. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " CONVENIO DE OIT SOBRE TRABAJO DECENTE PARA TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DOM\u00C9STICOS\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nCorresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que aprueba el Convenio N\u00B0 189, sobre Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Dom\u00E9sticos, adoptado por la Organizaci\u00F3n Internacional del Trabajo el 16 de junio de 2011, con informe de la Comisi\u00F3n de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de \"suma\".\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (9.560-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de acuerdo: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 54\u00AA, en 8 de octubre de 2014. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nRelaciones Exteriores: sesi\u00F3n 92\u00AA, en 27 de enero de 2015. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \nEl objetivo principal del Convenio antes individualizado es asegurar mejores condiciones laborales para las trabajadoras y los trabajadores dom\u00E9sticos.\n \nLa Comisi\u00F3n de Relaciones Exteriores discuti\u00F3 el proyecto de acuerdo en general y en particular, por ser de art\u00EDculo \u00FAnico, y lo aprob\u00F3 en los mismos t\u00E9rminos en que fue despachado por la C\u00E1mara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros, Senadores se\u00F1ores Chahu\u00E1n, Garc\u00EDa-Huidobro, Lagos, Letelier y Pizarro.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nEn discusi\u00F3n general y particular.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Letelier. \n \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nSe\u00F1ora Presidenta , estimados colegas, el Convenio N\u00B0 189, sobre Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Dom\u00E9sticos, adoptado por la OIT en 2011, es probablemente uno de los instrumentos que m\u00E1s avanzan en tratar de generar un reconocimiento internacional a una labor respecto de la cual se establecen m\u00EDnimos para una gran cantidad de personas.\n \nDurante los \u00FAltimos 25 a\u00F1os nuestro pa\u00EDs ha avanzado much\u00EDsimo en su legislaci\u00F3n y, por cierto, est\u00E1 muy por sobre los m\u00EDnimos consignados en el instrumento que hoy se discute. \nYo solo quiero recordar que recientemente aprobamos la modificaci\u00F3n de nuestro marco legal interno, que incluso fija para marzo en curso la obligaci\u00F3n de registrar en la Direcci\u00F3n del Trabajo los contratos: horarios m\u00E1ximos; regulaci\u00F3n de descansos dominicales (s\u00E1bado y domingo para quienes laboran puertas adentro, despu\u00E9s de cierto plazo); horas m\u00E1ximas de trabajo semanal.\n \nEl instrumento en discusi\u00F3n establece un marco m\u00EDnimo concertado y acordado en el \u00E1mbito de la OIT. \nLa Presidenta de la Rep\u00FAblica plante\u00F3 este Convenio entre los proyectos a ser consultados en cierto momento. Y fue sometido al proceso pertinente en la primera mitad del a\u00F1o pasado. \nConforman el Tratado un pre\u00E1mbulo y 27 art\u00EDculos. \nEn dicho instrumento se define lo que es el trabajo dom\u00E9stico, estableci\u00E9ndose un criterio muy global. \nNuestra intenci\u00F3n al aprobarlo, luego de discutir en general y en particular el proyecto de acuerdo, es poner de manifiesto que nuestro aporte como pa\u00EDs al mencionado marco es relevante, por diversas razones. \nUno, el concepto de trabajo decente fue creado por un chileno, cuando se negoci\u00F3 este Convenio: el entonces Director General de la OIT, Juan Somav\u00EDa. \nDos, se trata de una se\u00F1al. Chile y Uruguay, probablemente, son en Am\u00E9rica del Sur los dos pa\u00EDses con la mejor regulaci\u00F3n en lo que a trabajadoras y trabajadores de casa particular se refiere.