REPÚBLICA DE CHILE/CÁMARA DE DIPUTADOSLEGISLATURA 362ªSesión 72ª, en jueves 25 de septiembre de 2014(Ordinaria, de 10.40 a 13.08 horas)Presidencia del señor González Torres, don Rodrigo.Presidencia accidental del señor Ortiz novoa, don José Miguel.Secretario, el señor Landeros Perkic, don Miguel.REDACCIÓN DE SESIONESPUBLICACIÓN OFICIAL ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTAÍNDICE GENERALPág.I. ASISTENCIA 14II. APERTURA DE LA SESIÓN 17III. ACTAS 17IV. CUENTA 17V. ORDEN DEL DÍA 18ESTABLECIMIENTO DEL 2 DE OCTUBRE DE 2014 COMO FERIADO PARA COMUNA DE RANCAGUA (Segundo trámite constitucional. Boletín N° 9353-06) 18PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A UN PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES, ADOPTADO POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EL 19 DE DICIEMBRE DE 2011 (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9465-10) 27CONVENIO ENTRE CHILE Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS A LA RENTA Y AL PATRIMONIO, Y SU PROTOCOLO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9258-10) 36MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO CON EL GOBIERNO DEL REINO DE DINAMARCA EN MATERIA DE PROGRAMA DE VACACIONES CON PERMISO DE TRABAJO (WORKING HOLIDAY PROGRAMME) [Primer trámite constitucional. Boletín N° 9439-10] 45VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN 48INCLUSIÓN DE PESCADORES ARTESANALES EN BENEFICIO DE REBAJA DE EDAD LEGAL PARA PENSIONARSE POR VEJEZ 48SOLICITUD DE DEROGACIÓN DE RESOLUCIÓN EXENTA Nº 63, DE 2012, DE LA JUNTA DE AERONÁTICA CIVIL 49SOLICITUD DE CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE RESIDENCIALES PARA ADULTOS MAYORES EN CAPITALES PROVINCIALES DEL PAÍS 51VII. INCIDENTES 53EXPOSICIÓN DE ARTISTA MAGALLÁNICA EN CÁMARA DE DIPUTADOS 53SOLUCIÓN A PARALIZACIÓN DE LAS ENFERMERAS DEL HOSPITAL BASE DE PUERTO MONTT Y CUMPLIMIENTO DE DICTÁMENES DE LA CONTRALORÍA EN LLAMADOS A CONCURSO DE LOS SERVICIOS DE SALUD (Oficios) 54INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS DESTINADOS A RESTAURACIÓN Y RECUPERACIÓN DEL PALACIO CARRASCO, DE VIÑA DEL MAR (Oficios) 55REVOCACIÓN DE SUSPENSIÓN DE ESCOLARES DE ESCUELA MANUEL ORELLA ECHÁNEZ, DE CALDERA (Oficios) 56Pág.EXPLICACIONES SOBRE DONACIÓN POR EMPRESA ZONA FRANCA DE IQUIQUE S.A. DE TERRENO DE UTILIDAD PÚBLICA A MUNICIPALIDAD DE ALTO HOSPICIO, REGIÓN DE TARAPACÁ (Oficios) 57VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 601. Oficio del Vicepresidente de la República. (boletín N° 8828-14) 602. Oficio del Vicepresidente de la República. boletín N° 9178-05) 603. Oficio del Senado. (boletín N° 3823-15) 604. Oficio del Senado. (boletín N° 8501-25) 625. Oficio del Senado. (boletín N° 9373-25) 626. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia “suma”, que “Establece un aporte de capital extraordinario para la Corporación Nacional del Cobre de Chile y la autoriza para contraer endeudamiento.”. (boletín N° 9530-08) 637. Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recaído en el proyecto, iniciado en moción, con urgencia “discusión inmediata”, que “Declara feriado el día 2 de octubre de 2014, para la comuna de Rancagua.”. (boletín N° 9353-06) 808. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Andrade, Barros, Chahin, Jiménez, Melero, Monckeberg, don Nicolás; Monckeberg, don Cristián; Monsalve y Saffirio, y de la diputada señora Pascal, que “Modifica el Código del Trabajo en materia de protección del trabajador que se desempeña como pastor religioso o ministro de culto”. (boletín N° 9603-13) 839. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Letelier, Arriagada, Castro, Ceroni, Farías, Meza, Mirosevic y Ortiz, y de las diputadas señoras Álvarez y Carvajal, que “Modifica la ley N° 19.947, que Establece Nueva Ley de Matrimonio Civil, para eliminar la causal de divorcio relativa a la conducta homosexual de uno de los cónyuges”. (boletín N° 9604-18) 85IX. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Comunicaciones: - Del diputado señor Mirosevic por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 25 de septiembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. - Del diputado señor Lorenzini por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 25 de septiembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. - Del diputado señor Ceroni por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 25 de septiembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. - Del diputado señor Rincón, por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 25 de septiembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. - Del diputado señor Silva por la cual justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 25 de septiembre, por actividades propias de la labor parlamentaria. - Del jefe de bancada de diputados del Partido Comunista por la cual informa que la diputada señora Cariola reemplazará al diputado señor Aguiló en la Comisión Especial Investigadora de la actuación de los organismos públicos encargados de fiscalizar eventuales irregularidades en la administración de la Universidad de Artes y Ciencias Sociales (Arcis). 2. Notas: - Del diputado señor Monsalve por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar de hoy, 25 de septiembre, para dirigirse a París. - Del diputado señor Meza por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 28 de septiembre de 2014, para dirigirse a Ibarra, Ecuador. 3. Oficios: - De la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios por el cual solicita el asentimiento de la Sala para que le sea remitido el proyecto de ley de Migración y Extranjería (boletin N°8970-06), actualmente radicado en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, para efectos de informarlo en calidad de comisión matriz. - Del señor Secretario General de la Corporación, por el cual comunica el acuerdo de los Jefes de los Comités Parlamentarios, en orden a calificar como misión oficial la participación del Presidente de la Corporación, diputado señor Cornejo; de las diputadas señoras Cariola, Hernando, Nogueira, Provoste y Sabat, y de los diputados señores Browne, Ceroni, Fuenzalida, Kort, Melo y Urrutia, don Ignacio, en la 11ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas, que se realizará entre el 24 y el 27 de septiembre de 2014, en Santiago. (354) Respuestas a Oficios ministerio de Interior - Diputado Pilowsky, Copia de su intervención, en la que solicita al señor Ministro de Hacienda informar sobre la totalidad de los recursos que se invierten en materia deportiva y su porcentaje respecto del total del gasto público; o, en su defecto, de no contar con dicha información, analizar la posibilidad de encargar un estudio en el sentido señalado, remitiéndolo luego a la Cámara. (1134 al 262). - Diputado Ward, Diputado Morales, Proyectos financiados con fondos del Gobierno Regional desde el 11 de marzo de 2014 a la fecha, desagregados por comuna, el monto de los recursos asignados y las municipalidades beneficiadas. Además, se sirva remitir la nómina de los consejeros regionales. (1454 al 3245). - Diputado Kort, Informe a esta Cámara respecto a la presencia de Carabineros en la Población “Siempre Unidos” particularmente en la esquina de Alameda con las Magnolias y sobre las gestiones que desde su dirección se están ejecutando a fin de brindar la adecuada protección ciudadana. (228 al 3704). - Diputado Fuentes, Cumplimiento de acuerdos del anterior Gobierno con el Movimiento Social por la Región de Aysén (4528al 79). - Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (646 al 3049). - Proyecto de Resolución 97, “Solicita pensión de gracia para bomberos voluntarios.” 14799. - Diputado Meza, Fiscalizar la denuncia efectuada en contra de la empresa de seguros Metlife por la venta de seguros telefónicos realizada a través de las farmacias, los que, aun cuando no hayan sido contratados, se cobran a los clientes (15610 al 1680). - Diputado Ward, Nombre y cargo de todas las personas que trabajan en ese Ministerio, bajo cualquier modalidad y que forman parte de directorios de empresas del Sistema de Empresas del Estado, su remuneración por este concepto y la asistencia a las sesiones correspondientes. (6976 al 2032). Ministerio de Hacienda - Diputado Ward, Nómina de personas y asesores de su Ministerio que desarrollan parte de sus funciones en el Congreso Nacional en Valparaíso, indicando su remuneración; viático desglosado en alimentación, alojamiento y transportes o traslados; la agenda de viajes realizados y su motivo; el vehículo o medio de transporte utilizado y su bitácora a contar del 11 de marzo de 2014. (1755 al 2741). - Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (1772 al 3983). - Diputado Ward, Diputado Kast, contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (1774 al 3909). Ministerio de Educación - Diputado Ward, Diputado Kast, Remita a esta Cámara la nómina de colegios municipales y de sostenedores de colegios subvencionados que se encuentran atrasados en el pago de las cotizaciones previsionales de su personal desde marzo de 2014 a la fecha, desagregada por regiones y comunas. Además, solicitan la nómina de establecimientos educacionales a los que se les ha retenido el pago de la subvención y su fundamento. (1328 al 2211). - Diputado Ward, Diputado Kast, Remita a esta Cámara la nómina de colegios municipales y de sostenedores de colegios subvencionados que se encuentran atrasados en el pago de las cotizaciones previsionales de su personal desde marzo de 2014 a la fecha, desagregada por regiones y comunas. Además, solicitan la nómina de establecimientos educacionales a los que se les ha retenido el pago de la subvención y su fundamento. (1328 al 2212). - Diputado Ward, Diputada Hoffmann doña María José, Diputado Kast, Diputado Gutiérrez don Romilio, Diputado Bellolio, Autorización para realizar una jornada de reflexión en los colegios municipales y subvencionados el día 16 de mayo próximo y que implicará la suspensión de clases durante la jornada. (1330 al 1102). - Diputada Molina doña Andrea, Motivos que justificaron la instrucción de un sumario administrativo a la señorita Jazmín Paulina Navarrete Campusano, educadora de párvulos, funcionaria a contrata del jardín infantil Minvu-Serviu “Piececitos de Niño” de La Serena, remitiendo sus resultados. (1331 al 2012). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar a esta Corporación respecto de los motivos por los cuales se han disminuido las raciones de alimentación que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas entrega a las escuelas, precisando si esta disminución dice relación con un aumento de los puntajes de las Fichas de Protección Social de las familias beneficiarias del programa de alimentación escolar (1502 al 254). - Diputada Girardi doña Cristina, Remitir a esta Cámara, la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con las obras de reconstrucción de la Escuela Básica N°379 Leonardo Da Vinci , en la comuna de Cerro Navia. (2194 al 3626). - Diputada Provoste doña Yasna, Informar a esta Corporación respecto del número de raciones alimenticias entregadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas durante los años 2013 y 2014, en los establecimientos educacionales de la Región de Atacama (322 al 630). - Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (700 al 4018). - Diputado Espinoza don Fidel, Copia del “Primer reporte nacional de fiscalización en infraestructura e implementos deportivos” realizados por esa Superintendencia, que contempla las denuncias por accidentes escolares y el cumplimiento del Protocolo de Accidentes Escolares por parte de los establecimientos de educación, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (701 al 3633). - Proyecto de Resolución 66, “Solicita a S.E. la Presidenta de la República que se incluya de forma obligatoria el consumo de miel en todos los programas de alimentación de los niños y jóvenes estudiantes de Chile.” 1327. - Diputado Gutiérrez don Hugo, Situación que afecta al señor Brian Bravo Luarte por presuntas irregularidades en los procedimiento empleados por personal de Gendarmería de Chile en su captura, luego de un intento de fuga desde el Centro de Internación Provisoria y Régimen Cerrado de Iquique, ocurrida el 28 de septiembre de 2013, disponiendo la investigación administrativa correspondiente a objeto de determinar la responsabilidad de los funcionarios involucrados, en los términos que señala en la solicitud que se acompaña. (1597 al 2136). - Diputado Arriagada, Disponer la revisión de la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, en lo referente a la reclusión nocturna, a fin de establecer un tratamiento especial para las mujeres con hijos menores de 18 años durante los fines de semana (7837 al 1803). - Diputado Urrutia don Osvaldo, Medidas legislativas adoptadas o que adoptará para hacer frente a las necesidades de reestructuración del Servicio Nacional de Menores, precisando el presupuesto que se destinará para tal efecto. (7838 al 3683). Ministerio de Defensa Nacional - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Remita a esta Cámara un informe sobre la fiscalización realizada a la actividad denominada “Hassland Peumo 2014”, el día 16 de agosto del presente año, realizada entre calle León 13, Balmaceda y Walker Martínez, en los términos que se precisan en la solicitud adjunta. (223 al 3931). Ministerio de Obras Públicas - Diputada Álvarez doña Jenny, Resultados de la inspección realizada a la planta de tratamiento de aguas servidas de la empresa ESSAL de la comuna de Quellón, especialmente respecto de la construcción del “mapa de olores” en su entrono y acerca de la reunión sostenida con vecinos de los sectores habitacionales 12 de Octubre y Áreas Verdes. (3459 al 3411). Ministerio de Bienes Nacionales - Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (635 al 3904). - Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (635 al 3978). - Diputado Chahin, Posibilidad de disponer la transferencia a título gratuito o la entrega en comodato de largo plazo del inmueble ubicado en calle O'Higgins N° 1330 de la comuna de Lonquimay a la Junta de Vecinos N° 3, con el propósito de construir la sede social correspondiente. (637 al 1423). Ministerio de Trabajo y Previsión Social - Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (18179 al 2526). - Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (18179 al 2539). - Diputado Rathgeb, Personal bajo su dependencia beneficiado con la asignación por desempeño de funciones críticas, en conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la ley N° 19.882, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (18193 al 2960). - Diputado Campos, Resolver la situación que afecta a los trabajadores de nacionalidad china que laboran para la empresa CHEC Chile SPA, contratada para ampliar el muelle del puerto de San Vicente, en Talcahuano, especialmente en lo que se refiere a las condiciones laborales, de seguridad e higiene en que se desempeñan. (1923 al 309). - Diputado Tarud, Solicitud presentada por el señor Segundo Antonio Villar Flores para acceder a los beneficios que otorga la ley N° 19.234, que establece beneficios previsionales por gracia para personas exoneradas por motivos políticos, especialmente respeto del cumplimiento de los requisitos exigidos. (20789 al 3857). Ministerio de Salud - Diputada Hernando doña Marcela, posibilidad de que los alimentos que no se entregan a los funcionarios del Congreso Nacional de Chile, como almuerzos y cenas, sean donados a instituciones solidarias de Valparaíso y Viña del Mar, indicando para esto, los procedimientos para el correspondiente traslado de los mismos. (1301 al 4031). - Diputado Saldívar, informar en forma detallada a esta Corporación acerca de la calidad del agua potable para consumo humano en la comuna de Andacollo, conforme se describe en la intervención adjunta. Asimismo, solicita tenga a bien remitir todos los antecedentes de que disponga para disipar toda duda en torno a la calidad del agua que consumen los habitantes de esta comuna. (936 al 3290). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones - Diputado Arriagada, Informe sobre la factibilidad de instalar resaltos en los pasajes de las poblaciones de las comunas de la zona norte de la Región Metropolitana de Santiago, y mejorar la semaforización en la misma zona, como una forma de evitar los frecuentes accidentes de tránsito. (6470 al 3556). - Diputada Fernández doña Maya, Justificación técnica, legal o arquitectónica para eliminar las estaciones Tegualda y Manuel de Salas, proyectadas originalmente por la Secretaría de Planificación de Transporte para la nueva Línea 3 del Metro y acerca de las obras de mitigación contempladas en la construcción de sus nuevas estaciones en las comunas de Ñuñoa y Providencia. (6494 al 3721). - Diputado Pilowsky, Diputado Espejo, oportunidad en la que solicitaron al Presidente del Directorio del Metro de Santiago acoger la solicitud de cambiar el nombre de la futura Estación Larraín de la línea 3 del metro, programada para los próximos años, por el de Estación Fernando Castillo Velasco. (6497 al 184). - Diputada Sabat doña Marcela, Informe a esta Cámara sobre la procedencia de la decisión tomada por la Dirección de Tránsito de la Municipalidad de Ñuñoa, en orden a no permitir renovar la licencia de conducir a mujeres en estado de gravidez, de ser afirmativa la respuesta, solicito el argumento normativo que lo avala. (6605 al 14154). - Diputado Urrutia don Osvaldo, realizar un catastro actualizado sobre las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad en los diversos medios de transporte público, en todas las regiones del país, conforme se describe en la intervención adjunta. Asimismo, solicita, tenga a bien, informar a esta Corporación si existen convenios de colaboración con el Metro u otras empresas de transporte, para implementar medidas que mejoren la accesibilidad, como la instalación de ascensores u otras acciones complementarias en las estaciones, vagones y en los distintos medios de transporte y de los programas de capacitación para operadores y choferes del transporte público, en cuanto al trato y a las acciones que deben adoptar en los casos que una persona con discapacidad haga uso de los medios de transporte que se encuentran operando. (6607 al 3283). - Diputado Bellolio, Informar sobre la factibilidad de reglamentar la prestación de servicios de “hosting” o de generar un marco regulatorio que entregue información validada y mantenga la necesaria neutralidad de internet. (7992 al 3464). - Diputada Álvarez doña Jenny, Situación actual del proyecto de instalación de una planta distribuidora de gas para uso como combustible de vehículos que la empresa Autogasco gestiona en un servicentro Petrobras de la comuna de castro, provincia de Chiloé y acerca de las razones de la paralización de las obras en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (9908al 2866). Ministerio Secretaría General De Gobierno - Diputado Ward, Diputado Kast, contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (1812 al 3916). Ministerio Secretaría General de la Presidencia - Diputado Gahona, informe detalladamente a esta Cámara respecto de cada una de las facultades y recursos con que cuenta el delegado presidencial para enfrentar el asunto de la escasez hídrica que afecta a la zona del norte chico. (1681 al 4097). Ministerio de Desarrollo Social - Diputado Kast, Personas que se encuentran inscritas en el Registro de Discapacidad con su individualización completa, nombre, RUT, dirección y teléfono. (1 al 1800). - Diputado De Mussy, Informar sobre el estado en que se encuentra el diseño del proyecto de agua potable rural de la localidad de El Encanto, en la comuna de Puyehue. (4542 al 3465). - Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (998 al 3955). Ministerio Público - Diputada Fernández doña Maya, Información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la causa RUC: 1201075960-7, RIT: 8202-2012, radicada en la Fiscalía de Peñalolén. (657 al 4073). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Disponer se utilicen la totalidad de los medios necesarios y pertinentes en la investigación por el reciente hallazgo de veintiséis plantas de marihuana en una propiedad que arrendaba la Corporación Municipal de Educación, Salud y Menores de San Fernando, en el sector de Nicolauta, en dicha ciudad. (675 al 342). Ministerio Medio Ambiente - Diputado Jarpa, Posibilidad de realizar un estudio de impacto ambiental para determinar la existencia de contaminación en el río Cato, de la comuna de Coihueco en la Región del Biobío, a raíz del vertimiento de purines en diversos canales por parte del plantel porcino Santa Josefina, afectando los cultivos, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (1446 al 3827). Intendencias - Diputado Chahin, Factibilidad de conceder una oportunidad laboral a la abogada señora Gloria Solís Contreras, quien presenta una discapacidad visual que le ha impedido acceder a un empleo regular. (1551 al 3486). - Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (3602 al 2674). - Diputado Sandoval, Denuncia presuntas irregularidades en el ejercicio de sus funciones, contra el Director Regional de Gendarmería de Chile de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, señor Oscar Aravena Arancibia; la Jefa de del Centro de Reclusión Social de Coyhaique, señora Maritza Martínez Oyarzún y del Jefe del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Coyhaique, señor Rosendo Cerda Suazo, disponiendo la correspondiente investigación. (472 al 3727). - Diputado Pilowsky, Copia de su intervención, en la que solicita al señor Ministro de Hacienda informar sobre la totalidad de los recursos que se invierten en materia deportiva y su porcentaje respecto del total del gasto público; o, en su defecto, de no contar con dicha información, analizar la posibilidad de encargar un estudio en el sentido señalado, remitiéndolo luego a la Cámara. (681 al 262). - Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (821 al 3998). Servicios - Diputado Campos, Pago de las cotizaciones previsionales del señor Miguel Otey Ormeño, efectuado por Astilleros y Maestranzas de la Armada, correspondientes al año 2010, remitiendo dichos antecedentes a la Contraloría General de la República para proceder a reliquidar su pensión. (1731 al 4114). - Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (18179 al 2521). - Diputado Paulsen, Uso y asignación de vehículos fiscales y la utilización del disco institucional obligatorio de su repartición, con las especificaciones que señala en la solicitud que se acompaña. (18179 al 2524). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra la postulación a los beneficios que le corresponderían en su calidad de exonerado político al señor Benjamín Rodríguez Herrera. (25830 al 4041). - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe a esta Cámara sobre el estado en que se encuentra la postulación a los beneficios que le corresponderían en su calidad de exonerado político al señor Humberto Román Leyton. (25831 al 4043). - Diputada Nogueira doña Claudia, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el plan presupuestario y de cobertura de los jardines infantiles bajo la administración municipal. (2947 al 3830). - Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (892 al 4023). - Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (893 al 3967). - Diputado Auth, Estrategias de políticas públicas que aborden integralmente el caso de enfermos postrados en general y en particular de la tercera edad y describa el actual funcionamiento del algún programa de cuidadores en estos casos. (894 al 3568). Varios - Diputado Rincón, Sanciones y medidas fiscalizadoras y correctivas respecto de la contaminación que afecta al sector norte de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, señalando cuáles son las fuentes generadoras de la contaminación nocturna del lugar y las razones de la deficiente fiscalización, reiterando las peticiones del oficio N° 241, de 2 de abril de 2014, en los términos que precisa en la solicitud adjunta. (1431 al 3768). - Diputado Ward, Diputado Kast, informe a esta Cámara sobre los contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con el Centro de Estudios y Análisis de Política Públicas, el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz, Ediciones Ical, Ical Capacitación, Servicios Ical, la organización no gubernamental Ical y Arrayán, Seguridad y Aseo, entre el 11 de marzo de 2014 y agosto del mismo año, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de las instituciones señaladas. (1447 al 3965). - Diputado Ward, Diputado Kast, Contratos celebrados entre este Ministerio y cada una de sus dependencias con la Universidad de Artes y Ciencias Sociales, Arcis, desde 2004 al mes de agosto de 2014, indicando sus objetivos, montos involucrados y representantes de la institución señalada. (1451 al 4021). - Diputado Auth, Actuaciones del cabo Jonathan Cáceres de la Subcomisaría de Los Quilayes, realizadas en el Liceo Indira Gandhi de la comuna de La Florida, el día jueves 8 de agosto del presente año, a las 8:00 horas, sobrepasando supuestamente sus atribuciones. (678 al 3778). - Diputado Jaramillo, Posibilidad de considerar a la localidad de Melefquén de la comuna de Panguipulli, Región de Los Ríos, para la instalación de un retén móvil. (703 al 3856). - Diputado Carmona, Informe sobre las condiciones de seguridad que la División Salvador de Codelco exige a las empresas contratistas que allí laboran, respecto de sus trabajadores. (74 al 3597). - Diputada Provoste doña Yasna, Informar sobre la participación que ha tenido la Universidad de Chile en el “memorando de entendimiento” respecto del proyecto Pascua Lama , que suscribió la empresa minera Barrick Chile con comunidades diaguitas del Valle del Huasco. (836 al 3564). Municipalidades - Diputada Fernández doña Maya, Posibilidad de entregar una solución temporal a la matriz de agua potable rota a nivel del techo en el block 12, de la Villa Lo Valdivieso Sur, en los términos que plantea en la solicitud que se acompaña. (2506 al 3447). I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (95)NOMBRE (Partido* Región Distrito)Aguiló Melo, Sergio IND VII 37Álvarez Vera, Jenny PS X 58Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25Barros Montero, Ramón UDI VI 35Berger Fett, Bernardo RN XIV 53Boric Font, Gabriel IND XII 60Cariola Oliva, Karol PC RM 19Carvajal Ambiado, Loreto PPD VIII 42Castro González, Juan Luis PS VI 32Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31Cornejo González, Aldo DC V 13De Mussy Hiriart, Felipe UDI X 56Edwards Silva, José Manuel RN IX 51Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17Farías Ponce, Ramón PPD RM 25Fernández Allende, Maya PS RM 21Flores García, Iván DC XIV 53Fuentes Castillo, Iván IND XI 59Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54Gahona Salazar, Sergio UDI IV 7García García, René Manuel RN IX 52Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18González Torres, Rodrigo PPD V 14Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26Hernández Hernández, Javier UDI X 55Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4Hoffmann Opazo, María José UDI V 15Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9Jackson Drago, Giorgio IND RM 22Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54Jarpa Wevar, Carlos PRSD VIII 41Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27Kast Rist, José Antonio UDI RM 24Kast Sommerhoff, Felipe IND RM 22Kort Garriga, Issa UDI VI 32Lavín León, Joaquín UDI RM 20Lemus Aracena, Luis PS IV 9Letelier Norambuena, Felipe PPD VI 33Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52Molina Oliva, Andrea UDI V 10Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23Morales Muñoz, Celso UDI VII 36Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46Núñez Arancibia, Daniel PC IV 8Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11Núñez Urrutia, Paulina RN II 4Ojeda Uribe, Sergio DC X 55Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45Pascal Allende, Denise PS RM 31Paulsen Kehr, Diego RN IX 49Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47Provoste Campillay, Yasna DC III 6Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48Rincón González, Ricardo DC VI 33Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6Rocafull López, Luis PS XV 1Sabat Fernández, Marcela RN RM 21Saffirio Espinoza, René DC IX 50Saldívar Auger, Raúl PS IV 7Sandoval Plaza, David UDI XI 59Santana Tirachini, Alejandro RN X 58Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34Silber Romo, Gabriel DC RM 16Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30Squella Ovalle, Arturo UDI V 12Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28Torres Jeldes, Víctor DC V 15Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51Turres Figueroa, Marisol UDI X 57Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43Urízar Muñoz, Christian PS V 10Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14Vallejo Dowling, Camila PC RM 26Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48Verdugo Soto, Germán RN VII 37Walker Prieto, Matías DC IV 8Ward Edwards, Felipe UDI II 3 -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: La diputada señora Claudia Nogueira Fernández, y lo diputados señores Pedro Browne Urrejola, Cristián Campos Jara, Guillermo Ceroni Fuentes, Daniel Melo Contreras, Manuel Monsalve Benavides, Ignacio Urrugia Bonilla y Patricio Vallespín López. -Con licencia médica: La diputada señora Karla Rubilar Barahona.- II. APERTURA DE LA SESIÓN-Se abrió la sesión a las 10.40 horas.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTASEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- El acta de la sesión 64ª se declara aprobada.El acta de la sesión 65ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTAEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta.-El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta.-o-El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios en orden a que le sea remitido el proyecto de ley de migración y extranjería (boletín N° 8970-06), actualmente radicado en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, para efectos de informarlo en calidad de comisión matriz.¿Habría acuerdo?No hay acuerdo. V. ORDEN DEL DÍAESTABLECIMIENTO DEL 2 DE OCTUBRE DE 2014 COMO FERIADO PARACOMUNA DE RANCAGUA (Segundo trámite constitucional.Boletín N° 9353-06)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el 2 de octubre de 2014 para la comuna de Rancagua.Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Juan Luis Castro.Antecedentes:-Moción, sesión 49a, de la presente legislatura, en 23 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 6.-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización. Documentos de la Cuenta N° 7 de este boletín de sesiones.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante.El señor CASTRO (de pie).- Señor Presidente, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización me ha encomendado informar sobre este proyecto, originado en una moción de los senadores García-Huidobro y Letelier.Al decir de los autores de la iniciativa, para el país es importante destacar las hazañas y valores patrios en fechas que tienen una trascendencia histórica. Agregan que, en el proceso histórico que culminó con la emancipación de Chile del imperio español, la denominada batalla o desastre de Rancagua es el último episodio de la Patria Vieja, ocurrido el 2 de octubre de 1814, es decir, hace exactamente doscientos años.La moción señala que, con este hecho, el general Bernardo O´Higgins ideó la estrategia para frenar a los españoles en la ribera del río Cachapoal, para que las fuerzas del coronel Luis Carrera atacaran a los españoles por la espalda. Sin embargo, el general José Miguel Carrera, Presidente de la Junta Provisional de Gobierno, interpretó de otra manera la situación o esperó un repliegue de las tropas hacia Angostura, sin intervenir en el combate, circunstancia que hasta hoy no ha sido satisfactoriamente explicada por los historiadores. Así, se produjo el sitio de la ciudad de Rancagua durante dos días por las fuerzas de Osorio, hasta que O´Higgins, con algunos sobrevivientes, pudo romper dicho cerco tras pronunciar su arenga histórica: “O vivir con honor o morir con gloria”. La moción señala que esta heroica derrota provocó graves pérdidas de vidas humanas, heridos y destrucción, y solo lograron salvarse doscientos de los novecientos soldados que habían participado en la batalla.Posteriormente, ya como Director Supremo, O´Higgins le confirió a la ciudad de Rancagua el título de ciudad “muy leal y nacional”, y dispuso que se esculpieran en su escudo de armas “Rancagua renace de sus cenizas porque su patriotismo la inmortalizó”.Esta moción conmemora la fecha del 2 de octubre con un feriado que destaca la gesta de los padres de la patria.Cabe señalar que, previamente a la votación, se presentó en la Comisión el senador Alejandro García-Huidobro, uno de los autores de la moción, quien señaló que con ella se busca que la ciudad de Rancagua pueda gozar de un feriado irrenunciable, al cumplirse el próximo 2 de octubre los doscientos años de la batalla de Rancagua, considerando el antecedente de que, al cumplirse los 150 años de dicha efeméride, ya se contó con un día festivo en similares términos. Asimismo, agregó que es fundamental la participación de la comunidad en la celebración y que será relevante para la comuna. Tal es así que, tras escuchar la inquietud de la inmensa mayoría de la ciudad, se optó por declarar la festividad como irrenunciable en términos laborales para el comercio, pues, de no ser así, el retail, los malls y las grandes tiendas abrirían sus puertas e impedirían a sus trabajadores participar en esta conmemoración. Se aclaró que esta declaración de festivo será doblemente restrictiva: primero, regirá solo por este año, en razón de cumplirse el bicentenario de la batalla de Rancagua, y segundo, es únicamente para la comuna de Rancagua.Además, recordó que la iniciativa fue aprobada por unanimidad en el Senado y solicitó que esta Cámara haga también lo propio, a fin de permitir que la comunidad de Rancagua celebre tan importante bicentenario.El proyecto ha contado también con el apoyo transversal de los parlamentarios representantes de la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins. Al respecto, quiero destacar el apoyo de mi colega Issa Kort, quien no se encuentra hoy en la Sala porque acompañó a la Presidenta Bachelet en una gira, y el de los senadores Alejandro García-Huidobro y Juan Pablo Letelier. La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización compartió los fundamentos presentados por los diputados patrocinantes, así como también la exposición presentada por uno de sus autores.El proyecto consta de un artículo único y fue calificado con urgencia de discusión inmediata.La comisión lo aprobó por unanimidad, con los votos de los diputados señores Ramón Farías, Claudio Arriagada, Germán Becker, Bernardo Berger, Marcelo Chávez, Rodrigo González, Celso Morales, Sergio Ojeda y David Sandoval.Finalmente, la comisión compartió el criterio del Senado, en el sentido de que la iniciativa tiene rango de ley común.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier.El señor LETELIER.- Señor Presidente, quiero agradecer que se haya presentado este proyecto de ley, porque no es casualidad que el general don Bernardo O´Higgins haya calificado a la ciudad de Rancagua como “muy leal y nacional”.Todo Chile conoce a Rancagua por este episodio triste, porque significó una derrota; pero en esa oportunidad, gracias a la capacidad e inteligencia del general O´Higgins Riquelme, salvó con vida un grupo significativo de patriotas. De hecho, el nombre de la región se debe al libertador general Bernardo O´Higgins. Me habría gustado que el feriado hubiera regido para toda la región, pero, por lo menos, me reconforta saber que se establecerá para la comuna de Rancagua.El 2 de octubre de 1814 ocurrió este tremendo acto combativo por parte de las tropas chilenas comandadas por Bernardo O’Higgins Riquelme.Por lo tanto, el Partido por la Democracia respaldará esta iniciativa, y espera que todos los 2 de octubre los diputados que representan a la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins concurran a la histórica ciudad de Rancagua.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón.El señor RINCÓN.- Señor Presidente, agradezco al Ejecutivo, particularmente a la señora Presidenta de la República, por haber calificado con discusión inmediata este proyecto de ley. De no haber ocurrido ello, su tramitación habría corrido un peligro inminente y probablemente su aprobación habría sido extemporánea, puesto que el 2 de octubre corresponde al próximo jueves.Reitero, entonces, mi gratitud a la Presidenta de la República por la calificación de discusión inmediata a este proyecto, que rememora lo acontecido con motivo de celebrarse los 150 años de la Batalla de Rancagua.Hoy, al conmemorarse los 200 años de esa batalla, se pretende declarar, y con justa razón, feriado el próximo 2 de octubre para la comuna de Rancagua, lo que tiene impacto no solo en esa ciudad, sino también en toda la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins. No por nada dicha región lleva el nombre de nuestro libertador. De hecho, aunque no todas, muchas comunas de la región se vinculan con el aniversario del 2 de octubre, no solo por el desfile que se realiza tradicionalmente a las 16 horas en el estadio El Teniente, sino también por las presentaciones que realizan las cuatro escuelas matrices, durante la mañana, en las comunas aledañas a Rancagua, que son parte de la tradición. Por lo tanto, la conmemoración se celebra, desde hace décadas, en colaboración entre Rancagua y las comunas aledañas, como Olivar, Coinco, Rengo, San Vicente de Tagua-Tagua, Mostazal, Codegua, Graneros, Machalí, Requínoa, Malloa, Quinta de Tilcoco, Coltauco, Doñihue e, incluso, San Fernando. En las comunas cercanas a Rancagua reciben a las escuelas matrices, para que, en el curso de la mañana, se rindan honores y homenaje a esa importante batalla acontecida en esta fecha. Posteriormente, en la tarde, a las 16 horas, dichas escuelas matrices se dan cita en el estadio El Teniente para participar junto a las organizaciones civiles y los establecimientos educacionales de Rancagua, cuyos estudiantes, en buen número, provienen de tales comunas aledañas. Eso le da a esa conmemoración un carácter que trasciende la comuna de la plaza en cruz y ha hecho que se vaya identificando, paulatinamente, con otros lugares de la región.Por lo tanto, reitero mi agradecimiento al Ejecutivo por calificar con discusión inmediata el proyecto en estudio, que concita el respaldo transversal de todos los parlamentarios de la región y también de la ciudadanía, lo que posibilitará que el próximo jueves el estadio El Teniente se llene de familias, de amigos y de representantes de las juntas de vecinos y escuelas de esa querida comuna, a fin de presenciar los desfiles que efectúen las escuelas matrices, que año a año son bien recibidas y agasajadas con el correspondiente almuerzo. Finalmente, comprometo mi voto favorable a esta iniciativa.He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros.El señor BARROS.- Señor Presidente, durante la mañana recibí los llamados de los diputados por Rancagua señores Juan Luis Castro e Issa Kort. Este último no nos ha podido acompañar por haber arribado recién o por estar por arribar al país del viaje en que acompañó a la Presidenta de la República.Como dijeron los diputados Castro, Rincón y Letelier, el proyecto, que tiene por autores a ambos senadores de la Región de O´Higgins, señores Alejandro García-Huidobro y Juan Pablo Letelier, es respaldado ampliamente por los diputados de la región, porque quienes han estado en el desfile que conmemora la celebración de la batalla de Rancagua pueden dar fe de la magnitud y del fervor popular que produce una fecha de esa trascendencia en la historia de Chile.Por lo tanto, el próximo jueves se declarará feriado, por una sola vez -es importante precisarlo-, en conmemoración a los doscientos años de la batalla de Rancagua, tal como se hizo cuando se cumplieron los 150 años. Además, ese feriado es irrenunciable, similar a los que benefician a los trabajadores del comercio en diversas fechas, en el ánimo de facilitar la concurrencia al desfile de tantas personas que todos los años se congregar en el estadio El Teniente.Me parece una muy buena iniciativa, que concita la unidad de todos los parlamentarios de la región, sean senadores o diputados, además de -me atrevo a decir- los alcaldes de la región, dado que se trata de una fecha muy importante.De manera que, en nombre del diputado Issa Kort, y como UDI, apoyaremos unánimemente el proyecto de ley, y agradezco a todos los diputados de la región este gesto de unidad que engrandece a Bernardo O´Higgins y a la región que lleva su nombre.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.El señor OJEDA.- Señor Presidente, votaré a favor el proyecto de ley, que se origina en una moción de los honorables senadores Alejandro García-Huidobro y Juan Pablo Letelier, que también ha contado con el apoyo entusiasta y muy sincero del diputado Juan Luis Castro, quien ayer estuvo en la comisión y explicó en detalle el contenido de la iniciativa, con gran maestría y con mucho sentimiento, como también del diputado Issa Kort, que también representa a esa comuna. Lo voy a apoyar como una manera de adherir a un acontecimiento y a un hecho histórico de gran relevancia, como fue la batalla de Rancagua o desastre de Rancagua, como también es denominado, que constituyó un hito histórico de trascendencia para el éxito de la lucha de nuestros compatriotas contra las tropas realistas.Bernardo O´Higgins le confirió a Rancagua el título de ciudad “muy leal y nacional”, calificativo que debemos confirmar con el otorgamiento del feriado que establece el proyecto de ley.Hay que ensalzar y valorar los sentimientos patrios cada día, en cada momento y en cada segundo. Hay que recordar la historia, para que no se olvide y para que siempre tengamos presente los valores, virtudes, actos y gestos de los chilenos de esa época, que nos pueden servir de ejemplo. También debemos valorar la altura con que han actuado nuestros compatriotas a través de la historia, lo que ha ayudado a construir nuestra república, que hoy día está muy bien consolidada.También apoyo el proyecto porque recoge un sentimiento trasversal de todas las bancadas y de toda la comunidad rancagüina, ya que este feriado permitirá a los rancagüinos celebrar esta fecha sin restricciones; podrán celebrar en nombre de la patria y de todos los chilenos lo que fue esa gesta histórica del 2 de octubre de 1814, en la que se consagró la figura del que posteriormente sería Director Supremo, don Bernardo O´Higgins.Además, dará la posibilidad para que todos los rancagüinos, sin excepción, puedan participar en esa celebración, porque el proyecto establece que el feriado será obligatorio e irrenunciable para todos los dependientes del comercio, con las excepciones señaladas en el inciso primero del artículo 2° de la ley N° 19.973.Este feriado rige solamente para este año, con motivo de la celebración de los doscientos años de la batalla de Rancagua, ocurrida el 2 de octubre de 1814.No hay dudas de la aprobación del proyecto, porque es procedente, por todos los argumentos entregados.Deseo que los vecinos de Rancagua celebren como siempre lo han hecho; pero ahora gozarán de un feriado que les otorgará la libertad necesaria para concurrir a todas las actividades que se realicen en dicha ciudad.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward.El señor WARD.- Señor Presidente, sin duda, debemos apoyar la iniciativa presentada por los senadores a que usted ha hecho mención, y que ha sido apoyada vigorosamente por los buenos representantes que tiene el distrito en la Corporación, mis amigos los diputados Juan Luis Castro e Issa Kort, el último de los cuales se encuentra realizando labores junto a la Presidenta de la República.Además de comprometer nuestros votos para que la iniciativa se apruebe en forma unánime, porque la causa lo justifica y la celebración del próximo jueves así lo amerita, deseo hacer mención a una serie de proyectos de ley que han sido tramitados en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización -me imagino que en el Senado se ha hecho lo propio-, que apuntan básicamente a un motivo o propósito similar al que tiene el proyecto en discusión, cual es declarar feriados locales, como el referido por la fiesta de Ayquina, que se aprobó hace un mes en la Corporación y que fue muy bien recibido en el distrito que represento. Se trata de un feriado -al igual que otros- únicamente por este año. Por lo tanto, para los próximos tendrá que ser resuelto mediante proyectos de ley que tramitaremos en su momento.Por lo tanto, solicito a la ministra del Trabajo y Previsión Social y a otras autoridades de Gobierno, encabezadas por la Presidenta de la República, que regulemos en forma más permanente, mediante un estatuto, las peticiones sobre este tipo de feriados que se van realizando periódicamente en esta Corporación y también en el Senado. Bienvenida la aprobación de estas solicitudes; pero estas seguirán aumentando, por lo que considero que debemos regularlas de manera más integral y a largo plazo, para no aprobarlas o rechazarlas caso a caso, sino en función de que cumplan o no con ciertos requisitos preestablecidos y objetivos.En este caso, no queda más que apoyar la iniciativa, felicitar a los senadores que la presentaron y destacar la promoción que han hecho los diputados Castro y Kort. No obstante, por intermedio del señor Presidente, debemos solicitar al Gobierno que haga un estudio un poco más detallado y con una mirada más integral y de largo plazo, debido a que esta Cámara ha aprobado feriados que luego han sido modificados por el Senado para que rijan solo por este año. Por lo tanto, se requiere establecer un mecanismo que nos permita resolver la situación que se producirá el próximo año cuando se presenten iniciativas para transformar esos feriados otorgados solo por un año en permanentes.He dicho El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Luis Castro.El señor CASTRO.- Señor Presidente, las palabras de mis predecesores han sido muy elocuentes. Solo quiero aclarar que, a pesar de que en un diario se pusieron en tela de juicio los feriados regionales o comunales, y se generó algún ruido al respecto, la iniciativa propone establecer la conmemoración -no una celebración- de un drama. El desastre de Rancagua representa un triste recuerdo para esa ciudad; sí es un hecho heroico, pero para ello significó más de setecientos soldados muertos y una situación que llamaría secuelar para el resto de la historia de nuestra región.Agradezco a los diputados que ya intervinieron sobre el proyecto, los señores Letelier, Rincón y Barros; a mi distinguido colega Issa Kort, compañero de distrito, y a todos los parlamentarios que se sumaron a este esfuerzo para aprobar, ojalá por unanimidad y por una sola vez, el establecimiento del próximo jueves 2 de octubre como feriado, lo que agradecerán mucho los habitantes de Rancagua y de toda la Región de O´Higgins. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb.El señor RATHGEB.- Señor Presidente, en nombre de la bancada de Renovación Nacional, me hago eco de las palabras vertidas por el diputado Juan Luis Castro en cuanto a que este proyecto trata de la conmemoración de un drama, de una situación histórica que para la patria significó un revés en todo lo concerniente a su proceso de independencia. Históricamente, se determina que, a raíz de ese hecho, se pone término a lo que los historiadores denominan Patria Vieja y se inicia el proceso de Reconquista por parte de España. Por supuesto, se trata de un acontecimiento que todos los chilenos debemos tener presente, porque también trajo consigo el proceso de reorganización de los patriotas para, desde el otro lado de los Andes, poder intentar nuevamente la independencia de Chile; porque el proceso independentista quedó interrumpido precisamente por el desastre de Rancagua. Por lo tanto, no queda más que apoyar el establecimiento del feriado, por una sola vez, que se plantea a través del presente proyecto, en conmemoración de los doscientos años del desastre de Rancagua. En consecuencia, anuncio que la bancada de Renovación Nacional votará favorablemente la iniciativa en discusión. He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el artículo 10 del mismo cuerpo reglamentario:El señor KORT.- Señor Presidente, este proyecto de ley fue presentado el 14 de mayo de 2014, a iniciativa de los senadores Alejandro Garcia-Huidobro y Juan Pablo Letelier. Se encuentra en segundo trámite constitucional y fue aprobado por unanimidad de los presentes en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización de la Cámara de Diputados.En su primer trámite constitucional, en el Senado, fue aprobado por la unanimidad de los presentes en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, y por la unanimidad de los presentes en la Sala.El objetivo del proyecto es declarar feriado el 2 de octubre del 2014, por única vez, para la comuna de Rancagua, en conmemoración a los doscientos años de la batalla o desastre de Rancagua. La iniciativa tiene como antecedentes la ley N° 19.332, que declaró feriado para la comuna de La Serena el 26 de agosto de 1994, y la ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el 31 de mayo de 2011.La moción expresa que para el país es relevante destacar las hazañas y valores patrios, con fechas que tienen trascendencia histórica para los chilenos. En el proceso histórico que culminó con la emancipación de Chile, la batalla o desastre de Rancagua es el último episodio del período de la Patria Vieja, ocurrido el 2 de octubre de 1814, esto es, hace doscientos años.Desde marzo de 1813, el virrey del Perú comienza a enviar refuerzos militares españoles para hacer frente a los patriotas independentistas de nuestro país. El rápido avance de las tropas de Mariano Osorio amenazaba con llegar pronto a la capital, por lo cual era necesario detenerlos cuanto antes. La madrugada del 1º de octubre de 1814, el ejército realista atraviesa el río Cachapoal. Bernardo O’Higgins, que se había establecido con parte del Ejército en Rancagua, manda a avisar al general José Miguel Carrera sobre el inminente ataque que recibirían en Rancagua, esperando que se movilizara para prestarles apoyo. Según señala la moción, el general José Miguel Carrera, a la sazón Presidente de la Junta Provisional de Gobierno, interpretó mal la situación o esperó un repliegue de tropas hacia Angostura, y no intervino en el combate, circunstancia que no ha sido satisfactoriamente explicada por los historiadores. Esta tesis cobra fuerza, según la moción, en consideración a que es incontrovertible el historial de desencuentros entre ambos próceres.Después de 33 horas de resistencia, O'Higgins decidió salir con sus tropas y atravesar, a sangre y fuego, la línea enemiga, repitiendo la arenga: “O vivir con honor o morir con gloria”. Solo un tercio de los soldados chilenos sobrevivió. Con él se puso fin al primer intento independentista de Chile, período que se conoce como Patria Vieja, y se inició el periodo de Reconquista por parte de los españoles.Posteriormente, ya como Director Supremo, O’Higgins le confirió a la ciudad de Rancagua el título de ciudad “muy leal y nacional”, y dispuso que se esculpieran en su escudo de armas las palabras “Rancagua renace de sus cenizas porque su patriotismo la inmortalizó”.Rancagua merece celebrar su principal efeméride. Los rancagüinos de hace doscientos años jugaron un papel fundamental para que Chile fuera independiente. Los rancagüinos del 2014 merecen un trato digno de parte del Estado que se jugaron por tener. Hubiera querido que el Supremo Gobierno hubiese escuchado la petición que encabecé, acompañada de la firma de 5.000 vecinos rancagüinos, para que el tradicional desfile en homenaje a nuestra batalla se desarrollara en la calle, para que todos tuvieran derecho a ser parte del presente.Hoy necesitamos unirnos con fuerza para que el bicentenario de la heroica batalla de Rancagua sea una fecha inolvidable.He dicho.-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Corresponde votar en general el proyecto que declara feriado el 2 de octubre 2014 para la comuna de Rancagua.Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 1 abstención.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Coloma Alamos Juan Antonio; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Monckeberg Bruner Cristián; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Vallejo Dowling Camila; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:Squella Ovalle Arturo; Urrutia Soto Osvaldo.-Se abstuvo el diputado señor Van Rysselberghe Herrera EnriqueEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.Tiene la palabra el diputado Mario Venegas.El señor VENEGAS.- Señor Presidente, como no alcancé a emitir mi voto mediante el sistema electrónico, pues me encontraba en sesión de la Comisión de Educación, pido, si lo tiene a bien, que consigne mi voto en el proyecto anterior.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Así se hará, señor diputado. De la misma forma, los diputados que se encontraban en dicha comisión y que no alcanzaron a votar, pueden expresar su voto a través de la Mesa.Despachado el proyectoPROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A UN PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES, ADOPTADO POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EL 19 DEDICIEMBRE DE 2011 (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9465-10)El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011.Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Javier Hernández.Antecedentes:-Mensaje, sesión 48ª, de la presente legislatura, en 22 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2.-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 66ª de la presente legislatura, en 9 de septiembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 20.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor HERNÁNDEZ (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011, el que se encuentra sometido a la consideración de esta honorable Cámara en primer trámite constitucional, sin urgencia y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.Señala el mensaje que el presente protocolo tiene por objeto facultar al Comité de los Derechos del Niño para recibir comunicaciones presentadas por, o en nombre de, personas o grupos de personas sujetas a la jurisdicción de un Estado parte que afirmen ser víctimas de una violación, por parte de ese Estado, de cualquiera de los derechos enunciados en la Convención sobre los Derechos del Niño, el Protocolo Facultativo de la Convención relativo a la venta de Niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, o en el Protocolo Facultativo de la Convención relativo a la participación de niños en conflictos armados. Todos esos instrumentos han sido ratificados por Chile. Por tanto, el Comité ejercerá su competencia respecto de nuestro país en relación con la violación de los derechos establecidos en cualquiera de ellos.Asimismo, el mensaje hace presente que Chile ha sido uno de los principales impulsores de este instrumento internacional y que forma parte del Grupo de Amigos del mismo, junto con Eslovaquia, Eslovenia, Maldivas, Uruguay, Austria, Tailandia y Alemania, el cual trabajó intensamente durante la negociación y adopción del texto.Añade que en el marco de la Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur se expresó el fuerte compromiso de la Región respecto del citado protocolo, en consideración a que dicho mecanismo facilitará los exámenes sobre las quejas presentadas, reforzará el acceso a la información y proporcionará una oportunidad estratégica para que los países del área adopten mecanismos que favorezcan que los niños y niñas tengan garantizados espacios adecuados para la presentación de sus denuncias.Del mismo modo, precisa que, en ese sentido, la ratificación del presente protocolo por parte de Chile constituye una clara señal de progreso para lograr la participación de los niños, puesto que nuestro país ha declarado su compromiso de garantizar el bienestar y el ejercicio de los derechos de la población infantil y adolescente. El presente protocolo posee un preámbulo en el cual los Estados parte manifiestan las consideraciones por las cuales decidieron adoptarlo, y 24 artículos, a los que, en aras del tiempo y dado que se encuentran reseñados en el informe que los colegas tienen en su poder, no me referiré.Durante el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros Marín; del director jurídico de la Cancillería, señor Claudio Troncoso Repetto, y del director de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Hernán Quezada Cabrera, quienes refrendaron los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo, manifestando, en síntesis, que este método de comunicaciones es similar al contemplado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destacando que el Comité de los Derechos del Niño no posee las características de un tribunal de justicia y que sus resoluciones no tendrían fuerza obligatoria, ya que solo podrían generar una recomendación dirigida al Estado supuestamente infractor para que, por ejemplo, adecue su legislación interna a fin de proteger el derecho vulnerado. Finalmente, el señor subsecretario manifestó que existen requisitos para recurrir ante el referido comité, principalmente relacionados con que el reclamante debe haber agotado todas las instancias internas que contemple el propio Estado para resguardar el derecho supuestamente lesionado.Por su parte, los diputados presentes que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo manifestaron su plena conformidad con su contenido, que viene a reforzar y complementar la importante función que cumplen las instituciones nacionales, complementando dichos mecanismos en lo concerniente al resguardo y promoción de los derechos de los niños, basados en el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos igualitarios e inalienables.Por ello, por 7 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo en informe la señora Sabat, doña Marcela, y los señores Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel; Mirosevic, don Vlado; Rocafull, don Luis, y Sabag, don Jorge.Finalmente, me permito señalar a mis distinguidos colegas que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el referido informe.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En discusión el proyecto.Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías.El señor FARÍAS.- Señor Presidente, no podía dejar de intervenir en este proyecto de acuerdo que aprueba el importante Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones. Pertenezco a la Comisión de Familia, donde hemos estado trabajando durante varios años en distintos temas, como la adopción, los guardadores y, en general, los derechos de los niños, que, junto con los adultos mayores -los dos extremos de la sociedad-, son los sujetos más indefensos, debido a que no tienen voz si no hay un adulto que los represente. Los niños tampoco pueden organizarse.Los niños que sufren agresión, vejamen o violación no son capaces de actuar por sí mismos y denunciar esos hechos. Por lo tanto, son seres que están desamparados. De una u otra manera, como adultos tenemos la obligación de protegerlos. Por eso, el Estado debe generar políticas que tiendan a ello. En tal sentido se ha estado trabajando con el Ejecutivo, con el gobierno de la Presidenta Bachelet, en distintos proyectos relacionados con la protección de los derechos de los niños.Este protocolo, firmado por nuestro país el 28 de febrero de 2012, sin duda es muy importante, porque, como bien dijo el diputado informante, facultará al Comité de los Derechos del Niño para recibir comunicaciones presentadas por, o en nombre de, personas o grupos de personas sujetas a la jurisdicción de un Estado parte, que afirmen ser víctimas de una violación.Desgraciadamente, las violaciones que señala el protocolo no solo ocurren en nuestro país, sino en todo el mundo, y se relacionan, por ejemplo, con conflictos armados que hoy se viven en distintos lugares. Los niños tansportan armamento y muchas veces son utilizados como escudos humanos para defender posiciones que deberían ser resguardadas por soldados. Los niños son llevados a la guerra en distintos lugares de conflicto, lo que, evidentemente, no debería ocurrir.Los derechos de los niños también son vulnerados cuando los hacen trabajar desde muy temprano. Familias carentes, con problemas económicos, los envían a mendigar o a trabajar en distintos lugares, sin contrato, en condiciones paupérrimas, coartándoles la posibilidad de que se desarrollen, estudien y enfrenten su adolescencia y adultez de manera consistente y con las herramientas necesarias.También hay niños que son usados por pedófilos en pornografía.En consecuencia, debemos seguir construyendo una legislación para protegerlos de mejor manera, porque, insisto, son personas indefensas y que no tienen voz. A diferencia de los jóvenes, los niños no se juntan para protestar en las calles y reclamar por una educación para todos, gratuita y de calidad. Los niños no pueden hacer eso. Los niños están preocupados de otras cosas. Por consiguiente, tenemos la obligación de entregarles protección.Por eso, considero muy importante que nuestro Gobierno haya firmado este protocolo y que, como Cámara de Diputados, demos una señal de unidad en este proyecto, aprobándolo en forma unánime, para que pase rápidamente a integrar la legislación de nuestro país.Al igual que toda la bancada del PPD, con mucha fuerza, voy a votar a favor este proyecto que aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones.Debemos seguir trabajando para que nuestros niños puedan tener una niñez digna y con oportunidades, con el propósito de que, una vez que hayan crecido y madurado, se conviertan en grandes personas.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, el hecho de adoptar el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011, realmente muestra el interés que tenemos, como país y personas, sobre los derechos de los niños.Desde hace tiempo, distintos diputados han estado trabajando con un grupo de personas ligadas a estos temas, para recibir una mirada distinta en relación con la protección de los derechos de los niños de nuestro país.El protocolo tiene por objeto facultar al Comité de los Derechos del Niño para recibir comunicaciones presentadas por personas o grupos de personas sujetas a la jurisdicción de un Estado parte que afirmen ser víctimas de una violación por parte de ese Estado, de cualquiera de los derechos enunciados en la Convención sobre los Derechos del Niño. Ejemplos de ello son la venta de niños, que hemos visto en tantos reportajes; la prostitución infantil, que, aunque no parezca, existe en nuestro país, y la utilización de niños en pornografía o en conflictos armados, como hemos visto en el último tiempo en el Medio Oriente.Como país y también como diputados, debemos sentirnos orgullosos de que Chile cuente con una serie de reglamentos sobre los derechos de los niños. Ahora, una vez más, nos haremos parte de un protocolo para seguir protegiendo no solo a los niños de nuestro país, sino de todo el mundo. Mediante este protocolo se podrán revisar las denuncias formuladas por distintos países en relación con esta materia y, a partir de allí, actuar.Todo lo anterior nos impulsa a seguir trabajando cada día más en los derechos de los niños, para darles protección en todos los aspectos. Cuando hablamos de la protección de la familia, debemos considerar que los niños forman parte de ella. Cuando hablamos de la protección de los niños, debemos mirar lo que está pasando con los niños que viven en las diferentes regiones de nuestro país.Somos testigos de cómo los niños son ocupados en diferentes trabajos. Por ejemplo, hay niños que son utilizados en la propaganda de las empresas de retail o en la que se difunde por televisión, pero no consideramos que eso es un trabajo. Por eso, creo que debemos poner más atención en este tipo de cuestiones.Cabe señalar que el protocolo faculta al Comité de los Derechos del Niño para recibir información presentada por, o en nombre de, personas sujetas a la jurisdicción de un Estado parte, que afirmen ser víctimas de violación de cualquiera de los derechos enunciados en la Convención sobre los Derechos del Niño, por parte de ese Estado, de modo que tal mecanismo facilite el examen de las quejas presentadas.La ratificación del protocolo por parte de Chile permitirá la participación de los niños mediante espacios adecuados para la interposición de sus denuncias. En definitiva, garantizará el bienestar y el ejercicio de los derechos de la población infantil y adolescente.De la misma forma, refuerza el derecho a la educación, privilegio que pretendemos resguardar con la reforma educacional que estamos llevando a cabo.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete.El señor POBLETE.- Señor Presidente, la Convención sobre los Derechos del Niño es uno de los instrumentos del derecho internacional moderno más importantes que ha tenido la oportunidad de ratificar la comunidad de naciones en las últimas décadas.En él se estableció una serie de derechos y obligaciones para los Estados que no tenían un correlato anterior en la legislación comparada. Son derechos de última generación, pilar sobre el cual se han edificado numerosas reformas en favor de la infancia en todo el mundo.La Convención hunde sus raíces en la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño, y en la Declaración de los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, y reconocida en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en sus artículos 23 y 24, y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su artículo 10.Todos estos antecedentes de legislación internacional hicieron el camino necesario para arribar a lo que hoy se conoce como la Convención sobre los Derechos del Niño, que ya en 1990 era materia de consenso en la comunidad internacional. Ella se hizo posible gracias a la cooperación de los Estados y a la certeza de que una herramienta como esta iría en directo beneficio de la infancia de los países signatarios. Además, orientó la legislación de los Estados miembros hacia el reconocimiento de los más elementales patrones de conducta política, jurídica y social que cualquier infancia merece, sin importar sexo, raza, religión, ni condición social.Hoy, la Convención sobre los Derechos del Niño cumple 24 años, decurso que ha sido de gran importancia en el despegue de estos derechos, pues ha despertado el desarrollo de los mismos en aquellos países que ratificaron y adoptaron el contenido de la convención. Chile no ha sido la excepción, ya que desde la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño se han promulgado varias leyes de importancia en esta materia, por ejemplo, la ley N° 19.585, que igualó la calidad de los hijos y puso fin a la odiosa distinción entre hijos legítimos, ilegítimos y naturales; la ley N° 19.620, de 1999, sobre adopción, que reemplazó el sistema que existía hasta entonces; la ley N° 20.032, que estableció un sistema de atención a la niñez y la adolescencia a través de la red de colaboradores del Sename; la ley N° 20.207, que estableció que la prescripción de los delitos sexuales contra menores se computará desde el día en que estos cumplan la mayoría de edad, etcétera. Como las anteriores existen muchas otras normas y programas de gobierno que intentan mejorar la condición de quienes son un segmento especialmente débil de nuestro país. Sin embargo, quedan muchos desafíos pendientes. Es en este sentido y espíritu que se propone la aprobación de este Protocolo Facultativo. El 19 de diciembre de 2011, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó un nuevo Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones. Este tercer Protocolo Facultativo ha sido ratificado por seis Estados parte y entrará en vigor tras la ratificación de diez Estados miembros.Un procedimiento de quejas o de comunicaciones, como se le conoce, permite que los individuos presenten un reclamo ante el Comité competente de la ONU cuando los derechos recogidos por la Convención hayan sido violados, siempre que el Estado acusado haya aceptado el procedimiento. La Convención sobre los Derechos del Niño es el único tratado internacional que no lo posee, por lo que constituye un paso fundamental en la protección de los derechos de los niños, iniciativa que más de seiscientas organizaciones en el mundo han venido impulsando desde 2006.Chile, como Estado signatario de la Convención sobre los Derechos del Niño, debe ratificar este Protocolo Facultativo para un mejor funcionamiento y operatividad de la Convención de los Derechos del Niño en nuestro país. Al ratificar este nuevo tratado, nuestro país complementaría las medidas que ha emprendido para respetar y proteger los derechos y obligaciones que aceptó cuando se hizo parte de la Convención sobre los Derechos del Niño.Hoy creemos necesario, entonces, la ratificación de este Protocolo Facultativo, que incentivará la funcionalidad y operatividad entre los organismos internacionales relacionados con la Convención sobre los Derechos del Niño.Pensamos que esta iniciativa, que irá en directo beneficio de la infancia de nuestro país, contará con el apoyo decidido de los diversos sectores de la política representados hoy en el Congreso Nacional. He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.El señor OJEDA.