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- rdf:value = " MEDIDAS PARA PERFECCIONAMIENTO DE DEMOCRACIA Y SUS INSTITUCIONES. PROYECTO DE ACUERDO
El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).- Conforme a lo resuelto por los Comités, corresponde votar antes del Orden del Día el proyecto de acuerdo de la referencia, que fue firmado transversalmente por diversos señores Senadores.
--Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.801-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica:
Se da cuenta de acuerdo de Comités en sesión 2ª, en 17 de marzo de 2015.
El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).- Le solicito al señor Secretario que dé lectura al proyecto de acuerdo.
El señor LABBÉ (Secretario General).- El referido documento dice que "el Senado acuerda lo siguiente:
"... solicitar a S.E. la Presidenta de la República (...) una serie de medidas que permitan perfeccionar nuestra democracia y sus instituciones, resguardando la legitimidad, dignidad e integridad de estas y de sus integrantes.
"Las referidas medidas son las siguientes:
"1.- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República, poner suma urgencia a los Proyectos de reforma constitucional o de ley que actualmente se encuentran en tramitación en el Congreso Nacional, los cuales buscan:
"a) Consagrar el principio de transparencia y el derecho de acceso a la información pública en la Constitución;
"b) Establecer la rendición de cuenta del Congreso Nacional, y de los parlamentarios en particular;
"c) Consagrar los principios de probidad pública, que permitan asegurar el cabal conocimiento del patrimonio y de los intereses de las autoridades que ejercen responsabilidades públicas, y
"d) Fortalecer la transparencia y dotar de medios y atribuciones al Consejo para la Transparencia.
"2.- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República , el pronto envío de un proyecto de ley que configure a los partidos como personas jurídicas de derecho público, donde se consagren los principios de probidad, publicidad, transparencia, acceso a la información pública, democracia interna, descentralización y participación.
"3.- Consignar un sistema de financiamiento público a los partidos políticos y a las campañas electorales de naturaleza público/privada, asegurando que todo ingreso que reciban los partidos y candidatos tenga un origen conocido, publicitando su fuente y limitando el tope del gasto. Urge al mismo tiempo, fortalecer un sistema efectivo de fiscalización externa con capacidad sancionatoria real, asociado a un régimen de responsabilidad de sus dirigentes.
"4.- Aplicar normas sobre transparencia y probidad a los dirigentes de partidos políticos, consignando expresamente la obligación de presentar declaraciones de interés y patrimonio.
"5.- Aplicar la ley del lobby (N° 20.730) a los partidos políticos, para conocer las reuniones de todas las autoridades y dirigentes políticos con grupos de interés o de presión, los viajes realizados y los donativos recibidos.
"6.- Establecer siempre la prohibición de postular a cargos de elección popular a personas condenadas por delitos que afecten a la probidad pública y fe pública.
"7.- Establecer la obligación de todo candidato a elección popular de presentar y difundir su programa de gobierno (candidatos presidenciales y a alcalde ) o su compromiso de trabajo (parlamentarios, consejeros regionales y concejales), institución conocida como "voto programático", de lo cual deberán rendir cuenta periódica en el curso de su desempeño si son elegidos.
"8.- Prohibición temporal a quienes se desempeñen como autoridades en la Administración Pública, de establecer relaciones comerciales, civiles y/o laborales con las empresas que están bajo su fiscalización, regulación o control. Dicha prohibición durará mientras se desempeñe en el ejercicio de sus funciones públicas y se extenderá por un año luego de haber cesado en el cargo.
"9.- Revisar y fortalecer la tipificación penal de aquellas conductas que permiten el abuso de poder, tales como el tráfico de influencias o el uso de información privilegiada.
"10.- Limitar el número de reelección de todas las autoridades, en todos los cargos de elección popular, impidiendo con ello la reelección indefinida.
"11.- Transformar al Servicio Electoral (Servel) en un órgano constitucional autónomo, con recursos suficientes, amplias facultades de superintendencia en el ámbito de los partidos políticos y con capacidad real para fiscalizar el financiamiento de estos y de las campañas electorales, incluyendo en ello las atribuciones para hacer extensivo ese control a las candidaturas independientes.
"12.- Sancionar a los partidos políticos, incluso con la disolución, atendida la gravedad de los hechos, en caso de afiliación involuntaria de ciudadanos, terminando con militancias fantasmas que afectan a ciudadanos que nunca han firmado la ficha de un partido político.
"13.- Sancionar con la pérdida del escaño y la prohibición de postular a cargos de elección popular, a los parlamentarios, consejeros regionales, alcaldes y concejales que hayan sido condenados por sentencia penal firme por haber financiado su campaña electoral con aportes de terceros, obtenidos a través de actos fraudulentos que importen crimen o simple delito. Misma sanción aplicarla cuando existan negociaciones incompatibles en las que se vean involucradas las autoridades señaladas.
"14.- Solicitar a Su Excelencia la Presidenta de la República , que en el proyecto de ley de presupuestos del sector público para el año 2016, no se contemple reajuste de remuneraciones para las altas autoridades del Estado, tales como el Presidente de la República , Ministros de Estado , Subsecretarios, Senadores y Diputados, Ministros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la República , Fiscal Nacional, y Consejeros del Banco Central. Hacia el futuro se deberá establecer un sistema que contemple la posibilidad de reajustes diferenciados.
"15.- Establecer códigos de conducta vinculantes para las autoridades y funcionarios públicos (nacionales, regionales, provinciales y municipales) que contemplen fuertes sanciones en los casos de intromisión en asuntos ajenos al ámbito de su competencia, castigando particularmente el uso de recursos públicos y toda actuación u omisión realizada en períodos de campaña que busque influir en sus resultados.
"16.- Reforzar las normas que impiden a los parlamentarios desarrollar actividades privadas que configuren conflictos de interés.
"17.- Sancionar de modo efectivo a los parlamentarios que voten o promuevan asuntos en que tengan conflictos de interés.
"18.- Modificar la composición de las Comisiones de Ética y Transparencia del Senado y de la Cámara de Diputados, incorporando en ellas a personas de reconocido prestigio público, que no pertenezcan al parlamento y que den garantías de ecuanimidad e independencia.
"19.- Incorporar en el sector privado (gremios y empresas), incluyendo a las empresas que sean de utilidad pública, códigos de conducta y buenas prácticas para mejorar y transparentar las relaciones con autoridades políticas y administrativas.
"20.- Fortalecer la normativa e institucionalidad tributaria, con la finalidad de cerrar pasajes o intersticios oscuros o contradictorios en el ordenamiento, y así propender a evitar prácticas como la elusión y evasión tributaria en el ámbito político. Asimismo, surge como una necesidad la creación de la Fiscalía de Alta Complejidad que permita al Ministerio Público, la especialización en la investigación y persecución de conductas que revistan caracteres de delitos complejos, como por ejemplo, los de corrupción.".
El señor WALKER, don Patricio (Presidente).- En votación.
El señor LABBÉ ( Secretario General ).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).- Terminada la votación.
--Por 33 votos a favor, se aprueba el proyecto de acuerdo.
Votaron las señoras Allende, Goic, Muñoz, Lily Pérez, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Coloma, Espina, García, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Ossandón, Pérez Varela, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.
El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).- Los Honorables señores Chahuán y Pizarro dejan constancia de su intención de voto a favor.
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