. " AUMENTO DE DOTACI\u00D3N DEL PERSONAL DE LA POLIC\u00CDA DE INVESTIGACIONES DE CHILE (Primer tr\u00E1mite constitucional. Bolet\u00EDn 9373-25)\n \nEl se\u00F1or CARMONA ( Vicepresidente ).- \nCorresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que aumenta la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, modifica el estatuto de su personal y modifica el decreto ley N\u00B0 2.460, de 1979, ley org\u00E1nica de Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile.\n \nHago presente a la Sala que, de conformidad con el acuerdo adoptado ayer por los Comit\u00E9s parlamentarios, cada diputado o diputada podr\u00E1 intervenir por cinco minutos. \nEn todo caso, esta iniciativa ser\u00E1 tratada hoy hasta su total despacho. \nDiputados informantes de las comisiones de Seguridad Ciudadana y de Hacienda son los se\u00F1ores Gabriel Silber y Mat\u00EDas Walker, respectivamente.\n \n\nAntecedentes: \n-Mensaje, bolet\u00EDn N\u00B0 9373-25, sesi\u00F3n 29\u00AA de la presente legislatura, en 4 de junio de 2014. Documentos de la Cuenta N\u00B0 1.\n \n-Informe de la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana, sesi\u00F3n 46\u00AA de la presente legislatura, en 14 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N\u00B0 11.\n \n-Informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda, sesi\u00F3n 48\u00AA de la presente legislatura, en 22 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N\u00B0 14.\n \n \nEl se\u00F1or CARMONA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado informante de la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana. \n\nEl se\u00F1or SILBER (de pie).- \nSe\u00F1or Presidente , en representaci\u00F3n de la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer tr\u00E1mite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la Rep\u00FAblica , que aumenta la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, modifica el estatuto de su personal y modifica el decreto ley N\u00B0 2.460, de 1979, ley org\u00E1nica de Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile.\n \nLa finalidad de esta iniciativa es asegurar y ampliar la capacidad de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile ante los cambios experimentados por la sociedad y los mayores requerimientos de seguridad de esta, como tambi\u00E9n lograr una mejor coordinaci\u00F3n de la instituci\u00F3n con la autoridad pol\u00EDtica encargada del orden y seguridad p\u00FAblica.\n \nCon tal objeto, el proyecto: \na) Aumenta la planta de oficiales policiales, tanto del alto mando como de oficiales policiales profesionales de l\u00EDnea, en un total de 1.200 cargos, en forma gradual, entre los a\u00F1os 2015, 2016 y 2017. \nb) Regulariza en dicha planta el n\u00FAmero de cargos de subinspectores grado 12, fij\u00E1ndolos en 1.351. \nc) Normaliza en esa misma planta la situaci\u00F3n de 256 funcionarios provenientes de los aumentos autorizados por las leyes de Presupuestos de 2009 a 2014, que la incrementaron transitoriamente en el grado de detective, a fin de acoger el nombramiento de aspirantes egresados de la Escuela de Investigaciones, no obstante no haber vacantes en la se\u00F1alada planta. \nd) Incorpora en la planta de Apoyo Cient\u00EDfico-T\u00E9cnico un nuevo Escalaf\u00F3n de Profesionales Peritos, integrado mediante el reencasillamiento de 143 cargos, hoy en el Escalaf\u00F3n de Profesionales, y el encasillamiento de 334 actualmente a contrata, lo cual es un aporte a la profesionalizaci\u00F3n de la instituci\u00F3n.\n \ne) Aumenta el nuevo Escalaf\u00F3n de Profesionales Peritos en un total de 118 cargos, que se concretar\u00E1 en forma gradual durante los a\u00F1os 2016 a 2019. \nTambi\u00E9n modifica el Estatuto del Personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones, para adaptar los requisitos de ingreso a la instituci\u00F3n a los que son propios de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica y a la terminolog\u00EDa procesal penal.\n \nAdem\u00E1s, modifica la ley org\u00E1nica de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, para lograr una mejor coordinaci\u00F3n con la autoridad pol\u00EDtica encargada del orden y la seguridad p\u00FAblica, as\u00ED como m\u00E1s eficiencia en la labor policial.\n \nDe conformidad a los antecedentes tenidos a la vista por la Comisi\u00F3n y los aportados por las autoridades escuchadas durante las sesiones, el aumento de la planta obedece fundamentalmente a las crecientes necesidades de seguridad experimentadas por la poblaci\u00F3n, especialmente la m\u00E1s despose\u00EDda, requerimiento que corresponde satisfacer al Estado en cumplimiento de su funci\u00F3n social, lo que hace por medio de las polic\u00EDas, las que garantizan el mantenimiento de la tranquilidad p\u00FAblica, el respeto a la ley y el orden, la prevenci\u00F3n y el combate a la delincuencia.\n \nEn tal sentido, la Polic\u00EDa de Investigaciones se encuentra inmersa en un proceso de modernizaci\u00F3n y profesionalizaci\u00F3n, a fin de enfrentar tales desaf\u00EDos, lo que hace necesaria una mayor dotaci\u00F3n de su personal de l\u00EDnea, la regularizaci\u00F3n de nombramientos efectuados en virtud de glosas presupuestarias y cursar los ascensos pendientes por falta de cupos.\n \nAsimismo, resulta fundamental para la labor policial la probanza cient\u00EDfica y su sostenimiento ante los tribunales orales, lo que obliga no solo a ampliar la cantidad de peritos, hoy dentro del Escalaf\u00F3n de Profesionales en la planta de Apoyo Cient\u00EDfico-T\u00E9cnico, sino tambi\u00E9n a regularizar su situaci\u00F3n, puesto que, de un total de 477, solo 143 est\u00E1n en la planta y los 334 restantes a contrata, lo que se traduce, en el caso de estos \u00FAltimos, en falta de proyecci\u00F3n en sus carreras y, como consecuencia de ello, la posibilidad cierta de su abandono de las filas, con la consiguiente p\u00E9rdida para la instituci\u00F3n de su experiencia y de las cantidades invertidas en su formaci\u00F3n.\n \nLos art\u00EDculos tercero a s\u00E9ptimo transitorios se ocupan de este nuevo escalaf\u00F3n, procediendo al encasillamiento y reencasillamiento del personal actual, atendiendo a su antig\u00FCedad y precedencia; establecen los requisitos que deber\u00E1n cumplirse para incorporarse al escalaf\u00F3n, lo que se deja a un reglamento y a la gradualidad para la integraci\u00F3n del nuevo personal que se incorpore. \nPor otra parte, cabe se\u00F1alar que, con el objeto de prevenir las distorsiones que se producen en el Escalaf\u00F3n de los Oficiales de L\u00EDnea, se dispone que anualmente deber\u00E1 determinarse la dotaci\u00F3n m\u00E1xima del primer a\u00F1o de formaci\u00F3n en la Escuela de Investigaciones, a fin de evitar la preparaci\u00F3n de personal en un n\u00FAmero superior al que puede incorporarse efectivamente a la labor policial.\n \nEn lo que se refiere a las modificaciones que se introducen al Estatuto del Personal, simplemente se hacen aplicables las normas propias del ingreso a la Administraci\u00F3n P\u00FAblica para incorporarse a la Polic\u00EDa de Investigaciones, como tambi\u00E9n se actualizan a la nueva terminolog\u00EDa procesal penal dichos requisitos.\n \nFinalmente, los cambios que se efect\u00FAan en la ley org\u00E1nica institucional no hacen otra cosa m\u00E1s que buscar una mejor coordinaci\u00F3n con la autoridad pol\u00EDtica encargada del orden y seguridad, la Subsecretar\u00EDa del Interior y Seguridad P\u00FAblica, en pos de lograr mayor eficiencia en la labor policial.\n \nLa Comisi\u00F3n, coincidiendo con la conveniencia y necesidad de la iniciativa, procedi\u00F3 a darle su aprobaci\u00F3n por unanimidad. \nComo Presidente de la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana, quiero destacar la participaci\u00F3n del subsecretario del Interior y Seguridad P\u00FAblica, quien asisti\u00F3 en calidad de ministro subrogante ; del director general de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile y de sus funcionarios, y del jefe de la Divisi\u00F3n de Investigaciones de la Subsecretar\u00EDa del Interior .\n \nAsimismo, agradezco a los miembros de la Comisi\u00F3n, a las diputadas se\u00F1oras Karol Cariola , Loreto Carvajal , Claudia Nogueira y Marcela Sabat y a los diputados se\u00F1ores Guillermo Ceroni, Juan Antonio Coloma , Gonzalo Fuenzalida , Giorgio Jackson , Jaime Pilowsky , Leonardo Soto , Arturo Squella y Mat\u00EDas Walker , quienes con sus votos respaldaron de manera un\u00E1nime esta iniciativa de primera prioridad.\n \nObviamente, solicitamos la aprobaci\u00F3n de esta iniciativa por parte de la Sala. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CARMONA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado informante de la Comisi\u00F3n de Hacienda. \n\nEl se\u00F1or WALKER (de pie).- \nSe\u00F1or Presidente , en representaci\u00F3n de la Comisi\u00F3n de Hacienda, me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de ley que aumenta la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, modifica el estatuto de su personal y modifica el decreto ley N\u00B0 2.460, de 1979, ley org\u00E1nica de Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, conocido por esta como segunda Comisi\u00F3n, en primer tr\u00E1mite constitucional y reglamentario, y al tenor de los art\u00EDculos 217 y 220, inciso segundo, del Reglamento de la Corporaci\u00F3n.\n \nEn cuanto a los antecedentes generales de la iniciativa y su tramitaci\u00F3n ante la Comisi\u00F3n de Hacienda, tal como se\u00F1al\u00F3 el diputado Silber , que me precedi\u00F3 en el uso de la palabra, el prop\u00F3sito del proyecto consiste en asegurar y ampliar la capacidad de la Polic\u00EDa de Investigaciones ante los cambios experimentados por la sociedad y los mayores requerimientos de seguridad de esta, como tambi\u00E9n lograr una mejor coordinaci\u00F3n de la instituci\u00F3n con la autoridad pol\u00EDtica encargada del orden y la seguridad p\u00FAblica.\n \nEn la forma, el proyecto contiene tres art\u00EDculos permanentes y ocho disposiciones transitorias, de las cuales, al tenor de lo informado por la Comisi\u00F3n t\u00E9cnica, correspondi\u00F3 conocer a la Comisi\u00F3n de Hacienda los art\u00EDculos 1\u00B0 y 3\u00B0, n\u00FAmero 1), permanentes, y los art\u00EDculos segundo, tercero, cuarto, quinto y octavo transitorios, cuyo contenido espec\u00EDfico consta en el informe que se encuentra a disposici\u00F3n de las se\u00F1oras diputadas y de los se\u00F1ores diputados.\n \nDurante el estudio de las normas referidas, asistieron a la Comisi\u00F3n el subsecretario del Interior , se\u00F1or Mahmud Aleuy ; el director general de la Polic\u00EDa de Investigaciones , se\u00F1or Marcos V\u00E1squez Meza , y director de Presupuestos , se\u00F1or Sergio Granados Aguilar .\n \nEn cuanto a la incidencia del proyecto en materia presupuestaria y financiera, el informe se\u00F1ala que el proyecto aumenta las plazas de los oficiales policiales en diferentes grados, de los cuales ocho cargos se destinan a los oficiales policiales de alto mando y 1.200 a los oficiales policiales profesionales de l\u00EDnea. \nLos ascensos que se generen por el aumento de las plazas se proveer\u00E1n en tres a\u00F1os, procurando un normal desarrollo de la carrera. \nLa formaci\u00F3n de los nuevos efectivos se estima en seis a\u00F1os, todo lo cual irrogar\u00E1 un mayor gasto fiscal, en r\u00E9gimen, de 21.749.587.000 pesos, el que se financiar\u00E1 con cargo a los recursos que se asignen anualmente en el presupuesto de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile.\n \nAdicionalmente, durante la tramitaci\u00F3n del proyecto en la Comisi\u00F3n t\u00E9cnica, se aprob\u00F3 una indicaci\u00F3n del Ejecutivo que tiene como objetivo crear, en la Planta de Apoyo Cient\u00EDfico-T\u00E9cnico de la Polic\u00EDa de Investigaciones, un nuevo escalaf\u00F3n, con 600 cupos, denominado \u201CProfesionales Peritos\u201D, que reforzar\u00E1n la labor cient\u00EDfico-t\u00E9cnica que desarrollan los peritos y que van en apoyo directo a investigaci\u00F3n criminal y al aporte de los medios de prueba que requiere el actual sistema procesal penal.