\u00F3n de ciudad-puerto. Es un puerto m\u00E1s bien mecanizado que est\u00E1 haciendo un uso abusivo del borde costero y donde trabaja cada vez menos gente. \nLos incendios, como se ha dicho, hasta los cinco minutos se pueden extinguir, hasta los diez minutos se pueden acotar, pero sobre ese tiempo son casi inmanejables. Est\u00E1 el testimonio en nuestra Comisi\u00F3n del Jefe de la Direcci\u00F3n Manejo del Fuego de CONAF, quien el mismo d\u00EDa, y cerca de las horas cr\u00EDticas, pas\u00F3 por el camino La P\u00F3lvora y vio la llamarada que cruz\u00F3 un kil\u00F3metro por sobre la ruta, hacia el sector de la ciudad.\n \nY hay en Chile 29 comunas con riesgos similares.\n \nLos incendios, en su gran mayor\u00EDa, son intencionales o se generan por negligencia. \nIMAGEN \nPodemos ver en la imagen que solo la enorme solidaridad supera la imprevisi\u00F3n hist\u00F3rica que tenemos en nuestro pa\u00EDs, por falta de planificaci\u00F3n participativa. Hemos crecido a costa de cat\u00E1strofes: la CORFO se crea en 1939 a ra\u00EDz del terremoto de Chill\u00E1n, etc\u00E9tera.\n \nSus Se\u00F1or\u00EDas tienen en su poder -espero hacerlo llegar a los Ministros- el informe preliminar de nuestra Comisi\u00F3n de trabajo, que entregar\u00E1 informes cada treinta d\u00EDas. Se constituy\u00F3 un Comit\u00E9 T\u00E9cnico muy valioso, que tiene un nexo claro entre las universidades, bomberos, CONAF, municipios, Delegado Presidencial . Y sus integrantes han visitado los albergues y la zona afectada. Las autoridades de Gobierno y los profesionales de la Biblioteca del Congreso Nacional est\u00E1n trabajando, como lo demuestra el referido documento.\n \nEn las p\u00E1ginas 2, 3 y 4 del informe se aprecia la cantidad de personas y organizaciones que han trabajado con nosotros, generando un c\u00EDrculo virtuoso. \nEs fundamental que las universidades de la Regi\u00F3n generen instancias permanentes de trabajo con el Gobierno regional y el Gobierno nacional, para que haya un c\u00EDrculo virtuoso que le d\u00E9 misi\u00F3n y visi\u00F3n a cada una de las regiones.\n \nHemos tenido un buen contacto con todas las autoridades, y particularmente con el Delegado Presidencial .\n \nEn la p\u00E1gina 8 del informe se incluye el trabajo de las investigadoras de la Biblioteca del Congreso Nacional Gabriela Dazarola y Ver\u00F3nica de la Paz Mellado, quienes han realizado una labor de compilaci\u00F3n verdaderamente notable y una s\u00EDntesis de las distintas exposiciones, con propuestas de acciones y legislativas.\n \nEn lo que a legislaci\u00F3n se refiere, la Comisi\u00F3n ha detectado al menos 12 leyes en las cuales tenemos que intervenir. Ellas se refieren a ordenamiento territorial vinculante; \u00E1reas de riesgo o mejor definici\u00F3n para las cat\u00E1strofes; remplazo del bosque ex\u00F3tico de alto riesgo; mejor organizaci\u00F3n de la comunidad -para eso tenemos la ley N\u00BA 20.500-; mejoramiento de la institucionalidad, ONEMI y otras; regularizaci\u00F3n de t\u00EDtulos en localidades o \u00E1reas de alto riesgo, y educaci\u00F3n. En este \u00FAltimo aspecto CONAF ha hecho un trabajo de concientizaci\u00F3n ante el fuego; pero hay que reforzar esta tarea en todo Chile, porque, como los incendios se deben a negligencias o son intencionales, en la educaci\u00F3n y en el h\u00E1bito se encuentra la clave para resolver el problema.\n \nEn vivienda, los subsidios tienen que ser m\u00E1s flexibles; se debe entrar a la fase cooperativa, la que ha estado abandonada, y generar la autoconstrucci\u00F3n asistida. \nLas direcciones de obras municipales han de ser revisadas: pasan dos, tres a\u00F1os para la recepci\u00F3n de una obra. Hay gente que trabaja en emergencia y nunca recibe a tiempo el pago correspondiente. \nHay que separar las aguas de bebida de las aguas grises, las que pueden ser recicladas para el lavado, para el riego y, desde luego, para atacar incendios. \nSe precisa una ley especial, como lo han sugerido los Senadores Zald\u00EDvar, Lagos y Chahu\u00E1n , a cuya proposici\u00F3n nos sumamos.\n \nEn esta materia, son muchos los temas que debemos abordar. Obviamente, no me alcanza el tiempo para entregar una relaci\u00F3n. \nLa Fuerza A\u00E9rea, el Cuerpo Militar del Trabajo del Ej\u00E9rcito, la Armada de Chile han estado presentes. Pero estimo que podemos hacer una propuesta para que estas organizaciones vitales trabajen en tiempo de paz. \u00BFPor qu\u00E9 la Fuerza A\u00E9rea no puede tener aviones para apagar incendios y ocupar su experiencia en esta tarea?\n \nEs necesario regularizar la situaci\u00F3n de los bosques mencionados, que son muy combustibles. \nNo solo hay que reconstruir Valpara\u00EDso , sino tambi\u00E9n revitalizarlo. Ac\u00E1 existe un abandono por d\u00E9cadas.\n \nPido un par de minutos adicionales. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Contin\u00FAe, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nNo s\u00E9 si el Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano le puede dar un par de minutos. Porque hasta ahora tengo un inscrito.\n \nSiga por dos minutos, se\u00F1or Senador. Creo que es justo, trat\u00E1ndose del informe de la Comisi\u00F3n que ha estado trabajando desde el momento en que ocurri\u00F3 el incendio de Valpara\u00EDso.\n \nEl se\u00F1or HORVATH.- Muchas gracias.\n \nSe\u00F1ora Presidenta , tambi\u00E9n est\u00E1 lo concerniente al monitoreo de los incendios. Hoy existen alarmas de sensores remotos que en minutos pueden detectarlos para abordarlos a tiempo. Hay que empoderar a la gente para que sepa qu\u00E9 hacer, c\u00F3mo reaccionar y salvar sus vidas. Se deben generar viviendas por etapas. Hay magn\u00EDficos proyectos de las universidades, como las Casas FENIX, que permiten ir en ayuda con un sistema modular, de acuerdo a las distintas macrozonas, climas, condiciones e identidad de nuestro pa\u00EDs.