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El señor MONCKEBERG, don Nicolás ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado Fuad Chahín.
El señor CHAHÍN.-
Señor Presidente , cuando hablamos de perfeccionar la calidad de nuestra democracia, esto tiene que expresarse, también, en el ámbito local, el más cercano a las decisiones que afectan a la ciudadanía.
Algo se intentó regular sobre esta materia en un proyecto que despachamos hace un par de años, en el cual me tocó participar desde sus inicios: me refiero a la iniciativa que, posteriormente, dio origen a la ley N° 20.500, sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública.
El proyecto modificó el artículo 99 de la Ley Orgánica de Municipalidades, a fin de permitir que los dos tercios de los miembros en ejercicio de los consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil también pudiesen solicitar un plebiscito. Esa norma es importante, porque otorga una atribución a esa instancia bastante relevante. Por de pronto, ya no es necesaria la firma de los electores, pues basta con que dos tercios de ese consejo comunal eleve la solicitud correspondiente para realizar un plebiscito y esta sea ratificada por el concejo.
Este proyecto de ley también está orientado a facilitar el ejercicio de ese derecho a nivel local. Además, se crea el artículo 104 bis, que regula un aspecto esencial: las consultas no vinculantes. La incorporación de ese artículo resulta un avance interesante. El alcalde, con acuerdo del concejo, a requerimiento de los dos tercios de los concejales o por iniciativa de la proporción de los electores inscritos con derecho a sufragio en la comuna que determine la ordenanza respectiva, someterá a consulta no vinculante las materias indicadas en el artículo 99 de la Ley Orgánica de Municipalidades. No obstante, no se hace extensiva la prerrogativa contenida en este artículo al consejo de la sociedad civil, el que también debería ejercerla. Eso, a nuestro juicio, constituye una anomalía. No se entiende que los dos tercios de sus representantes tengan derecho a convocar un plebiscito, pero no a una consulta no vinculante. Existe un viejo aforismo jurídico que dice que el que puede lo más, puede lo menos, el que en este caso no se cumple. Como aquí estamos en el ámbito del derecho público, la materia debe quedar expresamente establecida en la ley.
Al respecto, debo señalar que este tema lo hemos conversado con el ministro secretario general de la Presidencia y con el subsecretario de Desarrollo Regional , quienes están de acuerdo en que, primero, deberíamos someter a votación una indicación, la cual, para ser admitida, necesita el respaldo de la unanimidad de la Sala, por cuanto el proyecto ha sido calificado con suma urgencia. Ellos entienden que se trata de una anomalía y que debemos perfeccionar la iniciativa. Por ello, vamos a suscribir una indicación con la firma de parlamentarios de todos los sectores. Ojalá que la Sala dé la unanimidad para someter a votación la indicación y corregir esa anomalía, a fin de que los dos tercios de los miembros en ejercicio del consejo comunal de organizaciones de la comunidad civil no solo puedan convocar a plebiscito, sino también a consultas no vinculantes, de acuerdo con el artículo 104 bis que se propone.
Vamos a respaldar el proyecto, porque es un paso importante en materia de participación ciudadana, en el sentido de mejorar la calidad de nuestra democracia, sobre todo en el ámbito local.
Repito, espero que la Sala dé la unanimidad para admitir la indicación consensuada con el Ejecutivo y parlamentarios de distintas bancadas.
He dicho.
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