\n \nAl tenor del segundo informe complementario, dicha indicaci\u00F3n irrogar\u00E1 un mayor gasto fiscal, en r\u00E9gimen, de 4.658.715.000 pesos. \nEn cuanto al procedimiento de votaci\u00F3n ante la Comisi\u00F3n de Hacienda, se acord\u00F3 votar en forma conjunta todas las normas sometidas a la competencia de la Comisi\u00F3n, que fueron aprobadas con el voto favorable de la unanimidad de los diputados presentes.\n \nEn consecuencia, habi\u00E9ndose sometido a la consideraci\u00F3n de la Comisi\u00F3n de Hacienda los art\u00EDculos se\u00F1alados, fueron aprobados en los mismos t\u00E9rminos adoptados por la Comisi\u00F3n t\u00E9cnica, proponi\u00E9ndose su aprobaci\u00F3n en igual forma a esta honorable C\u00E1mara.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CARMONA (Vicepresidente).- \nEn discusi\u00F3n el proyecto. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Patricio Melero. \n\nEl se\u00F1or MELERO.- \nSe\u00F1or Presidente , en nombre de la bancada de la UDI, anuncio que vamos a respaldar este proyecto de ley que aumenta la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile y modifica el estatuto de su personal, a fin de dar continuidad en el tiempo a las pol\u00EDticas que, en el mismo sentido, promovi\u00F3 el gobierno del Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era, cuyo objetivo tambi\u00E9n fue ampliar las dotaciones, con el objeto de resguardar el orden p\u00FAblico, combatir y perseguir los delitos y, sobre todo, mejorar las capacidades, en este caso espec\u00EDfico de la Polic\u00EDa de Investigaciones, para que pueda responder a los cambios que est\u00E1 experimentando la sociedad, a las nuevas formas de delinquir y avanzar en la tecnolog\u00EDa que est\u00E1 a disposici\u00F3n de la instituci\u00F3n para perseguir el crimen y los delitos m\u00E1s complejos o m\u00E1s espec\u00EDficos, como los delitos cibern\u00E9ticos o realizados a trav\u00E9s de las redes de internet, y el aumento del narcotr\u00E1fico, que ha ido demostrando que, en materia de drogas, Chile ya no es solo un pa\u00EDs de paso, sino tambi\u00E9n de alto consumo.\n \nEn el \u00FAltimo tiempo, la Polic\u00EDa de Investigaciones ha realizado acciones muy efectivas en la detecci\u00F3n, neutralizaci\u00F3n y persecuci\u00F3n de cr\u00EDmenes de gran envergadura, lo que demuestra que una polic\u00EDa bien dotada es capaz de mantener a raya o de atenuar algo que por desgracia siempre existir\u00E1: los delitos y el crimen, pero en niveles que sean tolerables para la sociedad.\n \nEste aumento de 1.200 detectives debe entenderse en el marco de una visi\u00F3n integral sobre la forma en que Chile debe enfrentar los desaf\u00EDos en materia de seguridad, en el presente y en el futuro. En ese sentido, considero muy auspicioso lo que ocurri\u00F3 el lunes reci\u00E9n pasado en el Senado de la Rep\u00FAblica, cuando la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana, en una larga jornada de m\u00E1s de diez horas, logr\u00F3 convocar a las autoridades de las polic\u00EDas, del Ministerio P\u00FAblico, de la Corte Suprema y del Gobierno, en la persona del ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica , con la idea de que todos los estamentos de la sociedad realicen un esfuerzo para procurar condiciones y capacidades que permitan enfrentar de mejor manera la delincuencia, para ir a la par en materia de reformas legislativas, de destinaci\u00F3n de los recursos necesarios y de aumento de las dotaciones, de manera que podamos hacernos cargo de situaciones que, probablemente, siguen siendo las que m\u00E1s preocupan a los chilenos: la delincuencia y el crimen.\n \nSin duda, la aprobaci\u00F3n de este proyecto de ley va en la direcci\u00F3n correcta. Los detectives y los polic\u00EDas que se empiecen a formar hoy tardar\u00E1n varios a\u00F1os antes de poder salir a la calle, por decirlo de alguna forma, pero es un complemento de lo que ya se ven\u00EDa haciendo con anterioridad, que hoy se ratifica, lo que nos debiera estimular a tener una disposici\u00F3n positiva. Asimismo, ser\u00E1 responsabilidad del Congreso Nacional ir evaluando en el tiempo lo que ha ocurrido con el aumento de las dotaciones.\n \nQuiero destacar dos aspectos en el marco de las reuniones que sostuvimos con el director general de la Polic\u00EDa de Investigaciones . En primer lugar, la integraci\u00F3n a la Polic\u00EDa de Investigaciones de un porcentaje importante de personal de g\u00E9nero femenino. Hoy, el 34 por ciento de la dotaci\u00F3n general de la instituci\u00F3n corresponde a mujeres -algunas de las cuales nos acompa\u00F1an en las tribunas- y desarrollan una labor muy importante. Asimismo, el 25 por ciento de los detectives y el 40 por ciento de los oficiales policiales profesionales tambi\u00E9n son mujeres.\n \nA mi pregunta sobre el porcentaje de funcionarios que se alejan de la instituci\u00F3n, ya sea por faltas al interior de la misma, por corrupci\u00F3n o por otros motivos, seg\u00FAn antecedentes que me entreg\u00F3 el director general de la instituci\u00F3n, estos alcanzan al 0,4 por ciento. \nEstamos ante un buen proyecto de ley, por lo que espero que todos los colegas concurran con sus votos favorables. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CARMONA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado Sergio Espejo. \n\nEl se\u00F1or ESPEJO.- \nSe\u00F1or Presidente , en primer lugar, anuncio que votar\u00E9 favorablemente este proyecto de ley que aumenta la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones, pues lo considero indispensable. Son 1.200 nuevos oficiales policiales profesionales de l\u00EDnea, seg\u00FAn los antecedentes que entregaron a la Sala los diputados informantes; es decir, de 4.850 pasar\u00E1n a ser 6.306 oficiales policiales profesionales de l\u00EDnea y ocho oficiales de alto mando. Su incorporaci\u00F3n se realizar\u00E1 en forma gradual en un lapso de seis a\u00F1os y representar\u00E1, en r\u00E9gimen, un gasto fiscal del orden de los 25.000 millones de pesos.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 los diputados democratacristianos vamos a votar a favor del proyecto? Primero, porque fue un compromiso de gobierno de la Presidenta Bachelet y porque se suma al proyecto que incrementa la dotaci\u00F3n del personal de Carabineros de Chile en 6.000 funcionarios. Segundo, porque la seguridad ciudadana debe ser entendida como un derecho social, toda vez que permitir\u00E1 a cada uno de los miembros de nuestra comunidad desarrollar sus proyectos de vida y lograr su m\u00E1xima realizaci\u00F3n en un ambiente de tranquilidad. Naturalmente, esto requiere el despliegue de las polic\u00EDas, que es un elemento significativo para que lo logren.\n \nTal como lo dec\u00EDa el diputado Melero, la PDI presenta algunos r\u00E9cords interesantes que no puedo sino destacar. \nProbablemente, es una de las instituciones p\u00FAblicas del pa\u00EDs con mayor presencia femenina. No solo es destacable el porcentaje de 34 por ciento de dotaci\u00F3n femenina; adem\u00E1s, las mujeres de la instituci\u00F3n est\u00E1n sometidas a la misma carrera profesional y reciben las mismas remuneraciones que el personal masculino, lo que nos da una se\u00F1al respecto de lo que debemos hacer en los sectores estatal y privado. \nPero me parece que el gran esfuerzo que se realizar\u00E1 para implementar este proyecto de ley -entre otras cosas, crea una Planta de Apoyo Cient\u00EDfico-T\u00E9cnico que requerir\u00E1 un n\u00FAmero de alrededor de 600 funcionarios que apoyar\u00E1n el trabajo de investigaci\u00F3n, que los procedimientos penales requieren para cumplir con \u00E9xito su labor de administrar justicia- debe ir acompa\u00F1ado de algunos aspectos, en particular de uno muy importante. \nRepresento a las provincias de Colchagua y de Cardenal Caro, Regi\u00F3n del Libertador General Bernardo O\u2019Higgins. En la provincia de Cardenal Caro no tenemos cuartel ni presencia de la Polic\u00EDa de Investigaciones. Sin embargo, la instituci\u00F3n ha realizado grandes esfuerzos para estar presente all\u00ED. Durante las amenazas de tsunami que enfrentamos durante el \u00FAltimo verano, fueron oficiales de la PDI, desplegados desde Santa Cruz hasta varios kil\u00F3metros a la redonda, los que recorrieron Pichilemu, Bucalemu y otras localidades costeras, alertando a los vecinos sobre la necesidad de replegarse a zonas m\u00E1s elevadas que les ofrecieran mayor seguridad.\n \nAunque su presencia all\u00ED no es permanente, durante los meses de verano, cuando la poblaci\u00F3n de Pichilemu aumenta de 40.000 a cerca de 100.000 personas, es necesario recurrir a personal que se encuentra destinado a otros lugares de la regi\u00F3n para enviarlo a la zona costera. Lo mismo ocurre en las comunas de Navidad y de Paredones. \nPor lo tanto, junto con apoyar este proyecto de ley, destacar el cumplimiento de un compromiso de la Presidenta Bachelet y valorar el desarrollo del \u00E1rea cient\u00EDfico-t\u00E9cnica de la Polic\u00EDa de Investigaciones, que es fundamental para que la justicia se pueda materializar y dar mayor seguridad, quiero solicitar que se d\u00E9 el mismo \u00E9nfasis a la igualdad territorial, es decir, que haya presencia de la Polic\u00EDa de Investigaciones en los lugares m\u00E1s apartados del territorio, en las zonas rurales y, por supuesto, en la provincia de Cardenal Caro, que ha debido sufrir la ausencia de apoyo policial, lo que obviamente amenaza la seguridad de las personas, priv\u00E1ndolas del ejercicio del derecho social que pretendemos cautelar a trav\u00E9s de esta iniciativa.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CARMONA ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado Gonzalo Fuenzalida.\n \n\nEl se\u00F1or FUENZALIDA.- \nSe\u00F1or Presidente , es necesario apoyar este proyecto que aprobamos en la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana. Cada vez que asume un nuevo Gobierno generalmente hay un aumento en las dotaciones policiales y eso debe hacerse mediante la dictaci\u00F3n de una ley.\n \nQuiero hacer presente un hecho que me llama mucho la atenci\u00F3n respecto de la Polic\u00EDa de Investigaciones: dicha instituci\u00F3n no tiene capacidad de generar su propia infraestructura. Eso es preocupante, porque no sacamos nada con aumentar las dotaciones si finalmente sus integrantes se hacinar\u00E1n en sus cuarteles.\n \nHace poco visit\u00E9 el cuartel de la PDI de La Uni\u00F3n, comuna que pertenece al distrito N\u00B0 54, que represento en esta Corporaci\u00F3n. All\u00ED pude percatarme de que el personal de esa instituci\u00F3n trabaja en condiciones que est\u00E1n lejos de ser las \u00F3ptimas. Ellos se encuentran realizando una verdadera cruzada para obtener un sitio donde construir su cuartel y para ello han postulado a fondos regionales y buscado el apoyo del municipio. A mi juicio, eso no corresponde, porque en la Ley de Presupuestos debi\u00E9semos asignarles fondos a ambas polic\u00EDas -en este caso a la PDI- para construir y/o reparar sus instalaciones.\n \nEste tema fue conversado en la Comisi\u00F3n con el subsecretario del Interior , se\u00F1or Aleuy , y con el director general de la Polic\u00EDa de Investigaciones . Se concluy\u00F3 que el aumento de la dotaci\u00F3n debe ir de la mano con la posibilidad de contar con la infraestructura necesaria para recibir a los polic\u00EDas en condiciones dignas. Es posible que en las grandes ciudades la PDI cuente con condiciones dignas de trabajo, pero no ocurre lo mismo en las localidades m\u00E1s peque\u00F1as.\n \nVamos a apoyar el aumento de la dotaci\u00F3n de personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones, pero cuando se debata el presupuesto de la naci\u00F3n, el gobierno, representado por el ministro del Interior , el subsecretario del Interior y subsecretario de Prevenci\u00F3n del Delito -hoy no pudo entrar a la Sala- debe promover la asignaci\u00F3n de recursos a las instituciones policiales para que construyan infraestructura o reparen la que tienen. De lo contrario, las polic\u00EDas seguir\u00E1n mendigando recursos a los gobiernos regionales o a los municipios, realizando casi una colecta para contar con una infraestructura digna y no trabajar hacinados.