\n \nY tres, se ratifica nuestro compromiso permanente con el Derecho Internacional. \nPor tales motivos, se\u00F1ora Presidenta, invitamos a aprobar el Convenio en comento. \nComo mencion\u00E9, la discusi\u00F3n de nuestro marco regulatorio interno parti\u00F3 el a\u00F1o 90, con la Diputada Laura Rodr\u00EDguez , quien fue una de las primeras que promovieron en la C\u00E1mara Baja una legislaci\u00F3n sobre la materia, en la cual hemos avanzado harto hasta la fecha.\n \nA diferencia de lo que establece este Convenio, nosotros no permitimos que a ning\u00FAn trabajador o trabajadora de casa particular se le pague menos que el sueldo m\u00EDnimo, al rev\u00E9s de lo que ocurre en otras naciones. \nInvito, pues, a aprobar el proyecto de acuerdo que nos ocupa y a que esto sea uno de los gestos del Congreso Nacional frente a la pr\u00F3xima celebraci\u00F3n del D\u00EDa Internacional de la Mujer . Porque no hay que olvidar que la gran mayor\u00EDa de quienes trabajan en casas particulares son mujeres, no solo en nuestro pa\u00EDs, sino a lo largo de todo el mundo.\n \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nTiene la palabra la Honorable se\u00F1ora Goic. \n \nLa se\u00F1ora GOIC.- \nSe\u00F1ora Presidenta, me sumo a la aprobaci\u00F3n de este proyecto de acuerdo. \nTal como se\u00F1al\u00F3 el Senador Letelier, en corto tiempo hemos ido avanzando en esta materia -es importante destacarlo- mediante varias leyes que dignifican el trabajo de numerosas mujeres que, a lo largo de nuestro pa\u00EDs, laboran en casas particulares. \nSiempre recuerdo la tramitaci\u00F3n en la C\u00E1mara de Diputados de un proyecto que reconoc\u00EDa para las trabajadoras puertas adentro el derecho a descanso en d\u00EDa festivo: muchos colegas no pod\u00EDan creer que en nuestro C\u00F3digo Laboral existiera una discriminaci\u00F3n similar, que no ten\u00EDa justificaci\u00F3n. Por supuesto, aprobamos un\u00E1nimemente dicha iniciativa, con bastante celeridad.\n \nFue un poco m\u00E1s dif\u00EDcil igualar el salario m\u00EDnimo. El de las mujeres equival\u00EDa a 75 por ciento del pagado al resto de los trabajadores. De manera progresiva, en el plazo de 3 a\u00F1os, finalmente logramos la nivelaci\u00F3n, pues nada pod\u00EDa justificar que aquellas percibieran menos que el piso fijado para los dem\u00E1s trabajadores de nuestra naci\u00F3n. \nHace poco tiempo dimos una gran se\u00F1al al adecuar la jornada de las trabajadoras de casa particular a la del resto de los trabajadores. La ley pertinente empez\u00F3 a regir este a\u00F1o. Mediante ella se obliga a registrar los contratos y a establecer con claridad las funciones y el lugar donde se desarrollan; se generan mejores condiciones para el control y la fiscalizaci\u00F3n; se determina que no es obligatorio el uso de delantal (a este respecto, vimos muchas situaciones incre\u00EDbles, pero que se dan en casos concretos en pleno siglo XXI), y se dispone que a partir del 21 de noviembre de 2015, consistente con el D\u00EDa de la Trabajadora de Casa Particular, se reducir\u00E1 la jornada, que no podr\u00E1 exceder de 45 horas semanales, con la posibilidad de horas extraordinarias.\n \nCreo que, mediante nuestra legislaci\u00F3n, en Chile hemos dado muestras del compromiso con las trabajadoras de casa particular. \nPor lo tanto, no hay problemas respecto a los contenidos del Convenio N\u00B0 189 de la OIT, que sin duda hemos compartido transversalmente en el Congreso Nacional. M\u00E1s bien, dicho instrumento viene a ratificar el compromiso de nuestro pa\u00EDs en esta materia. \nAs\u00ED que solo deseo consignar nuestro respaldo entusiasta al Convenio. \nComparto que su aprobaci\u00F3n es una buena se\u00F1al cuando estamos ad portas de la conmemoraci\u00F3n del D\u00EDa Internacional de la Mujer el 8 de marzo.