- Señor Presidente, este es un proyecto de acuerdo de mucho contenido humano, que recoge una herramienta fundamental para proteger y resguardar los derechos de los niños.Anticipo que voy a aprobar este proyecto de acuerdo, que establece el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011, por cuanto, sin duda, es importante contar con una legislación interna que recoja mecanismos y disposiciones sustantivas que resguarden y garanticen la integridad y los derechos de los niños, para que se desarrollen como personas.Este proyecto de acuerdo está en sintonía con los estatutos internacionales en materia de derechos de los niños, tal como la Convención sobre los Derechos del Niño, que es un verdadero poema a la infancia y un real catálogo de facultades, resguardos y protecciones que todos los Estados suscriptores se han comprometido a respetar.Sin embargo, no todos los países han asumido la obligación de resguardar los derechos, la integridad y la dignidad de los menores. Es más, incluso en nuestro país se han producido situaciones reñidas con la Convención sobre los Derechos del Niño, dado lo cual hemos tenido que investigarlas, pues los menores no han tenido la protección debida.Cuando un niño crece solo o deambula por las calles; cuando no estudia; cuando tiene hambre y sus necesidades no son cubiertas, es porque no se le está cuidando ni protegiendo, y ha quedado al margen de los derechos que le corresponden.Este protocolo obliga a nuestro país a adherir a sus postulados, a objetivos precisos respecto de la protección de los derechos del niño, que se traducen en facultar al Comité de los Derechos del Niño para recibir comunicaciones presentadas por, o en nombre de, personas o grupos de personas sujetas a la jurisdicción de un Estado parte, que afirmen ser víctimas de una violación por parte de ese Estado -el Comité está obligado a recibirlas-, de cualquiera de los derechos enunciados en la Convención sobre los Derechos del Niño -es decir, está íntimamente relacionado con esta-; en el Protocolo Facultativo de la Convención relativo a la Venta de Niños -es algo que ocurre-, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía -es algo que también ocurre-, o en el Protocolo Facultativo de la Convención relativo a la Participación de Niños en Conflictos Armados. En distintos conflictos armados que ocurren en diversas partes del mundo, los niños son utilizados como escudos humanos para protegerse del enemigo. Todos estos instrumentos han sido ratificados por Chile. En el Preámbulo, los Estados parte dejan expresa constancia de la importancia del protocolo en lo concerniente al resguardo y promoción de los derechos de los niños, basados en el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables, resaltando la importante función que cumplen las instituciones nacionales y lo primordial que es reforzar y complementar dichos mecanismos, así como mejorar la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño.Nuestros representantes en las Naciones Unidas han señalado que este protocolo constituye una clara señal de progreso para lograr la participación de los niños. Nuestro país ha declarado que debe ser un compromiso garantizar el bienestar y el ejercicio de los derechos de la población infantil y adolescente.Asimismo, considera pertinente el establecimiento de mecanismos especializados coadyuvantes o complementarios que contribuyan al examen de situaciones, procedimientos, prácticas u omisiones que puedan interferir o restringir el efectivo ejercicio o reparación de los derechos de niños y niñas.Este protocolo es uno de los acuerdos internacionales de mayor interés para los Estados miembros que se comprometen a resguardar, proteger y tutelar a los niños, según la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. Hoy podemos ver que en muchas partes del mundo niños inocentes deben pagar por los actos ilícitos, atropellos e irracionalidad de los adultos.Considero que este proyecto de acuerdo también debió haber sido tratado por la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados. En el estudio del proyecto de acuerdo participó don Hernán Quezada Cabrera, director de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, pues se relaciona con los derechos de la persona humana. La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece una serie de potestades y facultades que constituyen los derechos elementales de las personas, dentro de los cuales se encuentran los derechos del niño.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la honorable diputada señora Loreto Carvajal.La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, ante todo, agradezco la presentación de este proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones, pues declara la intención de nuestro país de convertirse en uno de los principales impulsores de este instrumento internacional, en su calidad de miembro del Grupo de Amigos (GA), junto con Eslovaquia, Eslovenia, Maldivas, Uruguay, Austria, Tailandia y Alemania, tal como lo señaló el diputado informante.Existe profunda convicción de que en algunos países los niños carecen de algunas protecciones, puesto que ni siquiera están garantizadas. Tengo el más profundo convencimiento de que los niños son patrimonio de todo el mundo y que sus derechos no son solo de responsabilidad de la estructuras judicial y familiar, sino también de las autoridades. El protocolo es importante, porque su objetivo es facultar al Comité de los Derechos del Niño para recibir comunicaciones presentadas por, o en nombre de, personas o grupos de personas sujetas a la jurisdicción de un Estado parte que afirmen ser víctimas de una violación por parte de ese Estado, de cualquiera de los derechos enunciados en la Convención sobre los Derechos del Niño, en el Protocolo Facultativo de la Convención relativo a la Venta de Niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, o en el Protocolo Facultativo de la Convención relativa a la Participación de Niños en Conflictos Armados. Todos estos instrumentos han sido ratificados por Chile; por tanto, el Comité ejercerá su competencia respecto de nuestro país en relación con la violación de los derechos establecidos en cualquiera de esas convenciones.Asimismo, es importante destacar que este Protocolo constituye un mecanismo que facilitará los exámenes de las quejas presentadas, reforzará el acceso a la información y proporcionará una oportunidad estratégica para que los países del área adopten las medidas y los mecanismos necesarios que favorezcan y garanticen los derechos de niños y niñas, y que, además, los espacios sean los adecuados para la presentación de las denuncias.Con esto, Chile da un paso adelante en esta materia. Sin embargo -lo dije al inicio de mi intervención-, aún tenemos mucho trabajo que hacer en relación con la protección de los niños, con su seguimiento y con la protección de sus derechos cuando son víctimas de delitos violentos. Creo que son tantas las modificaciones que es necesario realizar en materia procesal penal, de derechos, de educación y en tantas otras áreas, que el Estado chileno no puede sino adherir a este Protocolo, y el Congreso Nacional no puede sino aprobarlo en forma unánime. Aunque solo en parte mejora las condiciones de nuestros niños, les garantiza un futuro que les permitirá, con seguridad, educación y amor, tener un futuro promisorio. Me refiero al futuro no solo de los niños de Chile, sino de todo el mundo. Como he dicho, la responsabilidad no solo es familiar, sino que también recae en las autoridades, las que deben dictar normas que vayan en directo beneficio de los niños del mundo y, en particular, de los de nuestro país.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el honorable diputado Felipe Letelier.El señor LETELIER.- Señor Presidente, sin duda, la ratificación de este protocolo garantizará el bienestar de los niños de nuestro país.Estoy de acuerdo con todos los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, en cuanto a que estamos ante un tema de la mayor relevancia. ¿Hemos avanzado en Chile en esta materia? Sí, tal como hemos avanzado en muchas cosas, a partir de nuestro desarrollo democrático. Sin embargo, todavía falta emparejar la cancha en relación con los niños que son explotados de distintas formas.Hago un llamado a la clase empresarial, sobre todo a los supermercados, que saben que en los niños tienen una mano de obra regalada. Dicho sea de paso, los miles de niños de nuestro país que trabajan en los supermercados no tienen beneficios, solo lo que los clientes les puedan entregar. Hechos son amores y no buenas razones. Desde la Cámara de Diputados hago un llamado para que los niños no sigan siendo víctimas, convirtiéndose en una mano de obra barata, regalada para los grandes consorcios de supermercados. Pretendía hacer un discurso más largo porque tenía muchas cosas que agregar; pero, en honor al tiempo, solo quiero agradecer que se me haya concedido la palabra. Por cierto, vamos a aprobar este proyecto de acuerdo para que, de una vez por todas, los niños del mundo y de Chile tengan una vida más digna.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra.Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011.En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Coloma Alamos Juan Antonio; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Monckeberg Bruner Cristián; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.-Se abstuvo el diputado señor Jackson Drago GiorgioEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Despachado el proyecto.CONVENIO ENTRE CHILE Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS A LA RENTA Y AL PATRIMONIO, Y SU PROTOCOLO (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9258-10)El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio, y su protocolo, suscritos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las notas intercambiadas, en igual fecha y lugar, relativas a dicho convenio.Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda, son los señores Carlos Abel Jarpa y Enrique Jaramillo, respectivamente.Antecedentes:-Mensaje, sesión 121ª, de legislatura 361ª, en 4 de marzo de 2014. Documentos de la Cuenta N° 4.-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 43ª de la presente legislatura, en 8 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 1.-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 53ª de la presente legislatura, en 7 de agosto de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.El señor JARPA (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y en nombre de mi colega y amigo Jorge Sabag, me corresponde informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio, y su protocolo, suscritos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las notas intercambiadas, en igual fecha y lugar, relativas a dicho convenio, que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara en primer trámite constitucional, sin urgencia y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.La comisión aprobó el proyecto de acuerdo por 8 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. Votaron a favor la señora Molina, doña Andrea, y los señores Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel; Mirosevic, don Vlado; Morales, don Celso; Rocafull, don Luis; Sabag, don Jorge, y Teillier, don Guillermo.Según lo señala el mensaje, este instrumento internacional es similar a los suscritos con Brasil, Canadá, Colombia, Corea del Sur, Croacia, Dinamarca, Ecuador, España, Francia, Irlanda, Malasia, México, Noruega, Nueva Zelandia, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Reino Unido y Suecia.En el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración de los señores Edgardo Riveros, ministro subrogante de Relaciones Exteriores; Rodrigo Monardes, jefe del departamento de Servicios, Inversiones y Transporte Aéreo de la Direcon, y Néstor Venegas, abogado del departamento de Normas Internacionales del Servicio de Impuestos Internos.Este convenio se suma a otros instrumentos jurídicos celebrados por el Estado de Chile, tal como lo he señalado, que se basan en el modelo elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con las diferencias específicas derivadas de la necesidad de cada país de acuerdo con su propia legislación y política impositiva.El señor ministro subrogante de Relaciones Exteriores, en su exposición ante la comisión, reiteró que los objetivos perseguidos por el presente convenio son eliminar la doble imposición internacional a la que estén afectos los contribuyentes que desarrollan actividades transnacionales entre los Estados contratantes; asignar los respectivos derechos de imposición entre los Estados contratantes; otorgar estabilidad y certeza a dichos contribuyentes respecto de su carga tributaria total y de la interpretación y aplicación de la legislación que les afecta; establecer mecanismos que ayuden a prevenir la evasión fiscal por medio de la cooperación entre las administraciones tributarias de ambos Estados contratantes y proceder al intercambio de información entre ellas; proteger de discriminaciones tributarias a los nacionales de un Estado contratante que invierten en el otro Estado contratante o desarrollen actividades en él, y establecer, mediante un procedimiento de acuerdo mutuo, la posibilidad de resolver las disputas tributarias que se produzcan en la aplicación de las disposiciones del convenio. El señor Riveros puntualizó que si bien la aplicación de estos convenios podría suponer una disminución de la recaudación fiscal respecto de determinadas rentas, el efecto final en el ámbito presupuestario es menor. Ello se debe, en primer lugar, a que las inversiones extranjeras hacia Chile se concentran mayoritariamente en actividades sujetas al pago de los impuestos de primera categoría y adicional, que no se verán afectados por el convenio, ya que en atención a la forma en que se estructura la norma que regula la imposición de los dividendos, los límites ahí establecidos no son aplicables en el caso de los dividendos pagados desde Chile.En segundo término, se debe tener presente que una menor carga tributaria incentiva el aumento de las actividades transnacionales susceptibles de ser gravadas con impuestos, con lo que se compensa la disminución inicial. Incluso más, en el ámbito presupuestario, la salida de capitales chilenos al exterior y el mayor volumen de negocios que genera aumentan la base tributaria sobre la cual se cobran los impuestos a los residentes en Chile.Durante el estudio del proyecto de acuerdo en la comisión, el ministro subrogante de Relaciones Exteriores señaló que la eliminación o disminución de las trabas impositivas que afectan a las actividades e inversiones desde o hacia Chile tienen incidencias muy importantes para la economía nacional, puesto que, por una parte, permiten o facilitan un mayor flujo de capitales, lo que redunda en una profundización y diversificación de las actividades transnacionales, especialmente respecto de aquellas actividades que involucran tecnologías avanzadas y asesorías técnicas de alto nivel, por la menor imposición que les afectaría, y, por otra, facilitan que nuestro país pueda constituirse en una plataforma de negocios para empresas extranjeras que quieran operar en otros países de la región.Por su parte, la señora diputada y los señores diputados presentes que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron que él se enmarca dentro de los compromisos asumidos por el país al incorporarse a la OCDE, en el sentido de evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio, y constituye un fuerte estímulo para el inversionista y prestador de servicios residente en Chile, quien verá incrementados los beneficios fiscales a que puede acceder en caso de desarrollar actividades en Estados Unidos de América.Constancias reglamentarias.La comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana decidió recomendar a la honorable Cámara de Diputados -por 8 votos a favor y ninguno en contra- aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor JARAMILLO (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para evitar la doble tributación y para prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio, y su protocolo, suscritos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las notas intercambiadas, en igual fecha y lugar, relativas a dicho convenio. La Comisión de Relaciones Exteriores dispuso en su informe que la Comisión de Hacienda tomara conocimiento de este proyecto de acuerdo, que consta de un artículo único.El proyecto de acuerdo fue tratado en las sesiones de fecha 22 de julio y 5 de agosto del año en curso. Durante su estudio, asistieron a la comisión el director de Presupuestos, señor Sergio Granados; el director del Servicio de Impuestos Internos, señor Michel Jorratt; el asesor legal del Departamento de Servicios, Inversiones y Transporte Aéreo, señor Carlos Portales Undurraga, y el asesor del Departamento América del Norte, Central y Caribe, señor Mario Lavín Aliaga, los dos últimos de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores; la jefa del Departamento de Normas Internacionales, señora Liselott Kana, y el abogado del Departamento de Normas Internacionales, señor Néstor Venegas Torrealba, ambos del Servicio de Impuestos Internos.El debate estuvo centrado principalmente en los efectos de las disposiciones del convenio en los ingresos y en la recaudación fiscal.El convenio regula el tratamiento de los diferentes tipos de rentas. Así, existen rentas que tributan en ambos países, como las rentas de bienes inmuebles, y rentas que tributan solo en uno de los países, como aquellas provenientes del trasporte internacional.En los casos en que se tributa en ambos países, el artículo 23 del convenio consagra un mecanismo para evitar la doble imposición. Así, el Estado contratante donde reside el perceptor de la renta debe otorgar un crédito por los impuestos pagados en el otro Estado contratante.Adicionalmente, el convenio establece una reducción de la tasa de impuesto que se aplica sobre los intereses en general, de 35 por ciento a 10 por ciento. Sin perjuicio de ello, por un período de cinco años contados desde la fecha en que las disposiciones del convenio entren en vigencia, esta tasa será de 15 por ciento.El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos señala que la aplicación de las normas del convenio implicará una menor recaudación de 129.197.000 dólares hasta el quinto año, y de 131.746.000 dólares, a partir del sexto año.De acuerdo con el informe financiero, se precisa que la pérdida estimada en recaudación fiscal se calculó como la diferencia generada entre la recaudación actual y la estimación de recaudación aplicando las tasas del convenio en análisis. Adicionalmente, se incluyó en esta estimación el efecto de la cláusula de la nación más favorecida.Para los fines del cálculo del efecto tributario de esta rebaja, se tomó como base las cantidades de impuestos declarados y pagados mediante el Formulario N° 50, de Declaración Mensual y Pago Simultáneo de Impuestos, durante 2012. No se incluye en esta estimación la mayor recaudación que se podría generar por los mayores flujos originados en Estados Unidos hacia Chile.El director del Servicio de Impuestos Internos coincidió con el director de la Dipres en que este tipo de instrumentos constituyen un incentivo a la inversión. En ese sentido, citó ejemplos de las cifras en materia de recaudación en virtud de los convenios actualmente vigentes, y comparó los montos de recaudación por impuesto adicional existentes al momento de la firma del convenio y cinco años después de su entrada en vigencia. Así, por el convenio existente con España, la recaudación aumentó de 17.965 millones de pesos a 35.321 millones de pesos; con Francia, de 9.118 millones de pesos a 17.550 millones de pesos; con Colombia, de 1.723 millones de pesos a 3.185 millones de pesos, y con Perú, de 527 millones de pesos a 776 millones de pesos.Sometido a consideración de la Comisión de Hacienda el artículo único del proyecto de acuerdo, fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, en los mismos términos en que lo hizo la comisión técnica. Por lo tanto, vuestra Comisión de Hacienda propone a la Sala que proceda de igual forma.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En discusión el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.El señor MELERO.- Señor Presidente, este proyecto de acuerdo, que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América para evitar la doble imposición o doble tributación, y para prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio, tiene mucha vigencia respecto de la reforma tributaria aprobada hace poco por el Congreso Nacional. Si bien el convenio fue firmado el 4 de febrero de 2010, en Washington, no deja de recobrar su vigencia a la luz de los esfuerzos que los países deben hacer para evitar la doble tributación y la evasión fiscal.Debemos recordar que antes de la firma de este convenio, Chile firmó un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos en el marco de la integración y de la globalización de las economías, el que ha dado muchos beneficios a los ciudadanos chilenos y estadounidenses, pues han visto un aumento en el intercambio comercial y una disminución en los precios de los bienes importados y exportados respectivamente.De forma que un acuerdo de libre comercio y un convenio para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal, desde mi punto de vista, sellan una relación comercial muy fluida e importante con la nación más grande del mundo desde el punto de vista económico y político. Esto debe ser motivo de especial orgullo para Chile, ya que no todos los países gozan de esta posibilidad, que significa un impulso al crecimiento y al desarrollo de nuestra economía y, especialmente, de quienes más importa: los sectores medios y los de menores recursos.No voy a ahondar en el contenido del convenio, pues ha sido claramente expuesto por los diputados informantes. Sí quiero resaltar un aspecto que fue objeto de debate en la Comisión de Hacienda: de acuerdo con el informe financiero, se estiman pérdidas en la recaudación fiscal por 129 millones de dólares hasta el quinto año, y por 131,7 millones de dólares a partir del sexto año. Al respecto, quiero relativizar estas cifras, porque es muy difícil predecir cómo se va a comportar esta estimación. Perfectamente puede ocurrir que en vez de pérdidas tengamos utilidades o que las cifras sean mucho mayores. Pero lo que se genera con estos acuerdos, en que se disminuye la evasión y la doble tributación, es un círculo virtuoso que debería fomentar más la actividad comercial. Hace muy poco, la Presidenta de Chile llegó de Estados Unidos. En estos días le hemos escuchado importantes discursos en los que motivaba a los inversionistas norteamericanos a creer en Chile, y enfrentaba las preguntas lógicas sobre los efectos que tendrán las reformas que se han llevado a cabo en nuestro país.Todo lo anterior ocurre en momentos en que estamos viviendo un verdadero frenazo -“desaceleración”, la llaman algunos eufemísticamente- en nuestra economía. Claramente, las cifras están cayendo en Chile; todos los indicadores económicos van en retroceso. Y, ¡por Dios, qué importante es que la Presidenta de Chile en su discurso en Estados Unidos haya hecho ver que hay plena confianza y apoyo a la inversión privada en nuestro país y que no habrá ninguna acción que perjudique a quienes quieran invertir en Chile desde Estados Unidos, y viceversa!Por lo tanto, espero que las eventuales pérdidas que indica el informe financiero no se produzcan. Por el contrario, espero que el intercambio comercial, que Chile ha visto acrecentarse de forma importante en la última década a consecuencia de los acuerdos económicos, y este convenio de tributación y de control de la evasión permitan que se paguen los impuestos justos, de modo que nadie vea tan fácil la posibilidad de evadir.Por lo expuesto, anuncio que la UDI va a apoyar este proyecto de acuerdo, por los beneficios que conlleva.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Sergio Espejo.El señor ESPEJO.