REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 360� Sesi�n 52�, en mi�rcoles 3 de octubre de 2012 Ordinaria (De 16:21 a 18:14) PRESIDENCIA DEL SE�OR CAMILO ESCALONA MEDINA, PRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Homenaje a acad�mico se�or Jorge Pinto Rodr�guez, Premio Nacional de Historia 2012........................................................................................................................... V.ORDEN DEL D�A: Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que adecua el decreto con fuerza de ley N� 1, de Salud, de 2005, a la ley N� 20.575, que establece el principio de finalidad en el tratamiento de datos personales (8222-11) (se aprueba en general y en particular)................................................................................................................... Proyecto de acuerdo, en primer tr�mite constitucional, que la aprueba la Convenci�n sobre Imprescriptibilidad de los Cr�menes de Guerra y de los Cr�menes de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (1265-10) (se aprueba en general y en particular)....................................................................... Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, relativo al inter�s m�ximo convencional (7786-03, 7890-03 y 7932-03, refundidos) (se aprueba en particular)................................................................................................................... Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 20.305, sobre condiciones de retiro de los funcionarios p�blicos con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones; reconoce pagos, y otorga beneficios (8059-13) (se aprueba en general)....................................................................................................................... VI.INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... Incumplimiento de compromiso de Ministro de Obras P�blicas para subvenci�n de peajes en rutas concesionadas de Regi�n de Antofagasta. Oficio (observaciones del Senador se�or G�mez)......................................................................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allende Bussi, Isabel --Alvear Valenzuela, Soledad --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Frei Ruiz-Tagle, Eduardo --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Larra�n Pe�a, Carlos --Letelier Morel, Juan Pablo --Mu�oz Aburto, Pedro --Novoa V�squez, Jovino --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Rinc�n Gonz�lez, Ximena --Rossi Ciocca, Fulvio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --Tuma Zedan, Eugenio --Uriarte Herrera, Gonzalo --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, el Ministro Secretario General de la Presidencia, se�or Cristi�n Larroulet Vignau, y el Subsecretario de Hacienda, se�or Julio Dittborn Cordua. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:21, en presencia de 17 se�ores Senadores. El se�or ESCALONA (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or ESCALONA (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 48�, ordinaria, en 11 de septiembre, 49�, especial, y 50�, ordinaria, ambas en 12 de septiembre del a�o en curso, que no han sido observadas. IV. CUENTA El se�or ESCALONA (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Tres de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica: Con el primero retir� la urgencia, calificada de "suma", al proyecto de ley que faculta a los directorios de las comunidades de aguas y de las juntas de vigilancia para representar a los interesados en los procedimientos de perfeccionamiento de t�tulos de derecho de aprovechamiento de aguas (bolet�n N� 8.150-09). --Se tiene presente el retiro y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Con el segundo retira y hace presente la urgencia, en el car�cter de "simple", para el tratamiento de las siguientes iniciativas: 1.- Proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalizaci�n del pa�s (bolet�n N� 7.963-06). 2.- Proyecto de ley que modifica normas en materia de nulidad del reconocimiento de la paternidad por vicios del consentimiento (bolet�n N� 7.650-18). 3.- Proyecto de ley que establece la quiebra como causal de t�rmino del contrato de trabajo y adecua normas de otras leyes (bolet�n N� 8.492-13). 4.- Proyecto que modifica ley N� 18.290, de Tr�nsito, incorporando en el certificado de inscripci�n el kilometraje registrado en el dispositivo y sancionando a quienes lo adulteren (boletines Nos. 7.559-15 y 7.565-15, refundidos). 5.- Proyecto de ley en materia de sanciones a veh�culos impedidos de efectuar transporte p�blico y de escolares (bolet�n N� 7.815-15). Con el �ltimo hace presente la urgencia, calificada de "simple", en la tramitaci�n del proyecto de ley que faculta a los directorios de las comunidades de aguas y de las juntas de vigilancia para representar a los interesados en los procedimientos de perfeccionamiento de t�tulos de derecho de aprovechamiento de aguas (bolet�n N� 8.150-09). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Tres de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero comunica que prest� su aprobaci�n a las enmiendas propuestas por esta Corporaci�n al proyecto que establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nominaci�n de candidatos a Presidente de la Rep�blica, Parlamentarios y Alcaldes (bolet�n N� 7.911-06). --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto con sus antecedentes. Con el segundo informa que aprob� el proyecto de ley que declara feriado el d�a 7 de junio para la Regi�n de Arica y Parinacota (bolet�n N� 6.967-06). --Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. Con el �ltimo comunica que dio su aprobaci�n a las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica al proyecto de ley que aumenta las subvenciones del Estado a los establecimientos educacionales, con urgencia calificada de "discusi�n inmediata" (bolet�n N� 8.070-04). --Pasa a la Comisi�n de Hacienda. Del se�or Ministro de Salud: Contesta petici�n, cursada en nombre del Senador se�or Mu�oz Aburto, sobre factibilidad de reponer el funcionamiento de un hospital psiqui�trico en la Regi�n de Magallanes y de la Ant�rtica Chilena. Del se�or Director del Servicio de Impuestos Internos: Responde solicitud de informaci�n, remitida en nombre del Senador se�or Prokurica, relativa al n�mero de procedimientos que fueron anulados entre los a�os 2000 y 2006 y al monto de intereses y reajustes devengados. Del se�or Jefe de la Divisi�n Atenci�n y Servicios al Usuario, de la Superintendencia de Pensiones: Responde consulta, cursada en nombre de la Senadora se�ora Rinc�n, respecto de procedencia de desafiliaci�n al sistema de capitalizaci�n individual solicitada por se�or Miguel Cofr� Duarte, ex imponente de la Caja Nacional de Empleados P�blicos y Periodistas. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la Cuenta. HOMENAJE A ACAD�MICO SE�OR JORGE PINTO RODR�GUEZ, PREMIO NACIONAL DE HISTORIA 2012 El se�or ESCALONA (Presidente).- A continuaci�n, corresponde rendir homenaje al destacado acad�mico se�or Jorge Pinto Rodr�guez, Premio Nacional de Historia 2012. Tiene la palabra el Honorable se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, para m� es motivo de especial orgullo rendir homenaje, en nombre de los Senadores de las diversas bancadas presentes en la Sala, al Doctor en Historia don Jorge Pinto Rodr�guez, recientemente galardonado con el Premio Nacional de Historia, m�xima distinci�n que la rep�blica entrega a los cient�ficos, intelectuales y creadores en reconocimiento a su obra, a los aportes nuevos y sustantivos que han realizado en sus respectivas disciplinas y, sobre todo, a su contribuci�n al desarrollo social y cultural del pa�s. Mayor orgullo sentimos al ser don Jorge profesor titular e investigador de la Universidad de La Frontera en Temuco, especialmente los Senadores que representamos a la Regi�n de La Araucan�a. Don Jorge Pinto es un hombre de provincia, orgullosamente de provincia. Nacido en La Serena, la vida lo ha hecho peregrinar por buena parte del territorio nacional. Su ni�ez transcurri� entre Punitaqui y Pisco Elqui. El trabajo de su padre lo llev� hasta Antofagasta. Sus estudios universitarios de pregrado los curs� en la sede Valpara�so de la Universidad de Chile. Tras regresar de Inglaterra, pa�s en que curs� sus estudios de doctorado, fue Temuco donde instal� su casa y la Universidad de la Frontera, su refugio en la d�cada de los ochenta, cuando a�n hacer historia era una actividad intelectual sospechosa en un r�gimen ausente de democracia. Tal vez este largo peregrinar por los paisajes y por la geograf�a humana chilena despert� en �l tan tempranamente su inter�s por la identidad y la diversidad de Chile y de los chilenos. Buena parte de su maciza obra historiogr�fica ha estado destinada a investigar la conformaci�n de la naci�n y del Estado en nuestro pa�s. "La invenci�n de la naci�n" -como suele decir-, que no es otra cosa que un esfuerzo pol�tico por dotar de identidad cultural y sentido al ser nacional, ha sido el motivo de su observaci�n y sus escritos. Pinto es heredero natural de la obra de los historiadores franceses de la Escuela de los Annales (Fernand Braudel, Georges Duby, Lucien Febvre, los grandes renovadores de la historiograf�a de occidente) y tambi�n de historiadores sociales brit�nicos como Edward Thompson y Eric Hobsbawm, este �ltimo fallecido hace pocos d�as. En ellos, sin duda, encontr� su inspiraci�n para dedicarse a la historia econ�mica y social, donde descubri� un campo de investigaci�n rico en preguntas, interrogantes y desaf�os intelectuales. Las preguntas cl�sicas sobre identidad, representaci�n, nacionalidad, procesos de corta y larga duraci�n, movimientos sociales, demograf�a, historia de las mentalidades, historias regionales, fueron impregnando sus investigaciones desde esa primera �poca en donde se concentr� en los estudios coloniales, los cuales lo llevaron a conocer en profundidad la historia del pueblo mapuche, la vida en los territorios de La Frontera, el conflicto del Estado chileno con el pueblo mapuche, que han sido su principal tarea y desvelo durante las �ltimas d�cadas. Cuando el jurado del Premio Nacional de Historia, compuesto mayoritariamente por sus pares, decidi� distinguirlo tuvo en consideraci�n, en especial, la actualidad de su obra, que no solo estriba en que sus aportes y descubrimientos permiten explicar mucho de lo que actualmente acontece en La Araucan�a y en otros territorios ind�genas, sino que tambi�n nos permite dar luces sobre las v�as de superaci�n del mismo. Pero Jorge Pinto no solo ha sido un investigador severo e incansable, un investigador de archivos, buscador incesante de fuentes historiogr�ficas, sino tambi�n un gran formador de nuevas generaciones profesionales. Investigaci�n y docencia en materia de historia son una d�ada inseparable en su trabajo acad�mico. Los profesores de historia y geograf�a de La Araucan�a formados en las �ltimas d�cadas han sido testigos de su trabajo de aula destinado a entusiasmar, a seducir a las nuevas generaciones para que sean mejores docentes e investigadores y asuman tambi�n la responsabilidad de ser los transmisores y formadores de la identidad nacional chilena. La educaci�n hist�rica, desde muy antiguo, ha sido empleada para moldear la identidad nacional y muchas veces para inventarla. El c�mo se realice esta tarea es uno de los asuntos m�s delicados que existen. El viejo y equivocado discurso conservador de la excepcionalidad chilena en el concepto sudamericano, que tan caro nos cuesta a la hora de enfrentar las relaciones con nuestros vecinos, es motivo principal de sus preocupaciones. En su obra, Chile y los chilenos somos parte integrante de ese subcontinente ind�gena, mestizo, de migrantes europeos recientes y antiguos. En sus art�culos y libros aparece un Chile multicolor, multiling�e, pluricultural y heterog�neo. El profesor Jorge Pinto tambi�n es un ciudadano y un intelectual comprometido con su tiempo y su sociedad. Su palabra ha salido de las aulas universitarias para alertar a la comunidad nacional sobre los errores de las pol�ticas que han conducido a agudizar conflictos. Su voz siempre firme, pero prudente, constituye una invitaci�n a revisar nuestra historia, para descubrirnos en lo que realmente somos y, a partir de ello y de nuestra identidad mestiza e ind�gena, construir un futuro m�s justo. Se�or Presidente, estimados colegas, Chile ser� mejor cuando la ciencia y la tecnolog�a ocupen un lugar de privilegio. Hace ya d�cadas hay conciencia de que no podemos seguir siendo solo un pa�s monoproductor de materias primas. Tenemos que cambiar la matriz productiva de nuestra econom�a y pasar a una econom�a de la inteligencia. Los bienes y servicios que exportemos deben ser el resultado de la inteligencia y de la educaci�n de nuestro pueblo. Este distinguido acad�mico es hijo de la educaci�n p�blica, gratuita y de calidad que hubo en Chile hasta los a�os setenta del siglo reci�n pasado. No hay raz�n alguna, salvo los intereses de unos pocos pero poderosos mercaderes, para que no podamos, manteniendo la cobertura, reencontrarnos con nuestra historia, que es la historia de un Estado Docente fuerte, con universidades p�blicas comprometidas con la investigaci�n cient�fica y tecnol�gica. Estimado profesor don Jorge Pinto: Tal vez el mejor homenaje que le podamos hacer a usted y a tantos de sus colegas que d�a a d�a acrecientan el acervo cultural de la patria, sea precisamente el hacer esfuerzos para buscar los consensos pol�ticos que nos permitan reencontrar la senda perdida y permitir que nuestro pa�s vuelva a ser un ejemplo de educaci�n universitaria e investigaci�n cient�fica de calidad, pertinente, actual y al servicio de los intereses generales de la naci�n. Esta tarde, profesor, reciba nuestro reconocimiento y admiraci�n, as� como nuestro saludo respetuoso y cari�oso para su familia y para los directivos, docentes y alumnos de la Universidad de La Frontera, que, satisfechos, sienten c�mo comienza a reconocerse el aporte que las Regiones y sus universidades realizan al progreso intelectual del pa�s. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )---------------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Antes de ceder la palabra al siguiente orador, quiero saludar a la Agrupaci�n "Los Girasoles", proveniente de Copiap�, que visita el Congreso Nacional. Ella est� constituida por personas con capacidades especiales. Por lo tanto, les damos un fuerte abrazo al encontrarse esta tarde con nosotros. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). �De manera que se juntan las Regiones de La Araucan�a y de Atacama a trav�s del homenaje que estamos rindiendo al profesor Jorge Pinto...! )---------------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Uriarte. El se�or URIARTE.- Se�or Presidente, estimados colegas: esta tarde el Senado rinde un merecido homenaje al historiador y acad�mico de la Universidad de La Frontera don Jorge Pinto Rodr�guez, a quien honramos en forma muy especial no solo por su condici�n de serenense sino que, adem�s, por haber recibido el vig�simo Premio Nacional de Historia en el a�o 2012. En su elecci�n participaron -y votaron por �l- el Ministro de Educaci�n, se�or Harald Beyer, y el Premio Nacional 2010 don Bernardino Bravo Lira, entre otros destacados profesionales y acad�micos. Don Jorge Pinto ha descollado en �mbitos importantes de la vida acad�mica, que lo llevaron a obtener, con todo derecho, este galard�n. Es un destacado profesor de Historia, Geograf�a y Educaci�n C�vica de la Universidad de la Frontera y se ha especializado en Historia Social y Demograf�a Hist�rica. Adem�s, es Doctor en Filosof�a con menci�n en Historia, de la Universidad de Southhampton, Inglaterra. Don Jorge Pinto ha hecho un aporte muy valioso en temas mapuches; pertenece a sociedades cient�ficas de Chile, Argentina, Inglaterra y Estados Unidos, todas vinculadas a la Historia Latinoamericana e Historia Econ�mica. Asimismo, ha sido miembro del Consejo Nacional del Libro y la Lectura; del grupo de historia de la Comisi�n Verdad y Nuevo Trato con los Pueblos Ind�genas; del grupo de trabajo de historia del Consejo Nacional de Investigaci�n Cient�fica y Tecnol�gica, y consultor de la C�mara de Diputados. Tambi�n ha escrito importantes libros: a) La poblaci�n de la Araucan�a en el siglo XX. Crecimiento y distribuci�n espacial, y b) La formaci�n del Estado y la Naci�n, y el pueblo Mapuche. Por estas razones, nuestro Gobierno destac� la carrera acad�mica de don Jorge Pinto, se�alando que el jurado decidi� otorgarle el Premio Nacional de Historia tomando especialmente en consideraci�n su brillante y dilatada trayectoria acad�mica y su aporte a la historia regional, realizada en universidades regionales, con �nfasis en los problemas demogr�ficos y los sectores que caracterizan su cultura. Por todo lo anterior, en nombre del Comit� Uni�n Dem�crata Independiente, nos sumamos a este homenaje, en el entendido de que don Jorge Pinto Rodr�guez merec�a ampliamente la obtenci�n del Premio Nacional de Historia y mucho m�s. De esta forma, le hacemos llegar a don Jorge y, por cierto, a su familia nuestras m�s sinceras felicitaciones, en la esperanza de que contin�e con su valiosa labor y aportes a la grandeza del pa�s. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ESCALONA (Presidente).- Reiteramos al profesor Jorge Pinto el saludo y las felicitaciones del Senado de la Rep�blica por su importante contribuci�n al estudio de la historia, de la cultura y de la identidad de nosotros, los chilenos y las chilenas. Muchas gracias, profesor, por acompa�arnos esta tarde. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )---------------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Antes de pasar al Orden del D�a, deseo saludar a los profesores de la Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnolog�a que nos acompa�an en las tribunas, por invitaci�n de la Senadora se�ora Alvear. �Bienvenidos! --(Aplausos en la Sala y en tribunas). V. ORDEN DEL D�A ESTABLECIMIENTO DE PRINCIPIO DE FINALIDAD EN TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES El se�or ESCALONA (Presidente).- En primer lugar figura el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que adecua el DFL N� 1, de Salud, de 2006, a la ley N� 20.575, que establece el principio de finalidad en el tratamiento de datos personales, con informe de la Comisi�n de Salud y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (8222-11) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 22�, en 5 de junio de 2012. Informe de Comisi�n: Salud: sesi�n 51�, en 2 de octubre de 2012. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Los objetivos del proyecto son los siguientes: -Establecer la prohibici�n para los prestadores privados de salud de consultar sistemas de informaci�n comercial de un paciente para los efectos de condicionar o restringir una atenci�n de urgencia. -Impedir que los prestadores de salud p�blicos y privados, y otras entidades que elaboren, procesen o almacenen datos de orden sanitario, puedan vender, ceder o transferir, a cualquier t�tulo, bases de datos que contengan informaci�n sensible respecto de sus usuarios, beneficiarios o pacientes, sin contar con el consentimiento del titular de tales datos. La Comisi�n discuti� el proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de art�culo �nico, y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Chahu�n, Rossi y Uriarte. El proyecto fue aprobado en particular, con modificaciones, por la misma unanimidad reci�n consignada. Con posterioridad, y reabierto reglamentariamente el debate, se aprobaron nuevas enmiendas formales y de adecuaci�n, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisi�n, esta vez los Senadores se�ores Chahu�n, Girardi, Ruiz-Esquide y Uriarte. El texto que se propone aprobar aparece en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n general y particular el proyecto. Tiene la palabra el Senador se�or Uriarte. El se�or URIARTE.- Se�or Presidente, en pocos minutos voy a complementar lo que ya fue profusamente explicado y muy bien dicho por el se�or Secretario General. Efectivamente, la Comisi�n de Salud aprob� tanto en general como en particular el proyecto en an�lisis, cuyos objetivos son generar una simetr�a en los derechos de las personas que acceden a las prestaciones de salud por medio del establecimiento de la prohibici�n, para los prestadores privados de salud, de consultar sistemas de informaci�n comercial de un paciente para los efectos de condicionar o restringir una atenci�n de urgencia. Igual prohibici�n ya exist�a para las entidades de salud p�blicas. Asimismo, la iniciativa busca proteger los datos sensibles de las personas en materia de salud, impidiendo que los prestadores p�blicos y privados y otras entidades que elaboren, procesen o almacenen datos de orden sanitario vendan, cedan o transfieran, a cualquier t�tulo, bases de datos que contengan informaci�n delicada respecto de sus usuarios, beneficiarios o pacientes, sin contar con el consentimiento del titular de tales datos. La fiscalizaci�n y sanci�n a la infracci�n de estas prohibiciones quedan sujetas a las atribuciones de la Superintendencia de Salud, por medio de la Intendencia de los Prestadores de Salud, la que puede aplicar multas, seg�n la gravedad de la infracci�n, en un rango de 10 hasta 1.000 unidades tributarias mensuales. La Comisi�n de Salud, por la unanimidad de sus integrantes presentes, efectu� diversas modificaciones al texto despachado por la C�mara de Diputados con la finalidad de adecuar apropiadamente las disposiciones aprobadas por dicha instancia, ubicando su contenido en el decreto con fuerza de ley N� 1, del Ministerio de Salud, del a�o 2006, seg�n se trate solamente de prestadores privados de salud o de prestadores p�blicos y privados en conjunto. En consecuencia, se�or Presidente, solicito a la Sala que apruebe la iniciativa en los t�rminos propuestos por nuestra Comisi�n especializada. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, ya se ha explicado aqu� la importancia de este tema, en el cual, efectivamente, debemos avanzar, ojal� otorgando las m�ximas facultades fiscalizadoras a la Superintendencia del ramo para que en materia de salud se respete el tratamiento de los datos personales, muchas veces delicados y, evidentemente, con un objetivo muy espec�fico, y que bajo ninguna circunstancia debieran ser trasladados a otras �reas que no sean las estrictamente necesarias y profesionales. Por lo tanto, es importante que tambi�n se establezca, respecto de los prestadores privados de salud, la prohibici�n de consultar sistemas de informaci�n comercial si eso va a significar restringir o condicionar, por ejemplo, una atenci�n de urgencia. Lo que se busca es impedir que los prestadores de salud, sean p�blicos o privados, u otras entidades procesen o almacenen antecedentes de orden sanitario para despu�s vender, ceder o transferir, a cualquier t�tulo, bases de datos que contengan informaci�n sensible sobre sus usuarios, beneficiarios o pacientes. Esto es muy relevante, porque hemos visto -incluso a trav�s de la prensa, muchas veces- que se hace uso irresponsable de datos confidenciales que, si bien son necesarios profesionalmente, sobre todo en el �rea de la salud, no pueden ser utilizados para otros fines. Me parece muy bien que se hable de robustecer las facultades fiscalizadoras de la Superintendencia, pero, para que la ley no sea letra muerta, se deben proveer recursos -ahora que vamos a estudiar la Ley de Presupuestos- y suministrar el personal y los activos inform�ticos suficientes para que de verdad se pueda cumplir con aquello que se est� tratando de cautelar. Por eso, considero fundamental esta iniciativa y desde ya anuncio mi voto favorable, aun cuando quiz�s quede pendiente la extensi�n del principio de finalidad a otros �mbitos donde tambi�n se deber�a establecer la prohibici�n de consultar informaci�n comercial -por ejemplo, en procesos de selecci�n de personal, de admisi�n preescolar, escolar o de educaci�n superior, de postulaci�n a cargos p�blicos-, pues, lamentablemente, all� se observa lo contrario y, por ende, tendr�amos que ser cuidadosos a ese respecto. Pero este es un paso que vale la pena dar, para que en el futuro, espero yo, se siga teniendo mucha precauci�n con el empleo de ciertos antecedentes. Termino, se�or Presidente, agradeci�ndole que haya saludado a la Agrupaci�n "Los Girasoles", compuesta por las familias y los tutores de j�venes con talentos especiales y determinadas discapacidades, que hoy, a trav�s de la exhibici�n que est�n realizando en el Congreso, nos est�n demostrando c�mo con oportunidades ellos pueden superarse y ser capaces de ser muy creativos. Es un orgullo que hayan venido desde tan lejos (Copiap�) y que nos est�n escuchando en este momento desde las tribunas del Senado. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )-----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario, para dar cuenta de un asunto que ha llegado a la Mesa. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento han llegado sendos informes de las Comisiones de Trabajo y Previsi�n Social y de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley que modifica la ley N� 20.305, sobre condiciones de retiro de los funcionarios p�blicos con bajas tasas de reemplazo en sus pensiones, reconoce pagos y otorga beneficios, que el Ejecutivo ha calificado con urgencia de "discusi�n inmediata". El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se agregar� al Orden del D�a de hoy, debido a que la urgencia vence antes de la pr�xima sesi�n. La se�ora ALLENDE.- De acuerdo. La se�ora RINC�N.- S�. El se�or FREI (don Eduardo).- Est� bien, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- Entonces, as� se proceder�. )-----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Muy bien. Si le parece a la Sala, se aprobar� en general y en particular el proyecto que establece el principio de finalidad en el tratamiento de datos personales. --Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este tr�mite. CONVENCI�N SOBRE IMPRESCRIPTIBILIDAD DE CR�MENES DE GUERRA Y DE CR�MENES DE LESA HUMANIDAD El se�or ESCALONA (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en primer tr�mite constitucional, que aprueba la Convenci�n sobre Imprescriptibilidad de los Cr�menes de Guerra y de los Cr�menes de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la resoluci�n N� 2.391 (XXIII) el 26 de noviembre de 1968, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (1265-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En primer tr�mite, sesi�n 10�, en 6 de julio de 1994. Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 51�, en 2 de octubre de 2012. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es afirmar el principio de imprescriptibilidad de los cr�menes de guerra y de lesa humanidad y asegurar la aplicaci�n universal de la Convenci�n. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� la iniciativa en general y en particular, y la aprob� por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ores Kuschel, Letelier, Orpis, Pizarro y Tuma. El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n general y particular el proyecto. El se�or FREI (don Eduardo).- "Si le parece", se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�. El se�or FREI (don Eduardo).- S�. --Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo. NUEVA F�RMULA DE C�LCULO PARA INTER�S M�XIMO CONVENCIONAL El se�or ESCALONA (Presidente).- Proyecto de ley, iniciado en mociones de los Senadores se�ores Tuma y Zald�var, y se�ores Bianchi, Escalona y Letelier (bolet�n N� 7.786-03); se�ores Chahu�n y Prokurica (bolet�n N� 7.890-03), y en mensaje de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica (bolet�n N� 7.932-03), en primer tr�mite constitucional, sobre inter�s m�ximo convencional, con segundo informe de la Comisi�n de Econom�a. --Los antecedentes sobre los proyectos (7786-03, 7890-03 y 7932-03, refundidos) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto, bolet�n N� 7786-03 (moci�n de los Senadores se�ores Tuma, Bianchi, Escalona, Letelier y Zald�var (don Andr�s): En primer tr�mite, sesi�n 34�, en 13 de julio de 2011. Informes de Comisi�n: Econom�a: sesi�n 56�, en 27 de septiembre de 2011. Econom�a (segundo): sesi�n 51�, en 2 de octubre de 2012. Discusi�n: Sesi�n 63�, en 18 de octubre de 2011 (se aprueba en general); 64�, en 19 de octubre de 2011 (se fija plazo para presentar indicaciones). Proyecto, bolet�n N� 7890-03 (moci�n de los Senadores se�ores Chahu�n y Prokurica): En primer tr�mite, sesi�n 48�, en 31 de agosto de 2011. Informes de Comisi�n: Econom�a: sesi�n 35�, en 17 de julio de 2012. Econom�a (segundo): sesi�n 51�, en 2 de octubre de 2012. Discusi�n: Sesi�n 44�, en 29 de agosto de 2012 (se aprueba en general). Proyecto, bolet�n N� 7932-03: En primer tr�mite, sesi�n 52�, en 13 de septiembre de 2011. Informes de Comisi�n: Econom�a: sesi�n 63�, en 18 de octubre de 2011. Econom�a (segundo): sesi�n 51�, en 2 de octubre de 2012. Discusi�n: Sesi�n 64�, en 19 de octubre de 2011 (se aprueba en general). El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario General. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n deja constancia de que las iniciativas refundidas se discutieron siguiendo la estructura y disposiciones contenidas en el �ltimo de los boletines mencionados (vale decir, el N� 7.932-03), por lo que las modificaciones que se proponen est�n referidas a �l. Asimismo, la Comisi�n deja constancia, para efectos reglamentarios, de que el art�culo 1� -n�meros 1); 3), letra b); y 6- y los art�culos 2� permanente y 2� transitorio, no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones, por lo que deben darse por aprobados, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador, con el acuerdo un�nime de los presentes, solicite su discusi�n o votaci�n. El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n particular el proyecto. Si le parece a la Sala, se dar�n por aprobadas las normas que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones. --Quedan aprobadas reglamentariamente. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n realiz� diversas enmiendas al texto aprobado en general, las cuales acord� por unanimidad, con excepci�n de dos, que ser�n puestas en discusi�n y votaci�n oportunamente. Cabe recordar que las modificaciones un�nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador manifieste su intenci�n de impugnar la proposici�n de la Comisi�n respecto de alguna de ellas o existieren indicaciones renovadas. El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar�n las enmiendas acogidas por unanimidad en la Comisi�n. --Se aprueban. El se�or LABB� (Secretario General).- Sus Se�or�as tienen a su disposici�n un bolet�n comparado en que se consignan, en la tercera columna, las modificaciones introducidas por la Comisi�n de Econom�a en el segundo informe, y en la cuarta columna, el texto como quedar�a al aprobarlas. Ahora bien, la primera enmienda no acordada por unanimidad recae en el art�culo 1�, n�mero 4), del proyecto, que inserta un art�culo 6� bis, nuevo, a la ley N� 18.010. Fue aprobada por 4 votos a favor y la abstenci�n del Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- �Yo vot� en contra! El se�or ESCALONA (Presidente).- Se puntualiza que el Honorable se�or Novoa vot� en contra. Es decir, se registraron 4 votos a favor y uno en contra. El se�or LABB� (Secretario General).- Efectivamente, de acuerdo al informe, Su Se�or�a se pronunci� por la negativa. El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n la enmienda relativa al art�culo 6� bis, nuevo. Tiene la palabra el Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, deseo fundamentar mi voto en contra de la disposici�n. El art�culo 6� bis, en realidad, fue consensuado por el Gobierno, los parlamentarios que presentaron las distintas mociones y tambi�n por el Senador Garc�a. No obstante ese acuerdo, yo vot� en contra, porque estimo necesario enviar una se�al de alerta sobre los posibles efectos negativos que puede acarrear la fijaci�n de tasas de inter�s. Lo cierto es que el texto aprobado supone considerar una tasa de mercado referida a operaciones superiores a 200 UF e inferiores a 5 mil, y luego aplicar un factor aditivo fijo. En mi opini�n, al menos, cada vez que se establecen precios -y aqu� se est� fijando una fracci�n muy importante de un precio: gran parte de la tasa de inter�s-, se corre el riesgo de que se produzcan distorsiones importantes. Y la principal, en este caso, podr�a ser que muchas personas -normalmente las de menos recursos- quedaran al margen del sistema financiero, ya sea del relativo a la banca o del referido al retail, que es, probablemente, el sector que da m�s cr�dito a los consumidores de menores ingresos. Eso me preocupa porque, en definitiva, la ley no puede impedir situaciones indeseadas, como el que gente marginada del sistema financiero formal caiga en manos de prestamistas o de otra v�a informal. Ello ya ha ocurrido en muchos pa�ses. Por ejemplo, se mencion� lo sucedido en Colombia, donde, debido a una situaci�n similar, se organizaron verdaderas bandas que cobraban cuotas semanales por la plata que prestaban, y quienes no las pagaban sufr�an consecuencias bastante dolorosas en el �mbito de sus vidas y sus familias. Durante la discusi�n del proyecto el Banco Central hizo presente que numerosas personas podr�an quedar al margen del sistema financiero. Desde ese punto de vista, yo prefer� votar en contra de la norma en debate. Adem�s, hice una proposici�n en la cual, manteniendo un sistema de tasa promedio calculada sobre la base de operaciones donde las partes realmente pueden negociar la tasa -o sea, de 200 a 5 mil UF-, el factor aditivo no fuera un guarismo fijo, sino uno proporcional. Y present� dos opciones: que el aditivo fuera un porcentaje similar a la variaci�n de otras tasas, o bien fijar un 70 por ciento de la tasa observada. Y esto, considerando lo ocurrido en situaciones pasadas. Por ejemplo, en la crisis econ�mica del a�o 2009, con la f�rmula aprobada se habr�a llegado a una tasa m�xima de 40 por ciento -seg�n creo-; sin embargo, se alcanz� una tasa m�xima convencional de 60 puntos. Pues bien, ese diferencial, de 20 puntos, podr�a significar que numerosas personas quedaran fuera del mercado financiero, con las consecuencias que describ� anteriormente. Quiero finalizar se�alando que hubo un argumento que a m� me pareci� francamente inaceptable. Se afirm� que ser�a bueno que muchas personas no tuvieran acceso al cr�dito, porque quedan endeudadas y despu�s tienen problemas para su manejo diario. Creo que si nosotros intentamos regular la vida de la gente desde el Congreso vamos a cometer bastantes m�s errores que los que pueden cometer personas que voluntariamente quieran endeudarse. Por eso vot� en contra de la disposici�n, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- El Ejecutivo solicita autorizaci�n para que pueda ingresar a la Sala el se�or Subsecretario de Hacienda. �Habr�a acuerdo para ello? El se�or PROKURICA.- �Por supuesto! --Se accede. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, en la Comisi�n tuvimos un debate bastante intenso sobre este tema, donde, en mi opini�n, se halla la m�dula del proyecto. Este punto ha preocupado a muchos parlamentarios. En tal sentido, el Honorable se�or Tuma ha estado a la cabeza de la discusi�n. Y adem�s recientemente se aprob� una iniciativa de los colegas Prokurica y Chahu�n y se presentaron indicaciones de los Senadores se�ora Allende y se�or Ruiz-Esquide. �Por qu� preocupa el asunto? Porque la tasa m�xima convencional muchas veces llega a m�rgenes de tal naturaleza que hacen imposible a los deudores realizar los pagos. Por eso, se consider� necesario efectuar una regulaci�n. Actualmente, la tasa m�xima convencional puede llegar a ser hasta 50 por ciento superior al inter�s corriente. Y hace poco la tasa de inter�s convencional casi se empin� al 56 por ciento. Ahora, es efectivo lo que dice el Senador Novoa y lo tomamos en cuenta en la discusi�n. Tambi�n escuchamos al Banco Central, a la Superintendencia y a los actores que participan en este tipo de operaciones. Y est� claro que uno no puede lograr una tasa de inter�s �ptima, que sea lo suficientemente baja como para dar acceso a todas las personas, porque el costo de un cr�dito peque�o es bastante diferente del costo de un cr�dito de mayor cantidad. Tambi�n es muy distinta la capacidad de negociaci�n de una tasa de inter�s que tiene una persona que acude a los bancos por un cr�dito de 1.000, 2.000 o 3.000 UF, porque existe una situaci�n mucho m�s regulada donde la tasa es bastante m�s baja que la m�xima convencional. Eso est� demostrado y, de hecho, el mismo proyecto hace una diferenciaci�n entre los distintos cr�ditos dependiendo de su monto: los inferiores a 50 UF; los de 50 a 200 UF, y luego los superiores a 200 UF. Ahora, seguramente para muchos puede que lo planteado ac� no sea lo �ptimo: hacemos posible una rebaja de la tasa de inter�s convencional de 14 puntos porcentuales en los cr�ditos superiores a 200 unidades de fomento, y de 21, en aquellos cuyo monto sea entre 0 y 50 UF. Y hay que tener mucho cuidado -tiene raz�n en su planteamiento el Senador Novoa, y debemos considerarlo-, pues si se llega a tasas convencionales excesivamente bajas, un n�mero de.... El se�or ESCALONA (Presidente).- Ruego a quienes nos visitan mantener el silencio que se precisa en la Sala. Contin�a con la palabra el Senador se�or Andr�s Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, dec�a que si se llegara a tasas convencionales excesivamente bajas, podr�a ocurrir que un n�mero importante de peque�os deudores quedara fuera del sistema crediticio, quienes muchas veces piden cr�ditos en las casas comerciales. Porque si el costo del cr�dito no alcanza a cubrir la capacidad de operaci�n de estas �ltimas, sencillamente se les negar� el cr�dito. De acuerdo con los estudios que nos entreg� el Banco Central, que son bastante tentativos, pues tampoco hay muchos elementos como para arribar a algo concluyente, si dej�ramos la tasa m�xima convencional en 42 por ciento, que era lo que hab�amos pensado como l�mite m�s o menos razonable para los cr�ditos de 0 a 50 unidades de fomento, quedar�an sin acceso al cr�dito cerca de 700 mil personas. Y ello debe preocupar -el Senador Novoa tiene raz�n al respecto-, porque si esa gente queda excluida del cr�dito formal, caer� en el sistema informal, en la llamada "desbancarizaci�n". Por tal raz�n, hemos sido cuidadosos en todo lo que hemos hecho acerca de esta legislaci�n. Se fijaron tres tramos para definir la tasa m�xima convencional, poniendo especial esmero en el que va de 0 a 50 UF. En este segmento se establece una rebaja de 21 puntos porcentuales, cuya aplicaci�n ser� gradual. La reducci�n partir� con 6 o 7 puntos hasta entrar en r�gimen, lo cual demorar� entre 16 y 20 meses. Asimismo, se instaur� una norma de salvaguardia. Esta dispone que, en el evento de que una cantidad importante de personas quede marginada de la posibilidad de acceder al cr�dito regular, autom�ticamente se produce, por medio de la Superintendencia, la suspensi�n del sistema, a fin de congelarlo y evitar as� un da�o mayor. Entonces, a mi juicio, lo que logramos -el Senador Tuma puede abundar sobre lo que estoy explicando- ha sido lo �ptimo, dentro de lo que pod�a hacerse con cierta racionalidad y bastante cuidado. Hemos escuchado -ya lo dijimos- a la Superintendencia, al Banco Central, a los propios actores del cr�dito. La rebaja de 21 puntos porcentuales, en un caso, y de 14, en el otro, que significar� una tasa m�xima convencional del orden de 36 por ciento para los cr�ditos superiores a 200 UF, y de 39 por ciento para aquellas operaciones entre 0 y 50 unidades de fomento, constituye un avance importante. Ello, por un lado, proteger� a los deudores, y por otro, impedir� que se produzca el efecto negativo se�alado por el Senador Novoa, esto es, que un contingente de chilenos que hoy d�a participa de los cr�ditos que otorga el sistema financiero quede sin poder acceder a pr�stamos regulares. Eso es lo que trata el art�culo en discusi�n, que tiene relaci�n con las otras disposiciones que votaremos posteriormente. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, en este proyecto se parte de un juicio ideol�gico: que es bueno para el pa�s -me gustar�a que alguien me explicara qui�nes lo componen- bancarizar a todos los chilenos. La verdad es que en el Chile real, compuesto por personas de carne y hueso, cerca del 84 por ciento gana menos de 584 mil pesos al mes; un porcentaje muy grande de la llamada "clase media emergente" se halla en condiciones de precariedad tremenda, y algunos, a trav�s de su bancarizaci�n y del costo del dinero, le han hecho pensar que accediendo a bienes de consumo se encuentra -m�s all� de lo que yo estime al respecto- bien, satisfecha. Ciertamente, el sector financiero, m�s que las empresas del retail, que de hecho han cambiado su rubro, saca utilidades enormes, desmedidas, de la clase media emergente y del mundo popular. �C�mo lo hacen? Cobr�ndoles m�s caro por el dinero a los pobres que a los ricos. A cualquiera de nosotros nos sale mucho m�s barato el costo de un cr�dito. Es m�s, esta iniciativa de ley no nos afecta en lo m�s m�nimo, porque no pagamos las exorbitantes tasas de intereses que pagan la clase media y los sectores m�s empobrecidos. Y ese problema no es solo de las grandes empresas del retail. Es tambi�n del sector financiero en su conjunto, tanto de la banca como de quienes est�n detr�s de las empresas del retail, que se dicen medianas, e incluso, peque�as. Se�or Presidente, en lo particular, cuando me present� a Senador por la Regi�n de O'Higgins tom� el compromiso de representar a la gente, a los ciudadanos, a quienes pagan estas tasas usurarias. Porque no tengo otro adjetivo para describir el cobro de intereses por sobre el 50 por ciento de la tasa media convencional. Y aqu�, en una transacci�n, a mi juicio absolutamente insuficiente, muy por debajo de las expectativas de varios, se establece el criterio de dos categor�as para cr�ditos de entre 0 y 50 UF y de m�s de 50 UF hasta 200. Yo me pregunto d�nde est� la �tica de la cual habla la Conferencia Episcopal en relaci�n con el orden econ�mico en que vivimos; d�nde queda la discusi�n del combate contra la desigualdad. Ac� tenemos un proyecto de ley, con un origen absolutamente bien intencionado, para poner l�mites al abuso de algunos; fijar alg�n techo a la tasa m�xima convencional que se puede cobrar (su promedio). Pero me asiste una tremenda interrogante: �A qui�nes estamos defendiendo? �De qui�nes son los intereses que se quiere equilibrar aqu�? �Queda bien equilibrado el inter�s del consumidor versus el de quienes dan los cr�ditos? Como el inter�s de muchos es abusar del estado de necesidad de un espectro muy amplio de chilenos, quienes precisan del cr�dito para acceder a bienes de consumo porque sus niveles de ingresos son bajos, insuficientes y precarios, aqu� se aceptan el lobby y la presi�n de algunos que ciertamente ven en este proyecto la amenaza de perder enormes m�rgenes de utilidades. Se�or Presidente, quiero reconocer el esfuerzo hecho por los Senadores Tuma y Zald�var en esta materia. Pero yo soy de aquellos que creen que la propuesta del Ejecutivo, que algunos han querido aplaudir como una gran transacci�n, es del todo insuficiente. Y entiendo que lo es porque el Gobierno parte del principio -y vuelvo al punto con que inici� mi intervenci�n- de que es bueno que todo el mundo se bancarice. Los pobres pagan m�s por la plata que los ricos -y aqu� la brecha no se acorta- y se dice que se debe a que son m�s riesgosos. La considero una afirmaci�n absolutamente discutible. Conozco a gente modesta, esforzada, que se priva de muchos bienes para pagar sus deudas, a diferencia de lo que pasa con quienes poseen mayores recursos. La iniciativa que nos ocupa significa un avance parcial. Y, a mi juicio, beneficia m�s a algunos poderosos que a las personas que realmente quer�amos privilegiar. Aqu� se parte de un juicio: c�mo evitar quitarles un negocio a aquellos que participan del retail. Yo fui objeto -por eso lo puedo decir- de muchos llamados telef�nicos reclamando por "�c�mo esto iba a afectar a cierto sector de la industria!". Mi compromiso est� con los consumidores en la presente materia. Estimo que dicha industria se puede salvar solita. Si bien el proyecto implica un paso adelante, resulta del todo insuficiente para lo que est� clamando la clase media emergente de nuestro pa�s, que se halla en condiciones de tremenda precariedad, en un estado de necesidad producto de la distribuci�n del ingreso y de los malos sueldos que les pagan. Insisto en que lo considero un avance, pero no es lo que muchos esper�bamos cuando comenzamos el debate. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, recientemente la Conferencia Episcopal ha interpelado a la sociedad chilena. Uno de los aspectos que aborda en forma directa se relaciona con que tenemos un "lucro" desregulado, en el que advierte "connotaciones de usura", y que "aparece como la ra�z misma de la iniquidad, de la voracidad, del abuso, de la corrupci�n y en cierto modo del desgobierno". Los obispos advierten con claridad que "Chile ha sido uno de los pa�ses donde se ha aplicado con mayor rigidez y ortodoxia un modelo de desarrollo excesivamente centrado en los aspectos econ�micos y en el lucro", sin tomar en cuenta la felicidad de las personas. Y se han aceptado criterios "sin poner atenci�n a consecuencias que hoy son rechazadas" en todo el territorio nacional y en el mundo entero, "puesto que han sido causa de tensiones y desigualdades escandalosas entre ricos y pobres". Quiero se�alar que el esc�ndalo habido en el �ltimo tiempo con La Polar nos revel� -a trav�s del debate en la Sala- c�mo un retail que prestaba a intereses del orden del 56 por ciento anual (ese es el nivel que hoy alcanza la tasa m�xima convencional que nos rige) obten�a recursos de los fondos de los trabajadores en las AFP a un costo de 6 por ciento anual. �Ese es el esc�ndalo al que debemos ponerle atajo! Durante a�os el Congreso Nacional nunca hab�a legislado al respecto. Desde el a�o 2004, cuando era Diputado, que vengo presentando proyectos de ley para modificar el modo en que se calcula la tasa m�xima convencional, que constituye un abuso, una usura, un incentivo al sobrendeudamiento. Porque aqu� se habla mucho del sobrendeudamiento, y este tiene que ver con los niveles de la tasa de inter�s. Esa ha sido, en parte, la historia de la materia en an�lisis. Ahora presentamos una moci�n junto a varios colegas -entre los cuales se incluyen el propio Senador se�or Letelier, el se�or Presidente de la Corporaci�n, el Senador independiente se�or Bianchi y el Honorable se�or Zald�var- con la que hemos puesto el tema sobre la mesa: qu� medidas debemos adoptar para no seguir con una legislaci�n que permite la legalizaci�n de la usura, y donde se se�ala que para el promedio de los cr�ditos de 0 a 200 unidades de fomento, que existen en el mercado, m�s de 50 por ciento va a constituir el techo para hacer legal la usura. Nosotros creemos que eso es absolutamente inaceptable. Y lo que hab�amos propuesto en nuestro proyecto de ley, ahora lo hemos consensuado con el Ejecutivo. En este aspecto, me alegro de que el Gobierno haya tomado una posici�n en esta materia, y de que con posterioridad a la presentaci�n de la iniciativa de los Senadores haya formulado otro texto legal, que en las cifras se hallaba bastante lejos de lo que aspir�bamos. Sin embargo, en el debate de la Comisi�n y en la discusi�n parlamentaria hemos logrado un consenso que se sit�a entre las dos posiciones aqu� escuchadas: Una, representada por el Honorable se�or Novoa, quien dice que no se puede rebajar tanto la tasa de inter�s (la hemos disminuido de 56 a 35 por ciento, en promedio, para los sectores que piden cr�ditos de 0 a 200 unidades de fomento). Y la otra posici�n extrema es la sustentada por el Senador se�or Letelier, para quien esto resulta insuficiente. Bueno, para llegar a acuerdo, hab�a que conciliar ambas posturas, tanto la del Gobierno como la de los parlamentarios que presentamos el proyecto. Y lo logramos. El Senador se�or Garc�a particip� en representaci�n de la Alianza. El acuerdo alcanzado a lo mejor no es lo ideal, pero s� corresponde a una cifra razonable, que va a permitir cr�ditos m�s justos. El 57 por ciento de tasa m�xima convencional que hoy se est� pagando lo vamos a reducir a un promedio de 35 por ciento. Esos resultados esperan los ciudadanos de nosotros -tambi�n soy su representante-: que tengamos legislaciones que los protejan. Cuando presentamos el proyecto de ley sobre protecci�n de los derechos de los consumidores se dijo que est�bamos promoviendo la industria del reclamo. Y lo que hemos visto en estos a�os es... El se�or ESCALONA (Presidente).- Ha concluido su tiempo, se�or Senador. Se le conceder� un minuto adicional El se�or TUMA.