\n \nMuchas gracias. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Espina. \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , voy a intervenir en la discusi\u00F3n del proyecto de acuerdo, porque tuve la oportunidad de estudiarlo y creo que marca una huella bien importante en la protecci\u00F3n de los derechos humanos que debe existir en nuestro pa\u00EDs respecto de todos los ciudadanos, sin ninguna distinci\u00F3n. Sobre ello, no solo es preciso hablar, sino tambi\u00E9n hacer las cosas.\n \nEn Chile existen 370 mil trabajadores en el \u00E1mbito de la labor dom\u00E9stica, de los cuales 350 mil son mujeres, y ya se han mencionado los avances de nuestra legislaci\u00F3n en la materia. Desde luego, se ha verificado un incremento gradual en el ingreso m\u00EDnimo mensual de estas personas, el que se igual\u00F3, a partir de 2011, al de los dem\u00E1s sectores. Hace pocos meses se resguardaron los derechos de estos trabajadores y se combati\u00F3 la discriminaci\u00F3n a trav\u00E9s de la ley N\u00B0 20.786, regul\u00E1ndose asimismo, en forma m\u00E1s adecuada y justa, la jornada, descanso y composici\u00F3n de su remuneraci\u00F3n, y contempl\u00E1ndose la prohibici\u00F3n de una serie de medidas que resultaban a todas luces abusivas.\n \nDeseo destacar un p\u00E1rrafo especial del Convenio, en virtud del cual los Estados se obligan a eliminar todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio, a la abolici\u00F3n efectiva del trabajo infantil y a la supresi\u00F3n de la discriminaci\u00F3n en materia de empleo y ocupaci\u00F3n. \nAsimismo, se expresa que todo Miembro \"deber\u00E1 adoptar medidas apropiadas a fin de asegurar que los trabajadores dom\u00E9sticos disfruten de condiciones no menos favorables que las condiciones aplicables a los trabajadores en general con respecto a la protecci\u00F3n de la seguridad social, inclusive en lo relativo a la maternidad.\". \nEstos tratados son muy importantes para los pa\u00EDses. Y lo son porque la idea de que todos los chilenos tengan la misma oportunidad de salir adelante con su propio esfuerzo, de ser tratados en igualdad de condiciones, de que se vaya eliminando todo vestigio de abuso o discriminaci\u00F3n, de que nos vayamos poniendo a la altura de los lugares donde se aplica una legislaci\u00F3n con los m\u00E1s altos est\u00E1ndares de exigencia, son parte de los principios que una sociedad inclusiva moderna debe considerar siempre. \nPor lo tanto, el texto en examen tambi\u00E9n marca un hito. Del mismo modo que se\u00F1al\u00E9 otro tanto en relaci\u00F3n con el proyecto anterior, en materia judicial, el instrumento que nos ocupa lo hace en un \u00E1mbito diferente. Ello dice relaci\u00F3n con que el Convenio N\u00B0 189, sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Dom\u00E9sticos, es finalmente el paso en virtud del cual las sociedades van permitiendo que todos se sientan parte de su desarrollo, que no se sientan discriminados, y que va elevando nuestros est\u00E1ndares culturales para tratar a personas de distintas condiciones, raza, origen y situaci\u00F3n econ\u00F3mica, que deben ser todas tratadas en Chile con la misma dignidad y respeto por sus derechos humanos.\n \nPor estas razones, votaremos a favor. \nLa se\u00F1ora ALLENDE (Presidenta).- \nEn votaci\u00F3n. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nPuede intervenir el Senador se\u00F1or Larra\u00EDn.\n \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN.- \nSer\u00E9 muy breve, se\u00F1ora Presidenta .\n \nComo ya se recordaba, en la Comisi\u00F3n de Trabajo, encabezada por la Honorable se\u00F1ora Mu\u00F1oz y con la participaci\u00F3n de varios se\u00F1ores Senadores , estudiamos una normativa que ya entr\u00F3 en vigencia y que se ha traducido, a mi juicio, en un cambio muy significativo en el r\u00E9gimen de que se trata.\n \nMucha gente hizo un esfuerzo por actualizar nuestra legislaci\u00F3n, en t\u00E9rminos de que, dadas las caracter\u00EDsticas particulares de este tipo de trabajadora, ella contara con los mismos derechos y la misma situaci\u00F3n de dignidad, en la forma como cumple su jornada laboral, que el resto. Y eso se logr\u00F3. \nCuando leo el Convenio, estimo que nuestra legislaci\u00F3n se le anticip\u00F3. Sin haberlo acogido todav\u00EDa, hemos ya dado cumplimiento, en lo sustantivo, al esp\u00EDritu que lo anima. \nPor estos motivos, y simplemente para recordar y ratificar el compromiso que el Congreso ya hab\u00EDa tomado en la materia, voto que s\u00ED. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nTiene la palabra la Honorable se\u00F1ora Mu\u00F1oz.\n \n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ.- \nSe\u00F1ora Presidenta , aprobar\u00E9 la iniciativa que nos ocupa, dado que, como lo expres\u00F3 el Senador se\u00F1or Larra\u00EDn , en nuestra Comisi\u00F3n de Trabajo despachamos hace alg\u00FAn tiempo el proyecto en materia de normas que benefician a los trabajadores de casa particular, el cual ya es ley de la Rep\u00FAblica. En consecuencia, nos adelantamos, por cierto, a poner en sinton\u00EDa nuestra legislaci\u00F3n con los mandatos internacionales, en este caso espec\u00EDfico el Convenio de la OIT.\n \nPor eso, creo que nuestro pa\u00EDs ha ido avanzando much\u00EDsimo en derechos de sectores laborales determinados, como el de las mujeres -m\u00E1s de 370 mil- que se desempe\u00F1an en casas particulares, que han representado un sector muy marginado de la fuerza de trabajo. Desde el a\u00F1o 2008 en adelante hemos ido al menos mejorando, por cierto, las disposiciones en materia del ingreso m\u00EDnimo en este \u00E1mbito, que era inferior al nacional. En 2011 se logr\u00F3 homologarlo.\n \nConsideramos que el marco normativo internacional de que se trata se adecua con la ley que, como pa\u00EDs y como Congreso, despachamos hace ya alg\u00FAn tiempo. \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nPuede intervenir el Honorable se\u00F1or De Urresti.\n \n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \nSe\u00F1ora Presidenta , tal como lo manifest\u00F3 la Senadora se\u00F1ora Mu\u00F1oz , es muy importante la aprobaci\u00F3n del proyecto de acuerdo. La ratificaci\u00F3n del Convenio obviamente coloca a nuestro pa\u00EDs entre los que cumplen con instrumentos internacionales de protecci\u00F3n de trabajadores, en especial los de casa particular.\n \nSe ha recordado la normativa que despachamos el a\u00F1o pasado, que constituye un estatuto espec\u00EDfico para el sector en comento, al que sin duda lo mejora, lo nivela, lo iguala con otros. Pero claramente est\u00E1bamos en una situaci\u00F3n de d\u00E9ficit, anormal, que durante muchos a\u00F1os ha afectado a miles de mujeres. Ello, adem\u00E1s, va a incidir en materia previsional, y tendremos jubiladas, en su momento, con distintas pensiones, m\u00E1s bajas que las de otros trabajadores. \nPor eso, es importante apurar el tranco y seguir avanzando en cuanto al perfeccionamiento, a la profundizaci\u00F3n y al reconocimiento de la labor en una casa particular. \nEs imprescindible que la Direcci\u00F3n del Trabajo disponga de las facultades que se le otorgaron para poder fiscalizar, pero tambi\u00E9n que existan organismos t\u00E9cnicos de capacitaci\u00F3n para todas y cada una de estas personas. Solo de esa manera van a poder lograr mejores condiciones laborales y de jubilaci\u00F3n en el futuro.