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo que vamos a aprobar es un ejemplo de buena política, pues establece las reglas razonables que debemos tener no solo para evitar la doble tributación, que evidentemente afecta el intercambio de bienes y servicios entre países y es un obstáculo a la inversión, sino, además -no se ha señalado con tanta fuerza-, para prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio.Es un instrumento similar al que se ha suscrito con otros veinte países, entre los cuales quiero destacar los siguientes: Reino Unido, Suecia, Francia y España. A fin de que sea posible no solo evitar la doble tributación, sino, también, prevenir la evasión y la elusión, el convenio contempla lo que me parece más relevante: un mecanismo de intercambio de información entre las autoridades competentes de ambos Estados, el que debe cumplir con los más altos estándares de la OCDE. Por esa razón, me parece tan incomprensible que días atrás aprobáramos en la reforma tributaria una norma -el artículo vigesimocuarto transitorio- que permite la repatriación de capitales de quienes no los han declarado o tributado previamente, y que otorga este beneficio -así se nos señaló en su momento- con el objetivo precisamente de entregar a nuestro Estado la capacidad de recibir toda la información tributaria que permita rastrear este tipo de operaciones en el exterior y prevenirlas a futuro. Es curioso, porque han transcurrido dos semanas desde la aprobación de la reforma tributaria y estamos a un día de su promulgación, y vamos a aprobar esta otra norma, que entrega todos los mecanismos para acceder a la información tributaria necesaria y relevante con el principal país del mundo en materia económica como es Estados Unidos de América.Valoro este acuerdo y lo apoyo con entusiasmo, pues me parece una regla de buena política; no obstante, me provoca una disonancia monumental, ya que -como dije- hace pocos días aprobamos una norma que va exactamente en la dirección contraria, en circunstancias de que existen instrumentos razonables, como este convenio, para efectos de evitar la elusión e impedir entregar beneficios a quienes, en mi opinión, no los merecen.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, no estoy de acuerdo con el comentario del diputado Patricio Melero; no soy pesimista en cuanto a la economía del país. Si Chile está viviendo una desaceleración económica, se debe a lo que sucede con la economía mundial; no es otra cosa. Nuestro país está bien preparado para soportar situaciones difíciles en la economía del mundo. Por ello, no me haría problemas al respecto en relación con este convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América.El colega Sergio Espejo señaló que existen convenios similares con otros países, que, curiosamente, son naciones desarrolladas. Eso habla bien de nosotros. Si sucediera algo como lo que presagia el diputado Melero, Canadá -uno de los países más ricos y desarrollados del mundo-, Dinamarca, Francia, el Reino Unido o Suecia no volverían su mirada hacia Chile para concretar los convenios que en su momento firmaron.Digo esto para contrarrestar cualquier opinión negativa sobre este proyecto de acuerdo.Desde el 4 de febrero de 2010, fecha en que se suscribió el convenio y su protocolo, se han llevado a cabo los estudios pertinentes. Países con la trascendencia económica de Estados Unidos son muy prolijos en sus análisis antes aceptar firmar un convenio de esta magnitud. Por ello, debemos tolerar la gran cantidad de tiempo que ha transcurrido, pues firmar un acuerdo con el país más importante del planeta no es menor. A mi juicio, vale la pena el tiempo que se ha dedicado al estudio de esta materia. Por el contrario, felicito a los Ministerios de Hacienda y de Relaciones Exteriores, que han trabajado en este ámbito.Me parece importante destacar los artículos del proyecto de acuerdo referidos a la evasión fiscal. Por medio de la cooperación entre las administraciones tributarias de ambos países contratantes se procederá al intercambio de información. El director nacional del Servicio de Impuestos Internos, don Michel Jorratt, en su momento dijo que muchas veces reclamamos porque los malos chilenos sacan capitales del país y los envían a paraísos tributarios. Al respecto, el artículo 22 apunta a prevenir lo que algunos ciudadanos no buenos de este país hacen al evadir impuestos y enviar capitales a paraísos fiscales.Algunos artículos facilitan el flujo de capitales hacia el Estado contratante. En este caso, el beneficiado será nuestro país. Muestra de ello es algo que conviene tener en cuenta. Según las estadísticas, cuando se firmó el convenio respectivo con España, se previó que los primeros años la recaudación tendría un efecto negativo. También se utilizan las estadísticas en relación con el resultado de este convenio con Estados Unidos. En el caso del convenio con España, se estipuló que en los primeros años habría un efecto negativo. Sin embargo, a contar del cuarto año, la recaudación aumentó de 17.000 millones de pesos a 35.000 millones de pesos; con Francia, aumentó de 9.118 millones de pesos a 17.550 millones de pesos; con Colombia, de 1.700 millones de pesos a 3.000 millones de pesos. En consecuencia, estamos hablando de que en tres o cuatro años lo negativo que se prevé se transformará en positivo.Por lo expuesto, en consideración al beneficio que traerá para nuestro país, solicito a la Sala que, tal como lo hizo la Comisión de Hacienda, apruebe en forma unánime el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra.Cerrado el debate.-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de América, para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio, y su protocolo, suscritos en Washington el 4 de febrero de 2010, y las notas intercambiadas, en igual fecha y lugar, relativas a dicho convenio.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 3 abstenciones.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Coloma Alamos Juan Antonio; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Monckeberg Bruner Cristián; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:Boric Font Gabriel; Jackson Drago Giorgio; Silber Romo Gabriel.-Se abstuvieron los diputados señores:Chahin Valenzuela Fuad; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Venegas Cárdenas MarioEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Despachado el proyecto.-o-El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Solicito el acuerdo de la Sala para que se rinda el informe y se vote, sin discusión, el último proyecto de acuerdo que figura en la Tabla (boletín N° 9439-10), que aprueba el Memorándum de Entendimiento entre la República de Chile y el Gobierno de Dinamarca, dado que solo restan seis minutos del Orden del Día.¿Habría acuerdo?Acordado.MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO CON EL GOBIERNO DEL REINO DEDINAMARCA EN MATERIA DE PROGRAMA DE VACACIONES CON PERMISODE TRABAJO (WORKING HOLIDAY PROGRAMME)[Primer trámite constitucional. Boletín N° 9439-10]El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Dinamarca, en Materia de Programa de Vacaciones con Permiso de Trabajo (Working Holiday Programme), suscrito en Copenhagen, Dinamarca, el 8 de diciembre de 2008.Diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es la señorita Marcela Sabat.Antecedentes:-Mensaje, sesión 42ª, de la presente legislatura, en 8 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 1.-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 66ª de la presente legislatura, en 9 de septiembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 19.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada informante.La señorita SABAT, doña Marcela (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el “Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Dinamarca en Materia de Programa de Vacaciones con Permiso de Trabajo (Working Holiday Programme), suscrito en Copenhagen, Dinamarca, el 8 de diciembre de 2008”, que se encuentra sometido a la consideración de la Cámara de Diputados en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15°, y 54, N° 1), de la Constitución Política de la República.Según señala el Memorándum, en el espíritu de promover una relación de cooperación más estrecha entre ambos países, deseosos de proporcionar más oportunidades a los nacionales de cada país, en especial a los jóvenes, de apreciar la cultura y la forma general de vida del otro país, con el objeto de promover el entendimiento mutuo entre ambos y con la intención de establecer sistemas recíprocos de vacaciones con permiso de trabajo para los nacionales de cada país, en especial los jóvenes, que posibiliten el ingreso de nacionales de Chile a Dinamarca y nacionales de Dinamarca a Chile, primordialmente para los efectos de pasar períodos prolongados de vacaciones y, asimismo, desempeñar algún trabajo como aspecto incidental de sus vacaciones y complementar los fondos que poseen para viajar, los gobiernos de ambos países decidieron suscribir el presente Acuerdo que se somete a la aprobación de esta Cámara.El Memorándum consta de un Preámbulo y diez artículos, en los que se despliegan las normas que conforman su cuerpo principal y dispositivo.En el estudio de este proyecto de acuerdo, la Comisión contó con la asistencia y colaboración de los señores Edgardo Riveros Marín, subsecretario de Relaciones Exteriores; Claudio Troncoso Repetto, director jurídico de la Cancillería, y Hernán Quezada Cabrera, director de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, quienes refrendaron los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo y manifestaron, en síntesis, que el aludido Memorándum de Entendimiento favorecerá una relación de cooperación más estrecha entre los países y proporcionará más oportunidades a los nacionales de cada país, en especial a los jóvenes, mediante el establecimiento de un sistema recíproco de vacaciones con permiso de trabajo para los nacionales de cada país, primordialmente para efectos de pasar períodos prolongados de vacaciones y, asimismo, desempeñar algún trabajo como aspecto incidental de sus vacaciones y complementar los fondos de que disponen para viajar.Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados presentes expresaron su decisión favorable a la aprobación de este Memorándum de Entendimiento, y manifestaron su plena conformidad con la oportunidad de vacacionar que se brinda a los nacionales de ambos países, conjuntamente con la posibilidad de desarrollar algún trabajo como complemento de los fondos de que puedan disponer para tal efecto.Por ello, por 7 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo en informe la señora Sabat, doña Marcela, y los señores Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel; Mirosevic, don Vlado; Rocafull, don Luis, y Sabag, don Jorge.Por último, hago presente que la Comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus artículos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la Comisión decidió recomendar a la honorable Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto está contenido en el referido informe.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Ha terminado el tiempo destinado al Orden del Día. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Memorándum de entendimiento entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Dinamarca, en materia de programa de vacaciones con permiso de trabajo (Working Holiday Programme), suscrito en Copenhagen, Dinamarca, el 8 de diciembre de 2008.En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Aprobado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Barros Montero Ramón; Berger Fett Bernardo; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Coloma Alamos Juan Antonio; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Monckeberg Bruner Cristián; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Ward Edwards Felipe.-Votó por la negativa el diputado señor Boric Font Gabriel.-Se abstuvo el diputado señor Jackson Drago Giorgio.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Despachado el proyecto. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓNINCLUSIÓN DE PESCADORES ARTESANALES EN BENEFICIO DE REBAJADE EDAD LEGAL PARA PENSIONARSE POR VEJEZEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 121, en virtud del cual se solicita a su excelencia la Presidenta de la República la creación de un régimen que amplíe el beneficio de pensión por vejez a pescadores artesanales.El señor Secretario dará lectura a su parte dispositiva.El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 121, mediante el cual se solicita a la Presidenta de la República que haga llegar esta petición a la Comisión Asesora Presidencial que revisará el sistema de pensiones, con el objeto de que se modifique la normativa relativa al beneficio de rebaja de edad legal para pensionarse por vejez a causa de haber desempeñado un trabajo catalogado como pesado, en el sentido de readecuar el sistema actual o establecer uno nuevo que permita a los pescadores artesanales ser incluidos en este beneficio.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda.La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, como el diputado patrocinante de este proyecto de resolución no se encuentra en Sala por encontrarse acompañando a la Presidenta de la República en su gira, ¿sería posible tratarlo en la próxima sesión?El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- No es posible, señora diputada, porque ya se le dio lectura.La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Entonces, señor Presidente, voy a hablar a favor.El diputado señor Mirosevic estima que, dada la complejidad del trabajo de los pescadores artesanales y las complicaciones de salud a que se ven expuestos, es necesario que puedan gozar de una pensión y que se les pueda rebajar la edad para pensionarse. El diputado Mirosevic representa a uno de los distritos con gran cantidad de pescadores artesanales y está sumamente consciente de que tienen un trabajo de difícil condición. Por lo tanto, esperamos que se apruebe este proyecto de resolución.He dicho.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a un señor diputado o señora diputada para hablar a favor del proyecto.Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra para hablar en contra.Ofrezco la palabra.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Arriagada Macaya Claudio; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Espejo Yaksic Sergio; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Hernando Pérez Marcela; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Morales Muñoz Celso; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Van Rysselberghe Herrera Enrique.-Votó por la negativa el diputado señor Farcas Guendelman Daniel.-Se abstuvieron los diputados señores:Núñez Urrutia Paulina; Verdugo Soto Germán.SOLICITUD DE DEROGACIÓN DE RESOLUCIÓN EXENTA Nº 63, DE 2012, DE LA JUNTA DE AERONÁTICA CIVILEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución Nº 122.El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución Nº 122, de los diputados señores Fuad Chahin, Jaime Pilowsky, Ricardo Rincón, Jorge Sabag y Juan Morano, en cuya parte resolutiva dice lo siguiente:La Cámara de Diputados acuerda:Solicitar a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, y al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Andrés Gómez-Lobo, que dispongan la derogación de la resolución Nº 63 de la Junta de Aeronáutica Civil, JAC, a fin de limitar las aerolíneas “golondrina”, que solo sacan provecho de las escasas exigencias y bajos costos con que actualmente operan y su fugaz paso por nuestro país, lo que merma las condiciones de competencia con las empresas nacionales, así como limitar el cielo abierto y los retiros a corto plazo de dichas empresas extranjeras, y, finalmente, restituir el principio de reciprocidad como eje en las relaciones con empresas extranjeras con intereses comerciales en nuestro país.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de resolución.Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin.El señor CHAHIN.- Señor Presidente, el 2012 se dictó la resolución exenta Nº 63, que parece tener un buen fin, como es declarar los cielos abiertos para el cabotaje. Sin embargo, tiene efectos muy nocivos. Primero, porque Chile pierde capacidad de negociación. Si unilateralmente abre sus cielos al cabotaje, no tiene capacidad de negociación con otros países para que le hagan cabotaje a las líneas aéreas nacionales en dichos países. Segundo, hasta ahora no ha ingresado ninguna aerolínea extranjera de manera permanente, sino que vienen aerolíneas “golondrina” durante las temporadas más convenientes, lo que afecta la capacidad de competencia de las líneas aéreas más pequeñas, que podrían consolidarse de mejor forma para competir con LAN, principal aerolínea de nuestro país.Tercero, debilita la capacidad de negociación de los sindicatos de la propia LAN, porque, en caso de huelga, en virtud de esta resolución LAN podría hacer el cabotaje nacional con LAN Ecuador o con LAN Perú. Por lo tanto, con dicha tripulación y con esos aviones, disminuye la capacidad de negociación de los trabajadores de dicha aerolínea. Creemos que esta resolución solo ha beneficiado a LAN Chile. Por lo tanto, es importante que se derogue, porque, a nuestro juicio, se entregan facultades bastante cuestionables que se puedan hacer por la vía de resoluciones. El tema del cabotaje debiera discutirse en el Congreso Nacional y sancionarse por ley y no a través de una mera resolución.He dicho. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución.Ofrezco la palabra.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 5 abstenciones. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Rechazado.-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Boric Font Gabriel; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Fernández Allende Maya; Flores Gar-cía Iván; Fuentes Castillo Iván; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernando Pérez Marcela; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Morano Cornejo Juan Enrique; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Soto Osvaldo.-Se abstuvieron los diputados señores:Cariola Oliva Karol; Espejo Yaksic Sergio; Rocafull López Luis; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán.SOLICITUD DE CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE RESIDENCIALES PARA ADULTOS MAYORES EN CAPITALES PROVINCIALES DEL PAÍSEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 123.El señor TORRES.- Señor Presidente, en nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, solicito que el proyecto de resolución Nº 123 se trate el próximo martes, no hoy.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Muy bien, señor diputado.En consecuencia, el señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución Nº 125, de los diputados señores José Pérez, José Miguel Ortiz y Sergio Ojeda; de la diputada señora Denise Pascal; de los diputados señores Enrique Jaramillo, René Saffirio, Carlos Abel Jarpa, Iván Flores y Marcos Espinosa, y de la diputada señora Loreto Carvajal, en cuya parte dispositiva señala:La Cámara de Diputados acuerda:Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, que disponga la creación e implementación de residenciales para adultos mayores en las capitales provinciales del país, cuya estadía se financiará con aportes del Estado y de los propios interesados.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de resolución.Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de resolución.Ofrezco la palabra.En votación.-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Rechazado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:Álvarez Vera Jenny; Boric Font Gabriel; Cariola Oliva Karol; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Lahsen Leopoldo; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Urrutia Soto Osvaldo; Verdugo Soto Germán.-Se abstuvieron los diputados señores:Espejo Yaksic Sergio; Núñez Urrutia Paulina; Van Rysselberghe Herrera Enrique. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es:http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspxVII. INCIDENTESEXPOSICIÓN DE ARTISTA MAGALLÁNICA EN CÁMARA DE DIPUTADOSEl señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Honorable Sala, el diputado señor Gabriel Boric ha solicitado el acuerdo para alterar el orden de prelación y concederle el uso de la palabra en primer lugar al Comité Independiente.¿Habría acuerdo?Acordado.Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric.El señor BORIC.- Señor Presidente, desde el martes pasado, en el hall El Pensador de la Cámara de Diputados se está exhibiendo la exposición de la artista visual magallánica Camila Valenzuela, en la que combina dos elementos que son importantes en el Congreso Nacional: su arquitectura y el semblante de sus funcionarios. En su obra esta artista hace un retrato de los funcionarios -elige a los más antiguos de la Corporación-, muchos de los cuales, a pesar de que los vemos todos los días y colaboran en su funcionamiento, a mi parecer no son reconocidos como debiera ser.Por ello, quiero aprovechar esta oportunidad para realzar la labor que diariamente realizan los funcionarios de la Cámara de Diputados, muchos de los cuales están contratados a honorarios o en una situación muy precaria, lo que Camila Valenzuela pone de manifiesto en su exposición, a la cual quedan todos invitados. Me parece positivo que esta Corporación también sea un lugar de encuentro para apreciar el arte, y no solo se dedique a destacar las discusiones y embrollos políticos.Agradezco a Camila Valenzuela por su exposición, y a los funcionarios que prestaron su rostro para esta obra.Muchas gracias.He dicho. -Aplausos.El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- Gracias, señor diputado. Hemos quedado todos invitados.SOLUCIÓN A PARALIZACIÓN DE LAS ENFERMERAS DEL HOSPITAL BASE DE PUERTO MONTT Y CUMPLIMIENTO DE DICTÁMENES DE LA CONTRALORÍA EN LLAMADOS A CONCURSO DE LOS SERVICIOS DE SALUD (Oficios)El señor GONZÁLEZ (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres.La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, mi intervención se relaciona con un paro, que lleva cuatro días, de las enfermeras del hospital base de Puerto Montt. Sin perjuicio de que realizan turnos éticos, ese paro acarrea consecuencias negativas para la atención de salud que otorga ese hospital no solo a la población de la ciudad de Puerto Montt, sino a la de toda la Región de Los Lagos y también a los enfermos que llegan de las regiones de Aysén y de Magallanes.El conflicto se produjo porque solo se permite participar a las matronas en los concursos que se llaman para ocupar ciertos cargos. El Consejo Regional Puerto Montt del Colegio de Enfermeras ha reclamado al director del hospital y al servicio de salud respectivo por dicha exclusión, a pesar de que existen numerosos dictámenes de la Contraloría General de la República que avalan la postura de las enfermeras y que dejan claramente establecido que estas profesionales tienen las condiciones necesarias para participar en esos concursos.Por su parte, el artículo 117 del Código Sanitario señala específicamente el ámbito de acción de las matronas en relación con las funciones de neonatología.Sin embargo, el N° 4 del dictamen de la Contraloría N° 61.850, del 30 de septiembre de 2011, interpreta este artículo que acabo de señalar, a raíz de sendas peticiones del Colegio de Matronas y del Colegio de Enfermeras, de la siguiente manera: “4.