\n \nEn resumen, ordenamiento territorial vinculante -est\u00E1 en el Programa de Gobierno; hay que apurarlo, haci\u00E9ndolo seg\u00FAn la identidad de Valpara\u00EDso-; reforzamiento de esta ciudad-puerto: cuidar su borde costero y recuperarlo como corresponde; urbanizaci\u00F3n; generaci\u00F3n de accesibilidad; dotaci\u00F3n de agua; monitoreos.\n \nSe ha generado un c\u00EDrculo virtuoso de apoyo de las distintas organizaciones de la Regi\u00F3n para sacar adelante a la ciudad de Valpara\u00EDso. Es la oportunidad de consolidarlo en el tiempo y dar un paso significativo para borrar el abandono en que ha estado este puerto, que toma su misi\u00F3n de ser uno de los principales del centro de Chile, desde San Antonio hasta Quintero .\n \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Entiendo que el informe se har\u00E1 llegar al Gobierno. \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar. \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- Se\u00F1ora Presidenta , me ahorrar\u00E9 algunas palabras, pues los Senadores que representan a las zonas de la emergencia registrada tanto en Arica e Iquique cuanto en Valpara\u00EDso formularon ya planteamientos bastante claros y concretos acerca de c\u00F3mo se ha afrontado la crisis, y ya se han desarrollado bastantes acciones para tratar de solucionar los problemas.\n \nM\u00E1s bien quiero hacer una reflexi\u00F3n general respecto a la manera como nuestro pa\u00EDs responde ante las emergencias que enfrenta permanentemente. Y partir\u00E9 de la base de mi experiencia como parlamentario de la zona afectada por el terremoto del 27 de febrero de 2010.\n \n\u00BFQu\u00E9 ha pasado? \nEn muchas ocasiones se solucionan los problemas -a veces en parte importante y a veces no- de vivienda y se lleva adelante una serie de acciones para paliar los efectos de la crisis. \nSi los colegas visitan las ciudades afectadas por el terremoto del 27 de febrero, en el caso de las tres m\u00E1s importantes de la zona que represento, Talca, Curic\u00F3 y Constituci\u00F3n, ver\u00E1n las heridas del sismo plenamente vigentes. Hay terrenos bald\u00EDos en el casco hist\u00F3rico, el cual queda sin construir porque all\u00ED no se pueden levantar viviendas sociales. Ah\u00ED se debe aplicar otro tipo de soluciones.\n \n\u00BFC\u00F3mo potenciar la reconstrucci\u00F3n de esos sectores? En los lugares donde es posible hacerlo se levantan doscientas, trescientas, cuatrocientas, quinientas viviendas. \n\u00BFY por qu\u00E9 sucede aquello? \nEse es precisamente el sentido del proyecto de ley que presentamos con el colega Lagos. Y el Senador Chahu\u00E1n plante\u00F3 una iniciativa equivalente. O sea, abordamos la materia en la Comisi\u00F3n especial. \nA ra\u00EDz del terremoto de 1939 se crearon las corporaciones de Reconstrucci\u00F3n y Auxilio y de Fomento de la Producci\u00F3n. Es decir, se establecieron \u00F3rganos destinados a dar respuesta a la crisis.\n \nLuego del sismo de 1960, el Ministerio de Econom\u00EDa pas\u00F3 a denominarse \"Ministerio de Econom\u00EDa, Fomento y Reconstrucci\u00F3n\".\n \nDespu\u00E9s del terremoto de 1965, que afect\u00F3 a la zona central, se dict\u00F3 una ley especial, la N\u00BA 16.282, que dot\u00F3 de los instrumentos necesarios para responder a la emergencia.\n \nY debo recordar que cuando se registr\u00F3 el sismo del 27 de febrero de 2010 el Senador Ignacio Walker y otros colegas propusieron crear una agencia para llevar adelante la reconstrucci\u00F3n. \nLa respuesta, en este Gobierno y en el anterior, fue la misma: \"Creemos que podemos abordar la reconstrucci\u00F3n con la estructura org\u00E1nica natural y normal del Estado\". Pero no es as\u00ED. Tampoco es posible nombrando delegados presidenciales, quienes hacen un gran esfuerzo, pero no tienen capacidad para dar respuesta a la emergencia. \nPor eso, considero indispensable crear una institucionalidad para enfrentar fen\u00F3menos que siempre son recurrentes en nuestro pa\u00EDs. \nEn esa l\u00EDnea -despu\u00E9s el Senador Quinteros podr\u00E1 entregar detalles- se encuentra el proyecto que crea el Sistema Nacional de Emergencia y Protecci\u00F3n Civil. Eso es lo que tenemos que llevar adelante.\n \nEn el caso concreto de la Quinta Regi\u00F3n, presentamos una iniciativa para crear la Corporaci\u00F3n de Mejoramiento Urbano de Valpara\u00EDso. Porque hay que afrontar el problema en forma integral. \nRecuerdo que en los a\u00F1os 60, para llevar adelante la reconstrucci\u00F3n y remodelaci\u00F3n de una zona de Santiago, y tambi\u00E9n de Concepci\u00F3n y otros sectores, se cre\u00F3 la Corporaci\u00F3n de Mejoramiento Urbano, con facultades de expropiaci\u00F3n, con capital, con participaci\u00F3n de los sectores p\u00FAblico y privado.\n \nDe esa forma se lleva a cabo la reconstrucci\u00F3n o la remodelaci\u00F3n, se establece c\u00F3mo se quiere construir la ciudad. \nAprovecho esta ocasi\u00F3n, se\u00F1ora Presidenta , para se\u00F1alar que todo lo que se ha hecho en la emergencia est\u00E1 bien.\n \nSin embargo, se deben abordar dos materias. \nPrimero, hay que crear un Sistema Nacional de Emergencia y Protecci\u00F3n Civil, para dar respuesta a las emergencias cada vez que se produzcan y no en forma puntual.