- Muchas gracias. Como dec�a, lo que hemos visto en estos a�os es que se ha promovido la industria del abuso. La presente iniciativa va en la l�nea de terminar con el abuso en materia de cr�ditos, de proteger a los sectores m�s vulnerables y de permitir que sean compatibles los intereses de quienes prestan con los intereses de quienes reciben. No queremos terminar con el cr�dito, pero tampoco que se contin�e abusando de aquellos que no negocian. Por tal raz�n, el n�cleo del proyecto en examen contiene una disposici�n que permite que las tasas de inter�s aplicables a las personas de menores ingresos sean las de mercado y no las de pizarra o de imposici�n que colocan los acreedores que poseen una posici�n dominante en el mercado. Se�or Presidente, estimo que la iniciativa constituye un gran avance, aunque no es lo ideal, por lo que podemos manifestar que despu�s de su aprobaci�n los sectores m�s vulnerables van a disponer de cr�ditos justos. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, los parlamentarios que han presentado estos proyectos de ley -incluyo, por supuesto, a los Senadores se�ores Chahu�n y Tuma, quienes han iniciado la discusi�n- recogen un sentimiento de la opini�n p�blica. Y como lo ha planteado aqu�, muy bien, el Honorable se�or Zald�var: nadie quisiera meterle mano a un tema delicado de solucionar por la v�a legislativa. Porque, por un lado, estamos siendo llamados permanentemente por los abusos que se producen en el cobro de intereses, y por otro, se establece una regulaci�n que puede terminar con la posibilidad de acceso al cr�dito para las personas de menores ingresos, quienes presentan mayor riesgo -por ello se les cobran altos intereses- y pueden caer en manos de los que se dedican al pr�stamo irregular, lo que es a�n peor, pues se ver�n obligados a pagar intereses m�s elevados y m�s r�gidos. Creo que las iniciativas de los Senadores se�ores Chahu�n y Tuma abren un debate y presentan una propuesta bastante conservadora y moderada, que impide que se produzca alguno de los dos efectos negativos que se han mencionado. Por eso, considero que hay que aprobarla. El proyecto que nos ocupa ha abierto una discusi�n que se nos ha estado reclamando. Y ha sido un llamado p�blico el fallo del Tribunal Constitucional de hace unos d�as, que recoge una iniciativa que presentamos con los Senadores se�ores Carlos Larra�n y Horvath, y otros. Porque aqu� estamos mirando solo para un lado: los intereses que cobran los privados. �Pero d�nde se toca lo que cobra el Fisco por intereses moratorios? Eso se nos olvid�. Criticamos a La Polar, criticamos a las empresas y a los bancos, y no decimos nada del Fisco. Pero sucede que en Chile los deudores de impuestos muchas veces no pueden pagarlos producto del alto inter�s moratorio que aquel les cobra: m�s de 18 por ciento. Y es el Tribunal Constitucional quien, pese a que hace casi un a�o presentamos con los Senadores Carlos Larra�n y Antonio Horvath la iniciativa que mencion�, ha venido a llamar la atenci�n y a poner el dedo en la llaga respecto a los altos intereses aplicados por concepto de morosidad tributaria. Espero, se�or Presidente, que el Ejecutivo patrocine el proyecto que formulamos, porque es de su iniciativa exclusiva, si bien en alg�n minuto lo discutimos. Y quiero destacar que en su oportunidad hubo colegas, como el Senador V�squez, del Partido Radical, que apoyaron la idea en comento. No queremos que para los contribuyentes sea un negocio deberle al Fisco. Pero tampoco deseamos que, cada vez que uno de ellos se atrase en el pago de sus impuestos, los intereses que cobra aquel le hagan cuesta arriba solventar su deuda tributaria y lo lleven a no pagarla y, por ende, a quedar con sus bienes embargados. El se�or ESCALONA (Presidente).- Corresponde poner en votaci�n la norma. El se�or PROKURICA.- El se�or Ministro quiere intervenir, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- Es el se�or Subsecretario, se�or Senador. El se�or LETELIER.- �Por qu� no est� el Ministro y s� se encuentra presente el Subsecretario? El se�or ESCALONA (Presidente).- La Sala autoriz� el ingreso del se�or Subsecretario, Su Se�or�a. El se�or LETELIER.- Pero con el Ministro presente. El se�or LARRA�N.- Ya fue autorizado. El se�or LETELIER.- Echo de menos al Ministro. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Subsecretario de Hacienda. El se�or DITTBORN (Subsecretario de Hacienda).- Se�or Presidente, en forma muy breve, quiero explicarle a la Sala el origen de la iniciativa en debate. Hubo inicialmente dos mociones. La primera, presentada por los Senadores se�ores Tuma, Zald�var, Escalona, Letelier y Bianchi (bolet�n N� 7.786-03), planteaba un texto que propon�a fijar la tasa de inter�s m�ximo convencional en tres veces la tasa de pol�tica monetaria del Banco Central. La segunda, de los Senadores se�ores Chahu�n y Prokurica (bolet�n N� 7.890-03), propon�a fijar la tasa de inter�s m�ximo convencional en dos veces la tasa de pol�tica monetaria del Instituto Emisor. Ante tales proyectos, y considerando que �l tambi�n estaba preocupado por los niveles que alcanzaba la tasa en comento y por la (dig�moslo) falta de conocimiento financiero de que adolecen muchos chilenos, en especial los m�s modestos, quienes se endeudan a tasas alt�simas sin calibrar el impacto de las obligaciones contra�das, particularmente en caso de mora, el Gobierno decidi� presentar una tercera iniciativa, la que de alguna forma refundi� las dos anteriores, e inici� un di�logo muy fruct�fero, fundamentalmente con los Senadores se�ores Tuma y Garc�a, quienes representaron a las dos coaliciones. Y se logr� redactar un texto que deja -creo- a todos satisfechos, y a lo mejor, tambi�n insatisfechos. Porque, de alguna manera, el articulado que se redact� es un punto medio, prudente, razonable, que significa un avance en la idea de proteger a los chilenos que no tienen educaci�n financiera y no reaccionan a las tasas de inter�s propias de un mercado en movimiento. Existe mucha evidencia en tal sentido, se�or Presidente. Pero no quiero explicar hoy en detalle la iniciativa en referencia, pues los Senadores la conocen. Deseo, s�, manifestar que estamos atacando fundamentalmente un tramo de deudas: las comprendidas entre 0 y 200 unidades de fomento, en pesos, a m�s de 90 d�as. Solo en este tramo estaba actuando la tasa de inter�s m�ximo convencional, y nos pareci� que all� deb�amos introducir un elemento de mercado, pero de las personas que se endeudaban a niveles superiores y, por lo tanto, ten�an poder de negociaci�n. Por eso planteamos que para los cr�ditos chicos, de 0 a 200 UF, a m�s de 90 d�as, se calculara la tasa m�xima convencional como el promedio de cr�ditos de mayor nivel: de entre 200 y 5 mil UF. Pero a esa tasa promedio le sumamos factores que b�sicamente compensan por el costo de prestar y por el riesgo que significan los deudores. As�, se lleg� a esta especie de equilibrio, que significa respetar el mercado. Porque, evidentemente, la tasa de mercado que va a regir para los cr�ditos chicos estar� ligada al mercado nacional del cr�dito, pero respecto a los deudores con mayor poder de negociaci�n, como lo son aquellos que obtienen montos de entre 200 y 5 mil UF, y sum�ndole un factor fijo que acepta que el costo de prestar es mayor para los cr�ditos chicos que para los grandes y mayor para ciertos deudores y menor para otros. Dicho eso, debo expresar que se lleg� al proyecto que ocupa esta tarde al Senado. Contiene muchos elementos, pero los principales son aquellos de que hice menci�n. Y creemos que, si se aprueba, constituir� un poderoso alivio para los chilenos que, lamentablemente, hoy d�a se endeudan a tasas alt�simas, como lo es la de inter�s m�ximo convencional, que se encuentra en un nivel de alrededor de 56 por ciento anual. Por lo tanto, esperamos la aprobaci�n del Senado. Este proyecto considera adem�s una serie de seguros para el caso de que notemos que, como consecuencia de su aplicaci�n, los montos de cr�dito otorgados disminuyen. Creemos que se trata de una iniciativa prudente, que aliviar� en especial a los chilenos sobreendeudados y que no tendr� un impacto importante en el mercado del cr�dito. Gracias, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- No hay m�s Senadores inscritos. Cerrado el debate. En votaci�n el numeral 4) del art�culo 1�, mediante el cual se introduce un art�culo 6� bis, nuevo, en la ley N� 18.010. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el numeral 4) del art�culo 1� (23 votos a favor, 1 en contra, 2 abstenciones y un pareo). Votaron a favor las se�oras Allende, Alvear y Rinc�n y los se�ores Bianchi, Chahu�n, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Orpis, P�rez Varela, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Vot� en contra el se�or Novoa. Se abstuvieron la se�ora Von Baer y el se�or Coloma. No vot�, por estar pareada, la se�ora P�rez (do�a Lily). El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Corresponde pronunciarse acerca de la segunda enmienda que en la Comisi�n de Econom�a no fue objeto de aprobaci�n un�nime, pues hubo cuatro votos a favor y una abstenci�n. Se trata de la incorporaci�n de un art�culo 6� ter, nuevo, a la ley N� 18.010. Si Sus Se�or�as lo estiman necesario, puedo leerlo El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n el numeral 5) del proyecto, mediante el cual se incorpora el art�culo que individualiz� el se�or Secretario. Tiene la palabra el Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, yo me abstuve porque estimo que el precepto sugerido es esencialmente reglamentario. La idea es consignar en la ley N� 18.010 un sistema que hoy se aplica y que la Superintendencia de Bancos bien podr�a regular, ya que no es necesario que en las normas legales sobre inter�s m�ximo convencional aplicables a las tarjetas de cr�ditos se establezca cu�l es el tramo, etc�tera. Mi objeci�n principal apuntaba al numeral anterior. En el caso del art�culo 6� ter me abstuve por considerar que implica rigidizar en la legislaci�n antes individualizada un sistema que siempre se ha aplicado sin necesidad de ley. Por eso, mantengo mi abstenci�n, que no se debi� a dificultades de fondo sobre la materia. El se�or ESCALONA (Presidente).- �Pero apliquemos aquello de que lo que abunda no da�a...! En votaci�n el numeral 5) del art�culo 1�, que introduce un art�culo 6� ter, nuevo, en la ley N� 18.010. --(Durante la votaci�n). El se�or ESCALONA (Presidente).- Para fundar su voto, tiene la palabra el Senador se�or Espina. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, a m� me correspondi� presentar la indicaci�n mediante la cual se incorpor� el art�culo 6� ter, norma que considero fundamental a los efectos de regular la tasa de inter�s que se cobra por el uso de las tarjetas de cr�dito. Para la historia fidedigna de la ley, entonces, me parece muy importante leerlo. En su inciso primero dice: "La tasa m�xima convencional a aplicar a los cr�ditos que se originen en la utilizaci�n de tarjetas de cr�dito mediante una l�nea de cr�dito previamente pactada, se establecer� en funci�n del monto m�ximo autorizado para dichas operaciones en la convenci�n que les dio origen, y del tiempo que se hubiere pactado en ella para hacer uso de la l�nea rotativa o refundida, seg�n sea el caso, y corresponder� a aquella vigente al momento a partir del cual se devengan los respectivos intereses". Hay que recordar que la tasa m�xima cambia en las operaciones de m�s de 90 d�as y en las de menos de 90 d�as. Ahora bien, �cu�l es el criterio con que, en las tarjetas de cr�dito, se fija la tasa m�xima posible de pagar? Ya sabemos que este proyecto modifica el monto de la tasa m�xima convencional hasta las operaciones que fluct�an en alrededor de 4 millones de pesos. Hubo sobre el particular una disminuci�n considerable, lo que me parece absolutamente razonable. Y fui parte de la Comisi�n de Econom�a, donde logramos un amplio acuerdo en la materia. Pero el art�culo 6� ter dispone c�mo se va a establecer la tasa m�xima convencional en las tarjetas de cr�dito. Porque con estas las personas pueden realizar muchas operaciones, por distintos conceptos, y cada una de ellas puede ser por un monto distinto y por un plazo diferente para el pago. Y el precepto individualizado precisamente protege a los usuarios de tales tarjetas al dejar claro c�mo se determina la tasa m�xima que es factible cobrar. En consecuencia, me parece esencial dejar aquello en la ley, para evitar discrecionalidades y la aplicaci�n errada de la tasa m�xima convencional en las tarjetas de cr�dito. Por lo expuesto, se�or Presidente, solicito aprobar el art�culo 6� ter. El se�or ESCALONA (Presidente).- Para fundar su voto, tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, me interesa dejar en claro que el art�culo 6� ter procura justamente proteger a los deudores. Porque si, por ejemplo, yo tengo en mi tarjeta una l�nea de cr�dito de un mill�n de pesos pero he ocupado 200 mil, es mejor, atendidos los tramos en que se dividieron los cr�ditos de 0 a 200 unidades de fomento, que se cobre en funci�n del monto m�ximo autorizado, pues ello significar� una tasa menor, y en funci�n del tiempo pactado, ya que tambi�n esto va a implicar una tasa m�s reducida. En la medida que se cobre en funci�n de un monto menor, tal como est� el proyecto, la tasa es m�s alta. Por eso, deseo simplemente puntualizar que el art�culo 6� ter persigue proteger a los deudores sobre la base de que se les cobre una tasa de inter�s acorde con el l�mite m�ximo autorizado, lo hayan ocupado o no. El se�or ESCALONA (Presidente).- Puede fundar su voto el Honorable se�or Carlos Larra�n. El se�or LARRA�N (don Carlos).- Se�or Presidente, yo quer�a reforzar la argumentaci�n del Senador se�or Garc�a, pero creo que no hace falta. En todo caso, debo decir que no coincido con la alusi�n hecha aqu� a la bancarizaci�n como una especie de conspiraci�n mal�fica o de plaga. En mi concepto, es muy bueno que el comercio minorista, ahora llamado "retail" -�tenemos muchos anglosajones entre nosotros...!-, se ordene, se enmarque, se encuadre. Y la distinci�n efectuada en materia de los montos de los cr�ditos convenidos por las casas de comercio debe aplic�rseles asimismo a ellas. De ese modo podr� existir un comercio de dinero -este se presta y se arrienda por una tasa- mejor regulado, m�s ordenado. Yo no le temo a la bancarizaci�n de dichas operaciones. Considero que lo m�s peligroso es la informalidad del mercado del dinero. Ojal�, eso s�, las peque�as casas de comercio se sientan tambi�n aludidas. Porque cuando se habla del "gran comercio", del "comercio de las grandes superficies", se tiende a olvidar las operaciones que hacen aquellas en Regiones, con bastante m�s autonom�a y menos control. Los Senadores de Regiones vemos que aquello ocurre cotidianamente. Y muchas veces las familias m�s sencillas son abusadas por casas de comercio distintas de las que salen en los diarios. Ojal� la norma que estamos votando, que en teor�a se halla bien dise�ada, logre percolar -por as� decirlo- en las pr�cticas de todo el comercio detallista y no solo en el que se realiza en las grandes superficies. El Fisco tambi�n debiera dar un ejemplo en esta materia. Un Senador acaba de hacer aqu� una referencia muy expl�cita en el sentido de que el Fisco es el acreedor m�s oneroso y m�s implacable, a tal punto que logra la quiebra de muchos deudores -al fin y al cabo, son fuente de trabajo- que a veces tropiezan con normas tributarias muy oscuras y de dif�cil interpretaci�n. Y ello, con una connotaci�n peculiar�sima: el acreedor fija el monto de la acreencia unilateralmente, no en virtud de una convenci�n. Por consiguiente, a mi entender, todas las advertencias que hemos o�do sobre la inconveniencia de un costo del dinero muy exagerado son importantes y debieran llegar tanto al m�s grande acreedor de la rep�blica, el Fisco, cuanto a los acreedores chicos. Los que se encuentran entremedio, en general, suelen observar normas m�s racionales. Voto que s�. El se�or ESCALONA (Presidente).- Los Honorables se�ores Novoa y Tuma son dos protagonistas muy relevantes de este proyecto. Est� inscrito primero el Senador se�or Novoa, quien tiene la palabra. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, despu�s de las explicaciones que he escuchado, voy a cambiar mi abstenci�n y votar� en contra. El se�or LAGOS.- �Fue provocado...! El se�or NOVOA.- Y voy a explicar por qu�. Como se�al�, esta materia tiene hoy d�a aplicaci�n de acuerdo a las normas generales. Y, en cuanto a las tarjetas de cr�dito, uno ve que en los estados de cuenta que recibe se le informa cu�l es la tasa de inter�s por las compras con cuotas; cu�l la tasa de inter�s por los retiros hechos, y cu�l la tasa de inter�s en una tercera situaci�n. Son tres conceptos distintos. Ahora, con el art�culo 6� ter se expresa que la tasa de inter�s se calcular� sobre el monto m�ximo autorizado, de manera que sea la m�s baja posible. �Muy loable la intenci�n! Entonces, �los montos autorizados ser�n los m�s bajos posibles, para que cobren las tasas m�s altas...! Desgraciadamente, de esa manera opera el mercado. As� las cosas, si se autorizan 10 millones de pesos y este monto se halla en el tramo en que la tasa m�xima convencional es de 15 por ciento, ning�n banco va a autorizar tal cantidad, por no estar en condiciones de prestar a ese porcentaje. Yo no dudo de las buenas intenciones que hay detr�s del precepto en cuesti�n. Pero debo puntualizar que muchas veces las buenas intenciones provocan efectos bastante da�inos. En mi opini�n, las normas sobre inter�s m�ximo, tal como se modificaron ahora, debieran servir para que la Superintendencia del ramo las aplicara a los emisores de tarjetas de cr�dito. Porque, de aprobarse el art�culo 6� ter, a lo mejor vamos a rigidizar el sistema y a provocar un efecto indeseado, como el de que a nadie le autoricen un monto m�ximo por sobre equis cantidad. El se�or ESCALONA (Presidente).- Luego de las �ltimas intervenciones, hay un renovado inter�s por intervenir. Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, si bien el Senador Novoa tiene inquietudes en torno a las interpretaciones sobre el art�culo 6� ter, para m� es claro que con �l evitamos la discrecionalidad del acreedor, para que este, cuando otorgue un monto inferior al autorizado como mayor, dentro del margen de la l�nea de cr�dito, no aplique la tasa m�xima de un techo m�s alto, sino la correspondiente al total. En esa forma prevenimos el abuso, lo que es muy importante, porque hay m�s de 7 millones de usuarios de tarjetas de cr�dito y muchos de ellos las utilizan para actos de consumo, de alimentaci�n. Por tanto, es preciso procurar que las tasas de inter�s para estas familias sean las m�s bajas posibles. Por ello hemos aprobado el art�culo, no obstante las dudas de Su Se�or�a, que son leg�timas, en cuanto a la interpretaci�n de la ley. Gracias. El se�or ESCALONA (Presidente).- No hay m�s inscritos. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el n�mero 5), nuevo, propuesto por la Comisi�n de Econom�a y queda despachado en particular el proyecto (24 votos a favor, uno en contra, 3 abstenciones y un pareo). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Alvear y Rinc�n y los se�ores Bianchi, Cantero, Chahu�n, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garc�a, Garc�a-Huidobro, Horvath, Lagos, Larra�n (don Hern�n), Larra�n (don Carlos), P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Sabag, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Vot� por la negativa el se�or Novoa. Se abstuvieron la se�ora Von Baer y los se�ores Kuschel y Orpis. No vot�, por estar pareada, la se�ora P�rez (do�a Lily). )----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa el informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores reca�do en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo de Relaciones de Socios entre la Rep�blica de Chile y la Federaci�n de Rusia, suscrito en Yokohama, Jap�n, el 13 de noviembre de 2010. El se�or ESCALONA (Presidente).- Queda para tabla. )----------( MODIFICACI�N DE LEY N� 20.305, SOBRE CONDICIONES DE RETIRO DE FUNCIONARIOS P�BLICOS CON BAJA TASA DE REEMPLAZO DE PENSIONES El se�or ESCALONA (Presidente).- Conforme a lo acordado por la Sala, corresponde ocuparse en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 20.305, sobre condiciones de retiro de los funcionarios p�blicos con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones; reconoce pagos y otorga beneficios, con informe de las Comisiones de Trabajo y Previsi�n Social y de Hacienda, y urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Los antecedentes sobre el proyecto (8059-13) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 33�, en 10 de julio de 2012. Informes de Comisi�n: Trabajo y Previsi�n Social: sesi�n 52�, en 3 de octubre de 2012. Hacienda: sesi�n 52�, en 3 de octubre de 2012. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Los objetivos de la iniciativa son los siguientes: 1.- Regularizar la situaci�n de aquellas personas a las que les fue rechazado o suspendido el pago del denominado "bono poslaboral" en el per�odo comprendido entre el 1� de enero de 2009 y la fecha de publicaci�n de la ley. 2.- Establecer que el pago del bono se realizar� a contar del d�a primero del mes subsiguiente de la dictaci�n del decreto o resoluci�n respectivos. 3.- Posibilitar, en forma excepcional, la presentaci�n de la solicitud de acceso al bono en el caso de las personas que obtuvieron pensi�n de invalidez o de vejez y que no postularon a tiempo, como tambi�n en el de los funcionarios que la formularon oportunamente y en el de los profesionales de la educaci�n. 4.- Establecer la responsabilidad administrativa de la autoridad que no efect�e o que realice extempor�neamente las gestiones para acceder al bono. 5.- Disponer la prevalencia de las normas legales que establezcan plazos especiales para solicitar el beneficio del bono por sobre los plazos contemplados en la ley N� 20.305. La Comisi�n de Trabajo discuti� el proyecto solamente en general y, por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ora Rinc�n y se�ores Bianchi, Kuschel, Mu�oz Aburto y Uriarte, acogi� la idea de legislar. La Comisi�n de Hacienda, por su parte, lo debati� en general y en particular, y, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables se�ora Rinc�n y se�ores Eduardo Frei, Garc�a y P�rez Varela, lo aprob� en los mismos t�rminos en que fue despachado por la C�mara de Diputados. Ello, con relaci�n a la calificaci�n de "discusi�n inmediata" de que fue objeto la iniciativa. El texto propuesto se consigna en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. Ahora bien, los Senadores se�ora Lily P�rez y se�or Ignacio Walker han presentado una indicaci�n para suprimir, en el art�culo primero transitorio, la frase "que acrediten haber presentado en el plazo legal la solicitud al referido bono, mediante copia timbrada y firmada de la misma,". El se�or ESCALONA (Presidente).- En discusi�n general y particular. Tiene la palabra el Honorable se�or Frei. El se�or FREI (don Eduardo).- Se�or Presidente, iba a solicitar que se efectuara la votaci�n. No sab�a lo de la indicaci�n a que se ha hecho referencia. En la Comisi�n de Hacienda revisamos el proyecto hoy d�a y acordamos aprobarlo en general y en particular. Ven�a acogido por la unanimidad de la Comisi�n de Trabajo. El beneficio dice relaci�n con ciertas situaciones registradas con motivo de la ley N� 20.305. La cantidad de recursos es bastante menor, del orden de 300 o 400 millones de pesos anuales, y son alrededor de 300 o 400 los funcionarios comprendidos durante ese mismo per�odo. Reitero que iba a pedir un pronunciamiento en general y en particular, por la calificaci�n de "discusi�n inmediata". Desconozco el cambio planteado por la indicaci�n y si esta necesita o no patrocinio del Ejecutivo. Que la expliquen los autores para poder aprobarla. Gracias. El se�or ESCALONA (Presidente).- Procederemos a la votaci�n, mas existe una lista de inscritos. Esta �ltima es limitada, pero constituye una lista, al fin y al cabo. Tiene la palabra el Honorable se�or Ignacio Walker. El se�or LETELIER.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ESCALONA (Presidente).- Es preciso inscribirse. El se�or LETELIER.- Se trata de una cuesti�n de Reglamento. El se�or WALKER (don Ignacio).