REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 362ª Sesión 106ª, en jueves 11 de diciembre de 2014 (Ordinaria, de 10.38 a 13.02 horas) Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo, y González Torres, don Rodrigo. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I. ASISTENCIA II. APERTURA DE LA SESIÓN III ACTAS IV. CUENTA V. ORDEN DEL DÍA VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII INCIDENTES VIII. ANEXO DE SESIÓN IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. IASISTENCIA.........................................................................................................................................11 II. APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................15 III. ACTAS ................................................................................................................................................15 IV. CUENTA .............................................................................................................................................15 MINUTO DE SILENCIO POR FALLECIMIENTO DE MINISTRO PALESTINO ....................15 ALCANCES SOBRE PETICIÓN DE MINUTO DE SILENCIO ................................................16 ACUERDOS DE COMITÉS .....................................................................................................18 V. ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................19 TRATADO INTERNACIONAL SOBRE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONALBOLETÍN N° 6556-10) .............................................................................................................................19 REGULACIÓN DE ACREDITACIÓN DEL ESTADO CIVIL DE SOLTERO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONALBOLETÍN N° 8239-07).....................................................................37 AUTORIZACIÓN PARA EL USO DE CAMIONETAS DOBLE CABINA Y VEHÍCULOS TODO TERRENO COMO TAXIS EN CAMINOS DE TIERRA O RIPIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONALBOLETÍN N° 8307-15) ...................................................................................40 VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN ...................................................................45 CONDENA ASESINATO DEL MINISTRO DEL ESTADO PALESTINO SEÑOR ZIAD ABU EIN POR AGENTES DEL ESTADO ISRAELÍ (PREFERENCIA) ........................................45 MEDICIÓN DE ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR A NIVEL REGIONAL ................46 AGREGACIÓN DE NUEVAS PATOLOGÍAS AL PLAN AUGE PARA INCORPORAR A PERSONAS NACIDAS DE MANERA PREVIA A SU DICTACIÓN........................................49 INCORPORACIÓN DE PATOLOGÍA ESCLEROSIS LATERAL AMIOTRÓFICA A PLAN DE ACCESO UNIVERSAL DE GARANTÍAS EXPLÍCITAS (AUGE) .....................................50 VIII. NCIDENTES ....................................................................................................................................51 REPARACIÓN DE EMBARCADERO DE ISLA DEL REY, COMUNA DE CORRAL (OFICIOS) .................................................................................................................................51 FINANCIAMIENTO PARA TRASLADO DE PACIENTES DIALIZADOS DESDE LOCALIDADES AISLADAS HACIA CENTROS DE SALUD(OFICIO)..................................52 MODIFICACIÓN DE INSTITUCIONALIDAD DE EMPRESA METRO S.A(OFICIO) ............52 ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR HOMENAJES O MINUTOS DE SILENCIO A DICTADORES Y VIOLADORES DE DERECHOS HUMANOS EN NOMBRE DE LA CORPORACIÓN (OFICIO) .......................................................................................................53 Pág. RESTITUCIÓN DE DERECHOS A VECINOS Y A COMUNIDAD INDÍGENA EN ACCESO AL RÍO PILMAIQUÉN, COMUNA DE PUYEHUE (OFICIOS) ..................................53 MEDIDAS DE FISCALIZACIÓN Y PREVENCIÓN ANTE CRISIS HÍDRICA EN ACUMULADOR DE AGUAS DEL RÍO COPIAPÓ (OFICIOS) ..................................................54 VIIIANEXO DE SESIÓN ......................................................................................................................57 COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES....57 INFORMACIÓN SOBRE CRITERIOS PARA ENTREGA DE COMPUTADORES EN PROGRAMA “YO ELIJO MI PC” Y BONO DE DESEMPEÑO PARA ALUMNOS PRIORITARIOS (OFICIO) ........................................................................................................57 FISCALIZACIÓN DE SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO POR USO DE ANABÓLICOS EN CABALLOS UTILIZADOS PARA CARRERAS A LA CHILENA (OFICIO) ...................................................................................................................................58 IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA ..................................................................................................59 1OFICIO DE SELA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA(BOLETÍN N° 9094-12) .............................59 2OFICIO DEL SENADO(BOLETÍN N° 9596-06) ..........................................................................59 3OFICIO DEL SENADOBOLETÍN N° 4426-07) ...........................................................................59 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1 Comunicaciones: De la diputada señora Pacheco por la cual justifica su inasistencia a la sesión especial del día 10 de diciembre de 2014 por impedimento grave. Del diputado señor Lorenzini por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de diciembre por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Macaya por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de diciembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del diputado señor Castro por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de diciembre por actividades propias de la labor parlamentaria. De la diputada señora Pacheco por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de diciembre, por impedimento grave. Del diputado señor Norambuena por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 11 de diciembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. Del jefe de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual se informa que el diputado señor Hasbún reemplazará al diputado señor Trisotti en la Comisión Especial Investigadora encargada de analizar las actuaciones del Servicio Electoral frente a las presuntas anomalías en los aportes privados a las campañas parlamentarias y presidenciales, y la participación del Estado en apoyo de una u otra candidatura. Respuestas a Oficios Ministerio de Interior Diputado Monckeberg don Cristián, Razones que sostienen la restricción vehicular en la ruta A 16 de la Región de Tarapacá, señalando los fundamentos para aplicar las multas en caso de su infracción. Asimismo, indique los plazos o requisitos parar poner término con dicha medida, en los términos que se indican en la solicitud adjunta (1453 al 4535). Diputado Espinoza don Fidel, Posibilidad de brindar ayuda a las 80 familias de la calle Balmaceda del barrio Punta Arenas de la comuna de Río Negro que perdieron todos sus bienes por los desbordes del río Forrahue (20563 al 1570). Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada(20564 al 3988). Diputado Monckeberg don Cristián, Presunta mal utilización de las casas de emergencias “mediaguas”, que se estaría llevando a cabo en el diamante de Iquique, situación que afecta a aquellos que se encuentran en espera de una solución habitación, tras haber sido afectados por un terremoto 8,2 grados en escala de Ritchter. Asimismo, en el caso de advertir irregularidades, deduzca las acciones pertinentes (20565 al 4953). Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada(20566 al 3988). Diputada Molina doña Andrea, Existencia de telefonía satelital, alarmas de evacuación y protocolos de emergencia en las zonas costeras de la Región de Valparaíso (20569 al 348). Diputada Álvarez doña Jenny, Obligación de las empresas privadas de cumplir con los protocolos de evacuación en casos de emergencia (20570 al 512). Diputado García don René Manuel, Funcionarios que forman parte de las Delegaciones Presidenciales para la reconstrucción de las Regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Valparaíso, en los términos que propone en la solicitud que se acompaña (20571 al 218). Diputado Berger, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la actividad desarrollada entre los días 21 y 24 de agosto del presente año, convocada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, que reunió a todos los gobernadores provinciales del país en el Lodge San Francisco, ubicado en el sector San Esteban de los Andes, Región de Valparaíso (2717 al 4484). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña(2815 al 3065). Diputado Rathgeb, Reitera Oficio N° 3.065(2815 al 5609). Ministerio de Relaciones Exteriores Diputado Espinoza don Fidel, Antecedentes y estadísticas de la exportación de arándanos a la República Popular de China, entre los años 2012 y 2014, indicando los volúmenes, regiones de origen y valorización de tales exportaciones, desagregado por año(6690 al 5571). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Rathgeb, Reitera Oficio N° 3.080 (168 al 5614). Ministerio de Educación Diputada Vallejo doña Camila, acciones realizadas o que tenga prevista concretar respecto a las modificaciones unilaterales en los cobros mensuales, sin previa información a los deudores del Crédito con Aval del Estado, realizados por la institución financiera Banco de Crédito e Inversiones(1766 al 3606). Ministerio de Justicia Diputado Saffirio, Informar sobre las medidas que ha adoptado, a partir de la entrega del Informe de la Comisión Investigadora del funcionamiento del Servicio Nacional de Menores (10467 al 4566). Ministerio de Defensa Nacional Diputado Fuenzalida, Medidas tomadas parar reforzar la seguridad en los recintos aeroportuarios. Asimismo, señale las diligencias realizadas para la investigación y determinación de responsabilidades administrativas, en el marco del asalto del camión de valores en el Aeropuerto de Santiago, producido el 12 de agosto del presente (5204 al 4495). Diputado Kort, Transmite reconocimiento y felicitaciones por haber accedido a que el desfile de las escuelas matrices de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile se realizara por las calles de la ciudad de Rancagua, con motivo de la conmemoración del bicentenario de la Batalla de Rancagua (6855 al 540). Ministerio de Obras Públicas Diputado Lemus, Remitir el informe elaborado recientemente por la Superintendencia de Servicios Sanitarios sobre las localidades con déficit de agua para el consumo humano (5667 al 5640) Ministerio de Salud. Diputado Rathgeb, Remitir información relacionada con la ausencia de medicamentos bioequivalentes en las farmacias del país (2492 al 4716). Diputado Pérez don José, Posibilidad de adquirir, en el más corto plazo posible, un angiógrafo para el hospital base de Los Ángeles, Víctor Ríos Ruiz (3658 al 2924). Diputado Sandoval, Estado de avance del programa piloto que contempla la medición de la contaminación interdomiciliaria en la ciudad de Coyhaique (3659 al 3726). Diputado Farcas, Tiempos de espera que deben experimentar los pacientes del Hospital San José, graficados en los dos años que lleva la señora Blanca Muñoz Schiaffino en la antesala por una operación de meniscos en el Departamento de Traumatología, adoptando las medidas que sean pertinentes para aminorarlos y atender la situación la paciente señalada(3664 al 3851). Diputado Mirosevic, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el funcionamiento de la Superintendencia de Salud en cada región de país (3668 al 4586). Diputado Squella, Información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el Programa de Reparación en Atención Integral en Salud y Derechos humanos, del Ministerio de Salud(3669 al 5023). Diputado Hasbún, informe a esta Cámara acerca de la situación funcionaria que afecta al presidente de la Asociación de Funcionarios del Servicio de Salud Metropolitano Central Dirección-DAP, Dr. Roberto Sepúlveda Hermosilla, ex Subdirector Médico del Servicio de Salud Metropolitano Central y de los demás profesionales, funcionarios del mismo servicio, señalados en la petición adjunta(3670 al 4790). Diputado Farcas, Posibilidad de otorgar una audiencia a los padres de la menor Valentina Maureira quien padece de fibrosis quística y se encuentra actualmente internada en la Unidad de Tratamientos Intensivos del Hospital Luis Calvo Mackenna (3672 al 436). Diputado Farcas, Posibilidad de otorgar una audiencia al señor Fredy Maureira Godoy, padre de la menor Valentina Maureira quien padece de fibrosis quística y se encuentra actualmente internada en la Unidad de Tratamientos Intensivos del Hospital Luis Calvo Mackenna (3673 al 4725). Diputado Robles, informar a esta Corporación acerca de la fiscalización realizada al traslado de grandes cantidades de plomo a la ciudad de Iquique para ser rematado por la empresa Julio Marticorena y Cía Ltda., así como respecto de las condiciones de seguridad en que se acopia este elemento, en los términos planteados en la intervención que se adjunta (3714 al 3296). Diputado Morano, Remitir información relacionada con el naufragio en días recientes del ferry “Amadeo I” en el paso Kirke, a cincuenta kilómetros al suroeste de Puerto Natales (3715 al 4158). Diputado Gutiérrez don Hugo, Posibilidad de revisar la situación de doña Margarita Mercado Navia, domiciliada en la comuna de Iquique, a quien por el ordinario N° 50963 del 6 de agosto de 2014, de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, ha rechazado el pago de sus licencias médicas, a pesar de que los antecedentes médicos acreditan su incapacidad para trabajar, procediendo, en el caso de que corresponda, a su pago (3716 al 4258). Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas (3718 al 3899). Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada(3718 al 3973). Diputada Molina doña Andrea, Remitir información relacionada con la presencia y erradicación de murciélagos afectados con rabia en la Villa El Sendero Etapa 1, en la comuna de Quillota(3720 al 4408). Diputada Girardi doña Cristina, informe a esta Corporación sobre las medidas tomadas por el Ministerio de Salud, para investigar eventuales maltratos físicos ocurridos en el Hospital Carlos Van Buren de Valparaíso por parte de funcionarios a pacientes del mismo establecimiento hospitalario (3722 al 5096). Diputada Hoffmann doña María José, gestión y situación administrativa del Hospital Carlos Van Buren, en la Región de Valparaíso (3723 al 3925). Ministerio de Vivienda y Urbanismo Diputado Rocafull, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la ejecución del Proyecto de Mejoramiento de Veredas y Calzadas, en la Región de Arica y Parinacota (1163 al 5715). Diputado Urrutia don Osvaldo, Informar, primero, la cantidad de loteos irregulares que todavía existen en cada una de las comunas de su región, en seguida, respecto del programa de saneamiento que respecto de esos terrenos propone el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y, finalmente, la cantidad de loteos que en cada comuna de esa región se han saneado por aplicación de las leyes Nos. 20.234 y 20.562(13632 al 4921). Diputado Urrutia don Osvaldo, Proyecto de construcción de ciclovías en diversas zonas del país, precisando las ciudades favorecidas, los kilómetros proyectados, la inversión propuesta, las fechas de las licitaciones y el cronograma completo de las obras, remitiendo su nuevo manual de diseño(711 al 5353). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputado Sandoval, Posibilidad de poner en marcha a la brevedad posible el subsidio al transporte del combustible en la Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, considerando que dicho instrumento está incorporado en la Ley de Presupuesto 2014 (8452 al 92). Diputada Núñez doña Paulina, Tenga a bien disponer que se realice un nuevo estudio sobre volúmenes de pasajeros para el cálculo de la subvención al transporte público (8454 al 361). Diputado Rocafull, Informar sobre el plazo para que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones dicte el reglamento de la ley N° 20.696, que modifica la ley Nº 20.378 que crea un subsidio nacional al transporte público remunerado de pasajeros, incrementando los recursos del subsidio y creando el fondo de apoyo regional (8455 al 4885). Ministerio Secretaría General de la Presidencia Diputado Ward, Nómina de personas y asesores de su Ministerio que desarrollan parte de sus funciones en el Congreso Nacional en Valparaíso, indicando su remuneración; viático desglosado en alimentación, alojamiento y transportes o traslados; la agenda de viajes realizados y su motivo; el vehículo o medio de transporte utilizado y su bitácora a contar del 11 de marzo de 2014(2027 al 2742). Ministerio de Desarrollo Social Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Motivos que han impedido pagar el Bono Marzo a la señora Macarena de Las Mercedes Pino Niño de la comuna de Pichidegua (5326 al 1926). Ministerio Medio Ambiente Diputado Coloma, Informar sobre la carretera eléctrica de torres de alta tensión que se pretende establecer en el sector de Rapel, que pasaría por las comunas de Melipilla, María Pinto y Curacaví (142093 al 5195). Diputado Rathgeb, Reitera Oficio N° 2.946 (142100 al 5586). Diputado Trisotti, Remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con la forma en que el Ministerio del Medio Ambiente, a través de sus distintos servicios dependientes, fiscaliza el desecho de los residuos que generan las empresas mineras en la Región de Tarapacá (144698 al 5804). Diputado Hernández, Políticas, planes y programas que se están implementando y que se implementarán en materia de descontaminación, en la Región de Los Lagos, en específico, en material de uso de leña en las viviendas (144735 al 5133). Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña (144774 al 2947). Diputado Rathgeb, Reitera Oficio N° 2.947 (144774 al 5587). Diputado Letelier, Planes de preemergencia y emergencia que prohíben el uso de leña en chimeneas en la provincia de Cachapoal, las sanciones aplicadas, los responsables de las fiscalizaciones y el valor de las multas (3719 al 2077). Corte Suprema Diputado Rocafull, Informar a esta Cámara sobre la existencia de un archivero judicial regional en la Región de Arica y Parinacota y, además, respecto de las razones que limitan la custodia de expedientes sólo hasta el año 1977 por el archivero Fernando Manterola, como así mismo de la custodia de protocolos e instrumentos públicos con una antigüedad menor a 30 años (4266 al 553). Intendencias Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña(168 al 3080). Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas(20567 al 3946). Diputado SILBER, Informar sobre los proyectos para mejorar la conectividad vial en la zona poniente del Gran Santiago (20568 al 4170). Servicios Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña (142100 al 2946). Diputado Urízar, Posibilidad de impedir el retiro y aumentar la dotación de la Brigada Costa Norte en la comuna de Papudo, en atención al aumento en materia de delitos de robo, hurto, consumo y microtráfico de drogas, disponiendo una audiencia para el solicitante y la señora Alcaldesa de la referida municipalidad (978 al 5565). Varios Diputado Fuenzalida, Estado de tramitación de la solicitud de pensión de invalidez presentada por el señor Jorge Zaror Arias (78480 al 5741). I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Insunza Gregorio de las Heras, Jorge -Jackson Drago, Giorgio -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Melero Abaroa, Patricio -Mirosevic Verdugo, Vlado Liberal de Chile -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morano Cornejo, Juan Enrique -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: Los diputados señores Ramón Farías Ponce, Daniel Melo contreras y Celso Morales Muñoz. -Con permiso constitucional: Los diputados señores Cristián Campos Jara y Fernando Meza Moncada. -Con licencia médica: Los diputados señores Enrique Jaramillo Becker y José Pérez Arriagada. -Con impedimento grave: La diputada señora Clemira Pacheco Rivas.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.38 horas. El señor CORNEJO (Presidente) .En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor CORNEJO (Presidente) .El acta de la sesión 98ª se declara aprobada. El acta de la sesión 99ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor CORNEJO (Presidente) .El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. MINUTO DE SILENCIO POR FALLECIMIENTO DE MINISTRO PALESTINO El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado don Patricio Vallespín. El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, cumpliendo el procedimiento que existe para pedir un minuto de silencio, quiero solicitar a la honorable Cámara, como presidente del Comité Chileno-Palestino, un minuto de silencio -a mi modo de ver, en esta ocasión existe una causa y es pertinente y no como lo que ocurrió ayer, en que se le rindió tributo a un dictador-, por la sensible muerte del titular de Asuntos de las Colonias y el Muro del Gobierno de Palestina, Ziad Abu Ein, quien murió ayer debido a una golpiza que le fue dada por soldados del ejército de ocupación de Israel, mientras participaba en una manifestación pacífica de plantación de olivos en suelo palestino, lo que constituye un hecho inaceptable para esta Corporación. Por tanto, como expresión de solidaridad y de condolencias a su familia y al pueblo palestino, solicitamos este minuto de silencio. -Las señoras diputadas y los señores diputados, funcionarios, y las personas asistentes a las tribunas, guardan, de pie, un minuto de silencio. ALCANCES SOBRE PETICIÓN DE MINUTO DE SILENCIO El señor CORNEJO (Presidente) .Para un asunto reglamentario, tiene la palabra el diputado don Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, quiero consultar a la Mesa sobre cuál es el procedimiento general que se aplica respecto de una petición de minuto de silencio. Ello, porque muchas veces pueden haber motivos muy loables para ejercer ese derecho, pero lo que no puede ocurrir es que los miembros de la Corporación tengamos que tomar una decisión sobre la marcha respecto de situaciones que pueden ser controvertidas. Hace unas semanas, el diputado Tucapel Jiménez puso en una difícil disyuntiva a esta Corporación, cuando pidió un minuto de silencio por los 43 jóvenes desaparecidos en México, cuando sus autoridades aún no habían constatado ni declarado su muerte. En la sesión ordinaria de ayer, nos vimos enfrentados a otra situación difícil. No quiero ahondar en un tema específico, solo quiero saber de qué manera los Comités van a proceder para que la petición de minuto de silencio se avise con anticipación y así evitar que nos enfrentemos a una situación que puede ser controvertida o que no es deseable para esta Corporación. Pido que la Mesa me dé una respuesta al respecto. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Señor diputado, eso está regulado por un acuerdo de los Comités y solo se establece un requisito de carácter formal, y es que dicha petición se haga por escrito con, a lo menos, cuatro horas de anticipación. En la práctica, se está exigiendo un día antes de la sesión en la cual se va a rendir el minuto de silencio. Desgraciadamente, no está regulado nada más que lo que le acabo de explicar. En función de lo que ocurrió ayer y en días anteriores, el martes próximo, en la sesión ordinaria, la Mesa va a hacer una propuesta a los jefes de Comités con el propósito de modificar ese acuerdo que, a todas luces, ha resultado ser muy controvertido, de modo de regularlo no solo en el aspecto formal -sé que no es una tarea fácil-, sino que sumar otros requisitos de procedencia, más allá de los que formalmente hoy se exigen. El próximo martes, señor diputado, la Mesa va a entregar a los jefes de los Comités una propuesta de reforma para regular de manera distinta ese punto para así evitar situaciones como la ocurrida en el día de ayer. Tiene la palabra el diputado don Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, mi petición no se refiere solamente a lo que ocurrió ayer, sino que es en general; no se trata de un caso específico. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado don Tucapel Jiménez. El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, quiero pedir la palabra en virtud de lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento de la Corporación. Me refiero a una decisión que se tomó ayer, transversalmente, en la Comisión de Derechos Humanos y Ciudadanía. El inciso primero del artículo 21 del Reglamento de la Corporación establece: “Artículo 21.- Cualquier diputado tiene derecho a pedir la observancia del reglamento, para lo cual deberá citar el artículo o artículos cuya aplicación reclama o referirse a su contenido en forma explícita.”. En el día de ayer, a petición de un diputado de la Unión Demócrata Independiente, don Ignacio Urrutia, esta Sala guardó un minuto de silencio por el ex dictador Augusto Pinochet. Eso ocurrió el mismo día en que el mundo conmemora el Día Internacional de los Derechos Humanos. Esta acción, sin duda, constituye una provocación inaceptable, que ofende la memoria de los ejecutados políticos, de los torturados y de los desaparecidos. El artículo 31 del Reglamento dispone que los diputados, al incorporarse a la Cámara, prestarán juramento o promesa de guardar la Constitución y las leyes. Pero el vergonzoso homenaje, infringe, además, el artículo 19 del Reglamento de la Cámara de Diputados en relación con el inciso segundo del artículo 5° de la Constitución Política. En efecto, la norma reglamentaria citada prescribe en su inciso primero: “Artículo 19.- La Cámara se gobernará por las normas constitucionales y legales correspondientes y por este reglamento.”. Luego, el inciso segundo del artículo 5° de la Constitución Política de la República establece lo siguiente: “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.”. La Cámara de Diputados, en tanto órgano del Estado, está sujeta en su funcionamiento y atribuciones al Reglamento, a la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional y, desde luego, a la Constitución Política de la República. El artículo 5° de la Constitución no es una mera declaración programática ni una pieza retórica. Tiene un contenido material sustantivo que se traduce en el cumplimiento de deberes para el conjunto del Estado. La obligación más obvia es la de respetar los derechos humanos, esto es, garantizarlos a toda persona. Pero también surge para las instituciones estatales la obligación jurídica de promover los derechos humanos contenidos en la propia Constitución y en los tratados internacionales. Este deber positivo, en el caso de Chile, se traduce en la adopción de iniciativas políticas, culturales y de recuperación de la memoria histórica. Del mismo modo, el compromiso del Estado con los derechos humanos impide la exaltación de símbolos de un régimen que los violó de manera sistemática. La aplicabilidad directa de esta norma se refuerza con el mandato establecido en el inciso primero del artículo 6° de la Constitución, al establecer que los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella. Por lo tanto, es patente que la obligación de promoción de los derechos humanos excluye la utilización de las instituciones del Estado para homenajear a la persona que no solo usurpó el poder violentamente, sino que, también, encabezó, diseñó y aplicó una acción criminal contra el pueblo chileno por más de 17 años. Nadie se atreve a negar hoy las violaciones a los derechos humanos cometidas por la dictadura cívico-militar, condenadas internacionalmente, como tampoco nadie podrá negar que el mismo minuto de silencio rendido constituye una reivindicación del terrorismo de Estado y de sus resultados. Emplazamos a la UDI y a su presidente, el diputado Ernesto Silva, a adoptar una definición respecto de la política de exterminio empleada por el régimen que dio origen a su partido. Esta es una oportunidad para que la UDI se desprenda de su calidad de cómplice pasivo, término que usó el ex Presidente Sebastián Piñera. Desde el punto de vista del derecho, la pregunta es sencilla: ¿Puede un diputado homenajear privadamente a un ex coronel o a cualquier genocida? Tal vez, pueda hacerlo. Pero lo que está vedado en nuestro ordenamiento jurídico es que se utilice a las instituciones del Estado para ese fin, por expreso mandato constitucional. Para terminar, estimamos indispensable que se resuelva este punto del Reglamento. Con toda razón, la prensa internacional se sorprendió ante ese hecho insólito. Aun cuando participaron apenas unos pocos diputados, debe quedar establecido que la Cámara de Diputados no puede rendir, bajo ninguna excusa, homenajes o reconocimientos a quienes cometieron delitos de lesa humanidad, en razón de que esa posibilidad es abiertamente inconstitucional. En consecuencia, solicitamos que, de acuerdo con el Reglamento, se resuelva por la Mesa la cuestión formulada, o se someta a votación por la Sala. He dicho. ACUERDO DE COMITÉS El señor ORTIZ .(Presidente accidental) .El señor Secretario dará a conocer el acuerdo adoptado en la reunión de comités. El señor LANDEROS (Secretario) .Señor Presidente, reunidos los jefes de los comités parlamentarios acordaron, por unanimidad, colocar sobre Tabla el proyecto de acuerdo Nº 260, que condena el asesinato del ministro de Estado Palestino, señor Ziad Abu Ein, cometido por agentes del Estado de Israel. Conforme a los acuerdos de comité del 25 de noviembre de 2014, el proyecto se va a votar sin discusión. Estará disponible en el pupitre electrónico para que todos los diputados lo conozcan. V. ORDEN DEL DÍA TRATADO INTERNACIONAL SOBRE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL BOLETÍN N° 6556‐10) El señor CORNEJO (Presidente) .Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos anexos, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) el 3 de noviembre de 2001. Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural son los señores Jorge Sabag e Iván Flores, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 37ª de la legislatura 357ª, en 9 de junio de 2009Documentos de la Cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 80ª de la presente legislatura, en 14 de octubre de 2014Documentos de la Cuenta N° 7. -Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, sesión 86ª de la presente legislatura, en 4 de noviembre de 2014Documentos de la Cuenta N° 24. El señor CORNEJO (Presidente) .En reemplazo del diputado señor Jorge Sabag rinde el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana la diputada señora Andrea Molina, a quien le ofrezco la palabra. La señora MOLINA, doña Andrea (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana me ha correspondido informar ante esta Sala sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos anexos, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) el 3 de noviembre de 2001, el que se encuentra sometido a la consideración de esta Cámara, en primer trámite constitucional, con urgencia calificada de “simple”, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15 y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República. Los recursos fitogenéticos son aquellas materias primas utilizadas por los agricultores y los científicos para mejorar la calidad de los cultivos mediante la selección, el fitomejoramiento clásico o las biotecnologías modernas, con lo que se desarrollan nuevas variedades de plantas que pretenden ayudar a la humanidad a hacer frente a potenciales desafíos como plagas, cambios de clima y también el mejoramiento de la dieta alimentaria. El tratado que se somete a la aprobación de esta Cámara establece un sistema multilateral, que busca facilitar el acceso a los recursos fitogenéticos para las partes contratantes, y al mismo tiempo asegurar la distribución de beneficios. Este sistema se aplica a una lista de 64 especies vegetales elegidas siguiendo criterios de seguridad alimentaria e interdependencia, incluyendo el trigo, el arroz, la papa y el maíz, alimentos básicos en las dietas de gran parte de la población mundial. El tratado consta de un preámbulo, donde los Estados declaran como objetivos fundamentales del mismo la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos en pro de la alimentación y la agricultura, 35 artículos y dos anexos sobre los cuales se desarrollan sus contenidos, y guarda estrecha relación, según lo señala el mensaje, con diversos instrumentos internacionales, tales como: 1.- El Compromiso Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos de la FAO, adoptado por la comisión de dicho organismo internacional en 1983. 2.- El Código de Conducta Voluntaria sobre Recolección y Transferencia de Germoplasma, que exige el consentimiento y respeto a las leyes nacionales y, eventualmente, una adecuada compensación. 3.- El Tratado Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (Upov) que tiene por objeto asegurar que sus Estados miembros reconozcan los logros de los obtentores de nuevas variedades de vegetales, reconociendo un derecho de propiedad sobre la base de principios uniformes y claramente definidos. Para los fines de la protección, las variedades deberán ser nuevas, homogéneas, distintas, estables y contar con una denominación adecuada, permitiendo al agricultor guardar parte de la cosecha para ser usada como semilla en la siguiente siembra. 4.