. . . . . . . " MOCI\u00D3N DEL SENADOR SE\u00D1OR CHAHU\u00C1N, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA EL ART\u00CDCULO 19 N\u00B0 22 DE LA LEY FUNDAMENTAL CON EL FIN DE RADICAR EN EL ESTADO LA PROMOCI\u00D3N DEL EFECTIVO DESARROLLO ECON\u00D3MICO DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA PEQUE\u00D1A Y MEDIANA EMPRESA (8713-03) \n \nCuando se analiza la estructura econ\u00F3mica de cualquier pa\u00EDs, encontramos la coexistencia de empresas de distinta envergadura. Asimismo cuando analizamos sectores determinados en los distintos pa\u00EDses, encontramos el mismo fen\u00F3meno, de lo que podemos inferir que la dimensi\u00F3n de una empresa no est\u00E1 relacionada con un determinado sector de actividad, no existe una actividad donde inevitablemente las empresas deben tener una dimensi\u00F3n dada para funcionar, tampoco existen pa\u00EDses o econom\u00EDas dados que exijan un determinado nivel de actividad para que se conforme una empresa. \n \nExplorando en la estructura econ\u00F3mica de distintos pa\u00EDses, podemos encontrar sectores m\u00E1s din\u00E1micos que otros, actividades que cuentan con ventajas comparativas, frente a otros pa\u00EDses. Pero en todos encontraremos empresas peque\u00F1as, medianas y grandes. Por otro lado, en la actual econom\u00EDa mundial se observan claras tendencias a la internacionalizaci\u00F3n de los negocios y de los mercados, que conllevan la liberalizaci\u00F3n del comercio y el intercambio entre grandes bloques econ\u00F3micos regionales. \n \nDentro de este proceso entendemos que las peque\u00F1as y medianas empresas (PYMES), deben cumplir un rol destacado. Debido a la nueva concepci\u00F3n de la competencia, cobra especial relevancia el criterio de especializaci\u00F3n flexible que contempla la capacidad de las empresas para responder en la forma adecuada a los cambios en el mercado internacional, adapt\u00E1ndose a los tipos de bienes producidos, cantidad y calidad de mano de obra, insumos, etc. \n \nLas PYMES en este contexto encuentran su raz\u00F3n de ser, ya que constituyen las organizaciones m\u00E1s capaces de adaptarse a los cambios tecnol\u00F3gicos y de generar empleo, por lo que representan un importante factor de pol\u00EDtica de distribuci\u00F3n de ingresos a las clases media y baja, con lo cual fomentan el desarrollo econ\u00F3mico de toda una naci\u00F3n. \n \nHan existido b\u00E1sicamente dos formas de surgimiento de las PYMES. Por una parte, aqu\u00E9llas que se originaron como empresas propiamente tales, es decir, en las que se puede distinguir correctamente una organizaci\u00F3n y una estructura, donde existe una gesti\u00F3n empresarial -representada por el propietario de la firma- y el trabajo remunerado. Estas, en su mayor\u00EDa se desarrollaron dentro del sector formal de la econom\u00EDa. \n \nPor otro lado, est\u00E1n aquellas que tuvieron un origen familiar, caracterizadas por una gesti\u00F3n a Ia que solo le preocup\u00F3 su supervivencia, sin prestar demasiada atenci\u00F3n a temas tales como el costo de oportunidad del capital o Ia inversi\u00F3n que permite el crecimiento. Sin embargo, estos fueron evolucionando positivamente, con el advenimiento de las nuevas generaciones que valoraron la importancia de estos factores, as\u00ED como la introducci\u00F3n de nuevas tecnolog\u00EDas. \n \nLa importancia de las PYMES como unidades de producci\u00F3n de bienes y servicios en nuestro pa\u00EDs y en el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su conocimiento. Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, ellas poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado y emprender proyectos innovadores que resultaran una buena fuente generadora de empleo, sobretodo de profesionales y de personal calificado. En Ia casi totalidad de las econom\u00EDas de mercado, las empresas, peque\u00F1as y medianas, incluidos los micro emprendimientos, constituyen una parte sustancial de la econom\u00EDa. \n \nDada la importancia que revisten para la econom\u00EDa de nuestro pa\u00EDs las PYMES, por cuanto constituyen alrededor del ochenta por ciento de Ia fuente de empleo, es necesario que se garantice una preocupaci\u00F3n del Estado por el rol que desempe\u00F1an como sector productivo, promoviendo su efectivo desarrollo econ6mico, correspondi\u00E9ndole a la ley definir que es la peque\u00F1a y mediana empresa, para este fin. \n \nPara tal efecto, consideramos que, sin perjuicio que el art\u00EDculo 19 N\u00B0 22 de Ia Carta Fundamental asegura que no habr\u00E1 discriminaci\u00F3n arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus organismos en materia econ\u00F3mica, y que solo en virtud de una ley -que no vulnere este principio- se pueden autorizar beneficios directos o indirectos a favor de un determinado sector o actividad, es necesario establecer la obligaci\u00F3n del Estado de promover el desarrollo de la actividad econ\u00F3mica representada por la peque\u00F1a y mediana empresa, sector productivo que deber\u00E1 ser definido por una ley promulgada con dicho objeto. \n \nEn m\u00E9rito a las consideraciones que anteceden, venimos en someter a la aprobaci\u00F3n del Senado de la Rep\u00FAblica, el siguiente: \n \nPROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL: \n \nArt\u00EDculo \u00FAnico: Modif\u00EDquese el art\u00EDculo 19 N\u00B0 22 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica de La Rep\u00FAblica, agreg\u00E1ndose el siguiente inciso tercero nuevo: \n \n\"No obstante lo establecido precedentemente, corresponder\u00E1 al Estado promover el efectivo desarrollo econ\u00F3mico de la actividad productiva llevada a cabo por la peque\u00F1a y mediana empresa, sector que ser\u00E1 definido por una ley, promulgada con dicho prop\u00F3sito, en la que se establecer\u00E1n asimismo, las medidas y acciones para el logro de dicho objetivo.\" \n \n \n(Fdo.): Francisco Chahu\u00E1n Chahu\u00E1n, Senador. \n \n " . .