- Que en armonía con el criterio sustentado en la citada jurisprudencia sobre la materia, en orden a que la gestión del cuidado es un concepto amplio, y sin perjuicio de lo antes expresado respecto de las funciones de atención directa que conforme al precitado artículo 117 corresponden a las matronas, es del caso informar que en las unidades de gestión del cuidado que se organicen en los establecimientos hospitalarios pueden intervenir tanto enfermeras como matronas sin perjuicio de que aquellas que específicamente se estructuren en el ámbito de la obstetricia y neonatología deben estar, preferentemente, a cargo de profesionales matronas, lo cual no significa que si esta clase de servicios, están comprendidos en una unidad mayor de gestión del cuidado, esta última deba ser dirigida por dichas profesionales, como se postula en la presentación que se estudia.”.De esta forma, señor Presidente, el conflicto que tenemos hoy en el hospital base de Puerto Montt es absolutamente artificial, ya que pudo ser resuelto de inmediato.Por lo tanto, solicito oficiar a la señora ministra de Salud, con el objeto de que, teniendo a la vista el dictamen que acabo de mencionar, el que además hace referencia a los dictámenes N°s 13.467, de 1983; 29.803 y 29.907, de 1999, y 2.375, de 2011, instruya a los diversos servicios de salud del país, pero específicamente al del Reloncaví, para que se resuelva este conflicto rápidamente y que los llamados a concurso que se hagan incluyan a las matronas y a las enfermeras, porque en este caso se ha llamado en tres oportunidades a concurso, pero han sido declarados vacantes por falta de postulantes.Asimismo, señor Presidente, solicito oficiar al contralor general de la República, con el objeto de plantearle esta situación y para que instruya al Ministerio de Salud para que haga presente que se deben cumplir obligatoriamente sus diversos dictámenes respecto de todos los servicios de salud del país y de la salud municipal, con el fin de que en esos concursos puedan participar no solo las matronas, sino también las enfermeras.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota.INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS DESTINADOS A RESTAURACIÓN YRECUPERACIÓN DEL PALACIO CARRASCO, DE VIÑA DEL MAR (Oficios)El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia.El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, el palacio Carrasco, emplazado en la población Vergara, de Viña del Mar, ubicado frente a la avenida Libertad, entre las calles 3 y 4 Norte, fue diseñado por el arquitecto portugués Alfredo Azancot, en un estilo neorrenacentista, con mansarda al estilo francés.El arquitecto Alfredo Azancot, avecinado en Francia, trajo consigo los estilos representativos del eclecticismo europeo, neorrenacentista, neoclásico georgiano y Tudor cuando llegó a Chile en 1896, donde recibió el encargo del empresario salitrero don Emilio Carrasco de realizar dicha obra en 1912.En agosto de 1986, a petición de la municipalidad de Viña del Mar, ese palacio fue declarado, mediante el decreto N° 791, monumento histórico nacional y destinado a centro cultural y a biblioteca pública de la ciudad.Lamentablemente, debido al terremoto que afectó a gran parte del territorio nacional el 27 de febrero de 2010, ese palacio sufrió severos daños estructurales que lo dejaron inutilizable. Debido a eso, no solo Viña del Mar, sino también todos los habitantes que conforman la conurbación del Gran Valparaíso quedaron sin su principal centro cultural.Durante el gobierno anterior se obtuvieron los recursos para efectuar todos los estudios de preinversión exigidos y necesarios para reparar su estructura, restaurar su arquitectura y rehabilitar sus instalaciones y dependencias, los que fueron aprobados por todas las instancias pertinentes, como la Dirección de Obras Municipales, el Consejo de Monumentos Nacionales, el Ministerio de Desarrollo Social, el Sistema Nacional de Inversiones y la Subsecretaría de Desarrollo Regional.Por lo expuesto, y considerando que el palacio Carrasco es un inmueble declarado monumento histórico nacional por el propio Estado, estimo que este tiene la obligación de financiar su recuperación y restauración.Por lo tanto, señor Presidente, solicito oficiar a la ministra presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, al intendente regional de Valparaíso, a la directora regional del Consejo Nacional de la Cultura y al subsecretario de Desarrollo Regional, con el objeto de que informen sobre la disponibilidad de los recursos aprobados por el gobierno anterior con cargo al Fondo de Recuperación de Ciudades y la fecha estimada de la licitación pública para restaurar y recuperar este palacio que tanto requiere la ciudad de Viña del Mar.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano, de lo cual la Secretaría está tomando debida nota.Ofrezco la palabra.Ofrezco la palabra.REVOCACIÓN DE SUSPENSIÓN DE ESCOLARES DE ESCUELAMANUEL ORELLA ECHÁNEZ, DE CALDERA (Oficios)El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles.El señor ROBLES.- Señor Presidente, solicito oficiar al ministro de Educación, al alcalde de Caldera y al intendete de la Región de Atacama, porque me parece que no debieran ocurrir en los colegios de nuestra región, particularmente en los municipalizados, los hechos que daré a conocer más adelante, en circunstancias de que estamos discutiendo una reforma educacional muy importante.A lo menos una niña y un niño del séptimo B de la escuela Manuel Orella Echánez, de Caldera, están prácticamente expulsados de ese establecimiento antes de terminar el año escolar por razones no académicas.Por muy difícil que sea el niño o la niña, por muchas dificultades de aprendizaje o de carácter que tengan, considero que no deben ser expulsados de sus colegios, ya que una de las razones de la educación es entregar todos los elementos a los niños para desarrollar su formación.Como manifesté, se trata del problema que viven a lo menos dos escolares de la escuela Manuel Orella Echánez: una, la niña Sara Constanza Miranda Godoy, quien ha sufrido maltrato por parte de sus compañeros y, de una u otra forma, acoso de los inspectores del establecimiento, respecto de lo cual además no recibe solución.Se me informó -creo que la escuela debe proceder de manera adecuada para poder investigar y solucionar el asunto en buena forma- que a esa alumna siempre la han culpado de haberse fugado de la escuela.Ella cuenta que nunca salió del establecimiento, sino solo se escondió en el baño porque sus compañeros la estaban maltratando en la sala, y que cuando los acusó a su profesor y al inspector, este último le habría preguntado por qué tenía que comentar nada y le habría dicho que esa era una actitud de “sapa”.La niña ha sido reprendida en diversas ocasiones. Insisto en que esa alumna ha sido maltratada por sus compañeros, e incluso uno de ellos la quemó con una pistola de silicona.Por eso me parece poco razonable que la escuela Manuel Orella Echánez suspenda a esa estudiante y no le permita formarse como corresponde.Ocurre lo mismo con Cristián Alexander Parra Morales, quien también fue suspendido hace bastante tiempo. A él no lo dejan ingresar a clases porque, según la profesora, conversa con sus compañeros, entra tarde a la sala, juega con el teléfono; en fin, por distintas razones.Eso me parece inaceptable. Todos los niños tienen derecho a ser educados, y el rol de la educación es justamente apoyar a estos niños para que puedan resolver sus problemas.Por eso mi petición de oficios, que espero me sean respondidos a la brevedad, a fin de que los problemas que he planteado se solucionen con prontitud, de manera que los niños mencionados puedan regresar a clases.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de quienes así lo manifiestan a la Mesa y de quien preside.EXPLICACIONES SOBRE DONACIÓN POR EMPRESA ZONA FRANCA DEIQUIQUE S.A. DE TERRENO DE UTILIDAD PÚBLICA A MUNICIPALIDADDE ALTO HOSPICIO, REGIÓN DE TARAPACÁ (Oficios)El señor ORTIZ (Presidente accidental).- El Comité Partido Comunista ha solicitado hacer uso del tiempo de cinco minutos adicionales correspondiente al mes de septiembre.Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez.El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, el 21 de septiembre de 2014, en el diario La Estrella de Iquique aparece publicado el siguiente anuncio: “Licitación pública de terreno con régimen especial de zona franca industrial, comuna de Alto Hospicio.”.Cuando uno lee este anuncio, estima que quien está efectuando esta venta es Zona Franca de Iquique S.A., dado que el terreno se vende precisamente con la calidad especial de zona franca industrial.Cuál es nuestra sorpresa al seguir leyendo el anuncio. Que, en definitiva, se trata de un terreno que está vendiendo el alcalde de Alto Hospicio, quien fue mandatado por el municipio para tal efecto.Posteriormente, nos enteramos de que el terreno que hoy está enajenando la municipalidad de Alto Hospicio le fue donado por la Zona Franca de Iquique S.A. Se trata de una superficie de 2,32 hectáreas con régimen de zona franca industrial.Entonces, la primera pregunta que nos hacemos es: ¿Cómo llegó el directorio de Zona Franca de Iquique S.A. a concordar la donación de ese terreno de 2,32 hectáreas, habida consideración de que el metro cuadrado vale 4,5 UF? Estamos hablando de cerca de 2.500 millones de pesos o 5.000.000 de dólares.Si leemos la normativa sobre la materia veremos que estamos en presencia de un terreno que tiene un régimen especial, porque el decreto con fuerza de ley N° 2, de 2001, dispone: “Decláranse de utilidad pública los sitios que determine el Ministerio de Hacienda para el funcionamiento de las Zonas Francas(…)”.Entonces, si estos sitios son de utilidad pública, incluso susceptibles de expropiación, es manifiestamente contrario a derecho que el directorio de la Zona Franca de Iquique S.A. acuerde su donación, puesto que la misma utilidad pública lo impediría.Además, se debe considerar que dentro del quehacer de la zona franca existe una actividad comercial, industrial y no la de hacer obras pías o de beneficencia.Así, el directorio de Zona Franca de Iquique S.A. está donando terrenos que pertenecen a todos los chilenos, dado que ella es prácticamente propiedad de todos los chilenos. El 70 por ciento (o más) de las acciones de esa empresa le pertenecen al fisco de Chile. Sin embargo. el directorio de dicha empresa no ha encontrado nada mejor que donarle un terreno de 2,32 hectáreas al municipio de Alto Hospicio para que, acto seguido, este proceda a su enajenación, a su venta.Se trata de terrenos que no pueden ser vendidos, porque el patrimonio de la municipalidad también se encuentra regulado por ley.En suma, existe una serie de irregularidades sobre el particular.Por eso, solicito oficiar al presidente del Consejo Directivo del Sistema de Empresas Públicas, al ministro de Economía, Fomento y Turismo, y al presidente del Consejo de Defensa del Estado para que se investigue la donación a que he hecho referencia, porque, a mi entender, con ella se compromete el patrimonio de todos los chilenos, pues se trata de una empresa que pertenece a todos los chilenos, que, sin duda, tiene la finalidad clara de hacer negocios y no donaciones.Asimismo, pido que se nos entreguen los antecedentes que aclaren por qué el directorio de Zona Franca de Iquique S.A. hizo una donación a la cual, hasta la fecha, no le encuentro justificación y que, en definitiva, atenta contra los intereses de todos los chilenos y chilenas, por cuanto se está deshaciendo de parte importante del patrimonio que a todos nos beneficia.En definitiva, quiero saber cuáles fueron los motivos que tuvo dicha empresa para hacer una donación de esa índole, en circunstancias de que, por ley, lo tiene totalmente prohibido.He dicho.El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de quienes así lo manifiestan a la Mesa y de quien preside.Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.-Se levantó la sesión a las 13.08 horas.GUILLERMO CUMMING DÍAZ,Jefe subrogante de la Redacción de Sesiones.VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA1. Oficio del Vicepresidente de la República. (boletín N° 8828-14)“Honorable Cámara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones en materia de afectaciones de utilidad pública de los planes reguladores. (boletín N° 8828-14). Al mismo tiempo, y en uso de la facultad que me confiere el artículo 74 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, para el proyecto antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, califico de “discusión inmediata”. Dios guarde a V.E., (Fdo.): RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO, Vicepresidenta de la República; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia”.2. Oficio del Vicepresidente de la República. boletín N° 9178-05)“Honorable Cámara de Diputados: Tengo a bien manifestar a V.E. que he resuelto no hacer uso de la facultad que me confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley que crea el Consejo de Estabilidad Financiera para contribuir de mejor forma a cautelar la estabilidad financiera de la economía chilena. En consecuencia, devuelvo a V.E. el citado oficio de esa H. Cámara de Diputados, para los efectos de su envío al Tribunal Constitucional. Dios guarde a V.E., (Fdo.): RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO, Vicepresidenta de la República; XIMENA RINCÓN GONZÁLEZ, Ministra Secretaria General de la Presidencia”.3. Oficio del Senado. (boletín N° 3823-15) “Valparaíso, 24 de septiembre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que modifica el artículo 36 (actual artículo 42) de la ley N° 18.290, de Tránsito, en la forma que indica, correspondiente al Boletín Nº 3.823-15, con las siguientes enmiendas:Artículo único Ha pasado a ser artículo primero, sustituyéndose su encabezamiento por el siguiente: “Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 42 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Justicia, de 2009, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito:”.Letra a) Ha intercalado, en el inciso quinto que esta letra propone, a continuación de la expresión “del adquirente”, la siguiente frase: “, en el plazo señalado en el inciso anterior”.Letra b) Ha sustituido el inciso sexto que este literal sugiere, por el que sigue: “El comprador responderá sólo por las multas empadronadas que figuren en el certificado emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación al momento de la compra. Dicho Servicio se abstendrá de anotar la multa impaga en el Registro de Multas de Tránsito no Pagadas, si el propietario del vehículo que figura en el Registro de Vehículos Motorizados es distinto de quien lo era a la fecha de la infracción. Lo anterior no obsta a la responsabilidad de la persona condenada al pago de la multa.”.-o- Ha contemplado, como artículo segundo, nuevo, el que se transcribe a continuación: “Artículo segundo.- Intercálase, en el artículo 24 de la ley Nº 18.287, que establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando los actuales incisos segundo, tercero, cuarto y quinto, a ser incisos tercero, cuarto, quinto y sexto, respectivamente: “Sin perjuicio de lo anterior, si el propietario del vehículo informado por el tribunal no corresponde al dueño actual según el Registro de Vehículos Motorizados, el Servicio deberá abstenerse de inscribir la anotación, y comunicar dicha situación al juzgado respectivo. Lo anterior no obsta a la responsabilidad de la persona condenada al pago de las multas. En este caso, el plazo de prescripción de la acción de cumplimiento será de tres años contado desde la comunicación que el Servicio de Registro Civil e Identificación efectúe al juzgado de policía local correspondiente, informando la imposibilidad de practicar la anotación.”.”.-o- Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6.487, de 15 de noviembre de 2006. Acompaño la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): EUGENIO TUMA ZEDÁN, Presidente (E) del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”.4. Oficio del Senado. (boletín N° 8501-25) “Valparaíso, 24 de septiembre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional, correspondiente al Boletín N° 8.501-25. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.369, de 6 de septiembre de 2012. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): EUGENIO TUMA ZEDÁN, Presidente (E) del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”.5. Oficio del Senado. (boletín N° 9373-25) “Valparaíso, 24 de septiembre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que aumenta dotación de personal de Policía de Investigaciones de Chile; modifica estatuto de su personal y modifica el decreto ley N° 2.460, de 1979, Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones, correspondiente al Boletín N° 9.373-25. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.405, de 6 de agosto de 2014. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): EUGENIO TUMA ZEDÁN, Presidente (E) del Senado; MARIO LABBÉ ARANEDA, Secretario General del Senado”.6. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto, iniciado enmensaje, con urgencia “suma”, que “Establece un aporte de capitalextraordinario para la Corporación Nacional del Cobre de Chile y laautoriza para contraer endeudamiento.”. (boletín N° 9530-08)“Honorable Cámara: La Comisión de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y conforme con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación.CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS 1.- Origen y urgencia La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados en mensaje, con urgencia calificada de suma. 2.- Artículos que las Comisiones Técnicas dispusieron que fueran conocidas por ésta. La Comisión de Minería y Energía dispuso que son de competencia de la Comisión de Hacienda los tres artículos que conforman el proyecto. 3.- Disposiciones o indicaciones rechazadas Ninguna. 4.- Modificaciones introducidas al texto aprobado por la Comisión Técnica y calificación de normas incorporadas Dos modificaciones al artículo 3° del siguiente tenor: Del Diputado señor Pablo Lorenzini para: Intercalar en el inciso primero, entre la palabra “accionistas” (la primera vez que aparece) y el término “un”, la siguiente frase: “,y de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados,”. De los Diputados señores Patricio Melero, Felipe De Mussy, Pablo Lorenzini y Osvaldo Urrutia, para agregar el siguiente inciso final: “Con todo la Corporación Nacional del Cobre de Chile deberá presentar a la opinión pública y a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados, un análisis detallado del cumplimiento de las metas durante el período a que se refiere el artículo 1°, respecto de los recursos a que se refiere esta ley y que les sean transferidos a la Corporación.”. 5.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad Ninguna 6.- Se designó Diputado Informante al señor Enrique Jaramillo Asistieron a la Comisión, durante el estudio del proyecto, las siguientes personas.MINISTERIO DE HACIENDA Sr. Subsecretario, Alejandro Micco. Sra. Macarena Lobos, Abogada Coordinadora Legislativa. Sr. Julio Valladares, Asesor.DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS, DIPRES Sr. José Pablo Gómez, Jefe División de Finanzas Públicas. Sra. Mónica Bravo, Abogada División de Finanzas Públicas.Codelco Sr. Oscar Landerretche, Presidente del Directorio de Codelco. Sra. Laura Albornoz, Directora. Sr. René Aguilar, Vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad. Sr. Juan José Tohá, Gerente de Comunicaciones.FEDERACIÓN DE TRABAJADORES DEL COBRE Sr. Raimundo Espinoza Concha, Presidente. Sr. Héctor Roco Aguilar, Vicepresidente Sr. Ariel Rivero Maturana, Secretario General Sr. Julio Jalil Gómez, Tesorero Sr. Guillermo Lemaitre Salinas, Consejero Sr. Raúl Álvarez Cortes, Asesor Sr. Mario Gutiérrez Ulloa, Asesor Sr. Jorge Varas Torres, AsesorDisposiciones de competencia de la Comisión La Comisión de Minería y Energía dispuso que son de competencia de la Comisión de Hacienda los tres artículos que conforman el proyecto. El propósito de la iniciativa consiste en autorizar un aporte de capital extraordinario a la Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco), por hasta 3.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, con el objetivo de apoyar el financiamiento de los proyectos de inversión contenidos en su Plan de Negocios y Desarrollo (PND) para el período 2014 – 2018. Asimismo, se faculta a la Presidenta de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, que por concepto de endeudamiento se incluirán en los Ingresos Generales de la Nación. El mensaje explica que Codelco es el primer productor de cobre del mundo, manteniendo su liderazgo durante el año 2013 al alcanzar una producción de 1 millón 792 mil toneladas métricas finas. Al mismo tiempo, posee cerca del nueve por ciento de las reservas mundiales del metal rojo. Sin embargo, en los últimos años su posición de liderazgo en la industria del cobre se ha visto afectada, entre otras cosas, por una disminución general de la ley del mineral tratado, lo que implica descensos en la producción actual y futura de la Corporación. En ese contexto, el Plan de Negocios y Desarrollo 2014 (PND 2014) elaborado por Codelco, presenta una visión de la empresa para los próximos años basada fundamentalmente en la ejecución de Proyectos Estructurales. La finalidad de estos proyectos es revertir la tendencia en el descenso de la producción al permitir, por una parte, extender la vida de sus actuales yacimientos y, por otra, aumentar sus niveles de producción en nuevas faenas. En otras palabras, la ejecución de estos proyectos afectará toda la estructura de la empresa no sólo en su nivel productivo, sino también su competitividad y viabilidad en el mediano y largo plazo. Los proyectos estructurales mineros considerados en el PND 2014, cuya ejecución es prioritaria, incluyen: Chuquicamata Subterránea; Ministro Hales (que está en su puesta en marcha); Nueva Andina Fase II; Nuevo Sistema Chancado Primario Andina; Nuevo Nivel Mina El Teniente; Explotación Sulfuros Radomiro Tomic – Fase II; y Rajo Inca de El Salvador. La concreción de estos proyectos es una condición necesaria para asegurar la sustentabilidad de Codelco y recapturar el enorme potencial de valor de los yacimientos en operación. Por tanto, de este Plan depende la capacidad de Codelco de continuar generando excedentes para el Estado de Chile, pues considera que la ejecución oportuna de los citados proyectos estructurales permitirá mantener e incrementar los niveles de producción de la empresa.Fundamentos: Se plantea que en la actualidad, tal como se deriva del PND 2014, los requerimientos de inversión de Codelco para el quinquenio 2014-2018 alcanzan los US$23.500 millones, aproximadamente. Sobre la materia, la Corporación ha propuesto que las fuentes de financiamiento de estas inversiones sean principalmente recursos propios provenientes de depreciación, impuestos diferidos, deuda de la empresa, utilidades de los propios ejercicios y un aporte adicional de capital del Fisco, sumando estos dos últimos conceptos un total de US$ 4.000 millones.Objetivos del proyecto 1. Autorización de Capitalización. El presente proyecto de ley contempla una inyección de capital extraordinaria a la Corporación Nacional del Cobre de Chile (Codelco) por hasta 3.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, con el objetivo de apoyar el financiamiento de los proyectos de inversión contenidos en su Plan de Negocios y Desarrollo para el período 2014–2018. 