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El señor FLORES, don Iván (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez Olea .
La señora PÉREZ (doña Joanna).-
Señor Presidente, saludo al ministro del Interior y Seguridad Pública, y a la subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo.
En materia de descentralización nuestro país tiene bastante saldo en contra, y no hablo solo de este gobierno. Creo que hemos avanzado poco. Hoy tenemos una carcasa importante llamada descentralización, pero con falta de contenido. Lo importante es que han sido elegidos gobernadores y gobernadoras -mis saludos para ellos-, quienes van a tener que lidiar con un centralismo bastante complejo, que hemos visto también en iniciativas que venían desde antes. Lamentablemente, ellos no tuvieron la posibilidad de participar en esta discusión.
Este proyecto de ley contiene algunos aspectos positivos, como las definiciones para determinar algunas competencias. Nosotros señalamos que son necesarias las facultades, las competencias y las atribuciones, pero también los recursos, con una ley de rentas regionales, que este proyecto no es ni tampoco el que viene en camino desde el Senado.
No obstante, hay algunas cosas que son importantes: la consideración de los gobernadores como jefes superiores de los directores de los servicios públicos y la determinación de la Contraloría General de la República como organismo encargado de resolver las contiendas de competencia.
Hay cosas que este proyecto de ley viene a ordenar o, al menos, complementar. Sin embargo, hay cuestiones que no son adecuadas si queremos de verdad que sea exitoso el proceso de transición de las intendencias a las gobernaciones, como, por ejemplo, las normas que se proponen para que los gobernadores sean los que deban solicitar las transferencias de competencias; si pasan seis meses sin respuesta, se debe entender que esta es negativa. También se estipula que las competencias transferidas en forma definitiva solo podrán ser revocadas mediante una ley especial, lo que resulta contradictorio, porque lo lógico sería que las competencias se entreguen, por ley, en conformidad con las necesidades de cada una de las regiones.
En este sentido, el proyecto plantea que el silencio negativo deberá ser fundado, pero entrega plena potestad a la autoridad central para que pueda negar un traspaso de competencias fundado solo en aspectos políticos, como se señala desde la Contraloría, lo que haría ineficiente el sentido mismo de esta futura ley. De ahí que he presentado una solicitud de votación separada, para que esa norma se rechace. En la comisión no pudimos ganar en esta materia, para que se estableciera el silencio positivo, que es lo que nos piden todos los gobernadores regionales organizados.
Este proyecto de ley llega rápido, pero tarde, además de que no es suficiente para enfrentar los desafíos que tiene la descentralización. Por eso, creo que hay mucho más que hacer, no solo en este proyecto de ley, que es muy menor en materia de traspaso de competencias y para aclarar algunos vacíos, porque viene de una ley corta -no olvidemos que hay propuestas de una ley larga, pero no se quiso abordar por parte del gobierno-,y luego viene un proyecto de financiamiento, que no es la ley de rentas regionales -lo digo para que no nos engañemos-. Sin embargo, creo que hay que ir avanzando.
Vamos a pedir algunas votaciones separadas. Espero que el proyecto llegue a una comisión mixta.
He dicho.
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