\n \nEspero que los discursos no sean solo en contra de la delincuencia y solo de elogios para las polic\u00EDas, sino que apunten a la realidad: las polic\u00EDas necesitan contar con una infraestructura necesaria para recibir mayores dotaciones. \nJunto con aprobar este proyecto, debemos ponernos como meta cambiar la situaci\u00F3n antes descrita. De no ser as\u00ED se producir\u00E1 una crisis -esta ya comienza a manifestarse- en ambas polic\u00EDas. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CARMONA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Daniel Farcas. \n\nEl se\u00F1or FARCAS.- \nSe\u00F1or Presidente , junto con felicitar al diputado Silber , presidente de la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana e informante del proyecto, y a todos los diputados que participaron en el an\u00E1lisis del mismo, quiero reforzar las argumentos entregados por los diputados Espejo y Fuenzalida . En efecto, la reforma planteada en la iniciativa, que espero que se apruebe, tiene por objeto contribuir a mejorar la seguridad, uno de los temas que m\u00E1s preocupa a la ciudadan\u00EDa.\n \nEl aumento de la dotaci\u00F3n de la PDI, que como bien dec\u00EDa el diputado Espejo , tambi\u00E9n incluye un significativo componente femenino, se orienta a enfrentar uno de los temas m\u00E1s significativos para los vecinos de las distintas comunas de nuestro pa\u00EDs.\n \nEn Conchal\u00ED, en Renca y en otras comunas de la Regi\u00F3n Metropolitana he sido testigo del trabajo que realiza la PDI. Este es muy positivo, aunque muchas veces incomprendido. En algunas ocasiones no hemos tenido la fuerza para comunicar a la comunidad la magnitud de los desaf\u00EDos que debe enfrentar la Polic\u00EDa de Investigaciones en materia de prevenci\u00F3n del delito, de tr\u00E1fico de drogas y de seguridad de las personas. La labor de Carabineros y de la PDI es fundamental para contribuir a la sensaci\u00F3n de seguridad entre las personas.\n \nEl director general de la PDI se\u00F1al\u00F3 que un elemento crucial para que la instituci\u00F3n cumpla de mejor forma su labor es el mejoramiento de la infraestructura y de la tecnolog\u00EDa. Si queremos construir un pa\u00EDs en donde la gente se sienta segura debemos reforzar nuestras instituciones, en particular, Carabineros y la PDI.\n \nTal como lo ha manifestado el subsecretario de Prevenci\u00F3n del Delito, los planes de seguridad deben involucrar a las juntas de vecinos, a los centros de padres y apoderados, a los clubes de adultos mayores y a todas las organizaciones deportivas, culturales y sociales presentes en las comunas. \nEl diputado Silber destac\u00F3 en su informe la importancia y la urgencia de despachar a la brevedad posible el proyecto en debate, el que ojal\u00E1 se apruebe por unanimidad. Con ello se dar\u00E1 una se\u00F1al clara y significativa por parte de esta C\u00E1mara de Diputados de la relevancia de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile en materia de seguridad ciudadana.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CARMONA (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Felipe de Mussy. \n\nEl se\u00F1or DE MUSSY .- \nSe\u00F1or Presidente , tal como lo han se\u00F1alado los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, considero que el trabajo de la Polic\u00EDa de Investigaciones es muy importante para el pa\u00EDs y complementario del que efect\u00FAa Carabineros de Chile.\n \nEs v\u00E1lido que, al igual que muchas otras instituciones, la PDI busque actualizarse de cara a los desaf\u00EDos del pa\u00EDs. Claramente, los hay a nivel de cobertura, t\u00E9cnicos y cient\u00EDficos y tambi\u00E9n desaf\u00EDos a nivel de especialistas que puedan resolver los diversos cr\u00EDmenes.\n \nEl proyecto se\u00F1ala que se crear\u00E1n 600 plazas para peritos t\u00E9cnicos, lo cual va en la l\u00EDnea de lo que acabo de se\u00F1alar. \nSon muchos los recursos que se ponen a disposici\u00F3n, porque la lucha contra la delincuencia y sobre todo la sensaci\u00F3n de inseguridad entre la poblaci\u00F3n es algo de lo que tenemos que preocuparnos. Al respecto, no por tener mayor cantidad de polic\u00EDas y de carabineros la delincuencia o la inseguridad ciudadana van a disminuir. \nSin duda, aumentar la dotaci\u00F3n policial es un primer paso, importante, pero no suficiente. Concuerdo con el diputado Fuenzalida en que hay problemas de infraestructura. De hecho, en el distrito N\u00B0 56, que represento, hay varios cuarteles de la Polic\u00EDa de Investigaciones que son realmente indignos para trabajar. Incluso, hay comunas que ni siquiera cuentan con un cuartel. \nEs necesario avanzar en dotar a las polic\u00EDas de herramientas f\u00EDsicas y tecnol\u00F3gicas para desarrollar su trabajo. Debemos trabajar juntos, porque muchas veces aunque Carabineros y la Polic\u00EDa de Investigaciones hacen bien su trabajo, las leyes permiten que muchos delincuentes salgan en libertad con facilidad. No existe rehabilitaci\u00F3n ni reinserci\u00F3n en la sociedad.\n \nAnuncio mi voto favorable al proyecto, que es solo el primer paso de muchos en los que debemos trabajar no solo con la Polic\u00EDa de Investigaciones, sino que con Carabineros de Chile. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jaime Pilowsky.\n \n\nEl se\u00F1or PILOWSKY .- \nSe\u00F1or Presidente , seg\u00FAn la encuesta de victimizaci\u00F3n de 2013 de la fundaci\u00F3n Paz Ciudadana, el 38,8 por ciento de los vecinos de La Reina y el 39,9 por ciento de los vecinos de Pe\u00F1alol\u00E9n declaran haber sido objeto del delito de robo. Esto significa que algo estamos haciendo mal y que debemos corregir con prontitud las pol\u00EDticas p\u00FAblicas en esta materia.\n \nEl punto es c\u00F3mo pasamos de la inseguridad ciudadana a una cultura de la prevenci\u00F3n. En esta ocasi\u00F3n, estamos discutiendo un proyecto de ley que aumenta la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones en 1.200 funcionarios. En las pr\u00F3ximas semanas estaremos discutiendo otro proyecto de ley que aumentar\u00E1 la dotaci\u00F3n de Carabineros de Chile en 6.000 funcionarios.\n \nSin lugar a dudas, el esfuerzo que estamos realizando va en la direcci\u00F3n correcta. No solo estamos cumpliendo con el programa de gobierno de la Presidenta Bachelet, sino que estamos entendiendo que para combatir la delincuencia debemos tener una mirada integral del problema. Grafico este cambio de paradigma en la discusi\u00F3n de estos temas con uno de los fundamentos del mensaje que origina el proyecto de ley. Este se\u00F1ala en forma textual: \n\u201C\u2026desde un punto de vista cualitativo, la seguridad ciudadana debe ser abordada de forma integral como un derecho social que, formando parte del deber de los \u00F3rganos del Estado de proveer el bien com\u00FAn, permita el desarrollo de los proyectos de vida y la m\u00E1xima realizaci\u00F3n de todos y cada uno de los miembros de la sociedad en sus esferas materiales y espirituales.\u201D.\n \nY agrega: \n\u201CPor consiguiente, la seguridad entendida de esta forma interact\u00FAa supedit\u00E1ndose a premisas innegables del Estado social de derecho: es condici\u00F3n fundamental de la democracia; se inscribe en la b\u00FAsqueda del bien com\u00FAn; es un instrumento y herramienta funcional al desarrollo social y est\u00E1 vinculada \u00EDntimamente al respeto y protecci\u00F3n de los derechos fundamentales.\u201D.\n \nEntender la seguridad como un derecho social es preocuparnos de todas sus dimensiones, en esta oportunidad de la prevenci\u00F3n e investigaci\u00F3n de delitos. \nDotar de m\u00E1s polic\u00EDas es otorgar herramientas eficaces para disuadir la comisi\u00F3n de delitos. Contar con 1.200 nuevos funcionarios en la Polic\u00EDa de Investigaciones supone fortalecer una instituci\u00F3n que brinda un servicio fundamental para prevenir la acci\u00F3n delictual, porque el Estado contar\u00E1 con funcionarios especializados para investigar hechos que ya se cometieron, aportando las pruebas suficientes y necesarias para condenar a los hechores y, por lo tanto, sacar de circulaci\u00F3n a delincuentes que atemorizan a la poblaci\u00F3n.\n \nEn este sentido, aumentar la planta de la Polic\u00EDa de Investigaciones con nuevos funcionarios fortalecer\u00E1 el sistema de seguridad ciudadana al que nuestro pa\u00EDs debe aspirar. La idea es contar con carabineros que disuadan, una polic\u00EDa civil que investigue, instituciones de gobierno que rehabiliten, un Congreso que legisle y tribunales de justicia que sancionen.\n \nSin embargo, tal como se\u00F1al\u00E9 durante la discusi\u00F3n del proyecto en la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana, el problema de la seguridad ciudadana no solo se combate con m\u00E1s polic\u00EDas o con mayores penas. Es fundamental la participaci\u00F3n de la comunidad organizada. Cuando las comunidades se organizan para combatir este problema la delincuencia retrocede. Si a ello sumamos el apoyo del Estado a las comunidades organizadas, la seguridad pasa a transformarse verdaderamente en un derecho social garantizado.\n \nAhora bien, falta mucho por avanzar en esta realidad. La encuesta nacional urbana de seguridad ciudadana que realiza el INE todos los a\u00F1os, constat\u00F3 en 2013 que, a nivel pa\u00EDs, el 65 por ciento de las personas no ha intercambiado su n\u00FAmero telef\u00F3nico con sus vecinos, el 87 por ciento no ha formado un sistema de vigilancia con sus vecinos, el 86 por ciento no tiene un sistema de alarmas comunitarias y el 85 por ciento - esta cifra es muy importante- no ha tomado contacto con las polic\u00EDas para coordinar medidas de seguridad. Me quiero detener brevemente en este \u00FAltimo dato.\n \nComo dije, estamos aumentando en 1.200 nuevos funcionarios la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones y en las pr\u00F3ximas semanas estaremos aumentando en 6.000 nuevos funcionarios la de Carabineros. Por lo tanto, tenemos la gran oportunidad de revertir estas cifras para que las polic\u00EDas puedan cumplir mejor su labor a trav\u00E9s de un contacto m\u00E1s fluido y cercano con los vecinos y vecinas.\n \nEn esta l\u00EDnea, las polic\u00EDas deben tomar una actitud mucho m\u00E1s proactiva, involucrarse con la comunidad, visitar las juntas de vecinos y las organizaciones comunitarias, plantear un trabajo conjunto que permita erradicar la delincuencia de nuestros barrios. \nA esto debemos procurar la continuidad en el tiempo en el trabajo, o lo que es lo mismo, limitar la rotaci\u00F3n de funcionarios que logran involucrarse con la comunidad para disminuir la victimizaci\u00F3n y los \u00EDndices de inseguridad. No puede ser que cuando un funcionario logra comprender los problemas de seguridad de un sector determinado, trabajar con la comunidad y proponer un trabajo mancomunado de seguridad, tenga que cambiar de secci\u00F3n, de especialidad o, a veces, incluso, de cuartel. \nDebemos combatir entre todos los problemas de delincuencia. Por ello, votar\u00E9 favorablemente el proyecto, con la esperanza de tener un sistema de seguridad ciudadana que combine un buen trabajo con las polic\u00EDas, recursos suficientes para ello, una comunidad organizada y un Estado que acoja y rehabilite a quienes cometan delitos. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Leopoldo P\u00E9rez.\n \n\nEl se\u00F1or P\u00C9REZ (don Leopoldo).- \nSe\u00F1or Presidente, en primer lugar, me sumo a las ideas planteadas por los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra. \nSi bien es cierto que el proyecto va en la l\u00EDnea correcta en orden a fortalecer la Polic\u00EDa de Investigaciones con una mayor dotaci\u00F3n de personal, en particular con la creaci\u00F3n de un escalaf\u00F3n de peritos profesionales para apoyar la labor investigativa que desarrolla la instituci\u00F3n, despu\u00E9s de recorrer los distritos y de conversar con las distintas polic\u00EDas uno puede observar que hay un problema relacionado con la infraestructura, como lo plante\u00F3 en su momento el diputado Fuenzalida .