\n \nY segundo, en el caso de Valpara\u00EDso resulta esencial la existencia de una Corporaci\u00F3n de Mejoramiento Urbano, con todas las facultades y los recursos necesarios para afrontar la crisis, a fin de dise\u00F1ar la ciudad que realmente se requiere, con las modificaciones urbanas pertinentes. \nMi intervenci\u00F3n va en ese sentido: el de la respuesta que debemos dar como pa\u00EDs. \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Ante de darle la palabra a la Senadora se\u00F1ora Lily P\u00E9rez, consulto al Comit\u00E9 UDI por la distribuci\u00F3n de los tiempos, pues adem\u00E1s est\u00E1n inscritos los Senadores se\u00F1or P\u00E9rez Varela y se\u00F1ora Van Rysselberghe. Entonces, no alcanzar\u00EDa el tiempo del Comit\u00E9.\n \nEntiendo que hay 4 minutos para la Senadora se\u00F1ora Lily P\u00E9rez. Y lo que queda\u00BF \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (don Hern\u00E1n).- El resto ser\u00E1 para la Senadora Van Rysselberghe.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Muchas gracias por la aclaraci\u00F3n.\n \nTiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Lily P\u00E9rez. \n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ (do\u00F1a Lily).- Se\u00F1ora Presidenta , esta sesi\u00F3n especial fue convocada para analizar c\u00F3mo se est\u00E1n cumpliendo los planes de reconstrucci\u00F3n tanto en el norte cuanto en Valpara\u00EDso.\n \nValoro positivamente todas las propuestas, las declaraciones de buenas intenciones y las ideas positivas que se han entregado. \nSin embargo, quiero hacer una observaci\u00F3n cr\u00EDtica respecto a la situaci\u00F3n de Valpara\u00EDso luego del incendio.\n \nD\u00EDas despu\u00E9s de la tragedia, el Ministro del Interior -tenemos el gusto de que nos acompa\u00F1e hoy- se\u00F1al\u00F3 en los medios de comunicaci\u00F3n: \"El cien por ciento de viviendas de emergencia est\u00E1n completamente financiadas por el Estado\". En efecto, el Gobierno emiti\u00F3 la orden de compra para 2.000 casas; posteriormente, el 22 de abril, el Intendente de Valpara\u00EDso precis\u00F3 que la compra era de 2.100.\n \nPor su parte, la Fundaci\u00F3n Techo anunciaba la donaci\u00F3n de 1.000 viviendas de emergencia, lo cual dio una cifra preliminar de 3.100 en total. \nSeg\u00FAn el catastro del SERVIU, 2.491 casas sufrieron da\u00F1os irreparables y 165 podr\u00EDan ser recuperadas. \nPero se advierte un gasto desmesurado. Esto se hizo ver en su oportunidad, e incluso fue objeto de una presentaci\u00F3n ante la Contralor\u00EDa por parte del Diputado por Valpara\u00EDso Joaqu\u00EDn Godoy , ante un eventual perjuicio al erario.\n \nPero lo m\u00E1s cuestionable, adem\u00E1s del precio, es la calidad de las viviendas adquiridas, si consideramos que se desestimaron alternativas que a primera vista resultaban ser m\u00E1s funcionales y dignas para los habitantes de esta zona. \nEl Gobierno -vamos al detalle- adquiri\u00F3 viviendas de madera de 18 metros cuadrados, de un ambiente, con techo de zinc y dos ventanas con marco de aluminio, por un valor aproximado de 1.250.000 pesos, seg\u00FAn ha trascendido. En contraposici\u00F3n, se desestim\u00F3 una oferta que significar\u00EDa para el erario casi 600 mil pesos por unidad: si multiplicamos por las 2.100 viviendas adquiridas, ello arroja un total de 1.260 millones de pesos.\n \nPor otra parte, y en el entendido de que la soluci\u00F3n habitacional es solo transitoria -porque entendemos que la definitiva tomar\u00E1 mucho tiempo-, las ventajas de las estructuras met\u00E1licas preparadas para enfrentar las inclemencias del tiempo -anoche ya tuvimos una situaci\u00F3n pr\u00E1cticamente de emergencia en la zona- y dotadas de un ba\u00F1o (no es menor el hecho de que son ampliables tanto para los costados como verticalmente y de que, incluso, pueden ser provistas de pisos definitivos) llevan a una soluci\u00F3n m\u00E1s digna y razonable. \nEs m\u00E1s, de acuerdo con declaraciones efectuadas el 22 de mayo por el Delegado Presidencial para Valpara\u00EDso, don Andr\u00E9s Silva , al diario Las \u00DAltimas Noticias, las viviendas de emergencia iban \"a contar con un kit de ba\u00F1o. Es decir: ba\u00F1o, ducha individual y lavatorio (fuera de la casa)\". En la especie, ello no ha ocurrido. As\u00ED lo han hecho saber constantemente los vecinos afectados, a trav\u00E9s de redes sociales y medios de prensa locales. Y hemos podido constatar esa situaci\u00F3n en terreno.\n \nSi bien la ley N\u00B0 19.886, de Compras P\u00FAblicas, autoriza el trato directo en caso de emergencia, el margen de discrecionalidad que se entrega a la autoridad no puede utilizarse en desmedro del inter\u00E9s p\u00FAblico.\n \nDentro del muy poco tiempo disponible, quer\u00EDa hacer un llamado de atenci\u00F3n sobre aquel punto en particular, se\u00F1ora Presidenta .\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Quintana, por 2 minutos y 50 segundos. \n \nEl se\u00F1or QUINTANA.- Se\u00F1ora Presidenta , al igual que el colega Zald\u00EDvar , quiero entregar una mirada muy general, porque los Senadores de las zonas afectadas, tanto en la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 cuanto en la de Valpara\u00EDso, han sido muy claros para explicar el manejo que ha habido de la emergencia. El colega Chahu\u00E1n , especialmente, entreg\u00F3 bastante detalle sobre c\u00F3mo se ha procedido.\n \nFinalmente, la mirada del Senado es muy similar a la de la ciudadan\u00EDa, en el sentido de que se actu\u00F3 con prontitud y se control\u00F3 en forma r\u00E1pida la emergencia. Eso ha permitido tener instalada una gran cantidad de viviendas: por ejemplo, en la Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso.\n \nEl Ministro del Interior tambi\u00E9n lo se\u00F1al\u00F3.