2. Autorización de Endeudamiento. Asimismo, este proyecto de ley faculta para contraer obligaciones por 3.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas, con el objetivo de financiar las obligaciones que el Tesoro Público asume respecto del aporte de capital a Codelco, de acuerdo a lo antes señalado. 3. Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014. Finalmente, se establece la obligación, de presentar anualmente y hasta el año 2018 a la Junta de Accionistas un informe que dé cuenta del estado de avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014, donde deberán detallarse, a lo menos, el avance de las inversiones contenidas en dicho Plan al término del año anterior, incluyendo su ejecución financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Este informe servirá de base para la determinación de los montos del aporte de capital a traspasar a la empresa y las utilidades que ésta conservará para la formación de capital y reservas.Reseña de la normas de competencia de la Comisión Por el Artículo 1° se establece que a contar de la entrada en vigencia de la ley y hasta el 28 de febrero de 2018, se faculta al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República”, efectúe aportes extraordinarios de capital por un monto de hasta 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, a la Corporación Nacional del Cobre de Chile, en una o más transferencias, las que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, sean estos en moneda nacional o en moneda extranjera. Mediante el Artículo 2° se faculta a la Presidenta de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, que por concepto de endeudamiento se incluirán en los Ingresos Generales de la Nación. Para ello se podrá emitir y colocar bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los que podrán llevar impresa la firma del Tesorero General de la República. La autorización que se otorga a la Presidenta de la República será ejercida mediante decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los que se identificará el destino específico de las obligaciones que se contraigan e indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Por el Artículo 3° se establece que a partir de la entrada en vigencia de la ley y hasta el año 2018, el directorio de Codelco deberá poner a disposición de la Junta de Accionistas un Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014. Dicho informe deberá evacuarse antes del 30 de marzo de cada año y sus contenidos serán definidos en una Junta Extraordinaria de Accionistas realizada, a más tardar, dentro de 60 días siguientes a la fecha de publicación de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, tal informe deberá dar cuenta, a lo menos, del avance de las inversiones contenidas en dicho Plan al término del año anterior, incluyendo su ejecución financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Además, que la Junta de Accionistas evaluará dicho Informe Anual y lo considerará como antecedente para el pronunciamiento que emita acerca del monto de recursos que la empresa podrá destinar a la formación de fondos de capitalización y reserva para el año respectivo, el que en todo caso no podrá superar los 800.000.000 dólares, moneda de los Estados Unidos de América. Por su parte, el Ministerio de Hacienda podrá utilizar dicho Informe Anual, así como cualquier otro antecedente, incluyendo los que entregue el Ministerio de Minería o los organismos o entidades del sector público que lo asesoren sobre la materia, para la determinación de él o los montos del aporte de capital a traspasar a la empresa.Incidencia en materia presupuestaria y financiera El informe financiero señala: I. Antecedentes Que el presente proyecto de ley tiene como objetivo apoyar el financiamiento de los proyectos de inversión contenidos en el Plan de Negocios y Desarrollo para el periodo 2014-2018 de la Corporación Nacional del Cobre de Chile -Codelco. En este sentido, el proyecto autoriza al Fisco para que pueda realizar aportes extraordinarios de capital a Codelco, por un monto de hasta US$ 3.000 millones, moneda de los Estados Unidos de América, desde la entrada en vigencia de la ley y hasta el 28 de febrero del año 2018. Adicionalmente, el proyecto autoriza a la Presidenta de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$ 3.000 millones, moneda de los Estados Unidos de América, en el mismo plazo antes indicado. Finalmente, el proyecto dispone que el Directorio de Codelco deberá poner a disposición de la Junta de Accionistas un Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014, cuyos contenidos serán definidos en Junta Extraordinaria de Accionistas. Los efectos de la presentación de este Informe Anual se presentan en el mismo proyecto de ley.II. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal En primer lugar, el artículo 1° del proyecto de ley tiene impacto financiero fiscal, puesto que requiere de una reducción de los recursos disponibles en activos financieros del Tesoro Público, ya sea en moneda nacional o extranjera, para los aportes de capital a Codelco, en los años en los cuales éstos se realicen. Lo anterior, representa transacciones entre activos financieros del Fisco, por lo que no afectan su patrimonio neto. En segundo lugar, el artículo 2° tendrá impacto en los ingresos generales de la Nación, al realizar las emisiones de deuda que se autoricen y por los montos que efectivamente se logren de tales emisiones.Debate de las normas sometidas a la consideración de la Comisión,en la especie todo el proyecto -Señor Oscar Landerretche, Presidente del Directorio de Codelco. Efectuó presentación sobre la situación financiera y desafíos estratégicos. Explicó que cuando se generan políticas de gestión debe adaptarlas a la realidad de cada división. Hizo presente que triplicó su producción de cobre y aumento de 4 a 8 sus divisiones en Chile. Exhibió el siguiente grafico (precio del cobre fluctuación) y señaló que la serie de la barras son los excedentes, en donde se observa en la última década cambio estructural en la escala de las operaciones que realiza. A continuación exhibió gráfico de comparación de los aportes del Codelco y gran minería privada al fisco. Destacó la importancia relativa de Codelco en la entrega de recursos, ya que es bastante significativa. Agregó que Codelco tiene 1/3 de la producción de cobre a nivel internacional. Si se suma el aporte de la minería privada a través de impuestos, se llega al 20% o un quinto de los ingresos fiscales se obtienen de la minería del cobre, lo que equivale a dos reformas tributarias, por lo que mantener ese aporte en el tiempo es tremendamente importante. Agregó que en el contexto internacional Codelco es líder en la producción del cobre y molibdeno y adicionalmente, está dentro de los 10 mayores productores de plata a nivel mundial. En tal sentido, la empresa estatal tiene importancia en mercados de metales estratégicos./ Manifestó que dicha empresa cuenta también con liderazgo en reserva de cobre y que buena parte de éstas, están en la zona central del país, tanto privadas como públicas. Explicó que Andina es el proyecto minero más atractivo que tiene Codelco en este momento (los Andes)./ En cuanto a los proyectos estructurales que se proyectan, exhibió la siguiente lámina donde se resumen las cifras:/ Explicó al respecto que durante el quinquenio 2014-2018, 20.190 son inversiones en proyectos y el resto gastos diferidos para las minas que ya están operando. Respecto del financiamiento que se está solicitando, de esos 23.540 son depreciación y amortizaciones, o sea el financiamiento se hace con recursos internos, con emisión de deuda neta, consistente con la política de mantener el grado de inversión y los 4.000 millones adicionales que se solicitan a través del proyecto, corresponden al 17% de los fondos que se van a invertir. Agregó que el proyecto contribuirá a mejorar la condición financiera de la empresa, ya que al contar con capitalización se diluyen las eventuales dudas respecto del respaldo estatal a su empresa. Luego, tal como se indica al final de la lámina, se refirió a los montos de inversión que corresponden a cada una de los proyectos estructurales. Explicó que el mayor monto corresponde a Sulfuros RT fase II y si bien en su exposición había señalado que el proyecto Andina es el más importante proyecto con que cuenta Codelco en este momento, el menor monto de inversión se debe a que la mayor inversión viene a futuro, más allá del quinquenio que se contempla y están actualmente en fase de estudio de pre factibilidad. Al tenor de la siguiente página, agregó que en la práctica con esta capitalización la inversión que se hizo en una década ahora se hará en un quinquenio. / Para mostrar la importancia de efectuar estos proyectos estructurales, exhibió la siguiente lámina, en donde la línea con puntos rojos grafica el resultado en la producción estos proyectos se efectúan y la línea amarilla si éstos no se realizan, esto es, se produciría la mitad de la producción actual. / En cuanto a los gastos efectuados a la fecha en cada uno de los proyectos, exhibió el siguiente gráfico:/ Retención de utilidades de Codelco vs la industria:Explicó sobre este punto que la capitalización de las principales empresas de la industria es de 53% y que en cambio en Codelco sólo alcanza un 8%. Lo anterior redunda en que la empresa estatal deba usar deuda. De no efectuarse inversiones se carecerá de márgenes para hacer frente a contingencias como el cambio del precio u otros. A continuación se refirió a los desafíos de la empresa: consolidar y profundizar los avances logrados en seguridad, productividad y costos. Exhibió las siguientes láminas:// Finalmente, expreso que el futuro de Codelco y su capacidad de continuar generando excedentes para el Estado de Chile dependen de la ejecución oportuna de su Programa de Inversiones. Si éste no se puede ejecutar, Codelco vera una reducción significativa en su producción en un plazo breve con la consiguiente reducción en los excedentes que Codelco pone a disposición del Estado de Chile y adicionalmente deberá abordar el proceso de cierre de varios de sus yacimientos. Agregó que no realizar los Proyectos Estructurales del Programa de Inversiones representa un menor valor superior a los US$ 15.000 millones para Codelco y el Estado y para llevar adelante el Programa de Inversiones Codelco debe financiar en el período 2014-2018 un total de US$ 23.542 millones, para lo cual es imprescindible tener claridad respecto de cómo serán financiadas estas inversiones para evitar el riesgo que, una vez comenzada la construcción, puedan ser detenidos por insuficiente financiamiento. Acotó que dada la estructura financiera de la empresa, para no deteriorar su clasificación de riesgo financiero sobre- endeudándola, Codelco debe estar adecuadamente capitalizada, en razón de lo cual el Directorio de Codelco ha propuesto, por lo tanto, que el financiamiento necesario para poder completar las inversiones por US$ 23.542 millones en el período 2014-2018, se componga como sigue:-Recursos propios (provenientes de depreciación y capital de trabajo)por US$ 14.116 millones -Endeudamiento (proveniente de nueva deuda)por US$ 5.426 millones -Capitalización (proveniente de retención de utilidades y aportes frescos)por US$ 4.000 millones-El Proyecto de Ley permite al Estado de Chile efectuar los aportes de capitalización necesarios para asegurar el desarrollo futuro de Codelco -Señor Raimundo Espinoza, Presidente de la Federación de Trabajadores del Cobre. Explicó que es una política con la que están de acuerdo. Cuando los gobiernos se deciden en invertir se puede competir de igual a igual con el sector privado. Valoró la iniciativa en propio mérito. Se necesita o requiere esta inversión de recursos para seguir explotando este tipo de yacimientos. Estima que se está en un proceso similar al de la nacionalización del cobre. El desafío es demostrar que esos recursos estarán bien invertidos. -Raúl Álvarez, asesor de la Federación de Trabajadores del Cobre. Valoró el envío de esta iniciativa de ley ya que tiene dos objetivos trascendentes: reposicionar su liderazgo y proyectar esta gran empresa de todos los chilenos por las próximos 50 años, sin embargo, declaró que se está frente a un proyecto acotado en su alcance, montos y plazos, tramitado con suma urgencia, que no se hace cargo de una solución institucional de fondo al régimen presupuestario y a su plan de desarrollo de largo plazo A continuación se refirió a las observaciones, preocupaciones y conclusiones respecto de este proyecto, en tal sentido explicó que les preocupa la discrecionalidad con que queda el Ministerio de Hacienda para autorizar los aportes de capital anual, con un máximo de US$ 800 millones. Existe un techo pero no un piso. Expresó que proponen (FTC) establecer un piso de un 33% de los excedentes de Codelco. Agregó que desde el punto de vista institucional, el régimen presupuestario de Codelco sigue con la misma lógica de aprobaciones anuales. El Ministerio de Hacienda sigue con las herramientas institucionales para aprobar y/o recortar el presupuesto inversional y ajustar en base a sus prioridades de corto plazo dicho presupuesto. Se mantiene el ciclo de control presupuestario anual. Expresó que les parece bien que los procesos presupuestarios estén sujetos a los mecanismos de control y transparencia que requiere Codelco, pero que es fundamental superar las suspicacias en cuanto a la eficiencia del uso de los recursos. Enfatizó que la Empresa debe ser sujeto de un control equilibrado, evitando los extremos que dañan la creación de valor. Finalmente, manifestó que es fundamental resolver los problemas institucionales de fondo que afectan a Codelco con una ley de Gobierno Corporativo 2.0, con un mecanismo de capitalización permanente y resolviendo las discriminaciones institucionales que discriminan negativamente a Codelco (Ley reservada del 10% a las FF.AA. Régimen presupuestario anual, tributos especiales) y que claramente este proyecto de ley no resuelve. -Señor Alejandro Micco, Subsecretario de Hacienda. Manifestó que se está frente a una capitalización histórica y a planes de inversión de la empresa que también tienen carácter histórico. Destacó los aportes que hace hoy Codelco al Fisco no pueden seguir efectuándose con utilidades retenidas ni a través de deudas, en tal sentido, la capitalización es una condición necesaria para hacer estas inversiones a futuro. Luego, detalló los aportes al Fisco por parte de la empresa: -Utilidades: US$776 millones -Impuestos a la Renta: US$883 millones -Ley 13.196: US$1.198 millones Agregó que al cierre del 2013, Codelco tenía activos totales por US$33.355 millones, pasivos totales por US$20.948 millones y patrimonio por US$12.408 millones y desde el año 2007 la empresa ha aportado al Estado más de US$ 27.000 millones. Agregó que un elemento a considerar que para poder financiar este plan de negocios y desarrollo de Codelco, no puede seguir efectuándose con utilidades de la empresa, en tal sentido, explicó que el objetivo del proyecto es hacerse cargo del plan de inversión ya especificado por el señor Landerretche. Agregó que dichos proyectos tienen una rentabilidad para la empresa y para el Estado. Señalo que el financiamiento solicitado por la Empresa fue el siguiente: -US$4.000 millones, tanto de utilidades propias como de aportes del Fisco /Resto de Financiamiento sería de (cifras aprox.): -Recursos depreciación: US$12.200 millones (aprox.) -Capital de Trabajo mas impuestos diferidos: US$ 1.900 millones (aprox.) -Deuda Neta de la Empresa: US$5.400 millones (aprox.) Acotó que la propuesta Ejecutivo es de US$3.000 millones aporte fisco y US$1.000 millones utilidades, sujeto a evaluación anual de avance. -Señora Laura Albornoz, Directora de Codelco. Las condiciones actuales de la empresa son óptimas para realizar esta nueva etapa con este fortalecimiento entregado por el Gobierno a través de esta ley de capitalización. Destacó el apoyo del Ejecutivo y del poder Legislativo; los trabajadores de la empresa y los ejecutivos de la empresa, esfuerzo que en su conjunto redundará en la mejora cuantitativa y cualitativa de la empresa estatal. El señor De Mussy consultó sobre la mejora de la credibilidad de la empresa en razón de esta capitalización que se promueve por el Gobierno. Consultó respecto Mina Andina, el tema de los glaciares y si hay costos mayores que eventualmente redunden en los montos de los proyectos estructurales propuestos. El señor Melero expresó que se trata de una reforma importante y le parece relevante contar con una rendición de cuentas; en tal sentido anunció que presentarán una propuesta para que sea existan un control de carácter para que la información sea consultada también por la ciudadanía. Señaló que le preocupa sobre la rentabilidad, los posibles efectos en el alza del uso de la energía. Sobre los recursos humanos, planteó que Chile no se preparó lo suficiente para el boom minero, en tal sentido expresó que no sabe si se contará con el recurso humano para este desafío. En cuanto a los comportamientos del mercado a futuro y proyecciones al respecto, si se habla de capitalización a largo plazo manifestó su interés por conocer los estudios que tiene Codelco en esta materia. Planteó sus dudas respecto del artículo 1º cómo se hará el aporte y comparte la inquietud respecto del techo, la ausencia de piso y al tenor del texto del proyecto, se podría endosar la deuda a la siguiente administración y consultó por qué es así. El señor Lorenzini (Presidente de la Comisión) reparó en algunas diferencias en las cifras. Luego compartió las inquietudes de los trabajadores respecto del techo de la capitalización que se propone y le parece que Codelco no podría hacer un presupuesto con esos montos porque no sabe si finalmente se contará con ellos. Manifestó su preocupación ya que finalmente la decisión quedará en manos del Ministerio de Hacienda. Respecto de la indicación del señor Melero, expresó que sería inadmisible ya que haría pública información que tiene el carácter de reservada, recordó que se está ante una empresa estatal y la publicación de sus inversiones y actividades puede incidir en sus resultados financieros. Por su parte, presentó una en la que establece el deber de información pero a la Comisión Hacienda de la Cámara. Finalmente expresó que para él no le da financiamiento, sino que solamente procederá si Hacienda así lo estima. El señor Santana consultó sobre proyecto en las cifras de 1075 MM de dólares en información (5% del total de los proyectos) consultó qué proyecto es y cómo este contribuirá a mejorar la productividad de Codelco. El señor Landerretche, Presidente del Directorio de Codelco, explicó que respecto del costo de credibilidad no hay cifras, porque no ha habido emisiones de bonos. Respecto costo de energía, planteado por el señor Melero señaló que la empresa tiene los costos más baratos en el mercado de la minería y dichos contratos duran hasta el año 2021. Respecto de la capacitación de los trabajadores para enfrentar estos nuevos desafíos, hizo presente que actualmente se está desarrollando un programa de este tipo. Agregó que la ejecución de estos proyectos estructurales se efectuará cuando la industria privada esté más lenta, por lo que estos proyectos tienen carácter anti cíclico. En razón de lo expuesto, el efecto no será el mismo que se observó durante el boom del cobre, donde todos estaban invirtiendo y no había recurso humano. Agregó que a menos que el valor de la libra caiga por debajo de 1,50, la mayoría de los proyectos más grandes son rentables. Respecto de la consulta del señor Santana, explicó que hay divisiones que operan en forma remota, los camiones son manejados por operarios a distancia, es informática sustantiva en las operaciones, no sólo estadística e información. Respecto de la competitividad, expresó que Codelco pasó de una situación de extremo liderazgo en materia de costo, a una posición similar a la empresa privada, aseveró que se ha estado desarrollando un programa de control de costos que ha permitido mantener el nivel, cuestión que no todas las mineras pueden hacer y se quiere profundizar este esfuerzo en adelante. El señor Micco, Subsecretario de Hacienda, aclaró que las decisiones respecto de las inversiones son tomadas por los dueños de la empresa, esto es la Junta de accionistas y quien participa en dicha instancia es la Presidenta de la República y no el Ministerio de Hacienda, enfatizó que la Presidenta ha expresado su compromiso con la empresa estatal para efectuarlas, al tenor de la rentabilidad social que estos proyectos implican.VOTACIÓN Artículo 1°, que es del siguiente tenor: “Artículo 1°.- Autorízase, a contar de la entrada en vigencia del artículo siguiente y hasta el 28 de febrero de 2018, al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por Orden del Presidente de la República”, efectúe aportes extraordinarios de capital por un monto de hasta 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, a la Corporación Nacional del Cobre de Chile, en una o más transferencias, las que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, sean estos en moneda nacional o en moneda extranjera.”. Sometido a votación, el artículo es aprobado por el voto unánime de los Diputados presentes señores Pablo Lorenzini (Presidente de la Comisión); Sergio Aguiló; Cristián Campos (por el señor Auth); Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Patricio Melero; Manuel Monsalve;José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Marcelo Schilling, y Matías Walker. Artículo 2°, que es del siguiente tenor: “Artículo 2°.- Autorízase, a contar de la publicación de esta ley y hasta por el mismo plazo a que se refiere el artículo anterior, a la Presidenta de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de 3.000.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, que por concepto de endeudamiento se incluirán en los Ingresos Generales de la Nación. Para los fines de este artículo, se podrá emitir y colocar bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los que podrán llevar impresa la firma del Tesorero General de la República. La autorización que se otorga a la Presidenta de la República será ejercida mediante decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los que se identificará el destino específico de las obligaciones que se contraigan e indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda.”. Sometido a votación, el artículo es aprobado por el voto unánime de los Diputados presentes señores Pablo Lorenzini (Presidente de la Comisión); Sergio Aguiló; Cristián Campos (por el señor Auth); Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Patricio Melero; Manuel Monsalve;José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Marcelo Schilling, y Matías Walker. Artículo 3°, que es del siguiente tenor: “Artículo 3°.