-
http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29
- dc:title = "PRÓRROGA DE PLAZO DE SUSPENSIÓN DE INSCRIPCIÓN DE TAXIS EN REGISTRO NACIONAL DE SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 17756-15 Y 17811-15, REFUNDIDOS)"^^xsd:string
- bcnres:tieneTramiteConstitucional = bcnbills:SegundoTramiteConstitucional
- bcnres:esParteDe = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1
- bcnres:esParteDe = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232
- bcnres:tieneResultadoDebate = bcnres:seApruebaEnGeneralYParticularSinModificaciones
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds47
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds48
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds42
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds40
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds31
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds43
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds35
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds41
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds30
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds36
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds32
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds44
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds45
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds39
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds38
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds37
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds33
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds34
- bcnres:tieneSeccionRecurso = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/709232/seccion/akn709232-po1-ds29-ds46
- bcnres:tieneTramiteReglamentario = bcnbills:DiscusionGeneral
- bcnres:tieneProyectoDeLey = http://datos.bcn.cl/recurso/cl/proyecto-de-ley/17756-15
- rdf:value = " PRÓRROGA DE PLAZO DE SUSPENSIÓN DE INSCRIPCIÓN DE TAXIS EN REGISTRO NACIONAL DE SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 17756-15 Y 17811-15, REFUNDIDOS)El señor AEDO (Presidente accidental).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la ley N° 21.286, para extender el plazo de suspensión de la inscripción de taxis en el registro que indica, correspondiente a los boletines Nos 17756-15 y 17811-15, refundidos.
Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputado o diputada que se inscriba para hacer uso de la palabra.
Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor Jaime Sáez.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 82ª de la presente legislatura, en lunes 27 de octubre de 2025. Documentos de la Cuenta N° 10.
-Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, sesión 85ª de la presente legislatura, en lunes 3 de noviembre de 2025. Documentos de la Cuenta N° 4.
El señor AEDO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor SÁEZ (de pie).-
Honorable Cámara, muy buenos días.
En nombre de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, paso a informar el proyecto de ley, iniciado en sendas mociones de los honorables senadores señora Sepúlveda y señor Walker , que modifica la ley N° 21.286, para extender el plazo de suspensión de la inscripción de taxis en el registro que indica (boletín N° 17756-15), y de los honorables senadores señores Castro González , Bianchi , Kusanovic y Van Rysselberghe , que suspende la inscripción de taxis colectivos en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros por el plazo que indica (boletín N° 17811-15), con urgencia calificada de discusión inmediata.
Se hace constar que en la Sala del Senado, en la sesión 56ª, de fecha 10 de septiembre de 2025, se acordó refundir ambas iniciativas legales.
Durante este trámite reglamentario se contó con la asistencia y participación del ministro subrogante de Transportes y Telecomunicaciones, Jorge Daza .
De acuerdo a lo prescrito en el artículo 304 del Reglamento de la Corporación, cabe consignar lo siguiente:
I. Constancias previas
1. Idea matriz o fundamental del proyecto
Prorrogar la vigencia de la ley N° 21.286, que suspende la inscripción de taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros por el plazo de diez años, a contar del 17 de noviembre de 2025.
2. Normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado
No hay.
3. El proyecto fue aprobado en general y en particular por unanimidad
Votaron a favor las diputadas señoras Marta González (en reemplazo del diputado señor Jaime Mulet ) y Emilia Nuyado , y los diputados señores Carlos Bianchi , Fernando Bórquez , Felipe Camaño , Cosme Mellado y Leonidas Romero .
II. Resumen del contenido del proyecto aprobado por el Senado
Se aprueba una nueva suspensión, esta vez a diez años, de la inscripción de taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros.
III. Síntesis del debate durante la discusión general y particular
Teniendo en vista las consideraciones y argumentos contenidos en los proyectos boletines Nos 17756-15 y 17811-15, refundidos, y lo expresado por el ministro subrogante de Transportes y Telecomunicaciones, los señores diputados fueron de parecer de aprobar la idea de legislar sobre la materia.
Se estimó del todo apropiado aprobar una nueva suspensión, esta vez a diez años, de la inscripción de taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros.
Por otra parte, se manifestaron contestes en cuanto a que urge diferenciar en forma nítida lo que debe entenderse por taxis básicos y taxis colectivos, y establecer una instancia de trabajo con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para actualizar reglamentos relativos al transporte de pasajeros.
IV. Artículos e indicaciones rechazados
No hay.
V. Adiciones y enmiendas aprobadas por la comisión
No hay.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor AEDO (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra la diputada María Luisa Cordero .
La señora CORDERO (doña María Luisa).-
Señor Presidente, quiero hacer un homenaje al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, porque vi la alegría de la gente de Pirque y Colina . Muchas gracias, ministro.
Hoy lo voy a declarar el mejor ministro de este gobierno.
He dicho.
El señor AEDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el ministrode Transportes y Telecomunicaciones, señor Juan Carlos Muñoz .
El señor MUÑOZ (ministro de Transportes y Telecomunicaciones).-
Señor Presidente, honorables diputadas y diputados, este es un proyecto relativamente sencillo que busca seguir una lógica que se sigue desde hace ya varios años, esto es, extender la suspensión de la inscripción de taxis, en cualquiera de sus modalidades, por el plazo de cinco años corridos, en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros. Esto significaría mantenerlo en las condiciones que se establecieron en 2020, a través de la ley N° 21.286, hasta el año 2030. Esta medida se justifica por cuanto consideramos necesario evitar la entrada no controlada -esto es importante- de nuevos vehículos, evitando así los problemas de congestión y contaminación que se generarían de otra forma y que afectarían la salud y la calidad de vida de las personas en distintas ciudades del país.
La suspensión inicial de 1998 respondió a la sobreoferta de vehículos, a la competencia desleal entre operadores, al deterioro en la calidad del servicio y a la ausencia de un ordenamiento claro sobre la actividad. A lo anterior se sumó el explosivo crecimiento del parque automotor, contribuyendo a un aumento en materia de congestión vehicular y contaminación.
Se ha podido apreciar que, sin perjuicio de la implementación de distintas medidas de gestión de tránsito, aún están vigentes las consideraciones que fundamentaron la aplicación del congelamiento original, lo que justifica la mantención de la medida por el plazo establecido en esa ocasión. Sin perjuicio de lo anterior, con el correr de los años, con el crecimiento económico y con la extensión urbana que han experimentado algunas ciudades del país, el escenario del parque congelado ha generado un déficit en la oferta de estos servicios focalizado en algunas ciudades específicas. Para suplir la falta de oferta señalada, desde 2010 se facultó al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para que, en casos calificados técnicamente y con las restricciones que se determinan en un reglamento, permita la inscripción de nuevos taxis en el citado registro. Esto ha permitido mantener un equilibrio entre un buen nivel de servicio para los usuarios y una competencia justa para los operadores. Por supuesto, es algo que seguiremos haciendo de manera ordenada en todas las regiones. Es decir, si bien estamos congelando el parque en general, el ministerio sigue, en condiciones debidamente estudiadas, incorporando nuevos servicios o nuevos taxis donde se van requiriendo.