\n \nEl rol de las fundaciones: \u00A1bienvenido! Y hubo asimismo colaboraci\u00F3n de muchos voluntarios: Bomberos, Fuerzas Armadas. \nSin embargo, debe existir un mando central. \nY digo aquello porque con posterioridad al 27 F hubo en el Senado un largo debate con relaci\u00F3n a la necesidad de una nueva institucionalidad.\n \nEn mi concepto -lo han dicho tambi\u00E9n los Senadores Zald\u00EDvar y Lagos, autores de una propuesta concreta para el caso de Valpara\u00EDso-, la nueva institucionalidad no puede tercerizarse, no puede privatizarse. Tiene que existir un control fuerte del Estado.\n \nLa sociedad busca un Estado proactivo, que se anticipe y tome las decisiones. Y eso es lo que, en gran medida, ha ocurrido ahora. \nComo dec\u00EDa el Senador Orpis, ha habido adem\u00E1s un aprendizaje. Y ese aprendizaje tiene que ser de todos los sectores; tambi\u00E9n, de las Fuerzas Armadas.\n \nVimos que, en el caso de los terremotos registrados en Tarapac\u00E1, en la misma noche los aviones estaban dispuestos, listos para salir a sobrevolar la zona y ver c\u00F3mo pod\u00EDan tomarse las mejores decisiones. \nTambi\u00E9n es relevante el entendimiento por las Fuerzas Armadas de que se puede actuar sin mediar un decreto. Porque las emergencias son eso, en \u00FAltimo t\u00E9rmino. \nChile es un pa\u00EDs donde se generan muchas emergencias, derivadas no solo de terremotos -como se sabe, esos fen\u00F3menos son impredecibles-, sino tambi\u00E9n de la acci\u00F3n volc\u00E1nica registrada en el sur de nuestro territorio. \nHace pocos d\u00EDas el SERNAGEOMIN emiti\u00F3 un informe donde se dice que el Llaima y el Villarrica son los volcanes m\u00E1s activos de Sudam\u00E9rica. Y hay all\u00ED un peligro constante.\n \nFrente a eso, se requiere igualmente una actitud proactiva del Gobierno.\n \nQuiero agregar, a t\u00EDtulo de inquietud -se lo he escuchado al Senador Lagos-, que quiz\u00E1 es tiempo de revisar los protocolos para la evacuaci\u00F3n en los recintos penitenciarios. \nEn Playa Ancha, por ejemplo, hubo una evacuaci\u00F3n de 200 internas. Finalmente, no fue necesario aplicar una medida m\u00E1s masiva. \nEs necesario, en todo caso, ver c\u00F3mo se est\u00E1n efectuando los protocolos: qu\u00E9 pas\u00F3 en los otros penales, en fin. \nAhora, el Senador Zald\u00EDvar tiene toda la raz\u00F3n cuando plantea que hay una herida abierta.\n \nEs cosa de mirar lo que ocurre en las regiones. \nYo represento a La Araucan\u00EDa, donde dos o tres comunas de Malleco todav\u00EDa est\u00E1n afectadas por el terremoto del 27 F. \n\u00BFMe concede un minuto, se\u00F1ora Presidenta, para redondear la idea? \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- S\u00ED, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or QUINTANA.- Gracias.\n \nSe\u00F1ora Presidenta, opino que lo central es la actitud con que miramos el problema, especialmente cuando ya pas\u00F3 lo peor de la emergencia. \nEn el caso del terremoto del 27 de febrero tuvimos situaciones de politizaci\u00F3n extrema, de judicializaci\u00F3n. \nA decir verdad, en los pa\u00EDses donde se registran fen\u00F3menos como aquel o como los terremotos del norte no se acude a los tribunales ni se penaliza. Se ve de qu\u00E9 manera las distintas instancias del Estado pueden apoyar, como lo ha hecho el Senador Horvath en una comisi\u00F3n que est\u00E1 entregando propuestas concretas.\n \nEn definitiva, valoro el aprendizaje logrado por todos los sectores de la sociedad civil del Estado. Y eso ha derivado en la existencia de un control r\u00E1pido y de una respuesta expedita en el manejo de las dos emergencias en comento, cuyos efectos han sido devastadores. \nGracias, se\u00F1ora Presidenta. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- En seguida, tiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Van Rysselberghe. \n \nLa se\u00F1ora VAN RYSSELBERGHE .- Se\u00F1ora Presidenta , ante todo, quiero saludar a los Ministros que nos visitan en esta ocasi\u00F3n. En verdad, estoy muy contenta por su asistencia, pues a algunos de ellos les he pedido audiencias y no ha sido posible concretarlas. As\u00ED que verlos durante esta sesi\u00F3n es un agrado.\n \nEn segundo lugar, debo decir que, al escuchar las exposiciones tanto del Ministro del Interior cuanto de los parlamentarios de las zonas afectadas, uno podr\u00EDa pensar que todo se hizo espectacularmente bien. Sin embargo, lo que se vio por televisi\u00F3n dista bastante de eso. \nAc\u00E1 estamos hablando de alrededor de 5 mil viviendas declaradas inhabitables. Y la velocidad de reposici\u00F3n para abordar la emergencia deja bastante que desear. \nDe alguna manera, lo mismo dijo la Senadora Lily P\u00E9rez .\n \nLa calidad de las viviendas, sobre todo en sectores costeros, con vientos y lluvias, tampoco es la \u00F3ptima, pues la madera aglomerada permea bastante la lluvia. \nDe otra parte, llama la atenci\u00F3n la falta de propuestas concretas para determinar c\u00F3mo se va a reconstruir. \nEra esperable que en esta sesi\u00F3n hubiese habido un plan, una carta Gantt .\n \n\u00BFCu\u00E1ndo? Se dice que a fines de junio se van a entregar los grandes ejes. \nBueno: \u00BFCu\u00E1les son los ejes? \u00BFEst\u00E1 en proceso la compra de terrenos? \u00BFCu\u00E1ndo se va a reconstruir? \u00BFD\u00F3nde? \u00BFEn qu\u00E9 momento se har\u00E1 la entrega? \nLa verdad es que ya pas\u00F3 bastante tiempo, pero hasta el minuto solo tenemos que a lo mejor en quince, veinte d\u00EDas m\u00E1s se entregan los grandes ejes. \nLa paciencia humana -podemos decirlo por experiencia- tiene el l\u00EDmite que pone el conocimiento de cu\u00E1nto dura la situaci\u00F3n de inestabilidad. \nHasta el minuto no hay montos, no hay plazos, no hay carta Gantt: no hay nada.