- Se�or Presidente, ser� muy breve. Con la Senadora se�ora P�rez hemos presentado una indicaci�n muy sencilla. Los art�culos primero y segundo transitorios dan 90 d�as adicionales -la primera disposici�n, desde la fecha de publicaci�n del cuerpo legal en proyecto- para acogerse a los beneficios. Ello est� muy bien y no se discute. Pero, si Sus Se�or�as se fijan, mientras uno se refiere a los funcionarios que hayan "cesado en funciones con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley", el otro menciona a los "profesionales de la educaci�n que desde la entrada en vigencia de la presente ley sean beneficiarios". �Qu� es lo que ha ocurrido en el primer caso? Es algo que nos ha tocado observar con la Honorable se�ora P�rez y el Diputado se�or Cerda en muchas comunas de nuestra circunscripci�n. Que, por los funcionamientos internos de los Departamentos de Administraci�n de Educaci�n Municipal, la verdad es que no se orient� bien a los profesores que quer�an hacerse acreedores al beneficio. En consecuencia, de despacharse el texto tal como est�, ellos tendr�n una posibilidad te�rica de acogerse a lo que estamos aprobando y, en el fondo, no van a contar con acceso alguno al beneficio. �Por qu�? Porque el art�culo primero transitorio dice: "que acrediten haber presentado en el plazo legal la solicitud al referido bono, mediante copia timbrada y firmada de la misma,". Lo que proponemos es eliminar esa frase, a fin de que la utilidad de los 90 d�as adicionales sea real para las personas a las que, por obst�culos, informaci�n insuficiente -nunca mala fe- y mala orientaci�n del DAEM, no les fue posible acceder, en su momento, al beneficio de la ley y que tampoco podr�an acogerse al nuevo. Ese es el sentido de la indicaci�n. El se�or ESCALONA (Presidente).- El Senador se�or Letelier pidi� la palabra por un asunto de Reglamento. Puede hacer uso de ella. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, lo que sucede es que se nos est�n haciendo dos peticiones: aprobar en general y en particular a la vez la iniciativa, a lo que se suma una indicaci�n. Soy bien reacio a dar la unanimidad, porque no me gusta ver este tipo de indicaciones a la carrera. Es m�s, lamento que estemos discutiendo en general el proyecto, porque pens�bamos que el bono poslaboral no iba a significar una dificultad para nadie. Entiendo que el Diputado se�or Cerda ha estado insistiendo mucho en la materia por la situaci�n de un grupo de profesores. Ignoro si hay otros interesados. Esa es mi inquietud. Entonces, no s� si tiene sentido despachar en general y en particular la normativa en estudio, sin darle una mirada un poco m�s detenida para asegurarnos de que ning�n peticionario del bono poslaboral quedar� fuera. Por eso, tengo reservas en cuanto a aprobar la iniciativa en particular. Propongo que la enviemos a Comisi�n para intentar que nadie sea excluido del beneficio por aspectos burocr�ticos. Me parece que ese es el esp�ritu. Pienso que una semana no afectar� en nada. La idea es despachar el texto de la mejor manera posible, como es la voluntad de todos. Estoy seguro de que en todas las Regiones hay casos. Sabiendo que el proyecto se aprueba en general, otras personas se nos van a acercar, y podremos despejar cualquier duda. Pido votar solo la aprobaci�n de la idea de legislar, sin abocarnos a la indicaci�n. El se�or ESCALONA (Presidente).- Formular� algunas observaciones al respecto, se�or Senador. Primero, no se necesita unanimidad, porque el Reglamento dispone que, cuando el Ejecutivo califica la urgencia de "discusi�n inmediata", se debe proceder primero a un pronunciamiento en general y despu�s a otro en particular. No es "a la vez", sino que constituye una secuencia. De manera que no estamos solicitando un consenso, sino procediendo de acuerdo con ese texto. En segundo lugar, Su Se�or�a llev� a cabo una intervenci�n. No expuso una cuesti�n de Reglamento propiamente tal. Los se�ores Senadores que deseen hacer uso de la palabra se deben inscribir. Hay tres m�s. Procederemos a la discusi�n general, a la votaci�n y... El se�or LETELIER.- �Cu�ndo vence el plazo? El se�or ESCALONA (Presidente).- El pr�ximo lunes. La otra alternativa es que usted convenza al Ejecutivo de retirar la urgencia. Eso es tambi�n plausible. Pero de ella se dio cuenta ayer. El se�or LETELIER.- �Usted puede ayudarnos, se�or Presidente...! El se�or ESCALONA (Presidente).- De acuerdo con el orden de los inscritos, tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, conforme a su planteamiento, debo referirme al proyecto solo en general. Sin duda, este �ltimo es necesario despu�s de establecerse el bono poslaboral en consideraci�n a la tasa de reemplazo, la cual se entiende como el porcentaje que representa la pensi�n en lo que fue el ingreso en servicio activo. Y puede resultar muy baja, b�sicamente, producto del llamado "da�o previsional", fruto de d�cadas de hacerse imposiciones solo por un tercio de la remuneraci�n real. Porque las cotizaciones previsionales se realizaban -perm�tame recordarlo, se�or Presidente- solo por el sueldo base, y bonos, bonificaciones, ciertos reajustes, etc�tera, conformaban parte importante del ingreso, pero no eran imponibles. En consecuencia, al momento de retirarse se registraba un bono de reconocimiento muy reducido y, por lo tanto, se obten�a una pensi�n de la misma caracter�stica. Para compensar, en parte -y solo en parte-, se estableci� el bono poslaboral. Sin embargo, transcurridos ya un par de a�os del otorgamiento del beneficio, nos hemos dado cuenta de que han ocurrido algunas situaciones lamentables. Por ejemplo, ciertos empleadores no enviaron el certificado de las �ltimas 12 remuneraciones del funcionario mientras estuvo en servicio activo, y, por no recibir la Tesorer�a General de la Rep�blica ese important�simo documento, que permit�a determinar cu�l era la tasa de reemplazo, la persona qued� simplemente al margen. Ello, no por falta de inter�s ni por no realizar el tr�mite, sino por no haberse remitido el documento respectivo. El afectado no tuvo ninguna responsabilidad. Y eso sucedi� precisamente en muchos departamentos de administraci�n de educaci�n municipal. Por eso, me hace fuerza lo que se plantea respecto al caso de los profesores. El proyecto corrige tales situaciones, y, en mi opini�n, lo m�s relevante se encuentra en sus art�culos primero y segundo transitorios, que establecen un nuevo plazo de 90 d�as para acogerse a estas normas. En cuanto al art�culo primero transitorio, que se�ala que los funcionarios deben contar con la copia timbrada de su solicitud presentada anteriormente, creo que es bastante dif�cil, en efecto, que ella exista. Por lo tanto, soy partidario de que se cuente con alg�n tiempo para que el Ejecutivo presente una indicaci�n o, por �ltimo, se comprometa a enviar un veto. A mi juicio, si vamos a otorgar un nuevo plazo, permitamos que lo aprovechen las personas que cumpl�an los requisitos legales para acceder al beneficio y no determinemos exigencias meramente administrativas que van a terminar frustrando peticiones bastante leg�timas. Por supuesto, voto a favor del proyecto en general. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Sabag. El se�or SABAG.- Se�or Presidente, manifiesto mi complacencia, desde luego, por la iniciativa en debate, la cual, como se ha expresado, le hace justicia a un gran n�mero de servidores p�blicos que entregaron su vida al servicio de la patria, muchos de ellos ense�ando, y que se retiraron en condiciones muy desmedradas, con pensiones realmente disminuidas por el da�o previsional que se les ocasion� al verse obligados a traspasarse a otro sistema previsional y no registrar en este una cantidad importante de a�os. Esas personas reciben montos baj�simos, lo que a todos nos consta al visitar nuestras comunas y Regiones. Hace pocos d�as le�mos en la prensa que el sector minero estaba pidiendo, por t�rmino de conflicto -�al que no se lleg�!-, veinte millones de pesos por dos a�os. �Veinte millones de pesos! �Cuando los jubilados que nos ocupan recibieron 6, 8, 10 millones de pesos, se fueron felices...! Ahora les estamos dando algo m�nimo, y, para ello, se les pone la condici�n de "que acrediten haber presentado en el plazo legal la solicitud al referido bono, mediante copia timbrada y firmada de la misma,". �Por favor! �Es uno solo el empleador? �Son 345 las municipalidades, algunas de ellas muy eficientes, muy al d�a, y otras, muy atrasadas, que no ten�an idea del beneficio, muchas veces, y ni siquiera extendieron los documentos correspondientes! Ahora, por no contar con el papel, ser� preciso deambular nuevamente de un lado a otro y soportar un suplicio para que la pensi�n aumente en una peque�a cantidad. Como todos conocemos la realidad de nuestro pa�s y de la injusticia cometida con estos servidores p�blicos, soy partidario, por supuesto, de sancionar el proyecto en general y en particular, y tambi�n la indicaci�n presentada por los Senadores se�ora P�rez y se�or Ignacio Walker. Ojal� aprobemos la iniciativa hoy d�a, lo cual constituir�a un broche de oro. Y deseo llamar la atenci�n al respecto. En la sesi�n ordinaria reci�n pasada y la presente hemos despachado todos los proyectos de ley y de acuerdo que estaban en tabla, con el r�cord de que en la primera de ellas registraron unanimidad en circunstancias de que eran 35. El broche de oro -repito- ser�a que hici�ramos otro tanto con la normativa de que se trata, en beneficio de los servidores p�blicos. Gracias. El se�or ESCALONA (Presidente).- Solo quisiera precisar que ayer, en una hora y media, se trataron 32 proyectos de acuerdo y 3 proyectos de ley y que, adem�s, se conmemor� el D�a Internacional de la No Violencia. El se�or SABAG.- Fue una gran labor, se�or Presidente. Lo felicito a usted y a todos mis colegas. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, le agradezco al Honorable se�or Sabag el apoyo a la indicaci�n que presentamos con el Senador se�or Ignacio Walker, y tambi�n al Honorable se�or Garc�a, quien es Presidente de la Comisi�n de Hacienda y maneja bastante bien estas materias. Aqu� hubo errores administrativos -es preciso decirlo- de parte de quienes tienen en sus manos la gesti�n municipal, en especial con relaci�n a los profesores que han cesado en sus cargos. A ello apunta la indicaci�n que hemos formulado. No es que ellos hayan dejado de cumplir los requisitos. �Los cumplen! Hicieron lo que ten�an que hacer. El problema obedeci� a errores administrativos. Por lo tanto -por su intermedio, se�or Presidente-, pedimos al Ministro Larroulet, quien nos acompa�a esta tarde en la Sala, que el Ejecutivo patrocine nuestra indicaci�n; as�, despachamos hoy d�a la iniciativa. Es muy importante resolver eso. Son se�ales p�blicas que debemos dar a personas que han hecho todo correctamente. Y ello no se ha realizado cuando correspond�a. Por ello, pido encarecidamente someter a votaci�n ahora esta indicaci�n. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se�ora Senadora, desde el punto de vista de la Mesa, la indicaci�n planteada es admisible, porque no aumenta ning�n beneficio. Seg�n lo que establece, solamente suprime una exigencia administrativa, lo cual no dice relaci�n con los beneficios contemplados en el proyecto. Tiene la palabra el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- �Estoy registrado? El se�or ESCALONA (Presidente).- Lo tenemos inscrito, se�or Senador. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- �Entonces alguien se inscribi� por m�...! En todo caso, se�or Presidente, aprovecho de decir que soy partidario de despachar ahora la iniciativa. El se�or PROKURICA.- �S�, hay que despacharla! El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, solo deseo que se me aclare en qu� consiste la indicaci�n. Porque, si ella busca suprimir la frase que dice "que acrediten haber presentado en el plazo legal la solicitud...", se ampliar� el beneficio, ya que la norma abarcar�a a quienes presentaron la solicitud y, tambi�n, a los que no lo hicieron. El se�or PROKURICA.- �No es tan as�! El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, se contempla un requisito para acceder al beneficio: haber hecho la petici�n en su debido tiempo. Si se elimina tal exigencia, aquel se extender�a a todos los funcionarios, hayan presentado o no la solicitud. El se�or ESCALONA (Presidente).- Afortunadamente, el Ejecutivo manifiesta su buena voluntad con relaci�n al tema. De manera que... El se�or NOVOA.- Eso es perfecto. Deseo precisar que no estoy en contra de la indicaci�n. Pero me interesa que quede claro que el Ejecutivo la patrocinar�. El se�or ESCALONA (Presidente).- La Mesa mantiene su criterio. Por fortuna, no tendremos que recurrir al Tribunal Constitucional porque el Ministro me ha informado que retirar� la urgencia; de manera tal que podremos tratar este asunto el pr�ximo martes o mi�rcoles. El se�or WALKER (don Ignacio).- De acuerdo. El se�or PROKURICA.- Muy bien. El se�or ESCALONA (Presidente).- En consecuencia, se someter� a votaci�n en general la iniciativa. En votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (17 votos a favor y 1 pareo). Votaron por la afirmativa las se�oras P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Chahu�n, Escalona, Garc�a, G�mez, Lagos, Larra�n (don Hern�n), Larra�n (don Carlos), Mu�oz Aburto, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Prokurica, Sabag, Walker (don Ignacio) y Zald�var (don Andr�s). No vot�, por estar pareado, el se�or Uriarte. El se�or LETELIER.- Agregue mi voto favorable, se�or Presidente. El se�or TUMA.- El m�o tambi�n. El se�or HORVATH.- Y el m�o, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se deja constancia en la Versi�n Oficial de la intenci�n de voto favorable de los Senadores se�ores Letelier, Tuma y Horvath. �Habr�a acuerdo para fijar como plazo para presentar indicaciones el lunes 8 de octubre, a las 12, en la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social, considerando que en la de Hacienda ser� pr�cticamente imposible hacerlo, por los proyectos que debe analizar adem�s del relacionado con el Presupuesto? La se�ora P�REZ (do�a Lily).- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- �Nuestra indicaci�n se entender�a ya entregada o habr�a que llevarla de nuevo a la Comisi�n de Trabajo? El se�or WALKER (don Ignacio).- Est� presentada. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se da por entregada, se�ora Senadora. De manera que el Ejecutivo la puede patrocinar. El se�or TUMA.- Pido la palabra, se�or Presidente, para referirme a otra materia. Es una moci�n de orden reglamentario. El se�or ESCALONA (Presidente).- En ese caso, tiene la prelaci�n el Honorable se�or Zald�var, quien la hab�a solicitado primero. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, el sector interesado en este proyecto estaba absolutamente convencido de que, con la calificaci�n de "discusi�n inmediata", �bamos a despachar el proyecto el d�a de hoy. Pero, debido a las razones que se han dado, ello ser� imposible. En consecuencia, pido que le fijemos un plazo a la Comisi�n de Trabajo para analizar dicha iniciativa. Considerando el plazo sugerido para presentar indicaciones, tal vez el mi�rcoles podr�amos debatir la materia en la Sala. Propongo darle tratamiento preferente al proyecto para su despacho poni�ndolo en el primer lugar de la tabla. El se�or WALKER (don Ignacio).- Me parece bien. El se�or ESCALONA (Presidente).- �Habr�a acuerdo, entonces, para fijar plazo para formular indicaciones hasta el lunes 8 de octubre, a las 12, y para incluir la iniciativa en la tabla de la sesi�n del pr�ximo mi�rcoles? El se�or PROKURICA.- S�, se�or Presidente. --As� se acuerda. )----------( El se�or CHAHU�N.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or CHAHU�N.- Como Presidente de las Comisiones de Transportes y Telecomunicaciones y de Educaci�n, Cultura, Ciencia y Tecnolog�a, unidas, debo se�alar que estas acordaron pedir que se establezca un plazo de un par de horas para formular indicaciones al proyecto sobre televisi�n digital terrestre. Sin embargo, los Comit�s decidieron ampliarlo a una semana. En consecuencia, solicito que se recabe la unanimidad de la Sala para revocar el acuerdo de Comit�s en esta materia y que se fije para ello un plazo de dos horas solamente. El se�or PROKURICA.- Perfecto. No hay problema. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se�or Senador, lamento manifestarle que, habiendo acuerdo un�nime de los Comit�s, este no se puede modificar. El se�or PROKURICA.- �Pero s�, con la unanimidad de la Sala! El se�or ESCALONA (Presidente).- Reitero: hubo acuerdo un�nime de Comit�s. Solo con otro acuerdo igual se puede enmendar lo resuelto. Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, entiendo que hay un conflicto relacionado con dos peticiones distintas. Las Comisiones unidas decidieron -entiendo que ello se formaliz� (puedo estar equivocado en mi afirmaci�n)- que el plazo para presentar indicaciones, dado que se logr� construir un acuerdo en ellas, fuera acotado. Es cierto que podemos rechazar todas las indicaciones que lleguen y que no se relacionen con lo acordado. Pero ser�a impropio generar la expectativa de que estamos abriendo un debate nuevo. El plazo que las referidas Comisiones necesitan es solo para ratificar lo convenido al interior de ellas con el Ejecutivo. Esa es nuestra inquietud. Quiero plantearla en t�rminos reglamentarios. Los �rganos t�cnicos mencionados pidieron que dicho plazo fuera acotado. Entiendo que los Comit�s son los �nicos que pueden revocar lo resuelto, dado que hubo unanimidad a ese efecto. Sin embargo, junto con dejar constancia de lo que hicieron las Comisiones unidas, yo por lo menos voy a hacer valer el compromiso adoptado en su seno. El se�or CHAHU�N.- Muchas gracias. El se�or ESCALONA (Presidente).- Senador se�or Letelier, es muy importante lo que usted ha manifestado. Tomamos nota de su constancia. Pero la Mesa est� en la obligaci�n de recordar a la Sala el art�culo 19 del Reglamento, que es inequ�voco y expreso: "Ning�n Senador podr� oponerse a los acuerdos adoptados, dentro de su competencia, por la unanimidad de los Comit�s". El se�or LARRA�N.- As� es. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or G�mez. El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, s�lo quiero decir que el art�culo se�ala a continuaci�n que, si alg�n Comit� no ha participado en el acuerdo, puede pedir que este se revoque. Yo, como Comit� Radical, no form� parte de �l. Por tanto, si al Senado le interesa modificar lo resuelto, no tengo problema en pedir que la materia se revise. Reitero: yo no particip� en ese acuerdo un�nime. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se�or Senador, lamento indicarle que, para efectos reglamentarios, no corre lo que usted acaba de decir, debido a que se dio cuenta ayer del asunto y no en la sesi�n de hoy; de manera que el acuerdo de Comit�s ya se implement�. Y con respecto al p�rrafo siguiente del art�culo que le�, aludido por Su Se�or�a, le aclaro que dice: "La oposici�n que se haga se tendr� por no formulada y no ser� admitida a debate". El se�or G�MEZ.- Revisar� esa norma. )-----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma para plantear una cuesti�n reglamentaria. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, la Comisi�n de Econom�a en el d�a de hoy analiz� en su segundo informe, por mandato de la Sala, el proyecto que regula la venta de videojuegos excesivamente violentos a menores de 18 a�os. Hoy recibimos a diversos sectores que nos hab�an solicitado ser escuchados. Los miembros del �rgano t�cnico, con el apoyo de los Diputados autores de la iniciativa, acordamos, por unanimidad, introducir una indicaci�n al texto de dicha iniciativa legal. Con ese fin, se�or Presidente, solicito que recabe la anuencia de la Sala para ampliar hasta el lunes 8 de octubre, a las 12, el plazo para formular indicaciones. El se�or ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, as� se proceder�. --Se acuerda. El se�or ESCALONA (Presidente).- Terminado el Orden del D�a. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or LABB� (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )----------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or BIANCHI: Al se�or Ministro de Educaci�n, consult�ndole por PARTICIPACI�N DE MINEDUC EN CONFLICTO DE UNIVERSIDAD DEL MAR, ESPECIALMENTE EN SEDE DE PUNTA ARENAS. Del se�or GARC�A: Al se�or Contralor General de la Rep�blica, para que informe en Derecho sobre VIGENCIA DE QUINQUENIOS PENITENCIARIOS PARA GENDARMER�A DE CHILE. Del se�or MU�OZ ABURTO: Al se�or Ministro de Obras P�blicas, solicit�ndole MEDIDAS LEGALES CON RELACI�N A LEVANTAMIENTO DE BARRERAS EN CARRETERAS CONCESIONADAS EN CASO DE TACOS O EMERGENCIAS y para que d� a conocer si su Cartera tiene contemplada para el 2013 una LICITACI�N DE DISE�O O CONSTRUCCI�N DE PUENTE LONQU�N EN CONVERGENCIA DE COMUNAS DE PORTEZUELO, SAN NICOL�S Y NINHUE (Octava Regi�n); al se�or Ministro de Salud, pidi�ndole remitir ESTAD�STICAS DE �LTIMOS TRES A�OS RESPECTO DE PERSONAS INFECTADAS CON VIH EN REGI�N DEL BIOB�O, POR COMUNA; al se�or Subsecretario de Pesca, para que entregue antecedentes relativos a SOLICITUD DE CONCESI�N DE ACUICULTURA N� 203081013, DE 2003, EN COMUNA DE HUALP�N (Regi�n del Biob�o); a la se�ora Directora del Trabajo, para que informe sobre DENUNCIA DE FEDERACI�N N� 3 DE TRABAJADORES DE SQM ANTOFAGASTA CONTRA EMPRESA SQM SALAR S.A. POR PR�CTICAS ANTISINDICALES; al se�or Director del Servicio de Registro Civil e Identificaci�n, solicit�ndole informaci�n relacionada con C�DULAS DE IDENTIDAD NO RETIRADAS Y DESTRUCCI�N DE ELLAS; a la se�ora Directora Nacional del Servicio Nacional para la Prevenci�n y Rehabilitaci�n del Consumo de Drogas y Alcohol, requiri�ndole antecedentes sobre APORTES ESTATALES PARA APOYO A ORGANIZACIONES EN SU LABOR REHABILITADORA; al se�or Intendente del Biob�o, para que remita informaci�n sobre DISTRIBUCI�N DE RECURSOS DEL FONDO REGIONAL DE INICIATIVA LOCAL 2012 (FRIL) PARA CADA COMUNA DE OCTAVA REGI�N; al se�or Secretario Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales, para que env�e antecedentes sobre JUICIO EN CONTRA DE EMPRESA SQM POR DEMOLICI�N -AUTORIZADA POR ADMINISTRACI�N MUNICIPAL DE ANTOFAGASTA EN 2008- DE "CASA DE HU�SPEDES", INMUEBLE AMPARADO POR DECRETO SUPREMO N� 1170, DE 1985, y al se�or Rector de la Universidad de Concepci�n, pidi�ndole remitir copia de CONVENIO DE COOPERACI�N CIENT�FICA Y TECNOL�GICA SUSCRITO ENTRE LA REFERIDA UNIVERSIDAD Y EL PODER JUDICIAL EL 15 DE JUNIO DE 2012. )----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- En los tiempos de los Comit�s Independientes, MAS, Socialista, Dem�crata Cristiano y Partido Por la Democracia, ning�n se�or Senador har� uso de la palabra. En el turno del Partido Radical Social Dem�crata, tiene la palabra el Honorable se�or G�mez. INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISO DE MINISTRO DE OBRAS P�BLICAS PARA SUBVENCI�N DE PEAJES EN RUTAS CONCESIONADAS DE REGI�N DE ANTOFAGASTA. OFICIO El se�or G�MEZ.- Se�or Presidente, hace casi un a�o, cuando usted presid�a la Comisi�n de Obras P�blicas, iniciamos el debate sobre el proyecto que regula el cobro por uso de v�as y carreteras concesionadas. El Ministro de Obras P�blicas, Laurence Golborne, se comprometi� en dicho �rgano -tambi�n lo hizo en la Regi�n de Antofagasta- a formular una indicaci�n a la iniciativa que nosotros presentamos para evitar que, en las rutas concesionadas donde no existan caleteras, se obligue a los usuarios que viven en comunas aleda�as a pagar el valor del peaje. Ello, porque se trata de montos muy altos, y ya existe una diferenciaci�n en el resto del pa�s. Tal es el caso de la v�a concesionada entre Antofagasta y Mejillones. Muchas personas viven en Antofagasta y trabajan en Mejillones; por tanto, a ra�z de dicho proceso de concesi�n, ver�n aumentado el costo del traslado. Aqu� hubo un compromiso del Ministro, que no ha cumplido hasta el d�a de hoy. Por ello, solicito que se oficie al Ministro Laurence Golborne, para que cumpla la promesa que efectu� en la Comisi�n de Obras P�blicas: formular la indicaci�n respectiva al proyecto ya mencionado. Incluso, usted mismo, se�or Presidente, le propuso que ello se hiciera a trav�s de los recursos asimilados a los del Transantiago en Regiones. Hasta el d�a de hoy no ha existido respuesta alguna. El Ministro se comprometi� a esto tambi�n p�blicamente en la ciudad de Antofagasta. �No ha cumplido! En consecuencia, pido que se oficie al Ministro de Obras P�blicas para que cumpla su palabra. Porque en pocos d�as m�s empezar�n a operar los peajes de las v�as concesionadas en la Regi�n de Antofagasta. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del Senador se�or G�mez, conforme al Reglamento. El se�or ESCALONA (Presidente).- En los tiempos de los Comit�s UDI y Renovaci�n Nacional, ning�n se�or Senador intervendr�. Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:14. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n