A partir de lo anterior, quiero agradecer el apoyo transversal que ha tenido esta medida, porque la entendemos como algo necesario para proteger la labor que hacen los taxis, en sus distintas modalidades, y mantener así la continuidad eficiente del servicio de transportes a lo largo de Chile.
Muchas gracias.
He dicho.
El señor AEDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet .
El señor JOUANNET.-
Señor Presidente, seré muy breve.
En general, creo que esta es una medida que debería aprobarse por una alta mayoría.
Efectivamente, es una medida que busca mantener el parque vehicular cerrado a objeto de que no haya una sobreoferta. En eso estamos absolutamente de acuerdo.
Sin embargo, quiero aprovechar que está presente el ministrode Transportes y Telecomunicaciones -excúseme que me desvíe un poco del tema para preguntar qué vamos a hacer y qué medidas urgentes va a adoptar el Ministerio de Transportes respecto de la crisis que hay con las licencias de conducir, que es una cuestión dramática. Este tema afecta a la gente o a la ciudadanía que nos está escuchando.
Sabemos que hay varias medidas, pero la gente que nos pregunta al respecto está desesperada, porque hace filas y filas, y no hay número de atención. Finalmente, la gente termina conduciendo en forma ilegal, porque no puede obtener su licencia de conducir.
He dicho.
El señor AEDO (Vicepresidente).-
Voy a suspender la sesión por falta de quorum. Se suspende la sesión.
-Transcurrido el tiempo reglamentario:
El señor AEDO (Vicepresidente).-
Continúa la sesión. Tiene la palabra el diputado Fernando Bórquez .
El señor BÓRQUEZ.-
Señor Presidente, estimado ministro y estimados colegas, estoy a favor de la moción para extender el plazo de suspensión de la inscripción de taxis en el registro que hemos estipulado en la comisión.
Sin embargo, hay un problema que quiero dejar muy claro, que se lo hice ver en la comisión al subsecretario Daza , quien asistió en reemplazo del ministro, relacionado con los taxis ejecutivos, especialmente con aquellos que en algún momento solicitaron tales patentes para dar un buen servicio.
En algunas comunas, particularmente en la de Quellón, en el archipiélago de Chiloé, se han suscitado problemas porque en algún momento se les dio un cupo, pero actualmente no tienen dónde estacionarse, no tienen ningún lugar donde permanecer a fin de entregar un buen servicio, por lo que deben mantenerse constantemente dando vueltas por la comuna.
La idea era que prestaran un servicio a los clientes para mantener a sus familias, pero hoy tenemos una situación problemática con estos taxis ejecutivos. Creo que ellos lo entienden y le dan valor a los taxis, como lo hemos hecho en la comisión.
Por eso, pretendemos que se revise el criterio utilizado para la entrega de esas patentes, y que se evalúe la forma de que obtengan una patente de taxi o de taxi colectivo en aquellas comunas en que lo han hecho bien, donde existe una demanda considerable por ese servicio.
Las comunas han crecido, pero no así el parque de taxis. Eso fue considerado en la comisión, y sé que varios actores han conformado mesas de trabajo para abordar ese problema. Sin embargo, siendo este un tema puntual, queremos evaluar la forma en que podríamos ayudar a los taxis ejecutivos, especialmente a aquellos de la comuna de Quellón, del distrito N° 26, en la Región de Los Lagos.
Hago esa salvedad porque, como dijo también la doctora Cordero , valoro la labor realizada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, porque sé que han hecho un tremendo trabajo, especialmente en mi región, en el archipiélago de Chiloé y en la provincia de Palena.
Muchas gracias por todo.
Votaré a favor de este proyecto.
He dicho.
El señor AEDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Diego Schalper .
El señor SCHALPER.-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien se encuentra presente hoy en la discusión de un proyecto que parece como de rápida tramitación, que tiene relación con la disponibilidad de una oferta de transporte público adecuada y con una pertinente competencia para los pasajeros en distintas comunas.
En el tráfico interurbano, el tema normalmente está más vinculado con los colectivos y con los buses interurbanos, más que con los taxis, pero también tiene que ver con el tráfico interurbano -estoy pensando en comunas como Machalí y Doñihue y con el tráfico urbano, porque hoy en día la conectividad se ha transformado en un problema recurrente.
En comunas como La Reina, Las Condes o Lo Barnechea es un problema cotidiano el tráfico urbano, por lo que es relevante disponer de una flota de transporte público de pasajeros.
Aprovechando la presencia del ministro Muñoz , plantearé dos cosas.
Primero, me referiré a lo que expuso otro colega en relación con la disponibilidad de horas para renovar las licencias de conducir. La verdad es que ese ha sido un tema dramático en distintas comunas del país. A muchos colegas les debe haber ocurrido que los vecinos les plantean la dificultad que enfrentan al tratar de renovar sus licencias de conducir, por lo que sería útil que el ministro informara qué se está haciendo al respecto.
Segundo, en el mundo que viene -o, para ser más sincero, en el mundo que estamos viviendo, aunque a veces algunos se resistan a aceptarlo-, la disponibilidad de transporte público de pasajeros mediante el empleo de plataformas es cada vez más relevante. En las comunas que represento, es evidente que la disponibilidad de plataformas tecnológicas como Uber y Cabify, entre otras, es cada vez más recurrente.
Sin embargo, no ha sido buena la manera en que se ha conflictuado a partir del reglamento de implementación, por lo que también sería conveniente que el ministro nos diga qué acciones se están adoptando para lograr un equilibrio, que no es fácil, consistente en regular adecuadamente esas plataformas, pero sin que termine asfixiando dichos servicios, al punto de dejar a muchas personas sin trabajo, dificultando el acceso a ese tipo de transporte público.
Creo que debemos ser capaces de entender que el equilibrio entre una buena regulación y la disponibilidad de transporte público de pasajeros es muy relevante en comunas que son cada vez más exigentes en términos de conectividad.
He dicho.
El señor AEDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Alessandri .
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente, por su intermedio, doy la bienvenida al señor ministro.
En principio, suena extraño un proyecto de ley como este, que apunta a congelar nuevamente el parque. Por supuesto, en la explicación se dice que existen demasiados taxis y que se debe recular por el tema medioambiental, por el tráfico, pero uno, que es defensor de la libre competencia, mira con cierto recelo este tipo de proyectos. Cabe recordar que el primer congelamiento fue en 1998.
Imagínese a las personas que se dedican a la hotelería o a las pensiones, si llegara un parlamentario y les dijera: “¿Sabe qué? Hay muchos hoteles en Santiago centro, así que vamos a congelar el parque hotelero, porque ya hay demasiada oferta”.
Nosotros creemos en un sistema distinto.
¿Qué ha pasado en realidad en las zonas urbanas de Santiago, especialmente con los taxis tradicionales y los taxis colectivos? Sucedió que les pasaron por el lado los taxis de aplicación, los que al llegar a Chile operaron de forma ilegal. Luego el Congreso Nacional legisló al respecto, si bien continúa pendiente la dictación del reglamento.