- La Convención sobre la Diversidad Biológica, cuyo artículo 15 reafirma la soberanía de los Estados sobre los recursos naturales y permite regular el acceso a esos recursos y el conocimiento asociado, sujetándolo a la legislación nacional y disponiendo que se efectúe una distribución justa y equitativa de los beneficios entre los diversos actores. Para este efecto se creó un grupo especial sobre acceso a recursos genéticos y se aprobaron las llamadas directrices de Bonn, que las partes deberán tener en consideración al reglamentar el acceso a los recursos naturales. 5.- El Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Adpic o Trips), establecido en el anexo 1 c) del Acuerdo de Marrakech, que dispone en su artículo 7 que la protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y la transferencia y difusión de la tecnología en beneficio recíproco de los productores y los usuarios de conocimientos tecnológicos, de modo que favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones. En cuanto al sistema de patentes, afirma el mensaje, el objetivo básico apunta a que los creadores de nuevas tecnologías las hagan públicas y, por ello, el Adpic obliga a los solicitantes de patentes a divulgar sus invenciones. Además, contiene disposiciones sobre licencias obligatorias y control de políticas monopólicas, y en su artículo 27.2.b autoriza a los miembros del acuerdo para excluir de la patentabilidad las invenciones cuya explotación comercial cause un daño grave al medio ambiente. Al efecto, textualmente el artículo 27.3.b expresa que sus miembros podrán excluir de la patentabilidad “las plantas, los animales, excepto los microorganismos y los procedimientos esencialmente biológicos para la producción de plantas o animales, que no sean procedimientos no biológicos o microbiológicos”. En el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Claudio Troncoso Repetto, director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, del señor Claudio Ternicier González, subsecretario de Agricultura, y de la señora Teresa Agüero Teare, analista de Odepa, quienes refrendaron, en general, los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo, efectuando una reseña acotada de sus contenidos. En particular, manifestaron que el tratado corresponde a un instrumento elaborado en el marco de las discusiones de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), cuyo objetivo fundamental radica en fomentar la conservación y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos, en pro de la alimentación y la agricultura, y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización. Agregaron que la aprobación de la presente iniciativa responde al cumplimiento, por parte de Chile, del compromiso adquirido en 1992 para ser parte de este tratado, contribuyendo así a la reglamentación básica del uso y distribución de los recursos fitogenéticos a nivel internacional. Asimismo, indicaron que el acuerdo que se somete a consideración de esta Cámara corresponde a un instrumento internacional que entró en vigencia el 29 de junio de 2004 y que nuestro país lo firmó el 4 de noviembre del año 2002, y en junio del año 2009 ingresó al Congreso Nacional para su ratificación. Hicieron presente que, a la fecha, 131 partes contratantes lo han ratificado, entre ellos la Comunidad Europea, Canadá, Australia, Suiza, Suecia, Brasil, Japón, Perú, Uruguay y Costa Rica y que no lo han ratificado Estados Unidos, China, Colombia, México, Argentina y Chile, quienes se encontrarían en el proceso de ratificación. Entre las características del tratado, destacaron que los recursos genéticos corresponden a la información hereditaria que tienen los seres vivos, el ADN, y sus derivados, y que los países firmantes reconocen que los recursos fitogenéticos han sido compartidos e intercambiados por miles de años, generando que ningún país sea autosuficiente en cuanto a este tipo de recursos para la alimentación y la agricultura. Por otra parte, los países manifiestan su preocupación por el irresponsable manejo de dichos recursos. Entre las medidas de protección de dichos recursos, manifestaron que el tratado considera un sistema multilateral de acceso y distribución de beneficios, según el cual el acceso se concederá exclusivamente con fines de utilización y conservación para la investigación, el mejoramiento y la capacitación para la alimentación y la agricultura, siempre que dicha finalidad no lleve consigo aplicaciones químicas, farmacéuticas u otros usos industriales no relacionados con la agricultura y la alimentación. Respecto de los beneficios y oportunidades para Chile, hicieron presente que la ratificación de este convenio fortalece el compromiso del Estado de chile con la conservación y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos, mediante el establecimiento de estrategias y programas nacionales que promuevan un enfoque integrado para el manejo de dichos recursos, con reglas claras y estandarizadas para el intercambio de las especies. Asimismo, agregaron, el país podrá incrementar la cooperación con otros Estados en los temas del tratado, aportando capacitación y formación de recursos humanos especializados, así como de transferencia tecnológica, ampliando, asimismo, las posibilidades de establecer redes de investigación con los principales centros a nivel mundial. Finalmente, la ratificación del tratado, en opinión del Ejecutivo, posicionará a Chile en la discusión internacional en materia de recursos genéticos, convirtiéndose en un Estado habilitado para participar en la toma de decisiones del órgano rector de dicho instrumento. Por su parte, la señora y señores diputados presentes que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, puesto que reconoce los recursos y la riqueza de productos de la agricultura tradicional, incluidos los alimentos de uso ancestral de los pueblos originarios y, por otra parte, honra el acuerdo de nuestro país para colaborar, a nivel internacional, con el desafío de la alimentación segura y sustentable. Por ello, y sin mayor debate, por 4 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, dieron su aprobación al proyecto de acuerdo la señora Sabat, doña Marcela, y los señores Jarpa, don Carlos Abel; Sabag, don Jorge, y Teillier, don Guillermo. Por último, me permito hacer presente a mis colegas que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado. Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la Cámara de Diputados aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el informe que mis colegas tienen en su poder. He dicho. El señor AUTH.- Señor Presidente, solicito reunión de Comités, sin suspender la sesión. El señor CORNEJO (Presidente) .Cito a reunión de Comités, sin suspender la sesión. Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, señor Iván Flores. El señor FLORES (de pie).- Señor Presidente, Honorable Cámara, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de acuerdo mencionado en el epígrafe (Boletín N° 6556-10), que fuera remitido a la comisión para su análisis y posterior informe. La idea matriz o fundamental del proyecto, como su nombre lo indica, es aprobar el “Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos Anexos”, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) el 3 de noviembre de 2001. Durante la discusión del proyecto, la Comisión de Agricultura contó con la colaboración de don Carlos Furche, ministro de Agricultura, y doña Teresa Agüero, encargada de Asuntos Ambientales y Recursos Genéticos y Bioseguridad de Odepa. En términos generales, el señor ministro de Agricultura enfatizó que este es un tratado positivo para el país, en tanto se consagra la conservación de los recursos fitogenéticos, los acuerdos de cooperación entre países para acceder a dichos recursos con fines de investigación, la promoción de su utilización sostenible y el derecho del agricultor para usar sus recursos fitogenéticos propios. Doña Teresa Agüero, especialista en recursos fitogenéticos de Odepa, indicó que el tratado protege el material fitogenético para investigación con fines de alimentación y agricultura, poniendo a disposición los recursos en una red multilateral, para cuyo acceso existen reglas y deberes establecidos en el denominado acuerdo de transferencia de material (ATM)Contextualizó además el surgimiento de este tratado, destacando que la FAO se basó en el principio de que todo país es interdependiente en cuanto a recursos fitogenéticos y que estos pueden perderse por múltiples causas, de ahí la necesidad de establecer un mecanismo vinculante de conservación. Consultados por los diputados presentes, el ministro señaló que este tratado abre una posibilidad para fortalecer la investigación, en tanto permitirá investigar recursos fitogenéticos extranjeros. La señora Agüero añadió que además permitiría a Chile acceder a fondos internacionales para llevar a cabo estos programas de conservación y protección de recursos, y ser parte de las negociaciones que determinarán cómo debe ir adecuándose el listado de productos básicos para la seguridad alimentaria. En definitiva, luego del debate desarrollado en el seno de la comisión, la unanimidad de los diputados y diputadas presentes, señoras Loreto Carvajal Ambiado, Denise Pascal Allende y Alejandra Sepúlveda Orbenes; y el diputado señor Christian Urízar Muñoz y quien les habla, llegamos a la convicción de las ventajas que ofrecería para el país, y para el sector agrícola en particular, la adhesión a este tratado. Por ello, solicito a esta Honorable Cámara la aprobación de este proyecto de acuerdo en los términos que lo hiciera la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y que por ser conocido por todos los presentes no se reiteran en este informe. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental) .Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio para plantear un punto de Reglamento. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, no hay quorum para sesionar. Por lo tanto, le pido que suspenda la sesión y convoque a los diputados y diputadas para que se reincorporen para poder continuar con nuestro trabajo. El señor ORTIZ (Presidente accidental) .Señor diputado, efectivamente, usted tiene razón; sin embargo, en este momento se estaría desarrollando una reunión de Comités, que serviría como de justificación. Pero si a usted no le parece, tendría que suspender la sesión por cinco minutos. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, la Sala no puede sesionar sin quórum. El señor ORTIZ (presidente accidental). Se suspende la sesión. -Transcurrido el tiempo de suspensión: El señor ORTIZ (Presidente accidental) .Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros. El señor BARROS.- Señor Presidente, normalmente estos proyectos son vistos, a veces, con mucha simpleza por esta Sala. Sin embargo, la creciente firma de tratados internacionales por parte de Chile, también determina deberes y derechos. Parte de esos derechos están consagrados en estos acuerdos, particularmente el que hoy tratamos, que está firmado al amparo de la FAO, en 2002, y que desde el 2004 está en vigencia con la adherencia de 131 países. En ese sentido, valoro profundamente que le ministro de Agricultura, señor Carlos Furche, haya tomado la decisión de enviar, impulsar y respaldar la firma de este tratado referido al material fitogenético para investigación con fines de alimentación y de la agricultura. Esencialmente, este tratado busca la conservación de recursos fitogenéticos, lo que constituye un acuerdo de cooperación entre los países para acceder a dichos recursos con fines de investigación, promoción de la utilización de estos recursos en forma sostenible y, en el punto cuatro, algo muy importante, que es que consagra el derecho del agricultor para usar sus propios recursos fitogenéticos, algo que fue muy cuestionado durante la deliberación del proyecto Upov 91, llamada ley de obtentores vegetales, y mal llamada ley de los transgénicos. En esto muchos de nosotros hicimos el punto respecto de la importancia de que los propios agricultores pudiesen usar su propio material genético en su propia agricultura. A partir de ello nos incorporamos a la comunidad internacional a través de las comunidades científicas, al amparo del material genético, de tal suerte que ahora podemos acceder a mejores niveles de investigación y desarrollo de los mismos y, asimismo, a partir de la aprobación de esto el país cuenta con mayores recursos para la investigación. Esto es importante porque este es un país que ha irrumpido en el concierto internacional con gran importancia, ya que somos líderes en exportación de muchas especies, lo que de alguna manera va estimulando en forma decisiva esta investigación que nos permitirá ir acrecentando nuestra presencia internacional a partir de nuestros productos. Tal cual se ha planteado en los informes de la Comisión de Relaciones Exteriores y de Agricultura, como diputado de la UDI respaldaré decididamente este acuerdo, y espero que el Senado determine despachar el Upov 91, porque muchos de los aspectos que están contenidos en este proyecto, de alguna manera vienen a solucionar o a tender a desaparecer algunas aprensiones que tienen algunos respecto de deberes y derechos, porque como país, cuando tenemos derechos, también debemos tener deberes respecto de asimilar nuestra legislatura y el avance de lo agrícola en relación a lo que nos exige la comunidad internacional. He dicho. El señor SAFFIRIO -Punto de Reglamento. El señor ORTIZ (Presidente accidental) .Tiene la palabra su señoría. El señor SAFFIRIO .Señor Presidente, no hay quorum para sesionar. El señor ORTIZ (Presidente accidental) .Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, quiero manifestar mi apoyo a este tratado internacional referido a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, aprobado tanto en la Comisión de Relaciones Exteriores como en la Comisión de Agricultura. Este tratado es de extraordinaria importancia por cuanto va en la línea de permitir que Chile se convierta en una potencia agroalimentaria, puesto que permite colaborar para conservar las especies fitosanitarias, intercambiar información científica sobre las especies, como también el poder homologarlas entre los 131 estados que lo han suscrito. Asimismo, permite a los científicos chilenos acceder a información y a fondos para la conservación de alrededor de 65 especies. De manera que se despeja toda duda respecto al ingreso de los transgénicos. Eso no tiene nada que ver. Simplemente, es para mantener nuestro patrimonio fitosanitario. Eso quedó claro en la Comisión de Relaciones Exteriores y en la discusión con el subsecretario de Agricultura y con los especialistas. Entonces, este tratado busca la conservación y utilización sustentable de los recursos fitogenéticos, en el marco de los esfuerzos por favorecer la alimentación y la agricultura, actividad que es estratégica para la alimentación, además de propugnar una distribución equitativa de los beneficios derivados de su utilización. Para ello, el acuerdo considera una lista de 64 especies mundialmente reconocidas como productos alimenticios. Se precisa que su aprobación no guarda relación con la discusión sobre el establecimiento de patentes para el uso de los recursos, sino que, por el contrario, se reconoce la universalidad, siempre que se empleen en la agricultura y la producción de alimentos. Entre ellos, están considerados algunos cultivos de especial importancia para Chile, como la papa, el espárrago, el garbanzo, la lenteja, la manzana, el trigo, entre otros. A diferencia de otros convenios que han sido criticados, este tratado impone a los países firmantes la obligación de prestar asistencia técnica mutua, con preferencia hacia países en desarrollo o con economías de transición, para el efecto de facilitar el cumplimiento de los objetivos del tratado. Del mismo modo, se brinda un resguardo especial para el conocimiento de las comunidades indígenas y locales, tanto desde el punto de vista de la protección de los recursos, como desde la perspectiva de la riqueza de los productos de la agricultura tradicional, incluidos los alimentos de uso ancestral. Todo ello en el marco del esfuerzo de la FAO por avanzar hacia una alimentación segura y sustentable para todos los habitantes del planeta. Finalmente, este tratado entró en vigencia en 2004; Chile lo suscribió el 4 de noviembre del mismo año y envió el proyecto de acuerdo al Congreso para su ratificación en junio de 2009. A la fecha, ha sido ratificado por 131 países, entre ellos, países desarrollados, lo que augura que su aplicación será realmente efectiva para este propósito. Además de nuestro país, han firmado Estados Unidos, China, Colombia, México y Argentina. Despejadas las dudas durante su discusión, creo que es realmente importante, puesto que hay muchos científicos chilenos que no han podido intercambiar información genética, debido a que no hemos firmado este tratado. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental) .Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, como dijo el diputado Sabag, este proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos Anexos, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, tiene mucha importancia para nuestro país. Si queremos convertirnos en un país con un mayor progreso alimentario, este tratado juega un rol muy importante para ello, dado que sus objetivos centrales son la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos, en pro de la alimentación y la agricultura y en la distribución justa y equitativa de su utilización, en armonía con el convenio sobre la diversidad biológica. Los recursos fitogenéticos son entendidos como cualquier material potencial para la alimentación y la agricultura, exceptuando la aplicación de este tratado al comercio de productos básicos. Desde ese punto de vista, en este tratado las partes contratantes se comprometen a promover un enfoque integrado de la prospección, conservación y utilización de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, por medio de estudios, de inventarios, de recolección. El tratado reconoce la contribución que han aportado las comunidades locales, indígenas y agricultores a la conservación y desarrollo de los recursos fitogenéticos. Además, se faculta a las partes para crear un sistema multilateral de acceso y distribución de beneficios que permita facilitar la obtención de dichos recursos y compartir los beneficios que se deriven de su utilización. Por eso, no solo quiero expresar el voto a favor de esta bancada, sino que, además, ratificar la trascendencia de este tratado, ya que, como se ha dicho, incorpora diversas normas que las partes se comprometen a adoptar para otorgar financiamiento al desarrollo de sus planes y programas. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental) .Tiene la palabra el diputado Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, en la Comisión de Relaciones Exteriores manifesté mis dudas respecto de este tratado. Pero tuve la confirmación de la exposición del ministro de Agricultura en la Comisión de Agricultura, más el antecedente del proyecto de ley de obtentores vegetales que fue aprobado por la unanimidad en la Cámara de Diputados. Dicho proyecto fue presentado durante el primer gobierno de la Presidenta Bachelet, se recomendó aprobarlo rápidamente; así se hizo en todas las instancias y se envió al Senado. Al inicio del gobierno del Presidente Piñera se tomó una opción política en la cámara alta, que tuvo implicancias en la opinión pública, en el sentido de que la iniciativa se trataba de la ley Monsanto. Entonces, al manifestar estas dudas y al discutir hoy este tema, no queríamos caer en la misma postura del anterior proyecto de ley. Sin embargo, creo que es importante reconocer que el acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio, establecido en el Anexo 1 C del Acuerdo de Marrakech, que en su artículo 7° dispone que la protección y la observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y la transferencia y difusión de la tecnología en beneficio recíproco de los productores y los usuarios de conocimientos tecnológicos, de modo que favorezcan al bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones. Por lo tanto, creemos que el hecho de aprobar este acuerdo significará un apoyo importante para la agricultura nacional y se cumplirá con todos los convenios internacionales que nuestro país ha suscrito. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, felicito que ratifiquemos este tratado, sobre todo al anunciar que queremos ser una potencia agroalimentaria. Es nuestro sueño, pero tenemos mucho por recorrer para lograrlo. La FAO lleva a cabo distintos estudios, uno de los cuales me ha interesado, que es sobre los suelos agrícolas, que cada vez son menos. El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos Anexos, adoptado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación el 3 de noviembre de 2001, corresponde a un instrumento elaborado en el marco de las discusiones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), cuyo objetivo fundamental radica en fomentar la conservación y utilización sustentable de los recursos fitogenéticos en pro de la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización. Por otra parte, los países manifiestan su preocupación por el irresponsable manejo de dichos recursos. Acá hay todo un debate. Recuerdo desde hace mucho tiempo que diputados de las bancadas agrorrurales, que siempre hemos estado en defensa de nuestra agricultura, llamamos la atención al respecto. Por eso, es importante este proyecto. En este sentido, el presente tratado internacional reconoce a los países firmantes la necesidad de generar un sistema de conservación y utilización sustentable de los recursos fitogenéticos. Entre las medidas de protección de dichos recursos, el tratado considera un sistema multilateral de acceso y distribución de beneficios, según el cual el acceso se concederá exclusivamente con fines de utilización y conservación para la investigación, el mejoramiento y la capacitación para la alimentación y la agricultura, siempre que dicha finalidad no lleve consigo aplicaciones químicas, farmacéuticas u otro uso industrial no relacionado con la agricultura y la alimentación. Respecto de los beneficios y las oportunidades para Chile, la ratificación de este convenio fortalece el compromiso del Estado de Chile con la conservación y utilización sustentable de los recursos fitogenéticos, mediante el establecimiento de estrategias y programas nacionales que promuevan un enfoque integrado para el manejo de dichos recursos, con reglas claras y estandarizadas para el intercambio de las especies. Asimismo, el país podrá incrementar la cooperación con otros Estados sobre los temas relacionados con este tratado, como capacitación, formación de recursos humanos especializados en la materia y transferencia tecnológica, ampliando la posibilidad de establecer redes de investigación con los principales centros a nivel mundial. La ratificación de este tratado, en opinión de los expositores anteriores y de nuestra ponencia, posicionará a Chile en la discusión internacional en materia de recursos genéticos, convirtiéndose en un Estado habilitado para participar en la toma de decisiones como parte del órgano rector de dicho instrumento. El Partido por la Democracia respaldará este proyecto, porque la Presidenta Michelle Bachelet señaló que nuestro país debe seguir siendo productor de alimentos de calidad para los chilenos y para el resto del mundo. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, quiero decir que este tratado internacional fue discutido en varias sesiones de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, pues algunos teníamos legítimas dudas, porque tiene que ver con algo muy preciado para todos los países, como es la conservación y protección de sus recursos genéticos, en este caso, fitogenéticos. Es cierto que las explicaciones que nos dieron los expertos del SAG y del Ministerio de Agricultura fueron bastante convincentes en términos de plantear que este tratado maneja un listado de solo 64 cultivos. Además, que el ingreso o el retiro de alguno de los productos de este listado debe ser revisado por los países integrantes. Asimismo, existe la posibilidad que los investigadores de esos países puedan tomar esos recursos genéticos, estudiarlos, diversificarlos, etcétera, basados solo en un principio relacionado con estos productos básicos para la seguridad alimentaria. Sin duda, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, (FAO), es una de las instituciones más importantes en la incorporación de productos alimenticios, a fin de que el mundo cuente con una seguridad alimentaria básica para la subsistencia de las personas. No obstante ello, me parece que se deberían monitorear todos los tratados internacionales, y este en particular. Destaco que los países más grandes del mundo no están sujetos a este tratado. No lo han suscrito. Debido a que algunos no hemos tenido muy buenas experiencias o porque al final, en términos prácticos, otros nos hemos encontrado con la letra chica, que complica la vida, deberíamos monitorear dos o tres cosas. Primero, como en términos prácticos se está utilizando este tipo de recursos fitogenéticos de parte de los investigadores y de los países, recuerdo que Chile tiene solo dos productos inscritos en el listado. Segundo, se debería monitorear cómo estamos accediendo a los fondos internacionales para la protección y la investigación de estas materias. Una de las cosas que más nos reclamaban era que por no ratificar el tratado no tenemos capacidad para acceder a los recursos fitogenéticos ni a los fondos que están disponibles para los investigadores. Debemos monitorear ese tema. No podemos firmar un tratado sin tener la posibilidad de ir evaluando en forma permanente las cosas positivas que trae para el país y para la promoción de la seguridad alimentaria a nivel mundial. Tercero. Me gustaría plantear una preocupación que también fue analizada en la comisión, precisamente, a raíz del Presupuesto del sector público para el año 2015 que acabamos de aprobar. La falta de recursos que hay para la investigación y protección de todo lo relacionado con nuestro material genético y fitogenético, es realmente precaria. Por ejemplo, en el Día de la Biodiversidad, el director de la Conaf nos planteó a la diputada Denise Pascal y a mí que existe una tremenda necesidad de rescatar, resguardar y proteger todo lo que tiene que ver con la diversidad biológica que existe en la Isla Juan Fernández. Asimismo, las complicaciones que subsisten en las universidades, en particular en la Universidad Austral, para contar con recursos para proteger el patrimonio fitogenético del sur del país. Se ha hecho un tremendo trabajo para el resguardo de la variedad de la papa, pero ¿qué pasa con el resto de los otros productos que necesitamos proteger? Nuestro país es muy diverso, con una gran variedad genética y capacidad de conservación, quizás por nuestro aislamiento geográficoSin embargo, esa característica, esa cualidad, esa tremenda ventaja, hoy no la estamos utilizando, ni siquiera protegiendo o investigando. Es cierto que estos productos están relacionados con la alimentación, pero también con los recursos fitogenéticos que tenemos, los cuales desgraciadamente este país no valora. En caso contrario, les habría entregado recursos a través del presupuesto que acabamos de aprobar. Chile no puede estar solo en la inmediatez, en hacer cosas porque debemos prender y apagar un palo de fósforo. Deberíamos mirar el país con otros ojos, sobre todo pensando en el futuro, en las generaciones que vienen, en la biodiversidad que hoy es tan importante para la protección del medio ambiente y para lo que tiene que ver con la diversidad mundial. Tenemos una tremenda responsabilidad, de la que no nos hemos dado cuenta, sin duda, por nuestras características geográficas. Lamentablemente, tal responsabilidad no la hemos visto en ninguno de los gobiernos, pues no han sido capaces de colocar el punto tal vez sobre una de las características más importantes del país. Anuncio nuestro apoyo a este tratado internacional, pero con dos condiciones que serán conversadas en la Comisión de Agricultura. Primero, es que nos comprometamos a monitorearlo en forma permanente. No suscribo los tratados internacionales per se, tampoco porque todo el mundo lo hace. Jamás me “compraré” eso. Debemos monitorearlo para saber lo que está pasando. La Comisión de Agricultura es la especialista en la materia, pero, además, es la contraparte del Ministerio. Y lo segundo, señor Presidente, es que tenemos la responsabilidad política, y yo diría humana, de encontrar los recursos que nos permitan colocar en primera línea la investigación para la conservación del patrimonio fitogenético de nuestro país. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, este pareciera ser uno de esos clásicos proyectos de acuerdo que vemos los jueves bajo la perspectiva de que quizá tienen menos gravitación e importancia, pero no es el caso, porque, como busca proteger y desarrollar los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, se vincula, ni más ni menos, con cómo nuestro país se hace cargo del desafío de contribuir a la alimentación de los más de 7.000 millones de habitantes que tiene el planeta. Desde el inicio de la vida, el hombre ha buscado encontrar la mejor manera de satisfacer la necesidad de contar con la alimentación que requiere para su subsistencia, por lo que las sociedades se han organizado para prodigar el sustento básico para alimentar a su población, que es creciente. Por esa razón es que la Organización de las Naciones Unidas creó un organismo como la FAO, con el fin de lograr la comunión y la unidad de las naciones para un propósito que nos debe comprometer a todos. Y qué duda cabe en cuanto a que la ciencia y la tecnología han estado y han de estar al servicio de prodigarle a la humanidad los alimentos necesarios para entregar la carga nutricional que los habitantes del planeta necesitan. Desde los inicios de la vida las comunidades indígenas más antiguas de las que tenemos conocimiento, los primeros pueblos, ese ha sido un problema de preocupación. El imperio Inca, el imperio Maya, las antiguas comunidades egipcias, los relatos bíblicos, por mencionar algunos casos, nos hablan de las necesidades que la humanidad ha tenido de evolucionar en este tema. En los tiempos más contemporáneos nos encontramos con la Revolución Verde, que fue un salto cualitativo y cuantitativo determinante en la década de los 60 del siglo pasado, porque permitió triplicar la producción mundial de maíz, gracias a que la ingeniería molecular descubrió que ese grano contiene un carbono adicional, el C4, que permite un proceso de fotosíntesis mucho más eficiente, lo que revolucionó -por algo se llama la Revolución Verdela oferta de alimentos. También encontramos la investigación nacional y mundial para desarrollar especies más resistentes a un conjunto de enfermedades que afectan a los principales cultivos de trigo, que es nuestro sustento fundamental, porque da el pan a la humanidad. Todo ello nos ha permitido contar con alimentos mucho mejores y más sanos. Este tratado tiene toda una historia detrás, que comienza con el Compromiso Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, de la FAO, de 1983Después vinieron el Código de Conducta Voluntaria sobre Recolección y Transferencia de Germoplasma, que exige el consentimiento y respeto a las leyes nacionales e internacionales; el Convenio Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales, que aprobamos en esta Corporación; el Convenio sobre la Diversidad Biológica, y el Acuerdo de la Organización Mundial de Comercio sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Todos ellos son, sin duda, los elementos fundamentales que hoy nos permiten dar paso a este acuerdo, al que le asigno la mayor importancia. Tiene importancia porque lo que busca es la conservación de los recursos fitogenéticos de la humanidad. Pero no solamente la conservación, sino también la búsqueda, a través de la ingeniería molecular, que es determinante, de un mundo fascinante que ha permitido a los seres humanos, a la ciencia y a la investigación, el desarrollo y la evolución de ciertos productos, como -perdonen lo doméstico la del tomate de Limache al tomate rocky, que no se pudre, no se deshace y resiste mejor que otras especies. Gracias a todo eso hoy podemos contar con recursos fitogenéticos de mejor presentación, con mejores capacidades para evitar las enfermedades y que resisten mejor el ciclo exportador y el largo viaje de nuestras especies hacia el extranjero. Desde los tiempos de mi formación como ingeniero agrónomo, a inicios de la década de los 80, vengo viendo esa evolución, y me he percatado de cómo Chile ha cambiado. Desde las iniciales 40.000 hectáreas que destinábamos a la fruticultura a los varios cientos de miles que hoy tenemos, por ejemplo. Preguntémonos como país por qué tenemos desarrollo frutícola. Porque el ciclo inicial de la Corfo para promover el desarrollo de la fruticultura fue claramente acrecentado y multiplicado por la inversión de las universidades, del sector privado, y por el ciclo exportador, pero también porque pusimos ciencia, tecnología, resguardo y conocimiento. Eso es lo que ha transformado a Chile en una potencia agroalimentaria. Bien han hecho los gobiernos en propiciarlo. Entiendo las aprensiones que algunos colegas han planteado. Concuerdo con lo que propone la diputada Sepúlveda en cuanto a darle seguimiento a este tipo de tratados. Pero esas aprensiones