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- rdf:value = " 2. Informe sobre la participación del diputado señor Patricio Vallespín en la XVII Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano, realizada entre los días 28 y 30 de agosto de 2012, en Brasilia (Brasil).
“1.- Consideraciones Generales
La reunión realizada durante (os días 28, 29 y 30 de agosto del 2012 en la ciudad de Brasilia, se enmarca en las reuniones periódicas del Parlatino en la Comisión Permanente de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias La presencia de la Cámara de Diputados de Chile se manifestó en las tres Comisiones del Parlatino, a través de la participación activa de la Diputada Xirnena Vidal y de los Diputados Ramón Barros , Eugenio Bauer , Patricio Vallespín y Carlos Vilches .
En esta Comisión de Derechos Humanos sólo participó en diputado que suscribe el presente informe. La Agenda de Trabajo de la reunión puede ser analizada en el Anexo 1 de este Informe, la cual responde a los acuerdos tomados en la reunión anterior del Parlatino.
2.- Desarrollo de la Agenda de Trabajo
La Cámara de Diputados de Chile en esta Comisión ha sido representada por el Diputado Patricio Vallespín , en reemplazo del Diputado Ricardo Rincón que normalmente participa en esta instancia del Parlatino en su rol de Vicepresidente .
La Comisión se constituyó el martes 28 de agosto en oficinas del Senado y se organizó en tres Sub-Comisiones, a saber: a) Denuncias de Violación Derechos Humanos; b) Feminicidio, y, c) Políticas Carcelarias. La participación nuestra se ha dado históricamente en la Sub-Comisión Políticas Carcelarias, la cual sesionó durante toda la mañana del martes 28.
La Comisión en este primer encuentro de trabajo, se concentró en la revisión de los informes enviados por los países en torno al tema de Estado de Situación de las Cárceles y Políticas Carcelarias. Se constató que Chile ha cumplido con el Informe solicitado, el cual ha sido elaborado por la Biblioteca del Congreso y validado por los diputados participantes en esta Sub-Comisión La revisión permite señalar que no es posible ni realizar un análisis integrado ni elaborar conclusiones respecto a la materia en el continente, dado que más de 10 países aún no han entregado el informe nacional, el cual es imprescindible para obtener una visión integral del tema en la región En este sentido, la Sub-Comisión acuerda poner en conocimiento de este problema al Presidente de la Comisión ( Diputado Osear Alfaro Zamora) , al cual, por acuerdo unánime de la Sub-Comisión, se le solicitará enviar una nota oficial a cada Parlamento para que se remita el informe nacional en todos los casos que corresponda antes del 30 de septiembre del 2012, lo cual debiera ser reforzado por los parlamentarios de los respectivos países. Se deja constancia que 10 países no han cumplido con este Informe acordado en la sesión anterior del Parlatino.
Luego, el Coordinador de la Sub-Comisión informó en detalle de la imposibilidad de realizar la tradicional visita a algún centro penitenciario o cárcel en el país anfitrión, dado que el Centro Carcelario de Brasilia no contempla visitas de este tipo y no era posible garantizar la seguridad de una delegación de parlamentarios.
En virtud de la imposibilidad de realizar esta visita y habiéndose cumplido el objeto de esta primera sesión de la Sub-Comisión, se dio por finalizada ésta a las 13:00 horas y se insistió en la necesaria puntualidad en el lugar de encuentro para ser transportados al lugar del evento del miércoles 29 de agosto en el Parlamento de la ciudad de Brasilia.
El segundo día de trabajo se inicia con la Inauguración oficial de esta sesión del Parlatino en la ciudad de Brasilia, luego de lo cual desde las 11:00 horas se constituyó el pleno de la Comisión para iniciar su trabajo de revisión de presentación de denuncias por violación de derechos humanos en la región, presentándose tres casos que fueron analizados por la Comisión y se acordó iniciar el proceso de revisión de dos de éstos (uno es el caso del ex presidente de Paraguay señor Lugo ). Luego de ello se da por finalizada la sesión matinal de la Comisión y se reiniciarán las actividades a las 14:30 hrs.
Se inicia la sesión de la tarde con la presentación de los casos de denuncias y se continua con la discusión del caso del ex Presidente de Paraguay , señor Lugo , Se analizó en detalle el caso de la destitución del Presidente del Paraguay , como un posible tema de derechos humanos, dado que no habría existido o no se habría garantizado el debido proceso, lo cual generó un largo debate sin un acuerdo definitivo respecto al punto, pero más allá de los diferentes puntos de vista respecto al tema, se acordó admitir a trámite la solicitud del Diputado de Venezuela y que la Comisión respectiva prepare una respuesta sobre la materia para futuras sesiones. Este acuerdo de admitir a trámite implica aplicar los preceptos del Reglamento de la Comisión de Derechos Humanos, el que se inicia con la solicitud de antecedentes al Congreso del país respectivo, en este caso, de la República del Paraguay .
