REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 363ª Sesión 6ª, en martes 31 de marzo de 2015 (Ordinaria, de 11.09 a 14.07 horas) Presidencia de los señores Núñez Lozano, don Marco Antonio, y Vallespín López, don Patricio. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- FÁCIL DESPACHO VI.- ORDEN DEL DÍA VII.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VIII.- INCIDENTES IX.- ANEXO DE SESIÓN X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA XII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 23 II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 27 III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 27 IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 27 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS VÍCTIMAS DE LOS ALUVIONES EN EL NORTE DEL PAÍS .......................................................................................................................... 27 MINUTO DE SILENCIO POR MUERTE DEL CABO SEGUNDO DE CARABINEROS DE CHILE SEÑOR ALEJANDRO RODRIGO GÁLVEZ GÁLVEZ ..................................................... 28 ACUERDOS DE LOS COMITÉS .................................................................................................... 28 V.- FÁCIL DESPACHO ............................................................................................................................. 29 PERMISO A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES ECOLÓGICOS CON SISTEMAS PROPIOS Y ALTERNATIVOS DE CERTIFICACIÓN PARA QUE COMERCIALICEN SUS PRODUCTOS ORGÁNICOS EN CUALQUIER PUNTO DE VENTA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9618-01) .......................................................................................... 29 VI.- ORDEN DEL DÍA ............................................................................................................................... 36 PROHIBICIÓN DE CONTABILIZAR DÍA FERIADO IRRENUNCIABLE EN PLANIFICACIÓN HORARIA MENSUAL DE SISTEMA DE TURNOS DE TRABAJADORES DEL COMERCIO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9402‐13) ............................... 36 NORMATIVA SOBRE REALIZACIÓN DE CONCIERTOS Y EVENTOS MUSICALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 6110-24) ............................................................. 46 MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN LO RELATIVO A LA PARTICIPACIÓN DE MENORES EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN 5117-13) ............................................................................................... 62 VII.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN ................................................................... 64 INCORPORACIÓN DE POLÍTICA DE DEFENSA DEL PISCO A NIVEL ESTATAL EN EL ÁMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL (PREFERENCIA) ........................................................ 64 RECURSOS PARA FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO Y LA CAPACITACIÓN LABORAL DE JÓVENES Y TRABAJADORAS AGRÍCOLAS EN PROVINCIA DE ÑUBLE...... 66 ADELANTO DE OBRAS DE REPARACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE RUTA 148, ENTRE LAS COMUNAS DE QUILLÓN Y BULNES, REGIÓN DEL BIOBÍO ........................................... 69 VIII.- INCIDENTES ................................................................................................................................... 71 INFORMACIÓN SOBRE INVERSIÓN EN DEFENSAS FLUVIALES EN LA SEXTA REGIÓN (OFICIOS) .......................................................................................................................... 71 Pág. AGRADECIMIENTO A DIRECTORIO DEL BANCO DEL ESTADO POR INAUGURACIÓN DE SUCURSAL EN COMUNA DE PICHIDEGUA (OFICIOS) ........................................................ 72 SOLICITUD DE ACTAS DE EVALUACIÓN DE PUENTES DE COMUNAS DE LAS CABRAS Y SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA (OFICIOS) ......................................................... 72 BENEFICIOS TRIBUTARIOS A PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS Y A CLASE MEDIA DE REGIONES DEL NORTE AFECTADAS POR DESASTRE NATURAL (OFICIO) ...... 73 PREOCUPACIÓN POR RETRASO Y DEFICIENCIAS EN RECONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE DAÑOS OCASIONADOS POR TERREMOTO DE 2014 EN REGIÓN DE TARAPACÁ .................................................................................................................................... 74 INVESTIGACIÓN DE UTILIZACIÓN IRREGULAR DE FONDOS PÚBLICOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) ....................................................................................................... 75 FELICITACIONES POR INICIO DE TEMPORADA DE ÓPERA EN TEATRO REGIONAL DE RANCAGUA (OFICIOS) ............................................................................................................. 76 INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE CONECTIVIDAD VIAL Y EVALUACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE DOBLE VÍA EN RUTA H-30 (OFICIOS) ....................... 77 INFORMACIÓN SOBRE MULTAS A EMPRESAS DE TRANSPORTE PÚBLICO Y ESTADO DE AVANCE DE NUEVO PROCESO DE LICITACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO DEL GRAN VALPARAÍSO (OFICIOS) ................................................. 78 INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR DE LA JUNAEB (OFICIOS) ......................................................................................................................................... 78 IX.- ANEXO DE SESIÓN .......................................................................................................................... 81 COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES ........ 81 EJECUCIÓN DE PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO EN COMUNA DE GUAITECAS, REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS) ...................................................................................................... 81 INVESTIGACIÓN POR NO PAGO DE SUBSIDIOS A COMITÉ DE AGUA POTABLE RURAL DE LOCALIDAD DE SAN PATRICIO, COMUNA DE VILCÚN (OFICIOS) ..................... 82 INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE COMPRA DE PREDIOS PARA COMUNIDAD INDÍGENA ANTONIO CALBÚN, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) ............. 82 INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE ABASTO DE AGUA EN SECTOR LOS PLACERES, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) ........................................... 83 EVALUACIÓN DE REPROGRAMACIÓN DE DEUDA INDAP DE VECINO DE COMUNA DE LAUTARO (OFICIOS) ................................................................................................................ 83 SOLICITUD DE PROHIBICIÓN DE INGRESO DE AYUDA HUMANITARIA PROVENIENTE DE BOLIVIA (OFICIO) ......................................................................................... 84 EXPLICACIÓN DE ORIGEN DE COBRO POR RELIQUIDACIÓN EN BOLETAS DE CONSUMO ELÉCTRICO (OFICIO) ................................................................................................. 84 REACTIVACIÓN DE PLAN DE AYUDA Y ENTREGA DE BONO PRODUCTIVO A VIÑATEROS DE REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS) ....................................................................... 85 Pág. SOLUCIÓN A EMERGENCIA SANITARIA EN VILLA LOS CIPRESES, COMUNA DE QUILACO (OFICIOS) ....................................................................................................................... 86 PREOCUPACIÓN POR RETRASO EN OBRAS DE IMPERMEABILIZACIÓN DE MUROS DE VIVIENDAS DE VILLA SAN LUIS, COMUNA DE LOS ÁNGELES (OFICIOS) ...................... 87 PREOCUPACIÓN POR PROBLEMAS DE DISEÑO DE BANDEJÓN CENTRAL DE CALLE LOS CARRERA, COMUNA DE LOS ÁNGELES (OFICIOS) ........................................................... 87 X.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA..................................................................................................... 89 1. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9094-12) ................................... 89 2. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9729-03) ................................... 89 3. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 6562-07) ................................... 90 4. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9369-03) ................................... 90 5. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9151-21) ................................... 90 6. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9766-04) ................................... 91 7. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9296-14) ................................... 91 8. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9851-11) ................................... 92 9. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07) ................................... 92 10. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9896-07) ................................. 92 11. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9835-13) ................................. 93 12. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9094-12) ................................. 93 13. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9899-05) ................................. 95 14. OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9364-12) ................................. 97 15. INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL, EN LO TOCANTE A LA TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TORTURA.”. (BOLETÍN N° 9589-17) ................................................................................ 102 16. INFORME DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA LA LEY DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE EXIGIR LA APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD DE MICROPUNTOS EN LOS VEHÍCULOS MOTORIZADOS NUEVOS”. (BOLETÍN N° 9497-25) ................................................................................................................................... 113 17. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES INSUNZA Y TARUD, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO TRIBUTARIO EN EL SENTIDO DE FACULTAR AL MINISTERIO PÚBLICO PARA QUERELLARSE POR DELITOS TRIBUTARIOS”. (BOLETÍN N° 9954-05)................................................. 125 18. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, CARIOLA, CARVAJAL Y CICARDINI, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BELLOLIO, BROWNE; ESPINOSA, DON MARCOS, Y WALKER, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.918, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL, PARA ESTABLECER SANCIONES EN EL CASO DE QUE LOS OFICIOS DE FISCALIZACIÓN NO SEAN RESPONDIDOS EN EL PLAZO QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 9955-07) .............. 127 Pág. 19. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, CHAHIN, CHÁVEZ, CORNEJO, ESPEJO, JIMÉNEZ, RINCÓN Y SOTO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL CON EL OBJETO DE AUMENTAR LAS PENAS DE LOS DELITOS DE COHECHO, NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE Y TRÁFICO DE INFLUENCIAS”. (BOLETÍN N° 9956-07) ....................................................................................... 128 20. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANTANA, BERGER, FUENZALIDA; KAST, DON FELIPE; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; MONCKEBERG, DON NICOLÁS; PAULSEN, Y PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SABAT, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL AUMENTANDO LAS PENAS DEL DELITO DE COHECHO Y OTROS DELITOS FUNCIONARIOS”. (BOLETÍN N° 9957-07) ................................................................. 133 21. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JIMÉNEZ, ARRIAGADA, BORIC; ESPINOZA, DON FIDEL; GUTIÉRREZ, DON HUGO; KAST, DON FELIPE; LETELIER, OJEDA, POBLETE Y SALDÍVAR, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 5.200, DE 1929, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, PARA SUPRIMIR LA ELIMINACIÓN DE ARCHIVOS Y ANTECEDENTES POR PARTE DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, Y DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA”. (BOLETÍN N° 9958-17) ........................................ 134 22. INFORME DE LOS DIPUTADOS SEÑORES KORT, LORENZINI Y SCHILLING SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO PARLAMENTARIO DE ALTO NIVEL DE LA OCDE, LLEVADO A CABO LOS DÍAS 25 Y 26 DE FEBRERO DE 2015, EN PARÍS, FRANCIA. ................................................. 139 23. OFICIO DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA. (BOLETÍN 8182-10) .................................................... 142 24. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2773-15-INA.................................................... 149 25. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2777-15-CPT. .................................................. 150 26. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2777-15-CPT. .................................................. 150 27. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2777-15-CPT. .................................................. 151 28. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2787-15-CPT. .................................................. 151 29. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2777-15-CPT. (168-2015). ............................... 152 XI. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Comunicaciones: De la diputada señora Cicardini por la cual justifica su inasistencia a las sesiones de los días 31 de marzo y 1 y 2 de abril de 2015 por impedimento grave. Del diputado señor Robles por la cual justifica su inasistencia a las sesiones de los días 31 de marzo y 1 y 2 de abril de 2015 por impedimento grave. Del jefe de bancada de diputados del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor Cornejo reemplazará al diputado señor Rincón en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Del jefe de bancada de diputados del Partido Demócrata Cristiano por la cual informa que el diputado señor Rincón reemplazará al diputado señor Walker en la Comisión de Hacienda. Del jefe de bancada de diputados de Renovación Nacional por la cual informa que el diputado señor Monckeberg, don Nicolás, reemplazará al diputado señor Paulsen en la Comisión de Salud. De la jefa de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Gutiérrez, don Romilio, reemplazará al diputado señor Urrutia, don Ignacio, en la Comisión de Defensa Nacional. De la jefa de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Urrutia, don Ignacio, reemplazará a la diputada señora Hoffmann en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones. 2. Notas: Del diputado señor Lavín por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 25 de marzo de 2015, para dirigirse a Argentina. Del diputado señor Urrutia, don Ignacio, por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de marzo de 2015, para dirigirse a Vietnam. Del diputado señor Ceroni por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 27 de marzo de 2015, para dirigirse a Vietnam. De la diputada señora Pascal por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 21 de marzo de 2015, para dirigirse a Hanoi, Vietnam. 3. Oficios: De la Comisión de Ciencias y Tecnología por el cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242 del Reglamento de la Corporación, que procedió a elegir como Presidente al diputado señor Torres. De la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones por el cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 242 del Reglamento de la Corporación, que procedió a elegir como Presidente al diputado señor Poblete. Respuestas a Oficios Contraloría General de la República Diputado Pérez don José, Disponer se realice una investigación, remitiendo luego sus conclusiones a esta Cámara, sobre el destino de los recursos provenientes de un seguro, obtenidos a consecuencias del colapso en el año 2006 de una Tenencia de Carretera ubicada en la Ruta 5 Sur, a la altura de la ciudad de Los Ángeles. (20052 al 4558). Diputado Rincón, Presuntas irregularidades por el traspaso de fondos públicos desde la Municipalidad de Coinco al Club Deportivo Juventud Alianza, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (20807 al 6819). Diputado Coloma, Remitir los pronunciamientos de la Contraloría General de la República relacionados con el cobro por el uso de estacionamientos en época estival por parte de los municipios. (21214 al 7121). Diputado Robles, Existencia de irregularidades administrativas o incumplimiento legal, en la ausencia de la convocatoria a la reunión del Concejo de Ministros que debe resolver las reclamaciones presentadas por agrupaciones de la sociedad civil y por la propia compañía respecto del proyecto hidroeléctrico Hidroaysén. (21530 al 10723). Ministerio de Interior Diputado Trisotti, Estado del proyecto de Ampliación de Módlos Para Internos de Centros de Detención Preventiva, denominado Pozo Almonte, código BIP N° 300 831591. (245 al 6687). Diputada Cariola doña Karol, Implementar las políticas que sea menester para solucionar los problemas detallados en la intervención adjunta, que afectan a los inmigrantes en nuestro país y, además, gestionar el envío de un proyecto de ley de extranjería, que aborde y solucione las dificultades que afectan la vida de los inmigrantes. (3349 al 501). Diputado Venegas don Mario, Disponer una investigación respecto de los hechos que denuncian los vecinos que integran la comunidad mapuche Eugenio Araya Huiliñir, de la comuna de Renaico, provincia de Malleco, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (3389 al 5024). Diputado Gutiérrez don Hugo, Proceso de construcción de los sanitarios individuales en el Barrio de Emergencia Nuestra Señora del Carmen, de la comuna de Alto Hospicio, cuya administración depende de dicha gobernación, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (515 al 6877). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Melo, Informar sobre el avance del plan de construcción de ascensores en la línea 2 del Metro de Santiago, particularmente en la estación Lo Ovalle, y la fecha de inicio y entrega de la obra. (3 al 7482). Diputada Álvarez doña Jenny, Remita la información detallada en la petición adjunta, relacionada al número de certificados vigentes y próximos a vencer de pesca artesanal en la Región de Los Lagos. (403 al 7425). Ministerio de Hacienda Diputado Monckeberg don Cristián, informe detalladamente a esta Cámara respecto del listado de personas acogidas o beneficiadas mediante la Ley N° 20.732, que rebaja el impuesto territorial correspondiente a propiedades de adultos mayores vulnerables económicamente, específicamente en las comunas de Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura. (09 al 3832). Proyecto de Resolución 164, Solicitar a diversas autoridades el otorgamiento de beneficios a dirigentes vecinales en apoyo y reconocimiento a su labor. 662. Proyecto de Resolución 111, “Solicita a S.E. la Presidenta de la República la conversión del Fondo Nacional de Salud en Seguro Único de Salud” 927. Proyecto de Resolución 214, Solicitar a S.E. la Presidenta de la República proceda a instruir al Ministerio de Hacienda para que interceda ante el Consejo Directivo del Banco Estado, solicitando la creación de una sucursal en la comuna de Máfil. 928. Proyecto de Resolución 110, “Solicita disminución de los impuestos de exportación de cátodos de cobre” 933. Diputado Espinoza don Fidel, Criterio de esa Subsecretaría respecto las diversas acciones administrativas y judiciales que se han presentado para solicitar la caducidad de la concesión marítima que tiene la empresa Marine Harvest en el Lago Llanquihue. (1872 al 299). Diputado Rathgeb, Reiterar el oficio N°5883 de esta Corporación, de fecha 25 de noviembre de 2014, y, en definitiva, informe a esta Cámara sobre las razones que impedirían la instalación de las dependencias del Cantón de Reclutamiento de Angol en el nuevo Edificio de Servicios Públicos de dicha comuna, al tenor de la solicitud y documentación que se acompaña. (2860al 6692). Diputado Ward, Informe sobre la existencia de vínculos de cualquier especie entre su jefe de gabinete, jefes de servicios, coordinadores, asesores y todo el personal contratado a honorarios por su repartición y cualquier institución privada que tenga alguna vinculación o relación con temas relacionados en este Ministerio. (3471 al 2767). Diputado Santana, (351 al 5667). Diputado Santana, (351 al 5668). Diputado Mirosevic, Existencia de alguna concesión o de cualquier título que habilite el uso de las playas Los Gringos y Cacho Rancio, ambas ubicadas en la Región de Arica y Parinacota, respondiendo las interrogantes que plantea en la solicitud que se acompaña. (371 al 2706). Diputado Ojeda, Posibilidad de ampliar el ámbito de las concesiones del aeropuerto Cañal Bajo de la comuna de Osorno con el propósito de permitir la operación de varias líneas aéreas (4128 al 1578). Diputada Hernando doña Marcela, Posibilidad de reconsiderar la resolución de la Comisión Regional de Uso del Borde Costero emitida el 6 de febrero de 2014, mediante oficio Ord N° 284, respecto de la solicitud de sindicatos de pescadores para obtener una concesión en la “Poza Histórica” de la ciudad de Antofagasta. (418 al 1118). Diputado Urrutia don Osvaldo, Criterios de selección y de discriminación utilizados para acceder al Servicio Militar Obligatorio; los antecedentes personales del conscripto involucrado en el incidente ocurrido recientemente en un centro de acopio del cerro Mariposas de la ciudad de Valparaíso, donde fueron sustraídas armas de fuego y los resultados del eventual sumario administrativo originado en este hecho. (4602 al 1239). Diputado Gutiérrez don Hugo, Informar el nombre de los integrantes de las organizaciones que suscriben el documento que se adjunta y, en cada caso, si son miembros en servicio activo de alguna rama de las Fuerzas Armadas. (4746 al 4401). Diputado Rocafull, Plazos para hacer efectivo el primer pago de las pensiones por retiros desde su cese de funciones en la institución. Asimismo, señale la situación de retraso de pago de la pensión del señor Calor Bustos Orrego, cédula nacional de identidad N° 5.884.007-6, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (4820 al 5079). Diputado Gutiérrez don Hugo, Antecedentes previsionales de los exfuncionarios de las Fuerzas Armadas de Chile señalados en la solicitud adjunta, pertenecientes a la Dirección de Inteligencia Nacional (4821 al 4362). Diputado Sandoval, Plan de reposición de naves destinadas al servicio de la Armada de Chile en la Región de Aysén (6721 al 44). Diputado Fuenzalida, Informar, primero, sobre los planes para el reemplazo del buque madre de submarinos Almirante Merino (6855 al 6384). Diputado Saffirio, informar a esta Corporación acerca de la situación que se está viviendo en la hacienda Yendegaia, donada por el empresario Douglas Tompkins al Gobierno de Chile, ubicada en la Cordillera de Darwin, específicamente en la zona del Canal Beagle, Región de Magallanes, lugar donde se está cazando en forma ilegal caballos salvajes, por su supuesto impacto en el ecosistema y sobre las especies endémicas de la zona (68552029 al 2264). Ministerio de Obras Públicas Diputado Santana, Emplazamiento del peaje de la Ruta 5, tramo Puerto MonttPargua, en virtud de la solicitud del Proyecto de Resolución N° 63-B. (808 al 3233). Diputado Santana, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con el cobro de tarifas y cumplimiento del sistema tarifario en la concesión de la Ruta 5, tramo Puerto MonttPargua. (808 al 6802). Diputado Farcas, posibilidad de disponer todas las medidas necesarias para detener las alzas en el cobro del sistema TAG, en las autopistas urbanas. (809 al 6101). Diputado Fuenzalida, Informar sobre las razones, contractuales y no contractuales, que explican el alza en las tarifas de los peajes en la Ruta 5 Sur, en el tramo entre Río Bueno y Puerto Montt. (810 al 6382). Diputado Fuenzalida, Informar, en primer lugar, sobre el acuerdo con las concesionarias de obras viales para eximir del pago de peajes a los vehículos de emergencia, en especial, con la Sociedad Concesionarias de la Ruta de Los Ríos y, luego, respecto de las denuncias recibidas por cobro de peajes a vehículos de emergencia por parte de la concesionaria de la ruta 5, en el tramo entre Río Bueno y Puerto Montt. (811 al 6353). Diputado Silber, Informar respecto de los proyectos de inversión para descongestionar la ruta panamericana norte, especialmente su nudo vial. (812 al 4166). Diputado Saldívar, Disponer se precise con mayor rigor el concepto “factibilidad de agua” cuando se producen subdivisiones prediales y se pretende cambiar el uso del suelo, sea para extensión habitacional u otro fin. (978 al 467). Ministerio de Agricultura Diputada Álvarez doña Jenny, Informar sobre antecedentes sobre los objetivos y resultados de la gira técnica realizada por integrantes de la Cooperativa Campesina de Productores de Papa Nativa de Chiloé al Centro Internacional de la Papa en Lima, Perú, con el fin de conocer en terreno experiencias de cultivo y casos exitosos de asociaciones campesinas del vecino país (25 al 7141). Ministerio de Bienes Nacionales Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los bienes fiscales susceptibles de ser entregados en comodato a la “Asociación Gremial de Emprendedoras Mujeres” para el desempeño de sus múltiples funciones. (190 al 7074). Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre los bienes nacionales y,o terrenos que pueden entregarse en comodato para que funcione la junta de vecinos Los Colonos, en La Calera. (956al 7115). Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado Carmona, Remita la información relacionada con el conflicto que se ha generado entre la empresa contratista Obrascón Huarte Lain (10 al 7410). Ministerio de Salud Diputado Sandoval, informe a esta Cámara sobre el nivel de deuda del sistema de salud en la Región de Aysén, en los términos que se indican en la solicitud adjunta y, además, el plan de atención y evolución de la deuda total y cumplimiento de pagos para proveedores locales. (572 al 6576). Proyecto de Resolución 164, Solicitar a diversas autoridades el otorgamiento de beneficios a dirigentes vecinales en apoyo y reconocimiento a su labor. 662. Diputado Rathgeb, Reiterar el oficio N° 5366 de esta Corporación, de fecha 05 de noviembre de 2014; y, en definitiva, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de incrementar en 100 Unidades de fomento el subsidio habitacional obtenido por cuatro comités habitacionales de la comuna de Renaico, para así concretar la construcción de sus viviendas. (356 al 6888). Ministerio de Desarrollo Social Diputada Molina doña Andrea, Informe sobre el número de trabajadores a honorarios contratados por suma alzada, el número de trabajadores a honorarios contratados a través de la compra de servicios o licitaciones y el número de trabajadores a honorarios contratados para proyectos. (390 al 7179). Diputada Sepúlveda doña Alejandra, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de realizar una nueva encuesta para la Ficha de Protección Social a vecinos integrantes del Comité de Vivienda Génesis de la comuna de San Fernando, quienes cuentan con un puntaje que no refleja su realidad socioeconómica. (570 al 6952). Proyecto de Resolución 155, “Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que se destine parte de las utilidades de Codelco para la recuperación ambiental de Bahía de Chañaral.” 150967. Diputado Jaramillo, Construcción de un Centro Cultural y la preservación del Teatro Club Alemán y la Iglesia Católica de La Unión. (408 al 7049). Intendencias Diputado Sandoval, informe a esta Cámara sobre la existencia de alguna solicitud o propiedad a nombre del señor Guillermo Foitzick Cocio, en relación a propiedad en sector sección Ñirehuao, ex asentamiento. (435 al 6627). Diputado García don René Manuel, Remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con la licitación N° 1589-18 LE14. (472 al 6479). Diputada Molina doña Andrea, sobre el número de trabajadores a honorarios contratados por suma alzada, el número de trabajadores a honorarios contratados a través de la compra de servicios o licitaciones, el número de trabajadores a honorarios contratados para proyectos y, finalmente, el número de trabajadores a honorarios Serviu: ítem 31, PGC, loteos irregulares, asistencia técnica, programas barrios y subsecretaria de Vivienda. (722 al 7194). Servicios Diputada Provoste doña Yasna, Disponer que se realice una investigación sumaria, y se remitan oportunamente a esta Cámara sus conclusiones, respecto de eventuales irregularidades en el tratamiento dispensado a la señora Stephania Morales Rivera en el hospital regional de Copiapó. (1077 al 7043). Diputado Rocafull, Informar sobre los montos que adeudan las Isapres al servicio de salud bajo su dirección, señalando en detalle los deudores y la naturaleza de los créditos, y si éstos se encuentran o no vencidos; y, asimismo, respecto de las acciones administrativas y judiciales que ha adoptado o adoptará para el cobro de los montos adeudados, y las fechas en que se presentaron o presentarán dichas acciones. (1347 al 6009). Diputado Sandoval, Funcionamiento del subsidio a los cuidadores de pacientes postrados, en los términos que se indican en la solicitud adjunta. (437 al 6505). Diputada Álvarez doña Jenny, Informar sobre antecedentes y estadísticas del número de niños, niñas y adolescentes que fueron vulnerados en sus derechos, principalmente objeto de violaciones, abuso y explotación sexual, en la Región de Los Lagos, durante el año 2014, desglosados por tipo de derecho vulnerado y comuna de origen de la denuncia, con señalamiento del porcentaje que corresponde a cada uno en relación al total nacional. (501 al 7138). Diputada Álvarez doña Jenny, Informar los antecedentes sobre la restricción temporal de ingreso de productos de empresas salmoneras chilenas establecido por el Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria de la Federación Rusa y, en seguida, informe respecto de las acciones a desarrollar por el Servicio Nacional de Pesca para la corrección de las deficiencias detectadas y los compromisos asumidos por las citadas empresas para superar los cuestionamientos. (63299 al 7134). Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Remita a esta Cámara copia del sumario iniciado en el organismo a su cargo ante una denuncia presentada el 27 de diciembre de 2012 por el delito de abusos de menores ocurridos en el Jardín Infantil Capullito, en la comuna de San Fernando. (817 al 6949). Varios Diputado Espinoza don Fidel, Informe los antecedentes y copia del convenio suscrito entre el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (141 al 7129). Diputado Soto, Antecedentes de que disponga, sobre un eventual crédito social que habría proporcionado la Caja de Compensación La Araucana, Sucursal San Bernardo, a don Samuel Fernández Santana, por aproximadamente un millón de pesos. (25844 al 3615). Diputado Mirosevic, Informar sobre la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el inicio de la ejecución del Proyecto Central Termoeléctrica Parinacota, aprobado por resolución exenta 0041/2009, de 26 de octubre de 2009, por la comisión regional del medio ambiente de la Región de Arica y Parinacota. (489 al 7316). Diputado Espinoza don Fidel, Informe sobre los antecedentes y estadísticas referidos a los accidentes laborales, indicando datos por comuna, sector económico y tipo de accidentes, ocurridos en la Región de Los Lagos durante el año 2014, en comparación con el año 2013. (6592 al 7123). Diputado Sandoval, Plan de reposición de naves destinadas al servicio de la Armada de Chile en la Región de Aysén (6721 al 45). Diputado Sandoval, Existencia de políticas de mejoramiento de la presencia de la Armada de Chile en la Región de Aysén, y la factibilidad de reponer dos Lanchas de Servicio General. (6721 al 170). Diputado Urrutia don Osvaldo, Informar sobre lo siguiente: sobre los siguiente: 1) las causas de la prolongada suspensión del servicio de abastecimiento de agua potable que afectó a algunas zonas de las comunas de Viña del Mar y Concón, entre el 31 de diciembre del año próximo y el 4 de enero del corriente y, además, las razones de la baja importante de presión del agua potable que aquejó a otros sectores de las mismas comunas; 2) las medidas que se adoptarán para evitar la repetición de estos hechos; 3) el plan de inversiones para los próximos tres años de la empresa sanitaria Esval, destinado a mejorar y renovar la red de agua potable y alcantarillado en las comunas de Viña del Mar y Concón; y, 4) los cuarteles actuales en las zonas urbanas de las comunas antes mencionadas, y el plan de inversiones para incorporar en éstas nuevas válvulas para mitigar el impacto negativo que ocasiona la rotura de una matriz. (959 al 6681). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputado Melo, Informe sobre el avance del plan de construcción de ascensores en el metro de la ciudad de Santiago, en la línea 2, estación Lo Ovalle y la fecha de inicio y entrega de la obra. (3 al 7413). Ministerio de Minería Diputado Núñez, Remitir información sobre los contratos o convenios celebrados entre Codelco, o sus divisiones, con Las Américas Administradora de Fondos de Inversión S.A., en especial, informe respecto del objeto de los contratos o convenios, montos y plazo de vigencia. (013 al 6362). Municipalidades Diputado Hernández, Informe a esta Cámara acerca de las medidas que adoptara el organismo a su cargo, con señalamiento del plazo de ejecución y montos invertidos en dichas medidas, para solucionar la problemática de la falta de agua potable que afecta a las familias de los campamentos detallados en la solicitud adjunta. (252 al 6777). Diputada Sabat doña Marcela, Adoptar las medidas necesarias para mejorar la seguridad de los vecinos que residen en las inmediaciones de la plaza General Flores, entre Echeñique y Simón Bolívar, en la comuna de Ñuñoa, y en particular, para que se estudie la implementación de un punto de vigilancia en la mencionada plaza, que ayude a la seguridad de los residentes por las noches. (543 al 781). Diputada Sabat doña Marcela, Disponga constatar el estado de la calle Simón Bolívar, ubicado entre Pedro de Valdivia y Hamburgo, de esa comuna y realizar los trabajos de reparación que sean necesarios para mejorar la circulación vehicular de dicho sector. (544 al 651). Diputada Fernández doña Maya, Posibilidad de gestionar un plan de reparación de la plaza ubicada en entre las calles José Luis Araneda y Luis Uribe, de la comuna de Ñuñoa, en los términos que se indican en la petición adjunta. (582 al 7037). Presidencia de la República Diputado Santana, Posibilidad de establecer un mecanismo de identificación para los vehículos de los habitantes de Chiloé con el propósito de que queden exentos de pago hasta llegar al peaje de salida de Puerto Montt, en virtud de la petición formulada en el Proyecto de Resolución N° 63. (808 al 217). XII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. Diputado Lavín, Informar sobre los futuros proyectos destinados a implementar nuevas comisarías u otras dependencias de Carabineros en la comuna de Maipú, y acerca de la ubicación, el personal a cargo, la infraestructura y los plazos de dichos proyectos. (7484 de 18/03/2015). A Ministerio de Interior. Diputado Santana, Informar sobre el motivo por el cual las compañías de bomberos de las provincias de Chiloé y Palena habrían dejado de recibir el apoyo económico que ha sido otorgado regularmente durante los últimos tres años, según lo señala la petición adjunta. (7499 de 19/03/2015). A coordinadora del Fondo Social Presidente de la República. Diputado Paulsen, Informar sobre la implementación del reperfilado de 34,8 kilómetros en el camino R827, en el sector de Santa Rosa, en la comuna de Perquenco, programado para febrero del presente año y, acerca de la evaluación que permita incluir en la programación del primer semestre las necesidades de recebo, roce y señalización en dicho sector. (7500 de 19/03/2015). A director de Vialidad de la Región de La Araucanía. Diputado Espinosa don Marcos, Informar sobre las acciones llevadas a cabo por su ministerio, en conjunto con Carabineros de Chile, para otorgar mayor seguridad al personal que desempeña sus labores en los pasos fronterizos de nuestro país, lo anterior, en razón de la muerte del carabinero Rigoberto Candia Pérez; así también, acerca de los pasos fronterizos autorizados, y de los no autorizados de los cuales tenga conocimiento, en la Región de Antofagasta, y la dotación actual de Carabineros de Chile que cumple funciones en la frontera de la misma región. (7501 de 19/03/2015). A Ministerio de Interior. Diputada Hernando doña Marcela, Informar sobre los hallazgos de alta concentración de minerales y/o metálicos de interés económico en las concesiones de explotación Neptuno I/15 con identificador 206835 y de explotación Tacora III I/68 con identificador 106381 y, asimismo, acerca de la antigüedad de dichas concesiones y de cualquier dato administrativo relevante que las pudiese afectar, durante los últimos cinco años. (7502 de 19/03/2015). A servicios. Diputada Vallejo doña Camila, Tenga a bien efectuar una investigación y remitir a esta Cámara todos los antecedentes que sirvan para esclarecer si el señor Reinaldo Vallejo Navarro, cédula de identidad 6.185.789-3, o bien la sociedad Valldow Ltda, roll único tributario 76.021.606-2, se adjudicó alguna licitación; y, para el eventual caso de ser verídicas las acusaciones señaladas en la petición adjunta, señalar si dicho procedimiento de licitación cumplió con todos los requisitos legales. (7503 de 19/03/2015). A Contraloría General de la República. Diputado Gahona, Informar sobre el estado y los resultados técnicos del proyecto de reposición de la ruta D-55, que une a las comunas de Ovalle con Monte Patria, en la Región de Coquimbo y, asimismo, acerca de la reparación de los eventuales errores que existan en dicho proyecto, para que la ruta se entregue en óptimas condiciones. (7504 de 19/03/2015). A director regional de Vialidad de la Región de Coquimbo. Diputado Rincón, Informar sobre la posibilidad de dar urgencia al proyecto de ley que modifica la ley 18.010, que establece normas para las operaciones de crédito y otras obligaciones de dinero que indica, para prohibir el anatocismo, boletín N° 7597-05. (7505 de 19/03/2015). A Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Diputado Trisotti, Informar sobre el proyecto de construcción del nuevo jardín infantil Mar de Colores en el sector de Caleta Chanavayita, en la comuna de Iquique, la empresa a la cual se le adjudicó dicho proyecto, los montos involucrados, los plazos de construcción y la fecha u oportunidad en que comenzaría a funcionar dicho jardín en sus nuevas dependencias y, finalmente, acerca de la operación y el actual funcionamiento del mencionado jardín. (7506 de 19/03/2015). A directora ejecutiva de Fundación Integra. Diputado Trisotti, Remita a esta Corporación un listado con los proyectos de energía solar que estén en funcionamiento y de aquellos que están en alguna fase previa a su implementación en la Región de Tarapacá y, además, informe respecto de los nombres de los proyectos, la ubicación, la extensión y la cantidad de megavatios (MW) que generarán. (7507 de 19/03/2015). A Ministerio de Energía. Diputado Ward, Remita a esta Cámara copia de todos los contratos a honorarios celebrados por la Corporación del Cobre de Chile, o cualquiera de sus empresas filiales, con personas naturales o jurídicas, desde el año 2005 al presente y, asimismo, copia de las boletas de honorarios emitidas por todas aquellas personas que hayan prestado servicios a esa corporación, o a cualquiera de sus empresas filiales, desde el año 2005 a la fecha. (7508 de 19/03/2015). A empresas del Estado. Diputado Sandoval, Informe la posibilidad de crear un subprograma dentro del subsidio de mejoramiento de viviendas, para personas que se desempeñan como cuidadores de pacientes postrados en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (7509 de 19/03/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Diputado Sandoval, Informe la posibilidad de crear un subprograma dentro del subsidio de mejoramiento de viviendas, para personas que se desempeñan como cuidadores de pacientes postrados en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (7510 de 19/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputado Sandoval, Informe la posibilidad de crear un subprograma dentro del subsidio de mejoramiento de viviendas, para personas que se desempeñan como cuidadores de pacientes postrados en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (7511 de 19/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputado Bellolio, Informe sobre la existencia de algún plan para mantener la diferencia tarifaria para el consumo de energía eléctrica en las fechas y horarios que correspondían al periodo de invierno, en los términos que se señala en la solicitud que se acompaña. (7512 de 19/03/2015). A Ministerio de Energía. Diputado Bellolio, Informe sobre la existencia de algún plan para mantener la diferencia tarifaria para el consumo de energía eléctrica en las fechas y horarios que correspondían al periodo de invierno, en los términos que se señala en la solicitud que se acompaña. (7513 de 19/03/2015). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Diputado Venegas don Mario, Informe sobre las investigaciones activas relacionadas con irregularidades en instituciones de educación superior. (7514 de 19/03/2015). A División Superior de Educación. Diputado Fuenzalida, Informe sobre los motivos que han ocasionado la demora en la operación del señor Enrique Zúñiga Aras y adoptar las medidas necesarias para su pronta realización. (7515 de 19/03/2015). A director hospital El Salvador. Diputado Verdugo, Informe las estadísticas anuales, correspondientes a los últimos diez años, respecto del número de titulados de la carrera de pedagogía en educación física. (7516 de 19/03/2015). A Ministerio de Educación. Diputado Verdugo, Informe sobre el número de establecimientos educacionales visitados en el cumplimiento de las labores de fiscalización de esa Agencia y el resultado de la evaluación realizada por dicho organismo. (7517 de 19/03/2015). A secretario ejecutivo Agencia de la Calidad de la Educación. Diputado Lavín, Informe sobre las horas extras que realiza el personal de planta y contrata de la municipalidad de Maipú. (7518de 19/03/2015). A municipalidades. Diputado Silber, Informe sobre la tramitación del proyecto de mejoramiento del nudo vial de Quilicura (Vespucio / Autopista Central). (7519 de 19/03/2015). A Ministerio de Obras Públicas. Diputado Silber, Informe sobre la tramitación de los proyectos de construcción de la nueva comisaría de Carabineros de Chile para la comuna de Quilicura; de reposición de la 8° comisaria de Carabineros de Chile en Colina y, edificación del nuevo cuartel para la Policía de Investigaciones en la comuna de Pudahuel. (7520 de 19/03/2015). A Ministerio de Interior. Diputado Silber, Informe sobre la tramitación del proyecto del Hospital Zona Norte de la ciudad de Santiago. (7521 de 19/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputado Trisotti, Informe sobre el estado del proyecto de alcantarillado para la Caleta de Chanavayita. (7523 de 19/03/2015). A servicios. Diputado Trisotti, Informe sobre las acciones a ejecutar en la Caleta de Chanavayita. (7524 de 19/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputado Sandoval, Informar un eventual proyecto destinado a la construcción de un puente que conecte la ruta de Valle Exploradores, en la comuna de Río Ibáñez, Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y la etapa en que se encontraría el mismo y, además, acerca del cronograma que tendría la secretaría a su cargo, en relación con la ejecución de dicho proyecto. (7541 de 20/03/2015). A secretario regional ministerial de Obras Públicas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre el estado en que se encuentra la apelación presentada por la señora María Luisa Piña Morales, por el no pago de sus licencias médicas. (7543 de 20/03/2015). A varios. Diputada Pacheco doña Clemira, Informar sobre el número de viviendas económicas construidas en sectores urbanos y rurales, con o sin subsidio habitacional y con o sin el Subsidio Para Grupos Emergentes y Clase Media, en las comunas de Coronel, Tomé, Penco, Hualqui, Santa Juana y Florida, desde el pasado año a la fecha; asimismo, acerca de la cantidad de viviendas económicas que fueron asignadas a quienes postularon con los requisitos establecidos en el decreto supremo N°1 del año 2011, durante el mismo periodo, en las mencionadas comunas; y, finalmente, respecto de la cantidad de viviendas económicas que son efectivamente habitadas por los beneficiarios con subsidios habitacionales y su grupo familiar. (7544 de 20/03/2015). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Diputada Pacheco doña Clemira, Informar sobre el catastro de colmenas a nivel nacional y su ubicación, en especial las ubicadas en la Región del Biobío; asimismo, acerca de los productos utilizados y los efectivamente permitidos por la autoridad sanitaria para fumigar los sectores donde se ubican dichas colmenas; la normativa aplicada para el control del uso de los productos de fumigación y control de plagas y, finalmente, la normativa aplicable para resguardar las colmenas, en caso de que se fumigue cerca de su ubicación. (7545 de 20/03/2015). A servicios. Diputada Pacheco doña Clemira, Informar sobre las políticas legislativas para el presente año dirigidas a las personas con discapacidad, asimismo, acerca de los programas implementados y ejecutados a nivel nacional, durante el pasado año, para dichas personas, y, finalmente, respecto de la normativa aplicable para su resguardo. (7546 de 20/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputada Pacheco doña Clemira, Informar sobre la situación tributaria de la empresa Corza S.A, especialmente de los balances presentados durante los últimos cinco años, de los impuestos que paga y los que declara; y, asimismo, acerca de las solicitudes realizadas a través del síndico de quiebras sobre devoluciones de impuesto a la renta, durante los años 2014 y 2015. (7547 de 20/03/2015). A servicios. Diputado Trisotti, Informar sobre el cumplimiento en la elaboración e implementación de los planes de acción por parte de la empresa Eliqsa S.A, según lo instruye el ORD.5526, de mayo de 2014, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, para la disminución de los cortes de energía eléctrica que afectan a la Región de Tarapacá, asimismo, respecto de los plazos que tiene para ello y la sanción que se aplicaría por el eventual incumplimiento; y, finalmente, en el caso de haberse cumplido con dicho plan, remita a esta Corporación una copia de ellos. (7548 de 20/03/2015). A varios. Diputado Jarpa, Informar sobre la posibilidad de realizar un sumario interno en el hospital de San Carlos, con el fin de esclarecer los hechos de que da cuenta la petición adjunta. (7549de 20/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informe sobre la posibilidad de otorgar ayuda económica, a la familia del señor Víctor Córdova Ruiz (Q.E.P.D.), con el objeto de cancelar la deuda que mantiene con el Hospital Clínico de la Universidad de Chile, por la hospitalización y tratamientos a los que fue sometido. (7550 de 20/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputado Santana, Proceda a hacerse parte en la demanda interpuesta por el Servicio de Salud Reloncaví contra la empresa Pixel, constructora del proyecto de reposición del hospital en la comuna de Futaleufú. (7551 de 20/03/2015). A Consejo de Defensa del Estado. Diputado Kort, Reiterar el oficio No. 7027 de esta Corporación, de fecha 28 de Enero del año 2015, en los términos que se indican en las solicitudes adjuntas. (7552 de 20/03/2015). A directora del Hospital Regional de Rancagua. Diputado De Mussy, Informar sobre el proceso de alzas realizadas de forma retroactiva en las cuentas de energía eléctrica, que afectan a la Región de Los Lagos y, los fundamentos por los cuales se realizaron. (7553 de 23/03/2015). A varios. Diputado Jaramillo, Informar sobre el eventual traslado del Regimiento de Artillería N°2, Maturana, ubicado actualmente en la comuna de La Unión, en la provincia del Ranco. (7554 de 23/03/2015). A Ministerio de Defensa Nacional. Diputado Santana, Informar sobre el avance y calendarización del proyecto Estero Matadero, de la comuna de Ancud; y, asimismo, informe sobre la situación de las 51 familias que obtuvieron subsidio habitacional para dicho proyecto el año 2013 y que está próximo a vencer. (7555 de 23/03/2015). A delegado provincial del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Provincia de Chiloé. Diputado Santana, Informar sobre el avance y calendarización del proyecto Estero Matadero, de la comuna de Ancud; y, asimismo, informe sobre la situación de las 51 familias que obtuvieron subsidio habitacional para dicho proyecto el año 2013 y que está próximo a vencer. (7556 de 23/03/2015). A director regional del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Los Lagos. Diputado Chahin, Informe sobre el estado de la pensión como exonerado de don Jorge Candias Valencia, otorgada el año 2003 y aún pagada. (7557 de 24/03/2015). A servicios. Diputado Chahin, Informe sobre las razones que motivaron la falta de servicio durante la mañana del día 18 de marzo, en el tramo Victoria Temuco y, además, remita antecedentes que justifiquen la no salida de maquinarias de reemplazo, con las cuales cuenta la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (7558de 24/03/2015). A empresas del Estado. Diputado Chahin, Remita la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el procedimiento de residencia definitiva del señor Kemel Ben Nasr. (7559 de 24/03/2015). A Ministerio de Interior. Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la situación previsional del señor Mario del Carmen Valenzuela González, con el fin de determinar si la pensión que recibe es acorde con su calidad de exonerado político y, además, acerca de la posibilidad de revisar sus cotizaciones, por eventuales errores. (7560 de 24/03/2015). A servicios. Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la atención que el hospital de Pichidegua otorga a los adultos mayores que viven en el hogar de ancianos de la comuna, cuántos de ellos son atendidos y el tiempo que deben esperar entre cada control. (7561 de 24/03/2015). A director del servicio de Salud de la Región del Libertador Bernardo O'Higgins. Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la posibilidad de realizar una nueva encuesta para la Ficha de Protección Social del señor Juan Bernardo Ávalos Melita. (7562de 24/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la posibilidad de realizar una nueva encuesta para la Ficha de Protección Social del señor Oscar Ernesto Ruz Flores. (7563 de 24/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputada Sepúlveda doña Alejandra, Informar sobre la posibilidad de realizar una nueva encuesta para la Ficha de Protección Social de la señora Aidé Andrea Pérez Pérez. (7564de 24/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputado Silber, Informar sobre la posibilidad de tomar muestras de agua en las distintas afluentes que abastecen a la comuna de Colina, particularmente en el sector de Peldehue; lo anterior, en virtud del estudio realizado por la autoridad sanitaria metropolitana donde se detectaron altos niveles de arsénico; y, así también, remita un informe de dicho estudio, para adoptar las medidas necesarias destinadas a proteger la salud de los vecinos. (7565 de 24/03/2015). A secretario regional ministerial metropolitano de Salud. Diputado Coloma, Informar sobre la cantidad de horas que prestan servicios los médicos especialistas y los médicos anestesistas, en el hospital San José de Melipilla, desde el año 2011 a la fecha. (7566 de 24/03/2015). A directora del hospital San José de Melipilla. Diputado Coloma, Informar sobre el número de intervenciones quirúrgicas que han sido suspendidas en el hospital San José de Melipilla, desde el año 2011 a la fecha. (7567 de 24/03/2015). A directora del hospital San José de Melipilla. Diputado Coloma, Informar sobre el promedio de demora en la atención de pacientes por parte de los distintos médicos especialistas, desde el año 2014 al presente. (7568 de 24/03/2015). A servicios. Diputada Álvarez doña Jenny, remitir a esta Cámara antecedentes y resultados del proyecto “Evaluación del stock desovante de merluza del sur, merluza de cola y merluza de tres aletas, en las aguas exteriores entre las regiones de Los Lagos y de Magallanes”. (7569 de 24/03/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Diputada Álvarez doña Jenny, Remitir a esta Cámara antecedentes acerca de los proyectos en desarrollo en la comuna de Quellón, que buscan innovar en el uso de la sardina, para hacer más atractiva su comercialización. (7570 de 24/03/2015). A director zonal de Pesca de la Región de Los Lagos. Diputada Álvarez doña Jenny, Remitir a esta Cámara antecedentes acerca de la construcción y los objetivos del centro de salud de peces de Ewos Innovation, en la localidad de Colaco, en la comuna de Calbuco, e informe sobre los aportes que la Corporación de Fomento de la Producción otorga para su desarrollo. (7571 de 4/03/2015). A empresas del Estado. Diputado Trisotti, Informar sobre la posibilidad de realizar una fiscalización a las plantas de tratamiento de aguas servidas de la empresa sanitaria Aguas del Altiplano S.A., ubicadas en la comuna de Alto Hospicio, en la Región de Tarapacá, para verificar el cumplimiento de las resoluciones otorgadas para su funcionamiento; y, asimismo, acerca de la formación de una instancia de trabajo que estudie el eventual traslado de dichas plantas a un sector más alejado de la población. (7572 de 24/03/2015). A varios. Diputado Trisotti, Informar sobre la posibilidad de ordenar una fiscalización a las plantas de tratamiento de aguas servidas de la empresa sanitaria Aguas del Altiplano S.A., ubicadas en la comuna de Alto Hospicio, en la Región de Tarapacá, por la emanación de malos olores que afectan la salud de los vecinos. (7573 de 25/03/2015). A Ministerio de Salud. Diputado Schilling, Informe sobre la situación señalada en la petición adjunta, relacionada con los problemas que afectan a las personas que desarrollaron un curso de instalaciones eléctricas domiciliarias certificadas del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo. (7574 de 25/03/2015). A coordinador del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo de la provincia del Marga Marga. Diputado Schilling, Informar sobre las medidas, y eventuales soluciones, relacionadas con las solicitudes presentadas a la empresa Esval S.A. por los vecinos del comité de pavimentación Lebu II, para la renovación de la matriz de asbesto existente en la calle Lebu y laterales, de la comuna de Quilpué, en la Región de Valparaíso. (7575 de 25/03/2015). A varios. Diputado Schilling, Informar sobre la legalidad del proceder de la dirección de obras municipales de la comuna de la Ligua, relacionado con las construcciones en el sector El Sauce, en la playa de Los Molles, que aparentemente serían ilegales y no respetarían el plan regulador de esa comuna. (7576 de 25/03/2015). A Contraloría General de la República. Diputado Schilling, Informar sobre el estado de la apelación presentada por la directiva de la comunidad agrícola Los Maitenes de la comuna de Limache, que fue excluida totalmente de la Cooperativa de Servicio Sanitario Los Maitenes, en la provincia de Marga Marga. (7577 de 25/03/2015). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Diputado Schilling, Informar sobre la situación expuesta por el Colegio de Profesores de Chile A.G., que consta en documento adjunto, relacionada con la aplicación de la ley N° 20.804, que renueva la vigencia de la ley Nº 19.648, de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados. (7578 de 25/03/2015). A Ministerio de Educación. Diputado Rathgeb, Informar sobre la posibilidad de trasladar el jardín infantil de la comunidad indígena de Butarrincon en la comuna de Lumaco, en la Región de La Araucanía, al edificio que antiguamente ocupaba la Posta del sector, ya que éste reúne todas las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la atención a los párvulos. (7579 de 25/03/2015). A Servicios. Diputado Rathgeb, Informar sobre la posibilidad de trasladar el jardín infantil de la comunidad indígena de Butarrincon en la comuna de Lumaco, en la Región de La Araucanía, al edificio que antiguamente ocupaba la posta del sector, ya que éste reúne todas las condiciones necesarias para mejorar la atención a los párvulos. (7580 de 25/03/2015). A directora regional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles de La Araucanía. Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre el número de carpetas y solicitudes de regularización ingresados a nombre del señor Eugenio San Román Courbis, quien no habría cumplido con los servicios contratados con más de doscientas familias de las comunas de Puchuncaví y El Tabo, en la Región de Valparaíso, para la regularización de terrenos; y, así también, acerca de la alternativa que tienen los afectados para seguir con el trámite en forma directa. (7582 de 25/03/2015). A Ministerio de Bienes Nacionales. Diputada Molina doña Andrea, remita a esta Cámara la información detallada en la petición adjunta, relacionada con el cumplimiento por parte de los canales de televisión de lo dispuesto en el artículo 4° del decreto supremo N°32, de 2011, del Ministerio de Planificación, en lo referido a la implementación de mecanismos de comunicación audiovisual que permita el acceso a la programación televisiva a personas con discapacidad auditiva. (7583 de 25/03/2015). A Ministerio de Desarrollo Social. Diputada Molina doña Andrea, Remita a esta Cámara una copia del decreto supremo que otorga la concesión marítima a la empresa Esval S.A. del aliviadero de tormenta en el suelo de la caleta El Manzano, en la comuna de Quintero; y, así también, informe sobre el estado en que se encuentra la concesión marítima otorgada a la cooperativa de pescadores Alcatraz de la localidad de Ventanas, en la comuna de Puchuncaví. (7584 de 25/03/2015). A Ministerio de Defensa Nacional. Diputada Molina doña Andrea, Remita a esta Cámara información respecto de las inversiones realizadas por las empresas del parque industrial de Quintero y Puchuncaví , en relación con los procesos para disminuir la contaminación en la zona, desde el año 2005 al presente, y, asimismo, la documentación del estado actual de las resoluciones de calificación ambiental, patentes y concesiones marítimas. (7585de 25/03/2015). A Ministerio Medio Ambiente. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (109) NOMBRE Aguiló Melo, Sergio Álvarez Vera, Jenny Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo Andrade Lara, Osvaldo Arriagada Macaya, Claudio Auth Stewart, Pepe Barros Montero, Ramón Becker Alvear, Germán Bellolio Avaria, Jaime Berger Fett, Bernardo Boric Font, Gabriel Browne Urrejola, Pedro Campos Jara, Cristián Cariola Oliva, Karol Carmona Soto, Lautaro Carvajal Ambiado, Loreto Castro González, Juan Luis Chahin Valenzuela, Fuad Chávez Velásquez, Marcelo Coloma Álamos, Juan Antonio Cornejo González, Aldo De Mussy Hiriart, Felipe Edwards Silva, José Manuel Espejo Yaksic, Sergio Espinosa Monardes, Marcos Espinoza Sandoval, Fidel Farcas Guendelman, Daniel Farías Ponce, Ramón Fernández Allende, Maya Flores García, Iván Fuentes Castillo, Iván Fuenzalida Figueroa, Gonzalo Gahona Salazar, Sergio Girardi Lavín, Cristina Godoy Ibáñez, Joaquín González Torres, Rodrigo Gutiérrez Pino, Romilio Hasbún Selume, Gustavo Hernández Hernández, Javier Hernando Pérez, Marcela Hoffmann Opazo, María José Insunza Gregorio de las Heras, Jorge Jackson Drago, Giorgio Jaramillo Becker, Enrique Jarpa Wevar, Carlos Jiménez Fuentes, Tucapel Kast Rist, José Antonio Kast Sommerhoff, Felipe Kort Garriga, Issa Lavín León, Joaquín Lemus Aracena, Luis Letelier Norambuena, Felipe Lorenzini Basso, Pablo Macaya Danús, Javier Melero Abaroa, Patricio Melo Contreras, Daniel Meza Moncada, Fernando Mirosevic Verdugo, Vlado Molina Oliva, Andrea Monckeberg Bruner, Cristián Monckeberg Díaz, Nicolás Monsalve Benavides, Manuel Morales Muñoz, Celso Morano Cornejo, Juan Enrique Nogueira Fernández, Claudia Norambuena Farías, Iván Núñez Arancibia, Daniel Núñez Lozano, Marco Antonio Ojeda Uribe, Sergio Ortiz Novoa, José Miguel Pacheco Rivas, Clemira Paulsen Kehr, Diego Pérez Arriagada, José Pérez Lahsen, Leopoldo Pilowsky Greene, Jaime Poblete Zapata, Roberto Provoste Campillay, Yasna Rathgeb Schifferli, Jorge Rincón González, Ricardo Rivas Sánchez, Gaspar Rocafull López, Luis Sabag Villalobos, Jorge Sabat Fernández, Marcela Saffirio Espinoza, René Saldívar Auger, Raúl Sandoval Plaza, David Santana Tirachini, Alejandro Schilling Rodríguez, Marcelo Sepúlveda Orbenes, Alejandra Silber Romo, Gabriel Silva Méndez, Ernesto Soto Ferrada, Leonardo Squella Ovalle, Arturo Tarud Daccarett, Jorge Teillier del Valle, Guillermo Torres Jeldes, Víctor Trisotti Martínez, Renzo Tuma Zedán, Joaquín Turres Figueroa, Marisol Ulloa Aguillón, Jorge Urízar Muñoz, Christian Urrutia Soto, Osvaldo Vallejo Dowling, Camila Vallespín López, Patricio Van Rysselberghe Herrera, Enrique Venegas Cárdenas, Mario Verdugo Soto, Germán Walker Prieto, Matías Ward Edwards, Felipe -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: La diputada señora Denise Pascal Allende y los diputados señores Guillermo Ceroni Fuentes, René Manuel García García y Roberto León Ramírez. -Con impedimento grave: La diputada señora Daniella Cicardini Milla y el diputado señor Alberto Robles Pantoja. * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile. II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 11.09 horas. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El acta de la sesión 125ª de la legislatura 362ª se declara aprobada. El acta de la sesión 126ª de la misma legislatura queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta. -El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta. MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS VÍCTIMAS DE LOS ALUVIONES EN EL NORTE DEL PAÍS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por acuerdo de los Comités parlamentarios, corresponde guardar un minuto de silencio en memoria de las personas que fallecieron con ocasión de los aluviones que asolaron diversas ciudades y pueblos del norte del país. Invito a todos a ponerse de pie. -Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio. MINUTO DE SILENCIO POR MUERTE DEL CABO SEGUNDO DE CARABINEROS DE CHILE SEÑOR ALEJANDRO RODRIGO GÁLVEZ GÁLVEZ El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Pido a la Sala guardar un minuto de silencio por la muerte del cabo segundo de Carabineros de Chile señor Alejandro Rodrigo Gálvez Gálvez, asesinado mientras cumplía sus deberes institucionales. -Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Muchas gracias. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités. El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Marco Antonio Núñez, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos: 1. Fijar las tablas de las sesiones ordinarias de la semana, documento que se encuentra en los pupitres electrónicos de las señoras y de los señores diputados, en conformidad con el artículo 108 del Reglamento. 2. Rendir un minuto de silencio en la sesión de hoy a los fallecidos en los aludes que afectaron a diversas ciudades del norte del país, y al cabo segundo de Carabineros de Chile don Alejandro Rodrigo Gálvez Gálvez. 