El ministro nos lo podrá aclarar con mayor certeza, pero imagino que hoy son muchos más los taxis de aplicación, que no respetan el color, la revisión técnica ni la licencia de conducir especial, a diferencia de los taxis tradicionales.
Entonces, me pareció bien lo que explicó el ministro en cuanto a que, a pesar del congelamiento, el ministerio tiene la posibilidad de abrir plazas.
No me parece una buena idea, ni tampoco de largo plazo, congelar el parque de nada, ya sea de hoteles, líneas aéreas, compañías de taxis o cualquier tipo de flete. Creo más en el mercado y en la competencia.
Respecto de los taxis de aplicación, le pido al ministro que nos explique en qu�� van los reglamentos, por qué no se han podido aplicar con la rapidez necesaria y por qué en las grandes urbes de Chile existe una mezcla entre metro, buses interurbanos, taxis y colectivos; taxis seguros para las personas, certificados y que cobran por medios tecnológicos su cuenta al usuario, para evitar andar con dinero en efectivo y ser víctimas de asaltos.
En principio, me manifiesto en contra del congelamiento de los parques, pero de todas formas estoy a favor de aprobar este proyecto. Sin embargo, debemos tener la prevención de que congelar los parques de distintas cosas no resuelve finalmente ningún problema.
He dicho.
El señor AEDO (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Hotuiti Teao .
El señor TEAO.-
Señor Presidente, iorana.
Por su intermedio, saludo al ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
El próximo 17 de noviembre vence el plazo actual de suspensión de la inscripción de taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros, por lo que este proyecto de ley resulta de alta importancia. Prorrogar dicho plazo evitará que la apertura desregulada del parque vehicular genere nuevamente problemas de sobreoferta, competencia desleal y deterioro en la calidad del servicio.
El congelamiento permitirá dar un plazo razonable para reordenar el sector, actualizar reglamentos y avanzar en medidas concretas de sustentabilidad, en línea con los compromisos que tiene Chile en materia de movilidad eléctrica y reducción de emisiones.
Cabe recordar que, según lo dispuesto en la ley N° 20.378, desde 2028 todas las renovaciones de flota se deberán hacer con vehículos eléctricos, situación a la que deben estar atentos nuestros amigos taxistas.
Además, dicha extensión permitirá resguardar la fuente laboral de miles de conductores, que dependen de esta actividad formal y regulada para su mantención y la de sus familias.
Muchos de ellos han visto afectada su rentabilidad por la irrupción de plataformas digitales que operan sin sujeción a las mismas normas. Por tanto, mantener la suspensión implica proteger al trabajador legal y responsable, y reconocer su rol en la movilidad de nuestras ciudades y territorios, principalmente rurales.
Aprovecho esta instancia para destacar la voz de los dirigentes de la Región de Valparaíso, quienes han participado activamente en las instancias de diálogo con el Ministerio de Transportes; del representante de la Asociación Gremial de Taxis Colectivos de la Región de Coquimbo, señor Luis Dubó , y del vicepresidente de la Asociación de Taxistas Independientes de Chile, señor Carlos Calderón , quien ha planteado las dificultades que enfrentan los conductores de Valparaíso y de Viña del Mar ante la competencia informal.
Asimismo, deseo destacar a los representantes locales de las líneas de colectivos de Playa Ancha, Quilpué y Villa Alemana , quienes han solicitado que esta prórroga sea acompañada con una mesa de trabajo regional que aborde la modernización del parque y la implementación de subsidios de renovación vehicular.
Este proyecto entrega estabilidad, promueve la sostenibilidad y protege el empleo formal de miles de conductores que cada día prestan un servicio esencial a las comunidades, especialmente a regiones como la de Valparaíso, donde el taxi y el colectivo muchas veces son el único medio de transporte disponible no solamente en los cerros de Valparaíso y de Viña del Mar, sino también en la provincia de San Antonio.
Por todas esas razones, votaré a favor esta prórroga.
Iorana e maururu.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Para referirse a un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Marisela Santibáñez .
La señorita SANTIBÁÑEZ (doña Marisela) .-
Señor Presidente, cito el artículo 90, números 1, 2 y 3, del Reglamento, que me voy a autoaplicar.
Quiero aprovechar esta instancia, porque los errores se tienen que reconocer, para ofrecer públicamente y de todo corazón una disculpa al diputado Eduardo Durán , porque mi intención no fue confundir. Lamentablemente, mi red social puso su nombre entre las personas que se negaron para que hubiese quorum en el proyecto que prohíbe las carreras de galgos.
Por intermedio del señor Presidente, le ofrezco mis disculpas, diputado, desde lo más profundo de mi ser, porque sé la calidad de persona que es usted. Si esto tengo que hacerlo, además, en otras instancias, lo haré si usted lo requiere.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jaime Sáez .
El señor SÁEZ.-
Señor Presidente, inicialmente, no tenía pensado hacer uso de la palabra en este proyecto, pero creo que la discusión se ha ido enriqueciendo conforme avanzan las intervenciones.
En nuestro país, por inacción de este Congreso, del Estado de Chile, durante muchos años se permitió que las empresas de aplicaciones exterminaran a la locomoción colectiva tal como la conocíamos históricamente en la forma de taxis, taxis ejecutivos y taxis de turismo, y, por cierto, también de los colectivos, tan importantes para la conectividad en todo Chile, particularmente en regiones distintas a la Región Metropolitana.
Lo que ha ocurrido con el transcurso de los años, como efecto directo de la desregulación que padecimos por bastante tiempo, es que este sector se ha quedado completamente desmedrado. Además, el parque, en términos generales, se ha ido desregulando, lo que ha traído consigo una afectación importante a la infraestructura vial y ha contribuido de forma significativa al caos de la congestión automovilística prácticamente en todo el país. Por lo mismo, cautelar los derechos de quienes han trabajado durante décadas por un cupo legal, cumpliendo una serie de exigencias que pone el mismo Estado de Chile para que puedan llevar adelante su trabajo, es tremendamente importante.
Esta discusión recoge los planteamientos, por ejemplo, de dirigentas como Mariana Araya , de Puerto Montt, o Lucy Gómez , de Castro, quienes los han llevado adelante durante largo tiempo. Finalmente, hoy, este Congreso puede tener a bien dar cumplimiento a los mismos y aprobar esta iniciativa, que es del todo necesaria.
Durante este período hemos avanzado de manera significativa en la regulación del transporte público. En ese sentido, quiero reconocer el trabajo que ha llevado adelante el ministro Juan Carlos Muñoz , favoreciendo, por ejemplo, los perímetros de exclusión en muchas capitales regionales y en ciudades intermedias de Chile, lo que evidentemente propicia un transporte de calidad.
Al mismo tiempo, logramos que en la ley de financiamiento al transporte público, por primera vez, se pudiera incorporar precisamente al transporte menor: a los taxis y a los taxis colectivos. Además, los programas de chatarrización y de recambio, para que puedan mejorar las flotas, han ido avanzando en forma importante en todo el territorio nacional. Creo que es preciso reconocerlo durante la discusión de este proyecto de ley.
