. . . . . . . . . . . . . . . " ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE INDUSTRIA DEL LITIO EN CHILE\n \nEl se\u00F1or NAVARRO ( Vicepresidente ).- Esta sesi\u00F3n especial, que fue solicitada por diversos Comit\u00E9s, tiene como finalidad tratar el actual estado y las perspectivas de la industria del litio en nuestro pa\u00EDs.\n \nPara ello se invit\u00F3 al Ministro de Econom\u00EDa , Fomento y Turismo, don Pablo Longueira ; al Ministro de Miner\u00EDa , don Hern\u00E1n de Solminihac, quien se\u00F1al\u00F3 que tiene una inhabilidad en esta materia y ser\u00E1 reemplazado por el Subsecretario de esa Cartera, don Pablo Wagner , en la calidad de...\n \nEl se\u00F1or WAGNER ( Ministro de Miner\u00EDa subrogante).- Ministro subrogante.\n \nEl se\u00F1or NAVARRO ( Vicepresidente ).-... Ministro subrogante; y al Vicepresidente Ejecutivo de CORFO , don Hern\u00E1n Cheyre .\n \nLos se\u00F1ores Ministros dispondr\u00E1n de 22 minutos para exponer -en las sesiones especiales se ajustan los tiempos-; el Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano, de 16; el Comit\u00E9 Renovaci\u00F3n Nacional, de 14; el Comit\u00E9 Uni\u00F3n Dem\u00F3crata Independiente, de 14; el Comit\u00E9 Socialista, de 9; el Comit\u00E9 Partido Por la Democracia, de 7; el Comit\u00E9 Independientes, de 4; el Comit\u00E9 Radical Social Dem\u00F3crata, de 2 y medio, y el Comit\u00E9 MAS, de 2 y medio.\n \nEn total, son 90 minutos. \nPara dar inicio a las intervenciones, tiene la palabra el Ministro de Miner\u00EDa subrogante, don Pablo Wagner. \n \n \n \nEl se\u00F1or WAGNER ( Ministro de Miner\u00EDa subrogante ).- Gracias, se\u00F1or Presidente .\n \nQuiero hacer una breve presentaci\u00F3n para dar a conocer las perspectivas y el desarrollo del mercado del litio y las pol\u00EDticas p\u00FAblicas que est\u00E1 llevando a cabo el Gobierno en esta materia.\n \nEn primer t\u00E9rmino, nos gustar\u00EDa cuantificar el mercado del litio hoy d\u00EDa; despu\u00E9s, ver sus oportunidades y potencialidades, y por \u00FAltimo, se\u00F1alar la pol\u00EDtica p\u00FAblica que se est\u00E1 siguiendo a tal efecto. \nLo primero que vemos en este gr\u00E1fico, de varios colores, es el crecimiento del mercado del litio, que se ha duplicado en los \u00FAltimos 10 a\u00F1os. Eso ha significado un aumento importante de la producci\u00F3n de Chile en \u00E9l. B\u00E1sicamente, se ha ido llevando por el \u00E1rea de vidrios y cer\u00E1micas, aplicaci\u00F3n concreta hacia la construcci\u00F3n. El crecimiento m\u00E1s relevante se ha registrado en el mercado de las bater\u00EDas, especialmente de autos, de tel\u00E9fonos celulares, de iPads, etc\u00E9tera, que lo han potenciado, como se ve en el \u00E1rea verde de las distintas barras exhibidas.\n \nEse incremento se est\u00E1 generando en un mercado total de 140 mil toneladas anuales de carbonato de litio. \n\u00BFCu\u00E1l es la participaci\u00F3n de Chile?\n \nTenemos 41 por ciento del mercado. La cifra ha ido decreciendo en el \u00FAltimo tiempo, especialmente por el ingreso de nuevas naciones de manera mucho m\u00E1s profunda. \nEn el \u00E1rea verde del gr\u00E1fico se refleja el crecimiento experimentado por Australia, uno de los pa\u00EDses m\u00E1s importantes en la producci\u00F3n y que puede alcanzarnos en t\u00E9rminos de participaci\u00F3n de mercado, dados los proyectos que tiene y la mayor producci\u00F3n que ha ido generando a lo largo de los a\u00F1os.\n \nPor lo tanto, empezamos a ver un escenario cada vez m\u00E1s competitivo y restrictivo en el tiempo. \n\u00BFQu\u00E9 viene? \nEl mercado actual -este gr\u00E1fico es significativo- va a crecer mucho. Se cree que, desde las 140 mil toneladas existentes hoy, habr\u00E1 un incremento significativo al a\u00F1o 2020, anunciado ya con proyectos concretos.\n \nEn el mundo existen en estudio 170 proyectos asociados al litio. De ellos, entre 19 y 28 son proyectos concretos y espec\u00EDficos que pueden llevarse a cabo. \nHemos cuantificado aquello. Y lo que viene va a ser casi tres veces m\u00E1s que lo existente hoy. \nEn consecuencia, si con relaci\u00F3n a ese crecimiento no hacemos nada en el \u00E1mbito de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas, irremediablemente vamos a decrecer en participaci\u00F3n de mercado y competitividad, toda vez que solo participaremos en 11 por ciento en los proyectos futuros, y el resto del mundo, en alrededor de 90 por ciento, destacando de modo muy notable los casos de Australia y Argentina.\n \nQuiero detenerme ah\u00ED solo un minuto. \nEn el caso de Argentina, en que el litio es un mineral por completo concesible, ya hay en ejecuci\u00F3n tres proyectos concretos. Adicionalmente, todo el sector susceptible de ser explotado se halla concesionado y ya tiene propiedad minera constituida. \nEntonces, si ese es el futuro que se visualiza, de no hacer nada irremediablemente podremos enfrentar la curva que se ve en el gr\u00E1fico: pasar del 51 por ciento de participaci\u00F3n del mercado en 2003 a perder el primer lugar en 2012 o 2013 y seguir cayendo hasta 20 por ciento. Es decir, de tener liderazgo en el mercado, podremos llegar a ser del todo irrelevantes. \nDe ah\u00ED que debemos cambiar la forma como estamos trabajando y favorecer la exploraci\u00F3n y explotaci\u00F3n de litio y el desarrollo de su mercado, por la competencia internacional tan significativa que estamos enfrentando. \n\u00BFCu\u00E1les son las oportunidades para Chile?\n \nLas oportunidades se est\u00E1n radicando b\u00E1sicamente en una demanda derivada que se sustenta en las bater\u00EDas de litio, en especial para autos el\u00E9ctricos que se est\u00E1n desarrollando en el mundo, y tambi\u00E9n, para tel\u00E9fonos celulares, televisores, etc\u00E9tera. \nSolo en el caso de los autom\u00F3viles la cantidad de bater\u00EDas va a aumentar en torno a doce veces. En el a\u00F1o 2010 la producci\u00F3n para ese rubro lleg\u00F3 a 141 mil en el mundo, y se estima que en 2015 se elevar\u00E1 a sobre un mill\u00F3n 700 mil.\n \nCada una de esas bater\u00EDas ocupa entre 25 y 40 kilos de litio, lo cual, por tanto, permite generar una demanda cada vez m\u00E1s fuerte. \nEse mercado est\u00E1 creciendo a tasas del 27 por ciento anual. De manera que tenemos una buena oportunidad para aprovechar un mercado relevante. \n\u00BFC\u00F3mo se visualiza ese mercado en el futuro? De la siguiente forma. \nEl mercado del litio en el mundo asciende a alrededor de 800 millones de d\u00F3lares. Nosotros participamos en torno a 40 por ciento de esa cifra. \nEl mercado en comento va a llegar a 2 mil millones de d\u00F3lares en los pr\u00F3ximos 8 a\u00F1os (se trata de un crecimiento muy fuerte). Y ello nos lleva a preguntarnos si el pa\u00EDs quiere participar del 20 por ciento, del 40 por ciento o del 50 por ciento de esos 2 mil millones y pasar a ser un exportador importante, toda vez que podemos desarrollar el mercado de modo mucho m\u00E1s eficiente. \nPorque la oportunidad est\u00E1. Pero tambi\u00E9n la van a tomar otros pa\u00EDses. Y estar\u00E1 dada en parte importante por el crecimiento de las bater\u00EDas (l\u00EDneas rojas y verdes del gr\u00E1fico). \nEl litio es un mineral completamente abundante en el mundo. Existe en Chile, Argentina, Bolivia (hay un tri\u00E1ngulo de reservas significativas, que es litio asociado a los salares), Estados Unidos, Canad\u00E1, China, Afganist\u00E1n, Australia y otras partes del mundo. \nLo relevante no es si hay m\u00E1s o menos litio, sino c\u00F3mo se extrae de manera eficiente y competitiva para venderlo a distintas industrias y adicionalmente generar, de ser posible, una cadena de valor agregado. \n\u00BFQu\u00E9 ha pasado durante estos a\u00F1os? \nEl litio fue declarado inconcesible a partir del a\u00F1o 79. Las concesiones que se dieron conforme al C\u00F3digo del a\u00F1o 32 fueron respetadas (varias est\u00E1n en poder de CORFO y CODELCO, entre otros entes). Pero se fueron acumulando y acumulando pertenencias.\n \nContamos con alrededor de 50 salares o cuencas cerradas que no pueden explotarse pese a haber una ley eficiente para recoger rentable y eficazmente esa capacidad de producci\u00F3n. Pero, dado que el litio ha sido declarado inconcesible, no ha sido factible llevarlo a cabo. \nTenemos recurso para los pr\u00F3ximos 1.500 a\u00F1os. Claramente, es muy abundante. Y nuestra diferencia con otros pa\u00EDses estriba en que podemos tener costos m\u00E1s competitivos si lo hacemos bien e incorporamos tecnolog\u00EDa, y adem\u00E1s, por la condici\u00F3n geogr\u00E1fica de los distintos salares. \n\u00BFC\u00F3mo vemos los precios? \nAtendidas la demanda que se est\u00E1 dando y la inelasticidad que ella presenta, aquellos se pueden ver relativamente parejos y con alguna leve tendencia al alza. Por lo tanto, observaremos un mercado cada vez m\u00E1s significativo no solo en volumen, sino tambi\u00E9n en precios y en ingresos. \nAnte esa realidad, hemos considerado del caso desbloquear el mercado del litio; generar niveles de competencia m\u00E1s elevados, y, por ende, abrirnos a un nivel de producci\u00F3n mayor, que nos permita mantener los \u00EDndices de competitividad y aumentar la producci\u00F3n y nuestras exportaciones. \n\u00BFCu\u00E1l es la regla existente hoy d\u00EDa? \nA partir de la Ley Org\u00E1nica Constitucional sobre Concesiones Mineras, de 1982, y del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, de 1983, se ratifica la inconcesibilidad del litio. Entonces, a partir de all\u00ED es imposible explotarlo a trav\u00E9s de un sistema de concesiones. Solo puede hacerse mediante los mecanismos que fija la Constituci\u00F3n en su art\u00EDculo 19, n\u00FAmero 24\u00B0, que establece la posibilidad de generar contratos especiales de operaci\u00F3n para dar lugar a la explotaci\u00F3n sin cambiar el r\u00E9gimen de concesibilidad y sin que el Estado deje de ser due\u00F1o de los yacimientos.\n \n\u00BFC\u00F3mo es el r\u00E9gimen en el resto de los pa\u00EDses? \nEn Argentina, Australia, Canad\u00E1 y Estados Unidos, nuestros competidores m\u00E1s importantes, el r\u00E9gimen es completamente concesible; por cierto, esas naciones cobran el impuesto a la renta como cualquier empresa, y se aplica un modelo de royalty por lo general asociado a las ventas. \nEse mismo modelo motiv\u00F3 que todos los pa\u00EDses declararan la factibilidad de la concesibilidad; la apertura del mercado del litio a los distintos capitales, y la posibilidad de explotaci\u00F3n sin mayores restricciones. \nEl potencial efectivo de planta, que es lo que demuestra cu\u00E1l es la capacidad que se tiene para explotar, nos indica que el mercado del litio se va a triplicar en el mundo. \nPor lo tanto, la oportunidad que no tomemos la aprovechar\u00E1n otros pa\u00EDses, necesariamente. No van a esperar por nosotros ni un r\u00E9gimen de concesibilidad ni mayor producci\u00F3n. Hay en el orbe 170 proyectos en estudio, 28 de los cuales se pueden implementar. De manera que, obligatoriamente, debemos tomar una acci\u00F3n. \nLa declaraci\u00F3n de inconcesibilidad del litio gener\u00F3 posteriormente solo dos contratos: uno a partir de una empresa SCL, que fue la modificaci\u00F3n de compa\u00F1\u00EDas existentes, con participaci\u00F3n de CORFO, y los contratos que tiene SOQUIMICH.\n \nEn consecuencia, solo se est\u00E1 explotando este mineral de manera productiva en dos salares; esto es, de modo bastante restringido. \nComo se\u00F1al\u00E9, la Constituci\u00F3n permite crear un contrato especial de operaci\u00F3n, que hemos denominado \"CEOL\". \nEse modelo de contrato ya fue utilizado en el a\u00F1o 2007 para los hidrocarburos. En Magallanes, por ejemplo, se hizo una licitaci\u00F3n internacional en junio de 2007 ocup\u00E1ndose un mecanismo pr\u00E1cticamente id\u00E9ntico al que estamos proponiendo.\n \n\u00BFQu\u00E9 queremos hacer? \nA partir de lo se\u00F1alado, dar lugar a una licitaci\u00F3n por el equivalente a 100 mil toneladas met\u00E1licas durante 20 a\u00F1os (0,4 por ciento de los recursos que tenemos) para generar mayor competencia y nuevos actores, abierta a las distintas participaciones, sean p\u00FAblicas o privadas, en todos los escenarios que puedan presentarse. \n\u00BFQui\u00E9nes pueden participar en los CEOL? Todos los que tengan idoneidad econ\u00F3mica, designaci\u00F3n de representante habilitado, oferta econ\u00F3mica. \n\u00BFCu\u00E1les son las legislaciones reguladoras? Todas las leyes ambientales existentes: la N\u00B0 19.300 (de Bases Generales del Medio Ambiente) y la N\u00B0 20.551 (sobre cierre de faenas mineras). De manera que rige ampliamente la totalidad de los modelos ambientales.\n \n\u00BFQui\u00E9nes ganar\u00E1n con los CEOL? Aquellos que, cumpliendo los requisitos de \u00EDndole econ\u00F3mica que se establezcan, hagan una mayor oferta a trav\u00E9s de un pago up front. \nTambi\u00E9n vamos a cobrar un 7 por ciento del valor de las ventas anuales -es un porcentaje bastante competitivo, mayor incluso que el de varios otros pa\u00EDses que hoy d\u00EDa cobran royalty-, m\u00E1s todos los otros impuestos. Eso se traduce en el equivalente al 50 por ciento de las utilidades y del valor presente de la compa\u00F1\u00EDa en r\u00E9gimen y en un total de 350 millones de d\u00F3lares de recaudaci\u00F3n por cada uno de los proyectos. \n\u00BFVa a poder participar el Estado? Este tiene, a trav\u00E9s de Codelco y de Corfo, pertenencias concesibles que perfectamente se pueden explotar hoy. No se necesita ning\u00FAn contrato, sino solo la autorizaci\u00F3n de la Comisi\u00F3n Chilena de Energ\u00EDa Nuclear. Por lo tanto, en el caso de Codelco, puede hacerlo tanto en el salar de Pedernales como en una fracci\u00F3n del salar de Maricunga.\n \nEl Estado, en el contrato, sigue siendo due\u00F1o del mineral y no lo declara concesible. \nCreemos que el mecanismo, ya utilizado en el pasado, es eficiente, r\u00E1pido, transparente y generador de mayor capacidad de competencia, adem\u00E1s de evitar la concentraci\u00F3n. \nY favorecemos la innovaci\u00F3n. Queremos hacerlo por la v\u00EDa de impulsar fuertemente los proyectos de investigaci\u00F3n y desarrollo y de crear -va a explicarlo despu\u00E9s el se\u00F1or Vicepresidente de Corfo - un programa de concursos de investigaci\u00F3n aplicada para poder entrar al valor agregado.\n \nTermino refiri\u00E9ndome a una pregunta que me hac\u00EDa ayer una se\u00F1ora Senadora. \u00BFEn qu\u00E9 se traduce esto en la pr\u00E1ctica, finalmente? Si los proyectos se llevan adelante en la recaudaci\u00F3n fiscal, solo cinco de ellos permitir\u00EDan financiar completamente la educaci\u00F3n preescolar de todos los ni\u00F1os del 20 por ciento de las familias m\u00E1s pobres.\n \nEso es lo que quer\u00EDa contarles, se\u00F1or Presidente. \nMuchas gracias. \nMe gustar\u00EDa que parte del tiempo del Gobierno lo ocupara, si es posible, el se\u00F1or Vicepresidente Ejecutivo de Corfo. \n \n \n \nEl se\u00F1or NAVARRO ( Vicepresidente ).- El Ejecutivo ha hecho uso de 14 minutos treinta segundos, de un total de 22.\n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Cantero para dar a conocer el informe de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, donde fue tratado el asunto.\n \nSolicito el acuerdo de la Sala para que la Senadora se\u00F1ora Rinc\u00F3n pueda asumir la presidencia accidental de parte de la sesi\u00F3n. \nAcordado. \n \n \nEl se\u00F1or CANTERO.- Se\u00F1or Presidente , la Comisi\u00F3n, que tuve el honor de presidir, celebr\u00F3 un conjunto de sesiones destinadas a reflexionar acerca de la industria del litio.\n \nRecibimos una serie de invitados que fueron activos expositores, tanto del Gobierno como de entidades acad\u00E9micas y cient\u00EDficas y del sector industrial. Entre ellos destaco la participaci\u00F3n de representantes de la Comisi\u00F3n Chilena de Energ\u00EDa Nuclear, de la Pontificia Universidad Cat\u00F3lica de Chile, del Centro de Innovaci\u00F3n del Litio, de Corfo, de la Sociedad Chilena del Litio, de SQM, de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa.\n \nEntre otros aspectos de inter\u00E9s, el prop\u00F3sito fundamental de la Comisi\u00F3n fue realizar un an\u00E1lisis cr\u00EDtico de la industria del litio hasta ahora. Vale la pena se\u00F1alar que el pa\u00EDs se ha transformado en l\u00EDder mundial en la materia y el principal productor, sin que realmente tengamos una clara conciencia de la situaci\u00F3n. \nSe\u00F1alo temas espec\u00EDficos: \n-La declaraci\u00F3n que hace el Estado en cuanto al car\u00E1cter estrat\u00E9gico del mineral. Es un punto cuestionable, controvertido, respecto del cual hay muchos argumentos para explicar que ello carece del fundamento que le dio origen. \n-Los modelos de negocio que se pueden establecer para la exploraci\u00F3n y explotaci\u00F3n con fines comerciales, como contratos especiales de operaci\u00F3n o concesiones administrativas u otros instrumentos mixtos. \n-Las proyecciones de desarrollo de la industria del litio en nuestro pa\u00EDs, en funci\u00F3n del mercado que se espera para el recurso, esto es, en consideraci\u00F3n a la demanda esperada y la oferta futura. \n-La generaci\u00F3n de nuevas tecnolog\u00EDas de eficiencia energ\u00E9tica y sustentabilidad ambiental que utilicen el mineral en su cadena de producci\u00F3n. \n-El establecimiento del Instituto del Litio, que se halla en las bases que dieron origen a la creaci\u00F3n de la industria y que, en verdad, no se ha llevado a cabo hasta el momento con el car\u00E1cter institucional que quisi\u00E9ramos. \nExpondr\u00E9 en seguida algunos antecedentes. \nA comienzos de la d\u00E9cada de los ochenta, cuando Chile reform\u00F3 su legislaci\u00F3n en el \u00E1rea, se distingui\u00F3 entre minerales \"concesionables\" y \"no concesionables\". La mayor\u00EDa, incluido el cobre, se coloc\u00F3 en la primera categor\u00EDa, y el litio y los hidrocarburos en la segunda. \nEn el caso del litio, ello se debi\u00F3 a que fue considerado material estrat\u00E9gico, debido a su aplicaci\u00F3n en ojivas nucleares. Sin embargo, la fusi\u00F3n nuclear sigui\u00F3 siendo una posibilidad distante, y el t\u00E9rmino de la Guerra Fr\u00EDa ha hecho que esta l\u00F3gica sea bastante disfuncional. \nComo resultado, solo puede ser producido por el Estado o por empresas estatales. M\u00E1s a\u00FAn, si se obtiene una cantidad significativa como subproducto de otras actividades mineras, el Estado debe ser informado y puede reclamar su derecho a comercializarlo, aunque, en la pr\u00E1ctica, la verdad es que ello no ha ocurrido.\n \nLa excepci\u00F3n a este r\u00E9gimen fueron las concesiones que precedieron a la reforma de los a\u00F1os ochenta, particularmente aquellas en manos de la estatal Corfo en el Salar de Atacama y de Codelco en el Salar de Pedernales. Son las primeras las que la Sociedad Qu\u00EDmica y Minera de Chile (SQM) y la Sociedad Chilena del Litio han explotado desde entonces.\n \nEn la actualidad resulta totalmente discutible que el litio sea un mineral estrat\u00E9gico. Existen propuestas en orden a que el Estado abandone esta concepci\u00F3n y se abra decididamente a la inversi\u00F3n en el \u00E1rea minera, para no perder ventajas competitivas y aprovechar las posibilidades del mercado.\n \nEn tal sentido, la reflexi\u00F3n en torno al litio se relaciona con la evoluci\u00F3n de la demanda y la oferta, y la necesaria preparaci\u00F3n del pa\u00EDs para reaccionar adecuadamente. As\u00ED, en las actuales circunstancias del mercado y de la historia resulta anacr\u00F3nico mantener al mineral bajo la tutela del Estado, aun cuando en la Comisi\u00F3n hay quienes opinan distinto.\n \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N ( Presidenta accidental ).- Se ha terminado su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- Renovaci\u00F3n Nacional me cedi\u00F3 cinco minutos, se\u00F1ora Presidenta .\n \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N ( Presidenta accidental ).- Su Se\u00F1or\u00EDa puede continuar.\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- Dadas las restricciones legales y mientras no se modifique la declaraci\u00F3n de sustancia estrat\u00E9gica asignada al litio, se estima que, b\u00E1sicamente, las alternativas son, por un lado, las concesiones administrativas, y, por el otro, los contratos especiales de operaci\u00F3n, que es, al parecer, la opci\u00F3n tomada por el Gobierno. Y un tercer modelo de negocio es la asociaci\u00F3n p\u00FAblico-privada para la generaci\u00F3n de una industria de alta complejidad que permita a Chile -y no hay ninguna opini\u00F3n discrepante al respecto- introducirse en la cadena de valor del mineral.\n \nLa posibilidad de constituir concesiones administrativas no se considera la mejor. Ello, porque deja al eventual inversionista en una condici\u00F3n de gran inestabilidad jur\u00EDdica, ya que el contrato se puede romper unilateralmente. Es un elemento esencial para el desarrollo de la industria asociada al litio que sea posible proyectarse en el largo plazo para la explotaci\u00F3n comercial del recurso. \nCabe tener presente que SQM y la Sociedad Chilena del Litio explotan actualmente el mineral bajo condiciones muy limitadas, pues dependen de la Comisi\u00F3n Chilena de Energ\u00EDa Nuclear, que fija la cantidad m\u00E1xima para tal efecto y un tiempo para llevarlo a cabo. \nAl parecer, se prefiere la idea de los contratos especiales de operaci\u00F3n. \n\u00BFCu\u00E1l es la cr\u00EDtica que se ha hecho en la materia? La de que se deben establecer mecanismos claros y evidentes que permitan a Chile inducir, condicionar, promover, facilitar el que las ofertas lo conduzcan a la incorporaci\u00F3n a la cadena de valor del mineral. Vale la pena tener presente que el pa\u00EDs est\u00E1 perdiendo el liderazgo en la materia, porque otros est\u00E1n desarrollando la industria a una velocidad bastante interesante.\n \nCabe destacar que para el privado ser\u00EDa un avance significativo, porque el Estado solo podr\u00EDa poner t\u00E9rmino al contrato siempre que existiera una causa legal. \nPersonalmente, soy partidario de un modelo mixto, aunque adecuando a la industria para incorporarse a la cadena de valor. No tengo inconveniente en que se apliquen los CEOL; pero me parece de estricta necesidad establecer un espacio que permita generar efectivamente las condiciones para que Chile agregue valor.\n \nSomos l\u00EDderes mundiales en la producci\u00F3n de litio, pero cabe consignar, consultada CONICYT, que no hay ning\u00FAn joven chileno estudiando una carrera vinculada al mineral. \nSe llam\u00F3 tambi\u00E9n a ese organismo para saber cu\u00E1nta investigaci\u00F3n hacemos en este \u00E1mbito, cu\u00E1nta estamos financiando, y la respuesta fue que la situaci\u00F3n es francamente precaria. Es algo muy preocupante. \n\u00BFCu\u00E1les son nuestros desaf\u00EDos, en consecuencia? \nAtender las demandas futuras. \nDeterminar una estrategia y una pol\u00EDtica p\u00FAblicas lo m\u00E1s consensuadas posible para avanzar en esta l\u00EDnea. \nAplicar un modelo de negocios que permita efectivamente progresar en incorporarnos a la cadena de valor. \nDedicarnos a la formaci\u00F3n de capital humano. \nHacer investigaci\u00F3n para desarrollar know-how. \nDar apoyo financiero. \nOtro aspecto significativo: es sumamente urgente que se establezca el Instituto Chileno del Litio.\n \nTambi\u00E9n es muy importante que se entienda, de una vez por todas, que la Corfo no puede financiarse con el royalty que cobra un porcentaje, al menos, respecto del litio, sino con el Estado, y la plata del mineral se tiene que utilizar como royalty, efectivamente. \nDebemos crear, entonces, el Instituto. En los segundos siguientes quisiera se\u00F1alar que me parece tambi\u00E9n relevante lograr una convergencia p\u00FAblico-privada para desarrollar esfuerzos en esta l\u00EDnea. \nY ojal\u00E1 que surja una pol\u00EDtica de Estado, porque la gran cr\u00EDtica formulada es que la iniciativa va por el \u00E1mbito administrativo, sin que haya participado activamente el Congreso. Esa es la raz\u00F3n por la cual la Comisi\u00F3n finalmente pidi\u00F3 la presente sesi\u00F3n: para abrir debate, analizar y sugerir al Gobierno un camino que permita el perfeccionamiento que se requiere.