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- rdf:value = " PROYECTO DE ACUERDO APROBATORIO DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE TRANSPARENCIA EN LAS ADQUISICIONES DE ARMAS CONVENCIONALES. Primer trámite constitucional.
El señor ASCENCIO (Presidente).-
A continuación, corresponde conocer el proyecto de acuerdo, originado en mensaje, que aprueba la Convención Interamericana sobre transparencia en las adquisiciones de armas convencionales y sus anexos I y II, adoptados el 7 de junio de 1999, por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, en el vigésimo noveno período ordinario de sesiones, celebrado en la ciudad de Guatemala.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Gonzalo Ibáñez.
Antecedentes:
Mensaje, boletín Nº 3651-10, sesión 38ª, en 7 de septiembre de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 1.
Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, sesión 41ª, en 18 de enero de 2005. Documentos de la Cuenta Nº 12.
El señor ASCENCIO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor IBÁÑEZ.-
Señor Presidente, la Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales y sus anexos I y II, adoptados el 7 de junio de 1999, durante el XXIX período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, tienen por objeto que los Estados partes, miembros de la OEA, contribuyan más plenamente a la apertura y transparencia regionales en la adquisición de armas convencionales, mediante el intercambio de información sobre los sistemas de armas comprendidos en el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas, a los efectos de fomentar la confianza entre los Estados de nuestro continente.
Previo a la relación sobre el fondo del proyecto, debo señalar a los honorables colegas que esta Convención no contiene disposiciones que requieran quórum especial ni tampoco de aquellas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda para su aprobación.
Además, el proyecto de acuerdo respectivo fue aprobado por la unanimidad de los señores diputados miembros de la Comisión presentes al momento de la votación, es decir, la diputada señora Isabel Allende y los diputados señores Francisco Bayo, Carlos Abel Jarpa , Cristián Leay , Edgardo Riveros y Edmundo Villouta.
Entrando al fondo de la materia regulada por la Convención, informo que la Organización de Estados Americanos encomendó, en 1997, a su Comisión de Seguridad Hemisférica la elaboración de un marco jurídico que favoreciera la notificación anticipada de la adquisición de armamento por parte de sus Estados miembros.
Dicha Comisión, en 1998, tomando como base los compromisos contraídos por los Estados americanos en la Carta de la OEA, en orden de afianzar la paz y seguridad del continente y alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros, reiteró la necesidad de generar una instancia que promoviera la transparencia en las políticas de defensa.
En este contexto, el 10 de octubre de 1998, la OEA creó un grupo de trabajo encargado de preparar un proyecto de convención, cuya labor culminó en el XXIX período ordinario de sesiones de la Asamblea General, con la suscripción de la Convención sometida ahora a la consideración de la honorable Cámara.
Chile, junto a 19 Estados miembros de la OEA, firmó la Convención, la que entró en vigencia el 21 de noviembre de 2002. Actualmente, señala el mensaje, son Estados partes: Argentina, Canadá , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Nicaragua , Paraguay, Perú y Uruguay. Además, tienen la calidad de signatarios los siguientes países: Bolivia, Brasil , Colombia , Costa Rica , República Dominicana, Estados Unidos de América, Haití , Honduras, México y Venezuela.
En el preámbulo de la Convención se deja constancia del compromiso de los Estados americanos de contribuir a la apertura y transparencia, mediante el intercambio de información sobre los sistemas de armas comprendidos en el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas.
Lo mismo que el compromiso de notificar anualmente a dicho registro la información acerca de las importaciones y exportaciones, existencias de las fuerzas armadas y adquisiciones, mediante la producción nacional de sistemas importantes de armas. Todo ello, sin perjuicio del derecho inmanente de los Estados miembros a la legítima defensa individual o colectiva reconocido en las cartas tanto de la OEA como de la ONU.
El Presidente de la República concluye su mensaje señalando que este instrumento jurídico reviste gran importancia para nuestra región en el proceso de autocontrol del armamento convencional, como asimismo, que representa un sólido avance en la generación de un ambiente de mutua confianza y cooperación entre los Estados americanos.
Este instrumento consta de quince artículos, cuyo contenido, en lo sustancial, es el siguiente:
Por “armas convencionales” se entienden las armas comprendidas en la lista, basada en el registro de armas convencionales de las Naciones Unidas, a saber: carros de combate, vehículos blindados de combate, sistemas de artillería de gran calibre, aviones de combate, helicópteros de ataque, naves de guerra, misiles y lanzamisiles.
Por “adquisiciones” se entiende la obtención de armas mediante la compra, el arriendo, la donación, el comodato o cualquier otro medio, ya sea de proveedores extranjeros o mediante la producción nacional. Las adquisiciones no incluyen la obtención de prototipos, de artículos en elaboración ni del equipo que esté en la etapa de investigación, desarrollo, prueba o evaluación, en la medida en que tales prototipos, artículos o equipos no se incorporen a los inventarios de las fuerzas armadas.