\n \nSe\u00F1ora Presidenta, no quisiera dejar de referirme a algo que se ha planteado aqu\u00ED: las heridas abiertas. \nEs cierto que no se pueden comparar las emergencias del 27 F y las habidas ahora, en abril \u00FAltimo: \u00A1el 27 de febrero de 2010 nuestro pa\u00EDs qued\u00F3 absolutamente destruido!\n \nY me parece de una injusticia tremenda, para quienes vivimos en las zonas afectadas, el plantear que todav\u00EDa hay heridas abiertas. Porque si bien es cierto que falta algo, no lo es menos que levantar 200 mil viviendas es una tarea tit\u00E1nica frente a las 5 mil que deben reconstruirse ahora. \nPor \u00FAltimo, solo a modo de referencia, debo expresar mi opini\u00F3n en el sentido de que la figura de los delegados presidenciales -y en eso coincido con el Senador Navarro, aunque no en la soluci\u00F3n- no corresponde. \nPara quienes vivimos en regiones, dar el cometido del caso a un encargado proveniente de Santiago, en vez de empoderar al intendente, quien es, en estricto rigor, el delegado del Presidente de la Rep\u00FAblica en la regi\u00F3n, no resulta procedente, pues se generan dualidades de funciones evidentemente mayores. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Navarro. \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- Se\u00F1ora Presidenta , en los tres minutos de que dispongo, debo se\u00F1alar que soy de los que creen que la capacidad de asombro se supera -no hay ni persona ni pa\u00EDs-: Marco Antonio Cuadra Sald\u00EDas, presidente del Sindicato N\u00B0 2 , zona norte, de RedBus, se quem\u00F3 a lo bonzo y est\u00E1 en la Posta Central con quemaduras en m\u00E1s del 90 por ciento de su cuerpo. Fue despedido sin autorizaci\u00F3n de un tribunal laboral. Denunciaba no pagos de la quincena, exoneraci\u00F3n de dirigentes sindicales y abusos laborales.\n \nRecuerdo que durante la dictadura Sebasti\u00E1n Acevedo se quem\u00F3 a lo bonzo para encontrar a sus hijos, quienes estaban en manos de la CNI. \nOjal\u00E1 que hechos de tal \u00EDndole no se repitan nunca m\u00E1s. \nEspero visitar a Marco Antonio Cuadra en las pr\u00F3ximas horas.\n \nSe\u00F1ora Presidenta , aqu\u00ED se ha agradecido a todos aquellos que han participado en la emergencia de Valpara\u00EDso. Y yo quiero saludar a los estudiantes, a los voluntarios, quienes jugaron un rol importante. Acudieron de manera espont\u00E1nea; a veces, muchos. Pero hubo solidaridad.\n \nEn materia de reconstrucci\u00F3n -y esto no es de responsabilidad de la Ministra que nos acompa\u00F1a hoy-, los informes oficiales relativos al 27 F dicen que falta 2 por ciento. \nPero la verdad es que, despu\u00E9s de casi cinco a\u00F1os, en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo existe una cifra de viviendas no construidas superior a la de Iquique y Valpara\u00EDso juntas.\n \nAqu\u00ED tengo el listado -y la Senadora Van Rysselberghe, quien fue Intendenta de la Octava Regi\u00F3n , tendr\u00E1 que se\u00F1alarlo- de los Proyectos de Patrimonio Familiar; de los Proyectos Habitacionales Villa Futuro Chiguayante, Tom\u00E9, Talcahuano, Penco, Cobquecura, Bulnes , Coronel, Laja , San Rosendo , Los \u00C1ngeles , Arauco , Llico, Lebu ; por cierto, Aurora de Chile, Fuerte Viejo, Lota Green , Mirador del Pac\u00EDfico de Talcahuano .\n \nEs decir, debemos de tener aproximadamente 8 mil viviendas por reconstruir. Y no ha habido terremoto. \nEmpero, eso es de responsabilidad del Gobierno anterior. Efectivamente, no se ha cumplido.\n \nHay en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo m\u00E1s vivienda sin construir producto del terremoto del 27 F y despu\u00E9s de casi cinco a\u00F1os que en Valpara\u00EDso e Iquique de manera conjunta.\n \nEl serviu local inscribi\u00F3 a 100 mil personas y se ha atendido a 80 mil; 20 mil no han tenido respuesta. \nClaramente, se\u00F1ora Presidenta, es un problema que debe considerarse. \nDicen que no existen recursos, se\u00F1ora Ministra . Yo esperar\u00EDa que los hubiera, para que cerr\u00E1ramos la reconstrucci\u00F3n.\n \nLa Derecha fue muy cr\u00EDtica respecto del terremoto habido en el norte y del cumplimiento de las medidas pertinentes. \nHay una deuda pendiente. Ignorarla constituye una ofensa para los habitantes de la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo. \nPor \u00FAltimo, espero la existencia de un Ministerio de Emergencias Nacionales y Cat\u00E1strofes Naturales. No sirve la ONEMI en un pa\u00EDs de desastres, con volcanes, r\u00EDos, monta\u00F1as, y de terremotos y tsunamis. Necesitamos un Ministerio que prevenga.\n \nEso es lo que requiere Chile para enfrentar los desaf\u00EDos de la naturaleza. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \n\u00A1No m\u00E1s AFP! \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Est\u00E1n presentes la se\u00F1ora Ministra de Vivienda y Urbanismo y el se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas .\n \nFaltan once minutos para el t\u00E9rmino de la sesi\u00F3n. Por tanto, considero necesaria una pr\u00F3rroga de a lo menos diez minutos para escuchar a los representantes del Gobierno. \n\u00BFLe parece a la Sala? \nAcordado. \nTiene la palabra la se\u00F1ora Ministra. \n \nLa se\u00F1ora SABALL ( Ministra de Vivienda y Urbanismo).- Se\u00F1ora Presidenta , tal como dijo el se\u00F1or Ministro del Interior , junto con abordar la emergencia, en el caso de ambas cat\u00E1strofes iniciamos el proceso de reconstrucci\u00F3n en materia tanto de vivienda cuanto de infraestructura comunitaria, que es lo que le corresponde al Ministerio a mi cargo.\n \nEn cuanto a Valpara\u00EDso, comenzamos conjuntamente con el Comit\u00E9 Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio los planes de reconstrucci\u00F3n de infraestructura que abarcan m\u00E1s all\u00E1 del \u00E1mbito de la vivienda.