- A partir de la entrada en vigencia del artículo anterior y hasta el año 2018 el directorio de Codelco deberá poner a disposición de la Junta de Accionistas un Informe Anual de Avance del Plan de Negocios y Desarrollo del año 2014. Dicho informe deberá evacuarse antes del 30 de marzo de cada año y sus contenidos serán definidos en una Junta Extraordinaria de Accionistas realizada, a más tardar, dentro de 60 días siguientes a la fecha de publicación de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, tal informe deberá dar cuenta, a lo menos, del avance de las inversiones contenidas en dicho Plan al término del año anterior, incluyendo su ejecución financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. La Junta de Accionistas evaluará el Informe Anual señalado en el inciso anterior, y lo considerará como antecedente para el pronunciamiento que emita acerca del monto de recursos que la empresa podrá destinar a la formación de fondos de capitalización y reserva para el año respectivo, según lo dispuesto en el artículo 6° del decreto ley N° 1.350, de 1976, del Ministerio de Minería, el que en todo caso, en el período a que se refiere el inciso anterior, no podrá superar los 800.000.000 dólares, moneda de los Estados Unidos de América. Por su parte, el Ministerio de Hacienda podrá utilizar dicho Informe Anual, así como cualquier otro antecedente, incluyendo los que entregue el Ministerio de Minería o los organismos o entidades del sector público que lo asesoren sobre la materia, para la determinación de él o los montos del aporte de capital a traspasar a la empresa, conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la presente ley.”. Indicaciones 1) de los Diputados señores Patricio Melero; Alejandro Santana; Felipe De Mussy y Pablo Lorenzini, para agregar el siguiente inciso final al artículo 3°: “Con todo, la Corporación Nacional del Cobre de Chile deberá hacer público y difundir un análisis detallado del cumplimiento de las metas, la evolución de los costos de la empresa, y de los costos de cada proyecto de inversión, en relación a los antecedentes entregados para la decisión de su implementación y la entrega del correspondiente financiamiento, durante el período a que se refiere el artículo 1°, respecto de los recursos a que se refiere esta ley, y que les sean transferidos a la Corporación.”. El Diputado señor Lorenzini (Presidente de la Comisión) en uso de sus facultades, procede a declarar inadmisible esta indicación, toda vez que incide en una empresa del Estado y en la publicidad de información estratégica que le puede resultar perjudicial. 2) Del Diputado señor Pablo Lorenzini para: Intercalar en el inciso primero, entre la palabra “accionistas” (la primera vez que aparece) y el término “un”, la siguiente frase: “,y de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados,”. 3) De los Diputados señores Patricio Melero, Felipe De Mussy, Pablo Lorenzini y Osavaldo Urrutia, para agregar el siguiente inciso final: “Con todo la Corporación Nacional del Cobre deberá presentar a la opinión pública y a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados, un análisis detallado del cumplimiento de las metas durante el período a que se refiere el artículo 1°, respecto de los recursos a que se refiere esta ley y que les sean transferidos a la Corporación.”. Sometido a votación el artículo 3°, con las indicaciones números 2 y 3, es aprobado por el voto unánime de los Diputados presentes señores Pablo Lorenzini (Presidente de la Comisión); Sergio Aguiló; Cristián Campos (por el señor Auth); Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Patricio Melero; Manuel Monsalve;José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Marcelo Schilling, y Matías Walker.-o- Tratado y acordado en sesión de fecha 24 de septiembre, de 2014, con la asistencia de los Diputados señores señores Pablo Lorenzini (Presidente de la Comisión); Sergio Aguiló; Cristián Campos (por el señor Auth); Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Patricio Melero; Manuel Monsalve;José Miguel Ortiz; Alejandro Santana; Marcelo Schilling; Ernesto Silva; Osvaldo Urrutia, y Matías Walker. Sala de la Comisión, a 24 de septiembre de 2014. (Fdo.): PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE, Abogado Secretario de la Comisión”.7. Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía yRegionalización recaído en el proyecto, iniciado en moción, con urgencia“discusión inmediata”, que “Declara feriado el día 2 de octubre de 2014,para la comuna de Rancagua.”. (boletín N° 9353-06)“Honorable Cámara:La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización pasa a informar el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, originado en una moción de los Honorables Senadores señores Alejandro García Huidobro y Juan Pablo Letelier, con urgencia calificada de discusión inmediata.De conformidad a lo dispuesto en el artículo N° 289 del Reglamento de la Corporación, este informe constará de nueve capítulos, según se verá a continuación:I. MINUTA DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTOSegún sus autores, en lo que resulta pertinente al texto original de su moción, para el país es relevante destacar las hazañas y valores patrios, con fechas que tienen trascendencia histórica para los chilenos. Agregan que en el proceso histórico que culminó con la emancipación de Chile del imperio español, la Batalla o Desastre de Rancagua es el último episodio de la denominada “Patria Vieja”, ocurrido el 2 de octubre del año 1814, esto es, hace doscientos años. Recuerda enseguida la moción, en relación con este hecho de armas, que el General Bernardo O’Higgins ideó la estrategia de frenar a los españoles en la ribera del río Cachapoal, para que las fuerzas del Coronel Luis Carrera atacaren a los españoles por la espalda. Sin embargo, continúa la moción, el General José Miguel Carrera, a la sazón Presidente de la Junta Provisional de Gobierno, interpretó mal la situación o esperó un repliegue de tropas hacia Angostura, sin intervenir en el combate, circunstancia que -según consigna la moción- no ha sido satisfactoriamente explicada por los historiadores. Se produjo así, el sitio de la ciudad de Rancagua, durante dos días, por las fuerzas de Osorio hasta que O’Higgins, con unos pocos sobrevivientes lo pudo romper, enarbolando la arenga de “o vivir con honor o morir con gloria”. Continúa la moción señalando que esta heroica derrota provocó graves pérdidas humanas, heridos y destrucción, logrando salvarse solamente doscientos soldados de los novecientos que habían participado en la batalla. Posteriormente, ya Director Supremo, O’Higgins le confirió a la ciudad de Rancagua el título de ciudad “muy leal y nacional” disponiendo se esculpieran en su escudo de armas las palabras “Rancagua renace de sus cenizas porque su patriotismo la inmortalizó”. Esta moción, concluyen sus autores, conmemora la fecha del 2 de octubre, con un feriado que destaca la gesta de los padres de la Patria.II. RESUMEN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO.La iniciativa aprobada en el primer trámite constitucional consta de un artículo único, el que, por una parte (primer inciso), declara como día festivo, por única vez - para el año 2014- y solo para la comuna de Rancagua, el día 2 de octubre, en conmemoración de la “Batalla o Desastre de Rancagua”, considerando el bicentenario de la efeméride, y en esto coincide con el texto original de la moción; y, por otra parte (segundo y tercer incisos), agregando a la moción una disposición no contemplada en su texto original, declara tal festivo como obligatorio e irrenunciable para los dependientes del comercio, en los mismos términos y sujeto a iguales excepciones y sanciones que lo dispuesto en la ley N°19.973, relativa a los otros feriados irrenunciables.III y IV. SÍNTESIS DEL DEBATE HABIDO DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL Y PARTICULAR.Puesto en debate el proyecto, uno de sus autores, el Senador señor Alejandro García Huidobro, señaló ante esta comisión que, tal como se indica en la moción, se trata que la comuna de Rancagua pueda gozar de un feriado irrenunciable, al cumplirse, el próximo 2 de octubre, los doscientos años de la batalla de Rancagua, considerando el antecedente histórico de que al cumplirse los 150 años de dicha efeméride ya se contó con un día festivo en similares términos. Junto a los otros parlamentarios de la región, entre estos los diputados Castro y Kort a quienes mencionó, considera fundamental la participación de toda la comunidad en esta celebración que será muy importante en la comuna; tal es así que, afirmó, oyendo la inquietud de las cámaras de comercio detallista y mayorista de la ciudad, se optó por declarar la festividad como irrenunciable en términos laborales para el comercio pues, de no ser así, el retail, malls y grandes tiendas abrirían sus puertas impidiendo a sus trabajadores participar en esta conmemoración. Aclaró que este declaración de festivo será doblemente restrictiva: solo por este año 2014, por un día (2 de octubre) y solo para la comuna de Rancagua; es decir, a diferencia de otras iniciativas ya aprobadas por el Congreso, no se tratará de un feriado permanente y regional. En tales términos, recordó, lo aprobó el Senado en forma unánime, y solicitó a esta comisión por tanto, darle su inmediata aprobación, para que a su vez la Sala de la Cámara haga lo propio en su oportunidad para permitir a la comunidad de Rancagua celebrar tan importante bicentenario.Por su parte, el Diputado señor Juan Luis Castro agregó que la iniciativa cuenta con el apoyo transversal de todos los parlamentarios de la región de O´Higgins, tanto los de “la alianza” como los de “la nueva mayoría”, pues si bien parte con el impulso de los senadores García Huidobro y Letelier, cuenta con el respaldo de los diputados de la región; finalmente solicitó al Presidente de la comisión hacer los oficios que sean necesarios para que el proyecto, una vez aprobado, sea puesto en la Tabla de la Sala cuanto antes, para evitar que el trámite de su promulgación impida o tarde su oportuna vigencia al 2 de octubre próximo.V. INDICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS QUE EL SENADO CALIFICÓ COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO O DE QUORUM CALIFICADO Y LA DE AQUELLOS A LOS CUALES LA COMISIÓN OTORGUE IGUAL CARÁCTER.Esta Comisión compartió el criterio adoptado por el Senado en esta materia, en orden a que la iniciativa aprobada, conformada por un artículo único, es de rango de ley común.VI. ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.No hay.VII. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIÓN.No hay.VIII. INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLESNo se presentaron indicaciones en esta instancia.IX. MENCIÓN DE LAS ADICIONES Y ENMIENDAS QUE LA COMISIÓN APROBÓ EN LA DISCUSIÓN EN PARTICULAR.Esta Comisión aprobó el texto propuesto por el Senado, sin variaciones.-o-Sometido a votación, el proyecto fue aprobado tanto en general como en particular, por la unanimidad de los presentes (9x0), Diputados señores Farías, don Ramón (Presidente); Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; González, don Rodrigo; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David.Fue designado Diputado Informante el señor Juan Luis Castro.-o-Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por las consideraciones que dará a conocer el Diputado Informante, la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización recomienda a la Sala la aprobación del siguientePROYECTO DE LEY:“Artículo único.- Declárase feriado el día 2 de octubre de 2014, para la comuna de Rancagua, en conmemoración de los doscientos años de la Batalla de Rancagua.El feriado a que se refiere el inciso precedente será obligatorio e irrenunciable para todos los dependientes del comercio, con las excepciones señaladas en el inciso primero del artículo 2° de la ley N°19.973.Las infracciones a lo dispuesto en el inciso anterior serán sancionadas en la forma prevista en el inciso segundo del mencionado artículo 2° de la ley N°19.973.”.-o-Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 23 de septiembre de 2014, con la asistencia de los Diputados señores Farías, don Ramón (Presidente); Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; González, don Rodrigo; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David.Sala de la Comisión, a 24 de septiembre de 2014.(Fdo.): SERGIO MALAGAMBA STIGLICH, Abogado Secretario de la Comisión”.8. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Andrade, Barros, Chahin, Jiménez, Melero; Monckeberg, don Nicolás; Monckeberg, don Cristián; Monsalve y Saffirio, y de la diputada señora Pascal, que “Modifica el Código del Trabajo en materia de protección del trabajador que se desempeña como pastor religioso o ministro de culto”. (boletín N° 9603-13)Fundamentos.Una de las características más visibles de la evolución religiosa de nuestra sociedad en los últimos cien años, ha sido no solo el progresivo aumento de la diversidad de credos, sino también la expansión institucional de las distintas iglesias en vastos sectores poblacionales, a través de acciones de evangelización propiamente tales, así corno también a través de un trabajo social que hoy día es un elemento sólidamente integrado a la vida comunitaria.En efecto, conforme los antecedentes aportados por AGRIPACH, las iglesias evangélicas (entre las cuales la gran mayoría son pentecostales, pueden llegar a representar a cerca del 30% de la población, en tanto que conforme lo estima la Mesa de Iglesias Evangélicas, los Pastores o ministros de culto llegan a cerca de veinte mil en todo el país.La dispersión en la localización, y la atomización de las iglesias llamadas protestantes, responde a una estrategia evangelizadora por la cual se apunta a llegar a los fieles en su hábitat y en su propia realidad cotidiana; ello implica que más del 70% de quienes detentan la calidad de Pastores, lo son de iglesias pequeñas cuyos recursos son limitados, por lo cual se trata de personas que en paralelo son también trabajadores regulares, como muchos otros, que por esta vía solventan sus necesidades personales y familiares.En este sentido, la presente moción se orienta a reconocer la labor pastoral de los Pastores o ministros de culto que, a la vez, son trabajadores dependientes regidos por el Código del Trabajo; este reconocimiento se hace necesario atendido el valor social que adquiere la labor pastoral en la comunidad, no solamente como expresión de fe, sino que también corno expresión de un sentimiento colectivo y la generación de redes sociales, especialmente en sectores más vulnerables.Para dar forma legislativa a este objetivo, se abordan dos materias laborales que tienen incidencia en la relación laboral de un trabajador, pero que adquiere especial relevancia si observamos la calidad de pastor o ministro de culto que puede detentar dicho trabajador.La primera de estas materias, se refiere a la compatibilización de la jornada laboral con el cumplimiento de labores propias de ministerio pastoral; en este sentido, se propone que la distribución de turnos, en el caso de las empresas que desarrollen sus actividades bajo esta modalidad, respete aquellas horas o días en que el trabajador debe cumplir con los oficios regulares propios de su ministerio; para ello, se establece que el trabajador debe informar con anticipación al empleador, de aquellos días en los que la distribución de turnos no podría acoplarse con los requerimientos del trabajador que se desempeña como pastor o ministro de culto.Un segundo tema se refiere a la protección de los derechos fundamentales que se vulneran por efecto de una actuación discriminatoria por parte del empleador. Hoy día, uno de los aspectos cubiertos por el capítulo de la protección de derechos fundamentales, es derecho a no sufrir discriminaciones por los motivos señalados en el inciso cuarto del artículo segundo del Código del Trabajo, entre ellos, por motivos religiosos. Cuando un trabajador es discriminado por esta causa o por otras ahí señaladas con ocasión del despido, y el tribunal ha estimado que la discriminación es de carácter grave, el trabajador tiene derecho a optar por la reincorporación a su empleo bien por una indemnización que va de 6 a 11 meses de remuneración.Ahora bien, la presente moción propone que el carácter de gravedad de la infracción, constituya una presunción a favor del trabajador, cuando éste tenga la calidad de Pastor o ministro de culto, ya que dicha calidad se ve evidentemente afectada ante un acto ignominioso de discriminación y despido, ya que su función tiene un perfil público que lo pone, eventualmente, en entredicho frente a sus fieles.Con estas propuestas, se pretende avanzar en el otorgamiento de una mayor dignidad y reconocimiento de la función de un Pastor o ministro de culto, cuando éste se desempeña también como trabajador dependiente.En mérito de las consideraciones expuestas, tengo la honra de proponeros la siguiente Moción:MOCIÓNArtículo Único.- Modificase el Código del Trabajo de la siguiente forma:1.- Agrégase el siguiente artículo 38 bis nuevo:“Artículo 38 bis.- La distribución de la jornada ordinaria, en el caso de los trabajadores que conforme al artículo anterior se encuentran exceptuados del descanso dominical y en festivos, y que se desempeñan en su vida privada como Pastores Religiosos o Ministros de Culto, deberá ser compatible con el ejercicio de dicho ministerio.Para el ejercicio de este derecho, el trabajador deberá entregar a su empleador, dentro de los primeros cinco días de cada mes calendario, las fechas en que debe cumplir con sus oficios religiosos. En los días señalados por el trabajador, los cuales no podrán superar un día por cada semana, el empleador no podrá asignarle turnos de trabajo ni labor alguna en la empresa y serán otorgados sin perjuicio del descanso semanal correspondiente, entendiéndose trabajados para todos los efectos legales.”.2.- Agrégase el siguiente texto en el inciso cuarto del artículo 489, a continuación e su punto aparte (.), que pasa a ser seguido:“Se presumirá dicha gravedad, si el acto de discriminación se ha producido sobre un trabajador que tiene la calidad de Pastor Religioso o Ministro de Culto.”9. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Letelier, Arriagada, Castro, Ceroni, Farías, Meza, Mirosevic y Ortiz, y de las diputadas señorasAlvarez y Carvajal, que “Modifica la ley N° 19.947, que Establece Nueva Ley de Matrimonio Civil, para eliminar la causal de divorcio relativa a la conducta homosexual de uno de los cónyuges”. (boletín N° 9604-18)Fundamentos:1.- Nuestra legislación, desde el año 2004 consagra el denominado “Divorcio Vincular”, en los artículos 53 y siguientes de la ley 19.947 de Matrimonio Civil. Tras un largo debate en nuestro Parlamento, el Congreso Nacional aprobó dicha norma, que vino a representar una completa transformación en nuestra normativa vinculada al derecho de familia. 2.- Como sabemos, nuestro país se rigió durante más de un siglo, por la Ley de Matrimonio Civil del año 1884, la cual no contemplaba la posibilidad de disolver el vínculo contraído a través del divorcio. Así, los chilenos debían recurrir a la práctica denominada “nulidad del matrimonio”, para dejar sin efecto un matrimonio legalmente celebrado. 3.- Por ello, la ley 19.947, al consagrar la posibilidad de terminar un matrimonio válidamente celebrado a través del divorcio, otorga certeza y regula esa situación de hecho que se produjo por décadas. Así, las causales consagradas en la ley, permiten establecer una clasificación del divorcio, a saber: El Divorcio por Culpa, establecido en el artículo 54 de la ley 19.947, en donde a raíz de de una conducta imputable a uno de los cónyuges y que signifique una transgresión grave de los deberes y obligaciones que les impone el matrimonio, o de los deberes y obligaciones para con los hijos, que torne intolerable la vida en común, se podrá solicitar ante Juez competente la declaración de dicho divorcio. En segundo lugar, El Divorcio por Cese en la convivencia, consagrado en el artículo 55 de la ley, dentro del cual subdistinguimos el divorcio de común acuerdo y el divorcio unilateral, ambos con sus respectivos requisitos para ser declarados judicialmente. 4.- El presente proyecto apunta a modificar el artículo 54 de la ley. Como dijimos, dicho artículo consagra el denominado “Divorcio por Culpa”, estableciendo en su inciso primero una causal genérica (mencionada en el punto anterior al definir el divorcio por culpa), para posteriormente, en su inciso segundo, realizar una enumeración no taxativa de conductas en las cuales se incurriría la falta establecida en la norma. Pues bien, dichas causales, en su mayoría, consisten en actos delictuales que merecen la aplicación de una pena, muchas veces de cárcel, a la persona que las realice. Por ejemplo, dentro de ésta enumeración encontramos en el numeral primero: “Atentado contra la vida o malos tratamientos graves contra la integridad física o psíquica del cónyuge o de alguno de los hijos”. A su vez, el número 6° señala como causal de divorcio por culpa a la “tentativa para prostituir al otro cónyuge o a los hijos”.5.- Pues bien, el numeral cuarto del artículo 54 de la ley 19.947, establece como causal para decretar el divorcio por culpa a la “Conducta homosexual”, de uno de los cónyuges. Con ello, nuestra legislación homologa o posiciona, junto con conductas delictuales, al homosexualismo, con la finalidad de establecer la dictación de sentencia de divorcio por culpa, por parte de juez competente. 6.- Dicha situación, a nuestro entender, importa un acto de discriminación arbitraria en los términos del artículo 2° de la ley 20.609 (Ley Zamudio), ya que dicha asociación carece de justificación razonable, al asociar la conducta homosexual con actos de carácter delictivo. Es decir, se asocia una conducta u orientación sexual de una persona, con hechos imputables en materia criminal, con el fin de obtener una sentencia que declare el divorcio por culpa. Además, al consagrar esta causal en éstos términos explícitos, se estaría vulnerando nuestra Carta Fundamental, ya que en ella, específicamente en su artículo 5° inciso segundo que “Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por ésta Constitución, así como los Tratados Internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”.- En este orden, el artículo 5º la Convención Interamericana de Derechos Humanos, “que consagra la igualdad ante la ley “, al igual que el artículo 19 n ° 2 de nuestra Carta Fundamental. 7.- A mayor abundamiento, los efectos de decretarse el divorcio bajo los términos del artículo 54 de la ley 19.947, no quedan simplemente en la disolución del vínculo. A saber, el artículo 62 inciso final de la Ley de Matrimonio Civil establece: “Si se decretare el divorcio en virtud del artículo 54, el juez podrá denegar la compensación económica que habría correspondido al cónyuge que dio lugar a la causal, o disminuir prudencialmente su monto”. Por ello, no es indiferente la declaración por divorcio bajo esta causal.8.- Con la eventual aprobación de el presente proyecto no se abre la puerta para que parejas del mismo sexo contraigan matrimonio, ni que se logren validar aquellos de ésta naturaleza celebrados en territorio extranjero, ya que la propia ley de matrimonio civil se encarga expresamente de que ello no ocurra (Como en el caso del artículo 80 de la ley). Además nos encontramos frente a un matrimonio ya celebrado y no por celebrarse. Tampoco se busca imposibilitar al cónyuge solicitar el divorcio cuando su pareja sea, efectivamente homosexual. En este caso, bastará invocar la causal genérica o bien, buscar la alternativa válida del artículo 55 de la ley. Lo que se pretende es derogar la causal explícita que asimila u homologa a la homosexualidad con causales de carácter delictivo e imputables criminalmente, con el fin de solicitar se decrete el divorcio. Es por ello, y por múltiples razones que invitamos a debatir, que he decidido someter al conocimiento de la Honorable Cámara de Diputados de Chile, el siguientePROYECTO DE LEY:Artículo Único: Deróguese o suprímase el numeral 4° del artículo 54, en la ley 19.947”.