Por “incorporación a los inventarios de las fuerzas armadas” se entiende la entrada en servicio del arma convencional, aun por un período limitado.
Regulan los compromisos de informar anualmente a la Secretaría General de las Naciones Unidas sobre sus importaciones y exportaciones de armas convencionales, y de notificar en la misma forma acerca de sus adquisiciones de armas convencionales, ya sea mediante la importación o la producción nacional. Igualmente, se contempla el compromiso de notificar sobre sus exportaciones de armas convencionales a los Estados partes, incluso de los Estados no partes.
Establecen el mecanismo de consultas entre los Estados parte acerca de la información proporcionada con arreglo a la Convención y los medios de solución pacífica de las diferencias que se susciten con motivo de la aplicación o interpretación de la Convención.
La Comisión compartió plenamente los propósitos que han llevado a Chile, conjuntamente con los Estados miembro de la Organización de Estados Americanos, a la celebración de la Convención en informe y, del mismo modo como lo señala el Presidente de la República en su mensaje, consideró que este instrumento jurídico reviste gran importancia para nuestra región en el proceso de autocontrol del armamento convencional; como asimismo que representa un sólido avance en la generación de un ambiente de mutua confianza y cooperación entre los Estados americanos, de manera que, por unanimidad, decidió recomendar a la honorable Cámara que le preste su aprobación, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, con modificaciones formales de menor entidad, que se salvan en el texto sustitutivo que se sugiere en el informe escrito, puesto a disposición de los honorables colegas.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ASCENCIO (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Edgardo Riveros .
El señor RIVEROS.-
Señor Presidente, deseo anunciar el voto favorable de la bancada democratacristiana al tratado, toda vez que tiene por objeto dos elementos que, a nuestro juicio, son esenciales en materia de armas convencionales, pero debiera serlo de todo tipo de armamento.
¿Cuáles son los dos conceptos presentes en esta Convención? El de la apertura y el de la transparencia, básicamente en relación con el ámbito regional.
Cabe recordar que nuestro país ha avanzado en este plano con los países vecinos, en particular con Argentina y Perú. Incluso, se han constituido comisiones binacionales, en las que se trata todo lo relacionado con armamento, adquisiciones y modificaciones.
Creo que la Convención no viene a hacer otra cosa que respaldar y dar un marco jurídico convencional y regional a algo tan importante como es la transparencia y apertura en materia del conocimiento de la situación de armamento en cada uno de los países, en este caso de los Estados miembros de la Organización de Estados Americanos.
Por todo ello, reitero nuestro voto favorable a la Convención.
He dicho.
El señor ASCENCIO (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:
El señor ASCENCIO (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención Interamericana sobre transparencia en las adquisiciones de armas convencionales y sus anexos I y II, adoptados el 7 de junio de 1999 por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, en el vigésimo noveno período ordinario de sesiones, celebrado en la ciudad de Guatemala.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones.
El señor ASCENCIO (Presidente).-
Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi , Aguiló , Alvarado , Álvarez , Allende ( doña Isabel) , Araya , Ascencio , Barros , Bauer , Bayo , Becker , Bertolino , Burgos , Bustos , Cardemil , Ceroni , Correa, Cristi ( doña María Angélica ), Cubillos (doña Marcela) , Dittborn , Egaña , Encina , Escalona , Espinoza , Forni , Galilea (don José Antonio) , García (don René Manuel) , García-Huidobro , González ( doña Rosa) , González (don Rodrigo) , Guzmán (doña Pía), Hales , Hernández , Ibáñez (don Gonzalo) , Jaramillo , Jarpa , Kast , Leal , Letelier (don Juan Pablo) , Letelier (don Felipe) , Longueira , Martínez , Molina , Monckeberg , Montes, Moreira , Muñoz (don Pedro) , Muñoz (doña Adriana) , Navarro , Ojeda , Olivares, Ortiz , Palma , Paredes, Pérez (don José) , Pérez (don Aníbal) , Pérez (don Ramón) , Pérez ( doña Lily) , Prieto , Recondo , Riveros , Robles, Rossi , Saa (doña María Antonieta) , Saffirio , Salaberry , Salas, Sánchez , Seguel , Silva , Soto (doña Laura) , Tarud , Tohá (doña Carolina) , Tuma , Uriarte , Urrutia , Valenzuela , Varela , Vargas , Venegas , Vidal (doña Ximena), Vilches , Villouta , Von Mühlenbrock y Walker .
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Galilea (don Pablo) y Rojas.
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