\n \nMe pronunciar\u00E9 a favor, entonces, y felicito al Gobierno de la Presidenta Bachelet por dar cumplimiento al Convenio.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Navarro.\n \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1ora Presidenta, la verdad es que la percepci\u00F3n de este sector laboral a veces es un tanto distorsionada, sin que sea valorado en su importancia cuantitativa. \nO sea, se alude al aspecto de la cualidad. La funci\u00F3n de remplazo en el papel materno resulta esencial. Ello se ha dicho muchas veces. En definitiva, se pone a disposici\u00F3n de los trabajadores dom\u00E9sticos lo m\u00E1s valioso en la vida de las personas, que son sus hijos, y se les entrega formalmente su educaci\u00F3n. Y si se hiciera un recuento de tiempo, resulta claro que estas personas -m\u00E1s mujeres que hombres- pasan con los ni\u00F1os de las familias m\u00E1s horas que los propios padres. Por tanto, forman parte de un elemento cualitativo muy importante, pero tambi\u00E9n cuantitativo. Son m\u00E1s de 370 mil los trabajadores en funciones en esta categor\u00EDa y efectivamente conforman un segmento con relaci\u00F3n al cual ya el Congreso hab\u00EDa aprobado una ley anticipatoria del Convenio N\u00B0 189.\n \nQuisiera consignar que la ratificaci\u00F3n de este \u00FAltimo por parte de Chile, precisamente sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Dom\u00E9sticos, que entr\u00F3 en vigencia el 5 de septiembre de 2013, resulta decisiva para asegurarle mejores condiciones al sector. El instrumento internacional debiera ser objeto de mucha difusi\u00F3n. A veces, la vor\u00E1gine laboral y la naturaleza misma del trabajo dom\u00E9stico impiden a los empleadores un cabal conocimiento del nivel de exigencia en la materia. El texto deber\u00EDa ser divulgado por el Ministerio del Trabajo, mecanismo que entiendo que existe.\n \nAl suscribir Chile el Convenio, ello nos obliga, por ejemplo, a una regularizaci\u00F3n efectiva en el trato a los inmigrantes. Significa que el tratado pasa a formar parte de la legislaci\u00F3n nacional. Y, como dictamos una ley que contiene muchos de sus elementos, creo que hemos avanzado de manera relevante. \nEspero que la Direcci\u00F3n del Trabajo contin\u00FAe en una tarea informativa, educacional, respecto del tipo de contrato de que se trata, que muchas veces no se ci\u00F1e a los rigores y las formalidades necesarias. \nVoto a favor. \nEl Congreso no solo tendr\u00EDa que aprobar el Convenio, sino que Chile tambi\u00E9n deber\u00EDa respetar y fiscalizar fielmente su cumplimiento.\n \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora!\n \n\u00A1No m\u00E1s AFP! \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \n\u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE ( Presidenta ).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (30 votos a favor), quedando despachado en este tr\u00E1mite. \nVotaron las se\u00F1oras Allende, Goic, Mu\u00F1oz, Lily P\u00E9rez y Von Baer y los se\u00F1ores Allamand, Araya, Chahu\u00E1n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc\u00EDa, Garc\u00EDa-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Hern\u00E1n Larra\u00EDn, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossand\u00F3n, P\u00E9rez Varela, Prokurica, Quintana, Quinteros, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr\u00E9s Zald\u00EDvar.\n \n " . . . . . . . . . . . . . "CONVENIO DE OIT SOBRE TRABAJO DECENTE PARA TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DOM\u00C9STICOS"^^ . . . . . . . . . . . . . . .