Esta iniciativa es importante; tenemos que aprobarla y tenemos que avanzar en una regulación que permita que los actores que históricamente se han ganado la vida en esta actividad y que han invertido todo su patrimonio en mejorar su servicio, puedan tener las condiciones mínimas para seguir desarrollándose.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Leonardo Soto .
El señor SOTO (don Leonardo).-
Señor Presidente, nosotros, como bancada del Partido Socialista, vamos a apoyar este proyecto de ley, que extiende el plazo de suspensión de la inscripción de taxis -taxis, taxis colectivos y sus modalidades en el registro que indica.
¿Por qué es necesario extender ese plazo? Ocurre que hace cinco años se suspendió la inscripción indiscriminada de taxis. Hasta ese momento, cualquier persona que tuviera un vehículo de color negro con la cilindrada correspondiente podía inscribirlo y ponerse a trabajar como taxi colectivo o taxi. Por lo mismo, se suspendió la inscripción, pues evidentemente la proliferación de vehículos y la sobreoferta de transporte de taxis colectivos o taxis no hace por sí solo aumentar la cantidad de clientes. Lo que ocurre básicamente con esa sobreoferta es que aumenta la cantidad de vehículos disponibles, pero los clientes son los mismos. En consecuencia, todos ganan menos. Ello evidentemente debilita ese tipo de transportes, lo que se suma a toda la congestión que se produce y a la contaminación acústica y de combustible.
La referida suspensión regía hasta el 17 de noviembre de este año; es decir, hasta pocos días más. Por tanto, si no aprobamos esta iniciativa, se va a tener que liberalizar completamente el registro, y cualquiera podrá inscribir vehículos, colapsando el sistema. Por eso vamos a aprobar esta iniciativa.
Quiero aprovechar la oportunidad de decirle al señor ministro de Transportes que la Región Metropolitana está bien servida, en general, por la Red Metropolitana de Movilidad -el ex-Transantiago-, que llega a todos lados. Me gustaría que los taxis colectivos, que también operan sobre trazados y recorridos específicos, incluso con determinados puntos de paradas, sean integrados a la Red Metropolitana de Movilidad. Ellos son transporte menor, pero son importantes, porque cubren una necesidad. Por tanto, no existe ninguna justificación para que no sean integrados a la Red Metropolitana de Movilidad.
Además, en la Región Metropolitana hay dieciocho comunas rurales donde no existen los buses rojos ni los buses eléctricos, y donde cada cual resuelve los problemas de transporte como puede. La situación es un desastre, ministro, particularmente en Talagante, en Buin o en Paine, porque el sistema no existe. Cada alcalde trata de resolver la situación por sus propios medios, utilizando fondos de transporte. Sin embargo, no se puede resolver, comuna por comuna, un problema de transporte que es global para todas ellas. Algunos alcaldes, por ejemplo, el de Buin, arriendan buses antiguos para transportar pasajeros hasta el metrotrén; otros tienen buses eléctricos; otros utilizan redes de buses particulares, que dan un servicio malo, con pocos vehículos, y que no responden oportunamente.
Espero que todo sea incorporado en un sistema integrado tecnológicamente, es decir, con un sistema Bip!, incluso en el transporte rural, y que esté integrado de manera económica, esto es, que la tarifa de uno sirva para el resto, de modo que todos tengan un servicio que llegue a todos los lugares.
Ministro, se lo pido.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi .
El señor BIANCHI.-
Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Transporte, señor Juan Carlos Muñoz , aquí presente.
Respecto de la urgencia de este proyecto de ley -situación que aquí ya se ha manifestado-, hago presente que, por lo menos, la Comisión de Transportes, que presido, cumplió con los plazos y cumplió con el trabajo que llevaron adelante dirigentes nacionales de este importante gremio, como don Alexis Hernández , Patricio Artigas , Dámaso Romero , Manuel Bernales , además de los dirigentes de la Región de Magallanes y del país completo.
Primero, quiero señalar que lo que estamos haciendo es cautelar la legalidad de un transporte público.
Además, estamos frente a un sector que se ha visto afectado desde hace un buen tiempo a la fecha, que ha podido sobrevivir a pesar de la adversidad que ha significado la competencia ilegal, la competencia desleal.
Estamos frente a un proyecto que busca aliviar un problema que afecta a un gremio profesional que brinda un servicio de transporte que, por lo menos en mi caso -lo uso de cuando en vez-, empleo por su legalidad, por el servicio que presta y por el profesionalismo que tiene la persona que se encuentra tras el volante, que cumple con todas las exigencias que la ley establece.
Por lo tanto, para mí era deseable que este proyecto efectivamente los respaldara. En esto hubo una complicidad del propio ministerio. El ministro, acá presente, nos advirtió sobre la urgencia de abordar este proyecto de ley, precisamente, para que el sector no tuviera efectos negativos, y así se hizo.
Por lo expuesto, votaré favorablemente este proyecto de ley, con el deseo de que este gobierno, en el tiempo que le queda, así como las futuras administraciones sigan desarrollando incentivos en lo que tiene que ver con la chatarrización y todo lo que significa mejoras sustanciales para mantener el servicio profesional que los taxistas de todo el país entregan.
Repito que votaré a favor este proyecto de ley.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado .
El señor MELLADO (don Miguel).-
Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar al ministro y también, con especial cariño, al señor Héctor Sandoval , de la Confederación Nacional de Taxis Colectivos de Chile (Conatacoch), y a sus socios, quienes están hoy en las tribunas.
¿Por qué digo esto? Porque nos llegó, no sé si a varios parlamentarios, una carta en que, en representación de la Confederación Nacional de Taxis Colectivos de Chile, se nos pide aprobar este proyecto de ley que extiende por cinco años la suspensión de las nuevas inscripciones de taxis y taxis colectivos en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros.
Vamos a aprobar el proyecto, pero creo que no aborda la solución completa, porque, por otro lado, se está desbordando el problema de los taxis colectivos, y no solo respecto de los taxis colectivos que han cumplido la norma por años y años. Ellos están como si todavía estuviera en la casa el teléfono con cable.
Considerando la forma como avanzan los temas de internet y de conectividad, los servicios de transporte de pasajeros que operan a través de aplicaciones móviles, como Uber y Cabify , las nuevas inversiones en el Transantiago y en regiones diferentes de la Metropolitana, que cuentan con buses eléctricos y que efectivamente han cambiado la fisonomía del país, creo que a estos pequeños empresarios hay que ayudarlos a cambiar. En ese sentido, creo que allí hay una política a conversar por ellos, de largo plazo. No los podemos dejar estancados en el pasado sin ayuda, cerrando la posibilidad de que entren nuevos taxis, mientras por el lado pasan otros que les quitan mercado.
Por lo tanto, creo que ellos deben entrar a competir con la renovación de sus vehículos, pero para ello deben ser ayudados, para que puedan avanzar hacia donde se quiere ir, como la utilización de vehículos eléctricos u otra forma de vehículos de transporte menor de pasajeros. Se requiere un plan nacional conversado con ellos, para que efectivamente eso se pueda hacer. Se necesita estabilidad para hacer los cambios. En regiones, las licitaciones ahora son de cinco años -antes eran de siete más dos, y ahora son cinco más dos-, para poder tener esa cantidad de recursos para cambiar su vehículo. La chatarrización en regiones no llega a todos; no todo es parejo ni todos tienen acceso, sobre todo los taxis colectivos.
Esperamos que en el próximo gobierno se vea esta materia, se ayude a estas instituciones para que se haga un recambio real y puedan permanecer y competir con lo que viene. Lo que viene es más duro que la competencia que han tenido hasta ahora.
Ellos también deben tener apoyo del gobierno de turno para poder pensar en el futuro y desarrollarse como la empresa…
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Ha concluido su tiempo, diputado. Tiene la palabra el diputado Raúl Leiva .
El señor LEIVA.-
Señor Presidente, este es un proyecto de ley que, sin lugar a dudas, requiere una aprobación pronta para poder prorrogar la vigencia de la inscripción en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros.
¿Por qué? Porque, tal como se planteó en las comisiones y como se planteó en el Senado, primero hay que regular, hay que establecer claramente la problemática que existe hoy con los taxis y taxis colectivos. El ampliar o abrir la posibilidad de nuevas inscripciones, tal como lo señalaron algunas asociaciones de taxistas, podría propender a que grandes empresas pudieran cooptar o asumir una posición privilegiada dentro de este gremio con grandes flotas de vehículos.
Por eso es importante, mientras aquello no se regularice, prorrogar la suspensión de esta norma. Nos parece fundamental la ley N° 20.867, que suspende por el plazo de cinco años la inscripción de taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros; no obstante, hay que abordar esta materia de manera integral, y esa es la petición que hacemos al ministerio.
Hoy, en la Región Metropolitana existen dieciocho comunas rurales que no tienen acceso total a la Red Movilidad, ex-Transantiago. Sin lugar a dudas, han existido avances parciales en comunas como Padre Hurtado, así como el anuncio que hizo ayer el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que saludamos y felicitamos, de incorporar a las comunas de Colina y de Pirque a la Red Movilidad, lo que es una mejora. Esperamos que esto pueda avanzar, tal como sucedió en el caso de la provincia de Talagante, a la comuna de Padre Hurtado, luego a la de Peñaflor y, con posterioridad, a Talagante y El Monte. ¿Por qué? Porque esperamos que no existan discriminaciones en la Región Metropolitana y que los habitantes de las 52 comunas tengan acceso a un transporte como el de la Red Movilidad.
¿Qué proponemos? Considerando el avance del metrotrén, que une la comuna de Melipilla con Santiago, con estaciones en cada una de las principales comunas, proponemos que exista una red rural, una red de transporte, un Transantiago, que genere movilidad dentro de cada una de estas comunas, alimentando una vía estructurante que es el metrotrén.
Me explico. Proponemos que exista una red con tarifa integrada para contar con un servicio público que permita acceder a las estaciones de metrotrén que van a existir en las comunas de Melipilla, El Monte, Talagante , Peñaflor y Padre Hurtado .
El objetivo es que esa red permita alimentar la vía troncal o estructural, que será el metrotrén. Aquello significará para las provincias de Melipilla y de Talagante una rebaja significativa en los tiempos de desplazamiento. No solo eso, posibilitará una mejora total y absoluta en la calidad de vida. Personas que hoy se demoran dos horas en ir y dos horas en volver -cuatro horas de su vida-, con metrotrén tendrán, esperamos que pronto, en uno o dos años más, esa posibilidad. Es un sistema que hay que complementar mediante la integración de la tarifa y con la existencia en cada una de las comunas y provincias de una red de movilidad que permita, por ejemplo, de Isla de Maipo a Talagante conectar con el metrotrén.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, vamos a aprobar el proyecto de ley en estudio, que extiende el plazo de suspensión de la inscripción de taxis, el congelamiento o como se lo quiera llamar. Lo apoyaremos, porque estamos en medio de una reforma que modifica en forma sustancial la manera en la cual se realiza el transporte de pasajeros.
Quiero interrumpir por dos minutos al ministro y a la diputada Ximena Ossandón ; solo por dos minutos, para que me escuchen. Diputada Ossandón , por intermedio del señor Presidente, le pido dos minutos; dos minutos.
Votaremos a favor la suspensión de inscripción que propone esta iniciativa, pero vemos con gravedad lo que ocurre con otros proyectos de ley que hemos tramitado en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones.
En primer lugar, el denominado proyecto de “ley Uber” va a cumplir tres años parado, porque tres veces retiraron el reglamento de la Contraloría. Después se produjo la quiebra de la empresa que contrataron para que fuera la plataforma que se permitiera implementar, pero le pagaron igual los más de 500 millones de pesos, en circunstancias de que no dejó ni un respaldo. Por eso, habrá que licitar de nuevo. En la práctica, el problema quedó chuteado para el próximo gobierno.
Lo segundo es el reglamento de la ley espejo del Transantiago. Ese reglamento establece que parte importante de los recursos de los gobiernos regionales sean destinados a la chatarrización, a la rebaja de tarifa para el transporte público. Sin embargo, ya ha pasado más de un año, que es el plazo máximo que dispone la ley para su dictación, y aún no sale aprobado. Por lo tanto, los distintos gobiernos regionales están con problemas graves para poder financiar iniciativas de chatarrización que vayan en apoyo de los taxis, de los colectivos, de las micros. Esto, obviamente, trae un evidente perjuicio al transporte público de pasajeros.
Entonces, nosotros vamos a apoyar esta propuesta, porque creemos que hoy día no tiene mayor sentido perjudicar a los taxistas cuando hay otras leyes que están vigentes, pero no se aplican.
Lo de la “ley Uber” me parece escandaloso. La demora en los gobiernos regionales tiene a la inmensa mayoría de estos imposibilitados o dificultados de poder invertir los recursos. Y parte de eso va a significar que en la tramitación de la ley de presupuestos se van a presentar distintas iniciativas para facultarlos para poder utilizar los recursos que, de otra forma, en la práctica, no pueden usar porque no están aprobados los reglamentos de la ley espejo del Transantiago, con lo cual de verdad se imposibilita la ayuda de quienes nos comprometimos a ayudar para mejorar el transporte rural a lo largo de todo Chile.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Héctor Barría .
El señor BARRÍA.-
Señor Presidente, quiero partir destacando la tremenda labor de los dirigentes gremiales y las respectivas confederaciones.
Saludo a la Confederación de Taxis Colectivos y Transporte Menor de Chile (Conttramen); al sindicato de Osorno y Chiloé; a sus dirigentes don Eduardo Castillo , presidente de dicha Conttramen; a don César Cadagan Vera , presidente del sindicato de Osorno; a doña Lucy Gómez Hernández , presidenta de la asociación de Chiloé y, por supuesto, a don Marcos Garau Rojas, presidente de la asociación de La Cisterna.