no pueden ser un obstáculo para que Chile se ponga a la vanguardia en estas materias, porque ello nos permitirá conservar y acrecentar el enorme patrimonio que tenemos en este ámbito para defender, adecuadamente, la diferencia hemisférica que poseemos, que es una ventaja no alterable, por formar parte del hemisferio sur y, por consiguiente, generar una industria exportadora hacia el hemisferio norte de enorme magnitud, lo que permite el sustento, desarrollo y crecimiento de numerosas familias y el desarrollo de las zonas agrícolas del país. Obviamente, esto tiene otros aspectos que no voy a mencionar, pero de los cuales debemos preocuparnos. Quizás el más importante es la escasez del recurso hídrico. El valle del Aconcagua está sufriendo un agotamiento de sus recursos, las zonas que represento, del norte de Santiago, de la provincia de Chacabuco, lo está padeciendo, por lo que hectáreas que estaban plantadas ayer son hectáreas que a futuro no las vamos a ver. Eso es producto del cambio climático, en fin. Pero nuevamente la ciencia y la tecnología, junto con las herramientas que entrega este acuerdo, nos pueden permitir encontrar formas para defendernos de algo que es de la esencia del desarrollo de la agricultura: la inclemencia climática y la incertidumbre que eso pone. Si el hombre pudo, a través del riego por goteo, del riego por irrigación, reemplazar los antiguos sistemas de riego por tendido o la sola esperanza de la lluvia, bueno creo que a futuro también podemos encontrar mecanismos, como los que hemos descubierto en otras áreas, que nos permitirán sortear de mejor forma las plagas, las enfermedades, las inclemencias climáticas. ¡Para eso es este proyecto! ¡Para eso es este tratado! Para que constituyamos un acuerdo de cooperación entre los países que nos permitan acceder a recursos con fines de investigación a fin de recoger la evidencia empírica y el desarrollo de lecciones tremendas, como la que nos dio el pueblo de Israel en todo lo que es el desarrollo de la agricultura en el desierto, que hoy vemos en Copiapó y en los valles del norte, o el desarrollo de nuevas especies y variedades que ha generado de forma tremenda los Estados Unidos de Norteamérica. ¡Para qué hablar del aporte de Europa en el desarrollo de tantas cosas! Y también podemos mencionar los aportes que ha hecho nuestro país a la industria vitivinícola, a la de la fruticultura y a varias otras importantes. Por consiguiente, consagrar el derecho del agricultor para usar los recursos fitogenéticos propios me parece determinante. Hemos conocido la historia de la cepa Carménère, redescubierta en Chile y puesta al servicio de la humanidad, para el disfrute de muchos. Nuestro país tiene enormes ventajas comparativas en su industria vitivinícola porque, como ya sabemos, no tenemos la filoxera de la vid, que es la que afecta a las variedades vitivinícolas de Argentina y de otros países, que han tenido que hibridar las especies originales de sus varietales para defenderse contra ese mal. En Chile tenemos cepas puras, tenemos un patrimonio fitogenético de excepción, tenemos la bendición de una cordillera de Los Andes y de un Océano Pacífico que nos defienden naturalmente de muchos de esos elementos. Entonces, nuestra ubicación geográfica, nuestro desarrollo económico, nuestro crecimiento tecnológico y las virtudes propias de este acuerdo pueden, sin duda, hacer de Chile un país que se proyecte con fuerza como una potencia agroalimentaria, que contribuya al desafío que siempre debe tener la agricultura, cual es enfrentar la inclemencia y las dificultades que la naturaleza nos pone al servicio de la tecnología que el hombre sabe desarrollar. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, hoy tenemos la oportunidad de discutir y aprobar en esta Cámara un proyecto de acuerdo para que se haga realidad la venia, por parte de nuestro país, al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura y sus dos Anexos. Esto pareciera ser un tema técnico que no reviste mayor importancia y que, como es de costumbre, solo debe pasar por esta Corporación a cumplir trámites de rigor; sin embargo, esto está lejos de ser así. Los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura son fundamentales para nutrir a la población mundial. Se trata de las materias primas que los agricultores utilizan para mejorar la calidad y la productividad de nuestros cultivos. El futuro de la agricultura depende de la cooperación internacional y del intercambio abierto de los cultivos y sus genes, que durante más de 10 mil años han desarrollado e intercambiado los agricultores de todo el mundo. Ningún país se basta a sí mismo. Todos dependen de los cultivos y de la diversidad genética de esos cultivos, que proceden de otros países y regiones. Es precisamente la regulación del intercambio de esos recursos lo vital que este instrumento internacional posee, para que todos los agricultores puedan beneficiarse mutuamente de las variedades y recursos fitogenéticos que existen en la actualidad. Según este tratado internacional, ¿qué son los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura? El Tratado los define como “cualquier material genético de origen vegetal de valor real o potencial para la alimentación y la agricultura”. En razón de lo anterior, los objetivos del mismo son la conservación y utilización sostenible de esos recursos para la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización, en armonía con el Convenio sobre la Diversidad Biológica para una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria. Algo de suma relevancia que posee este instrumento es un sistema multilateral eficaz, efectivo y transparente para facilitar el acceso a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y compartir los beneficios de manera justa y equitativa. El sistema multilateral se aplica a más de 64 cultivos y forrajes principales. Las condiciones de acceso a dicho sistema se dan cuando los agricultores de un país firmante intentan obtener recursos del sistema multilateral con fines de utilización y conservación para la investigación, el mejoramiento y la capacitación. A la vez, cuando se obtenga un producto comercial utilizando estos recursos, el tratado prevé el pago de una parte equitativa de los beneficios monetarios resultantes. ¿Cómo se distribuirán los beneficios? El tratado prevé la posibilidad de distribuir los beneficios de la utilización de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura mediante el intercambio de información, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como la creación de capacidad. Asimismo, prevé la formulación de una estrategia de financiamiento para movilizar fondos para actividades, planes y programas de ayuda destinados, sobre todo, a los pequeños agricultores de países en desarrollo. Una iniciativa como esta no se puede perder, pues todos se benefician de muchas maneras: los agricultores y sus comunidades, a través de los derechos de los agricultores; los consumidores, debido a la mayor variedad de alimentos y de productos agrícolas, junto con el aumento de la seguridad alimentaria; la comunidad científica, mediante el acceso a los recursos fitogenéticos, fundamentales para la investigación y la mejora de las plantas; los sectores público y privado, a los que se asegura el acceso a una amplia gama de diversidad genética para mejorar el desarrollo agrícola, y por supuesto el medio ambiente y las futuras generaciones, puesto que el tratado ayudará a conservar la diversidad genética necesaria para afrontar los cambios imprevisibles del medio ambiente y las necesidades humanas futuras. No podemos pedir más, pues una forma de ayuda mutua y conjunta de carácter solidario entre países siempre será una buena idea para fortalecer la seguridad alimentaria. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Espejo. El señor ESPEJO.- Señor Presidente, no hay quorum para sesionar. El señor CORNEJO (Presidente) .Muy bien, señor diputado. Se llamará a los diputados por 5 minutos. Se suspende la sesión. -Transcurrido el tiempo de suspensión. El señor CORNEJO (Presidente) .Continúa la sesión. Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal. La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, el Tratado Internacional que hoy estamos analizando está en el Congreso Nacional desde 2009Chile había estado realmente en deuda de comprometerse respecto de ver cómo nos integramos para lograr su objetivo central. La Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural lo revisó y, posteriormente, planteamos las dudas que teníamos, como señaló la diputada Sepúlveda. En el contexto general, es un tratado que permite a las partes que lo componen tener un enfoque de integración de la prospección, conservación y utilización de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Para ello, existen inventarios; recolección de diferentes tipos de semillas; apoyo de los agricultores a las comunidades locales, entre otros aspectos. Podemos estar tranquilos con ese enfoque, pues en el Tratado existe un listado importante que faculta a diferentes países para comprometerse dentro de los diferentes elementos, alimentos y semillas que pueden ser cuidados para no llegar a una restricción mayor, dentro de los cuales están, por ejemplo, los garbanzos, las lentejas, manzanas, papas, trigo, espárragos, entro otros productos. En ese sentido, estamos tranquilos. Sin embargo, si firmamos este tratado, ¿estaremos mirando realmente a Chile como un país agroalimentario de exportación? En ese sentido, el presupuesto de la nación no se condice con los fondos que se entregan al Ministerio de Agricultura para llevar a cabo los diferentes tratados y cumplir con el tema de la agroalimentación. Dentro de esta se enfocan diferentes temas de manera global, como, por ejemplo, el recurso hídrico, los recursos fitosanitarios y la situación de la Conaf, ya que esta obtuvo el presupuesto más bajo de los últimos años, como asimismo la protección de nuestros campos y bosques en los períodos en que se producen incendios. En consecuencia, por un lado firmamos un tratado y, por otro, no coincidimos claramente con los fondos necesarios para avanzar en la llamada agroalimentación de exportación. Así, al firmar este tratado, como país podemos mirar hacia adelante la fitogenética en el sentido de intercambiar ideas y buscar más posibilidades de investigación, como hemos querido desde hace muchos años para nuestra agricultura y que hoy estamos aprovechando. Escuché al diputado Patricio Melero hablar, por ejemplo, de los tomates. En verdad, hemos avanzado en la fitogenética de los productos hortícolas y frutales, pero también debemos tener cuidado respecto de la protección de nuestra agricultura, ya que ella proviene de tradiciones ancestrales y del aporte realizado por muchas comunidades indígenas. Esperamos que la agricultura, en cuanto a su conservación y desarrollo, no se vea afectada por intercambios y que con la fitogenética se vayan perdiendo nuestras producciones derivadas de nuestros pueblos indígenas. Respecto de las semillas, por ejemplo, hemos conversado sobre cómo protegerlas, en el sentido de que éstas se inscriban como productos chilenos y de esa manera lograr una alimentación propia. También esperamos intercambiar experiencias sobre algunos temas, pero facultando a nuestras autoridades para proteger nuestra propias semillas. Anoche llegué a Chile luego de haber participado en una conferencia sobre el cambio climático, en la cual muchos países se enfocaron a analizar el tema referido a cómo afecta el cambio climático a los sistemas agrícolas de nuestros países y respecto de cómo podemos comprometernos a cooperar en el concierto de los países en desarrollo a fin de aumentar la protección del desarrollo agrícola. Con el diputado señor Roberto León, estuvimos participando en la conferencia interparlamentaria, y tocamos el tema de cómo el cambio climático afecta a los países en el aspecto hídrico y también en el agrícola. En cuanto a la alimentación a nivel mundial y a la necesidad de mejorarla, creo que el hecho de haber firmado este tratado resulta algo positivo. Como dijimos en la Comisión de Agricultura, debemos hacer un seguimiento de este tipo de tratados, a fin de comprobar lo que está pasando y visualizar cómo proteger nuestros recursos. Además, cómo avanzar en la utilización de estos acuerdos entre los países en desarrollo y buscar la transferencia de materiales de investigación. Ello, a fin de lograr productos alimenticios de mejor calidad. Y, de esa manera, cumplir con este tratado. Estimo que debemos tener una mirada de fiscalización a fin de que se cumplan los acuerdos. Pero no permitir traspasar semillas que nos son propias, en especial, del mundo indígena. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATHGEB.- Señor Presidente, quiero anunciar que vamos a concurrir con nuestros votos favorables a aprobar este tratado internacional. No solamente debemos cumplir con la obligación de aprobarlo, sino también de adecuar una serie de cosas en que creo que todavía estamos atrasados en cuanto a la agricultura chilena. Provengo de la Región de La Araucanía, en la cual el 24 por ciento de su población vive de la actividad agrícola. Y puedo agregar que el resto de su población gira en torno a ella, como los servicios, el comercio, etcétera. Muchas iniciativas deberían llevarse a cabo, pues permitirían fortalecer nuestra agricultura, como ocurre con la aprobación de este tratado. Por ejemplo, en el caso de los apicultores, no contamos con una ordenanza apícola que permita limitar o regular lo que significa la transhumancia y la aplicación de pesticidas o químicos, los que finalmente a nivel internacional son rechazados y perjudican por supuesto a nuestros productores nacionales. En cuanto al cultivo de transgénicos, no hay un registro del tema. Además, hemos tenido problemas a nivel internacional. Por lo tanto, debemos ir adecuando nuestra normativa y reglamentación a fin de que estos tratados signifiquen una ventaja. Si no, nos van a poner en tela de juicio. Lo mismo sucede con la trazabilidad ganadera. Falta mucho por avanzar en este aspecto. Es necesario que Indap y el SAG inviertan los recursos necesarios para que los agricultores y ganaderos puedan comercializar sus productos sin tener grandes dificultades y puedan cumplir con la normativa internacional. Este tipo de situaciones perjudica a los pequeños agricultores, a la agricultura familiar campesina, a los parceleros, a las comunidades indígenas, etcétera. También debemos trabajar en otros aspectos. Por ejemplo, en el que tiene relación con la época que se acerca, y que se refiere a los incendios forestales, los cuales afectan mucho nuestra productividad, en particular, la producción de granos. Hemos tenido muchas plantaciones que han sido arrasadas por el fuego. Ahí es donde la Conaf y también la Onemi deben intervenir. Ello, para evitar la ocurrencia de esos hechos y dar mayor tranquilidad a los productores, a fin de que puedan invertir y avanzar y, finalmente, entregar una producción adecuada. Lo mismo sucede con la modificación del bosque nativo. La ley sobre el bosque nativo debe ser adecuada para incrementar y resguardar la superficie, a fin de que las personas puedan lograr recursos con sus predios cubiertos por el bosque nativo, y que, hoy, lamentablemente, en virtud de la ley se limitan. Actualmente, muchos propietarios abandonan sus predios o cortan los árboles de los bosques en forma clandestina. Si tuvieran una bonificación adecuada podrían mejorar la flora y la producción apícola, además de mejorar el abastecimiento de agua, el resguardo de las napas, las fuentes de agua, las cuales se están extinguiendo. Y, por supuesto, erradicar la plantación indiscriminada de bosque exótico, que lo único que ha significado es disminuir paulatinamente la disposición de agua. Con ello, se ha producido el alejamiento de muchas personas, en particular, de las dedicadas a la agricultura familiar campesina, como son los pequeños parceleros o las comunidades indígenas. Por lo tanto, estoy dispuesto a aprobar este tratado internacional. Aprovecho de hacer un llamado al gobierno, en especial al Ministerio de Agricultura, a fin de avanzar en estos temas y en muchos otros. Todo ello, para irnos adecuando y posesionando como un país productor de alimentos de buena calidad, lo que finalmente nos puede prestigiar a nivel internacional, y no se nos ponga en tela de juicio cada vez que se limitan nuestras exportaciones a Europa o al resto del mundo. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado señor René Saffirio. El señor SAFFIRIO.