\n \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N ( Presidenta accidental ).- Tiene la palabra la Honorable se\u00F1ora Allende.\n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE.- Se\u00F1ora Presidenta , deseo partir esta ma\u00F1ana, en primer lugar, saludando a nuestros invitados en las tribunas. Me alegro de la presencia de la directiva de la Federaci\u00F3n de Trabajadores del Cobre, encabezada por su Presidente , lo que demuestra la importancia que se le otorga al asunto.\n \nQuisiera tambi\u00E9n celebrar el buen \u00E9xito del resultado del rescate con vida de nueve mineros en Per\u00FA y que nos congratulemos de ello como pa\u00EDs. Creo que debemos hacerlo como Congreso y Senado chilenos, por cierto.\n \nY aprovecho de consignar una vez m\u00E1s en la Sala -ya lo he dicho muchas veces- que lamentamos que el Gobierno no haya enviado todav\u00EDa el proyecto de acuerdo sobre el Convenio N\u00BA 176 de la Organizaci\u00F3n Internacional del Trabajo, instrumento que tiene que ver precisamente con la salud, la seguridad y la labor en la mina. Deploro que hasta ahora medien siempre explicaciones y tr\u00E1mites, pero que no se materialice de una vez tal compromiso, el cual, adem\u00E1s, lo se\u00F1alaron hace un tiempo.\n \nLa presente sesi\u00F3n no fue producto de un acuerdo de Comit\u00E9s, sino que la pidi\u00F3 la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, la cual dedic\u00F3 varias reuniones a tratar la cuesti\u00F3n del litio, tal como lo explic\u00F3 quien fue su Presidente .\n \nY recibimos, por cierto, a diversos invitados, entre ellos al se\u00F1or Ministro subrogante de Miner\u00EDa, aqu\u00ED presente. \nHago constar el disgusto experimentado, como parlamentarios y miembros de dicho \u00F3rgano t\u00E9cnico, al enterarnos por la prensa del inter\u00E9s del Gobierno en recurrir a los contratos especiales de operaci\u00F3n del litio. Francamente, creo que no corresponde que una materia de tal trascendencia, de tal proyecci\u00F3n, no sea vista por el Congreso.\n \nA mi juicio, al pa\u00EDs le hacen bastante falta las reflexiones amplias, transparentes, con participaci\u00F3n de la comunidad y de numerosos actores. Porque, adem\u00E1s, probablemente mucha gente tendr\u00E1 variadas opiniones que entregarnos al respecto, y aqu\u00ED solo se nos ha proporcionado una parte de la visi\u00F3n en la materia, la cual tiene que ver con todo lo que ya se ha dicho y conocemos: Chile es hoy d\u00EDa un actor muy relevante, ya que pr\u00E1cticamente le corresponde el 40 por ciento de la producci\u00F3n mundial.\n \nEntre par\u00E9ntesis, las dos empresas a las que les fueron entregadas pertenencias en arrendamiento por la v\u00EDa de Corfo proporcionan una cierta cantidad como resultado del royalty. Y comparto, dicho sea de paso, lo que se consign\u00F3 acerca de la supuesta creaci\u00F3n del Instituto Nacional del Litio, que iba a ser financiado con esos recursos. Deseo subrayar que Corfo no los ha entregado. Una vez m\u00E1s hemos desperdiciado una oportunidad de investigaci\u00F3n y desarrollo, que tanto requiere el pa\u00EDs.\n \nEs m\u00E1s, la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa pidi\u00F3 remitir un oficio para que la Corporaci\u00F3n de Fomento explique cu\u00E1les son sus motivos, y, que la Senadora que habla sepa, no ha sido contestado.\n \nTodos sabemos que el litio reviste una importancia creciente, lo que ha redundado tanto en la expansi\u00F3n de su producci\u00F3n como en su presencia en los mercados internacionales. Ninguno de nosotros pensaba hace unos a\u00F1os, evidentemente, en que iba a utilizarse en plasmas, televisores, m\u00F3viles, MP3. Se recurre hoy d\u00EDa crecientemente al ion litio, adem\u00E1s, en las bater\u00EDas recargables. \nEn la actualidad se est\u00E1 desarrollando una industria de autom\u00F3viles el\u00E9ctricos e h\u00EDbridos de gran relevancia, porque no solo nos damos cuenta de que las reservas de petr\u00F3leo o de combustibles f\u00F3siles durar\u00E1n un tiempo limitado, como nuestro cobre, desgraciadamente, ya que no son renovables, sino que tambi\u00E9n se va adquiriendo cada d\u00EDa la conciencia -menos mal- de lo que significan la contaminaci\u00F3n ambiental y el di\u00F3xido de carbono. Por lo tanto, en ese sector de la econom\u00EDa se realizan cada vez m\u00E1s experimentos para potenciar lo que ser\u00EDa en el futuro la producci\u00F3n de esa clase de veh\u00EDculos. \nExiste una serie de otros elementos. El se\u00F1or Ministro subrogante no ha mencionado lo que puede ser el litio como un recurso energ\u00E9tico estrat\u00E9gico. \u00BFY por qu\u00E9 quiero acentuarlo especialmente? Porque, si bien es cierto que no media un plazo perentorio, inmediato, la fusi\u00F3n nuclear se presenta como una alternativa libre de desechos radiactivos y lo utiliza como componente primario. Ello significa posicionar al litio como un recurso energ\u00E9tico protagonista en la generaci\u00F3n el\u00E9ctrica comercial, lo que puede dar una respuesta sin contaminaci\u00F3n a una amplia necesidad nuestra y de muchos otros lugares. Por eso, en la OCDE se ha juntado una cantidad de pa\u00EDses que est\u00E1n llevando a cabo una investigaci\u00F3n acelerada, los que pretenden desarrollar este \u00FAltimo tipo de energ\u00EDa en 2050, e incluso, en unos a\u00F1os m\u00E1s. Es la raz\u00F3n por la cual debe ser considerado, no simplemente como un mineral, sino -repito- como un recurso energ\u00E9tico estrat\u00E9gico.\n \nTodo esto, adem\u00E1s, nos lleva a lo que tiene que ser una pol\u00EDtica p\u00FAblica. \nHasta ahora solo hemos sido espectadores. Hasta ahora, lo \u00FAnico que ha hecho Corfo es entregar en arrendamiento las dos concesiones. En el mercado existen dos empresas oligop\u00F3licas que producen lo que producen. \nAdem\u00E1s, no voy a entrar en el detalle, pero todos conocemos en qu\u00E9 momento estas \u00FAltimas fueron privatizadas y el perjuicio que le ocasionaron al patrimonio chileno, as\u00ED como tambi\u00E9n las ventajas que le proporcionaron al entonces yerno de Pinochet. Me quedo con el informe de la Contralor\u00EDa que certifica el da\u00F1o patrimonial que sufrimos y la forma en que la operaci\u00F3n se llev\u00F3 a cabo.\n \nLa propia COCHILCO, que actualmente asesora al Ministerio de Miner\u00EDa incluso en la pol\u00EDtica de los CEOL, expresa -no lo dice la Senadora que habla- que deber\u00EDa haber una pol\u00EDtica p\u00FAblica clara. Hoy d\u00EDa -lo afirma, repito, la referida Corporaci\u00F3n, no yo-, no est\u00E1n claras las reservas; hoy d\u00EDa, no existen estudios geol\u00F3gicos actualizados que nos permitan saber de qu\u00E9 estamos hablando.\n \n\u00BFChile tiene una posici\u00F3n privilegiada? S\u00ED. \u00BFChile forma parte del tri\u00E1ngulo del litio? S\u00ED. \u00BFChile tiene la posibilidad de trabajar -como lo hace actualmente en el salar de Atacama- con un muy bajo costo de producci\u00F3n de carbonato de litio? S\u00ED. Pero eso no es suficiente.\n \nNo hemos sido capaces de fomentar la investigaci\u00F3n, el desarrollo; no hemos sido capaces de agregar valor. Una vez m\u00E1s se nos argumentar\u00E1 que vamos a perder mercado; una vez m\u00E1s se nos dir\u00E1 que perderemos la oportunidad de negocios, que, por cierto, se la llevar\u00E1n los privados; una vez m\u00E1s -como ocurri\u00F3 con el cobre- se quieren entregar r\u00E1pidamente concesiones, pidiendo, a lo mejor, ciertas retribuciones, las que hasta ahora, para Chile, francamente han sido m\u00EDnimas.\n \nDicho sea de paso -abro un par\u00E9ntesis-, debo se\u00F1alar que estoy en desacuerdo con las declaraciones que en su momento hizo el Subsecretario en el sentido de que consideraba el peor error hist\u00F3rico la nacionalizaci\u00F3n del cobre. Yo solo le quiero indicar que en ocho a\u00F1os ella ha significado 68 mil millones de d\u00F3lares para el pa\u00EDs.\n \nAs\u00ED que, por favor, no volvamos a cometer el mismo error, y no nos basemos en el discurso del mercado: perdemos oportunidades, perdemos negocios. \u00A1Necesitamos una respuesta r\u00E1pida! \n\u00A1No, se\u00F1ores! \u00A1El litio debe ser estrat\u00E9gico, lo cual no significa rigidez! Podemos explorar varias alternativas. Lo puede explotar el Estado, creando la Corporaci\u00F3n Nacional del Litio, equivalente a lo que es CODELCO, que ha demostrado ser la empresa productora de cobre m\u00E1s grande del mundo, seria, responsable y capaz, y que nos ha entregado -repito-, en ocho a\u00F1os, 68 mil millones de d\u00F3lares.\n \nSi eso es un error hist\u00F3rico, no s\u00E9 de qu\u00E9 estamos hablando. Francamente, cuesta entenderlo. \nPor ello, creo que no debemos limitarnos a ser espectadores, pero tampoco tenemos que actuar con esta rapidez. Al rev\u00E9s, deber\u00EDamos reflexionar sobre el asunto, discutirlo con transparencia, convocar a la comunidad. \nEl doctor Zambra , cient\u00EDfico, considera que el litio debe ser estrat\u00E9gico. Hay otras personas que tambi\u00E9n opinan lo mismo. Incluso un general en retiro igualmente lo calific\u00F3 de esa forma en su momento.\n \nQuiero terminar diciendo que, francamente, esta manera inconsulta, sin pasar por el Parlamento, de espaldas a la ciudadan\u00EDa, de espalda a los actores, no me parece una buena pol\u00EDtica. \nPienso que los CEOL no son la respuesta correcta. M\u00E1s bien, deber\u00EDamos abrir un espacio de reflexi\u00F3n y de consideraciones para lograr una real pol\u00EDtica de Estado, que permita crear valor, proyectarnos. Porque el asunto tiene adem\u00E1s dimensiones que ni siquiera hoy d\u00EDa somos capaces de entender.\n \nEn la actualidad, sabemos lo que ahora sirve, pero desconocemos si ma\u00F1ana, con las nuevas tecnolog\u00EDas e inventos, podremos utilizarlo, salvo que consideremos al litio -algo que nunca fue mencionado por las autoridades, pero que resulta fundamental- como un recurso energ\u00E9tico estrat\u00E9gico, con lo cual se dar\u00EDa respuesta a un mundo tan necesitado de energ\u00EDas, pero limpias, y as\u00ED no seguir\u00EDamos llen\u00E1ndonos de carb\u00F3n, o usando f\u00F3siles, con los precios que todos conocemos. \n--(Aplausos en tribunas). \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N (Presidenta accidental).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Orpis, por ocho minutos. \n \nEl se\u00F1or ORPIS.- Se\u00F1ora Presidenta , quiero colocar este tema en perspectiva.\n \nEstamos, pr\u00E1cticamente, viviendo la era del pospetr\u00F3leo. \nEl Presidente Obama, el 30 de marzo de 2011, en un encuentro con los estudiantes en la Universidad de Georgetown, se\u00F1al\u00F3: \"Estados Unidos no puede permitirse apostar su prosperidad y seguridad a largo plazo en una fuente que acabar\u00E1 por agotarse. Ya no, no cuando el costo para nuestra econom\u00EDa, nuestro pa\u00EDs y nuestro planeta es tan alto\". Y agreg\u00F3, mirando a los estudiantes: \"Vuestra generaci\u00F3n necesita que nosotros arreglemos este problema\".\n \nIMAGEN \nEl Presidente Obama tiene toda la raz\u00F3n. El petr\u00F3leo, de acuerdo a su actual nivel de reservas mundiales versus el consumo, solo alcanzar\u00E1 para 38,5 a\u00F1os. Y los precios son el mejor reflejo de la escasez. En 1990, costaba 20 d\u00F3lares el barril; para el 2020, se proyecta 160 d\u00F3lares el barril.\n \nIMAGEN \nEl fin de la era del petr\u00F3leo est\u00E1 \"a la vuelta de la esquina\", no en 100 a\u00F1os, sino en 40 a\u00F1os. \nSe plantea un gran desaf\u00EDo para el mundo y tambi\u00E9n para nuestro pa\u00EDs. Se trata de un problema de supervivencia. El mundo, para seguir desarroll\u00E1ndose, necesita de energ\u00EDa, y energ\u00EDa barata. Con esa decisi\u00F3n pol\u00EDtica, muchos pa\u00EDses est\u00E1n adoptando medidas muy radicales. El tema es urgente. \n\u00BFPor qu\u00E9 se reemplazar\u00E1 al petr\u00F3leo? En gran parte, por la electricidad. Y ah\u00ED se nos plantea un gran desaf\u00EDo, pero tambi\u00E9n una gran oportunidad. \nUno de los mayores consumidores de energ\u00EDa del mundo es el transporte, que representa el 70 por ciento del consumo mundial de petr\u00F3leo y el 25 por ciento del consumo de energ\u00EDa. \nIMAGEN \nEn el caso del transporte, se\u00F1or Presidente , tal como se\u00F1al\u00F3 Jaime Al\u00E9e en la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, el \"plan B\" en la era pospetr\u00F3leo son los veh\u00EDculos h\u00EDbridos, con bater\u00EDas de litio.\n \nIMAGEN \nEl desaf\u00EDo es el siguiente, y se plantea respecto de la industria automotriz. \nSe estima que para el 2015 la industria del litio a nivel mundial va a facturar mil millones de d\u00F3lares; la industria de las bater\u00EDas de litio, 25 mil millones de d\u00F3lares, y la industria automotriz, 200 mil millones de d\u00F3lares.\n \nEn ese escenario, \u00BFestamos dispuestos a participar en alguna de esas etapas? \u00BFEstamos haciendo algo para ser protagonistas en ese proceso? Quiero responder estas interrogantes al final de mi presentaci\u00F3n. \nCiertamente, se\u00F1or Presidente , existen grandes desaf\u00EDos tecnol\u00F3gicos. Pero estos no tardar\u00E1n. Una bater\u00EDa de auto el\u00E9ctrico almacena la energ\u00EDa equivalente a mil notebooks, o dos d\u00EDas del consumo de una casa. Se espera que el 2015 el valor de las bater\u00EDas, que hoy cuestan mil d\u00F3lares, se reduzca en un 80 por ciento; que de los 160 kil\u00F3metros que dura una carga en la actualidad, se aumente a 300 kil\u00F3metros, y que el tiempo de recarga completa sea inferior a 15 minutos.\n \nIMAGEN \nPero este paradigma no solo alcanza al sector transporte; tambi\u00E9n est\u00E1 directamente relacionado con el sector energ\u00EDa. \nChile est\u00E1 enfrentando una crisis energ\u00E9tica. Desde este Senado hemos impulsado con mucha fuerza el proyecto \"20-20\" para promover las energ\u00EDas renovables no convencionales, no para resolver el problema energ\u00E9tico, pero s\u00ED para contribuir con otro tipo de energ\u00EDa.\n \nNo todas las fuentes de energ\u00EDas renovables no convencionales son seguras. Tienen dos problemas: uno se presenta con la actual red, que no soporta cambios bruscos, y el otro, con el factor de planta y bruscas intermitencias. \nEl Norte de Chile tiene un tremendo potencial, \u00FAnico, de energ\u00EDa solar en el mundo. En un futuro podr\u00EDa generar una cantidad equivalente a 50 veces el Sistema Interconectado del Norte Grande . Contamos con las dos grandes materias primas para hacer posible esa realidad: la energ\u00EDa termosolar, que guarda la energ\u00EDa a partir de las sales, es decir, el salitre; y la energ\u00EDa solar fotovoltaica.\n \nIMAGEN \nEn cuanto a la \u00FAltima, se est\u00E1n desarrollando -y ojo, que esto es muy importante- las bater\u00EDas de litio de gran capacidad de almacenamiento, equivalentes a mil autos el\u00E9ctricos -ya existentes hoy d\u00EDa- y a un mill\u00F3n de computadores. Son las llamadas \"Fuentes BESS\". \nSe\u00F1or Presidente , quiero regresar a la l\u00E1mina que, para m\u00ED, es la m\u00E1s importante de todas, y que ahora vuelve a proyectarse.\n \nIMAGEN \n\u00BFEn qu\u00E9 parte de la cadena de valor queremos participar? \u00BFEn la de los mil millones de d\u00F3lares de la industria del litio; en la de los 25 mil millones de las bater\u00EDas de litio, o en la de los 200 mil millones de la industria automotriz? \nSe\u00F1or Presidente, hoy d\u00EDa estamos quedando afuera de todo. Nos est\u00E1n arrasando, por nuestras propias culpas y por nuestra propia inactividad. \nTal como se\u00F1al\u00F3 Gustavo Lagos en la presentaci\u00F3n de sus conclusiones en la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, la industria del litio es joven y peque\u00F1a (150 veces m\u00E1s peque\u00F1a que la del cobre).\n \n-Representa el 0,3 por ciento de nuestras exportaciones. \n-El litio no es un mineral estrat\u00E9gico. Existen muchas reservas en el mundo. \n-Australia y Argentina nos van a desplazar como primer productor mundial (creo que Australia ya nos desplaz\u00F3), y en ambos pa\u00EDses es concesible.\n \n-Chile tiene las mejores reservas del mundo. \n\u00BFEs aceptable que, teniendo esas ventajas comparativas, estemos en esta discusi\u00F3n? \nEs absurdo lo que est\u00E1 ocurriendo. Mientras nos est\u00E1n arrasando, mientras nos pasan la aplanadora, \u00BFes responsable mantener esta inercia? \n\u00A1No, se\u00F1or Presidente ! El Gobierno tiene la obligaci\u00F3n de actuar. Todos en esta Sala sabemos que no existe piso pol\u00EDtico para hacer concesible el litio. Ser\u00EDa lo ideal, lo correcto, y es en lo que est\u00E1n avanzando todos los pa\u00EDses.\n \nEl Gobierno no tiene otra opci\u00F3n. Desde el punto de vista legal, debe operar a trav\u00E9s de los CEOL. Y se ha generado toda una pol\u00E9mica, simplemente, porque se quiere romper la inercia.\n \nLa inercia, se\u00F1or Presidente, debe romperse ahora. Y eso es lo que se est\u00E1 haciendo a trav\u00E9s de los CEOL. \nVivimos una triste experiencia con lo ocurrido con la ENAP. La contrarrespuesta es lo que pas\u00F3 con Petrobras, en Brasil. \nEl se\u00F1or NAVARRO ( Vicepresidente ).- Concluy\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nTiene un minuto m\u00E1s. \nEl se\u00F1or ORPIS.- Gracias.\n \nBrasil reaccion\u00F3 a tiempo, y hoy esa empresa es una de las m\u00E1s importantes del mundo. Al final del camino, se tuvieron que efectuar los CEOP. \nQuiero terminar planteando la siguiente reflexi\u00F3n. \nA partir de la actual legislaci\u00F3n debi\u00E9ramos estar discutiendo, no solo c\u00F3mo no perder el liderazgo, sino igualmente c\u00F3mo, a partir de la negociaci\u00F3n que le corresponde realizar al Estado, proyecto por proyecto, respecto de cada CEOL, nos aseguramos no \u00FAnicamente un royalty, sino tambi\u00E9n participar en alguna etapa de la cadena de valor, cuyo rango estar\u00E1, el 2015, entre los 1.000 y los 200 mil millones de d\u00F3lares. Hoy d\u00EDa, incluso, estamos perdiendo 1.000 millones de d\u00F3lares.\n \n\u00A1No es aceptable! Y por eso apoyo fuertemente que haya terminado la inercia y estemos decididamente por la licitaci\u00F3n de los CEOL. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or NAVARRO ( Vicepresidente ).- En el tiempo del Comit\u00E9 Renovaci\u00F3n Nacional, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Prokurica.\n \n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- Se\u00F1or Presidente , Honorable Senado, el litio, como se ha dicho aqu\u00ED hasta la saciedad, es una sustancia no concesible, de acuerdo al art\u00EDculo 3\u00B0, inciso cuarto, de la Ley Org\u00E1nica Constitucional sobre Concesiones Mineras, de 1982, y al art\u00EDculo 7\u00B0 del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, de 1983.\n \nPor su parte, la Constituci\u00F3n, en su art\u00EDculo 19, n\u00FAmero 24), inciso d\u00E9cimo, establece que \"La exploraci\u00F3n, la explotaci\u00F3n o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesi\u00F3n, podr\u00E1n ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos (...) que el Presidente de la Rep\u00FAblica fije, para cada caso, por decreto supremo\".\n \nEn primer lugar, debo manifestar que esta no es una discusi\u00F3n de quienes resguardan el litio para Chile como un bien preciado contra quienes quieren regal\u00E1rselo a las transnacionales gratuitamente, como se ha planteado en una columna period\u00EDstica y en algunos discursos. \nA mi juicio, esa discusi\u00F3n nos llevar\u00EDa a no resolver el problema expuesto por el Senador que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra. En mi concepto, el debate tiene que centrarse en c\u00F3mo hacer que este bien tan relevante en el d\u00EDa de hoy pueda reportar, a Chile y a las Regiones que lo producen, los mayores beneficios posibles, incorpor\u00E1ndose a la cadena de valor de este mineral.\n \nPor eso, es necesario iniciar esta discusi\u00F3n despejando varias hip\u00F3tesis que se han planteado sobre este mineral no met\u00E1lico. \nLa primera de ellas es si el litio es un mineral estrat\u00E9gico como el uranio o el torio. \nEn lo personal, creo que los elementos que dieron lugar a que se instituyera de esa manera han desaparecido. Para tal efecto, voy a citar, entre otras, la opini\u00F3n de quien fuera uno de los redactores del C\u00F3digo de Miner\u00EDa y la disposici\u00F3n que establece que el litio es un mineral no concesible.\n \nMe refiero al abogado minero y jurista don Juan Luis Ossa , quien hace un par de semanas, en la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa del Senado, dijo que \"en esa \u00E9poca cre\u00EDamos que el litio era indispensable para el denominado proceso de fusi\u00F3n nuclear, situaci\u00F3n que hoy en d\u00EDa ha quedado superada en el tiempo y yo mismo, que era el principal sostenedor de esa idea, creo que hoy el litio no es un mineral estrat\u00E9gico\".\n \nPor otra parte, el Director Ejecutivo de la Comisi\u00F3n Chilena de Energ\u00EDa Nuclear (CCHEN) sostuvo en la misma Comisi\u00F3n que no hay certeza de la condici\u00F3n estrat\u00E9gica del litio.\n \nUna caracter\u00EDstica de los bienes estrat\u00E9gicos es su escasez, la que en el caso del litio no se da, por cuanto es un mineral que existe en abundancia en el mundo y est\u00E1 ampliamente distribuido a trav\u00E9s del planeta. \nPrueba de lo anterior es que el Gobierno de los Estados Unidos considera como estrat\u00E9gicos los elementos claves para satisfacer necesidades militares, energ\u00E9ticas y requerimientos esenciales para los civiles y no incluye al litio entre ellos. \nPor otra parte, se ha sostenido que el litio es un bien escaso, que solo existir\u00EDa en una decena de pa\u00EDses, que su principal reserva estar\u00EDa en nuestro pa\u00EDs y que por ello deber\u00EDamos proteger este mineral no met\u00E1lico mediante disposiciones constitucionales. \nEl litio, se\u00F1or Presidente , no solo existe en Chile, sino tambi\u00E9n en Argentina, Bolivia , Canad\u00E1 , Estados Unidos, Australia, China, Zaire , Rusia , Serbia y otras naciones.\n \nSe debe destacar que en Sudam\u00E9rica, en el denominado \"Tri\u00E1ngulo del Litio\", formado por Chile, Argentina y Bolivia, se concentra el 85 por ciento de la reserva mundial, y nuestro pa\u00EDs es el que posee las mejores ventajas comparativas, por las altas concentraciones del mineral; por sus condiciones clim\u00E1ticas, que permiten operar todo el a\u00F1o; por la cercan\u00EDa de los yacimientos a los puertos, y por los bajos costos de procesamiento, que fluct\u00FAan entre 1 y 1,7 d\u00F3lares el kilo.\n \nOtra cuesti\u00F3n que debemos despejar es la que plantea, err\u00F3neamente, un columnista en un medio de comunicaci\u00F3n nacional, donde sostiene que el litio ser\u00EDa el \"petr\u00F3leo blanco\" o la \"nueva viga maestra de Chile\", afirmaci\u00F3n que, si miramos las cifras en materia econ\u00F3mica, podemos concluir que, lamentablemente, dista mucho de la realidad. Se calcula que el mercado mundial del litio al a\u00F1o 2011 era de unos 800 millones de d\u00F3lares. Si consideramos que Chile produce el 40 por ciento, entonces representar\u00EDa unos 320 millones de d\u00F3lares, cifra muy por debajo de las recaudaciones obtenidas por el cobre, que son 150 veces mayores.\n \nEl litio representa solo, por desgracia, el 0,3 por ciento de nuestras exportaciones -menos de la mitad de las exportaciones de vino-, de manera que, con franqueza, no puede ser considerado tan estrat\u00E9gico. \nFinalmente, quiero hacer una reflexi\u00F3n en la Sala del Senado trayendo a colaci\u00F3n un ejemplo del efecto que ha tenido en nuestro pa\u00EDs y en el resto del mundo la f\u00F3rmula propuesta por algunos para proteger ciertos bienes a trav\u00E9s de disposiciones legales o constitucionales que restringen su propiedad, el n\u00FAmero de actores que pueden explotarlos u otras modalidades similares. Me refiero al petr\u00F3leo y al gas.\n \nChile, al igual que otras naciones, estableci\u00F3 en la Constituci\u00F3n que los hidrocarburos l\u00EDquidos y gaseosos no pueden ser concesionados. En mi opini\u00F3n, se cometi\u00F3 un tremendo error, porque Brasil -lo mencion\u00F3 reci\u00E9n el Senador Orpis-, donde en alg\u00FAn minuto rigi\u00F3 tambi\u00E9n una disposici\u00F3n similar, la materia se liber\u00F3 mediante la privatizaci\u00F3n de parte de Petrobras, y despu\u00E9s de d\u00E9cadas de invertir recursos para sustentar la producci\u00F3n de petr\u00F3leo, en la actualidad tiene una de las mayores reservas y exportaciones de ese hidrocarburo en el mundo.\n \n\u00BFQu\u00E9 ha pasado con Chile? Su situaci\u00F3n ha sido un mal ejemplo. Mantenemos nuestra condici\u00F3n y no producimos m\u00E1s del 3 por ciento del consumo nacional.\n \nPor eso, mi propuesta, m\u00E1s que modificar la actual legislaci\u00F3n que rige el litio, busca una f\u00F3rmula que signifique elegir la mejor manera para que, por un lado, el pa\u00EDs no pierda, sino que mejore su actual situaci\u00F3n de principal productor y exportador mundial, y por el otro, se generen las condiciones necesarias para que tanto nuestro territorio en su conjunto como las regiones productoras de litio obtengan el mayor beneficio posible. \nChile podr\u00EDa transformarse, por ejemplo, en el principal productor de bater\u00EDas de litio para autos el\u00E9ctricos o para tel\u00E9fonos celulares o de otros elementos tecnol\u00F3gicos que hoy presentan una mucho mejor condici\u00F3n para dejar un mercado que es bastante menor, como la exportaci\u00F3n de piedras -es lo que nos ha ocurrido con el cobre y el fierro- y subirse a la cadena de valor del litio -como se\u00F1al\u00F3 muy bien el Senador Orpis-, lo que permitir\u00EDa salir de un mercado de 800 millones de d\u00F3lares e ingresar a otro de 25 mil millones de d\u00F3lares.\n \nVoy a poner un caso, porque aqu\u00ED hay algunos que plantean restringir a\u00FAn m\u00E1s la situaci\u00F3n en que se encuentra el litio en nuestra legislaci\u00F3n. \nEn mi Regi\u00F3n, hay pertenencias de litio que son de CODELCO-Chile; Pedernales es una de ellas. Y, hoy d\u00EDa, a pesar de que el Senador que habla ha tratado por d\u00E9cadas que la empresa estatal las trabaje - una empresa asi\u00E1tica quiere instalar en Atacama una f\u00E1brica de bater\u00EDas para autom\u00F3viles-, no hemos logrado que se exploten esas pertenencias mineras.\n \nEntonces, el camino que restringe a\u00FAn m\u00E1s la propiedad y el trabajo no es l\u00F3gico. Lo normal es abrirse a los privados, trabajar de la mejor manera este mineral no met\u00E1lico y, adem\u00E1s, sumarse a la cadena de valor. Lamentablemente, hemos perdido mucho tiempo, porque no se han invertido recursos para generar condiciones que permitan a los cient\u00EDficos estudiar esta materia. \nQuiero dar un ejemplo: en Corea, solamente una empresa mixta privado-p\u00FAblica tiene mil ingenieros estudiando los posibles usos del litio. Y como se ha dicho claramente aqu\u00ED, en Chile no hay muchos cient\u00EDficos ni ingenieros involucrados en el tema.\n \nPor lo tanto, basta de discutir si estatizamos o si privatizamos. Lo que debemos hacer es subirnos a la cadena de valor del litio para producir m\u00E1s recursos para Chile y para las Regiones que sustentan y tienen este mineral. \nEl se\u00F1or NAVARRO (Vicepresidente).- En el tiempo de la Democracia Cristiana, tiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Rinc\u00F3n. \n \nLa se\u00F1ora RINC\u00D3N.- Se\u00F1or Presidente , hace 52 a\u00F1os, en esta misma Corporaci\u00F3n -no en el edificio actual, por cierto-, uno de los grandes Senadores que ha tenido el Parlamento de Chile, mi camarada Radomiro Tomic , pronunci\u00F3 un discurso clave en la historia de nuestro pa\u00EDs titulado \"El cobre es nuestro\".\n \nTomic se\u00F1al\u00F3: \"\u00BFQui\u00E9nes y c\u00F3mo est\u00E1n matando a la `gallina de los huevos de oro'? Ya pagamos un amargo precio en la enajenaci\u00F3n del salitre, que pudo haber hecho de Chile la primera naci\u00F3n industrial de Am\u00E9rica Latina si el Pa\u00EDs hubiese dado respaldo a la genial previsi\u00F3n de Balmaceda. Un precio tal vez mayor hemos pagado y seguimos pagando, desde hace algunos decenios, por la inexplicable deserci\u00F3n del Estado de Chile en la formulaci\u00F3n y manejo de una `pol\u00EDtica chilena del cobre'.\".\n \nAs\u00ED lo sosten\u00EDa Tomic .\n \nSuele arg\u00FCirse que debe tenerse cuidado con \"no matar la gallina de los huevos de oro\", pretendi\u00E9ndose con esto que la mejor manera que el pa\u00EDs tiene de aprovechar sus materias primas es entreg\u00E1ndolas, sin m\u00E1s condiciones que el impuesto a las utilidades, a las inversiones privadas extranjeras y a los mercados for\u00E1neos controlados por otros Gobiernos que no son el chileno. Lo hemos escuchado hoy. \nAs\u00ED fue ayer con el salitre y as\u00ED es ahora con el cobre. Pero la experiencia del salitre deber\u00EDa ense\u00F1ar a cada chileno que \"la gallina de los huevos de oro\" no fue degollada por la intervenci\u00F3n del inter\u00E9s p\u00FAblico en la industria salitrera, sino por su ausencia.\n \nNo est\u00E1 de m\u00E1s recordar que el cobre financia, en la actualidad, m\u00E1s del 20 por ciento del gasto p\u00FAblico. \nA diferencia de lo se\u00F1alado por el Subsecretario de Miner\u00EDa , se\u00F1or Wagner -como lo record\u00F3 la Senadora Allende-, quien, en el marco de la cena anual de la Asociaci\u00F3n de Industriales de Antofagasta, afirm\u00F3 que la nacionalizaci\u00F3n del cobre fue \"un error hist\u00F3rico\", soy de las personas que consideran un acierto hist\u00F3rico la decisi\u00F3n tomada por el Parlamento de entonces, el cual tuvo la valent\u00EDa, la altura de miras y la visi\u00F3n de Estado de discutir y acordar una pol\u00EDtica chilena del cobre.\n \nEn su discurso de 1961, en el que justificaba la creaci\u00F3n de CODELCO, Tomic dijo: \n\"En sustancia, lo que podemos llamar la `filosof\u00EDa' de la pol\u00EDtica del cobre que proponemos, nace de una afirmaci\u00F3n categ\u00F3rica: cada naci\u00F3n tiene derecho a vivir de las riquezas naturales con la que fue dotada por la Providencia\". \nHoy debemos agregar a esas palabras que este aprovechamiento debemos hacerlo de manera sustentable. \nDe acuerdo a los antecedentes que se expusieron en la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa y que tambi\u00E9n fueron entregados en esta sesi\u00F3n especial, Chile tiene, al a\u00F1o 2011, 41 por ciento de la producci\u00F3n de litio del mundo.\n \nEl Subsecretario de Miner\u00EDa ha informado que del crecimiento esperado para los pr\u00F3ximos a\u00F1os a nivel mundial -unas 415.000 toneladas-, nuestro pa\u00EDs s\u00F3lo participar\u00EDa del 11 por ciento de dicho crecimiento. Con ello se proyecta que en el 2020 tendremos 20 por ciento de participaci\u00F3n en el mercado mundial.\n \nEntonces, surge la pregunta: \u00BFEs el litio un mineral estrat\u00E9gico para nuestro pa\u00EDs y el mundo? \nCabe aclarar que de acuerdo a la Real Academia de la Lengua Espa\u00F1ola, una de las acepciones de la palabra estrat\u00E9gico es \"De importancia decisiva para el desarrollo de algo\"; y tambi\u00E9n se habla de que \"es una actitud\". \nEl ex Ministro de Miner\u00EDa Laurence Golborne afirm\u00F3 que esta industria no deber\u00EDa ser vista como estrat\u00E9gica, considerando su reducido tama\u00F1o. (\"La Tercera\", 19 de julio de 2010).\n \nSostuvo, adem\u00E1s: \"La reserva del litio a favor del Estado data desde fines de los a\u00F1os 70, (...) siendo hoy la \u00FAnica sustancia mineral que mantiene tal condici\u00F3n. La ciencia ha avanzado en el estudio de nuevas aplicaciones para el litio, dejando atr\u00E1s las viejas aprensiones. (...). Por tanto, se promover\u00E1 una reforma a la Ley Org\u00E1nica Constitucional de Concesiones Mineras en el sentido de liberar la exploraci\u00F3n\" (Diario Financiero).\n \nCiertamente, no comparto la posici\u00F3n del ex Ministro Golborne . Debemos tener la altura de miras para discutir y acordar una \"Pol\u00EDtica Chilena del Litio\", de largo plazo, que refleje los aprendizajes que Chile ha tenido con su historia salitrera y cupr\u00EDfera.\n \nFrente a las palabras del ex Ministro Golborne , al igual que mi camarada Tomic , debemos entender que la historia deber\u00EDa ense\u00F1ar a cada chileno que \"la gallina de los huevos de oro\" no fue degollada por la intervenci\u00F3n del inter\u00E9s p\u00FAblico en la industria salitrera, sino por su ausencia.\n \nPor ello, se\u00F1or Presidente, debemos estar a la altura de lo que el pa\u00EDs y su historia nos demandan. \nInvito al Gobierno, a la Oposici\u00F3n, a las Universidades, a los Centros de Estudios, a los especialistas, a las Organizaciones No Gubernamentales, a los acad\u00E9micos y a las organizaciones sindicales, gremiales, ciudadanas y de estudiantes, a que discutamos una \"Pol\u00EDtica Chilena del Litio\", de largo plazo, que asegure mejor el inter\u00E9s de los chilenos de \u00E9sta y las futuras generaciones.\n \nEn una de las sesiones de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa escuchamos las palabras del Consejero de la Comisi\u00F3n Chilena de Energ\u00EDa Nuclear , General de Ej\u00E9rcito (R) se\u00F1or Julio Baeza von Bohlen , quien se\u00F1al\u00F3: \"El litio podr\u00EDa convertir a Chile en una de estas potencias tecnol\u00F3gicas. Pero, para ello, se requiere una serie de condiciones que el pa\u00EDs debe adoptar. Tal vez las m\u00E1s importantes son la voluntad y la decisi\u00F3n del Estado de seguir consider\u00E1ndolo como un material estrat\u00E9gico. Por lo tanto, permitir las concesiones del litio es una decisi\u00F3n que deber\u00E1 analizarse seriamente en el m\u00E9rito de lo que el Estado de Chile realmente quiera proyectar en esta materia, y no perder la oportunidad de ser un l\u00EDder, en este caso, del cuidado de nuestro planeta\".\n \nPor todas esas consideraciones, expreso mi en\u00E9rgico rechazo a la decisi\u00F3n inconsulta del Gobierno, adoptada en pleno periodo de receso legislativo de febrero del Parlamento, dando inicio a un conjunto de procesos de licitaci\u00F3n de Contratos Especiales de Operaci\u00F3n de Litio , en uso de una facultad que, por cierto, tiene.\n \nTengo la profunda convicci\u00F3n de que cada naci\u00F3n tiene derecho a vivir de las riquezas naturales con que fue dotada por la Providencia. Y nuestro deber pol\u00EDtico es movilizar a toda la naci\u00F3n en torno de una \"Pol\u00EDtica Chilena del Litio\", nacional, sustentable y de futuro, entendiendo que lo estrat\u00E9gico es dar importancia decisiva al desarrollo de algo que, en este caso, es el de nuestro pa\u00EDs.\n \nHe dicho. \n--(Aplausos en tribunas). \n \nEl se\u00F1or NAVARRO ( Vicepresidente ).- La Senadora se\u00F1ora Rinc\u00F3n hizo uso de 5 minutos y medio. Queda, entonces, un tiempo disponible para la bancada Dem\u00F3crata Cristiana.\n \nEn el tiempo del Partido Por la Democracia, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Girardi. \n \nEl se\u00F1or GIRARDI.- Se\u00F1or Presidente , esta es una discusi\u00F3n muy relevante para el pa\u00EDs, la cual se inscribe en el contexto de los desaf\u00EDos que tenemos por delante.\n \nTal vez, Chile debiera detenerse un rato y pensar en cu\u00E1les son sus nichos de desarrollo y qu\u00E9 apuestas debe hacer en el mundo complejo del futuro.