REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 362ª Sesión 85ª, en jueves 23 de octubre de 2014 (Ordinaria, de 10.40 a 13.45 horas) Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo, y González Torres, don Rodrigo. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- ANEXO DE SESIÓN IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I. ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 20 II. APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 23 III. ACTAS ................................................................................................................................................. 23 IV. CUENTA .............................................................................................................................................. 23 TRATAMIENTO DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN CON PREFERENCIA .......................... 24 V. ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 24 AUTORIZACIÓN A MINISTRO DE HACIENDA PARA APORTE EXTRAORDINARIO DE CAPITAL AL BANCO DEL ESTADO DE CHILE Y AMPLIACIÓN DE FONDO DE GARANTÍA PARA PEQUEÑOS EMPRESARIOS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9520-05) ................................................................................................................. 24 VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 52 DESIGNACIÓN DE ESTERO DERECHO COMO NUEVO SITIO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LA REGIÓN DE COQUIMBO Y COMO SANTUARIO DE LA NATURALEZA (PREFERENCIA) ................................................................................................ 52 APOYO DE LA CORPORACIÓN A MINISTRO DE ENERGÍA ANTE AGRESIONES DE QUE FUE OBJETO JUNTO A SU EQUIPO EN SAN JOSÉ DE MAIPO .................................... 54 ESTABLECIMIENTO DE MARCO REGULATORIO TRANSITORIO PARA CONSEJEROS REGIONALES.................................................................................................. 55 VII. INCIDENTES ..................................................................................................................................... 57 PRIORIDAD EN ENTREGA DE RECURSOS PARA PROGRAMA BANCA MUJER EMPRENDEDORA, DE BANCO ESTADO (OFICIOS) ............................................................... 57 PRONUNCIAMIENTO SOBRE INFORMACIÓN INCORRECTA ENTREGADA POR JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS (OFICIOS) ........................................ 58 INFORMACIÓN SOBRE POSTERGACIÓN DE ASFALTADO DE CAMINO DE NAHUELTORO A TRES ESQUINAS DE CATO, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS) ................ 58 INFORMACIÓN SOBRE FACTORIZACIÓN DE DEUDAS DE ESTUDIANTES POR UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR INVESTIGADAS (OFICIO) .................................................................................................................................... 59 INFORMACIÓN SOBRE RECLASIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES POR MINISTERIO DE EDUCACIÓN (OFICIO) ........................................ 60 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS POR CONCESIONARIAS DE AUTOPISTAS PARA EVITAR ATOCHAMIENTOS EN PLAZAS DE PEAJE (OFICIOS) ............................................ 60 INFORMACIÓN SOBRE DESALOJO DE FAMILIAS DEL BORDE COSTERO DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO)............................................................................................ 61 Pág. ENVÍO DE PROYECTO DE LEY DE EXTRANJERÍA Y DESARROLLO DE POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN (OFICIOS) .................................................................................................. 62 INFORMACIÓN SOBRE PROPUESTAS PARA SOLUCIONAR SITUACIÓN CONTRACTUAL DE FUNCIONARIOS A HONORARIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALIDADES (OFICIOS) ............................................................................................... 64 RECONSIDERACIÓN DE UTILIZACIÓN DE ESTADIO REGIONAL CALVO Y BASCUÑAN, DE ANTOFAGASTA, PARA REALIZACIÓN DE PARTIDO ENTRE LAS SELECCIONES DE FÚTBOL DE CHILE Y VENEZUELA (OFICIOS) ....................................... 65 PRONUNCIAMIENTO SOBRE MATERIAS RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCIÓN DE MALL BARÓN, EN VALPARAÍSO (OFICIO) ....................................... 66 INFORMACIÓN SOBRE PARALIZACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE VÍA PIV, ENTRE VIÑA DEL MAR Y CONCÓN (OFICIOS) .............................................................. 67 INFORMACIÓN SOBRE PLANES DE MEJORAMIENTO DE CALLES Y VEREDAS EN COMUNA DE MELIPILLA (OFICIO) ........................................................................................ 69 SOLUCIÓN HABITACIONAL A FAMILIAS DE VILLA LOS JAZMINES, COMUNA DE MELIPILLA (OFICIO) ............................................................................................................... 69 INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE PAVIMENTACIÓN DE CAMINOS BÁSICOS Y VÍAS MULTIPROPÓSITO PARA 2015 (OFICIO) .................................................................. 70 INFORMACIÓN SOBRE SISTEMAS DE AGUA POTABLE RURAL EN LAS COMUNAS DE MELIPILLA Y TALAGANTE (OFICIO) .............................................................................. 70 INFORMACIÓN SOBRE MANTENCIÓN DE CAMINOS DE ZONAS RURALES EN COMUNAS DE MELIPILLA, SAN PEDRO Y ALHUÉ (OFICIO) .............................................. 70 APLICACIÓN DE PROGRAMA ESPECIAL DE PROFUNDIZACIÓN DE POZOS Y NORIAS EN SAN PEDRO Y MELIPILLA (OFICIO) .................................................................. 71 INFORMACIÓN SOBRE PASO DE CARRETERA ELÉCTRICA POR COMUNAS DE MELIPILLA, MARÍA PINTO Y CURACAVÍ (OFICIOS) ........................................................... 71 INFORMACIÓN SOBRE ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL REQUERIDAS EN PROVINCIAS DE MELIPILLA Y DE TALAGANTE (OFICIOS) ............................................... 72 REVISIÓN DE APLICACIÓN DE LEY DE SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO EN REGIÓN DEL MAULE (OFICIOS) ............................................................................................. 72 EXTENSIÓN DE PLAZO PARA REPACTACIÓN DE DEUDAS TRIBUTARIAS DE CONTRIBUYENTES DE LINARES (OFICIO) ........................................................................... 73 RECHAZO A COBRO DE PEAJE A BOMBEROS DE MAIPÚ (OFICIO) ................................... 73 PROBLEMAS Y NECESIDADES DE SALUD EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIOS) .. 73 INFORMACIÓN SOBRE CANTIDAD DE FISCALIZADORES DE OBRAS PÚBLICAS PARA EL 2015 EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIO) .................................................... 74 PROBLEMAS Y NECESIDADES DE SALUD EN COMUNA DE PUERTO VARAS Y ADHESIÓN A INVESTIGACIÓN DE CONTRALORÍA GENERAL DE LOS LAGOS A RED DE SALUD REGIONAL (OFICIOS) ................................................................................... 74 Pág. VIII. ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 77 COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 77 REGULARIZACIÓN DE RÉGIMEN LABORAL DE TRABAJADORES DE HOSPITAL SAN AGUSTÍN, COMUNA DE LA LIGUA (OFICIOS) .............................................................. 77 INFORMACIÓN SOBRE POSTES DE ALTA TENSIÓN UBICADOS EN POBLACIÓN EL PROGRESO, LOCALIDAD DE ARTIFICIO, COMUNA DE LA CALERA (OFICIOS) ............... 77 FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL PARA UNIÓN COMUNAL DE CLUBES DEPORTIVOS DE ASOCIACIÓN ARTIFICIO, COMUNA DE LA CALERA (OFICIOS) .................................................................................................................................. 78 INFORMACIÓN SOBRE PAGO DE LICENCIA MÉDICA A VECINA DE COMUNA DE TREHUACO, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO) ..................................................................... 78 AGILIZACIÓN DE TRASPASO DE FONDOS PARA PAVIMENTACIÓN DE CAMINO NAHUELTORO-TRES ESQUINAS, COMUNA DE COIHUECO, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO) .................................................................................................................................... 79 EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CORTE DE APELACIONES EN LOS ÁNGELES, PROVINCIA DEL BIOBÍO (OFICIO) ......................................................................................... 79 EVALUACIÓN DE CONGELAMIENTO TRANSITORIO DE PADRÓN ELECTORAL EN PERÍODOS PREVIOS A ELECCIONES (OFICIO) ..................................................................... 80 ANTECEDENTES SOBRE NORMATIVA DE CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE RELACIONADA CON FISCALIZACIÓN DE EMPRESAS CONTRATISTAS (OFICIO) ........... 80 IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 82 1. OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9603-13) ............................... 82 2. OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8207-07) ............................... 82 3. OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9336-25) ........................................................................... 88 4. OFICIO DEL SENADO. (BOLETINES NOS 7563-07 Y 9463-03, REFUNDIDOS) ................................. 89 5. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE FACULTA AL MINISTRO DE HACIENDA PARA REALIZAR UN APORTE EXTRAORDINARIO DE CAPITAL AL BANCO DEL ESTADO DE CHILE, Y AMPLÍA EL FONDO DE GARANTÍA PARA PEQUEÑOS EMPRESARIOS. (BOLETÍN N° 9520-05) (S) ................................................................................... 89 6. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN, ANDRADE, CERONI, CHAHIN, COLOMA, MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; SAFFIRIO, SOTO, SQUELLA Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA LA LEY SOBRE REGISTRO CIVIL, PARA UNIFORMAR LOS DATOS DE LAS PARTIDAS DE NACIMIENTO CON LOS CONTENIDOS EN LOS DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN”. (BOLETÍN N° 9675-07) ............................................................................................................................ 106 7. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GUTIÉRREZ, DON HUGO; CARMONA, LETELIER, POBLETE, ROBLES, ROCAFULL, SALDÍVAR Y TUMA, QUE “DECLARA FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO PARA LA REGIÓN DE TARAPACÁ, CON MOTIVO DE LA FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ”. (BOLETÍN N° 9677-06) ........................................ 109 Pág. 8. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RATHGEB, AGUILÓ, AUTH, BECKER, BERGER, GONZÁLEZ; MONCKEBERG, DON NICOLÁS; MORALES, SANDOVAL Y TUMA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.880, CON EL OBJETO DE PROHIBIR QUE, AL INICIO DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, SE EXIJA AL PETICIONARIO SEÑALAR SUS APELLIDOS CON LA CALIFICACIÓN DE PATERNO O MATERNO”. (BOLETÍN N° 9676-06) .............................................. 111 9. INFORME SOBRE PARTICIPACIÓN DE LA DELEGACIÓN PARLAMENTARIA QUE CONCURRIÓ A LA 131A ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS, DEL 10 AL 16 DE OCTUBRE DE 2014, EN GINEBRA, SUIZA. .............................................................................. 112 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.- Comunicaciones: Del diputado señor Lorenzini por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Kast, don Felipe, por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Álvarez-Salamanca por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Norambuena por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Castro por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Monsalve por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Andrade por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. De la diputada señora Pascal por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Teillier por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Monckeberg, don Cristián, por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. De la diputada señora Turres por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Robles por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 23 de octubre, por actividades propias de la labor parlamentaria. 2.- Notas: De la diputada señora Fernández por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 25 de octubre de 2014, para dirigirse a Alemania y España. Del diputado señor De Mussy por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 22 de octubre de 2014, para dirigirse a Estados Unidos. De la diputada señora Provoste por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 25 de octubre de 2014, para dirigirse a México. Del diputado señor Monsalve por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 28 de octubre de 2014, para dirigirse a Santa Marta, Colombia. Del diputado señor Kort por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 1 de noviembre de 2014, para dirigirse a España, Marruecos y Túnez. Del diputado señor Kort por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de octubre de 2014, para dirigirse a Lima. 3.- Licencia médica: Otorgada al diputado señor Monsalve por la cual acredita que debió permanecer en reposo el 16 de octubre de 2014. 4.- Oficios: De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el que comunica que el diputado señor Espinosa, don Marcos, reemplazará al diputado señor Meza en la delegación que concurrirá al XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, que se realizará entre el 29 de octubre y el 1 de noviembre de 2014, en Santa Marta, Colombia. (416). De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el que comunica que la diputada señora Fernández integrará la delegación que acompañará a la Presidenta de la República en la gira a Alemania y España, entre el 25 y el 31 de octubre de 2014 (417). De la Presidencia de la Cámara de Diputados por el cual comunica que los diputados señores Morales y Paulsen integrarán la comitiva que acompañará a la Presidenta de la República en su gira a Alemania y España, entre el 25 y el 31 de octubre de 2014 (418). Respuestas a Oficios Contraloría General de la República Diputada Cariola doña Karol, Copia de su intervención, en la que aboga por la reincorporación como funcionarios públicos con plenos derechos de los trabajadores del Cementerio General, ubicado en la comuna de Recoleta. (80254 al 350). Ministerio de Interior Diputado Sandoval, Factibilidad de verificar el estado de la rendición de los recursos utilizados en el proyecto financiado con cargo al Fondo Social Presidente de la República, denominado “Mantención de baños sede comunitaria”, realizado por la Junta de Vecinos N° 19, El Claro de Coyhaique, por las consideraciones que expone en la solicitud que se acompaña. (1179 al 3576). Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso. (1186 al 4445). Diputado Kort, Razones por las cuales no fue incorporada a las actividades oficiales del Programa “Bicentenario Batalla de Rancagua”, la presentación de la Orquesta de Cámara de Chile, en el Teatro Regional, en circunstancia que la Ministra Presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, en el oficio N° 803 del 2 de julio de 2014, señaló que se encontraba en curso resolver la fecha de su presentación. Asimismo, informe si existe la voluntad, por parte de las Autoridades del Gobierno de Chile, de añadir al respectivo programa alguna actividad cultural de carácter masivo y gratuito, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (1342 al 3869). Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso. (1802 al 4486). Diputado Monckeberg don Nicolás, Remita con carácter trimestral y en forma digital, las transferencias de capital a municipios u otros organismos públicos o privados sin fines de lucro, por concepto de adjudicación de fondos concursables correspondientes a actividades culturales, de seguridad ciudadana y deportes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y del Fondo Regional de Inversión Local, individualizando los proyectos asignados por su nombre, contenido, órgano beneficiario, montos transferidos y fecha de entrega de los antecedentes. (1993 al 2744). Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso. (582 al 4485). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (584 al 3038). Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de Los Andes, Región de Valparaíso. (713 al 4481). Diputado Berger, Actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por ese ministerio, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso. (734 al 4493). Ministerio de Relaciones Exteriores Diputado Ward, eventual apoyo jurídico, contacto o ayuda de cualquier índole prestada por la embajada de Chile en España al señor Francisco Solar Domínguez y la señora Mónica Andrea Cabello, que haya implicado el uso de recursos públicos, en el marco de su procesamiento por los delitos de pertenencia a organización terrorista y estragos terroristas. (12718 al 3607). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (414 al 3116). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (57 al 2416). Diputado Cornejo, Antecedentes solicitados por oficio Reservado N° 0407-14 de 5 de junio de 2014 en denuncia de investigación reservada N° 2290-14 FNE. (575 al 167). Ministerio de Educación Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1329 al 2342). Diputado De Mussy, Posibilidad de realizar una fiscalización a las escuelas particulares subvencionadas El Copihue y La Paz de Frutillar, en la Región de Los Lagos, relativa a las labores de manipulación y almacenaje de alimentos, remitiendo sus conclusiones una vez finalizada. Asimismo, y en el caso que procedan, aplique las correspondientes sanciones. (1705 al 3886). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (2699 al 3053). Diputada Provoste doña Yasna, Disponer las medidas que sean procedentes para coordinar una mesa de trabajo entre la Agrupación de Estudiantes Estafados por el Crédito Corfo y esa Corporación (3723 al 795). Diputado Pérez don Leopoldo, Informar respecto de las fiscalizaciones realizadas en los últimos cinco años al Liceo Pablo de Rokha, de la comuna de La Pintana y a su sostenedor, la Corporación Educacional de esa comuna, acompañando sus antecedentes y resultados. (623 al 4228). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (908 al 2972). Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (935 al 2624). Ministerio de Justicia Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (1364 al 2307). Diputada Molina doña Andrea, Situación que afecta al señor Juan Alvarado Vargas, quien fue desvinculado de la Empresa de Aseo Santa Teresita, contratista de la Municipalidad de Quillota sin obtener el pago completo de su finiquito, adoptando las medidas que correspondan en su calidad de mandante. (395 al 1748). Diputado Gutiérrez don Hugo, Nombre completo y el Rol Único Nacional de los agentes pertenecientes a la Dirección de Inteligencia Nacional (837 al 4363). Ministerio de Defensa Nacional Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (33 al 2963). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (836 al 3081). Ministerio de Obras Públicas Diputado Kast, Motivos de los reiterados cortes de suministro de agua potable efectuados en la comuna de La Reina, especialmente en el sector de Príncipe de Gales, las medidas adoptadas por la empresa Aguas Andinas S. A. para mantener el abastecimiento durante las interrupciones y el detalle de la información que se entrega a los usuarios respecto de ellas. (21006 al 4608). Diputado Pilowsky, Informe sobre los mejoramientos programados para los próximos años, con recursos del Misterio de Obras Públicas, en el camino al centro invernal Lagunillas, en la comuna de San José de Maipo, y respecto del estado de la licitación, vía concesiones, del mejoramiento y ensanche de la plataforma y rectificaciones del trazado y curva, así como del mejoramiento del sistema de seguridad vial de la ruta G-21 y, finalmente, acerca de los convenios para el aporte de otros actores en este proyecto, v. gr., centros invernales y la empresa minera AngloAmerican Chile. (321 al 3645). Proyecto de Resolución 63, “Solicita información respecto a plaza de peaje del tramo Puerto Montt-Pargua.” 2693. Ministerio de Bienes Nacionales Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (573 al 2328). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (581 al 3096). Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado Monckeberg don Nicolás, Presunta morosidad que tendría el señor José Quezada Durán, cédula nacional de identidad N° 5.637.207-5, con ese Instituto, explicitando los montos que se le están cobrando, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (1107 al 4675). Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Estado en que se encuentra la postulación al programa de exonerados políticos presentada por el señor Ángel Custodio Peñaloza Cordero de la comuna de Quinta de Tilcoco. (24676 al 2207). Diputado Chahin, Posibilidad de que el señor Naín Carilao pueda optar a una pensión con aporte solidario, considerando los años de imposiciones que registra en el ex Servicio de Seguro Social. (24685 al 2271). Diputado Chahin, Posibilidad de reconsiderar la resolución exenta N° 41 de 9 de enero de 2014 por la que se rechazó la solicitud de pago con subrogación al señor Celso Burgos Muñoz, por las razones que expone y documentación acompañada. (26553 al 1335). Diputada Nogueira doña Claudia, Beneficiarios de los denominados “bono marzo” y “bono de invierno” en las comunas de Independencia y Recoleta. (26575 al 606). Diputada Álvarez doña Jenny, Fiscalizaciones efectuadas a la industria de la salmonicultura, incluyendo el número de infracciones detectadas, el tipo de falta, las empresas involucradas y las multas cursadas o sanciones aplicadas, con datos desagregados por cada año desde 2010 a la fecha en las Regiones de Los Lagos, de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Magallanes y Antártica Chilena. (3943 al 3444). Diputado Gutiérrez don Hugo, Remita a esta Cámara todos los antecedentes previsionales de los ex funcionarios de las Fuerzas Armadas de Chile, señalados en la solicitud adjunta, pertenecientes a la Dirección de Inteligencia Nacional (431 al 4364). Diputada Núñez doña Paulina, tenga a bien instruir una fiscalización a la Caja de Compensación “Los Andes” en razón del atraso indebido en el pago de la licencia médica de la señora Angélica Gordillo Morgado y remita a esta Corporación los resultados de dicha fiscalización. (6809115 al 4336). Ministerio de Salud Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes de las fiscalizaciones que ha realizado la Autoridad Sanitaria en el vertedero de la comuna de Río Negro, en la Región de Los Lagos, conforme al detalle que señala. (125 al 340). Diputada Molina doña Andrea, Hechos y acciones que se han realizado con ocasión del derrame de petróleo ocurrido con fecha 24 de septiembre del presente año, en la bahía de Quintero. Además, indique las resultados de dichas actuaciones, los daños detectados hasta la fecha, las medidas que se adoptarán en el futuro y las consecuencias que prevé que tendrá dicho derrame, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (1516 al 4672). Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (2063 al 2662). Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (217 al 2688). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (2175 al 3013). Diputado Gahona, informe a esta Cámara respecto del listado de remedios y cantidades que han enviados desde la Central Nacional de Abastecimiento (2227 al 4248). Diputado Gahona, informar a esta Corporación acerca de las medidas concretas que se están adoptando en materia de prevención y asistencia de aquellas personas, particularmente niños, que padecen meningitis y respecto de la población que se encuentra en riesgo de contraer esta enfermedad, conforme se describe en la intervención adjunta. Adicionalmente, solicita, tenga a bien, informar si se tiene contemplado implementar campañas de prevención de esta patología a través de los medios de comunicación social como asimismo en los establecimientos educacionales, tanto de la Región de Coquimbo, como a nivel nacional. (3070 al 3285). Diputado Jarpa, informar a esta Corporación acerca de los resultados del sumario iniciado contra la empresa Biodiversa por el derrame de riles del centro de acopio ubicado en la comuna de Chillán Viejo (3148 al 3275). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (3511 al 2994). Diputado Espinosa don Marcos, Posibilidad de revisar las circunstancias de la desvinculación del Servicio de Salud de Viña del Mar-Quillota, de la señora Judy Alvarado Elgueta, quien se desempeñaba como Jefa de Recursos Físicos en dicho servicio. (3542 al 4494). Ministerio de Vivienda y Urbanismo Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (10643 al 3028). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (2256 al 3019). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (2292 al 3030). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (4196 al 3029). Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (4197 al 2608). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (333 al 2985). Diputada Molina doña Andrea, Cuál será el proyecto de extensión del Metro Valparaíso, particularmente entre el tramo Valparaíso La Calera y Viña del MarConcón, al cual se le otorgará prioridad, en materia de prefactibilidad. (7348 al 4501). Ministerio Secretaría General de Gobierno Diputado Letelier, Posibilidad de considerar recursos en la Ley de Presupuestos del sector público para 2015 con el propósito de promover la práctica de la rayuela, en atención a la reciente aprobación del proyecto de ley que la reconoce como deporte nacional. (1272 al 4216). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (1791 al 3086). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (1791 al 3113). Ministerio Secretaría General de la Presidencia Diputado Ward, Remita a esta Cámara copia de cada uno de los informes, con timbre que acredite su fecha, exigidos en el punto tres de los contratos con su respectiva visación y aprobación del funcionario que supervisa su desempeño, de las personas cuya nómina acompaña. (1259 al 2047). Ministerio de Desarrollo Social Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (1026 al 4012). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (4036 al 2944). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (573 al 2939). Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (900 al 4010). Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (901 al 3953). Ministerio Medio Ambiente Diputado Rincón, Estado de tramitación del ordinario N° 824 de la Superintendencia del Medio Ambiente, de fecha 24 de julio de 2013, en la cual se denuncia un presunto incumplimiento a la norma de emisión de ruido, aprobado por decreto supremo N° 146, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República. (1668 al 4645). Diputado Núñez, Presunta contaminación que estaría provocando la Compañía Minera del Pacífico (337 al 4576). Diputada Molina doña Andrea, Hechos y acciones que se han realizado con ocasión del derrame de petróleo ocurrido con fecha 24 de septiembre del presente año, en la bahía de Quintero. Además, indique las resultados de dichas actuaciones, los daños detectados hasta la fecha y el lugar en el que serán atendido los animales afectados, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (360 al 4671). Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre si existe certeza que las edificaciones destinadas al almacenamiento de concentrado de cobre de la empresa Codelco en la zona de Puchuncaví, en la Región de Valparaíso, se encuentran en condiciones de soportar un tsunami, inundación o cualquier otro fenómeno de la naturaleza, y así evitar efectos negativos para la salud de las personas y el medio ambiente. (507 al 5073). Ministerio del Deporte Diputado Letelier, Posibilidad de considerar recursos en la Ley de Presupuestos del sector público para 2015 con el propósito de promover la práctica de la rayuela, en atención a la reciente aprobación del proyecto de ley que la reconoce como deporte nacional. (1272 al 4215). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (3857 al 2984). Consejo de Defensa del Estado Diputado Cornejo, Realice las gestiones necesarias para agilizar la tramitación de la causa RUC 1100888516-K, acumulada con la causa RUC 12.10026856-4, seguidas ante el Juzgado de Garantía de Valparaíso. (7760 al 376). Empresas del Estado Diputado Gutiérrez don Hugo, Disponer se investiguen las eventuales irregularidades ocurridas en la donación de un terreno de 2,32 hectáreas de superficie bruta, con régimen especial de zona franca, acordada por el directorio de la empresa Zona Franca de Iquique S.A. a la municipalidad de Alto Hospicio, la que, a su vez, está ofertando su venta; y, además, remitir a esta Cámara los antecedentes en que el directorio antes mencionado fundó su decisión. (440 al 4630). Intendencias Diputado Urrutia don Ignacio, informe a esta Cámara sobre las entidades que se adjudicaron proyectos deportivos en los meses de marzo a agosto del presente año, indicando en cada caso, el nombre de la persona natural o jurídica, rol único tributario, los montos asignados, comunas, número de beneficiarios y fines de cada actividad. (1049 al 4307). Diputado Urrutia don Ignacio, informe a esta Cámara sobre las entidades que se adjudicaron proyectos deportivos en los meses de marzo a agosto del presente año, indicando en cada caso, el nombre de la persona natural o jurídica, rol único tributario, los montos asignados, comunas, número de beneficiarios y fines de cada actividad. (1201 al 4308). Diputado Rathgeb, Ejecución y recepción de las obras correspondientes a la habilitación del eje Bonilla y J. L. Osorio entre la ruta R-180 y el sector centro de la comuna de Angol, desarrollada por la empresa constructora Claro Vicuña Valenzuela, por las consideraciones que expone en la solicitud que se acompaña. (1354 al 4614). Diputado Urrutia don Ignacio, informe a esta Cámara sobre las entidades que se adjudicaron proyectos deportivos en los meses de marzo a agosto del presente año, indicando en cada caso, el nombre de la persona natural o jurídica, rol único tributario, los montos asignados, comunas, número de beneficiarios y fines de cada actividad. (1615 al 4313). Diputado Ward, Diputado Morales, Proyectos financiados con fondos del Gobierno Regional desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha, desagregados por comuna, el monto de los recursos asignados y las municipalidades beneficiadas. Además, se sirva remitir la nómina de los consejeros regionales. (1677 al 3246). Diputada Provoste doña Yasna, Situación actual de la asignación de los recursos de la subvención escolar preferencial a todos los colegios y liceos municipales de la Región de Atacama, con especial atención a los colegios de la comuna de Copiapó, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (750 al 2150). Diputado Sandoval, Denuncia presuntas irregularidades en el ejercicio de sus funciones, contra el Director Regional de Gendarmería de Chile de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, señor Oscar Aravena Arancibia; la Jefa de del Centro de Reclusión Social de Coyhaique, señora Maritza Martínez Oyarzún y del Jefe del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Coyhaique, señor Rosendo Cerda Suazo, disponiendo la correspondiente investigación. (815 al 3727). Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (920 al 2675). Servicios Diputado Cornejo, Reitera peticiones contenidas en el oficio N° 3.442, de 1 de agosto de presente año, sobre el personal del Servicio Nacional de Aduanas beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas. (11968 al 4681). Diputado Gutiérrez don Hugo, Efectividad de los hechos que denuncia relacionados con el incumplimiento de las obligaciones que impone la normativa vigente a los prestadores privados de salud, en que habría incurrido la Clínica Tarapacá de la comuna de Iquique, el día 1 de abril de 2014 durante el terremoto y tsunami que afectó a dicha zona, disponiendo una fiscalización al respecto y la aplicación de las sanciones que procedan. (17447 al 1793). Diputado Espinoza don Fidel, Estado actual de tramitación del otorgamiento de rol de propiedad de don Germán Barría Maldonado, cédula nacional de identidad número 3.780.747-8, de la comuna de Fresia, en la Región de Los Lagos, tras el saneamiento del título de propiedad, realizado ante el Ministerio de Bienes Nacionales. (1845 al 3779). Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (1866 al 2683). Diputado Monsalve, Situación que afecta a la señora Eliana Martínez Burgos, quien tendría fondos en antiguo Servicio de Seguro Social, en los términos que señala en la solicitud que se acompaña. (18873 al 1948). Diputado Monsalve, Situación que afecta a la señora Tagualda Mariñán Cayuqueo de la comuna de Cañete, quien tiene pendiente la resolución de cambio de pensión por opción en los términos que señala en la solicitud que se acompaña. (18888 al 1952). Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre los motivos que se han considerado para dejar de cancelar el beneficio de pensión de invalidez a la señora Rosa Meneses Torres. (26573 al 4582). Diputado Robles, Medidas adoptadas apara cautelar el cumplimiento de las normas establecidas en la resolución de calificación ambiental que habilita a la empresa Aguas Chañar S. A. para instalar tuberías para aguas servidas y potables en la comuna de Copiapó. (3776 al 3676). Diputado Robles, Posibilidad de instar por el pago de la indemnización adicional que debía recibir el señor Tomás del Rosario Rojas Escobar al ser finiquitado su contrato de trabajo con la Compañía Minera del Pacífico S. A., en marzo de 1998. (3990 al 4222). Varios Diputada Turres doña Marisol, Resultados y conclusiones de la investigación Rol N° 1931-11, llevado a cabo por esa fiscalía, relacionada con los diferentes precios de venta de un mismo medicamento a diversas instituciones, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (1533 al 4679). Diputada Molina doña Andrea, Hechos y acciones que se han realizado con ocasión del derrame de petróleo ocurrido con fecha 24 de septiembre del presente año, en la bahía de Quintero. Además, indique las consecuencias de dichas actuaciones y los daños detectados hasta la fecha. (1660 al 4674). Diputada Provoste doña Yasna, Informar sobre la factibilidad de destinar a un funcionario de la Superintendencia del Medio Ambiente a la provincia de Huasco, que reciba las denuncias y realice las fiscalizaciones correspondientes, relacionadas con el plan de descontaminación atmosférica para la zona de Huasco. (1727 al 4164). Diputado Ward, Existencia de vínculos de cualquier especie entre su jefe de gabinete, jefes de servicios, coordinadores, asesores y todo el personal contratado a honorarios por su repartición y cualquier institución privada que tenga alguna vinculación o relación con temas relacionados en este organismo. (2958 al 2833). Diputado Pérez don Leopoldo, Nombre completo del o de los funcionarios que, bajo la denominación de Jefe de Gabinete, se desempeñan bajo su dependencia y autoridad, señalando su profesión, rol único tributario y remuneración; su forma de contratación y el hecho de participar como Consejero o Director en empresas públicas o en un órgano colegiado; y, las funciones concretas que desempeña. (576 al 2343). Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Corporación sobre el estado en que se encuentra la apelación y reclamo N° 1042462 de fecha 24 de agosto del 2012, presentado por el señor Rodrigo Orellana Sepúlveda. (64001 al 4047). Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Posibilidad de volver revisar los antecedentes de la señora Gladys María Figueroa Hernández, a quien no se le ha realizado el pago de las licencias médicas emitidas en su nombre, entre los meses de mayo y diciembre del 2013. Asimismo, indique los resultados de la referida revisión, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (66002 al 3932). Diputado Fuenzalida, Labor que desarrolla Carabineros de Chile en la tarea de velar por el cumplimiento de la reclusión parcial y nocturna domiciliaria a requerimiento de los tribunales de justicia, en los términos que señala en la solicitud que se acompaña. (821 al 2245). Empresas del Estado Diputada Núñez doña Paulina, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el traslado de la planta de beneficios José Moreno, ubicada en la comuna de Taltal. (90 al 4551). Municipalidades Diputado De Mussy, Situación del proyecto de conexión a internet por banda ancha y computadores personales para las postas rurales de la comuna de Puerto Varas, entregados en el mes de marzo al Departamento de Salud y que habrían sido sustraídos, indicando los sumarios instruidos y sus resultados. (910 al 4185). Diputado De Mussy, Situación en que se encuentran los equipos de comunicación adquiridos mediante licitación pública ID N 285444 L 110, “Adquisición, manutención e instalación de equipos de radio comunicación para postas rurales y Cesfam de Puerto Varas”, disponiendo una investigación acerca del retraso en su implementación. (910 al 4186). Diputado De Mussy, Posibilidad de exigir la entrega del inventario de bienes del Departamento de Salud Municipal de Puerto Varas al Consejo del Usuario del Centro de Salud Familiar de esa comuna, disponiendo un sumario administrativo para determinar responsabilidades ante la negativa de ponerlo a disposición. (910 al 4187). Diputado De Mussy, Legalidad de los sumarios administrativos instruidos por el Departamento de Salud Municipal de Puerto Varas durante los años 2013 y 2014. (910 al 4188). I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Insunza Gregorio de las Heras, Jorge -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Díaz, Nicolás -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrió, además, el subsecretario del Ministerio de Hacienda, señor Alejandro Micco Aguayo. -Se contó con la asistencia, también, del Presidente del Banco del Estado, señor Rodrigo Valdés Pulido. -No estuvieron presentes por encontrarse: -Con permiso constitucional: Las diputadas señoras Claudia Nogueira Fernández y Marcela Sabat Fernández. -Con licencia médica: El diputado señor Marco Antonio Núñez Lozano. II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.40 horas. El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 77a se declara aprobada. El acta de la sesión 78a queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, entiendo que ayer la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia emitió un pronunciamiento sobre las comisiones investigadoras que la Cámara de Diputados, en uso de sus atribuciones, ha acordado constituir. Como nuestra bancada ya nominó a los diputados que integrarán la Comisión Investigadora del caso Penta, me gustaría saber si la sesión será hoy en la tarde o la postergaremos para después de la semana distrital. La consulta obedece a que tenemos una lista de invitados y estamos evaluando la posibilidad de que puedan comenzar a entregar sus testimonios. El señor CORNEJO (Presidente).- Señor diputado, las comisiones aún no tienen designados los integrantes por las respectivas bancadas. Sin embargo, como el plazo de constitución de dichas comisiones no está vencido, vamos a esperar que venza, para enviar un oficio a cada jefe de bancada con el propósito de que nos señalen quiénes serán sus integrantes. El señor AGUILÓ.- ¿Cuál es el plazo? El señor CORNEJO (Presidente).- Son 15 días a partir del acuerdo de la Cámara. TRATAMIENTO DE PROYECTO DE RESOLUCIÓN CON PREFERENCIA El señor CORNEJO (Presidente).- Recabo el acuerdo de la Sala para tratar con preferencia el proyecto de resolución Nº 202, suscrito por todas las bancadas, a fin de solicitar a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, el envío de una ley corta para resolver transitoriamente los problemas que actualmente tienen los consejos regionales. ¿Habría acuerdo? Acordado. El señor CORNEJO (Presidente).- Recabo el acuerdo unánime para autorizar el ingreso a la Sala del subsecretario de Hacienda y del presidente del Banco del Estado, para que asistan al tratamiento del proyecto de ley que faculta al ministro de Hacienda para realizar aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile, y amplía el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. V. ORDEN DEL DÍA AUTORIZACIÓN A MINISTRO DE HACIENDA PARA APORTE EXTRAORDINARIO DE CAPITAL AL BANCO DEL ESTADO DE CHILE Y AMPLIACIÓN DE FONDO DE GARANTÍA PARA PEQUEÑOS EMPRESARIOS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 9520‐05) El señor CORNEJO (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que faculta al ministro de Hacienda para realizar un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile, y amplía el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios. Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Marcelo Schilling. Antecedentes: -Proyecto del Senado, sesión 79ª de la presente legislatura, en 9 de octubre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 5 de este boletín de sesiones. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor SCHILLING (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que faculta al ministro de Hacienda para realizar un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile, y amplía el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, calificado con suma urgencia. El objetivo del proyecto es realizar una capitalización en favor del Banco del Estado de Chile por hasta 450 millones de dólares, en un plazo máximo de dieciocho meses siguientes a la publicación de la ley, y un aumento del patrimonio del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, de 50 millones de dólares. Mediante la capitalización se producirán los siguientes efectos: 1.- Se incrementará de manera sustantiva el otorgamiento de créditos, manteniendo o aumentando su importante participación de mercado en colocaciones, ampliando el número de clientes. 2.- Permitirá que las empresas de menor tamaño tengan mayor acceso al financiamiento para el desarrollo de sus negocios, tanto en capital de trabajo como en proyectos de inversión. 3.- Garantizará que el Banco Estado continúe siendo el principal proveedor de financiamiento con fines habitacionales para la población de menores ingresos. 4.- Permitirá que el banco siga desarrollando productos que faciliten el acceso de la población a los servicios financieros, promoviendo el uso efectivo de ellos a un costo razonable, permitiéndole, además, desarrollar la Banca Mujer Emprendedora. 5.- Podrá expandir de manera significativa sus créditos, con un aumento potencial del orden de los 5.000 millones de dólares. 6.- Mejorará sus indicadores de capital, que se han deteriorado en los últimos años y son actualmente los menores del sistema financiero, con miras a asegurar que acceda a financiamiento a costos más convenientes, los que traspasará a sus clientes. Mediante el aumento del patrimonio del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, se enfrentará uno de los principales desafíos que tiene el país, cual es asegurar que los micro y pequeños empresarios tengan acceso al financiamiento que requieren para el desarrollo de sus actividades. Para ello, los sistemas de garantía, como el Fogape, han demostrado ser una herramienta eficaz en Chile y en muchos otros países, pues permiten compartir el riesgo con las instituciones financieras, que deben hacer una adecuada evaluación de los proyectos de las empresas. A todo esto, observo un “gran interés” por este proyecto en la Sala. Lo digo porque aquí siempre se dice que están preocupados por las pequeñas y medianas empresas. El proyecto consta de cuatro artículos, cuyo contenido paso a detallar: Mediante el artículo 1° se autoriza al ministro de Hacienda para que efectúe, durante los dieciocho meses siguientes a la publicación de la ley, previo informe favorable de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile hasta por un monto de 450.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, en una o más transferencias. El artículo 2° modifica el decreto ley N° 3.472, que crea el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, conocido como Fogape, y aumenta su patrimonio mediante un aporte fiscal de 50.000.000 de dólares que debe realizar el Estado. El artículo 3° autoriza para que, a contar del día siguiente a la fecha de publicación de la ley y hasta el 31 de diciembre de 2017, ambas fechas inclusive, puedan acceder al Fogape las empresas cuyas ventas netas anuales no excedan de 50.000 unidades de fomento; se fijan limitaciones respecto de los montos que puede garantizar el fondo y se encarga al administrador del Fogape que especifique en las bases de licitación las condiciones generales para acceder a la garantía. Por último, el artículo 4° señala que este proyecto se financiará con cargo a activos financieros disponibles, en moneda nacional o extranjera, en el Tesoro Público. En lo referido a la incidencia presupuestaria, el informe financiero precisa que el proyecto de ley tiene impacto financiero fiscal, puesto que requiere de una reducción de los recursos disponibles en activos financieros del Tesoro Público, ya sea en moneda nacional o extranjera, para la capitalización de Banco del Estado y el incremento del patrimonio del Fogape, y se aclara que lo anterior representa transacciones entre activos financieros del fisco, por lo cual no afectan su patrimonio neto. En cuanto a la tramitación en la Comisión, se escuchó la opinión de los señores Alberto Arenas, ministro de Hacienda; Alejandro Micco, en calidad de ministro subrogante; Rodrigo Valdés y Guillermo Larraín, presidente y vicepresidente, respectivamente, del Banco del Estado, y Juan Araya Jofré, vicepresidente de Conapyme. Del mismo modo, se recibieron las opiniones por escrito del señor Eric Parrado, superintendente de Bancos e Instituciones Financieras, y de la señora María Cecilia Cifuentes, economista del Instituto Libertad y Desarrollo. En consideración al mérito del proyecto y sus fundamentos expresados, la comisión lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes y recomienda la aprobación del mismo modo a la Sala. En mi opinión, la iniciativa no debería ser discutida, con el fin de que sea despachada fácilmente. Además, creo que está plenamente justificado que no hayan ingresado a la Sala las autoridades subrogantes, puesto que es un proyecto que no requiere mayor explicación. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, quiero participar en forma especial en el debate de este proyecto de ley, porque creo que es bueno que quienes nos ven por la señal del canal de televisión de la Cámara de Diputados sepan que nuestro país, por efectos internacionales, está en una situación de desaceleración económica, que no comenzó el 11 de marzo de este año, sino antes, y no es culpa del anterior gobierno ni de este, sino que es consecuencia de la economía mundial. Ahora bien, la reforma tributaria tuvo el apoyo de alrededor del 96 por ciento de esta Sala. En ese camino se entiende este proyecto de ley sobre capitalización del Banco del Estado y aumento del patrimonio del Fogape. Quiero recordar que, en mayo pasado, el gobierno anunció la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, que contempla diversas medidas orientadas a sentar las bases de una nueva fase de desarrollo y, a la vez, otorgar mayor dinamismo a la economía nacional. El mejor ejemplo es que bajó la tasa de desempleo en la Región Metropolitana. Espero que en mi Región del Biobío, que tiene una de las tasas más altas, también suceda lo mismo. Estamos haciendo todos los esfuerzos para que aumenten el empleo, el consumo y las inversiones. En ese instante, el gobierno comprometió recursos por 1.500 millones de dólares para los próximos cuatro años. Como parte de estos recursos, se considera este proyecto de ley, que dispone una capitalización extraordinaria del Banco del Estado, por hasta 450 millones de dólares, y el aumento del patrimonio del Fogape en 50 millones de dólares. La capitalización del Banco del Estado es imprescindible para que la institución siga expandiendo su portafolio de créditos y mantenga el acceso al financiamiento a un costo conveniente. En la actualidad, el capital disponible es una restricción activa al crecimiento de este banco, lo que implica un sesgo procíclico en momentos de desaceleración de la actividad económica. Por su parte, las agencias de riesgo han hecho presente el bajo nivel del capital del banco, y al menos una ha manifestado que espera que ese indicador mejore hacia fines del presente año. Quiero recordar que el Banco del Estado es universal, pues atiende a todos los chilenos, sin ninguna distinción ni discriminación. También es un actor relevante en el sistema financiero nacional, con una participación de mercado cercana al 14 por ciento del total de colocaciones. ¿Cuál es la fortaleza del Banco del Estado para que autoricemos al ministro de Hacienda para que, en el momento oportuno, haga el aporte de hasta 500 millones dólares? Esta institución tiene la principal red de cobertura en el país, con presencia en la totalidad de sus comunas, con excepción de Antártica. Además, cuenta con 364 sucursales, 104 centros Servi Estado, 12.800 puntos de Caja Vecina y más de 2.300 cajeros automáticos. Todos los colegas han de saber que la famosa Cuenta RUT tiene actualmente alrededor de 7 millones de tarjetas vigentes. Es decir, dicho banco es líder en medios de pago, contando con el 44 por ciento de las tarjetas de débito del sistema. De manera que es muy importante autorizar al ministro de Hacienda para realizar esa gran capitalización. Por otra parte, acabamos de aprobar el proyecto de reforma educacional, en cuya discusión me correspondió ser diputado informante de la Comisión de Hacienda. En esa oportunidad, recordé que dicha iniciativa era vital para el Fogape, porque a través de dicho fondo se podían conseguir créditos especiales a largo plazo, a lo cual se comprometió el ministro de Educación, para que el dividendo fuera un arriendo. En este momento, el Fogape tiene un patrimonio de 205 millones de dólares, con el cual puede garantizar colocaciones por un total de 2.000 millones de dólares. El acceso a los beneficios del fondo está limitado a aquellas empresas o personas con ventas de hasta 25.000 UF anuales. El país necesita ese aporte de capital, porque, al potenciar ese fondo, se posibilitará el aumento de la capacidad de garantizar colocaciones hasta un monto de 2.600 millones de dólares. Por eso, pido a los señores diputados que actuemos como hombres de Estado, porque así estaremos ayudando, por un lado, a poner término a la desaceleración, y, por otro, a hacer un reconocimiento al Banco del Estado y a sus miles de funcionarios para que puedan cumplir en mejor forma las tareas para las cuales fue creado. Estoy convencido de que el proyecto va por el camino correcto. Asimismo, cabe recordar que ayer me correspondió dar por terminada la discusión de las seis partidas de la Tercera Subcomisión Mixta de Presupuestos. El tema recurrente fue la forma en que habrá inversión y aumento de infraestructura en 2015. El mejor ejemplo de ello se dio anoche, cuando terminamos la partida del Ministerio de Salud, en cuyo debate participaron varios colegas. Obviamente, algunos, legítimamente, exigían el aumento del per capita, pero nadie puso en discusión que el aumento sustantivo en infraestructura significará un desarrollo en el país. Por lo expuesto, en nombre de la bancada de diputados de la Democracia Cristiana, anuncio que aprobaremos en general y en particular el proyecto, porque va en el camino que corresponde. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente, como indicó el diputado Ortiz, efectivamente estamos en recesión, pero esta no es generada por lo que ocurre en otros países, sino por lo que está sucediendo en Chile. En el mundo, la recesión comenzó en 2007 o 2008. Durante los cuatro años del gobierno pasado, nuestro país creció como nunca, a una tasa mayor al 5 por ciento, pese a existir una recesión extraordinariamente grande en el mundo. Ahora que el resto de los países está saliendo de la recesión, nosotros estamos cayendo en ella. ¿Por qué ocurre eso? Simplemente, por las políticas que se están aplicando internamente. No hay que echarles la culpa a los otros países, pues nuestro problema es interno. Ahora bien, en cuanto al proyecto, hay algo que me preocupa sobremanera. Hace algunos años, a un iluminado se le ocurrió cambiar el nombre de Banco del Estado a Banco Estado, por la vía de suprimir la contracción “del”, para hacerlo competir en igualdad de condiciones con los bancos privados y transformarlo en un banco privado más. Por lo tanto, la entidad estatal dejó de tener el rol subsidiario que siempre tuvo y debió tener, lo que llevó a que las actuales exigencias para acceder a un crédito sean tan elevadas como las de cualquiera otra institución bancaria privada. Por mucha garantía estatal que tenga, al pequeño empresario igualmente se le pide hasta la fe de bautismo para prestarle algo de dinero. La tasa de interés que se cobra a la pequeña empresa a través de Banco del Estado tampoco varía mucho respecto de la que tiene la banca privada. Incluso, algunos bancos privados prestan dinero a la pequeña empresa con intereses más bajos que los del banco estatal, pese a que este último tiene la garantía de ser del Estado. Entonces, cabe preguntarse: ¿Cuándo llegará el día en que el Banco del Estado vuelva a ser el banco de todos los chilenos? ¿Cuándo llegará el día en que dicha institución bancaria ayude realmente a la pequeña empresa y no le ponga tantas trabas, como ocurre actualmente? Lo digo por experiencia propia; no es un tema que esté inventando. Mucha gente conocida, muchos pequeños empresarios e, incluso, algunos familiares han solicitado créditos al Banco del Estado, pero dicha institución los ha tramitado hasta decir basta, para finalmente ofrecerles la mitad o la cuarta parte del dinero que han pedido. Al final, han pedido el dinero en la banca privada. Por lo tanto, como diputados de la UDI, aprobaremos el proyecto, porque, sin duda, es muy necesario; no estamos en contra de él. No obstante, queremos que el Banco del Estado vuelva a ser de todos los chilenos y que no siga siendo un banco privado, para que dé todas las facilidades que sean necesarias a nuestros pequeños empresarios, para que realmente puedan emprender y así nuestro país pueda salir de esta tremenda recesión en que está cayendo, aseguremos mayor empleo y no aumente el desempleo, que es lo que ha venido ocurriendo en los últimos meses. Vamos a apoyar la iniciativa, porque confiamos en que, ahora sí, o tal vez más adelante, el Banco del Estado vuelva a ser de todos los chilenos. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATHGEB.- Señor Presidente, el propósito del proyecto es otorgar mayor dinamismo a la economía nacional desde el Banco del Estado. ¿Por qué mayor dinamismo? Porque este se ha perdido, ya que, como lo señaló el diputado Ignacio Urrutia, la economía internacional ha venido decayendo desde el 2007, pero, a pesar de esa realidad, durante el gobierno anterior hubo un repunte importante. Cuando se discutió la reforma tributaria, como Renovación Nacional señalamos que iba a provocar problemas y afectar el crecimiento. Lamentablemente, no se nos escuchó, y hoy los índices económicos están demostrando que teníamos razón. Sabemos que hay una situación compleja que se está viviendo a nivel nacional. Sin embargo, en Renovación Nacional somos generosos y estamos dispuestos a apoyar esta iniciativa, de manera que su fundamento, que es otorgar mayor dinamismo a la economía nacional, se concrete efectivamente, para que las mujeres emprendedoras y de esfuerzo que están distribuidas a lo largo de todo el país tengan la posibilidad de acceder a un crédito, para expandir ese crédito a la pequeña y mediana empresa y para que, finalmente, podamos dar dinamismo a la economía, que hoy está afectada por las decisiones que se han tomado en los últimos meses. Por lo tanto, vamos a concurrir con nuestros votos favorables para que se apruebe esta iniciativa, que va a inyectar los recursos que se han indicado, para los chilenos que pretenden emprender y mejorar sus condiciones de vida, que viven desde Arica a Punta Arenas. Como se ha señalado, el Banco del Estado cuenta con una completa red, más extensa que la de cualquier otro banco a nivel nacional, y puede tenderles la mano y otorgarles lo que esos chilenos necesitan para emprender, para salir adelante, para generar trabajo y para dar mayor dinamismo a la economía, que se ha perdido durante los últimos meses. Como Renovación Nacional, también vamos a estar fiscalizando que los recursos que se entreguen efectivamente terminen en buenas manos, porque es nuestra obligación legal y constitucional fiscalizar que lleguen a donde tienen que llegar y se cumpla con los objetivos del proyecto, como se ha expuesto en esta Cámara. Por lo tanto, anuncio mi voto favorable, y espero que podamos retomar el crecimiento que hemos perdido en los últimos meses. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, luego de escuchar las opiniones vertidas, logro entender por qué la Cámara de Diputados es el principal hemiciclo de la democracia. Aquí escuchamos las diversas opiniones, las cuales se vierten para mejorar los proyectos de ley en discusión. Pero todo ello es bienvenido cuando se hace de buena fe. Escucho opiniones contrarias o negativas respecto del proyecto, pero mis colegas al final dicen que lo van a apoyar porque entienden que va por buen camino. Algunos comentarios no fueron muy agradables para quienes respaldamos el proyecto desde el inicio, porque creemos en él. Además, quiero hacer un alcance para que legislemos en mejor forma. Deberíamos tener la buena disposición de quien llevará adelante el peso de la ejecución de esta futura ley, el presidente del Banco del Estado, señor Rodrigo Valdés, a quien podríamos formularle algunas consultas o proponerle algunas ideas para mejorar el proyecto. Sin embargo, algunos colegas se opusieron a su ingreso a la Sala. Señor Presidente, pido que nuevamente recabe el acuerdo para permitir que el presidente del Banco del Estado, señor Rodrigo Valdés, pueda ingresar a la Sala, con el objeto de discutir en su presencia el proyecto. Lo estimo necesario para lograr una mejor legislación. El señor CORNEJO (Presidente).- Señores diputados, recabo el asentimiento unánime para que puedan ingresar a la Sala el subsecretario de Hacienda y el presidente del Banco del Estado. ¿Habría acuerdo? Acordado. Continúa con el uso de la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, como dijo mi colega José Miguel Ortiz, a nivel global no es secreto que la economía está pasando por un proceso de decaimiento y de contracción que se arrastra desde hace un par de años. Estamos viviendo la situación de desaceleración; incluso más, las grandes potencias económicas no logran superarla. De hecho, hace un par de días nos informamos de que las bolsas europeas están cayendo de una manera que no habíamos visto en veinte años. Una caída de 3 por ciento en la bolsa de un país desarrollado es demasiado. Chile, como país inserto en el contexto de la economía mundial, de alguna manera sufre las consecuencias de esta desaceleración que se está produciendo a nivel planetario. De hecho, a comienzos del año pasado se hacían advertencias sobre una eventual desaceleración de nuestra economía. Por ello, se instó a tomar medidas contracíclicas, tanto por parte de nuestro gobierno como también de muchos que creíamos que era necesario hacerlo. Pero, lamentablemente, no se tomaron ayer, y hoy vemos que el país no está creciendo en la forma debida. Por lo tanto, urge tomar medidas, y nuestra Presidenta de la República así lo anunció en su cuenta al país del 21 de Mayo. Una de esas medidas consiste en fortalecer el Banco del Estado, que, como empresa de propiedad de todos los chilenos, como se ha dicho, posee entre sus principales finalidades la inclusión financiera y el fomento. Señor Presidente, por su intermedio doy la bienvenida a don Rodrigo Valdés, un economista con reconocimiento internacional, a quien tenemos el agrado de ver de regreso en Chile como presidente de una noble institución. También saludo con agrado al subsecretario de Hacienda. Pedí que estuvieran presentes durante la discusión de este proyecto, porque se han generado expectativas sobre esta medida del gobierno. Al inicio de la discusión de la iniciativa en la comisión -no estuve presente durante toda su discusión en esa instancia-, expresé que cuando se anunciaba una línea especial de crédito bancario, se entregaba al ciento por ciento, que era el objetivo que se buscaba. A lo mejor, esto podría haberse constituido en una línea especial de crédito; pero también estoy conteste en que, por ejemplo, el interés que cobra el Banco del Estado es el menor del sector bancario, pues asciende al 0,85 por ciento mensual, lo que ayuda mucho en este momento económico, lo que nos convence de que sí es una muy buena medida. La capitalización del banco permitirá a las pequeñas empresas y a los pequeños inversores acceder a los créditos necesarios para financiar sus emprendimientos, lo que hoy está debilitado por las situaciones que se han planteado. A su vez, permitirá que miles de chilenos que pretenden poseer la casa propia puedan obtener los créditos hipotecarios necesarios. Asimismo, de acuerdo al anuncio de la señora Presidenta, el banco podrá desarrollar el programa Banca Mujer Emprendedora, algo novedoso, que espero dé buenos resultados. De allí que esta capitalización de 450 millones de dólares resulta sumamente necesaria en el momento que estamos pasando junto al resto de la economía mundial; no debemos pensar que esto solo ocurre en Chile. Por lo tanto, creo que el proyecto avanza positivamente en las medidas anticíclicas que es necesario adoptar en momentos de desaceleración y será un instrumento importante para revitalizar la economía y mantener al país en la senda del crecimiento que ha tenido durante las últimas décadas. Aprobaré con agrado el proyecto, porque establece medidas necesarias para el momento económico que vivimos. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez. El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, debo señalar que el proyecto de capitalización del Banco Estado es muy importante para nosotros; diría que es fundamental para la reactivación de la economía y para enfrentar la desaceleración, pero también lo es por el trasfondo que tiene. Lo que estamos discutiendo no es un detalle, ya que se trata de 450 millones de dólares para la capitalización del banco y 50 millones de dólares destinados al Fondo de Garantía de Pequeños Empresarios, además de la ampliación en el Fogape hasta 2017, que permitirá recibir apoyo de este instrumento a empresas que tienen un tamaño de ventas que no excedan las 50.000 UF anuales. Es necesario reconocer que el Banco Estado entrega hoy servicios financieros a amplios sectores y que ha logrado desarrollar en ese aspecto una labor muy fructífera, ya que tiene 6,5 millones de Cuenta RUT y presencia en todas las comunas del país, y el nivel de las cuentas de ahorro bordea el 80 por ciento de la cobertura que se entrega. Sin embargo, como bancada, consideramos que hay una temática en la cual el Banco Estado debe potenciar aún más su rol. Me refiero a la función de fomento productivo. Es cierto que el Banco Estado tiene un importante papel -así lo indican las cifras-, pues en la actualidad atiende al 38 por ciento de las microempresas; pero, a nivel de las pequeñas y medianas empresas, las cifras no son tan buenas, pues alcanzan al 10,6 por ciento de la pequeña empresa y al 5,2 por ciento de la mediana. Por lo tanto, ahí tenemos pendiente una tarea gruesa. Si uno mira la estructura del banco, echa de menos que exista una división exclusiva dedicada a las micro, pequeña y mediana empresas, porque la banca de personas y la división de pequeñas empresas no están separadas. Todos sabemos que una política de apoyo a las personas es totalmente distinta a la de las pequeñas y medianas empresas. Por lo tanto, ahí necesitamos que el Banco Estado diseñe políticas específicas para las pequeñas y medianas empresas, así como instrumentos apropiados para ellas. Me reuní con el gerente regional del Banco Estado, previo a la discusión del proyecto de ley, a quien le pregunté, después de concretada esta capitalización, cuáles son las metas, cuántos créditos hipotecarios adicionales se entregarían en la región, a cuántas pequeñas y medianas empresas podrían atender, a las que hoy no pueden entregar cobertura ni apoyo crediticio. La verdad es que quedó en deuda con las respuestas. Probablemente, tendremos que solicitar una nueva reunión cuando el proyecto esté aprobado. Necesitamos que el Banco Estado realmente acoja a los actores que no encuentren espacios en la banca privada, como los emprendimientos asociativos. Disculpen que hable de experiencias regionales, pero creo que esto también hay que llevarlo a terreno. Por ejemplo, en nuestra región tenemos la Cooperativa Pesquera Guayacán, que arrienda una planta de procesamiento ubicada en la caleta de Coquimbo, que genera trabajo directo para diecisiete operarios de esa planta y que es un poder comprador importante de recursos, como la jibia, en las caletas de toda la región. Cuando los socios van a pedir apoyo a la banca privada, los miran como bichos raros. “¿Qué es esto? -se pregunta ¿Es una empresa asociativa o empresa cooperativa?”. En Chile no se promueven las cooperativas. Queremos que el Banco Estado sea un apoyo fundamental para este sector y que lo acoja, porque observo que esta política no existe todavía en ese banco. También me interesa plantear un tema que tal vez escape al proyecto de ley en discusión, pero creo que es totalmente pertinente, que tiene que ver con el debate que el Parlamento debe desarrollar, en mi opinión, respecto del rol del Banco Estado en la economía. Si uno mira conceptualmente, para algunos este banco debería tener un rol subsidiario; es decir, solo debiera actuar donde los privados no llegan y, por lo tanto, una buena gestión del banco significaría que debiera tener una posición más reducida en el mercado. La verdad es que eso ha ocurrido, si uno lo mira estructuralmente desde los años 80. A mediados del 80, el Banco Estado tenía la posición de un actor dominante, con 28,1 por ciento del mercado de colocaciones; en la actualidad, el “gran logro” del Banco Estado es llegar al 13 por ciento. En el concepto del rol subsidiario del Estado, una buena gestión significaría un nivel de colocaciones menor al 13 por ciento, porque eso demostraría que la banca privada lo hace tan bien que no necesitamos que el Banco del Estado juegue ese papel. Creo que se trata de hacer justamente lo contrario. Quiero destacar que en el primer gobierno de la Presidenta Bachelet ya se tomó una medida de ese tipo. En el 2008, durante un período de recesión económica mucho más fuerte que el actual, el Congreso Nacional aprobó una capitalización del Banco Estado mediante un proyecto similar al que estamos discutiendo. Por su intermedio, señor Presidente, quiero plantear al señor subsecretario de Hacienda que hoy estamos quedando cortos, porque se necesita realizar un debate que apunte -permítanme usar un término de elaboración propia a una capitalización estructural del Banco Estado. Lo que demando de nuestro gobierno es un Banco Estado que sea un actor orientador del desarrollo productivo. No estoy pidiendo que el Banco Estado reemplace al sector privado, sino que oriente el desarrollo productivo de Chile, que tenga una política que apoye la creación de valor agregado; que, por ejemplo, destine una inversión especial a las empresas tecnológicas, que nos permita superar la dependencia que tiene el país, de la exportación de materias primas. Espero que ese rol no lo juegue la banca privada, porque no lo ha hecho en treinta ni en cuarenta años, por lo que estoy seguro de que el Banco Estado es la única posibilidad que existe para lograrlo. Hay otro papel que no podemos desdeñar, cual es que la estructura económica chilena tiende naturalmente a la creación de mercados desregulados. En mi opinión, tenemos una regulación muy débil, por lo que nuestros mercados tienden, en forma natural, al oligopolio. En la actualidad, cinco bancos controlan el 73 por ciento del mercado en Chile. Y cuando hay oligopolio, cuando hay concentración de los mercados, se tiende a la colusión. Esto no lo inventé yo, sino que me lo dijo el fiscal nacional económico nombrado por el Presidente Sebastián Piñera, quien me expresó: “Diputado, cuando hay una concentración de los mercados, en forma natural surge la colusión”. ¡Y puchas que lo hemos vivido en el caso de los pollos, que fue muy famoso y conocido! Por lo tanto, pido que el Banco Estado sea un actor de la democratización de la economía y que, desde ese punto de vista, el proyecto de capitalización sea un primer paso que vaya en esa dirección. Quiero ratificar que apoyaremos con mucho entusiasmo el proyecto de capitalización del Banco Estado, ya que, insisto, va en la línea correcta; pero no puede ser que solo discutamos esta materia y el rol del banco en períodos de desaceleración o de recesión. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, junto con saludar la presencia del subsecretario de Hacienda y del presidente del Banco del Estado, me quiero referir al gesto democrático solicitado por el diputado Jaramillo, al cual, por cierto, nosotros accedimos, en términos de no oponernos a autorizar el ingreso a la Sala de los dos funcionarios señalados. Sin embargo, durante la administración anterior no existió la misma disposición por parte de la oposición de entonces, porque durante los cuatros años del gobierno pasado fue imposible contar con la presencia en la Sala de algún subsecretario o presidente de una empresa del Estado, a diferencia de lo que ocurre hoy. De hecho, por lo general accedemos a la razonable petición de autorizar su ingreso, porque eso nos permite interactuar con las autoridades que manejan la información de primera mano respecto de la tramitación de proyectos de ley tan importantes como el que hoy estamos discutiendo. Dejo constancia de esa situación, porque siempre ha estado latente en la discusión del trabajo parlamentario. Antes de referirme a la iniciativa en debate, quiero expresar el respaldo unánime de nuestra bancada al proyecto, el cual propone la capitalización del Banco Estado y la ampliación de los niveles de manejo del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape), lo que resulta absolutamente indispensable para dar mayor dinamismo a nuestra economía. Sin perjuicio de que la iniciativa apunta en la dirección correcta, de pronto surgen discusiones de carácter ideológico respecto del rol del Banco Estado, cuya funcionalidad, crecimiento, expansión y la actividad deben apuntar en el mismo sentido. Entre los efectos de la capitalización del Banco Estado y las ventajas que de ello se derivarán están los siguientes: incrementar sustantivamente el otorgamiento de créditos y la ampliación del número de clientes para el banco; ampliar el apoyo para las pequeñas empresas, con el objeto de que tengan acceso al financiamiento en condiciones adecuadas, tanto de costo como de accesibilidad, en especial si se consideran las restricciones que establecen otras entidades, y el acceso de la población a servicios financieros, el cual nos parece indispensable ampliar, pero a costos razonables. Al respecto, quiero destacar la interesante idea de crear la Banca Mujer Emprendedora, destinada a apoyar a muchas emprendedoras a lo largo del país, cuyas iniciativas serían apoyadas a través de programas de inversión, de fomento a la micro y pequeña empresa y a las jefas de hogar. Existen muchos emprendimientos en las distintas regiones y comunas. Por eso, se requiere contar con una línea de financiamiento que permita potenciar la labor de las emprendedoras. En suma, se trata de una muy importante iniciativa del Ejecutivo, que debemos destacar. Asimismo, en relación con los principios y planteamientos del proyecto, es fundamental que los menores costos que tendrán los servicios crediticios sean traspasados a los clientes. Por otro lado, quiero aprovechar la presencia en la Sala del presidente del Banco Estado para recordar que en varias ocasiones he pedido que se le oficie para hacer presente la situación en que se encuentran algunas localidades de la Región de Aysén en materia de acceso a los servicios bancarios, y lo he hecho porque creo en la función que cumple el banco que encabeza como empresa del Estado para asegurar el acceso a los servicios financieros a lo largo de todo el país. El Banco Estado está presente en la mayoría de las comunas del país, tal como ocurre con las de la Región de Aysén, lo que me parece muy positivo. En ese sentido, el servicio Caja Vecina ha sido un aporte dentro de los servicios de esa entidad bancaria. Pero creo oportuno, dada la pertinencia de contar con la presencia en la Sala de su presidente, hacer ver, una vez más -reitero que también lo he hecho mediante oficios-, que hay localidades importantes de la Región de Aysén, como Puerto Cisnes, que no cuentan con la presencia del Banco Estado. En tal sentido, quiero destacar que la localidad de Puerto Cisnes será el puerto alternativo de término de carga y cabotaje de pasajeros de la Región de Aysén, gracias a la inversión del Estado en la construcción de infraestructura portuaria y a la instalación de numerosas empresas vinculadas al rubro salmonero, de modo que hay una gran actividad económica asociada a esa zona. A pesar de que Cisnes es la tercera comuna más grande entre las diez que integran la región, la localidad de Puerto Cisnes, que es la cabecera de esa comuna, solo cuenta con los servicios de Caja Vecina. Debido a eso, el señor Claudio Gallardo, concejal de Cisnes, así como un gran número de vecinos de la localidad de Puerto Cisnes, entre ellos el señor Jaime Stange, han planteado desde hace tiempo la necesidad de mejorar y optimizar esos servicios y de contar con una oficina de Banco Estado. Pese a su rol social, el banco ha respondido que aún no se dan las condiciones económicas para instalar una oficina en esa localidad, no obstante lo cual a futuro se estudiará esa alternativa. Quiero señalar al presidente del Banco del Estado que se debe prestar atención a esa situación, puesto que una entidad bancaria privada está evaluando esa posibilidad. Hago esa advertencia porque sería un contrasentido que un banco vinculado al sector privado instalara una oficina en Puerto Cisnes y que no lo hiciera el Banco Estado. Como dije, se trata de una localidad que tendrá gran impacto económico en la región debido al movimiento de cabotaje y de pasajeros. Reitero nuestro absoluto beneplácito y apoyo al proyecto en discusión y el compromiso de nuestra bancada para respaldarlo. Nos alegra que pequeños y medianos campesinos y empresarios del turismo, pescadores artesanales y tantos otros medianos y pequeños emprendedores puedan acceder a créditos más baratos y a una línea crediticia, que en muchos casos es lo más importante. Por último, quiero señalar al presidente del Banco del Estado que espero que haya entendido la necesidad que existe en Puerto Cisnes de contar con una oficina de la entidad que dirige, y que no se equivocará si dispone su instalación, porque no le debe caber la menor duda de que allí se capitalizará el movimiento de la industria salmonera y de pasajeros de la región. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, obviamente concurriremos con nuestro voto a favor de este importante proyecto de ley; pero no puedo dejar de hacer algunas reflexiones sobre el particular. Todo estamos conscientes de la importancia de empresas estatales como el Banco del Estado de Chile y Codelco -de hecho, ayer la Sala aprobó las modificaciones del Senado al proyecto de ley que establece aporte de capital extraordinario a la cuprífera estatal-, y de la necesidad que tienen de aportes de capital extra para desarrollar sus actividades económicas y cumplir con las finalidades establecidas en su mandato legal. Tengo el deber de plantear en forma pública, ante las autoridades presentes, que hay recursos de todos los chilenos que podrían estar en manos del Banco Estado, aun cuando no tengan que ver con el ámbito de la capitalización, porque forman parte de otro concepto. En concreto, me refiero a las platas de la ley reservada del cobre, las que hoy deben sumar alrededor de 5.000 millones de dólares, recursos que -lo quiero destacar solo pueden ser destinados a la compra de sistemas de armas. Por ley se dispuso que esas platas deben estar en Chile, porque no podemos correr el riesgo, frente a un posible conflicto, de la naturaleza que sea, de que nuestras platas se encuentren en el extranjero y que tengamos que repatriarlas a través de procesos engorrosos o correr el riesgo de no poder disponer de ellas ante el establecimiento de un bloqueo por presiones relacionadas con el posible conflicto; por eso están en Chile esos recursos. Eso no lo conocen muchos chilenos, pero deben saberlo, porque sobre esto no puede haber secreto. Sin embargo, hay poco conocimiento público sobre este tema. ¿Dónde están esas platas? Obviamente, no están guardadas en el Ministerio de Hacienda. Tienen que rentar y, por lo tanto, están en instrumentos de renta fija, porque el Estado no hace especulación. Este tema está normado y es transparente. Los recursos están en distintos bancos de nuestro país, los cuales pagan un cierto interés, pero aun así es un buen negocio para ellos; de lo contrario, no lo harían. Esa plata la prestan a los chilenos. Cuando quieren comprarse una casa, quieren educar a sus hijos o quieren salvarse de una necesidad de consumo ordinaria, los bancos ponen esas platas a su disposición. ¿Es legítimo? Es legítimo. ¿Es legal? Es legal. Pero tengo todo el derecho a plantear que no me parece que las platas de todos los chilenos estén, en su mayor parte, en la banca privada, en circunstancias de que podrían estar en el Banco Estado. Debo reconocer que el Banco Estado también es depositario de parte de esos recursos. No es mi estilo hacer análisis subjetivos del tema, pero el reglamento que regula este tema establece que el Banco Estado es el único habilitado para tener el íntegro de los recursos. Los demás bancos tienen límites. No sé exactamente cuáles son, pero, insisto, tienen límites y no pueden tener la totalidad de esos recursos. Entonces, el Banco de Chile puede tener 400 millones, 500 millones o 600 millones de dólares; el banco Santander tiene otro poco, y así los principales bancos de la plaza. El Banco Estado tiene una cantidad similar, aunque podría tener muchos más recursos para administrar. Entonces, públicamente quiero volver a plantear este tema, al que me he referido en otras ocasiones a propósito de la discusión, en primer trámite constitucional, del proyecto de derogación de la ley reservada del cobre, que está en su segundo trámite constitucional en el Senado. Lo planteo nuevamente porque creo que es un tema de definición pública de parte del gobierno, que debería analizar, porque, sin ser un proceso de capitalización -no quiero confundir los términos-, permitiría al Banco Estado contar con muchos más recursos para las labores que le son propias. A mi juicio, eso tiene que ir de la mano de otro tema, que es la revisión de la función económico-social del Banco Estado, porque no se puede regir por parámetros eminentemente de mercado. Entiendo que, cuando abre oficinas donde nadie lo hace, hace un análisis distinto, y soy el primero en felicitar y acompañar a los ejecutivos -al banco le consta-, como, por ejemplo, en Coltauco. Los felicito por lo que hacen: abrir oficinas donde nadie las abre, para atender a la gente y que esta no se tenga que trasladar, durante cuarenta o cincuenta minutos, a un lugar donde se encuentre un cajero, para retirar dinero. Lo reitero porque quien hoy está en representación del Banco Estado es de aquellos que concurren, incluso a las comunas más pequeñas, a inaugurar una oficina en un sector rural como Coltauco. Como estoy consciente de que esa vocación de servicio en el ámbito económico social está presente, creo que hay que ligarla y que el Banco Estado debería tener un proceso de reformulación de su normativa, para tener mayor micro emprendimiento, mayor capital de riesgo, mayor apoyo a las pymes que requieren mayor financiamiento. Para eso se necesitan recursos. Quiero testificar -esto no lo puede desmentir nadie que los recursos están en Chile. ¿Qué pasa con los recursos que están solo para comprar armas? Incluso, de ese total para los compromisos pendientes, aún pagándolos cash, quedarían cerca de 3.000 millones de dólares. Es decir -repito-, queda esa cantidad incluso adelantando el pago de compromisos futuros por compra de armamento, sin contar con que mientras no se derogue la Ley Reservada del Cobre, estará ingresando permanentemente el 10 por ciento de las ventas de Codelco Chile. Creo que es fundamental que haya un proceso de revisión profunda en esta materia. Una de las tareas fundamentales del Ministerio de Hacienda y del Banco Estado es instalar una mesa de trabajo que delinee el proceso de modernización del Banco Estado para los próximos cincuenta o cien años, con la incorporación de más recursos -como he acreditado, ellos están y una vocación económico-social y de servicio. Esta última está presente en muchos de sus ejecutivos, partiendo por quien nos acompaña en la Sala y por el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco. Chile no debe tener miedo de avanzar más rápido. Un país puede tener como limitante no contar con los recursos económicos que le permitan profundizar su desarrollo y las mejoras para sus ciudadanos, pero Chile hoy los tiene. Nuestro país no puede seguir comprando armamento, porque ya compró todo lo que necesitaba. Siempre habrá alguien que crea que aún falta más, pero los que estamos metidos en los temas de defensa sabemos de la capacidad en armas que posee nuestro país para garantizar legítimamente la paz. Es un intangible que solo se aprecia cuando hay guerra; es un intangible que hemos ido construyendo transversalmente y garantizando entre todos, porque hemos construido políticas de Estado en esa materia, a tal punto que el Presidente Ricardo Lagos tuvo que crear una cuarta cuenta por sobrestock de recursos generados por la Ley Reservada del Cobre. Todos, transversalmente, apoyamos esa decisión. No podemos seguir teniendo esas platas guardadas bajo el colchón, sin uso. Por eso, la Corporación, en forma transversal, despachó el proyecto que deroga esa ley, porque hay consenso nacional, incluso en las propias Fuerzas Armadas, de que estas deben manejarse a través de un nuevo mecanismo presupuestario. Otra discusión es si este debe ser discutido anual o plurianualmente, pero eso corresponde a la técnica de financiamiento. Sé que se ha hecho un esfuerzo importante para capitalizar empresas del Estado. Por lo demás, el Congreso Nacional ha dado apoyo transversal a distintas iniciativas, comprometiendo su voto, ayer con Codelco -mañana la Presidenta de la República promulgará la ley- y hoy con el Banco Estado. Sin perjuicio de reconocer el esfuerzo que se ha efectuado en esta materia, pido que hagamos uno mayor, porque el país puede más y tiene los recursos para ello. He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, cuando uno está en reuniones familiares, en la casa, en la tranquilidad del hogar, la aspiración que manifiesta es que el hijo sea mejor que el padre. Hago esa comparación porque el Banco del Estado tuvo un hijo, que es el Banco Estado, con la diferencia de que este salió peor que el padre. El padre era bueno. Cuando uno empieza acordarse del Banco del Estado, recuerda que tenía oficinas agrícolas y que los agricultores no andaban burreando de un lado para el otro al arbitrio de un partido político, del director del Indap o del director de esto y de lo otro para recibir un crédito. Iban al Banco del Estado y el encargado preguntaba: “Señor, ¿qué necesita?”. El agricultor decía: “Necesito comprar cinco sacos de abono, cinco de semillas y una yuntita de bueyes”. El Banco del Estado ponía la plata. Al poco tiempo, uno iba donde el agricultor y le decía: “Por Dios, que te ha ido bien”. Y él respondía: “Don René, gracias al Banco del Estado obtuvimos un crédito. Nos ayudó y estamos saliendo adelante”. De repente, de forma milagrosa, desaparecieron las oficinas agrícolas del Banco del Estado. ¡Desaparecieron! Ahí estaba actuando el hijo: el Banco del Estado pasó a llamarse Banco Estado y se suprimió una de las grandes ayudas que tenían los agricultores del país. ¿Por qué uno defiende esos beneficios que deben estar en el Fogape? Por una razón muy simple: nosotros somos partidarios de mirar cada región en su mérito. Por ejemplo, en la Región de La Araucanía, a uno de cuyos distritos represento, tenemos dos grandes ejes: la agricultura y el turismo. ¡Ahí tenemos que poner los recursos, pero altiro! Cuando existía el padre -el Banco del Estado-, los recursos se entregaban de inmediato. Pero por extraña coincidencia -no sé qué irá a pasar en 18 meses más; capaz que haya elecciones-, la capitalización al Banco Estado se hará efectiva 18 meses después de la publicación de la ley. Todos nos llenamos la boca con que aprobaremos una tremenda ley para ampliar el Fogape. Sin embargo, deberemos decir a la gente que los 50 millones de dólares con que se capitalizará ese fondo estarán disponibles después de un año y medio de publicada la ley. Por consiguiente, pregunto al presidente del Banco Estado, que es un economista de prestigio internacional, si los apuros se esperan para dentro de 18 meses más o empezaron cuando la economía del país entró en una etapa de desaceleración. Me parece que claramente es lo segundo. Si eso es así, ¿por qué el proyecto estipula que esa capitalización se efectuará en un plazo máximo de 18 meses siguientes a la publicación de la ley? Quiero que el personero de Banco Estado me responda por qué se ha dispuesto ese plazo. Me encantaría saber que la persona que tipeó el proyecto de ley se equivocó y que debería haber escrito “18 días siguientes a la publicación de la ley”. Me gustaría que fuera así; me gustaría que el Banco Estado volviera a ser el de antes, el que tenía oficinas agrícolas, el que tramitaba los créditos inmediatamente, el que no discriminaba entre sus clientes. Dicho sea de paso, el cambio de logo del Banco Estado costó 1.200 millones de pesos. ¡Pucha el gallo inteligente! Por 1.200 millones alguien cambió el nombre “Banco del Estado” por “Banco Estado”. Esto ocurrió cuando Estévez era presidente del Banco del Estado. Pero bueno, sigamos adelante. Cuando teníamos el Banco del Estado -el padre de esta criatura había libretas de todos los tipos, incluso libretas doradas gratis para los ahorrantes. ¡Gratis! No se cobraba por la mantención. Sin embargo, hoy un señor que deposita 50.000 pesos al año tiene que poner otros 20.000 pesos porque los 50.000 pesos son barridos por los intereses o la mantención de la cuenta. ¡Ese es el Banco Estado! La situación que debatimos respecto del Banco Estado es muy similar a la que tanto criticaron nuestros amigos de enfrente cuando se salvó al Banco de Chile en tiempos del Presidente Pinochet, ello por una razón muy simple: hoy, el Banco Estado no es el Banco del Estado, sino un banco más dentro del sistema económico del país; es un competidor exactamente igual a todos los otros; no tiene ni una sola diferencia en comparación con las otras entidades que integran la banca privada. La cuestión es que con el Banco Estado -la criatura que se engendró después de que desapareció su padre- las cosas no andan bien. Eso es lo preocupante. Por eso me gustaría que el presidente del banco me dijera: “¿Sabe qué más, diputado García? Se va a abrir en plenitud la oficina agrícola del banco para que los agricultores puedan tener sus beneficios. ¿Y sabe qué más? También vamos entregar hasta 25.000 UF a quien tenga intenciones de salir adelante, para que implemente un emprendimiento de etnoturismo, aunque no venda: una ruca más toda la implementación. Si hay alguien que quiera hacer etnoturismo, aquí está el dinero para que construya piezas y compre camas para recibir a turistas.”. ¡Ese es el tipo de ayuda que necesita la gente! Con las leyes pasa lo mismo: aprovechan unos pocos lo que debiera ser para todos. Eso es lo que estamos peleando. Aquí no estamos hablando políticamente, sino con la sapiencia que nos da la calle, la experiencia y la conversación diaria con las personas. Acuérdense de lo que pasó aquí cuando todos los diputados alegaban contra el Indap. ¿Por qué? Porque estos no tenían dinero. Se les dio la plata, pero siguieron con la misma cantinela. Es importante aprobar el proyecto. Vamos a darle al hijo el mérito para que trate de ser como el padre: el Banco del Estado. Pero también me gustaría que su presidente nos indique cuál va a ser la política de apertura hacia los chilenos. Hoy, acceder a los datos de “El Peneca Verde” está prohibido por ley; pero está más vigente que nunca, pues, por casualidad, los mismos que aparecían en él hoy no tienen acceso a ningún crédito. Por eso, debería saber que las personas que no están en “El Peneca Verde”, es decir quienes no han tenido un solo protesto, son los flojos, los que nunca han trabajado, porque es a la gente de trabajo a la que la “pilla la máquina”, pero siempre al pie del cañón, tratando de sacar adelante su empresa, su negocio o lo que sea. Es la gente que ha sufrido un pequeño desliz la que tiene derecho a reinsertarse en los negocios y salir adelante con su pequeña empresa. Por ello, no es posible que se le cierre la puerta y se la castigue porque le protestaron 50.000 pesos y cayó en Dicom. Así, nunca más podrá hacer un negocio. Esto no puede seguir. El presidente del Banco Estado sabe que es así, porque “El Peneca Verde” existe. Estoy seguro de que si mañana mando a dos o tres personas a hablar con el señor presidente de esa entidad, en el banco le dirán: “Usted está en Dicom. No tiene derecho a crédito”. Le garantizo que el 70 u 80 por ciento de las personas que podrían acceder al Fogape tiene problemas financieros. Sería bueno sincerar esta cuestión, porque no se puede seguir condenando a esas personas. Hasta los criminales más atroces van a la cárcel, cumplen su pena, quedan libres y siguen haciendo su vida. Sin embargo, el señor que hoy está en el Dicom, ¡válgame Dios!, mejor que se suicide. Con todo, Renovación Nacional, pensando en los miles de chilenos que necesitan esta ayuda, que necesitan este impulso -esperamos que el Banco Estado supere a su padre y que verdaderamente sea del Estado-, va a votar con entusiasmo a favor el proyecto. Antes de terminar mi intervención, pido al presidente del Banco Estado -por su intermedio, señor Presidente- que me explique qué significa que la capitalización al Banco Estado se hará efectiva en un plazo máximo de 18 meses siguientes a la publicación de la ley, pues yo al menos espero que comience a regir inmediatamente después de la publicación de esta. He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Pepe Auth. El señor AUTH.- Señor Presidente, este es un momento importante, no solo para el Banco Estado, sino para toda su red de beneficiarios a lo largo de Chile. El Banco Estado, la escuela básica, Correos de Chile, son, en verdad, señales de la república. No por casualidad, el Banco Estado es la red financiera más amplia de Chile. De alguna manera, la república llega a todo el territorio cuando se hacen presentes la escuela básica, Correos de Chile y el banco que preside el señor Valdés. Por lo tanto, es muy importante que este gobierno, en el contexto de su agenda de productividad, innovación y crecimiento, que contempla la inversión de 1.500 millones de dólares dentro del período presidencial, haya considerado la capitalización del banco. Son 450 millones de dólares frescos para el Banco Estado y 50 millones de dólares adicionales para el Fogape. Es decir, el Estado de Chile, todos nosotros, vamos a poner recursos en este banco, que, de alguna manera, había sufrido una merma, un deterioro en sus condiciones de intercambio. El acceso al financiamiento del banco para entregar crédito es hoy el más caro, porque los valores, los índices, los indicadores de Basilea, que miden la magnitud y las tasas de crédito, son los peores del mercado. Con esto estamos mejorando los indicadores del banco para conseguir créditos más baratos, y como es el Banco Estado, esos créditos más baratos van a transferirse, naturalmente, a toda su clientela. ¿Qué permitirá la capitalización? En primer lugar, incrementar de manera muy sustantiva el otorgamiento de créditos, con foco en la pequeña y mediana empresa. El Banco Estado tiene el 14 por ciento de todas las colocaciones del mercado bancario, pero es el líder en el otorgamiento de créditos a la pequeña empresa. Por lo tanto, su capitalización incidirá y facilitará de manera muy directa e inmediata el acceso al crédito de la pequeña empresa. Este proyecto incorpora un nuevo beneficio: amplía el universo de las empresas que pueden acceder al Fondo de Garantía para los Pequeños Empresarios (Fogape); ahora podrán hacerlo las empresas cuyas ventas netas anuales superen las 25.000 unidades de fomento y no excedan las 50.000 unidades de fomento. Obviamente, en el contexto de la desaceleración económica, esta noticia es muy bienvenida. También es muy relevante para los sectores más vulnerables porque, si bien es cierto que el Banco Estado no es la principal institución bancaria en materia de créditos hipotecarios, es, lejos, el principal prestador de créditos hipotecarios a los tres primeros quintiles. Es decir, los sectores más vulnerables consiguen créditos hipotecarios principalmente en el Banco Estado. De hecho, quiero saludar la agresiva política en materia de créditos hipotecarios que adoptó el banco: hizo bajar las tasas de interés en el mercado de los créditos hipotecarios, probando con ello que está en condiciones de producir un impacto general, atendido su gran tamaño, siempre que tenga los recursos suficientes y que los focalice adecuadamente, como espero que lo haga en el futuro. Esta capitalización del Banco Estado le permitirá beneficiar -es el compromiso del banco- a más de 16.000 empresas, las que podrán contratar créditos para desarrollar sus proyectos empresariales, sus emprendimientos, lo que tendrá un efecto muy importante en la reactivación económica. Por estas razones, respaldaremos con alegría y entusiasmo esta decisión del gobierno, aunque llega un poco tarde. Cabe recordar que también se lo solicitamos al gobierno anterior. Atendido el deterioro de las condiciones que tenía el banco para conceder créditos, los gobiernos pasados permitieron que se convirtiera en la institución bancaria con los peores indicadores de Basilea y, por lo tanto, con el peor acceso al crédito por parte de las personas. Ahora estamos enmendando esta situación. Me alegro de que en sus discursos todos los diputados, de izquierda, de centro y de derecha, hayan reconocido transversalmente que es necesario que el Banco Estado implemente una política diferente a la de la banca privada y se focalice en el pequeño y mediano empresario y en la bancarización del conjunto de la sociedad chilena. Aprovecho de saludar el hecho de que se hayan otorgado más de 5.000.000 de Cuenta RUT, que representan un primer paso para la bancarización del país. Por cierto, no puedo desaprovechar esta oportunidad para decir al presidente del Banco Estado que, como tenemos problemas de seguridad con los cajeros automáticos, la institución que dirige podría tener un rol muy relevante en esta materia. Ayer, un elector me preguntaba por qué no se instalaban al lado de las comisarías. No es mala idea; normalmente, las buenas ideas vienen de la gente. He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, saludo al subsecretario de Hacienda y al presidente del Banco Estado. En verdad, uno suele tener sentimientos encontrados cuando la materia que se discute se vincula con el Banco Estado, porque, de pronto, pareciera que es el banco de la Presidenta, que le prestó plata para su campaña presidencial. En otra oportunidad, entregó 120 millones de dólares a un gran grupo económico de Chile para que financiara la compra del Banco de Chile. Esto fue denunciado por la Democracia Cristiana, pero ahora no ha dicho absolutamente nada. Entonces, cuando se trata de entregar recursos, uno pone un signo de interrogación respecto de la forma en que el Banco Estado toma sus decisiones económicas y comerciales. Ayer conversábamos con un intendente que se refirió a la cooptación. Tuve que recurrir al diccionario para conocer su significado. Significa que un grupo determinado logra mantener el control político, la hegemonía, en una institución. Lo peor de todo es que cuando se actúa en democracia hay que tratar de tener un abanico de posibilidades de representación que eviten efectivamente que este fenómeno se produzca en una institución histórica tan importante y tan considerada por todos los chilenos, como es el Banco Estado. Por eso me refiero a este punto, para que su presidente y su directorio den cuenta explícita de que esto no ocurrirá nuevamente. No podemos inyectar recursos al Banco Estado para que grandes grupos económicos financien la compra de otros bancos, dejando sin la posibilidad de acceder a créditos a aquellas personas que, como nos decía el intendente, parecen jugar al compra huevos. En efecto, va un pequeño empresario a una institución del Estado como la Corfo y allí le dicen que no está calificado para obtener un crédito Corfo y que vaya a Sercotec. Va a Sercotec y allí le dicen que tampoco está calificado y que vaya al Fosis. Va al Fosis, donde le dicen que no tiene los antecedentes que se requieren y que vaya a Sercotec. Allí lo vuelven a evaluar mal y lo mandan a otra oficina. No queremos que el Banco Estado apoye solo a las grandes empresas, con tasas preferenciales como las que ofrece en la actualidad y que benefician a grandes grupos económicos, no a la gran masa de chilenos, en circunstancias de que el proyecto apunta a reactivar la economía. Estas son mis grandes dudas. Señor Presidente, no le quepa la menor duda de que vamos a aprobar este proyecto de ley, pero queremos que tenga un sentido más social, que se inyecten recursos a las personas que están emprendiendo, a los microemprendedores, a las mipymes, que vayan efectivamente a desarrollar sus proyectos. En la zona que represento, que vive de la agricultura, a los campesinos se les exigen los mismos requisitos que a todos los que operan en el mercado económico chileno. Pero los agricultores no manejan los precios y nunca los han manejado. Por lo mismo, quiero sugerir al presidente del Banco Estado que se dé un trato diferente a los agricultores; que si producen determinada cantidad de productos, sea carne o leche, estos sean considerados como medio de pago, sin quedar sometidos a la especulación y a los vaivenes del mercado, porque ello imposibilita su desarrollo y la potenciación de la agricultura chilena. Por lo tanto, pido que el Banco Estado tenga una visión diferente, que se transforme nuevamente en el banco que contribuya al desarrollo de la agricultura, tal como lo ha hecho históricamente. Hoy no lo está haciendo. Por último, quiero solicitar la apertura de una oficina del Banco Estado en el sector Rahue, comuna de Osorno. Rahue tiene alrededor de 80.000 habitantes, gente de clase media y de escasos recursos, que necesitan contar con una oficina del Banco Estado, pues deben viajar hasta Osorno para concurrir a una de sus sucursales. Señor Presidente, por su intermedio pido al presidente del Banco Estado que tome en consideración esa solicitud. He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar al subsecretario de Hacienda, señor Alejandro Micco, y al presidente del Banco Estado, señor Rodrigo Valdés. Ellos asistieron a la Comisión de Hacienda, junto con el vicepresidente de Banco Estado, señor Guillermo Larraín, cuando aprobamos por unanimidad el proyecto que autoriza al Ministerio de Hacienda a realizar una capitalización al Banco Estado hasta por 450 millones de dólares, y a aumentar el patrimonio del Fogape en 50 millones de dólares. Estamos absolutamente convencidos de la necesidad de aprobar y despachar rápidamente este proyecto de ley. Ojalá el Banco Estado no se tome el plazo máximo de 18 meses contemplado en la ley, a fin de que podamos inyectar estos recursos cuanto antes. Los agricultores de las provincias de Limarí, de Elqui y de Choapa, que están sufriendo los efectos de la peor sequía de los últimos cien años, necesitan ayuda, al igual que las pymes y el comercio, en medio de la desaceleración económica que están sufriendo no solo la economía chilena, sino las principales economías del mundo, como hemos visto en las últimas semanas en Europa. ¡Para qué hablar de la disminución de la demanda de China! El Banco Estado tiene que ser una herramienta de apoyo a los agricultores, a las pymes, a los pescadores y a las cooperativas de pescadores, pero, al mismo tiempo, debe realizar buenos negocios para autofinanciarse y ayudar a las pymes. Lamento que los diputados de la UDI se manifiesten en contra de la posibilidad de que el Banco Estado apoye a los medianos y grandes emprendedores. ¿Quieren que el Banco Estado les entregue o les regale esos clientes a la banca privada? No estamos de acuerdo. A mi juicio, el Banco Estado debe crecer y no disminuir. Para ello, también debe entregar créditos a las medianas y a las grandes empresas para lograr buenos negocios que posibiliten a esa entidad, posteriormente, otorgar créditos blandos a los pequeños y medianos empresarios y agricultores. He quedado muy preocupado con la declaración de principios que ha hecho la UDI -expresada por el diputado Hernández- en torno a que el Banco Estado debe achicarse y no crecer hacia otros nichos del mercado. Por otra parte, quiero agradecer a Rodrigo Valdés, presidente del Banco Estado, su presencia en la comuna de Monte Patria cuando la Presidenta de la República entregó bonos de apoyo a los campesinos afectados por la sequía. En esa oportunidad, la Presidenta Michelle Bachelet pidió al presidente del Banco Estado que no dejara solos a los agricultores y a los campesinos, porque a ellos se les han cerrado todas las puertas de la banca privada. Guillermo Larraín, vicepresidente de Banco Estado, se reunió con las asociaciones de regantes, quienes le hicieron ver cómo se les han cerrado las puertas de la banca privada a los agricultores de la Región de Coquimbo, pese a que tienen la mejor garantía entre todos los clientes del banco: la tierra. No hay mejor garantía para un banco que la tierra, y aun así la banca privada les ha vuelto la espalda. Como jefe de bancada de los diputados de la Democracia Cristiana, que es el partido que representa con mayor profundidad a las localidades rurales, a los campesinos y a los pequeños y medianos agricultores, solicito que el Banco Estado sea más ambicioso en esta materia. Por otra parte, en la Región de Coquimbo, declarada zona de catástrofe debido a la peor sequía de los últimos cien años, el 50 por ciento de los pequeños y medianos agricultores no cuentan con riego tecnificado. Por eso, solicitamos a la Comisión Nacional de Riego que abra concursos especiales de riego para las provincias de Limarí, Elqui y Choapa. ¿Cuál es el problema? Los pequeños agricultores, que no tienen riego tecnificado, presentan un proyecto a la Comisión Nacional de Riego, deben pagar honorarios a un asesor para que realice toda la tramitación y reciben el pago, la bonificación, solo una vez que se ha ejecutado la obra y se ha hecho la recepción respectiva. Un fiscalizador debe hacer dicha recepción en Santiago, porque no hay en regiones. El principal problema es que los pequeños agricultores no tienen capital inicial para construir esas obras de riego. Entonces, deben recurrir a la banca privada para solicitar un crédito de enlace, pero la banca privada les ha vuelto la espalda a los agricultores y no les da esos créditos. ¡Ese es el rol que debe cumplir el Banco Estado! La idea es pagar ese crédito con la bonificación. Si tenemos 50 por ciento de las hectáreas sin riego tecnificado y esa situación está concentrada en la pequeña agricultura y en la agricultura familiar campesina, no solamente veremos desaparecer los campos y la cultura campesina en el norte chico de nuestro país, sino que también va a aumentar la sequía, porque la Región de Coquimbo es una de las más afectadas por ese fenómeno climático. Hoy, nuestras temporeras no tienen trabajo. Por eso, hemos pedido a la Junaeb que otorgue una tercera ración de alimentos en los colegios ubicados en localidades rurales, porque las temporeras y los campesinos no tienen cómo alimentar a sus hijos. Hemos pedido que se entreguen estas raciones alimenticias en enero y febrero, meses en que las temporeras habitualmente tienen trabajo, pero este próximo año no lo van a tener. También necesitamos que esta capitalización del Banco Estado se traduzca en mejores ofertas de productos crediticios a la agricultura. Necesitamos que estos instrumentos crediticios se puedan difundir, porque hay muchos agricultores y campesinos que no conocen los instrumentos que tiene el Banco Estado para reprogramar créditos de corto plazo a 18 meses, y créditos de largo plazo -según entiendo- a 20 o 30 años. Necesitamos que el Banco Estado salga a las regiones, a las comunas. Por último, como miembro de la Comisión de Seguridad Ciudadana, en relación con el tema del robo de dispensadores automáticos, debo señalar que hace dos años esta Cámara aprobó un proyecto que hoy es ley de la república, que aumentó las penas al robo de cajeros automáticos. La banca nos pidió que aumentáramos la pena, pero pusimos un requisito: que invirtiera en seguridad, proceso que la banca no han llevado a cabo. Hoy, junto con exigir lo planteado a la banca privada, también -siendo consistente- debo exigir al Banco Estado que cumpla ese rol subsidiario que hoy no cumple la banca privada, es decir, el rol de responsabilidad social que significa tener dispensadores automáticos de dinero. Por ejemplo, en Cerrillos de Tamaya no existe cajero automático del Banco Estado. Costó un mundo tenerlo en Tongoy. Por lo tanto, llamo a que el Banco Estado cumpla el importante rol que le cabe en materia de responsabilidad social. La aprobación de esta capitalización, así como el aumento del presupuesto al Fogape, permitirá otorgar garantías a los sostenedores de los colegios particulares subvencionados, para hacerse dueños de su infraestructura y continuar con su proyecto educativo en el corto plazo. En ese sentido, espero que no tengamos que esperar los 18 meses que plantea el proyecto de ley. Por todo lo anterior, anuncio que votaré a favor el proyecto. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- En atención a que está por finalizar el tiempo destinado al Orden del Día, recabo el acuerdo de la Sala para insertar los discursos de los diputados inscritos que no alcancen a hacer uso de la palabra. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, por su intermedio saludo al subsecretario de Hacienda y al presidente del Banco Estado. El proyecto nació a la luz de una situación concreta, cual es la entrada en vigencia del Acuerdo de Basilea III, conjunto de propuestas promovidas desde 2010 por el Foro de Estabilidad Financiera y el G-20 en materia de regulación de la banca. Esos cambios internacionales hicieron más exigente el mercado, por lo que el Banco Estado vio más reducida su capacidad de crédito. No es primera vez que el Congreso Nacional autoriza una capitalización al Banco Estado. Cabe recordar que en 2009 se inyectaron a esa entidad 500 millones de dólares; hoy, esa cifra alcanza a 450 millones de dólares. Sin embargo, es importante plantear las diferencias entre la situación de nuestro país en 2009 respecto de la que enfrenta en la actualidad. Cabe preguntarse si hoy hay síntomas de restricción de liquidez en la tasa de interés de consumo nominal. La verdad es que, a mi juicio, no existe ese tipo de restricciones. La tendencia de la tasa de interés de consumo nominal ha ido fuertemente a la baja si la comparamos con la que el país tenía en 2009. ¿Hay síntomas de restricción de liquidez en las tasas de interés comercial nominal? Tampoco, porque están muy por debajo de las que tenía la tasa de interés comercial en 2009. ¿Hay síntomas de restricción de liquidez en las tasas hipotecarias, en UF, respecto de 2009, las cuales llegaron a bordear el 5,8 y el 5,9 por ciento, en comparación con las actuales, de 3,7 por ciento? La verdad es que tampoco hay síntomas de restricción de liquidez en créditos hipotecarios. ¿Hay síntomas de restricción de liquidez en el crecimiento de las colocaciones, como porcentaje nominal en los últimos 12 meses? Si uno mira los gráficos, de acuerdo al Banco Central, ello tampoco está en una situación ni siquiera cercana a la que el país tenía en 2009. Entonces, si no hay restricciones de esta naturaleza, ¿qué justifica una capitalización del Banco Estado? A mi juicio, la justificación debe mirarse en el contexto de una política anticíclica, que puede ser eficiente para canalizar el crédito a través de una institución financiera. Sin embargo -también se lo consulto al presidente del Banco del Estado-, puede ser que dicha institución quiera maximizar una función de utilidad que difiere de la del fisco, siempre en la disyuntiva de rentabilidad versus política social. Es más, no debe escapar al recuerdo de esta honorable Cámara de Diputados cómo en 2009 parte importante del crédito se lo llevó un importante grupo económico, lo que generó una enorme rentabilidad al Banco Estado. Un estudio en esta materia, de los académicos Lagos y Tapia, demostró que una alta proporción de la expansión del crédito en 2009, en el anterior gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, se dirigió a empresas grandes, lo que puede ser eficiente en términos de valor de las empresas, pero no para enfrentar restricciones de liquidez. Sinceramente, espero que esa situación que se vivió en el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet no se vuelva a dar en este segundo gobierno, para que este aporte no termine en manos de grandes empresas, sino en las pequeñas empresas. Este es un proyecto compensado, porque entregará una capitalización de 450 millones de dólares, pero, a su vez, establece una acción, a través del Fogape, que permitirá competir en mejores condiciones, lo que, a su vez, permitirá inyectar recursos hacia ese sector. En ese sentido, es bueno que el proyecto incluya la variable de capitalización y la ampliación del Fondo de Garantías para Pequeños Empresarios. Creemos que la utilización de la banca estatal como un instrumento de política fiscal, que se puede traducir en un aumento de gasto público o en un crédito implícitamente subsidiado a través de préstamos a bajo costo, puede generar una competencia desleal hacia el resto de la industria. Por lo tanto, creo que el Banco Estado debe resguardar esa situación con el fin de evitar una suerte de política cuasi fiscal que pueda generar una situación de competencias desleales. Con todo, si uno mira las cifras de capitalización del Banco Estado, advierte que claramente están por debajo de las de los bancos de la competencia. Se trata de un elemento relevante si comparamos con los bancos grandes, como el Banco de Crédito e Inversiones, el Banco Santander, el Banco de Chile y Corpbanca. No cabe duda de que si se compara el patrimonio efectivo con el activo ponderado por riesgo de crédito, el Banco Estado está por debajo. Así las cosas, el objetivo que se impone es mejorar esa situación. Considerando la regulación actual, este aumento de capital de 450 millones de dólares dejará al Banco Estado en una posición más competitiva. Ya me referí al comienzo de mi intervención a los efectos del Acuerdo de Basilea III, uno de los cuales se relaciona con el hecho de que el Banco Estado ve afectada su competencia con los otros bancos de la plaza. Señalé que en 2009 Banco Estado recibió una capitalización extraordinaria de 500 millones de dólares, lo que permitió a esa entidad tener una fuerte expansión en materia de oferta crediticia. Ya me referí al problema que tuvo en ese momento y no insistiré en ello, por lo que espero que el dinero que se inyectará al Fogape cumpla las condiciones señaladas en el proyecto. Por las razones expuestas y para dar mayor claridad al diputado Matías Walker, quiero decir, en primer lugar, que no hay peor intérprete de las posiciones de un partido que quien interesadamente las ajusta a su visión, y, en segundo lugar, que la UDI va a aprobar este proyecto de ley en la confianza de que este dinero llegue a las pequeños empresarios, tal como está establecido en el Fogape. Reitero, espero que no ocurra lo que pasó en 2009, durante el anterior gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, en que el dinero capitalizado terminó financiando un crédito al grupo económico más grande del país. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Con el propósito de cumplir con una regla básica de proporcionalidad, deseo recabar el acuerdo de la Sala para extender la Orden del Día hasta por seis minutos, con el objeto de que puedan intervenir la diputada señora Alejandra Sepúlveda, de la bancada Independiente, y el diputado señor Fidel Espinoza, de la bancada del Partido Socialista. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. Hago presente a la sala que estoy obligado por Reglamento a insistir en el punto. -Hablan varios diputados a la vez. El señor CORNEJO (Presidente).- Muy bien. Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, agradezco que el Reglamento nos permita intervenir. Asimismo, agradezco al diputado Ignacio Urrutia que no quiera permitirnos hablar. En primer lugar, esta discusión es muy relevante, porque tiene que ver con una institución que recorre el país, tiene un gran prestigio y, además, es muy importante para las chilenas y los chilenos. En relación con los instrumentos que maneja esa entidad, una de las complicaciones más grandes se vincula con las barreras que tienen las personas para acceder al Banco Estado. Al respecto, debemos ser innovadores con las propuestas. No podemos construir lo mismo permanentemente; debemos implementar nuevos instrumentos que permitan cercanía con los usuarios. Discrepo de lo dicho por el diputado Matías Walker respecto de que la mejor garantía de los pequeños agricultores es su tierra. Eso no es así, porque la tierra genera hipoteca, y si esta no se paga, se puede producir el remate de la tierra y el agricultor pierde todo. Para que no ocurra eso existe el Fogape, que permite disponer de otro tipo de garantías. En el caso del agricultor, su garantía más importante es su propio proyecto productivo; esa es la garantía, no la tierra, que es un bien a través del cual se puede llevar a cabo dicho proyecto. Los que creemos que la reforma agraria fue importante para nuestro país, pensamos que la tierra no se puede tocar y menos a través de una hipoteca. Es algo que debe quedar muy claro. En segundo lugar -tampoco concuerdo en este punto con el diputado Walker-, el Banco Estado debe ser más innovador en términos de sus instrumentos. Por ejemplo, el subsidio de riego, que se obtiene a través de la Comisión Nacional de Riego, no es equivalente a un crédito como el que podemos solicitar normalmente en la banca, en este caso, al Banco Estado. En ese sentido, me gustaría decir al presidente del Banco Estado que considere la posibilidad de crear fondos rotatorios de riego. No es conveniente crear un crédito de riego, sino un fondo rotatorio en el que la garantía sea el propio subsidio de riego, sin tasa de interés. El subsidio se puede construir en tres o cuatro meses; por lo tanto, la rotación de ese fondo sería relativamente rápida. Por otra parte, en cuanto a la propuesta sobre el subsidio rural, este se va a crear de la misma forma en que opera en la Comisión Nacional de Riego, esto es como autoconstrucción. Por lo tanto, para construir su vivienda los agricultores van a necesitar capital de trabajo. Para ello no se requiere un crédito hipotecario de construcción, sino un fondo rotatorio. La misma lógica de riego debe ser ocupada para la construcción de la vivienda. Si somos capaces de crear esos dos instrumentos, habrá concordancia con los subsidios que entrega el Estado. Aunque sé que no es materia de su competencia, me gustaría que el presidente del Banco Estado, en conjunto con el subsecretario de Hacienda y en coordinación con el Ministerio de Vivienda, estudien la posibilidad de desarrollar una política en relación con el DS N° 40, sobre subsidio habitacional. Existen complicaciones gravísimas en esa materia, por lo que ojalá haya un arreglo lo antes posible. Esos deudores no pueden seguir esperando. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, estamos apoyando un proyecto de ley que, sin duda, es importante para el Banco Estado y para el país. Como bien señala la estructura de la iniciativa legal, se pretende realizar un aporte extraordinario de capital al Banco Estado y ampliar el patrimonio del Fogape, fondo creado mediante el decreto ley N° 3.472. Hemos escuchado diversas intervenciones. Algunos han fundamentado su voto a favor, en el sentido de que la iniciativa es un importante incentivo para que el banco apoye a las empresas de menor tamaño; otros han hablado de la pequeña agricultura. Además se han escuchado distintas intervenciones que explican por qué es importante este proyecto de ley, lo que me parece superbién. Sin embargo, quiero señalar con todas sus letras que en la actualidad el Banco Estado no se diferencia de los demás bancos. Es doloroso constatar -he recibido a muchas personas en mi oficina parlamentaria dando cuenta de esa situación- que el Banco Estado quita las viviendas a quienes se atrasan en el pago de su crédito hipotecario. También es lamentable que el Banco Estado persiga penalmente por no pago de créditos de otras características sin haber agotado todas las instancias. Por otro lado, con la diputada Jenny Álvarez y con el alcalde de Hualaihué, de la Región de Los Lagos, hemos hecho presente que el Banco Estado no instala sucursales en comunas pequeñas, por lo cual sus habitantes deben concurrir a Puerto Montt, con todas las complicaciones geográficas que ello conlleva. El banco dice que no es rentable abrir una sucursal en esa zona. En tal sentido, no es posible que esa entidad actúe igual que otros bancos. Los habitantes de Hualaihué son nuestros compatriotas, por lo que, como han dicho en reiteradas oportunidades la diputada Jenny Álvarez y el alcalde de esa comuna, el señor Freddy Ibacache, deben tener los mismos derechos. El Banco Estado también debe rentar socialmente y no solo estar sujeto a los elementos del mercado. Sin duda, voy a aprobar el proyecto, porque entrega más herramientas a esta institución, pero tenemos el derecho en esta Sala de dar a conocer aquellos aspectos que consideramos que deben ser mejorados por el banco. No quiero decir con lo anterior que se permita que los deudores no paguen sus créditos. Solo digo que es doloroso para quienes defendemos los temas sociales que se les quite las casas a esas personas y se las deje en la calle. Me alegra que muchos diputados que esta semana se negaron a penalizar el desvío de recursos públicos hoy estén muy preocupados de representar a los pequeños agricultores, a las pequeñas empresas; me alegra mucho. Hemos construido una legislación que establece una gran cantidad de multas. Esa es la razón que explica la colusión de las farmacias y de los distribuidores de pollos; así, seguiremos en un país que solo multa a los que roban. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Cerrado el debate. -En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario: El señor FLORES.- Señor Presidente, debo manifestar mi pleno acuerdo con los términos del compromiso de la Presidenta Bachelet a fin de apoyar no solo a los ciudadanos de más escasos recursos, sino también a las micro, pequeñas y medianas empresas, tanto por la urgencia de reactivar la economía como por el propio deber del Estado de generar instrumentos de fomento a la actividad nacional. Esta importante inyección de recursos para apoyar el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape) con un aumento de patrimonio de 50 millones de dólares y la capitalización del Banco Estado por 450 millones de dólares debería ser de verdad un notable factor de impulso a la actividad de los que más empleos generan: las mipymes. Sin embargo, echo de menos el Banco Estado de siempre, el de fomento, el de líneas de apoyo estratégico a la economía y al despegue social; el que daba sustento a la pequeña agricultura, el que llegaba a todas partes del territorio. El Banco Estado debe recuperar su rol de Banco del Estado de Chile, con garantías de ser una institución que busque ir más allá de funcionar como empresa pública cuando le conviene y como privado cuando también le conviene. El Banco Estado no puede ser espectador y un miembro más de la banca nacional, sino parte fundamental en el cumplimiento del rol subsidiario del Estado. Como ha dicho el diputado Rincón, Coltauco cuenta con una sucursal bancaria. Quizá tuvo buenos padrinos. No puedo decir lo mismo, porque de las doce capitales comunales de mi región, ni Máfil ni Futrono tienen sucursal ni cajero, en circunstancias de que se trata de comunas importantes. Por años hemos solicitado un simple cajero para que varias decenas de miles de usuarios no viajen a la comuna vecina para cambiar un cheque. Me genera incomodidad que el Banco Estado, en sus líneas de apoyo a la economía nacional, no tenga mayores ni mejores condiciones que las de la banca privada. También echo de menos un banco más proactivo, más solidario; en resumen, más chileno. Si bien apoyo la iniciativa presidencial de inyectar estos 500 millones de dólares, debo ser claro y consecuente con la propia, discutible y alambicada respuesta que me dio el Banco Estado ante una reclamación que hice hace algunos meses. Sobre la base de esa alambicada respuesta, debo decir que no estoy seguro de no tener conflicto de intereses o inhabilidad, porque tengo un crédito hipotecario, un crédito personal y cuenta corriente en ese banco. Si en su oportunidad se me hubiera dado una respuesta más clara y precisa, independientemente de su contenido; si el banco se comprometiese a ser más eficiente y menos burocrático, hubiese apoyado decididamente este proyecto. Por lo anterior, anuncio mi voto de abstención. He dicho. El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, pido la palabra. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra su señoría. El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, quiero dejar constancia de que tengo cuenta corriente en Banco Estado y dos créditos hipotecarios, por lo que no participaré en la votación. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Quedará constancia de aquello, señor diputado. Corresponde votar en general el proyecto de ley que faculta al ministro de Hacienda para realizar un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado y amplía el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios. Hago presente a la Sala que el proyecto trata materias propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Carvajal Ambiado Loreto; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Mirosevic Verdugo Vlado; Monckeberg Díaz Nicolás; Morales Muñoz Celso; Núñez Arancibia Daniel; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Se abstuvo el diputado señor Flores García Iván. El señor CORNEJO (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular. Despachado el proyecto. El señor LETELIER.- Señor Presidente, pido que quede constancia mi voto a favor. El señor CORNEJO (Presidente).- Quedará constancia en el Acta, señor diputado. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN DESIGNACIÓN DE ESTERO DERECHO COMO NUEVO SITIO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LA REGIÓN DE COQUIMBO Y COMO SANTUARIO DE LA NATURALEZA (PREFERENCIA) El señor CORNEJO (Presidente).- Por acuerdo de los Comités, corresponde tratar, con preferencia, el proyecto de resolución N° 192, mediante el cual se solicita a la Presidenta de la República que realice todas las gestiones administrativas conducentes a la aprobación y posterior designación de Estero Derecho como nuevo sitio de protección ambiental de la Región de Coquimbo y a darle el carácter de santuario de la naturaleza. El señor Prosecretario va a dar lectura a su parte dispositiva. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 192, de los diputados señores Sergio Gahona, Jorge Rathgeb, Leopoldo Pérez, Daniel Melo, Celso Morales, Patricio Vallespín y Marcelo Chávez, y de las diputadas señoras Andrea Molina, Camila Vallejo y Yasna Provoste, en virtud del cual la Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que realice todas las gestiones administrativas conducentes a la aprobación y posterior designación de Estero Derecho como nuevo sitio de protección ambiental en la Región de Coquimbo y a darle el carácter de santuario de la naturaleza, de manera de aumentar significativamente las áreas de protección ambiental de nuestra región. El señor CORNEJO (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Sergio Gahona. El señor GAHONA.- Señor Presidente, durante 2012 se realizó ante las entidades pertinentes una petición formal por la comunidad agrícola propietaria del lugar denominado Estero Derecho, ubicado en la zona cordillerana del sector de Alcohuaz, comuna de Paihuano, provincia de Elqui, en orden a que dicho lugar sea protegido. Esa solicitud fue gestionada, apoyada e impulsada por la seremi de Medio Ambiente de la época en la Región de Coquimbo, la que encargó a un equipo de profesionales de la Universidad de La Serena la confección de un expediente con los antecedentes necesarios que permitan que se amplíe la protección del medio ambiente en la Región de Coquimbo, ya que en la actualidad esta solo alcanza a 0,36 por ciento de su territorio, lo que, sin duda, resulta insuficiente para un zona de riquísima biodiversidad en sus tres provincias. Durante 2013, la solicitud se envió al Ministerio del Medio Ambiente con la finalidad de otorgar a la Región de Coquimbo un nuevo sitio de protección ambiental. De ser aprobada esta iniciativa, las áreas protegidas en la Región de Coquimbo alcanzarían al 1,1 por ciento, lo que corresponde al triple de las que actualmente tenemos. Solo Estero Derecho considera más de 30.000 hectáreas, con lo que supera en más del doble lo actualmente protegido. Estero Derecho es una zona con condiciones únicas, ya que posee tanto atractivos paisajísticos y ecológicos como hídricos que han sido protegidos por décadas por la comunidad agrícola del mismo nombre. Cabe destacar que se trata de un terreno privado, que pertenece a una comunidad agrícola, cuyos integrantes quieren que sea protegido. En la actualidad, la Región de Coquimbo cuenta con cuatro zonas de protección, entre las que se cuentan parques y reservas nacionales, como Pingüino de Humboldt, Fray Jorge, Pichasca y Chinchilla, todas pertenecientes al Estado. A ellas se suma el Santuario de Conchalí, único sitio con categoría Ramsar, el cual es de carácter privado. Por último, hago un llamado a la autoridad político-administrativa, a través del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, a que considere los argumentos de la comunidad, que por años ha desarrollado una práctica de cuidado del medio ambiente, mediante acciones que tienen por objeto que Estero Derecho se convierta en el primer santuario de la naturaleza en la zona de la cordillera de los Andes. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Carvajal Ambiado Loreto; Chahin Valenzuela Fuad; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Lavín León Joaquín; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Núñez Arancibia Daniel; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Se abstuvo el diputado señor Mirosevic Verdugo Vlado. El señor MORANO.- Señor Presidente, pido que se agregue mi voto a favor. El señor CORNEJO (Presidente).- Quedará constancia de ello en el Acta, señor diputado. APOYO DE LA CORPORACIÓN A MINISTRO DE ENERGÍA ANTE AGRESIONES DE QUE FUE OBJETO JUNTO A SU EQUIPO EN SAN JOSÉ DE MAIPO El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 201, en virtud del cual se expresa el apoyo de la Corporación al ministro de Energía, señor Máximo Pacheco, ante los hechos de violencia y las agresiones que sufrió en días pasados. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 201, de los diputados señores Jorge Insunza, Felipe Letelier, Lautaro Carmona, Sergio Gahona, Matías Walker, Marcos Espinosa, Felipe Ward y Nicolás Monckeberg, y de las diputadas señoras Yasna Provoste y Marcela Hernando, en virtud del cual la Cámara de Diputados acuerda manifestar lo siguiente: 1.- Repudiamos y rechazamos los hechos de violencia y las agresiones que sufrió el ministro de Energía y parte de su equipo. 2.- Consideramos y hacemos un llamado a los distintos actores de la sociedad respecto de la necesidad de que las legítimas diferencias que se susciten frente a determinados proyectos sean resueltas en el ámbito de la legalidad vigente y no se ceda a la violencia. 3.- Manifestamos nuestro apoyo al ministro de Energía y a su equipo en el enfoque que le han dado a su trabajo, en orden a la necesidad de fomentar la participación y el diálogo social. El señor CORNEJO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Jorge Insunza. El señor INSUNZA.- Señor Presidente, esta es una iniciativa transversal que hemos suscrito varios diputados y diputadas, en reacción a las agresiones de que fueron objeto el ministro Máximo Pacheco y su equipo la semana pasada. Valoramos en gran medida el proyecto que la Cámara de Diputados aprobó hace algunas semanas, relativo a la reformulación del Ministerio de Energía, en orden a que, entre otras materias, incorporara en sus funciones una unidad de participación, con la que antes no contaba. Se trata de una medida que se ha estado implementando. Hemos tenido conocimiento de que en relación con distintos proyectos se ha trabajado de manera más activa con la comunidad, algo que necesitamos, reclamamos y que –reitero- hoy se está concretando. En el marco de ese proceso, el ministro de Energía se reunió para conversar con los integrantes del concejo de la comuna de San José de Maipo, después de lo cual se precipitaron los hechos señalados. A mi juicio, ello requiere una señal de rechazo de esta Corporación, pues las diferencias deben tener un cauce democrático y legítimo. Lo ocurrido afecta la disposición a aquello y, además, constituye un acto injusto en relación con el proceso de participación que se ha estado implementando por parte de la cartera de Energía. Por lo expuesto, solicito a la Sala que respalde el proyecto de resolución. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. ESTABLECIMIENTO DE MARCO REGULATORIO TRANSITORIO PARA CONSEJEROS REGIONALES El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 202, en virtud del cual se solicita a su excelencia la Presidenta de la República el envío a tramitación legislativa de un proyecto de ley que contemple un marco regulatorio transitorio para los consejeros regionales. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 202, de la diputada señora Andrea Molina y de los diputados señores Rodrigo González, Víctor Torres, Nicolás Monckeberg, Pepe Auth, Matías Walker, Marcos Espinosa, Daniel Núñez, Marcelo Schilling y Jorge Rathgeb, que en su parte resolutiva expresa: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República la presentación, con suma urgencia, de un proyecto de ley específico que establezca un marco regulatorio que contemple las condiciones mínimas para el desempeño de las funciones de los consejeros regionales acorde con su rol de autoridades regionales elegidas y reconocidas popularmente y que permita cumplir a cabalidad su trabajo, debiendo regularse en dicho estatuto la dieta y asignaciones de los consejeros, acordes a las responsabilidades de su cargo. El señor CORNEJO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Rodrigo González. El señor GONZÁLEZ.- Señor Presidente, este proyecto de resolución, suscrito transversalmente por diputados y diputadas de todas las bancadas, busca que los proyectos de regionalización y de descentralización que tienen un carácter permanente y que la Presidenta de la República comprometió al presentar la agenda para la regionalización y la descentralización del país, puedan ser tratados en una perspectiva de largo plazo. Sin embargo, la situación de los consejeros regionales, recientemente elegidos por votación popular, está pendiente, pues no cuentan con las mínimas condiciones para hacer su trabajo de fiscalización, ni con el mínimo apoyo administrativo y de secretaría que requieren para cumplir su labor. Es necesario establecer una regulación que impida que se generen situaciones de roce o de conflictos entre los consejeros regionales y los actuales presidentes de los CORE y los intendentes, que son dos autoridades de carácter diferente a nivel de los gobiernos regionales. De acuerdo con la futura legislación, comprometida por la Presidenta de la República, el intendente será elegido por votación popular y ejercerá el cargo de presidente del gobierno regional. Actualmente, ambas responsabilidades están separadas. Al interior de los consejos regionales se han producido situaciones incómodas, que deberían ser subsanadas mediante una legislación específica, sobre la base de una ley corta, que aborde todos los problemas más bien de carácter administrativo y de funcionamiento que afectan la labor de los consejeros regionales. Se trata de una normativa que ha sido solicitada por la Asociación Nacional de Consejeros Regionales (Ancore) en forma transversal. Por lo expuesto, espero que el proyecto de resolución sea aprobado por unanimidad. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Sergio Espejo. El señor ESPEJO.- Señor Presidente, a fines del año pasado elegimos por primera vez consejeros regionales de manera directa, medida que representa un paso importante y necesario para un país que quiere descentralizarse. Hace pocos días, la Presidenta de la República recibió el informe de la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y el Desarrollo Regional, constituida por ella al inicio de su mandato, en el que se establecen medidas en la línea de descentralizar administrativamente a Chile. Como ha señalado el diputado Rodrigo González, dichas medidas incluyen la elección de los intendentes regionales en un horizonte cercano. Sin embargo, la descentralización debe avanzar de manera ordenada. Es evidente que el estado en que han quedado los consejeros regionales, en términos de las condiciones en que trabajan y de las facultades que tienen a su cargo, no se corresponde con el grado de descentralización que esperamos que se produzca en Chile. Por eso, apoyaré con entusiasmo este proyecto de resolución, pues así me lo solicitaron los señores Pablo Larenas, Bernardo Cornejo y Juan Pablo Díaz, consejeros regionales del Partido Demócrata Cristiano de la Región de O´Higgins. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Carvajal Ambiado Loreto; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Fernández Allende Maya; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Hernando Pérez Marcela; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Letelier Norambuena Felipe; Mirosevic Verdugo Vlado; Morano Cornejo Juan Enrique; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías. -Se abstuvo la diputada señorita Cariola Oliva Karol. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. INCIDENTES PRIORIDAD EN ENTREGA DE RECURSOS PARA PROGRAMA BANCA MUJER EMPRENDEDORA, DE BANCO ESTADO (OFICIOS) El señor CORNEJO (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Por la Democracia. Tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal. La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, como hoy no pude intervenir durante la discusión del proyecto de ley que faculta al ministro de Hacienda para realizar aporte extraordinario de capital al Banco del Estado, quiero en esta instancia pedir que se oficie al subsecretario de Hacienda y al presidente del Banco del Estado, a fin de que, en virtud del aporte extraordinario de capital que recibirá el Banco, equivalente a 450 millones de dólares, y del aporte de 50 millones de dólares para incrementar el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, se dé prioridad a los recursos que se destinarán para desarrollar el programa Banca Mujer Emprendedora, de Banco Estado. Pido que las autoridades señaladas indiquen con claridad qué aporte recibirá ese programa, ya que las mujeres emprendedoras representan solo el 31 por ciento de los emprendimientos que se llevan a cabo con respaldo del referido fondo. El programa Banca Mujer Emprendedora, de Banco Estado, es una política que permitirá incentivar el emprendimiento de las mujeres, lo que, a su vez, traerá consigo fuentes de empleo para muchas mujeres, sobre todo de sectores rurales, la mayoría de las cuales son jefas de hogar, como es el caso del distrito Nº 42, que represento. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. PRONUNCIAMIENTO SOBRE INFORMACIÓN INCORRECTA ENTREGADA POR JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS (OFICIOS) La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, el 15 de octubre pasado, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) hizo llegar a la municipalidad de Yumbel un aviso sobre la aprobación para veintiún alumnos de esa comuna del otorgamiento de la Beca Presidente de la República. Cuando los padres concurrieron al Banco Estado de esa ciudad, no pudieron retirar sus dineros pues se encontraron con la sorpresa de que la información no era correcta. Pido que se oficie al director nacional de la Junaeb y, en especial, a la directora regional de la Junaeb de la Región del Biobío, con el objeto de que se pronuncien respecto del correo masivo que se envió a las distintas municipalidades de la provincia de Biobío y que provocó la frustración de 21 alumnos de la comuna de Yumbel, a cuyos padres no se les ha dado una explicación correcta respecto de lo ocurrido. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE POSTERGACIÓN DE ASFALTADO DE CAMINO DE NAHUELTORO A TRES ESQUINAS DE CATO, REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS) La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Por último, pido que se oficie al director de Vialidad de la Región del Biobío, a fin de que nos informe sobre los motivos de la postergación del asfaltado del camino de Nahueltoro a Tres Esquinas de Cato, sector norte, que tiene una extensión de siete kilómetros. En diciembre de 2013, el GORE informó que los recursos para dicho proyecto estaban aprobados y que las obras comenzarían a ejecutarse en septiembre de 2014. Sin embargo, las obras no se realizaron y se priorizó asfaltar otro tramo, que va desde Nahueltoro hacia el sur, es decir, que une a Coihueco, que tiene una extensión aproximada de siete kilómetros. Pido que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director de Vialidad de la Octava Región, a fin de que nos informen qué ocurrió con los recursos aprobados por el GORE para el asfaltado del camino de Nahueltoro a Tres Esquinas de Cato, sector norte, y cuál es el plazo que deberán esperar los vecinos para que comience la pavimentación de esa vía tan requerida, cuyo atraso ha provocado que ayer tres organizaciones de juntas de vecinos del sector se tomaran la carretera. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE FACTORIZACIÓN DE DEUDAS DE ESTUDIANTES POR UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR INVESTIGADAS (OFICIO) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señora Cristina Girardi. La señora GIRARDI (doña Cristina).- Señor Presidente, si me sobran algunos minutos, pido que sean cedidos al diputado Felipe Letelier. En primer lugar, pido que se oficie al ministro de Educación, a fin de que nos informe sobre las universidades que han factorizado la deuda de sus estudiantes. Quiero saber con qué instituciones bancarias o financieras, y bajo qué condiciones se efectuó la referida factorización. En segundo lugar, pido que nos informe sobre todas aquellas instituciones de educación superior que hayan sido investigadas por ese ministerio, ya sea por denuncias, por irregularidades de público conocimiento, o de oficio, en qué situación se encuentran, cuáles han sido sobreseídas y respecto de cuáles se han tomado medidas en virtud de dichas investigaciones. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE RECLASIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES POR MINISTERIO DE EDUCACIÓN (OFICIO) La señora GIRARDI (doña Cristina).- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Educación, con el objeto de que nos informe sobre los establecimientos educacionales reclasificados por el Ministerio de Educación mediante instrumentos de evaluación diseñados para medir logros educativos. Esta medida está contemplada en la ley sobre subvención escolar preferencial (SEP). En efecto, al Ministerio de Educación le corresponde reclasificar a los establecimientos si estos cambiaran de situación, esto es, si son emergentes, si están en recuperación o si son autónomos o de buen desempeño. Pido que se nos informe qué establecimientos se han reclasificado, desde que se implementó la ley sobre subvención escolar preferencial, ya sea por mejoras o por detrimento en los niveles de educación alcanzados. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las diputadas y los diputados que así lo indican a la Mesa. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS POR CONCESIONARIAS DE AUTOPISTAS PARA EVITAR ATOCHAMIENTOS EN PLAZAS DE PEAJE (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, ayer y hoy me ha tocado viajar desde Santiago a Valparaíso y pasar por los peajes de Lo Prado y de Casablanca. En ellos he permanecido por más de diez minutos para poder pagar el peaje. ¿Qué ocurre? Hay diez pórticos de atención, pero a veces solo dos o tres se encuentran en funcionamiento. Cuando la fila de vehículos alcanza más de cien metros, recién se abre un cuarto o quinto pórtico; pero el embotellamiento ya se ha producido. En consecuencia, cuando los encargados del peaje deciden solucionar la situación, uno ha perdido más de diez minutos. Me pregunto si realmente las empresas concesionarias de autopistas solo obtienen números rojos en sus balances. ¡Pobrecitas! Parece que no tienen rentabilidad para contratar más personal para atender las plazas de peaje, mientras se busca alguna alternativa tecnológica de avanzada para solucionar el problema. Lo cierto es que es grande el perjuicio que provoca esta situación, no solo a quienes usamos automóviles, sino también a los choferes de buses, de colectivos, de camiones, etcétera. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al coordinador de Concesiones de dicha cartera, a fin de que arbitren las medidas necesarias, e informen a esta Corporación sobre el particular, en orden a que, de una vez por todas, las empresas concesionarias correspondientes solucionen el problema de atochamiento que se produce en las plazas de peaje de Paine y de la ruta 68. No es posible que los usuarios tengamos que pagar permanentemente los costos de esta burla que hacen las empresas concesionarias. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de las diputadas y los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE DESALOJO DE FAMILIAS DEL BORDE COSTERO DE REGIÓN DE ATACAMA (OFICIO) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Comunista, tiene la palabra el diputado Hugo Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, me referiré a hechos graves que, según me ha relatado el diputado Lautaro Carmona, se produjeron durante el desalojo de familias que habían construido soluciones habitacionales de descanso en el borde costero de la Región de Atacama desde hace más de treinta y cinco años, en particular en el sector de Ramadas. En esos desalojos, la fuerza pública actuó con violencia contra noventa y nueve familias, a quienes les destruyeron y desarmaron sus habitaciones que con tanto esfuerzo y sacrificio habían levantado. Es prioritario señalar que este problema afecta a 5.000 familias del borde costero, número no menor que, por sí mismo, llama a la prudencia. Estos muy lamentables hechos se produjeron con posterioridad a varias reuniones de trabajo en las cuales quedó absolutamente claro que las familias jamás han desconocido la propiedad fiscal de esos terrenos, los que han sido usados por ellas exclusivamente para descanso, debido a su condición de gente de trabajo, que no tiene la capacidad de solucionar su situación a través de la oferta inmobiliaria del mercado. Las familias se han manifestado siempre disponibles para lograr una solución y para conversar con las autoridades. Las actuales autoridades han actuado con criterio, han escuchado y se han manifestado disponibles para una solución de ese tipo. Por eso sorprende el procedimiento, por su forma y contexto. Nos encontramos ante un gran error político, dada la señal que se entrega a esas numerosas familias, que habla de una relación inesperada y sorpresiva con el actual gobierno. Lamentablemente, en esta coyuntura no se ha concretado la iniciativa de la intendencia de instalar una mesa de trabajo para abordar cada una de las cuestiones en discusión y que necesariamente reclaman una solución estable, permanente, armónica y respetuosa de los derechos de las personas. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Interior, con el objeto de que responda algunas de las preguntas que circulan entre las familias afectadas: 1.- La orden de desalojo ¿fue compartida o mostrada a esta comunidad al momento de su ejecución por la fuerza pública? 2.- La orden de desalojo ¿contemplaba tiempos necesarios para estabilizar un diálogo que evitara los hechos conocidos por toda la opinión pública de Atacama? 3.- La orden ¿contemplaba el desalojo de personas y la destrucción de sus modestos bienes, levantados con su esfuerzo? 4.- ¿Qué verdadera urgencia había para proceder del modo como se hizo? 5.- Las acciones de desalojo ¿están conectadas con próximos acuerdos con privados del sector inmobiliario, siempre disponibles para levantar soluciones muy alejadas de las posibilidades y recursos que tienen esas familias? 6.- La propiedad fiscal ¿prioriza estas políticas hacia personas de escasos recursos, así como para los ricos, siempre disponibles para proyectos inmobiliarios lucrativos? Estas preguntas no son gratuitas, pues emanan de un sentimiento y de un dolor muy agudo que está sufriendo este gran número de familias atacameñas. A la vez, rechazo de manera categórica la campaña de bajo nivel ético con que se ha pretendido involucrar al diputado Lautaro Carmona en esa situación atentatoria contra la dignidad de tantas personas que siempre han contado con su apoyo y disposición para buscar soluciones políticas en beneficio de la comunidad. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de las diputadas y los diputados que así lo indican a la Mesa. ENVÍO DE PROYECTO DE LEY DE EXTRANJERÍA Y DESARROLLO DE POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señorita Karol Cariola. La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, el pasado jueves 2 de octubre, todos fuimos testigos de un terrible incendio que afectó a la esquina de calle Dominica con avenida Recoleta, que dejó al desnudo la cruda marginalidad en que vivían muchas familias de inmigrantes extranjeros, no solo en ese lugar, sino en diversos rincones de la ciudad. Junto con la gigantesca pena generada por la terrible pérdida, la vida de dos niños, vimos ratificada además una realidad que todos conocemos, pero llevamos mucho tiempo sin siquiera intentar solucionar: las condiciones de vida a la que se ven sometidas las familias de extranjeros, solo por ese hecho, son muchas veces infamantes. Los casos de discriminación afectan siempre a los mismos: latinoamericanos, centroamericanos, peruanos, colombianos, haitianos. En el distrito que tengo el honor de representar, son incontables las familias que se ven arrojadas a la pobreza más extrema por los abusos cometidos por arrendadores y empleadores. No existen contratos; si existen, no son respetados. Además, se les arriendan piezas subdivididas por paneles de cartón al valor de casas enteras. La normativa que tenemos no respeta en nada el Convenio sobre los Trabajadores Migrantes, de la OIT, ni los planes de acción de la Conferencia Internacional del Trabajo. Por otra parte, en Chile no tenemos una ley de extranjería, sino un vulgar decreto ley, el N° 1.904, dictado en el oscuro período de la dictadura, en el cual las normas se hacían entre cuatro paredes, con la democracia enterrada y con la derecha gobernando desde los regimientos. Existen y han existido distintas iniciativas de diputados y del Ejecutivo para la dictación de una ley migratoria nueva. Sin embargo, creemos necesaria la creación de una nueva política y de un nuevo enfoque sobre la materia. Hoy necesitamos una nueva ley de extranjería. Una nueva ley en que no figuren referencias explícitas ni tampoco implícitas a la infame “Doctrina de la Seguridad Nacional”. Una nueva ley en que no exista una “visa sujeta a contrato”, que se convierte en un instrumento de abuso laboral, ya que las personas que pierden sus empleos se ven amenazadas además con la pérdida de la residencia y la de sus familiares. Una nueva ley que permita que los trabajadores migrantes gocen de iguales derechos que los trabajadores nacionales y que sean objeto de la aplicación de similares cargas en materia de salud y previsión, derechos de los que deben ser dignos no por su nacionalidad, sino por la relevancia social del trabajo y de las personas que lo desempeñan. Una nueva ley que asegure el derecho de los trabajadores extranjeros a la permanencia legal en nuestro territorio, sin el riesgo de ser expulsados mediante un simple decreto exento de la intendencia respectiva, sin el debido proceso y sin la posibilidad de que un órgano imparcial controle la legalidad de la detención o el allanamiento del que pueden ser objeto, luego de lo cual muchos de ellos son enviados fuera del país. Una nueva ley que les permita el acceso a la vivienda, en la que se debe establecer la rebaja de la exigencia de cinco años de residencia para el otorgamiento de un subsidio habitacional, puesto que a causa de los abusos laborales que se comete contra los trabajadores extranjeros y la imposibilidad que tienen para acreditar el tiempo de residencia, muchos de ellos pasan más de diez años intentando certificar esos inalcanzables cinco años de permanencia, tiempo en el que se ven obligados a vivir hacinados y en condiciones sanitarias inhumanas, mientras que del fruto de su trabajo se llenan los bolsillos propietarios y especuladores inescrupulosos. Una nueva ley que les otorgue acceso igualitario a la salud y atención en toda la red, sin distinción, así como acceso a la educación en los mismos términos y con las mismas garantías que todos los chilenos, derechos que se deben hacer extensivos a las familias de los trabajadores migrantes, sobre la base del reconocimiento de los principios de unidad familiar y del derecho a la reunificación. Queremos un país abierto al mundo, en el que todas las personas, sin distinción, tengan el mismo derecho a trabajar, estudiar y vivir. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y Seguridad Pública, al jefe del Departamento de Extranjería y Migración, al ministro de Educación, a la ministra de Salud y a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que dispongan el desarrollo e implementación de las políticas públicas necesarias para dar una solución pronta y urgente a los problemas de los migrantes, así como el envío a tramitación legislativa de un proyecto que establezca una nueva ley de extranjería, la cual debe contemplar la solución de todos los problemas relacionados con los inmigrantes. En Chile no podemos ser tan ingratos con las personas de otras naciones de América Latina que llegan a nuestro país a buscar mejores condiciones de vida, las que hasta ahora, lamentablemente, no hemos sido capaces de darles. Por alguna razón los inmigrantes se concentran solo en algunas comunas, dos de las cuales forman parte del distrito que represento, en las que se agrupa el mayor número de ellos, situación que es responsabilidad del Estado. No podemos seguir permitiendo que esas personas sigan viviendo en la miseria. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE PROPUESTAS PARA SOLUCIONAR SITUACIÓN CONTRACTUAL DE FUNCIONARIOS A HONORARIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALIDADES (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el turno del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, “en casa de herrero, cuchillo de palo”. Esa frase es la que mejor resume el problema que ha ocasionado el propio Estado a por lo menos 80.000 compatriotas que trabajan en reparticiones públicas y en municipalidades del país en condiciones irregulares, con contratos de prestaciones de servicios a honorarios. Esa práctica de vinculación laboral engañosa apunta en el sentido totalmente contrario a la situación que hemos tratado de erradicar en el mundo privado. Mientras distintos gobiernos han hecho esfuerzos notables para regular las condiciones y las relaciones contractuales entre empleadores y empleados, paradójicamente han sido los servicios públicos los mayores infractores de la dignidad y los derechos de los trabajadores. El problema no es nuevo, pero las autoridades y los medios de comunicación no prestan oído a esa situación o lo hacen de manera muy débil, por las características de ese tipo de trabajadores: funcionarios a honorarios que están en total indefensión, sin organizaciones sindicales ni gremiales que los protejan, en condiciones de completa inestabilidad y sin que nadie, al final de cuentas, levante la voz por ellos. En los últimos años el crecimiento de ese tipo de contratos ha sido exponencial: los 11.000 contratos suscritos en 2004 aumentaron a más de 32.000 en el presente año. Lo anterior solo considera a los organismos bajo la tuición directa del Estado, porque si sumamos a las municipalidades, quizá habría que contabilizar a más de 80.000 trabajadores en esa condición contractual. Para colmo del abandono, en enero del próximo año la reforma previsional los castigará aún más, debido a la obligación de cotizar por el ciento por ciento de sus ingresos, pero sin derecho a acceder a beneficios mínimos, como el derecho a licencias médicas, a descanso, a contar con un seguro de accidentes o a una pensión por invalidez. Llegó el momento de pensar en el establecimiento de una nueva ley de plantas para los servicios públicos y las municipalidades, con el objeto de resolver la soberana injusticia que se comete con una parte importante y desprotegida de los trabajadores públicos de Chile, y de poner fin a la denigrante condición de tener trabajadores de primera, segunda y tercera categorías en nuestras reparticiones públicas. Como el compromiso social verdadero no se hace con discursos, sino con acciones, pido que se oficie al ministro de Interior y Seguridad Pública, a la ministra del Trabajo y Previsión Social y al subsecretario de Desarrollo Regional, a fin de que me informen sobre las propuestas del gobierno en esta materia y los plazos para su implementación, y de que se pronuncien sobre la voluntad política real de obrar esos cambios. No sé si al resto de mis colegas les ocurre lo mismo, pero al menos yo siento vergüenza de que como Estado sigamos amparando injusticias de ese tipo, esto es, que haya personas en los servicios públicos sin poder hacer carrera funcionaria, sin gozar de los beneficios que otorgan el Código del Trabajo o el Estatuto Administrativo, sin derecho a licencias médicas, sin vacaciones ni horas extras; en definitiva, sin estabilidad alguna para ellos y sus familias. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. RECONSIDERACIÓN DE UTILIZACIÓN DE ESTADIO REGIONAL CALVO Y BASCUÑAN, DE ANTOFAGASTA, PARA REALIZACIÓN DE PARTIDO ENTRE LAS SELECCIONES DE FÚTBOL DE CHILE Y VENEZUELA (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señorita Paulina Núñez. La señorita NÚÑEZ (doña Paulina).- Señor Presidente, por segunda vez los antofagastinos nos quedaremos sin ver a la selección chilena de fútbol debido a que la Asociación Nacional de Fútbol Profesional confirmó que debido al mal estado de la cancha del estadio regional Calvo y Bascuñán no será posible realizar el partido con la selección de fútbol de Venezuela en ese recinto deportivo. La ANFP ha reconocido que los trabajos y avances realizados en ese estadio van bien encaminados, lo que, incluso, le permitiría ser sede de la próxima Copa América. Nos parece iluso e irresponsable que solo días antes de que se cumpliera el plazo para que ese organismo confirmara que Antofagasta sería la ciudad en la que se llevaría a cabo el partido entre las selecciones de fútbol de Venezuela y Chile, señale que debido a que los trabajos no son suficientes y que por el poco tiempo que le quedaba para tomar esa decisión el encuentro deportivo no se jugaría en esa ciudad nortina. Esperamos que la ANFP visite e inspeccione nuestro estadio, así como el avance de las obras, para que uno de los partidos de fútbol programados por nuestra selección para enero próximo se pueda jugar en Antofagasta. Los antofagastinos nos sentimos postergados, incluso -por qué no decirlo- discriminados por esa situación. Compartimos lo señalado por Harold Mayne-Nicholls, quien en una entrevista dada ayer en un canal regional expresó: “No le encuentro lógica a esta respuesta. Una vez más nos sentimos discriminados en Antofagasta.”. En consecuencia, pido que se oficie a la ministra del Deporte, con copia de mi intervención al presidente de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, con el objeto de que disponga la adopción de las medidas pertinentes para que se reconsidere la decisión que se ha tomado en relación con la sede en que se llevará a cabo ese encuentro deportivo. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. PRONUNCIAMIENTO SOBRE MATERIAS RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCIÓN DE MALL BARÓN, EN VALPARAÍSO (OFICIO) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Joaquín Godoy. El señor GODOY.- Señor Presidente, pido que se oficie al secretario regional ministerial de Vivienda de la Quinta Región, señor Mauricio Candia Llancas, con el objeto de que emita un pronunciamiento respecto de lo siguiente: Primero, el cumplimiento por parte del proyecto mall Barón de la escala de equipamiento autorizada; segundo, la situación de caducidad de las vías contempladas en el plan regulador comunal en el sector Barón y, tercero, la situación del permiso de edificación otorgado al mall Barón. Como es de su conocimiento, el proyecto para emplazar un centro comercial en el sector del muelle Barón, en Valparaíso, fue aprobado mediante el permiso de edificación N° 79, de 14 de febrero de 2013. El citado permiso fue otorgado para la edificación de un proyecto de equipamiento mayor, con una superficie de 122.840 metros cuadrados, cuatro pisos de altura cuyo destino corresponde a una “Alteración, reparación y ampliación de Bodega Simón Bolívar y Obra Nueva de Edificio de Centro Comercial, áreas verdes y Vialidad Interior.”. El permiso fue concedido por la Dirección de Obras de la municipalidad de Valparaíso a partir de su propia interpretación y la de la secretaria regional ministerial de Vivienda y Urbanismo, en el periodo referido -esto es, febrero de 2013-, en el entendido de que el predio en que se edificaría el proyecto enfrentaba una vía estructurante o troncal, según lo exige el artículo 2.1.36 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Ello se fundamentaba en la existencia de una servidumbre de paso sobre la vía férrea, que permitía cumplir con la condición de colindar con una vía troncal o estructurante -en este caso, la avenida Errázuríz- y, además, su emplazamiento próximo al Nudo Barón. Asimismo, se consideró como argumento por parte de la Dirección de Obras que las vías estructurantes proyectadas por el plan regulador comunal en el sector Barón se encontraban vigentes, pese a la caducidad establecida en el artículo 59 de la ley general de Urbanismo y Construcciones, respecto de las declaratorias de utilidad pública. Sin embargo, a petición de este diputado, la Contraloría General de la República emitió, con fecha 30 de mayo de 2013, el dictamen N° 33426, en el cual se pronunció expresamente respecto de los informes remitidos, tanto por la Dirección de Obras como por la Seremi de Vivienda respecto de los criterios utilizados para otorgar el permiso de edificación. Efectivamente, la Contraloría sostiene lo siguiente: Respecto del criterio aplicado por la Seremi en el sentido de que el proyecto “enfrentaba” la avenida Errázuriz, la Contraloría señaló que “no resulta admisible, para dar por cumplido el requisito de enfrentamiento, que dicho predio deslinde con una faja o retazo de terreno, que efectivamente enfrenta la vía, sobre la cual se ha constituido una servidumbre de tránsito a su favor.”. Asimismo, señaló que en relación con la interpretación que dicha entidad realiza respecto de la circular 387, de 2009 -DDU N° 221-, sobre la inmediatez del proyecto con la vía, no puede inferirse de este considerando que dicha circular “instruye sobre un aspecto diverso.”. Añade el ente contralor que “en los equipamientos de escala mayor no resulta suficiente que el predio enfrente un nudo vial si este no cumple con las condiciones exigidas en el artículo 2.3.2 para ser catalogado, al menos, como una vía troncal”. Sobre lo señalado por la Dirección de Obras Municipales de Valparaíso en el sentido de que las vías propuestas en el plan regulador se encontrarían vigentes, el dictamen que se cita indica que “el legislador no ha limitado los efectos de la caducidad de la declaratoria de utilidad pública en la forma que parece entender ese municipio, sino que, por el contrario, obliga a que se fijen nuevas normas urbanísticas y establece un procedimiento a tal fin.”. A partir del análisis de lo anterior y en atención a que hasta la fecha no ha existido un pronunciamiento respecto de esta importante materia para la ciudad de Valparaíso, de esa secretaría regional, a la que le fue dirigido el citado dictamen, ni tampoco del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, respecto de lo señalado por la Contraloría General de la República, se solicita al señor seremi que emita un pronunciamiento respecto del cumplimiento -por parte del proyecto- de la escala de equipamiento autorizada. Asimismo, que se manifieste sobre la situación de caducidad de las vías contempladas en el plan regulador comunal en el sector Barón, y que en su calidad de superior jerárquico del director de Obras Municipales emita un pronunciamiento respecto de la situación del permiso de edificación N° 79, de 2013. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE PARALIZACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE VÍA PIV, ENTRE VIÑA DEL MAR Y CONCÓN (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia. El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, durante 2011 se comenzó a construir la llamada vía PIV, eje vial que mejora la conectividad entre las comunas de Viña del Mar y de Concón. Ese proyecto vial estuvo considerado durante más de veinte años en el plan intercomunal del Gran Valparaíso, instrumento de planificación territorial de nivel intercomunal, cuya responsabilidad de elaborar y ejecutar los proyectos ahí contemplados recae en el Ministerio de Vivienda y en su unidad operativa, que es el Servicio de Vivienda y Urbanización. El proyecto considera el mejoramiento y la ampliación de dos ejes viales que conectan Viña del Mar y Concón: uno por el borde costero y el otro por la meseta superior. La primera etapa de construcción contempló la reconstrucción de todos los puentes que son parte del camino costero, alcanzándose a reconstruir durante el gobierno pasado seis puentes de los siete existentes, que habían sido severamente dañados por el sismo de 27 de febrero de 2010. La segunda etapa consideró el tramo más difícil de construir, comprendido entre calles Balmaceda, en Reñaca, y Los Pellines, en Concón. Su ejecución se efectuó durante gran parte de 2012 y comienzos de 2013. En 2013 se inició la construcción de la tercera etapa, que originalmente comprendía el ensanchamiento de las calles Vicuña Mackenna y Balmaceda, en Reñaca Bajo, con el objeto de que quedaran operando como un par vial, la primera hacia el oriente y la segunda hacia el poniente. No obstante estar firmado el contrato con la empresa constructora y constituidas las garantías, por razones que se desconocen, las obras comprometidas en esta etapa fueron sorpresivamente paralizadas por el Serviu regional, alcanzándose solo a construir el 50 por ciento de ellas. Solo se contempló el ensanchamiento de la calle Vicuña Mackenna, quedando pendiente el ensanchamiento de la calle Balmaceda y el mejoramiento del puente viejo de Reñaca, que permite mejorar integralmente la operación de esas vías. El director regional del Serviu ha manifestado, a través de la prensa, que han tenido “problemas contractuales” con la empresa constructora. Quiero hacer presente que la recomendación técnica favorable otorgada en el Sistema Nacional de Inversiones por el entonces Ministerio de Planificación, fue en razón de los beneficios sociales que contempla esa vía para cuando empiece a operar integralmente una vez que se encuentre totalmente materializada, lo que permitirá disminuir la congestión y mejorar la conectividad vial para las familias de Concón y de Viña del Mar, por ser una vía estructural de uso intercomunal. En la actualidad, no está reportando los beneficios esperados, a pesar de las inversiones ejecutadas durante el gobierno anterior. Queda pendiente, para la buena operación de esa vía, la construcción de dos puentes sobre el estero Reñaca, uno de los cuales se encuentra con diseño y aprobación técnica del Departamento de Puentes del Ministerio de Obras Públicas. Por lo anteriormente expuesto, pido oficiar a la ministra de Vivienda, al subsecretario de Vivienda, al seremi de Vivienda de la Región de Valparaíso y al director del Serviu de la Región de Valparaíso, para que informen lo siguiente: 1.- Por qué razón se encuentran detenidas las obras de ensanchamiento de la calle Balmaceda, comprendidas en la tercera etapa de construcción de la vía PIV. 2.- Si se puso término al contrato, cuántos recursos quedan en el saldo destinado al financiamiento de esa etapa. 3.- Si se cobraron las boletas de garantía establecidas en el contrato. 4.- En qué fecha se reanudarán las obras. 5.- En qué fecha se licitarán las otras etapas de la conexión vial comprendida entre Viña del Mar y la calle Segunda Transversal, de la comuna de Concón. 6.- En qué año se tiene considerado construir los dos puentes sobre el estero Reñaca, que permitirán recoger los beneficios de este gran proyecto vial. 7.- Por último, cuándo se construirá el puente Cochoa, cuya reconstrucción en el borde costero está pendiente desde 2013. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE PLANES DE MEJORAMIENTO DE CALLES Y VEREDAS EN COMUNA DE MELIPILLA (OFICIO) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Antonio Coloma. El señor COLOMA.- Señor Presidente, pido oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo para que informe respecto de los distintos planes de mejoramiento de calles y veredas en la comuna de Melipilla, cuyo estado es realmente calamitoso. Asimismo, que informe sobre los recursos asignados para 2015 al plan de reparación de calles y veredas y los distintos caminos priorizados en las comunas de Melipilla y Talagante. Quiero hacer especial hincapié en la necesidad de reparar algunas avenidas fundamentales de Melipilla. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. SOLUCIÓN HABITACIONAL A FAMILIAS DE VILLA LOS JAZMINES, COMUNA DE MELIPILLA (OFICIO) El señor COLOMA.- En segundo lugar, pido oficiar a la ministra de Vivienda y Urbanismo para que informe sobre los plazos concretos para dar una solución habitacional definitiva a las familias de la villa Los Jazmines. Las viviendas están construidas hace más de un año y medio, listas para ser habitadas, pero hasta la fecha, por problemas con la empresa Aguas Andinas y de pavimentación de los distintos pasajes intermedios, no han podido ser entregadas. Estas personas están gastando su dinero en arriendos. Me parece que a estas alturas les deberían haber dado una respuesta. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE PAVIMENTACIÓN DE CAMINOS BÁSICOS Y VÍAS MULTIPROPÓSITO PARA 2015 (OFICIO) El señor COLOMA.- En tercer lugar, pido oficiar al ministro de Obras Públicas para que informe sobre el listado de caminos básicos y de las distintas vías multipropósito que se quiere pavimentar durante 2015. Asimismo, que informe sobre los programas de pavimentación en las provincias de Melipilla y de Talagante para los próximos tres años, es decir, entre 2015 y 2017. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE SISTEMAS DE AGUA POTABLE RURAL EN LAS COMUNAS DE MELIPILLA Y TALAGANTE (OFICIO) El señor COLOMA.- En cuarto lugar, pido oficiar al ministro de Obras Públicas para que informe sobre el estado actual de todos los sistemas de agua potable rural existentes en las comunas de Melipilla y de Talagante, sobre cuáles son los distintos proyectos de mejoramiento para dichos APR y sobre el listado de proyectos que se pretende realizar durante el período 2014-2018. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE MANTENCIÓN DE CAMINOS DE ZONAS RURALES EN COMUNAS DE MELIPILLA, SAN PEDRO Y ALHUÉ (OFICIO) El señor COLOMA.- En quinto lugar, pido oficiar al ministro de Obras Públicas y, por su intermedio, al director de Vialidad, para que informe sobre el motivo por el cual se retiraron las máquinas que permitían mejorar los caminos básicos de las zonas rurales de las comunas de Melipilla, San Pedro y Alhué, también respecto de su respetiva mantención y, específicamente, sobre el estado actual de la global que debe regir ese sector. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. APLICACIÓN DE PROGRAMA ESPECIAL DE PROFUNDIZACIÓN DE POZOS Y NORIAS EN SAN PEDRO Y MELIPILLA (OFICIO) El señor COLOMA.- En sexto lugar, pido oficiar a la ministra de Desarrollo Social para que vea la posibilidad de poner en práctica un programa especial que permita subsidiar a las familias que viven en sectores rurales y que, por no ser usuarias del Indap, no pueden acceder al programa de profundización de pozos y norias. En las zonas rurales de Melipilla y del sector de San Pedro, algunas personas, incluso, no tienen agua para el consumo básico. Por lo tanto, pido que el Ministerio de Desarrollo Social aplique un programa especial que les permita profundizar sus pozos y norias. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE PASO DE CARRETERA ELÉCTRICA POR COMUNAS DE MELIPILLA, MARÍA PINTO Y CURACAVÍ (OFICIOS) El señor COLOMA.- En séptimo lugar, pido oficiar a los ministros de Energía, del Medio Ambiente y de Economía, Fomento y Turismo, para que informen respecto de la carretera eléctrica que se pretende establecer en el sector de Rapel, la cual pasaría por las comunas de Melipilla, María Pinto y Curacaví. Quiero que informen sobre los distintos sectores en los cuales se pretende instalar las torres de alta tensión, ya que existe muy poca información, y con la poca que hay ya existe una férrea oposición a que se instalen donde pretende el proyecto, al cual, obviamente, también me opongo. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL REQUERIDAS EN PROVINCIAS DE MELIPILLA Y DE TALAGANTE (OFICIOS) El señor COLOMA.- También pido que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, y al subsecretario de esa cartera, a fin de que nos informen sobre la cantidad mínima de antenas repetidoras de telefonía móvil que debería haber en las provincias de Melipilla y de Talagante para una buena cobertura, especialmente en el sector de San Pedro, en la comuna de Alhué; en Pomaire y Mallarauco, en la comuna de Melipilla; en la localidad de Naltahua y en el sector de Gacitúa, en la comuna de Isla de Maipo, y en el sector de La Manresa, en la comuna de Talagante. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. REVISIÓN DE APLICACIÓN DE LEY DE SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO EN REGIÓN DEL MAULE (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar. La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente, por ser miembro de Amplitud, me corresponde apadrinar algunas regiones, una de las cuales es la Región del Maule. Al respecto, quiero manifestar mi profunda preocupación por la querella presentada por el gobierno regional del Maule, que, a raíz de los cortes de la ruta 5 durante el paro de camioneros, invocó la Ley de Seguridad Interior del Estado. Es sabido que entre el jueves y viernes próximo pasados, una manifestación de camioneros que reclamaban por su seguridad laboral, se replicó en diferentes ciudades del país, una de las cuales fue Linares. En verdad, aplicar la Ley de Seguridad Interior del Estado solamente en la Región del Maule, en particular en Linares, es claramente discriminatorio. El subsecretario del Interior lo fundamentó en el corte de tránsito, que se extendió por un período superior a treinta o cuarenta y cinco minutos. Lo cierto es que eso parece ser la fórmula para permitir esta discriminación. En efecto, si no se aplica la Ley de Seguridad Interior del Estado en ninguna de las otras regiones es porque entendemos que el gobierno valida la preocupación de los camioneros mediante esta manifestación. En consecuencia, aplicar esta norma solamente en Linares, que durante mucho tiempo fue la ciudad del sueldo mínimo y que hoy tiene graves problemas de cesantía, sin otro factor productivo más que la agricultura, que también enfrenta problemas, en verdad me parece un golpe demasiado fuerte para esos connacionales. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro del Interior y a su subsecretario, a fin de que tomen cartas en el asunto y reviertan esta decisión, pues claramente es discriminatoria. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. EXTENSIÓN DE PLAZO PARA REPACTACIÓN DE DEUDAS TRIBUTARIAS DE CONTRIBUYENTES DE LINARES (OFICIO) La señora RUBILAR (doña Karla).- Por otra parte, pido que se oficie al ministro de Hacienda, a fin de que realice las diligencias necesarias para que la Tesorería General de la República extienda el plazo, fijado hasta el 31 de julio de 2014, para que los contribuyentes de la ciudad de Linares, personas naturales o jurídicas, en particular las pequeñas empresas, se acojan al beneficio extraordinario de repactación de deudas de origen tributario, sean por impuestos fiscales o territoriales. Por lo que hemos investigado, la resolución publicada en enero de este año, que fija el plazo hasta el 31 de julio de 2014, permitía pactar hasta en 36 cuotas, accediendo a rebajas de multas e intereses. Pero hasta junio solo se había regularizado el 4 por ciento del total de la deuda a cobrar por Tesorería, equivalente a 238 millones de dólares, de los más de 6.000 millones de dólares que podía recaudar. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. RECHAZO A COBRO DE PEAJE A BOMBEROS DE MAIPÚ (OFICIO) La señora RUBILAR (doña Karla).- Por último, quiero denunciar que el 21 de octubre, cuando personal del Cuerpo de Bomberos de Maipú volvía de atender una emergencia en dirección hacia Santiago, en el peaje de Padre Hurtado de la autopista del Sol, le cobraron el importe correspondiente, aun cuando el oficial a cargo del carro bomba explicó la situación a la persona que le realizó el cobro. Según la información que me hizo llegar el señor Hans Scheriff, del Cuerpo de Bomberos de Maipú, tuvieron que pedir plata a los automovilistas que esperaban su turno en la línea del peaje. Incluso, hay un video subido a las redes sociales. Señor Presidente, lo ocurrido no me parece lógico; en verdad, me parece increíble. Hace unos meses, se presentó un proyecto de ley cuyo objetivo es regular estas situaciones y eximir del pago de peaje a los vehículos de emergencia. Por lo tanto, mientras se tramita, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que resuelva esta situación, de manera que no se vuelva a repetir. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. PROBLEMAS Y NECESIDADES DE SALUD EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, en primer lugar, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que informe si es efectivo que los servicios de urgencia de alta resolución no tendrán tecnólogos médicos para laboratorios y radiología. De ser así, que nos explique en qué consiste la alta resolutividad en estas materias. Asimismo, que nos diga por qué en la presentación hecha por la subsecretaria ante la Comisión Especial Mixta de Presupuestos no aparece la Segunda Región como beneficiaria de estos servicios de urgencia de alta resolución. En segundo lugar, pido que la ministra de Salud nos informe si en el Presupuesto para 2015 se consideran nuevos cargos para el Servicio de Salud de la Región de Antofagasta. Lo pregunto, porque me enteré de que se anuncian 84 plazas que solo vendrían a respaldar los cargos inyectados en dicho servicio durante el 2014, precisamente dada la urgencia de paliar el déficit existente. En tercer lugar, pido que dicha secretaria de Estado nos informe sobre la política de dicha cartera para mejorar la resolutividad de la red asistencial, incorporando mamógrafos y ecógrafos en la atención primaria. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE CANTIDAD DE FISCALIZADORES DE OBRAS PÚBLICAS PARA EL 2015 EN REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIO) La señora HERNANDO (doña Marcela).- Por último, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que informe sobre el número de fiscalizadores que se contempla aumentar en el Presupuesto de 2015, en especial para la Dirección General de Aguas, particularmente en las regiones del norte de Chile, donde el recurso es crítico, y de uso intensivo por la industria minera. En Antofagasta, que es una de las regiones más extensas del territorio nacional, la Dirección General de Aguas solo tiene un fiscalizador, con horario compartido: media jornada para fiscalizar problemas de aguas y media jornada para fiscalizar problemas medioambientales. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados y diputadas que así lo indican a la Mesa. PROBLEMAS Y NECESIDADES DE SALUD EN COMUNA DE PUERTO VARAS Y ADHESIÓN A INVESTIGACIÓN DE CONTRALORÍA GENERAL DE LOS LAGOS A RED DE SALUD REGIONAL (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo adicional de cinco minutos solicitado por la bancada del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, en numerosas ocasiones he intervenido en esta Sala para referirme a la necesidad urgente de que nuestra comuna de Puerto Varas cuente con un hospital público. Muchos nos hemos embarcado en esta demanda: agrupaciones sociales diversas, la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, el alcalde de la comuna, Álvaro Berger; el senador Rabindranath Quinteros y muchas otras personas con quienes estamos luchando para que se dote a Puerto Varas de un hospital como merece. Basta de que su población dependa del convenio con la Clínica Alemana, por 1.400 millones de pesos, lo que significa que cuando se termina la plata, en septiembre o en octubre, las atenciones son derivadas al hospital de Puerto Montt. Basta de que las personas humildes estén obligadas a concurrir a ese hospital a la 1, 2 o 3 de la madrugada. Cuando las atienden a esas horas -siempre que las atiendan-, deben esperar hasta las 6 de la madrugada, como lo he denunciado en esta Sala, para tomar el primer minibús y regresar a Puerto Varas, porque no tienen plata para pagar un taxi o un colectivo. Lamentablemente, no es el único problema que afecta al sector salud de Puerto Varas. He recibido diversas informaciones de particulares y de dirigentes sociales y gremiales de la salud municipal sobre los problemas que están afectando al centro de salud familiar de Puerto Varas. El más grave dice relación con denuncias de acoso laboral en contra de diversos dirigentes y funcionarios. Tal vez los casos más destacables son los que afectan a Gloria Velásquez Elgueta, técnica paramédica, con 35 años de servicios, que fue sacada de su lugar habitual de trabajo, haciéndola rotar de función en función, sin motivos formales para ello, y a Roxana Rupertus, que se desempeñaba en el Sapu y que fue desvinculada sin previo aviso, después de ser acusada de la pérdida de fármacos y de insumos desde ese servicio, sin que se realizara investigación alguna. Estos antecedentes que estoy comentando ya están en poder de la Contraloría Regional y del alcalde de la comuna de Puerto Varas, quien, pese a su preocupación por realizar una buena gestión municipal en muchas áreas de su comuna en lo que dice relación con la salud, estoy seguro de que no dispone de toda la información relacionada con funcionarios y usuarios del sistema comunal de salud. Soy uno de los autores de la ley que sanciona el acoso laboral y, por lo mismo, conozco sus alcances. El menoscabo, las amenazas, el hostigamiento y los cambios de funciones, solo por nombrar algunas de las formas en que este se expresa, dañan psicológicamente a quienes sufren acoso y lesionan el clima laboral, perjudicando, por añadidura, a quienes concurren hasta el centro de salud familiar de Puerto Varas para ser atendidos. En este caso, las denuncias presentadas ante la Contraloría apuntan a las responsables de la gestión municipal de salud de la comuna: la directora del Cesfam, Paula Brevis, y la directora del Departamento de Salud, María Carrasco Miranda. Pero esto no es todo. La gestión de la Unidad de Salud de Puerto Varas también muestra otras debilidades. No se ha cumplido con un sinnúmero de compromisos, especialmente en las postas rurales. Por ejemplo, no existen inventarios ni funcionan los equipos de comunicación entre las postas de Braunau, Colonia Río Sur, Ensenada, Petrohué, Peulla y Ralún, y el Cesfam, que es indispensable en los casos de catástrofes naturales o emergencias. Tampoco se ha habilitado la conexión a internet del sistema Rayen, que comprende la red asistencial y el enlace nacional en postas, pese a que en febrero pasado se publicitó su implementación. Las postas rurales tampoco cuentan con el formulario de la Oirs ni se controla el cumplimiento de las licitaciones. Otro grave antecedente se refiere a que la ambulancia con que contaba el Cesfam no opera desde junio pasado, a pesar de que la seremi de Salud autorizó su funcionamiento en agosto. Se ha señalado que no existiría personal capacitado, en circunstancias de que no es así. Esto ha derivado en que muchos procedimientos han debido ser asumidos por la ambulancia de Bomberos. ¡Los bomberos trasladando lesionados! La lista de problemas es larga. Faltan medicamentos e insumos, capacitación y personal médico; hay demora en la derivación de las interconsultas, y se hacen sumarios no siempre ajustados a la ley. En el pasado, se prometió la creación de un policlínico de shock para descongestionar las urgencias médicas diurnas, pero hasta la fecha este no existe. Tampoco se ha implementado el programa de recuperación e inscripción de usuarios para mejorar el ingreso per capita de la comuna, etcétera. Hay una serie de problemas en la comuna que no pueden seguir ocurriendo. Como guinda de la torta, no se han hecho sumarios después del robo de los televisores de 50 pulgadas y de equipos computacionales en la posta de Nueva Braunau. Por la importancia y gravedad de todo lo anteriormente expuesto, pido que se oficie, en mi nombre, al contralor regional de Los Lagos, a fin de manifestarle mi adhesión a la investigación solicitada no solo de los funcionarios que he nombrado, sino de todos aquellos que han sido mencionados en las investigaciones sumarias, quienes han sido acusados de situaciones de las cuales no son responsables, como es el caso del encargado de la bodega de fármacos, don Alejandro. Creo que hay elementos suficientes para acreditar la existencia de transgresiones administrativas y, eventualmente, legales. Pido que se envíe copia de mi intervención al concejo y a mi querido amigo, el alcalde de la comuna de Puerto Varas, quien ha desarrollado un gran trabajo. Sin embargo, a veces, los problemas pasan por el lado de las autoridades, porque las meten en una burbuja y les hacen creer que todo está funcionando bien, en circunstancias de que no es así. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados presentes en la Sala. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.45 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones. VIII. ANEXO DE SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES -Se abrió la sesión a las 12.56 horas. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. REGULARIZACIÓN DE RÉGIMEN LABORAL DE TRABAJADORES DE HOSPITAL SAN AGUSTÍN, COMUNA DE LA LIGUA (OFICIOS) El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Christian Urízar. El señor URÍZAR.- Señor Presidente, trabajadores del hospital San Agustín, de La Ligua, me manifestaron hace un par de semanas una situación puntual que los afecta. Este grupo de trabajadores está sometido a un régimen de trabajo llamado “compra de servicios”, que está al margen de toda legalidad y que genera inestabilidad laboral. Ellos llevan una gran cantidad de años trabajando y han tenido que aceptar esta situación, que, sin duda, es irregular. Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que explique por qué se produce esta situación tan particular con estos trabajadores e informe si existe la intención de regularizar su situación laboral. Los trabajadores de dicho hospital afectados por esta situación, cumplen una labor importante para la comunidad, pero deben desarrollarla dentro del régimen laboral que corresponde. Pido que se envíe copia de esta intervención al director del Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota, al director del hospital San Agustín, de La Ligua; al alcalde y concejales de La Ligua, y a la seremi de salud de la Región de Valparaíso. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE POSTES DE ALTA TENSIÓN UBICADOS EN POBLACIÓN EL PROGRESO, LOCALIDAD DE ARTIFICIO, COMUNA DE LA CALERA (OFICIOS) El señor URÍZAR.- En segundo lugar, la directiva de la unidad vecinal N° 34, de la población El Progreso, ubicada en la calle Iquique N° 47, localidad de Artificio, comuna de La Calera, ha pedido mi ayuda para encontrar solución a un problema que afecta su calidad de vida y su entorno. Una serie de postes de alta tensión atraviesa dicha población, en especial por avenida Copiapó y por fuera de la sede de la unidad vecinal. No se sabe qué empresa es la dueña de esos postes -están en nuestra población hace más de cuarenta años ni se ha visto nunca a nadie hacer su mantención. Los vecinos, que quieren mejorar su calidad de vida y su entorno, han postulado a varios proyectos de pavimentación participativa, pero no han podido ganar ninguno de ellos debido al problema que generan esos postes. Por lo tanto, pido que se oficie al seremi de Bienes Nacionales de la Región de Valparaíso, al gobernador de la provincia de Quillota y al intendente de Valparaíso para que informen quiénes son los dueños de esos postes y cómo podemos arreglar esta situación que afecta a los vecinos de la población El Progreso, de la localidad de Artificio. Hago entrega del documento que acredita el hecho denunciado. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE SEDE SOCIAL PARA UNIÓN COMUNAL DE CLUBES DEPORTIVOS DE ASOCIACIÓN ARTIFICIO, COMUNA DE LA CALERA (OFICIOS) El señor URÍZAR.- Por último, deseo plantear que la Unión Comunal de Clubes Deportivos de la Asociación Artificio, de la ciudad de La Calera, no cuenta con una sede social para realizar sus reuniones, por lo que el municipio les facilita una oficina. El deseo de su directiva es contar con una sede propia y ha puesto sus esperanzas en ser considerada dentro del proyecto que será ejecutado en el estadio de Pueblo Nuevo, de Artificio, con fondos del gobierno regional, que alcanza a los 700 millones de pesos. Por lo expuesto, pido que se oficie al intendente de Valparaíso y al director del Instituto Nacional del Deporte de la Región de Valparaíso para que informen si dentro del proyecto financiado por el gobierno regional, se considera la construcción de una sede social para la Unión Comunal de Clubes Deportivos de la Asociación Artificio. He dicho. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE PAGO DE LICENCIA MÉDICA A VECINA DE COMUNA DE TREHUACO, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO) El señor URÍZAR (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, solicito se oficie al superintendente de Seguridad Social para que nos informe respecto de la situación que afecta a la señora Yolanda Aguayo Sepúlveda, cédula de identidad Nº 12.375.695-9, domiciliada, en la calle Carlos Montané Nº 314, comuna de Trehuaco, provincia de Ñuble, Región del Biobío, quien lleva cuatro años esperando el pago de su licencia médica otorgada por sufrir un cáncer cérvico-uterino, respecto del cual, lamentablemente, no se ha podido recuperar. Ella ha tramitado su licencia oportunamente y ha cumplido con todos los requisitos exigidos en esa gestión. Por las razones expuestas, quiero que el superintendente de Seguridad Social informe a la Cámara de Diputados sobre la razón de este retardo en el pago de su licencia. El señor URÍZAR (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. AGILIZACIÓN DE TRASPASO DE FONDOS PARA PAVIMENTACIÓN DE CAMINO NAHUELTORO‐TRES ESQUINAS, COMUNA DE COIHUECO, PROVINCIA DE ÑUBLE (OFICIO) El señor SABAG.- En segundo lugar, solicito que se oficie al intendente de la Región del Biobío, a fin de que agilice el traspaso de los fondos para la pavimentación del camino de Nahueltoro-Tres Esquinas, en la comuna de Coihueco. La pavimentación de ese camino fue solicitada y aprobada oportunamente en el consejo regional de la Región del Biobío, por un monto superior a los 2.000 millones de pesos. Sin embargo, aún no se firma el convenio para traspasar los recursos que permitan que la Dirección de Vialidad pueda llamar a propuesta para la pavimentación de ese camino, con un doble tratamiento asfáltico, toda vez que es muy transitado. El señor URÍZAR (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. EVALUACIÓN DE INSTALACIÓN DE CORTE DE APELACIONES EN LOS ÁNGELES, PROVINCIA DEL BIOBÍO (OFICIO) El señor SABAG.- En tercer lugar, solicito que se oficie al ministro de Justicia para que evalúe la posibilidad de que se instale una corte de apelaciones en la comuna de Los Ángeles, capital de la provincia del Biobío. Se trata de un anhelo que debió haberse concretado en 1973 -el decreto correspondiente estaba prácticamente firmado por el entonces Presidente de la República, señor Salvador Allende-, lo que no pudo hacerse por las circunstancias históricas ocurridas en nuestro país en ese tiempo. Han transcurrido más de cuarenta años, período en el cual la ciudad de Los Ángeles, junto con la provincia del Biobío, han crecido de manera importante, no obstante lo cual todas las apelaciones deben realizarse en la Corte de Apelaciones de Concepción. Por lo tanto, así como Chillán, en su calidad de capital provincial de Ñuble, tiene corte de apelaciones, también debería tenerla la comuna de Los Ángeles, para toda la provincia del Biobío. El señor URÍZAR (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. EVALUACIÓN DE CONGELAMIENTO TRANSITORIO DE PADRÓN ELECTORAL EN PERÍODOS PREVIOS A ELECCIONES (OFICIO) El señor SABAG.- Finalmente, solicito que se oficie al director del Servicio Electoral (Servel) para que evalúe la posibilidad de modificar sus estatutos de ese organismo -los diputados no tenemos iniciativa para ello-, debido a un fenómeno que ocurre en todas las elecciones municipales: el acarreo. Tres meses antes de la inscripción de los candidatos, estos trasladan a personas de otras comunas para que voten por ellos. Esta situación afecta especialmente a comunas pequeñas, donde los electores son pocos, por lo que se produce una situación muy sensible cuando se trasladan cuarenta, cincuenta o sesenta personas. De hecho, en comunas pequeñas se han ganado elecciones por treinta o cuarenta votos. Lamentablemente, esas personas acarreadas luego cambian su inscripción a su verdadero domicilio, que no es en la comuna donde votaron, sin hacerse responsables del destino de ella. Creo que esta es una oportunidad para perfeccionar la ley. Para evitar lo antes expuesto, se requiere congelar el padrón electoral, por ejemplo, un año antes de una elección. Por las razones expuestas, queremos conocer la opinión del director del Servel respecto de esta materia, muy sensible sobre todo en comunas pequeñas. He dicho. El señor URÍZAR (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. ANTECEDENTES SOBRE NORMATIVA DE CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE RELACIONADA CON FISCALIZACIÓN DE EMPRESAS CONTRATISTAS (OFICIO) El señor URÍZAR (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, como es de público conocimiento, el lunes 20 de octubre, alrededor de las 15.30 horas, el señor Jaime Gutiérrez, de 35 años, quien prestaba servicio en la empresa Salfa Corp., falleció tras recibir una descarga eléctrica mientras realizaba trabajos de habilitación en la Subestación 3, cercana al Adilt 74, dentro del proyecto Nuevo Nivel de Mina El Teniente, perteneciente a Codelco. Me preocupa enormemente esta situación, porque hemos sido testigos de múltiples casos a nivel nacional de trabajadores contratados bajo la modalidad de subcontrato, que han manifestado diferencias en el trato, en sus condiciones laborales y de remuneración, y, en especial, respecto del establecimiento de medidas de seguridad para el desarrollo de sus funciones. Pongo el acento de mi preocupación en este último punto, dados los lamentables sucesos acaecidos en faenas del proyecto Nuevo Nivel de Mina El Teniente, en la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, y porque como diputado represento al distrito 33, donde está la comuna de Machalí y donde se encuentra una de las filiales de Codelco más importantes y rentables, como es el yacimiento El Teniente. Lamento lo sucedido, y me produce indignación, porque, finalmente, el mandante de estas tercerías en faena, es decir, de los subcontratistas, es Codelco. Entonces, llama la atención la falta de medidas de seguridad al realizar dichas tareas. Por ejemplo, en mi casa, antes de revisar un soquete de una lámpara o un artefacto eléctrico, corto la luz y pruebo si aun sigue pasando corriente. Entonces, no es posible que en una faena en una empresa tan importante como Codelco, realizada por una empresa no menor, como es Salfa Corp., ocurra este tipo de accidentes. Aquí hay abandono de deberes. Existe una casta de ejecutivos en Codelco que no sé cuántas veces baja a ver en qué condiciones se realizan las faenas en esta importante filial. Por lo tanto, solicito que se oficie al vicepresidente ejecutivo de Codelco y, por su intermedio, al gerente general de El Teniente, al gerente de Seguridad y Salud Ocupacional y al gerente del proyecto Nuevo Nivel Mina El Teniente, con el objeto de que nos informen sobre las normativas corporativas actualizadas que regulan las instalaciones eléctricas, su implementación y fiscalización por parte de Codelco, en relación con las empresas contratistas que prestan sus servicios, en virtud del lamentable fallecimiento de este operario en faenas del proyecto Nuevo Nivel Mina El Teniente. Es necesario que nos informen por qué se produce este tipo de accidentes lamentables; los accidentes no nacen, se hacen por irresponsabilidad, y da lo mismo si se tomaron todas las providencias o no. La vida de este trabajador no la vamos a reponer con excusas. Debemos terminar con este tipo de accidentes, ocurridos por dejadez, por no tomar las precauciones que se deben adoptar en todo trabajo. Ahora, si hay que seguir otro tipo de camino, lo vamos a tomar, con el fin de no continuar lamentando este tipo de accidentes en Codelco, con resultado de muerte. He dicho. El señor URÍZAR (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quien habla. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.12 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones. IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1. OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9603‐13) “Honorable Cámara de Diputados: En uso de las facultades que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, respecto del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo en materia de protección del trabajador que se desempeña como pastor religioso o ministro de culto. (boletín N° 9603-13). Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “simple” la referida urgencia. Dios guarde a V.E., (Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia”. 2. OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8207‐07) “Honorable Cámara de Diputados: Por medio de las presentes indicaciones se buscan subsanar las deficiencias que, durante su tramitación, han sido advertidas en el proyecto de ley originalmente propuesto. En efecto, las presentes indicaciones se encargan de fortalecer las atribuciones y el funcionamiento de la Subsecretaría de Derechos Humanos y del Comité Interministerial. De esta forma, se consagran nuevas atribuciones para la Subsecretaría, vinculadas al fomento y promoción de los derechos humanos y a la generación de instancias de participación y diálogo con organizaciones ciudadanas y la sociedad civilen general. Con la modificación propuesta a través de estas indicaciones, al Comité Interministerial le corresponde conocer y, además, acordar la política intersectorial de derechos humanos. Asimismo, al Comité corresponderá presentar al Presidente de la República, el Plan Nacional de Derechos Humanos. Por otra parte, las indicaciones potencian el diálogo constructivo de las instituciones en materia de derechos humanos. Es así como el Comité, ya no sólo conoce el Informe Anual que el Instituto Nacional de Derechos Humanos presenta al Presidente de la República, sino que tiene la facultad y el deber de elaborar propuestas a partir de su contenido. De esta forma, se vigoriza el sistema institucional de derechos humanos. En cuanto al instrumento, las indicaciones regulan su finalidad, el proceso de elaboración y el contenido mínimo del Plan Nacional de Derechos Humanos, precisando los elementos básicos que debe contener este instrumento, como el señalamiento de objetivos y metas, la asignación de responsables, el plazo de ejecución y los mecanismos de seguimiento y evaluación de resultados, a efectos de identificar las fallas o dificultades y adoptar las medidas correctivas o complementarias pertinentes. Dicho Plan debe ser formulado para y con la ciudadanía. Es así como las indicaciones establecen que para confeccionar el Plan Nacional se deberá considerar, especialmente, la opinión de la sociedad civil y los informes, propuestas y recomendaciones del Instituto Nacional de Derechos Humanos. Conservar el patrimonio cultural ligado a las violaciones sistemáticas de los Derechos Humanos, durante el período de la dictadura, es una obligación que asume el Estado a través de la Subsecretaría. Los períodos oscuros de nuestra historia deben servirnos para iluminar el futuro. Las nuevas generaciones están obligadas a conocer el pasado y es nuestro deber, hacer que se cumpla esa obligación. Los centros de prisión política y tortura son, uno de los aspectos más vergonzosos de nuestra historia y, por eso mismo, debemos preservarlos como un recuerdo de lo que no puede volver a ocurrir. No podemos dejar que sean, simplemente, olvidados o transformados. Asimismo, hay un patrimonio intangible, relatos y testimonios de las víctimas, que debe ser resguardado por su valor histórico. El proyecto original no considera de modo alguno la preservación de la memoria histórica, lo que se corrige en las indicaciones. La Subsecretaría en el proyecto original carece de atribuciones en materia de políticas públicas tendientes a la educación y formación en derechos humanos. En cuanto a la adopción de políticas públicas tendientes a la educación y formación en Derechos Humanos, por medio de estas indicaciones, se incorporan los programas de capacitación, formación y perfeccionamiento de los funcionarios públicos y, en general, de todas las autoridades y funcionarios de los órganos del Estado, incluidos los miembros de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública y Gendarmería de Chile. A juicio del Ejecutivo debe relevarse el verdadero rol de los derechos humanos, no sólo como un bien jurídico protegido de máxima importancia, sino que incorporarlo como parte de la cultura de los ciudadanos, a lo que se propende con las indicaciones. Consistente con los compromisos asumidos por el Programa de este Gobierno, en cuanto a “continuar con la exigencia de verdad, justicia y reparación en relación a los crímenes de lesa humanidad ocurridos en dictadura, adecuando la normativa y los medios necesarios para tal objetivo”, por medio de las indicaciones se incorpora como una de las materias que necesariamente debe abordar el Plan Nacional de Derechos Humanos, de forma prioritaria. Estas indicaciones relevan la verdad, la justicia y la promoción, protección y respeto de los Derechos Humanos como elementos centrales de las políticas públicas de las instituciones que se crean en el proyecto de ley. En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley, del rubro, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación: AL ARTÍCULO ÚNICO 1) Para intercalar un numeral 3), nuevo, adecuándose la numeración correlativa de los siguientes numerales, del siguiente tenor: “3) Agrégase, en el artículo 1º, a continuación de la expresión “Poder Judicial”, una coma (,) seguida de las voces: “de fomentar y promocionar los derechos humanos”.”. 2) Para modificar elactual numeral 3), que pasa a ser 4),en la forma que a continuación se indica: a) Incorpórase un literal c) nuevo, pasando el actual a ser d), y así sucesivamente: “c)Incorpóranse las siguientes letras b) y c) nuevas, pasando las actuales b) y c), a ser d) y e) y las demás a asumir su nuevo orden alfabético correlativo: “b) Colaborar con el Presidente de la República en las materias relativas a la promoción y protección de los Derechos Humanos, propias de este Ministerio. En ejercicio de esta función, le corresponderá realizar el estudio crítico de la normativa interna a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y proponer al Presidente de la República las reformas que en tal sentido estime necesarias; c) Prestar asesoría técnica al Ministerio de Relaciones Exteriores en los procedimientos ante los tribunales y órganos internacionales de derechos humanos y, en ejercicio de esta función, colaborar con las respuestas o informes que se presenten a nombre del Estado de Chile; en la ejecución de resoluciones, recomendaciones, medidas cautelares y provisionales, y en la adopción de acuerdos amistosos frente a resoluciones y recomendaciones originadas en el Sistema Interamericano y en el Sistema Universal de Derechos Humanos;”.”. b) Suprímese, el literal l), que ha pasado a ser m). 3) Para modificar el actual número 6), que pasa a ser 7), de la manera siguiente: a) Intercálaseel siguiente literal b) nuevo, adecuándose el orden correlativo de los siguientes: “b) Agrégase los siguientes literales b) y c) nuevos, pasando las actuales a ser d) y e), respectivamente: b) La colaboración inmediata con el Ministerio de Relaciones Exteriores en el ejercicio de la función ministerial señalada en la letra c) del artículo 2°; c) La presidencia del Comité Interministerial de Derechos Humanos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11;”.”. b) Para suprimir, en el literal d), que ha pasado a ser e), la letra e) que se incorporaba con aquélla. 4) Para modificar el actual numeral 8), que pasa a ser 9), en el siguiente sentido: a) Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “los planes, programas y decisiones relativas” por “las políticas públicas, planes y programas relativos”. b) Intercálase, en el literal a), a continuación de la expresión “diseño”, una coma (,) seguida de la expresión “fomento”. c) Reemplázase, en el literal b), la expresión “planes y políticas públicas” por “políticas públicas, planes y programas”. d) Sustitúyese el literal c)por el siguiente: “c) Elaborar y proponer el Plan Nacional de Derechos Humanos, a que alude el artículo 14 bis, y presentarlo al Comité Ministerial de Derechos Humanos, a efectos de cumplir con lo dispuesto en la letra d) del artículo 12. Asimismo, coordinar su ejecución, seguimiento y evaluación con los demás Ministerios, requiriendo la información que sea necesaria.”. e) Reemplázase, en el literal e), el punto seguido (.) y la frase que sigue a continuación, por una (,) seguida de lo siguiente: “según lo dispuesto en el literal c) del artículo 2°”. f) Intercálase,en el literal f), a continuación de la expresión “Diseñar”, una coma (,) seguida de la voz “fomentar”. g) Agréganselos siguientes literalesg) yh) nuevos, pasando el actual g) a ser i): “g) Generar y coordinar instancias de participación y diálogo con organizaciones ciudadanas y con la sociedad civil en general, respecto de la adopción de políticas públicas, planes y programas en materia de derechos humanos, con el objeto de promover y garantizar el respeto efectivo de los derechos humanos en los diferentes ámbitos del quehacer nacional, tomando en consideración y, en su caso, remitiendo a las instancias competentes las peticiones que éstas les formulen. Lo anterior, sin perjuicio de las competencias que le corresponden al Ministerio de Relaciones Exteriores en cumplimiento de las obligaciones internacionales de Chile en materia de derechos humanos.”. h) Ejercer las labores de Secretaría Ejecutiva del Comité Interministerial de Derechos Humanos.”. 5) Para modificar el actual número 10), que pasa a ser 11),en el siguiente sentido: a) Modifícase el artículo 11en la forma que se indica: i) Sustitúyese, el inciso primero por el siguiente: “Artículo 11.- El Comité Interministerial de Derechos Humanos estará integrado por: a) El (La) Ministro (a) de Justicia y Derechos Humanos, quien lo presidirá. b) El (La) Ministro (a) del Interior y Seguridad Pública. c) El (La) Ministro (a) de Relaciones Exteriores. d) El (La) Ministro (a) de Defensa Nacional. e) El (La) Ministro (a) Secretario (a) General de la Presidencia. f) El (La) Ministro (a) de Desarrollo Social. g) El (La) Ministro (a) de Educación. h) El (La) Ministro (a) Director (a) del Servicio Nacional de la Mujer. ii) Intercálase el siguiente inciso segundo nuevo, pasando el actual a ser tercero: “Adicionalmente, podrán asistir en calidad de invitado, con derecho a voz, el Director del Instituto Nacional de Derechos Humanos, el Director de Presupuestos, representantes de otros órganos y funcionarios de la Administración del Estado, de la sociedad civil y personas de reconocida competencia en el ámbito de los Derechos Humanos.”. iii) Agrégase el siguiente inciso final: “A las sesiones del Comité deberá concurrir, personalmente, el Ministro respectivo, o en su defecto, su subrogante legal, quien podrá ser acompañado por un asesor.”. b) Modifícase el artículo 12 en el siguiente sentido: i) Sustitúyese, en el literal a), la expresión “Conocer de”, por “Conocer y acordar”. ii) Sustitúyese el literal c), por uno del siguiente tenor: “c) Acordar las prioridades sectoriales, intersectoriales y de política exterior a ser abordadas en la elaboración del Plan Nacional de Derechos Humanos, incluidas las materias indicadas en el inciso segundo del artículo14 bis.”. iii) Incorpórase, en el literal e), a continuación de la expresión “Derechos Humanos”, la voz “y elaborar propuestas a partir de su contenido”. c) Reemplázase en el artículo 13la expresión “miembros presentes” por “integrantes”. 6) Para intercalar, a continuación del actual número 10, que pasa a ser 11), un numeral 12), nuevo, adecuándose el orden correlativo de los demás, del siguiente tenor: “12) Intercálase el siguiente artículo 14 bis: “Artículo 14 bis.- El Plan Nacional de Derechos Humanos contendrá el diseño y la implementación de las políticas públicas encaminadas a la promoción y protección de los derechos humanos, debiendo considerar, al menos, el señalamiento de objetivos y metas, la asignación de responsables, los recursos financieros disponibles, el plazo de ejecución y los mecanismos de seguimiento y evaluación de resultados, a efectos de identificar las fallas o dificultades y adoptar las medidas correctivas o complementarias pertinentes. Dicho Plan será elaborado a partir de las prioridades sectoriales, intersectoriales y de política exterior propuestas por el Comité Interministerial de Derechos Humanos y, en su formulación se deberá considerar, de manera prioritaria, la opinión de la sociedad civil, según lo dispuesto en el literal g) del artículo 8°, los informes, propuestas y recomendaciones del Instituto Nacional de Derechos Humanos y el conjunto de obligaciones y compromisos internacionales del Estado de Chile en materia de derechos humanos. Para efectos del Plan Nacional, se considerará siempre una prioridad la adopción de políticas públicas tendientes a la educación y formación en Derechos Humanos, en los niveles de enseñanza parvulario, básico, medio y superior, así como en los programas de capacitación, formación y perfeccionamiento de los funcionarios públicos y, en general, de todas las autoridades y funcionarios de los órganos del Estado; así como la adopción de políticas de reparación de casos de violaciones a los derechos humanos y de políticas de preservación de la memoria histórica, en particular, aquellas ocurridas durante la Dictadura Militar, en el periodo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990. Del mismo modo, en la elaboración del Plan Nacional se abordarán prioritariamente las necesidades y requerimientos de grupos en situación de discriminación dentro de la sociedad nacional, con la debida consideración a las particulares características y especificidades de cada uno de ellos.”.”. AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO 7) Para modificarlo en el siguiente sentido: a) Elimínase, en el numeral 1, la expresión “, que en caso alguno podrá ser superior a seis meses contado desde la total tramitación del decreto de encasillamiento del artículo tercero transitorio”. b) Agrégase, en el numeral 2, a continuación de la expresión “dotación máxima de personal”, una coma (,) seguida de la siguiente expresión:”la cual no estará afecta a la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 10 del Estatuto Administrativo respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotación.”. c) Incorpórase, en el numeral 7, a continuación del punto a parte, que pasa a ser seguido, la siguiente frase: “Lo anterior se formalizará por resolución del Subsecretario de Derechos Humanos, que deberá ser visada por la Dirección de Presupuestos.”. d) Agrégase el siguiente inciso final: “Sin perjuicio de lo señalado en el presente artículo, a partir de la fecha de publicación de esta ley el Presidente de la República podrá nombrar al Subsecretario de Derechos Humanos para efectos de la instalación de la nueva Subsecretaría de Derechos Humanos. En tanto no inicie sus actividades dicha Subsecretaría, la remuneración del Subsecretario de Derechos Humanos, grado C, de la Escala Única de Sueldos,se financiará con cargo a la Partida del presupuesto del Ministerio de Justicia, Capítulo 01, Programa 01.”. AL ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO 8) Para modificarlo en el siguiente sentido: a) Sustitúyeseel inciso primero por el siguiente: “Artículo tercero.- Para efectos del encasillamiento a que se refiere el artículo anterior, se aplicarán las normas previstas en el decreto con fuerza de ley a que se refiere su inciso primero, según lo dispuesto por el numeral 3 de la misma disposición.”. b) Reemplázase el encabezado del inciso segundo por el siguiente: “El ejercicio de las facultades señaladas en el artículo anterior quedará sujeto a las siguientes condiciones:”. c) Sustitúyese el literal b) del inciso segundopor el siguiente: “b) No podrá significar pérdida del empleo, ni modificación de los derechos previsionales, como tampoco disminución de las remuneraciones respecto del personal traspasado.”. d) Sustitúyese, en el literal c) del inciso segundo, la expresión”Respecto del personal que al momento del encasillamiento sea titular de un cargo de planta, cualquier” por la palabra “Cualquier”, y la voz “serle” por la palabra “ser”. e) Sustitúyese el literal d) del inciso segundo por el siguiente: “d) Los funcionarios traspasados conservarán el número de bienios que estuvieren percibiendo, como, asimismo, el tiempo de permanencia en el grado para la obtención de uno nuevo.”. f) Elimínase el literal e) del inciso segundo. AL ARTÍCULO SEXTO TRANSITORIO a) Para suprimirlo, pasando el actual artículo séptimo transitorio, a ser sexto transitorio. Dios guarde a V.E., (Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO, Ministro del Interior y Seguridad Pública; HERALDO MUÑOZ VALENZUELA, Ministro de Relaciones Exteriores; JORGE BURGOS VARELA, Ministro de Defensa Nacional; ALBERTO ARENAS DE MESA, Ministro de Hacienda; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia; FERNANDA VILLEGAS ACEVEDO, Ministra de Desarrollo Social; NICOLÁS EYZAGUIRRE GUZMÁN, Ministro de Educación; JOSÉ ANTONIO GÓMEZ URRUTIA, Ministro de Justicia”. Informe Financiero Indicaciones al Proyecto de Ley que crea la subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia Boletín N° 8207-07 I.- Antecedentes. Las indicaciones propuestas tienen como objetivo fortalecer las atribuciones y el funcionamiento de la Subsecretaría de Derechos Humanos y del Comité Interministerial. En el caso de la Subsecretaría, se consagran nuevas atribuciones vinculadas al fomento y promoción de los derechos humanos y a la generación de instancias de participación y diálogo con organizaciones ciudadanas y la sociedad civil en general. Por su parte, al comité Interministerial le corresponderá conocer y acordar la política intersectorial de derechos humanos, así como presentar al Presidente de la República el Plan Nacional de Derechos Humanos. II. Efectos del proyecto de ley sobre los gastos fiscales. Acorde con lo señalado en el punto I, se estima pertinente actualizar los costos que irrogará el proyecto de ley: 3. OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9336‐25) “Valparaíso, 22 de octubre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que aumenta las plantas de personal de Carabineros de Chile; modifica la ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros, correspondiente al Boletín N° 9.336-25. Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto favorable de 26 Senadores, de un total de 37 Senadores en ejercicio. En particular, el artículo 3° de la iniciativa fue aprobado con los votos de 23 Senadores, de un total de 38 Senadores en ejercicio, dándose así cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.437, de 20 de agosto de 2014. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI, Presidenta del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”. 4. OFICIO DEL SENADO. (BOLETINES NOS 7563‐079463‐03, REFUNDIDOS) “Valparaíso, 22 de octubre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de las Mociones, informes y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación a la siguiente iniciativa, correspondiente a los Boletines Nos 7563-07 y 9463-03, refundidos: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL: “Artículo único.- Introdúcense, en la Constitución Política de la República, las siguientes modificaciones: 1.- Incorpórase, en el numeral 21º del artículo 19, un párrafo segundo, nuevo, pasando el actual párrafo segundo a ser tercero: “Es deber del Estado resguardar los derechos de los consumidores que indique la ley. Asimismo, la ley deberá promover la educación de las personas para un consumo responsable y la elección libre e informada de los bienes y servicios, como también deberá facilitar el acceso a procedimientos eficaces para el ejercicio de los derechos que en ella se consagren.”. 2.- Agrégase, en el inciso primero del artículo 20, a continuación de la expresión “21º,”, la siguiente frase: “con excepción de lo dispuesto en el párrafo segundo,”.”. Hago presente a Vuestra Excelencia que el artículo único de este proyecto de reforma constitucional fue aprobado, tanto en general cuanto en particular, con el voto favorable de 31 Senadores, de un total de 38 Senadores en ejercicio, dándose así cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 127 de la Constitución Política de la República. -Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): ISABEL ALLENDE BUSSI, Presidenta del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”. 5. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE FACULTA AL MINISTRO DE HACIENDA PARA REALIZAR UN APORTE EXTRAORDINARIO DE CAPITAL AL BANCO DEL ESTADO DE CHILE, Y AMPLÍA EL FONDO DE GARANTÍA PARA PEQUEÑOS EMPRESARIOS. (BOLETÍN N° 9520‐05) (S) “Honorable Cámara: La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de ley referido en el epígrafe, que cumple su segundo trámite constitucional, originado en mensaje, con urgencia calificada de suma. De conformidad a lo preceptuado por el artículo 304 del Reglamento de la Corporación, este primer informe debe consignar, expresamente, lo siguiente: I.- MINUTA DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO El propósito del proyecto es otorgar mayor dinamismo a la economía nacional desde Banco Estado y por medio de la utilización del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, FOGAPE, autorizándose al Ministro de Hacienda para realizar una capitalización al Banco del Estado de Chile por hasta US$ 450 millones, en un plazo máximo de 18 meses siguientes a la publicación de la ley, y un aumento de patrimonio del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape), de US$ 50 millones. En primer lugar, el mensaje se hace cargo de los objetivos del proyecto, señalándose que la función que desarrolla Banco Estado está orientada a asegurar que todos los chilenos tengan acceso al sistema financiero, por lo que un reforzamiento de su capital propio, constituye en sí misma una clara señal del apoyo que el Gobierno está dando a esta entidad permitiendo además, desde un punto de vista financiero, incrementar el volumen de operaciones que el Banco puede realizar. Se destaca que la medida reviste particular importancia en este momento, donde se observa que la economía nacional se ha desacelerado de manera considerable, en tal sentido, el rol de Banco Estado es fundamental para permitir que a precios razonables se pueda acceder de manera adecuada al crédito, contribuyendo así a la recuperación de la inversión y el crecimiento. A continuación se señalan los efectos de la capitalización del Banco Estado y las ventajas que de ello se derivarán: 1) Incrementar de manera sustantiva el otorgamiento de sus créditos, manteniendo o aumentando su importante participación de mercado en colocaciones, ampliando el número de clientes. 2) Permitir que las empresas de menor tamaño tengan mayor acceso al financiamiento para el desarrollo de sus negocios, tanto en capital de trabajo como en proyectos de inversión. 3) Que Banco Estado, continúe siendo el principal proveedor de financiamiento con fines habitacionales para la población de menores ingresos. 4) Que siga desarrollando productos que faciliten el acceso de la población a los servicios financieros, promoviendo el uso efectivo de ellos a un costo razonable, permitiéndole, además, desarrollar la banca “mujer emprendedora”. 5) Pueda expandir de manera significativa sus créditos, con un aumento potencial del orden de US$5.000 millones. 6) Mejore sus indicadores de capital (Basilea), que se han deteriorado en los últimos años y son actualmente los menores del sistema financiero. Esto, con miras a asegurar que acceda a financiamiento a costos más convenientes, los que traspasará a sus clientes. Luego, el Mensaje señala que, adicionalmente a la medida anteriormente descrita, es necesario enfrentar uno de los principales desafíos que tiene el país, cual es el asegurar que los micros y pequeños empresarios tengan acceso al financiamiento que requieren para el desarrollo de sus actividades. Para ello, los sistemas de garantía, como FOGAPE, han demostrado ser una herramienta eficaz en Chile y en muchos otros países, pues permiten compartir el riesgo con las instituciones financieras, que deben hacer una adecuada evaluación de los proyectos de las empresas. Se agrega que a la fecha, el Fogape tiene un patrimonio de US$ 207 millones, que, incluyendo la última licitación realizada, permite garantizar colocaciones por un total de US$2.000 millones y que precisamente para potenciar sus efectos, se propone elevar su patrimonio en US$50 millones, lo que posibilitará aumentar su capacidad de garantizar colocaciones, por un monto total de US$2.600 millones. Se acota en el Mensaje que actualmente, el acceso a los beneficios del Fondo está limitado a aquellas empresas o personas cuyas ventas netas no excedan las 25.000 unidades de fomento anuales. Atendida las necesidades de apoyo de empresas y la dinámica de los sectores en los que se encuentran, se propone, además, aumentar dicho límite de ventas a 50.000 unidades de fomento (UF), y al mismo tiempo, incrementar el límite actual al monto individual de crédito, de 3.000 a 10.000 UF, todo ello de manera transitoria hasta el 31 de diciembre de 2017. En estos casos, FOGAPE no podrá garantizar más del 50% del saldo deudor de cada financiamiento. II.- RESUMEN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO El proyecto en estudio cuenta con 4 artículos, cuyo contenido es el siguiente: Mediante el artículo 1° se autoriza al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectuar, durante los dieciocho meses siguientes a la publicación de la ley que el presente proyecto propone, y previo informe favorable de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile. Dicho aporte podrá ser por un monto de hasta 450.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias. El artículo 2° agrega al artículo 2° del decreto ley N° 3.472, del Ministerio de Hacienda, de 1980, que crea el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, referido a la constitución del patrimonio del FOGAPE, una nueva letra h) en donde se contempla el aporte fiscal de 50.000.000 de dólares que debe realizar el Estado. El artículo 3° autoriza para que contar del día siguiente a la fecha de publicación de la ley que el presente proyecto propone y hasta el 31 de diciembre de 2017, ambas fechas incluidas, puedan acceder al Fogape las empresas cuyas ventas netas anuales no excedan de 50.000 unidades de fomento; se fijan limitaciones respecto de los montos que puede garantizar el fondo y se encarga al administrador de FOGAPE especificar en las bases de licitación las condiciones generales para acceder a la garantía. Finalmente, el artículo 4° se refiere a la incidencia presupuestaria del proyecto, tal como fue explicado en el apartado anterior. III.- PERSONAS ESCUCHADAS POR LA COMISIÓN CON MOTIVO DE LA DISCUSIÓN DEL PROYECTO Durante este trámite, la Comisión invitó a las siguientes autoridades y/o expertos, se señalará lo expuesto más adelante: MINISTERIO DE HACIENDA Sr. Alejandro Micco, Ministro Subrogante. Sr. Julio Valladares, Asesor. Sra. Macarena Lobos, Abogada Coordinadora Legislativa. BANCO ESTADO Sr. Rodrigo Valdés, Presidente de Banco Estado. Sr. Guillermo Larraín, Vicepresidente de Banco Estado. CONAPYME Sr. Juan Araya Jofré, Vicepresidente de Conapyme Asimismo, se recibieron las opiniones por escrito de las siguientes personas: Sr. Eric Parrado, Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras. Sra. María Cecilia Cifuentes, Economista del Instituto Libertad y Desarrollo. IV.- INDICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS QUE EL SENADO CALIFICÓ COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO O DE QUÓRUM CALIFICADO. La Cámara de origen estimó que el proyecto no contenía normas que deban ser votadas con quórum orgánico constitucional o calificado, criterio que fue compartido por esta Comisión. V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA. Todo el proyecto es de competencia de esta Comisión. VI.- SÍNTESIS DEL DEBATE HABIDO DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL Señor Alejandro Micco, Ministro (S) de Hacienda. Señaló en primer término, que el proyecto en estudio está inserto en la Agenda de Productividad, Crecimiento e Innovación, en donde los recursos comprometidos, US$ 1.500 millones para los próximos 4 años, tiene por objeto formar las bases para nueva fase de desarrollo y otorgar mayor dinamismo a la economía. Luego, explicó que los recursos para la capitalización Banco Estado se distribuyen en dos rubros: US$ 450 millones para capital del banco y US$ 50 millones aumento patrimonio del FOGAPE. Destacó que el Banco Estado es un actor relevante en el mercado nacional y cuenta con un 13,5% participación en total de colocaciones. Del mismo modo, calificó a dicha entidad como un Banco universal que atiende a todos los chilenos y con presencia en todas las comunas. Señaló que existen 6,5 millones de cuenta RUT, que representan un 44% de las tarjetas de débito del sistema. Agregó que el 54% de los préstamos de vivienda son otorgados por esta entidad bancaria, los cuales están focalizados en hogares de ingresos medios y bajos y brinda atención a más de 500.000 empresarios de empresas de menor tamaño, de los cuales 38% son microempresa; 10,6% empresas pequeñas y 5,2% empresas medianas. Destacó destacó el rol anti cíclico que tuvo en la crisis de 2009 y el aumento de su participación de mercado en un 10%. Expresó que el rol de la banca pública es reconocido a nivel mundial. En cuanto a la capitalización del Banco Estado, explicó que tiene por objeto mejorar los indicadores de capital; aumentar significativamente apoyo al financiamiento a empresas de menor tamaño y mantener su apoyo robusto al financiamiento de la vivienda. En concordancia con lo expuesto, expresó que es el segundo banco en monto de colocaciones en vivienda, con el 19,6%. Contextualizó las cifras, indicando que el primero con cuenta con 20,4% de las colocaciones; el tercero con 17,2% y el cuarto con 10,3%. Agregó que otros objetivos del aumento de capitalización es, valga la redundancia, aumentar la inclusión financiera de segmentos de menores ingresos y mantener la rentabilidad a niveles similares a los actuales. Señaló que el índice ROE1 del la entidad bancaria correspondiente al año 2013, alcanzó un 19,1%. Respecto del Fondo de Garantía para pequeños empresarios, FOGAPE, explicó que ésta es una herramienta eficaz para aumentar acceso de micro y pequeña empresa al crédito. Precisó que cuenta con un patrimonio de US$ 207 millones; garantiza colocaciones por US$ 2.000 millones y beneficia a personas o empresas con ventas de hasta UF 25.000. Respecto del articulado del proyecto, señaló que en primer término se realiza un aporte extraordinario de capital al Banco Estado de Chile por US$ 450 millones (art. 1º), fijándose un plazo máximo de 18 meses desde la publicación de la ley; puede realizarse en una o más transferencias y puede ser equivalente en moneda nacional u otras monedas extranjeras. El proyecto también señala que la capitalización de financiará con los activos disponibles en el Tesoro Público (art. 4º). En cuanto al aumento del patrimonio del FOGAPE (art. 2º) señaló que es por US$ 50 millones, aumentándose transitoriamente hasta el 2017 (art. 3º) los límites de venta netas anuales desde UF 25.000 a UF 50.000 (16.145 empresas adicionales) y empresas con ventas netas anuales entre UF 25.000 y UF 50.000, límite de la garantía por 50% del crédito con tope de UF 10.000. Finalmente, se señala que el gasto de implica el proyecto se financiará con los activos disponibles en el Tesoro Público (art. 4º). Señor Guillermo Larraín, Vicepresidente de Banco Estado Expresó que este proyecto reviste extraordinaria importancia para ellos en consideración a los niveles de solvencia que han estado bajos en los últimos años, particularmente en los últimos dos, en que dichas cifras se han deteriorado.[1] NOTA AL PIE 1 Return on Equity o índice de retorno sobre el patrimonio: un indicador de rentabilidad financiera de una empresa en relación con su patrimonio neto/fondos propios. NOTA AL PIE Exhibió los siguientes gráficos: IMAGEN Capital de BE es hoy una restricción En cuanto a la necesidad de aumentar su capital, explicó que la institución no ha podido capitalizar sus utilidades y ello se refleja en cifras expuestas. Expresó que para cumplir su rol necesita una base de capital que ya tuvo en años anteriores y que hoy se contempla en el proyecto en estudio. Respecto de la situación actual del Banco, exhibió el siguiente gráfico comparativo de solvencia. IMAGEN Agregó que a lo anterior, se suman eventuales necesidades futuras, como es la recientemente anunciada por el Ministro Hacienda, sobre una reforma de la ley de Bancos que hará avanzar a la aplicación de Basilea II – III; como asimismo, la aplicación de nueva norma de provisiones créditos de vivienda. Expresó que con este aumento se podrá mejorar los deteriorados indicadores de capital para asegurar financiamiento a tasas convenientes; aumentar apoyo a empresas de menor tamaño; mantener un apoyo robusto al financiamiento de la vivienda; continuar la inclusión financiera de segmentos de menores ingresos, con énfasis en entregar una atención de calidad y mantener rentabilidad similar a la actual. En cuanto a los objetivos específicos de la institución para el período 2014-2017, destacó los siguientes: Aumentar en 15 mil clientes pequeña empresa, en 4 años. Aumentar 50 mil microempresarios con créditos, en 4 años. Incrementar en US$ 1.500 millones las colocaciones para empresas de menor tamaño(con respecto a marzo de 2014). Colocar más de US$ 1.000 millones anuales en nuevos préstamos de vivienda por los próximos 2 años. Alcanzar los 9 millones de CuentaRut y 16 mil puntos CajaVecina (en 2016). Desarrollar Banca Mujer Emprendedora Respecto del aumento del patrimonio del FOGAPE, exhibió y comentó las cifras que constan en la siguiente lámina: IMAGEN En cuanto al rol social de banco estado e inclusión financiera, exhibió y comentó las cifras que constan en la lámina siguiente: IMAGEN Participación en saldos de cuentas de ahorro a plazo (mayo 2014) Señor Juan Araya Jofré, Vicepresidente de CONAPYME Expresó que antes el sector de la micro empresa no tenía acceso a la banca, agregó que el Banco Estado ha hecho un gran esfuerzo en aumentar la cobertura para las PYMES y llega realmente a la gente. Manifestó que por lo anterior valoran las medidas que establece el proyecto, porque no ha sido un buen periodo para las PYME, particularmente el área de transportes. Finalmente, destacó el rol de las micro y pequeñas empresas en el empleo. SÍNTESIS DE LAS OPINIONES RECIBIDAS POR ESCRITO El señor Eric Parrado (Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras) acompañó por escrito su opinión sobre el proyecto, la cual es del siguiente tenor: Los niveles de capitalización de BE, están claramente por debajo de los bancos de su competencia relevante (bancos grandes). Indicadores (%) al 31 de julio de 2014[2] IMAGEN En un escenario del BE transitando a Basilea II y Basilea III, la estimación de sus indicadores se vuelve a ajustar. IMAGEN NOTA AL PIE 2 Notas: Patrimonio Efectivo: Capital básico + bonos subordinados + provisiones voluntarias + interés minoritario – activos que se deducen (Goodwill). Capital básico: capital pagado + reservas + utilidades (-pérdidas). APRC: Activos ponderados por riesgo de crédito según LGB. APRM: Activos ponderados por riesgo de mercado. APRO: Activos ponderados por riesgo operacional. BASILEA II y III: Requiere capital por riesgos de mercado y riesgo operacional, además, de crédito y eleva la exigencia mínima de capital. NOTA AL PIE Considérese que en el 2009 en BE se realizó una capitalización extraordinaria de US$ 500 millones, situación que permitió expandir fuertemente la actividad crediticia. Consideraciones finales:  La SBIF considera que el BE, como toda entidad bajo su regulación, debe estar suficientemente capitalizado para enfrentar adecuadamente los riesgos del negocio.  La capitalización del BE realizada en 2009, le permitió operar en el mercado del crédito de manera contra cíclica  En particular los bancos, deben prepararse para mayores exigencias patrimoniales derivadas de las necesarias adecuaciones a la norma de Basilea II y III.  El aumento de capital permitiría que BE incrementará en un 21% su Colocaciones manteniendo un mínimo de indicador de solvencia de 11,0%. La señora María Cecilia Cifuentes (Economista del Instituto Libertad y Desarrollo) entregó su opinión por escrito, que es la siguiente: Puntos relevantes • La situación actual difiere radicalmente del período 2008-2009. • La capitalización de 2009 • El riesgo de política cuasi-fiscal. • La insuficiencia de capital. • Capitalización de FOGAPE ¿Hay síntomas de restricción de liquidez? IMAGEN Capitalización BancoEsatdo 2009:US $500mm En el contexto de una política anticíclica, puede ser eficiente canalizar crédito a través de una institución financiera. Sin embargo, la institución puede querer maximizar una función de utilidad que difiere de la del físico (rentabilidad v/s política social). Un estudio de Lagos y Tapia demuestra que una alta proporción de la expansión de crédito en 2009 se dirigió a empresas grandes, lo que puede ser eficiente en términos de valor de la empresa, pero no para enfrentar restricciones de liquidez. IMAGEN Crisis 2009; composición de Crédito Comercial de Banco Estado En otro extremo: evitar política cuasi-fiscal La utilización de la banca estatal como instrumento de política fiscal se traduce finalmente en aumentos de gasto público que quedan bajo la línea. Traspasos de BancoEstado al Fisco(US$ millones de c/año IMAGEN Un crédito subsidiado implícitamente a través de prestar bajo costo de fondos es además competencia desleal a la industria. Crédito Hipotecario BancoEstado Insuficiencia de capital BancoEstado necesita aportes de capital para equipar situación de la industria. Lo anterior es más evidente con mayores exisgencias (Basilea III). Es importante que existan criterios de transparencia en términos de provisiones y cartera vencida. En el extremo, capitalizaciones continuas pueden esconder política fiscal “bajo la línea”. Traspasos de BancoEstado al Fisco(US$ millones de c/año IMAGEN Capitalización del FOGAPE (US$ 50 millones, equivalente a un 25%) La existencia de garantías estatales para créditos comerciales a PYMES cobra sentido en el contexto de restricciones de liquidez, debido a carencia de garantías. La existencia del FOGAPE es positiva si mejora la situación de acceso a créditos de estas empresas. De no ser así, sería una mera transferencia de riqueza, a través de mejores garantías, a las instituciones financieras públicas y privadas que prestan. Estos aspectos deberían ser evaluados como parte de una correcta política social. VOTACIÓN DEL PROYECTO Acuerdo La Comisión, por la unanimidad de los diputados presentes, acordó votar en un solo acto, en general y particular el proyecto, incluyendo todas y cada una de sus disposiciones. Sometido a votación el proyecto, en la forma antes indicada, fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, señores Pepe Auth; Pablo Lorenzini; Patricio Melero; Manuel Monsalve; José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Marcelo Schilling, y Matías Walker. Argumentación del voto El señor Auth destacó el aporte del proyecto para la recuperación económica y el beneficio significativo para las pymes y el plan de vivienda. El señor Ortiz hizo presente que se autorizan US$500 y es parte del compromiso del Gobierno dentro de la agenda de Productividad, Crecimiento e Innovación del Gobierno. Finalmente, destacó el rol social que cumple Banco Estado en el país. El señor Lorenzini, Presidente de la Comisión, valoró la iniciativa e hizo presente que no solo existe la Región Metropolitana e hizo un llamado a no ignorar a las regiones: destacó la importancia de apoyar y beneficiar el mundo rural y al pequeño empresario agrícola, que es donde la banca privada no llega. Palabras finales El señor Alberto Arenas, Ministro de Hacienda, agradeció el apoyo transversal a la iniciativa y destacó la importancia del proyecto en relación con la agenda de Productividad, Crecimiento e Innovación del Gobierno. Destacó el aporte que significa el proyecto para los créditos a la pequeña y mediana empresa donde hay metas concretas: el Banco se ha comprometido a tener disponibles a diciembre de este año US$ 350 MM en líneas de créditos disponibles para dicho sector. Asimismo, el aporte del proyecto en materia de créditos hipotecarios, donde se han fijado una meta de US$1.000 MM de dólares. Por su parte, el señor Rodrigo Valdés, Presidente de Banco Estado, agradeció en nombre los funcionarios, la confianza depositada tanto en la institución como en el buen uso que se dará a estos nuevos recursos en el sector PYMES y vivienda. --------- INDICACIONES. No hubo. VII.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIÓN. No hubo. VIII.- ADICIONES Y ENMIENDAS QUE LA COMISIÓN APROBÓ EN SU DISCUSIÓN EN PARTICULAR. No hubo En consecuencia esta Comisión aprobó el proyecto de ley, tanto en general como en particular en los mismos términos que el H. Senado. Se designó diputado informante al señor Marcelo Schilling. IX.- TEXTO DEL PROYECTO TAL COMO QUEDARÍA EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN. En cumplimiento de lo acordado, la Comisión viene en proponer en los mismos términos que el H. Senado, a la Sala, el siguiente: Proyecto de ley “Artículo 1º.- Autorízase al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectúe, durante los dieciocho meses siguientes a la publicación de la presente ley y previo informe favorable de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, un aporte extraordinario de capital al Banco del Estado de Chile, por un monto de hasta 450.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias. Artículo 2º.- Agrégase al artículo 2° del decreto ley N° 3.472, del Ministerio de Hacienda, de 1980, que crea el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, la siguiente letra h) nueva: “h) Un aporte fiscal de 50.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.”. Artículo 3°.- Autorízase para que, a contar del día siguiente a la fecha de publicación de la ley y hasta el 31 de diciembre de 2017, ambas fechas incluidas, puedan acceder al Fondo de Garantía para los Pequeños Empresarios establecido en el decreto ley N° 3.472, del Ministerio de Hacienda, de 1980, las empresas cuyas ventas netas anuales no excedan de 50.000 unidades de fomento. Con todo, el mencionado Fondo no podrá garantizar a las empresas a que se refiere el inciso anterior más del 50% del saldo deudor de cada financiamiento, con un monto máximo de hasta a 10.000 unidades de fomento, o su equivalente en moneda nacional o extranjera. Corresponderá al Administrador del Fondo especificar, en las bases de licitación, las condiciones generales en que las instituciones participantes y las empresas a que se refiere el inciso primero de este artículo podrán acceder a la garantía y hacer uso de los derechos de garantía licitados. En todo caso, en las bases se establecerá el porcentaje del total de garantías a licitar a empresas cuyas ventas anuales superen las 25.000 unidades de fomento y no excedan las 50.000 de dichas unidades, el cual no podrá exceder del 50% del monto licitado. Artículo 4°.- La aplicación de lo dispuesto en esta ley se financiará con cargo a activos financieros disponibles, en moneda nacional o extranjera, en el Tesoro Público.”. Tratado y acordado, en las sesiones de 14 y 21 de octubre de 2014 con la asistencia de los diputados señores Pablo Lorenzini (Presidente de la Comisión); Sergio Aguiló; Pepe Auth; Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Patricio Melero; Manuel Monsalve; José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Marcelo Schilling; Ernesto Silva; Osvaldo Urrutia y Matias Walker. Sala de la Comisión, a 22 de octubre de 2014. (Fdo.): PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE, Abogado Secretario de la Comisión”. 6. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RINCÓN, ANDRADE, CERONI, CHAHIN, COLOMA; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; SAFFIRIO, SOTO, SQUELLA Y TRISOTTI, QUE “MODIFICA LA LEY SOBRE REGISTRO CIVIL, PARA UNIFORMAR LOS DATOS DE LAS PARTIDAS DE NACIMIENTO CON LOS CONTENIDOS EN LOS DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN”. (BOLETÍN N° 9675‐07) “Vistos: Lo dispuesto en la Constitución Política en la República de Chile y de los artículos 12 y siguientes de la Ley 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. Considerando: 1.- Los nacimientos ocurridos en Chile deben inscribirse en la Oficina de Registro Civil e Identificación que corresponda a la Circunscripción (territorio) donde se produjo el parto. Ello de acuerdo al artículo 111 del Reglamento orgánico del Servicio de Registro Civil, DFL 2.128 de 1930. 2.- El artículo 33 del mismo Reglamento señala que habrá una circunscripción del Registro Civil en cada comuna-subdelegación del territorio de la República. No obstante, el Presidente de la República podrá agrupar más de una comuna del mismo departamento en una sola circunscripción. Se indica además en el mismo artículo que el Presidente de la República podrá igualmente dividir en dos o más circunscripciones el territorio de una comuna. En este caso, las circunscripciones estarán formadas por distritos completos pertenecientes a una misma comuna. 3.- Por su parte el artículo 3° del texto que refunde, coordina y sistematiza la Ley sobre Registro Civil, N° 4.808, regulada en el DFL 1 del Ministerio de Justicia de fecha 30 de mayo del 2000, señala las inscripciones que se llevarán en el Libro de Nacimientos del Servicio Nacional de Registro Civil e Identificación. Dentro de dichas inscripciones se encuentran los nacimientos que ocurran en el territorio de cada comuna, existiendo una partida única de nacimiento por cada persona inscrita. 4.- El hecho que el Reglamento indique que en el registro de nacimientos se deben inscribir los nacimientos que ocurran en la “circunscripción” donde se produjo el parto, y la ley señale que los nacimientos se inscriben en el registro correspondiente a la “comuna” donde ocurrió el parto, no es casualidad, y es que la ley, cuya última modificación es del año 2012, consideró la circunstancia de que en esa fecha ya existía un número considerable de circunscripciones que habían sido suprimidas y que la regla general es llevar las inscripciones por comuna. En efecto, el Decreto Supremo N° 558 de 17 de abril de 1978 del Ministerio de Justicia suprimió a contar del 1° de junio de 1978 la Circunscripción “6° correspondiente a Sewell” del ex departamento de Rancagua, cuyo territorio fue anexado a la Circunscripción “4° correspondiente a Machalí”. Comprendiendo, a partir de esa fecha la Circunscripción del Registro Civil “4° Machalí” la totalidad del territorio de la comuna del mismo nombre. Así, de conformidad con este Decreto Supremo, las personas nacidas en las localidades de Machalí centro como El Guindal, Santa Teresita y Coya, son iguales que las nacidas en localidades o caseríos rurales, tales como Chacayes, Nogales, San Joaquín de los Mayos o Termas de Cauquenes. Y entre todas ellas, no existe ninguna diferencia de identidad cultural ni histórica, como tampoco existiría entre todos ellos y las personas originarias del asentamiento industrial correspondiente a la División Teniente de Codelco Chile, dentro del cual se emplazan Sewell y el centro de esquí Chapa Verde. En particular, tratándose de Sewell, el 21 de abril de 2014 se promulgó la ley que crea el «Día de los sewellinos y sewellinas», que se celebrará cada 29 de abril. El legislador reconoció que el nuevo texto legal es un hito para miles de compatriotas que nacieron, crecieron y desarrollaron su identidad en la cordillera de la región de O’Higgins. “Esta ley constituye un homenaje y reconocimiento a los Sewellinos y Sewellinas, y es una forma de agradecerles por mantener el patrimonio intangible de nuestra gente”. La propuesta, ingresada en enero de 2013, recuerda que el 29 de abril de 1905, un decreto del Ministerio de Hacienda autorizó la instalación en Chile de la empresa norteamericana Braden Copper Company, para explotar el yacimiento El Teniente, que permanecía abandonado desde fines del siglo XIX. El proyecto, acota que los iniciales campamentos dieron forma a un poblado industrial reconocido ya como tal en marzo de 1915, momento en que recibió el nombre de “Sewell”, en recuerdo de Barton Sewell, alto ejecutivo de Braden Copper que falleció ese año en Nueva York y que pese a nunca haber conocido Chile, siempre apoyó la idea de William Braden de invertir en El Teniente. Con los años, el campamento y sus instalaciones progresaron conforme aumentó la producción de cobre, pasando a constituir una ciudad. Actualmente, Sewell es un área de trabajo donde aún siguen en operaciones el Concentrador del mismo nombre y unas pocas instalaciones industriales. En el campamento permanecen en pie unos 50 edificios originales, que están siendo restaurados para acoger la visita del público. En el año 2006, Sewell fue declarado Sitio del Patrimonio Mundial de la Unesco, considerando que “en su medio hostil es un ejemplo excepcional del fenómeno global de las company towns establecidas en lugares remotos del mundo, a través de una fusión de trabajadores locales con recursos de naciones ya industrializadas”. También es el caso de las circunscripciones de Chuquicamata y Pedro de Valdivia, en la Región de Antofagasta. La Circunscripción de Chuquicamata fue suprimida y anexada a la Circunscripción de Calama mediante el decreto exento del Ministerio de Justicia N°2.124 de fecha 21 de julio de 2008. Por su parte la Circunscripción de Pedro de Valdivia fue adecuada por el decreto exento del Ministerio de Justicia N°62 de fecha 28 de febrero de 1995. Otras de las circunscripciones suprimidas fueron las de Portales, Estación, Moneda, Universidad y Franklin, en la Región Metropolitana. 5. Frente a esta situación, por un lado se hace necesario estandarizar el lugar de nacimiento de las personas, al de comuna, en tanto constituye la definición oficial de la estructura más pequeña existente en la división política administrativa del país. Realidad administrativa, que por lo demás, el Servicio Nacional de Registro Civil e Identificación actualmente tiene completamente codificadas, circunstancia que no ocurre con las circunscripciones. Y con ello, permitir la mayor especificación posible del lugar de nacimiento, y sobre todo , de origen de las personas dado lo relevante que ello resulta para la construcción de su sentido de la identidad. 6. Por otro lado, a fin de salvar aquellos casos de personas que se sentían claramente identificados con una circunscripción o localidad respectiva, no viéndose representados por la comuna donde había resultado inscrito su nacimiento, el legislador de la ley N° 20.584 que regula derechos y deberes que tienen las personas en relación con acciones vinculadas con su atención de salud del año 2012, reconoció a las personas el derecho de solicitar se registrase en la partida de nacimiento de sus hijos, no sólo el lugar de nacimiento de éstos sino el lugar de origen de los mismos, entendiendo como tal , la comuna o localidad en la que estuviere avecindada la madre del recién nacido. En efecto, dice el inciso 2° al N° 1 del artículo 3° de la ley 4.808 sobre Registro Civil: “El padre o la madre, al requerir esta inscripción (inscripción de nacimiento), podrá solicitar que, junto con anotarse la comuna en que nació su hijo, se registre, en la misma partida, la comuna o localidad en la que estuviere avecindada la madre del recién nacido, la que deberá consignarse como lugar de origen de éste”. 7. Como una forma de estandarizar los datos de las personas y a fin de respetar su derecho a la identidad para quienes parte importante de la misma está constituida por su lugar de origen, y que no resulta ser necesariamente la comuna donde nace, es que mediante el presente proyecto se pretende modificar la ley del Servicio Nacional de Registro Civil, permitiendo que antecedentes de la partida de nacimiento, tales como el lugar de nacimiento y el lugar de origen, se reproduzcan en los documentos de identificación, entendiéndose por tales la cédula de identidad y el pasaporte. 8. Con ello , se pretende, además, corregir la situación de desigualdad en lo que al reconocimiento del derecho a la identidad particularmente cultural respecta en la que han quedado las personas que no podrían solicitar que sus antecedentes de la partida de nacimiento, tales como el lugar de nacimiento y el lugar de origen, se reproduzcan en los documentos de identificación, entendiéndose por tales la cédula de identidad y el pasaporte, debido a que nacieron en una circunscripción que fue suprimida y anexada a otra distinta, como para quienes expresen deseo de establecer una localidad determinada como lugar de origen de su hijo o hija mediante la facultad establecida en el N° 1 del artículo 3° de la ley N° 4.808 Por lo anterior, y en mérito de lo expuesto, se hace presente el siguiente, PROYECTO DE LEY Artículo Único: Modifíquese el N°1 del artículo 3° de la Ley 4.808 coordinada y sistematizada en el DFL 1 del Ministerio de Justicia del año 2000 en lo que sigue: Incorpórese un inciso 3° nuevo que señale: “Los datos que consten en cada partida de nacimiento deberán replicarse en los documentos de identificación de cada persona, cédula de identidad y pasaporte, en particular la comuna o localidad de nacimiento de la persona y el lugar de origen de ésta , de acuerdo a lo establecido en el inciso anterior.” Artículo transitorio: “Para los casos de personas que actualmente registren en sus documentos de identificación un lugar de origen distinto al de su comuna o localidad originaria o, diferente del lugar que se expresó de acuerdo a la facultad establecida en el inciso 2° del artículo 3° de la ley 4.808, podrán solicitar su inclusión y/o rectificación al momento de renovar el documento de que se trate”. 7. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GUTIÉRREZ, DON HUGO; CARMONA, LETELIER, POBLETE, ROBLES, ROCAFULL, SALDÍVAR Y TUMA, QUE “DECLARA FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO PARA LA REGIÓN DE TARAPACÁ, CON MOTIVO DE LA FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ”. (BOLETÍN N° 9677‐06) I.- Considerando. 1.- Que la idea matriz de este proyecto es declarar feriado el 10 de agosto de cada año para la Región de Tarapacá con motivo de la Fiesta Religiosa de San Lorenzo de Tarapacá. 2.- Que el artículo único es de quórum simple. 3.- Que la presente moción no requiere ser conocida por la Comisión de Hacienda. II.