\n \nEl aumento de la dotaci\u00F3n de las polic\u00EDas, tanto de Investigaciones como de Carabineros, responde al hecho de que las comisar\u00EDas, las brigadas policiales o las unidades de investigaci\u00F3n criminal de las distintas comunas o regiones son insuficientes para atender en forma adecuada a los ciudadanos. De ese modo, queda de manifiesto la precariedad para resolver problemas de car\u00E1cter dom\u00E9stico, lo que no permite a las polic\u00EDas abocarse plenamente a su labor principal, cual es la investigaci\u00F3n.\n \nNo solo la infraestructura, sino medios de distinta \u00EDndole hacen posible que la Polic\u00EDa de Investigaciones (PDI) pueda desarrollar de mejor manera su labor, los que van desde equipamientos en las unidades policiales hasta veh\u00EDculos para realizar las distintas labores que le corresponde, pues, como se sabe, muchas veces sus integrantes deben recorrer territorios bastante extensos y llegar a zonas, incluso, fronterizas.\n \nPor otra parte, est\u00E1 la legislaci\u00F3n que, de alguna manera, debe proteger y facilitar la investigaci\u00F3n y la funci\u00F3n policial, tema en el que, como legisladores, estamos al debe. El Ejecutivo debiera ir pensando que en los pr\u00F3ximos a\u00F1os, una vez que se cuente con este nuevo contingente -lo mismo sucede con Carabineros de Chile-, se requerir\u00E1n m\u00E1s herramientas para que ambas polic\u00EDas puedan cumplir de mejor manera su labor.\n \nEn nombre de la bancada de Renovaci\u00F3n Nacional anuncio que votaremos favorablemente el proyecto, por cuanto apunta en la l\u00EDnea correcta. Esperamos que en el futuro ingresen m\u00E1s iniciativas que ayuden a dignificar la labor de ambas polic\u00EDas, particularmente de la PDI, sobre todo en lo que se refiere a condiciones de infraestructura y medios necesarios para llevar a cabo de mejor manera la investigaci\u00F3n criminal.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Enrique Jaramillo. \n\nEl se\u00F1or JARAMILLO.- \nSe\u00F1or Presidente , despu\u00E9s de escuchar el claro y completo informe de los diputados se\u00F1ores Walker y Silber , tengo la impresi\u00F3n de que en este pa\u00EDs tenemos derecho a una mejor vida. Se trata de una situaci\u00F3n que se da en momentos en que preside la naci\u00F3n la se\u00F1ora Michelle Bachelet , quien en su programa de gobierno nos advirti\u00F3 que se pod\u00EDa mejorar el orden p\u00FAblico y combatir la delincuencia, desaf\u00EDo que, como todos sabemos, el gobierno anterior prometi\u00F3 cumplir, pero finalmente no fue capaz de hacerlo.\n \nNo cabe duda de que durante los \u00FAltimos a\u00F1os nuestro pa\u00EDs ha sufrido transformaciones importantes en materia social, las que se pueden apreciar en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, que cada d\u00EDa cuentan con mejores oportunidades para acceder a distintos bienes, servicios, educaci\u00F3n -tema de primer orden en el debate nacional- y vivienda. Sin embargo, existen dificultades heredadas que debemos tener en cuenta. Dentro de las externalidades negativas puede apreciarse el incremento de la actividad delincuencial y la profesionalizaci\u00F3n de las organizaciones criminales. \nPor esta raz\u00F3n, el Gobierno plantea la necesidad de abordar el problema de seguridad ciudadana en forma integral, como un derecho social que nos asiste a todos. Por su parte, el Estado debe promover el bien com\u00FAn que permita el desarrollo de los proyectos de vida y la m\u00E1xima realizaci\u00F3n de todos los miembros de la sociedad, tanto en forma material como espiritual. El gobierno pasado hizo esfuerzos al respecto, pero no obtuvo resultados. Quiz\u00E1s, este proyecto de ley en discusi\u00F3n sea en gran parte la soluci\u00F3n, ya que propone aumentar el n\u00FAmero de efectivos de la Polic\u00EDa de Investigaciones a fin de intervenir no solo cuantitativamente en la sociedad, sino tambi\u00E9n de manera cualitativa. El asunto es entregar la debida protecci\u00F3n que requerimos y mejorar la efectividad de la Polic\u00EDa de Investigaciones en la persecuci\u00F3n de los delitos que se cometan. En esta materia siempre hay un pelda\u00F1o que nos cuesta subir. Como sabemos, las polic\u00EDas representan el principal apoyo investigativo. En tal sentido, debemos dar mayor espacio a ese grupo especial de ciudadanas y de ciudadanos que resguardan el bien p\u00FAblico y combaten la delincuencia.\n \nAlgo nos falta. Por eso, esta iniciativa resulta m\u00E1s que necesaria, al igual que la que propone aumentar el contingente de Carabineros en 6.000 efectivos. \u00A1Qu\u00E9 adelanto! \u00A1Qu\u00E9 avance! Por eso, es muy necesario incrementar en forma significativa la planta de efectivos de la Polic\u00EDa de Investigaciones, de modo de fortalecer la indagaci\u00F3n y la eficiencia en casos policiales de mayor complejidad.\n \nEstamos contestes en que la profesionalizaci\u00F3n de los delincuentes es una realidad. Por eso, la idea es procurar mayor protecci\u00F3n social, a fin de evitar que la delincuencia supere al Estado de Chile, cuya meta es convertirse en un pa\u00EDs desarrollado sobre la base de la tranquilidad social. \nEl Gobierno est\u00E1 realizando un esfuerzo notable en materia presupuestaria, ya que el proyecto irroga un mayor gasto fiscal en r\u00E9gimen de 21.749.587.000 de pesos. Los medios no importan si esto redunda en mejor bienestar y seguridad de la poblaci\u00F3n. Lo relevante es vivir mejor. \nEl diputado se\u00F1or Gonzalo Fuenzalida , al igual que quien habla, representa al distrito N\u00B0 54. Su se\u00F1or\u00EDa se refiri\u00F3 a la necesidad de mejorar el Cuartel de Investigaciones de la PDI de La Uni\u00F3n. Sobre el particular me gustar\u00EDa expresarle que es necesario interiorizarse un poco m\u00E1s cuando se entregan algunos datos. Lo se\u00F1alo porque personeros de la Direcci\u00F3n Nacional de la Polic\u00EDa de Investigaciones me indicaron que la instituci\u00F3n se encuentra en conversaciones para construir la nueva subprefectura de Investigaciones de La Uni\u00F3n.\n \nPor \u00FAltimo, deseo manifestar que me alegra mucho el proceso de modernizaci\u00F3n y de profesionalizaci\u00F3n que vive la PDI que todos queremos, el que apunta a que esa instituci\u00F3n tenga \u00E9xito en el cumplimiento de su deber, en especial en el cuidado del orden p\u00FAblico. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Renzo Trisotti.\n \n\nEl se\u00F1or TRISOTTI.- \nSe\u00F1or Presidente , en nuestros distritos la poblaci\u00F3n se nos acerca para pedirnos legislar en favor de aumentar los niveles de seguridad p\u00FAblica. Para concretar ese fin qu\u00E9 mejor que con un proyecto de esta naturaleza, que no solo mejora las condiciones de trabajo de miles de funcionarios de la Polic\u00EDa de Investigaciones (PDI), sino que tambi\u00E9n aumenta en forma importante su dotaci\u00F3n.\n \nObviamente, esto me pone muy contento y satisfecho por representar una zona expuesta a dos de los m\u00E1s grandes productores de droga del mundo: me refiero a Per\u00FA y Bolivia. \nHace algunas semanas, acompa\u00F1\u00E9 al ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica a presenciar el resultado de una pesquisa de m\u00E1s de 836 kilos de droga. Nuestras felicitaciones al personal que actu\u00F3 en ese operativo. Sin embargo, el esfuerzo en el combate de la delincuencia no solo debe provenir de esa instituci\u00F3n; tambi\u00E9n resulta necesario que se involucren otras instancias, tal como ocurre hoy en la C\u00E1mara de Diputados, que se ha abocado a examinar este proyecto.\n \nMe sumo a quienes han se\u00F1alado que ac\u00E1 no solo basta una inyecci\u00F3n de recursos para mejorar las plantas de funcionarios policiales o aumentar el n\u00FAmero de dotaciones en cada regi\u00F3n, sino que debe existir un compromiso formal para dotar de recursos para mejorar la infraestructura policial. \nEn la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1, tanto en el gobierno anterior como en el actual, se han incrementado los recursos de manera importante. Eso ha permitido construir en Alto Hospicio uno de los m\u00E1s modernos cuarteles de la PDI. Por su parte, el intendente regional anunci\u00F3 la construcci\u00F3n de una nueva comisar\u00EDa para Iquique. Con todo, debe haber un compromiso formal del Gobierno en el sentido de seguir apoyando una estrategia global en el combate contra la delincuencia, como el Plan Frontera Norte, que ha ayudado en la pesquisa de muchos kilos de drogas. Hablo de una estrategia global pues esta situaci\u00F3n no solo afecta al norte del pa\u00EDs, sino tambi\u00E9n al centro y sur, por cuanto las bandas delictuales cada vez cuentan con mejor tecnolog\u00EDa para mejorar su accionar.\n \nCon mucha fuerza y convicci\u00F3n anuncio nuestro apoyo al proyecto. Sin embargo -repito-, las medidas que hoy se adoptan deben ir de la mano de una mayor inyecci\u00F3n de recursos. Por ejemplo, Tarapac\u00E1, seg\u00FAn cifras de la Encuesta Nacional de Victimizaci\u00F3n y Percepci\u00F3n sobre Seguridad P\u00FAblica, lamentablemente se encuentra dentro de las regiones con peor percepci\u00F3n por parte de la ciudadan\u00EDa.\n \nPor eso, me alegro de que haya un compromiso formal del Ejecutivo en el sentido de apoyar el incremento de recursos para la adquisici\u00F3n de nuevas tecnolog\u00EDas, pero tambi\u00E9n los esfuerzos deben dirigirse a reestructurar y ampliar muchos de los cuarteles, porque se est\u00E1 evidenciando hacinamiento. De hecho, se necesita m\u00E1s de un mill\u00F3n de d\u00F3lares para la reconstrucci\u00F3n de la Prefectura de la Regi\u00F3n de Tarapac\u00E1 , da\u00F1ada por el terremoto.\n \nNuestro compromiso se vincula con la adopci\u00F3n de acciones concretas para combatir la delincuencia. Por eso -reitero- nuestro voto ser\u00E1 afirmativo. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Gabriel Silber.\n \n\nEl se\u00F1or SILBER.- \nSe\u00F1or Presidente , sin duda, este es el tipo de proyectos que a uno le gusta debatir y apoyar con su voto, porque de esta manera estamos dando cumplimiento al programa de la Presidenta Michelle Bachelet y al compromiso de aumentar la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones en 1.200 funcionarios. Tambi\u00E9n se aumentar\u00E1 la de Carabineros en 6.000 nuevos efectivos, ello mediante una iniciativa que estamos discutiendo en la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana. Por otra parte, en poco tiempo m\u00E1s ingresar\u00E1 una iniciativa relacionada con la prevenci\u00F3n del delito.\n \nNo obstante que nos estamos haciendo cargo de la defensa del Estado de Derecho a trav\u00E9s de la persecuci\u00F3n del delito, la prevenci\u00F3n juega un rol importante. Por eso, necesitamos trabajar en un proyecto de participaci\u00F3n que inyecte muchos recursos a los municipios, a fin de crear mesas de seguridad p\u00FAblica en cada una de las comunas para focalizar los recursos asociados a la prevenci\u00F3n del delito, tema relevante a la hora de hablar de las instituciones policiacas.\n \nLa incorporaci\u00F3n de oficiales policiales ser\u00E1 gradual: comenzar\u00E1 en 2015 y finalizar\u00E1 en 2017. Con ello se potenciar\u00E1 el n\u00FAmero de funcionarios de la Polic\u00EDa de Investigaciones. Tambi\u00E9n habr\u00E1 un reencasillamiento funcionario, lo que otorgar\u00E1 proyecci\u00F3n a la carrera policial.\n \nSe crear\u00E1 el Escalaf\u00F3n de Profesionales Peritos, relacionada con una de las vocaciones m\u00E1s importantes en el \u00E1mbito del accionar policial.\n \nDesde esa perspectiva, tenemos a Carabineros de Chile, fuerza policial preocupada de lo sustantivo: el orden p\u00FAblico, y a la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, organizaci\u00F3n m\u00E1s t\u00E9cnica, cient\u00EDfica, que se ver\u00E1 repotenciada con los funcionarios profesionales que se incorporar\u00E1n a su planta, muchos de los cuales ya est\u00E1n sirviendo a la instituci\u00F3n, pero a contrata. Ahora pasar\u00E1n a formar parte de los diversos escalafones de la PDI, con lo cual acceder\u00E1n a una carrera funcionaria, proyecci\u00F3n laboral que hasta ahora no tienen, debido a su modalidad de contrataci\u00F3n.