\n \nEn los pr\u00F3ximos 20 a\u00F1os, la ciencia y la tecnolog\u00EDa van a cambiar el equivalente a lo ocurrido en casi 200 a\u00F1os de historia del pa\u00EDs. Habr\u00E1 cambios de una envergadura y profundidad inconmensurables. Solo la nanotecnolog\u00EDa y el desarrollo de la ciencia a escala de los \u00E1tomos modificar\u00E1n la historia de la humanidad y de la econom\u00EDa. \nLa nanotecnolog\u00EDa, unida a la biotecnolog\u00EDa y a la inform\u00E1tica, es un mundo que parece de ciencia ficci\u00F3n, pero corresponde a una realidad que ya lleg\u00F3, que es pasado y que ni siquiera forma parte del futuro. \nHoy d\u00EDa, la ciencia est\u00E1 investigando nanorobots que podr\u00E1n detectar c\u00E9lulas cancerosas, se introducir\u00E1n en ellas y las destruir\u00E1n. Asimismo, se puede reprogramar una c\u00E9lula de la piel y transformarla en una c\u00E9lula madre para hacer un individuo completo, un coraz\u00F3n o un ri\u00F1\u00F3n. \nActualmente, se habla de la inteligencia artificial. Y hay un estudio muy interesante de un cient\u00EDfico -tal vez uno de los m\u00E1s connotados- llamado Nicolelis , cuyo experimento -est\u00E1 en YouTube, y yo les recomiendo que lo vean- es un mono con electrodos conectados al cerebro; camina en una silla, en una correa, y se encuentra comunicado con un robot que est\u00E1 en Jap\u00F3n. Y este animal hace correr al robot en Jap\u00F3n. Pero lo interesante es que, en un momento, el simio detiene su carrera y es capaz de hacer que el robot siga corriendo.\n \nNosotros en muy poco tiempo, vamos a poder tener clones rob\u00F3ticos. Eso es parte de lo que el mundo nos est\u00E1 deparando. Ya los Premios Nobel del a\u00F1o 2009 -lo he dicho- recibieron ese galard\u00F3n por la detenci\u00F3n del envejecimiento celular. Quiere decir que nos hallamos en la frontera de la inmortalidad.\n \nEl mundo va a cambiar en todos los planos. Se termina la era del petr\u00F3leo. Comparto ese planteamiento con el Senador Orpis . Se acaba la civilizaci\u00F3n del petr\u00F3leo, y va a venir una energ\u00E9tica. No son las sociedades las que definen la econom\u00EDa energ\u00E9tica; son los modelos energ\u00E9ticos los que definen las sociedades. Una sociedad se estructura en funci\u00F3n de quien controla la energ\u00EDa. Fue as\u00ED desde que \u00E9ramos recolectores hasta que apareci\u00F3 la agricultura y, mucho despu\u00E9s, el petr\u00F3leo.\n \nEsto significa desaf\u00EDos muy radicales. La generaci\u00F3n el\u00E9ctrica del futuro va a ser generaci\u00F3n distribuida y distribuci\u00F3n inteligente. \u00BFQu\u00E9 significa \"generaci\u00F3n distribuida\"? Que no va a ser concentrada, como sucede hoy d\u00EDa en Iraq y Kuwait. Va a estar en cada una de nuestras casas a partir de las energ\u00EDas renovables, particularmente la solar; y va a estar en sistemas inteligentes distribuidos y conectados a Internet; van a tener mini tag todos los artefactos relacionados entre s\u00ED y vamos a disponer de sistemas bidireccionales.\n \nEl Senado -por la iniciativa de los Senadores Horvath y Orpis, entre otros-, ya est\u00E1 avanzando en la materia. \nEl mundo que he descrito se va a instalar a una velocidad que nosotros todav\u00EDa no evaluamos. Y no solo los autos van a ser el\u00E9ctricos o a hidr\u00F3geno en diez a\u00F1os m\u00E1s, sino que las casas van a generar su propia energ\u00EDa el\u00E9ctrica, fundamentalmente a trav\u00E9s de energ\u00EDa fotovoltaica y termosolar. Todas van a requerir acumuladores, los que funcionar\u00E1n con hidr\u00F3geno o con bater\u00EDas. \nNo quiero entrar en la discusi\u00F3n respecto al tema de la propiedad. En mi opini\u00F3n, nosotros en Chile, como parte de la pol\u00EDtica estrat\u00E9gica de ciencia y tecnolog\u00EDa, debi\u00E9ramos transformar la ENAP en una gran empresa o instituci\u00F3n nacional de energ\u00EDa renovable, como la geotermia, donde tenemos las mayores reservas del mundo; la solar, donde disponemos de las mayores capacidades y potencialidades del mundo, y la mareomotriz.\n \nNo me importa qu\u00E9 empresa privada vaya a generar esto. Lo que me importa es qu\u00E9 va a hacer. Antes de definir el modelo de explotaci\u00F3n, tenemos que precisar lo que queremos. Nunca m\u00E1s exportar -como sucedi\u00F3 con la harina de pescado- el litio a granel. Solo tenemos que exportar litio actualmente en bater\u00EDas, con alta tecnolog\u00EDa y alto conocimiento. Pong\u00E1monos de acuerdo en cu\u00E1nto royalty van a pagar y en c\u00F3mo se va a exportar. El tema de la propiedad no est\u00E1 en primer lugar. Creo, s\u00ED, que, para desarrollar estas capacidades y competencias, necesitamos contar con una institucionalidad que se preocupe de ellas, que tenga la mejor ciencia, la mejor tecnolog\u00EDa y las mejores investigaciones. Y eso, para m\u00ED, significa reciclar la antigua ENAP y transformarla en una gran instituci\u00F3n de la reflexi\u00F3n y de la pol\u00EDtica estrat\u00E9gica de energ\u00EDa para nuestro pa\u00EDs, lo que es fundamental. \nEl que hoy d\u00EDa va a mover a la humanidad es el tema m\u00E1s central que enfrentan los pa\u00EDses: la energ\u00EDa. \nChile es rico en materia energ\u00E9tica -una especie de Kuwait-, pues cuenta con la termosolar, la geot\u00E9rmica, la mareomotriz y la proveniente de las reservas de agua. \nHagamos de esto oportunidades; pero no vendamos el litio a precio de huevo. No actuemos como en los tiempos de la Colonia. Que Chile se apropie del conocimiento as\u00ED como lo ha hecho en otros sectores, en los cuales somos l\u00EDderes mundiales, como en el vino y en la salmonicultura. El pa\u00EDs tiene la capacidad y puede hacerlo. Yo propongo que sea l\u00EDder a escala mundial en esta materia y que tenga la mejor ciencia, la mejor tecnolog\u00EDa, el mejor desarrollo y sea el mayor productor de estos insumos.\n \nLo est\u00E1 trabajando el Centro de Modelamiento Matem\u00E1tico de la Universidad de Chile. Hay ciencia para eso. Debemos impulsarla, profundizarla y hacer de esto una verdadera econom\u00EDa sustentable para el pa\u00EDs.\n \nEl se\u00F1or NAVARRO (Vicepresidente).- En el tiempo de la UDI, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Coloma. \n \nEl se\u00F1or COLOMA.- Se\u00F1or Presidente , hace un a\u00F1o me correspondi\u00F3 visitar Jap\u00F3n , b\u00E1sicamente para conocer los sistemas de alerta temprana vinculados a los terremotos y los distintos cambios de energ\u00EDa moderna o limpia de dicho pa\u00EDs. Fue una experiencia realmente extraordinaria.\n \nY una de las cosas que m\u00E1s me impact\u00F3 fue una de las viviendas modelo construidas para mostrar c\u00F3mo va a ser el mundo del futuro. Todo ten\u00EDa energ\u00EDa autosustentable: algunas de las que planteaba el Senador que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra y otras, desde la hidr\u00E1ulica con peque\u00F1as vertientes, hasta la solar, la e\u00F3lica, todas las cuales se juntaban para hacer la ciudad del ma\u00F1ana. De alguna manera, es lo que est\u00E1 trabajando para el futuro. \nMe llam\u00F3 la atenci\u00F3n que uno de sus elementos centrales ten\u00EDa que ver con las bater\u00EDas. Era una gran pieza detr\u00E1s de la casa -la m\u00E1s importante de todas respecto al tama\u00F1o- en donde, seg\u00FAn me dec\u00EDan, se acumulaba la energ\u00EDa a trav\u00E9s del litio. \nYo, quiz\u00E1s con inocencia, dije que entonces se trataba del litio chileno, por creer que era un producto nacional, escaso, importante, estrat\u00E9gico, con todas las dem\u00E1s cosas que, seg\u00FAn se ha dicho, podr\u00EDan ocurrir. Para mi sorpresa, se me respondi\u00F3: \"Primero, no es chileno; segundo, no es escaso; tercero, no es exclusivo; cuarto, no es estrat\u00E9gico; quinto, no es eterno respecto de las necesidades, porque, como es muy pesado y grande, estamos investigando para hacer bater\u00EDas con otros elementos; y de aqu\u00ED a cinco, diez o veinte a\u00F1os esperamos que esa pieza que ocupa un amplio espacio sea reducida a un peque\u00F1o lugar donde se pueda almacenar con m\u00E1s calidad\". \nSe me plante\u00F3 como elemento central que esto era parte de la energ\u00EDa limpia. \n\u00BFPor qu\u00E9 traigo a colaci\u00F3n este tema, se\u00F1or Presidente ? Porque creo que esta peque\u00F1a historia reduce o debilita todos los argumentos dados hasta ahora para mantener al litio en una situaci\u00F3n rara -por as\u00ED decir-, en donde, a prop\u00F3sito de planteamientos del siglo pasado o antepasado, se ha mantenido su industria con una subvaloraci\u00F3n respecto de sus potencialidades. Por lo tanto, me parece que es el momento urgente de resolver.\n \n\u00BFQue no es escaso? Volvamos a lo que se me informaba en Jap\u00F3n: 1.500 millones de a\u00F1os en materia de reservas me parece una cantidad de tiempo que ojal\u00E1 hubiera respecto de alguna otra situaci\u00F3n.\n \n\u00BFQue no es exclusivo? Lo ha mostrado muy bien el Subsecretario: litio hay en todas partes. No es un recurso \u00FAnico ni excluyente que pueda tener un solo pa\u00EDs. \n\u00BFEs estrat\u00E9gico? Alguna vez se pens\u00F3 que pod\u00EDa serlo. He estado leyendo al respecto -me interes\u00F3 hacerlo despu\u00E9s de ese viaje-, y puedo decir que se lo consider\u00F3 estrat\u00E9gico en tiempos de la Guerra Fr\u00EDa, por el tema de la energ\u00EDa nuclear, pero hoy en d\u00EDa nadie sostiene tal teor\u00EDa con seriedad.\n \nSi con el litio se ejerce una actividad que en cinco, diez o veinte a\u00F1os m\u00E1s puede aumentar perfectamente en los flujos que se plantean, tambi\u00E9n puede disminuir violentamente por la aparici\u00F3n de otro elemento. Porque alguien tambi\u00E9n hac\u00EDa referencia a las oportunidades perdidas del pa\u00EDs. Alguno recordaba el caso del salitre. Pero lo que pas\u00F3 con ese elemento fue otra cosa: hubo reemplazos. Y en el litio igualmente puede haberlo. Nadie puede asegurar lo contrario. Y s\u00E9 que se est\u00E1 investigando exactamente en ese sentido. \nY, si queremos aportar a la energ\u00EDa limpia, obviamente este es un paso muy relevante que nuestro pa\u00EDs puede dar. \nPor eso, encuentro que la decisi\u00F3n del Gobierno es una de las m\u00E1s inteligentes que ha tomado. En virtud de ella -lo quiero decir con absoluta libertad-, se termina con cierto tab\u00FA existente, con una inercia que en los pa\u00EDses modernos resulta inaceptable, asumi\u00E9ndose el rol de abrir su desarrollo a trav\u00E9s de los CEOL. Dicho sea de paso -yo soy parlamentario hace bastante tiempo- nadie nos pregunt\u00F3 al hacerse lo mismo respecto del petr\u00F3leo. Y hoy en d\u00EDa parece que algunos sostienen que el litio es un elemento central, cuyo destino debe pasar por el Parlamento. No tengo duda de que no tiene por qu\u00E9 ser as\u00ED. Esto es un tema debatido. Yo he observado que ha habido dos congresos con participaci\u00F3n de parlamentarios, que precisamente han buscado definir el camino que debemos seguir.\n \nSe\u00F1or Presidente , soy absolutamente partidario de esta l\u00EDnea. Incluso m\u00E1s, creo que algunos recursos de CODELCO perfectamente pueden ser utilizados. Los de CORFO entra\u00F1an una cierta limitaci\u00F3n para el uso futuro que, desde mi perspectiva, puede agilizarse, de manera de volver a tener una iniciativa en esta materia, como la tuvo Chile y que hoy d\u00EDa hemos perdido.\n \nEl Senador Prokurica dice con raz\u00F3n: \"Hay que darle valor agregado\". Eso me parece correcto. Forma parte de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas que deben ir asociadas a una decisi\u00F3n de esta naturaleza.\n \nPero, primero, tomemos la decisi\u00F3n. \nElla debe apuntar a que nuestro pa\u00EDs se abra a generar un actor relevante en la extracci\u00F3n del litio, que hoy d\u00EDa es muy importante -no sabemos c\u00F3mo ser\u00E1 en el futuro-, sin perjuicio de lo cual obviamente habr\u00E1 que acompa\u00F1ar proyectos espec\u00EDficos y regionales que no ser\u00E1n exactamente iguales a los referidos. \nEn consecuencia, yo soy muy partidario de la iniciativa que el Gobierno ha anunciado el d\u00EDa de hoy. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or G\u00F3mez. \n \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ.- Se\u00F1or Presidente , en primer lugar, felicito al Honorable se\u00F1or Cantero , quien, en calidad de Presidente de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa , pidi\u00F3 que se realizara esta sesi\u00F3n especial.