Asimismo, dado que no existió acuerdo, se sometió a votación la propuesta de, dada la relevancia y complejidad política del tema en cuestión, de informar directamente y por escrito al Presidente del Parlatino , lo cual se aprobó por 8 votos a favor y 4 en contra, respecto a un total de 14 parlamentarios que asistieron al evento, dos de los cuales no estaban presentes al momento de la votación.
Luego, la Comisión solicitó el Informe de la Sub-Comisión de Políticas Carcelarias que sesionó el día anterior, lo cual ya ha sido referido en acápites anteriores, restando sólo señalar que todos los acuerdos de la Sub-Comisión fueron aprobados en forma unánime por el pleno de la Comisión Posteriormente, se presentó por el Senador de Brasil, señor Eduardo Matarazzo Suplicy , el contenido de una Ley ya aprobada en su país el 2004, referida a la existencia de la “Renta Básica de Ciudadanía”, la cual está siendo aplicada en forma gradual y la idea es que esta temática pueda ser asumida en la discusión de esta Comisión en futuros encuentros. El contenido de esta presentación puede ser observado en el Anexo 2 de este Informe.
Luego de la pausa, se procedió a la presentación del trabajo de la señora Xenia Más de Vergara, sobre el “Programa de Acción para el Decenio de las Américas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad”, lo cual fue objeto de consultas y precisiones en el marco que el Parlatino ya aprobó una Ley Marco respecto al tema Discapacidad, la cual recogería gran parte de los contenidos de la propuesta presentada por la señora Más de Vergara . Sin embargo, se acuerda revisar la Resolución del Parlatino respecto a esta temática pues podría ser perfeccionada a la luz de la propuesta presentada en esta sesión. La presentación de la señora Más de Vergara quedó de ser enviada y hasta la fecha no ha llegado, pero debiera ser solicitada por la Dirección de Asuntos Internacionales de la Cámara de Diputados.
La sesión de trabajo de este segundo día se concentró en la revisión de un Proyecto de Ley Marco Contra el Feminicidio o Femicidio, donde luego de una discusión y debate de más de 2 horas, donde se perfeccionó el texto presentado, se aprobó por unanimidad, con las modificaciones acordadas en la plenaria, el Proyecto contra el Feminicidio, el cual incluso sería modificado en su denominación.
La versión final será entregada en la próxima reunión del Parlatino y es preciso señalar que en representación de la Cámara de Diputados, dada la experiencia de Chile en esta materia, se realizaron una serie de observaciones al documento de trabajo, la mayoría de las cuales fueron incorporadas en el texto final. De hecho, la mesa directiva de la Comisión resaltó los aportes realizados por Chile en esta discusión, lo cual se desarrolló sobre la base del documento preparado por la Biblioteca del Congreso en coordinación con la Dirección de Asuntos Internacionales de la Cámara de Diputados y el diputado que participó en este encuentro del Parlatino (ver Anexo 3).
Finalmente, se decidió que el último día no se abordaría el análisis del tema “Fortalecimiento de la Independencia del Poder Judicial: Análisis de los Diversos Sistemas de Administración de Justicia”, dado que no se pudo disponer de un expositor para contextualizar el tema. Por ello, se acordó que este sería uno de los principales temas a abordar en la siguiente reunión del Parlatino.
En el último día (30 de agosto), la Comisión, en la primera parte de la mañana, se concentró en el tema “Análisis de los Diversos Sistemas de Nombramientos de Jueces, de Defensores Públicos y Fiscales”, donde la metodología de trabajo consistió en la presentación del Informe de cada uno de los países asistentes.
La presentación de la Cámara de Diputados de Chile se realizó en el tiempo previsto, sobre la base del documento preparado por la Biblioteca del Congreso, sobre la base de la solicitud explícita del diputado encargado de su exposición Este aporte ha sido muy valorado por el resto de parlamentarios de la Comisión y se entregó oficialmente el documento a la Secretaría de ésta (en el Anexo 4).
La Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias destinó la última parte de la sesión de la mañana a la preparación de las Conclusiones de su trabajo, las que debían ser presentadas al Pleno de Participantes del Parlatino , lo que se realizó durante la tarde por el Presidente Oscar Alfaro Zamora , Diputado de Costa Rica .
Finalmente, es preciso señalar que no se estableció ningún compromiso que la Cámara de Diputados de Chile deba asumir en la próxima reunión del Parlatino, a excepción de los documentos de trabajo que se deban presentar en los temas que finalmente se incorporen en la Agenda de Trabajo.
Septiembre 2012.
(Fdo.): PATRICIO VALLESPIN LOPEZ , Diputado de la República .”
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