\n \nEn el Norte Grande el proceso de reconstrucci\u00F3n ha tenido cuatro componentes que es necesario destacar. \nEn primer lugar, hay problemas anteriores al terremoto que deben abordarse en el proceso de reconstrucci\u00F3n de la vivienda y que agregan complejidad a la situaci\u00F3n del norte. \nPor una parte, existe una realidad particular: la salinidad de los suelos. Ello nos ha puesto de cabeza a abordar tanto la cuesti\u00F3n de las redes sanitarias cuanto la de los socavones que hay debajo de las viviendas y que alteraron fundamentalmente su comportamiento. \nDe otro lado, existe todav\u00EDa una cantidad importante de viviendas construidas en adobe en el caso de las comunas del interior del altiplano de Arica y en el de Huara. Pero tambi\u00E9n hab\u00EDa viviendas sin saneamiento b\u00E1sico en Pozo Almonte; en Iquique, suelos arenosos y dunas que, seg\u00FAn indic\u00F3 el Senador se\u00F1or Orpis , requieren muros de contenci\u00F3n; una realidad que, creo, existe en todo el pa\u00EDs y que afecta fuertemente al stock de viviendas en terremoto: las construcciones y ampliaciones irregulares, que tuvieron un comportamiento muy complejo en el \u00FAltimo sismo; un allegamiento y un d\u00E9ficit acumulado de viviendas muy fuertes, especialmente en la ciudad de Iquique -en el caso de Tarapac\u00E1-, por falta de suelos; y luego, una complejidad significativa respecto de los sectores afectados previamente por la situaci\u00F3n de polimetales o por la de \"viviendas quebradas\", en el caso de Arica, cuesti\u00F3n que se suma al efecto del terremoto.\n \nCon todo eso, en materia de vivienda hemos organizado un plan de reconstrucci\u00F3n que implica disponer de subsidios habitacionales para tres tipos de situaciones: la de familias propietarias de viviendas irrecuperables, en que hemos asumido tanto lo relativo a viviendas en construcci\u00F3n en sitio propio con valor patrimonial cuanto lo concerniente a los condominios de vivienda social, que en el caso de Iquique tienen una particularidad compleja; la situaci\u00F3n de las familias arrendatarias o allegadas de viviendas irrecuperables, que nos obliga a generar un nuevo stock para abordarla; y la situaci\u00F3n de las familias que requieren reparar la vivienda que habitan, que en el caso del Norte Grande es la gran mayor\u00EDa, tal como lo se\u00F1al\u00F3 el se\u00F1or Ministro del Interior .\n \nEn todas las situaciones hemos dispuesto subsidios habitacionales que permiten no solo construir sino tambi\u00E9n abordar el problema derivado de la complejidad de los suelos y lo atinente a la asistencia t\u00E9cnica. \nYa se inici\u00F3 el proceso de reconstrucci\u00F3n de viviendas. Ambos llamados, para reparaci\u00F3n y para construcci\u00F3n, est\u00E1n en desarrollo. Se reforzaron los equipos de los serviu en todas las regiones y se ha trabajado con la comunidad. \nSin embargo -y esto lo conversamos con algunos de los Senadores presentes en esta Sala-, nuestro gran desaf\u00EDo hoy d\u00EDa en el Norte Grande es conseguir entidades patrocinadoras y empresas constructoras que quieran asumir esa tarea. \nNo ha sido f\u00E1cil. Hasta ahora tenemos cuatro entidades patrocinantes en el caso de Arica y tres en el de Tarapac\u00E1, para reparaciones; y solo cuatro en Arica y seis en Tarapac\u00E1 est\u00E1n disponibles para reconstruir.\n \nEs una tarea que debemos acometer con mucho m\u00E1s \u00E9nfasis. \nPero ya hemos iniciado las obras de reparaci\u00F3n en los condominios de vivienda social, por la v\u00EDa de contrataci\u00F3n directa de los serviu, de ocho obras en seis condominios de Alto Hospicio y de dos en Iquique; muros de contenci\u00F3n en Alto Hospicio, y reparaci\u00F3n de viviendas tuteladas en Arica.\n \nAnte una pregunta de la Senadora se\u00F1ora Van Rysselberghe , puedo decir que adem\u00E1s en este momento estamos trabajando los estudios se\u00F1alados para la construcci\u00F3n de viviendas en nuevos terrenos.\n \nEn Arica-Parinacota tenemos dos nuevos terrenos, de propiedad del Serviu, uno, y del Ministerio de Bienes Nacionales, el otro. En ambos se iniciaron los estudios de calidad de suelos y los estudios t\u00E9cnicos, para concluir en la relocalizaci\u00F3n de todas las viviendas de la ciudad de Arica. \nTambi\u00E9n, en Alto Hospicio iniciamos la evaluaci\u00F3n de dos terrenos fiscales disponibles. Y en el caso de Iquique estamos buscando la posibilidad de urbanizar terrenos que hoy d\u00EDa son \u00E1reas de expansi\u00F3n urbana. \nJunto con eso, estamos viendo la factibilidad de redensificar en un sector donde hoy d\u00EDa existen condominios de vivienda social. Tenemos la posibilidad de volver a construir all\u00ED. \nJunto con la reposici\u00F3n de viviendas, tal como se expres\u00F3, estamos trabajando en la reposici\u00F3n de pavimentos, la que en Alto Hospicio es muy compleja -ya lo explicitar\u00E1 el se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas -, porque hay que remediar primero los da\u00F1os existentes en el suelo producto de la salinidad y del deterioro de redes sanitarias.\n \nNo voy a ocupar m\u00E1s espacio en el caso del Norte Grande. Simplemente, quiero decir que la tarea es bastante compleja por lo disperso de la situaci\u00F3n. \nEn Huara, adem\u00E1s, con el Ministerio de Bienes Nacionales hemos debido hacer estudios de suelos para regularizar la propiedad. Y en Alto Hospicio tenemos que, aparte eso, contratar estudios que nos permitan determinar si todav\u00EDa hay condominios de vivienda social rescatables o que es necesario demoler. \nSe acab\u00F3 mi tiempo, se\u00F1ora Presidenta .\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Redondee la idea, se\u00F1ora Ministra .\n \nLa se\u00F1ora SABALL ( Ministra de Vivienda y Urbanismo).- Muchas gracias.\n \nSe\u00F1ora Presidenta , en Valpara\u00EDso, tal como se expres\u00F3, la situaci\u00F3n es bastante m\u00E1s compleja desde el punto de vista habitacional. La mayor\u00EDa de las viviendas resultaron totalmente da\u00F1adas; muy pocas pueden repararse. Sin embargo, existe quiz\u00E1s la facilidad de que est\u00E1n m\u00E1s concentradas, lo que nos ha permitido desde el principio abordar la situaci\u00F3n no solo como un problema de vivienda, sino tambi\u00E9n como una cuesti\u00F3n de barrio y de ciudad.\n \nEn cuanto a Valpara\u00EDso, hay un antecedente importante de se\u00F1alar: \u00FAnicamente 39 por ciento de las viviendas da\u00F1adas son de propietarios y 43 por ciento de ellas estaban en zonas seguras, de acuerdo a la evaluaci\u00F3n consignada hoy d\u00EDa por el plan regulador comunal preexistente y por el plan regulador metropolitano de la ciudad.\n \nNo obstante, en el caso de Valpara\u00EDso nos hemos concentrado en la entrega de un subsidio habitacional que les permita a las personas hacer sus propios emprendimientos. Y no estamos hablando -tal como lo dijo el Senador se\u00F1or Lagos- de viviendas sociales construidas con subsidios del Estado. La mayor\u00EDa son sectores medios o sectores vulnerables que han operado por la v\u00EDa de la autoconstrucci\u00F3n. Es su primer v\u00EDnculo con el Estado respecto de la construcci\u00F3n y, evidentemente, el subsidio de la vivienda, que se ha dispuesto en todas las metodolog\u00EDas y en todas las flexibilidades -no las se\u00F1alar\u00E9 ahora porque no tengo tiempo-, se complementa con un trabajo significativo que hemos estado haciendo en el seno del Comit\u00E9 Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio y que tiene que ver con cuatro grandes ejes del proceso de reconstrucci\u00F3n, que no detallar\u00E9 ahora, sino en otra oportunidad.\n \nEn todo caso, dichos ejes dicen relaci\u00F3n con inversiones relevantes destinadas a, primero, mejorar la conectividad con los cerros comprometidos; segundo -y lo explicar\u00E1 el se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas -, a mejorar las condiciones sanitarias de esos lugares; tercero, a un conjunto de medidas destinadas a mejorar las condiciones ambientales y de seguridad en las quebradas -seguramente, tambi\u00E9n hablar\u00E1 de eso el se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas -; y cuarto (ello est\u00E1 a cargo del Ministerio de Transportes), a la movilidad y accesibilidad a los cerros.\n \nReitero que no puedo entrar en detalles, pues no tengo tiempo. Empero, quiero decir que aquello implica una inversi\u00F3n bastante mayor que la de vivienda. Y creemos que va a permitir reconectar los cerros con la ciudad y plantear condiciones de equidad urbana y de seguridad hoy inexistentes, tal como dijo el Senador se\u00F1or Horvath .\n \nSin embargo, sabemos que la reposici\u00F3n del equipamiento comunitario es una cuesti\u00F3n de alta sensibilidad. Se trataba de zonas muy precarizadas desde el punto de vista de sus condiciones de equipamiento. Y resolvimos hacer aquel trabajo por la v\u00EDa de, en cada uno de los cuatro cerros, desarrollar el programa Quiero Mi Barrio o el programa Recuperaci\u00F3n de Barrios. La idea es trabajar con la comunidad, con la participaci\u00F3n de los vecinos, para determinar qu\u00E9 se va a reponer; c\u00F3mo se actuar\u00E1; de qu\u00E9 manera se van resolver los problemas de conectividad interna en los cerros, rescatando la identidad de cada uno de ellos.\n \nFinalmente, debo puntualizar que hemos estado haciendo un muy importante trabajo de asistencia t\u00E9cnica. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Perd\u00F3n, se\u00F1ora Ministra , pero concluy\u00F3 su tiempo.\n \nPuede disponer de 30 segundos para redondear su \u00FAltima idea. \nLa se\u00F1ora SABALL ( Ministra de Vivienda y Urbanismo).- Se lo agradezco, se\u00F1ora Presidenta , pero no los usar\u00E9, pues ello implica quitarle tiempo al Ministro se\u00F1or Undurraga , quien cuenta con antecedentes muy significativos.\n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Muy bien.\n \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas , a quien le pido que procure ser sint\u00E9tico, pues el tiempo destinado a esta sesi\u00F3n, que ya se prorrog\u00F3, nos presiona.\n \n \nEl se\u00F1or UNDURRAGA ( Ministro de Obras P\u00FAblicas ).- Se\u00F1ora Presidenta , estimados se\u00F1ores Senadores, voy a circunscribirme a algunos aspectos de la exposici\u00F3n que hab\u00EDamos preparado, complementarios, por cierto, de lo ya expuesto por el se\u00F1or Ministro del Interior y la se\u00F1ora Ministra de Vivienda .\n \nCon relaci\u00F3n a la primera etapa, la de emergencia, y particularmente en lo que se refiere al terremoto que afect\u00F3 al Norte Grande, quisiera poner el foco en las acciones posteriores con relaci\u00F3n al rol de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, ante la demora en la reposici\u00F3n del servicio de agua potable tanto en Iquique como en Alto Hospicio.\n \nMediaron al respecto dos razones que se pudieron constatar mediante la observaci\u00F3n en esos d\u00EDas. La primera de ellas fue que la Empresa no contaba con sistemas de respaldo adecuados ante la ca\u00EDda del sistema el\u00E9ctrico, a lo que se agreg\u00F3 la ausencia del gerente general o de alg\u00FAn otro que pudiera tomar decisiones en la zona de la cat\u00E1strofe, lo que atras\u00F3 algunas determinaciones. \nCabe precisar que la Superintendencia instruy\u00F3 acerca de una normativa general en este \u00E1mbito, lo que ya tuvo efectos en Valpara\u00EDso, porque el gerente general de la empresa sanitaria de la Regi\u00F3n s\u00ED actu\u00F3 durante la cat\u00E1strofe.\n \nEn relaci\u00F3n con los sistemas de respaldo, en este momento se lleva a cabo un sumario que se halla en la etapa de formulaci\u00F3n de cargos, con la eventualidad de multas para la Empresa que van desde cien a mil unidades tributarias anuales, seg\u00FAn cu\u00E1l sea finalmente la sanci\u00F3n de la Superintendencia. \nLo anterior, respecto a la etapa de emergencia. \nEl resto tuvo que ver con la conectividad. Es bastante conocido lo expuesto por el se\u00F1or Ministro del Interior. \nEn cuanto a la etapa de reconstrucci\u00F3n, en la actualidad, y atendiendo una de las solicitudes de la se\u00F1ora Senadora por la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo , hemos registrado 83 problemas de infraestructura distintos: en agua potable rural, 12; en concesiones, uno; en edificaci\u00F3n p\u00FAblica, 7; en la Direcci\u00F3n de Obras Hidr\u00E1ulicas, 10; en la Direcci\u00F3n de Obras Portuarias, 7, y en la Direcci\u00F3n de Vialidad, 46.\n \nConsider\u00E1ndose el financiamiento sectorial, aumentan a 151 los casos de infraestructura en problemas, si se tiene en cuenta tambi\u00E9n alguna en que el Ministerio act\u00FAa como mandatario y otra instituci\u00F3n finalmente es la due\u00F1a del edificio.\n \nEllo ha significado una inversi\u00F3n, durante la etapa de emergencia, de 4 mil 651 millones de pesos, y para la etapa de construcci\u00F3n -en cada situaci\u00F3n, con la respectiva carta Gantt-, de 31 mil millones, a lo que es preciso sumar el valor de lo que la concesionaria realiza en las obras que se desarrollan en el tramo entre Alto Hospicio e Iquique. \nEso, en lo relativo al Norte Grande .\n \nEl cuadro de emergencia en esa zona nos genera una reflexi\u00F3n en lo relativo a un solo acceso. Por eso, estamos impulsando la creaci\u00F3n de otro en la misma l\u00EDnea de lo que ven\u00EDa antes. Con eso le respondo al Honorable se\u00F1or Orpis .\n \nNo es que ello se haya declarado desierto, sino que suspendimos la adjudicaci\u00F3n de la licitaci\u00F3n mientras no se termine un estudio adicional que encargamos para ver si hay alg\u00FAn cambio producto del terremoto. De eso se trata. El an\u00E1lisis deber\u00E1 estar concluido en dos meses. Y, por tanto, transcurrido ese plazo podremos tomar la decisi\u00F3n definitiva para resolver si el tercer tramo ser\u00E1 tal cual se hab\u00EDa programado o distinto, con alguna variaci\u00F3n a ra\u00EDz de dicho fen\u00F3meno. \nPor su parte, en las tareas propias del problema en Valpara\u00EDso, el rol del Ministerio de Obras P\u00FAblicas, durante la emergencia, junto con la Superintendencia de Servicios Sanitarios, apunt\u00F3 a proveer o asegurar el agua a los ciudadanos, por supuesto, pero tambi\u00E9n y fundamentalmente para las labores de los bomberos. Ello signific\u00F3 un conjunto de medidas.\n \nAhora bien, pasada esa etapa, toda nuestra tarea se ha centrado en eliminar los riesgos de una nueva emergencia producto de las lluvias. La Direcci\u00F3n de Obras Hidr\u00E1ulicas ha llevado a cabo una importante tarea en quebradas naturales, desarenadores y colectores que reciben las aguas en la parte baja de la ciudad y las descargan al mar. \nLo anterior ha significado, por ejemplo, una limpieza en el cauce de la quebrada K\u00E1iser Baja ; el despeje de 110 metros en el cauce de la quebrada K\u00E1iser Alta ; la limpieza de 140 metros de canal de aguas lluvia, revestido de hormig\u00F3n, en la cuenca Uruguay, aguas arriba de la curva Pajonal ; la limpieza de dos quebradas laterales en la misma cuenca; desembanques de atraviesos vehiculares, en fin. En cada uno de esos lugares se hizo un trabajo que, con la lluvia del d\u00EDa de ayer, efectivamente funcion\u00F3, como vimos.\n \nAdem\u00E1s ten\u00EDamos dispuestos los equipos de emergencia en cada uno de los tranques desarenadores m\u00E1s riesgosos para desembancar, en caso de que hubiera sido necesario. \nPor cierto, todas estas labores de mitigaci\u00F3n ante lluvias muy extraordinarias pueden presentar un riesgo, pero al menos funcionaron respecto del agua ca\u00EDda ayer, y, por tanto, pudimos responder en lo que tiene que ver con los efectos posteriores al incendio en Valpara\u00EDso. \nEs todo lo que puedo informar dentro de mi tiempo. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Muchas gracias.\n \nEntiendo que nuestros invitados trajeron exposiciones preparadas. Como los minutos asignados no fueron suficientes en el caso del se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas y de la se\u00F1ora Ministra de Vivienda , les ruego dejarlas, para que se hagan llegar a cada se\u00F1or Senador a trav\u00E9s de los correos.\n \nAgradecemos su participaci\u00F3n, y, por haberse cumplido el objetivo de la sesi\u00F3n,\u00BF \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- Se\u00F1ora Presidenta, se ha presentado un proyecto de acuerdo. \n \nPor \u00FAltimo, se puede dar cuenta del texto. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Deber\u00EDa quedar para la sesi\u00F3n ordinaria de la tarde y no tratarse en la presente sesi\u00F3n especial.\n \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- Se relaciona con el tema que acabamos de ver. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- Se hab\u00EDa previsto para esa otra oportunidad, pero, sobre la base de que se vincula con la materia reci\u00E9n tratada, el se\u00F1or Secretario le dar\u00E1 lectura.\n \n \n " . . . . . .