\n \nImagino que el pa\u00EDs estar\u00E1 muy interesado y preocupado por la situaci\u00F3n particular de la administraci\u00F3n de este recurso natural. Para nosotros, es algo relevante. \nComo dispongo de muy poco tiempo -dos minutos y medio-, solo hago presente que no es posible que el Gobierno, a trav\u00E9s de un mecanismo administrativo y con la sola firma del Presidente de la Rep\u00FAblica, concesione un bien tan importante para Chile. \nEl propio Ministro de Miner\u00EDa subrogante se\u00F1al\u00F3 que tal negocio podr\u00EDa significar la soluci\u00F3n del problema en educaci\u00F3n para el 20 por ciento m\u00E1s pobre de los alumnos de ense\u00F1anza preescolar.\n \nPor lo tanto, para tratar este asunto, lo l\u00F3gico ser\u00EDa discutir un proyecto de ley en el Parlamento a fin de permitir a todos los chilenos participar y opinar sobre la materia. \nProceder por la v\u00EDa de las concesiones administrativas, las que pueden durar veinte a\u00F1os, significa hipotecar el desarrollo de un producto relevante y que el mundo est\u00E1 pidiendo. \nAsimismo, debo hacer presente que aqu\u00ED hay normas constitucionales y legales en juego. La Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica establece claramente que el litio no es concesible. La Ley Org\u00E1nica Constitucional sobre Concesiones Mineras dice lo mismo, al igual que el C\u00F3digo de Miner\u00EDa.\n \nPor lo tanto, no me cabe duda de que, desde el punto de vista legal, la discusi\u00F3n acerca de los criterios de administraci\u00F3n directa sobre un producto precisado de forma clara en la normativa vigente no es admisible. \nProtesto en\u00E9rgicamente por no haberse discutido esta situaci\u00F3n en el Parlamento como corresponde. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Concluy\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or PROKURICA .- Dele un minuto m\u00E1s.\n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene un minuto adicional, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or G\u00D3MEZ.- Gracias, se\u00F1or Presidente. \nQuiero afirmar que estas sesiones, en general, no sirven para nada. \nEn este caso el problema persistir\u00E1. \u00BFPor qu\u00E9? Porque no habr\u00E1 oportunidad para debatir un tema tan profundo. \u00A1He debido decir todo lo que pienso acerca de un asunto de tal magnitud en dos minutos! \nProtesto de forma en\u00E9rgica por el hecho de que una situaci\u00F3n tan relevante y de fondo para el pa\u00EDs se haya resuelto en febrero mediante la firma de una concesi\u00F3n administrativa. \nEl litio es un gran elemento hoy d\u00EDa y lo ser\u00E1 en el futuro. Por ello, es necesario debatir en el Parlamento un proyecto de ley en la materia, a fin de dar la seguridad a los chilenos de que dicho recurso no ser\u00E1 regalado ni entregado a los privados, caso en el cual nuestros compatriotas dejar\u00EDan de recibir los beneficios que ello significa. \nGracias, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or ESCALONA ( Presidente ).- Se\u00F1ores Senadores, hemos llegado a la hora de t\u00E9rmino de la sesi\u00F3n y, de acuerdo a la cantidad de oradores inscritos, se necesitan, aproximadamente, unos quince minutos m\u00E1s de sesi\u00F3n.\n \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo para prorrogarla hasta que todos ellos intervengan? \n--As\u00ED se acuerda. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Sabag. La Democracia Cristiana lo inscribi\u00F3 hasta por cuatro minutos. \n \nEl se\u00F1or SABAG.- Se\u00F1or Presidente , valoro que el Honorable se\u00F1or Cantero haya colocado este tema sobre el tapete. Para ello, recibi\u00F3 el apoyo de todos los miembros de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa. Gracias a \u00E9l, estamos discutiendo esto en la Sala, aun cuando sea por una hora y media. Ya lo dijo el Senador se\u00F1or G\u00F3mez : es lamentable debatir una materia tan importante en tan estrech\u00EDsimo tiempo.\n \nYo traje una exposici\u00F3n amplia sobre el particular porque lo estimo de mucha importancia. Sin embargo, debido a los pocos minutos de que disponemos y a que varios colegas de mi bancada quieren intervenir, har\u00E9 un resumen muy breve respecto del asunto. \nLo primero, como ya se\u00F1al\u00E9, es felicitar a la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa por su trabajo.\n \nEl litio fue declarado recurso estrat\u00E9gico en 1979 y, en esa oportunidad, se estableci\u00F3 como no concesible. Desde esa fecha hemos respetado tal planteamiento. \nEntiendo que las condiciones en el mundo han cambiado y hoy d\u00EDa dicho mineral se ocupa como una fuente energ\u00E9tica muy importante. \nNosotros avizoramos que la era del petr\u00F3leo, que ha tenido un largo reinado, est\u00E1 llegando a su t\u00E9rmino, lo cual nos obliga a buscar medios para reemplazarlo. Adem\u00E1s, el precio actual del petr\u00F3leo afecta pr\u00E1cticamente a todo el mundo, especialmente a nuestro pa\u00EDs, que importa el 97 por ciento de los combustibles. \nPor lo tanto, el litio se convertir\u00E1 en una muy relevante fuente energ\u00E9tica en el futuro. \nYa nos dec\u00EDa el Ministro subrogante que, para 2015, ser\u00E1 necesario producir 1 mill\u00F3n 732 mil bater\u00EDas para los autos el\u00E9ctricos e h\u00EDbridos, cifra que naturalmente, con el transcurso de los a\u00F1os, aumentar\u00E1 considerablemente.\n \nAhora bien, CODELCO est\u00E1 en condiciones de explotar dicho mineral. Es ah\u00ED donde nosotros debemos concentrar fundamentalmente el desarrollo futuro, sin perjuicio de buscar otras alternativas, resguardando los intereses superiores del pa\u00EDs.\n \nEl litio, como se se\u00F1al\u00F3, es el oro blanco, el mineral del siglo XXI.\n \nEn mi opini\u00F3n, debemos aprovechar concienzudamente este recurso, que puede producir grandes ingresos econ\u00F3micos para el desarrollo de nuestro pa\u00EDs. Pero, naturalmente, el Parlamento no puede permanecer ajeno a esas importantes decisiones. \nEn consecuencia, espero que, al igual como hicimos hoy, volvamos a analizar este asunto tan importante. Ojal\u00E1 el Gobierno presente los proyectos de ley correspondientes para que las decisiones que se tomen en este \u00E1mbito sean claras y transparentes y cuenten con la participaci\u00F3n del Congreso Nacional. \nEl se\u00F1or ESCALONA ( Presidente ).- El Comit\u00E9 de la Democracia Cristiana ha inscrito, hasta por cuatro minutos, al Honorable se\u00F1or Ruiz-Esquide.\n \nTiene la palabra, Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE .- Se\u00F1or Presidente , estimados colegas, en cuatro minutos apenas podr\u00E9 fijar algunos criterios generales en esta discusi\u00F3n.\n \nPor razones del todo comprensibles, he vivido en mi etapa pol\u00EDtica el proceso de chilenizaci\u00F3n del cobre y, luego, el de nacionalizaci\u00F3n. \nHe visto tambi\u00E9n en los a\u00F1os posteriores c\u00F3mo se privatiz\u00F3 dicho mineral y c\u00F3mo estamos desperdiciando la posibilidad de hacer lo que corresponde con las aguas chilenas, que deben ser entregadas al uso de la gente de una manera distinta, pero no in eternum. Porque nadie -y este es el primer mensaje que deseo entregar a mis colegas- sabe qu\u00E9 va a pasar en el futuro y nadie tiene la seguridad de que los dichos propios se har\u00E1n realidad. \nNadie pens\u00F3 hace cincuenta a\u00F1os que el problema del mundo iba a ser el agua. \nNadie pens\u00F3 en su momento que el cobre ser\u00EDa tan necesario como para plantear que era mejor que Chile lo administrara y mercantilizara y no empresas privadas, las cuales han hecho perder al pa\u00EDs m\u00E1s de 80 mil millones de d\u00F3lares desde que se privatiz\u00F3 el referido metal.\n \nPor eso, predecir hoy d\u00EDa lo que va a pasar con el litio es bastante extra\u00F1o. No es posible anunciar que ser\u00E1 m\u00E1s usado o menos usado. \nAsimismo, en Chile -lo mismo sucede en todo el mundo- m\u00E1s del 20 o 25 por ciento de la poblaci\u00F3n sufre depresi\u00F3n. Y el litio se emplea en los tratamientos de ese mal. La sociedad actual, pese a las enormes ventajas comparativas que ha alcanzado por el hecho de haber progresado, desarrollado y crecido, no recuerda que haya existido un grado de enloquecimiento como el que estamos teniendo en el mundo. \nPor todo lo anterior, se\u00F1or Presidente , en el minuto y medio que me queda, debo decir que \u00A1para m\u00ED el litio es chileno, como lo es, lo fue y lo debi\u00F3 ser siempre el cobre!\n \nPrimero, no estoy dispuesto a dar mi aprobaci\u00F3n a ninguna pol\u00EDtica que signifique celebrar convenios con empresas privadas mientras no se garantice que el litio es chileno mediante una reforma constitucional. Al respecto, recuerdo que hace tiempo Senadores socialistas, con el respaldo de quien habla, presentaron un proyecto para enmendar la Carta en ese sentido. \nSegundo, debemos efectuar, por lo tanto, dicha reforma a la Constituci\u00F3n. \nTercero, es preciso crear una comisi\u00F3n especial en el Senado, que se encargue, tal como ocurri\u00F3 en su momento con la nacionalizaci\u00F3n del cobre, de transformar nuestra idea en leyes -ello, si triunfamos-, con el objeto de que el litio sea para el pa\u00EDs. Eso se puede hacer a trav\u00E9s de una corporaci\u00F3n o de CODELCO, pero con exclusividad en el tratamiento del litio.\n \nSe me puede decir que lo que ha se\u00F1alado el Ministro subrogante es verdad: que tambi\u00E9n es posible hacer eso por intermedio de una corporaci\u00F3n. \u00A1Estoy de acuerdo! Sin embargo, prefiero la nacionalizaci\u00F3n, porque la experiencia vivida por nuestro pa\u00EDs en los \u00FAltimos cincuenta a\u00F1os demuestra que las buenas y grandes intenciones no se concretan. Y, de hecho, perdimos mucho.\n \nAdem\u00E1s, la nacionalizaci\u00F3n de las grandes miner\u00EDas chilenas es un tema pol\u00EDtico. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Concluy\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador. \nLe doy un minuto adicional para que termine. \nEl se\u00F1or RUIZ-ESQUIDE .- Se\u00F1or Presidente , solo quiero decir que mi posici\u00F3n, en libertad con lo que puedan pensar otros Senadores de mi Partido, es la de apoyar cualquier iniciativa que busque la nacionalizaci\u00F3n aut\u00E9ntica del litio.\n \nEl pa\u00EDs podr\u00E1 hacer los esfuerzos que se requieran al objeto de explotar el mineral para su propio beneficio, sin necesidad de que participen las empresas privadas. La situaci\u00F3n econ\u00F3mica de Chile lo avala y este dispone de la tecnolog\u00EDa que en otros momentos no tuvo para competir.\n \n\u00A1El litio, el cobre, el agua son chilenos! \nEse es mi pensamiento. \nMuchas gracias. \n--(Aplausos en tribunas). \n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Horvath, por dos minutos. \nEl se\u00F1or HORVATH.- Se\u00F1or Presidente , en primer lugar, deseo felicitar la iniciativa del Senador Cantero y el que haya celebrado, como Presidente de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, cinco sesiones para analizar este tema.\n \nChile pertenece al tri\u00E1ngulo del litio, donde se halla el 85 por ciento de las reservas de este elemento en el mundo: el salar de Atacama, el de Uyuni en Bolivia y el sector conocido como \"Hombre Muerto\" en Argentina. \nNosotros contamos con la ventaja de tener el desierto m\u00E1s \u00E1rido del mundo para desarrollar la energ\u00EDa solar y para extraer el litio de forma m\u00E1s econ\u00F3mica y competitiva. A ello se agregan la proximidad de los puertos y la condici\u00F3n qu\u00EDmica en que se encuentra el mineral. \nEste es el elemento s\u00F3lido m\u00E1s liviano que existe en el planeta. Tiene la mitad de la densidad del agua. Y, por sus aleaciones y su capacidad conductiva de calor, es excelente para generar bater\u00EDas; para elaborar productos farmac\u00E9uticos estabilizantes en ciertos tipos de afecciones bipolares (depresi\u00F3n, euforia); para fabricar lubricantes de naves espaciales y submarinos; para hacer cer\u00E1micas, lentes, telescopios, y para usarlo en la energ\u00EDa solar. \nEn esta materia, hay un enorme potencial en el norte, que nos permitir\u00E1 salirnos de la era del petr\u00F3leo. En el sur es posible complementar ese desarrollo con el uso del alcohol y del biog\u00E1s; con las energ\u00EDas renovables no convencionales, a trav\u00E9s de la llamada \"Ley 20/20\"; con la eficiencia energ\u00E9tica, que equivale a no desarrollar un proyecto como el de HidroAys\u00E9n, y con la cogeneraci\u00F3n de energ\u00EDa, que tiene un potencial parecido. \nPor lo tanto, no destruyamos el sur; utilicemos el net metering, y apliquemos la ley que he mencionado. \nAqu\u00ED se ha sostenido la necesidad de agregar valor con iniciativas pilotos, investigaci\u00F3n y capacitaci\u00F3n. \nEn el proyecto de acuerdo que hemos presentado se plantea que no se produzca concentraci\u00F3n econ\u00F3mica en esta materia, porque eso termina influyendo en lo pol\u00EDtico, y que, entre los actores, se incluya al Estado. \nGracias, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Cantero, por dos minutos. \n \nEl se\u00F1or CANTERO.