Estamos totalmente de acuerdo en aprobar esta extensión del plazo en cuestión, porque los taxistas en nuestro país desarrollan, primero, una tremenda labor. Y no lo digo yo, sino principalmente los adultos mayores de la región que represento, nuestra Región de Los Lagos. Los taxistas prestan un buen servicio, un servicio que los deja en la puerta de su casa. Sin embargo, lamentablemente, el servicio de taxis se encuentra con una competencia cada vez más desleal y que el actual gobierno no ha sido capaz de abordar.
No puede ser que el reglamento de la “ley Uber” siga esperando, siga durmiendo. A Uber hay que regularlo y estuvimos de acuerdo en aquello, pero por mientras sigue esta competencia descarnada y desleal entre taxistas que tienen que cumplir todo y conductores de dicha aplicación que aún no deben cumplir nada, porque el reglamento no aparece. Creo que ambos pueden coexistir en la medida en que sean sometidos a las mismas reglas.
Para qué hablar del aumento del precio del combustible y, por otra parte, de la falta de seguridad en cuanto a actos criminales y vandálicos a los que siguen expuestos los taxistas de nuestro país y de nuestra región. Aun así, ellos están dispuestos a poner en riesgo sus vidas para entregar este servicio, que es preferido por los adultos mayores y por las familias de nuestra comunidad.
No obstante, lamentablemente, los taxistas siguen siendo vistos como el invitado que queda en la esquina de la mesa.
¡Qué bueno que se invierta en buses eléctricos! Pero con la misma fuerza tenemos que seguir invirtiendo en la electromovilidad de los taxis, porque son ellos los que van a llevar a la gente a los circuitos principales de los buses eléctricos.
Y en esta materia también me refiero a los sectores rurales de nuestra región. Son los taxistas, debido a que cada vez existe menos transporte subsidiado, los que llevan a esa vecina, a esa familia del campo con sus alimentos, con el quintal de harina, con el saco de afrechillo. Porque esa es la realidad de nuestro mundo y el taxista realiza esa labor.
Por lo tanto, lo mínimo que podemos hacer es aprobar la extensión del plazo en cuestión de cinco a diez años y que las políticas públicas del gobierno no discriminen a los taxistas, sino que, por el contrario, los tengan más presentes que nunca.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Raúl Soto .
El señor SOTO (don Raúl).-
Señor Presidente, hace unos días estuve reunido en el rodoviario de Rancagua con Ismael Llantén , de la Fecor, representante de los taxis colectivos de nuestra Región de O'Higgins, y también hemos estado conversando con transportistas de pasajeros de las distintas comunas de la región y con dirigentes nacionales de Conatacoch.
Nos hemos comprometido a respaldar esta iniciativa, que lo que hace es justamente congelar el parque automotor, es decir, extender la suspensión de la inscripción de taxis colectivos en el registro respectivo, de manera tal de no solamente dar una tranquilidad y un respaldo a los colectiveros, sino también contribuir a la descongestión de nuestras ciudades y al cuidado del medio ambiente.
Creo que se pueden buscar equilibrios entre distintos factores y criterios que, sin duda, son todos muy relevantes para conseguir un objetivo que yo creo que es común: mejorar el transporte en nuestras ciudades, hacerlo más eficiente, más efectivo, más amigable y más cercano. Al respecto, la función que cumplen los colectiveros, tanto en las zonas rurales como en las zonas urbanas, es absolutamente indispensable e insustituible. Son esos transportistas los que permiten que miles y miles de vecinos salgan de sus casas en la mañana y lleguen de manera adecuada y a tiempo a sus trabajos y vuelvan en tranquilidad, en paz a sus hogares por la tarde o por la noche. Algo tan relevante como eso tenemos que cuidarlo y respaldarlo en los tiempos que vivimos.
Sin embargo, creo que lo que estamos haciendo el día de hoy es lo mínimo, absolutamente lo mínimo que merecen quienes en los últimos años han sido muy golpeados por los avances tecnológicos, muy golpeados por la falta de una regulación y una política pública de verdad robusta e integral para apoyarlos. Porque acá no se trata solo de subsistencia, de que mantengamos presente y con vida los taxis colectivos y el transporte de pasajeros, sino que de que los apoyemos aún más, de tal manera que vuelvan a ser lo que han sido durante tantos años: parte fundamental de nuestras ciudades.
Necesitamos una política pública de apoyo mucho más robusta. Le pedimos encarecidamente al señor ministro que trabajemos en eso, en especial en la Región de O'Higgins.
Votaremos a favor de este proyecto.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Ricardo Cifuentes .
El señor CIFUENTES.-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien se encuentra con nosotros.
Quiero insistir en un punto que hemos conversado en reiteradas oportunidades -incluido el ministro en varias reuniones que hemos tenido con dirigentes del transporte colectivo de nuestra Región de Coquimbo.
Quiero saludar también en esta oportunidad a los dirigentes de Aitacol, que tiene recorridos en Tierras Blancas, Las Compañías, La Antena, de La Serena, a través de su presidente , don Javier Plaza ; de Fetraco , en Coquimbo, a través de don Manuel Letelier , y de Fetacol, en Ovalle, a través de don Cristián Pinto . Todos ellos están unidos por una gran preocupación.
El transporte público en nuestra región, así como en el país, pero particularmente en algunas ciudades, está absolutamente colapsado por el problema de congestión. Si hace unos años una línea de colectivos o un conductor podía hacer doce o trece recorridos diarios, hoy eso ha bajado a ocho, e incluso menos, por el problema de la gestión de tránsito.
Hoy seguimos privilegiando a los automóviles particulares y no al transporte colectivo.
Es cierto, ministro -por su intermedio, Presidente-, que la incorporación de buses eléctricos es un tremendo aporte -no cabe ninguna duda-, pero, desgraciadamente, esos buses eléctricos sufren los mismos tacos que sufre un taxi colectivo o un taxi particular. Por lo tanto, esta es la oportunidad de avanzar de manera significativa.
Me sumo a las quejas por los reglamentos, si bien no es solo responsabilidad del Ejecutivo el que no tengamos reglamentos para las aplicaciones ni para el correcto empleo de la ley espejo del Transantiago, lo que considero una falta gravísima.
Los pequeños empresarios esperaban, desde hace mucho tiempo, poder trabajar con un subsidio distinto, como fue considerado en la ley; sin embargo, hoy no se puede aplicar. Por eso es tan importante, en lo inmediato y como una medida urgente, congelar el parque de taxis.
No es posible seguir aumentando el parque si no somos capaces de ordenarlo. Aquí, la palabra fundamental es orden; cada uno tiene su lugar, pero lo importante es administrarlo de manera adecuada.
Por eso, aprobaré este proyecto.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Víctor Pino .
El señor PINO.-
Señor Presidente, este proyecto de ley avanzó rápidamente en el Senado y, luego, en la Cámara de Diputadas y Diputados, en su segundo trámite constitucional, pero, lamentablemente, el resultado no deja contentos a todos.
La Asociación de Taxistas Independientes de Chile (ATICh) y la Asociación Gremial de Taxistas de la Región de Coquimbo (Unitaxi) manifiestan que no han sido escuchados en sus demandas de no cerrar el parque de taxis, porque ellos necesitan competencia, necesitan avanzar, necesitan crecer. Lamentablemente, al incorporar tanto a los taxis básicos como a los taxis colectivos, nuevamente mezclamos las peras con las manzanas.
Ministro, debemos avanzar hacia una mesa técnica, una mesa de trabajo real, que pueda entregar soluciones concretas a los gremios, y que no sirva solo para terminar dándoles unas palmadas en la espalda y hacer, al final, lo que el ministerio quiera.
Nosotros representamos a la gente y, por lo tanto, debemos hablar de lo bueno y de lo malo. Lamentablemente, hay asociaciones que no están contentas con el resultado de este proyecto de ley, porque no es lo mejor, pero es lo menos malo.
Sin duda, votaremos a favor, pero quienes represento no están conformes con el resultado de este proyecto de ley.
He dicho.
El señor RIVAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el ministrode Transportes y Telecomunicaciones, señor Juan Carlos Muñoz .
El señor MUÑOZ (ministro de Transportes y Telecomunicaciones).-
Señor Presidente, voy a tratar de hacerme cargo de algunos de los comentarios y de las dudas legítimas que se han planteado durante la sesión.
Primero que nada, me gustaría destacar, respecto de este proceso de congelamiento, que este se hace en paralelo al de la ley de empresas de aplicaciones de transporte, respecto de las cuales, una vez que se inscriban los automóviles, también habrá un congelamiento. Su propósito es lograr un mejor conocimiento, por parte de la autoridad, de la cantidad de vehículos que circulan en nuestro país. En ese sentido, nos parece que hay que hacer lo propio con los taxis, que proveen un servicio similar.
Es importante recalcar algo que dije al principio, que es que, desde el año 2010, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones cuenta con la facultad para que, en casos calificados técnicamente y con las restricciones que se determinan en un reglamento, se permita la inscripción de nuevos taxis o taxis colectivos, algo que nosotros ya hacemos.
Sin ir más lejos, este semestre lo hicimos, por ejemplo, en la ciudad de Coyhaique, en la que se aprobó el ingreso de una nueva línea de taxis colectivos debidamente justificada.
Entonces, es un congelamiento, pero tenemos la facultad para incorporar nuevos taxis y taxis colectivos donde se requiera.
Respecto de la ley de empresas de aplicaciones de transporte, efectivamente, su reglamento ya fue generado por el Ministerio y aprobado por la Contraloría. No obstante, estamos en una situación delicada, porque la empresa a cargo de llevar adelante la plataforma tecnológica no dio al ministerio las garantías de ciberseguridad requeridas para realizar algo tan delicado, por lo que hemos decidido cerrar el contrato e iniciar un proceso nuevo.
No es lo que hubiésemos querido hacer, por lo que estamos trabajando para, primero, cerrar el contrato como corresponde, y, al mismo tiempo, poder dejar, ojalá, la plataforma ya contratada e iniciada, y el reglamento publicado antes del cambio de gobierno. Estamos trabajando y ese es nuestro quehacer cotidiano.
Me alegró escuchar lo que mencionó la diputada Cordero respecto de los nuevos servicios, algo que también mencionó el diputado Leiva . Tenemos los casos de Pirque y de Colina, en que el sistema RED va reconociendo que la ciudad se va extendiendo, que no es la misma con que el sistema comenzó.
Son pequeños pasos que permiten que las personas que necesitan conectividad con la ciudad la puedan tener de buena manera.
Esto es muy difícil de hacer en forma amplia en toda la región, porque, evidentemente, tiene costos muy elevados que el sistema no sería capaz de solventar. Por ello, es necesario hacer lo que decía el diputado Leiva , esto es, un segundo anillo tarifario que se integre con las estaciones intermodales que tenemos en la periferia -Vespucio Norte, El Sol, Los Libertadores , Lo Valledor , La Cisternay, de esa manera, generar una integración con una tarifa un poquito mayor.
También hay que aprovechar la integración con los trenes, que señaló el mismo diputado Leiva . Hoy tenemos un exitoso servicio ferroviario hacia el sur y estamos construyendo el servicio que va a ir desde Estación Central hacia Padre Hurtado , Talagante , Peñaflor , El Monte, Melipilla , y también desde Quinta Normal hacia el norte, pasando por Renca, Quilicura y Lampa , hasta el sector de Batuco. Parece natural, en ese sentido, una integración como la que se propone.
Es algo en lo que tenemos que trabajar, pero esta semana estamos celebrando que hemos tenido un avance que ha sido muy festejado y muy valorado por los usuarios, por los ciudadanos y por las autoridades de Pirque y de Colina.
Respecto de la crítica que hizo el diputado Coloma al reglamento de la ley de subsidio al transporte público, debo señalar que ya hemos estado trabajando con la Asociación de Gobernadores Regionales de Chile, y que está en la Contraloría General de la República. Esperamos que se pueda aprobar cuanto antes, pero, por lo pronto, eso recoge que los gobiernos regionales tienen ciertos compromisos de arrastre en los cuales deben seguir invirtiendo. También pueden trabajar en la renovación de buses y de taxis colectivos, algo que ya han venido haciendo en varias regiones del país y que es exitoso como programa.
Por su parte, el diputado Jouannet se refirió al tema de las licencias de conducir, y que también me lo recordó el diputado Araya , privadamente, en forma previa. Es un tema complejo y que, en verdad, responde a una situación anómala que nosotros, como autoridad, heredamos producto de la pandemia.
El gobierno anterior, con justa razón, decidió postergar la vigencia de las licencias de conducir. El año 2023 tenían que renovarse todas las licencias que expiraban los años 2020,2021, 2022 y 2023, es decir, iban a tener las comunas una demanda cuatro veces mayor de lo normal.
Para hacernos cargo de esa situación hicimos varias cosas. La primera es que, el año 2023, sólo se renovaron las correspondientes a los años 2020 y 2021, el 2024 solo las de los años 2022 y 2023, y este año calendario, solo las del 2024 y 2025, es decir, por tres años tuvimos el doble de lo normal, pero no cuatro veces lo normal.
Ese periodo anómalo concluirá en diciembre de este año, y tenemos que recordar que la razón por la cual llegamos a esta situación fue porque extendimos la vigencia de las licencias de conducir.
Me parece que tenemos que buscar la forma de evitar heredarle a la administración que viene un problema similar, y para eso hemos estado trabajando en varias cosas.
Primero, las renovaciones se hacen tratando de recoger el calendario antiguo, de modo que no le estamos dando una renovación por seis años, porque si fuese así, en seis años más vamos a tener el mismo problema. Estamos tratando de renovar con la suavidad de la curva que teníamos originalmente.
Segundo, se permite, desde principios de año, que la gente renueve su licencia de conducir en cualquier comuna, lo que ha ayudado mucho. Es cierto que hay algunas comunas que están con un superávit, pero hay otras que tienen capacidad disponible, y esto permite que las personas tengan un poquito más de flexibilidad para buscar las comunas en las cuales haya disponibilidad.
