. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " EFECTOS E IMPLICANCIAS DE LA VENTA DE M\u00C1S DE SIETE MIL HECT\u00C1REAS DE TERRENOS FISCALESEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Esta sesi\u00F3n ha sido motivada en una presentaci\u00F3n suscrita por cuarenta honorables diputados y diputadas, con el objeto de discutir y debatir los efectos e implicancias de la venta de m\u00E1s de siete mil hect\u00E1reas de terrenos fiscales en distintas zonas del pa\u00EDs, dispuesta por el Ministerio de Bienes Nacionales durante 2014, con la finalidad de frenar las alzas de precios de los suelos y viviendas nuevas y suplir las faltas de terrenos para la construcci\u00F3n de proyectos inmobiliarios, industriales, de energ\u00EDa y turismo.\n \nA esta sesi\u00F3n ha sido convocado el ministro de Bienes Nacionales, se\u00F1or Rodrigo P\u00E9rez Mackenna. Asimismo, por acuerdo de los Comit\u00E9s Parlamentarios han sido invitados el subsecretario de Bienes Nacionales , se\u00F1or Juan Carlos Bulnes; el contralor general de la Rep\u00FAblica , se\u00F1or Ramiro Mendoza, y los intendentes de las regiones de Antofagasta, se\u00F1or Waldo Mora; de Coquimbo, se\u00F1or Juan Manuel Fuenzalida; Metropolitana, Juan Antonio Peribonio, y de O'Higgins, se\u00F1or Wladimir Rom\u00E1n.\n \nSe han recibido excusas de los intendentes de las regiones Metropolitana y de O\u2019Higgins. \nHago presente a la Sala que a esta sesi\u00F3n asistir\u00E1 el intendente subrogante de la Regi\u00F3n de Coquimbo, ya que el intendente titular se encuentra haciendo uso de su feriado legal. \nSolicito el acuerdo de la Sala para que el ministro de Bienes Nacionales pueda hacer su exposici\u00F3n utilizando una presentaci\u00F3n en Power Point. \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \n \nAcordado. \n \nEn el tiempo previo de quince minutos, que corresponde al Comit\u00E9 Socialista, tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Denise Pascal. \n \n \nLa se\u00F1ora PASCAL (do\u00F1a Denise).- Se\u00F1or Presidente , no s\u00E9 si el se\u00F1or ministro quiere intervenir en primer lugar. No tengo ning\u00FAn inconveniente en que se proceda de esa forma.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Se\u00F1ora diputada , el uso de la palabra le corresponde a usted. Posteriormente se otorgar\u00E1 la palabra al se\u00F1or ministro .\n \n \nUn se\u00F1or DIPUTADO.- El ministro est\u00E1 de acuerdo en exponer primero. Recabe el acuerdo de la Sala, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- \u00BFHabr\u00EDa acuerdo para proceder en los t\u00E9rminos planteados por la diputada Denise Pascal?\n \nNo hay acuerdo. \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Denise Pascal. \n \nLa se\u00F1ora PASCAL (do\u00F1a Denise).- Se\u00F1or Presidente , esta sesi\u00F3n fue pedida debido a las inquietudes relacionadas con el proceso de venta de terrenos fiscales que pretende llevar a cabo el biministro de Vivienda y de Bienes Nacionales. Nos llama la atenci\u00F3n la cantidad de predios que est\u00E1n en proceso de venta, de licitaci\u00F3n y, algunos, de venta luego de haber estado concesionados. Se trata de m\u00E1s de 300 inmuebles a lo largo del pa\u00EDs, que equivalen a alrededor de 7.000 hect\u00E1reas, cuya oferta, si bien pretende materializarse a trav\u00E9s de diversos procesos de licitaci\u00F3n, venta y concesiones, no puede dejar de inquietarnos, ya que se trata de inmuebles fiscales que pasar\u00E1n a manos de privados.\n \nActualmente, el 49 por ciento del territorio chileno est\u00E1 en manos de privados. La referida venta provocar\u00E1 que el 27 por ciento de los terrenos restantes tambi\u00E9n quede en manos de privados, por lo que el territorio fiscal se reducir\u00E1 a un 23 por ciento del territorio nacional. Realmente es preocupante, ya que muchos de esos predios constituyen una gran riqueza para el pa\u00EDs. \nCreo que el Gobierno equivoca su camino. Esta no es la manera de hacer las cosas, mucho menos a tres meses de dejar su mandato. El Gobierno se equivoca cuando opera como inmobiliaria y busca hacer caja en vez de poner el acento en los aspectos esenciales que debiese considerar una pol\u00EDtica de desarrollo urbano, preocupada de las reales necesidades de las ciudades, con una mirada orientada al desarrollo de las regiones y con un enfoque que considere lo que quieren los ciudadanos. \n\u00BFEs acaso adecuado que un gobierno que cierra su gesti\u00F3n comprometa importantes licitaciones para un pr\u00F3ximo gobierno? Por supuesto que no; los esfuerzos debieran concentrarse en concluir proyectos pendientes y no en \u201Camarrar\u201D a la nueva administraci\u00F3n.\n \nLamentablemente, la licitaci\u00F3n p\u00FAblica no siempre es sin\u00F3nimo de transparencia. Hemos visto recientemente que muchas veces este instrumento se ha transformado en una pol\u00EDtica del ministerio, buscando complementar las metas o abultar las cifras, en vez de ser una modalidad que considere los proyectos reales de nuestras zonas. \nPor otra parte, debemos estar atentos, revisar especialmente los inmuebles que se venden y hacer un an\u00E1lisis de la importancia estrat\u00E9gica que reviste el hecho de mantener su propiedad en el Estado y, adem\u00E1s, asegurar que las concesiones otorgadas con anterioridad mantengan esa condici\u00F3n, evitando de esta manera que pasen a manos de privados, sin considerar los criterios que alguna vez se tuvieron a la vista para mantener la propiedad de los terrenos en el Estado.\n \nTampoco parece justo que este ambicioso plan de ventas de terrenos fiscales no considere las necesidades de las regiones en que se encuentran ubicados. Las licitaciones de terrenos deben ser concordantes con los planes de desarrollo urbano, tur\u00EDstico, industrial, habitacional y/o medioambiental de las regiones en las cuales est\u00E1n ubicados. A su vez, la licitaci\u00F3n debe establecer como factor de adjudicaci\u00F3n el uso propuesto y no solo el valor o precio, y el proyecto a desarrollar, ya que as\u00ED se ha hecho siempre, priorizando los proyectos en favor del Estado y no el factor econ\u00F3mico. No se puede vender un inmueble sin antes evaluar las opciones de uso alternativo, poniendo el bien com\u00FAn por sobre la rentabilidad econ\u00F3mica que, al parecer, es lo que ha ocurrido con estas licitaciones expr\u00E9s.\n \nDichos inmuebles, que son patrimonio de todos los chilenos, deben ser evaluados, en primer t\u00E9rmino, seg\u00FAn su capacidad para contribuir al rol social, al desarrollo urbano de las ciudades y a su uso alternativo en favor del Estado y del bien com\u00FAn. En dicha evaluaci\u00F3n deben participar necesariamente las autoridades regionales respectivas y los ciudadanos de las mismas, a fin de reducir al m\u00E1ximo el riesgo de que el sector privado destine los terrenos exclusivamente a proyectos que maximicen sus utilidades, sin considerar el beneficio social que debe caracterizar a los terrenos fiscales.\n \nPor otra parte, el gobierno del Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era terminar\u00E1 su mandato con m\u00E1s de 50 mil subsidios habitacionales otorgados, cuyos beneficiarios no cuentan con suelo para la ejecuci\u00F3n de los respectivos proyectos habitacionales. \u00BFQui\u00E9n nos puede asegurar que los terrenos con potencial para la construcci\u00F3n de viviendas ser\u00E1n efectivamente destinados a proyectos de integraci\u00F3n social que consideren viviendas para sectores medios y vulnerables en las ciudades en las cuales las necesidades habitacionales apremian? Nadie podr\u00EDa hacerlo. \u00BFQui\u00E9n nos puede asegurar que los inmuebles licitados para el desarrollo de proyectos industriales, de generaci\u00F3n de energ\u00EDa o de turismo, garantizar\u00E1n la protecci\u00F3n de la biodiversidad? Nada de eso se dice en las licitaciones, en circunstancias de que debiera ser una de sus condicionantes. Es decir, habr\u00EDa que saber qu\u00E9 proyecto se realizar\u00E1, qu\u00E9 tipo de protecci\u00F3n de la biodiversidad existir\u00E1, cu\u00E1l ser\u00E1 su visi\u00F3n respecto del desarrollo de las regiones; si es prioritario lo que se propone o si solo apunta a beneficiar a los privados, es decir, a un buen negocio.\n \nResultan preocupantes las licitaciones que se est\u00E1n efectuando \u00FAltimamente, sobre todo si observamos el enfoque del Ministerio de Bienes Nacionales, que ha cambiado totalmente su objetivo original. Por una parte, la Divisi\u00F3n de Bienes Nacionales elimin\u00F3 la Unidad de Patrimonio y Espacio P\u00FAblico, que apoyaba la gesti\u00F3n del patrimonio fiscal y la definici\u00F3n de pol\u00EDticas, estableciendo un contrapeso al interior de la Divisi\u00F3n de Bienes Nacionales y respecto de los territorios. En su lugar, se cre\u00F3 la Unidad de Administraci\u00F3n de Proyectos y la Unidad Operativa del Gabinete y de la Autoridad, que pas\u00F3 a liderar la gesti\u00F3n sobre la propiedad fiscal, sin considerar estudios, an\u00E1lisis ni planificaci\u00F3n, dejando a un lado las miradas centralistas, de modo de defender nuestro patrimonio por el bien de nuestros ciudadanos. No se trata de oponerse porque s\u00ED, sino de oponerse con fundamento y teniendo siempre como objetivo el bien com\u00FAn por sobre el beneficio del sector privado. Los aspectos mencionados nos permiten cuestionar una pol\u00EDtica que, as\u00ED como ha sido planteada, entendemos que est\u00E1 destinada a beneficiar a los empresarios y a los particulares por sobre los intereses de los ciudadanos m\u00E1s vulnerables y de clase media de nuestro pa\u00EDs, que constituyen la gran mayor\u00EDa y que este gobierno se ha dado en decir constantemente que protege.\n \nHace pocos meses, el mar nacional fue casi regalado a siete familias poderosas de Chile; pero el 15 de diciembre reci\u00E9n pasado los chilenos dijeron \u00A1basta!, porque est\u00E1n cansados de las privatizaciones sin sentido, que solo benefician a unos pocos, en vez de abrir espacios para la convivencia, el arte, la vivienda, el deporte y la recreaci\u00F3n, y que no consideran la opini\u00F3n de los actores involucrados ni de las comunidades potencialmente afectadas.\n \nPor eso, le pedimos al biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales que nos aclare la forma en que se llevar\u00E1n a cabo estas licitaciones, qu\u00E9 criterios se tuvieron en consideraci\u00F3n, c\u00F3mo se mira el bien nacional en beneficio de los ciudadanos por sobre el bien privado, qu\u00E9 se tuvo a la vista para poner a la venta las siete mil hect\u00E1reas de terrenos fiscales que, no mediar un cambio circunstancial, pasar\u00E1n muy pronto a manos privadas, y cu\u00E1les fueron las razones que se tuvieron en consideraci\u00F3n para adoptar esta precipitada decisi\u00F3n, a pocos meses de concluir el actual gobierno.\n \nEntre las privatizaciones que se est\u00E1n llevando a cabo tenemos casos como el de la Casa Colorada, en Santiago, que fue declarada patrimonio nacional, a pesar de lo cual est\u00E1 en proceso de concesi\u00F3n. Podemos ver que hay 300 territorios, entre viviendas y terrenos, que pasar\u00E1n a manos de privados. Es algo que nos preocupa realmente, y creo que es el momento oportuno de aclarar la situaci\u00F3n. No sea cosa que, debido a hechos que no conocemos, terminemos con una gran parte de nuestro territorio licitado, vendido o entregado en concesi\u00F3n a privados, sin considerar la visi\u00F3n que deber\u00EDa tener el Gobierno y el Estado chileno para proteger nuestros bienes nacionales.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro de Bienes Nacionales. \n \n \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Se\u00F1or Presidente , \u00BFpodemos ocupar el tiempo que resta del Comit\u00E9 Socialista?\n \n \n \n \nEl se\u00F1or GODOY (Vicepresidente).- \u00BFDesea hacer uso de la palabra de inmediato? \nEl se\u00F1or MONTES.- Exactamente, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Entonces, con el perd\u00F3n del ministro , tiene la palabra su se\u00F1or\u00EDa.\n \n \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Se\u00F1or Presidente , me parece muy bien que est\u00E9 presente el contralor general de la Rep\u00FAblica ; sin embargo, el \u00FAnico sentido que tiene su presencia es que le podr\u00EDa llamar la atenci\u00F3n algo respecto de lo cual nosotros estamos realmente preocupados; cuanta m\u00E1s informaci\u00F3n recabamos, m\u00E1s nos preocupamos.\n \nEn segundo lugar, tambi\u00E9n es bueno que est\u00E9n presentes algunos intendentes, para que nos digan si fueron consultados, toda vez que se abren otras posibilidades de desarrollo para las regiones involucradas. \nEn los \u00FAltimos a\u00F1os ha existido un problema de organizaci\u00F3n en el Ministerio de Bienes Nacionales. Aqu\u00ED le dimos muchas facultades a la Unidad de Proyectos, que se dedica a gestionar las propiedades fiscales y propone decisiones sin estudios, sin an\u00E1lisis, sin planificaci\u00F3n y de una manera muy centralizada. Su eje principal ha sido viabilizar proyectos -insisto- sin previo an\u00E1lisis y sin coordinaci\u00F3n interna, ni siquiera con las otras unidades del Ministerio. La Unidad de Patrimonio y otras desaparecieron. Es decir, hay un problema serio.\n \nSe ha puesto el foco y la prioridad en el levantamiento de planes de licitaci\u00F3n masivos sin considerar aspectos sociales: me refiero, por ejemplo, a programas de vivienda en Antofagasta, en Iquique y en distintas regiones, sin contar con zonificaci\u00F3n territorial sustantiva real, como siempre se hizo. Finalmente, todos los antecedentes le llegan al subsecretario para que decida. Incluso, se saltan todos los procedimientos previamente acordados. Podr\u00EDa mostrar al contralor todos los procedimientos que se han omitido para viabilizar las concesiones. El objetivo es licitar, es decir, el instrumento ha pasado a ser la pol\u00EDtica. Toda la caracterizaci\u00F3n territorial de un terreno, que es fundamental en un pa\u00EDs, se ha transformado en algo utilitario.\n \nLas necesidades reales de los proyectos emblem\u00E1ticos tampoco son objeto de an\u00E1lisis. Aqu\u00ED hab\u00EDa un proyecto en marcha sobre los balnearios sociales, y uno se pregunta por qu\u00E9 se paraliz\u00F3, por qu\u00E9 se dej\u00F3 a un lado, por qu\u00E9 no se consider\u00F3 dentro de la asignaci\u00F3n de suelos. \nEn cuanto a los bienes nacionales protegidos, aquellos que tienen valor desde el punto de vista de la biodiversidad, cuya figura fue creada en el gobierno anterior, debo se\u00F1alar que tras diez a\u00F1os, en vez de avanzar, han quedado congelados. Ahora, se van a licitar, en algunos casos, para el desarrollo de proyectos de conservaci\u00F3n y en otros para proyectos de turismo, pero sin tener una propuesta ambiental. \nQuiero aclarar que aqu\u00ED no hay proyecto contra proyecto, en circunstancias de que las licitaciones del Ministerio de Bienes Nacionales han sido contra proyecto y no puramente econ\u00F3micas. \nHay recomendaciones y propuestas de zonificaci\u00F3n, por ejemplo, en el estudio de la Universidad Cat\u00F3lica, pero aqu\u00ED no hay planes concretos de desarrollo que est\u00E9n asociados a la venta de terrenos. Por ejemplo, el Presidente Pi\u00F1era orden\u00F3 p\u00FAblicamente hacer una zonificaci\u00F3n completa del territorio para determinar d\u00F3nde era viable instalar cierto tipo de plantas.\n \nMi primera pregunta al ministro , por su intermedio, se\u00F1or Presidente , es qu\u00E9 pas\u00F3 con esto. \u00BFSe termin\u00F3? No estoy hablando de la plataforma digital de informaci\u00F3n, sino que del an\u00E1lisis cualitativo de la zona y la caracterizaci\u00F3n que pidi\u00F3 el Presidente de la Rep\u00FAblica . La licitaci\u00F3n p\u00FAblica sin contraproyectos puede llevar a grandes distorsiones. De hecho, para el pr\u00F3ximo gobierno hay 50 mil subsidios que, a nuestro juicio, no van a tener soluci\u00F3n. \u00BFEn cu\u00E1ntas ciudades se podr\u00EDan haber orientado y valorizado esos terrenos con esa perspectiva?\n \nEn 2013 se licitaron 398 inmuebles y 48 mil hect\u00E1reas, por las que se obtuvieron 393 millones de d\u00F3lares. Hay hartos millonarios en Chile que con 393 millones de d\u00F3lares podr\u00EDan comprar buena parte del pa\u00EDs, entre ellos Tompkins y otros. Quedaron pendientes este a\u00F1o 74 inmuebles y 17 mil hect\u00E1reas, avaluadas en 3 millones de unidades de fomento.\n \nEn 2014 se pretenden vender 300 inmuebles, 7 mil hect\u00E1reas de venta y 13 mil hect\u00E1reas de concesi\u00F3n, por las cuales se quiere obtener 230 millones de d\u00F3lares.\n \nA mi juicio, como dec\u00EDa la diputada Denise Pascal, el uso alternativo de los terrenos es fundamental para otro tipo de proyectos, por ejemplo, para el desarrollo de las regiones, de las ciudades, o bien, para la implementaci\u00F3n de ciertos programas sociales. Es decir, necesariamente el debate sobre la venta de la propiedad p\u00FAblica debe considerar esos elementos. \nHoy, en el mundo est\u00E1 claro que el uso del suelo no tiene que ver con su rentabilidad, sino que con los proyectos de sociedad, con los proyectos de ciudad, con el inter\u00E9s por responder a ciertas necesidades. No puede ser que solo la rentabilidad del suelo lo determine todo. Adem\u00E1s, me preocupa mucho vender terrenos y no tener garant\u00EDas de que ellos no van a ser utilizados para especular y acumular, sino que van a responder a ciertas acciones. De hecho, en las bases de licitaci\u00F3n no hay ninguna sanci\u00F3n contemplada al respecto. Aqu\u00ED, hay una luz roja para un problema que a todos nos preocupa. \nQuiero agregar la situaci\u00F3n de la venta del sector cercano a R\u00EDo Azul, en Villa O\u2019Higgins, que es un bien nacional protegido. Quiero saber exactamente las razones por las que se lleg\u00F3 a acuerdo con Luksic para vender esos terrenos. \nTambi\u00E9n, quiero una explicaci\u00F3n sobre el parque R\u00EDo Olivares. No puede ser que una reserva que cuenta hasta con glaciares, ubicada en la Regi\u00F3n Metropolitana, se le entregue a quienes no est\u00E1n en condiciones de manejarla. Esas 70 mil hect\u00E1reas que rodean Santiago se entregan en concesi\u00F3n a unos municipios que no est\u00E1n en condiciones de mantenerlo. Me gustar\u00EDa entender el sentido de esto.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, quiero manifestarle al ministro lo que se dice al inte-rior del Ministerio de Bienes Nacionales, entre los propios funcionarios: que lo que se est\u00E1 haciendo ahora deja chico a lo que Pinochet hizo durante los \u00FAltimos tres meses de su gobierno, porque ahora se est\u00E1 haciendo a toda carrera, sin planificaci\u00F3n y deshaci\u00E9ndose de una propiedad fiscal que puede tener un gran valor para el desarrollo del pa\u00EDs.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro de Bienes Nacionales. \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ, don Rodrigo ( ministro de Bienes Nacionales ).- Se\u00F1or Presidente , este plan de licitaciones no es algo creado a \u00FAltimo minuto, sino que es parte de una ejecuci\u00F3n de una pol\u00EDtica que ha venido desarrollando el ministerio desde hace un buen tiempo y que se espera que se siga ejecutando durante 2014. No es un plan de licitaciones que sea un fin en s\u00ED mismo, sino que es parte de un mandato legal, de una estrategia. Se trata de un plan integral que considera distintas vocaciones de uso del territorio, en la que el tema de la vivienda, particularmente la vivienda social, ha sido abordado y coordinado junto con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.\n \nEl Ministerio de Bienes Nacionales es el encargado de administrar y disponer los bienes fiscales, conforme con las pol\u00EDticas que dicta el Gobierno. Para eso es fundamental que el territorio que administra el Ministerio de Bienes Nacionales beneficie a todo el pa\u00EDs, con el fin de generar desarrollo econ\u00F3mico, social y cultural. \nHay tres \u00E1mbitos de acci\u00F3n importantes. El primero es la gesti\u00F3n del territorio -que hoy nos convoca-, el segundo es el catastro de la propiedad, esto es, el manejo del inventario de la propiedad fiscal, y la informaci\u00F3n territorial, a la que se refiri\u00F3 el diputado Montes . La tercera \u00E1rea de acci\u00F3n del ministerio es la regularizaci\u00F3n de la propiedad ra\u00EDz, que corresponde a la orientaci\u00F3n social del ministerio.\n \nEs importante destacar que el Ministerio de Bienes Nacionales administra el 51 por ciento del territorio fiscal, de acuerdo al catastro hecho por el propio ministerio. Incluso, antes se pensaba que solo era alrededor del 30 por ciento. Al respecto, cabe hacer presente que tanto en la zona norte del pa\u00EDs como en la regi\u00F3n austral lo que haga o deje de hacer el Ministerio de Bienes Nacionales puede ser determinante para el desarrollo de esas regiones, toda vez que puede ser una palanca de crecimiento, de generaci\u00F3n de empleos, de emprendimiento o, por el contrario, puede ser un freno al desarrollo de nuestro pa\u00EDs. Por lo tanto, todo lo que hagamos para generar inversiones y empleo es fundamental, sobre todo, para las regiones del norte y sur austral del pa\u00EDs.\n \nEn relaci\u00F3n con la gesti\u00F3n del territorio hay cinco \u00E1mbitos de acci\u00F3n: habitacional y equipamiento, industrial y productivo, desarrollo de energ\u00EDas -renovables no convencionales y convencionales-, conservaci\u00F3n del patrimonio arquitect\u00F3nico y natural y turismo. El \u00FAltimo \u00E1mbito es el desarrollo de la astronom\u00EDa. \nHay dos l\u00EDneas a trav\u00E9s de las cuales se lleva a cabo esta gesti\u00F3n del territorio. La primera la podr\u00EDamos llamar gesti\u00F3n proactiva, en la cual hay un deber \u00E9tico de poner a trabajar la tierra, de ser diligente en la administraci\u00F3n del territorio. Esa gesti\u00F3n proactiva tiene que hacerse en coordinaci\u00F3n con otros servicios -como se ha hecho- especialmente con las regiones, pero tambi\u00E9n con otros ministerios, como el de Energ\u00EDa, el de Vivienda y Urbanismo, el de Medio Ambiente. Con todos esos actores se ha coordinado la gesti\u00F3n proactiva del territorio.\n \nPor eso, en primer lugar, aparece en la imagen de la presentaci\u00F3n la coordinaci\u00F3n con otros organismos p\u00FAblicos, especialmente, con el Serviu. \nLuego, otro \u00E1mbito de gesti\u00F3n proactiva del territorio ha sido la creaci\u00F3n de parques, de bienes nacionales protegidos y de rutas patrimoniales. Ello no solo se ha circunscrito a la creaci\u00F3n, sino que tambi\u00E9n a la gesti\u00F3n de esos territorios para que contribuyan en forma real al desarrollo tur\u00EDstico; para que puedan ser disfrutados por la ciudadan\u00EDa y no sean una mera declaraci\u00F3n que no tenga ning\u00FAn impacto. \nEn tercer lugar, aparece el plan de licitaciones, que tambi\u00E9n es una forma de poner en valor este territorio, de ofrecerlo a los distintos actores. Se gestiona en forma transparente y eficiente en la cual hay plena difusi\u00F3n y todos pueden participar. \nOtra \u00E1rea clave del ministerio es la fiscalizaci\u00F3n. Ha habido un incremento muy significativo de las fiscalizaciones llevadas a cabo en los territorios ocupados ilegalmente. Es muy importante dar una se\u00F1al en ese sentido. \nLa Gesti\u00F3n Proactiva es una parte de la forma de poner en valor el territorio. Tambi\u00E9n se responde a la ciudadan\u00EDa ante las demandas que se originan directamente. Eso se aborda a trav\u00E9s de la Gesti\u00F3n Tradicional, que son arriendos, servidumbres, concesiones y ventas en forma directa a los posibles interesados.\n \nEs muy relevante que, en la medida de lo posible, el ministerio evolucione a que esas ventas y concesiones se ejecuten mediante mecanismos transparentes de licitaci\u00F3n. \nPor otra parte, el ministerio ha realizado un esfuerzo muy grande por modernizar la gesti\u00F3n en estas materias. De hecho, se ha efectuado una reorganizaci\u00F3n muy importante, una mejora de los procesos, implement\u00E1ndose un sistema de gesti\u00F3n de procesos a trav\u00E9s del cual se optimizaron y digitalizaron procesos. Eso se ha traducido en ahorros muy significativos en los tiempos de tramitaci\u00F3n de los expedientes. Esto es muy interesante porque el ministerio demoraba -tal vez todav\u00EDa lo haga- demasiado tiempo en responder a las demandas de la ciudadan\u00EDa cuando hay terrenos demandados. \nAhora, me referir\u00E9 a los principales ejes de este plan de licitaciones. \nSe\u00F1al\u00E9 que uno de ellos es contribuir al desarrollo y a la creaci\u00F3n de valor. Es un deber fiduciario del Estado, que administra el 51 por ciento del territorio, implementar mecanismos para que esos terrenos generen emprendimiento, actividad econ\u00F3mica y empleo.\n \nLa proactividad en la gesti\u00F3n es otro eje del plan de licitaci\u00F3n. No hay que sentarse a esperar que las demandas lleguen. Es necesario ser capaces de originar, con diferentes estudios, sobre todo de trabajo con las regiones, en una administraci\u00F3n diligente, procesos de oferta de los terrenos. Esto responde a una necesidad de variedad en la oferta, como veremos m\u00E1s adelante, en el sentido de que haya distintas vocaciones de uso y de objetivos para los terrenos, de manera que corresponda a un desarrollo integral y no se limite solo a un \u00E1mbito de la actividad social o econ\u00F3mica. \nLa transparencia es otro eje muy notable. Los planes de licitaci\u00F3n son un aporte trascendental en materia de transparencia. Se difunden con la debida anticipaci\u00F3n. Hay pleno acceso a las bases de licitaci\u00F3n. Por lo tanto, es un proceso totalmente transparente y abierto a la competencia. Eso genera que el precio sea de mercado, lo que corresponde a un mandato legal. \nLas adjudicaciones siempre se hacen con criterios objetivos. En la gran mayor\u00EDa de los casos cuando, por ejemplo, se trata de energ\u00EDa o de proyectos de desarrollo inmobiliario industrial, existe requerimiento de que se ejecuten las inversiones y se piden las boletas de garant\u00EDa respectivas. En consecuencia, los criterios de adjudicaci\u00F3n son objetivos y se garantiza que los fines para los cuales se licitan estos terrenos se ejecuten. El proceso de licitaci\u00F3n permite que el tiempo de tramitaci\u00F3n de estos traspasos sea bastante menor que el del procedimiento regular del ministerio. \nEl proceso de licitaci\u00F3n permite cumplir con la ley en el sentido de que los contratos administrativos, seg\u00FAn el art\u00EDculo 8\u00B0 bis de la Ley de Bases Generales de la Administraci\u00F3n del Estado, se deben celebrar previa propuesta p\u00FAblica, en conformidad a la ley, y el procedimiento concursal se regir\u00E1 por los principios de libre concurrencia. Por lo tanto, estos procesos de licitaci\u00F3n corresponden a un mandato de ley. Por otro lado, el art\u00EDculo 85 del decreto ley N\u00B0 1939, de 1977, establece que el precio de venta de los bienes fiscales no podr\u00E1 ser inferior a su valor comercial, que ser\u00E1 fijado por una Comisi\u00F3n Especial de Enajenaciones. En tal sentido, los procesos de licitaci\u00F3n en alguna medida garantizan que los precios sean efectivamente los valores comerciales.\n \nLas principales ofertas est\u00E1n fundamentadas por estudios t\u00E9cnicos. Hemos dado curso a una serie de estudios con universidades, como la Pontificia Universidad Cat\u00F3lica o empresas especialistas en llevar a cabo estos estudios para dise\u00F1ar planes maestros y determinar el tama\u00F1o de los proyectos que se desarrollar\u00E1n en esos terrenos. En consecuencia, esto ha sido parte de un proceso que fue analizado previamente.\n \nEn muchos casos, las licitaciones corresponden a solicitudes de privados. Ante la alternativa de la venta directa de esos terrenos, se ha preferido ofrecerlos en licitaci\u00F3n. \nTambi\u00E9n hay otras fuentes de generaci\u00F3n de inmuebles, como las ocupaciones irregulares o las herencias vacantes. \nQuiero agregar que el plan de licitaci\u00F3n tiene una flexibilidad muy grande. Normalmente, existe la posibilidad de retirar o modificar una licitaci\u00F3n. \nTambi\u00E9n hay un calendario en el tiempo, pensado para ejecutar estas licitaciones y teniendo siempre en cuenta la obtenci\u00F3n de un retorno justo para el fisco. En un proceso transparente se considera que el 65 por ciento de los ingresos quedan en la regi\u00F3n y todos los expedientes se originan desde la regi\u00F3n, con la participaci\u00F3n activa de esta. Adem\u00E1s, mediante una difusi\u00F3n amplia, se garantiza el acceso universal a la informaci\u00F3n, la igualdad de oportunidades, sin descuidar la vocaci\u00F3n social del Ministerio de Bienes Nacionales.\n \nEste proceso de licitaci\u00F3n pasa por una etapa regional, en la cual se preparan los antecedentes, se define qu\u00E9 se desea licitar y cu\u00E1les son los requerimientos de inversi\u00F3n. Por lo tanto, hay una participaci\u00F3n muy activa de la regi\u00F3n en el origen del plan. \nLuego, en el nivel central, hay una etapa de revisi\u00F3n de los expedientes, de confecci\u00F3n de las bases. M\u00E1s adelante, viene la publicaci\u00F3n de las bases y la recepci\u00F3n de la oferta. Por \u00FAltimo, est\u00E1 la etapa de adjudicaci\u00F3n y firma del contrato. \nComo lo expres\u00F3 el diputado Montes , las licitaciones son una herramienta de trabajo, no son un fin en s\u00ED mismo. Son una forma de llevar adelante una pol\u00EDtica p\u00FAblica, pero es una buena forma de hacerlo, porque orienta la gesti\u00F3n del Ministerio de Bienes Nacionales tanto hacia adentro como hacia el mercado, hacia el p\u00FAblico en general, otorgando transparencia a su gesti\u00F3n.\n \nEs bueno que la comunidad sepa qu\u00E9 se est\u00E1 haciendo y que haya plena difusi\u00F3n. Con ello se permite proyectar los ejes en los cuales se est\u00E1 trabajando, las acciones que se tomar\u00E1n, los gastos en que se incurrir\u00E1 en adelante y ayuda a alinear los incentivos y las metas, coordinando tambi\u00E9n a las regiones con el nivel central. Es un trabajo que integra a las regiones, pues las propuestas son levantadas principalmente desde estas. Hay estudios t\u00E9cnicos y demandas de requerimientos locales y plena transparencia. Cada a\u00F1o se anuncia el plan en el nivel central y en regiones; se publica \u00EDntegramente en la p\u00E1gina web, donde se puede hacer un seguimiento, incluso, hasta la adjudicaci\u00F3n. \nTodos los inmuebles a licitarse figuran en la p\u00E1gina web del Ministerio. Se puede acceder a una informaci\u00F3n muy detallada de los mismos en el sitio licitaciones.bienes.cl, en el que se publica la superficie, el valor, informaci\u00F3n espec\u00EDfica de la oferta, caracter\u00EDsticas del terreno, planos, ubicaci\u00F3n e im\u00E1genes referenciales. Por supuesto, hay libre acceso desde cualquier parte del mundo. De esa forma, se garantiza la igualdad de oportunidades y de informaci\u00F3n. Incluso, el portal cuenta con un sistema de suscripci\u00F3n que permite que los interesados puedan recibir un correo electr\u00F3nico de alerta ante publicaciones que se hagan en estas materias.\n \nCreo que fue el diputado Montes quien pregunt\u00F3 por el compromiso de esta herramienta tan importante que es la Infraestructura de Datos Geoespaciales de Chile (IDE Chile). La verdad es que se trata de un salto tecnol\u00F3gico muy importante, una herramienta que integra toda la informaci\u00F3n base y normativa relevante para la toma de decisiones de proyectos de inversi\u00F3n. Permite visualizar la informaci\u00F3n en diferentes capas que se pueden superponer. Re\u00FAne en un solo lugar informaci\u00F3n que estaba dispersa -esto es muy importante- en 12 ministerios y 20 servicios, lo cual facilita enormemente el an\u00E1lisis de cualquier territorio para desarrollar un proyecto de inversi\u00F3n de cualquier naturaleza.\n \nAdem\u00E1s, es de muy f\u00E1cil acceso para cualquier usuario, pues est\u00E1 hecho de una forma muy amistosa y simple y su arquitectura est\u00E1 pensada para que se actualice en forma autom\u00E1tica. Con esta herramienta el Ministerio de Bienes Nacionales junta, consolida informaci\u00F3n que proviene de diversos ministerios y servicios y, de esa forma, garantiza o al menos disminuye la probabilidad de que no est\u00E9 debidamente actualizada.\n \nLa informaci\u00F3n base, por ejemplo, incluye caminos, ciudades, r\u00EDos, colegios, centros de salud, puertos, subestaciones el\u00E9ctricas, l\u00EDneas de transmisi\u00F3n, gasoductos. Hay una cantidad de informaci\u00F3n base muy importante. \nTambi\u00E9n est\u00E1n todos los instrumentos de planificaci\u00F3n territorial, los planos reguladores comunales e intercomunales, el catastro de servidumbres mineras, las explotaciones mineras, la informaci\u00F3n de protecci\u00F3n del medio ambiente, como \u00E1reas protegidas, parques nacionales, santuarios de la naturaleza, sitios Ramsar, zonas saturadas, etc\u00E9tera.\n \nAsimismo, est\u00E1n las zonas de inter\u00E9s tur\u00EDstico, los sitios arqueol\u00F3gicos, las \u00E1reas de desarrollo ind\u00EDgena, la propiedad fiscal administrada y el plan de licitaciones. \nDe verdad, es una herramienta muy potente. En este momento hay catorce regiones en la IDE Chile (solo falta la Regi\u00F3n Metropolitana, pero esperamos tenerla muy pronto en el sistema), que es, como dije, una modernizaci\u00F3n muy importante.\n \nAdicionalmente, se han hecho presentaciones p\u00FAblicas de este plan de licitaciones en las regiones, especialmente en el norte, aparte de lo que se ha publicitado a trav\u00E9s de la prensa. Por lo tanto, se ha hecho una labor de difusi\u00F3n. \nAlgo importante a considerar es que no es primera vez que esto se hace. Creemos que debiera ser una pol\u00EDtica permanente del Ministerio de Bienes Nacionales. En 2001, por ejemplo, se anunci\u00F3 un amplio plan de licitaciones de 160.000 hect\u00E1reas; en 2004 se anunci\u00F3 otro plan de licitaciones y est\u00E1 este de 2013 y 2014.\n \nPensamos que esto debiera institucionalizarse, ser permanente, como una forma de transparentar la gesti\u00F3n p\u00FAblica que facilita la difusi\u00F3n de los terrenos que se pretende poner en valor. \n \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- Se\u00F1or Presidente, pido la palabra para plantear una cuesti\u00F3n de Reglamento. \n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente accidental).- Un minuto, se\u00F1or ministro, porque el diputado De Urresti va a plantear una cuesti\u00F3n de Reglamento. \nTiene la palabra, se\u00F1or diputado. \n \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- Se\u00F1or Presidente , no s\u00E9 si tenemos un diputado nuevo, porque veo un se\u00F1or sentado aqu\u00ED en el pupitre del diputado Guillermo Teillier . Me gustar\u00EDa saber qui\u00E9n es, si es un diputado nuevo, si tiene autorizaci\u00F3n para estar sentado ac\u00E1.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente accidental).- Muy bien, vamos a averiguarlo. En todo caso, en este minuto, no hay nadie en el asiento del diputado Teillier. \n \n \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- Reci\u00E9n estaba sentado ac\u00E1. Quiero saber si tiene autorizaci\u00F3n para estar en la Sala\u2026\n \n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente accidental ).- Muy bien.\n \nMuchas gracias, se\u00F1or diputado .\n \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \u00BFTiene autorizaci\u00F3n para ingresar a la Sala? \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente accidental ).- S\u00ED, tiene autorizaci\u00F3n para ingresar a la Sala. Fue autorizado por la Corporaci\u00F3n.\n \n \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- Pens\u00E9 que estaba reemplazando a Guillermo Teillier . Entonces, quer\u00EDa tener esa claridad.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente accidental ).- Est\u00E1 muy bien, se\u00F1or diputado . Vamos a tomar nota de su presentaci\u00F3n.\n \nSe\u00F1or ministro , recupera la palabra.\n \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ ( ministro de Bienes Nacionales ).- Se\u00F1or Presidente , este plan de licitaciones tiene cuatro ejes principales: un eje inmobiliario, habitacional, de equipamiento y comercial; un eje industrial, un eje de energ\u00EDas y un eje de conservaci\u00F3n del patrimonio y desarrollo tur\u00EDstico.\n \nCon respecto al eje habitacional, tenemos claro que en las regiones, especialmente en las del norte, este es un tema prioritario. La Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1, por ejemplo, creci\u00F3 en 60.000 habitantes en los \u00FAltimos diez a\u00F1os, y hubo solo 11.000 permisos de edificaci\u00F3n en ese mismo per\u00EDodo, por lo que, claramente, hay un desfase entre la capacidad de la industria para ofrecer vivienda y la demanda. En Antofagasta los precios han crecido a un ritmo del orden de 7 por ciento anual en los \u00FAltimos a\u00F1os. En Iquique hay un problema geogr\u00E1fico grave, porque la ciudad est\u00E1 constre\u00F1ida por el farell\u00F3n y el \u00FAnico desarrollo importante est\u00E1 en el sector de Playa Blanca.\n \nEn materia de desarrollo habitacional, este plan tiene tres ejes principales: primero, la generaci\u00F3n de nuevos barrios habitacionales, garantizando la macrourbanizaci\u00F3n. Hay trescientas hect\u00E1reas ofrecidas en este tipo de desarrollos en los planes 2013 y 2014, entre los cuales se cuenta, como veremos m\u00E1s adelante, Playa Blanca y Los Verdes, en Iquique, o la recuperaci\u00F3n de La Chimba Alta; un segundo eje es gesti\u00F3n de retazos; un tercer eje, que no es estrictamente parte del plan de licitaciones, pero s\u00ED se ha hecho en total coordinaci\u00F3n con el Ministerio de Vivienda, es la transferencia de una importante cantidad de terrenos a los Serviu para el desarrollo de proyectos de viviendas sociales.\n \nEn el plan de licitaciones 2013 se ofrecieron 280 hect\u00E1reas, de las cuales se han adjudicado 105. El resto est\u00E1 en proceso o forma parte del plan 2014. En el plan 2014 hay aproximadamente, como veremos m\u00E1s adelante, 270 hect\u00E1reas, en lugares como Playa Blanca, La Chimba, Mejillones, donde hay una posibilidad de contribuir de forma importante ante la estrechez de terreno; el rodoviario de Copiap\u00F3, el mall de Arica -no todo es vivienda, hay mucho que es equipamiento- o Chiguayante, en Concepci\u00F3n.\n \nEn cuanto al eje industrial y agr\u00EDcola, tenemos, por ejemplo, que el 61 por ciento de las inversiones que se van a realizar a\u00FAn en nuestro pa\u00EDs en los pr\u00F3ximos a\u00F1os, de aqu\u00ED a 2016, se concentrar\u00E1n en las regiones de Tarapac\u00E1, Antofagasta y Atacama, donde se invertir\u00E1n cerca de 50.000 millones de d\u00F3lares. Para que esas inversiones se puedan desarrollar es fundamental que haya disponibilidad de terrenos para macrourbanizaciones, con terrenos industriales. Hay barrios industriales con urbanizaciones muy precarias, como ocurre, por ejemplo, en Antofagasta, en el sector de La Negra, donde no hay servicios de agua potable, alcantarillado y pavimentaci\u00F3n. Creemos que es una necesidad de ordenamiento territorial muy grande que estos desarrollos industriales se hagan con el debido equipamiento y servicio. Existen sectores del norte donde sencillamente no hay barrios industriales consolidados.\n \nLos objetivos de este plan, que en total suma alrededor de ochocientas hect\u00E1reas -quinientas hect\u00E1reas en 2013 y cuatrocientas en 2014; cien hect\u00E1reas que se traslapan, que se relicitan-, son la generaci\u00F3n de nuevos barrios y la consolidaci\u00F3n de barrios ya existentes. La idea es formar barrios con altos est\u00E1ndares que faciliten la instalaci\u00F3n de nuevas industrias. Con esto tambi\u00E9n se logra el objetivo de liberar terrenos en el \u00E1rea urbana que hoy est\u00E1n siendo ocupados por industrias.\n \nTenemos casos como el de Pampa Concordia, en Arica, que ha sido una licitaci\u00F3n muy exitosa. Son m\u00E1s de mil hect\u00E1reas. Diversos tipos de actores est\u00E1n invirtiendo en un proyecto que generar\u00E1 mucha actividad econ\u00F3mica y empleo. Hay, como se\u00F1al\u00E9, asociaciones locales, desde agrupaciones ind\u00EDgenas hasta grandes empresas, que est\u00E1n participando en el desarrollo de Pampa Concordia. Tambi\u00E9n est\u00E1 el caso de Huantajaya, en Iquique, que es la consolidaci\u00F3n de un barrio industrial, en el que 32 hect\u00E1reas ya se vendieron. Otras 24 forman parte del Plan 2014. Asimismo, tenemos el caso de La Negra, en Antofagasta, con 120 hect\u00E1reas, en el que se puede generar un gran desarrollo industrial, moderno, con calles pavimentadas, con agua potable, con alcantarillado. Se requiere -fue fruto de un estudio- de un lote grande para justificar las inversiones. Adem\u00E1s, el caso de Llano Seco, en Copiap\u00F3, donde se efectu\u00F3 un estudio con la Universidad Cat\u00F3lica. Se trata de un terreno de m\u00E1s de mil hect\u00E1reas y en el que se est\u00E1n ofreciendo 260 hect\u00E1reas con requerimientos de inversi\u00F3n para desarrollar un loteo industrial. Puedo mencionar tambi\u00E9n el caso de Puerto Seco, en Calama, donde hay catorce hect\u00E1reas que corresponden a la consolidaci\u00F3n de un parque industrial, y el desarrollo de B-400, en Antofagasta, que es un plan de desarrollo log\u00EDstico de gran importancia, donde tambi\u00E9n se hizo un estudio con la Universidad Cat\u00F3lica de Chile.\n \nTambi\u00E9n est\u00E1 el caso de Cuesta Cardones, en Copiap\u00F3, que corresponde a una consolidaci\u00F3n para peque\u00F1os industriales. Hay una gran demanda de peque\u00F1os industriales por ese sector. Adem\u00E1s, est\u00E1 Cha\u00F1aral, en Atacama, donde hay peque\u00F1os industriales que requieren terrenos y, por tanto, se est\u00E1n licitando.\n \nEn materia de energ\u00EDa, hay una gran proporci\u00F3n del plan que incluye energ\u00EDas renovables no convencionales. Hay 2.000 hect\u00E1reas para proyectos fotovoltaicos; 6.000 para proyectos e\u00F3licos; mil hect\u00E1reas para energ\u00EDa de base. En este sentido, entrega un aporte muy importante para la toma de decisiones. \nEn materia de turismo y conservaci\u00F3n del patrimonio, tenemos concesiones de rutas patrimoniales. En nuestro pa\u00EDs, hay lugares privilegiados en el sur sin administraci\u00F3n. Por eso, est\u00E1 la concesi\u00F3n de Cabo Froward y R\u00EDo Serrano, o la venta de Los Cisnes, en Ays\u00E9n.\n \nEn el norte, tenemos una cantidad de playas muy importantes para la generaci\u00F3n de balnearios de desarrollo de segunda vivienda, que carecen de infraestructura y que, adem\u00E1s, tienen un riesgo muy grande de ocupaciones ilegales, como ha sido el caso de Cifuncho y Juan L\u00F3pez. Existe un potencial muy grande al poner esos terrenos en oferta para desarrollos tur\u00EDsticos. As\u00ED se est\u00E1 haciendo en casos como Ike-Ike, en Tarapac\u00E1; Hornitos, en Antofagasta, Las Machas, en Copiap\u00F3, y Playa Grande, en Tongoy. Como dije, hay inmuebles patrimoniales de gran valor que se encuentran en desuso o subutilizados -no s\u00F3lo de las regiones extremas-, como la Casa Manso de Velasco o la estaci\u00F3n de trenes de Colchagua.\n \nEn materia de participaci\u00F3n de estos cerca de cuatrocientos inmuebles en las licitaciones en curso del 2013, tenemos que una gran proporci\u00F3n -64 por ciento- corresponde a energ\u00EDas renovables no convencionales; muy poco corresponde a habitacional y comercial; 2 por ciento es industrial. En cuanto a inmobiliario y equipamiento, tenemos 12 por ciento de terrenos rurales y 20 por ciento de conservaci\u00F3n tur\u00EDstica y patrimonio.\n \nEn el plan de licitaci\u00F3n 2013, algunas licitaciones destacadas en la imagen est\u00E1n o adjudicadas o en proceso de adjudicaci\u00F3n. Tenemos, por ejemplo, el Rodoviario de Copiap\u00F3. Hay once hect\u00E1reas en el sector de Topater, en Calama; 1,8 hect\u00E1reas en la Isla Teja, en Valdivia. En la pen\u00EDnsula Mu\u00F1oz Gamero, lugar con un potencial tur\u00EDstico enorme, se vendieron terrenos relativamente peque\u00F1os, de entre tres y seis hect\u00E1reas, producto de un estudio con la Universidad de Concepci\u00F3n. La venta de esos terrenos no se dise\u00F1\u00F3 en un escritorio del ministerio, sino que obedece a una planificaci\u00F3n. Tenemos Pampa Concordia y m\u00E1s de 11.000 hect\u00E1reas para energ\u00EDas renovables no convencionales.\n \nCon respecto a licitaciones destacadas y en curso en este momento, tenemos Alto y Bajo Playa Blanca, con 27 y 7 hect\u00E1reas, respectivamente; un rodoviario en Calama y el parque industrial Llano Seco. \nCon respecto al Plan 2014, hay m\u00E1s de trescientos inmuebles en las quince regiones; 7.000 hect\u00E1reas, como se dijo, para la venta y 13.000 para concesiones. Se espera recaudar 230 millones de d\u00F3lares. Como se\u00F1alamos, el 65 por ciento de los recursos quedan en la respectiva regi\u00F3n.\n \nEsta transparencia nos muestra la distribuci\u00F3n por regiones. En las barras azules aparece el n\u00FAmero de inmuebles, y en la l\u00EDnea roja la recaudaci\u00F3n esperada. Hay una alta concentraci\u00F3n en las regiones del norte del pa\u00EDs. Aparece la distribuci\u00F3n entre hect\u00E1reas para la venta y concesiones, dependiendo de la vocaci\u00F3n de uso de estos terrenos. Hay 270 hect\u00E1reas para el sector habitacional inmobiliario. Una parte significativa, de ellas corresponde a una segunda vivienda en sectores como Cifuncho, Juan L\u00F3pez, Hornitos, Tongoy, Las Machas, y el resto para sectores de primera vivienda. Una parte importante es para desarrollo industrial, energ\u00EDa, turismo y conservaci\u00F3n del patrimonio. Tambi\u00E9n hay una proporci\u00F3n de terrenos rurales.\n \nAl respecto, quiero destacar algunos terrenos que tienen vocaci\u00F3n inmobiliaria, y resaltar un tema muy importante: se ha considerado, por una parte, el desarrollo de proyectos integrados de vivienda y, por otra, la reserva de una parte significativa de estos territorios para el patrimonio fiscal. \nEn la imagen se advierte, por ejemplo, la situaci\u00F3n de la Regi\u00F3n de Arica. Se trata de un terreno muy importante, de 45 hect\u00E1reas, en el sector El Alto de Arica, que se est\u00E1 trabajando con el respectivo Serviu. Se reservar\u00E1 una parte de ese terreno. Dicho terreno todav\u00EDa no se ha definido. Como digo, se est\u00E1 trabajando con el Serviu. Pero habr\u00E1 una reserva muy importante para vivienda social.\n \nEn el sector de Playa Blanca, en Iquique, que es el \u00E1rea de expansi\u00F3n de Iquique, en materia habitacional, como dije se est\u00E1n licitando 34 hect\u00E1reas, pero hay que destacar noventa hect\u00E1reas de ese terreno tienen el seccional aprobado y quedan como reserva fiscal. La l\u00F3gica de esto es que los privados desarrollen ese territorio, que lleven la ciudad, que lleven los servicios. De otra forma, intentar hacer un desarrollo, por ejemplo, de vivienda social en ese lugar, desde cero, probablemente significar\u00EDa empezar a construir otro gueto urbano, cosa que obviamente queremos evitar.\n \nEn el caso de Chiguayante, en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, se estima una reserva fiscal de dos hect\u00E1reas. Tambi\u00E9n es un sector aislado.\n \nEn Topater, se est\u00E1n licitando diez hect\u00E1reas. Hay que recordar que existen 200 hect\u00E1reas aproximadamente de reserva fiscal y ya se han transferido m\u00E1s de treinta hect\u00E1reas al Serviu de la regi\u00F3n.\n \nEn Punta Pescadores, en Caldera, hay diez hect\u00E1reas, pero hay quince hect\u00E1reas de reserva para el Serviu. \nEn Las Compa\u00F1\u00EDas, en La Serena, lo mismo: doce hect\u00E1reas, pero se reservan diez. \nEn Iquique, en el sector de Los Verdes, se instala una primera piedra. Se trata de siete hect\u00E1reas para licitaci\u00F3n, pero m\u00E1s de mil se reservan para el fisco. \nEn Punta Pescadores, lo mismo: se licitan seis, y veinte se reservan para el fisco. En el sector de La Chimba Baja, 14 se licitan y 25 se reservan para el Serviu.\n \nEn suma, lo que uno puede ver es que las licitaciones consideran un desarrollo integral del territorio, reservando viviendas para el Serviu o grandes territorios para el fisco. Queremos hacer un desarrollo integral. Hay una serie de terrenos rurales, pero no creo que valga la pena detenerse en esto. Este es el plan, con el cronograma en que se espera que estas licitaciones est\u00E9n levantadas y, por lo tanto, disponibles. Este es un proceso en el tiempo. Por lo tanto, si el gobierno que venga tiene una opini\u00F3n diferente, esto puede cambiarse. Este es el plan de apertura de las licitaciones en el tiempo. \nEs importante considerar el siguiente aspecto. En la imagen se aprecia la superficie vendida o concesionada en t\u00E9rminos de hect\u00E1reas. Por ejemplo, entre 2006 y 2009 se vendieron cerca de 16.000 hect\u00E1reas y se concesionaron alrededor de 10.000. En los cuatro a\u00F1os del gobierno del Presidente Pi\u00F1era se han concesionado cerca de 7.000 hect\u00E1reas y vendido aproximadamente 2.000.\n \nEn la siguiente diapositiva se aprecian las ventas y concesiones ejecutadas. Es muy importante se\u00F1alar que el porcentaje de licitaciones, por sobre ventas o concesiones directas, ha aumentado significativamente en el tiempo, en especial durante los \u00FAltimos tres a\u00F1os. \nAsimismo, los ingresos generados por venta, concesi\u00F3n o arriendo aumentaron significativamente, pasando de un promedio de 20 millones de d\u00F3lares a 52 millones de d\u00F3lares. Es decir, se han vendido o concesionado menos terrenos, pero se han hecho considerablemente m\u00E1s licitaciones y han aumentado significativamente los ingresos generados. \nComo se\u00F1al\u00E9 al inicio de mi intervenci\u00F3n, se ha hecho m\u00E1s eficiente la gesti\u00F3n del ministerio, disminuyendo los tiempos promedio de la tramitaci\u00F3n de los expedientes, por ejemplo, de 18 a 5 meses en el caso de los arriendos, y de 38 a 12 meses en el caso de las ventas directas. \nEn materia de regularizaci\u00F3n de t\u00EDtulos de dominio, que es de una vocaci\u00F3n social muy clara, se ha aumentado de 11.000 a 15.000 regularizaciones anuales. Es decir, se regularizar\u00E1n m\u00E1s de 60.000 t\u00EDtulos en estos cuatro a\u00F1os, lo que representa un aumento de cerca del 40 por ciento. \nAsimismo, las transferencias de terrenos a los Serviu son muy importantes. Por ejemplo, entre 2006 y 2009 se transfirieron 18.6 hect\u00E1reas a los Serviu de las distintas regiones, y entre 2010 y 2013, 71.3 hect\u00E1reas, multiplicando por cuatro la superficie que se ha transferido para el desarrollo de viviendas sociales.\n \nAdem\u00E1s, hay un plan en desarrollo con expedientes que est\u00E1n en proceso de tramitaci\u00F3n por m\u00E1s de cien hect\u00E1reas para ser transferidas a los Serviu. Es decir, no solo hubo un aumento significativo en la transferencia durante estos cuatro a\u00F1os, sino que tambi\u00E9n hay un plan para que esto contin\u00FAe en el futuro. En la imagen se aprecia la superficie por transferir, a saber, 10 hect\u00E1reas en Arica, 3 en Tarapac\u00E1, 42 en Antofagasta, 43 en Atacama, 29 en Valpara\u00EDso, 9 en La Araucan\u00EDa, 4 en Los R\u00EDos y 28 en Ays\u00E9n.\n \nPor lo tanto, debiera ser una pol\u00EDtica permanente en el futuro el hecho de que el Ministerio de Bienes Nacionales aportara a los Serviu los terrenos necesarios para el desarrollo de viviendas sociales, porque con eso tambi\u00E9n se logran desarrollos integrados socialmente, se contribuye a la erradicaci\u00F3n de campamentos y ha constituido una herramienta muy importante para la reconstrucci\u00F3n del pa\u00EDs.\n \nUn caso muy relevante se dio en La Chimba Baja, donde se hizo una macrourbanizaci\u00F3n de 95 hect\u00E1reas, territorios que fueron recuperados de desarrollos industriales. De esas 95 hect\u00E1reas, 11 ya fueron transferidas al Serviu de la regi\u00F3n, 9 est\u00E1n en proceso de transferencia y 14 se destinar\u00E1n para el plan de licitaciones 2014. O sea, queremos desarrollos integrados en que se combinen viviendas sociales y de sectores medios o emergentes. Este caso es un muy buen ejemplo de eso.\n \nAsimismo, tenemos el ejemplo de Llanos de la Candelaria , en Copiap\u00F3. Es el terreno m\u00E1s importante de dicha ciudad. Se est\u00E1n transfiriendo al Serviu regional 32 hect\u00E1reas para su macrourbanizaci\u00F3n, en las que se podr\u00EDan instalar m\u00E1s de mil viviendas sociales. Ese gran terreno urbano disponible actualmente ser\u00E1 transferido al Serviu, lo que obviamente se est\u00E1 haciendo con un desarrollo que contempla \u00E1reas verdes y equipamiento. Sin duda, tiene un tremendo valor para la regi\u00F3n.\n \nEn el caso de Tongoy, hay 5 hect\u00E1reas de viviendas sociales. En la imagen se pueden apreciar algunas zonas de color rosado, que corresponden a territorios donde hoy existen viviendas sociales. Adem\u00E1s, se est\u00E1n licitando otras 5 hect\u00E1reas, que aparecen en la imagen en colores verde y calipso, y se reservan diez hect\u00E1reas para el Serviu regional. Insisto, queremos tener desarrollos integrales de viviendas y no solo concentraci\u00F3n de viviendas sociales. Por eso, es importante considerar ambos temas.\n \nEn la Regi\u00F3n Metropolitana tenemos el terreno de Las Lomas I y II, en el cual se acaba de construir un gran conjunto habitacional de viviendas sociales. En el caso de Las Lomas II, que comprende un terreno de 3.2 hect\u00E1reas en una ubicaci\u00F3n extraordinaria, est\u00E1 por iniciarse muy pronto la construcci\u00F3n. A su vez, el terreno denominado Juan Pablo II tambi\u00E9n est\u00E1 en proceso de transferencia. Asimismo, tenemos 1.1 hect\u00E1reas para doscientas familias en un terreno en la comuna de San Joaqu\u00EDn, donde se recibir\u00E1n allegados. All\u00ED caben m\u00E1s de doscientas viviendas sociales, las cuales ser\u00E1n transferidas. Adem\u00E1s, en la comuna de La Cisterna existe un terreno en el cual hay una gran posibilidad de desarrollar \u00E1reas verdes, junto con la construcci\u00F3n de viviendas sociales.\n \nFinalmente, este plan de licitaciones no implica descuidar la vocaci\u00F3n social del Ministerio de Bienes Nacionales, pues hay m\u00E1s de cien hect\u00E1reas que est\u00E1n en proceso de transferencia a los Serviu. Tambi\u00E9n, con el objeto de que se lleven a cabo desarrollos integrales de viviendas, se reservan grandes extensiones de terrenos, como ocurre en el caso de Playa Blanca y en otros lugares.\n \nPor lo tanto, con ello estamos contribuyendo al desarrollo integral, considerando, adem\u00E1s, de disponer terrenos para la construcci\u00F3n de viviendas, poner en valor el territorio para desarrollos industriales, lo cual es muy necesario en el norte del pa\u00EDs; para energ\u00EDas renovables no convencionales y de base, y para el cuidado del patrimonio tur\u00EDstico y arquitect\u00F3nico de nuestro pa\u00EDs. Es un plan integral y no una decisi\u00F3n de \u00FAltimo minuto, pues se hab\u00EDa anunciado con mucha anticipaci\u00F3n. Cuando se anunci\u00F3 el Plan 2013, tambi\u00E9n se se\u00F1al\u00F3 que vendr\u00EDa un nuevo plan de licitaci\u00F3n en 2014.\n \nMuchas gracias. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or DELMASTRO ( Vicepresidente ).- Agradezco al ministro Rodrigo P\u00E9rez por la extensa y completa informaci\u00F3n que ha entregado.\n \nPara iniciar el debate, tiene la palabra el diputado se\u00F1or Patricio Hales. \n \n \nEl se\u00F1or HALES.- Se\u00F1or Presidente , esta es una muy mala noticia. En este proyecto, tenemos una discrepancia de fondo con el ministro y el Gobierno. Es un error garrafal, de fondo, para los graves problemas que tiene Chile en materia de suelos, para la resoluci\u00F3n del problema de vivienda social y para la propuesta que el Gobierno declara, de palabra y por escrito, en el sentido de hacer integraci\u00F3n social urbana. Es insuficiente el suelo para resolver esos problemas. Por ahora no est\u00E1 en discusi\u00F3n la transparencia de este proceso; tampoco, si eso se est\u00E1 haciendo de buena forma o no. El ministro arguye insistentemente sobre ese aspecto, pero no es el centro del problema. Nosotros hemos convocado a esta sesi\u00F3n especial para saber qu\u00E9 inspira al Gobierno a vender, por qu\u00E9 tanto apuro. Un gobierno al que le faltan tres meses instala un plan en el que, adem\u00E1s, promete vender alrededor de 7.000 u 8.000 hect\u00E1reas en el 2014.\n \nSe\u00F1or Presidente , no me interesa c\u00F3mo se vende. En otro momento, el d\u00EDa de ma\u00F1ana, quiz\u00E1 le preguntemos al ministro c\u00F3mo est\u00E1 vendiendo, a qui\u00E9n le est\u00E1 vendiendo, en cu\u00E1nto; en qu\u00E9 lugar queda lo que est\u00E1 vendiendo, con exactitud, y si hay transparencia y plena honestidad en lo que est\u00E1 vendiendo. Esa no es la discusi\u00F3n de este instante. Le digo al se\u00F1or ministro , por intermedio del se\u00F1or Presidente , que queremos plantearle que la raz\u00F3n de cuidar el suelo fiscal es la necesidad de Chile. El suelo es un bien escaso; la necesidad de cuidarlo est\u00E1 definida hasta en las enc\u00EDclicas papales desde hace m\u00E1s de cuarenta a\u00F1os. Hay pa\u00EDses en cuyas ciudades ni siquiera hay propiedades de suelos. Son dadas en concesi\u00F3n o arriendo. Aqu\u00ED, en cambio, nos damos el lujo de vender el suelo del Estado. Es completamente contradictorio.\n \nSe\u00F1or Presidente , el se\u00F1or ministro ha hecho una abundante exposici\u00F3n de 42 minutos, donde ha contado un conjunto de cosas que acompa\u00F1an a su presentaci\u00F3n, que son colaterales a la decisi\u00F3n. Me parece bien que se refiera a determinadas materias como las que alcanz\u00F3 a exponer al final; pero eso no obliga a que tenga que vender los terrenos del fisco. Son cosas diferentes. Se\u00F1or Presidente , por su intermedio, le digo al se\u00F1or ministro que puede hacer las cosas buenas que est\u00E1 contando y guardar el patrimonio fiscal para realizar los grandes planes y programas que este Gobierno manifest\u00F3 que quer\u00EDa hacer en materia de inclusi\u00F3n social, oportunidad en la cual declar\u00F3 por escrito que no hab\u00EDa suelos. Se\u00F1or ministro , el suelo es escaso, es irrepetible. El suelo que hay es la tierra y no la vuelve a encontrar. El suelo es indispensable; es factor determinante de la inclusi\u00F3n social urbana o de la segregaci\u00F3n. El se\u00F1or ministro dice: \u201CNo queremos hacer m\u00E1s guetos\u201D. Nadie los quiere hacer. Hemos hecho guetos durante los \u00FAltimos ochenta a\u00F1os en la pol\u00EDtica habitacional, porque dec\u00EDamos: \u201CQueremos sacar a los pobres del barro, de los campamentos, de las callampas. Entonces, que se pongan donde haya lugar, aunque sea en los m\u00E1rgenes de las ciudades, como fuera\u201D. Y, por supuesto, hemos generado guetos.\n \nEntonces, se\u00F1or ministro -por su intermedio, se\u00F1or Presidente -, necesitamos m\u00E1s suelo urbano y no suelo marginal. No venda ni un cent\u00EDmetro cuadrado de terreno para poder tener vivienda. Si usted quiere que no haya gueto, y as\u00ED lo declara, lo que tiene que hacer es cuidar el bien fiscal. \u00BFQuiere que le diga qui\u00E9n lo dice? La pol\u00EDtica de desarrollo urbano que usted firm\u00F3 conmigo. Ella se\u00F1ala que en materia de pol\u00EDtica de suelo hay que evitar situaciones de segregaci\u00F3n. Necesitamos cuidar y valorar la funci\u00F3n social del suelo. Mire lo que dice el punto 1.5.3 de la Pol\u00EDtica Nacional de Desarrollo Urbano -se\u00F1or Presidente , no estoy inventando, haciendo politiquer\u00EDa; no estamos en elecciones; ya pasaron-, documento que firmamos en el Sal\u00F3n O\u00B4Higgins con el Presidente , hace poquito: \u201C\u2026propiciar la disponibilidad de terrenos subutilizados de propiedad fiscal o de entidades relacionadas con el Estado. Lo anterior implica manejar catastros integrados de terrenos, para que el Estado pueda hacer viviendas- y generar un modelo de gesti\u00F3n de suelos p\u00FAblicos\u201D, a favor de la inclusi\u00F3n social urbana. Agrega: \u201CEn materia de pol\u00EDtica de suelo se propone valorar su funci\u00F3n social\u201D.\n \nEn el punto 1.5.2 dice: \u201CEstablecer medidas que propicien la utilizaci\u00F3n del suelo disponible o subutilizado al interior de las ciudades cuando este tenga atributos adecuados para proyectos de integraci\u00F3n social urbana, especialmente en ciudades o sectores con altos grados de segregaci\u00F3n social\u201D. \nEso significa que si el Estado tiene esta oportunidad no puede dejar de lado ese terreno y decirle a los privados: \u201CAqu\u00ED se lo entrego a usted para que haga el negocio que le parezca conveniente\u201D. El se\u00F1or ministro dice que son 7.000 hect\u00E1reas de desierto para energ\u00EDas e\u00F3lica y fotovoltaica. Est\u00E1 bien; pero destinar\u00E1 solamente 70 hect\u00E1reas al Serviu y ah\u00ED salen a la venta 270 hect\u00E1reas de valor habitacional; 2.700.000 metros cuadrados destinados a habitaci\u00F3n, y otros tantos destinado al sector rural, donde, a lo mejor, fuera del l\u00EDmite urbano, se pueden hacer, a trav\u00E9s del art\u00EDculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, cosas distintas que tambi\u00E9n son para evitar guetos urbanos y hacer inclusi\u00F3n. Treinta y cinco m\u00E1s siete igual 42, en Iquique; 45 en Arica; 120.000 metros cuadrados en Coquimbo; 140.000 metros cuadrados en Antofagasta; 420.000 metros cuadrados en Iquique.\n \nSe\u00F1or Presidente , con esto, francamente, hacemos que el Estado tenga menos posibilidades de crear proyectos para resolver el problema de segregaci\u00F3n y hacer m\u00E1s inclusi\u00F3n social. El se\u00F1or ministro dice: \u201CEstos son para proyectos\u2026\u201D. No, se\u00F1or Presidente , yo le pido al ministro que no confunda sus buenos deseos. No le atribuyo a \u00E9l nada personal o de mala intenci\u00F3n. Creo que tiene una mirada equivocada para resolver el problema de inclusi\u00F3n social. Es un lenguaje nuevo en el mundo y en gobiernos del tipo del actual, en que participa el ministro . Estimo que pueda no entenderlo; pero aqu\u00ED no me basta con que me diga que saca a remate y manda a la venta un terreno que tiene potencial habitacional para entreg\u00E1rselo a un grupo empresarial.\n \nSabe, se\u00F1or Presidente , el se\u00F1or ministro no nos ha dicho ac\u00E1 que \u00E9l tiene un documento de garant\u00EDa; que el que va al remate se lleva el terreno asociado a un proyecto de arquitectura y a un proyecto de gesti\u00F3n, como asimismo a alg\u00FAn tipo de subsidio, y que, por lo tanto, va a asegurarme la inclusi\u00F3n social. \u00A1No lo hace! Est\u00E1 sacando a la venta el terreno. Entonces, cada cual lo har\u00E1 seg\u00FAn el precio y lo que le rinda el negocio. Pero no est\u00E1 haciendo proyectos de venta condicionada, donde yo le dir\u00EDa que es distinto.\n \nNo est\u00E1 en las bases de la licitaci\u00F3n el hecho de que yo tenga que decir: \u201CMire, le aseguro que voy a hacer un proyecto de tales y cuales caracter\u00EDsticas\u201D. \u00BFCu\u00E1l es la asociaci\u00F3n que tiene esto con la Pol\u00EDtica Nacional de Desarrollo Urbano? Por el contrario, el se\u00F1or ministro est\u00E1 incurriendo en una contradicci\u00F3n con dicha pol\u00EDtica, y est\u00E1 lejos de la integraci\u00F3n que en ella se propone, firmada por \u00E9l y el Presidente de la Rep\u00FAblica .\n \nEst\u00E1 definido en la Pol\u00EDtica Nacional de Desarrollo Urbano que la mayor\u00EDa de las grandes ciudades presentan alto grado de desigualdad. Tenemos cerca de un mill\u00F3n setecientas mil personas que viven en guetos. Todos somos responsables, en la historia del siglo XX, de haber generado guetos urbanos. Se\u00F1or Presidente , por su intermedio le digo al ministro : esto no es culpa de usted o del Presidente Pi\u00F1era . La historia de Chile en materia de pol\u00EDtica habitacional ha producido guetos y segregaci\u00F3n urbana. Pero eso no significa que usted va a resolver el problema como en el chiste del sill\u00F3n de don Otto, vendiendo los terrenos para que no se sigan produciendo problemas. Usted, ahora, debe tener m\u00E1s terreno, no menos. El suelo est\u00E1 estrechamente ligado a la pol\u00EDtica habitacional. Para la vivienda habitacional, la provisi\u00F3n de suelo es indispensable; si no, es fuente de abuso tributario, ahoga los programas habitaciones.\n \nAl Gran Santiago le quedan menos de 2.000 hect\u00E1reas. Hay 1.893 hect\u00E1reas disponibles. El precio del suelo en Antofagasta es de 5 unidades de fomento el metro cuadrado, en Iquique, igual. Se necesitan precios m\u00E1ximos de 2,8 UF el metro cuadrado, en el caso de vivienda en altura, y de 0,60 UF para viviendas sociales. De lo contrario, no se podr\u00E1n hacer.\n \n\u00C9sta es una muy mala idea. El Estado tendr\u00EDa que asegurar tener la mayor cantidad de terrenos para asociarlos a proyectos. As\u00ED, podr\u00EDa resolver el problema de los 50.000 papeles que entregaron como subsidios, porque los asociar\u00EDa a proyectos. \u00A1Lo tiene en la mano, se\u00F1or ministro ! \u00A1Puede tomar estos terrenos para resolver el problema de los subsidios que acaban de entregar!\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Claudia Nogueira. \n \nLa se\u00F1ora NOGUEIRA (do\u00F1a Claudia).- Se\u00F1or Presidente , comparto varias de las apreciaciones del diputado Hales , principalmente las relacionadas con el gran avance que signific\u00F3 el lanzamiento, por el Presidente de la Rep\u00FAblica -tras convocar a veintiocho expertos en la materia- de esta gran Pol\u00EDtica Nacional de Desarrollo Urbano, cuyos cuatro ejes principales son: sustentabilidad ambiental, identidad y patrimonio, desarrollo econ\u00F3mico y, por cierto, integraci\u00F3n social como eje rector para el desarrollo de las ciudades donde queremos vivir con gran inclusi\u00F3n social.\n \nAmbos participamos en un seminario de la Universidad Cat\u00F3lica, donde busc\u00E1bamos promover la integraci\u00F3n social urbana. Nuestro Gobierno ha dado un ejemplo al introducir la integraci\u00F3n social como un eje rector, concepto que ha plasmado en un instrumento, en un decreto, de esta pol\u00EDtica de desarrollo urbano.\n \nPor cierto que comparto las aprensiones del diputado se\u00F1or Hales en cuanto a que tenemos una carencia de suelo importante y una necesidad habitacional integrada e inclusiva que nos ha costado much\u00EDsimo satisfacer. Hemos arrastrado por muchos a\u00F1os una pol\u00EDtica habitacional que no ha ido en esa direcci\u00F3n. Sin embargo, durante este Gobierno ha habido grandes avances en esta direcci\u00F3n, como son las pol\u00EDticas de arriendo, los llamados a subsidios habitacionales en proyectos integrados y la modificaci\u00F3n del decreto con fuerza de ley N\u00B0 2, de 1959, que premia los proyectos inmobiliarios que se desarrollen en torno a redes de transporte p\u00FAblico. En fin, ha habido varias iniciativas que apuntan a la integraci\u00F3n urbana.\n \nEn este caso particular, a trav\u00E9s de una exposici\u00F3n tremendamente clara hemos visto lo que est\u00E1 haciendo el ministerio. Comparto que podemos caminar y mascar chicle al mismo tiempo. Es decir, podemos hablar de integraci\u00F3n urbana y de desarrollo econ\u00F3mico al mismo tiempo, tal cual como lo hemos visto en la pol\u00EDtica de desarrollo urbano, promulgada hace poco por el Presidente de la Rep\u00FAblica y avalada por destacados miembros, como el diputado Hales y otro colegas, am\u00E9n de destacados profesionales del \u00E1rea del urbanismo.\n \nDurante el debate ha habido varias imprecisiones, algunas por desinformaci\u00F3n y otras que tienen cierta visi\u00F3n ideologizada. \nLa propiedad fiscal alcanza a cerca del 50 por ciento del territorio de Chile, alrededor de 38 millones de hect\u00E1reas, y el Ministerio de Bienes Nacionales no puede gestionar territorio pensando s\u00F3lo en dar soluci\u00F3n a las necesidades habitacionales, por importantes y prioritarias que sean, porque no son el \u00FAnico problema del cual el Estado debe hacerse cargo. Por eso, hemos avanzado en paralelo y junto con coordinarnos con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y de disponer de inmuebles fiscales para contribuir a las pol\u00EDticas habitacionales para familias vulnerables, hemos gestionado territorio buscando poner la propiedad fiscal al servicio del pa\u00EDs, us\u00E1ndola de manera sustentable como un motor de desarrollo social, cultural y econ\u00F3mico.\n \nEl rol del Ministerio de Bienes Nacionales es especialmente importante en las regiones donde el Fisco tiene casi el monopolio del suelo. Por eso, lo que haga o no haga esta Cartera en su calidad de administradora del territorio fiscal afecta significativamente el desarrollo de las regiones. En tal virtud, este ministerio tiene el deber de gestionar la tierra de todos los chilenos. No puede ni debe quedarse de brazos cruzados, ser como el perro del hortelano, que no come ni deja comer.\n \nLos principales ejes de la gesti\u00F3n del territorio fiscal son: conservaci\u00F3n, turismo y patrimonio; habitacional y equipamiento; astronom\u00EDa; energ\u00EDa, industrial y productivo. \nPor otra parte, el plan de licitaciones es solo uno de los m\u00FAltiples instrumentos de gesti\u00F3n del territorio. Otros instrumentos de gesti\u00F3n son, por ejemplo, arriendos, servidumbres, destinaciones a organismos p\u00FAblicos, afectaciones, desafectaciones, ventas y concesiones directas, entre otros. \nEl plan de licitaciones no es un invento de esta Administraci\u00F3n. Lo ha habido en otras administraciones. Durante el gobierno del Presidente Lagos, por ejemplo, el ministro Ravinet cre\u00F3 un plan de licitaciones de m\u00E1s de 160 mil hect\u00E1reas. No se entiende por qu\u00E9 ahora la Oposici\u00F3n se escandaliza por la decisi\u00F3n de vender tan solo 7 mil hect\u00E1reas. Resulta al menos curioso.\n \nEl m\u00E9rito de este Gobierno ha sido transformar el plan de licitaciones en el instrumento por excelencia para acceder a la propiedad fiscal. Este instrumento de gesti\u00F3n, las licitaciones, es el que mejor asegura transparencia en la disposici\u00F3n de la propiedad fiscal y permite igualdad de oportunidades para acceder a ella. Del total de ingresos por ventas, los provenientes de licitaciones han pasado de 15 por ciento, en 2010, a 68 por ciento, en 2013, lo que es una muy buena noticia para el pa\u00EDs.\n \nLa superficie que se ofrece en venta es estad\u00EDsticamente poco significativa si se considera la superficie total de hect\u00E1reas fiscales (7 mil, en un universo de 38 millones de hect\u00E1reas). En cuanto a hect\u00E1reas netas vendidas, es decir, licitaciones y ventas directas, en esta Administraci\u00F3n se ha vendido menos que en gobiernos anteriores; en promedio, 7 mil hect\u00E1reas anuales contra 15 mil hect\u00E1reas anuales del gobierno de la ahora Presidenta electa Michelle Bachelet . Lo que ocurre es que ahora se privilegia la licitaci\u00F3n y existe difusi\u00F3n, transparencia y publicidad, lo que permite a la ciudadan\u00EDa y a la C\u00E1mara de Diputados enterarse oportunamente. No se entiende, entonces, la cr\u00EDtica de algunos, por cierto injusta, en cuanto a que estar\u00EDamos privatizando el pa\u00EDs.\n \nEl objetivo del plan de licitaciones de este Gobierno es viabilizar emprendimientos tur\u00EDsticos, energ\u00E9ticos, agr\u00EDcolas, habitacionales y de conservaci\u00F3n del patrimonio natural y arquitect\u00F3nico, entre otros. Con este plan se busca contribuir al desarrollo integral del pa\u00EDs. M\u00FAltiples emprendimientos ya est\u00E1n viendo la luz en terrenos fiscales que hemos licitado desde Arica a Magallanes. Se licitan propiedades grandes y chicas, para distintos tipos de bolsillos, de vocaciones de uso muy variadas y en todas las regiones del pa\u00EDs. Los inmuebles son propuestos por las regiones, por lo que existe un avance en descentralizaci\u00F3n, lo que es muy reclamado por muchos.\n \nCabe destacar que m\u00E1s del 95 por ciento de las hect\u00E1reas ofrecidas son rurales, no aptas para vivienda. Por lo mismo, no se entiende la cr\u00EDtica de que el plan de licitaciones se centra en inmuebles que podr\u00EDan ser \u00FAtiles para familias de campamentos, como muchos -no digo usted, diputado se\u00F1or Hales , por su intermedio, se\u00F1or Presidente - han planteado en alg\u00FAn medio de comunicaci\u00F3n.\n \nEl referido plan de licitaciones no ha implicado descuidar el aporte que hace el Ministerio de Bienes Nacionales a las pol\u00EDticas habitacionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ni tampoco su vocaci\u00F3n social, que tan brillantemente le ha impuesto este Gobierno, en especial el Presidente Pi\u00F1era , y sus otros instrumentos de gesti\u00F3n.\n \nEn cuanto al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, los inmuebles que requiere esta Cartera para fines habitacionales se le transfieren directamente, sin pasar por procesos licitatorios que est\u00E1n previstos para regular el necesario acceso a los inmuebles fiscales que deben tener los privados para la ejecuci\u00F3n de proyectos que redundan en beneficio del pa\u00EDs. Los terrenos transferidos durante esta Administraci\u00F3n o en proceso de transferencia para estos fines suman m\u00E1s de dos millones de metros cuadrados.\n \nEn cuanto a vocaci\u00F3n social, durante esta Administraci\u00F3n se entregar\u00E1n m\u00E1s de 60 mil t\u00EDtulos de dominio, \u2026 \n \n \n \nLa se\u00F1ora PASCAL (do\u00F1a Denise).- T\u00EDtulos de dominio, pero sin terreno.\n \n \n \n \n \nLa se\u00F1ora NOGUIERA (do\u00F1a Claudia).- \u2026un 40 por ciento m\u00E1s que en la Administraci\u00F3n anterior, -se\u00F1or Presidente , por su intermedio, un subsidio no es lo mismo que un t\u00EDtulo de dominio, diputada Pascal-, lo que constituye una cifra sin precedentes en los 83 a\u00F1os de historia del Ministerio de Vivienda.\n \nEn cuanto a otros instrumentos de gesti\u00F3n, los tiempos de tramitaci\u00F3n han sido sustancialmente cortos durante este Gobierno. Por ejemplo, los tiempos promedio de arriendo han bajado de 18,3 meses a 5,3, y los de ventas, de 38,5 meses a 12. \nPor \u00FAltimo, el acceso a \u00E1reas verdes, sin duda, contribuye a la calidad de vida y del entorno de las familias. El nuevo programa de parques urbanos del Minvu, que apoya la conservaci\u00F3n de parques, permitir\u00E1 tambi\u00E9n mejorar la equidad de nuestras ciudades.\n \nComo se puede ver, se han realizado acciones concretas y profundas en la l\u00EDnea de fomentar la inclusi\u00F3n social en nuestro pa\u00EDs. \nPor lo tanto, invito a todos -y agradezco al se\u00F1or ministro - a seguir trabajando, con la convicci\u00F3n de que el \u00FAnico modelo de sociedad libre que se sostiene en el tiempo es aquel que promueve la inclusi\u00F3n social de todos los ciudadanos.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Mat\u00EDas Walker. \n \nEl se\u00F1or WALKER.- Se\u00F1or Presidente , en primer lugar, saludo al se\u00F1or ministro , al se\u00F1or Contralor, al se\u00F1or subsecretario de Bienes Nacionales y al se\u00F1or intendente subrogante de la Regi\u00F3n de Coquimbo , Juan Francisco Garc\u00EDa .\n \nQuiero referirme a la implicancia de estas concesiones en los precios de los terrenos para la construcci\u00F3n de viviendas sociales. \nAlgo se\u00F1al\u00F3 al comienzo la diputada Denise Pascal .\n \nCuriosamente, reuniendo el ministro la doble condici\u00F3n de ministro de Vivienda y de Bienes Nacionales, debo decir que existe un d\u00E9ficit muy importante de terrenos para construir viviendas sociales, muchos de los cuales son de propiedad del Ministerio de Bienes Nacionales. \nNuestro intendente subrogante, como gobernador de la provincia de Elqui, conoce, por ejemplo, la realidad de Tongoy, donde asistimos juntos a la entrega de 156 subsidios de viviendas sociales.\n \nEl comit\u00E9 Nueva Esperanza, que tiene esos 156 subsidios, hoy no tiene terrenos para construir las viviendas y los subsidios venc\u00EDan a mediados del presente a\u00F1o. \nHemos hecho las gestiones con los seremis de Vivienda y de Bienes Nacionales y vemos que esto se repite en todo Chile. Pongo el ejemplo de Tongoy, que es muy concreto.\n \nTenemos un terreno de 3,5 hect\u00E1reas, de propiedad del Ministerio de Bienes Nacionales. Est\u00E1 avaluado por dicho Ministerio, como le consta al intendente, en 438 millones de pesos. El subsidio es de 530 unidades de fomento, m\u00E1s 10 unidades de fomento de abono que aporta cada familia. Si s\u00F3lo el dinero de los subsidios se destina a la compra del terreno, significa 122 unidades de fomento por familia, solamente para el terreno. Eso significa que solo queda el remanente de 418 unidades de fomento para las viviendas propiamente tales, para el proyecto del loteo, y ni hablar de equipamiento, \u00E1reas verdes y otras mejoras que se puedan introducir en el proyecto. Es decir, no existen los recursos generados por el propio ministerio para hacer viable ese subsidio habitacional en un proyecto concreto.\n \nPor eso, estimamos esa realidad en cincuenta mil familias a lo largo de Chile, pero vamos a tener la informaci\u00F3n m\u00E1s clara tras el acuerdo a que llegamos con el Gobierno en la tramitaci\u00F3n de la Ley de Presupuestos, para tener ese catastro definitivo, confeccionado por un panel de expertos, el 28 de febrero. Entonces vamos a saber cu\u00E1ntas familias son a nivel nacional.\n \nComo abogado, no tengo elementos para cuestionar la legalidad de ese proceso. Puede ser que sea perfectamente legal. Lo que cuestiono, al menos, por los antecedentes que tengo, es la pol\u00EDtica que est\u00E1 detr\u00E1s de estos procesos de enajenaci\u00F3n a trav\u00E9s de estas licitaciones. Por ejemplo, \u00E9stas contemplan los terrenos de lo que antes era el hip\u00F3dromo de Pe\u00F1uelas, en Coquimbo, que son 4,6 hect\u00E1reas, los que pueden tener un valor inmobiliario muy importante. Pero faltan terrenos para construir viviendas sociales, que -por su intermedio, se\u00F1or Presidente - son de su ministerio, se\u00F1or ministro , pero que usted no puede comprarlos a s\u00ED mismo para construir casas a la gente a la cual usted le ha entregado subsidios. Entonces, tenemos un problema, el cual se va a transmitir al pr\u00F3ximo gobierno.\n \nEn Ovalle hay un terreno de Bienes Nacionales que se est\u00E1 adquiriendo por parte del Ministerio de Salud para construir un hospital. Son 77 hect\u00E1reas. Ah\u00ED se podr\u00EDan solucionar todos los problemas de vivienda de Ovalle. Se lo planteamos en una oportunidad. Pero pasa lo mismo. El Ministerio de Vivienda no cuenta con los recursos para comprar al Ministerio de Bienes Nacionales, porque los terrenos est\u00E1n tasados con un valor de mercado y no hay una pol\u00EDtica habitacional que determine c\u00F3mo solucionar el problema habitacional con los mismos terrenos de Bienes Nacionales.\n \nNo se trata de salir al mercado y ver qui\u00E9n puede poner mayores recursos para contribuir al Gobierno; por otra parte, nos interesa que este cumpla con un fin social y entregue pol\u00EDticas de vivienda. \nCreemos que a trav\u00E9s de este proceso se est\u00E1 subiendo el valor de los terrenos para construir viviendas sociales. \nEse es nuestro mayor cuestionamiento, por lo cual le pido al se\u00F1or ministro que se refiera a eso. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Alfonso de Urresti. \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- Se\u00F1or Presidente , el 3 de diciembre reci\u00E9n pasado el ministro P\u00E9rez se reuni\u00F3 con empresarios y potenciales compradores en el Hotel Sheraton de Santiago para informar de este proceso de venta de inmuebles, a fin de mejorar la gesti\u00F3n del patrimonio fiscal y ponerlo a disposici\u00F3n del desarrollo del pa\u00EDs, seg\u00FAn se lee en el comunicado.\n \nSum\u00E1ndome a las palabras del diputado Hales , uno deber\u00EDa presumir la buena fe. En derecho, la buena fe se presume. Pero llama poderosamente la atenci\u00F3n que, a meses de entregar un gobierno, luego de una derrota electoral, un gobierno que termina su mandato formula esta pol\u00EDtica de venta de inmuebles a lo largo de todo el pa\u00EDs, la cual de ninguna manera se proyect\u00F3 antes, sino que s\u00F3lo se enumeraron algunas posibilidades de venta de terrenos.\n \nAqu\u00ED tenemos algo -lo digo con mucho respeto- que me recuerda la venta de las empresas Corfo en 1988 y 1989, que terminaron en manos de los que conocemos, concentradas en determinados poderosos que ten\u00EDan informaci\u00F3n privilegiada y que enriquecieron a los que sabemos. \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio: se\u00F1or ministro , \u00BFcu\u00E1l es el apuro, la necesidad, el frenes\u00ED de venta de terrenos? \u00BFD\u00F3nde est\u00E1 el componente social? Usted ha se\u00F1alado que los fines de la licitaci\u00F3n son para una vocaci\u00F3n social, que se va a recaudar dinero para el Estado. \u00BFPero d\u00F3nde est\u00E1n las bases de licitaci\u00F3n, en que la destinaci\u00F3n del proyecto mediante el cual usted vende determinado terreno vaya acompa\u00F1ada de proyectos sociales? Cuando usted est\u00E1 vendiendo terrenos de tanta val\u00EDa como Playa Blanca, en Iquique, \u00BFqui\u00E9n lo va a comprar? Grandes empresas inmobiliarias.\n \nPara no especular, porque tengo poco tiempo para plantearlo, le se\u00F1alar\u00E9 espec\u00EDficamente el caso de Valdivia, comuna que represento, donde ustedes est\u00E1n vendiendo inmuebles al mejor postor, porque van a comprarlos las empresas inmobiliarias y los grandes oferentes: departamento N\u00B0 401-B, del edificio Prales ; sitio en avenida Pedro Montt N\u00B0 945; sitio en avenida Ram\u00F3n Picarte N\u00B0 837; calle del Castillo N\u00B0 870, sitio N\u00B0 2, de Niebla; predio Santa Rosa , Hijuela N\u00B0 3-B, sector Las \u00C1nimas. \u00BFD\u00F3nde est\u00E1 la vocaci\u00F3n social? \u00BFD\u00F3nde est\u00E1n las bases de licitaci\u00F3n -las he revisado- que vayan aparejadas con un proyecto social con la venta de ese terreno, con una soluci\u00F3n habitacional para evitar la segregaci\u00F3n urbana?\n \nSe\u00F1or Rodrigo P\u00E9rez , por intermedio del se\u00F1or Presidente , usted es hoy el ministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales. A su antecesora, la ministra Catalina Parot Donoso , le ofici\u00E9 respecto de una petici\u00F3n del comit\u00E9 de vivienda La Ilusi\u00F3n, hijos y fundadores de las poblaciones obreras de la Isla Teja, para adquirir un terreno del Ministerio de Bienes Nacionales ubicado donde estaba la antigua c\u00E1rcel, uno de los m\u00E1s codiciados de Valdivia. Mediante el oficio del 28 de mayo de 2012, me respondi\u00F3 textualmente:\n \nEs importante destacar que, a ra\u00EDz de modificaciones introducidas al reglamento del programa Fondo Solidario de Vivienda y a dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica, por oficio ordinario N\u00B0 709 del 27 de septiembre del a\u00F1o 2010, esta Ministra de Bienes Nacionales imparti\u00F3 instrucciones sobre la venta de terrenos fiscales para la ejecuci\u00F3n de proyectos habitacionales del Fondo Solidario de Vivienda del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. En este instructivo se hace presente que la asignaci\u00F3n de terrenos fiscales para proyectos habitacionales de vivienda ser\u00E1 a t\u00EDtulo oneroso, a trav\u00E9s de la venta y la postulaci\u00F3n que debe ser formulada por el Director Regional del Serviu respectivo. El referido Servicio ha manifestado a nuestra Seremi que es absolutamente viable la alternativa planteada de adquirir 5.000 m2 de superficie para dar soluci\u00F3n habitacional a las familias que conforman el Comit\u00E9 de Vivienda La Ilusi\u00F3n.\n \nFirmado, Catalina Parot Donoso , ministra de Bienes Nacionales .\n \nEsta venta al mejor postor de los inmuebles fiscales que ustedes est\u00E1n ofreciendo produce una asimetr\u00EDa de informaci\u00F3n que favorece a empresas inmobiliarias, a proyectos hoteleros o a especuladores, para decirlo derechamente. \u00BFC\u00F3mo explican esta situaci\u00F3n a las personas que integran los comit\u00E9s, quienes necesitan viviendas sociales para vivir? \nLa respuesta la da su antecesora en ese oficio relacionado con un caso concreto de la ciudad de Valdivia, lo que se repite en muchos otros lugares.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, le solicito al se\u00F1or contralor que nos informe si este proceso ser\u00E1 sometido a la toma de raz\u00F3n, ya que nos se\u00F1al\u00F3 que solo ser\u00E1n sometidos a la toma de raz\u00F3n las enajenaciones que impliquen m\u00E1s de 5 mil unidades tributarias mensuales. En consecuencia, \u00BFqui\u00E9n velar\u00E1 por la legalidad de esos actos? \u00BFQu\u00E9 ocurre con el resto de los predios? \u00BFVan a estar exentos?\n \nUsted se\u00F1al\u00F3 que las serem\u00EDas y las direcciones regionales estar\u00E1n al tanto de esos procesos, pero le quiero decir, ministro , por intermedio del se\u00F1or Presidente , que un gobierno que est\u00E1 a tres meses de terminar su mandato y despu\u00E9s de haber sido estrepitosamente derrotado en las urnas no puede hacer este tipo de ofertas a lo largo de Chile, ya que es un atentado a la integridad del pa\u00EDs, a la reserva de bienes para el desarrollo inmobiliario destinado a fines sociales y habitacionales, sobre todo cuando existe una carencia de suelos. Adem\u00E1s, no solo estamos frente a la situaci\u00F3n de su ministerio, sino tambi\u00E9n al de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, la que ha llamado a licitaci\u00F3n para la venta directa de distintos lotes de su propiedad. Aqu\u00ED est\u00E1n las publicaciones.\n \nRepito, realmente no entiendo este ofert\u00F3n de inmuebles a trav\u00E9s del pa\u00EDs a tres meses de terminar el mandato de este Gobierno. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Ximena Vidal. \n \nLa se\u00F1ora VIDAL (do\u00F1a Ximena).- Se\u00F1or Presidente , la gran tarea que desarrolla el Ministerio de Bienes Nacionales y su importancia estrat\u00E9gica territorial han motivado esta sesi\u00F3n.\n \nAgradecemos la informaci\u00F3n entregada por el ministro , que est\u00E1 en l\u00EDnea gracias a las t\u00E9cnicas de la informaci\u00F3n y de las comunicaciones.\n \nMe interesa c\u00F3mo se vende. \u00BFSe concesiona y se licita los inmuebles fiscales, ya que en ese espacio de gesti\u00F3n se aplican los diferentes acentos pol\u00EDticos, mercantilistas o integrales? \nPor eso, se\u00F1or Presidente , he querido intervenir en esta sesi\u00F3n, porque estoy segura de que la mirada de un pa\u00EDs sustentable pasa por una visi\u00F3n multidisciplinaria, en la cual convergen las dimensiones econ\u00F3micas, pol\u00EDticas, sociales y culturales. Cada una de ellas profundiza el desarrollo humano. El Ministerio de Bienes Nacionales, que debe proteger el patrimonio fiscal de todos los chilenos y de todas las chilenas, debe reconocer, administrar y gestionar el territorio fiscal, adem\u00E1s de regularizar las peque\u00F1as propiedades, actualizar los catastros gr\u00E1ficos de los terrenos fiscales, tomando en consideraci\u00F3n el valor del patrimonio natural e hist\u00F3rico de nuestro pa\u00EDs.\n \nSe\u00F1or Presidente, quiero poner el acento de mi intervenci\u00F3n en el eje tur\u00EDstico y patrimonial. \nHemos detectado la falta de preocupaci\u00F3n sobre una donaci\u00F3n de miles de hect\u00E1reas en la Regi\u00F3n Metropolitana, en el Caj\u00F3n del Maipo, espec\u00EDficamente.\n \nEl diario La Tercera, del 21 de octubre del presente a\u00F1o, public\u00F3 un art\u00EDculo relativo a la creaci\u00F3n futura de un \u201CParque de Monta\u00F1a\u201D sobre los extensos terrenos fiscales que se emplazan en la comuna de San Jos\u00E9 de Maipo, espec\u00EDficamente en la cuenca del R\u00EDo Colorado, y particularmente en la subcuenca del sector R\u00EDo Olivares.\n \nEl terreno objeto de la denuncia del art\u00EDculo citado no es solo parte del Caj\u00F3n del Maipo, sino que va m\u00E1s all\u00E1, ya que hacia el norte limita con la Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso, con los glaciares Olivares y Juncal Sur ; por el este, con la Rep\u00FAblica Argentina; por el sur, con el R\u00EDo Colorado, por el oeste, con el l\u00EDmite comunal de Lo Barnechea. Hablamos de 69 mil hect\u00E1reas.\u201D\n \nNo suena mal ni llama la atenci\u00F3n destinar una extensi\u00F3n de esa envergadura para hacer deportes al aire libre y que sirva de distracci\u00F3n para los chilenas, pero parece excesivo que los bienes fiscales ubicados en zonas de suelos escasos para la construcci\u00F3n de inmuebles sean entregados con el \u00FAnico prop\u00F3sito de establecer un Parque de Monta\u00F1a y que su administraci\u00F3n se concesione en favor de los municipios cordilleranos. \nEn la actualidad, de esas 69 mil hect\u00E1reas, 31 mil est\u00E1n en poder del Ej\u00E9rcito, pero pronto ser\u00E1n devueltas al fisco de Chile, mientras que el resto de ellas ya est\u00E1 en su poder. Y es el Estado, a trav\u00E9s del Ministerio de Bienes Nacionales, el que tiene que preocuparse de esos bienes.\n \nEl otro llamado de atenci\u00F3n que formular\u00E9 es sobre el centro de detenci\u00F3n y tortura de Tejas Verdes. Tambi\u00E9n es responsabilidad del Estado y de Bienes Nacionales que cautelen su catastro y tampoco se han preocupado de construir un memorial en ese lugar.\n \nComo Presidenta de la Comisi\u00F3n de Derechos Humanos de la C\u00E1mara de Diputados, llamo la atenci\u00F3n del ministro para que se preocupen de ese inmueble y para que construyan un memorial que refuerce esa mirada integral de la que estamos hablando. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Fuad Chah\u00EDn. \n \nEl se\u00F1or CHAH\u00CDN.- Se\u00F1or Presidente , en primer lugar, quiero dar la bienvenida al ministro , al subsecretario, al intendente y al contralor general de la Rep\u00FAblica .\n \nEs bueno contar con la presencia del contralor, para se\u00F1alarle que ser\u00EDa interesante que revisara los concursos que est\u00E1 haciendo el Ministerio de Bienes Nacionales del tercer nivel jer\u00E1rquico, respecto de los cuales sabemos que se han producido muchas irregularidades, algo similar a lo que sucede en otros servicios p\u00FAblicos. De hecho, torciendo la ley se han hecho algunos nombramientos de suplencia de planta por un d\u00EDa para que personas puedan cumplir con los requisitos para poder postular a cargos. Ser\u00EDa bueno que el contralor aprovechara de hacer una auditor\u00EDa a los concursos que est\u00E1 llevando a cabo la Secretar\u00EDa de Bienes Nacionales, que son bastante irregulares, para tratar de dejar apitutada a su gente y no con el fin de mejorar la calidad del servicio.\n \nPor otra parte, es absolutamente clara la intenci\u00F3n de licitar que ha tenido este Gobierno, algo que a simple vista puede parecer muy plausible, pero que esconde otra intenci\u00F3n. \nUn informe del Ministerio de Bienes Nacionales se\u00F1ala que el a\u00F1o 2010, el 15 por ciento de las enajenaciones se realizaban v\u00EDa licitaciones, y el 85 por ciento, v\u00EDa venta directa.\n \nEn 2011, las licitaciones aumentaron a 58 por ciento a 42 por ciento la venta directa; el 2012, a un 69 por ciento las licitaciones y a un 31 por ciento la venta directa. Para 2013, se estima que el 75 por ciento sea v\u00EDa licitaci\u00F3n y el 25 por ciento a trav\u00E9s de la venta directa. \nLo anterior puede parecer una muy buena gesti\u00F3n, transparente, plausible, pero, a mi juicio, se aleja de una de las misiones que tiene el ministerio publicada en su propia p\u00E1gina web, donde se\u00F1ala: Todo lo anterior, en el marco de una gesti\u00F3n que favorezca la igualdad de oportunidad entre mujeres y hombres y, especialmente, a las personas de mayor vulnerabilidad, a trav\u00E9s de la entrega de servicios eficientes, transparentes, \u00E1giles, oportunos y en continuo mejoramiento. \n\u00BFEstamos realmente resguardando el rol social que debe tener la propiedad fiscal? \u00BFEstamos resguardando el rol que debe cumplir ese ministerio para que los inmuebles de propiedad fiscal verdaderamente est\u00E9n a disposici\u00F3n de una estrategia de desarrollo no solo econ\u00F3mico, sino que tambi\u00E9n social y cultural de nuestro pa\u00EDs? \u00BFO lo que ha hecho este Gobierno es creerse due\u00F1o -no el Estado, sino el Gobierno- de esos inmuebles y transformar al Ministerio de Bienes Nacionales en una inmobiliaria para poner esos terrenos no a disposici\u00F3n de un proyecto de desarrollo econ\u00F3mico y social, sino de quien tiene la chequera m\u00E1s grande, m\u00E1s recursos, m\u00E1s espaldas econ\u00F3micas, que son quienes se adjudican estas licitaciones en funci\u00F3n del precio para poder hacer negocios con esto?\n \nLa propiedad fiscal en funci\u00F3n del lucro inmobiliario. El lucro con terrenos que hoy son de todos los chilenos. Eso es lo que hoy est\u00E1 generando el Ministerio de Bienes Nacionales. \n\u00BFD\u00F3nde est\u00E1n los proyectos concretos detr\u00E1s de cada licitaci\u00F3n? \u00BFD\u00F3nde est\u00E1 el apoyo -lo se\u00F1al\u00F3 el diputado Mat\u00EDas Walker - en orden a poner a disposici\u00F3n, v\u00EDa venta directa y a un precio razonable esos inmuebles fiscales para que los comit\u00E9s de vivienda -muchos tienen el subsidio que el mismo ministro les entreg\u00F3 y que hoy no les sirve para nada- puedan desarrollar sus proyectos? \u00A1No est\u00E1n!\n \n\u00BFSe est\u00E1n licitando esos pa\u00F1os para qu\u00E9? Para que las inmobiliarias hagan lo que quieran; para que se construyan proyectos de departamentos, de casas, de condominios lujosos; proyectos industriales, proyectos de oficinas. Nadie sabe. Lo que le interesa al ministerio es decir: aqu\u00ED hay una propiedad del Estado que queremos poner a disposici\u00F3n de ustedes para que realicen proyectos lo m\u00E1s lucrativos que estimen. Lo importante es que nos paguen un precio razonable.\n \n\u00BFEsa es la misi\u00F3n del Ministerio de Bienes Nacionales? \u00BFEsa es la funci\u00F3n que debe cumplir la propiedad fiscal en nuestro pa\u00EDs? Me parece que no. Pienso que el Ministerio de Bienes Nacionales ha renunciado a su misi\u00F3n y a sus objetivos y se ha transformado en una inmobiliaria.\n \n\u00BFCu\u00E1l es el sentido estrat\u00E9gico de esto? \u00BFCu\u00E1l es la funci\u00F3n social? Nadie lo ha podido explicar. \nAqu\u00ED, el ministro nos hizo una largu\u00EDsima exposici\u00F3n, y son tantos antecedentes los que debemos cotejar que hemos tomado la decisi\u00F3n de no presentar hay un proyecto de acuerdo porque queremos analizar en profundidad la informaci\u00F3n confusa que se nos entreg\u00F3 y evaluar si pedimos otra sesi\u00F3n especial en enero.\n \nLamentamos que por un asunto de tiempo no podamos tener una comisi\u00F3n investigadora, pero no descartamos presentar una acusaci\u00F3n constitucional en marzo, en la pr\u00F3xima legislatura. Es algo que hemos considerado, y la decisi\u00F3n la tomaremos una vez que estudiemos en detalle la confusa informaci\u00F3n que hoy se nos ha entregado. \nPor eso -insisto- no presentaremos un proyecto de acuerdo en esta sesi\u00F3n. Y tambi\u00E9n por eso queremos decir que no dejaremos que se disponga del patrimonio, que es de todos los chilenos, como si fuera propiedad del ministro, del subsecretario o del Presidente de la Rep\u00FAblica. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Iv\u00E1n Norambuena.\n \n \nEl se\u00F1or NORAMBUENA.- Se\u00F1or Presidente , escuch\u00E9 atentamente la exposici\u00F3n del se\u00F1or ministro de Bienes Nacionales , y quiero felicitarlo.\n \nY lo quiero felicitar, porque algunos colegas, como el diputado Hales , manifestaron que esta era una muy mala noticia. Yo les quiero decir que esta es una muy buena noticia. Y tambi\u00E9n quiero felicitar al Gobierno y -de nuevo- al ministro , a todos quienes han participado en una pol\u00EDtica de licitaciones absolutamente transparente.\n \nAqu\u00ED se ha querido sembrar un poco la duda. Se ha expresado que no se tiene ning\u00FAn inconveniente con las personas, que no pueden desconfiar, que hay que pensar de buena fe; pero, en el fondo, se han dado argumentos para tratar de demostrar que habr\u00EDa algo irregular en todo esto. \nPor eso, es muy importante, aun cuando algunos critican que el se\u00F1or ministro se haya extendido 41 minutos en su exposici\u00F3n, ya que fue muy completa, para que no quede ninguna duda en esta materia. Y que la diputada de enfrente no levante los brazos. Porque les duele cuando les dicen la verdad. \n\u00A1Hasta cu\u00E1ndo! Pensemos en Chile, en las personas que no tienen terreno, en la gente que est\u00E1 esperando la posibilidad de construir viviendas sociales, en los comit\u00E9s de vivienda que estuvieron doce, catorce y quince a\u00F1os esperando para poder construir sus viviendas. Pensemos en todos ellos.\n \nAqu\u00ED se difunde informaci\u00F3n, se trata de argumentar de cierta manera sin considerar los antecedentes que tenemos sobre este tipo de licitaciones. \u00BFQu\u00E9 dijeron los se\u00F1ores Chah\u00EDn, quien se encuentra aqu\u00ED presente y habla muy bien, y Hales cuando el a\u00F1o 2001 el Gobierno de la Concertaci\u00F3n tambi\u00E9n licit\u00F3 terrenos fiscales? \u00BFY qu\u00E9 dijeron ellos cuando el 2004 tambi\u00E9n se licitaron terrenos de propiedad fiscal y en cantidades mucho mayores? Todos estaban callados. \u00BFO en ese tiempo no hab\u00EDa que cuidar los terrenos que son de todos los chilenos?\n \nEntonces, el tono po\u00E9tico del se\u00F1or Hales -porque al hablar es todo un poeta- desapareci\u00F3 en esa \u00E9poca. \u00BFPor qu\u00E9 motivo? No lo sabemos.\n \nPero hoy es muy bonito hablar de esa manera para tratar de culpar a un gobierno que ha hecho las cosas en forma transparente, a un gobierno que ha anunciado un plan y una pol\u00EDtica de licitaciones, pero, para claridad de todos, no en los \u00FAltimos tres meses que le quedan. Dicho plan se hab\u00EDa anunciado con mucha antelaci\u00F3n. \nPor lo tanto, se trata de hacer creer a los dem\u00E1s y a quienes hoy ven y escuchan esta sesi\u00F3n algo absolutamente falso. Entonces, es importante despejar las dudas. \nAhora, la diferencia con las licitaciones realizadas en los gobiernos de la Concertaci\u00F3n es que hoy existe transparencia. \n\u00BFD\u00F3nde qued\u00F3 el rol social cuando ellos licitaron terrenos en esos a\u00F1os? \u00BFPor qu\u00E9 hoy hablan del rol social, en circunstancias de que todos tenemos la intenci\u00F3n y el deseo de que esos territorios puedan ser ocupados de la mejor manera? \nRepresento a un distrito ubicado en una regi\u00F3n en la que hay zonas con mucha carencia de terrenos, como Lota y las comunas de la provincia de Arauco, y soy testigo de que en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo el gobierno, a trav\u00E9s de los ministerios de Bienes Nacionales y de Vivienda y Urbanismo, ha llevado adelante acciones absolutamente coordinadas para enfrentar los desa-f\u00EDos futuros en materia habitacional, que es el objetivo que tenemos todos.\n \nTodos queremos que se desarrollen proyectos de construcci\u00F3n de viviendas sociales para aquellos que no tienen casa propia. Pero, \u00BFpor qu\u00E9 oponerse al desarrollo futuro de actividades productivas en distintos lugares del pa\u00EDs? \u00BFPor qu\u00E9 el af\u00E1n de proteger un terreno actualmente inservible en circunstancias de que podr\u00EDa d\u00E1rsele un destino de mayor utilidad? \nRespecto de la descentralizaci\u00F3n y de la generaci\u00F3n de m\u00E1s recursos para las regiones, el ministro de Bienes Nacionales ha dicho, en forma expl\u00EDcita, que el 65 por ciento de los recursos que se obtengan por la venta de esos terrenos quedar\u00E1n en las regiones respectivas. Sin embargo, aqu\u00ED nadie ha se\u00F1alado nada al respecto.\n \n \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \u00A1As\u00ED es la ley! \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NORAMBUENA.- Pero no lo dicen, porque les gusta el discurso propio, el que enga\u00F1a a la gente. Hay que decir las cosas como son. \nPor lo tanto, debemos sumarnos a iniciativas como esta, a pesar de que se ha querido maquillar la cr\u00EDtica al plantear que este proceso se lleva a cabo cuando solo faltan tres meses para que la actual administraci\u00F3n deje el gobierno, cuya gesti\u00F3n ha sido exitosa, porque, entre otras cosas, ha llevando adelante iniciativas como la que estamos analizando, con el objeto de beneficiar a distintas zonas del territorio y a muchos compatriotas. \nEn consecuencia, reitero mis felicitaciones al Gobierno, a trav\u00E9s del secretario de Estado que encabeza los ministerios de Vivienda y Urbanismo y Bienes Nacionales, por preocuparse del desarrollo y del futuro del pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Hugo Guti\u00E9rrez.\n \n \nEl se\u00F1or GUTI\u00C9RREZ (don Hugo).- Se\u00F1or Presidente , la pol\u00EDtica territorial que lleva a cabo el Ministerio de Bienes Nacionales en la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 aumentar\u00E1 la segregaci\u00F3n y la marginalidad, situaci\u00F3n que graficar\u00E9 de la siguiente manera.\n \nEl d\u00E9ficit habitacional en la ciudad de Iquique es de 20.000 viviendas, que se necesitan construir para paliar la especulaci\u00F3n inmobiliaria que all\u00ED se produce en forma permanente. Son muchos los comit\u00E9s de vivienda que esperan acceder a su casa propia.\n \nPor si no lo saben, les comento que en la comuna de Iquique se llev\u00F3 a cabo un gran debate en relaci\u00F3n con la aprobaci\u00F3n del seccional de su plano regulador, con el objeto de agregar dos franjas territoriales que hoy est\u00E1n en venta: Bajo Playa Blanca y Alto Playa Blanca. Se trata de dos pa\u00F1os de 34 hect\u00E1reas, los que se venden en 71.125 UF y 318.763 UF, respectivamente.\n \nEl plano regulador intercomunal costero de la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 no inclu\u00EDa la construcci\u00F3n de viviendas sociales, situaci\u00F3n que es conocida por el biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales, porque con posterioridad orden\u00F3 su inclusi\u00F3n. Es decir, los pa\u00F1os territoriales del borde costero de la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 que hoy se encuentra en venta solo pueden ser adquiridos por empresas inmobiliarias o por personas con mucho dinero. Por lo tanto, esos terrenos no est\u00E1n disponibles para ser considerados en los llamados a licitaci\u00F3n que se est\u00E1n haciendo en la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1; no se encuentran considerados para satisfacer las demandas habitacionales de los comit\u00E9s de vivienda.\n \nEn la Sala alguien plante\u00F3 que se deb\u00EDa pensar en Chile, en aquellos que no cuentan con una vivienda propia. Sin embargo, cabe preguntarse si las 34 hect\u00E1reas de Bajo Playa Blanca y de Alto Playa Blanca, las que se est\u00E1n vendiendo en miles de millones de pesos, pueden ser adquiridas por comit\u00E9s de vivienda. \u00BFSe est\u00E1 pensando en Chile y en quienes no tienen vivienda si quienes venden esos loteos lo est\u00E1n haciendo en un monto tan alto de dinero? \u00BFEn qui\u00E9nes est\u00E1n pensando?\n \nCuando hace algunos d\u00EDas exigimos una explicaci\u00F3n respecto de esas ventas, la respuesta que se nos dio fue que esos lotes de terrenos deb\u00EDan ser vendidos a quienes tienen dinero. \u00BFPor qu\u00E9? Porque ellos pueden urbanizarlos: instalar los servicios de agua potable, alcantarillado y electricidad, y que con posterioridad pueden llegar los pobres. Es decir, el Ministerio de Bienes Nacionales vender\u00E1 esos terrenos a los que hoy tienen mucho dinero, como las inmobiliarias, para que puedan urbanizar, y despu\u00E9s se proceder\u00E1 a lotear para que puedan acceder a ellos los comit\u00E9s de vivienda. O sea, primero se vender\u00E1 a los millonarios y despu\u00E9s pueden llegar los pobres.\n \nEntonces, \u00BFd\u00F3nde est\u00E1 el deber del Estado de urbanizar y que las viviendas sociales sean incluidas en el plano regulador intercomunal costero de Tarapac\u00E1? Ese tipo de viviendas no estaban incluidas, pero tengo entendido que el biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales hizo una observaci\u00F3n para corregir esa situaci\u00F3n.\n \nPor lo tanto, la pol\u00EDtica del Ministerio de Vivienda y Urbanismo aumentar\u00E1 la segregaci\u00F3n y la arbitrariedad, porque para la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 nunca se consider\u00F3 la inclusi\u00F3n de los comit\u00E9s de vivienda en la compra de esos lotes o a las personas que se han ganado alg\u00FAn subsidio, a esos pobres, como se les ha llamado, que aspiran a tener una vivienda, sino a las empresas inmobiliarias, con la finalidad que estas urbanicen y luego de diez o veinte a\u00F1os puedan instalarse viviendas sociales.\n \nLa pol\u00EDtica del Ministerio de Bienes Nacionales lo \u00FAnico que pretende es seguir entregando terrenos fiscales para la construcci\u00F3n de viviendas o condominios VIP, situaci\u00F3n de la que estamos hartos en la ciudad de Iquique. Lo que esperamos es que a los iquique\u00F1os de menos recursos no solo se les destinen viviendas sociales construidas en Alto Hospicio, sino que tambi\u00E9n se les otorgue el derecho a vivir en el borde costero de Iquique, porque hasta ahora los terrenos ubicados en esa franja de nuestra regi\u00F3n solo se entregan a las empresas inmobiliarias, que son las \u00FAnicas que pueden comprar, para la construcci\u00F3n de condominios VIP, las que se hacen multimillonarias con la venta de esos inmuebles.\n \nEn consecuencia, la venta de terrenos en Tarapac\u00E1 se lleva a cabo debido a una pol\u00EDtica de segregaci\u00F3n y marginalidad, puesto que su objeto no es dar soluci\u00F3n a los problemas de vivienda de miles y miles de iquique\u00F1os.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Mario Bertolino.\n \n \nEl se\u00F1or BERTOLINO.- Se\u00F1or Presidente , en primer lugar quiero saludar al biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales, al subsecretario de Bienes Nacionales , al contralor general de la Rep\u00FAblica , al intendente de la Regi\u00F3n de Antofagasta y al gobernador de la Provincia de Elqui , quien asiste en reemplazo del intendente de Coquimbo.\n \nEl Ministerio de Bienes Nacionales es el propietario del 50 por ciento del territorio del pa\u00EDs, que equivale a 38 millones de hect\u00E1reas. Entre sus pol\u00EDticas est\u00E1 la destinaci\u00F3n y gesti\u00F3n de los territorios, en diferentes \u00E1mbitos que quienes me han antecedido en el uso de la palabra han se\u00F1alado: habitacional, patrimonial, equipamiento, astronom\u00EDa, energ\u00EDa, industrial, productivo, tur\u00EDstico, etc\u00E9tera. Obviamente, lo que est\u00E1 haciendo el Ministerio de Bienes Nacionales es gestionar nuestro territorio, y lo est\u00E1 haciendo en una cantidad bastante peque\u00F1a de hect\u00E1reas, en funci\u00F3n del promedio de los gobiernos anteriores y tambi\u00E9n en funci\u00F3n de la cantidad puntual registrada en algunos gobiernos anteriores, que no es el caso mencionar, porque algunos ya lo se\u00F1alaron.\n \nPero lo que me preocupa no es la leg\u00EDtima posici\u00F3n que ha tenido el diputado Patricio Hales, quien es un profesional del rubro -es arquitecto-, participa en la Comisi\u00F3n de Vivienda y Desarrollo Urbano y maneja el tema, con quien puedo tener diferencias. Obviamente, no soy partidario de que a todos los proyectos para uso del suelo el Estado tenga que asociar un proyecto habitacional, porque sabemos que las asignaciones y las capacidades o potencialidades del suelo son diferentes. \nLo que s\u00ED no me gustar\u00EDa escuchar ni acepto es lo siguiente. Lo digo, por su intermedio, se\u00F1or Presidente , respecto del diputado Chah\u00EDn -a quien conozco y respeto, por su capacidad y tambi\u00E9n por su caballerosidad-, por el hecho de que, teniendo leg\u00EDtimamente una opini\u00F3n distinta y respetable, aproveche esta sesi\u00F3n para amenazar a la autoridad haciendo saber que cuando tenga los votos podr\u00EDa tomar determinada decisi\u00F3n. Antes de que yo interviniera, el diputado Chah\u00EDn se acerc\u00F3 a la testera y convers\u00F3 con el ministro . Espero que en ese momento haya tenido la capacidad de pedir excusas o de aclarar lo que quiso decir, porque la verdad es que sus expresiones no corresponden a la forma ni al tono con que debemos plantearnos y defender nuestras leg\u00EDtimas posiciones, aunque sean diferentes y divergentes.\n \nPor lo tanto, aunque reconozco que existen necesidades reales, no podemos solo pensar que tenemos una prioridad habitacional, ya que existen diferentes terrenos. Particularmente, conozco la Cuarta Regi\u00F3n de Coquimbo , y puedo se\u00F1alar que en la zona de Tongoy los terrenos que se pretenden licitar no soportan la ejecuci\u00F3n de un proyecto social. Y no es que no lo soporten porque no se quiera o solo por un tema econ\u00F3mico o economicista. Ocurre que Tongoy, como balneario, en los \u00FAltimos a\u00F1os ha estado un poco abandonado de la mano de Dios y tambi\u00E9n de la municipalidad, debido a la distancia entre esa localidad y el municipio. A ello se agrega que su sociedad ha tenido muchos problemas de suicidios de j\u00F3venes -diez o doce en los \u00FAltimos tres a\u00F1os- por falta de esperanzas y de oportunidades.\n \nPor lo tanto, no podemos seguir formando guetos en esa localidad, como dec\u00EDa el diputado Hales . Lo que debemos hacer es gestionar el territorio para que puedan desarrollarse proyectos que lleven oportunidades laborales y de crecimiento a ese balneario. Seguramente habr\u00E1 otros sectores donde el destino del suelo ser\u00E1 la instalaci\u00F3n de placas fotovoltaicas, como en el norte, donde tenemos mucha potencialidad para aprovechas energ\u00EDas renovables, y as\u00ED sucesivamente.\n \nEntonces, pensar a priori que ac\u00E1 hay una intenci\u00F3n velada de favorecer a algunas personas que leg\u00EDtimamente desarrollan una actividad inmobiliaria, es actuar con mala intenci\u00F3n o, por lo menos, con una mala suposici\u00F3n. Las cosas no llegan a buen destino cuando partimos de premisas equivocadas o se dicen o hacen cosas que reflejan m\u00E1s inter\u00E9s en crear una sensaci\u00F3n que en dar una verdadera soluci\u00F3n a los problemas que se dice representar. \nEn este caso, el ministerio est\u00E1 actuando bien, por lo menos en lo que respecta a los terrenos que conozco. Las cosas se est\u00E1n haciendo en forma prudente y, lo m\u00E1s importante, se est\u00E1 utilizando un sistema de licitaci\u00F3n p\u00FAblica. \u00BFCu\u00E1ndo antes la C\u00E1mara de Diputados hab\u00EDa celebrado una sesi\u00F3n especial para tratar un tema de esta naturaleza, en circunstancias de que, incluso, durante el gobierno del Presidente Lagos, bajo el ministerio que dirig\u00EDa el entonces ministro Ravinet , se licitaron 160.000 hect\u00E1reas? Nadie supo; nadie dijo nada. No digo que se haya hecho mal. Lo que quiero expresar es que en ese entonces no se supo, a diferencia de de la forma en que hoy estamos sabiendo. Creo que debemos valorar esa actitud transparente del ministerio y del Gobierno. No se ha dado ninguna raz\u00F3n para dudar de la legalidad de esta medida. Incluso, se ha amenazado con una posible acusaci\u00F3n constitucional, en circunstancias de que solo se entabla una acusaci\u00F3n constitucional en contra de un ministro que no cumple con la ley o que deja de lado algunos de los deberes que la ley le exige. Y en este caso no hay nada de eso.\n \nPor lo expuesto, si bien es cierto leg\u00EDtimamente los parlamentarios tenemos derecho a informarnos y a solicitar todos los antecedentes que estimemos necesarios -y no cabe duda de que el ministro los ha entregado-, los llamo a que retomemos la senda del buen trato entre nosotros, a que se rectifiquen los dichos por parte del parlamentario que alud\u00ED anteriormente -como lo conozco, no me cabe duda de que lo har\u00E1- y tomemos el centro. \nA lo mejor, un terreno puede tener un problema especial. Ve\u00E1moslo , discut\u00E1moslo, analic\u00E9moslo. Pero esto no es solo una decisi\u00F3n del ministerio. Todas las autoridades regionales participaron en la decisi\u00F3n sobre qu\u00E9 terrenos licitar, qu\u00E9 potenciales tienen y qu\u00E9 se puede desarrollar en ellos. Por lo tanto, en este caso no hay una decisi\u00F3n antojadiza, sino un trabajo complementario de las autoridades, porque todos, de una u otra manera, velamos por el patrimonio del fisco de Chile.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Dos Comit\u00E9s han pedido la suspensi\u00F3n del debate en virtud del art\u00EDculo 76 del Reglamento. Se va a suspender la sesi\u00F3n y se va a llamar a los se\u00F1ores diputados por cinco minutos.\n \nSe suspende la sesi\u00F3n. \n \n-Transcurrido el tiempo de suspensi\u00F3n: \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Contin\u00FAa la sesi\u00F3n.\n \nTiene la palabra el ministro de Bienes Nacionales .\n \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ ( ministro de Bienes Nacionales ).- Se\u00F1or Presidente , me gustar\u00EDa destacar algunas ideas mencionadas.\n \nEn primer lugar, lo que se ha anunciado es un plan de licitaciones, que obedece a una estrategia del Ministerio de Bienes Nacionales que se viene trabajando desde hace unos tres a\u00F1os, gracias a la cual se pudo poner en pr\u00E1ctica el plan de licitaciones de 2013. Respecto del plan de licitaciones de 2014, existe un cronograma -se puede apreciar en el gr\u00E1fico que estoy proyectando-, para que las regiones, cuyas autoridades han sido parte integrante del trabajo realizado, manden al nivel central los respectivos expedientes, a fin de que las licitaciones puedan llevarse a cabo. \nDe manera que no se trata de licitaciones que se hayan abierto en este momento, sino de un anuncio del plan de licitaciones, tal como ocurri\u00F3 en 2013. De hecho, quedan algunas licitaciones del plan 2013 que todav\u00EDa no se han abierto, y corresponder\u00E1 el gobierno entrante decidir si ejecuta o no dicho plan.\n \nLo \u00FAnico que se ha hecho es identificar los terrenos, en conjunto con las regiones, con empresas consultoras, con universidades y con empresas expertas en este tipo de desarrollo. Reitero que todos estos terrenos no han sido puestos en oferta ahora; solo se trata de un cronograma de identificaci\u00F3n de los terrenos, y los proyectos se ir\u00E1n ejecutando en la medida en que se trabajen los respectivos expedientes. \n \n(Hablan varios se\u00F1ores diputados a la vez) \n \nInsisto en que se trata de un plan; las licitaciones no est\u00E1n abiertas y, por lo tanto, se pueden llevar adelante o dejarse sin efecto. \nEn segundo lugar, esta ha sido una pol\u00EDtica del Ministerio de Bienes Nacionales, seg\u00FAn la cual en estos cuatro a\u00F1os las ventas y las concesiones onerosas en materia de hect\u00E1reas han sido menos que las realizadas durante el gobierno anterior.\n \nComo el tema relacionado con las viviendas sociales ha sido preocupaci\u00F3n de diversos diputados, quiero aclarar que en estos cuatro a\u00F1os se han transferido 71 hect\u00E1reas a los Serviu regionales, lo que representa cuatro veces m\u00E1s de lo transferido durante todo el gobierno anterior. Esto tambi\u00E9n se trabaj\u00F3 en forma coordinada con los Serviu, y existe un plan para transferir m\u00E1s de 100 hect\u00E1reas a los distintos Serviu regionales.\n \nAdicionalmente, voy a mencionar los casos de La Chimba Bajo y La Chimba Alto, que corresponden a ejemplos de desarrollo en los cuales se est\u00E1 vendiendo una proporci\u00F3n bastante menor del desarrollo completo y se est\u00E1n reservando terrenos para el Serviu regional, precisamente para que se puedan llevar adelante desarrollos integrados. En estos casos se firmaron convenios entre la seremi de Bienes Nacionales y el Serviu de la Regi\u00F3n de Antofagasta. De las 95 hect\u00E1reas, ya hay once que se han transferido al Serviu, nueve que est\u00E1n en proceso de transferencia y solo 14 que corresponden al plan que se va a licitar. De manera que ha sido un trabajo en que se ha actuado coordinadamente. Lo mismo ocurre en La Chimba Alto. Ya mencion\u00E9 el caso de Tongoy.\n \nEl caso de Playa Blanca -por excelencia, el \u00E1rea de expansi\u00F3n de la ciudad de Iquique- es muy importante, porque la \u00FAnica forma de concretar su desarrollo es que este sea llevado a cabo por empresas. Se est\u00E1n reservando 90 hect\u00E1reas para el fisco, y lo que se pretende es desarrollar esos terrenos, con las macrourbanizaciones correspondientes, y reservar terrenos para futuros proyectos de construcci\u00F3n de viviendas sociales.\n \nDebo se\u00F1alar que las 7.000 hect\u00E1reas que se est\u00E1n vendiendo corresponden al 0,02 por ciento del patrimonio fiscal. Asimismo, quiero recordar que este plan apunta no solo a poner en venta terrenos para la vivienda; tambi\u00E9n hay terrenos muy importantes, como, por ejemplo, para llevar adelante proyectos de energ\u00EDa renovable no convencional. Hay 6.000 hect\u00E1reas para proyectos e\u00F3licos; 2.000 para proyectos solares y una gran cantidad de hect\u00E1reas para el desarrollo de proyectos industriales, que son esenciales para que se puedan concretar inversiones en el norte de nuestro pa\u00EDs, como es el caso de los proyectos La Negra y B-400, en Antofagasta, que son fundamentales. Otro tanto ocurre en Copiap\u00F3.\n \nDe modo que se trata de un plan integral que incluye diversas vocaciones de uso del territorio. Adem\u00E1s, en materia de vivienda, este ha sido coordinado con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y se han reservado grandes extensiones de terreno para el futuro desarrollo de proyectos de construcci\u00F3n de viviendas sociales. \nGracias, se\u00F1or Presidente. \n \n \nEl se\u00F1or GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Latorre. \n \nEl se\u00F1or LATORRE.- Se\u00F1or Presidente , ante todo, quiero se\u00F1alar que algunos diputados hemos estado en comisiones que est\u00E1n sesionando simult\u00E1neamente con la Sala, debido a lo cual no hemos podido escuchar todas las intervenciones que se han realizado en esta sesi\u00F3n especial.\n \nPero como he seguido de cerca este asunto, estoy entre quienes est\u00E1n preocupados por el proceso de licitaciones que se est\u00E1 llevando a cabo, precisamente cuando el actual Gobierno est\u00E1 terminando su mandato. Esto no significa que no est\u00E9 en condiciones de hacer uso de sus atribuciones, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes; sin embargo, me parece que se est\u00E1 actuando con un apuro que resulta, por lo menos, preocupante.\n \nNo quiero extenderme en detalles, pero hemos analizado varios de los casos que el ministro incluy\u00F3 en su presentaci\u00F3n. Tuvimos la oportunidad de conversarlo con parlamentarios no solo de la bancada democratacristiana, sino tambi\u00E9n con colegas de otras bancadas de la Oposici\u00F3n.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, quiero hacer ver al ministro que ser\u00EDa conveniente que tome todos los resguardos necesarios respecto del proceso que se est\u00E1 llevando a cabo con cierto apuro. Muchos piensan que estas decisiones pudieron haberse tomado hace seis u ocho meses, o hace un a\u00F1o o un a\u00F1o y medio. Hemos advertido una cierta urgencia para dejar resueltas cuestiones que no han sido debidamente conocidas por quienes hemos sido contraparte en la C\u00E1mara de Diputados de las decisiones del Ministerio de Vivienda y Urbanismo o del Ministerio de Bienes Nacionales, cumpliendo as\u00ED con nuestro rol en las comisiones respectivas.\n \nNo hemos sido informados de muchos de estos detalles, que s\u00ED son conocidos por particulares que, felizmente, nos informan, porque han tenido la oportunidad de ser invitados a desayunos y a reuniones que el ministro ha organizado para dar a conocer muchos de estos aspectos y eso, al final, tiende a ser observado como una cierta falta de informaci\u00F3n p\u00FAblica adecuada\u2026\n \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Se\u00F1or diputado , se ha cumplido su tiempo.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or LATORRE.- En ese caso, quiero hacer uso del tiempo de mi bancada.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Se\u00F1or diputado , tampoco le queda m\u00E1s tiempo a su bancada; de lo contrario, se lo habr\u00EDa entregado.\n \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or David Sandoval. \n \n \nEl se\u00F1or SANDOVAL .- Se\u00F1or Presidente , quiero separar el contexto de mi exposici\u00F3n en dos \u00E1reas.\n \nEntiendo el inter\u00E9s por los terrenos urbanos que est\u00E1n en el proceso de licitaci\u00F3n por parte del Ministerio de Bienes Nacionales. En ese sentido, me extra\u00F1an los planteamientos y las visiones sobre c\u00F3mo se est\u00E1 trabajando en otras regiones, como, por ejemplo, lo se\u00F1alado por el diputado Hugo Guti\u00E9rrez respecto de Alto Hospicio, porque pareciera que, seg\u00FAn sus palabras, hubiese surgido reci\u00E9n hoy.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, quiero hacer un llamado al ministro sobre la Regi\u00F3n de Ays\u00E9n , y sobre Coyhaique en particular. Fruto de la coordinaci\u00F3n t\u00E9cnica entre el Ministerio de Bienes Nacionales y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo fue posible desarrollar en un terreno de un tremendo valor urbano para la ciudad de Coyhaique -el sector llamado Escuela Agr\u00EDcola- un plan de loteo urbano que ser\u00E1 muy relevante para resolver los problemas de limitaciones que tenemos en materia de expansi\u00F3n urbana de la ciudad.\n \nEn ese sentido, quiero pedir al ministro que acelere el proceso para que ese loteo termine a la brevedad posible en manos de los beneficiarios, que son modestas familias de la comuna de Coyhaique, que est\u00E1n esperando la entrega definitiva de sus respectivos terrenos para iniciar as\u00ED el sue\u00F1o de la construcci\u00F3n de la casa propia. De esa manera, esas modestas familias dejar\u00E1n atr\u00E1s su condici\u00F3n de arrendatarios o de allegados; incluso, muchas de ellas viven en campamentos.\n \nPor otro lado, en cuanto al resto de las licitaciones, quiero aprovechar la presencia del contralor general de la Rep\u00FAblica para se\u00F1alar que entre los a\u00F1os 2000 y 2010 se entregaron en la Regi\u00F3n de Ays\u00E9n 126.000 hect\u00E1reas de terrenos, en quince concesiones. De esas quince concesiones, diez eran de naturaleza onerosa y cinco de naturaleza gratuita.\n \nHice una fiscalizaci\u00F3n y un chequeo global del proceso, tras lo cual remit\u00ED al contralor los antecedentes t\u00E9cnicos de ese proceso. A Dios gracias, la Contralor\u00EDa dispuso los sumarios administrativos, y el Ministerio de Bienes Nacionales, las acciones pertinentes, y de esas quince concesiones, fue posible resciliar trece de ellas, y est\u00E1n en proceso de liquidaci\u00F3n.\n \n\u00A1Se destinaron m\u00E1s de 85.000 hect\u00E1reas a una sola concesi\u00F3n! \u00A1Se entregaron islas completas, como la isla Nalcayec, entre 2000 y 2010, \u00E9poca en que varios de los diputados presentes tambi\u00E9n eran parlamentarios! \u00A1Una isla completa!\n \nMe alegro que el ministro y el contralor hayan tomado cartas en el asunto y hoy exista un sumario administrativo por las omisiones en que incurri\u00F3 el ministerio en esa \u00E9poca, en la Regi\u00F3n de Ays\u00E9n. Hubo falta de fiscalizaci\u00F3n.\n \nMi segunda petici\u00F3n al ministro busca beneficiar a decenas de modestos pobladores que viven en los m\u00E1s apartados rincones de mi regi\u00F3n, algunos inimaginables para muchos parlamentarios. Muchas personas viven en condiciones extremas. Por ejemplo, diez pobladores del fiordo Steffen , ubicado donde termina Campo de Hielo Norte , a\u00FAn esperan la entrega de sus terrenos.\n \nCuando escucho las diferentes intervenciones sobre este tema, da la impresi\u00F3n de que algunos se\u00F1ores diputados no saben que el per\u00EDodo presidencial dura 48 meses y no 45. Lo m\u00E1s probable es que, en cuatro a\u00F1os m\u00E1s, cuando est\u00E9n en las postrimer\u00EDas del gobierno que asuma en marzo pr\u00F3ximo, se van a seguir tomando decisiones en materias legislativas y, probablemente, muchos van a aplaudir que as\u00ED se haga. Pero a este gobierno, al parecer, le acortaron tres meses de su mandato, porque quieren que gobernemos 45 meses y no 48.\n \n\u00A1Qu\u00E9 bueno que est\u00E1 presente el contralor, para que tome las precauciones respecto de lo que se ha dicho en la C\u00E1mara de Diputados!\n \nEl diputado Fuad Chah\u00EDn anunci\u00F3 que en esta sesi\u00F3n no van a presentar ni siquiera un proyecto de acuerdo. Por eso, quiero pedir disculpas a los ministros, que han estado tantas horas sentados escuchando las distintas intervenciones. Habr\u00EDa sido suficiente emprender acciones de fiscalizaci\u00F3n por la v\u00EDa administrativa formal y as\u00ED no estar\u00EDamos hoy en la Sala, sino en las comisiones. Por ejemplo, quien habla deber\u00EDa estar en la Comisi\u00F3n de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente.\n \nSi no vamos a votar ni siquiera un proyecto de acuerdo, me parece que lo \u00FAnico que se pretende con esto es maniatar al Presidente de la Rep\u00FAblica y al Gobierno, cuyo mandato al parecer solo rige por 45 meses y no por 48. \n\u00A1Ya est\u00E1 bueno que como C\u00E1mara de Diputados proyectemos las visiones y las se\u00F1ales que necesita nuestra ciudadan\u00EDa! \u00BFPor qu\u00E9 estamos tan mal evaluados? \u00BFPor qu\u00E9 la gente tiene esa apreciaci\u00F3n de nosotros? La respuesta es clara: porque m\u00E1s que una acci\u00F3n para resolver un problema, lo \u00FAnico que estamos haciendo es celebrar una sesi\u00F3n que no contribuye ni aporta nada a solucionar el fondo del problema.\n \nNo quiero sacar los trapitos al sol y se\u00F1alar qui\u00E9n hizo las licitaciones anteriormente; solo planteo lo sucedido en mi Regi\u00F3n de Ays\u00E9n, en que de quince concesiones, que involucraban 126.000 hect\u00E1reas, se determin\u00F3 que trece de ellas fueron asignadas irregularmente; afortunadamente, hoy est\u00E1n en proceso de t\u00E9rmino de contrato.\n \nLa gente necesita mejores se\u00F1ales que las que estamos entregando hoy en esta sesi\u00F3n. Por eso, pido disculpas a quienes hoy nos han seguido. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or GODOY (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Iv\u00E1n Moreira. \n \nEl se\u00F1or MOREIRA.- Se\u00F1or Presidente , no voy a entrar al debate menor, ni menos a hacer comparaciones para tratar de sacar alg\u00FAn c\u00E1lculo electoral. Tampoco voy a entrar a una discusi\u00F3n de las pol\u00EDticas urbanas.\n \nEsta sesi\u00F3n fracas\u00F3 porque se pretendi\u00F3 buscar un aprovechamiento pol\u00EDtico y se le quiso dar una connotaci\u00F3n pol\u00EDtica, para tender un manto de dudas respecto de esta licitaci\u00F3n. \nPodr\u00E1n tener su opini\u00F3n de la labor del Gobierno, pero este ha sido correcto, nos guste o no.\n \nNo entrar\u00E9 a descalificar a los gobiernos anteriores. Sin embargo, el actual se podr\u00E1 haber equivocado en muchas cosas, pero no ha tenido el sello de la corrupci\u00F3n. \nActualmente, en este Gobierno se est\u00E1 desarrollando una licitaci\u00F3n, en la que, independientemente de las opiniones, existe difusi\u00F3n, transparencia y publicidad, lo que le permite a la ciudadan\u00EDa estar informada. \u00A1Qu\u00E9 mejor transparencia que en esta sesi\u00F3n est\u00E9 presente el se\u00F1or contralor general de la Rep\u00FAblica , que ha escuchado las intervenciones y las cr\u00EDticas de todos los se\u00F1ores parlamentarios!\n \nAdem\u00E1s, el se\u00F1or ministro dijo que este plan de licitaci\u00F3n puede ser ejecutado o no por el pr\u00F3ximo gobierno. Aqu\u00ED no hay imposici\u00F3n, sino una licitaci\u00F3n. En el caso de haber alg\u00FAn problema legal, est\u00E1n a disposici\u00F3n todas las herramientas institucionales para parar una licitaci\u00F3n de esta naturaleza.\n \nNo quiero entrar a discutir si hay que vender o no. Lo que me interesa es la transparencia. Y aqu\u00ED hay transparencia. Doy fe de ello, porque lo he podido apreciar. No tengo amistad ni con el ministro ni con el contralor, pero he visto un contralor implacable. Nunca he ido a tocar la puerta del se\u00F1or contralor para pedirle un favor. Y cuando he ido a verlo, en una o dos oportunidades, no ha sido para plantearle cualquier tontera, sino para exigir, en aplicaci\u00F3n de la ley, que se hagan investigaciones serias.\n \n \n(Hablan varios se\u00F1ores diputados a la vez) \n \nHe ido dos veces a la Contralor\u00EDa, y no para pedir cuestiones que no corresponden. \n \nEl se\u00F1or GODOY ( Vicepresidente ).- Termin\u00F3 su tiempo, diputado Moreira.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or MOREIRA.- Por lo tanto, me interesa que quede estampado el sello de la transparencia, y eso es lo que ha hecho este Gobierno. \n \n \n \nEl se\u00F1or GODOY (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra en el tiempo restante del Comit\u00E9 de Renovaci\u00F3n Nacional. \nOfrezco la palabra. \nOfrezco la palabra en el tiempo restante del Comit\u00E9 Regionalista. \nOfrezco la palabra. \nPor haber cumplido con su objeto, se levanta la sesi\u00F3n. \n " . . "EFECTOS E IMPLICANCIAS DE LA VENTA DE M\u00C1S DE SIETE MIL HECT\u00C1REAS DE TERRENOS FISCALES"^^ . . . . .