- Antecedentes. La Constitución Política del República establece que es un deber del Estado garantizar “la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos” (CPR, ART.19 N° 6) para lo cual el Estado contempla normas y medidas que permiten el cumplimiento del mandato constitucional expresado. El Estado es un facilitador de la libre expresión de las creencias, por lo que debe procurar que las ceremonias religiosas se desenvuelvan de manera íntegra y en conformidad a las leyes de la República, garantizando los espacios, aspectos y elementos de los eventos religiosos presentes en el imaginario social y por devoción colectiva de diversos grupos de la sociedad. La libertad religiosa y el libre ejercicio de la fe abarcan todas las dimensiones de la persona tanto en su ámbito social, como en su vida privada y pública. Debe haber plena libertad para el ejercicio de la fe cuando es posible que ella se materialice en todos los aspectos de la vida social y cultural. Una de las medidas que el Estado ha utilizado para procurar el precepto constitucional enunciado ha sido legislar estableciendo feriados religiosos, tales como: Semana Santa, Día de Todos los Santos, Día Nacional de las Iglesias Evangélicas, Navidad, San Pedro y San Pablo y la Asunción de la Virgen, entre otros. El Estado al establecer feriados nacionales o regionales otorga un beneficio directo a los ciudadanos y ciudadanas para que puedan ejercer libremente su creencia. San Lorenzo, apodado “el Lolo” por sus fieles, fue un diacono del siglo III muy querido y popular entre los más desposeídos de su tiempo. Administrador de las riquezas de la iglesia católica romana, se negó a entregar aquellas al emperador Valeriano, lo que le trajo como consecuencia la enemistad y el celo de la autoridad romana, la que lo condenó a morir en la hoguera el día 10 de agosto del año 258 (Prado, 1991). La Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá se realiza en la localidad del mismo nombre perteneciente a la comuna de Huara y constituye una práctica cultural profundamente arraigada en los habitantes de la Región de Tarapacá, especialmente entre los diáconos, trabajadores(as), enfermos(as), mineros(as), adultos mayores, trabajadoras sexuales, transportistas, conductores(as) y pescadores iquiqueños que se encuentran bajo la protección de su patronato (Salazar, 2014). Es la segunda fiesta religiosa más importante de la Región de Tarapacá, comienza dos días antes con los saludos de los bailes religiosos en el templo y continúa con la entrada de ceras y flores. El grueso de los peregrinos, aproximadamente unos 100.000 por año, llegan el día 10 de agosto para venerar al Santo Patrono y participar de la misa solemne a las 10.30 hrs. A las 16.00 hrs. se da inicio a la procesión de San Lorenzo por las calles del pueblo y la festividad continua hasta las 00:00 hrs. del día siguiente. La explosiva llegada de visitantes y devotos de San Lorenzo al pueblo de San Lorenzo de Tarapacá obligan el despliegue de autoridades y servicios básicos para garantizar el normal desplazamiento de personas por el lugar, como, asimismo, la atención de posibles emergencias. También es una oportunidad económica para trabajadores por cuenta propia, los que ofertan servicios y bienes necesarios para un buen desarrollo de la festividad religiosa. Es así como la máxima autoridad comunal, el Alcalde de Huara don Carlos Silva Riquelme desde que asume el ejercicio de su cargo, ha implementado importantes medidas que concuerdan con esta coyuntura, en términos de organizar de manera óptima a estos feligreses, que legítimamente encuentran en la fiesta en honor a su santo, una fuente de ingresos ocasional y que les ayuda en lo que resta del año. En los últimos años se ha experimentado un aumento considerable de la concurrencia de fieles lo que ha significado que numerosos ciudadanos y ciudadanas de la Región de Tarapacá deban programar permisos y suspender labores en sus trabajos y en escuelas para poder participar en esta expresión de la religiosidad regional. Así las cosas, menester sería agregar que esta devoción a San Lorenzo de Tarapacá congrega a diversas organizaciones que gozan de personalidad jurídica, destacándose entre ellas la Agrupación San Lorenzo, que reúne a 38 sociedades de bailes religiosos, sumando aproximadamente 6.000 devotos. Cabe destacar además, que entre los pobladores oriundos de Tarapacá, existe “Tarapacá Ancestral”, organización que vela por el cuidado de las tradiciones y devoción a San Lorenzo en el tiempo. Por lo anterior, vengo en proponer que se reconozca legalmente el significado e importancia de la Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá para sus fieles mediante la declaración de un feriado regional el 10 de agosto de cada año para la Región de Tarapacá. Proyecto de Ley. Artículo único.- Declárese feriado el día 10 de agosto de cada año, para la Región de Tarapacá. 8. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES RATHGEB, AGUILÓ, AUTH, BECKER, BERGER, GONZÁLEZ; MONCKEBERG, DON NICOLÁS; MORALES, SANDOVAL Y TUMA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 19.880, CON EL OBJETO DE PROHIBIR QUE, AL INICIO DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, SE EXIJA AL PETICIONARIO SEÑALAR SUS APELLIDOS CON LA CALIFICACIÓN DE PATERNO O MATERNO”. (BOLETÍN N° 9676‐06) “Considerando que: 1°.- Nuestra legislación, en las últimas décadas, ha avanzado nítidamente hacia la eliminación de discriminaciones que atenten, sin razonabilidad alguna contra el principio de igualdad ante la ley consagrado en el Art. N°2 de la Constitución Política de la República. 2°.- Una de las modificaciones legales más importante en ese sentido fue la que eliminó la diferencia entre hijos legítimos, ilegítimos y naturales; en cuanto a sus efectos jurídicos y las diferencias odiosas que emanaban de dichas distinciones. 3°.- En este sentido, y consecuente con lo señalado, nuestra legislación debe ir adaptando su normativa de tal forma de hacerla coherente con las demás regulaciones, normativas legales y reglamentarias a los principios generales de nuestro derecho. 4°.- Las personas en su actividad constante, y muchas veces cotidiana, en diferentes actuaciones con instituciones públicas y privadas son requeridas para identificarse con sus apellidos debiendo especificar cuál de ellos es el “paterno” y cual el “materno”. 5°.- Lo señalado no se condice con nuestras leyes civiles que reconocen una independencia entre la filiación y los apellidos al permitir que ella, la filiación de una persona, puede no encontrarse determinada respecto de su padre, de su madre o de ambos. 6°.- Lo anterior no ha sido asumido por muchos Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y Servicios Públicos en sus procedimientos administrativos por lo que se justifica establecer la obligación en forma expresa y prohibir que en las solicitudes y peticiones ante ellos se soliciten consignar los apellidos caracterizándose estos como paternos o maternos. Por lo que venimos en proponer el siguiente Proyecto de Ley: Para incorporar en la letra a), del artículo 30 de la Ley 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado, el siguiente inciso segundo: “Los formularios, formatos de solicitud o fichas de identificación del interesado, en soporte material o electrónico, que requieran la consignación de los apellidos deberán exigirlos bajo la denominación de primer y/o segundo apellido; y en ningún caso refiriendo a que estos sean paternos o maternos”. 9. INFORME SOBRE PARTICIPACIÓN DE LA DELEGACIÓN PARLAMENTARIA QUE CONCURRIÓ A LA 131A ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS, DEL 10 AL 16 DE OCTUBRE DE 2014, EN GINEBRA, SUIZA. “Honorable Cámara. Honorable Senado. Tengo a honra informar sobre la participación de la delegación parlamentaria que concurrió a la 131 Asamblea de la Unión Interparlamentaria, reuniones conexas y del Grupo Latinoamericano y del Caribe, integrada por los diputados señoras Claudia Nogueira, Denise Pascal y señores Carlos Abel Jarpa, Gustavo Hasbún y Roberto León. Asimismo, asistieron los senadores señores Juan Antonio Coloma (Presidente de la delegación) y Juan Pablo Letelier. I.- REUNIÓN DEL GRUPO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (GRULAC). Inauguró la reunión el diputado señor Roberto León, en su calidad de Presidente, en ejercicio y a continuación, se prestó aprobación al Acta de las reuniones pasadas y al Orden del Día. Puntos agregados por unanimidad en la agenda: 1.- Venezuela, solicitó tratar el asesinato del parlamentario señor Robert Serra, y de su asistente, María Herrera. Se dio a conocer un comunicado que fue suscrito por el grupo, donde se expresa la solidaridad frente a este lamentable hecho y se condena este tipo de acciones. Se acuerda enviar una nota de condolencias. Se adjunta en anexo Nº 1. 2.- Argentina, sobre el punto de urgencia presentado, relativo a la necesidad de establecer un marco jurídico multilateral para los procesos de reestructuración de deuda, (conocido como los fondos buitres), en orden a formular una declaración para el caso de que no prosperara el punto de urgencia. Uruguay manifiesto una opinión dividida. Perú tuvo posiciones discrepantes al interior de la delegación. Venezuela apoyo la postura argentina. Nicaragua respaldó a Argentina. Chile, a través del senador Coloma, se pronunció acerca de la fuerza moral que contienen las declaraciones del GRULAC, solicitando a Argentina una forma de redacción que pudiera contener todas las opiniones vertidas a fin de poder alcanzar un criterio común. A su vez, el diputado señor León, compartiendo el criterio recién expuesto, se manifestó en contra de los vetos de las minorías y solicito llegar a un acuerdo consensuado y de lo contrario ponerlo en votación. Uruguay, a través del senador Lacalle, señaló que la democracia no siempre se vierte en acuerdos unánimes. Otro representante de Uruguay, se manifestó en favor de la propuesta argentina y recordó el acuerdo de Mercosur recién adoptado. El Salvador, a través del Presidente de la Asamblea, señor Reyes manifestó su solidaridad con Argentina. Finalmente, Argentina solicitó poner en votación la declaración, la cual fue aprobada por mayoría. Se adjunta en anexo Nº 2. 3.- México, para incorporar un tema relativo al secuestro de 43 estudiantes en el Estado de Guerrero, donde 3 fueron asesinados y sobre el resto se desconoce su paradero, hechos donde ha participado claramente la policía. Situaciones que constituyen violaciones flagrantes a los derechos humanos que han sido denunciados y que continúan impunes, por lo cual solicitaron hacer un llamado al gobierno para sancionar estos lamentables hechos. Perú también hizo mención a hechos ocurridos en su país. Colombia, a través del Senador señor Galán, solidarizó con México y respaldó la declaración. Se pronunció en favor de una nueva política contra las drogas y en buscar nuevas fórmulas de políticas, como el uso medicinal de la marihuana. Para dichos efectos, se acordó una declaración que se incluye en anexo Nº 3. 4.- Uruguay, sobre el tema del ébola, y sus efectos, para considerar estrategias. Sobre lo mismo, Perú sugirió plantearlo a la OMS para difundir las recomendaciones en sus propios paises. Se aclaró que es un tema que la UIP está analizando. 5.- El Salvador, para incorporar una moción, que da cuenta que la Corte Suprema de ese país ha invadido funciones propias del Parlamento, como por ejemplo, una sentencia para no respetar el fuero de los Diputados suplentes, para lo cual se requirió una nota de respaldo. Se presentó una declaración que fue aprobada y que se adjunta como anexo Nº 4, y también se solicitó pasar los antecedentes a la Comisión de Derechos Humanos Parlamentarios. 6.- Perú, requirió analizar el proyecto de declaración sobre cambio climático, que se analizará en diciembre en Lima. A continuación se dieron a conocer las solicitudes de Puntos de Urgencia: 1.- “Compromiso de los parlamentos del mundo a favor del reconocimiento de los derechos del pueblo palestino”. Ecuador. 2.- “El rol de los parlamentarios en la lucha contra el terrorismo y la instauración de una alianza internacional bajo la égida de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales para erradicar el extremismo y promover la cooperación y la tolerancia entre las civilizaciones y los pueblos del mundo en vista de garantizar la paz y la seguridad internacional”. Emiratos Árabes Unidos. 3.- “El rol de la Unión Interparlamentaria en la lucha contra el terrorismo y el extremismo del Estado Islámico de lrak y el Levante (ISIL), del Frente Al Nusrah (FAN) y de otros grupos terroristas”. Siria. 4.- “El rol de la UIP y de los parlamentos nacionales en la elaboración e implementación de los planes de acción nacionales contra todas las formas de explotación ligadas a la trata de personas, en particular de las mujeres y los niños”. Marruecos. 5.- “El rol de la UIP en la promoción y el apoyo a una iniciativa tendiente a asegurar la protección internacional del pueblo palestino bajo régimen de ocupación hasta que una solución de dos Estados sea alcanzada, a la luz de la última agresión militar israelí contra Gaza”. Palestina. 6.- “Compromiso de los parlamentarios del mundo para impulsar un marco jurídico multilateral para los procesos de restructuración de la deuda soberana de los paises a los efectos de aumentar la estabilidad y previsibilidad del sistema financiero internacional”. Argentina. 7.- “El rol de los parlamentos en el apoyo a la implementación de la resolución 2178 del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas y el apoyo internacional para enfrentar la catástrofe humanitaria derivada de los ataques terroristas a territorios de lrak y Siria”. Chile. Defendió el proyecto el senador señor Coloma. Anexo Nº 5. Usó de la palabra el diputado señor Hasbún, para dar cuenta de la difícil situación que se vive en Gaza con centenares de niños muertos, el derecho a la vida y la obligación de los organismos internacionales de velar por este derecho. El llamado es ponerse en el lugar del otro, en el sentido del día a día que se vive en la zona, del muro y sus efectos y la triste realidad que vive Palestina_ 8.- “El papel de los Parlamentos en apoyo a una respuesta internacional inmediata y enérgica frente a la epidemia de ébola y en adoptar las leyes que permitan responder y prepararse eficazmente para la epidemia de ébola y otras enfermedades infecciosas”. Bélgica. 9.- “El papel de los Parlamentos en apoyo a una respuesta internacional inmediata y enérgica frente a la epidemia de ébola y en adoptar las leyes que permitan responder y prepararse eficazmente para la epidemia de ébola y otras enfermedades infecciosas”. Zambia. 10.- El rol de la UIP en promover la Carta de Naciones Unidas como una fuente para enfrentar el terrorismo. Irán. En consideración a los distintos puntos de vista expresados, y las distintas posturas expuestas, se acordó dar libertad de acción para el apoyo de los Puntos de Urgencia. PANELES. -El senador Juan Manuel Galán, (Colombia) intervino en el tema “La incorporación de un país latinoamericano al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas”. -El diputado Ignacio Gil Lázaro, Presidente del Grupo Español en la UIP, participó con el tema “España, candidata al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas”. -El Presidente de la delegación de Portugal, señor Guilherme Silva, sobre “Las relaciones comerciales entre Europa y América Latina perspectiva próxima del comercio marítimo”. En otro orden de materias, se procedió a recibir a los candidatos a la presidencia de la UIP, señoras Nurhayati, Ali Assegaf (Indonesia), Bronwyn Bishop (Australia) y señores Abdulla Shahid (Maldivas) y Saber Chowdhury (Bangladesh). ELECCIONES DE LA MESA DEL GRULAC. Resultaron elegidos como Presidente, el diputado señor Roberto León (Chile); como Primeros Vicepresidentes el senador señor Juan Manuel Galán (Colombia) y el asambleísta señor Fernando Bustamante (Ecuador), quienes acordaron dividir su mandato, en iguales partes, iniciando el mandato el primero de ellos y como Segundo Vicepresidente el senador señor Rodolfo Urtubey (Argentina), quienes agradecieron el apoyo brindado. El diputado señor León obtuvo 35 votos a favor y el candidato Boussinot 5 votos. Respecto de la Secretaria, se confirmó su ratificación en el cargo. En seguida, se informó acerca de los cargos vacantes, en las Comisiones y otras posiciones en algunas de las instancias de la UIP. Fueron propuestos para formar parte del Comité de Redacción del punto de urgencia al senador Rodolfo Urtubey (Argentina), al asambleísta señor Fernando Bustamante (Ecuador) y la señora senadora Marcela Guerra (México), acordándose que dependiendo del tema seria el representante que concurriría. Del mismo modo, para el Comité de Redacción de la resolución de la Tercera Comisión Permanente sobre Democracia y Derechos Humanos en el tema “La soberanía nacional, la no injerencia en los asuntos internos de los Estados y los derechos humanos en el derecho internacional”, se designó al señor congresista Claude Mulder (Perú) y al señor asambleísta Adel El Zabayar (Venezuela). En la mesa directiva del Foro de Jóvenes Parlamentarios, se eligió al señor asambleísta Diego Vintimilla (Ecuador). Para el Comité de Conducción de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, se eligió al senador señor Juan Manuel Corzo (Colombia). Consignar que los Emiratos Árabes Unidos, firmaron un Convenio de Cooperación con el Grulac, cuyo plan piloto se desarrollará en primera instancia con Chile y sobre la base del intercambio comercial y en el área de las artes, principalmente. II. AGENDA 131ª ASAMBLEA. 1.- Sometidas a votación las solicitudes de Puntos de Urgencia, resultaron elegidas las presentadas por Bélgica y Zambia, que fueron refundidas, relativo al ébola, cuyo texto final se adjunta en anexo Nº6. 2.- El Debate General recayó en el tema “Alcanzar la igualdad de género y poner fin a la violencia contra las mujeres”. Intervino la diputada señora Denise Pascal Allende, cuya intervención se adjunta en anexo Nº 7. 3.- TRABAJO DE LAS COMISIONES PERMANENTES. -La Primera Comisión Permanente sobre Paz y Seguridad Internacional, llevó a cabo una audiencia sobre la implementación de la resolución “Alcanzar un equilibrio entre la seguridad nacional, la seguridad humana y las libertades individuales, y prevenir la amenaza que pesa sobre la democracia: el rol de los parlamentos”, donde algunos parlamentarios informaron acerca de las medidas adoptadas en sus países, para finalmente elaborar un manual de buenas prácticas. A continuación se analizó “La ciberguerra. una grave amenaza para la paz y la seguridad mundial” (Uruguay). Ante el aumento de los ataques informáticos dirigidos contra el público y las estructuras industriales o militares, con acusaciones contra algunos Estados de ser los principales autores, el tema ha ido tomando relevancia por constituir una amenaza importante para la paz y la seguridad mundiales. Este tema fue analizado desde diversas perspectivas, acerca de las actuales tendencias, oportunidades, desafíos, y también sobre eventuales acciones parlamentarias, mediante la elaboración de políticas y de control, para finalmente llegar a una propuesta de resolución que será discutida durante la próxima Asamblea. Concurrió el diputado señor Jarpa. -La Segunda Comisión Permanente sobre Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio, llevó a cabo, conforme a la nueva regulación, un debate interactivo sobre el tema “Definir un nuevo sistema de gobernanza del agua y promover la acción parlamentaria en esa área”. Producto de lo cual, se analizaron los problemas actuales mediante un importante intercambio de información. Presidió el diputado señor León. Asimismo, se dio información relativa a la COP20/CMP10 y a la reunión parlamentaria que se efectuará con antelación. De esta manera, se revisó el anteproyecto a discutir. Anexo Nº 8. Finalmente, la Comisión desarrolló un diálogo con dirigentes del sector privado y representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales sobre “la inversión de las empresas en el desarrollo sostenible” con miras a desarrollar una legislación con miras al futuro. -La Tercera Comisión Permanente sobre Democracia y Derechos Humanos, debatió acerca del proyecto de resolución sobre “La soberanía nacional, la no injerencia en los asuntos internos de los Estados y los derechos humanos en el derecho internacional”. Específicamente acerca de los principios fundamentales de las relaciones internacionales, como también sobre las condiciones básicas de la paz y la seguridad internacional. El anteproyecto destaca diversos aspectos, motivo por el cual se sugirió formar un pequeño comité para profundizar algunos puntos de manera de poder elaborar una declaración de relevancia, como lo fue la relativa a la democracia, con énfasis en el nuevo consenso parlamentario sobre los fundamentos de la paz y la seguridad a nivel mundial. El proyecto hace alusión a diversos principios como la igualdad soberana de los Estados, la importancia del derecho a nivel nacional e internacional, a los derechos humanos. Asimismo, destaca la responsabilidad de cada Estado en cuanto a la aplicación del derecho internacional en materia de derechos humanos, y especialmente en torno a la adopción de legislaciones y la supervisión de su aplicación, y también de sistemas judiciales independientes y el rol activo que le corresponde a la sociedad civil. Así, por ejemplo, hace responsable a la comunidad internacional de la protección de los derechos humanos. Por otra parte, reafirma el principio de que los Estados deben abstenerse de la amenaza o uso de la fuerza de unos contra otros. En este sentido, señala que Naciones Unidas y específicamente el Consejo de Seguridad deben ser reformados para obtener mayor eficacia y dar mayor legitimidad a sus decisiones. Finalmente, destacan la importancia de la cooperación entre Naciones Unidas y la Unión Interparlamentaria. El texto de resolución concordado, se adjunta en anexo Nº 9. -Cuarta Comisión Permanente sobre Asuntos de las Naciones Unidas, analizó una nueva resolución adoptada sobre cooperación con la UIP y destacó la próxima Asamblea de Presidentes de Parlamentos en relación con la agenda post 2015 de los objetivos del Milenio en el tema gobernanza democrática. Llevó a cabo una discusión sobre la promoc1on de un orden internacional democrático y equitativo, de manera tal de poder identificar las buenas prácticas y eventuales obstáculos para la promoción y la protección de un orden internacional democrático y equitativo. En otro orden de ideas, subrayar el panel sobre el rol de las empresas privadas en las decisiones de ONU, entidades que han comenzado a tener un rol importante, como integrantes del sector privado, sin embargo, aún no hay claridad en cuanto al grado de decisión que han ido tomando y de su efectivo control de la rendición de cuentas. Dicha propuesta se incluye en Anexo Nº 10. Por último, se hizo mención a una reunión que se efectuará el 2016, donde Naciones Unidas destinará una sesión especial para tratar el tema drogas y sus efectos a nivel mundial al tenor de un informe preparado por Suecia y México, que se adjunta en anexo Nº 11. La senadora Laura Rojas, (México) expuso un “Estudio sobre cooperac1on internacional hacia una estrategia integrada y equilibrada de lucha contra el problema mundial de la droga”. 4.- OTRAS COMISIONES Y ÓRGANOS DE LA UIP. -Comisión de Derechos Humanos Parlamentarios. El senador señor Letelier, Presidente, dio cuenta pormenorizada del trabajo realizado, donde se analizaron 31 casos de 143 parlamentarios, conforme se señala en el anexo Nº 12. -Comité de Asociación de Género. Constató que de 717 delegados, 229 eran mujeres, representado un 31,9%, con lo que dicho porcentaje parece haberse estabilizado. Asimismo, de 145 delegaciones asistentes, 139 estuvieron compuestas al menos de 2 delegados y 18 integradas solo por hombres (12,9%). Sólo la delegación de Andorra estuvo compuesta únicamente por mujeres. 6 delegaciones fueron objeto de sanciones por reiterar su asistencia con miembros de un solo sexo. Se reafirmó la idea de que los grupos deben estar integrados por hombres y mujeres. El grupo, se centró en la discusión de políticas de integración de la dimensión de género en la UIP, lo que se analizó en 3 aspectos fundamentales, los cuales fueron: Institucionalizar la igualdad entre hombres y mujeres. Promover la igualdad en la representación y participación, y crear las capacidades para tales fines. Crear los métodos y procedimientos que permitan la plena integración. Asimismo, se analizó la situación de aquellos parlamentos que no cuentan con integrantes femeninas. De esta forma, se conoció la situación de Tonga donde sólo hay 1 de 28, y que es elegida por el Primer Ministro, y de Catar que no cuenta con mujeres de un total de 35 miembros, los que son elegidos por el Emir. Se adjunta cuadro de participación de las mujeres durante la 131ª Asamblea, anexo Nº 13. -La Comisión de las Mujeres Parlamentarias, celebró su reunión vigésima. Llevo a cabo un debate especial sobre las leyes de cuotas electorales y participación de las mujeres en política, otro sobre la influencia de la mujer en los parlamentos, y el tercero, sobre la labor del Comité de Naciones Unidas sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer. Sobre el primer aspecto, se resaltó la importancia de la participación de las mujeres en la vida política y se enumeraron una serie de medidas tendientes a su total integración. De esta forma, se destacó que la importancia de las leyes de cuotas, que han demostrado resultados efectivos. Entre los impedimentos o dificultades detectadas, se recomendó que estas debieran ser ambiciosas, adaptarse al sistema electoral y con un sistema de sanciones para el caso de que no se respeten. En otra dimensión, se destacó el rol preponderante que tienen los partidos políticos dentro de la incorporación y promoción de las mujeres, mediante su participación en la dirección de los partidos. También, se planificó el trabajo de la comisión de cara al 30º aniversario, donde será lanzada una campaña para tales efectos en Vietnam. En lo que se refiere a la contribución al trabajo esta Asamblea, el grupo se centró en el proyecto de resolución analizado por la Tercera Comisión, desde un punto de vista de género, resaltando que las primeras víctimas en esos casos son precisamente las mujeres y que por tanto era necesario crear una protección especial para los tiempos de conflicto. Las propuestas formuladas para la resolución fueron incorporadas en el documento final. A continuación se realizó un debate sobre la influencia de las mujeres en los parlamentos, destacando que los partidos son fundamentales para el éxito político, para alcanzar los logros en cuanto a las reformas políticas y por su liderazgo. Se dieron a conocer reformas introducidas que han posibilitado la inserción de las mujeres, en los puestos directivos y el aumento de participación en los parlamentos. Dentro de los obstáculos detectados, se mencionaron aspectos culturales, la discriminación tanto directa como indirecta y de las ideas preconcebidas. Especialmente dificil es el acceso en áreas como las finanzas, la tecnología y las ciencias. Celebraron las candidaturas de dos mujeres a la presidencia de la UIP. Por último, se hizo una exposición acerca de los avances en cuanto a la eliminación de la discriminación de acuerdo con la información del Comité de Naciones Unidas y la forma como reforzar estas medidas al interior de los Parlamentos. Asimismo, se dio información acerca de la próxima reunión y de los actos para celebrar y conmemorar Beijing + 20. -Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente. Concurrió la diputada señora Denise Pascal Allende, en su calidad de miembro titular del Comité de Medio Oriente. El Comité llevó a cabo dos reuniones y una mesa redonda. En esta última participaron los presidentes de los grupos geopolíticos, de las Comisiones y del Comité de Derecho Internacional Humanitario, entre otros. La primera reunión estaba destinada a recibir a la delegación israelita que no concurrió, y a la palestina. Esta última se pronunció acerca de las operaciones militares llevadas a cabo en la Franja de Gaza durante julio y agosto de este año. De esta forma, el Presidente de la delegación Palestina, señor A. Al Ahmad, señaló que esta crisis fue el resultado de la detención de 3 jóvenes israelitas y de la muerte de un joven palestino. Esto como respuesta a las fuerzas lanzadas por la seguridad israelita contra los habitantes de Cisjordania y Jerusalén. A fines de junio, la armada israelita desplazo sus operaciones hacia la Franja, lo que duro 51 días, provocando numerosos muertos y más de 1.500 heridos. Destacó la vasta cobertura mediática de los acontecimientos, señalando que la causal principal es la ocupación de Palestina. De ahí que las autoridades palestinas desearon llevar este asunto a los organismos internacionales a fin de buscar una protección de la comunidad internacional hacia el pueblo palestino, aún cuando de momento pretenden abstenerse de recurrir a la Corte Penal Internacional a fin de no provocar a los Estados Unidos y a Israel y de darles una chance para lograr un mejor entendimiento. Subrayo el reconocimiento que hizo Suecia al Estado Palestino e instó a los Estados a ayudar a Israel a cumplir con sus compromisos internacionales, puesto que la verdadera causa del conflicto seria la ocupación de Palestina. A su vez, el Presidente de la UIP, señor Radi, en su alocución recordó las grandes civilizaciones del medio oriente, las tres grandes religiones monoteistas y la imperiosa necesidad de llegar a un entendimiento para proteger a los habitantes de esa región. La ocupación de Palestina, representa el principal problema cuya solución pasa por la creación del Estado de Palestina. Asimismo, recordó los otros conflictos de la zona, cuyos detonantes son el terrorismo, la intolerancia, el extremismo que se da en lrak y Siria, por lo que formuló un llamado a la protección de la dignidad humana y de los derechos del hombre. A continuación usaron de la palabra, el Presidente del Parlamento Sirio, el Vicepresidente del Parlamento lraqui, y el Vicepresidente del Parlamento de Jordania, sobre la crisis que afecta a medio oriente. En primer lugar, el Presidente del Parlamento Sirio, señor Allaham, subrayó que la Asamblea del Pueblo era el único órgano legítimamente habilitado para formular las declaraciones sobre la situación que afecta a Siria y a su pueblo, rechazando los actos terroristas cometidos por grupos como El (entidad extremista sunita) u otras. Asimismo, señaló que si la comunidad internacional entendiera verdaderamente lo que significa combatir el terrorismo, deberían cooperar con Siria e lrak. También, que Siria, se ha esforzado en la lucha contra el terrorismo, pero su acción requiere de apoyo logístico para hacer frente al financiamiento que prestan otros países a los grupos terroristas. Tuvo a la vista la resolución 2170 de Naciones Unidas, donde el Consejo de Seguridad, hace un llamado a la soberanía nacional sobre la integridad territorial de Siria, como también que el gobierno rechaza toda intervención regional, y en particular la instauración de una zona delimitada a lo largo de su frontera norte. El Presidente del Parlamento Sirio, solicitó la cooperación de la UIP para encontrar una solución a la crisis política y de esta manera llegar a la reconciliación nacional. Finalmente, formuló una invitación para conocer la situación en terreno. A su vez, el Vicepresidente del Parlamento lraquí, el señor Al-Gburi, insistió en la necesidad de respetar la soberanía y la integridad territorial de Iraq, instando al Consejo de Seguridad a adoptar las resoluciones concernientes relativas a los combatientes extranjeros y a la transferencia de fondos a grupos extremistas. El Vicepresidente del Parlamento de Jordania, el señor Rawabdeh, describió las consecuencias cada día más graves que ha traído sobre su país el conflicto, como por ejemplo, que la población jordana que era de 4 millones de habitantes ha pasado a 11 millones, con motivo de los refugiados que provienen de Palestina, de Siria, de lrak etc., Los efectos sociales y políticos necesariamente han provocado una desestabilización. Los participantes de la mesa redonda, concordaron en una declaración, donde subrayan la gravedad, rechazan los atentados y violaciones a los derechos humanos y refuerzan la necesidad de profundizar el diálogo. Finalmente, el Presidente de la Comisión solicitó dos minutos de silencio para recordar a las víctimas del último enfrentamiento en Gaza. El Comité insistió en la necesidad de que el conflicto israelita palestino sea examinado sobre los principios del derecho internacional, del derecho internacional humanitario y de los derechos del hombre. Asimismo, velar por los derechos de las mujeres y los niños, los derechos del agua y recordó la Conferencia del Cairo. El Comité acordó llevar a cabo una misión a la región, a fin de sostener un diálogo constructivo con las partes, visitando tanto el Knesset, como el Consejo Legislativo Palestino, Ramala y la Franja de Gaza, para tomar contacto con todas las partes involucradas en el conflicto. En consideración a que varios puntos de emergencia presentados por distintos países tenían que ver con el terrorismo y medio oriente, se encomendó a dos integrantes para que concurrieran al comité de redacción. La diputada señora Pascal lamentó la situación, al señalar que para nuestro país era un asunto muy sensible puesto que teníamos importantes colonias tanto de israelitas como de palestinos y que el gobierno llevaría a cabo una reunión en el mes de noviembre precisamente para discutir y colaborar en una solución. ACUERDOS Llevar a cabo la visita durante el mes de enero, en principio del 17 al 25 de enero. Realizar algunas mesas redondas en Jordania, sobre materias relativas al agua y situación de las mujeres, como base para el programa 2015. -Foro de Jóvenes Parlamentarios. Participaron alrededor de 100 jóvenes parlamentarios, menores de 35 años, donde la media fue de 35 años. A continuación, durante la reunión de los jóvenes, se analizó el tema de la ciberguerra y también sobre los temas de la Segunda Comisión de Desarrollo Sostenible, Financiación y Comercio, en relación con el uso de los recursos hídricos. El Foro procedió a elegir a un Consejo, integrado por menores de 43 años de los distintos grupos geopolíticos y fijó su regulación. La próxima reunión se efectuará en Japón en mayo del 2015. El representante de Jordania ofreció ser anfitrión de una reunión sobre juventud y paz. III. CONSEJO DIRECTIVO. Concurrieron el senador señor Letelier y los diputados señora Pascal y señor Jarpa. Se llevó a cabo la elección de Presidente, resultando electo el representante del Bangladesh, señor Saber Chowdhury. A continuación se dio un pormenorizado informe acerca de las cuestiones financieras al 31 de junio de 2014 y de los países que se encuentran con sus contribuciones impagas. Sobre los nuevos desafíos de la UIP, que se centran en 9 principios, documento que se adjunta en el Anexo Nº 14. Cooperación con Naciones Unidas, se destaca una resolución que reconoce la contribución de la UIP y su importancia, como también la próxima reunión de Presidentes en Nueva York. Se adoptó el calendario de las próximas reuniones, que se adjunta en anexo Nº 15. Declaración del Comité Ejecutivo sobre el Terrorismo. Anexo Nº 16. IV. REUNION DE LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS GEOPOLITICOS. Reunidos los Presidentes de los Grupos Geopolíticos, participó el diputado señor Roberto León y se adoptaron algunos acuerdos respecto de la nueva estrategia a implementar por la UIP y al nuevo sistema de trabajo de las comisiones. V. REUNIONES BILATERALES. Con Vietnam y con los Emiratos Árabes Unidos. para estrechar lazos de amistad. Asimismo. el senador señor Juan Pablo Letelier. sostuvo algunas reuniones. con Holanda. Alemania. India, Ecuador. Argentina y Marruecos. relativas a difundir la postura chilena frente a la presentación de Bolivia ante la Corte de la Haya. Anexos de este informe se encuentra en la siguiente dirección de internet: http://www.camara.cl/sala/verComunicacion.aspx?comuid=12903&formato=pdf (Fdo.): JACQUELINE PEILLARD G, Dirección de Asuntos Internacionales Cámara de Diputados”.