3. Incorporar, en la Tabla de Fácil de Despacho de la sesión ordinaria del jueves 2 de abril, el proyecto que permite facilitar la infraestructura y equipamiento deportivo de las Fuerzas Armadas y de Orden Público a organizaciones deportivas y establecimientos educacionales. En este caso, se darán dos discursos de hasta cinco minutos, más el informe respectivo. 4. Destinar para el tratamiento de los informes de las comisiones investigadoras un tiempo de diez minutos para rendir el informe y, luego, un tiempo de debate de una hora proporcional distribuido entre las distintas bancadas, salvo en el caso del de “infraestructura hospitalaria”, el que se debatirá solo durante veinte minutos. Al respecto, se acordó que en las próximas sesiones se tratarán los informes de comisiones investigadoras que oportunamente se entregarán a la honorable Cámara de Diputados. 5. Tratar con preferencia en la sesión de hoy, sin discusión y solo votación, el proyecto de resolución N° 314, relativo a la denominación de origen del pisco. V. FÁCIL DESPACHO PERMISO A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES ECOLÓGICOS CON SISTEMAS PROPIOS Y ALTERNATIVOS DE CERTIFICACIÓN PARA QUE COMERCIALICEN SUS PRODUCTOS ORGÁNICOS EN CUALQUIER PUNTO DE VENTA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9618‐01) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.089, con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta. Diputada informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural es la señora Alejandra Sepúlveda Orbenes. Antecedentes: Boletín N° 9618-01. -Moción, sesión 75ª de la legislatura 362ª, en 2 de octubre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 4. -Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, sesión 89ª de la legislatura 362ª, en 11 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 11. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante. La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, paso a informar sobre el proyecto de ley en estudio, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en moción de las diputadas señoras Loreto Carvajal, Clemira Pacheco, Denise Pascal y Alejandra Sepúlveda, y de los diputados señores Ramón Barros, Iván Flores, Iván Fuentes, Javier Hernández, Felipe Letelier y José Pérez Arriagada. La idea matriz o fundamental del proyecto consiste en modificar el inciso segundo del artículo 3° de la ley N° 20.089, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, con la finalidad de permitir que las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación puedan comercializar sin limitaciones sus productos orgánicos certificados. El proyecto busca corregir la actual discriminación que afecta a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, en tanto el inciso segundo del artículo 3° de la ley N° 20.089 limita la comercialización de sus productos orgánicos, al permitir la venta solo de forma directa a los consumidores. Los autores de la moción enfatizamos que esta limitación ha trabado el desarrollo de las organizaciones de pequeños productores ecológicos registrados en el SAG, además de desincentivar la formación de nuevas organizaciones de pequeños agricultores ecológicos. Por ello, tras recoger la petición de los propios productores orgánicos, intermediarios y consumidores, se propone modificar esta norma con el propósito de permitir que los pequeños agricultores ecológicos insertos en sistemas propios y alternativos de certificación puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no solo directamente a los consumidores. En definitiva, el proyecto de ley, mediante un artículo único, propone la eliminación de la frase “directa a los consumidores”, del inciso segundo del artículo 3° de la ley N° 20.089, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. El proyecto en informe no tiene normas de quorum especial ni requiere del trámite en la Comisión de Hacienda. Durante la discusión general del proyecto, la comisión contó con la colaboración de don Carlos Furche, ministro de Agricultura; de doña Claudia Carbonell, directora Nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa); de doña Andrea Tucsek, presidenta de Sociedad Comercializadora Tierra Viva Ltda.; de don Francisco Cornejo, secretario de Tierra Viva; de don Patricio Arriagada, presidente de la Red de Productores Orgánicos de la Décima Región, y de don Jorge Luis Guzmán, representante de la Asociación Gremial de Productores Los Ríos Orgánico. Don Carlos Furche, ministro de Agricultura, explicó que el origen de esta iniciativa se remonta a la mesa de trabajo de productores orgánicos, instancia en la cual se analizó el tema y se rechazó la discriminación que significa que los productores solo puedan vender directamente al consumidor. Por ello, manifestó el apoyo del ministerio a este proyecto, enfatizando que es una iniciativa que beneficiará a todos los productores orgánicos a lo largo del país y que refuerza la línea de trabajo que busca que se agregue valor a los productos agrícolas y se potencie la calidad e innovación en este rubro. Doña Claudia Carbonell, directora Nacional de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa), añadió que el ministerio ha trabajado de forma participativa con los productores orgánicos, y que debido a este trabajo, se llegó a la conclusión de que se requería hacer esta modificación. Asimismo, expusieron diversos representantes de asociaciones de agricultores orgánicos, coincidiendo todos en la necesidad y conveniencia de aprobar este proyecto de ley. Los representantes de la Sociedad Comercializadora Tierra Viva Ltda. manifestaron que la actual traba ha afectado su trabajo y ha impedido el desarrollo de nuevas organizaciones de productores orgánicos. El presidente de la Red de Productores Orgánicos de la Región de Los Lagos añadió que esta modificación permitirá un mayor desarrollo del mercado local de productos orgánicos y aumentará la oferta y el acceso a productos orgánicos de calidad. Por último, desde la Asociación Gremial de Productores Los Ríos Orgánico, se enfatizó la importancia de fortalecer este rubro para efectos de potenciar el desarrollo rural de las comunidades. Puesto en votación el proyecto de ley, fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de las diputadas y los diputados presentes, señoras Loreto Carvajal, Denise Pascal y quien les habla, y señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Ramón Barros, Sergio Espejo, Iván Fuentes, en reemplazo de don Iván Flores; Diego Paulsen, José Pérez, Christian Urízar e Ignacio Urrutia. Por ello, solicito a esta honorable Sala la aprobación de este proyecto de ley He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Ramón Barros. El señor BARROS.- Señor Presidente, la ley N° 20.089, que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, fue aprobada y despachada por el Congreso Nacional hace algunos años. Sin duda, se trató de un avance importante respecto de un rubro que abarca en Chile casi 80.000 hectáreas y que sigue creciendo. De esta manera, se da un valor adicional a la producción de miles de agricultores. De esas 80.000 hectáreas orgánicas certificadas que existen en el país, aproximadamente 1.000 hectáreas corresponden a productores muy pequeños. Por ello, la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, a requerimiento de los propios productores orgánicos, ha decidido en forma transversal la modificación del inciso segundo del artículo 3° de la ley N° 20.089. Al respecto, debo señalar que siempre debemos tener la capacidad de revisar los efectos de las leyes que aprobamos y para ello debemos mantener nuestras puertas abiertas. En este caso, nos preocupa la restricción que se establece en dicho inciso, la que, a mi juicio y al de los productores, provoca daños a los pequeños agricultores ecológicos, pues solo se les faculta para vender sus productos de manera directa a los consumidores. El proyecto, como dije, aprobado en forma transversal por los diputados de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, busca hacer una pequeñísima corrección, con el objeto de posibilitar otras formas de comercialización de los productos de los pequeños agricultores orgánicos, todos inscritos en el registro que administra el Servicio Agrícola y Ganadero. A pesar de ser un cambio muy pequeño, es muy significativo. La bancada de la UDI en general y este diputado en particular, votaremos a favor el proyecto, que es el resultado del seguimiento de la aplicación de una ley, el cual tiene por objetivo corregir o mejorar algunos de sus aspectos. La iniciativa, firmada por diez diputados de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, busca perfeccionar la ley N° 20.089, que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Iván Flores. El señor FLORES.- Señor Presidente, el proyecto, que es muy simple en su propuesta, tiene un alto significado para un aspecto que nuestro gobierno ha estado promoviendo, esto es, la inclusión y el desarrollo de la agricultura familiar campesina y de la pequeña agricultura. Se busca incentivar la agregación de valor a la producción agropecuaria nacional. Sin embargo, tal como señalaron la diputada Sepúlveda y el diputado Barros, la ley N° 20.089 genera una discriminación en contra de los pequeños agricultores orgánicos, quienes logran vender sus productos con muchísimas dificultades. En Chile existen alrededor de 150.000 hectáreas cultivadas con frutales mayores, uvas, hortalizas, hierbas medicinales y aromáticas, semillas, etcétera. No es menor hablar de 150.000 hectáreas repartidas desde la Región de Arica y Parinacota hasta la Región de Los Lagos. Sin embargo, solo 1.000 hectáreas corresponden a cultivos orgánicos, con un total de 88 integrantes de organizaciones de pequeños agricultores inscritos en el registro. La propia ley que regula este tipo de agricultura restringe la venta de esos productos solo si la realizan directamente los agricultores a los consumidores, lo que los deja fuera de la cadena de comercialización, que en Chile está compuesta por una serie de intermediarios. Esta limitación ha impedido el desarrollo de la agricultura orgánica nacional, porque desincentiva la formación de nuevas organizaciones de pequeños agricultores ecológicos, pese a la tendencia mundial que prefiere la agricultura orgánica y que favorece el consumo de productos en los que no se ha usado pesticidas, herbicidas ni agroquímicos. Nuestra ley actúa en sentido contrario, ya que inhibe esa producción. Felicito la iniciativa de las diputadas señoras Pascal, Carvajal, Pacheco y Sepúlveda, y de los diputados señores Barros, Fuentes, Hernández, Letelier y José Pérez, que pretende que los pequeños agricultores se inserten en el mercado mediante sus propios mecanismos de certificación y que puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no solo directamente a los consumidores. Por lo tanto, por intermedio del señor Presidente, solicito a los colegas que aprueben el proyecto, que tiene por objeto apoyar a la pequeña agricultura y darle la posibilidad de diversificar su oferta en el mercado nacional e internacional. Aprovecho esta oportunidad para señalar que junto con el diputado Espejo estamos preparando una propuesta al Ejecutivo para realizar un reforzamiento sanitario de la agricultura orgánica, porque plagas como la lobesia botrana o polilla del racimo de la vid, afectan a muchos de esos cultivos orgánicos, pero no pueden combatirse con agroquímicos, porque los productos perderían su condición orgánica. Finalmente, anuncio mi apoyo al proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, la agricultura es un sector que durante los últimos años ha enfrentado grandes problemáticas debido a fenómenos climáticos, sequía y otros factores, sobre todo los sectores más pequeños, que, por razones obvias, enfrentan un mercado altamente competitivo. En consecuencia, me parece de una tremenda relevancia la presente iniciativa, ya que apoya y promueve la agricultura familiar campesina y la pequeña agricultura, e incentiva la agregación de valor a la producción agropecuaria nacional. La propuesta de modificar la normativa con el propósito de permitir que los pequeños agricultores ecológicos, insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, puedan comercializar sus productos orgánicos en cualquier punto de venta y no solo directamente a los consumidores, me parece de gran relevancia e importancia para el desarrollo de nuestros pequeños agricultores. Mantener lo dispuesto por el inciso segundo del artículo 3° de la ley N° 20.089, que creó el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, constituiría un acto de discriminación totalmente arbitrario para esos productores. Por lo tanto, no puedo más que dar todo mi apoyo a esta iniciativa, que permitirá que nuestros pequeños productores puedan comercializar sus productos en cualquier punto de venta. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, ha sido muy difícil implementar la producción orgánica en el país, por lo que es importante que la mayoría de los diputados manifieste su deseo de aprobar esta iniciativa. Se trata de una moción que puede parecer muy simple, pero tiene que ver con la vida cotidiana de pequeños agricultores de productos orgánicos, los que, a mi parecer, son necesarios no solo para el país, sino también para el mundo. En la actualidad, esos pequeños agricultores no pueden comercializar sus productos directa o indirectamente como lo hace cualquier persona u organización, a través de supermercados, locales, etcétera. Así, por ejemplo, los productores de las regiones de Los Ríos y de Los Lagos, sobre todo los de la comuna de Paillaco, a quienes les envío un afectuoso saludo, sostienen que necesitan permiso para instalarse en ferias libres o en las muestras que hace permanentemente el Indap. El proyecto de ley entrega otra alternativa, otra forma de comercialización, por lo que es importante que se apruebe en forma urgente, para que sea enviado al Senado, con el fin de que esos agricultores puedan comercializar sus productos sin mayor dificultad a partir de este año. Durante la discusión de la iniciativa, se planteó la posibilidad de que el Estado apoye a los pequeños agricultores ecológicos, con el fin de que comercialicen sus productos orgánicos. En ese sentido, los de la Sexta Región, donde se encuentra el distrito que represento, señalan que hubo un compromiso para entregar un bono orgánico y realizar una estrategia que les permitiera el desarrollo de esta agricultura, que es tan potente, que se paga mejor y que, sin duda, tiene que ver con la salud de las personas. Por eso, con algunos diputados presentamos un proyecto de resolución, el que, según entiendo, se votará mañana. Espero que la diputada Clemira Pacheco, autora de la moción en estudio, firme dicho proyecto de resolución, y que también lo hagan los diputados Sergio Espejo e Iván Flores, miembros de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, y el diputado Iván Fuentes. La idea es crear instrumentos que permitan potenciar este tipo de agricultura, pues no sacamos nada con dictar una ley que no tendrá capacidad para implementarse a través de programas del Ministerio de Agricultura. Al hacer uso de la palabra en la Sala y en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados, hemos pedido potenciar programas en el Ministerio de Agricultura, como los del Indap o del SAG, así como la creación de un bono de fomento para la producción orgánica que permita no solo pagar la certificación, sino, además, incentivar la inversión y la comercialización de esta agricultura. Agradezco a la Mesa la posibilidad de que mañana se vote ese proyecto de resolución, que ojalá se apruebe por unanimidad, pues significa la entrega de un bono para incorporar inversión del Estado a un programa tan importante como es este sistema de agricultura orgánica. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, este proyecto de ley ha sido largamente esperado por los pequeños productores que se dedican a la agricultura orgánica. La agricultura atraviesa por un momento muy difícil debido a una prolongada sequía, lo que ha provocado la desaparición de muchos cultivos que tradicionalmente se realizaban en distintos puntos del país. La iniciativa tiene por finalidad terminar con la discriminación que obliga a esos productores a vender sus productos solo a los consumidores, pues podrán venderlos en cualquier punto autorizado por el municipio respectivo. A mi parecer, los pequeños agricultores ecológicos que cultivan productos orgánicos estarán muy contentos con la aprobación del proyecto de ley, puesto que se les abre una expectativa importante para la venta de sus productos. No me cabe duda de que, tal como se aprobó por unanimidad en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, también lo hará la Sala al momento de su votación. Estamos contentos con la iniciativa, por lo que la apoyaremos con mucho entusiasmo, porque beneficia a pequeños agricultores del país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.089, con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta. Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular. Despachado el proyecto. VI. ORDEN DEL DÍA PROHIBICIÓN DE CONTABILIZAR DÍA FERIADO IRRENUNCIABLE EN PLANIFICACIÓN HORARIA MENSUAL DE SISTEMA DE TURNOS DE TRABAJADORES DEL COMERCIO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9402‐13) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para establecer la prohibición de contabilizar el día feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, sesión 4ª de la presente legislatura, en 17 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 4. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, las modificaciones del honorable Senado al proyecto de ley pretenden dar efectividad a los feriados irrenunciables que prescribe la ley, que son cinco: el 1 de enero, el 1 de mayo, el 18 y 19 de septiembre y el 25 de diciembre. La moción fue presentada por diputados de distintas corrientes políticas en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que tengo a bien integrar, pues se habían producido algunas vulneraciones de parte de empleadores de trabajadores del comercio, quienes casan, a través de los sistemas de turno, los días libres de los trabajadores con los feriados irrenunciables, con el fin de que no tengan un día adicional de descanso, que es el espíritu de los feriados irrenunciables. Con esta nueva modificación al Código del Trabajo no se podrán contabilizar los feriados irrenunciables dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turno de los trabajadores del comercio. Por tanto, los diputados de la UDI votaremos favorablemente la iniciativa, pues viene a llenar un vacío legal importante en relación con el respeto de los derechos de los trabajadores. El honorable Senado ha introducido una modificación que parece razonable. Como se sabe, los trabajadores del retail se rigen por una malla horaria cuya planificación puede durar hasta tres años, situación que en el caso de los días 18 y 19 de septiembre, para algunos puede significar cuatro días libres, los dos días irrenunciables, conforme a la ley N° 19.973, y dos días libres según lo que dispone el artículo 38 del Código del Trabajo. No obstante, la empresa puede considerar como libres los dos días de feriado irrenunciable. Por lo tanto, estoy de acuerdo con la proposición del Senado, ya que en la Cámara no vislumbramos que se cometía un error al hablar de que esos días festivos “no podrán coincidir con el descanso semanal cuando su jornada ordinaria de trabajo sea distribuida en seis días continuos”, lo que no ocurre en el retail, ya que allí generalmente se trabajan cinco días, con dos días de descanso. Por consiguiente, el Senado hace bien en proponer una corrección respecto de la figura de los seis días continuos, que originalmente estableció la Cámara. En consecuencia, los trabajadores del comercio podrán gozar de dichos feriados irrenunciables, ya que los empleadores no los podrán casar con los días libres a que tienen derecho esos trabajadores, práctica que el proyecto de ley pretende corregir. Dado el avance que significa la iniciativa, la mayor claridad que establece, la irrenunciabilidad absoluta de estos feriados y la imposibilidad de casarlos con los días libres, aprobaremos el proyecto de ley. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto. El señor SOTO.- Señor Presidente, tal como expresé en la sesión de Sala pertinente celebrada en septiembre del año pasado, el proyecto busca terminar con una de las tantas prácticas abusivas perpetradas por malos empleadores, quienes alentados por la codicia y el desprecio al derecho, afectan los derechos de millones de trabajadores de nuestro país. En concreto, en este caso se trata del abuso que hacen esos empleadores de la prerrogativa legal que los faculta para dirigir y programar la jornada de trabajo de sus empleados, pues aplican un sistema de turnos que les permite hacer coincidir los días que las leyes N° 19.973 y N° 20.629 han declarado como feriados irrenunciables para los trabajadores del comercio con el descanso semanal que les corresponde. Ese abuso permite burlar el objetivo que buscan las leyes mencionadas, que consiste en que dichos feriados irrenunciables constituyan un descanso adicional para los trabajadores mencionados. Por tal motivo, señor Presidente, esta Corporación aprobó y despachó al Senado el proyecto de ley en debate, a fin de asegurar el respeto de un derecho laboral básico, cual es que el descanso en los llamados “días de feriado irrenunciable” no sea vulnerado. Sin embargo, como se expresa en el primer informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la cámara revisora, las principales organizaciones sindicales de los trabajadores del comercio y del retail hicieron presente que el texto despachado por la Cámara de Diputados contiene un error, pues habla de jornada ordinaria de trabajo que se distribuye en seis días continuos, no obstante que en el ámbito del retail aquello no ocurre, ya que, en general, ese sector productivo aplica una jornada semanal de cinco días de trabajo y dos de descanso. En consecuencia, esa comisión y la Sala del Senado aprobaron por unanimidad una enmienda al texto que aprobamos en la Cámara de Diputados, con la finalidad de eliminar la mención a una jornada distribuida en seis días continuos, norma que llevaba al error que las organizaciones sindicales nos hicieron ver. Desde ya anuncio mi voto favorable a esa modificación, con el objeto de que el proyecto se transforme en ley de la república en el más breve plazo, pues se trata de una medida de justicia reparatoria ante la inaceptable discriminación que sufren las trabajadoras y los trabajadores del comercio y del retail, quienes podrán disfrutar al fin de los feriados del 1 de enero, 1 de mayo, 18 y 19 de septiembre y 25 de diciembre de cada año, sin que carguen esos feriados a sus días de descanso semanal habituales. Antes de concluir, reitero la solicitud que hicimos a la ministra del Trabajo y Previsión Social durante la tramitación del proyecto en esta Corporación, en cuanto a que se fiscalice y sancione con severidad la subsistencia de esos abusos y malas prácticas empresariales. Pueden contar con mi apoyo y, por supuesto, con el de toda la bancada de diputados del Partido Socialista de Chile, para que cuando se discuta el próximo proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público, la Dirección del Trabajo y las inspecciones del Trabajo obtengan los recursos adicionales que necesiten para garantizar el cumplimiento real de esta y de otras normas que defienden los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras del país. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para plantear una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez. El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, lo que ocurre es que en este momento no tenemos quórum para sesionar en Sala. En consecuencia, solicito que ordene llamar a las señoras diputadas y a los señores diputados, y que suspenda la sesión hasta que se vuelva a reunir el quórum mínimo necesario. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ya están sonando los timbres de llamada, señor diputado. Se suspende la sesión por cinco minutos para reunir el quórum necesario. -Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, durante el debate del proyecto en el primer trámite constitucional, comenté que se trata de una iniciativa muy positiva, pero olvidé mencionar los agradecimientos que me expresaron los distintos gremios con los que me correspondió conversar. En concreto, agradecían la oportunidad que se les daba y el reconocimiento que les brindaban los diputados al hacerse cargo de su problema. Yo les dije: “Momentito, yo no soy autor del proyecto. A quienes deben agradecer es a sus autores, los diputados Osvaldo Andrade, Tucapel Jiménez y Ramón Farías, y a quienes los ayudaron a presentar la iniciativa.”. Existe tal consenso respecto de la necesidad de aprobar esta moción, que parece ser una materia de Fácil Despacho. No obstante, es de un significado enorme, por lo menos para los 43 diputados que nos encontramos en la Sala, escuchando atentos las intervenciones de los colegas, ya que su importancia reside en que se hace cargo de una injusticia que están cometiendo las grades empresas del retail. Eso hay que decirlo; a veces callamos estas cosas, pero es necesario que esto quede consignado en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, como dice habitualmente el diputado José Miguel Ortiz. En algún minuto los encargados de las empresas del retail deberán leer el articulado de esta normativa, porque necesitarán conocerlo. Mediante la moción se busca clarificar normas relativas al descanso semanal y a los feriados irrenunciables, ya que en más de alguna ocasión han sido vulneradas, precisamente porque la ley es poco clara y deja espacio para interpretaciones erróneas, por un lado, y mezquinas, por otro; pero que igual dieron lugar a que este proyecto fuera objeto de discusión e, incluso, que recibiera algunos votos no muy favorables. En esta ocasión volvemos a clarificar la correcta aplicación de las normas relativas a los feriados irrenunciables, para que no se puedan descontar de los días del descanso semanal. En eso consiste el proyecto, no en otra cosa. El Senado simplificó la norma, nada más, ya que estableció una mejor redacción al señalar que los días de descanso semanal no podrán coincidir con los días feriados irrenunciables establecidos en la ley. He comentado con los autores de la iniciativa que esto hace que me sienta fortalecido como legislador, porque hoy aprobaremos el proyecto por unanimidad. Espero su pronta aprobación por el bien de los trabajadores, especialmente los del comercio, a quienes aún se les vulneran esos derechos. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade. El señor ANDRADE.- Señor Presidente, solo quiero hacer una precisión no respecto del contenido del proyecto, porque quienes me han antecedido en el uso de la palabra han sido extraordinariamente nítidos en ese sentido, sino en cuanto al método, que probablemente será tema en la próxima discusión que se llevará a cabo en la Cámara de Diputados respecto de la reforma laboral. La moción se instaló en una mesa de conversación tripartita entre los trabajadores, el gobierno y los empresarios, de la cual emanó un cierto acuerdo que generó un proyecto que finalmente se transformó en una especie de negociación sectorial para los trabajadores del comercio. En doctrina jurídico-laboral, eso se conoce como negociación ramal. Lo puntualizo para los efectos de lo que discutiremos próximamente. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez. El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, pensé que no haría uso de la palabra en relación con el proyecto, porque ya fue aprobado en la Cámara de Diputados y venía de vuelta del Senado con una mejor redacción. Aprovecho de destacar dos cosas que han ocurrido durante esta semana, principalmente ayer, ya que nos reunimos en La Moneda con motivo de la promulgación de una ley que surgió de una moción parlamentaria que presenté junto con otros diputados, la que también fue consensuada con los trabajadores del comercio. En principio, se hablaba de pagar el trabajo realizado los domingos y festivos con un recargo del ciento por ciento a los trabajadores del comercio. Incluso, recuerdo que durante la discusión en la comisión se presentó una indicación para que el comercio cerrara a las 17 horas, lo que provocó una reacción de la Cámara de Comercio y de todo el mundo. Como señaló el diputado Andrade, se instaló una mesa de diálogo tripartita, la cual estuvo conformada por trabajadores, empleadores y el gobierno, para llegar al acuerdo de que esos trabajadores dispusieran de siete domingos más al año, aparte de los que ya existen, y un recargo del 30 por ciento para las labores realizadas en domingos y festivos, que incluía a los trabajadores part-time, lo que entrababa el acuerdo. Por supuesto, lo respetamos, dado que los trabajadores aceptaron dicho acuerdo porque favorecía a muchos de ellos. Siempre manifestamos que no era lo mismo trabajar un domingo que un martes o un miércoles, pues el costo familiar que implicaba trabajar el día feriado es demasiado grande, por lo que debía ser compensado de alguna manera y no había otra forma de hacerlo que con ese recargo. Se supone que esta iniciativa iba junto con esa otra al Senado, pero volvió para cumplir su tercer trámite constitucional debido a la modificación que le introdujo la Cámara Alta. No obstante, era mucho más simple, puesto que nos dimos cuenta en el camino que era una petición que nos hicieron principalmente los dirigentes de la Coordinadora de Trabajadores del Comercio, presidida por el señor Manuel Díaz, ya que algunas empresas hacían coincidir los días de descanso semanales con los feriados irrenunciables, lo que, en definitiva, transformaba en letra muerta dichos feriados. Se podría pensar que el 1 de mayo caía en domingo, por lo que se perdía el feriado irrenunciable; pero eso no era coincidencia, sino una práctica de algunos empleadores que hacían coincidir esas fechas en forma maliciosa, por lo que a trabajadores del comercio que tenían cinco días de feriado irrenunciable, se les transforman en dos o tres días. En consecuencia, esta iniciativa pretende corregir esa injusticia que se produce. A mi juicio, el proyecto que aprobamos ayer y el que respaldaremos hoy, favorecen a aproximadamente 10.000 trabajadores y a sus familias. En síntesis, el proyecto que aprobamos ayer y el que aprobaremos hoy surgieron de mociones, lo cual habla muy bien de la labor que se realiza en la Cámara de Diputados y en el Senado, a pesar del contexto que estamos viviendo en este momento. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín. El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, estamos cerrando un largo proceso. Es bueno recordarlo, porque el complemento de esta iniciativa, que fue promulgado ayer por la Presidenta Michelle Bachelet en el palacio de La Moneda, salió de la reflexión, del aporte y de la propuesta de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados, en la cual se discuten proyectos muy osados, por decirlo de algún modo. Incluso, hicimos una evaluación con su Presidente, el diputado Tucapel Jiménez, y resolvimos que estaríamos dispuestos a legislar para cerrar las empresas de retail los domingos, con el objeto de generar presión sobre esos empleadores para avanzar en el establecimiento de los siete feriados adicionales que se incorporaban, con el pago de un monto adicional del 30 por ciento para el trabajo realizado en los días domingos. Finalmente, se logró algo notable. Pero este proyecto es complementario del que ayer se promulgó, que el Senado corrigió hasta dejarlo perfecto. Sin embargo, no debemos perder el foco de por qué hicimos esa precisión, cual es que queríamos evitar un abuso frecuente que se comete en el sector del comercio, que consiste en que el empleador administra mañosamente la distribución de la jornada semanal, de tal forma que el día de descanso obligatorio, que corresponde al séptimo día de la semana según establece la norma, coincida con algunos de los feriados irrenunciables de que gozan los trabajadores. Se trata de un proyecto que también surgió del diálogo con los dirigentes laborales del comercio, por cuanto ellos, a diferencia de los demás trabajadores de Chile, deben cumplir sus funciones en feriados importantes, como el 1 de mayo, el 18 y el 19 de septiembre, el 25 de diciembre y el 1 de enero de cada año. En otras palabras, los trabajadores del comercio no tenían libres esos días, que son feriados irrenunciables para todos los trabajadores de Chile. Nos dimos cuenta de que algunas empresas del retail realizaban prácticas inadecuadas y abusivas, ya que programaban los seis días de labores continuas antes, por ejemplo, del 1 de mayo o del 25 de diciembre, de tal forma que el feriado obligatorio se refundía con el descanso semanal del séptimo día, conforme a las reglas generales, con lo cual el trabajador del comercio perdía un día de feriado irrenunciable. Como descubrimos que estaba ocurriendo esa situación, hicimos este perfeccionamiento, para que no se realice ese calce de ambos beneficios, pues va en detrimento del trabajador. Afortunadamente, el Senado ratificó en todas sus partes la idea que surgió de la Cámara de Diputados y solo introdujo una modificación relativa a un perfeccionamiento de forma, lo que nos garantiza que se respetará el descanso de los trabajadores con todas las premisas que la ley estableció. Debo reconocer que habido consenso en todos los sectores políticos de la Cámara en el sentido de que resulta lamentable tener que legislar para evitar las trampas y abusos que cometen las grandes empresas del retail en perjuicio de sus trabajadores, más aun cuando el proyecto de ley sobre feriados irrenunciables para esos trabajadores, que aprobado en forma unánime en esta Sala, tenía la clara finalidad de establecer cinco días de descanso garantizados para los trabajadores y sus familias, para que fuera equivalente al descanso del resto de los trabajadores del país. Por lo tanto, debemos aprobar esta modificación del Senado; pero nunca debemos perder el foco de que se trata de una iniciativa que surgió de la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados y que fue discutida con los dirigentes. Luego, eso generó la presión que realizamos para que el empleador y los dirigentes de los trabajadores se reunieran con el fin de que elaboráramos un proyecto muy pertinente. Como dije, descubrimos que se debía evitar la trampita que realizaban los empleadores cuando se empezó a aplicar esa normativa. En consecuencia, estamos perfeccionando la legislación aprobada por la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados. Por lo anterior, debemos celebrar que estamos conectados con los requerimientos de los trabajadores, que hemos sido rigurosos para identificar la posible trampa y que los trabajadores del comercio mantendrán sus días de feriado irrenunciable y garantizados, porque no se permitirá el calce que hacían algunos empleadores. En consecuencia, la bancada del Partido Demócrata Cristiano apoyará con mucha fuerza el proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric. El señor BORIC.- Señor Presidente, como dijo el diputado señor Patricio Vallespín y como enseña la sabiduría popular, “hecha la ley, hecha la trampa”. Esto pasa con los feriados irrenunciables de los trabajadores contemplados en el artículo 38 del Código del Trabajo, que generalmente trabajan mediante el sistema de turnos, quienes ven vulnerado su derecho a descansar por la codicia de algunos empresarios, quienes, con tal de abaratar costos y aumentar su margen de ganancias, están dispuestos a cualquier triquiñuela para burlar el espíritu de las leyes. Nosotros participamos en la discusión del proyecto en la Comisión de Trabajo, donde recibimos varios insumos de parte de los sindicatos para que la iniciativa fuera aprobada, pese a que podía perfeccionarse. Sin duda, la aprobaremos, porque representa un avance significativo. ¿Por qué podría ser mejor? Porque debiera contemplar todos los feriados, no solamente los irrenunciables. Los dirigentes del sindicato de Ripley, por ejemplo, señalaron que, en su opinión, se trata de una excelente iniciativa, que resguarda los feriados irrenunciables, los que muchas veces -cito la opinión de los dirigentes sindicales no se hacían efectivos por la sinvergüenzura de los empleadores de hacer calzar estos con los días correspondientes al descanso semanal. Por su parte, los dirigentes sindicales del supermercado Líder indicaron que el gran abuso se produce por el hecho de que los trabajadores no tienen un día libre fijo, sino rotativo. Por eso, la empresa tiene la oportunidad de hacer calzar el día libre con un determinado feriado que, en teoría, es irrenunciable. Esto -nos enseñan los trabajadores no pasaba antes, porque -repito los turnos eran fijos y existía una clara programación de turnos de treinta horas, de lunes a viernes, y de part-time, los fines de semana. Sin embargo, en 2009 la empresa Líder obligó a los trabajadores a firmar un anexo de contrato que especificaba una serie de turnos. De este modo, los de treinta horas determinaban la obligación de trabajar durante los fines de semana, medida que terminó con el beneficio de contar con los sábados y domingos libres. Con esa misma lógica, la empresa inventó el turno de 9,30 horas semanales, que incluía un día libre a la semana, más un domingo. Ese turno, como ha quedado dicho, incorporaba un domingo libre más un feriado irrenunciable, con lo cual se completaba 45 horas semanales. Pero las empresas siguen buscando nuevas triquiñuelas. Así, crearon la idea de adelantar la jornada anterior al feriado irrenunciable. Por ejemplo, un trabajador cuyo turno se extiende durante la semana entre 15 y 23 horas es reprogramado entre 12 y 20 horas para no perder horas de trabajo. Afortunadamente, el supermercado Líder regularizó esa práctica luego de la firma de un convenio colectivo. Sin embargo, para quienes no han negociado colectivamente, esta persiste. Por su parte, los trabajadores de Wallmart señalaron estar contentos porque se trata de un buen proyecto. Indicaron que lo que se necesita es no hacer coincidir los feriados irrenunciables con los días libres que les corresponden todas las semanas. A eso me refería al decir que no solo tomáramos en cuenta los feriados irrenunciables, sino todo tipo de feriados. Dichos trabajadores señalaron que es muy bueno haber fijado feriados irrenunciables, pero, al mismo tiempo, subrayaron que los empleadores han aprovechado el vacío de la ley para hacer calzar casi todos los feriados irrenunciables con días de descanso. Ello no constituye un beneficio para los trabajadores del comercio, ya que de ese modo no cuentan con un día de descanso adicional, cuestión que busca solucionar el proyecto de ley en debate. Como dijo el diputado Patricio Vallespín, es lamentable que se tenga que legislar en relación con trampas. Por eso, hago un llamado a los empresarios a respetar no solo el texto de la ley, sino su espíritu. De lo contrario, no les quepa ninguna duda de que en la Comisión de Trabajo vamos a seguir velando por que se respeten los derechos de los trabajadores. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, quiero reafirmar, como coautor del proyecto, la alegría de que nuevamente lo estemos tratando en Sala y lo vayamos a votar y a aprobar, ojalá por unanimidad. Es muy importante avanzar en la idea de que nuestros trabajadores tengan una mejor calidad de vida. Tener una mejor calidad de vida no significa vivir para trabajar, sino trabajar para vivir. Esta sociedad nos ha ido convirtiendo cada vez más en “trabajólicos”, ya que permanecemos el 90 por ciento de nuestro tiempo en oficinas o en automóviles -muchas veces, entrampados en tacos y muy poco con nuestras familias y amigos. El proyecto apunta a corregir posibles trampas cuya finalidad era restar días de descanso a nuestros trabajadores. Continúo de acuerdo con la idea propuesta por mi colega el diputado Tucapel Jiménez, en el sentido de que los malls debieran cerrar los domingos. Esa idea me gusta. Creo que es buena, puesto que permitiría que estemos más en familia. Además, serviría para que la gente busque otro tipo de entretenimientos, no solo pasearse frente a tiendas, mirar cosas y sentarse a tomar un café. La idea es compartir con los hijos y con la naturaleza, como se debe. Por lo tanto, estoy contento de abordar este proyecto, el que ojalá se apruebe por la unanimidad de los diputados presentes. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos. El señor CAMPOS.- Señor Presidente, quiero sumarme a las palabras vertidas por diputados de mi bancada, en especial por el ex presidente de la Comisión de Trabajo, Tucapel Jiménez, y también por Ramón Farías. Este proyecto no resulta una casualidad, pues se suma a una batería de iniciativas que se han venido presentando en el último tiempo a fin de mejorar la calidad de vida de nuestros trabajadores. Recordemos que el 1 de enero del presente año entró en vigencia la nueva ley sobre trabajadoras de casa particular, y que mañana se inicia el plan de fiscalización del registro de contratos. Ayer, la Presidenta Bachelet, en La Moneda, promulgó la ley que modifica el Código del Trabajo en materia de jornada laboral para trabajadores del comercio, mediante la cual se otorga un descanso de 7 domingos anuales, lo que suma un total de 29 días de descanso. Asimismo, la iniciativa señala que las horas trabajadas en días domingos tendrán un recargo remuneracional de 30 por ciento sobre el valor de la hora correspondiente al sueldo base. Hoy la Cámara de Diputados se encuentra estudiando en tercer trámite constitucional -esperamos que sea el último-, el proyecto -en el que también participamos varios integrantes de la Comisión de Trabajo, de distintos partidos que busca terminar con la práctica llevada a cabo por muchos empleadores de hacer coincidir los días de descanso con los feriados irrenunciables. Lo que abunda no daña. El Senado modificó el artículo 38 bis que la Cámara incorporó al Código del Trabajo, a fin de establecer que los días de descanso semanal no podrán coincidir con los días feriados establecidos en la ley Nº 19.973. Esto va a permitir una mejor calidad de vida para los trabajadores y que, de una u otra manera, las empresas vayan cediendo en sus prácticas de manera legal. No queremos volver a ver conductas y actitudes de empresarios destinadas a maltratar a los trabajadores. Esta iniciativa resulta muy relevante, ya que va a permitir que el citado Código sea mucho más pro trabajador. Sin duda, es la antesala de la gran discusión que viene: la reforma laboral. Felicito a la Cámara de Diputados en general y a su Comisión de Trabajo, porque van por el camino correcto. Por lo tanto, vamos a aprobar la enmienda introducida por el Senado al proyecto y esperamos que pronto se promulgue como ley de la república. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad la sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio(Presidente).- Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para establecer la prohibición de contabilizar el día feriado irrenunciable dentro de la planificación horaria mensual que determina el sistema de turnos de los trabajadores del comercio. Hago presente a la Sala que la enmienda introducida recae sobre normas propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobadas. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto. NORMATIVA SOBRE REALIZACIÓN DE CONCIERTOS Y EVENTOS MUSICALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 6110‐24) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica la ley N° 19.928, sobre Fomento de la Música Chilena, en orden a consagrar los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile. Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Guillermo Teillier. Antecedentes: -Nuevo segundo informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 114ª de la legislatura 362ª, en 14 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor TEILLIER (de pie).- Señor Presidente, la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones viene en dar cumplimiento al acuerdo de la Sala, adoptado el 17 de noviembre de 2010, en orden a emitir un nuevo segundo informe reglamentario relativo al proyecto, iniciado en moción del diputado señor Farías, la diputada señora Nogueira, el diputado señor Vallespín, de las entonces diputadas señoras Allende e Isasi, y de los entonces diputados señores De Urresti, Enríquez-Ominami, Escobar, Montes y Rojas, que modifica la ley sobre fomento de la música chilena con el fin de consagrar los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile. En esta etapa del trámite, la comisión contó con la asistencia de la ministra presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, señora Claudia Barattini Contreras, y de sus asesoras legislativas señoras Vitalia Puga Moller y Karen Soto Segovia. Asimismo, concurrieron a dar su opinión a la instancia el director del Servicio Nacional del Consumidor, señor Ernesto Muñoz; el director de Asuntos Económicos Bilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Pablo Urria; el director nacional del Servicio Nacional de la Discapacidad, señor Mauro Tamayo; el jefe de la División Jurídica del Sernac, señor Andrés Herrera, y el abogado de la División de Consumo Financiero del Sernac, señor Pablo Trigo Kramcsák. En representación de instituciones privadas, asistieron a la comisión el vicepresidente de la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, señor Roberto Mario Rojas, y el director de la Asociación Gremial de Empresas Productoras de Entretenimiento y Cultura, señor Jorge Ramírez. Idea matriz y objeto del proyecto. La iniciativa parlamentaria tiene por objeto modificar la ley N° 19.928, sobre Fomento de la Música Chilena, de 2004, con la finalidad de promover el desarrollo de la música y de los artistas nacionales, y de facilitar el acceso a los espectáculos a todo el público interesado. Para lograr lo anterior, el proyecto establece los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile, agregando un nuevo artículo al referido cuerpo legal que regula y condiciona los espectáculos musicales de carácter masivo. Cumplido el primer trámite reglamentario y evacuado el segundo informe por la comisión, el texto de la iniciativa considera los siguientes aspectos: 1. Venta de entradas. En este aspecto, el proyecto tiene por objeto que el proceso de venta de entradas sea de libre acceso a la población. Por tanto, en los casos en que exista un sistema de preventa, dispone que solo podrá venderse por ese medio un porcentaje de entradas no superior al 20 por ciento de la capacidad efectiva del recinto correspondiente. 2. Recinto especial para personas con discapacidad física. Establece que el recinto donde se realice el evento o concierto deberá contar con un área especialmente habilitada para personas con discapacidad física. 3. Teloneros chilenos Dispone que, tratándose de conciertos, espectáculos o reuniones musicales a efectuarse por artistas extranjeros, se contemple la participación presencial, en calidad de teloneros, de artistas chilenos. A los artistas extranjeros podrá, además, exigírseles el cumplimiento de las obligaciones que la ley les impone en su país de origen a los artistas foráneos. 4. Sanción por incumplimiento. Por último, instituye que el incumplimiento de las normas señaladas será sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta cien unidades de fomento. Discusión en la Sala. Una vez conocido por la Sala el segundo informe reglamentario del proyecto, por la unanimidad de los presentes, en virtud del artículo 112, N° 3, del Reglamento de la Corporación, se acordó enviar nuevamente la iniciativa a la Comisión de Cultura y de las Artes para la elaboración de un nuevo segundo informe, con el objeto de que la comisión, por una parte, se hiciera cargo de la siguiente indicación presentada en ese trámite, del siguiente tenor: “Que las empresas productoras de la organización de los espectáculos, se responsabilicen de la limpieza y aseo del recinto”; y, por otra, estudiara la factibilidad de incorporar una serie de observaciones recogidas durante el debate del proyecto en la Sala, pero que no llegaron a redactarse en un texto definitivo, pese a existir voluntad para ello. Debate y acuerdos adoptados por la comisión. Preventa de entradas. En cuanto a la venta de entradas, la comisión se cuestionó la idea de establecer que solo se pueda vender por medio del sistema de preventa hasta el 20 por ciento de entradas de la capacidad efectiva del recinto. Mientras para algunos miembros la idea de limitar a un porcentaje la preventa consagra el principio de la igualdad de derechos para todos los ciudadanos, para otros restringe la libre iniciativa económica, la libertad de emprendimiento, el desarrollo de una actividad cultural o una forma determinada de organización de espectáculos. En efecto, con respecto a la preventa de entradas las opiniones al interior de la comisión fueron discordantes. Se manifestaron aprensiones tanto sobre la conveniencia o no de que exista preventa, y, de ser esta efectiva, de cuál será el porcentaje a fijar, como respecto de asegurar el acceso del público que quiera asistir a conciertos y eventos musicales. La mayoría se manifestó a favor de la preventa, porque considera que hace posible que vengan al país espectáculos masivos de calidad, y, con ella, el productor se asegura, al menos, los gastos bases. Eliminar la preventa podría inhibir a los productores en su capacidad de emprendimiento. Algunos integrantes de la comisión estuvieron contestes en limitar, no en eliminar la preventa, y discutieron en cuanto al porcentaje que se debería fijar. Para algunos, el 20 por ciento que señala el proyecto es correcto. Otros expresaron que se trata de un porcentaje muy bajo, que no es significativo para asegurar los costos y que el 50 por ciento asegura de mejor manera la ganancia del productor y garantiza el mencionado acceso. Diversos miembros de la comisión abogaron por el punto central, esto es, que se asegure que toda persona que tenga interés en asistir a determinado espectáculo musical pueda adquirir su entrada tanto en la preventa como en la venta, comprando con cualquier medio de pago, en la idea de que la preventa no se vincule solo con una determinada tarjeta de crédito o para clientes de alguna marca en particular, como habitualmente sucede. Otros, por su parte, se manifestaron por no regular la preventa, porque tenían dudas si lo referente a la venta de entradas debería establecerse en la Ley sobre Fomento de la Música Chilena o en la Ley de Protección al Consumidor. Obligatoriedad de presencia de teloneros chilenos en los eventos. También se cuestionó la obligatoriedad de exigir la presencia de teloneros chilenos, sin otorgar, por ejemplo, una alternativa en caso de que un artista internacional no quiera actuar con teloneros nacionales, o simplemente no desee teloneros. Finalmente, se planteó la preocupación de que a los artistas extranjeros se les pueda exigir el cumplimiento de las obligaciones que la legislación de su país de origen les impone a los artistas foráneos, ya que ello podría constituir una pretensión de extraterritorialidad en el ámbito de aplicación de la ley. Indicación sustitutiva del Ejecutivo. El Ejecutivo se hizo cargo de las aprensiones manifestadas en el debate a través de una indicación sustitutiva, mediante la cual clarifica que lo que se busca es regular los requisitos y las condiciones de acceso y fomento de la música nacional que deberán cumplir los organizadores de conciertos y eventos musicales masivos que se presenten en Chile, del modo que se explica: 1.- Precisa que se considerarán eventos y conciertos masivos aquellos que planeen congregar a un público de más de 3.000 personas en un lugar con la capacidad e infraestructura dispuesta para ese fin, excluyéndose de tal requisito los festivales y celebraciones efectuadas por una municipalidad. La comisión estuvo plenamente de acuerdo con la indicación, porque el concepto no da lugar a interpretaciones. 2.- Además, dispone que los conciertos y eventos musicales de carácter masivo que se presenten en Chile deberán cumplir con los siguientes requisitos: a) En los casos de preventa de entradas dirigida a un público exclusivo o preferencial, por un tiempo determinado, solo podrá venderse por ese medio un porcentaje de entradas no superior al 50 por ciento del total de las entradas puestas a disposición para la venta. La comisión estimó pertinente la indicación, porque deja a salvo el acceso a toda persona que quiera asistir a los conciertos y eventos musicales de carácter masivo, sin eliminar la preventa. b) El segundo requerimiento establece que el recinto en el que se realice el evento o concierto deberá contar con espacios reservados para las personas que no puedan ocupar las butacas o los asientos ordinarios, los que deberán estar ubicados en áreas que cuenten con visibilidad y comodidad adecuadas. Los integrantes de la comisión no estuvieron de acuerdo con los términos imprecisos de esa norma, pues estimaron que por la dignidad de las personas con necesidades diferentes debe hacerse alusión expresa a ellas. Por lo anterior, presentaron una indicación en orden a reemplazar, cuando se refiere a que los recintos deberán contar con espacios reservados para “aquellas personas que no puedan ocupar la butacas o asientos ordinarios”, por “personas con discapacidad en situación de movilidad reducida”. c) La tercera exigencia es que los conciertos y eventos musicales masivos que se presenten en Chile y que se acojan al beneficio de la exención de IVA a las entradas, deberán contemplar la participación de, por lo menos, un telonero chileno. Para efectos de este proyecto de ley, se define que se entenderá por “telonero” al artista o a la agrupación artística musical que actúe a modo de preámbulo o en forma accesoria a un espectáculo musical protagónico de un artista o agrupación artística. Los integrantes de la comisión estuvieron de acuerdo con la indicación, porque recoge y se hace cargo del debate llevado a cabo respecto del texto propuesto en el primer informe en cuanto a las deficiencias de la iniciativa, esto es que por una parte no señalaba lo que se entiende por “telonero”, situación que, sin duda, dificultaría su aplicación, y, por otra, porque era ambigua en cuanto al contenido de la disposición, al no establecer derechamente la participación de teloneros, decisión que se dejaba al arbitrio de la organización del evento. Por otro lado, cabe señalar que el espíritu de la comisión fue considerar la participación de teloneros chilenos en conciertos o eventos masivos a realizarse por extranjeros, aspecto en el que hubo plena concordancia, sobre todo si se considera que se trata de artistas extranjeros que se acogen a beneficios tributarios. 3.- En cuanto a la indicación presentada en la Sala durante la discusión del segundo informe reglamentario, que obliga a las empresas productoras de la organización de tales espectáculos a hacerse responsables de la limpieza y aseo que deben ejecutarse después de realizado el espectáculo, la comisión coincidió y estuvo de acuerdo con los términos de la indicación presentada, disposición que consideró de toda lógica, porque es de todos conocido que luego de terminado un evento de carácter masivo se observa otro espectáculo, el de la basura que rodea los recintos, con las consecuencias y molestias posteriores para los municipios y los vecinos. 4.- Finalmente, respecto de la sanción establecida por el incumplimiento de las normas anteriormente explicadas, consistente en el establecimiento de una multa de hasta cien unidades de fomento, la comisión estimó que se corre un alto riesgo de incumplimiento, dado que dicha multa, en la práctica, será trasladada por las empresas productoras de los eventos a los costos de la empresa, lo que permitirá a estas transgredir la norma, mediante la venta de un porcentaje superior de entradas por medio de la preventa exclusiva y la incorporación del costo de la multa como un gasto más, cuyo costo real será traspasado al consumidor, por tratarse de una sanción pecuniaria de bajo monto. Por lo anterior, los integrantes de la comisión concordaron una indicación para elevar el rango inferior del monto estipulado, a partir de 50 y hasta 100 unidades tributarias mensuales, con el objeto de evitar que las empresas soslayen los requisitos impuestos. Asimismo, como se advierte, aprobaron el cambio de la unidad económica en que se multa a los infractores, de unidades de fomento a unidades tributarias mensuales. Por último, debo señalar que todas las modificaciones señaladas fueron discutidas y sancionadas por nueve diputados presentes, del total de los diputados que integran la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones. Me refiero a los señores Claudio Arriagada, Marcos Espinosa, Ramón Farías, a la señora Maya Fernández y a los señores Issa Kort, Roberto Poblete, Jorge Rathgeb, Gaspar Rivas y Guillermo Teillier (Presidente). Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, los últimos gobiernos de la Concertación -hoy, Nueva Mayoría hicieron enormes avances en materia cultural, los que han venido a poner fin a un largo interregno y a un prolongado apagón legislativo, el cual, por cierto, coincidió con la dictadura y su política de destrucción de la libertad de expresión y de aniquilación de la diversidad. Aquellos gobiernos impulsaron un proceso de modernización de las instituciones relacionadas con la creación y la difusión cultural. Por ello, se instauraron valiosísimos aportes legislativos en un terreno antiguamente yermo y despoblado de normas, como la creación de una orgánica institucional completa y la dotación de fondos permanentes, así como una política perenne de valoración del hecho cultural y de su puesta en escena en las más diversas formas. Hoy, tenemos nada menos que un Consejo Nacional de la Cultura, cosa impensada hace veinte años, el que esperamos que se transforme en ministerio con prontitud, con todo lo que ello implica. También disponemos de muchísimos más fondos para el financiamiento de expresiones de diversa índole; contamos con una política de instalación de centros culturales y de salas de teatro con tecnología para la presentación de múltiples formatos y puestas en escena; tenemos más bibliotecas públicas; tenemos festivales de la más variada índole, muchos de los cuales son total o parcialmente financiados con fondos exclusivos, y tenemos un largo etcétera de beneficios en el ámbito de la cultura y las artes. Podemos seguir hablando mucho más sobre la materia. Al avanzar, caeremos en cuenta de que lo que se ha hecho ha sido importante. Pero a desafío logrado, desafío lanzado. Con eso quiero decir que mientras más participación y expresiones poseemos, mayor cantidad de recursos demandamos, así como mayor es el interés de las personas en conocer y apreciar las distintas formas de acercamiento al hecho artístico, cualquiera que sea este, realizado desde la más polisémica y abarcadora noción de cultura que podamos entender. Hoy se somete a nuestra consideración, en primer trámite constitucional, un proyecto de ley sobre fomento de la música chilena, para establecer los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile. ¡Qué importante materia para los artistas y creadores de nuestro país! En una tierra que a lo largo de décadas ha sido hostil con sus innovadores y compositores, que ha acostumbrado a dar poco reconocimiento a los exponentes del arte local; realmente esto es una excepción que debemos valorar, pues, en definitiva, la música es uno de los vehículos que permite generar e instaurar la identidad de un pueblo. Al calor de los acordes vamos soñando quiénes somos y quiénes queremos ser. Esos sueños van transmitiéndose de generación en generación, enriqueciéndose con la experiencia que a cada época y a cada generación le toca vivir, así como por sus formas de comprender y representar el mundo, el presente y el pasado. La moción, que tiene por objeto modificar la ley N° 19.928, de 2004, sobre fomento de la música chilena, establece los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales de carácter masivo que se presenten en Chile. Para ello agrega un nuevo artículo que, entre otras materias, consigna la obligación de que el proceso de venta de entradas sea de libre acceso a la población. Por tanto, en los casos en que exista un sistema de preventa establece que solo podrá venderse por este medio un porcentaje de entradas no superior al 50 por ciento de la capacidad efectiva del recinto respectivo. Asimismo, la iniciativa se hace cargo de las personas con capacidades diferentes. En ese sentido, obliga a que el recinto donde se realice el evento o concierto cuente con un área especialmente habilitada para personas con discapacidad física. Sobre el particular, los diputados de la Comisión de Cultura presentamos una indicación para agregar, a continuación de la palabra “discapacidad”, el término “auditiva”, con el fin de facilitar la incorporación de personas con dicha discapacidad a los espectáculos. Otro aspecto de singular importancia es la inclusión de teloneros chilenos. El proyecto dispone que, tratándose de conciertos o espectáculos de artistas extranjeros, se debe contemplar la participación, en calidad de teloneros, de artistas chilenos, lo cual es poco frecuente en nuestro país. Asimismo, la iniciativa establece un sistema sancionatorio: el incumplimiento de sus normas será sancionado con una multa a beneficio fiscal. La presente iniciativa es un paso adelante para dotar a Chile de una legislación acorde con sus expectativas en materia de cultura y de una cara mejor y más amable en la que se refleje que el trabajo de los artistas y creadores se respeta, se cuida y se protege; tarde y de a poco, pero se protege. Hacemos votos para que ello ocurra a la brevedad. Por último, invitamos a todo el Congreso Nacional a votar favorablemente el proyecto. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, desde hace unas décadas se comenzó a recibir en nuestro país a artistas internacionales que dan grandes conciertos y realizan eventos masivos, lo cual, sin duda, responde al gran interés de nuestros compatriotas por ciertos músicos extranjeros que entregan plena satisfacción a sus fans. Pero lo anterior conlleva algunos aspectos peligrosos para nuestros artistas. En efecto, de manera creciente, los artistas chilenos han ido perdiendo exposición y espacios en los cuales presentar su trabajo frente a un público masivo, lo que dificulta el fomento de la música nacional y el lanzamiento y promoción de nuevos exponentes. El proyecto establece que se considerarán conciertos y eventos musicales de carácter masivo aquellos que planeen congregar a más de 3.000 personas, excluyéndose festivales y celebraciones organizadas por municipalidades. En la actualidad, un gran porcentaje de eventos que cumplen este requisito se acogen al beneficio de exención de IVA, siempre que cuenten con el patrocinio del Ministerio de Educación y, por tanto, solo obtienen ganancias. No obstante que apoyamos ese fomento al arte, no es justo que nuestro país brinde un beneficio sin obtener algo a cambio, en este caso, en favor de los artistas nacionales. Por ello, la moción dispone que si un artista se quiere acoger al referido beneficio tributario debe tener al menos un telonero de nuestra nacionalidad. La idea no es nueva: opera en otros países, e incluso en algunos de manera más drástica. En México, por ejemplo, se exigen las obligaciones que en el país de origen se impone a los artistas foráneos. El principio se conoce como de reciprocidad: uno a uno. Por un artista que llega a un país se debe contratar a uno local. En Argentina se da una situación semejante. Es importante reconocer el valor de lo nacional. A su vez, el proyecto busca que todos los chilenos y chilenas tengan iguales condiciones de acceso a los conciertos o eventos masivos. Por ello, limita la preventa o más bien la venta preferencial. Con ello se da directa respuesta a todas aquellas personas que alguna vez quedaron fuera de un concierto o evento masivo por encontrarse la totalidad de las entradas sujetas a una condición o preferencia, como la de ser cliente de un banco, poseer una tarjeta determinada, etcétera. Asimismo, en respuesta a opiniones expresadas en la Sala, se contempla la obligatoriedad de la limpieza luego del show y de adoptar medidas para asegurar el acceso al evento a personas con movilidad reducida. Es importante precisar qué es un telonero. En su momento sostuve una conversación con algunos músicos sobre el particular. La palabra “telonero” puede sonar un poco despectiva, pero esa no es su real connotación. Dicha denominación responde a que el artista actúa delante del telón. Es decir, el telonero se presenta antes del show principal, sin utilizar la escenografía y la iluminación. Otro aspecto que fue objeto de discusión en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones fue qué se entendía por preventa. Se estableció que la preventa de entradas no puede superar el 50 por ciento de la capacidad del recinto. Todas las empresas realizan preventa, en lo cual no queremos intervenir. Nuestro interés está en la preventa dirigida a personas específicas o a grupos relacionados con un banco, una tarjeta, etcétera. Eso es lo que queremos limitar. Es importante precisar, para no llevar a confusión, que si una empresa quiere hacer una preventa durante un mes, dos meses o un año antes del evento, como ocurre en la actualidad, a precios preferenciales, no hay problema, siempre que cualquier persona pueda comprar. Sin embargo, si dicha preventa está asociada a una marca o tarjeta determinada, se aplicará como restricción que dicha venta no supere el 50 por ciento del total de entradas puestas a disposición de los usuarios. También cabe destacar las disposiciones referidas a las personas con capacidades diferentes que asistan a eventos o conciertos masivos. En general, las personas con capacidades diferentes no estaban contempladas y, por lo tanto, la empresa determinaba si habilitaba un espacio para que ellas pudieran presenciar sin interferencias el espectáculo. Por ello, muchas personas, por ejemplo en sillas de rueda o con muletas, se ubicaban entre el público y no podían presenciar el show. La moción establece la obligación de contar con un espacio habilitado para que esas personas puedan disfrutar lo que están pagando, es decir, por ver al artista sin obstáculos visuales. Un tema más de fondo es la exención tributaria. En un principio se pensó solo en establecer una multa si los artistas internacionales no incluían un telonero chileno. Sin embargo, tras una interesante discusión, finalmente se llegó a otra determinación. Hoy, la mayor parte de los artistas internacionales que llegan al país y que cobran entradas muy caras se eximen del pago del IVA, pues vienen auspiciados por su embajada y, finalmente, el Ministerio de Educación los hace acreedores de dicho beneficio. Por lo tanto, el artista llega al país, actúa, no paga impuestos y se va sin dejar una retribución, como sí ocurre en otros países. Concordamos en que si un artista internacional quiere acogerse a la exención tributaria, debe, entre otros requisitos, contemplar la actuación de un artista nacional -un teloneroen forma previa a su espectáculo. Si no lo hace, porque no le interesa o porque no está en el formato de su show, no se podrá adscribir a la exención tributaria y deberá pagar los impuestos correspondientes, como lo hacen los artistas chilenos, quienes en muchas ocasiones no pueden acceder a ese beneficio. Como bien señaló el expresidente de la Comisión de Cultura, diputado señor Guillermo Teillier, las multas por no cumplir con la normativa van desde 50 hasta 100 UTM. Hubo una larga discusión al respecto. Finalmente se cambió la expresión de la multa de UF a UTM, a fin de que esta tenga mayor peso. Es importante señalar que esta materia tiene mucha relación con la obligación de que las radios integren al menos un 20 por ciento de música chilena en su programación. ¿Por qué? Es muy sencillo. Hoy, el mayor porcentaje de música que escuchamos en las radios es no nacional; por lo tanto, tuvimos que buscar la manera de lograr que nuestros artistas tuvieran mayor presencia y, de esa manera, darse a conocer para que la gente se motive a comprar sus discos y quiera ir a sus conciertos. Con este proyecto sucede algo similar y es complementario al ya mencionado, en el sentido de que fortalece la presencia de artistas nacionales en el ámbito de la cultura. El proyecto fue latamente discutido. Espero que podamos aprobarlo por la unanimidad en la Sala, de modo de encaminarnos hacia una mayor reciprocidad para con nuestros artistas, como ocurre en otros países. Este es un pequeño paso que se está dando en tal sentido. En mi calidad de ser uno de los autores del proyecto, anuncio que lo votaré a favor. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín. El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, junto con el diputado señor Farías y otros presentamos este proyecto el 30 de septiembre de 2008. Vale decir, llevamos casi siete años discutiendo este tema de tanta relevancia, que busca crear condiciones para el fomento de la música chilena, con la finalidad de promover el desarrollo de nuestros artistas, de nuestros creadores, y, por otra parte, de facilitar el acceso a los espectáculos a todo el público interesado en participar en ellos. Este proyecto tiene sus fundamentos en la constatación de un hecho: respecto de la venta de entradas, nos dimos cuenta de que no estaba garantizado el libre acceso a su compra, porque muchas veces la preventa dejaba sin ese derecho a un gran número de personas que querían adquirir una. Asimismo, al analizar los fundamentos del proyecto se descubrió que en muchos lugares donde se presentaban consagrados artistas nacionales, los organizadores de tales espectáculos no consideraban áreas especiales para personas en situación de discapacidad, lo cual claramente constituye una discriminación. Por otra parte, como ocurre en muchos países, como México y Argentina, se estableció la obligación de que artistas o grupos nacionales puedan actuar antes del artista consagrado, en calidad de teloneros. Creo que este proyecto avanza en la línea correcta. Los países que aplican políticas similares tienen mayor desarrollo de creación nacional. Con ello estamos abriendo una oportunidad a nuestros creadores, a nuestros artistas, a fin de que puedan mostrarse y, por qué, no decirlo, de hacerse cada vez más conocidos. El proyecto también garantiza que cualquier persona en situación de discapacidad tenga un espacio para presenciar estos eventos. Asimismo, se agregó otro elemento importante, que es parte del enriquecimiento de la iniciativa tras casi siete años de discusión: la limpieza de recinto una vez concluido el espectáculo. Respecto de la preventa de entradas, creo que la materia quedó en mejores condiciones de lo que originalmente se proponía, pues al menos un 50 por ciento de las entradas no podrán ser objeto de preventa. Así, cualquier chileno o chilena podrá acceder a su compra si así lo estima pertinente. Repito, el proyecto entrega una señal correcta. Si queremos dar incentivos o crear mecanismos para ofrecer mejores condiciones para nuestros grupos musicales y artistas, a los cuales muchas veces les cuesta tanto despegar y proyectarse, acá tenemos una buena manera de hacerlo. La iniciativa lleva demasiado tiempo en discusión. Se ha despachado un segundo informe reglamentario; ha vuelto a comisiones; se ha enriquecido; han sido escuchados diversos actores, entre ellos, el director del Sernac, quien también nos entregó una ratificación de que este proyecto va en la línea de crear nuevos derechos para los consumidores y para los creadores nacionales. Así las cosas, ha llegado el minuto de avanzar en su aprobación para que pase a segundo trámite constitucional, de manera que podamos efectivamente dar una señal clara de que la Cámara de Diputados está por promover el desarrollo de la música y de los artistas nacionales, y que su espíritu es facilitar el acceso a los espectáculos a todo público interesado en participar de los mismos, sin ningún tipo de discriminación. Por lo tanto, llamo a todos los diputados y diputadas a votar a favor el proyecto, que puede marcar un nuevo derrotero respecto de los creadores y de los conjuntos nacionales, los que por fin podrán mostrar su arte y su cultura. Obviamente, como uno de los autores de la iniciativa, la votaré favorablemente. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort. El señor KORT.- Señor Presidente, como parte de la Alianza, manifiesto mi preocupación respecto de una materia que es transversal, porque conlleva la responsabilidad de todos los sectores políticos. ¿Quién va a encargarse de ponerle pantalones largos a la política cultural chilena? Este proyecto, como lo recordaba el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, señor Vallespín, Vicepresidente de la Corporación, fue presentado en 2008, de manera total y absolutamente transversal. Pero resulta que estamos en 2015 y aún no se despacha en su primer trámite constitucional. Por lo tanto, me gustaría saber cuál es la real preocupación del gobierno y de sus autoridades respecto de un proyecto de ley que va en directo beneficio o que busca ayudar a los artistas nacionales y, por tanto, a la música chilena. En efecto, la iniciativa busca no solo fomentar la música chilena, sino también la calidad del espectáculo entregado, de modo que sean los artistas chilenos los que puedan presentarse en espectáculos masivos. También pretende mejorar la calidad de la audiencia, en cuanto a la accesibilidad de las personas con algún grado de discapacidad, pero, por sobre todo, que conozcamos a nuestros artistas. Señor Presidente, quiero partir cuestionando la falta de apoyo transversal -esta crítica vale para todos a las políticas culturales que se impulsan en nuestro país. Queremos ser un país desarrollado, eliminar la pobreza, tener mejor infraestructura y tener mejores índices en todos los ámbitos. Todo eso no se va a conseguir si no mejoramos realmente la cultura. Por eso, señor Presidente, debemos dejar de mistificar y señalar que la cultura es patrimonio de un determinado sector. La cultura es responsabilidad de todos los sectores políticos. Quiero felicitar y destacar a los autores del proyecto. Lamentablemente, solo lo puedo hacer en la persona de tres diputados en ejercicio -los otros siete hoy no forman parte de esta Corporación-: la señora Claudia Nogueira y los señores Vallespín y Farías. Espero que durante este período legislativo podamos dar luz verde al proyecto. Al respecto, hay que recordar que se encuentra en primer trámite constitucional, vale decir, todavía debe tramitarse en el Senado. Pero, ¿dónde está el gobierno para apoyar este proyecto? ¿Dónde está la señora ministra presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes? ¿Dónde muestra el interés el Poder Ejecutivo? ¿Acaso me van a decir que la ministra está muy ocupada enviando proyectos de ley? El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes fue el único organismo que no remitió proyectos de ley durante el año pasado. Entonces, ¿de qué estamos hablando? Luchamos por tener un Ministerio de la Cultura y vemos que la primera autoridad de la cultura del país no está presente en la Sala y no ha presentado proyectos de ley al Congreso Nacional. Creo que hay que llamar la atención al respecto. Si realmente queremos apoyar la cultura, debemos contar con la presencia de las autoridades. Las únicas autoridades que pueden ingresar a esta Sala son aquellas que tienen rango de ministro de Estado, pero se farrean la oportunidad de concurrir a contribuir respecto de las materias que les son propias. Quiero recoger la discusión que tuvimos en la Comisión de Cultura. Efectivamente, contamos con la presencia del director del Servicio Nacional del Consumidor, quien nos ayudó mucho a esclarecer dudas. También tuvimos la oportunidad de ir mejorando el proyecto. Sin embargo, quiero plantear una reflexión que hice en su momento en la comisión, que tiene que ver con algo simple. Me refiero a la preventa de entradas. Efectivamente, no queremos exclusividad para un determinado grupo; pero tampoco queremos coartar opciones de libertad. Cuando el Congreso Nacional avanza coartando libertades, los únicos que finalmente pierden son los ciudadanos, no los parlamentarios. En ese sentido, más que fijar una cuota de 25, 30, 50 o 70 por ciento, creo que una buena opción es entregar herramientas capaces de producir la eliminación de la preventa. Por otra parte, celebro que, por fin, se considere a las personas con algún grado de discapacidad física o auditiva, porque también son ciudadanos que tienen derecho a presenciar un evento artístico o cultural. Ahora bien, si las sanciones que impone el proyecto serán consideradas dentro de los gastos fijos del evento, como la electricidad, el montaje, la ficha técnica y una serie de otras cosas, la empresa a cargo del evento podrá incluir el pago de impuestos con el objeto de evitar cumplir la ley. En efecto, las sanciones que el propio gobierno plantea son mínimas, hay que decirlo. Por consiguiente, no sé cuál será el incentivo para que se cumpla la ley. Sin perjuicio de que voy a apoyar el proyecto, tal como lo hice en la comisión, quiero dejar claro, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que esta iniciativa es perfectible siempre y cuando exista la voluntad del gobierno para ello. Pero el gobierno no muestra voluntad. Espero que el proyecto beneficie a los músicos y grupos musicales chilenos para que tengan la oportunidad de mostrarse en grandes espectáculos, promueva la sinergia entre artistas internacionales consagrados y artistas nacionales emergentes, y, sobre todo, eleve la posibilidad de entregar cultura de calidad a los chilenos. La cultura no solo es para los artistas, sino también para la audiencia. Vamos a apoyar este proyecto de ley, pero también vamos a exigir que el gobierno asuma, con responsabilidad, la política cultural chilena. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Daniel Farcas. -Aplausos. El señor FARCAS.- Señor Presidente, por su intermedio, quiero saludar a los dos grupos de vecinos de la comuna de Renca presentes en las tribunas y agradecerles su visita. (Aplausos) Solo quiero felicitar a las diputadas y a los diputados que promovieron esta iniciativa, que ha sido largamente tramitada, pues ha tenido una serie de debates y, por supuesto, contrapuntos. El diputado Ramón Farías explicó muy bien las potestades administrativas y, fundamentalmente, las ventajas que tendrán no solo aquellos que se dedican a la creación artística, al abrirse para ellos nuevos espacios de difusión, sino también todos quienes disfrutan de los espectáculos, pues la iniciativa establece normas sobre la preventa y venta de entradas, la disposición de espacios destinados a personas con algún tipo de discapacidad, y otras materias relacionadas con la realización de espectáculos masivos que no tenían una regulación específica, lo que, en muchos casos, se prestaba para abusos y propiciaba la existencia de un área gris, lo que impedía tomar decisiones correctas. Por lo tanto, el proyecto viene a llenar un vacío importante e incorpora un elemento crucial, cual es el propiciar un espacio real para que aquellos que desarrollen su creatividad y talento puedan difundir su música. Por cierto, las normas de esta iniciativa no son solo un espejo de la realidad de nuestro país; también en otras latitudes ha operado con mucho éxito un sistema normativo similar, lo que constituye un elemento esencial que contribuye al desarrollo de la creatividad, del arte, de la música y de las distintas expresiones que pueden ser exhibidas en un evento artístico. Recordemos que la realización de un espectáculo no solo involucra la producción, sino también una serie de otros elementos, cuya consideración por la iniciativa permitirán generar sinergia en esta materia. En consecuencia, anuncio que voy a apoyar el proyecto, pues se orienta en la dirección correcta. Espero que la extensa tramitación de que fue objeto se vea coronada con su aprobación, ojalá por unanimidad. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Informo a la Sala que la ministra presidenta del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes se ha excusado de participar en esta sesión, debido a que está entregando su cuenta pública, acto al que, incluso, fueron invitados algunos parlamentarios. El señor KORT.- Señor Presidente, pido la palabra para hablar sobre el punto. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra su señoría. El señor KORT.- Señor Presidente, ¿corresponde que la ministra envíe excusas por su inasistencia a la discusión de este proyecto? Sé que ella puede fijar su agenda en relación con las actividades propias de su cargo; no obstante, según mi experiencia -es primera vez que veo una situación como esta-, creo que no corresponde que se excuse en relación con esta iniciativa. De hecho, en mi intervención pedí que la ausencia de la ministra quedara registrada en el acta, porque no puede ser que no esté presente en esta discusión. Por último, debió mandar en su reemplazo a la subdirectora de Cultura y solicitar que se recabara el acuerdo de la Sala para autorizar su ingreso. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Señor diputado, lo importante es que estamos discutiendo el proyecto. Cabe aclarar que ningún ministro está obligado a asistir a todas las sesiones en que se traten proyectos relacionados con su cartera. Además, la Mesa tampoco está imposibilitada de informar lo que un ministro le pide expresamente. Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, cuando algún parlamentario quiere hacer uso de la palabra para tratar otro asunto, al menos debe citar el Reglamento. En este caso, se interrumpió, se dijo lo que quiso y ni siquiera se pidió la palabra. Digo esto por la importancia que tiene esta Corporación. En relación con la materia que aborda el proyecto, quiero señalar que es impresionante la cantidad de conciertos que se ofrecen en Chile con participación de artistas internacionales. Pareciera que este país da todas las facilidades para que vengan artistas de distinta envergadura. En la calle uno escucha a la gente opinar sobre cuánto invierte este país en policías que resguarden la seguridad de tales eventos, independientemente del servicio de guardias privados que contraten los organizadores de los mismos. ¿Cuántos funcionarios de Carabineros y de la Policía de Investigaciones se destinan al resguardo de esos encuentros artísticos? Además, ¿cuánta recaudación de esos eventos queda para el fisco, desde el punto de vista tributario? Cero peso en tributos. No todos los países hacen lo que Chile, en términos de dar amplias facilidades a los artistas internacionales. Por tanto, es muy cómodo y muy interesante venir a Chile a hacer conciertos, y cobrar entradas de cientos de miles de pesos, como lo hacen algunos artistas de renombre mundial. Por consiguiente, la iniciativa, que modifica la ley N° 19.928, sobre fomento de la música chilena, es absolutamente importante, pues dispone que al menos algún artista chileno o grupo de artistas nacionales deberá actuar en la previa de los conciertos de artistas internacionales. Es lo mínimo que merecen los artistas de este país, después de todas las facilidades que se les da a los extranjeros. Reitero: se destinan no sé cuántos carabineros y policías de Investigaciones, no sé cuánta infraestructura, no sé cuánto esfuerzo administrativo para que artistas internacionales vengan a hacer sus conciertos. Además, quienes vienen no lo hacen por solidaridad internacional, sino porque se llevan una buena tajada de dinero. Por eso -reitero-, la modificación a la ley N° 19.928 es absolutamente atingente. Cabe señalar que en sus presentaciones los artistas internacionales ponen una serie de condiciones; por ejemplo, que el público no ingrese con teléfonos celulares activos al recinto en que se ofrecerá el concierto. No sé si usted lo sabía, señor Presidente, pero es así. Si su hija asiste a uno de esos conciertos y lo llama a usted porque tiene alguna emergencia, su teléfono celular no funcionará. En todo caso, ya se hizo presente esta situación a la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Pareciera que este país es como La Polar: llegar y llevar. Existe un marco de libertad que permite que venga quien quiera a dar un concierto, porque todo el mundo tiene derecho a asistir a ese tipo de eventos. Por eso, me parece muy atingente que en la previa de los conciertos de artistas internacionales se presenten artistas, músicos o grupos musicales chilenos, para que también se vayan fogueando. Por lo expuesto, anuncio que vamos a respaldar la iniciativa, pues es muy importante que los artistas chilenos también participen en los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Jaime Pilowsky. El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, acabo de presentar una indicación a la letra b) del artículo 17, incorporado mediante el número 2) del artículo único del proyecto, para los efectos de utilizar el vocabulario empleado por el Senadis. La redacción del artículo 17 dispone en su letra b) lo siguiente: “El recinto donde se realice el evento o concierto deberá contar con espacios reservados para personas con discapacidad en situación de movilidad reducida,...”. Comparto plenamente esta disposición. Sin embargo, quiero hacer presente que el concepto utilizado hoy, en términos generales, es “personas en situación de discapacidad”, por cuanto la discapacidad no está en la persona, sino en las condiciones sociales y de infraestructura del medio. Por lo tanto, la indicación tiene por objeto precisar que más que personas con discapacidad en situación de movilidad reducida, se trata de personas en situación de discapacidad de movilidad reducida. La idea es que en esta futura ley se emplee el lenguaje utilizado por el Senadis. Recordemos que el lenguaje crea realidad. Lo mismo estamos haciendo con un proyecto radicado en la Comisión de Deportes, en términos de adaptar la Ley del Deporte al lenguaje del deporte adaptado y del deporte paralímpico. Por ello, señor Presidente, pido que recabe la unanimidad de la Sala para someter a votación la indicación. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 19.928, sobre Fomento de la Música Chilena, en orden a consagrar los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile. Solicito la unanimidad de la Sala para conocer e incorporar en la votación las siguientes indicaciones a la letra b) del artículo 17, nuevo, que se incorpora a la ley N° 19.928. La primera indicación es de los diputados señores Poblete, Espinosa, don Marcos; Farías; de la diputada señora Fernández, doña Maya; de los diputados señores Gahona, Rathgeb, Teillier, Torres, y de la diputada señora Pacheco, doña Clemira, para agregar en la letra b), a continuación de la palabra “discapacidad”, los términos “auditiva y”. ¿Habría acuerdo? Acordado. La segunda indicación es del diputado señor Pilowsky para reemplazar la frase: “personas con discapacidad en situación de movilidad reducida”, por “personas en situación de discapacidad de movilidad reducida.” ¿Habría acuerdo? Acordado. En consecuencia, corresponde votar en particular el artículo único del proyecto con las modificaciones introducidas en el nuevo segundo informe por la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, y con las indicaciones parlamentarias recién señaladas. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Morano Cornejo Juan Enrique. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto. MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO EN LO RELATIVO A LA PARTICIPACIÓN DE MENORES EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN 5117‐13) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en lo relativo a la participación de los menores en espectáculos públicos. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, sesión 127ª de la legislatura 362ª, en 10 de marzo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 6. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, el proyecto en comento, que ingresó a la Cámara de Diputados durante 2007, tiene como objetivo el cambio en el régimen de protección de los menores de edad que realicen actividades artísticas, prohibiendo, sin excepciones, que se desarrollen en recintos o lugares donde se realicen o exhiban espectáculos de significación sexual, en cabarets y similares, o en aquellos donde se expendan y consuman bebidas alcohólicas. Estamos ante un problema muy serio, pero, por sobre todo, es, tristemente, más común de lo que creemos. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño le reconoce su derecho: “... a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.”. Las situaciones que motivan el proyecto, esto es, espectáculos de significación sexual y recintos en que se consuma alcohol, atentan fuertemente contra el niño y su desarrollo en todo sentido. Entonces, si este problema es tan importante, en tanto provoca mermas en el desarrollo normal de los menores, y si nuestro rol como legisladores es velar por ellos y ajustar la legislación para protegerlos de cualquier injusticia o privación de sus derechos, ¿por qué la iniciativa ha tardado ocho años en llegar a este punto? ¿Cuántos niños y niñas han vivido de manera permanente estas violaciones a sus derechos desde que se detectó el problema? Creo que todos debemos formularnos estas preguntas y pensar en redefinir la importancia de algunas cuestiones. Esto también vale para el proyecto que tratamos con anterioridad, cuya tramitación también ha demorado mucho. Les damos demasiadas vueltas a estas materias; el Senado, por su parte, también demora mucho en devolver algunas iniciativas. Felicito a los autores del proyecto, los diputados Sergio Aguiló, Alejandra Sepúlveda y Mario Venegas, y los exdiputados Gabriel Ascencio, Carolina Goic, Jaime Mulet, Adriana Muñoz, Carlos Olivares, Eduardo Saffirio y Patricio Walker, quienes estuvieron permanentemente preocupados del tema. Señor Presidente, no es cliché decir que los niños y niñas de nuestro país son el futuro de Chile. Es la verdad, es así. Son ellos quienes formarán el Chile del mañana. Así lo comprendemos cuando debatimos sobre educación gratuita y de calidad; así lo entendemos cuando debatimos sobre adopción, sobre salud y sobre el Sename. El asunto que aborda el proyecto no debe ser la excepción. Ellos son la parte más delicada de nuestra sociedad. Por eso debemos protegerlos siempre -es nuestro deber-, cueste lo que cueste. Los niños no tienen voz ni saben organizarse. Por tanto, somos nosotros quienes debemos representarlos. Este proyecto de ley se orienta a proteger a una parte importante de los niños de Chile, a esos que son utilizados para trabajar en lugares donde no tienen protección, en los que, obviamente, no deben estar. Por eso, me alegro de que después de ocho años estemos a las puertas de votar favorablemente esta iniciativa, ojalá, de manera unánime. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos: El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en lo relativo a la participación de los menores en espectáculos públicos. Hago presente a la Sala que las enmiendas introducidas recaen sobre normas propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobadas. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. -Se abstuvo el diputado señor Van Rysselberghe Herrera Enrique. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Despachado el proyecto. VII. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN INCORPORACIÓN DE POLÍTICA DE DEFENSA DEL PISCO A NIVEL ESTATAL EN EL ÁMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL (PREFERENCIA) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Por acuerdo de los jefes de los Comités parlamentarios, corresponde tratar con preferencia el proyecto de resolución N° 314. El señor Secretario va a dar lectura a su parte dispositiva. El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 314, de los diputados señores Sergio Gahona, Felipe Letelier, de la diputada señora Alejandra Sepúlveda; de los diputados señores Lautaro Carmona, Matías Walker, Raúl Saldívar, Luis Lemus, Ignacio Urrutia, Jorge Insunza y Daniel Núñez, cuya parte dispositiva dice lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República la incorporación de una política de defensa del pisco a nivel estatal, tanto en el ámbito nacional como internacional, particularmente: 1. Que el Estado de Chile asuma la titularidad y protección de la denominación de origen pisco, tanto a nivel nacional como internacional. 2. Búsqueda y desarrollo de mecanismos administrativos y jurídicos que permitan frenar las situaciones de promoción y comercialización del aguardiente peruana como producto “pisco”, atentatoria a la denominación de origen “pisco”, consagrada en nuestra legislación. 3. Conformación de una comisión jurídica tripartita integrada por los ministerios de Agricultura, Relaciones Exteriores y la Asociación de Productores Pisqueros (AG) para el establecimiento de políticas y planes que posibiliten una solución concreta a este asunto que afecta a la industria nacional pisquera. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font Gabriel; Jackson Drago Giorgio. RECURSOS PARA FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO Y LA CAPACITACIÓN LABORAL DE JÓVENES Y TRABAJADORAS AGRÍCOLAS EN PROVINCIA DE ÑUBLE El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 232. El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 232, de las diputadas señoras Loreto Carvajal, Jenny Álvarez, del diputado señor Iván Flores, de la diputada señora Alejandra Sepúlveda, del diputado señor Roberto Poblete, de la diputada señora Marcela Hernando y de los diputados señores Daniel Farcas, Fernando Meza y José Pérez, cuya parte dispositiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que aumente los recursos destinados a fortalecer el trabajo y la capacitación laboral de mujeres y jóvenes dedicados al mundo rural, específicamente en la provincia de Ñuble, tomando en cuenta que el mayor porcentaje de la fuerza laboral de dicha localidad ejerce y desempeña sus funciones en trabajos agrícolas temporales o de tiempo completo. Así se logrará impulsar, en cierta medida, la economía familiar de muchas mujeres y jóvenes, abriendo sus posibilidades laborales y profesionales, adquiriendo nuevos conocimientos y compensando su esfuerzo monetariamente. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal. La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, nadie podría negar el momento crítico y catastrófico que se está viviendo en la Región del Biobío, en especial en la provincia de Ñuble. Hace dos días, un grupo de cuatrocientos o quinientos agricultores viñateros se dirigieron a la intendencia del Biobío con el objeto de reclamar y, de alguna manera, hacer presente la situación que están viviendo en la provincia de Ñuble. Hoy, los compradores tienen en vista pagar solo 50 pesos por el kilo de uva. Pregunto a los colegas diputados qué pueden hacer los agricultores viñateros de la zona con 50 pesos por kilo de uva, habida consideración de que la uva significa la vida y el sustento para muchos de ellos. Este es solo uno de los muchos datos que tenemos respecto de la situación económica y laboral que afecta a la provincia. Lamentablemente, los únicos instrumentos con que hoy cuenta el Estado para combatir la cesantía y la pobreza que se registra en muchas comunas son el Indap y el Sence. En el caso de las mujeres, el Indap tiene destinado en su presupuesto solo 400.000.000 de pesos, lo que es la nada misma cuando se trata de incorporar a las mujeres al mundo laboral y, por cierto, también a los jóvenes, que no ven ninguna proyección ni reciben ningún tipo de respaldo, por lo que abandonan cada año en mayor número nuestros campos. Para muestra un botón: el Sence tiene nueve mil cupos para la Región del Biobío, de los cuales solo están considerados cuatrocientos para el distrito N° 42, que represento en la Corporación. Eso significa que solo en cuatro de las quince comunas del distrito N° 42 se podrá entregar capacitación. Me refiero a las comunas de Bulnes, San Carlos, Coelemu y San Nicolás, por lo que quedan fuera las comunas de Quirihue, Ñiquén, Ninhue, Quillón, Ránquil, Portezuelo, Trehuaco, Cobquecura y San Fabián, que tienen gran número de población viviendo bajo la línea de la pobreza. Hoy, 31 de marzo, en que conmemoramos el Día de las Regiones, a través de este proyecto de resolución esperamos avanzar en la descentralización del país. Solicitamos para nuestra Región del Biobío la inyección de recursos a través del Sence y del Indap para la capacitación de las mujeres y de los jóvenes. Si esto no ocurre, el resultado será similar al de otras zonas del país: campos desolados y personas viviendo en la extrema pobreza. Por eso, tal como hemos apoyado otros proyectos regionalistas, solicito a mis colegas su apoyo a este proyecto de resolución. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa. El señor JARPA.- Señor Presidente, felicito a la diputada Loreto Carvajal y a los diputados y diputadas que, no obstante pertenecer a otras regiones, la han apoyado en la presentación de este proyecto de resolución, que busca aumentar las plazas para acceder a capacitación vía Sence en la provincia de Ñuble. La Región del Biobío es extensa y tiene una de las más altas tasas de desempleo, especialmente en las provincias de Arauco y de Ñuble. La actividad principal de esta última es la silvoagropecuaria, la cual se ha visto complicada estos últimos años por la sequía y por el precio del dólar, aspectos que repercuten negativamente en las exportaciones. La Región del Biobío habitualmente está muy por encima del promedio nacional de cesantía -en uno o dos puntos y lo mismo ocurre en la provincia de Ñuble. Por eso, es importante aumentar los cupos para capacitación laboral de mujeres y jóvenes en esa provincia. La complicada situación que vive la provincia de Ñuble es una demostración más de por qué aspira a convertirse en región. Por ello, anuncio mi apoyo a este proyecto de resolución presentado por la diputada Loreto Carvajal, que va en ayuda de nuestros jóvenes y de nuestras mujeres del sector agrícola, respecto de quienes se registran las tasas más altas de desempleo. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar en contra del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Diego Paulsen. El señor PAULSEN.- Señor Presidente, este es uno de los ítems del presupuesto que el año pasado mencionamos que registran nulo incremento de recursos. Quiero dejar en claro que no estoy en contra de que recursos para capacitación vayan a la provincia de Ñuble, sino que me gustaría que la petición que se formula en este proyecto de resolución fuera de carácter nacional. Por eso, llamo a sus autores a retirarlo, a fin de que se incluya a todo el país en la solicitud de recursos vía franquicia Sence. Represento a las provincias de Malleco y de Cautín, en las que tenemos los mismos problemas mencionados por los autores del proyecto de resolución en relación con la agricultura familiar campesina. Ojalá que el gobierno tome a bien la solicitud que se le hará mediante este proyecto, pero que adopte las medidas correspondientes a nivel nacional y no centrado solo en una provincia. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar en contra del proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chávez Velásquez Marcelo; De Mussy Hiriart Felipe; Espinosa Monardes Marcos; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Lemus Aracena Luis; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Arancibia Daniel; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Rincón González Ricardo; Rocafull López Luis; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Walker Prieto Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Coloma Alamos Juan Antonio; Paulsen Kehr Diego; Rathgeb Schifferli Jorge. ADELANTO DE OBRAS DE REPARACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE RUTA 148, ENTRE LAS COMUNAS DE QUILLÓN Y BULNES, REGIÓN DEL BIOBÍO El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 233. El señor LANDEROS (Secretario).- Proyecto de resolución N° 233, de las diputadas señoras Loreto Carvajal y Jenny Álvarez, y de los diputados señores Daniel Farcas, Carlos Abel Jarpa y Marcelo Chávez, en cuya parte resolutiva se señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, a través del Ministerio de Obras Públicas, de manera extraordinaria y excepcional impulse un adelanto en las obras de reparación y pavimentación de la ruta 148, que une las comunas de Quillón y de Bulnes, dentro de la provincia de Ñuble, en la Octava Región del Biobío, considerando que actualmente el proyecto tiene contemplado iniciarse recién dentro del año 2016. Consideramos que, de ser así, se mejorarían sustancialmente los niveles de calidad de vida de los habitantes de las comunas de Bulnes, Quillón y alrededores, generando empleo, facilitando la conectividad y otorgando una mayor seguridad en los desplazamientos de nuestros ciudadanos de dichas localidades. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, valoro este proyecto de resolución, que surgió después de una reunión sostenida en su momento con las autoridades de la Dirección de Vialidad en el complejo turístico Antu, en la comuna de Quillón. Su objetivo es solicitar la pavimentación, desde el puente Queime hasta la ruta 5, de la ruta 148, que une las comunas de Quillón y Bulnes. Esta ruta se encuentra en muy mal estado. Anteriormente, se hizo un trabajo que causó muchas incomodidades a los vecinos que transitan entre ambas comunas. Finalmente, el 15 de enero de este año la Dirección de Vialidad terminó esa primera etapa; pero el megaproyecto, presentado por el entonces director regional de Vialidad -hoy director nacionaldon Miguel Ángel Carvacho, en el teatro de Quillón, por cerca de 27.000 millones de pesos, aún está en estudio. Existe el compromiso del ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga, de que si este año se termina el estudio de ingeniería se podría licitar la obra e iniciar los trabajos antes de fin de año. Se trata de una obra que no solo unirá las comunas de Quillón y de Bulnes, sino también la de Florida, y que propiciará el desarrollo productivo, económico y turístico de una zona que hoy se encuentra muy golpeada por el bajo precio de la uva. Espero que el estudio de ingeniería avance con celeridad, a fin de que el compromiso del ministro se cumpla, se liciten las obras y se inicien los trabajos antes de fin de año. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal. La señora CARVAJAL (doña Loreto).- Señor Presidente, en la misma línea de la argumentación del diputado Sabag, quiero manifestar la necesidad que tienen las comunas ubicadas al interior de la provincia de Ñuble de contar con mayor conectividad vial. Vemos que cuantiosos recursos se asignan a la construcción de grandes carreteras; pero las licitaciones contemplan contratos de mejoramiento que en ocasiones no se cumplen. A través de este proyecto solicitamos priorizar los recursos para la pavimentación de la ruta que une Quillón y Bulnes, toda vez que la primera de ellas es una de las comunas turísticas más importantes de la Región del Biobío. En efecto, la laguna Avendaño es el principal punto turístico de la región, pues la visitan 200.000 personas al año. La Región del Biobío tiene una tasa de desempleo de 8,2 por ciento, que va en aumento. Las áreas más deterioradas son los servicios y el comercio en pequeña y mediana escala, por lo que requerimos que la conectividad en nuestra región sea una prioridad para el Ministerio de Obras Públicas. Esperamos que los estudios técnicos y los procesos de licitación -es lo que solicitamos mediante este proyecto de resoluciónse puedan concretar con el presupuesto de 2015. Como dijo el diputado Sabag, de la reunión que sostuvimos en su momento en 2014 surgió el compromiso de concretar la obra, pero como era imposible incorporarla en el presupuesto para ese año, solicitamos que se considere para el de 2015. Necesitamos que el gobierno, a través del Ministerio de Obras Públicas, asuma el referido compromiso y lo incorpore en el presupuesto del presente año, a fin de mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos y de implementar la que será una fuente de trabajo indiscutible para Quillón, Bulnes y, en especial, para la provincia de Ñuble. Por lo expuesto, solicito a la Sala que apruebe el proyecto de resolución. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de resolución. Ofrezco la palabra. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Arriagada Macaya Claudio; Carvajal Ambiado Loreto; Castro González Juan Luis; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Coloma Alamos Juan Antonio; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Flores García Iván; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Morales Muñoz Celso; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Rincón González Ricardo; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Trisotti Martínez Renzo; Urrutia Soto Osvaldo; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Walker Prieto Matías. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VIII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE INVERSIÓN EN DEFENSAS FLUVIALES EN LA SEXTA REGIÓN (OFICIOS) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Independiente. Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, durante la semana distrital la mayoría de los colegas llevamos a cabo diversas reuniones en cada una de las comunas de los distritos que representamos, y en Incidentes tratamos de manifestar las inquietudes y problemas que nos hacen presentes los vecinos. Una de las materias más urgentes de abordar es la relativa a las defensas fluviales de los ríos Tinguiririca y Antivero, y del estero Zamorano, ubicados en el distrito N° 34, que represento, de la Sexta Región. Debido a las imágenes dramáticas que hemos visto en el norte del país y a la complicada situación que afecta a la zona sur, la prevención es algo que debemos realizar de forma concreta, inmediata y urgente. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas y al director de Obras Hidráulicas, a fin de que me informen qué inversiones en materia de defensas fluviales se realizaron en 2014 y qué inversiones se realizarán -quizá tardíamenteen 2015. Existen sectores como Las Peñas, río arriba del Tinguiririca; Los Huertos, Pedehue, Manantiales, Bajo lo Bravo, etcétera, cuyos terrenos agrícolas y, de forma especial, cuya población, requieren protección, pues se emplazan en zonas cercanas a los ríos Tinguiririca y Antivero, o al estero Zamorano, en la comuna de San Vicente de Tagua Tagua, que son acuíferos que pueden generar situaciones de mucha complicación en los meses de invierno. Por ejemplo, durante la última lluvia, los ríos alcanzaron un caudal tremendo que arrastró lodo y otros materiales, lo que afectó sus riberas norte y sur. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. AGRADECIMIENTO A DIRECTORIO DEL BANCO DEL ESTADO POR INAUGURACIÓN DE SUCURSAL EN COMUNA DE PICHIDEGUA (OFICIOS) La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- En segundo lugar, ayer, a las 9.00 horas, en la comuna de Pichidegua comenzó sus funciones una sucursal de BancoEstado. Por lo tanto, quiero enviar un agradecimiento especial al directorio del Banco del Estado por concretar la apertura de esa sucursal, y a los funcionarios que se desempeñarán en la misma. La sucursal prestará un servicio muy importante no solo a los vecinos de Pichidegua, sino, también, a los de Las Cabras, de Peumo y alrededores. La concreción de este proyecto fue producto de un compromiso llevado a cabo en conjunto con el alcalde, señor Adolfo Cerón, y con los dirigentes de distintos sectores. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. SOLICITUD DE ACTAS DE EVALUACIÓN DE PUENTES DE COMUNAS DE LAS CABRAS Y SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA (OFICIOS) La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Finalmente, el sábado, a partir de las 10.00 horas hasta alrededor de las 18.00 horas, estuvimos reunidos con el director del Departamento de Puentes, de la Dirección de Vialidad, y con el director regional de Vialidad chequeando la situación de los puentes rurales de las comunas de Las Cabras y San Vicente de Tagua Tagua. Aprovecho la oportunidad de agradecer públicamente a dichas autoridades, dado que trabajaron en su día de descanso junto a los vecinos, y solicito que nos envíen lo antes posible el diagnóstico sobre esas importantes obras de conexión. He dicho. El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. BENEFICIOS TRIBUTARIOS A PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS Y A CLASE MEDIA DE REGIONES DEL NORTE AFECTADAS POR DESASTRE NATURAL (OFICIO) El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).- En el tiempo del Comité del Partido Radical Social Demócrata, tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa. El señor ESPINOSA, don Marcos.- Señor Presidente, hoy celebramos el Día de las Regiones. Por eso, qué mejor oportunidad para representar una inquietud a nuestro gobierno, que lidera la Presidenta Michelle Bachelet, en torno al conjunto de medidas que se están adoptando a propósito del desastre ocurrido en cuatro regiones del norte del país, particularmente la Segunda y Tercera, que sufrieron los efectos de una lluvia inusual para esa zona. Estamos contestes de que los 6 mil millones de pesos aprobados por la Presidenta de la República para ir en ayuda y mitigar los efectos devastadores de ese desastre son una muestra clara de la intención y la voluntad política de enfrentar la reconstrucción de buena forma y oportunamente. A la fecha, hay 27.413 damnificados, 18 fallecidos y 49 desaparecidos. En ese escenario, creo que también se deben focalizar los esfuerzos y la ayuda en la clase media, sobre todo en los pequeños y medianos empresarios que han perdido sus locales comerciales. Por ello, como bancada del Partido Radical Social Demócrata, en conjunto con otros parlamentarios de la zona, hemos propuesto un conjunto de medidas de exención tributaria y de otro orden, a fin de que puedan enfrentar esta emergencia de mejor manera. Entre otras medidas, proponemos: prórroga de plazos judiciales y declaración de impuestos de 2015, exención del pago de contribuciones a inmuebles con tasación fiscal de hasta 2.000 UTM, exención del pago de patentes municipales hasta por 300.000 pesos en la cuota correspondiente a julio de 2015 y enero de 2016, postergación del pago de IVA desde abril a septiembre, pagaderos a 24 meses, sin multas ni intereses, a partir de enero de 2016; exención del pago de impuestos de timbres y estampillas por créditos de hasta 10 millones de pesos solicitados a bancos e instituciones financieras, devolución del IVA y del impuesto específico a los combustibles a empresas que cooperen gratuitamente en la recuperación y reconstrucción de las zonas afectadas, postergación de declaración y pago de créditos de educación superior otorgados por el Estado durante 2015 para profesionales que residan en las comunas afectadas. Por esta razón, pido que se oficie a su excelencia la Presidenta de la República a objeto de solicitarle que, dentro de las decisiones económicas y financieras para enfrentar esta emergencia, incorpore este conjunto de medidas, que van al corazón de las pymes y de la clase media de las zonas afectadas. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. PREOCUPACIÓN POR RETRASO Y DEFICIENCIAS EN RECONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE DAÑOS OCASIONADOS POR TERREMOTO DE 2014 EN REGIÓN DE TARAPACÁ El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- En el turno del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti. El señor TRISOTTI.- Señor Presidente, junto con enviar todo nuestro apoyo a los habitantes del norte que se vieron afectados por los aluviones de la semana pasada, quiero manifestar mi profunda preocupación por las deficiencias que muestra el proceso de reconstrucción de la Región de Tarapacá, transcurrido un año desde el terremoto de abril de 2014 que afectó a esa zona. He sostenido diversas reuniones con el intendente y con el delegado presidencial para la reconstrucción, quienes aún no cuentan con un catastro completo de las viviendas dañadas. Aún seguimos pagando el precio por las enormes descoordinaciones y la falta de liderazgo del Gobierno. En la última reunión que sostuvimos, la tercera semana de marzo, me señalaron que, a la fecha, el total de viviendas dañadas alcanzaba a 11.664, pero que de ese total solo se habían entregado el 55 por ciento de los subsidios, es decir, 6.524, y que, en consecuencia, aún faltaba el 45 por ciento restante, esto es, 5.140 familias, por lo que más de 20.000 habitantes siguen esperando esa ayuda para superar la emergencia vivida, a un año –insisto de la tragedia. Lo más grave es que, sin perjuicio de las dificultades que han surgido, como la salinidad de los suelos o la falta de empresas que reconstruyan, de los 6.524 subsidios entregados, solo 842 se han concretado en soluciones habitacionales, por lo que, en términos reales, solo ese mínimo grupo de familias ha recuperado una vida normal. Lo expuesto evidencia que ya no se cumplió el compromiso de entregar el 100 por ciento de los subsidios al 2014. Sé que las comparaciones suelen ser odiosas, pero la verdad es que, en este caso, no puedo dejar de hacerlas, pues mi primera obligación es con la gente de mi región y con sus necesidades, sobre todo si sabemos que las cosas se pueden hacer mejor, de manera más eficiente. Permítame recordar que el terremoto del 27 de febrero de 2010 impactó a 12.800.000 personas, es decir, al 75 por ciento de la población nacional, y que como consecuencia de esa catástrofe resultaron dañadas más de 220.000 viviendas, 600 escuelas, 40 hospitales, 17 de los cuales quedaron inutilizables, y 55 obras portuarias. Las pérdidas fueron avaluadas en más de 30.000 millones de dólares. Pero pese a la magnitud de la catástrofe, un año después se habían entregado 135.000 subsidios, 74.000 ya estaban en ejecución, al igual que el 83 por ciento de los departamentos de condominios sociales, y el 100 por ciento de ellos con subsidios asignados. Además, la totalidad de la obras de demolición ya se habían iniciado o estaban terminadas. ¡Qué distinta es la realidad que vive hoy Tarapacá! Si uno compara los datos de ambas catástrofes, en viviendas afectadas, por ejemplo, el terremoto de Tarapacá representó solo el 5,3 por ciento del daño que se produjo el 27 F. Son realidades absolutamente distintas, pero siento que es necesario hacer un llamado urgente a acelerar el tranco en nuestra región. El 1 y 2 de abril son fechas tristes para el país, en especial para Tarapacá, porque la adversidad nos golpeó fuerte, pero también nos fortaleció, pero he visto un proceso de reconstrucción que ha sido lento e ineficiente, con muchas más sombras que luces. He dicho. -o- El señor ORTIZ (Presidente accidental).- El Primer Vicepresidente, diputado Patricio Vallespín, me ha permitido presidir esta sesión en forma accidental por unos minutos para saludar en forma muy especial a un amigo y camarada que se encuentra en las tribunas, el señor Cristián Jara, quien concurre a presenciar esta sesión acompañado por su señora esposa, de nacionalidad alemana, a quien conoció mientras estudiaba en la Universidad de Concepción, hace cuatro años. Con ella ha constituido una hermosa familia, que integra además su linda hija, que es fruto del amor. También lo acompaña la familia de su esposa, los Alscher, que en forma especial han venido desde Alemania, y que integran Rudi, Christa, Bárbara, Verónica y Hannah. Un gran saludo para todos ellos. Su presencia en esta sesión de 31 de marzo de 2015 quedará consignada en el Acta y en el Boletín de Sesiones respectivos. A todos les doy la más cordial bienvenida. -Aplausos. INVESTIGACIÓN DE UTILIZACIÓN IRREGULAR DE FONDOS PÚBLICOS EN REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (OFICIO) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Gustavo Hasbún. El señor HASBÚN.- Señor Presidente, solicito que se oficie al contralor general de la República para que investigue un hecho lamentable que ocurrió ayer en la Novena Región, que hace presumir claramente que en el gobierno regional no solo se están utilizando de mala forma los recursos públicos, sino que además podríamos estar en presencia de casos de malversación de fondos públicos, cohecho y fraude al fisco. La Radio Bío Bío denunció ayer que la funcionaria Celia Huenchulaf, que trabaja en la intendencia y es asesora del intendente Huenchumilla, y el funcionario José Painemilla, asesor del intendente en temas mapuches, habrían organizado una manifestación con un grupo de personas vinculadas a la etnia mapuche para apoyar al intendente, en que, por el solo hecho de participar, los manifestantes quedaban inscritos en listas para recibir bonos del Indap de 100.000 pesos. De ser ciertos los hechos denunciados, podríamos estar en presencia de cohecho o de fraude al fisco, razón por la cual solicito que se oficie al contralor general de la República para que investigue y establezca las responsabilidades y sanciones que correspondan. No puede ser que se utilicen fondos públicos para campañas políticas; no puede ser que se rían de la gente de esa manera, como ocurre en la Novena Región. Lo sucedido es un hecho grave que no solo es un atentado contra la fe pública, sino que demuestra que el intendente Huenchumilla ha mal utilizado la intendencia para que sea una caja pagadora de los partidos de la Nueva Mayoría y la estaría transformando en una suerte de bolsa de trabajo para sus partidarios. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan a la Mesa. FELICITACIONES POR INICIO DE TEMPORADA DE ÓPERA EN TEATRO REGIONAL DE RANCAGUA (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort. El señor KORT.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero compartir con esta honorable Sala una tremenda noticia para mi región. El miércoles 25 de marzo, se dio inicio a la temporada de ópera en nuestro país y, por primera vez en su historia, se hizo en un teatro de fuera de la metrópolis de Santiago. El hecho ocurrió nada más y nada menos que en el Teatro Regional de Rancagua, con la obra El Barbero de Sevilla. Esa tremenda presentación, una puesta en escena realizada por artistas de la Sexta Región, dirigida por Marcelo Vidal, director del Teatro Regional de Rancagua, debe ser conocida y resaltada por esta honorable Corporación. Por ello, pido que se oficie al alcalde de Rancagua y presidente de la Corporación Cultural de esa ciudad, al director ejecutivo del Teatro Regional de Rancagua, con copia a la ministra de Cultura y a la directora regional del Consejo de la Cultura para que sepan de este reconocimiento a la actividad cultural que se está desarrollando en la capital huasa de Chile. Estamos orgullosos de haber presenciado esa primera actividad cultural de nivel internacional en nuestra capital regional. Al equipo que estuvo detrás de ese evento, al elenco, al barítono, a la mesosoprano y a toda la gente que participó, vayan mis felicitaciones y mis expresiones de orgullo por lo realizado. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE CONECTIVIDAD VIAL Y EVALUACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE DOBLE VÍA EN RUTA H‐30 (OFICIOS) El señor KORT.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas para que nos envíe la información vinculada al tema de la conectividad vial de Rancagua, capital regional de O’Higgins, con las comunas aledañas. Durante la semana pasada, el subsecretario Galilea dio a conocer un nuevo plan para la carretera de la fruta, que une desde Peumo hasta San Antonio, por lo que pasa por tres regiones: la Sexta, la Metropolitana y la Quinta. También hemos sabido de los planes de conectividad que se quieren implementar entre Rancagua y Alhué, a través de Chancón. Me interesa conocer cuáles son las fechas estipuladas o propuestas y el contenido de los estudios de impacto ambiental, si los hay, vinculados con esas obras camineras. Asimismo, pido que se oficie al mismo ministro de Obras Públicas, con copia a la intendenta regional de O’Higgins, para que nos informe acerca de los estudios de factibilidad y las posibilidades de desarrollar una carretera de doble vía en la ruta H-30, entre Rancagua y Peumo. Hemos sabido de algunos planes de conectividad entre Rancagua y Lo Miranda. Pero creo que también se necesita conectividad en los tramos Rancagua-Lo Miranda, Rancagua Doñihue, Rancagua-Coltauco, La Cuesta Idahue hasta llegar a la comuna de Peumo para empalmar con la carretera de la fruta. Creo que debemos soñar en grande y hacer un plan marco de conectividad vial en la región. Por eso, solicito que se envíen los oficios correspondientes, en los que pido formalmente que se inicien los estudios de factibilidad en tal sentido. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE MULTAS A EMPRESAS DE TRANSPORTE PÚBLICO Y ESTADO DE AVANCE DE NUEVO PROCESO DE LICITACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO DEL GRAN VALPARAÍSO (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Urrutia. El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, en la actualidad, el sistema de transporte público es muy deficitario en las comunas que comprenden el Gran Valparaíso. Por ello, solicito que se oficie al ministro de Transportes y Telecomunicaciones y al seremi de Transportes de la Región de Valparaíso, a fin de que, primero, me informen sobre cuántas multas o infracciones se han cursado a las distintas empresas que prestan el servicio de transporte público en las comunas que comprenden el Gran Valparaíso durante el 2014 y el 2015; segundo, que expliquen en qué estado se encuentra el proceso de licitación del sistema de transporte público del Gran Valparaíso, y tercero, con qué fecha se efectuará dicho llamado. Actualmente, no solo hay buses en mal estado que presentan inseguridad y riesgos de accidentes para los pasajeros, sino que también en muchos barrios de las comunas de Viña del Mar, Valparaíso y Concón hay incumplimiento en las frecuencias, sobre todo en horarios punta en la mañana. Además, algunos choferes maltratan frecuentemente a los usuarios, en particular a los estudiantes. Por lo expuesto, reitero la necesidad de oficiar a las autoridades señaladas, para que informen sobre esta anómala situación. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES IRREGULARIDADES EN ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR DE LA JUNAEB (OFICIOS) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Gahona. El señor GAHONA.- Señor Presidente, en esta oportunidad quiero referirme a las potenciales graves irregularidades que involucran la gestión de las nuevas autoridades de la Junaeb designadas por la Presidenta de la República. A fines de 2014, se realizaron llamados a las empresas concesionarias para que ofertaran precios por la entrega de 100.000 raciones alimenticias diarias en las regiones del Biobío y de Aysén, proceso que se efectuó en diciembre de 2014 sin licitación pública, pese a que los montos de los contratos superaban los 20.000 millones de pesos anuales. Al parecer, la Junaeb habría efectuado una licitación privada en la cual los participantes convocados habrían sido elegidos a dedo por los directivos. A la fecha, todavía no se dan a conocer los precios de adjudicación y los valores definitivos de los contratos anuales adjudicados. Tampoco ha habido trámite de toma de razón de parte de la Contraloría General de la República ni se han cursado las garantías. A pesar de ello, se están ejecutando los respectivos contratos. Las empresas adjudicadas mediante este proceso irregular son Hendaya y Verfrutti, que hoy se encuentran entregando el servicio de alimentación. Por otra parte, la Junaeb ha adjudicado raciones alimenticias con contratos millonarios a la empresa Sercomaule, endeudada y con protestos por más de 1.400 millones de pesos. En efecto, al 14 de enero de 2015, esa empresa registraba 500 millones de pesos en documentos impagos y, al 28 de enero de este mismo año, figuraba con más de 1.000 millones de pesos en protestos. Además, la empresa Sercomaule presenta serias irregularidades con su manejo financiero y con la prestación del servicio. Asimismo, corresponde denunciar públicamente lo que está ocurriendo en la Región de Coquimbo, donde el Programa de Alimentación Escolar se ha adjudicado a tres empresas concesionarias: Aliservice, Coan Chile, de capitales extranjeros, y Consorcio Merken SPA, constituida, según señala el Diario Oficial, recién el 21 de enero de 2015. Además, se establece que son parte de este consorcio las empresas IB Alimentación S.A. (Ibasa S.A.), Fedir S.A. y otra. En particular, la empresa Ibasa S.A. presenta protestos por más de 165 millones de pesos y mantiene contrato vigente con la Junaeb en la Región de Los Ríos. En el caso de la empresa Merken, resulta del todo sospechoso que un alto exfuncionariode de la Junaeb aparezca hoy como empleado de esa compañía con el cargo de gerente de Operaciones. Don Marco Antonio Urbina Konig, de profesión ingeniero comercial, ejerció los cargos de jefe de Control y Supervisión del Programa de Alimentación Escolar hasta diciembre de 2014, además de jefe de Control y Desarrollo de Proveedores del Programa de Alimentación Escolar de la Junaeb. Con anterioridad, también fue jefe nacional de dicho programa y, en tales funciones, le correspondió calificar a las empresas concesionarias y participar de la elaboración de las bases de licitación de este voluminoso contrato estatal. Actualmente, en el sitio Linkedin, ese exfuncionario de la Junaeb figura como gerente de Operaciones de la empresa Merken SPA, que solo se constituyó en enero de 2015. Me parece que esto debe ser aclarado por las autoridades. Por lo anterior, solicito que se oficie a las siguientes autoridades: Al director nacional de la Junaeb, para que explique la adjudicación de contratos a empresas con alto nivel de endeudamiento. Al ministro de Educación, a fin de que entregue los antecedentes y fundamentos que utiliza la Junaeb para permitir la concentración de los contratos del Programa de Alimentación Escolar mediante empresas relacionadas; aclare por qué razón dicha institución adjudicó un contrato por más de 77.000 millones de pesos a la empresa Merken, que -reiterose constituyó recién en enero de 2015 y que hoy presenta graves irregularidades en el cumplimiento del contrato en las regiones de Coquimbo y de Valparaíso; proporcione todos los antecedentes de la licitación privada para cubrir el servicio de 100.000 raciones diarias de alimentación escolar en las regiones del Biobío y de Aysén, con un costo cercano a los 20.000 millones de pesos anuales; señale qué responsabilidad han tenido en este proceso los funcionarios señores Nelson Andrés Hadad Abuhadba, jefe de Adquisiciones; Óscar Radames Soto Riveros, coordinador general de la Junaeb; la señora Carol Andrea Vargas Astudillo, asesora jurídica y jefa de gabinete del director nacional de la institución; señor Sebastián Pérez, abogado de la Junaeb; señoras Patricia Denisse Labraña Santana, encargada de Comunicaciones; Johana Álvarez Ahumada, coordinadora de Programas, y el señor Mauricio Andrés Olagnier Tijero, jefe del Departamento de Logística de la Junaeb. También pido que me haga llegar el registro pormenorizado de todos los contratos del personal manipulador de alimentos del Programa de Alimentación Escolar de la Junaeb, correspondiente a las tres empresas recientemente adjudicadas en la Región de Coquimbo, pues tenemos muchas sospechas de que se haya exonerado a unas personas y se haya contratado a otras de partidos políticos. Por último, pido que haga entrega a la Cámara de las acciones de control y supervisión que haya realizado la Junaeb a la empresa Merken en las regiones de Coquimbo y de Valparaíso. Todo lo anterior tiene la finalidad de transparentar las irregularidades planteadas y subsanar los problemas derivados de ellas, sin perjuicio de las presentaciones que haremos a la Contraloría General de la República. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia íntegra de su intervención y con la adhesión de las diputadas señoras Claudia Nogueira y Andrea Molina, y del diputado señor David Sandoval. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.07 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. IX. ANEXO DE SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES -Se abrió la sesión a las 13.46 horas El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. EJECUCIÓN DE PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO EN COMUNA DE GUAITECAS, REGIÓN DE AYSÉN (OFICIOS) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, durante la semana distrital estuve en la comuna de Guaitecas, en el extremo noroeste de la Región de Aysén. Es una comuna insular, conformada por dos localidades muy importantes: Melinka y Repollal. Melinka es la ciudad más antigua de la Región de Aysén. Acogiendo un llamado del alcalde de la comuna, en una reunión que sostuvimos con él y con los seis concejales, analizamos las temáticas que dicen relación con esa comunidad y con la urgente necesidad de realizar una serie de acciones de desarrollo. Por ello, pido que se oficie a la intendenta de la Región de Aysén, a la ministra de Salud, al ministro de Educación y a la ministra de la Vivienda y Urbanismo, con el objeto de solicitarles que se realice, con urgencia, un plan integral de desarrollo para la comuna de Guaitecas. Siempre se reclama por el centralismo a nivel nacional, pero ocurre lo mismo a nivel regional. Quiero hacer presente que muchos pobladores de Aysén autoconstruyeron sus viviendas sin pedir ni un clavo al Estado. Sin embargo, hoy se requiere un plan de desarrollo y de ordenamiento urbano a fin de generar las condiciones para darle a esa comunidad un nivel adecuado de desarrollo, ya que persisten problemas de hacinamiento y faltan estructuras de adosamiento. Obviamente, hay ciertos incumplimientos, porque esos habitantes construyeron sus viviendas como pudieron. Además, hay que realizar mejoramientos en la posta y en los establecimientos educacionales. Creo que aquí adquiere mucho sentido el plan de desarrollo de zonas extremas, porque es necesario realizar un esfuerzo integrado, colectivo, que permita dar a los habitantes de las localidades de Melinka y Repollal una mejoría sustancial en sus condiciones de vida, para lo cual se dan todas las condiciones, porque se trata de comunidades intermedias con un gran potencial de desarrollo. Por lo expuesto y porque acojo el llamado del alcalde, señor Cristián Alvarado, y del concejo, pido que se oficie a las autoridades descritas a objeto de que se realice una acción colegiada íntegra para dar a la comuna de Guaitecas un desarrollo digno, tal como lo merece esa comunidad rural y aislada de nuestra Región de Aysén. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención. INVESTIGACIÓN POR NO PAGO DE SUBSIDIOS A COMITÉ DE AGUA POTABLE RURAL DE LOCALIDAD DE SAN PATRICIO, COMUNA DE VILCÚN (OFICIOS) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin. El señor CHAHIN.- Señor Presidente, pido que se oficie al contralor regional de La Araucanía, con copia al seremi de Desarrollo Social de esa región, para que se investigue qué está ocurriendo con el pago de los subsidios al consumo de agua potable rural para la localidad de San Patricio, comuna de Vilcún. Hay un comité de agua potable rural que tiene a su cargo la operación y mantención del servicio en esa localidad. Sin embargo, la municipalidad no le está pagando el subsidio a dicha organización comunitaria, lo cual está afectando la entrega del servicio de agua potable a San Patricio. Por lo tanto, es importante que se investigue por qué razón la municipalidad no está realizando los pagos correspondientes. Por eso pido la realización de una investigación al efecto, porque en definitiva la situación descrita afecta a las personas y familias que gozan del referido beneficio. Finalmente, solicito que se envíe copia de mi intervención al comité de agua potable rural de la localidad de San Patricio, encabezado por la señora Patricia Sandoval. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención. INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE COMPRA DE PREDIOS PARA COMUNIDAD INDÍGENA ANTONIO CALBÚN, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Señor Presidente, en otro orden de cosas, pido oficiar a la ministra de Desarrollo Social y al director nacional de la Conadi para que tengan a bien informarme en qué etapa se encuentra la compra de predios para la comunidad indígena Antonio Calbún, personalidad jurídica N° 236, de la comuna de Victoria. Se trata de una comunidad indígena priorizada que aplica para la compra de tierras, de acuerdo a lo establecido en el artículo 20, letra b), de la ley N° 19.253. Presentó una petición por 170 hectáreas; sin embargo, lleva mucho tiempo esperando la concreción del trámite respectivo, lo cual la tiene muy angustiada y preocupada. Por lo tanto, requiero una respuesta de parte de las autoridades antes mencionadas sobre la situación planteada. Asimismo, solicito que se envíe copia del oficio al presidente de la referida comunidad indígena, señor Juan Huenchullán Pailahueque -para tal efecto, dejaré su número telefónico en la secretaría de la comisióny a la concejala de la comuna de Victoria, señora Cecilia Muñoz. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención. INFORMACIÓN SOBRE ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO DE ABASTO DE AGUA EN SECTOR LOS PLACERES, COMUNA DE VICTORIA (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Señor Presidente, igualmente, solicito oficiar al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, y al intendente de La Araucanía a objeto de que me informen en qué etapa se encuentra el proyecto de mejoramiento de abasto de agua del sector Los Placeres, en la comuna de Victoria. Asimismo, pido que se envíe copia del oficio al alcalde de la comuna de Victoria, señor Hugo Monsalves; a la concejala señora Cecilia Muñoz y al presidente de la junta de vecinos Los Placeres, señor Iván Sáez. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención. EVALUACIÓN DE REPROGRAMACIÓN DE DEUDA INDAP DE VECINO DE COMUNA DE LAUTARO (OFICIOS) El señor CHAHIN.- Señor Presidente, finalmente, solicito que se oficie al director regional del Indap de La Araucanía para que ordene la evaluación de una solicitud de reprogramación de deuda realizada por el señor José Quilapán, del sector Llullucura, de la comuna de Lautaro, cédula de identidad número 12.706.257-9, quien, producto de la sequía, este año no tuvo una buena cosecha. Entiendo que el señor Quilapán se reunió con el director regional de Indap, quien le pidió que le enviara una carta para poder responder a su petición. La carta correspondiente fue enviada por don José, pero hasta la fecha no ha habido respuesta de parte de dicho personero. A mi juicio, lo mínimo que merece el señor José Quilapan es una respuesta a su solicitud. Así, pido que el director regional del Indap conteste directamente al interesado. Finalmente, solicito que se envíe copia de mi intervención al concejal de la comuna de Lautaro señor Raúl Schifferli Díaz y al señor José Quilapán, cuyo número telefónico dejaré en la secretaría de la comisión. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención. SOLICITUD DE PROHIBICIÓN DE INGRESO DE AYUDA HUMANITARIA PROVENIENTE DE BOLIVIA (OFICIO) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, en primer lugar, solicito oficiar al ministro de Relaciones Exteriores en relación con la visita del ministro de Defensa de Bolivia, señor Jorge Ledezma, quien concurrió a la comuna de Copiapó para hacer entrega de una ayuda humanitaria con motivo de la tragedia que está viviendo el norte de Chile: entregó 5.700 botellas de agua vestido con una chaqueta con un estampado alusivo a la demanda marítima de ese país, con un mensaje en el sentido de que Bolivia va a recuperar el mar. Ante tal situación, la Cancillería tiene que ser clara y enérgica con el gobierno boliviano en cuanto a que no se puede instrumentalizar una tragedia y el dolor que están viviendo nuestros compatriotas del norte para hacer un punto de prensa con intereses políticos, para defender la posición boliviana respecto de su demanda marítima. La Cancillería chilena dudó en dejar entrar al país esa ayuda humanitaria. Hoy sabemos a ciencia cierta con qué intención venía: simplemente, con fines políticos. Por lo tanto, pido a la Cancillería que en lo sucesivo no permita el ingreso de ayuda humanitaria de parte de Bolivia, porque sabemos que se trata de una instrumentalización con fines políticos en el contexto de la demanda marítima de esa nación ante la Corte Internacional de Justicia. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de quien preside. EXPLICACIÓN DE ORIGEN DE COBRO POR RELIQUIDACIÓN EN BOLETAS DE CONSUMO ELÉCTRICO (OFICIO) El señor SABAG.- Señor Presidente, en segundo lugar, solicito se oficie al superintendente de Electricidad y Combustibles en relación con un cobro de que están siendo objeto los clientes de las empresas eléctricas. En las boletas de servicios aparece una reliquidación, que se cobra en cuotas, pero no se sabe a qué corresponde. Es decir, los usuarios están siendo víctimas de una reliquidación en sus boletas y todos los meses están pagando una cantidad de dinero que supuestamente les adeudan a las referidas empresas. Por lo expuesto, pido que el superintendente de Electricidad y Combustibles me informe sobre la base de qué criterio y cuál es el origen de dicho cobro que en la actualidad se les está realizando a miles de usuarios de las empresas eléctricas. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de quien preside. REACTIVACIÓN DE PLAN DE AYUDA Y ENTREGA DE BONO PRODUCTIVO A VIÑATEROS DE REGIÓN DEL BIOBÍO (OFICIOS) El señor SABAG.- Señor Presidente, por último, solicito oficiar al ministro de Agricultura y al director nacional del Indap para que me den una respuesta sobre la crisis que están viviendo hoy los viñateros de la provincia de Ñuble, de la comuna de Florida y de otros puntos del país, que hoy reciben el pago de 50 pesos por el kilo de uva, lo cual está muy por debajo de los costos que involucra su producción. Una movilización efectuada en la Plaza de Armas de Concepción, donde los viñateros de Quillón, Ránquil, Coelemu, Florida, etcétera, regalaron uva a los transeúntes, como un gesto de dignidad frente al atropello que están sufriendo por parte de los grandes poderes compradores, terminó con una reunión en la que el ministro de Agricultura tuvo la gentileza de recibir a esos productores. Ahí se planteó -hoy lo reitero la necesidad urgente de entregar a los viñateros un bono productivo para que puedan paliar la crisis que están viviendo, porque no queremos que se transforme en una crisis terminal. La situación de debilidad en la que actualmente se encuentran los viñateros es tal que podría llegar a convertirse en una crisis terminal. Aún estamos a tiempo para revertirla. Se requiere la reactivación del programa para los viñateros que implementó el primer gobierno de la Presidenta Bachelet, que duró tres años y que consistió no solo en la entrega de bonos, sino también en asistencia técnica para mejorar las condiciones de riego y, por lo tanto, la producción de uva en el valle del Itata. También se precisa ayuda por parte del gobierno mediante la entrega becas de estudio para los hijos de los viñateros, quienes, al igual que los hijos de los pescadores artesanales, hoy sufren una situación compleja. La reforma educacional aún no se ha concretado y, por lo tanto, no existe la gratuidad, de manera que hoy no cuentan con recursos para poder costear la matrícula de sus hijos debido a los precios tan bajos que les están pagando por la uva que producen. Por último, a través del ministro de Agricultura, pido al gobierno de la Presidenta Bachelet prestar especial atención a la situación descrita, para que las actuales dificultades no se transformen en una crisis terminal que genere pobreza y miseria a miles de personas. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de quien preside. SOLUCIÓN A EMERGENCIA SANITARIA EN VILLA LOS CIPRESES, COMUNA DE QUILACO (OFICIOS) El señor SABAG (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, solicito que se envíe un oficio a la ministra de Vivienda y Urbanismo respecto de una materia que no solo hemos conversado latamente con ella, sino respecto de la cual también hemos oficiado desde la Cámara de Diputados: la situación que acontece en villa Los Cipreses, comuna de Quilaco, provincia de Biobío. Allí se construyeron 25 viviendas en un bajo, prácticamente en un hoyo, y cuando las vecinas hacen uso del baño y tiran la cadena del escusado, las aguas servidas salen por el lavaplatos de la vecina que vive en el nivel inferior. Por lo tanto, se trata de una situación insoportable, que afecta la salud de las personas, la cual, sin duda, constituye una emergencia sanitaria. Hace aproximadamente un año, junto con el alcalde de Quilaco, nos reunimos con la ministra de Vivienda y Urbanismo, para dar a conocer ese problema y solicitar una pronta solución a la gravísima situación que afecta a esas 25 viviendas de la villa Los Cipreses. Afortunadamente, no es mucha la cantidad de inmuebles afectados, pero hasta la fecha aún no se soluciona el problema. En todo caso, la construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas no constituye la solución más apropiada a la emergencia sanitaria dada a conocer, porque en los meses de verano la emanación de olores provocará inconvenientes en las poblaciones cercanas, razón por la que sus habitantes han planteado su rechazo a su eventual instalación. La solución definitiva para las 25 familias afectadas desde hace tiempo por dicha emergencia es el traslado de la villa Los Cipreses a un lugar más adecuado, pero el tiempo pasa y la solución no llega. En consecuencia, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, al intendente del Biobío, a la directora del Serviu de la Región del Biobío y a la delegada del Serviu de la provincia del Biobío, con el objeto de que tomen nota de la situación planteada y se dé una respuesta satisfactoria al problema que afecta a esas viviendas. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención. PREOCUPACIÓN POR RETRASO EN OBRAS DE IMPERMEABILIZACIÓN DE MUROS DE VIVIENDAS DE VILLA SAN LUIS, COMUNA DE LOS ÁNGELES (OFICIOS) El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, por otro lado, los habitantes de cientos de casas construidas en la villa San Luis, ubicada en la comuna de Los Ángeles, provincia de Biobío, se dieron cuenta, hace un par de años, que las aguas lluvia se traspasaban por los muros al interior de sus viviendas, las que, además, no cuentan con los ductos de evacuación respectivos y cuyas ventanas presentan serias deficiencias, lo que provoca el ingreso de las aguas lluvia hacia las habitaciones. Debido a eso, se genera una impresionante cantidad de hongos al interior de esos inmuebles. Hace más de dos años que he estado preocupado de ese problema, el cual se lo planteé a la ministra de Vivienda y Urbanismo una vez que asumió su cargo. Debido a eso, un equipo técnico elaboró un estudio de la situación de las viviendas afectadas y se procedió a la aprobación de los recursos necesarios para llevar a cabo la impermeabilización de sus muros, pero, lamentablemente, hasta la fecha estos no han sido asignados. Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, con la finalidad de que dé una respuesta al problema señalado y me señale cuándo se asignarán los recursos aprobados y por qué se ha retardado tanto la ejecución de esas obras, a las cuales esperamos que no se dé inicio durante el invierno, porque de ser así los trabajos no surtirán ningún efecto. Solicito que se envíe copia de mi intervención al intendente del Biobío, a la directora del Serviu de la Región del Biobío y a la delegada del Serviu de la provincia del Biobío. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención. PREOCUPACIÓN POR PROBLEMAS DE DISEÑO DE BANDEJÓN CENTRAL DE CALLE LOS CARRERA, COMUNA DE LOS ÁNGELES (OFICIOS) El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, por último, quiero referirme a la obra que se pretende realizar en calle Los Carrera, comuna de Los Ángeles, vía muy extensa, con mucho tráfico, que está siendo pavimentada en estos momentos. En esa calle se diseñó la construcción de un bandejón central, el cual se extenderá entre las calles Francisco Encina y Vicuña Mackenna. De llevarse a cabo la construcción de esa obra, quedarán encerradas una serie de poblaciones, puesto que los vehículos que transiten en dirección norte y sur no podrán virar hacia el oriente o poniente, dependiendo de la dirección en que transiten, porque el bandejón central se los impedirá. Personal de un supermercado que se encuentra ubicado frente a una comisaría de Carabineros me señaló que cuando los funcionarios de esa institución policial deban realizar algún procedimiento en ese lugar tendrán que recorrer una distancia de un kilómetro y medio para virar y dirigirse a él. Estoy de acuerdo con que se deben llevar a cabo obras para el mejoramiento de las calles, pero al hacerlo se tiene que considerar cómo resolver los problemas que surjan, preocuparse de no provocar congestión de tránsito y dar facilidades de acceso a los vecinos del sector afectado. Los trabajos se deben hacer bien, en forma armónica y de acuerdo con la realidad del terreno. No es lógico que el diseño de construcción de un bandejón central en las calles señaladas sea llevada a cabo por gente que no conoce en terreno qué efectos provocará en el lugar en que se ejecutará la obra, porque de materializarse y de no rectificarse el diseño respectivo, esta provocará un taco vehicular gigantesco y gran congestión en el sector, con la consecuente molestia que la situación generará para un inmenso sector de la población, que asciende a más de 30.000 habitantes. Si bien el problema que estoy planteando lo he conversado con la agregada provincial del Serviu del Biobío y con la directora de ese organismo de la Región del Biobío, quiero dejar constancia escrita de que se trata de una situación que debe ser corregida ahora, con el objeto de evitar inconvenientes muy serios en el futuro, que afectarán al comercio y a toda la gente que vive en ese sector, la que deberá recorrer una cantidad importante de kilómetros cada vez que quiera ingresar o salir de su domicilio. Por lo tanto, pido que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo, para que me señale cuál será, en definitiva, el trabajo que se ejecutará en esa avenida, y para que disponga que se informe a los vecinos cuáles serán las modificaciones que se llevarán a cabo al diseño del proyecto, el cual, a decir verdad, dista mucho de lo que se requiere en ese sector, puesto que allí se necesita una arteria vial por la que se pueda transitar sin mayores problemas. Solicito que la ministra dé pronta respuesta a cada uno de los puntos que he planteado. Además, solicito que se envíe copia de mi intervención al intendente del Biobío, a la directora del Serviu de la Región del Biobío y a la delegada de ese organismo de la provincia del Biobío con asiento en Los Ángeles, para que tomen debida nota y nos den una respuesta satisfactoria a lo planteado. He dicho. El señor SABAG (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.05 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones. X. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 17. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES INSUNZA Y TARUD, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO TRIBUTARIO EN EL SENTIDO DE FACULTAR AL MINISTERIO PÚBLICO PARA QUERELLARSE POR DELITOS TRIBUTARIOS”. (BOLETÍN N° 9954‐05) LEGISLACIÓN REFERIDA La Constitución Política de la República; La ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional; El DL 830, Código Tributario; La ley N° 19.640, Orgánica Constitucional del Ministerio Público. FUNDAMENTOS 1.- De acuerdo al Artículo 83 de la Constitución Política de la República “Un organismo autónomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Público, dirigirá en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercerá la acción penal pública en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponderá la adopción de medidas para proteger a las víctimas y a los testigos. En caso alguno podrá ejercer funciones jurisdiccionales.” 2.- Por su parte el artículo 1 de la ley N° 19.640, Orgánica Constitucional del Ministerio público establece que “El Ministerio Público es un organismo autónomo y jerarquizado, cuya función es dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la acción penal pública en la forma prevista por la ley.” Resulta importante recalcar que esta disposición de la ley orgánica le otorga al Ministerio Público la “función” de dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos punibles y en su caso “ejercer la acción penal pública” en la forma prevista por la ley. 3.- El artículo 162 del Código tributario prescribe por su parte en su inciso primero que “Las investigaciones de hechos constitutivos de delitos tributarios sancionados con pena corporal sólo podrán ser iniciadas por denuncia o querella del Servicio. Con todo, la querella podrá también ser presentada por el Consejo de Defensa del Estado, a requerimiento del Director. Por su parte en los incisos sexto y séptimo del mismo artículo prescribe que “El Ministerio Público informará al Servicio, a la brevedad posible, los antecedentes de que tomare conocimiento con ocasión de las investigaciones de delitos comunes y que pudieren relacionarse con los delitos a que se refiere el inciso primero. Si no se hubieren proporcionado los antecedentes sobre alguno de esos delitos, el Servicio los solicitará al fiscal que tuviere a su cargo el caso, con la sola finalidad de decidir si presentará denuncia o interpondrá querella, o si requerirá que lo haga al Consejo de Defensa del Estado. De rechazarse la solicitud, el Servicio podrá ocurrir ante el respectivo juez de garantía, quien decidirá la cuestión mediante resolución fundada.” 4.- Como podemos observar en las disposiciones mencionadas, el ejercicio de la acción penal en los delitos tributarios corresponde exclusivamente al servicio de Impuestos Internos, salvo excepción en que puede presentarse una querella por el Consejo de Defensa del Estado pero sólo a requerimiento del Directos del Servicio de Impuestos Internos, con lo cual se viene a confirmar la exclusividad de este servicio en el ejercicio de la acción penal en los delitos tributarios. 5.- Siendo los delitos tributarios de aquellos que afectan seriamente la fe pública y el patrimonio fiscal, no se comprende el porqué el ejercicio de la acción penal corresponde sólo al Servicio de Impuestos Internos y no también al Ministerio Público, organismo autónomo reglado por la Constitución y su ley Orgánica que tiene como función la de dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito y ejercer la acción penal pública en su caso. 6.- En los últimos días, a propósito de las investigaciones que lleva a efecto el Ministerio Público sobre grandes contribuyentes imputados por la comisión de delitos tributarios, la opinión pública ha podido observar cierta tensión entre los servicio mencionados en razón de que el Servicio de Impuestos Internos no habría ampliado sus denuncias ni entregado antecedentes sobre otras variables que han aparecido a partir de la investigación que desarrolla la Fiscalía, con lo cual, a fin de evitar las suspicacias y suposiciones que surgen a propósito de este tipo de tensiones, surge la necesidad de ampliar las funciones que le otorga la Constitución y su ley orgánica al Ministerio Público a la investigación y al ejercicio de la acción pública, cuando proceda, respecto de delitos tributarios de que tomare conocimiento como producto de sus investigaciones. 7.- Queremos además señalar que en el caso del presente proyecto no se están determinando funciones o atribuciones del Ministerio Público puesto que las funciones y atribuciones para investigar los hechos constitutivos de delito y de ejercer la acción pública en su caso ya le han sido entregadas por la Constitución Política y la Ley Orgánica que rige a este servicio. Por las consideraciones y fundamentos expuestos anteriormente los(as) diputados(as) patrocinantes venimos en presentar el siguiente proyecto de ley. PROYECTO DE LEY ARTÍCULO ÚNICO: Modifíquese el artículo 162 del DL 830, Código Tributario, de la siguiente manera: a) En el inciso primero elimínese la palabra “sólo”. b) Agréguese el siguiente inciso segundo nuevo: El Ministerio Público podrá investigar y ejercer la acción pública por los delitos tributarios de que tomare conocimiento con ocasión de las investigaciones que realizare. c) Elimínese el inciso sexto. d) Sustitúyase el inciso séptimo por el siguiente: El Servicio de Impuestos Internos podrá solicitar los antecedentes respecto a delitos tributarios al fiscal que tuviere a cargo la investigación, con la sola finalidad de decidir si ejercerá las atribuciones que le otorga el inciso primero del presente artículo”. 18. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, CARIOLA, CARVAJAL Y CICARDINI, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BELLOLIO, BROWNE; ESPINOSA, DON MARCOS, Y WALKER, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.918, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL, PARA ESTABLECER SANCIONES EN EL CASO DE QUE LOS OFICIOS DE FISCALIZACIÓN NO SEAN RESPONDIDOS EN EL PLAZO QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 9955‐07) “Considerandos: 1) La facultad fiscalizadora de la Cámara de Diputados está contemplada en el artículo 52° de la Constitución Política de la República. Asimismo, los artículos 9°, 9° A y 10° de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, así como los artículos 308° y 309° del Reglamento de la Cámara Diputados, establecen el deber de los organismos públicos de proveer de información solicitada por las comisiones o por parlamentarios. Para responder dicha solicitud, el Ejecutivo dispone de 30 días “contados desde la recepción formal de la solicitud” (art. 52° letra a) inc. 2°). 2) Una práctica recurrente de los parlamentarios para hacer efectivo ésta facultad fiscalizadora es el requerimiento de información o antecedentes mediante los llamados “oficios de fiscalización”, cuya definición no está contemplada explícitamente en ninguna norma, excepto en lo que se refiere a lo precedentemente descrito. 3) Tal como establece el artículo 2° del Código Civil “la costumbre no constituye derecho sino que los casos en que la ley se remite a ella”, de lo se sigue que debiese haber una referencia explicita en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional a los oficios de fiscalización, los plazos en los que un organismo debe responder y las sanciones que se derivan de la infracción a la norma, constituyendo así un mandato legal preciso para las instituciones públicas. 4) Particularmente importante es la definición de las sanciones en caso de infracción al deber de proporcionar información requerida por los parlamentarios, pues el artículo 10° de la Ley N° 18. 918, Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, se refiere a medidas disciplinarias que podrá imponer la Contraloría General de la República en dichos casos, pero sin definir un procedimiento claro del que se deriven estas sanciones. 5) La debilidad de la norma contrasta con las explicitas sanciones que contempla la Ley N° 20.285, Ley Sobre Acceso a la Información Pública o Ley de Transparencia, que sanciona con multa de hasta el 50% de la remuneración a la autoridad, jefatura o jefe superior del organismo que no dio respuesta al requerimiento de información en el plazo que establece la ley. 6) Finalmente y dada la falta de claridad de la ley en términos de las sanciones, el plazo de 30 días suele extenderse, por lo que se propone igualar el plazo de 20 días que contempla la Ley anteriormente citada para dar respuesta al requerimiento. Por consiguiente en razón de lo anterior, vengo en proponer y presentar a ustedes el siguiente, PROYECTO DE LEY “Artículo Único: Agréguese un nuevo Artículo 10° Bis, a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, Publicada en el D.O. el 5 de febrero de 1990, en los siguientes términos: “Art. 10° A: Con todo, tratándose de oficios de fiscalización suscritos por diputados, el plazo para su respuesta efectiva será de 10 días hábiles, contados desde su recepción, pudiendo ampliarse por otros 10 días, siempre y cuando la autoridad del órgano o institución requerida lo solicite antes del vencimiento del primer término. En caso que el oficio de fiscalización no sea efectivamente respondido en tiempo y forma, se aplicarán a la autoridad o al jefe superior del servicio las sanciones establecidas en los artículos 45° y 46° de la Ley 20.285, según corresponda”.” 19. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES PILOWSKY, CHAHIN, CHÁVEZ, CORNEJO, ESPEJO, JIMÉNEZ, RINCÓN Y SOTO, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL CON EL OBJETO DE AUMENTAR LAS PENAS DE LOS DELITOS DE COHECHO, NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE Y TRÁFICO DE INFLUENCIAS”. (BOLETÍN N° 9956‐07) “Nuestro Código Penal fue promulgado en noviembre del año 1874 y comenzó a regir el 1 de marzo del año siguiente (1875). Desde entonces sus primitivos 504 artículos han sufrido una serie de reformas, muchas veces impulsadas por la aparición de nuevas figuras penales, la necesaria actualización de otras que han caído en desuso, motivadas por un aumento en la delincuencia o bien por situaciones en que nuestros habitantes impulsan al legislador a adecuar la normativa producto del impacto de casos que conmocionan a la sociedad. Dentro de las modificaciones de que ha sido objeto el código de Rengifo, destacan, para los efectos de esta moción, la introducida mediante la ley Nº 19.645, publicada el 11 de diciembre de 1999. Ella en términos generales entró a regular de mejor manera los delitos de corrupción (“ley número 19645, Modifica disposiciones del Código penal que sancionan delitos de corrupción”) que prácticamente no habían sufrido alteraciones desde la época de publicación del Código sancionatorio. Así, en esta materia vemos que a fines del siglo pasado, el legislador se ocupó especialmente de dicho flagelo, por cuanto sus efectos no sólo contribuyen a socavar las bases del sistema político imperante, sino que también produce un desencanto en los ciudadanos, quienes confían en que sus autoridades, mandos intermedios y menores, se desempeñen con probidad en el ejercicio de sus cargos. Lamentablemente la modificación a la legislación en comento se centró prioritariamente en el sector público, olvidando en parte que también en el sector privado existe corrupción (detrás de un delito de corrupción frecuentemente existe una complicidad-autoría privada) aún cuando históricamente los particulares que incurren en estas conductas no habían generado mayor descontento social. Actualmente en cambio, los delitos de corrupción asociados al ámbito privado efectivamente pueden causar cierta alarma pública ya que llegan a afectar intereses que hoy en día se consideran socialmente relevantes como por ejemplo la libre competencia. Al respecto se puede citar al autor español Alfonso Serrano Gómez quien sostiene, refiriéndose al delito de cohecho que “se pretende con la persecución de estos delitos evitar la corrupción que se da en la administración pública en todos sus sectores, impropia de la moralidad que incumbe a los funcionarios públicos y lealtad que deben a su función. Es un delito con una alta cifra negra, que siempre ha existido y que continúa, por lo menos con casos de gran trascendencia social y con elevados beneficios obtenidos ilícitamente por autoridades o funcionarios públicos, por la comisión de delitos o al menos de actos injustos en el ejercicio de sus cargos” y, remata el autor con esta frase, “en nuestro país la corrupción se ha incrementado notablemente en los últimos años”. Para que no nos enfrentemos a la situación antes descrita, y mantengamos la valoración de la función pública en el alto sitial que le corresponde, y pensando especialmente en resguardo de todos aquellos funcionarios que abnegada y desinteresadamente cumplen a diario con su tarea de servir honestamente a sus compatriotas, urge una reforma que de manera integral aborde la corrupción, endureciendo las penas que recaen sobre aquellos servidores públicos que se desvían en su actuar, pero también en aquellos particulares que se sirven de estos para obtener beneficios impropios. DELITOS DE COHECHO, NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE Y TRÁFICO DE INFLUENCIAS Dentro de las modificaciones que implementó la ley en análisis, el delito de cohecho resulta gravitante, ya que cuando el ciudadano habla de corrupción, por lo general lo asocia a este ilícito. En efecto, este concepto se une a la torcida administración del poder por parte de los empleados públicos de modo de obtener para si o un tercero un provecho distanciado del interés público. En este contexto, la ley a la que hemos hecho referencia sustituyó los artículos 248, 249, 250 y 259 del párrafo 9 del título V del libro II del Código sancionatorio, e incorporó otros tantos, regulando entre otros las distintas hipótesis de cohecho activo (particular que corrompe al funcionario público) y pasivo (funcionario público que se deja corromper). También se introdujo en nuestro ordenamiento, pero vinculado al delito de negociaciones incompatibles, el nuevo delito de “tráfico de influencias” mediante la incorporación del artículo 240 bis. La modificación implementada por la reforma sobre estos ilícitos, a los que en buena parte se les conoce también como delitos funcionarios, fue posteriormente complementada por la ley Nº 19.829, del 08 de octubre de 2002, que tuvo por finalidad única modificar el Código Penal respecto del delito de cohecho. En particular se enmendó la disposición del artículo 249 agregando una pena de reclusión menor en su grado medio; sustituyó el artículo 250 en su totalidad y agregó los artículos 250 a) y b) relacionados con la misma figura pero en la cual el sujeto cohechado o sobornante es un funcionario público extranjero. Luego, se dictó la ley 20.341 que en lo que importa para este proyecto aumentó la pena del artículo 248 que contiene la figura básica del delito de cohecho del funcionario público (de suspensión y multa a reclusión menor en su grado mínimo, manteniendo la suspensión y multa), aumentó la pena del artículo 248 bis (cohecho agravado) de reclusión menor en sus grados mínimo a medio a reclusión menor en su grado medio; e incorporó o aumentó en el artículo 250 la sanción al sobornante cuando realiza las acciones específicas de los artículos 248, 248 bis o 249. Adicionalmente vino a solucionar un problema serio que se produjo en la reforma anterior, relativo a eliminar la parte final del artículo 250, que señalaba “en estos casos, el sobornante no podrá ser sancionado, adicionalmente por la responsabilidad que le hubiere cabido en el crimen o simple delito cometido por el funcionario”. Eso podía producir, como señalan los profesores Politoff, Matus y Ramírez (en sus lecciones de derecho penal chileno, parte especial, segunda edición) la intolerable paradoja de que al que induce a torturar por medio de dinero, le correspondería una pena sensiblemente inferior que al que lo hace sin mediar beneficio económico. En la actual redacción se señala en cambio que en estos casos si al sobornante le correspondiere una pena superior por el crimen o simple delito de que se trate, se estará a esta última. La enmienda final de la que hay registro es la patrocinada a través de la ley 20.730, que con ocasión de regular el Lobby, modificó levemente los artículos 248 bis, 249 y 250, todos del código penal. Las normas relacionadas con el tráfico de influencias del artículo 240 bis, nunca han sido actualizadas desde su consagración penal. Así las cosas, observamos que en esta temática, y a pesar que ha habido algunas adecuaciones que han perfeccionado las figuras, particularmente las del cohecho (por de pronto dejó de ser un delito bilateral, y hoy en día el delito se perfecciona con el simple ofrecimiento o la solicitud), no han existido cambios que vayan en la línea de agravar las penas tanto para los funcionarios públicos como los agentes privados, o tendientes a considerar dentro de la pena asignada al delito, el monto de su cuantía, como si acontece por ejemplo con los delitos de defraudación y estafa, de los artículos 467 y siguientes. Sin duda, hoy resulta intolerable y repugna a la sociedad que delitos de importante magnitud económica reciban penas privativas o restrictivas de libertad significativamente modestas. CUANTÍA DEL COHECHO, NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE, TRÁFICO DE INFLUENCIAS E IMPACTO SOCIAL Como lo hemos dicho anteriormente, uno de los hechos que más repugna al colectivo social es la corrupción, ya provenga de los funcionarios públicos o bien de personas de la esfera privada cuando obtienen provecho de la conducta antijurídica de dicho funcionario público. No obstante ello, al revisar las disposiciones que regulan la materia y a las que ya hemos hecho referencia, observamos que el legislador hasta el momento no le asigna una mayor importancia a la cuantía del provecho obtenido por quienes participan en estos ilícitos. Lo anterior debido, probablemente, a que el bien jurídico protegido por la ley se vincula con el correcto servicio de la administración a los ciudadanos. El legislador razona que no importa la cuantía del hecho reprochable ya que, sea cual sea ésta, se afectará de igual manera el bien tutelado. Igual raciocinio efectúa al castigar al particular que lo incita, ya que su actuación lesiona o pone en peligro el mismo bien jurídico. No obstante hoy en día, pareciera que la cuantía de lo obtenido malamente debiera formar parte de la sanción a la que sus autores se ven expuestos. Los graves perjuicios al patrimonio fiscal que delitos cometidos por funcionarios públicos, o con el concurso de éstos, producen, hacen aconsejable estudiar con detenimiento un aumento de penas sobre la base de dicha consideración, manteniendo, en todo caso, el respeto al principio de proporcionalidad que ilumina nuestra legislación penal. OBJETIVOS DEL PROYECTO El presente proyecto de ley busca específicamente sancionar con una pena privativa mayor a la actualmente consagrada en la legislación penal, a aquellos delitos de cohecho, negociación incompatible y tráfico de influencias en que las cantidades involucradas sean de una gran envergadura, situación que como hemos visto, hasta el momento no se encuentra sancionada en nuestro ordenamiento jurídico. Lo mismo busca aumentar la cuantía de las multas. Los acontecimientos que han trascendido últimamente a través de los medios de comunicación social, llevan a considerar si el ordenamiento nacional está preparado para combatir el poder corruptor del dinero. De esta forma, el actual proyecto de ley busca aumentar las penas en un aspecto susceptible de mejorar, con el objetivo de elevar el reproche penal sobre estas materias. Debido a lo anterior a continuación se pretende aumentar en un grado la totalidad las penas privativas de libertad contempladas en la actual legislación para los delitos de cohecho, negociación incompatible y tráfico de influencias, así como aumentar las multas a beneficio fiscal así como las penas privativas de otros derechos, tales como las inhabilidades y las suspensiones en cargos u oficios públicos en este tipo de ilícitos. De igual manera se pretende limitar a las fronteras del tipo, la determinación de la pena por parte del juez, impidiendo de este modo que por vía de atenuantes se pueda ver rebajada la sanción en forma indeseada, en los casos en los que exista reiteración de delitos o bien cuando su cuantía exceda de cuatrocientas Unidades Tributarias Mensuales. Expuesto lo anterior sometemos a vuestra consideración el siguiente: PROYECTO DE LEY: Artículo único: Introdúcense las siguientes modificaciones en el Código Penal: 1.- Reemplácese en el actual artículo 248 del Código Penal, las expresiones “será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado mínimo, suspensión en cualquiera de sus grados y multa de la mitad al tanto de los derechos o del beneficio solicitados o aceptados” por lo siguiente: “será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado medio, suspensión en su grado medio a máximo y multa del tanto de los derechos o del beneficio solicitados o aceptados”. 2.- Reemplácese en el actual artículo 248 bis en su inciso primero del Código Penal, las expresiones “será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado medio y además, con la pena de inhabilitación absoluta para cargos u oficios públicos temporal en cualquiera de sus grados y multa del tanto al duplo del provecho solicitado o aceptado” por lo siguiente: “será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado máximo, y además, con la pena de inhabilitación absoluta para cargos u oficios públicos temporal en su grado medio a máximo, y multa del duplo del provecho solicitado o aceptado”. 3.- Reemplácese en el actual artículo 249, inciso primero del Código Penal, las expresiones “será sancionado con la pena de inhabilitación absoluta, temporal o perpetua, para cargos u oficios públicos y multa del tanto al triplo del provecho solicitado o aceptado” por lo siguiente: “será sancionado con la pena de inhabilitación absoluta perpetua para cargos u oficios públicos y multa del duplo al triplo del provecho solicitado o aceptado”. 4.- Reemplácese en el actual artículo 250 del Código Penal, en su inciso segundo, las expresiones “el sobornante será sancionado, además, con la pena de reclusión menor en su grado mínimo” por lo siguiente: “el sobornante será sancionado, además, con la pena de reclusión menor en su grado medio”. Reemplácese el actual inciso tercero de la misma disposición, las expresiones “ el sobornante será sancionado, además con pena de reclusión menor en su grado medio, en el caso del beneficio ofrecido, o de reclusión menor en su grado mínimo a medio en el caso del beneficio consentido” por lo siguiente: “el sobornante será sancionado, además con pena de reclusión menor en su grado máximo en el caso del beneficio ofrecido o de reclusión menor en su grado medio a máximo en el caso del beneficio consentido.” Reemplácese en el actual inciso cuarto de la misma disposición, las expresiones “el sobornante será sancionado, además, con pena de reclusión menor en su grado medio, en el caso del beneficio ofrecido o de reclusión menor en sus grados mínimo a medio, en el caso del beneficio consentido” por lo siguiente: “el sobornante será sancionado, además con pena de reclusión menor en su grado máximo en el caso del beneficio ofrecido o de reclusión menor en sus grados medio a máximo en el caso del beneficio consentido.” 5.- Reemplácese en el actual artículo 240, inciso primero del Código Penal, las expresiones “será castigado con las penas de reclusión menor en su grado medio, inhabilitación absoluta temporal para cargos empleos u oficios públicos en sus grados medio a máximo y multa del diez al cincuenta por ciento del valor del interés que hubiere tomado en el negocio” por lo siguiente: “será castigado con las penas de reclusión menor en su grado máximo, inhabilitación absoluta perpetua para cargos, empleos, u oficios públicos y multa del cincuenta al cien por ciento del valor del interés que hubiere tomado en el negocio”. 6.- Agregase el siguiente artículo 251 quater nuevo: “En los casos de reiteración o tratándose de delitos cuya cuantía exceda las cuatrocientas unidades tributarias mensuales, para determinar la pena en las conductas sancionadas en este párrafo, en el párrafo noveno, y en los artículos 240 y 240 bis del párrafo sexto, el tribunal no tomará en consideración lo establecido en los artículos 65 a 69 de este código, y en su lugar, determinará su duración dentro de los límites de cada pena señalada por la ley al delito”. 20. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SANTANA, BERGER, FUENZALIDA; KAST, DON FELIPE; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; MONCKEBERG, DON NICOLÁS; PAULSEN, Y PÉREZ, DON LEOPOLDO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SABAT, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO PENAL AUMENTANDO LAS PENAS DEL DELITO DE COHECHO Y OTROS DELITOS FUNCIONARIOS”. (BOLETÍN N° 9957‐07) Fundamentos: -Lo hechos de corrupción que hemos presenciado los últimos meses, han dejado en evidencia el grave daño que producen conductas de esta naturaleza para la legitimidad de la institucionalidad política. -Si bien, tal como pudimos observar a propósito del Caso Penta, la corrupción no es un fenómeno exclusivo de sector público, es en este ámbito donde se produce el peor daño y se socavan profundamente las instituciones que sustentan el régimen democrático. -En cualquier caso, la preocupación del legislador nacional por regular el fenómeno de la corrupción no es inédito. En efecto, el 11 de diciembre de 1999 se publicó en el diario oficial la ley 19.645 que modificó el Código Penal, sancionando los delitos de corrupción, respondiendo al compromiso nacional adquirido con la ratificación de la Convención Interamericana contra la Corrupción, tan solo un año antes. -Generalmente, cuando hablamos de corrupción, el primer ilícito que aparece ligado a este concepto es el delito de cohecho. Sin embargo, las sanciones aplicables a quienes cometan este delito no parecen ser proporcionales al bien jurídico afectado; esto es la integridad y el correcto funcionamiento de la administración pública. -En respuesta a esto, la presente moción busca aumentar el techo de las sanciones aplicables a las figuras de cohecho consagradas en los artículos 248 y 248 bis del código punitivo. Asimismo, las modificaciones experimentadas por el delito de lavado de activos, dejan aún más en evidencia la necesidad de agravar las sanciones, particularmente en su tramo más alto de privación de libertad. -Por otra parte, en atención a la particular responsabilidad que le cabe a autoridades como el Presidente de la República, Parlamentarios, Ministros de Estado, Subsecretarios, Jefes Nacionales y Regionales de Servicios, Intendentes, Gobernadores, Alcaldes y Secretarios Regionales Ministeriales; las penas privativas de libertad se agravarán en un grado tratándose de los delitos de cohecho, malversación de caudales públicos, fraudes y exacciones ilegales y violación de secretos. -Finalmente, hemos hecho expresa mención de los parlamentarios, ratificando con ello la idea que estos se encuentran incorporados en la figura de empleado público a la que se refiere el artículo 260 del código criminal. En esta misma línea, el fallo de la Corte Suprema del 20 de abril, en su considerando décimo segundo, señaló: “Para que una persona sea considerada funcionario público, al tenor del artículo 260 del Código Penal, es indiferente que el cargo sea de elección popular. Los tipos penales funcionarios son aplicables a quienes ejerzan cargos o funciones públicas y, en esa medida, comprende evidentemente a quienes ejercen funciones en el Congreso Nacional.” Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único: Modifícase el Código Penal, en el siguiente sentido: 1) Intercálase en el artículo 248, entre las expresiones “grado mínimo” y “, suspensión”, la expresión “a medio”. 2) Intercálase en el inciso primero del artículo 248 bis, entre las expresiones “grado medio” y “, y además”, la expresión “a máximo”. 3) Incorpórase en las disposiciones generales del Título V del Libro II, un artículo 260 bis del siguiente tenor: “Artículo 261 bis.- Cuando las conductas señaladas en los Párrafos V, VI, VIII y IX del presente Titulo, sean cometidas por el Presidente de la República, Parlamentarios, Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes, Gobernadores, Alcaldes, Secretarios Regionales Ministeriales o Jefes de Servicio a nivel nacional o regional; la pena privativa de libertad asignada al delito se aumentará en un grado.”. 21. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES JIMÉNEZ, ARRIAGADA, BORIC; ESPINOZA, DON FIDEL; GUTIÉRREZ, DON HUGO; KAST, DON FELIPE; LETELIER, OJEDA, POBLETE Y SALDÍVAR, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 5.200, DE 1929, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, PARA SUPRIMIR LA ELIMINACIÓN DE ARCHIVOS Y ANTECEDENTES POR PARTE DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, Y DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA”. (BOLETÍN N° 9958‐17) RESUMEN Este proyecto tiene como objeto, derogar la Ley 18.771, publicada en Dictadura, año 1989. Esta Ley faculta archivar y eliminar documentación perteneciente al Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y de los demás organismos dependientes de esa Secretaría de Estado o que se relacionen con el Supremo Gobierno por su intermedio. FUNDAMENTOS E IDEAS MATRICES 1.- Respecto de la normativa legal vigente en relación a documentación y archivos ministeriales en Chile, a través del DFL 5.200 (10 Diciembre de 1929), se establece el ingreso anual al Archivo Nacional, de documentación y archivos que (a) provengan de Ministerios y (b) que hayan cumplido cinco años de antigüedad. 2.- La Ley 18.771 (17 de Enero de 1989), modifica el DFL 5.200 (en el último inciso del Art. 14. “Ingresarán anualmente al Archivo Nacional”), estableciendo excepciones, las cuales responden a posibilitar la eliminación de documentación ministerial, sin la necesidad de solicitar autorización previa al Conservador del Archivo Nacional o al Presidente de la República o algún otro poder u organismo del Estado. 3.- La Ley 18.771 establece que las documentaciones y archivos que podrán ser eliminados deberán pertenecer a las siguientes reparticiones del Estado; Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y de los demás organismos dependientes de esa Secretaría de Estado o que se relacionen con el Supremo Gobierno por su intermedio. 4.- Por tanto, la Ley 18.771 es la única legislación existente en el país, que posibilita la eliminación de documentos y archivos ministeriales, sin previa consulta al Presidente de la República o al Conservador del Archivo Nacional. 5.- Es conveniente señalar que el Ministerio y organismos del Estado facultados para eliminar archivos y documentación sin consulta al Presidente de la República y al Conservador del Archivo Nacional, son los que tienen directa relación con el sector militar (Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas) y de orden (Carabineros de Chile). Tomando en consideración lo anterior, se observa en nuestra legislación, la adecuada protección de documentos y archivos de ámbito militar y de seguridad, que son secretos o reservados, sin la necesidad de ser eliminados. A continuación se expondrá brevemente extracto de la legislación antes señalada: a) Art. 8° de la Constitución Política de la República de Chile, año 1980. En el artículo 8° de la Constitución, da cuenta que se podrá establecer la reserva o secreto de actos y resoluciones por medio de una ley de quórum calificado, siempre y cuando la publicidad de actos y resoluciones afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional. b) Ley 18.667 que modifica el Código de Justicia Militar y el Código de Procedimiento Penal, año 1987. A través de la Ley 18.667, la Junta de Gobierno de la República de Chile, dispuso una serie de modificaciones al Código de Justicia Miliar. Las modificaciones más significativas en cuanto a documentación secreta, se refieren a lo siguiente; Establecer protocolo para cuando el Fiscal solicite documentos secretos pertenecientes a las Fuerzas Armadas o a Carabineros de Chile. El protocolo establece que el Fiscal deberá requerir los documentos al respectivo Comandante en Jefe Institucional o al General Director de Carabineros, según corresponda. En caso que la autoridad requerida considere que su remisión pueda afectar la seguridad del Estado, la Defensa Nacional, el orden público interior o la seguridad de las personas, podrá rehusarse a ella. Finalmente, si el Fiscal estima indispensable el uso de documentos secretos posteriormente a la negación de su solicitud, deberá proceder a elevar los antecedentes a la Corte Suprema para su resolución. Se establece por medio de la Ley, las documentaciones que cuentan con el carácter de secreto para el Código de Justicia Militar; “Artículo 436.- Se entiende por documentos secretos aquellos cuyo contenido se relaciona directamente con la seguridad del Estado, la Defensa Nacional, el orden público interior o la seguridad de las personas y entre otros: 1.- Los relativos a las Plantas o dotaciones y a la seguridad de las instituciones de las Fuerzas Armadas o de Carabineros de Chile y de su personal; 2.- Los atinentes a planos o instalaciones de recintos militares o policiales y los planes de operación o de servicio de dichas instituciones con sus respectivos antecedentes de cualquier naturaleza, relativos a esta materia; 3.- Los concernientes a armas de fuego, partes y piezas de las mismas, municiones, explosivos, sustancias químicas y demás efectos a que se refiere la ley N° 17.798 usados por las Fuerzas Armadas o Carabineros de Chile, y 4.- Los que se refieran a equipos y pertrechos militares o policiales.”. c) Ley 20.285 (Ley de Transparencia) sobre acceso a la información pública, año 2008. En el Artículo N° 21 de la Ley 20.285, se establece causales de secreto o reserva, total o parcial, respecto de acceso a la información. En sus incisos 3°, 4° y 5° del Artículo 21 de la Ley 20.285, se establece el secreto o reserva parcial o total de documentación que afecte a la Seguridad de la Nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantención del orden público o la seguridad pública. Inciso 3° del Art. 21°, Ley 20.285.- Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte la seguridad de Nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantención del orden público o la seguridad pública. Inciso 4° del Art. 21°, Ley 20.285.- Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el interés nacional, en especial si se refieren a la salud pública o las relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales del país. Inciso 5° del Art. 21°, Ley 20.285.- Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de quórum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales señaladas en el artículo 8° de la Constitución. 6.- Tomando en consideración la vigente legislación chilena, que posibilita la reserva / secreto de documentación y archivos, militares y de seguridad, sin la necesidad de ser eliminados. Es posible señalar que es bastante robusta y amplia, lo cual es garantía de protección para los intereses y seguridad de la Nación. 7.- Por tanto es posible comprender que tanto la Constitución de la República, la Ley de Transparencia como el Código de Justicia Militar no establecen contradicciones jurídicas entre ellas, por el contrario, se complementan y sostienen un entramado jurídico robusto respecto de otorgar seguridad al Estado en cuanto a hacer secreta documentación que pueda poner en peligro al país y su soberanía. 8.- Tomando en consideración lo anteriormente señalado, es perfectamente atendible el cuestionamiento que pueda generar en nuestro actual y democrático régimen político, la Ley 18.771, tomando en consideración su naturaleza y espíritu. 9.- Con la finalidad de otorgar mayor posibilidad de comprensión respecto del cuestionamiento de la vigencia de la Ley 18.771, a continuación se analizará en profundidad aquel instrumento jurídico; a) La Ley 18.771 que fue publicada el 17 de Enero de 1989, modifica decreto con fuerza de ley N° 5.200, de 1929, del Ministerio de Educación Pública, estableciendo lo siguiente: “No obstante, la documentación del Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y de los demás organismos dependientes de esa Secretaría de Estado o que se relacionen con el Supremo Gobierno por su intermedio, se archivará y eliminará conforme a lo que disponga la reglamentación ministerial e institucional respectiva. No será aplicable a dicho Ministerio ni a las Instituciones u Organismos referidos en este inciso, el artículo 18 de esta ley.”. 10.- La Ley 18.771 autoriza la eliminación de documentación proveniente del Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública y de los demás organismos dependientes de esa Secretaría de Estado o que se relacionen con el Supremo Gobierno por su intermedio. Esta Ley otorga facultades al propio Ministerio u organismos antes señalados, de autorizar la eliminación de documentación ministerial respectiva. 11.- La situación anteriormente descrita, es contraria a la legislación que data desde 1929 (DFL 5.200) que establece que toda documentación Ministerial deberá ingresar a Archivo Nacional, luego de haber cumplido cinco años de antigüedad. 12.- El contexto político y social de la Ley 18.771, como se verá a continuación, nos ayudará a comprender la justificación de la existencia de aquella Ley. 13.- La Ley 18.771 es aprobada por la Junta de Gobierno de la República de Chile en 1988, y fue publicada en el Diario Oficial, el 17 de Enero de 1989. El contexto político y social en el cual fue aprobada y publicada esta Ley, se fundamenta en un régimen político diferente al actual. Esta Ley se generó en un régimen político Autoritario por medio de una Dictadura Militar. El quiebre de la democracia en 1973, significó que los militares se hiciesen del poder político en un periodo que duró hasta 1990. Esta nueva conducción del poder político en Chile contuvo una serie de prácticas y cargas ideológicas que definieron el actuar por parte de las FF.AA. en el rol de controlar todos los poderes del Estado. De este modo las acciones que desarrollaron los militares estaban bajo un ordenamiento que se resume en la Doctrina de la Seguridad Nacional. La Doctrina de Seguridad Nacional no solo contempla el ámbito de la seguridad y defensa por parte de los militares, también, promueve asumir una alta injerencia en materias políticas. Junto con fomentar injerencia política en los militares, establece parámetros ideológicos contrarios al pensamiento de izquierda. Estos parámetros ideológicos fomentaron una persecución sistemática a personas contrarias a la Dictadura, sobre todo, personas que militaban en partidos de izquierda en momentos del quiebre de la Democracia del año 1973. 14.- Es complejo el contexto de la creación de la Ley 18.771, tomando en consideración que la promulgación de la Ley 18.771 se concretó luego de tres meses de realizado el Plebiscito del SI y del NO, en el cual el Gobierno encabezado por Augusto Pinochet Ugarte perdió y la oposición a la Dictadura ganó. Es complejo porque este plebiscito representó el fin de la Dictadura y el comienzo del retorno de la Democracia en Chile. Por tanto, se puede deducir a todas luces, que la Ley 18.771 se promulgó con la finalidad de imposibilitar la revisión en Democracia de cierta documentación proveniente del Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y de los demás organismos dependientes de esa Secretaría de Estado o que se relacionen con el Supremo Gobierno por su intermedio. 15.- Finalizada la Dictadura Militar, hasta el día de hoy existe una extensa lista de peticiones tanto de familiares como de autoridades por la entrega de documentación militar respecto de violaciones a los derechos humanos. En este contexto, el ex Presidente de la República el Señor Patricio Aylwin Azocar, crea la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (Informe Retting) en el año 1990. Este documento contiene un conjunto de resultados de investigaciones relacionadas con las violaciones a los derechos humanos cometidas bajo la Dictadura (11 de Septiembre de 1973 a 11 de Marzo de 1990). También se suma la Comisión González Poblete (año 1992) (Corporación Nacional para la Reparación y la Reconciliación) e informe Valech (año 2010) (Comisión Asesora para la Calificación de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Políticos y Víctimas de Prisión Política y Tortura). 16.- Estas investigaciones se realizaron en contexto en que la legislación chilena actualmente contiene la Ley 18.771, promulgada y publicada en Dictadura, que faculta la eliminación arbitraria, de documentos y archivos que podrían ser catalogados de “sumamente relevantes” para futuras investigaciones relacionadas con las violaciones a los derechos humanos. 17.- Contraloría General de la República, el 04 de Septiembre de 1990, emitió un Dictamen (N° 25192) basado en la solicitud de los Señores Ramón Briones Espinosa y el Ex Diputado de la República, Señor Hernán Bosselin Correa, respecto de la Ley 18.771 y sus alcances en relación a la documentación proveniente de la Central Nacional de Inteligencia (CNI). Aquel dictamen establece que la acción concerniente a la eliminación de documentación por parte de la Central Nacional de Inteligencia (CNI) amparado por la Ley 18.771, no aplica. Ya que la CNI no era un organismo dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, sino del Ministerio del Interior. Por tanto la documentación de la CNI, señala la Contraloría, deberá ser enviada a Archivos Nacionales luego de haber cumplido cinco años de antigüedad, tal como lo establece el DFL 5.200, respecto de documentaciones provenientes de Ministerios. Finalmente, la Contraloría General de la República, señala respecto de la archivación de documentación de la CNI, que diversos actores tienen responsabilidad de velar por el resguardo de aquella documentación, comenzando por el Presidente de la República como autoridad máxima, y seguido por el Conservador del Archivo Nacional, cuyo deber por Ley es inspeccionar los documentos y oponerse a su destrucción. 18.- Finalizando; La ley 18.771 que en este proyecto de ley se propone derogar, permitió eliminación de documentación y archivos militares que pudieron haber sido no sólo útiles, sino que indispensables para realizar y/o concretar investigaciones judiciales respecto de las violaciones de los derechos humanos por parte de militares y civiles en Dictadura. Afortunadamente en Democracia se han encontrado por medio de pericias policiales del Departamento de Derechos Humanos de la PDI y otros, documentación militar sobre violaciones a los derechos humanos que se encontraban ocultadas, ejemplo de esto son los archivos y documentación encontrados en Colonia Dignidad. Felizmente, en nuestro país las instituciones han funcionado de manera correcta, lográndose aclarar una gran cantidad de casos a violaciones a los derechos humanos, ejemplo de esto son las condenas por las violaciones a los derechos humanos, que aumentan avanzando los años. Lo que persigue este proyecto de ley es que no se vuelvan a repetir más en nuestro país actos de impunidad resguardado por nuestra legislación. Ya que la Ley 18.771 al facultar la eliminación y ocultamiento de documentación de actividades de organismos represores, faculta la impunidad, y en nuestro actual régimen democrático no lo podemos seguir tolerando más. Por las consideraciones expuestas anteriormente los diputados(as) abajo patrocinantes venimos en proponer el siguiente proyecto de ley: PROYECTO DE LEY ARTÍCULO ÚNICO: Elimínase el inciso final del artículo 14 del Decreto con Fuerza de Ley N°5.200, de 1929, del Ministerio de Educación Pública”.