- Se\u00F1or Presidente , lo primero es solicitar en\u00E9rgicamente al Gobierno el establecimiento de un modelo de negocio que permita a Chile explotar el litio y que incluya, al mismo tiempo, un mecanismo de incentivos estatales para la cadena de valor, a fin de que no seamos meros productores de commodities que no generan ninguna agregaci\u00F3n de valor.\n \nSegundo, se requiere un gran esfuerzo para formar capital humano. Necesitamos gente que aporte a la visi\u00F3n para desarrollar un capital humano que permita adicionar riquezas en esta materia. \nTercero, pido que, a trav\u00E9s de la CONICYT y de la CORFO, se lleven adelante iniciativas que construyan know-how, conocimiento, expertise, para que Chile aproveche sus ventajas comparativas y competitivas en el \u00E1mbito de la industria del litio en general. \nEn ese sentido, resulta necesario determinar un programa p\u00FAblico para la generaci\u00F3n de industrias vinculadas al litio, tarea en la que la CORFO tiene un rol muy relevante. Hago un llamado al Ejecutivo para que dise\u00F1e una estrategia de desarrollo, una pol\u00EDtica p\u00FAblica que avance en esa l\u00EDnea, con el objeto de aprovechar las oportunidades de la cadena de valor.\n \nCuarto, se precisa una definici\u00F3n clara, fruto de una discusi\u00F3n razonada, en torno a c\u00F3mo el modelo de negocios puede efectivamente afianzar una estrategia que le d\u00E9 a Chile la oportunidad de mantener el liderazgo que est\u00E1 perdiendo, producto de nuestra ineptitud. Le hemos entregado al mercado -son dos empresas- el desarrollo de toda la actividad. Y el Estado no se ha comprometido a impulsarla adecuadamente.\n \nQuinto, llamo de forma perentoria al Gobierno para que cumpla lo establecido en los contratos originales, cuando se entregaron las respectivas concesiones: la creaci\u00F3n de una institucionalidad -para estos efectos, la denomino \"Instituto Chileno del Litio\"- que se encargue de manera espec\u00EDfica de la prospectiva relacionada con esta industria. \nPor \u00FAltimo, me parece extremadamente necesario que tanto el Ejecutivo como el Legislativo desarrollen una tarea mancomunada en la b\u00FAsqueda de entendimientos para que se resuelvan con pol\u00EDticas de Estado estos temas tan relevantes. Porque la experiencia nos ha demostrado que no hemos sido afortunados en este sentido. \nY con respecto al trabajo de la Comisi\u00F3n, ciertamente celebramos las sesiones a que se hizo menci\u00F3n, y estoy muy contento con el resultado obtenido. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Navarro, por dos minutos y medio. \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- Se\u00F1or Presidente , la llamada \"chilenizaci\u00F3n del cobre\" se hizo por ley (la N\u00B0 16.425) el 25 de enero de 1966, bajo la Presidencia de Eduardo Frei Montalva . La denominada \"nacionalizaci\u00F3n del cobre\" se realiz\u00F3 mediante la ley N\u00B0 17.450 el 16 de julio de 1971, cuando era Presidente de Chile Salvador Allende .\n \nLo que tenemos ahora no es una ley, sino el decreto N\u00B0 2.886, de 1979, un decreto de la dictadura. \nSeamos francos: aqu\u00ED se le hace un baip\u00E1s al Congreso. Mi pregunta al Ministro subrogante es: \u00BFpor qu\u00E9 se evit\u00F3 legislar?\n \n\u00A1Por qu\u00E9 dispongo de dos minutos y medio para debatir sobre el elemento m\u00E1s importante en el desarrollo minero de Chile! \u00A1Dos minutos y medio!\n \nSe evita la ley. Se hace un baip\u00E1s. \n\u00A1Esto es una ofensa al Parlamento! \n\u00A1Derechamente, es el presidencialismo en su m\u00E1xima expresi\u00F3n! \nConsiderando que Chile posee las mayores reservas de litio del mundo y que aqu\u00ED existe un duopolio (SOQUIMICH y la Sociedad Chilena del Litio), est\u00E1 claro qui\u00E9n va a ganar la licitaci\u00F3n: las empresas m\u00E1s grandes. Ac\u00E1 no hay cabida ni para medianos ni para chicos.\n \nAdem\u00E1s, se manifiesta un conflicto de intereses. \nLo digo con respeto, pero con fuerza. No est\u00E1 presente hoy en la Sala el Ministro de Miner\u00EDa , Hern\u00E1n de Solminihac, porque se ha inhabilitado -la Ley de Transparencia as\u00ED lo exige-, por cuanto su hermano es Vicepresidente de SOQUIMICH .\n \n\u00A1Se ha inhabilitado! \u00A1O sea, cuando se debate el futuro de la riqueza de Chile en el litio, el Ministro de Miner\u00EDa , el l\u00EDder en este \u00E1mbito, se tiene que ausentar por una inhabilidad establecida en la ley!\n \nPregunto: \u00BFSu inhabilidad rige solo para la sesi\u00F3n del Senado? \u00BFEl que no pudiera participar en la discusi\u00F3n de una iniciativa de ley fue el elemento central para que \u00E9l determinara con el Gobierno que no se legislara, sino que se aplicara un decreto de la dictadura?\n \nEse es el tema. \nAqu\u00ED los economistas de todos los colores han dicho que el Estado debe jugar un rol y que CODELCO tambi\u00E9n tiene que hacerlo. \nYo emplazo al Gobierno: \u00A1CODELCO tiene que jugar un rol! La m\u00E1s grande industria del cobre lo puede hacer. Y si no lo juega es porque aqu\u00ED hay intencionalidad de eludir la responsabilidad del Estado, lo cual nos va a llevar a que esta importante idea termine fracasada. No vamos a cejar hasta que el Estado cumpla su papel con relaci\u00F3n al litio, porque este Gobierno de Derecha, por cierto, lo elude.\n \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Quiero consultar al Ejecutivo si har\u00E1 uso del tiempo que le resta. \nEl se\u00F1or CHEYRE (Vicepresidente Ejecutivo de la CORFO).- S\u00ED, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se\u00F1or Cheyre. \n \n \nEl se\u00F1or CHEYRE ( Vicepresidente Ejecutivo de la CORFO).- Se\u00F1or Presidente , me gustar\u00EDa aclarar un par de asuntos que han surgido aqu\u00ED acerca del rol de la CORFO en esta materia.\n \nEn primer lugar, debo se\u00F1alar que la CORFO efectivamente es due\u00F1a de grandes pertenencias en el salar de Atacama, las cuales desde hace muchos a\u00F1os ha entregado en concesi\u00F3n para ser operadas por empresas privadas.\n \nEl contrato m\u00E1s grande, el m\u00E1s significativo en cuanto a vol\u00FAmenes de ingresos y recursos para la CORFO, es el suscrito con la SOQUIMICH. Dicho contrato tiene una data de m\u00E1s de dos d\u00E9cadas. \nLes reitero que en 1995 la CORFO todav\u00EDa era due\u00F1a de parte de la Empresa Minera Salar de Atacama, que era la concesionaria. Ese a\u00F1o la CORFO, bajo las autoridades de la \u00E9poca, decidi\u00F3 vender el porcentaje que a\u00FAn le quedaba, el cual correspond\u00EDa a un 25 por ciento. En ese proceso fue que suscribi\u00F3 un contrato, vigente hasta el d\u00EDa de hoy, que no pas\u00F3 por el Parlamento, pues no requer\u00EDa de una ley. Ese instrumento fue suscrito en la CORFO y estableci\u00F3 las condiciones que imperan hasta hoy.\n \nMediante ese contrato se le otorga a la SOQUIMICH el derecho de explotar litio hasta el a\u00F1o 2030, o hasta obtener un m\u00E1ximo de 180 mil 100 toneladas, lo que ocurra primero. Por lo tanto, no nos queda m\u00E1s opci\u00F3n que respetar ese contrato que data de 1995.\n \nSegundo, respecto de los comentarios de la Senadora Allende en cuanto a que la CORFO no ha financiado al Instituto Chileno del Litio, le quiero decir que entre las obligaciones de la Corporaci\u00F3n de Fomento de la Producci\u00F3n no se contempla tener que hacerlo. Lo que la CORFO recauda por concepto de los llamados \"royalties\", sobre la base del arriendo de estos yacimientos, son 20 millones de d\u00F3lares al a\u00F1o. Esa es la cantidad que el a\u00F1o pasado aport\u00F3 la SOQUIMICH, m\u00E1s un mill\u00F3n de d\u00F3lares que entreg\u00F3 SCL, es decir, un total de 21 millones de d\u00F3lares. Eso forma parte de los ingresos de la corporaci\u00F3n para costear sus distintos programas y no se halla establecido en ning\u00FAn documento que una fracci\u00F3n de esa cantidad deba destinarse a financiar al Instituto Chileno del Litio.\n \nEn la l\u00EDnea de lo que han se\u00F1alado los Senadores Orpis y Cantero, en cuanto a c\u00F3mo agregarle valor a esta industria, el a\u00F1o 2013, que ha sido denominado por el Presidente de la Rep\u00FAblica como \"el a\u00F1o de la innovaci\u00F3n\", queremos hacer muchas cosas en distintos \u00E1mbitos. Una de ellas es que vamos a abrir concursos con fondos de la CORFO, a fin de que se presenten proyectos que busquen opciones para darle nuevos usos alternativos al litio. Creemos que desde ese punto de vista la CORFO s\u00ED va a estar contribuyendo al desarrollo de esta industria y le procurar\u00E1 una mayor posibilidad a los recursos que son de todos los chilenos.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se\u00F1or Ministro de Miner\u00EDa subrogante. \n \n \nEl se\u00F1or WAGNER ( Ministro de Miner\u00EDa subrogante).- Muchas gracias, se\u00F1or Presidente .\n \nSolo voy a referirme a tres cosas. \nEn primer lugar, la facultad de hacer un contrato especial de operaci\u00F3n se halla dispuesto en la Constituci\u00F3n, art\u00EDculo 19, n\u00FAmero 24\u00B0, donde claramente se dice que aquellas sustancias no susceptibles de concesi\u00F3n podr\u00E1n ser explotadas a trav\u00E9s de contratos especiales de operaci\u00F3n \"con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Rep\u00FAblica fije, para cada caso, por decreto supremo\". Y eso se encuentra establecido desde hace 30 a\u00F1os. De hecho, el a\u00F1o 2007 se ocup\u00F3 tambi\u00E9n para hacer un contrato especial de operaci\u00F3n de petr\u00F3leo en el caso de los hidrocarburos en la cuenca de Magallanes. Se utiliz\u00F3 exactamente la misma disposici\u00F3n.\n \nRespecto a CODELCO hemos dicho hasta el cansancio que ojal\u00E1 pueda ingresar a este mercado, ya sea con las pertenencias concesibles que tiene en Pedernales, o en una fracci\u00F3n de Maricunga, o bien a trav\u00E9s de los contratos especiales de operaci\u00F3n. Este mecanismo, al igual que otros, est\u00E1 abierto tambi\u00E9n a las empresas del Estado.\n \nPor \u00FAltimo, quiero agradecer la posibilidad de este debate y las sesiones que lider\u00F3 el Senador Cantero y en las cuales participaron tambi\u00E9n los Senadores Orpis , Allende, Rinc\u00F3n , Prokurica y G\u00F3mez .\n \nNosotros, como Gobierno, estamos abiertos siempre a generar esta discusi\u00F3n. Agradezco que se pueda producir y siempre vamos a tener la disposici\u00F3n para transparentemente dar a conocer las l\u00EDneas de acci\u00F3n que estamos llevando a cabo y llevar adelante todos los debates que sean necesarios y que el Senado quiera realizar.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or ESCALONA ( Presidente ).- Muchas gracias, se\u00F1or Ministro .\n \nAntes de levantar la sesi\u00F3n, quiero agradecer la presencia de los dirigentes de la Federaci\u00F3n de Trabajadores del Cobre y de la Confederaci\u00F3n de Trabajadores del Cobre, quienes nos han acompa\u00F1ado en el curso de esta ma\u00F1ana.\n \nTomamos nota tambi\u00E9n de la concurrencia de la Confederaci\u00F3n Minera de Chile. \nMuchas gracias a todos. \nHabi\u00E9ndose cumplido su objetivo, se levanta la sesi\u00F3n. \n \n \n " . . . . . . "ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE INDUSTRIA DEL LITIO EN CHILE"^^ . . . . . .