\n \nLa Polic\u00EDa de Investigaciones es mucho m\u00E1s de lo que vemos en sus cuarteles, que solo refleja el d\u00EDa a d\u00EDa de esa instituci\u00F3n policial. En este sentido, podemos destacar sus importantes logros en la lucha antinarc\u00F3ticos, por ejemplo, en lo relativo a las drogas de dise\u00F1o, que van mutando seg\u00FAn avanza la tecnolog\u00EDa. Tambi\u00E9n tiene importantes logros en materia de investigaci\u00F3n de homicidios, de robos, de delitos contra la familia, de delitos econ\u00F3micos, para lo cual est\u00E1 la Bridec, especialmente cuando se trata de delitos de alta complejidad contable; de delitos portuarios, donde destaca su laboratorio; de delitos contra la propiedad intelectual; de delitos en el \u00E1mbito de los derechos humanos; de delitos medioambientales, tema emergente, nuevo; de ubicaci\u00F3n de personas; de extranjer\u00EDa; de trabajo con la Interpol, y en la lucha contra el cibercrimen, que involucra la investigaci\u00F3n de delitos de alta complejidad, lo cual exige que nuestros polic\u00EDas vayan avanzando en t\u00E9rminos operativos.\n \nEntendemos este proyecto de ley como un espaldarazo a la labor que realiza la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile. Aprovecho la ocasi\u00F3n para saludar a toda la instituci\u00F3n a trav\u00E9s de su director general, se\u00F1or Marcos V\u00E1squez . Tambi\u00E9n felicito a quienes apoyaron este proyecto desde el Gobierno: al ministro del Interior , Rodrigo Pe\u00F1ailillo ; al subsecretario del Inte-rior , Mahmud Aleuy , y al se\u00F1or Jaime Rojas , que particip\u00F3 en el debate en la Comisi\u00F3n en representaci\u00F3n de dicho ministerio.\n \nSe trata de un proyecto positivo para el pa\u00EDs con el cual estamos honrando la palabra empe\u00F1ada durante la campa\u00F1a presidencial, por lo que lo apoyamos fervorosamente, a fin de que sea ley de la rep\u00FAblica lo antes posible. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Jenny \u00C1lvarez.\n \n\nLa se\u00F1ora \u00C1LVAREZ (do\u00F1a Jenny).- \nSe\u00F1or Presidente , vivir d\u00EDa a d\u00EDa con el miedo de ser v\u00EDctima de la delincuencia es una de las principales preocupaciones de los habitantes de nuestro pa\u00EDs. Son altas las cifras de hogares afectados por la delincuencia. Se trata de un problema transversal que, lamentablemente, constituye una triste realidad.\n \nLa sensaci\u00F3n de inseguridad alcanza alt\u00EDsimos niveles. La falta de profesionales que contribuyan a enfrentar los delitos de manera integral es precisamente uno de los grandes problemas que a\u00FAn tenemos como sociedad. Es por ello que son importantes las medidas de prevenci\u00F3n y control del delito que ha asumido la Presidenta Bachelet durante los cien primeros d\u00EDas de su gobierno.\n \nEsas medidas se concretan, entre otras cosas, en la necesidad de contar con m\u00E1s efectivos policiales, profesionales que cuenten con la capacitaci\u00F3n necesaria para garantizar el mantenimiento de la seguridad p\u00FAblica, el respeto a la ley y la prevenci\u00F3n y combate a la delincuencia, que es lo que espera la ciudadan\u00EDa. \nCon la aprobaci\u00F3n de esta iniciativa presentada por el Ejecutivo se incorporar\u00E1n nuevos funcionarios a la PDI y se ampliar\u00E1n las plantas para quienes ya se desempe\u00F1an en la instituci\u00F3n a contrata, permiti\u00E9ndoles as\u00ED acceder a una carrera funcionaria, objetivos que se ir\u00E1n cumpliendo en forma gradual durante los cuatro a\u00F1os siguientes a la promulgaci\u00F3n del proyecto como ley.\n \nAdem\u00E1s, se pretende reforzar las zonas del pa\u00EDs que necesitan m\u00E1s apoyo, por ejemplo, la regi\u00F3n de Los Lagos, donde en la actualidad hay 414 funcionarios activos de la PDI, es decir, uno por cada 1.730 habitantes.\n \nComo bien se\u00F1ala el mensaje, la seguridad ciudadana debe ser considerada un derecho social y es deber del Estado garantizarlo y protegerlo. Existe un desequilibrio territorial en la protecci\u00F3n policial con el cual es importante terminar. Estoy segura de que con mayor dotaci\u00F3n policial iremos avanzando en el logro de ese objetivo. \nEl gobierno anterior, el de Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era , asegur\u00F3 que terminar\u00EDa con la delincuencia, pero en ese per\u00EDodo solo vimos aumentar los \u00EDndices de victimizaci\u00F3n. Por ello, valoramos que el gobierno de la Presidenta Bachelet cumpla sus compromisos en orden a ir avanzando, dando los primeros pasos para vivir en un Chile m\u00E1s seguro, que es lo que la ciudadan\u00EDa espera.\n \nEn consecuencia, anuncio que votaremos favorablemente el proyecto en debate. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jorge Rathgeb.\n \n\nEl se\u00F1or RATHGEB .- \nSe\u00F1or Presidente , ya lo se\u00F1al\u00F3 la diputada \u00C1lvarez : \u00BFqu\u00E9 dicen las encuestas? \u00BFQu\u00E9 sensaci\u00F3n tiene hoy la poblaci\u00F3n? Obviamente, que hay inseguridad. Uno de los grandes problemas que la ciudadan\u00EDa entiende como propio es justamente el de la delincuencia y la inseguridad.\n \nLos delincuentes se profesionalizan y est\u00E1n en todo el pa\u00EDs y, por supuesto, las polic\u00EDas tambi\u00E9n deben estar en todo el pa\u00EDs. La Polic\u00EDa de Investigaciones debe estar en todo Chile. As\u00ED ocurre, porque est\u00E1 en la costa, en la cordillera, en el norte, en el sur, en las ciudades y debe estar tambi\u00E9n en las zonas rurales.\n \nHace quince a\u00F1os, durante uno de los gobiernos de la Concertaci\u00F3n, al igual como ocurri\u00F3 con el Ej\u00E9rcito, se plante\u00F3 la intenci\u00F3n de reestructurar a la PDI, para lo cual se propuso eliminar muchas de sus unidades. En mi zona, por ejemplo, se pens\u00F3 en prescindir de la unidad instalada en Traigu\u00E9n, que apoyaba a la de Angol y cubr\u00EDa tambi\u00E9n comunas como Los Sauces, Pur\u00E9n y Galvarino . Bueno, la ciudadan\u00EDa se levant\u00F3 para decir que no a esa medida, porque quer\u00EDa que la Polic\u00EDa de Investigaciones conservara su cuartel en esa comuna, ya que la inseguridad es un problema que nos preocupa a todos. Finalmente, se consigui\u00F3 que se mantuviera la unidad de la PDI en Traigu\u00E9n.\n \nDurante el gobierno del Presidente Pi\u00F1era se destinaron importantes recursos para la construcci\u00F3n de nuevos inmuebles, la capacitaci\u00F3n de funcionarios y el mejoramiento de los instrumentos. Hoy, como Oposici\u00F3n, valoramos, que se haya presentado este proyecto para aumentar la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, porque es indispensable para que pueda cumplir adecuadamente su funci\u00F3n e ir disminuyendo en forma paulatina la delincuencia, la inseguridad y para que podamos devolver las calles, los parques, las ciudades y los campos a la gente honesta, que trabaja y quiere que Chile sea un pa\u00EDs que progresa en paz y tranquilidad.\n \nMi voto ser\u00E1 favorable a este proyecto. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Felipe Letelier.\n \n\nEl se\u00F1or LETELIER .- \nSe\u00F1or Presidente , agradezco a los electores del distrito N\u00B0 33 y a mi Dios por permitirme estar ac\u00E1 para expresar lo que tengo que decir.\n \nLo peor que nos puede ocurrir es esto de andarnos culpando unos a otros respecto de una materia que es tan delicada: la inseguridad ciudadana. Me da pena ver a pol\u00EDticos de distintas tendencias reprocharse quien ha hecho m\u00E1s y quien ha hecho menos, en esta materia u otra. \nLos delincuentes deben decir en las calles: \u201Cqu\u00E9 bueno que los pol\u00EDticos se echan la culpa unos a otros y se pelean, porque as\u00ED tenemos el campo libre para seguir cometiendo fechor\u00EDas, delinquiendo y amedrentando a la comunidad\u201D. \nEste es un problema de todas y todos los chilenos, pero sobre todo de los que tenemos responsabilidades en la conducci\u00F3n del Estado. \nEstamos de acuerdo en que hay dotar de mejores condiciones a las polic\u00EDas para que hagan bien su trabajo, pero quiero reconocer que los carabineros de la Sexta Regi\u00F3n, al mando del general Abarca, y la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile hacen su pega en la zona. \nLo peor que puede ocurrir en nuestra sociedad es que las polic\u00EDas tengan desencuentros entre ellas -felizmente eso se ha ido superando-, porque tambi\u00E9n eso es caldo de cultivo para la delincuencia. \nEn el tema de la seguridad ciudadana toda la sociedad es responsable. Me alegro de que en los tiempos del Presidente Ricardo Lagos haya habido estas inclusiones y que en la \u00E9poca del Presidente Frei Ruiz-Tagle la polic\u00EDa se insertara en la sociedad civil. Hoy, existe un v\u00EDnculo fuerte entre las juntas de vecinos -ma\u00F1ana se celebra el D\u00EDa Nacional del Dirigente de Junta de Vecinos, de modo que les enviamos desde ac\u00E1 un cari\u00F1oso saludo-, organizaciones que juegan un rol muy importante de coordinaci\u00F3n con las polic\u00EDas.\n \nMe pregunto, se\u00F1or Presidente , en materia prevenci\u00F3n, \u00BFcu\u00E1ntos recursos se destinan a los j\u00F3venes, a las villas, a las poblaciones, a fin de que cuenten con espacios deportivos, recreacionales y culturales donde estos puedan desarrollar las artes? \u00BFCu\u00E1ntos millones de pesos se destinan para prevenir, para que ma\u00F1ana la polic\u00EDa tenga menos pega y preocupaciones sobre seguridad ciudadana?\n \nMe encantar\u00EDa que, con la misma fuerza con que aprobamos estos recursos bien merecidos, se tenga la misma voluntad para decir que en las villas habr\u00E1 multicanchas, canchas de tenis y casas de cultura para los j\u00F3venes. Queremos que cuenten con un tablero de ajedrez, con una mesa de ping-pong y otros elementos. Queremos tambi\u00E9n que dispongan de un psic\u00F3logo o de una psic\u00F3loga que pueda orientarlos. \nLa pregunta que quiero hacer, se\u00F1or Presidente -espero que no nos hagamos los cuchos en la Sala- es qu\u00E9 les ofrecemos a los j\u00F3venes para que el d\u00EDa de ma\u00F1ana no sean potenciales delincuentes.\n \nHoy, tenemos una gran oportunidad. Junto con profesionalizar y fortalecer cada vez m\u00E1s a nuestras polic\u00EDas, queremos insertarlas con mayor fuerza en la sociedad civil. Esperamos que puedan realizar su trabajo con las juntas de vecinos, con los clubes deportivos y con los centros juveniles. Queremos una sociedad civil organizada, porque todos somos responsables de la seguridad. \nAsimismo, con la misma fuerza, quiero decir que me encantar\u00EDa que nos llegaran proyectos, propuestas y presupuestos destinados a los j\u00F3venes y ni\u00F1os para que se puedan dedicar en su tiempo libre al deporte, a la recreaci\u00F3n, a la cultura y al arte. Ello nos va a ayudar much\u00EDsimo a terminar con la delincuencia y la inseguridad ciudadana. \nPor lo tanto, anuncio que voy a respaldar este proyecto, con el prop\u00F3sito de fortalecer a nuestras polic\u00EDas y lograr m\u00E1s tranquilidad en nuestra sociedad. Espero que se acoja la propuesta que formulo, porque los j\u00F3venes y ni\u00F1os de nuestro pa\u00EDs no pueden quedar abandonados. Si ello ocurriera, pasar\u00EDan a ser un caldo de cultivo para la pr\u00E1ctica de la drogadicci\u00F3n y de los malos h\u00E1bitos. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jorge Sabag.\n \n\nEl se\u00F1or SABAG.- \nSe\u00F1or Presidente, este proyecto de ley, iniciado en mensaje, cumple una promesa de campa\u00F1a de la Presidenta Bachelet y rsponde a la demanda ciudadana de lograr mayores niveles de seguridad. \nHa sido un compromiso program\u00E1tico de parte del Gobierno aumentar las plazas de poli-c\u00EDas, tanto de Carabineros como de la Polic\u00EDa de Investigaciones. Es bueno honrar los compromisos y dar cumplimiento a uno de ellos a ciento veintiocho d\u00EDas de iniciado el gobierno.\n \nEsta iniciativa busca mejorar la capacidad de la Polic\u00EDa de Investigaciones para enfrentar los delitos, una de las principales preocupaciones de los chilenos junto con la falta de viviendas. En efecto, hay preocupaci\u00F3n por la seguridad ciudadana, no solamente en las ciudades, sino tambi\u00E9n en el mundo rural, donde lamentablemente ha aumentado el delito de abigeato, que, sin duda, afecta a los m\u00E1s pobres, cuyo \u00FAnico capital es el ganado para su subsistencia.