Asimismo, hemos trabajado en flexibilizar la labor de los médicos, que es muy importante y es uno de los principales cuellos de botella, permitiendo que un médico pueda estar fiscalizando distintas entregas y, de esa manera, aumentamos la capacidad.
Finalmente -también es relevante y es parte del problema que se está levantando-, hemos llevado adelante un proceso muy importante para el país. Me refiero a la licencia de conducir digital, modernización muy importante del principal documento para desplazarnos por el país. Es una pena que esto haya coincidido con este período difícil donde tenemos el doble de licencias en etapa de renovación.
Lo que tenemos hoy es un cartón plastificado, fácilmente adulterable. Hemos visto, por ejemplo, clubes de fútbol que les sacan licencia de conducir a todos sus jugadores al mismo tiempo. Ese tipo de anomalías no se pueden repetir en este país. Este proceso evitará que ocurra ese tipo de situaciones.
Hemos estado trabajando mano a mano con las asociaciones de municipios para ver cómo podemos hacer que ese proceso sea más ágil, más rápido, más efectivo, a fin de atender a más personas por día. Este proceso ha ido un poco más rápido en algunas comunas que en otras.
Repito: estamos trabajando codo a codo con ellas, para que la aprobación final y la digitalización, por ejemplo, sean más expeditas.
Junto con las asociaciones de municipios, en general, hay coincidencia en no volver a extender la vigencia de las licencias de conducir, porque lo que ello logra más bien es patear el problema a la autoridad siguiente. Lo que queremos es que sea esta autoridad la que trabaje el tema para dejar el problema lo más regularizado y saneado posible.
Muchas gracias, Presidente.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SOTO, don Raúl (Presidente accidental).-
Muchas gracias, señor ministro. Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor CASTRO (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la ley N° 21.286, para extender el plazo de suspensión de la inscripción de taxis en el registro que indica.
Cabe hacer presente que el proyecto trata materias de ley simple o común. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 113 votos; por la negativa, 13 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor CASTRO (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa:
Acevedo Sáez , María Candelaria , Cuello Peña y Lillo , Luis Alberto , Matheson Villán , Christian , Romero Talguia , Natalia , Arce Castro , Mónica , Delgado Riquelme , Viviana , Mellado Pino , Cosme , Rosas Barrientos , Patricio , Astudillo Peiretti , Danisa , Donoso Castro , Felipe , Mellado Suazo , Miguel , Sáez Quiroz , Jaime , Barrera Moreno , Boris , Durán Espinoza , Jorge , Melo Contreras , Daniel , Saffirio Espinoza , Jorge , Barría Angulo , Héctor , Durán Salinas , Eduardo , Mirosevic Verdugo , Vlado , Sagardía Cabezas , Clara, Barrios Oteíza , Arturo , Flores Oporto , Camila , Morales Alvarado , Javiera , Santana Castillo, Juan , Becker Alvear , Miguel Ángel , Fries Monleón , Lorena , Morales Maldonado , Carla , Santibáñez Novoa , Marisela , Bello Campos , María Francisca , Fuenzalida Cobo, Juan , Moreira Barros , Cristhian , Sauerbaum Muñoz , Frank , Beltrán Silva , Juan Carlos , Giordano Salazar , Andrés , Mulet Martínez , Jaime , Schalper Sepúlveda , Diego , Berger Fett , Bernardo , González Gatica , Félix , Musante Müller , Camila , Schneider Videla , Emilia , Bernales Maldonado , Alejandro , González Olea , Marta , Naranjo Ortiz , Jaime , Sepúlveda Soto , Alexis , Bianchi Chelech , Carlos , González Villarroel , Mauro , Nuyado Ancapichún , Emilia , Serrano Salazar , Daniela , Bobadilla Muñoz , Sergio , Guzmán Zepeda , Jorge , Olivera De La Fuente , Erika , Soto Ferrada , Leonardo, Bórquez Montecinos , Fernando , Ibáñez Cotroneo , Diego , Orsini Pascal , Maite , Soto Mardones, Raúl , Bravo Castro, Ana María , Ilabaca Cerda , Marcos, Ossandón Irarrázabal , Ximena , Sulantay Olivares, Marco Antonio , Bravo Salinas , Marta , Jiles Moreno , Pamela , Oyarzo Figueroa , Rubén Darío , Tapia Ramos , Cristián , Brito Hasbún , Jorge , Jouannet Valderrama , Andrés , Palma Pérez , Hernán , Teao Drago , Hotuiti , Bugueño Sotelo , Félix , Labra Besserer , Paula , Pérez Cartes , Marlene , Tello Rojas , Carolina , Camaño Cárdenas , Felipe , Lagomarsino Guzmán , Tomás , Pérez Olea , Joanna , Ulloa Aguilera , Héctor , Cariola Oliva , Karol , Lavín León , Joaquín , Pino Fuentes , Víctor Alejandro , Undurraga Gazitúa , Francisco , Castillo Rojas , Nathalie , Lee Flores, Enrique , Pizarro Sierra , Lorena , Undurraga Vicuña , Alberto , Castro Bascuñán, José Miguel , Leiva Carvajal, Raúl , Placencia Cabello , Alejandra , Veloso Ávila , Consuelo, Celedón Fernández , Roberto , Lilayu Vivanco , Daniel , Ramírez Diez , Guillermo , Venegas Salazar , Nelson , Celis Montt , Andrés , Longton Herrera , Andrés , Raphael Mora , Marcia , Videla Castillo , Sebastián , Cicardini Milla , Daniella , Malla Valenzuela , Luis , Rathgeb Schifferli , Jorge , Von Mühlenbrock , Zamora , Gastón , Cifuentes Lillo , Ricardo , Manouchehri Lobos , Daniel , Rey Martínez, Hugo , Weisse Novoa , Flor, Coloma Álamos, Juan Antonio , Martínez Ramírez , Cristóbal , Rivas Sánchez , Gaspar , Winter Etcheberry , Gonzalo , Cordero Velásquez , María Luisa , Marzán Pinto , Carolina , Rojas Valderrama , Camila , Yeomans Araya , Gael , Cornejo Lagos , Eduardo ,
-Votaron por la negativa:
Alinco Bustos , René , De la Carrera Correa , Gonzalo , Meza Pereira , José Carlos , Romero Sáez , Leonidas , Araya Lerdo de, Tejada , Cristián Del Real , Mihovilovic , Catalina , Moreno Bascur , Benjamín , Sánchez Ossa , Luis , Barchiesi Chávez , Chiara , Irarrázaval Rossel, Juan , Romero Leiva , Agustín , Trisotti Martínez , Renzo , Carter Fernández , Álvaro ,
-Se abstuvieron:
Aedo Jeldres , Eric Muñoz González, Francesca
El señor CASTRO (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto se entiende por aprobado también en particular, con la misma votación, en los mismos términos despachados por el Senado.
Se despacha el proyecto a ley.
"
- rdf:type = bcnres:SeccionRecurso
- rdf:type = bcnses:SeccionProyectoDeLey