- Señor Presidente, un número relativamente importante de diputados tenemos dudas sobre este proyecto, porque en el debate se ha hecho referencia al tratado internacional y, en la minuta que se nos entrega a través de nuestros computadores, se habla de dos anexos, los cuales, según se nos ha informado, constituyen la nómina de productos que se incluyen en el tratado. Por lo tanto, a fin de no cometer errores de ninguna naturaleza, considero importante no someter a votación el proyecto en esta sesión, sino que invitar al ministro de Agricultura para que nos explique con más detalles lo que sostuvo en la Comisión de Agricultura. Así, al momento de votar, tendríamos la tranquilidad y la certeza de estar haciendo lo correcto. El señor CORNEJO (Presidente) .¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado por el diputado señor Saffirio? Acordado. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. REGULACIÓN DE ACREDITACIÓN DEL ESTADO CIVIL DE SOLTERO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL BOLETÍN N° 8239‐07) El señor CORNEJO (Presidente) .Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en moción, que regula la forma de acreditar el estado civil de soltero. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Ricardo Rincón. Antecedentes: -Segundo informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, sesión 103ª de la presente legislatura, en 9 de diciembre de 2014Documentos de la Cuenta N° 9. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón. El señor RINCÓN (de pie).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, paso a informar, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley que regula la forma de acreditar el estado civil de soltero, iniciado en una moción de los diputados señores Ceroni, don Guillermo; Chahin, don Fuad; Cornejo, don Aldo; Monckeberg, don Cristián y Rincón, don Ricardo y de los ex diputados señores Araya, don Pedro; Cardemil, don Alberto; Eluchans, don Edmundo; Harboe, don Felipe, y Latorre, don Juan Carlos. El proyecto de ley tiene por objeto establecer la forma de acreditar el estado civil de soltero por parte del Registro Civil. En la actualidad, dicho estado civil se acredita con una declaración jurada notarial, con dos testigos y con los costos que ello implica, lo que ofrece una nula posibilidad de certeza de esa declaración y de los testimonios. La Cámara de Diputados, en su sesión ordinaria celebrada el 22 de julio de 2014, aprobó en general el proyecto de ley de la referencia. De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 130 del Reglamento, el proyecto de ley, con una indicación cursada durante su tramitación, fue remitido nuevamente a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para segundo informe reglamentario, el que fue discutido durante la sesión celebrada el día 12 de noviembre del presente año, y que estoy dando a conocer. La indicación presentada por los diputados señores Chahin, don Fuad; Jaramillo, don Enrique; Rincón, don Ricardo, y Soto, don Leonardo, pretendía incorporar un artículo único al proyecto que reemplazaba, en el inciso primero del artículo 305 del Código Civil, la expresión “separado judicialmente” por el vocablo “soltero” y contemplaba como medio de prueba del estado de soltería una partida de inexistencia del matrimonio. Al respecto, debo señalar que la Corporación aprobó y despachó un proyecto de ley que elimina la expresión “separado judicialmente” del artículo 305 del Código Civil, porque constituye un error. La razón de esa indicación radicaba en que, durante la discusión en primer trámite reglamentario, la comisión aprobó la idea de legislar, pero rechazó las indicaciones propuestas y la redacción original del artículo único. Durante este segundo trámite reglamentario, vuestra comisión no llegó a acuerdo respecto de la indicación mencionada, fundamentalmente en lo relativo al medio de prueba del estado civil de soltería, por lo que fue rechazada por mayoría de votos. Por lo tanto, ya que está aprobada la idea de legislar, hoy se votará la propuesta original. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor CORNEJO (Presidente) .Corresponde pronunciarse en particular sobre el proyecto de ley que regula la forma de acreditar el estado civil de soltero. En votación el texto de la moción rechazado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia en su primer informe. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 28 abstenciones. El señor CORNEJO (Presidente) .Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Browne Urrejola Pedro; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Cornejo González Aldo; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas Guendelman Daniel; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Monsalve Benavides Manuel; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Urízar Muñoz Christian; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Walker Prieto Matías. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Jackson Drago Giorgio; Morano Cornejo Juan Enrique. -Se abstuvieron los diputados señores: Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Berger Fett Bernardo; Coloma Alamos Juan Antonio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Hernández Hernández Javier; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Melero Abaroa Patricio; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Núñez Urrutia Paulina; Pérez Lahsen Leopoldo; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Squella Ovalle Arturo; Trisotti Martínez Renzo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe. El señor CORNEJO (Presidente) .Despachado el proyecto. AUTORIZACIÓN PARA EL USO DE CAMIONETAS DOBLE CABINA Y VEHÍCULOS TODO TERRENO COMO TAXIS EN CAMINOS DE TIERRA O RIPIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL BOLETÍN N° 8307‐15) El señor CORNEJO (Presidente) .Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza el uso de camionetas, jeeps y vehículos todo terreno como taxis de pasajeros en caminos de tierra y ripio. Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor René Manuel García. Antecedentes: -Moción, boletín N° 8307-15, sesión 30ª de la legislatura 360ª, en 17 de mayo de 2012Documentos de la Cuenta N° 11. -Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, sesión 90ª de la legislatura 360ª, en 16 de octubre de 2012Documentos de la Cuenta N° 3. El señor GARCÍA, don René Manuel (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en moción de los diputados señores García, don René Manuel; Becker, Bertolino, Edwards, Godoy, Martínez, Rivas, Santana, Sauerbaum y Verdugo, que autoriza el uso de camionetas, jeeps y vehículos todo terreno como taxis de pasajeros en caminos de tierra y ripio (Boletín N° 8307-15). El proyecto fue tratado y acordado en las sesiones de fechas 28 de agosto y 9 de octubre de 2012. Fundamentos del proyecto En el país existen comunas que tienen una población o actividades preferentemente rurales, las que carecen de medios regulares de transporte terrestre público en la cantidad y frecuencia necesarias. Por lo tanto, la movilización desde y hacia las zonas rurales en horarios en los que no existe locomoción mayor, debe realizarse en vehículos menores, particularmente en taxis básicos o taxis colectivos. Muchas veces las personas que deben trasladarse necesariamente a lugares aislados, como es el caso de quienes deben llegar a sectores cordilleranos, quedan literalmente varados en las ciudades o en los pueblos porque el transporte colectivo es de muy escasa frecuencia. Además, el servicio de transporte de pasajeros que prestan los taxis o colectivos a los usuarios de zonas ubicadas fuera del radio urbano se ve limitado también por su natural falta de espacio y capacidad, en especial para transportar carga. A su vez, regularmente esos usuarios llevan carga, la que incluso muchas veces no cabe en el maletero de un taxi o de un taxi colectivo, o bien los choferes de esos vehículos se niegan a transportarles la carga o les cobran más caro por dicho servicio. Por otro lado, los taxistas que deben prestar dichos servicios sufren los rigores de la situación, por cuanto muchas veces deben hacerlo por caminos en mal estado y con exceso de carga, lo que les produce un grave deterioro a sus vehículos, además de generar riesgos para los pasajeros. Reseña del proyecto Mediante la presente iniciativa se plantea que es necesario autorizar la incorporación de camionetas de doble cabina o de vehículos con tracción en las cuatro ruedas que tengan una capacidad máxima de nueve asientos, excluido el del conductor, para que se puedan desempeñar como taxis. El motivo de ello es que existen muchos lugares del territorio nacional a los cuales es necesario acceder a través de caminos de ripio o de tierra, los que normalmente se encuentran en malas condiciones. Además, en ciertas ocasiones es necesario llegar a lugares apartados, ubicados cerca de la cordillera. Por las razones expuestas, se plantea que es necesario realizar los servicios de transporte público en las comunas con características rurales a través de camionetas de doble cabina o vehículos con tracción en las cuatro ruedas, con los que se podría cumplir la labor de taxis básicos o taxis colectivos en forma satisfactoria. Además, ese tipo de transporte cumple con las mismas condiciones de seguridad y de comodidad que los automóviles para el trasporte de pasajeros, pero los supera en capacidad de carga y de resistencia para los malos caminos existentes en dichos lugares. Asimismo, la incorporación de camionetas y de jeeps con tracción en las cuatro ruedas al trasporte público tendría un alto impacto positivo para el turismo en lugares cordilleranos, como centros termales o de esquí. Cabe destacar que durante la discusión del proyecto de ley se aprobó una indicación presentada por los diputados señores Bobadilla, García, don René Manuel; Hasbún, Hernández, Latorre, Sepúlveda, doña Alejandra; Tuma y Venegas para reemplazar la actual definición de taxi consignada en el numeral 40) del artículo 2o de la ley N° 18.290, de Tránsito, así como para establecer que el conductor no podrá trasladar pasajeros en ninguna otra ubicación del vehículo que no sean los asientos de fábrica del vehículo. La idea matriz del proyecto consiste en autorizar las camionetas doble cabina o los vehículos con tracción en las cuatro ruedas y de doble cabina al servicio de taxi básico o al transporte colectivo de pasajeros. No hay artículos nuevos. El artículo único del proyecto no tiene el carácter de orgánico constitucional ni de quórum calificado. Además, no tiene que ser conocido por la Comisión de Hacienda. Se aprobó una indicación. No hubo indicaciones rechazadas. El proyecto se aprobó en general y en particular por la unanimidad de los diputados presentes, señores Auth; Bobadilla; García, don René Manuel; Hasbún, Latorre, Meza, Norambuena, Pérez, don Leopoldo, y Venegas, don Mario. La Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones recomienda aprobar el proyecto de ley. Es todo cuanto puedo informar a esta honorable Sala. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, este es un gran proyecto que regula una situación que ocurre de hecho en gran parte de las comunas rurales del país, muy particularmente en nuestra Región de La Araucanía, que tiene la red más extensa de caminos de Chile, la mayor parte de ellos de tierra o con ripio. Comunas completas, como Galvarino, Lonquimay, Melipeuco, Perquenco, no tienen ningún taxi porque todos los desplazamientos son a los sectores rurales, pero es imposible para los vehículos menores, tipo sedán, cumplir con esa labor. Esa situación ha hecho surgir los denominados fleteros, los que utilizan camionetas, jeeps y vehículos todo terreno para trasladar a la gente a los distintos sectores rurales, cuyos caminos son de tierra y ripio. Dichos vehículos no solo trasladan pasajeros, sino también carga de distinto tipo, como quintales de harina, cajas con mercadería, avena para los chanchos, trigo para los pollos, etcétera, que es lo que las personas necesitan transportar desde y hacia el campo. Esa es la verdad. Como esa situación no está regulada, cabe preguntarse cuáles son las condiciones de seguridad de esos vehículos y los requisitos que están obligados a cumplir sus conductores. No hay ninguna exigencia al respecto, porque actúan de manera absolutamente informal. La mayoría de quienes realizan ese trabajo quieren regularizar su situación y cumplir con los estándares respectivos, pero eso implica que deben llevar a cabo una actividad lícita, con lo cual probablemente algunos no estarán de acuerdo. Sin embargo, es imperioso proceder en ese sentido, porque no podemos negar esa realidad, porque está presente todos los días, ya que responde a una necesidad social importante en materia de transporte. Es urgente la aprobación del proyecto de ley en discusión, para que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones pueda establecer, en forma definitiva, cuáles serán los requisitos exigibles para esa actividad, cómo funcionará y quiénes podrán postular a efectuar esa labor, a fin de que puedan mejorar la calidad del servicio que prestan. Si quienes la realizan están formalizados, podrán acceder a financiamiento Si acceden a financiamiento, podrán renovar sus vehículos, los que contarán con las condiciones de seguridad necesaria para sus ocupantes, como cinturones de seguridad, extintores y otros elementos con los que hoy no cuentan. Además, podrán ser fiscalizados, lo que hoy no ocurre, porque actúan en la clandestinidad. Sin embargo, al final del día, es la propia autoridad, como Carabineros, la que respecto de esa situación mira para el techo, porque sabe que los que ejercen esa actividad prestan un servicio indispensable. Si la gente que vive en sectores rurales, con caminos de tierra y ripio, no tiene quién la transporte, ¿acaso va a cargar al hombro un quintal de harina, planchas de zinc o bolsas de cemento para mejorar su casa o para hacer el radier de su bodega? Eso no es posible. Estamos hablando de una realidad cotidiana, que se da en la práctica, porque en muchos casos los caminos son intransitables para un auto, debido a que se encuentran en muy mal estado. Por lo tanto, en muchos sectores rurales es fundamental la presencia de camionetas y vehículos con tracción en las cuatro ruedas para el transporte de pasajeros y de carga. Me alegro de que estemos discutiendo esta iniciativa, ya que desde hacía tiempo que habíamos planteado el tema. De hecho, en el gobierno anterior, con un grupo de fleteros de Galvarino, nos reunimos con la subsecretaria de Transportes, señora Gloria Hutt, quien respaldó la iniciativa, razón por la que aprovecho de felicitar a los autores de la moción, porque responde a una necesidad social fundamental en las comunas rurales. Al diputado señor Mario Venegas le consta que casi la totalidad de los habitantes de las comunas que integran el distrito que representa, como Purén, Lumaco, Ercilla y Renaico, utilizan esa forma de transporte. Caso similar ocurre con el diputado señor Saffirio, porque en la comuna de Padre Las Casas, la cual forma parte del distrito que representa, prácticamente el ciento por ciento de su población se transporta a través de ese medio. Lo mismo ocurre en las demás comunas, como en las del distrito del diputado señor René Manuel García, en Toltén, Cunco y Curarrehue, entre otras. Y para qué hablar de lo que sucede en los territorios en que hay comunidades indígenas. Hace poco estuve en Carahue y Teodoro Schmidt, donde fui testigo de que en el último tiempo el uso de esos vehículos es una necesidad. En consecuencia, junto con reiterar mis felicitaciones a los diputados que presentaron este proyecto, quiero señalar que espero que sea aprobado hoy por la Sala, para que ojalá pronto sea ley de la república, con el objeto de regularizar esa actividad relacionada con el transporte, la cual es muy necesaria y requiere estándares de seguridad y calidad como corresponde. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, junto con adherir a lo señalado por el diputado señor Fuad Chahin, para apoyar este proyecto quiero dar a conocer el caso de una persona a la que recibí en mi oficina parlamentaria hace un par de años, quien se dedicaba al transporte de pasajeros, de manera informal, en la comuna de Fresia. Tal como lo señaló el diputado señor Fuad Chahin, en muchas de las comunas rurales que representamos, el transporte público de pasajeros, por lo general se lleva a cabo de manera informal. Esa es la verdad. De hecho, recuerdo el caso de una persona que toda su vida ha realizado esa actividad, gracias a lo cual pudo educar a sus hijos, puesto que era la única forma de trabajo en la que se podía desempeñar, la que efectuaba con un vehículo que debe haber sido de la década del setenta. La persona que menciono juntó peso a peso para comprar un vehículo nuevo, a fin de prestar un mejor servicio. Lo señalo porque recuerdo que cuando recién habían llegado los vehículos chinos, lamentablemente, esa fue su primera opción. Los 4 millones de pesos que había reunido peso a peso, mes a mes, los invirtió para comprar un vehículo chino, el que a los quince días ya no servía, porque el polvo y las complejidades de los caminos rurales, las cuales todos conocemos, hicieron que dejara de funcionar. La empresa que se lo había vendido simplemente no respondió, pero lo apoyamos e hicimos la denuncia correspondiente y, al final, recibió de vuelta otro vehículo. Ese ejemplo grafica la importancia de la iniciativa en discusión, porque si hubiera estado vigente la ley en proyecto en ese tiempo, la persona que protagonizó ese caso seguramente no habría adquirido el vehículo nuevo más económico al que podía acceder, sino que probablemente habría realizado un esfuerzo un poco mayor para comprar un vehículo con tracción en las cuatro ruedas, con mejores condiciones técnicas para prestar ese servicio de transporte. Situaciones como esa debe haber muchas, de manera que el proyecto sometido a nuestra consideración contribuirá no solo a favorecer a las personas que se dedican a esa actividad, al permitir regularizar su actual situación, sino que, además, es una iniciativa muy importante para los pasajeros que utilizan ese tipo de transporte, el cual si bien no es el más seguro, es el más económico. Por lo tanto, reitero mis felicitaciones a los autores del proyecto de ley, el cual tiene por finalidad incorporar a las camionetas de doble cabina y a vehículos con tracción en las cuatro ruedas para el uso del transporte público de pasajeros, iniciativa que puede ser un avance importante en términos de brindar mayor seguridad a los pasajeros y de ofrecer un mejor servicio a la población. Tal como lo mencionó respecto de su situación el diputado señor Fuad Chahin, las comunas que integran el distrito que represento superan el 60 por ciento de ruralidad, como el caso de Fresia, Los Muermos, Purranque, Río Negro, Puerto Octay, Puyehue, Puerto Varas, Llanquihue e, incluso, Frutillar. Muchas de esas comunas cuentan con ese sistema informal de transporte de pasajeros, situación que la iniciativa propone formalizar y regularizar ante el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Pero lo más importante, de ser aprobada hoy por la Sala y con posterioridad por el Senado, espero que en un plazo prudente, es que permitirá brindar mayor seguridad a los pasajeros, para evitar accidentes de tránsito que terminen en tragedia, como el ocurrido esta semana en Los Muermos, que costó la vida de un connotado vecino de esa comuna y dejó varios heridos, debido a que en la mayoría de los casos los caminos rurales no se encuentran en buenas condiciones, los que los meses de invierno se tornan prácticamente intransitables. Por las razones señaladas, anunció que votaré a favor este proyecto, el que espero sea despachado hoy por la Sala. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Ha terminado el Orden del Día. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, pido la palabra sobre un punto de Reglamento. El señor CORNEJO (Presidente) .Tiene la palabra, su señoría. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, solicito que recabe el asentimiento de la Sala para votar ahora la iniciativa que autoriza el uso de camionetas, jeeps y vehículos todoterreno como taxis de pasajeros, en caminos de tierra y ripio. Varios señores DIPUTADOS.- ¡No! El señor CORNEJO (Presidente) .Señor diputado, hay diez diputados inscritos para hacer uso de la palabra y, además, no hay acuerdo. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN CONDENA ASESINATO DEL MINISTRO DEL ESTADO PALESTINO SEÑOR ZIAD ABU EIN POR AGENTES DEL ESTADO ISRAELÍ (PREFERENCIA) El señor CORNEJO (Presidente) .De conformidad a lo establecido en los acuerdos de los Comités, corresponde conocer sobre Tabla y sin discusión el proyecto de resolución N° 260. El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva. El señor ROJAS (Prosecretario) .Proyecto de resolución N° 260, de los diputados señores Patricio Vallespín, Jorge Sabag, Fuad Chahin, Pepe Auth, señora Alejandra Sepúlveda, señor Jorge Rathgeb, señoras Marcela Sabat, Maya Fernández, señores Felipe de Mussy y Gustavo Hasbún, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda: 1.- Expresar su condena al asesinato del Ministro del Gobierno de Palestina, don Ziad Abu Ein, haciendo llegar sus sentidas condolencias al gobierno palestino a través de su embajada en Chile. 2.- Oficiar al señor ministro de Relaciones Exteriores con la finalidad de que nuestro país condene de manera pública estos hechos, como asimismo ante los organismos multilaterales de rigor, y demande una investigación independiente de los hechos y la sanción de los responsables. Asimismo, promueva en el seno del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas la integración del Estado de Palestina como miembro permanente y con plenos derechos en dicho organismo, única manera de asegurar la legalidad internacional en la zona. El señor CORNEJO (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor CORNEJO (Presidente) .Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Cornejo González Aldo; Edwards Silva José Manuel; Espinoza Sandoval Fidel; Fernández Allende Maya; Flores García. Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Melero Abaroa Patricio; Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Soto Ferrada Leonardo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Tuma Zedan Joaquín; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Farcas Guendelman Daniel; Silber Romo Gabriel. MEDICIÓN DE ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR A NIVEL REGIONAL El señor CORNEJO (Presidente) .El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 168, de los diputados señora Marcela Hernando, señores Alberto Robles, Iván Flores, José Pérez, Fernando Meza, señorita Daniella Cicardini, señores Marcos Espinosa, Claudio Arriagada, Luis Rocafull y Jorge Sabag, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda oficiar y solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a las entidades pertinentes que se informe la medición del índice de precios al consumidor (IPC) también a nivel regional. El señor CORNEJO (Presidente) .Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, uno de los énfasis del actual Gobierno dice relación con la descentralización efectiva del país, por innumerables razones que, en su conjunto, apuntan a que no es posible alcanzar metas de desarrollo y progreso si no se entregan herramientas a las regiones. Tampoco sería posible avanzar en equidad si no se reconocen las particularidades regionales. Por todos es conocida la inmensa heterogeneidad en las actividades económicas de cada uno de nuestros distritos y sus consecuencias en lo social y medioambiental. Por ello, es necesario contar con indicadores regionales y que este sea el comienzo para la creación de políticas públicas diferenciadas y eficaces para cada región. Si bien es cierto, el manual metodológico del IPC señala que debe dar cobertura a las 15 capitales regionales y sus zonas conurbanas y es un trabajo que reúne datos e índices de las regiones, estos se utilizan solo para concluir un IPC nacional. Este mismo manual metodológico pone de manifiesto el intenso trabajo que se realiza en las regiones para indexar datos que concluyen en el IPC que se entrega mes a mes y que influye en el cálculo de muchos otros indicadores y en la determinación de beneficios de diferentes políticas públicas. La recolección de datos regionales indica que es factible entregar el resultado por región. Por ello, construir un índice de precios al consumidor regional, no debería involucrar un mayor costo fiscal He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Para apoyar el proyecto, tiene la palabra la diputada señora Paulina Núñez. La señora ÑÚÑEZ (doña Paulina).- Señor Presidente, desde ya, quiero anunciar mi voto a favor de este proyecto de resolución. Coincido con la diputada Hernando en que ninguna medida que vaya en la línea de la regionalización o descentralización real tendrá una respuesta concreta y positiva si no se entiende que las regiones, incluso por una cuestión geográfica de nuestro país, tienen realidades distintas. Por eso, me hace sentido que hoy podamos tener indicadores que ingresen a este IPC nacional, pero que reflejen, por ejemplo, el alto costo de la vida que sufrimos todas las familias en el norte del país por una actividad económica natural que existe, que es la minería, o al revés, en aquellas regiones del sur del país, donde la pobreza supera el promedio nacional. Por eso, no solo quiero anunciar mi voto a favor del proyecto, sino que hacer un llamado al Ejecutivo para que las políticas públicas que se diseñen y planifiquen de aquí en adelante tengan una mirada diferenciadora por región, que no se perjudique a aquellas regiones que no tienen mayores ingresos de recursos, sino, al revés, que existan, por ejemplo, fondos de convergencia, para que nos hagamos cargo de la realidad que existe en cada una de ellas. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Para hablar en contra del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, por su intermedio, le quiero preguntar a la Sala lo siguiente: Si regionalizamos el IPC, ¿significa que vamos a tener 15 IPC en la información nacional? Entonces, ¿vamos a hacer 15 reajustes diferenciados del sector público? ¿Vamos a hacer 15 reajustes diferenciados de la asignación familiar? ¿Vamos a hacer 15 acciones diferenciadas en cada uno de los parámetros que resuelve el IPC? Porque si creamos el elemento, la pregunta que surge es para qué lo vamos a utilizar. Creo que el proyecto refleja las típicas posiciones que tienen un sentido positivo para quienes las promueven, pero un efecto negativo si se alcanzan. La responsabilidad fiscal, el cuidado del patrimonio fiscal del país y las políticas públicas que se apoyan, obviamente, deben tener un parámetro que permita tener factores regionales y nacionales. En ese sentido, el índice de precios al consumidor tiene una canasta de bienes y servicios muy amplia, lo que, obviamente, hace que gravite más una determinada actividad a favor o en contra de una determinada región. Probablemente -perdonen el ejemplo tan pedestre-, el precio de la papa en Chiloé, en el sur de Chile, debe ser bastante más bajo que en Arica, Iquique o Antofagasta. Entonces, ¿hay un beneficio para Chiloé y un perjuicio para el resto? Creo que el manejo responsable de instrumentos de medición del costo de la vida nos debe llevar a no inducir ni promover políticas públicas que, al final, terminan rebotando en contra del objetivo muy natural que persigue una medida de esa naturaleza. Creo que hay cosas que se pueden descentralizar en el país, y está bien que se haga, porque es necesario, Chile ha avanzado mucho en ello, pero tener una sola variable que nos permita el manejo de la economía, tanto en el sector público como privado, es sano. De lo contrario, vamos a alentar un montón de demandas, desde el mundo de las regiones, que vamos a ser incapaces de poder satisfacer. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 6 votos. Hubo 4 abstenciones. El señor CORNEJO (Presidente) .Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Auth Stewart Pepe; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Carmona Soto Lautaro; Chahin Valenzuela Fuad; Espinoza Sandoval Fidel; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Hernando Pérez Marcela; Jarpa Wevar Carlos Abel; Mirosevic Verdugo Vlado; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Turres Figueroa Marisol; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Barros Montero Ramón; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; Kast Rist José Antonio; Melero Abaroa Patricio; Squella Ovalle Arturo. -Se abstuvieron los diputados señores: Espejo Yaksic Sergio; Pascal Allende Denise; Saffirio Espinoza René; Urrutia Soto Osvaldo. AGREGACIÓN DE NUEVAS PATOLOGÍAS AL PLAN AUGE PARA INCORPORAR A PERSONAS NACIDAS DE MANERA PREVIA A SU DICTACIÓN El señor CORNEJO (Presidente) .El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario) .Proyecto de resolución N° 169, de los diputados señores Fuad Chahin, Sergio Espejo, Jaime Pilowsky, Carlos Abel Jarpa, Juan Enrique Morano, Marcelo Chávez, Ricardo Rincón y Joaquín Godoy, y de las diputadas señorita Karol Cariola y señora Yasna Provoste, que en su parte dispositiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su Excelencia la Presidenta de la República, Michelle Bachelet Jeria, y a la ministra de Salud, Helia Molina Milman, que dispongan las medidas administrativas, a fin de modificar el decreto N°4 del Ministerio de Salud, de 5 de febrero de 2013, con el objeto de que personas nacidas antes del 1 de enero de 2013, puedan acceder a las garantías establecidas en el plan Auge/GES, respecto de la enfermedad kernicterus (encefalopatía por hiperbilirrubinemia). El señor CORNEJO (Presidente) .Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, quise hacer uso de la palabra solo para señalar a los colegas que este es un proyecto muy importante, por cuanto los niños y niñas que sufren esta enfermedad son discriminados de los beneficios del decreto N°4 del Ministerio de Salud, que agrega nuevas patologías al plan Auge-GES, por haber nacido antes de su entrada en vigencia. Es un hecho de exclusión que debemos corregir. Por eso, pido que recabe la unanimidad para votar favorablemente al proyecto. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Señores diputados, ¿habría acuerdo para aprobarlo por unanimidad? Aprobado. INCORPORACIÓN DE PATOLOGÍA ESCLEROSIS LATERAL AMIOTRÓFICA A PLAN DE ACCESO UNIVERSAL DE GARANTÍAS EXPLÍCITAS (AUGE) El señor CORNEJO (Presidente) .El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 170, de los diputados señores Roberto Poblete, Claudio Arriagada, Marcelo Schilling, Vlado Mirosevic, Luis Lemus, Pepe Auth, Gabriel Boric y Enrique Jaramillo, y de las diputadas señoras Jenny Álvarez y Loreto Carvajal, que en su parte dispositiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su Excelencia la Presidenta de la República y a la ministra de Salud, en atención a sus facultades legales y reglamentarias, que envíen un proyecto de ley, a fin de incluir la patología denominada Esclerosis Lateral Amiotrófica al catálogo de las enfermedades cubiertas por el Plan de Acceso Universal con Garantías Explícitas (Plan Auge), establecido en la ley N°19.966, con el objeto de cubrir los costos de diagnóstico, hospitalización, tratamiento, medicamentos y otros, de esa enfermedad. El señor CORNEJO (Presidente) .Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, creo que todos conocen la campaña realizada recientemente destinada a recaudar fondos para investigar la esclerosis lateral amiotrófica, donde las personas derramaban sobre sí un balde de agua con cubos de hielo. Quienes padecen esta enfermedad degenerativa son personas encarceladas en un cuerpo que no obedece a los estímulos. Conozco el caso de nuestro querido amigo Alberto Vega, quien, gracias a la ayuda prestada por la Universidad Católica, ha superado su condición de postrado mediante la utilización de un computador y un software que responde al movimiento de sus ojos, por lo cual no solo se puede comunicar con su entorno, sino también escribir y dirigir obras de teatro. En definitiva, se trata de personas valiosas que necesitan nuestra ayuda. Por lo tanto, solicito que recabe la unanimidad, por cuanto creo que es de justicia que nos preocupemos de aquellos conciudadanos que están en esta situación. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Señores diputados, ¿habría acuerdo para aprobarlo por unanimidad? Aprobado. VII. INCIDENTES REPARACIÓN DE EMBARCADERO DE ISLA DEL REY, COMUNA DE CORRAL (OFICIOS) El señor CORNEJO (Presidente) .En Incidentes, el primer turno, hasta por ocho minutos, corresponde al Comité de Renovación Nacional. Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, en los últimos días he recibido una serie de denuncias sobre el deterioro en que se encuentra el muelle de pasajeros de la Isla del Rey, localidad situada en la boca de mar entre Valdivia y Corral, perteneciente a esta última comuna. No se trata de un tema nuevo ni desconocido para los vecinos de la costa, pues se arrastra de hace varios años y se repite al menos en otros tres muelles de Corral. El grado de deterioro que presenta el embarcadero de la Isla del Rey es a tal punto grave, que pone en serio peligro la seguridad de sus usuarios. Para colmo de males, no existe otro punto por donde entrar y salir de la isla. Cabe decir que el embarcadero fue construido, hace varios años, por el municipio corraleño y la comunidad, de forma artesanal y mucho esfuerzo, en la creencia de que la autoridad competente: la Dirección de Obras Portuarias, tomaría cartas en el asunto. Pero como pasa muchas veces en este país, tal apercibimiento nunca se dio. Sin embargo, el municipio y las familias, con sus escasos recursos, han tratado de mantenerlo en pie, pero cada vez con menos éxito. Ayer, el alcalde de Corral, don Gastón Pérez, me comunicó que su municipio nuevamente tendría que solventar reparaciones de emergencia, pero los recursos no alcanzarán para hacerlo como Dios manda. Por lo tanto, pido oficiar al ministro de Obras Públicas, con copia al intendente regional, al seremi de Obras Públicas, al director regional de Obras Portuarias de la Región de Los Ríos y al alcalde de la comuna de Corral, a fin de que tomen cartas en el asunto y den solución a este problema, que en cualquier momento podría convertirse en tragedia. Estimo que sería oportuno echar mano a los fondos de emergencia destinados a este tipo de situaciones. Entiendo que también hay un anteproyecto de diseño dando vueltas en alguna oficina regional. Por consiguiente, es crucial pedir al Gobierno Regional y al MOP los máximos esfuerzos de coordinación para dar una respuesta oportuna y veraz a las familias de Isla del Rey, que por estos días temen por su seguridad y la pérdida de su muelle de pasajeros, que entrado el verano aumenta exponencialmente su número de usuarios. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente) .Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo señalan a la Mesa. FINANCIAMIENTO PARA TRASLADO DE PACIENTES DIALIZADOS DESDE LOCALIDADES AISLADAS HACIA CENTROS DE SALUD (OFICIO) El señor CORNEJO (Presidente) .En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, pido que se oficie a la ministra de Salud, a fin de que me informe sobre las medidas que tomará dicha cartera para financiar el traslado de pacientes dializados desde localidades aisladas de los centros de salud. Como he sabido, en los últimos meses los pacientes se las tienen que arreglar por su cuenta, entre comillas, pues, al final, van a parar al municipio, que debe correr con los gastos. Se trata de miles de casos y de personas, según la comuna. Por ello, quiero solicitar el envío de un oficio a la ministra de Salud para que informe a esta Corporación sobre las medidas que va a tomar dicho ministerio al respecto, sobre todo, porque son muchos los afectados. Incluso, hay comunas donde sus habitantes tienen que andar más de cien kilómetros para recibir atención médica y es necesario que el Estado provea el transporte para esos pacientes. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente) .Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes así le indican a la Mesa. MODIFICACIÓN DE INSTITUCIONALIDAD DE EMPRESA METRO S.A. (OFICIO) El señor LETELIER.- En segundo lugar, solicito informe y antecedentes referidos a las medidas y planes que implementará el Ministerio de Transportes, con el fin de cambiar la institucionalidad de la empresa Metro Sociedad Anónima. En la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados hemos podido apreciar la actitud que han demostrado algunos directores de dicha empresa, sobre todo, la del ex presidente de Metro, quien señaló que asistió a la comisión porque él quiso y no porque esté obligado a ello Sin embargo, los recursos con los cuales se financia la empresa Metro S.A. pertenecen a todas las chilenas y chilenos. Por lo anterior, creo que es indispensable modificar los estatutos y el reglamento que rige a Metro. Lo importante es que el ministro de Transportes integre el directorio de la empresa, como asimismo, un representante de los trabajadores, porque le sacan la mugre al ministro cuando hay problemas. Sin embargo, él no tiene ni pitos ni flautas que tocar desde el punto de vista de la legalidad e institucionalidad de la empresa. Por eso, pido que se envíe un oficio al ministro de Transportes y Telecomunicaciones para que informe sobre la posibilidad de modificar la institucionalidad de la empresa Metro S.A de Chile. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente) .Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de las señoras diputadas y los señores diputados que así lo indican. ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA EVITAR HOMENAJES O MINUTOS DE SILENCIO A DICTADORES Y VIOLADORES DE DERECHOS HUMANOS EN NOMBRE DE LA CORPORACIÓN (OFICIO) El señor LETELIER.- En tercer lugar, con mucho dolor, solicito que se envíe un oficio al Presidente de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, con el objeto de que informe a esta Sala sobre las medidas que adoptará, con el fin de evitar la realización de homenajes o guardar minuto de silencio, en nombre de la Corporación, a dictadores y violadores de los derechos humanos. Lo que ocurrió en el día de ayer fue vergonzoso. Por tanto, espero que nunca más esta Corporación se preste para esos actos de vergüenza y que su actuar se realice con apego estricto a la Constitución y las leyes. De ser así, solicito a la brevedad que se informe sobre los acuerdos adoptados y las medidas que se implementarán para tal efecto. He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente) .Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de todos quienes así lo indican a la Mesa. RESTITUCIÓN DE DERECHOS A VECINOS Y A COMUNIDAD INDÍGENA EN ACCESO AL RÍO PILMAIQUÉN, COMUNA DE PUYEHUE (OFICIOS) El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente) .En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado don Fidel Espinoza, a quien el Partido por la Democracia le ha cedido también lo que resta de su tiempo. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, agradezco al diputado Insulza por el tiempo de su bancada que me ha concedido. En esta oportunidad me voy a referir a una situación compleja que se está viviendo en el sector Pilmaiquén, comuna de Puyehue. El río Pilmaiquén, del mapudungun pilmaykén, significa “golondrina”, está ubicado entre la Región de Los Ríos y la Región de Los Lagos. Tiene su origen en el lago Puyehue, desemboca en la ribera sur del río Bueno, después de recorrer 68 kilómetros. Uno de sus principales afluentes es el río Rahue, de Osorno. En 1944, en el sector de Pilmaiquén se construyó la primera central hidroeléctrica, a través de la empresa termoeléctrica Pilmaiquén, asociada a la empresa eléctrica INEL. Ahí radica el problema al cual me voy a referir. Primero, los vecinos del sector señalaron que durante largos años dicha empresa ha realizado modificaciones al curso normal de los ríos respectivos, lo que no solo ha provocado problemas con la comunidad, sino que también limítrofes con las comunas respectivas de ambas regiones. Es decir, la intervención del curso normal del cauce de los afluentes en la zona, eventualmente habría modificado la actual estructura de la división geográfica de ambas regiones, cuestión que, de ser así, constituiría un hecho bastante complejo. Pero eso no es todo. En el último tiempo, los vecinos -como lo ha planteado la comunidad indígena Pilmaiquén, cuya presidenta estuvo ayer en las tribunas durante la discusión del proyecto de acuerdo sobre concesiones mineras señalaron que la empresa INEL -tengo fotografías que así lo acreditan ha instalado una serie de cierros perimetrales que impiden el libre acceso de los vecinos de Pilmaiquén al río, el cual lo han utilizado por largas décadas como un espacio de recreación y esparcimiento con sus familias para disfrutar de los hermosos parajes que ofrece el sector. Hoy existe una norma legal que permite el acceso libre a los ríos y a los espacios públicos; no obstante, en dicho lugar se ha instalado una empresa y ha cerrado ese acceso, como ocurre en muchas playas privadas en nuestro país, donde ese tipo de abusos prácticamente se ha perpetuado. Situaciones de ese tipo se han producido en Puyehue, en Puerto Varas, en Puerto Octay, etcétera, donde muchas veces algunos privados ponen cierros en algunos pasos para impedir el tránsito de personas por el lugar. Por eso, solicito que se envíe un oficio a la ministra de Medio Ambiente y al ministro de Bienes Nacionales para que realicen una minuciosa y exhaustiva fiscalización al río Pilmaiquén, donde se emplaza esta central hidroeléctrica, con el objeto de que se restituyan los derechos de los vecinos de Pilmaiquén y de la comunidad indígena del mismo nombre. Se trata de un abuso que no podemos seguir tolerando. El viernes de la semana pasada sostuve una reunión con ellos y me pidieron intervenir en esta Sala para denunciar ese hecho que los complica. Una de las pocas entretenciones que tienen los niños es ir al río de su sector, ya que carecen de recursos para ir a otros lugares. He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente) .Se enviará los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo señalan a la Mesa. MEDIDAS DE FISCALIZACIÓN Y PREVENCIÓN ANTE CRISIS HÍDRICA EN ACUMULADOR DE AGUAS DEL RÍO COPIAPÓ (OFICIOS) El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente) .En el tiempo del Comité del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, tiene la palabra el diputado don Lautaro Carmona. El señor CARMONA.- Señor Presidente, todos estamos conscientes de que la crisis hídrica no solo afecta al país y a la Región de Atacama, sino que es un desafío de carácter planetario. Por esa situación, he tomado conocimiento de una cantidad de iniciativas vinculadas a la instalación de plantas desalinizadoras que logren revertir o amortiguar el efecto que tiene una crisis hídrica, entendiendo que no existe comunidad viviente que pueda sobrevivir si no tiene acceso al recurso agua. En ese contexto, es sabido que se está secando el Tranque Lautaro, ubicado en la comuna de Tierra Amarilla, que es acumulador de las aguas del río Copiapó, al igual que el río en su totalidad. Ese río es alimentado por tres afluentes: los ríos Jorquera, Pulido y Manflas. Una de las causas de este desastre natural es la brutal intervención en este afluente por parte de una empresa agroindustrial exportadora de uvas enclavada en esa localidad desde hace más de siete años, la cual no ha tenido la fiscalización correspondiente de parte de las autoridades del Estado. Eso significa, según lo que me han informado, que dejan de ingresar a la cuenca del río Copiapó más de 400 litros por segundo promedio de aguas superficiales, de los 1.200 litros por segundo anuales. Asimismo, en noviembre de este año, a través de un fallo de un tribunal civil de Copiapó se otorgó a dicha empresa 300 litros de agua por segundo, o sea, un cuarto del ingreso promedio anual, lo que en la práctica significa que el río Manflas deja de ser tributario al río Copiapó. Especialistas me han señalado que en la historia nacional no existe jurisprudencia que indique que un tribunal haya tomado una decisión de este tipo. Es más, desde 1885, o sea hace 139 años, no había una modificación de estos derechos y menos en esta enorme cantidad. En la actualidad, de estas aguas superficiales se deberían beneficiar cerca de 1.000 regantes, de los cuales 40 son agroindustrias productoras de uvas de exportación y 960 son pequeños productores familiares, que viven de la horticultura y que hoy han visto reducidas a la mitad o menos sus cosechas. Parte de estos regantes apelaron al fallo aludido ante la Corte de Apelaciones de Copiapó, solicitando al Estado, a través de la Dirección General de Aguas, que se hiciera parte, cuestión que este organismo desestimó, dejando abandonados a los pequeños agricultores. Quiero ilustrar a esta Corporación que 300 litros por segundo es el consumo de la ciudad de Copiapó, misma cantidad de la que se apropió la empresa privada agroindustrial Manflas. Solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, al director nacional de Aguas, al seremi del Ministerio de Obras Públicas de la Región de Atacama, al director regional de la DGA de Atacama y al intendente regional para que indiquen cuáles fueron las razones que tuvieron para abstenerse de ser parte de la apelación, qué medidas han tomado para evitar la dispersión de aguas que la empresa ha realizado, perdiendo ese recurso hídrico y cómo se justifica que esa intervención esté haciéndose todos estos años 1.500 metros más arriba de la medición que hace la Dirección General de Aguas del caudal del río Manflas. Pido que copia de estos oficios sean enviados a la junta de vigilancia del río Copiapó, a la unión comunal de juntas de vecinos de la región, a la CUT provincial de la Región de Atacama, a los consejeros regionales, a la presidenta del consejo regional y a los alcaldes y concejales de las 9 comunas de Atacama. He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente) .Se enviará los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.02 horas. TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN, Jefe de la Redacción de Sesiones. VIII. ANEXO DE SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES -Se abrió la sesión a las 12:53 horas. El señor JARPA, don Carlos Abel (Presidente accidental) .En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. INFORMACIÓN SOBRE CRITERIOS PARA ENTREGA DE COMPUTADORES EN PROGRAMA “YO ELIJO MI PC” Y BONO DE DESEMPEÑO PARA ALUMNOS PRIORITARIOS (OFICIO) El señor JARPA, don Carlos Abel (Presidente accidental) .Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, a raíz de la distribución de computadores que se llevó a cabo en 2013 a través del programa conocido como “Yo elijo mi PC”, se hizo entrega de equipos en todo el país, específicamente en la provincia de Ñuble. Para ello, se consideró un puntaje de corte de 11.740 puntos para las familias prioritarias o de más escasos recursos, además del promedio de notas que se exige a cada uno de los estudiantes que quisiera acceder a dicho beneficio. Sin embargo, en la entrega que se hizo durante este período, 2014, se exigió un puntaje de corte de 4 mil puntos, con lo cual quedaron fuera de este beneficio muchas familias vulnerables que tenían la legítima expectativa de postular a estos equipos. Además, se perdió el esfuerzo que hicieron los jóvenes interesados en obtener dicho beneficio. Ahora bien, se estima que, por lo menos en las comunas de Coelemu y Quirihue de la provincia de Ñuble, en comparación al período 2013, durante este año, solo un 20 por ciento habría recibido el computador, en circunstancias de que el año pasado accedió casi el 80 por ciento de los alumnos. Por ello, pido que se oficie al director de la Junta Nacional Escolar y Becas (Junaeb), a fin de que nos explique las razones que tuvo para realizar este cambio de criterio. Asimismo, ver la manera de corregir esta situación que, como dije, afecta a los alumnos de las comunas de la provincia de Ñuble. No sé si estará sucediendo lo mismo en el resto de las comunas del país, pero es un hecho que me interesa aclarar para la tranquilidad de la comunidad. La misma situación estaría ocurriendo con el bono de desempeño que reciben los niños prioritarios, quienes además de tener un promedio de notas sobre 6, se les exige un puntaje de corte de 1.760 puntos, que –repito- este año bajó a 4 mil. Sin embargo, en comparación al período de 2013, este bono solo lo recibió el 20 por ciento de los niños y niñas, en circunstancias de que el año pasado –repito-lo obtuvo casi el 80 por ciento de ellos. Por las razones expuestas, pido que se oficie al director de la Junaeb a fin de que nos dé una explicación al respecto y adopte las medidas correctivas correspondientes. El señor JARPA, don Carlos Abel (Presidente accidental) .Se enviará el oficio solicitado por su señoría. FISCALIZACIÓN DE SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO POR USO DE ANABÓLICOS EN CABALLOS UTILIZADOS PARA CARRERAS A LA CHILENA (OFICIO) El señor SABAG.- Señor Presidente, pido que se oficie al director del Servicio Agrícola y Ganadero a fin de saber si tiene facultades legales para fiscalizar las llamadas carreras a la chilena, una tradición muy arraigada en los sectores rurales de nuestro país y muy típicas en esta época del año. Es sabido que muchas personas dueñas de estos animales ocupan anabólicos o algún tipo de medicamentos especial para que los caballos puedan obtener un mayor desempeño o rendimiento en dichas carreras, lo que tradicionalmente se conoce en el campo como el “pichicateo”. Como este tipo de hechos tiene directa relación con el maltrato de animales, quiero consultar si dicho servicio tiene alguna facultad legal para fiscalizar en terreno el uso de este tipo de medicamentos o anabólicos que son utilizados en estos caballos, los que finalmente resultan ser una verdadera intoxicación para ellos. Incluso, en algunos casos, les ha provocado la muerte. He dicho. El señor JARPA, don Carlos Abel (Presidente accidental) .Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quien habla. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 12.57 horas. TOMÁS PALOMINOS BESOAIN Jefe de la Redacción de Sesiones