\n \nDe manera que el tema que nos convoca no solo se relaciona con las urbes, sino tambi\u00E9n con los sectores rurales. Lamentablemente, el problema se ha instalado en el campo chileno. Por eso, queremos garantizar la seguridad ciudadana. \nOtro proyecto crea 6.000 nuevas plazas en Carabineros. Ahora, se propone aumentar las plazas de oficiales policiales en 1.200 cargos. Ello se har\u00E1 en forma gradual entre 2015 y 2017. Adem\u00E1s, se pretende regularizar en la planta el n\u00FAmero de cargos de subinspectores grado 12, fij\u00E1ndose en 1.351, y normalizar en la planta la situaci\u00F3n de 256 funcionarios provenientes de los aumentos autorizados por las leyes de Presupuestos entre 2009 y 2014. Finalmente, a trav\u00E9s de una indicaci\u00F3n, se incorpora a la planta a gran parte de los peritos de la instituci\u00F3n que en la actualidad se encuentran sometidos al r\u00E9gimen de contrata, con un cupo total de 600 plazas.\n \nEs muy loable que las instituciones del Estado vayan poni\u00E9ndose al d\u00EDa en el aspecto laboral. \u00BFCu\u00E1ntos funcionarios p\u00FAblicos trabajan a contrata y no cuentan con seguridad ni estabilidad laboral? Es bueno que la Polic\u00EDa de Investigaciones y Carabineros avancen en esta materia, al igual que todas las dem\u00E1s reparticiones del Estado.\n \nTambi\u00E9n se modifican las normas para el ingreso a la Polic\u00EDa de Investigaciones, asimilando los requisitos a los establecidos para cualquier funcionario de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica.\n \nAdem\u00E1s, se modifica la ley org\u00E1nica correspondiente para una mejor coordinaci\u00F3n con la autoridad pol\u00EDtica encargada del orden y la seguridad p\u00FAblica. Para ello se radica un importante conjunto de acciones en la Subsecretar\u00EDa del Interior.\n \nEl costo en r\u00E9gimen del proyecto es de casi 22.000 millones de pesos, es decir, aproximadamente 44 millones de d\u00F3lares. \nSe trata, entonces, de una iniciativa de gran relevancia social, ya que responde a la demanda social por mayor seguridad ciudadana. \nEs importante en esta etapa de la tramitaci\u00F3n legislativa establecer un compromiso claro acerca de la forma en que se distribuir\u00E1n a lo largo del pa\u00EDs estos nuevos funcionarios policiales. Las regiones tambi\u00E9n demandan m\u00E1s seguridad y mayor dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones para hacer frente, como se\u00F1al\u00E9 al inicio de mi intervenci\u00F3n, a los delitos que se cometen en las zonas rurales, ya que si bien se tiende a pensar que la acci\u00F3n de la delincuencia se concentra en las grandes ciudades, tambi\u00E9n ataca a nuestro mundo rural y a ciudades de mediano tama\u00F1o, donde existe una leg\u00EDtima inquietud por la seguridad de las personas, lo que justifica el esfuerzo de incrementar el personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones para destinarlo tambi\u00E9n a regiones y no solo se concentre en las grandes ciudades.\n \nLa demanda ciudadana de regiones es tambi\u00E9n preocupaci\u00F3n para que -reitero- la Polic\u00EDa de Investigaciones act\u00FAe en las comunas de tama\u00F1o mediano, como Bulnes y Coelemu, que tambi\u00E9n sufren el flagelo de la delincuencia.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Ignacio Urrutia.\n \n\nEl se\u00F1or URRUTIA (don Ignacio).- \nSe\u00F1or Presidente , hace un rato intervino el diputado se\u00F1or Enrique Jaramillo , quien habitualmente lo hace durante el tratamiento de casi todos los proyectos de ley. Pero, en este caso lo hizo en forma distinta. Su intervenci\u00F3n fue muy bonita, quiz\u00E1s como no me hab\u00EDa tocado apreciarlo antes. Fue tan bonita que el Presidente de la C\u00E1mara de Diputados se sinti\u00F3 tan atra\u00EDdo que le permiti\u00F3 hablar durante siete minutos, en circunstancias de que pod\u00EDa hacerlo durante solo cinco minutos.\n \nLo que dijo el diputado Jaramillo correspond\u00EDa m\u00E1s bien a un discurso del mundo de Bilz y Pap, porque hac\u00EDa ver que, con este aumento de la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones, se iba a cambiar todo en nuestro pa\u00EDs; que \u00EDbamos a lograr un pa\u00EDs con paz y tranquilidad. Pero, lamentablemente, las cosas no son as\u00ED. Si bien es cierto que son muy importantes los aumentos de dotaci\u00F3n en la Polic\u00EDa de Investigaciones, en Carabineros y en las Fuerzas Armadas en general, ello no significa que la delincuencia se vaya a acabar. Me parece que es al rev\u00E9s.\n \nHa habido muchos aumentos de dotaci\u00F3n. De hecho, en su campa\u00F1a pol\u00EDtica, el Presidente Pi\u00F1era prometi\u00F3 eliminar la delincuencia y aumentar la dotaci\u00F3n de Carabineros -no recuerdo en qu\u00E9 cantidad- y de la Polic\u00EDa de Investigaciones. Aument\u00F3 las dotaciones, pero la delincuencia no disminuy\u00F3, sino que aument\u00F3. Y en los cuatro primeros meses de este a\u00F1o tambi\u00E9n aument\u00F3. Ahora estamos nuevamente aumentando la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones y, luego -tengo entendido- haremos lo propio con Carabineros, pero la delincuencia va seguir aumentando. \u00BFY saben por qu\u00E9? Porque la gente percibe en la calle que, por m\u00E1s esfuerzos que hagan Carabineros e Investigaciones, cuando llegan a presentar al delincuente ante el Ministerio P\u00FAblico, el juez lo mira y lo env\u00EDa nuevamente a la calle o impone medidas precautorias que no sirven absolutamente para nada, pues no queda detenido, independientemente del delito que haya cometido; incluso, ante un delito grave y teniendo todas las pruebas del mundo, igualmente lo deja en libertad.\n \nEntonces, algo est\u00E1 mal. Sin duda, est\u00E1n mal las leyes y el criterio de los jueces y no la Polic\u00EDa de Investigaciones ni Carabineros de Chile. Pero eso muchas veces est\u00E1 ligado a las normas que aprobamos en el Congreso Nacional. Mientras no modifiquemos las penas y establezcamos sanciones m\u00E1s eficaces que otorguen menos atribuciones y poder a los jueces para tener amplitud entre lo menos y lo m\u00E1ximo, m\u00E1s posibilidades tendremos de que los delincuentes permanezcan en la c\u00E1rcel, independientemente de las rehabilitaciones a que se sometan.\n \nPor lo tanto, debemos cambiar las leyes para que el delincuente quede verdaderamente en la c\u00E1rcel. No sacamos nada con seguir aumentando la dotaci\u00F3n de efectivos de las polic\u00EDas, porque, si bien es necesario y sirve, no es la soluci\u00F3n. Cuando el proyecto sea aprobado por el Senado y promulgado por la Presidenta de la Rep\u00FAblica , muchos creer\u00E1n que la delincuencia se acabar\u00E1 porque aumentamos en 1.200 efectivos la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile. Pero, eso no es efectivo, porque la delincuencia seguir\u00E1 aumentando cada vez m\u00E1s. Mientras no modifiquemos las leyes y el C\u00F3digo Penal, lamentablemente seguir\u00E1 creciendo la delincuencia en el pa\u00EDs.\n \nHago un llamado al Gobierno para que legislemos en orden a hacer m\u00E1s restrictivas las penas y a revisar la Reforma Procesal Penal, porque no est\u00E1 funcionando bien. Desde que se empez\u00F3 a aplicar, la delincuencia ha ido aumentando fuertemente en Chile. Algo no anda bien en ese sistema. \nDebemos abocarnos a cambiar la legislaci\u00F3n en materia penal para que, de una vez por todas, disminuya la delincuencia en nuestro pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Marcelo Ch\u00E1vez.\n \n\nEl se\u00F1or CH\u00C1VEZ.- \nSe\u00F1or Presidente , no hay duda de que este es uno de los proyectos que deseamos aprobar con mucha celeridad, porque aborda una gran preocupaci\u00F3n que la ciudadan\u00EDa tiene y que nos expresa diariamente en los recorridos que hacemos por nuestros distritos.\n \nProbablemente, si quisi\u00E9ramos entender que el problema de la inseguridad se resolver\u00E1 con dotar a la Polic\u00EDa de Investigaciones de 1.200 efectivos m\u00E1s, estar\u00EDamos cayendo en un grave error. El problema de la inseguridad y de la delincuencia tiene ribetes que podr\u00EDan extender sobradamente esta discusi\u00F3n.\n \nSin perjuicio de ello, estamos ante una muy buena iniciativa, con la que la Presidenta de la Rep\u00FAblica cumple el compromiso que hizo ante el pa\u00EDs de aumentar la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones y -seg\u00FAn el mensaje- de mejorar su gesti\u00F3n operativa. A mi juicio, ese punto es de la mayor importancia.\n \nEn muchos recorridos que hemos hecho por nuestros distritos, varios vecinos y dirigentes nos han expresado su preocupaci\u00F3n porque sienten que en sus poblaciones, villas y barrios se encuentran sitiados por delincuentes que cometen il\u00EDcitos muchas veces asociados al tr\u00E1fico de drogas. Para enfrentar esa situaci\u00F3n, aumentar la gesti\u00F3n operativa de la Polic\u00EDa de Investigaciones deber\u00EDa ayudar. Obviamente no es la soluci\u00F3n total y efectiva, pero es una colaboraci\u00F3n muy decisiva.\n \nPor otra parte, quiero expresar una preocupaci\u00F3n que quiero transmitir al Gobierno.\n \nEn la comuna de Coronel, el cuartel de la Polic\u00EDa de Investigaciones sufri\u00F3 da\u00F1os como consecuencia del terremoto de 2010. Hoy esa dependencia funciona en condiciones paup\u00E9rrimas y tiene un alto nivel de hacinamiento, lo que dificulta el objetivo de la PDI de brindar mejor atenci\u00F3n a la ciudadan\u00EDa. Por lo tanto, el hecho de incorporar 1.200 efectivos en cuatro a\u00F1os por supuesto que tendr\u00E1 repercusiones en t\u00E9rminos de la infraestructura asociada a ello. Es un punto que debemos analizar. Entiendo que no es materia del presente proyecto, pero quiero dejar sentada mi preocupaci\u00F3n al respecto, porque los nuevos efectivos que se incorporar\u00E1n a la PDI deber\u00E1n contar con un espacio adecuado, desde el cual obviamente deber\u00E1n desplazarse para prestar sus servicios. En consecuencia, si no los dotamos de infraestructura y de las condiciones operativas para que realicen su labor de buena manera, obviamente el objetivo que se ha trazado el Gobierno y que la C\u00E1mara comparte podr\u00EDa verse disminuido.\n \nPor eso, junto con celebrar la iniciativa y anunciar que la apoyaremos con mucha decisi\u00F3n, quiero dejar sentada mi preocupaci\u00F3n, para que sea transmitida al Ejecutivo , en el sentido de que no podemos desatender las necesidades de infraestructura de la Polic\u00EDa de Investigaciones, como ocurre en la comuna de Coronel y en muchas otras. Es necesario que el Estado se haga cargo de proveer la infraestructura que traer\u00E1 aparejada la nueva dotaci\u00F3n de personal policial.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado Issa Kort.\n \n\nEl se\u00F1or KORT.- \nSe\u00F1or Presidente , luego de escuchar con atenci\u00F3n el debate del proyecto, me quedan m\u00E1s dudas que certezas, porque la delincuencia es, lamentablemente, una triste realidad que afecta a todos, de capit\u00E1n a paje, y que envuelve a cada uno de los distritos que representamos en la C\u00E1mara de Diputados. En particular, esta realidad se vive en los lugares m\u00E1s populares y en las poblaciones m\u00E1s pobres, donde la drogadicci\u00F3n y el narcotr\u00E1fico han penetrado de manera cruenta. Las personas del mundo popular sienten, ni m\u00E1s ni menos, temor y que falta alguien que los proteja, pues a veces llaman a alguna de las polic\u00EDas y no obtienen respuesta.\n \nPor eso, apoyaremos la propuesta de aumentar la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones, porque si de algo debemos sentirnos orgullosos es del esfuerzo que tanto Carabineros de Chile como la Polic\u00EDa de Investigaciones hacen d\u00EDa tras d\u00EDa.\n \nEn ese sentido, hago un llamado al Gobierno, en particular al ministro del Interior , para que tomemos el tema con seriedad y responsabilidad, pues debemos ver resultados concretos. No por el hecho de aumentar la dotaci\u00F3n de una de las polic\u00EDas se resolver\u00E1 el problema. Debemos asumir esta realidad como un problema de pa\u00EDs, m\u00E1s all\u00E1 del gobierno de turno, a fin de responder a todas las personas a las que el narcotr\u00E1fico tiene encerradas en sus hogares y en las poblaciones.