. . . . . . . "PROHIBICI\u00D3N DE ENV\u00CDO DE CITACIONES EN CASO DE INFRACCIONES REGISTRADAS CON VEH\u00CDCULO EN MOVIMIENTO"^^ . . . . . . . . . . " PROHIBICI\u00D3N DE ENV\u00CDO DE CITACIONES EN CASO DE INFRACCIONES REGISTRADAS CON VEH\u00CDCULO EN MOVIMIENTO\nEl se\u00F1or ESCALONA ( Presidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que modifica la ley N\u00BA 18.287, sobre procedimiento ante los juzgados de polic\u00EDa local, para prohibir el env\u00EDo de citaciones en el caso de que las infracciones sean registradas con el veh\u00EDculo en movimiento, con informe de la Comisi\u00F3n de Transportes y Telecomunicaciones.\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (7292-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 92\u00AA, en 8 de marzo de 2011. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nTransportes y Telecomunicaciones: sesi\u00F3n 37\u00AA, en 31 de julio de 2012.\n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- El objetivo principal de la iniciativa es prohibir que se cursen infracciones mediante la citaci\u00F3n a los due\u00F1os de veh\u00EDculos que se encuentren en movimiento, a menos que sean cursadas por funcionarios de Carabineros de Chile y se pueda certificar con pruebas fotogr\u00E1ficas dichas infracciones.\n \nLa Comisi\u00F3n de Transportes y Telecomunicaciones hace presente que, no obstante tratarse de un proyecto de art\u00EDculo \u00FAnico, acord\u00F3 efectuar solo la discusi\u00F3n en general, por considerar que contiene disposiciones que ameritan mayor estudio y an\u00E1lisis.\n \nDicho \u00F3rgano t\u00E9cnico aprob\u00F3 la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se\u00F1ores Chahu\u00E1n, Girardi y Pizarro.\n \nEl texto que se propone aprobar en general se transcribe en el primer informe de la Comisi\u00F3n y en el bolet\u00EDn comparado que Sus Se\u00F1or\u00EDas tienen a su disposici\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- En discusi\u00F3n la idea de legislar. \n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Chahu\u00E1n. \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- Se\u00F1or Presidente , este proyecto se inici\u00F3 en moci\u00F3n de los Diputados se\u00F1ores Hasb\u00FAn , Auth , Garc\u00EDa , Hern\u00E1ndez , Meza , Norambuena , Tuma y Venegas y se\u00F1ora Zalaquett , y del entonces Diputado y actual Senador se\u00F1or Garc\u00EDa-Huidobro .\n \nLa iniciativa se aprob\u00F3 solo en general, a pesar de ser de art\u00EDculo \u00FAnico, porque el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones desea introducir una indicaci\u00F3n sustitutiva para perfeccionar el procedimiento, ante la incorporaci\u00F3n en nuestro pa\u00EDs de un sistema similar al de los fotorradares.\n \nEn ese sentido, habr\u00EDa que aprobar la idea de legislar y abrir un plazo para formular indicaciones, con el objeto de que el Ejecutivo pueda presentar la indicaci\u00F3n sustitutiva que anunci\u00F3. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Zald\u00EDvar. \n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- Se\u00F1or Presidente , puede ser muy buena la intenci\u00F3n que anima a los autores del proyecto, pero no estoy de acuerdo en nada de lo que expresa su articulado.\n \nSe les est\u00E1 quitando a los carabineros, quienes son los responsables de velar por el cumplimiento de las normas del tr\u00E1nsito, su calidad de ministros de fe al momento de cursar infracciones. \n\u00A1Ahora vamos a exigirles, adem\u00E1s, que hagan una fotograf\u00EDa! \nYo concuerdo con la idea de establecer un sistema de infracciones por radar y en que se fijen mecanismos de prueba. Pero, tal como est\u00E1 redactada la norma, se impone la obligaci\u00F3n a Carabineros de sacar fotograf\u00EDas. No me parece que tal propuesta sea una cosa bien pensada. Al contrario. \nEs mejor que se traiga un proyecto nuevo, pero uno que aborde el problema como corresponde en la Ley de Tr\u00E1nsito, a fin de permitir el uso de fotorradares para cursar infracciones. \nEl carabinero es un ministro de fe. Sin embargo, con esta iniciativa, cuando se encuentre en un lugar muy apartado, en un sector rural, y saque un parte, va a tener que buscar una m\u00E1quina fotogr\u00E1fica para contar con el medio de prueba. \nSe\u00F1or Presidente, me parece que el proyecto carece de fundamento, por lo que no le dar\u00E9 mi aprobaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- No hay m\u00E1s inscritos para intervenir. \nCerrado el debate. \nEn votaci\u00F3n la idea de legislar. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or ESCANOLA ( Presidente ).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Hern\u00E1n Larra\u00EDn, para fundar su voto.\n \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN .- Se\u00F1or Presidente , comparto las inquietudes planteadas por el Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar . En el pasado estudiamos iniciativas similares y las rechazamos precisamente por las razones que \u00E9l aduce.\n \nPero en este caso no es igual. Basta leer el texto que se propone incorporar. Dice: \"Sin perjuicio de lo anterior, se proh\u00EDbe cursar infracciones a trav\u00E9s de la citaci\u00F3n a los due\u00F1os de veh\u00EDculos que se encuentren en movimiento, a menos que \u00E9stas sean cursadas por funcionarios de Carabineros de Chile y se pueda certificar con pruebas fotogr\u00E1ficas dichas infracciones\". O sea, la infracci\u00F3n que se curse, sea registrada con fotorradar o con otro instrumento, debe ser efectuada por Carabineros. Si es as\u00ED, la objeci\u00F3n manifestada no corresponder\u00EDa.\n \nSin embargo, por lo que entiendo, el Ejecutivo quiere presentar una indicaci\u00F3n mediante la cual se permita cursar partes usando fotorradares sin la presencia de carabineros. En lo personal, comparto la iniciativa tal como est\u00E1 y no estoy de acuerdo con la propuesta que se anuncia. \nPor lo tanto, si aprobamos la idea de legislar y abrimos plazo para formular indicaciones, podr\u00EDa ser modificado el texto en su esp\u00EDritu. \nEn consecuencia, yo estar\u00EDa dispuesto a acoger el proyecto, pero sin modificaciones. No apoyar\u00E9 indicaciones que cambien radicalmente el sentido de la propuesta que nos ocupa, como permitir que se cursen infracciones sin la presencia de carabineros. \nYo suscribo esta iniciativa tal como est\u00E1 redactada, porque exige expresamente que sea Carabineros el que saque los partes cuando se utilicen fotorradares. \nPor tales razones, voto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Solicito a los se\u00F1ores Senadores presentes en la Sala que ejerzan su derecho a voto. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Espina. \n \nEl se\u00F1or ESPINA.- Se\u00F1or Presidente , en la Comisi\u00F3n la iniciativa se aprob\u00F3 en general. Pero, al ver el informe -pido excusas si estoy equivocado-, observo que no comparecieron autoridades a dar su opini\u00F3n sobre la materia.\n \nNo cuestiono la intenci\u00F3n de los autores de la moci\u00F3n. Solo hago presente que, a mi juicio, es una mala manera de legislar el que se acoja un proyecto para prohibir cursar infracciones a veh\u00EDculos en movimiento a trav\u00E9s de la citaci\u00F3n a los due\u00F1os de estos, sin que haya concurrido al \u00F3rgano t\u00E9cnico ninguna autoridad, ni de los juzgados de polic\u00EDa local, ni de Carabineros. \nEsa es una mala forma de legislar. \nHay iniciativas en las que, por obvias, uno dice: \"Aprobemos de inmediato pues esta materia no produce ning\u00FAn efecto negativo\". \nSin embargo, en este caso, como Senado, no cabe respaldar lo propuesto -les pido a los se\u00F1ores Senadores preocupaci\u00F3n al respecto, si queremos que despu\u00E9s sea valorada nuestra labor- sin antes conocer la opini\u00F3n de las autoridades. \u00BFQu\u00E9 piensan los jueces de polic\u00EDa local? \u00BFQu\u00E9 piensa Carabineros? \u00BFQu\u00E9 piensa el Ministerio de Transportes?\n \nEn el informe no he visto -insisto en ello- la constancia de que comparecieron autoridades... \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N .- Asisti\u00F3 un representante del Ministerio de Transportes, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or ESPINA.- Est\u00E1 bien. Pero, aparte de dicha Cartera, \u00A1d\u00F3nde est\u00E1 el parecer del resto de las autoridades! \nYo no estoy votando en contra del proyecto; me estoy refiriendo a un asunto de procedimiento. \nPor lo tanto, solicito que la iniciativa vuelva a la Comisi\u00F3n de Transportes y Telecomunicaciones para un nuevo primer informe, que permita certificar que la tarea se ha hecho bien. En este momento, no me siento con la informaci\u00F3n necesaria, de acuerdo a lo se\u00F1alado en el informe, para votar en un sentido u otro. \nAl parecer, el Senador Zald\u00EDvar -no quiero ser su int\u00E9rprete- comparte de alguna manera ese punto de vista.\n \nEntonces, \u00A1c\u00F3mo no plantear que vaya de regreso a la Comisi\u00F3n! No se trata de aprobar y aprobar proyectos, sino de tener, en este caso, la pausa necesaria para analizar los antecedentes (cu\u00E1ntos son los partes cursados a trav\u00E9s del mecanismo descrito), entender qu\u00E9 persigue e interiorizarse de los efectos que produce. \nA lo mejor estamos frente a una muy buena propuesta legislativa. Pero lo m\u00EDnimo que pedimos los Senadores que no integramos la referida Comisi\u00F3n es conocer la opini\u00F3n de las distintas autoridades, lo que hasta ahora no ha sido posible. \nPor ello, solicito que la iniciativa vuelva al \u00F3rgano t\u00E9cnico. No quiero entrampar su tramitaci\u00F3n; solo busco que esta materia se aborde adecuadamente. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Estamos en votaci\u00F3n, se\u00F1or Senador. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Chahu\u00E1n.\n \n \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- Se\u00F1or Presidente , debo aclarar que el Ministerio de Transportes s\u00ED estuvo presente en la Comisi\u00F3n cuando se discuti\u00F3 este proyecto de ley. Y manifest\u00F3 que actualmente los fotorradares solo son usados por Carabineros.\n \nMediante la iniciativa que nos ocupa, solo se agrega la obligaci\u00F3n de acompa\u00F1ar el medio de prueba en el parte correspondiente. \nCuando los funcionarios de Carabineros cursen una infracci\u00F3n al conductor de un veh\u00EDculo por circular a exceso de velocidad, deber\u00E1n acompa\u00F1ar en la citaci\u00F3n la prueba que acredite tal hecho. O sea, la persona afectada tendr\u00E1 esa garant\u00EDa. \nAclaro que yo no soy autor de la iniciativa. Simplemente, estoy explicando en qu\u00E9 consiste. \n\u00BFY qu\u00E9 va a hacer el Ejecutivo ? Enviar\u00E1 una indicaci\u00F3n sustitutiva a fin de perfeccionar el texto. As\u00ED lo se\u00F1ala el propio informe de la Comisi\u00F3n.\n \nAll\u00ED escuchamos algunas opiniones, las que fueron consignadas en dicho documento, y, sobre la base de esas consideraciones, se aprob\u00F3 en general el proyecto. \nRepito: el Ejecutivo se comprometi\u00F3 a formular una indicaci\u00F3n sustitutiva cuando se abra plazo para ese efecto.\n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Ya pr\u00E1cticamente ha concluido la votaci\u00F3n. \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Zald\u00EDvar. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s).- Se\u00F1or Presidente , solo quiero reiterar lo que expres\u00E9 hace algunos momentos acerca de la exigencia que la iniciativa implica para la polic\u00EDa uniformada. As\u00ED se desprende de la sola lectura del art\u00EDculo \u00FAnico, cuyo inciso segundo expresa lo siguiente:\n \n\"Sin perjuicio de lo anterior, se proh\u00EDbe cursar infracciones a trav\u00E9s de la citaci\u00F3n a los due\u00F1os de veh\u00EDculos que se encuentren en movimiento, a menos que estas sean cursadas por funcionarios de Carabineros y se pueda certificar con pruebas fotogr\u00E1ficas dichas infracciones\". \nYo pregunto: si el conductor de un veh\u00EDculo que transita por un camino rural comete una infracci\u00F3n grave y en ese lugar no hay un fotorradar que permita registrarla, pero s\u00ED un carabinero, \u00BFeste no va a poder cursar el parte correspondiente? \nSolo quer\u00EDa se\u00F1alar eso, para que se piense en ello. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Sabag. \n \nEl se\u00F1or SABAG.- Se\u00F1or Presidente , del informe evacuado por la Comisi\u00F3n se deduce que sus miembros ten\u00EDan muchas dudas respecto al proyecto. Por eso procedieron a votarlo \u00FAnicamente en general, ya que amerita mayor estudio.\n \nA todos nos asisten dudas sobre el particular. Y nadie desea volver a los fotorradares. Estos fueron usados por muchos alcaldes para allegar recursos a las municipalidades -esto constituy\u00F3 un verdadero esc\u00E1ndalo- a trav\u00E9s de empresas que les ofrec\u00EDan este tipo de servicio. Pero eliminamos el empleo de estos aparatos y no queremos que entren en funcionamiento de nuevo. \nEn la moci\u00F3n que dio origen a la iniciativa se especifica qui\u00E9nes, seg\u00FAn la legislaci\u00F3n, son ministros de fe: los notarios, los conservadores de bienes ra\u00EDces, los archiveros, los receptores judiciales, los secretarios de los tribunales de justicia, en fin. Igualmente, los secretarios de ambas ramas del Congreso Nacional. Pero cualquier otro funcionario p\u00FAblico no tiene dicho car\u00E1cter.\n \nPor lo tanto, yo tambi\u00E9n estimo que el proyecto amerita, por lo menos, un estudio m\u00E1s profundo. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Terminada la votaci\u00F3n. \n--Se rechaza en general el proyecto (7 votos contra 5, una abstenci\u00F3n y 3 pareos). \nVotaron por la negativa los se\u00F1ores Cantero, Escalona, G\u00F3mez, Horvath, Prokurica, Quintana y Zald\u00EDvar (don Andr\u00E9s).\n \nVotaron por la afirmativa los se\u00F1ores Chahu\u00E1n, Coloma, Larra\u00EDn (don Hern\u00E1n), Orpis y Sabag.\n \nSe abstuvo el se\u00F1or Girardi.\n \nNo votaron, por estar pareados, la se\u00F1ora Von Baer y el se\u00F1or Uriarte. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- La abstenci\u00F3n no influye en el resultado.\n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- En consecuencia, debe formarse una Comisi\u00F3n Mixta. \nConforme a lo establecido en el Reglamento, ella se integrar\u00E1, en representaci\u00F3n de la C\u00E1mara Alta, por los miembros de la Comisi\u00F3n de Transportes y Telecomunicaciones.\n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . .