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- rdfs:label = "INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CARMONA GUTIÉRREZ DON ROMILIO; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN, Y VALLESPÍN, CON MOTIVO DE LA V REUNIÓN DE LA RED PARLAMENTARIA LATINOAMERICANA PRO TRANSPARENCIA, ACCESO A LAINFORMACIÓN PÚBLICA Y PROBIDAD, REALIZADA EN LA CIUDAD DE MÉXICO,LLEVADA A CABO ENTRE EL MARTES 3 DE DICIEMBRE DE 2013 Y ELVIERNES 6 DE DICIEMBRE DE 2013"^^xsd:string
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- rdf:value = " 2. Informe de la participación de los diputados señores Carmona, Gutiérrez, don Romilio; Monckeberg, don Cristián, y Vallespín, con motivo de la V Reunión de la Red Parlamentaria Latinoamericana Pro Transparencia, Acceso a la Información Pública y Probidad, realizada en la ciudad de México,llevada a cabo entre el martes 3 de diciembre de 2013 y el viernes 6 de diciembre de 2013.
“Honorable Cámara,
Tengo a honra informar acerca de la participación de la delegación que intervino en la V Reunión de la Red Parla mentaria Latinoa mericana Pro Transparencia, Acceso a la información Pública y Probidad, realizada en Ciuda d De México, entre los días 2 y 4 de diciembre de 2013
1.- ANTECEDENTES GENERALES.
En el mes de enero de 2012, en el marco de un “Seminario Internacional sobre transparencia y probidad en el Congreso Nacional y el Sistema de Pa rtidos Políticos”, se firmó la Declaración de Santiago y se creó la Red Parlamentaria Latinoamericana Pro Transpa rencia, Acceso a la información Pública y Probidad, en adelante “Red Parlamentaria”, como entida d encargada de implementar las acciones establecida s en dicha Declaración.
El apoyo del Congreso Nacional a la Red Parlamentaria se encuentra considera do en los compromisos contenidos en el Plan de Parlamento Abierto, a través de la Comisión Bicameral de Transparencia del Congreso Nacional. La Red Parlamentaria se encuentra presidida por el Senador, señor Hernán Larraín y su vicepresidente es el Diputado , señor Patricio Vallespín López.
En el III Encuentro de la Red Parlamentaria, realizado en la ciudad de Buenos Aires el 6 y 7 de diciembre de 2012, se presentó el Plan de Trabajo que considera como objetivos para el período 2013-2015 la institucionalización y Expa nsión de la Red en el ámbito Latinoamericano; el fortalecimiento del mecanismo de seguimiento de la Convención lnteramericana contra la Corrupción; la promoción de un grupo de trabajo sobre parlamento abierto en el marco de la iniciativa de la Open Government Partnership y el respa ldo a proyectos de reforma legal, a nivel nacional, que forta lezcan una cultura de parlamento abierto.
El IV Encuentro de la Red Parlamentaria, realiza do en la ciudad de Bogotá el 23 y 24 de julio de 2013, contó con la participación de representantes parlamentarios de Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Uruguay y Chile. Asimismo, cabe destaca r la concurrencia del National Democratic lnstitute, de la Organización de Estados America nos, a través de su Mecanismo de Seguimiento de la Convención lnteramericana contra la Corrupción y de la Red de Órganos Garantes de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
En la ocasión, se determinó priorizar la adhesión institucional a la Red Parlamentaria; favorecer un diálogo institucional entre los Congresos de Chile, México y Colombia, además de colaborar en el fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción.
2.- ENCUENTRO EN CIUDAD DE MÉXICO.
El V Encuentro de la Red Parlamentaria se desarrolló en Ciudad de México, fue organizado por el Comité de Garantía de Transparencia y Acceso a la información del Senado de dicho país y contó con la presencia de parlamentarios de Chile, Colombia, Perú, México, Paraguay, Uruguay, Argentina, Costa Rica, además de diversos países de Centro América, agrupa dos en el Parlacen.
La delegación chilena estuvo integrada por los Presidentes de las Comisiones de Ética y Transparencia del Senado, señor Hernán Larraín, y de la Cámara de Diputados, señor Patricio Vallespín; los Diputados señores Lautaro Carmona, Romilio Gutiérrez y Cristián Monckeberg; el Prosecretario de la Cámara de Diputados, señor Luis Rojas; el asesor de la Comisión Bicameral y Secretario de la Red, señor Juan Pablo Olmedo y la abogada del PNUD, señora Rocío Noriega.
En la inauguración del encuentro intervinieron por parte de México, la Senadora Arely Gómez (PRI), Presidenta del Comité de Garantía de Acceso y Tra nsparencia de la Información, y la Senadora Iris Vianey Mendoza (PRO), Secretaria de la Mesa Directiva del Senado; y, en representación de la Red, su presidente , el Senador Hernán Larra ín. A continuación, la señora Rocío Noriega hizo una breve presentación sobre metodología que propone el PNUD para formalizar el funcionamiento de la Red.
Durante el debate, en que tuvieron activa participación los Diputados chilenos, los principales planteamientos se refirieron a la elaboración de los estatutos, los alcances que debería tener la Red Parlamentaria, tanto en términos de institucionalización, como en objetivos, su relación con otra s instancia s parlamentarias, mecanismos de incorporación de parlamentarios que dejan sus funciones, entre otros aspectos esenciales en la creación de esta instancia. Varios parlamentarios destacaron la preocupación a la base de la iniciativa, que es la de enfrentar de manera activa el descrédito que sufren los Parlamentos a nivel general en la región.
Posteriormente, la sesión continuó con la presentación del Informe sobre el Grupo de Trabajo de Parla mento Abierto, el que funciona en el marco de la iniciativa de la Open Government Partners hip, creada en 2011e integrada por 62 países (entre ellos, Chile, desde abril de 2012), en el que autoridades de gobierno y organizaciones de la sociedad civil trabajan coordinadamente, con el objetivo de lograr mayor apertura, transparencia y responsabilidad de parte de sus gobiernos. La presentación estuvo a cargo del Senador Larraín y del Director de programas de gobernanza de NDI , Scott Hubli, quienes se refirieron a los avances alcanzados en la última cumbre de OGP, realizada en Londres, Inglaterra, entre los días 31 de octubre y 1de noviembre del presente año.
Luego, el jefe de la Sección de Apoyo a Instituciones Representativas (SAIR) de la OEA, señor Moisés Benamor, dio a conocer la iniciativa que están desarrollando para apoyar el funcionamiento de la Red: un curso virtual orientado a parlamentarios, asesores y funcionarios para dar a conocer el concepto de Parlamento Abierto.
Cabe destacar, a demás, que los participantes del encuentro visitaron el Instituto Federa l de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), donde fueron recibidos por los cinco comisionados de esa institución, quienes les dieron a conocer el marco legal en el que ellos actúan, sus principales funciones y cómo operan.
Finalmente, la delegación chilena asistió a una cena en la residencia de la Embajada de Chile, oportunidad en la que se destacó la labor que desempeñan los parlamentarios que participaron y el activo rol que han tenido en la iniciativa que se está creando.
Importa tener presente, que el siguiente encuentro de la Red Parlamentaria lnteramericana Pro Transparencia, Acceso a la Información y Probida d será celebrado el próximo año en Paraguay.
El 4 de diciembre, como corolario del trabajo realiza do, el Diputa do señor Patricio Vallespín se reunió con una delegación de Diputados mexicanos y representantes de la sociedad civil, a los cuales explicó el trabajo desarrollado por la Comisión de Ética de la H. Cámara de Diputados de nuestro país, los avances en materia de transparencia y probidad y la institucionalización que se ha dado en nuestro país en este ámbito, además de instarlos a integrarse a la Red Parlamentaria, tal como lo ha hecho el Sena do de ese país.
La referida reunión produjo resultados tremendamente positivos, tales como el compromiso de un trabajo conjunto de los parlamentarios de ambos países; el inicio del diálogo entre los Diputados mexicanos y los miembros de la sociedad civil; el intercambio de iniciativas en materia de probidad y transparencia, como también la presencia de parlamentarios de dicha cámara política en las futuras sesiones de la Red Parlamentaria.
3.- ACUERDOS ADOPTADOS EN EL V ENCUENTRO DE LA RED PARLAMENTARIA. LATINOAMERICANA PRO TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROBIDAD.
Producto del debate realizado, se aprobó una declaración que da cuenta de los desafíos que seguirá asumiendo La Red Parlamentarias.
A continuación se transcribe el documento final firmado por todas las delegaciones participantes:
“Considerando:
1.- Que el “IV Encuentro de la Red Parlamentaria Latinoamer icana Pro Transparencia, Acceso a la Información Pública y Probidad” realizado en Bogotá, Colombia, en el mes de julio de 2013, estableció entre sus conclusiones, la necesidad de profundizar el compromiso institucional de los Congresos, Asambleas Nacionales y Legislativas de la Región, a favor de los principios de transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información pública, participación ciuda dana y prevención de la corrupción, contenidos en la Declaración de Santiago de enero 2012.
2.- Que, la Presidencia y la Secretaría Ejecutiva de la Red han impulsado, durante el período 2012-2013, diversas instancias de encuentro y deliberación de los países integrantes de la Red Latinoamericana en las ciuda desde Santiago, Buenos Aires y Bogotá. Además, se han establecido puentes de diálogo con organizaciones de la sociedad civil, tales como el NDI, Gopac y la Red de Transparencia Legislativa; como, también, de colaboración con organismos multinacionales como el BID, la OEA, el Mesecic, el PNUD y la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP).
3.- Que los Congresos de Chile, México y Colombia han ratificado y adherido a la Declaración de Santiago y encomendado a sus respectivas Comisiones de Ética, la presencia, seguimiento y coordinación de las actividades de la Red.
4.- Que los liderazgos parlamentarios de Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Paraguay, Perú y los países centroamericanos incorporados en el Parlacen se han comprometido a impulsar procesos internos que permitan materializar su plena incorporación institucional a tra vés de sus congresos.
5.- Que el PNUD ha comprometido su colaboración en el proceso de institucionalización de la Red mediante la propuesta sobre “Metodología Participativa de Institucionalización Red Parlamentaria Latinoamerica na Pro Transparencia, Acceso a la Información Pública y Probidad”.
Se acuerda.
l.- Aprobar la propuesta sobre “Metodología Participativa de Institucionalización Red Parlamentaria Latinoamericana Pro Transparencia, Acceso a la Información Pública y Probidad”, elaborada por el PNUD y enriquecida con el aporte de los parlamentarios presentes en este encuentro.
2.- Reafirmar el compromiso de la Red con los actores de la sociedad civil, valorar su participación como instancia colaboradora y comprometer iniciativas conjuntas de difusión para la profundización de los principios de transparencia, acceso a la información y probida d a que adhiere esta Red.
3.- Ratifica r la importancia de que todos los sectores políticos, gobierno y oposición, representa dos en los congresos de los distintos países que integran la Red puedan participar en la misma, de manera de garantizar un adecuado pluralismo en esta instancia.
4.- Exhortar a los congresos y parlamentarios de los distintos países que componen la Red a generar planes de acción y mecanismos de rendición de cuenta anual de los avances logrados y las dificultades observadas en la implementación de los compromisos a sumidos en la Red.
5.- Encomendar a la Secretaría un estudio comparado sobre legislación en materia de transpa rencia, probidad y acceso a la información en los poderes legislativos de los países participantes de la Red.
6.- Se acuerda que el Grupo de Trabajo que elabora rá una propuesta de estatutos estará conformado por Chile, México, Colombia, Paraguay, Perú, Costa Rica y el Parlacen.
7.- Encomendar a la Secretaría Ejecutiva de la Red el seguimiento, coordinación e información a los integrantes de la RED sobre los avances realizados en la implementación de la propuesta metodológica del PNUD.
8.- Comprometer la suscripción de los estatutos de la Red para la próxima reunión, a realizarse en Paragua y durante el mes de mayo del 2014.
9.- La presente acta es suscrita por el Presidente de la Red y todos los y los asistentes de este encuentro, cuya presencia consta en el respectivo registro de asistencia que se entiende incorporado.
(Fdo.): LUIS ROJAS GALLARDO, Prosecretario de la Cámara de Diputados”.
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