\n \nQuisiera que el Gobierno nos dijera que junto con el aumento de dotaci\u00F3n de personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones, se implementar\u00E1 un plan de acci\u00F3n integral para resolver el problema de la delincuencia. Me gustar\u00EDa ver que las calles fueran tomadas por los ni\u00F1os para jugar y por los adultos mayores para disfrutar de una jubilaci\u00F3n digna; que las calles fueran un espacio de transporte normal y no un lugar como esos famosos pueblos sin ley que existe en cada uno de los rincones de Chile.\n \nEn consecuencia, debemos analizar las normas del C\u00F3digo Penal, la forma como est\u00E1n funcionando los tribunales de justicia y, adem\u00E1s, si los recursos que se entregan a la Fiscal\u00EDa Nacional o a las fiscal\u00EDas regionales son los correspondientes para investigar los delitos. No nos llenemos de r\u00E9cords tristes, ni creamos que con el proyecto solucionaremos la situaci\u00F3n.\n \nFinalmente, anuncio que apoyaremos la iniciativa, sin perjuicio de hacer un urgente llamado -reitero- a resolver el problema de la delincuencia. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Pepe Auth.\n \n\nEl se\u00F1or AUTH.- \nSe\u00F1or Presidente , al igual que el aumento en 6.000 plazas de Carabineros de Chile, el incremento de la dotaci\u00F3n del personal de la PDI y las modificaciones al Estatuto de su personal y al decreto ley N\u00B0 2.460, de 1979, son muy importantes porque constituyen un espaldarazo a la modernizaci\u00F3n en curso de la Polic\u00EDa de Investigaciones, que no solo se aplica a sus logos y a sus veh\u00EDculos, sino tambi\u00E9n a su planta, que desarrolla un trabajo crecientemente profesional.\n \nQuiero resaltar el hecho muy relevante de incorporar a la dotaci\u00F3n formal de la PDI a profesionales que se han convertido en peritos en las distintas tareas y \u00E1mbitos de la investigaci\u00F3n policial propiamente tal, como psic\u00F3logos, antrop\u00F3logos, pat\u00F3logos, peritos bal\u00EDsticos, y otros, que se han de convertir en personal formal y oficial de la Polic\u00EDa de Investigaciones; no como un anexo, sino como parte del cuerpo profesional de la instituci\u00F3n. Eso es muy importante, porque constituye el reconocimiento a por lo menos una d\u00E9cada de esfuerzo de modernizaci\u00F3n y de tecnologizaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones.\n \nSin embargo, quiero plantear una prevenci\u00F3n en un \u00E1mbito espec\u00EDfico que perjudica a un grupo muy peque\u00F1o, pero relevante. \nEn la planta de peritos figuran los peritos armeros artificieros y los peritos bal\u00EDsticos. En ambas especialidades existe un grupo de funcionarios que tiene una formaci\u00F3n t\u00E9cnica muy desarrollada en esa \u00E1rea, y otro grupo que se form\u00F3 en distintas profesiones, como Pedagog\u00EDa de Castellano, Psicolog\u00EDa, y otras. Ambos grupos componen el cuerpo de peritos bal\u00EDsticos y de peritos armeros artificieros. Sin embargo, se est\u00E1 discriminando entre los peritos t\u00E9cnicos, esto es, los que se formaron como tales y que ya llevan veinte a\u00F1os en la instituci\u00F3n -incluso, algunos son profesores en la Escuela de Investigaciones-, y los peritos que tienen un t\u00EDtulo de profesor de castellano o de psic\u00F3logo, profesiones que no dicen relaci\u00F3n espec\u00EDficamente con esa condici\u00F3n de perito. El caso en cuesti\u00F3n afecta solo a siete personas.\n \nHago presente que dejar\u00E9 planteada esta prevenci\u00F3n y que seguir\u00E9 de cerca el debate que se realizar\u00E1 durante la tramitaci\u00F3n del proyecto en el Senado, con el objeto de que se incorpore a esos t\u00E9cnicos en igualdad de condiciones que el resto de los peritos, porque no hay ninguna raz\u00F3n para hacer entre ellos una discriminaci\u00F3n.\n \nHemos conversado sobre este caso con el diputado Giorgio Jackson , quien comparte completamente esta idea, raz\u00F3n por la cual nos preocuparemos de seguir la tramitaci\u00F3n de la iniciativa hasta que se resuelva la situaci\u00F3n de los peritos t\u00E9cnicos, toda vez que merecen el mismo trato que todos los peritos, pues est\u00E1n inmersos dentro del mismo esfuerzo de modernizaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma.\n \n\nEl se\u00F1or COLOMA.- \nSe\u00F1or Presidente , me resulta profundamente satisfactorio ver que en este importante proyecto que aumenta la dotaci\u00F3n de oficiales de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile figure el respectivo incremento presupuestario, ya que resultar\u00EDa ins\u00F3lito que se pidiera a la PDI financiar ese nuevo gasto con recursos propios. En efecto, esto que parece extra\u00F1o se\u00F1alarlo es una realidad que estamos viviendo en el Congreso Nacional, ya que se aumentar\u00E1 el n\u00FAmero de parlamentarios, pero no se asignar\u00E1n recursos para ello. Por eso, la presente iniciativa es la forma de hacer pol\u00EDticas p\u00FAblicas serias.\n \nEste es un muy importante primer paso, ya que es necesario y urgente aumentar planta de la Polic\u00EDa de Investigaciones en 1.200 oficiales. No obstante, ahora viene la segunda etapa, que consiste en aumentar el presupuesto para la instituci\u00F3n, de modo que los 1.200 nuevos oficiales y los que ya existen en la planta de la instituci\u00F3n puedan acceder a nuevas tecnolo-g\u00EDas para obtener pruebas satisfactorias para ser presentadas en los juicios correspondientes. Los funcionarios de Investigaciones o de Carabineros con que he conversado se\u00F1alan que les resulta muy frustrante no tener las pruebas suficientes para demostrar en el juicio correspondiente la culpabilidad de los narcotraficantes o de otros delincuentes que detienen, los que, por lo mismo, posteriormente quedan en libertad.\n \nReitero, hay que avanzar no solo en aumentar el presupuesto de la PDI para financiar el incremento de 1.200 nuevos oficiales, sino tambi\u00E9n en adquirir nuevas tecnolog\u00EDas que permitan a los polic\u00EDas obtener las pruebas que deben presentar en los juicios, en adquirir veh\u00EDculos y en mejorar las condiciones de infraestructura en las que desempe\u00F1an sus labores. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el diputado Iv\u00E1n Flores. \n\nEl se\u00F1or FLORES.- \nSe\u00F1or Presidente, sin duda, por lejos, la ciudadan\u00EDa estima que el principal problema que le afecta es la delincuencia en todas sus formas y estilos: la de la calle y la de cuello y corbata. \nA la gente le atemoriza la cada vez mayor ocurrencia de delitos. Tambi\u00E9n le preocupa la recurrencia de ciertos actos delictuales y la reincidencia de los delincuentes. Asimismo, le molesta la burocracia y las confusiones p\u00FAblicas respecto de las instituciones que administran justicia. Sin duda que el Parlamento tambi\u00E9n tiene responsabilidad respecto de la actualizaci\u00F3n de normas que permitan actuar con mayor certeza, oportunidad y firmeza frente a los delitos. \nEsta situaci\u00F3n debe preocuparnos toda vez que est\u00E1 vulnerada la leg\u00EDtima tranquilidad con que queremos vivir la vida, lo que se contrapone con nuestros deseos y con nuestra realidad cotidiana. \nLa ocurrencia de delitos y la sensaci\u00F3n de desprotecci\u00F3n son una constante que debe atenderse con urgencia a trav\u00E9s de distintas formas. \nUno de los problemas que ha contribuido a la sensaci\u00F3n de desprotecci\u00F3n ha sido el lento avance de la capacidad humana, tecnol\u00F3gica y presupuestaria de las polic\u00EDas, en especial de la PDI, que no ha recibido las condiciones necesarias para cumplir con la mayor cantidad de tareas que se le asignan, muchas de ellas relacionadas con delitos que se generan o que deben combatirse con nuevas tecnolog\u00EDas.\n \nEn nuestra Regi\u00F3n de Los R\u00EDos, la PDI se inici\u00F3 con un poco m\u00E1s de cien funcionarios, los que despu\u00E9s de seis a\u00F1os han aumentado en unos pocos m\u00E1s.\n \nLos distintos gobiernos han estado al debe con la PDI en las provincias de Valdivia y del Ranco, de la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos. \nEn nuestra regi\u00F3n, la PDI requiere urgentemente de mayor dotaci\u00F3n de personal especializado, de m\u00E1s presupuesto operativo, para que puedan actuar con mayor precisi\u00F3n y certeza, pero, sobre todo, de mayor infraestructura. Al respecto, me permito detenerme unos segundos -s\u00E9 que la comunidad de nuestra regi\u00F3n y los funcionarios de la PDI esperar\u00EDan que nos preocupemos un poco m\u00E1s que un par de segundos de esta situaci\u00F3n-, para hacer presente lo siguiente: el inmueble que actualmente es utilizado como cuartel regional de la Polic\u00EDa de Investigaciones de la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos era originalmente un minimercado que tuvo que ser adecuado precariamente para albergar a los funcionarios policiales. A\u00FAn siguen trabajando en dicho inmueble, a seis a\u00F1os de haberse creado la regi\u00F3n.\n \nCuando uno recorre las dependencias del cuartel provincial de la PDI, se encuentra con que trabajan seis u ocho funcionarios por cada oficina. Esta situaci\u00F3n no es digna, ni para los funcionarios que deben actuar con eficiencia, ni para las personas que concurren al lugar en busca de ayuda. \nEste proyecto, que incrementa las plazas de los diferentes grados de los oficiales policiales, y, por sobre todo, entrega la posibilidad de que la instituci\u00F3n cuente con 1.200 nuevos cargos, con oficiales profesionales y especialistas en distintas materias, sin duda debe ser apoyado. No obstante, hago presente que esta medida no resuelve el problema de dotaci\u00F3n y de presupuesto que tiene la PDI a nivel nacional, y muy especialmente, en la Regi\u00F3n de Los R\u00EDos.\n \nReitero que apoyar\u00E9 el proyecto; pero insisto: respecto de otras instituciones en Chile, la Polic\u00EDa de Investigaciones no ha tenido el mismo trato, y estamos al debe como pa\u00EDs en cuanto a lo que ella necesita para poder cumplir su tarea. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ ( Vicepresidente ).- \nTiene la palabra el diputado Ren\u00E9 Saffirio.\n \n\nEl se\u00F1or SAFFIRIO.- \nSe\u00F1or Presidente , se trata de 1.200 efectivos m\u00E1s para la PDI y de un incremento de casi 22.000.000.000 de pesos en el presupuesto de la instituci\u00F3n.\n \nTodos los discursos que he escuchado durante la presente sesi\u00F3n sobre el proyecto se refieren a un aspecto de car\u00E1cter cuantitativo, y cuando hacemos un an\u00E1lisis exclusivamente cuantitativo, esto es, sobre cu\u00E1ntos polic\u00EDas m\u00E1s incorporar a la PDI y sobre cu\u00E1nto cuesta dicho aumento, corremos el riesgo de generar en la poblaci\u00F3n una expectativa de mejoramiento de las condiciones de seguridad p\u00FAblica que no es real.\n \nNos estamos autoenga\u00F1ando, y por una raz\u00F3n muy simple: la Polic\u00EDa de Investigaciones cumple un rol de polic\u00EDa cient\u00EDfica coadyuvante de la funci\u00F3n jurisdiccional del Estado. Es decir, su rol es proveer a los tribunales de justicia de medios de prueba que permitan lograr lo que ped\u00EDa el diputado Ignacio Urrutia : que los tribunales puedan, a trav\u00E9s de los medios de prueba aportados por esta polic\u00EDa cient\u00EDfica, llegar a la convicci\u00F3n de que un imputado tuvo participaci\u00F3n como autor, c\u00F3mplice o encubridor en determinado hecho.\n \nPero en el an\u00E1lisis de car\u00E1cter cuantitativo que respecto de la iniciativa se hace: gasto en personal (cantidad de polic\u00EDas), vestuario y equipo operativo, gasto de operaci\u00F3n, no se dice nada acerca de la doctrina institucional de la Polic\u00EDa de Investigaciones, que est\u00E1 claramente desfasada en relaci\u00F3n con el avance institucional del pa\u00EDs, fundamentalmente, con su institucionalidad democr\u00E1tica.\n \nNo se dice nada, por ejemplo, respecto de la forma en que la PDI respeta las garant\u00EDas constitucionales de los ciudadanos en los procesos en que interviene y c\u00F3mo se sujeta o no a las normas de procedimiento, que est\u00E1n claramente definidas en el C\u00F3digo Procesal Penal y que permiten a los jueces sancionar declarando la culpabilidad o inocencia de los imputados.\n \nTampoco se dice nada, precisamente por el car\u00E1cter cuantitativo del an\u00E1lisis y de la reflexi\u00F3n que se ha hecho durante toda esta sesi\u00F3n, respecto de la existencia o no, o de la eficacia o ineficacia de los mecanismos de control de la corrupci\u00F3n, para no tener que actuar sobre la base de hechos consumados a futuro, en dos, cinco o diez a\u00F1os m\u00E1s, ni asumir que hoy es indispensable que, junto con los instrumentos de dotaci\u00F3n, institucionalmente la doctrina de la Polic\u00EDa de Investigaciones en materia de corrupci\u00F3n innove y se adec\u00FAe al control pol\u00EDtico, en el m\u00E1s amplio sentido de la palabra, y al control ciudadano.\n \nNada se dice respecto del rol que la Polic\u00EDa de Investigaciones cumple en cuanto al respeto irrestricto que debe haber en sus procedimientos en relaci\u00F3n con los derechos humanos. \nEl solo aumento de la dotaci\u00F3n no generar\u00E1 mejores condiciones de seguridad, precisamente porque existe otra polic\u00EDa: Carabineros, que tiene el rol preventivo y represivo del acto delictual, el cual no le corresponde a la PDI, ya que, como manifest\u00E9, posee una funci\u00F3n de car\u00E1cter cient\u00EDfica asociada a la funci\u00F3n jurisdiccional del Estado.\n \nNo avanzamos en el mejoramiento de la cultura institucional. \nLa reflexi\u00F3n que se ha hecho durante esta sesi\u00F3n, que solo dice relaci\u00F3n con el mayor n\u00FAmero de efectivos policiales, no da cuenta de la necesidad real de innovar en el actuar de una polic\u00EDa cient\u00EDfica, que -reitero- cumple funciones distintas. \nDurante la discusi\u00F3n del proyecto algunos diputados han solicitado reformas al C\u00F3digo Procesal Penal, mayor rigurosidad en las sanciones que deben emitir los jueces, y \u00A1reducci\u00F3n! \u00A1Por favor! Se ha escuchado durante el debate que se deben limitar las facultades de los jueces. Esa es, desde todo punto de vista, una afirmaci\u00F3n que no resiste el menor an\u00E1lisis, porque los jueces solo cumplen la funci\u00F3n de resolver en raz\u00F3n de las normas legales, tanto de forma como de fondo, que deben aplicar frente a un hecho que puede revestir el car\u00E1cter de delito.\n \nEn consecuencia, en esta materia hay que mejorar cualitativa y no solo cuantitativamente la funci\u00F3n policial, para lograr que las probanzas de car\u00E1cter cient\u00EDfico aportadas a los tribunales de justicia permitan, como se\u00F1al\u00E9, llegar a la convicci\u00F3n de que es posible condenar a un imputado. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CORNEJO (Presidente).- \nTiene la palabra el diputado Ram\u00F3n Far\u00EDas. \n\nEl se\u00F1or FAR\u00CDAS.- \nSe\u00F1or Presidente , sin duda, durante las \u00FAltimas d\u00E9cadas la seguridad se ha convertido en un tema transversal que nos compete a todos y que sabemos que es de bastante dif\u00EDcil soluci\u00F3n. Para ello existen distintas medidas: el aumento de las penas, el incremento de presos en nuestras c\u00E1rceles, con la consecuente construcci\u00F3n de m\u00E1s recintos penitenciarios, etc\u00E9tera. Existe una gran gama de eventuales soluciones al problema de la delincuencia.\n \nPor lo menos, mi visi\u00F3n sobre el particular es que no deber\u00EDamos estar abiertos solo a endurecer las penas, pues sigo insistiendo en que no sacamos nada con ser el primer pa\u00EDs de Latinoam\u00E9rica, proporcionalmente hablando, con la mayor cantidad de presos en las c\u00E1rceles, si la ocurrencia de delitos sigue increment\u00E1ndose. El problema dice relaci\u00F3n con que hoy no est\u00E1 resuelta la segunda parte del proceso: la rehabilitaci\u00F3n, esto es, la forma como se trabaja dentro de las c\u00E1rceles con las personas privadas de libertad para poder reintegrarlas a la sociedad de manera que puedan conseguir trabajo, cambiar su vida y percibir remuneraciones dignas. Lo anterior involucra el tema de la equidad, entre otros. Siento que tambi\u00E9n debemos apoyar esa segunda del proceso, esa parte que est\u00E1 escondida dentro de todo nuestro sistema y que genera que la soluci\u00F3n al problema de la delincuencia no vea buena luz, sino que siga manteni\u00E9ndose sin ser abordada, toda vez que el delincuente sale de la c\u00E1rcel y vuelve a delinquir despu\u00E9s de un tiempo.\n \nM\u00E1s adelante har\u00E9 algunas propuestas en un proyecto de ley, que dicen relaci\u00F3n tambi\u00E9n con lo que he se\u00F1alado y con lo que significa la rehabilitaci\u00F3n. \nPor lo mismo -por su intermedio, se\u00F1or Presidente , se lo se\u00F1alo adem\u00E1s a los representantes de la Polic\u00EDa de Investigaciones que se encuentran presentes en las tribunas atendiendo el debate-, planteo la importancia de que aumentemos las dotaciones tanto de la Polic\u00EDa de Investigaciones, como es el caso que nos ocupa, y/o de Carabineros. De hecho, paulatinamente hemos ido aumentando esta dotaci\u00F3n.\n \nPero no sacamos nada con solo aumentar la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, porque si bien contaremos con m\u00E1s funcionarios de esa instituci\u00F3n, cabe preguntarse, al igual que en el caso de Carabineros, el cual he vivido de cerca, de manera que s\u00E9 lo que ocurre con ellos, si esos detectives dispondr\u00E1n de los elementos id\u00F3neos para salir a la calle a cumplir con sus funciones y llegar a buen t\u00E9rmino en sus investigaciones, con el objeto de dar con los culpables de determinados delitos y encarcelados de manera efectiva.\n \nPor lo tanto, reitero que si \u00FAnicamente se aumenta la dotaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones y no se les entregan los elementos que requieren para cumplir con su cometido, los dejaremos en la indefensi\u00F3n. Por ejemplo, entre otras cosas, no cuentan con armamento a la altura de los tiempos. De hecho, hemos sabido, de primera fuente, que en muchos casos los delincuentes tienen mayor poder de fuego que los miembros de Investigaciones y de Carabineros, cuando se enfrentan con ellos en alg\u00FAn procedimiento.\n \nAsimismo, cabe preguntarse si los veh\u00EDculos que se entregan a las polic\u00EDas son suficientes y los m\u00E1s adecuados, por ejemplo, si poseen blindaje antibalas y si est\u00E1n dotados de radar y de GPS, porque a lo mejor se est\u00E1 entregando a la Polic\u00EDa de Investigaciones camionetas muy bonitas, pintadas con el nuevo logo institucional, pero sin la implementaci\u00F3n necesaria.\n \nEsas consultas deben ser respondidas desde el Ejecutivo y la Polic\u00EDa de Investigaciones, con el prop\u00F3sito de determinar si el aumento de la dotaci\u00F3n del personal que propone el proyecto permitir\u00E1 el fortalecimiento que la Instituci\u00F3n requiere para alcanzar el objetivo de sus investigaciones. Lo planteo porque estoy convencido de que m\u00E1s all\u00E1 de las diferencias que existen respecto de la aplicaci\u00F3n de las leyes por parte de algunos jueces, las polic\u00EDas no cuentan con elementos suficientes e id\u00F3neos para el cometido de su labor investigativa.\n \nEn consecuencia, sin perjuicio de que se debe tener en cuenta el punto que he se\u00F1alado, anuncio que votar\u00E9 a favor el proyecto en discusi\u00F3n. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or CORNEJO ( Presidente ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Ra\u00FAl Sald\u00EDvar.\n \n\nEl se\u00F1or SALD\u00CDVAR .- \nSe\u00F1or Presidente , comparto muchos de los aspectos se\u00F1alados por quienes me han antecedido en el uso de la palabra, sin perjuicio de lo cual votar\u00E9 a favor la iniciativa. Sin embargo, se hace indispensable revisar un aspecto a mi juicio muy importante, no solo para los intereses de los funcionarios de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile, sino tambi\u00E9n para establecer una suerte de equilibrio entre la dotaci\u00F3n de esa instituci\u00F3n y la de aquellas que cumplen funciones similares, como el caso de las Fuerzas Armadas y su personal civil.\n \nAl respecto, los empleados civiles de la planta de las instituciones armadas de Chile tienen ingresos que superan entre 10 y 35 por ciento a los de la Polic\u00EDa de Investigaciones, asunto que, a mi juicio, deber\u00EDa ser corregido, puesto que los deja en situaci\u00F3n de desventaja respecto de otros profesionales que cumplen funciones similares, como los que llevan a cabo tareas de apoyo cient\u00EDfico-t\u00E9cnico.\n \nPor \u00FAltimo, quiero se\u00F1alar que compartimos los aspectos centrales y los detalles de la iniciativa en debate. Esperamos que luego de la entrada en vigencia de esta futura ley, sus disposiciones adquieran suficiente materialidad y se puedan implementar, con la finalidad de que no se generen diferencias que afecten a profesionales que desarrollan tareas pr\u00E1cticamente hom\u00F3logas. Para ello se requiere hacer justicia en materia remuneracional entre los distintos organismos armados de Chile.\n \nHe dicho. \n El se\u00F1or CORNEJO (Presidente).- \nOfrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nCerrado el debate. \nHa terminado el Orden del D\u00EDa. \n\n\n-Con posterioridad, la Sala se pronunci\u00F3 sobre este proyecto en los siguientes t\u00E9rminos: \n\nEl se\u00F1or CORNEJO ( Presidente ).- \nCorresponde votar en general el proyecto de ley, originado en mensaje, que aumenta la dotaci\u00F3n del personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile; modifica el estatuto de su personal y el decreto ley N\u00B0 2.460, de 1979, ley org\u00E1nica de la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile.\n \nHago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o com\u00FAn. \nEn votaci\u00F3n. \n\n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. \n\nEl se\u00F1or CORNEJO (Presidente).- \nAprobado. \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAguil\u00F3Melo Sergio; \u00C1lvarez Vera Jenny; \u00C1lvarez-Salamanca Ram\u00EDrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germ\u00E1n; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristi\u00E1n; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Ch\u00E1vez Vel\u00E1squez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo Gonz\u00E1lez Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva Jos\u00E9 Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Far\u00EDas Ponce Ram\u00F3n; Fern\u00E1ndez Allende Maya; Flores Garc\u00EDa Iv\u00E1n; Fuentes Castillo Iv\u00E1n; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Girardi Lav\u00EDn Cristina; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Guti\u00E9rrez Pino Romilio; Hasb\u00FAn Selume Gustavo; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Hernando P\u00E9rez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Kast Sommerhoff Felipe; Kort Garriga Issa; Lav\u00EDn Le\u00F3n Joaqu\u00EDn; Le\u00F3n Ram\u00EDrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dan\u00FAs Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Monsalve Benavides Manuel; Morales Mu\u00F1oz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia; N\u00FA\u00F1ez Arancibia Daniel; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; P\u00E9rez Arriagada Jos\u00E9; P\u00E9rez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Robles Pantoja Alberto; Rocafull L\u00F3pez Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fern\u00E1ndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren\u00E9; Sald\u00EDvar Auger Ra\u00FAl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodr\u00EDguez Marcelo; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva M\u00E9ndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes V\u00EDctor; Trisotti Mart\u00EDnez Renzo; Tuma Zedan Joaqu\u00EDn; Turres Figueroa Marisol; Ur\u00EDzar Mu\u00F1oz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Walker Prieto Mat\u00EDas; Ward Edwards Felipe.\n \nEl se\u00F1or CORNEJO ( Presidente ).- \nPor no haber sido objeto de indicaciones, queda tambi\u00E9n aprobado en particular.\n \nDespachado el proyecto. \n " . . . . . . . . . . . . . . "AUMENTO DE DOTACI\u00D3N DEL PERSONAL DE LA POLIC\u00CDA DE INVESTIGACIONES DE CHILE (Primer tr\u00E1mite constitucional. Bolet\u00EDn 9373-25)"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .