REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 360� Sesi�n 3�, en martes 20 de marzo de 2012 Ordinaria (De 16:14 a 19:54) PRESIDENCIA DE LOS SE�ORES GUIDO GIRARDI LAV�N Y CAMILO ESCALONA MEDINA, PRESIDENTES; ALEJANDRO NAVARRO BRAIN, VICEPRESIDENTE, Y CARLOS KUSCHEL SILVA Y JOS� ANTONIO G�MEZ URRUTIA, PRESIDENTES ACCIDENTALES SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s.................................................................. V.ORDEN DEL D�A: Renuncia de Mesa del Senado (se aprueba)................................................................... Elecci�n de Mesa del Senado....................................................................................... Proyecto de ley, en tr�mite de Comisi�n Mixta, que establece un programa de intervenci�n en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica (6810-12) (se aprueba).......................................................................................................... Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica disposiciones legales en materia de vivienda y urbanismo con el objeto de favorecer la reconstrucci�n (6918-14) (se aprueba en particular por no haberse presentado indicaciones)............................................................................................................... Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad (5838-07) (queda pendiente la discusi�n particular).................................................. Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)................................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron los se�ores: --Allende Bussi, Isabel --Alvear Valenzuela, Soledad --Bianchi Chelech, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --G�mez Urrutia, Jos� Antonio --Horvath Kiss, Antonio --Kuschel Silva, Carlos --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Mu�oz Aburto, Pedro --Navarro Brain, Alejandro --Novoa V�squez, Jovino --Orpis Bouch�n, Jaime --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Rinc�n Gonz�lez, Ximena --Rossi Ciocca, Fulvio --Ruiz-Esquide Jara, Mariano --Sabag Castillo, Hosa�n --Tuma Zedan, Eugenio --Uriarte Herrera, Gonzalo --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros Secretario General de la Presidencia, se�or Cristi�n Larroulet Vignau; Secretario General de Gobierno, se�or Andr�s Chadwick Pi�era; de Econom�a, Fomento y Turismo, se�or Pablo Longueira Montes; de Justicia, se�or Teodoro Ribera Neumann; de Obras P�blicas, se�or Laurence Golborne Riveros, y de Salud, se�or Jaime Ma�alich Muxi. Actu� de Secretario el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:14, en presencia de 15 se�ores Senadores. El se�or GIRARDI (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or GIRARDI (Presidente).- Las actas de las sesiones 1� y 2�, ordinarias, en 13 y 14 de marzo del presente a�o, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de los se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima, para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or GIRARDI (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Seis de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica: Con el primero inicia un proyecto que crea la Subsecretar�a de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Org�nica del Ministerio de Justicia (bolet�n N� 8.207-07). --Pasa a las Comisiones de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan�a, de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, y a la de Hacienda, en su caso. Con el segundo y el tercero, respectivamente, retira y hace presente la urgencia, calificada de "discusi�n inmediata", para el despacho del proyecto de ley que modifica normas sanitarias y de ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura (bolet�n N� 7.910-21). Con el cuarto retira y hace presente la urgencia, en car�cter de "discusi�n inmediata", al proyecto que modifica la ley N� 18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad (bolet�n N� 5.838-07). Con el siguiente retira y hace presente la urgencia, calificada de "suma", para el despacho de los siguientes asuntos: 1.- Proyecto de ley que simplifica el r�gimen de constituci�n, modificaci�n y disoluci�n de las sociedades comerciales (bolet�n N� 7.328-03). 2.- Proyecto que modifica el C�digo Org�nico de Tribunales y la ley N� 19.665 en las materias que indica (bolet�n N� 6.244-07). 3.- Proyecto de ley sobre indulto general (bolet�n N� 7.533-07). 4.- Proyecto de ley que modifica el r�gimen de libertad condicional y establece, en caso de multa, la pena alternativa de trabajos comunitarios (bolet�n N� 7.534-07). El mismo mensaje hace presente tambi�n la urgencia, en el car�cter de "suma", al proyecto que modifica la ley N� 18.290, de Tr�nsito, estableciendo requisitos alternativos para obtener licencia profesional (bolet�n N� 7.319-15). Con el �ltimo hace presente la urgencia, calificada de "simple", para el despacho de los siguientes proyectos de ley: 1.- El que modifica la ley N� 18.287, sobre procedimiento ante los Juzgados de Polic�a Local, prohibiendo el env�o de citaciones en caso de que las infracciones sean registradas con el veh�culo en movimiento (bolet�n N� 7.292-15). 2.- El que modifica la ley N� 18.290, de Tr�nsito, incorporando en el certificado de inscripci�n el kilometraje registrado en el dispositivo y sancionando a quienes lo adulteren (boletines Nos. 7.559-15 y 7.565-15, refundidos). --Quedan retiradas las urgencias, se tienen presentes las nuevas calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios De Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, con el que comunica su ausencia del territorio nacional entre los d�as 19 y 31 del mes en curso, lapso en el que acudir� en visita oficial a Vietnam, a la "Segunda Cumbre de Seguridad Nuclear", en la ciudad de Se�l, Corea del Sur, y a Jap�n. Informa, adem�s, sobre la subrogaci�n durante su ausencia, con el t�tulo de Vicepresidente de la Rep�blica, por el Ministro titular de la Cartera del Interior y Seguridad P�blica, don Rodrigo Hinzpeter Kirberg. --Se toma conocimiento. Dos de la Honorable C�mara de Diputados, con los que comunica que ha prestado su aprobaci�n, en el primer tr�mite constitucional, a las siguientes iniciativas: 1.- Proyecto de ley que otorga al personal de la atenci�n primaria de salud que indica una bonificaci�n por retiro voluntario y una bonificaci�n adicional (bolet�n N� 8.140-11). --Pasa a las Comisiones de Salud y de Hacienda. 2.- Proyecto de ley que modifica normas en materia de nulidad del reconocimiento de la paternidad por vicios del consentimiento (bolet�n N� 7.650-18). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Env�a copia autorizada de la sentencia definitiva reca�da en la acci�n sobre inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los art�culos 5�, letra c), y 12 del decreto con fuerza de ley N� 1/2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N� 18.695, Org�nica Constitucional de Municipalidades, y 15, 124, inciso primero, y 221 del decreto con fuerza de ley N� 4/20.018, de 2006, del Ministerio de Econom�a, Fomento y Reconstrucci�n, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N� 1, de Miner�a, de 1982, Ley General de Servicios El�ctricos. --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento. Del se�or Ministro Secretario General de la Presidencia: Contesta oficio relativo al nivel de cumplimiento de los "Treinta compromisos del Presidente Sebasti�n Pi�era Echenique con el mundo cristiano evang�lico", solicitado en nombre de la Senadora se�ora Alvear. Del se�or Ministro de Educaci�n: Atiende acuerdo adoptado por la Sala, a proposici�n del Senador se�or Espina, durante el debate del proyecto que modifica la ley N� 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotr�picas y bajo la influencia del alcohol (bolet�n N� 7.652-15), para que esa Secretar�a de Estado analice la inclusi�n, en las bases curriculares de los programas de educaci�n media, de temas relacionados con los efectos del abuso en el consumo de aquellas sustancias. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Responde petici�n relativa a acelerar estudios de dise�o para superar el aislamiento cr�nico de la provincia de Palena y la Regi�n de Ays�n y adoptar medidas ante el cierre del Paso Fronterizo Cardenal Samor�, por efecto de la erupci�n en el Cord�n Caulle, remitida en nombre de los Senadores se�ores Horvath, Orpis y Sabag. De la se�ora Ministra (s) de Obras P�blicas: Contesta peticiones, formuladas en nombre del Senador se�or Kuschel, sobre los siguientes asuntos: 1.- Realizaci�n simult�nea de las etapas primera y tercera del proyecto de la Carretera Austral, en la provincia de Palena. 2.- Conclusi�n de los estudios de impacto ambiental correspondientes a la totalidad del tramo del camino que recorre Puente Mariquita, Caleta Pichanco y Caleta Gonzalo. 3.- Posibilidad de que la Direcci�n Regional de Vialidad de Ays�n apoye a la comunidad de Bah�a Murta, comuna de R�o Ib��ez, a completar las obras viales para salir de su aislamiento. De la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social: Remite antecedentes sobre actuaciones realizadas por la Inspecci�n Provincial del Trabajo de Puerto Montt, atendiendo a la petici�n formulada en nombre del Senador se�or Frei, para que esa Secretar�a de Estado se ocupe de la situaci�n que afecta a los trabajadores de Kuality Harvest S. A. Del se�or Ministro de Vivienda y Urbanismo: Responde petici�n, remitida en nombre de la Senadora se�ora Rinc�n, relativa a la situaci�n del se�or Estanislao Agapito San Mart�n Torres, domiciliado en la comuna de Parral, quien hace presente que no ha podido obtener un subsidio habitacional como damnificado del terremoto de febrero de 2010. Del se�or Subsecretario para las Fuerzas Armadas: Absuelve consulta, enviada en nombre del Senador se�or Navarro, referente a concesiones otorgadas en el borde costero de la comuna de Coronel, en la Regi�n del Biob�o. Del se�or Presidente del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias: Cinco comunicaciones, con las que informa la adopci�n de igual n�mero de acuerdos sobre materias de su competencia. Del se�or Presidente de la Comisi�n Asesora para la Protecci�n de los Derechos de las Personas: Remite el Cuarto Informe Trimestral del a�o 2011, elaborado por esa Comisi�n, en cumplimiento de lo dispuesto por el decreto supremo N� 65, del Ministerio Secretar�a General de la Presidencia. --Quedan a disposici�n de los se�ores Senadores. Informes Segundo informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento e informe de la Comisi�n de Hacienda, reca�dos en el proyecto que modifica la ley N� 18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad (bolet�n N� 5.838-07) (con urgencia calificada de "discusi�n inmediata"). Informes de las Comisiones de Miner�a y Energ�a y de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley que regula la certificaci�n de los artefactos para combustibles de le�a y otros productos dendroenerg�ticos (bolet�n N� 7.141-08) (con urgencia calificada de "suma"). Informe de la Comisi�n de Hacienda, reca�do en el proyecto de ley que establece un programa de intervenci�n en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica (bolet�n N� 6.810-12). Informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el proyecto de ley que crea el Registro Nacional de Pr�fugos de la Justicia (bolet�n N� 7.408-07) (con urgencia calificada de "suma"). Informe de la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, reca�do en el proyecto que modifica la ley N� 18.290, de Tr�nsito, estableciendo requisitos alternativos para obtener licencia profesional (bolet�n N� 7.319-15) (con urgencia calificada de "suma"). --Quedan para tabla. Mociones De los Senadores se�ora Alvear y se�ores Escalona, Girardi, Letelier y Mu�oz Aburto, con la que dan inicio a un proyecto de ley que extiende la responsabilidad penal de las personas jur�dicas a las empresas destinadas al transporte p�blico de pasajeros cuyos dependientes hayan incurrido en los delitos o cuasidelitos que indica (bolet�n N� 8.204-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del Senador se�or Navarro, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el C�digo Civil para establecer el cuidado personal compartido de los menores y evitar el da�o de estos en caso de separaci�n de los padres (bolet�n N� 8.205-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del Senador se�or Navarro, con la que da inicio a un proyecto que modifica la ley que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales fijando la competencia judicial para el caso comprendido en el literal b) de su art�culo 69 (bolet�n N� 8.206-13). --Pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social y se manda poner en conocimiento de la Excelent�sima Corte Suprema. Proyecto de acuerdo Del Senador se�or Navarro, sobre reconocimiento a los Jueces de Garant�a con asiento en las comunas de Talcahuano, San Pedro y Chiguayante, la categor�a de jueces de juzgados de garant�a de ciudad asiento de Corte de Apelaciones (bolet�n N� S 1.456-12). --Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesi�n ordinaria respectiva. Permisos constitucionales Sendas solicitudes de los Senadores se�ores Frei y Garc�a, para ausentarse del territorio de la Rep�blica entre los d�as 19 y 31 del presente mes. Del Senador se�or Hern�n Larra�n, para ausentarse del pa�s a contar del d�a 21 de marzo. --Se autorizan. Comunicaciones De la Comisi�n de Defensa Nacional, con la que informa que en sesi�n de hoy eligi� como su Presidente al Senador se�or V�ctor P�rez Varela. De la Comisi�n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales, con la que comunica que en sesi�n del d�a de hoy eligi� como su Presidenta a la Senadora se�ora Soledad Alvear Valenzuela. --Se toma conocimiento. El se�or GIRARDI (Presidente).- Terminada la Cuenta. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario General para dar a conocer los acuerdos de Comit�s. El se�or LABB� (Secretario General).- En sesi�n de hoy, los Comit�s adoptaron los siguientes acuerdos: 1.- Realizar la elecci�n de Presidente y Vicepresidente del Senado a continuaci�n de la aceptaci�n de la renuncia de la actual Mesa. 2.- Incorporar en la tabla del d�a de hoy, para ser tratados como si fueran de F�cil Despacho, los siguientes asuntos: -Proyecto que modifica la ley N� 18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad (bolet�n N� 5.838-07). -Proyecto de ley que establece un programa de intervenci�n en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica (bolet�n N� 6.810-12). 3.- Colocar en el segundo lugar del Orden del D�a de hoy el proyecto de ley signado con el n�mero 5 en la tabla, esto es, el que remplaza los art�culos 2� bis y 9� de la ley N� 19.451, que establece el modo de determinar qui�nes pueden ser considerados donantes de �rganos, dejando en quinto lugar el signado con el n�mero 2, es decir, el proyecto de ley que traspasa al Fondo Nacional de Salud la tramitaci�n de las licencias m�dicas que indica. 4.- Abrir un nuevo plazo para formular indicaciones respecto de las siguientes iniciativas: -Proyecto de ley que regulariza la construcci�n y posesi�n de bienes ra�ces de entidades religiosas (bolet�n N� 8.001-14), hasta el lunes 2 de abril, a las 13 horas. -Proyecto de ley sobre inter�s m�ximo convencional (bolet�n N� 7.786-03) y sobre protecci�n a deudores de cr�ditos en dinero (boletines N�s 7.786-03 y 7.932-03, refundidos), hasta el martes 10 de abril pr�ximo, a las 13 horas. )-----------( El se�or NOVOA.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Novoa. El se�or NOVOA.- Se�or Presidente, le pido que recabe el asentimiento de la Sala para que a partir de las 18 puedan funcionar en forma paralela las Comisiones de Hacienda y de Pesca, unidas, con el fin de ocuparse en el proyecto de ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura, que tiene urgencia calificada de "discusi�n inmediata". El se�or GIRARDI (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. --Se autoriza. El se�or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quintana. El se�or QUINTANA.- Se�or Presidente, le solicito que recabe el acuerdo de la Sala para que, a partir de las 19, pueda sesionar en forma paralela la Comisi�n de Educaci�n con el objeto de ocuparse del cambio de su Presidencia y de una moci�n presentada y prevista para hoy. El se�or GIRARDI (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. --As� se acuerda. El se�or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ruiz-Esquide. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Es para algo similar. Perd�neme si ya lo hab�a solicitado el Presidente en actual ejercicio. Es para que se permita sesionar, a las 17, a la Comisi�n de Derechos Humanos a los efectos de tratar el tema de Ays�n. El se�or GIRARDI (Presidente).- Si le parece a las Sala, se acceder� a lo solicitado. --Se autoriza. V. ORDEN DEL D�A RENUNCIA DE MESA DEL SENADO El se�or GIRARDI (Presidente).- En seguida, corresponde votar las renuncias del Presidente y Vicepresidente de la Corporaci�n, que ya fueron presentadas. Antes de eso, me gustar�a decir unas palabras en nombre del Senador Letelier y de quien les habla. En primer lugar, quiero saludar a quienes nos visitan hoy d�a. Son todos bienvenidos. Veo a diversos invitados que engrandecen esta sesi�n. Quiero aportar algunas reflexiones muy generales despu�s de haber conducido durante un a�o la Mesa del Senado, junto con el Senador Letelier, con Mario Labb�, con Jos� Luis Alliende y el conjunto de funcionarios y trabajadores de esta instituci�n. Pienso que tal vez como nunca antes en la historia de Chile estamos viviendo cambios que son apasionantes. Estos cambios sobrepasan a nuestro pa�s, porque se est�n dando a nivel planetario. Muchos tenemos la sensaci�n de que estamos viviendo la emergencia de una nueva civilizaci�n, de una nueva ciudadan�a. Quiz�s -�ojal� sea as�!-, al igual que en el pasado, cuando se agot� lo que yo podr�a llamar "colectivismo deshumanizado", hoy d�a, nuevamente, se halla en crisis un neoliberalismo deshumanizado que ha puesto, por sobre la vida, por sobre los derechos, por sobre los valores fundamentales, a la codicia, la competencia, el atentado a la dignidad de las personas, que han destruido todo lo que representaba espacios de comunidad para que los ciudadanos pudieran avanzar, y que ha terminado, literalmente, derribando todas las solidaridades tradicionales. Hoy d�a, los ciudadanos se encuentran cada vez m�s solos en este mundo y, a la vez, rehenes de lo que podr�amos llamar "grandes especuladores financieros", en una globalizaci�n enferma que ha desregulado la econom�a y que nos tiene a todos a merced de esos intereses. Esto est� generando una reacci�n que, a mi parecer, nunca m�s va a cambiar. Y es que los ciudadanos del planeta, en todos los rincones -�en todos los rincones!-, est�n clamando y luchando por reponer valores fundamentales, por reponer l�gicas de solidaridad, por reponer l�gicas de cooperaci�n. Tal vez se trata de lo que uno podr�a llamar "una nueva civilizaci�n, m�s altruista" o "una civilizaci�n m�s emp�tica", capaz de ponerse en el lugar del otro, de acoger al otro, de incluir al otro. Y ello se manifiesta tambi�n en nuestra realidad. Lo anterior va acompa�ado, adem�s, de una crisis del pensamiento del siglo XX. Nuestro pensamiento -y este es uno de los problemas que tenemos tanto la Izquierda como la Derecha- es un pensamiento que se agot�, porque es anacr�nico, lineal, cartesiano, y no da cuenta del mundo que viene. No se puede mirar la complejidad del mundo, los procesos sist�micos interrelacionados, con visiones que disecan, que compartimentalizan y que dividen lo que est� unido. Esto trae como consecuencia la crisis de las instituciones. Estas instituciones, que segmentan, que son centralizadas o centralistas, que son compartimentalizadas, no entienden la realidad del mundo que viene. Yo dir�a que, casi sin discusi�n, todo el chasis institucional del siglo XX est� en crisis, pero, particularmente -y en esto la principal responsabilidad es nuestra-, los partidos, los parlamentos, los gobiernos, los Estados. Estos �ltimos no est�n conteniendo la energ�a y la voluntad de cambio del mundo que viene. Tal vez la pol�tica de la d�cada de los sesenta fue demasiado avanzada, iluminista, para la sociedad de su tiempo. Hoy, a mi juicio, la pol�tica es absolutamente anacr�nica, conservadora; los cambios y la voluntad de cambio, la dimensi�n de avance y de visi�n se hallan en la sociedad. Y es por eso que en todas partes del planeta las verdaderas agendas de cambio no est�n siendo instaladas desde los partidos ni desde los parlamentos. Muchas veces nos ha tocado ver en nuestro pa�s y en el mundo a los parlamentarios como acompa�antes pasivos de cambios maravillosos que est�n desarroll�ndose en lo profundo de la sociedad. En Chile yo digo: "�Viva la ciudadan�a!", porque nos ha permitido recuperar la dignidad en la discusi�n de la educaci�n p�blica, en la b�squeda del cuidado del medioambiente, en resguardar los derechos y la �tica ambientales, con miles de adolescentes que salieron a las calles a defender la Patagonia, a defender Punta de Choros. Muchos de esos j�venes ni conocen esos lugares, pero entienden que se halla en juego un problema �tico relacionado con el destino de la humanidad y de ellos mismos. Hoy d�a vemos c�mo las Regiones demandan el t�rmino del sofocamiento de que son objeto; demandan autonom�a; demandan la posibilidad de existir por s� mismas, que dejen de ser asfixiadas por un centralismo anacr�nico. El problema es que nuestra pol�tica no tiene respuestas. Ello representa un desaf�o doble para nosotros. El desaf�o de hacer un planteamiento; de reponer pensamientos; de reflexionar sobre c�mo se adecuan el Parlamento, los partidos, las instituciones, los Estados, los Gobiernos a esta nueva realidad, que lleg� para quedarse. �Y bienvenida realidad! Creo que esta es una sociedad mucho m�s sana y potente. Y, por lo tanto, nos va a obligar a tender hacia la horizontalidad, a acoger los sentimientos profundos y los anhelos de cambio que aquella expresa. �Nunca m�s en Chile se elaborar�n proyectos entre cuatro paredes, a la sombra de un partido, de un equipo de Gobierno o de una elite! Quiero valorar lo anterior. Eso significa desaf�os para el Congreso. No se trata de cuestionar la democracia representativa -la dictadura destruye la democracia y cierra los parlamentos-, sino de entender que si no la complementamos con participaci�n directa, con o�r a la gente, con incorporar, con incluir, el sistema entra en crisis por no dar cuenta de la nueva realidad. Gran parte de los problemas del actual Gobierno se debe a su manera de gobernar: no escucha, no entiende, no acoge a los ciudadanos. A lo mejor, no quiere sentar el precedente de que, para construir cambios, se requiere escuchar al movimiento social. Quiz�s esto �ltimo lo vea como una amenaza, en circunstancias de que constituye una oportunidad. Esa es una pol�tica totalmente errada, porque las transformaciones en Chile y en el mundo se har�n de ese modo. No existe cambio alguno hoy en el planeta que no provenga de lo profundo de la sociedad. Por eso yo y Juan Pablo Letelier tomamos la decisi�n de abrir el Senado a la ciudadan�a. �Todos los temas tratados por nuestra Corporaci�n han sido debatidos con la ciudadan�a! Discutimos lo relativo al aborto terap�utico en m�ltiples escenarios. En la Universidad de Chile, por ejemplo, lo abordamos con los decanos, con los estudiantes, con todos los interesados. Cuando analizamos el proyecto referente a la extensi�n del permiso posnatal, establecimos un di�logo en la Universidad Cat�lica, con su Rector y los que quisieron participar, oportunidad en la cual todos pudieron opinar. En los grandes debates que ha habido, que nos han tensionado, abrimos la discusi�n a la ciudadan�a. Adem�s de los problemas mencionados (el pensamiento anacr�nico, las instituciones anacr�nicas, el cambio de civilizaci�n), cabe se�alar que se est� construyendo una tecnociencia, un mundo que nos va a superar. Hoy la ciencia habla de "inteligencia artificial", de "vida artificial". Se dice que en 2040 los seres humanos vamos a ser inmortales. Ya se pueden reprogramar las c�lulas. �Es un mundo distinto! �Esa es la econom�a del siglo XX! �Ese es el mundo que viene! Y si la pol�tica no entiende el futuro que se avecina, va a ser todav�a m�s intrascendente, obsoleta y anacr�nica. Ante ello, �qu� hemos hecho? Con el concurso de todas las bancadas -en especial, de los Senadores interesados en el tema-, llevamos a cabo el Congreso del Futuro, al cual trajimos premios nobeles y los cient�ficos m�s importantes del mundo en diversas �reas, para discutir sobre energ�a, astrof�sica. Desde Chile se van a descubrir los planetas habitables del futuro. En esa tarea est�n todos nuestros centros astron�micos. En la misma l�nea, constituimos el Consejo del Futuro, que estar� compuesto por cient�ficos y premios nacionales de ciencias, y cuya misi�n ser� asesorar al Senado de la Rep�blica. �Para qu�? Para entablar un di�logo no solo con cient�ficos de primer nivel, sino tambi�n con fil�sofos y cientistas, con el objeto de entender el mundo que viene y actuar a tiempo sin capitular. La idea es representar el inter�s p�blico en estos debates complejos, en los cuales, como nosotros no somos expertos, los cient�ficos nos pueden iluminar. La creaci�n del Consejo del Futuro con car�cter permanente busca precisamente generar esos debates. Adem�s, hemos realizado distintos seminarios: sobre transparencia, astronom�a, energ�a. Llevamos a los mineros, a las empresas del rubro, a conocer nuevas tecnolog�as en Espa�a, para que entiendan que Chile tiene que ser una potencia energ�tica. Abrimos debate en torno a diversas materias: el agua, la televisi�n para ni�os. En fin, hemos discutido acerca de todos los temas con propiedad y pertinencia. En mi opini�n, ese camino -lo conversamos con quienes esperamos que sean las pr�ximas autoridades del Senado- va a profundizarse, y nosotros, evidentemente, vamos a colaborar. Por otro lado, tambi�n hemos modernizado la Corporaci�n. Cambiamos los chasis tecnol�gicos y todo lo relativo a Internet. Hay pantallas nuevas en la Sala y los Senadores cuentan con mejores equipos. Al mismo tiempo, se desarrollaron las tecnolog�as que permiten al Congreso estar a la altura de los desaf�os. Hemos puesto Wi-Fi en distintos lugares para que la ciudadan�a pueda acceder m�s f�cilmente a la informaci�n. As�, ella ir� sintiendo que el Parlamento es un patrimonio propio, que les pertenece. En materia de infraestructura, dimos el primer paso para abrir una biblioteca ciudadana del Congreso en calle Catedral. Tambi�n pusimos t�rmino a algunas pr�cticas elitistas que hab�a ac�; por ejemplo, los funcionarios dispon�an de comedores distintos, seg�n el estatus de cada cual. Hoy, en cambio, tenemos un casino de los m�s modernos de Chile, donde todos podr�n almorzar o cenar con la misma dignidad que corresponde a todo ser humano. Restauramos la Sala del Congreso Pleno y la del Senado. Construimos una nueva sala de prensa y se est� trabajando en la terminaci�n de dos salas para Comisiones. Espero que el pr�ximo Presidente las inaugure pronto, pues se hallan en la etapa final. �Por qu� menciono lo anterior? Porque Juan Pablo Letelier y yo hemos buscado darles dignidad a todos: a los Senadores y a las Senadoras, y tambi�n a quienes laboran en nuestra Corporaci�n, a quienes les expresamos nuestro agradecimiento. De hecho, hoy recibimos un homenaje muy importante. Los funcionarios del Senado nos hicieron un regalo. Me emocion� tal gesto. Para nosotros fue muy gratificante el que este proviniera de los subalternos, de los m�s sencillos, de los trabajadores de m�s esfuerzo en la C�mara Alta. Adem�s, con el pr�ximo Presidente de la Corporaci�n -espero que sea el Senador Escalona-, vamos a trabajar para modernizar el edificio. Nuestro Congreso va a ser el primer lugar p�blico alimentado por energ�a termosolar. Ya firmamos el convenio pertinente para que este sea un Parlamento que se abastezca totalmente de energ�a solar fotovoltaica. Hemos tenido que trabajar en la modernizaci�n de un conjunto de aspectos. Ya nunca m�s los Senadores se autoasignar�n sus dietas, pues para ello se cre� el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, que dar� a nuestros recursos transparencia absoluta. Asimismo, se aprob� una cantidad de leyes muy relevantes. En lo personal, me alegra que hayamos sacado adelante la "Ley de Comida Chatarra", que combate la obesidad. Ello lo hicimos contra los intereses de las empresas alimentarias, las que dijeron que, si se aprobaba esa legislaci�n, ellas no aportar�an m�s recursos a la Telet�n y a actividades deportivas. Asimismo despachamos proyectos como el de tolerancia cero al consumo de alcohol cuando se maneja. Ello, porque la conducci�n en estado de ebriedad est� matando a j�venes, particularmente. Tambi�n enfrent� momentos dif�ciles. No me arrepiento de lo obrado. Y aprovecho de agradecer el apoyo dado cuando se plante� la censura en mi contra. En tal oportunidad se intent� censurar el di�logo. Yo no permit� desalojar por la fuerza a un grupo de j�venes que exhibieron una conducta impropia. Por eso se me quiso censurar. Y, por la misma raz�n, hago un llamado al Gobierno: primero hay que dialogar; primero hay que persuadir. �Nunca la fuerza policiaca, nunca la represi�n primero! Esa es la ense�anza... --(Aplausos en tribunas). ... que debi�ramos aprender para resolver los dram�ticos problemas que se presentan en Ays�n, donde vive un pueblo maravilloso y donde parlamentarios de todos los sectores, Senadores incluso de Gobierno -doy mi respaldo al colega Horvath-, la Conferencia Episcopal, mi amigo el Obispo Luis Infanti y toda la comunidad est�n luchando por dignidad. �Esa dignidad tiene que ser escuchada en Chile! Termino agradeciendo a todos los que han trabajado con nosotros, fundamentalmente a los funcionarios y las funcionarias, y a los que se hallan en esta Mesa: a don Jos� Luis Alliende y a don Mario Labb�, quien, como amigo y asesor, nos ha dado la fuerza para hacer nuestra labor. Gracias a todos los funcionarios y, en general, a todos los que se desempe�an en nuestra Corporaci�n. Me comprometo, al igual que el Senador Letelier, a seguir trabajando con igual entusiasmo. Espero que salga electo como Presidente de la Corporaci�n el Senador Escalona, y como Vicepresidente, el Senador Navarro. Ambos contar�n con todo nuestro apoyo. Ellos van a hacer una gran gesti�n, como se merece el Senado. El Honorable se�or Escalona est� a la altura de los desaf�os que Chile tiene por delante. S� que no solo le va a dar a la Mesa la conducci�n que requiere -y tal vez, con m�s realce del que yo le conced�-, sino que, sobre todo, va a trabajar con mucha fuerza para que les vaya bien a Chile y al Senado. Que le vaya bien a nuestra Corporaci�n significa que recupere la legitimidad, el cari�o, el afecto de la gente, y que sea vista por la sociedad chilena como un instrumento de cambio para construir una sociedad mejor. As� que, en mi nombre y en el del Vicepresidente de la Corporaci�n -con quien trabajamos con mucha lealtad-, solo quiero decirles gracias a todos los que nos apoyaron; gracias a todos los Senadores, inclusive a los que discreparon de nosotros. Porque esa es la maravilla de la democracia: poder discrepar, lo cual siempre se hizo -deseo se�alarlo- de manera muy respetuosa, e incluso, cari�osa, con quienes tuvimos diferencias. �Viva la democracia! �Viva la diferencia! Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or GIRARDI (Presidente).- En votaci�n la renuncia de la Mesa. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or GIRARDI (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba la renuncia de la Mesa del Senado (34 votos favorables). Votaron las se�oras Allende, Alvear, P�rez (do�a Lily), Rinc�n y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Escalona, Espina, Garc�a-Huidobro, Girardi, G�mez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larra�n (don Hern�n), Letelier, Mu�oz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). El se�or GIRARDI (Presidente).- En consecuencia, queda aprobada la renuncia de la Mesa. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). ELECCI�N DE MESA DEL SENADO El se�or GIRARDI (Presidente).- Corresponde elegir al Presidente y al Vicepresidente del Senado. Se tomar� votaci�n nominal. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or GIRARDI (Presidente).- Les pido a las personas que se hallan en las tribunas que mantengan silencio mientras el se�or Secretario toma la votaci�n, para que esta sea una elecci�n democr�tica excepcional, porque as� se lo merecen quienes van a ser electos. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or GIRARDI (Presidente).- Terminada la votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- Resultado de la votaci�n: por el Senador se�or Camilo Escalona, 19 votos; por el Senador se�or Francisco Chahu�n, 15 votos. Votaron por el Senador se�or Escalona las se�oras Allende, Alvear y Rinc�n y los se�ores Escalona, Girardi, G�mez, Lagos, Letelier, Mu�oz Aburto, Navarro, Pizarro, Quintana, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Votaron por el Senador se�or Chahu�n las se�oras P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Espina, Garc�a-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Novoa, Orpis, P�rez Varela, Prokurica y Uriarte. El se�or GIRARDI (Presidente).- En consecuencia, queda elegido Presidente del Senado el Honorable se�or Camilo Escalona Medina. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or GIRARDI (Presidente).- En seguida, corresponde elegir al Vicepresidente. En votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or GIRARDI (Presidente).- Terminada la votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- Resultado de la votaci�n: por el Senador se�or Alejandro Navarro, 19 votos; por el Senador se�or V�ctor P�rez Varela, 15 votos. Votaron por el Senador se�or Navarro las se�oras Allende, Alvear y Rinc�n y los se�ores Escalona, Girardi, G�mez, Lagos, Letelier, Mu�oz Aburto, Navarro, Pizarro, Quintana, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). Votaron por el Senador se�or P�rez Varela las se�oras P�rez (do�a Lily) y Von Baer y los se�ores Cantero, Chahu�n, Coloma, Espina, Garc�a-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larra�n (don Hern�n), Novoa, Orpis, P�rez Varela, Prokurica y Uriarte. El se�or GIRARDI (Presidente).- En consecuencia, queda elegido Vicepresidente del Senado el Honorable se�or Alejandro Navarro Brain. Invito a los se�ores Presidente y Vicepresidente a ocupar sus puestos en la testera. --Los Senadores se�ores Escalona y Navarro suben a la testera. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ESCALONA (Presidente).- Invito a los Honorables se�ores Girardi y Letelier a permanecer en la testera, donde les haremos entrega de un recuerdo de su gesti�n: una r�plica de la campanilla con que dirigieron las sesiones durante un a�o. --Los Senadores se�ores Girardi y Letelier reciben dicho presente de los se�ores Presidente y Vicepresidente, respectivamente. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ESCALONA (Presidente).- Honorable Senado, amigas y amigos: Perm�tanme agradecer, en primer lugar, a los Senadores y Senadoras de la Concertaci�n y al Senador del MAS -con �l constituimos mayor�a en esta Alta Corporaci�n-, quienes, al darme su voto y respaldo, me posibilitan asumir esta importante responsabilidad republicana. De modo especial, a los Senadores y Senadora del Partido Socialista, para quienes este d�a tiene un profundo significado, ya que debieron transcurrir m�s de cuatro d�cadas para que, desde el Presidente Salvador Allende, se eligiera nuevamente a un militante socialista como Presidente del Senado. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Deseo agradecer a todos y a todas quienes hicieron posible que hoy me encuentre en esta testera. A mi padre, un laborioso obrero panificador que me hizo socialista. A mi madre, quien me ense�� a ser tesonero y perseverante. A mi familia. A mi mujer, Ximena, quien sufre m�s que yo en estas ocasiones. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). A mi hija, Natalia, que soport� las turbulencias en el avi�n desde Montevideo a Santiago. A mi hermana y a mi hermano, con quienes hemos tenido una vida dura, pero que hemos sabido llevar adelante. A los compa�eros y compa�eras con los que luch� desde la Juventud Socialista hasta hoy. Especialmente, a quienes compartieron conmigo los duros d�as de la clandestinidad. Quiero agradecer en particular a Juan Carlos Mar�n, mi amigo y compa�ero del liceo, quien, soportando la tortura y la c�rcel, impidi� que pocos d�as despu�s del golpe de Estado me capturaran. As� pude llegar hasta hoy. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Deseo agradecer y recordar al ex Canciller y ex Vicepresidente de la Rep�blica Clodomiro Almeyda -ya fallecido-, por todo lo que nos ense��. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Su sentido de la vida me acompa�a hasta hoy. Saludo en especial al ex Senador Ricardo N��ez, quien, por las deslealtades que lamentablemente se producen en pol�tica, no pudo asumir esta responsabilidad hace cuatro a�os. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Tambi�n saludo desde ac� -no le fue factible asistir por razones de salud- al padre Alfonso Baeza, por su notable labor en defensa de los derechos laborales bajo la dictadura. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Agradezco la presencia de los ex Vicepresidentes de la Rep�blica y ex Ministros Carlos Figueroa y Edmundo P�rez Yoma, con quienes compartimos horas claves de la transici�n. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Deseo agradecer especialmente el gesto del Senador Jos� Antonio G�mez de, no obstante haber una movilizaci�n ciudadana en Calama, permanecer en esta sesi�n para manifestar su voto a favor de mi postulaci�n. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Y le expreso una vez m�s las excusas por mi desafortunado altercado de hace m�s de dos a�os. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Saludo tambi�n a quienes han llegado desde diferentes rincones de nuestro pa�s para estar presentes en este significativo momento. A los chilenos que se encuentran fuera de la patria, que trabajan y piensan cada d�a en su tierra lejana. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). A m� tambi�n me toc� a�orar la patria desde el exilio, durante ocho a�os. No dejar� de reconocer a quienes me ayudaron y acogieron en Austria, en la ex Uni�n Sovi�tica, en Cuba y en Alemania. --(Aplausos en tribunas). Quiero recordar muy particularmente al Diputado Carlos Lorca Tobar, detenido y hecho desaparecer por luchar por la libertad de nuestro pa�s,... --(Aplausos en la Sala y en tribunas). ... y a todos aquellos que con �l cayeron por un Chile democr�tico. La p�rdida de los mejores de mi generaci�n, asesinados entre 1973 y 1989 por el terrorismo de Estado, es un dolor que nunca me abandonar�. No quiero venganza, pero a�oro para Chile verdad, justicia y una memoria hist�rica veraz y sin amnesia. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Deseo saludar y agradecer la presencia del padre Fernando Montes, quien �tuvo la especial deferencia de casar a un marxista cat�lico como yo...! --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Saludo a los ex Senadores y ex Ministros que nos acompa�an. Tambi�n, a mi amigo el ex Gobernador de Arauco Rodrigo Pe�ailillo. Dicen que las heridas del pasado no permiten la amistad. Y se aplica ese lugar com�n a la relaci�n entre civiles y uniformados. No es as�. Quiero agradecer que se encuentren aqu�, acompa��ndome en esta ocasi�n, el General en retiro Eduardo Aldunate, quien fue responsable de la misi�n chilena en Hait�, y el ex Edec�n del Senado Santiago Jaman. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Asimismo, deseo manifestar que mi elecci�n constituye tambi�n un reconocimiento a la Regi�n de Los Lagos, que represento en el Senado. A sus pescadores artesanales y a la gente de mar. A sus trabajadores, deportistas y dirigentes sociales. A sus estudiantes, quienes se han movilizado activamente para pedir el t�rmino de la municipalizaci�n de la educaci�n, que ha sido un c�ncer, hasta hoy incurable, para la ense�anza chilena. A sus profesores, acad�micos, artistas y creadores. Agradezco a los Alcaldes de Puerto Montt, de Castro y de Llanquihue, quienes vinieron desde la Regi�n de Los Lagos. Y tambi�n, al Alcalde de Talcahuano, que se hizo un espacio para acompa�arme a pesar de las duras circunstancias existentes en su comuna. Agradezco a los miembros de las comunidades ind�genas, quienes subsisten con gran esfuerzo. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). En las tribunas se encuentra una representaci�n de la Comunidad Ind�gena de Purranque, a cuyos integrantes saludo desde esta testera. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Saludo a los emprendedores de la Regi�n de Los Lagos en el turismo y en la industria. A los funcionarios p�blicos de la zona. A los agricultores de la econom�a familiar campesina. A los hombres y mujeres de la Regi�n que trabajan duro y reciben una remuneraci�n escasa pero que no se dejan abatir, que saben poner "al mal tiempo, buena cara". Le pido al Ejecutivo, a trav�s de los Ministros que nos acompa�an, una ley especial para resolver lo que ocurre con el orgullo de la Regi�n de Los Lagos y de Chile, los palafitos de Chilo�, donde la gente vive hoy sin t�tulos de dominio. Saludo a la Regi�n de Ays�n, por su entereza y unidad. Le solicito humildemente a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica el t�rmino de la violencia represiva y un acuerdo justo y honroso para todos, que recoja las leg�timas demandas de la comunidad regional. Cuando el inter�s superior del pa�s lo requiere, ceder no deshonra a quien as� lo decide. En el caso de Ays�n, es una demanda justa cuya soluci�n resulta apremiante. Saludo a los ciudadanos y ciudadanas que requieren del Senado m�s acci�n, m�s dinamismo; menos parafernalia y m�s resultados concretos. Saludo a los funcionarios de esta Corporaci�n, sin los cuales no es posible que se lleve a cabo nuestro trabajo. Saludo a todos, sin excepci�n, con la misma fraternidad, tr�tese de un trabajador no calificado o del m�s erudito asesor jur�dico. Iniciamos un a�o en que millones de personas se incorporan a la toma de decisiones a trav�s de la inscripci�n autom�tica y del voto voluntario. Los invito a participar para que, con su voto, entreguen vigor y energ�as, en 2012, a los nuevos municipios y a fines de 2013 determinen qui�n estar� como parlamentario aqu�, en el Congreso Nacional, y qui�n asumir� la Jefatura del Estado como Presidente de la Rep�blica. Todos, a votar por Chile. Amigos y amigas, Senadoras y Senadores, cumplir� como Presidente de esta Corporaci�n sin dejar de ser lo que soy: un Senador de la Rep�blica perteneciente a la Oposici�n. Naturalmente, respetar� las obligaciones legales y constitucionales que esta responsabilidad conlleva. Lo har� con sobriedad, ya que no me gusta la estridencia. Pero soy de Oposici�n. En lo que se refiere a mis atribuciones y deberes, no me alejar� ni un mil�metro de ellos. Pero no dejar� de ser el dirigente pol�tico que soy. Estoy convencido de que, en pol�tica, lo justo y lo mejor es actuar rectamente, sin pretender ventajas peque�as que, a la postre, de nada sirven. Mas espero lo mismo del Gobierno, sobre todo en el manejo de las urgencias. No se puede legislar, como en una carrera de 100 metros planos, contra reloj. Somos legisladores, y los pa�ses requieren un buen criterio para lograr un buen Gobierno. No es v�lido tampoco culpar al proceso legislativo por demoras que obedecen a razones pol�ticas o que tienen, incluso, or�genes jur�dicos o t�cnicos. Es decir, lo que me exijo a m� mismo, el recto cumplimiento de mis obligaciones, lo pido tambi�n de mis interlocutores. En consecuencia, solicito del Gobierno rigurosidad y un trato respetuoso al Senado de la Rep�blica. S� bien que eso me obliga a ser preciso en mis juicios pol�ticos, a actuar con altura de mira. As� lo har�. Pero, en los dilemas del pa�s, entre codicia y pobreza, entre democracia y autoritarismo, quiero reiterar que nunca he sido ni ser� neutral. Tampoco lo ser� ahora. Soy un socialista orgulloso de pertenecer a la Oposici�n, que se propone cautelar y enriquecer la democracia en Chile. UN ESTADO PROTECTOR En diciembre de 1966, al asumir la Presidencia del Senado, Salvador Allende reflexion� sobre la responsabilidad del Congreso se�alando que "debe comprender las ansias de miles de compatriotas que reclaman una existencia m�s humana". Esa demanda ciudadana se halla vigente y se manifiesta en el objetivo de un Estado Protector. Esta es una meta institucional y pol�tica, de alcance hist�rico para Chile, que nos demanda trabajar para alcanzar una nueva Constituci�n. En mi opini�n, se necesita un Estado Protector, que se haga cargo de limitar, anular y superar la cadena de abusos que se cometen a diario en la vida de nuestro pa�s. La gente est� agobiada del escandaloso encarecimiento de los pasajes de bus para ir a descansar. De que las bencineras no bajen los precios cuando deben hacerlo y de que los suban cada vez que pueden. De que las cl�nicas y las isapres hayan hecho utilidades sin precedentes a costa de los pacientes. De que los bancos apliquen tasas que exten�an a las familias y a los emprendedores. De que las administradoras de fondos de pensiones socialicen las p�rdidas y acaparen, a todo evento, rentabilidades usurarias. De que las cadenas del retail se aseguren, con la letra chica, la "ley del embudo". De que las "sociedades espejo" sigan con el lucro en la educaci�n superior y no les importe otro a�o de demandas estudiantiles. De que el centralismo asfixie a las Regiones, que necesitan un nuevo trato. En suma, luego de 30 a�os de impuesta la Constituci�n de 1980, el Estado subsidiario que esta contiene se agot�. Ese tipo de Estado, impuesto por el extremismo neoliberal, ya no da m�s. Un Estado m�nimo es el Estado de la desigualdad. Esa es la conclusi�n pol�tica central del per�odo que estamos viviendo, lo que hace necesario -insisto- una nueva Constituci�n para Chile. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Nuestro pa�s requiere un Estado Protector que ponga fin al lucro en la educaci�n y la salud; que regule los abusos del mercado y redistribuya la riqueza. Un Estado musculoso, que no tiene por qu� ser un monstruoso aparato burocr�tico, pero que s� debe contar con las atribuciones, la agilidad y la potestad para concurrir en apoyo de millones de personas que sufren la cultura del abuso como una verdadera pesadilla en su vida cotidiana. En definitiva, un mejor Estado, que act�e sin prejuicios, pero no sin valores. La reforma tributaria es val�rica, porque redistribuye la riqueza y nos permite construir un pa�s m�s justo. La reforma educacional es val�rica, porque significa m�s oportunidades para nuestros hijos. La reforma institucional del Estado es val�rica, porque iguala las oportunidades. La reforma laboral es val�rica, porque dignifica al trabajo y a los trabajadores. Soy uno m�s de millones de personas que recibieron una educaci�n machista y homof�bica. No obstante, he aprendido que, sin respeto a la diversidad del ser humano, no se puede vivir en paz, y que, sin respeto a los derechos de la mujer, la familia no puede ser feliz. Un pa�s que vive sumido en la discriminaci�n est� condenado a ser imperfecto. Respet�monos en nuestra identidad y haremos mejor a la Naci�n chilena. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). FORO NACIONAL POR LA IGUALDAD S� perfectamente bien que el sistema pol�tico est� cuestionado. Espero contribuir a la recuperaci�n de su prestigio; al reposicionamiento indispensable de la institucionalidad democr�tica. Por ello, estimo esencial impulsar un amplio di�logo que permita desembocar en la conformaci�n de un Foro Nacional por la Igualdad. Chile est� agobiado hoy por una desigualdad que no puede continuar, impropia de una sociedad democr�tica. Necesitamos enfrentarla por la v�a de generar un nuevo acuerdo nacional, que no sea simplemente ret�rico o superficial o "para la foto". El pa�s no est� para operaciones medi�ticas. Si hay acuerdo, este debe ser eficaz, para cambiar, no para que todo siga igual. Los estudiantes nos han convocado a todos. La paz social hay que asegurarla ahora, con mayor justicia social. El patrocinador m�s extremista del conflicto social es la injusticia y la rabia que se acumula en ciudadanos y ciudadanas, ante la codicia y el poder�o incontrarrestable del dinero. No son los manifestantes los que tienen la culpa. La exclusi�n social y el retraso de las Regiones son la ra�z del problema. La libertad no puede ser reemplazada por una asfixiante desigualdad que finalmente niega la libertad que tanto sacrificio cost� recuperar para Chile. A fin de cuentas, los ciudadanos, para defenderse y ser protegidos, no tienen m�s que la democracia. Por eso, las instituciones tienen que recuperar el prestigio y la legitimidad que requieren, para ser efectivas, influir y cambiar el rumbo que actualmente sigue el pa�s. De un Estado que no protege, necesitamos avanzar hacia un Estado Protector. As� aseguraremos la paz social. En esa direcci�n voy a trabajar, para emular la majestad republicana con que Salvador Allende ejerci� esta responsabilidad hace m�s de 40 a�os. Agradezco, una vez m�s, al Comit� de Senadores Socialistas y al conjunto de la bancada concertacionista y de la Oposici�n. Trabajar� para cumplir. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ESCALONA (Presidente).- En mi primera resoluci�n "autoritaria", se suspende la sesi�n por 20 minutos. )-----------( --Se suspendi� a las 17:19. --Se reanud� a las 17:59. )----------( El se�or ESCALONA (Presidente).- Contin�a la sesi�n. Solicito el acuerdo de la Sala para que pueda presidir la sesi�n el Honorable se�or Kuschel -Su Se�or�a es representante de la Regi�n de Los Lagos, al igual que quien habla-, pues debo recibir al Vicepresidente de la Rep�blica en la Presidencia de la Corporaci�n. Acordado. --Pasa a dirigir la sesi�n, en calidad de Presidente accidental, el Senador se�or Kuschel. ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMA DE INTERVENCI�N EN ZONAS CON PRESENCIA DE POLIMETALES DE COMUNA DE ARICA. INFORME DE COMISI�N MIXTA El se�or KUSCHEL (Presidente accidental).- En primer t�rmino, conforme a lo resuelto, corresponde tratar como si fuera de F�cil Despacho el informe de Comisi�n Mixta reca�do en el proyecto que establece un programa de intervenci�n en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica. --Los antecedentes sobre el proyecto (6810-12) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 61�, en 26 de octubre de 2010. En tr�mite de Comisi�n Mixta, sesi�n 4� en 22 de marzo de 2011. Informes de Comisi�n: Certificado de la Comisi�n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales: sesi�n 1�, en 15 de marzo de 2011. Hacienda (Comisi�n Mixta): sesi�n 3�, en 20 de marzo de 2012. Mixta: sesi�n 3�, en 20 de marzo de 2012. Discusi�n: Sesi�n 1�, en 15 de marzo de 2011 (se rechaza en general y pasa a Comisi�n Mixta). El se�or KUSCHEL (Presidente accidental).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La divergencia entre ambas C�maras deriv� del rechazo de la idea de legislar por el Senado en el segundo tr�mite constitucional. La Comisi�n Mixta, como forma de resolver la situaci�n, presenta un texto sustitutivo, elaborado sobre la base de una proposici�n inicial del Ejecutivo a la que se incorporaron enmiendas derivadas de observaciones formuladas por los parlamentarios que la integraron y luego de escuchar a numerosos invitados. Se plantean, en materia educacional, la elaboraci�n de estudios que permitan detectar el da�o cognitivo y el efecto de la contaminaci�n en los alumnos, y un programa especial de becas de mantenci�n para estudiantes de ense�anza media y superior; y en vivienda, la creaci�n del Subsidio Especial Habitacional Polimetales de Arica y de un subsidio especial para viviendas con condiciones de habitabilidad. Adem�s, se contempla la designaci�n de una Autoridad Coordinadora, responsable de velar por el cumplimiento de las medidas. La propuesta fue acogida por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisi�n Mixta, Senadores se�ora Alvear y se�ores Cantero, Orpis y Rossi, y Diputados se�ores Cardemil, Baltolu y Vargas. A su vez, la Comisi�n de Hacienda del Senado revis� el proyecto incluido en el informe y hace constar que aprob� en particular las normas de su competencia por la unanimidad de sus miembros, Honorables se�ores Escalona, Frei (don Eduardo), Garc�a, Lagos y Novoa. Los art�culos 4�, 5�, 6�, 7�, 10�, 16, 17, 18 y 19 contenidos en la proposici�n deben reunir 21 votos favorables, por ser de rango org�nico constitucional. El texto presentado por la Comisi�n Mixta aparece en la tercera columna del bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen en sus escritorios. El se�or KUSCHEL (Presidente accidental).- En discusi�n el informe de la Comisi�n Mixta. Tiene la palabra el Honorable se�or Rossi. El se�or ROSSI.- Se�or Presidente, en primer lugar, deseo manifestar que este es un d�a muy importante para la gente de la Regi�n de Arica y Parinacota. Felicito, adem�s, la gesti�n de la Senadora se�ora Alvear como Presidenta de la Comisi�n Mixta, porque, a pesar de no ser representante de la zona, mostr� un tremendo compromiso ante el asunto y pudo sacar adelante la iniciativa, que constituye un avance trascendental. Lo mismo puedo decir de mi colega Orpis y de los Diputados de la Regi�n. Creo que este es un momento relevante, porque, de alguna manera, va concluyendo un ciclo largo y de gran sufrimiento. Nos acompa�an en las tribunas algunas dirigentes que se han preocupado del problema representando durante mucho tiempo el dolor de tantos vecinos de Arica. Porque esta es una historia que lleva bastante m�s de veinte a�os de irregularidades e ilegalidades. Desde el momento mismo en que ingresaron las partidas de ars�nico y de plomo, se acopiaron de manera ilegal; se construyeron viviendas en el sector; se contaminaron escuelas; resultaron afectados ni�os y trabajadores, y el Estado fue incapaz de dar una soluci�n como correspond�a. Lo digo porque, a sabiendas de esa verdad, al final las cosas se fueron haciendo a medias. Y tuvo que llevarse a cabo una movilizaci�n de la ciudadan�a y de distintos actores de la poblaci�n para que, finalmente, el problema se tomara en serio, y se considerara la historia, el peregrinaje y el largo recorrido de las familias afectadas a la espera de justicia y reparaci�n. Estamos ante un proyecto de ley ingresado por el Gobierno anterior que originalmente establec�a la transferencia de una serie de competencias. El propio Presidente de la Rep�blica ten�a facultades para reparar el perjuicio causado a las v�ctimas, tanto en el �mbito de la salud como en el de la educaci�n, pues todos sabemos el da�o cognitivo respecto a las habilidades, el lenguaje y el aprendizaje que puede experimentar un ni�o sometido a elevadas concentraciones de polimetales. La iniciativa tambi�n conten�a normas relativas a reparaci�n ambiental, lo cual era muy importante. Dicho proyecto fue modificado con el esfuerzo de todos. Porque, efectivamente, hubo diferencias entre los parlamentarios y el Ejecutivo. Algunos Ministros planteaban que esta materia no requer�a una ley, otros estimaban que s�. Al final, logramos un acuerdo relevante, en el que cabe destacar con creces los avances, m�s que los asuntos que quedaron pendientes. Porque, evidentemente, nos habr�a gustado incluir ciertas cosas que no fueron consideradas. As�, este es un d�a significativo para Arica. Hoy comienza otro per�odo: el de evaluaci�n y seguimiento de la aplicaci�n de las pol�ticas p�blicas contenidas en el texto legal. El proyecto presenta una particularidad -es importante subrayarlo-: no se deja a la buena voluntad del Gobierno de turno la reparaci�n a las v�ctimas, en ning�n �mbito. Se establece que habr� un reglamento para determinar qui�nes son los beneficiarios. En esto se ha avanzado bastante; no es que se comenzar� a investigar una realidad desconocida. Ya sabemos m�s o menos cu�les son las personas afectadas. Y para poder contar con ese reglamento, se consignan una serie de requisitos, criterios. Adem�s, se elaborar� un catastro para fijar las zonas contaminadas, en lo cual tambi�n hay gran adelanto, pues existen estudios sobre el particular. No se trata, entonces, de que una vez aprobado el proyecto haya que empezar a realizar el catastro y a ver qui�nes cumplen con los requisitos, porque ya tenemos mucha informaci�n al respecto. Lo esencial era que en la ley se estableciera que el Programa de Intervenci�n contaba con los recursos necesarios, independientemente del Gobierno de turno. Ahora bien, desde tal perspectiva, debo se�alar que la iniciativa tiene otra particularidad positiva e importante: la designaci�n de la Autoridad Coordinadora. Esta se relacionar� con el Presidente de la Rep�blica a trav�s del Ministro Secretario General de la Presidencia, en este caso, el se�or Larroulet, quien hoy nos acompa�a. Supongo que ser� Ministro por dos a�os m�s, as� que tal relaci�n pasar� por �l durante el tiempo que dure el Gobierno del Presidente Pi�era, y despu�s... El se�or PROKURICA.- �Por seis a�os m�s...! El se�or ROSSI.- �Dos m�s cuatro! �Seis a�os m�s...! El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Se�or Senador, concluy� su tiempo. Por ser representante de la Regi�n de Arica y Parinacota, le cederemos dos minutos adicionales para que redondee la idea. El se�or ROSSI.- Gracias, se�or Presidente. Hab�amos solicitado tratar esta iniciativa como si fuera de F�cil Despacho para tramitarla r�pidamente, porque las dirigentas de Arica se encuentran desde hace tiempo en Valpara�so. El proyecto dispone que la citada Autoridad Coordinadora podr� evaluar las pol�ticas p�blicas correspondientes. En materia de reparaci�n de da�os a la salud, contempla inversiones para disponer de un laboratorio que permita realizar los ex�menes pertinentes, detectar situaciones que requieran determinado tratamiento y efectuar su seguimiento. Tambi�n considera la posibilidad de derivar a los pacientes, cuando sea necesario, para su atenci�n por especialistas. Asimismo, contempla una beca no solo para los estudiantes de Educaci�n B�sica y Media (esto fue un logro de la Comisi�n), sino tambi�n para los de la Superior. Y la entrega de un subsidio habitacional a las familias afectadas, aunque no ser� de acuerdo al valor comercial de la casa, como nosotros quer�amos. Se me acaba el tiempo, y simplemente deseo agregar que este es un d�a importante para Arica. Y espero que sea el comienzo de m�s buenas noticias para las personas que lo han pasado tan mal durante muchos a�os. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Alvear, quien fue nombrada Presidenta de la Comisi�n de Medio Ambiente. La se�ora ALVEAR.- Se�or Presidente, tuve el privilegio de presidir esta Comisi�n y pude ver la activa participaci�n de las dirigentas de Arica. Estimo que su asistencia, por la gran distancia que separa a esa comuna de la Regi�n Metropolitana, revisti� gran valor y fue un aporte para lograr que se aprobara esta iniciativa. El proyecto original fue reemplazado �ntegramente, porque todos los miembros de la Comisi�n estimamos pertinente que no pod�a establecerse una normativa general que solo se�alara que las soluciones se iban a implementar, sino que era necesario que se determinaran legalmente las responsabilidades de cada Ministerio. Para esos efectos, celebramos muchas sesiones; invitamos a Secretarios de Estado, a quienes se les formularon las propuestas pertinentes; y recibimos sugerencias del Ejecutivo. En seguida, le hicimos nuevas modificaciones al texto a fin de incorporar m�s atribuciones y beneficios para las personas que han vivido el drama de la contaminaci�n por polimetales en Arica. En fin, estamos satisfechos por el resultado obtenido, aunque no se logr� todo lo que pretend�amos. En ese contexto, considero especialmente importante que se establezca un programa de acci�n, el cual cubre varios Ministerios, que deber�n realizar ciertos planes. Adem�s, para los efectos de que exista una adecuada coordinaci�n, se crea una unidad coordinadora, la cual realizar� el seguimiento del programa, su evaluaci�n, y determinar� las relaciones -que muchas veces son complejas- entre los Ministerios; entre las autoridades regionales y las municipales, etc�tera. Asimismo, se fijar� una zona con presencia de polimetales, ubic�ndose exactamente la zona geogr�fica en que quedar� comprendida. Por otra parte, se�or Presidente, existir� un catastro para implementar el programa, que se�alar� a las personas afectadas, las viviendas y las dem�s edificaciones contaminadas con polimetales. Cabe destacar que en materia de salud se aplicar� un programa de detecci�n, control y tratamiento de los efectos de la contaminaci�n en la poblaci�n. Y se generar� una base de datos que registre la informaci�n que permita determinar y conocer las caracter�sticas de los da�os producidos en la gente afectada. Respecto a la educaci�n, se impulsar� que se lleven a cabo acciones de reforzamiento para los alumnos con rendimiento deficiente, que sean beneficiarios del plan que crea esta iniciativa. Por otro lado, habr� un programa de apoyo a docentes y a asistentes de educaci�n, con el fin de que posean las herramientas pedag�gicas necesarias para ayudar a los estudiantes. Adem�s, se realizar�n estudios para detectar cu�l es el da�o cognitivo real de los ni�os y las ni�as. Como sostuvo el Senador Rossi, habr� un programa especial llamado "Beca Polimetales de Arica"; vale decir, no estar� comprendido dentro del sistema general de becas, sino que ser� un beneficio especial. En materia de vivienda, existir� un catastro de familias por relocalizar, y se crear� el Subsidio Habitacional Polimetales de Arica. Nuevamente se trata de un beneficio especial, porque no se enmarca dentro de los subsidios que otorga el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, sino que es exclusivo para la zona afectada por los polimetales. Dentro del programa de mejoramiento de barrios, se dispone la remediaci�n y sellado de calles y veredas, as� como la ejecuci�n de proyectos de �reas verdes, entre otros. Y respecto a temas medioambientales, el Ministerio del Medio Ambiente establecer� las definiciones, los plazos y los procedimientos para llevar a cabo la evaluaci�n del riesgo ambiental en la poblaci�n expuesta a la presencia de sustancias qu�micas. Y, semestralmente, efectuar� un estudio con el objeto de evaluar la situaci�n en Arica, y adoptar, como es natural, las decisiones que se estimen pertinentes. Finalmente, la Subsecretar�a de Desarrollo Regional y Administrativo prestar� colaboraci�n a la Autoridad Coordinadora en la ejecuci�n arm�nica del plan que se establece en la presente iniciativa de ley. Quiero destacar, se�or Presidente, que sesionamos en numerosas ocasiones y que luego estudiamos este proyecto en la Comisi�n Mixta, donde fue aprobado por la unanimidad de sus miembros. Ello nos hace sentir muy satisfechos, aun cuando no logramos todo lo que dese�bamos, porque su despacho representa un gran avance. As� lo compartimos con las dirigentas de Arica, y -paso el aviso- debo decir que, como siempre, en su gran mayor�a han sido mujeres quienes han estado presentes en esta discusi�n luchando por tantos a�os. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Termin� su tiempo, se�ora Senadora. �Necesita un minuto m�s? La se�ora ALVEAR.- No, se�or Presidente. He dicho. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Muy bien. Tiene la palabra el Senador se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, Honorable Senado: No puedo iniciar mi intervenci�n sin rendir un merecido homenaje a las dirigentas de la gente afectada por la presencia de los polimetales, quienes hoy nos acompa�an en las tribunas y han viajado desde Arica. --(Aplausos en tribunas). Y hago este homenaje, porque creo que en ellas se refleja el dolor y la esperanza. El dolor porque, en medio del sufrimiento, fueron capaces de representar a las zonas afectadas y de colocar este tema en el debate p�blico nacional. Y el proyecto en tr�mite de Comisi�n Mixta es la culminaci�n de un largo proceso pero, a la vez, el inicio de otro. Tambi�n agradezco al Gobierno por haber acogido un conjunto de peticiones. Pues, si los se�ores Senadores observan el bolet�n comparado, se dar�n cuenta de que hay una diferencia radical entre el texto que ingres� al Parlamento y el que nos hallamos discutiendo. El primero era, b�sicamente, un proyecto delegatorio, es decir, todas las decisiones y las definiciones quedaban para el Gobierno de turno. Sin embargo, el texto despachado por la Comisi�n Mixta tiene un contenido distinto y acota las diferentes funciones y responsabilidades que deber� asumir el Ejecutivo. Asimismo, y sin �nimo de reiterar lo expresado por los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, quiero recordarle a la Sala por qu� se plantea una ley permanente frente a un problema de contaminaci�n, lo cual en mi opini�n marca un hito en esta materia en Chile. �Por qu� estamos aprobando una legislaci�n permanente? La respuesta es que los da�os ser�n permanentes. Ah� radica el punto: los efectos derivados de la contaminaci�n los llevar�n las personas de por vida, incluso muchas de ellas ya han fallecido. �Y en qu� reside su valor? En que la ley se impone a desvalidos y poderosos, pero protege en especial a los m�s d�biles. El proyecto en debate establece un conjunto de responsabilidades pero, sobre todo, garantiza derechos. �Qu� ocurrir� el d�a de ma�ana? Que -y esto es lo importante- si una autoridad de salud, de educaci�n o del medioambiente no cumplen los mandatos establecidos por la iniciativa de ley, las personas afectadas, representadas por las dirigentas que se encuentran en las tribunas, podr�n exigir judicialmente cada uno de los derechos contemplados en su texto. Ese es el m�rito del proyecto. Ello marca un hito en el �mbito medioambiental y en la lucha contra la contaminaci�n en Chile. Y estoy seguro de que se va a replicar en el resto del pa�s frente a otras situaciones. Se�or Presidente, quiero relevar un segundo hecho. Muchas veces, al dictarse esta clase de leyes -como dijo la Senadora Alvear- se consagra la competencia de distintos Ministerios. Pero ocurre que cuando todos la tienen, nadie es responsable. �Cu�l es el m�rito de la iniciativa en an�lisis? Establecer como uno de los puntos fundamentales un T�tulo II denominado "DE LA AUTORIDAD COORDINADORA" -no exist�a en el texto original-, que dispone expresamente que esa autoridad ser� la responsable de la ejecuci�n de los planes respectivos. Y leer� textualmente la funci�n principal, a mi juicio, que tendr� la Autoridad Coordinadora. El pen�ltimo inciso del art�culo 5� consagra: "Para el cumplimiento de los objetivos se�alados en esta ley, la Autoridad Coordinadora podr� instruir a los respectivos Ministerios, Intendencia y Secretar�as Regionales Ministeriales, para que en el �mbito de sus competencias, den cumplimiento cabal a los objetivos de la presente ley". Por lo tanto, habr� un responsable con nombre y apellido. Y si este no cumple la normativa, ello podr� ser exigido judicialmente por quienes se sientan afectados. Se�or Presidente, pienso que no se logr� todo lo que esper�bamos, pero el texto que se propone representa un avance muy sustantivo y significativo. La Comisi�n Mixta debe sentirse orgullosa del trabajo realizado y del progreso alcanzado junto con el Gobierno. Queda un largo camino por recorrer, y vuelvo a la parte inicial de mi intervenci�n: rindo un homenaje a las v�ctimas de este flagelo y, sobre todo, a las dirigentas que fueron capaces de representarlo. --(Aplausos en tribunas). Esta iniciativa deber�a llamarse "Proyecto de las dirigentas de los polimetales", por cuanto ellas pusieron este problema en el debate p�blico y lucharon por d�cadas hasta lograr este gran triunfo, el cual se halla simbolizado en el texto que hoy d�a estamos aprobando en el Honorable Senado. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. --(Manifestaciones en tribunas). Estimadas amigas que nos acompa�an en las tribunas. S� que para ustedes este es un minuto de mucha emoci�n. Lo comprendemos, y por eso les hemos permitido expresar sus sentimientos. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). Continuando con el debate, tiene la palabra al Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, resulta curioso que frente a un proyecto como el que nos ocupa -por supuesto, es emocionante escuchar las palabras de este grupo de personas afectadas que han luchado tanto por obtener estos beneficios- uno sienta un sabor amargo. Lo digo, porque cuando uno lee el texto despachado por la Comisi�n Mixta -supuestamente ser� aprobado porque involucra un gran esfuerzo, y felicito a los Senadores, a los Diputados y a todos quienes ayudaron a que saliera adelante- observa que contiene beneficios como la erradicaci�n de habitantes, becas para los estudiantes, subsidio especial habitacional con el fin de otorgar viviendas nuevas a los afectados, tratamiento m�dico con especialistas y otras regal�as m�s. Sin embargo, debo decir que otra comuna en Chile, como la de Cha�aral, sufre el mismo problema pero con una agravante: la de ser contaminada por una empresa que, en sus inicios, era trasnacional, y que despu�s pas� a manos del Estado. Me refiero a CODELCO-Chile. �Durante cincuenta a�os, se�or Presidente, se vertieron los relaves de esa empresa minera en Cha�aral! �Y qu� pasa con ella? Curiosamente, no fue incluida en este proyecto de ley, a pesar de que se lo pedimos a la Administraci�n pasada y tambi�n a mi Gobierno. En consecuencia, se�or Presidente, formulo un llamado a mi Gobierno para que escuche el clamor de las personas que viven en los sectores contaminados de la poblaci�n Aeropuerto, en Cha�aral. Ellas enfrentan el mismo drama que nos relataron hoy d�a los Senadores Orpis y Rossi y que tambi�n nos describieron las amigas que nos acompa�an en las tribunas. �Pero esas familias no han recibido jam�s compensaci�n alguna, ni siquiera una carta dici�ndoles: "Sabemos lo que est� pasando; vamos a hacer alg�n esfuerzo"! Por tales razones, cuando uno lee una iniciativa legal de esta naturaleza siente, por un lado, el gusto de que haya un Estado responsable que, frente a una realidad como esta, env�a un proyecto, lo mejora, trabaja con el Parlamento para compensar y ayudar a esos chilenos. Sin embargo, la gente de la comuna de Cha�aral queda pendiente, en espera de una soluci�n del Estado. Y repito: conf�o en que mi Gobierno, el del Presidente Pi�era, escuche a esos ciudadanos, porque han sufrido por mucho tiempo sin recibir compensaci�n alguna y, lamentablemente, a pesar de nuestras solicitudes, no fueron incluidos en el proyecto que nos ocupa, al cual tienen exactamente el mismo derecho, porque son chilenos y porque han enfrentado un problema generado, m�s encima, por una empresa estatal que ha entregado al Erario utilidades millonarias. Por lo tanto, me parece natural pedir al Ejecutivo una compensaci�n para quienes han padecido y entregado su salud y vida �algunos ya no est�n vivos para celebrar la aprobaci�n de esta iniciativa de ley-, producto de la contaminaci�n causada por una empresa estatal. Entonces, hago nuevamente un llamado a mi Gobierno a recoger la propuesta hecha tantas veces por nosotros para que Cha�aral tambi�n sea incluida en una normativa legal como esta. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- En caso necesario, voy a suspender la sesi�n por cinco minutos. Har� sonar los timbres, ya que hay tres Comisiones funcionando, autorizadas por la Sala, y este proyecto es de qu�rum especial. El se�or GIRARDI.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tambi�n ha solicitado la palabra el se�or Ministro, quien tiene preferencia de acuerdo con el Reglamento. El se�or LARROULET (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Puedo intervenir despu�s, se�or Presidente. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Gracias, se�or Ministro. Tiene la palabra el Senador se�or Girardi. El se�or GIRARDI.- Se�or Presidente, para m� es muy emocionante poder intervenir en esta sesi�n, porque en el a�o 1994 me correspondi� denunciar el tr�fico de PROMEL, que en ese tiempo era desconocido, invisible. Y recuerdo que, a trav�s de una fiscalizaci�n en el Instituto de Salud P�blica, descubrimos un conjunto de actas que nos parecieron extra�as, donde nos impusimos del ingreso, con solicitud de esa entidad, de un cargamento de lo que se llamaba "residuos reciclables", cuyo destino desconoc�amos. Despu�s, fuimos a Aduanas y llegamos a la conclusi�n de que lo que hab�a era una verdadera instituci�n que se dedicaba a trasladar a territorio chileno residuos peligrosos por los cuales se pagaba entre mil y 5 mil d�lares la tonelada. Con el tiempo, nos dimos cuenta de un tr�fico mayor, porque en el Instituto de Salud P�blica se hab�an dado m�s autorizaciones. Pero solo en ese momento encontramos, y con se�alizaci�n, el tr�fico que denunciamos, que correspond�a a un lugar de acopio. En su inicio, all� no hab�a asentamiento humano, pero, como la ciudad creci�, se fue construyendo sobre �l. Supongo que en otros lugares que nunca hemos logrado precisar -porque los desechos fueron enterrados y tapados con tierra- seguramente hay otras viviendas que tienen el mismo problema. Al hacer la denuncia, nos enteramos de que PROMEL era una empresa que pertenec�a a relevantes personalidades de Arica -incluso con otras actividades econ�micas y mineras en la zona-, que nunca se responsabilizaron de esto. Y da�aron enormemente la vida de las personas. Luego, investigando m�s, supimos que el tr�fico de residuos peligrosos hab�a sido pagado por una empresa sueca, BOLIDEN, la cual -dado que en Suecia existen leyes muy duras, que se llaman "de la cuna a la muerte", y tienen sanci�n penal-, hab�a decidido contratar a contrabandistas, a verdaderos piratas y traficantes, para llevar esos materiales a territorio chileno. Ah� se inici� toda una campa�a. Con el Senador se�or Navarro, logramos convencer a la autoridad de que los tr�ficos se depositaran en Valle Encantado -el traslado nunca se hizo, a mi juicio, en t�rminos sanitarios-, un sitio de disposici�n transitoria que devino en permanente. Porque nos toc� enfrentarnos con las autoridades de la �poca, soy testigo de la desidia y complicidad de muchos y de la falta de voluntad que hubo siempre. �S�, esa es la realidad! Y esto ocurri� durante varios Gobiernos, que no aquilataron la verdadera magnitud del problema. Incluso, se perdieron ex�menes m�dicos. Nosotros intentamos en ese tiempo hacer un muestreo para contar con un mapeo de riesgo, donde estuvieran todas las zonas se�aladas, de manera de saber cu�les conten�an m�s metales pesados. Y luego propusimos establecer muestras org�nicas; es decir, cu�nto metal pesado -plomo y otros contaminantes- ten�an las personas en su organismo. Y nos dimos cuenta de que el problema era alarmante. Eso gener� -yo dir�a- una justa y urgente demanda de la comunidad, que demor� mucho tiempo en ser atendida. Quiero valorar, sobre todo, el inmenso trabajo hecho por los Senadores de la zona, los Honorables colegas se�ores Rossi y Orpis, a quienes he visto comprometidos de verdad. Evidentemente, los he apoyado en todo cuanto pude, porque adem�s siento un grado de responsabilidad en todo este proceso. Y tal vez no estamos haciendo todo lo que se necesita. Pero deseo plantear a los Senadores y tambi�n a la comunidad afectada -cuya felicidad y esperanza han sido da�adas y mutiladas en parte, porque las vidas de muchas personas fueron trastocadas en el plano f�sico, sicol�gico, humano y emocional-, que este proyecto debe ser considerado como punto de partida y no de llegada. Me alegro de que, por lo menos, tengamos estos instrumentos, que podr�n ser insuficientes, pero debemos partir de ellos, como dijo el Senador se�or Prokurica, para resolver luego todas las dem�s situaciones semejantes. Se�or Presidente, solo deseo decir que voy a votar afirmativamente y que valoro que estemos en este punto. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Solicito la unanimidad de la Sala para abrir la votaci�n, a fin de que los Senadores que est�n en Comisiones puedan pronunciarse, y para que pueda intervenir el se�or Ministro. Acordado. En votaci�n el informe de la Comisi�n Mixta. --(Durante la votaci�n). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or LARROULET (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Se�or Presidente, en mi opini�n, es leg�timo y prioritario el homenaje que aqu� han hecho algunos se�ores Senadores a las dirigentas que han luchado durante mucho tiempo por esta ley y por la implementaci�n del Plan Maestro de Polimetales. Tambi�n es justo hacer un reconocimiento a los Honorables se�ores Orpis y Rossi, por el trabajo sistem�tico que han efectuado en aras de sacar adelante este Plan para resolver un problema que, como dijo el Senador Girardi, se arrastra por m�s de 20 a�os. En seguida, me parece apropiado rendir un homenaje a quien, desde el primer d�a en que se enter� del problema, decidi� enfrentarlo con todas las herramientas que le correspond�an al Estado para resolverlo definitivamente. Me refiero al Presidente Sebasti�n Pi�era. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). �l, apenas supo de esta realidad, se comprometi� con las dirigentas que est�n hoy d�a aqu� y con toda la poblaci�n afectada a poner fin a la situaci�n de indignidad que se viv�a en Arica debido a la contaminaci�n por polimetales. Producto de eso, se dise�� un Plan, que hoy d�a se consagra y ratifica con esta iniciativa de ley, el cual incluye muchas medidas que ya est�n en marcha y que est�n avanzando significativamente. Entre ellas, menciono las siguientes. Limpieza de terrenos. Ya a la altura de este a�o, 2012, se ha avanzado sustancialmente en ese proceso. Hay otro componente que es el de la salud: atendimos el 2010 a m�s de 10 mil personas. Durante el 2011 esa cifra se duplic�, llegando a 21 mil 750 en el Centro de Salud Ambiental especialmente habilitado para este prop�sito. En la Sala se encuentra tambi�n el Ministro de Salud, de cuyo esfuerzo he sido testigo para enfrentar el caso. Adem�s, se fij� un programa de vivienda. La entonces Ministra Matte fue la que inici� el proceso de limpieza de las casas y su traslado, lo que apunta en la direcci�n de resolver definitivamente el problema. �Para qu� mencionar los proyectos de vivienda "Do�a Elisa", "Santa Magdalena", "Punta Norte" y otros que est�n avanzando en pro del proceso! Otras obras en el frente de la educaci�n son: apoyo psicol�gico y educacional a los ni�os afectados; nuevo centro de atenci�n para menores; programas relacionados con el medio ambiente, para que nunca m�s se vuelva a repetir una situaci�n de indignidad, de discriminaci�n, como la que vivieron las familias afectadas; un sistema de apoyo y capacitaci�n para las familias a trav�s del FOSIS, del SERCOTEC, del SERNAM. Y, de esa manera, hoy d�a estamos culminando dicho proceso mediante la consagraci�n de un plan, el cual beneficia a las familias afectadas. En esta legislaci�n -como se ha de se�alado-, se designa una autoridad y, a su vez, encarga responsabilidades a todos los Ministerios que he mencionado -tambi�n hay una autoridad coordinadora- y entrega obligaciones a la Subsecretar�a de Desarrollo Regional y Administrativo y al Ministerio Secretar�a General de la Presidencia, que me toca dirigir. Celebro el avance que ha tenido esta normativa. Deseamos que se pueda promulgar a la brevedad, y rindo homenaje a las dirigentas que hoy d�a nos acompa�an y a sus familias. Reitero que este es el resultado de un Gobierno, cuyo Presidente, cuando se compromete, cumple. Hoy d�a estamos viendo y materializando esa realidad a trav�s de esta iniciativa legal, que espero sea aprobada mayoritariamente. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. Solicito el asentimiento de la Sala para que me reemplace en la testera el Honorable se�or G�mez, porque despu�s voy a intervenir. Acordado. --Pasa a dirigir la sesi�n, en calidad de Presidente accidental, el Senador se�or G�mez. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, quiero felicitar la persistencia de las dirigentas de la zona, quienes han hecho un esfuerzo importante para estar presente en las Comisiones de Salud y de Medio Ambiente. Viajaban desde Arica para estar siempre ac� y poder denunciar una situaci�n que, a ratos, era desconocida y que soportaron. Concurr� a los sectores contaminados, donde claramente ellas se�alaban que hab�a p�rdidas de ex�menes, donde, en definitiva, no se sopesaba el impacto que la contaminaci�n de polimetales ocasionaba a todas esas �reas. Asimismo, estuve presente cuando recibieron las primeras noticias de que el Ministerio de Salud iba a implementar los sistemas que permitieran que la gente se practicase los ex�menes en Arica y ellos no fueran enviados a la Regi�n Metropolitana. Con posterioridad, se fueron configurando cada una de las condiciones para establecer subsidios habitacionales especiales, para erradicar a la poblaci�n de las zonas directamente afectadas. Esas personas sufrieron adem�s especulaci�n: hubo quienes compraban a vil precio esas viviendas para los efectos de recibir indemnizaciones. Y, por tanto, en esta lucha, en esta batalla que dieron fundamentalmente las mujeres, las dirigentas y los dos Senadores de la Regi�n -quiero hacer un reconocimiento a los Honorables colegas Orpis y Rossi, que defendieron con tanta fuerza su zona-, finalmente tuvieron un Gobierno que las escuch�. En ese sentido, deseo se�alar que el Presidente Pi�era, a pesar de que hubo intentos de buscar alternativas en Administraciones anteriores, fue el que dise�� un proyecto de ley. Busc� una alternativa y la envi� al Parlamento. En consecuencia, agradezco al Primer Mandatario haber hecho perder la indolencia y la apat�a frente a un tema complejo que perjudicaba a muchas familias y sectores de Arica afectados por la contaminaci�n. Con esta iniciativa se ha pretendido abarcar a cada uno de ellos. Se�or Presidente, no quer�a dejar pasar esta oportunidad para agradecer al Excelent�simo se�or Pi�era el haber escuchado a estas dirigentas persistentes, luchadoras, las cuales hicieron que el drama del sector El Morro finalmente pudiera ser escuchado. �Gracias al Presidente y gracias a los Ministros de Estado por dar esta lucha! --(Aplausos en tribunas). El se�or G�MEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, all� por el a�o 1997 fue la primera vez que con la bancada verde visitamos Arica. Nos hac�amos cargo de un tremendo problema en el que insistimos permanentemente frente a muchos Ministros de Salud. Quiero reconocer al Gobierno, y particularmente al Ministro Ma�alich, que se haya hecho cargo de una herencia que no le pertenec�a, que se arrastr� durante largo tiempo y que ten�a como resultado a mucha gente angustiada y a ni�os, mujeres y ancianos enfermos. Porque, en definitiva, hubo voluntad para ello. A mi juicio, se trata de una deuda que la actual Administraci�n asumi� pagar. Yo me alegro de ello, y felicito al Gobierno de que as� lo hiciera, porque no se pod�a esperar m�s. Eso se baraj� en un clima donde, por cierto, hubo movilizaciones, surgi� la fuerza y la garra de las mujeres que nos acompa�an, brotaron l�grimas y hubo a veces angustias. Pero el Gobierno decidi� actuar, y lo hizo. Considero que esta es una lecci�n que la Oposici�n debe aprender. En definitiva ello se pudo hacer antes; sin embargo, no fue as�. Y tiene un costo que, seg�n cuentas, es de 30 mil 455 millones de pesos. Es una cifra manejable. Es probable que aumente; pero creo que ah� va a estar siempre presente la voluntad para que, si se produce alg�n incremento despu�s de llevar este plan a la realidad, esas diferencias se suplan. Porque es un programa que, en definitiva, se debe realizar. Por lo tanto, agradezco al Gobierno el hacerse eco de una demanda tan antigua y que durante muchos a�os denunciamos, sin que fuera resuelta. Y creo que es un deber moral tal reconocimiento. Por otra parte, el Gobierno debe dictar un reglamento en el plazo de seis meses. Y quiero llamar la atenci�n sobre el particular, porque -como todos sabemos- el tiempo pasa volando. Y esa es una recomendaci�n para los Ministros presentes, porque sin ese reglamento no se podr� establecer qui�nes son los beneficiarios, en circunstancias de que resulta clave saberlo. Los conocemos, hemos estado con ellos, pero durante mucho tiempo hubo numerosas personas que no fueron consideradas. Ese reglamento, por consiguiente, debe dar cuenta de la multiplicidad de elementos que hay en los diversos sectores de Arica. Y tiene que determinar qui�nes son los beneficiarios. Cuando ese texto se debata -es un reglamento t�cnico- espero que se escuche tambi�n a quienes nos acompa�an en las tribunas. Porque ah� va a quedar plasmado el hecho concreto: el n�mero, nombres y apellidos de los hombres, las mujeres, los ancianos y los ni�os que ser�n beneficiados con esta normativa. Por tal motivo, yo esperar�a a que se cumpliera en ese plazo. Se�or Ministro, siempre es dif�cil lograr eso. Un mont�n de leyes no han funcionado, y los plazos se acercan. Yo dir�a que seis meses implica un desaf�o enorme, �enorme! Por eso, hay que empezar a trabajar desde ahora mismo, sin esperar a que la ley sea publicada. Es preciso movilizarse a partir de este momento en la confecci�n de ese reglamento, de modo que los beneficios lleguen pronto. Porque si se dispone de seis meses y la ley demora su promulgaci�n, vamos a estar hablando de un a�o. Y, cuando la gente est� con mucha expectativa, ese tiempo es, en realidad, demasiado. De otro lado, espero que en el desarrollo de los planes de vivienda, de salud, de urbanismo y ambiental haya contralor�a ciudadana; que, en definitiva, del mismo modo como han participado las dirigentas en el desarrollo del plan, se permita tambi�n la acci�n ciudadana, para velar que aquel se est� ejecutando de acuerdo con los criterios de la gente y de la ley, para que esta entonces refleje la realidad. Por ello, me parece que el desaf�o de las dirigentas es a seguir unidas. Esto reci�n comienza. --(Aplausos en tribunas). Claramente, no termina con la ley, sino que comienza con ella. Y, por lo tanto, lo m�s duro viene ahora. Porque se debe trabajar para reparar el da�o, el que -como aqu� se ha dicho- en muchos casos es cuantioso. Se necesitar�n recursos, medicamentos y mucho, mucho amor, por cuanto habr� que acompa�ar a numerosa gente. Se�or Presidente, espero que haya unanimidad para aprobar este proyecto de ley, a fin apresurar los plazos. Por �ltimo, debo decir que me sumo, sin duda, a las felicitaciones para los Senadores se�ores Orpis y Rossi, quienes han trabajado arduamente junto con los otros parlamentarios de la zona. Eso demuestra la amplitud y transversalidad que quisi�ramos tener en todas las Regiones para enfrentar los problemas que las aquejan. Si ese esp�ritu se repite en otros lugares, vamos a tener un Chile mejor y m�s unido, m�s all� de las diferencias pol�ticas. �Patagonia sin represas, se�or Presidente! �Nueva Constituci�n, ahora! --(Aplausos en tribunas). El se�or G�MEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Gracias, se�or Presidente. He solicitado hacer uso de la palabra para fundamentar mi voto positivo y, desde luego, para efectuar un reconocimiento a las dirigentas que nos acompa�an en las tribunas, porque me consta haberlas visto en la Comisi�n y s� el sacrificio y lo que eso ha significado para ellas y sus familias. Al mismo tiempo, quiero se�alar con claridad que reconozco -lo cual me alegra- que hoy contemos con una respuesta gracias a este proyecto. Eso significa que tendremos subsidios, mejoras en salud, becas, un seguimiento y la reparaci�n de un da�o pr�cticamente irreparable; pero al menos los afectados se van a sentir acompa�ados y se podr�n mitigar los dolores y las consecuencias. Mi reconocimiento entonces al Gobierno, que finalmente logr� dar un paso concreto que, en mi opini�n, tuvo mucho que ver con la persistencia de nuestros parlamentarios en la Comisi�n. Quiero reconocer no solo el trabajo de los colegas Orpis, Rossi y Navarro, sino tambi�n el de la Senadora Soledad Alvear, quien estuvo presente en numerosas oportunidades... --(Aplausos en tribunas). ... y eso se ha dicho poco en la Sala. Ella concurri� en reiteradas ocasiones y lo hizo con absoluto compromiso, a pesar de no representar a la Regi�n afectada. Y eso, a mi juicio, vale la pena destacarlo. Sin embargo, se�or Presidente, quiero se�alar algo que me preocupa. Somos un pa�s minero y desde hace largo tiempo estamos diciendo que no basta con tener proyectos, que lo importante es saber c�mo lograr armonizarlos si queremos crecer y desarrollarnos. Hay que contar con proyectos de inversi�n, pero que no signifiquen un da�o medioambiental muchas veces irreparable. Tengo una profunda preocupaci�n al respecto. Hoy hemos podido alcanzar una satisfacci�n parcial, en gran medida por esta lucha y por esta movilizaci�n. El Senador Prokurica record� la situaci�n acontecida en Cha�aral. En ese caso, por muchos a�os el responsable fue CODELCO, una empresa p�blica. En este otro, se trata de una empresa privada. Pero, p�blica o privada, a m� lo que me importa saber es hasta d�nde, con una institucionalidad medioambiental d�bil, Chile protege a sus ciudadanos de las contaminaciones y de las graves consecuencias que estas puedan causar. Claramente, ha habido progresos. Al menos hemos aprobado una ley relativa al cierre de las faenas mineras. Gracias a eso sabemos que cualquier nuevo proyecto que se presente para ser evaluado tiene que contemplar un plan de cierre. Ello significa que vamos a conocer de antemano y a tener garantizado c�mo una empresa va a proceder al cierre de sus faenas en un momento dado. Lo anterior ser� gradual. Pero antes ni siquiera eso exist�a. Y por eso digo que hemos ido avanzando de a poco. En la actualidad contamos con una Superintendencia del Medio Ambiente que, cuando se encuentre en pleno funcionamiento, estar� obligada a hacer el seguimiento de los proyectos aprobados. Porque hoy el Servicio de Evaluaci�n Ambiental aprueba los proyectos, pero nadie les hace un seguimiento, nadie ve qu� consecuencias tienen, ni si se cumplen o no las promesas efectuadas al momento de ser evaluados. De otra parte, el tema de los pasivos mineros sigue pendiente. El Gobierno todav�a no presenta ninguna iniciativa sobre el particular. Yo espero tomarles la palabra a los Ministros presentes y que se hagan cargo de que nuestro pa�s tenga una respuesta a los pasivos mineros, que hemos sufrido por a�os. El Senador Prokurica recordaba el caso de Cha�aral. Yo quiero resaltar lo que es hoy d�a Tierra Amarilla. Y no solo porque tengamos la fundici�n de Paipote, que a veces presenta situaciones peak que han significado problemas importantes para la salud de la poblaci�n, sino porque me preocupa ver c�mo una comuna se halla absolutamente rodeada de relaves mineros, y no solamente de eso. El otro d�a conversaba con un ingeniero en minas que me dijo que la situaci�n de Tierra Amarilla es similar a la de un queso roquefort: la han ido excavando por distintos sectores al punto de que cualquier d�a va a perder totalmente la estabilidad, con riesgo de que ocurra una gran tragedia. Y todo esto me preocupa porque existe una suerte de indolencia. Nosotros privilegiamos el aspecto productivo. Siempre se dice -para qu� hablar de las autoridades regionales, en el caso de Atacama-: "Van a llegar tantos miles de millones de d�lares", "Vamos a tener tantos proyectos". Pero nadie parece preocuparse de la calidad de vida de los ciudadanos, del costo que se puede pagar si no se es cuidadoso a la hora de evaluar las consecuencias, lo que significan los pasivos ambientales. Se�or Presidente, junto con anunciar mi voto positivo, quiero hacer un reconocimiento a los parlamentarios que trabajaron en esta materia y, sobre todo, a las dirigentas, porque, si no se hubieran movilizado, si no se hubieran hecho presentes, si no nos hubieran acompa�ado -incluso hoy, en este momento-, qui�n sabe cu�ntos da�os m�s tendr�amos que lamentar. Estamos lamentando lo que ocurre en La Greda, en Ventanas, donde debemos presenciar el espect�culo de que p�blicos y privados se echan la culpa mutuamente. En la Comisi�n de Medio Ambiente recibimos varias veces a distintas autoridades de La Greda. Lo �nico que sabemos es que en Ventanas existe una situaci�n insostenible. Y uno se sigue preguntando cu�ntas m�s habr� en el pa�s, cu�ntas m�s deberemos seguir lamentando. Por lo tanto, junto con volver a reafirmar mi voto positivo, quiero pedirle al Gobierno que se haga cargo de los pasivos ambientales y a todos que exijamos que la Superintendencia y los tribunales ambientales comiencen a operar lo antes posible, porque son la �nica respuesta que estamos en condiciones de ofrecerles, como instrumento, a los ciudadanos, que leg�timamente pueden reclamar cuando vean afectado su derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminaci�n, como lo establece la Constituci�n. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Termin� su tiempo, se�ora Senadora. Tiene un minuto m�s, para redondear la idea. La se�ora ALLENDE.- Gracias, se�or Presidente. Termino solicitando al Gobierno que no se retrase en la aprobaci�n del reglamento, en el inicio de los tribunales ambientales -para que tengamos Superintendencia y tribunales ad hoc- y, sobre todo, ya que tuvo la capacidad de asumir este problema, le pido que siga pensando en los muchos otros que a�n quedan pendientes, pues hoy, de no haberse movilizado de esta manera las personas, de no haber mediado la sensibilidad de nuestros parlamentarios, quiz�s ni siquiera podr�amos estar celebrando los subsidios, el acompa�amiento, la salud, las becas y las distintos ayudas que se han logrado. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, solicit� el uso de la palabra para que se les avisara a los miembros de las Comisiones que se hallan funcionando en paralelo con la Sala que deben concurrir a votar. Nada m�s. Por mi parte, con mucho gusto y muy contento voy a votar a favor del proyecto. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Muchas gracias, se�or Presidente. Deseo fundamentar mi voto favorable a la iniciativa, que espero que sea un est�mulo para el Gobierno, que es mi Gobierno. Se halla presente el Ministro de Salud, con quien hemos conversado muchas veces sobre esta materia y con el que tenemos programada una reuni�n junto con el Senador Ignacio Walker para el pr�ximo lunes 26. Porque en este tema ambos hemos trabajado unidos, y ojal� siempre di�ramos el ejemplo de trabajar en conjunto. Efectivamente, tal como ya manifest� la Senadora Isabel Allende, es la comunidad organizada la que nos ayuda a nosotros, sus Senadores y Senadoras, a sacar adelante proyectos de ley de este tipo. Precisamente, en la Regi�n que represento en esta Corporaci�n (Valpara�so-Cordillera), tenemos focos de conflicto, tanto en Puchuncav� como en Quintero, que forman parte del total de 26 comunas que componen mi circunscripci�n. En una de ellas -Puchuncav�-, tenemos la situaci�n de la escuela La Greda, que se ha transformado en un �cono nacional. Este problema es mucho mayor y supera a dicho lugar, porque abarca a dos comunas: la totalidad de Puchuncav� y la totalidad de Quintero. Y, efectivamente, las 22 localidades de esta �ltima, m�s la decena de localidades de la primera, se ven afectadas por la presencia de diversos elementos contaminantes. Despu�s de m�s de cuarenta a�os, m�s de cuatro d�cadas, por fin un Gobierno, que es nuestro Gobierno, se hace cargo de este problema ciudadano, que afecta la vida y, principalmente, la salud de todos los habitantes de dichos lugares. De ah� que esta iniciativa debe constituir un est�mulo para que haya leyes sectoriales, por regiones y comunas que se vean particularmente afectadas por alg�n flagelo de esta naturaleza. Por eso, se�or Presidente, voto a favor del proyecto de ley, esperando que nos ayude. Porque aqu� ya aprobamos el 2011 un proyecto de acuerdo que logramos sacar adelante con el Senador Ignacio Walker, y ahora conf�o es que vamos a contar con la ayuda de todos ustedes, se�ores Senadores y Senadoras presentes, para poder tener una iniciativa legal con este grado de especificidad para la Regi�n Valpara�so-Cordillera, donde existen grados de contaminaci�n brutales y donde ni�os, ni�as y adultos mayores se han visto afectados por exposiciones qu�micas muy fuertes, que incluso han llevado a internar a algunas personas en hospitales de la zona. Por lo tanto, realmente necesitamos apoyo y conciencia para regular tal situaci�n y para que se adopten medidas excepcionales. Si bien algunas se han iniciado, hasta el minuto no resultan suficientes para enfrentar la magnitud del da�o producido a la gente que vive en el borde costero de nuestra Regi�n, particularmente en las comunas de Quintero y Puchuncav�. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, en forma muy breve, quiero destacar la especificidad de las soluciones en las que se ha logrado avanzar. Sin embargo, obviamente las medidas propuestas por la Comisi�n y los compromisos anunciados por el Gobierno no siempre son tan concretos. Quedan pendientes algunos temas. Otras Regiones del pa�s, por ejemplo, est�n sufriendo el impacto provocado por los pasivos ambientales, como aqu� se ha se�alado. En este caso, las dirigentas locales se han sacrificado de manera muy especial para participar con nosotros ac�. Vinieron por sus medios desde Arica y plantearon una duda referida a las becas para los ni�os y las personas afectadas por la acci�n de los polimetales. Por eso le pido al Gobierno espec�ficamente -porque aqu� va a haber un administrador y un coordinador de las acciones dirigidas a resolver esta situaci�n- que las becas consideren los costos completos para los estudios de estos j�venes y no queden circunscritas a su manutenci�n. Gracias. --(Aplausos en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ignacio Walker. El se�or WALKER (don Ignacio).- Tambi�n ser� muy breve, se�or Presidente. En primer lugar, deseo sumarme a todas las felicitaciones que se han dado a las personas que han impulsado este proyecto, tan importante para la comuna de Arica. Adhiero tambi�n a lo que acaba de decir -la escuch� con atenci�n- la Senadora Lily P�rez, con quien impuls� hace algunos meses un proyecto de acuerdo relativo a un problema similar en nuestra Regi�n, el cual fue aprobado un�nimemente en el Senado. Y aprovecho la presencia del Ministro Cristi�n Larroulet para se�alarlo. Efectivamente, en la Regi�n de Valpara�so, las comunas de Puchuncav� y Quintero, que representamos con la se�ora Senadora, est�n afectadas por la contaminaci�n. Para solucionar esto, hemos trabajado en conjunto con los alcaldes (Jos� Varas, de Quintero, y Agust�n Valencia, de Puchuncav�), con la comunidad, con sus organizaciones. Se trata de una situaci�n muy similar a la que nos ocupa. La contaminaci�n de esa zona lleva m�s de cincuenta a�os, producida por la Fundici�n y Refiner�a Ventanas, hoy de CODELCO, antes de ENAMI, lo que ha causado un impacto ambiental bastante negativo en las comunidades de las citadas localidades. Por lo tanto, se�or Presidente, tal como lo hicimos en su momento con el proyecto de acuerdo referido, aprobado por unanimidad en el Senado, solicito al Gobierno, a trav�s del Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristi�n Larroulet, aqu� presente, que tenga a bien enviar una iniciativa de ley -en la misma direcci�n y con la misma filosof�a que el proyecto relativo a la presencia de polimetales en Arica- para intervenir los agentes contaminadores y compensar, beneficiar a las comunidades afectadas de Puchuncav� y Quintero, que sufren exactamente la misma situaci�n. He dicho. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Por unanimidad, se aprueba el informe de la Comisi�n Mixta (33 votos a favor). Votaron las se�oras Allende, Alvear, P�rez (do�a Lily), Rinc�n y Von Baer y los se�ores Bianchi, Cantero, Chahu�n, Coloma, Escalona, Espina, Garc�a-Huidobro, Girardi, G�mez, Horvath, Kuschel, Lagos, Letelier, Mu�oz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zald�var (don Andr�s). --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Queda despachado el proyecto en este tr�mite. )----------( El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Se hab�a acordado tratar dos proyectos como si fueran de F�cil Despacho, pero el tiempo destinado a ello ha concluido. Se vot� uno. El otro sugiero discutirlo a continuaci�n, como si fuera el primer asunto del Orden del D�a, si hay acuerdo un�nime de la Sala. --As� se acuerda. MODIFICACIONES LEGALES EN PRO DE RECONSTRUCCI�N El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Antes de seguir con la tabla, debemos resolver sobre el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica disposiciones legales en materia de vivienda y urbanismo con el objeto de favorecer la reconstrucci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (6918-14) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 92�, en 31 de enero de 2012. Informe de Comisi�n: Vivienda y Urbanismo: sesi�n 95�, en 7 de marzo de 2012. Discusi�n: Sesi�n 95�, en 7 de marzo de 2012 (se aprueba en general). El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Se�oras y se�ores Senadores, en sesi�n del 7 de marzo de 2012 se aprob� en general el proyecto de ley ya individualizado, respecto del cual no se presentaron indicaciones en el plazo fijado al efecto, por lo que corresponder�a darlo por aprobado tambi�n en particular, a menos que se solicitara un nuevo plazo para presentar indicaciones. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se dar� por aprobado tambi�n en particular. --El proyecto queda aprobado en particular. )----------( El se�or PIZARRO.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, en primer lugar, lo felicito por la nueva funci�n que ahora desempe�a. Espero que le vaya muy bien para beneficio de todos. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Gracias. El se�or PIZARRO.- Quiero formular una consulta a la Mesa. Quince Senadores de mi partido solicitamos realizar una sesi�n extraordinaria para ma�ana, de 12 a 14, a fin de iniciar el debate acerca de los proyectos relacionados con el aborto. En la reuni�n de Comit�s se dijo que las tres iniciativas sobre la materia se pondr�an en un lugar preferente dentro de la tabla de la sesi�n de la tarde. Nosotros, independiente de ello, planteamos la necesidad de desarrollar un debate con m�s tiempo. Entiendo que es decisi�n de la Mesa citar a la sesi�n, y quisiera conocer el criterio de la que se acaba de constituir, si es que ya tiene uno al respecto. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Se�or Senador, de acuerdo al art�culo 66 del Reglamento, se puede citar ahora a la sesi�n extraordinaria solicitada. El se�or COLOMA.- �Los Comit�s no vieron este asunto? El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Hay qu�rum para hacerlo. Si hubiera unanimidad, as� se resolver�a. Sin embargo, entiendo que hay un acuerdo de Comit�s sobre el punto. Y eso bastar�a. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Por tanto, la dar�amos por convocada, aun cuando ya estaba citada. Solo la estar�amos ratificando. Habr�a que fijar la hora. Se propone de 12 a 14. El se�or PIZARRO.- La petici�n es distinta, se�or Presidente. Perdone que lo interrumpa. Nosotros estamos haciendo uso de una atribuci�n reglamentaria, porque en la reuni�n de Comit�s algunas bancadas no dieron el acuerdo para realizar una sesi�n extraordinaria. Y tampoco tuvimos la unanimidad para incorporar al debate el proyecto presentado por algunos Senadores de mi partido. Por eso, hacemos uso del Reglamento, que establece que a lo menos un tercio de los Senadores en ejercicio puede solicitar la realizaci�n de una sesi�n extraordinaria para un efecto determinado. La facultad de la Mesa es para fijar la hora de la sesi�n. No est� en debate ni es necesario que vea la Sala esa petici�n. Es la Mesa -repito- la que tiene que resolverla. As� que yo le pido, se�or Presidente, que acceda a lo que estamos pidiendo, que es celebrar dicha sesi�n el d�a de ma�ana, de 12 a 14. El se�or NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, entiendo la solicitud planteada. Lo �nico que quiero sugerir es que, como este asunto fue tratado por los Comit�s, que tomaron una resoluci�n -la desconozco-, y hay Comisiones trabajando simult�neamente con la Sala, a lo menos esperemos que los jefes de Comit� lleguen para que nos ilustren acerca de las decisiones adoptadas en esta materia. Comprendo que es un derecho el que un tercio de los Senadores en ejercicio solicite la realizaci�n de una sesi�n extraordinaria. No s� si la petici�n se present� formalmente. Y, en tal caso, la Presidencia podr� citarla para ma�ana, pasado ma�ana o el viernes. No lo s�. Sin embargo, en el mejor esp�ritu, me parece que lo recomendable ser�a no adoptar ahora una resoluci�n, a fin de conocer, de parte de los jefes de Comit�, lo que se habl� en la reuni�n -reitero que no s� cu�l fue la naturaleza de lo all� debatido-, para as� decidir si votar a favor o en contra de lo solicitado. No veo en qu� afecta esperar diez minutos para preguntarles a los Comit�s la naturaleza del debate que tuvieron. El se�or ESCALONA (Presidente).- Gracias, Senador Coloma. Le dar� la palabra al se�or Secretario para que se�ale los efectos del art�culo 66 del Reglamento. El se�or LABB� (Secretario General).- Son dos situaciones. La semana pasada, la Sala acord� que se pusieran en un lugar preferente del Orden del D�a de este mi�rcoles los tres proyectos referidos al aborto, que estuvieron en la tabla de la sesi�n anterior. Sin perjuicio de ello, Comit�s que representan al n�mero de Senadores en ejercicio que exige el Reglamento, de acuerdo con su art�culo 66, han solicitado que se efect�e ma�ana una sesi�n extraordinaria, de 12 a 14. Y, en conformidad a esa disposici�n, la sesi�n "debe" celebrarse, pues ese verbo se emplea en la norma reglamentaria. Por ende, el se�or Presidente proceder�a a la citaci�n, sin perjuicio de que comience la discusi�n en la ma�ana y contin�e en la sesi�n de la tarde, como se plante� en reuni�n de Comit�s. El se�or ESCALONA (Presidente).- De acuerdo con el tenor literal del art�culo 66 del Reglamento se citar� a sesi�n extraordinaria para ma�ana mi�rcoles 21, de 12 a 14. El se�or COLOMA.- �Se va a votar? El se�or ESCALONA (Presidente).- Muy probablemente. Se�or Secretario, �el alcance de la disposici�n permite efectuar la votaci�n en el curso de esa sesi�n extraordinaria, o aquella debe quedar para la sesi�n ordinaria de la tarde? El se�or LABB� (Secretario General).- La verdad es que, en cualquier discusi�n general de una iniciativa, el cierre del debate depende del n�mero de Senadores que intervengan. Lo m�s probable es que, por su horario, no se alcancen a votar los proyectos en la sesi�n de la ma�ana. No existe un acuerdo en cuanto a ver las iniciativas hasta el total despacho de la idea de legislar. Por lo tanto, depender� de lo que suceda en la Sala en la sesi�n extraordinaria, salvo que se adoptara un acuerdo un�nime para votar. El se�or ESCALONA (Presidente).- En caso de que el debate concluya, no hay ning�n impedimento para comenzar la votaci�n. El se�or COLOMA.- Pero se puede pedir su aplazamiento. El se�or ESCALONA (Presidente).- As� es, conforme a las atribuciones normales de los Comit�s. En suma, si el debate terminara, ser�a perfectamente posible proceder a la votaci�n, excepto que mediara una solicitud para su aplazamiento. Tiene la palabra el Senador se�or Ruiz-Esquide. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, exc�seme, pero el di�logo ha sido poco claro. Entiendo que hay dos puntos en discusi�n aqu�: uno, la solicitud del jefe del Comit� Dem�crata Cristiano relativa a la realizaci�n de una sesi�n extraordinaria ma�ana, de 12 a 14, para debatir el aborto terap�utico, con la obligaci�n, fijada por el propio texto de la citaci�n, de que no se vote nada; y el otro, que en la tarde la Mesa deber�a colocar los proyectos sobre el aborto en lugar preferente de la tabla -cuya interpretaci�n deber� definir el Presidente- para seguir con la discusi�n formal de ellos y luego votar. Si Su Se�or�a me escuchara... El se�or ESCALONA (Presidente).- Adelante. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Lo iba a felicitar, pero, como no me oye, �no lo felicito...! Como dec�a, en la tarde iniciaremos la sesi�n para eventualmente votar las iniciativas en la forma en que se pongan de acuerdo los Comit�s. Porque ah� tambi�n existe una segunda confusi�n. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se�or Senador, no es que no haya querido escucharlo. Lo que ocurre es que el se�or Secretario me estaba se�alando el efecto reglamentario. Y el art�culo 66, es bastante claro. En caso de que la discusi�n concluya, ninguna disposici�n en dicha normativa impide que se vote. Por lo tanto, su conclusi�n de que no se vota, se desprender� del curso del debate que tendr� lugar ma�ana, aunque sea imprecisa. Pero es as�: si la discusi�n concluye y no media una petici�n de aplazamiento, entonces corresponde iniciar la votaci�n. Tiene la palabra el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, entiendo la confusi�n porque, obviamente, la Mesa cambi�. Lo que sucedi� en la reuni�n de Comit�s lo ha expresado bien el Secretario: la bancada democratacristiana pidi� el acuerdo de los Comit�s para dos asuntos. Primero, se�alamos que es nuestro inter�s y decisi�n pol�tica discutir abiertamente los distintos proyectos referidos al tema del aborto. Y lo hicimos con intenci�n pol�tica, porque se han hecho juicios de valor diciendo que no existe �nimo en el Senado para debatir sobre esta materia. Como nosotros s� queremos que se discuta, solicitamos contar con m�s horas para realizar el debate, porque es sensible, delicado, con muchas connotaciones, situaci�n que comparti� el resto de los Comit�s. Todos desean intervenir, dar a conocer sus puntos de vista, y para eso se necesita tiempo. Para nadie es un misterio que ya hemos corrido varias veces esta discusi�n. Y la opini�n p�blica entiende que, o por responsabilidad del Gobierno -que pone urgencia a otros proyectos- o porque los parlamentarios no queremos, el tema no se debate. Esa es la primera raz�n por la cual requerimos la unanimidad de los Comit�s para que se citara a una sesi�n especial. Pero no hubo acuerdo para ello. Por tal motivo, se�or Presidente, comuniqu� en esa reuni�n que �bamos a solicitar igual, en virtud del Reglamento, la celebraci�n de una sesi�n extraordinaria, que es a la que usted ha convocado para ma�ana, de 12 a 14. Ah� se iniciar� la discusi�n. Y, como en todo proyecto, si el debate terminara -como ha expresado bien el Secretario-, se proceder�a a votar. En caso de que en alg�n momento se llegara a producir la situaci�n -lo dudo, porque la mayor�a los Senadores va a intervenir y seguramente se va a ocupar mucho tiempo, incluso toda la tarde- de que se agote la discusi�n y se deba proceder a la votaci�n, el Comit� UDI nos comunic� -lo sabemos y lo entendemos claramente- que va a pedir su aplazamiento. Por lo tanto, no hay problema respecto de la inquietud del Senador Coloma. �Cu�l es la raz�n que dan? �No es que sean malos, como uno intr�nsecamente cree que son siempre...! Lo que ocurre es que algunos Senadores no est�n, pues andan en visita institucional con el Presidente de la Rep�blica y, l�gicamente, tambi�n quieren dejar sentado su punto de vista. Nuestra segunda petici�n fue que se incorporara al debate de ma�ana un proyecto que tiene caracter�sticas muy similares, presentado por Senadores de la Democracia Cristiana, que no se encuentra informado por la Comisi�n de Salud y que no est� contenido en el informe de las tres iniciativas que vamos a analizar. �Por qu� lo planteamos? Porque se trata de un proyecto absolutamente atingente, que representa mejor nuestra postura, y porque nos parec�a l�gico que se diera la unanimidad para obviar el informe de la Comisi�n y que pasara a discutirse directamente en la Sala. Esa petici�n tampoco fue aceptada por los Comit�s. Por lo tanto, lamentablemente, ma�ana vamos a realizar el debate sobre tres proyectos sabiendo que existe otro m�s en la Comisi�n. Esa es la situaci�n. Ahora, entendemos todos los puntos de vista. Pero, por favor, tengan la tranquilidad de que ma�ana la discusi�n -no cabe duda- va a ser enriquecedora para la opini�n p�blica y de que cada cual tendr� todo el tiempo necesario para expresar su parecer. Esos fueron los acuerdos. Y pensamos, adem�s, que hay un cierto fair play entre los Comit�s, que no lo pasar� a llevar nadie. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or P�rez Varela. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, la intervenci�n del Senador Pizarro aclar� el sentido de las dos sesiones de ma�ana. Porque, sin duda, hab�a una confusi�n. Entiendo que la sesi�n extraordinaria solicitada por el Honorable colega Pizarro, en representaci�n de un tercio de los Senadores, es distinta de la acordada por los Comit�s; que ha quedado sin efecto. Por lo tanto, la que primar�a ser�a la sesi�n que los Comit�s acordaron para ma�ana, entre las 12 y 14. Es muy importante clarificar que la sesi�n de ma�ana temprano es la que acordaron hoy los Comit�s El se�or PIZARRO.- Esa no fue nuestra petici�n. Los Comit�s acordaron poner dichos proyectos en un lugar preferente en la tabla de la tarde. El se�or P�REZ VARELA.- Por lo tanto, tendr�amos tres sesiones distintas. El se�or PIZARRO.- Solo dos. El se�or P�REZ VARELA.- Entonces, ser�an dos... El se�or PIZARRO.- As� es. El se�or P�REZ VARELA.-... Primero, la extraordinaria que ha solicitado el Comit� Dem�crata Cristiano, y despu�s, la ordinaria de la tarde, a la cual estamos citados de manera preferente para votar. Gracias, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- As� es, se�or Senador, salvo que un Comit� pida aplazamiento de la votaci�n, como ya hemos se�alado. MODIFICACI�N DE LEY N� 18.216, SOBRE MEDIDAS ALTERNATIVAS A PENAS PRIVATIVAS O RESTRICTIVAS DE LIBERTAD El se�or ESCALONA (Presidente).- Conforme a lo resuelto por los Comit�s, corresponde tratar el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad, con urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Los antecedentes sobre el proyecto (5838-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite, sesi�n 19�, en 18 de mayo de 2011. Informes de Comisi�n: Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento: sesi�n 29�, en 22 de junio de 2011. Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento (segundo): sesi�n 3�, en 20 de marzo de 2012. Hacienda: sesi�n 3�, en 20 de marzo de 2012. Discusi�n: Sesi�n 30�, en 5 de julio de 2011 (se aprueba en general). El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La iniciativa fue aprobada en general en sesi�n del 5 de julio de 2011 y cuenta con un segundo informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento e informe de la de Hacienda. Ambos �rganos t�cnicos dejan constancia, para los efectos reglamentarios, de que los art�culos 5� y 9� no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones. Estas disposiciones deben darse por aprobadas, salvo que alg�n se�or Senador, con la unanimidad de los presentes, solicite su discusi�n y votaci�n. --Se aprueban reglamentariamente. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento efectu� una serie de enmiendas al texto aprobado en general, las cuales fueron acordadas un�nimemente, con excepci�n de cuatro de ellas, que ser�n puestas en discusi�n y votaci�n oportunamente. La Comisi�n de Hacienda, por su parte, realiz� tres modificaciones al texto despachado por la Comisi�n de Constituci�n, las que acord� por unanimidad. Cabe recordar que las enmiendas un�nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alg�n se�or Senador solicite su discusi�n y votaci�n o existan indicaciones renovadas. De estas modificaciones un�nimes, las reca�das en los art�culos 36 bis, 37 y 39, contenidos en el numeral 36 del art�culo 1�, requieren 21 votos favorables para su aprobaci�n, ya que son normas org�nicas constitucionales. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado donde se consignan el texto aprobado en general; las enmiendas realizadas por la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento; las modificaciones introducidas por la Comisi�n de Hacienda, y el texto final que resultar�a si se aprobaran dichas enmiendas. El se�or ESCALONA (Presidente).- En la discusi�n particular, tiene la palabra la Senadora se�ora Alvear. La se�ora ALVEAR.- Se�or Presidente, quiero recordar a la Sala que hoy d�a estamos votando un proyecto de gran importancia, el cual establece medidas alternativas a las penas privativas de libertad. Muchas veces hemos discutido aqu� sobre el significado del hacinamiento carcelario, lo que implica en recursos para el Estado el que tengamos tanta poblaci�n penal, en circunstancias de que en la mayor�a de los casos no se justifica el cumplimiento de penas privativas de libertad. Todos recordamos el hecho doloroso ocurrido en la c�rcel de San Miguel, en que falleci� un joven que cumpl�a condena por haber pirateado un CD. A todos nos pareci� incre�ble ese acontecimiento. Debo expresar, se�or Presidente, que se presentaron un total de 75 indicaciones. Yo no recuerdo otra iniciativa legal como la que nos ocupa en que hayamos realizado tantas sesiones para discutirla en particular. Se analizaron con extraordinaria dedicaci�n cada uno de los art�culos y sus indicaciones. De tal modo que nos sentimos muy satisfechos del trabajo obrado. Para llegar al texto que hoy se presenta a la Sala contamos con la participaci�n, no solo de Gendarmer�a de Chile, sino tambi�n del se�or Ministro de Justicia y de la Subsecretaria de esa Cartera, quien prest� una gran colaboraci�n durante toda la tramitaci�n de esta iniciativa; de los profesores se�ores Jorge Bofill y Juli�n L�pez; de especialistas de la Fundaci�n Paz Ciudadana, y de la Biblioteca del Congreso Nacional. Como se indic�, la Comisi�n de Constituci�n despach� este proyecto pr�cticamente por la unanimidad de sus miembros, salvo cuatro art�culos, que se acordaron con una abstenci�n, no con un voto en contra. Asimismo, es preciso se�alar que esta iniciativa, que ha sido acogida tambi�n por la opini�n p�blica, contempla la existencia del brazalete electr�nico, que indicar� en tiempo real el lugar preciso en que, por ejemplo, se encuentra un agresor. Ello para los efectos de precaver en forma adecuada -no como, lamentablemente, sucede hoy- que la mujer, en caso de violencia intrafamiliar -ocurre tambi�n al rev�s, pero generalmente es ella la v�ctima-, quede expuesta a nuevas agresiones. Porque aun cuando se le haya prohibido a su pareja acercarse a su domicilio o lugar de trabajo, no hay c�mo controlar que ello se concrete. Y ya hemos visto que esa situaci�n implica finalmente la muerte de muchas mujeres. Se�or Presidente, no quiero repetir todo el debate que tuvimos cuando analizamos el proyecto en general. No obstante, deseo recordar que en mi opini�n aqu� tambi�n se establece una medida extraordinariamente positiva, como lo es la pena de trabajos en beneficio de la comunidad. En la discusi�n p�blica en muchas oportunidades se dice: "Mire, aqu� tenemos personas privadas de libertad, y resulta que son una carga para el Estado". Y a veces se trata de delitos en que realmente no se justifica el que las personas cumplan su condena privadas de libertad. Entonces, el que se puedan realizar servicios en beneficio de la comunidad aparece efectivamente como una medida correcta, importante, que a juicio de la Comisi�n posibilitar� un anhelo que buscamos como una adecuada pol�tica penitenciaria, cuesti�n que, adem�s, ha tenido resultados y efectos tan positivos en el �mbito internacional. No me quiero extender m�s, por cuanto existe acuerdo para tratar esta iniciativa como si fuera de F�cil Despacho y ya la hemos discutido en esta Sala. Ahora, sin poseer la condici�n de Presidenta de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n y Justicia, deseo expresar una vez m�s -tal como lo hice en el seno del referido �rgano t�cnico- que tengo una preocupaci�n. Se�or Presidente, una pena tan relevante como el trabajo en beneficio de la comunidad puede que no rinda los efectos esperados si es que no existe un sistema, un servicio distinto a Gendarmer�a de Chile que se haga cargo de esta labor, que va a ser novedosa en nuestro pa�s y que implicar� un ejercicio enorme en cuanto al cumplimiento adecuado de ella. �Qui�n va a realizar esta funci�n? �Los municipios? �Cu�les tareas? �C�mo se va a supervigilar el cumplimiento de ellas? A riesgo de ser majadera, yo espero que en alg�n momento -ojal� este a�o, o el pr�ximo; y si no ser� en los sucesivos- se concrete una soluci�n para una necesidad real que clama a gritos una respuesta: si tenemos penas alternativas a las privativas de libertad, debemos contar con la instituci�n adecuada para que ellas puedan ser aplicadas. Se�or Presidente -y lo digo con conocimiento de causa-, Gendarmer�a, que cumple una tarea noble, de gran importancia, muy sacrificada, ha sido preparada para estar a cargo de personas que cumplen sus penas intramuros. Sin embargo, para cumplir debidamente las penas extramuros resulta fundamental la existencia de un servicio que cuente con los profesionales (psic�logos, asistentes sociales, etc�tera) que doten de la adecuada capacitaci�n, y luego, de la supervigilancia del cumplimiento de estas penas. Creo que este proyecto es muy importante. Lo he apoyado en su integridad. Hemos realizado una cantidad de sesiones para discutirlo. Aqu� se halla presente el Senador se�or Orpis, quien ha integrado la Comisi�n de Constituci�n en el �ltimo a�o. Pero antes hemos tratado muchas m�s veces esta iniciativa. Y dificulto que exista otra respecto de la cual en dicho �rgano t�cnico se hayan celebrado tantas sesiones. Ello da cuenta de la acuciosidad con que hemos trabajado en la Comisi�n para llegar a esta propuesta, cuya aprobaci�n por la Sala solicito en nombre de todos sus integrantes. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Espina. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, la Senadora se�ora Alvear explic� el contenido del proyecto en debate. Yo, para la historia fidedigna de la ley, simplemente quiero se�alar algunos principios que lo inspiran. En nuestra legislaci�n, cuando alguien es condenado por un delito que merece privaci�n de libertad, hay dos formas de cumplir la pena. Una, cumplirla derechamente en la c�rcel. La otra se refiere a personas, en particular primerizos, que han cometido delitos de bajo reproche social. En este caso se da la alternativa de cumplir la sanci�n a trav�s de lo que la ley vigente denomina "medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad". Dichas medidas, al d�a de hoy, son b�sicamente tres. Una, la remisi�n condicional de la pena, consistente en que el condenado por un il�cito muy menor -por ejemplo, un hurto peque�o- debe ir cada cierto tiempo a Gendarmer�a y firmar ante un delegado. Y, supuestamente, los funcionarios encargados de las n�minas de quienes se encuentran sujetos a medidas alternativas han de hacerles una vigilancia, un seguimiento, para ver si han perpetrado o no nuevos delitos y verificar si cumplen con aquellas, que son una advertencia respecto de un il�cito menor. La segunda medida alternativa es la reclusi�n nocturna, que b�sicamente consiste en que la persona cumple la pena todas las noches en un recinto carcelario o en una instituci�n de Gendarmer�a y queda en libertad durante el d�a. Y la tercera es la libertad vigilada. En este caso el condenado queda sujeto al control de un delegado, quien supuestamente -y digo "supuestamente" con may�scula- le hace un seguimiento; se preocupa de su reinserci�n social, de que pueda acceder a un trabajo, y vigila que no perpetre un nuevo delito. En nuestro pa�s, desde hace a�os, este sistema se encuentra completamente colapsado. Y gran parte del problema que tenemos por el alto n�mero de delitos que se cometen se debe precisamente a que, en la pr�ctica, quien ingresa al sistema de medidas alternativas queda sin control alguno. As�, si en Chile hay en la actualidad 100 mil condenados a penas privativas o restrictivas de libertad y 50 mil est�n en la c�rcel y otros 50 mil con medidas alternativas, estos �ltimos no tienen ning�n tipo de control. Como consecuencia, muchos de ellos reinciden, pues saben que no les ocurre absolutamente nada. Y ah� empieza una cadena de delitos, porque es evidente que esas personas entienden que, a pesar de incurrir en il�citos, no les sucede nada. As�, varias de ellas siguen en la carrera delictual y van aumentando la gravedad de los il�citos que perpetran. El sistema, pues, se halla colapsado desde hace muchos a�os. Y el proyecto que nos ocupa aborda esta situaci�n. Yo quiero felicitar muy sinceramente al ex Ministro Bulnes, quien particip� al partir el an�lisis de esta iniciativa; al Ministro Teodoro Ribera, quien ha hecho una brillante gesti�n para lograr concluir su tramitaci�n; a la Subsecretaria de Justicia, Patricia P�rez, persona clave tambi�n en el �xito del proyecto, y, por cierto, a mis colegas de la Comisi�n de Constituci�n, pues, tal como se expres�, esta ha sido una de las iniciativas m�s complejas que nos ha tocado tramitar en muchos a�os. En dicho �rgano t�cnico celebramos numerosas sesiones para construir, de forma seria, responsable, con seguridad para la poblaci�n, un sistema que permita que las personas que cometen por primera vez delitos de bajo reproche social -hurto menor, por ejemplo- queden sometidas, por ser primerizas, a un procedimiento que implica no cumplir �ntegramente en la c�rcel la pena impuesta, benefici�ndose as� de un esfuerzo realizado por la comunidad en procura de su reinserci�n social. La raz�n es muy simple: trat�ndose de un primerizo, en particular de un joven, si entra al sistema carcelario, lo m�s probable es que, en vez de producirse el efecto que todos queremos en el sentido de que se reinserte socialmente, termine contamin�ndose con delincuentes m�s peligrosos. Los pa�ses que han tenido �xito en el combate contra la delincuencia son aquellos que hacen lo que Chile: aplicar sanciones duras, aun con todas nuestras falencias actuales, falencias que provocan que muchos delincuentes queden libres por fallas del propio sistema judicial, o de la acci�n del Ministerio P�blico, o del actuar de la polic�a, o simplemente porque no hemos sido capaces de montar un mecanismo de persecuci�n penal eficiente. Con la ley en proyecto, Chile deja claro que, al igual que en los pa�ses que han triunfado en la lucha contra la delincuencia, las personas que perpetran delitos graves van a ir a la c�rcel. Por ejemplo, quien comete delitos como los de secuestro, de sustracci�n de menores, de violaci�n, de parricidio, de robo con violencia o intimidaci�n en las personas, o los delitos graves considerados en la Ley de Drogas no tiene derecho a estos beneficios; y la ley obliga al juez a aplicarle una pena de c�rcel. Por lo tanto, el proyecto en an�lisis regula de manera adecuada el sistema incorporando en su articulado, entre otras cosas, el denominado "brazalete", que en muchos pa�ses ha sido un �xito, y medidas alternativas a la c�rcel que, en las naciones donde se aplican bien, han tenido muy buenos resultados. Por ejemplo, la reclusi�n parcial, consistente en que la persona sujeta a un brazalete permanezca cierta cantidad de horas en su casa sin poder salir, porque si lo hace ese dispositivo la denuncia de inmediato y vuelve a la c�rcel. Tambi�n se contempla la libertad vigilada intensiva, que es un tratamiento especial, porque se aumenta en forma considerable el n�mero de delegados, para que esa persona -estamos hablando de un primerizo, en particular de un joven- pueda reinsertarse socialmente. Y los pa�ses que lo aplican tienen �xito. Basta leer lo que ocurre en aquellos que han triunfado en la lucha contra la delincuencia para constatar que estas medidas son m�s exitosas de lo que a primera vista parece. Lo mismo ocurre respecto a la prestaci�n de servicios en beneficio de la comunidad, otra de las formas alternativas de cumplir las penas. En consecuencia, nuestro sistema va a estar compuesto por penas para delitos graves (robo con violencia o intimidaci�n en las personas, robo con fuerza en las cosas, violaci�n, tr�fico de drogas, etc�tera), consistentes en c�rcel. Y para los primerizos que cometan delitos de menor entidad se ha elaborado un sistema completo, con distintas medidas alternativas, que les dar�n la oportunidad de reinsertarse socialmente; y si infringen las normas, ir�n a la c�rcel. Se�or Presidente, para terminar, quiero hacerme cargo de una situaci�n bien especial. He dedicado muchos a�os a intentar colaborar en el �mbito de la seguridad ciudadana. Entonces, por mi experiencia -y me hago cargo de lo que plante� al respecto la Senadora se�ora Alvear, pues lo comparto-, puedo afirmar que las leyes son una parte. Y si no les damos eficacia, de poco sirven y generamos expectativas que no se concretan. Entonces, podemos tener muy buenas normativas, pero ello de poco sirve si finalmente existen fallas en su ejecuci�n, en la parte administrativa: en este caso, en el nombramiento de los delegados; en la realizaci�n de trabajos en beneficio de la comunidad; en la asignaci�n de recursos. A veces es mucho m�s �til ver a un joven arreglando una plaza o trabajando en determinado lugar por haber cometido un delito menor que tenerlo metido en una c�rcel, porque esto, en definitiva, no va a conducir a nada. Eso est� probado en el mundo. Nosotros no lo inventamos. En Chile, nuestra grave falla... El se�or ESCALONA (Presidente).- Perd�n, se�or Senador, pero concluy� su tiempo. El se�or ESPINA.- �Me puede dar solo 30 segundos m�s, se�or Presidente? El se�or ESCALONA (Presidente).- �Para su disertaci�n, 30 minutos, si es necesario...! El se�or ESPINA.- No. Deme un minuto. Prometo bajo palabra de honor ce�irme a �l. El se�or ESCALONA (Presidente).- Muy bien. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, simplemente, quiero se�alar que es clave que seamos eficientes en la aplicaci�n de la nueva legislaci�n. El proyecto es bueno. La prueba de fuego est� en hacer de una buena ley una ley que se cumpla en la pr�ctica. Si logramos eso, no tengo duda de que habremos dado una lucha muy importante para reducir la delincuencia en nuestro pa�s y lograr la reinserci�n de quienes incurren en il�citos por primera vez. El se�or ESCALONA (Presidente).- �Le hace falta m�s tiempo, se�or Senador? El se�or ESPINA.- No, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- Se�or Ministro, �qu� le parece si posibilitamos que intervenga ahora el Senador se�or Orpis, quien se encuentra inscrito desde hace bastantes minutos? El se�or RIBERA (Ministro de Justicia).- Me parece bien, se�or Presidente. El se�or ESCALONA (Presidente).- Gracias, se�or Ministro. Tiene la palabra el Honorable se�or Orpis. El se�or ORPIS.- Se�or Presidente, tal como se ha se�alado ac�, este proyecto comienza a cambiar el paradigma en materia de seguridad ciudadana en Chile. Ello, porque el �nfasis que se coloc� durante mucho tiempo, seg�n el cual solo pod�a combatirse la delincuencia a trav�s de penas m�s severas y mayor n�mero de c�rceles, empieza a perder fuerza. La iniciativa en debate tiene el m�rito de principiar a reconocer que la prevenci�n del delito, la reinserci�n social y la rehabilitaci�n son los mecanismos que al final nos conducir�n a tener mejores �ndices de seguridad ciudadana y a posibilitar que quienes hoy le causan da�o a la sociedad se transformen en personas que, lejos de ello, le hagan un aporte. Esta proposici�n de ley, tal como se expres�, fortalece todo lo concerniente a las medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad. Y yo dir�a que se centra mucho en dos aspectos: en el porte de brazalete electr�nico, que en �ltimo t�rmino es un mecanismo preventivo, y en el aumento del n�mero de delegados encargados de velar por la reinserci�n social de las personas sometidas a libertad vigilada especial, seg�n manifest� el Senador Espina. �Cu�l es mi preocupaci�n, se�or Presidente? Sostuve en la Comisi�n que esta iniciativa iba en el camino correcto. Y en torno de ella se realiz� un gran esfuerzo en dicho �rgano t�cnico. En todo caso, quiero hacerme cargo de una reflexi�n que hizo el Senador Espina: una cuesti�n es la ley y otra su aplicaci�n. Si uno mira el informe financiero del proyecto en debate, concluye que se encuentra fuertemente concentrado en dos cosas. Su costo asciende a cerca de 25 mil millones de pesos, de los cuales aproximadamente 16 mil millones se destinan a la implementaci�n del brazalete electr�nico. La diferencia se prev� para contratar una cantidad adicional de delegados. �Cu�l es mi preocupaci�n? Uno de los elementos relevantes que incorpora esta iniciativa es la rehabilitaci�n. Hoy existe una relaci�n directa entre droga y delito. El mayor n�mero de personas que cometen il�citos de m�s connotaci�n social -70 por ciento-, de acuerdo a todos los estudios, ha dado positivo en pasta base y coca�na. �Qu� hace la ley en proyecto? Reconoce la necesidad de la rehabilitaci�n. �Cu�l es el problema? Que en ella la rehabilitaci�n no tiene financiamiento. Se�or Presidente, si hacemos una radiograf�a, veremos que en Chile hoy tienen rehabilitaci�n poblaci�n general adulta y adolescentes infractores de ley. Pero no se ha creado ning�n dispositivo para la de los adultos infractores de ley, que es aquello de lo que estamos hablando. El proyecto en discusi�n adolece de esa debilidad. Le di mi aprobaci�n. Sin embargo, creo que debemos tener presente que parte significativa de los resultados que esperamos pueden frustrarse porque en �l no viene el financiamiento para crear el dispositivo de rehabilitaci�n para los infractores de ley adultos. Aquello se trat� en el seno de la Comisi�n. Hasta ahora ni siquiera hab�a normativa. Hemos avanzado en su existencia. El juez estar� obligado, cuando se enfrente a una persona que haya delinquido y que pueda ser beneficiaria de las normas que se prev�n, a enviarla a rehabilitaci�n. Pero el dispositivo no est�. Y el financiamiento de la iniciativa no contempla recursos para rehabilitaci�n. As� que, reconociendo que estamos cambiando el paradigma; que lo del brazalete electr�nico es tremendamente relevante; que reviste importancia el aumento de delegados para la libertad asistida especial; que la creaci�n de la figura nueva del trabajo para la comunidad es significativa, creo que el punto d�bil de este proyecto es el que acabo de mencionar: la falta de recursos para el dispositivo que permita la rehabilitaci�n de adultos infractores de ley. Todos los especialistas reconocen actualmente que hay una relaci�n directa droga-delito y que la respuesta es la rehabilitaci�n, que el proyecto en debate contempla desde el punto de vista normativo, pero no desde el presupuestario. He dicho. El se�or ESCALONA (Presidente).- El �ltimo orador inscrito es el Honorable se�or Ruiz-Esquide, quien tiene la palabra. El se�or RUIZ-ESQUIDE.- Se�or Presidente, me referir� solo a tres aspectos, de la manera m�s r�pida posible. Primero, voy a votar favorablemente porque me parece que estamos ante un muy buen proyecto, con el cual se avanza en el sentido correcto, aun cuando habr� que corregir algunos de los puntos observados. Segundo, esta materia tiene que ver con el texto que la Comisi�n de Derechos Humanos termin� de afinar hace algunas horas, en sesi�n de esta ma�ana, para la semana pr�xima entregarle al Senado el informe sobre el sistema carcelario. Hay en cuanto al sistema carcelario -lo se�alamos en dicho documento- seis a ocho grandes problemas que conforman lo que en definitiva deseamos corregir. Y, al respecto, contamos con la disposici�n y voluntad del se�or Ministro de Justicia, quien nos hizo presentes esta ma�ana sus observaciones, entre ellas las vinculadas con una serie de cambios que planteamos con relaci�n al sistema actual (con mucho cari�o y esfuerzo, visitamos varios establecimientos carcelarios). Por lo tanto, creo que lo que vamos a aprobar ahora, m�s otras medidas propuestas, abonan la idea de que estamos haciendo algo adecuado: primero, corregir al m�ximo nuestras ideas encaminadas a mejorar el sistema existente, y segundo, procurar, por la v�a de las medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad, que el mayor n�mero de personas no permanezca en los recintos penitenciarios. Ahora, hay un punto que solo quiero mencionar, pues se refiere a un problema de muchos a�os. Lo hemos planteado en varias oportunidades. No es f�cil tratarlo. Sucede, Honorables colegas, que uno no gana nada con hacer leyes que podr�an abonar en el sentido que estoy indicando si por otro lado las transmisiones televisivas y radiales; si las publicaciones de prensa, de revistas, de pasquines (como queramos ponerles) tienen un nivel cultural que favorece en los j�venes la adquisici�n de las peores conductas para aprender a robar y cometer otros delitos. Si uno tiene tiempo y analiza esas formas de comunicaci�n, concluye que es francamente decepcionante saber que lo que hacemos por una parte lo negamos por la otra. S� que el mayor problema existente ah� dice relaci�n con la libertad de prensa, que para nosotros es sagrada. Sin embargo, en otros pa�ses se ha asumido una conducta adecuada, con participaci�n del Gobierno, de la televisi�n, de la radio (es el caso de Espa�a). Y se ha hecho un esfuerzo monumental para terminar con lo que ellos llaman "televisi�n chatarra". Tal vez alguien diga que puede afectarse la libertad. Pero, s�, a ese respecto debemos hacer algo. No cabe ninguna otra conducta mientras sigamos d�ndoles a los j�venes el marco de la pobreza que hoy enfrentan, de la comunidad en que viven, insuficiente para el desarrollo de su mayor crecimiento interior. En varias Regiones se observan muchos lugares de expansi�n habitacional que carecen de lo requerido para poder trabajar bien, para poder disfrutar de recreos adecuados y permanecer en sitios convenientes, sin necesidad de jugar en la calle, donde se recibe una tremenda influencia negativa. Una propuesta que hicimos en su momento fue la de que todas las poblaciones cuenten con canchas cerradas, para que as� el joven no tenga que perder la buena disposici�n que le ense�an en casa. Y, adem�s, ser�a deseable mejorar las condiciones -lo hemos conversado con el actual Ministro de Vivienda y varios anteriores-, para que el muchacho pueda tener donde jugar en el lugar en que vive y, en definitiva, la familia no exponga a seis o siete ni�os a la lluvia. Me parece extraordinariamente �til que discutamos el asunto. Y a quienes est�n preocupados de la cuesti�n les pido que vayamos m�s atr�s en la cadena de condiciones que generan el delito en mayor medida y nos aboquemos a un debate en el cual sepamos c�mo evitar la influencia negativa que hoy ejercen muchos programas francamente deleznables, si uno los mira en la perspectiva de la formaci�n de los j�venes. Muchas gracias. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Ministro de Justicia. El se�or RIBERA (Ministro de Justicia).- Se�or Presidente, quiero agradecer primero a la Comisi�n de Constituci�n por dedicarle 15 sesiones al proyecto; por adoptar 108 acuerdos, cuatro de los cuales no fueron por unanimidad m�s bien por abstenciones; y por haber introducido reformas, adem�s, que estimo muy positivas en cuanto a la finalidad perseguida. Me parece que el articulado ha sido muy enriquecido por el �rgano t�cnico, porque este, a mi juicio, exhibi� una virtud muy grande, que fue no solo la de considerar la norma jur�dica, sino tambi�n c�mo pod�a ser implementada en los hechos, y la de tomar resguardos para que el nuevo sistema de penas, que son en definitiva sustitutivas de la privaci�n de libertad, no caiga en el descr�dito por la falta de precauciones en su implementaci�n. Juzgo que la orientaci�n del texto se justifica en t�rminos de que la privaci�n de libertad es una medida extrema, y, cuando existe, debe apuntar tambi�n a un objetivo, que es la reeducaci�n. O sea, no se trata �nicamente de condenar por condenar: es hacerlo para algo. Y ese algo es la educaci�n para la reinserci�n. Pero si la persona puede recibir una pena sustitutiva para evitarle un contacto negativo mayor, no la expongamos a convivir con individuos de una cultura crimin�gena que se traspasa. Y si sabemos, por otro lado, que la privaci�n de libertad trae como consecuencia una disminuci�n de las aptitudes blandas y duras, as� como tambi�n de la capacidad de reinserci�n social, resulta claro que el proyecto presenta una tremenda potencialidad por racionalizar el uso de la c�rcel. Creemos que con el texto, adem�s, las posibilidades de reincidencia penal tender�n a bajar. Ahora bien, se ha utilizado la expresi�n "penas sustitutivas" y no "penas alternativas", porque no queremos que ello se vea como una mera opci�n, sino que se trate realmente de una sanci�n, pero cuyo cumplimiento no sea con privaci�n de libertad. Y creo que un gran aporte de la Comisi�n fue tomar precauciones para un seguimiento real y para que la prestaci�n de servicios en beneficio de la comunidad, por ejemplo, no pueda caer en el descr�dito por no concurrir la persona a trabajar o por faltar sin justificaci�n o por registrar un cometido laboral insuficiente. Me parece que ah� se encuentran muchos de los aportes del �rgano t�cnico, que procur� que estas sigan siendo penas y que redunden efectivamente en una funci�n reeducativa, y que la persona tenga que atenerse a ello so riesgo de cumplir, en definitiva, una pena privativa de libertad. Deseo consignar igualmente que estamos modificando un cuerpo legal de 1983, vale decir, con 29 a�os de vigencia. Hoy d�a son otros los paradigmas que se plantean a nivel del Derecho Penal y se busca primero que la persona no solo reciba una sanci�n, sino tambi�n que la reinserci�n y educaci�n sean prioritarias. Dado lo avanzado de la hora, quisiera destacar que la iniciativa requiere una pronta aprobaci�n, porque disponemos de un plazo de no m�s de 18 meses para implementarla. Ser� preciso firmar convenios con instituciones sin fines de lucro para que las personas puedan realizar una prestaci�n de servicios a la comunidad. Tambi�n se incorporaron nuevas penas sustitutivas. Por ejemplo, la reclusi�n parcial, que ya exist�a, ser� objeto de una mayor flexibilidad en cuanto a la forma como se cumple realmente, y mediar� un incremento real de resguardo respecto de la libertad vigilada. Y tenemos la libertad vigilada intensiva, que va a contemplar el brazalete. Asimismo, considerando ordenamientos jur�dicos extranjeros, se ha incorporado la expulsi�n en el caso del art�culo 34, es decir, de extranjeros sin residencia legal que cometan delitos. Ante la imposibilidad de que se reinserten socialmente por carecer de un sustrato social que los acoja, estimamos preferible, en definitiva, que sean expulsados a sus propios pa�ses. Para terminar, se�or Presidente, quiero ocuparme en lo expresado por algunos se�ores Senadores respecto de en qu� medida Gendarmer�a de Chile va a estar preparada para hacerse cargo de algo tan importante como la reinserci�n. A mi juicio, ese organismo tiene que sufrir, efectivamente, un cambio notable en su enfoque, hoy d�a muy orientado a la vigilancia de imputados y condenados, en cuanto a la funci�n perimetral, y, en definitiva, a que no se fuguen. Pero ello fue cambiado por la ley que este mismo Congreso Nacional aprob� y que entr� en vigencia en abril del a�o 2010, en el sentido de que a Gendarmer�a le corresponde dicha vigilancia, pero tambi�n tiene que contribuir a la reinserci�n social de esas personas. Y esta segunda funci�n, indudablemente, constituir� el desaf�o de hoy d�a, lo que va a traer como consecuencia el aumento de los profesionales en la Planta 3 y el reenfoque de los planes de estudio. Deseo hacerles presente a los se�ores Senadores que trabajamos personalmente en la reformulaci�n de dichos planes. Estamos incorporando el concepto de derechos humanos; el de que los privados de libertad no pierden su dignidad; el de que la funci�n del gendarme es colaborar con la reinserci�n, y esperamos que todo eso conduzca a que Gendarmer�a pueda hacerse cargo de la responsabilidad que la ley le otorga. Reitero mis agradecimientos a la Comisi�n por los notables aportes que realiz� para el mejoramiento de este proyecto. El se�or ESCALONA (Presidente).- Muchas gracias a usted, se�or Ministro. El Ejecutivo nos ha informado que retira la urgencia. En tal caso, la Mesa fija el primer martes del mes pr�ximo, correspondiente al d�a 3 de abril, para la votaci�n del proyecto y asegurar, en consecuencia, el qu�rum que demanda, de manera de no correr ning�n tipo de riesgo. El se�or ORPIS.- Que ello sea sin debate. El se�or ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, �por qu� no solicita la unanimidad de la Sala para verlo en el primer lugar del Orden del D�a de la sesi�n ordinaria de ma�ana? Ser�a solo para votar y sin discusi�n, porque creo que ya han intervenido todos. Es un asunto urgente... El se�or ORPIS.- Y registra unanimidad. El se�or PROKURICA.- As� es. No debi�ramos retrasarlo. El se�or ESCALONA (Presidente).- Lamento informarle, se�or Senador, que en este momento no hay qu�rum para tomar acuerdos. Habi�ndose cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n, sin perjuicio de darse curso reglamentario a las peticiones de oficios que han llegado a la Secretar�a. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: De la se�ora ALLENDE: Al se�or Ministro de Salud, para que se informe acerca de GENERACI�N DE MALOS OLORES POR PLANTA DE AGROSUPER EN FREIRINA. Del se�or FREI (don Eduardo): Al se�or Ministro de Salud, con el fin de que se considere AMBULANCIA PARA SERVICIO DE SALUD DE M�FIL. Del se�or MU�OZ ABURTO: Al se�or Ministro de Econom�a, Fomento y Turismo, solicit�ndole antecedentes de AYUDA A PEQUE�OS Y MEDIANOS COMERCIANTES ANTE INUNDACIONES EN PUNTA ARENAS; a los se�ores Ministros de Desarrollo Social y de Vivienda y Urbanismo, con el objeto de que se informe sobre AYUDA ANTE DA�OS EN VIVIENDAS POR INUNDACIONES EN PUNTA ARENAS; al se�or Ministro de Obras P�blicas, pidiendo priorizar REPOSICI�N Y LEVANTAMIENTO DE PUENTES SOBRE R�O DE LAS MINAS, y a la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social, para CALIFICACI�N DE FUERZA MAYOR POR DIRECCI�N DE TRABAJO A INUNDACIONES EN PUNTA ARENAS PARA JUSTIFICACI�N DE INASISTENCIAS Y RETRASOS. Del se�or NAVARRO: Al se�or Ministro de Defensa Nacional, requiri�ndole INFORMACI�N SOBRE AEROPUERTOS Y AER�DROMOS EN FUNCIONAMIENTO; al se�or Ministro de Desarrollo Social, pidi�ndole antecedentes relativos a PROGRAMA DE RESCATE DE LENGUAS IND�GENAS; al se�or Ministro de Educaci�n, solicitando ESTAD�STICA SOBRE ESTUDIANTES CHILENOS DE PREGRADO EN INSTITUCIONES DE EDUCACI�N SUPERIOR EXTRANJERAS ENTRE 2009 Y 2011; al se�or Ministro de Obras P�blicas, a fin de que informe si se ha recibido DENUNCIA DE SE�AL�TICA DE FORESTAL CELCO PARA L�MITE DE VELOCIDAD EN CAMINOS P�BLICOS y remita antecedentes sobre CONSTRUCCI�N, ADMINISTRACI�N O CONCESI�N DE AEROPUERTOS O AER�DROMOS POR DIRECCI�N DE AEROPUERTOS; a la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social, para que la Direcci�n del Trabajo exponga si es apremio laboral ADOPCI�N DE MEDIDAS CONTRA TRABAJADORES POR EMPRESA EN FUNCIONES NO PROPIAS; al se�or Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, para que informe si se ha recibido DENUNCIA DE CONTROL DE VELOCIDAD POR FORESTAL CELCO A SUS VEH�CULOS EN CARRETERAS; al se�or Ministro de Agricultura, para que indique COMUNAS DE OCTAVA REGI�N EN SEQU�A Y EMERGENCIA AGR�COLA; al se�or Director Nacional del SERNATUR, pidiendo remitir ESTAD�STICA SOBRE VISITA DE CRUCEROS EN �LTIMOS CINCO A�OS; al se�or Director Nacional del SENAME, solicitando informaci�n relativa a DENUNCIAS POR MALTRATO INFANTIL DESDE 2010 E INFRAESTRUCTURA DE SENAME EN REGI�N DE BIOB�O; al se�or Superintendente de Salud, requiri�ndole antecedentes acerca de VENTA POR CL�NICAS PRIVADAS DE SEGUROS CONTRA ACCIDENTES TRAUM�TICOS A AFILIADOS A ISAPRES Y NO A FONASA; a la se�ora Superintendenta de Servicios Sanitarios, para que remita informaci�n relativa a ADQUISICI�N POR ESSB�O DE RELLENO SANITARIO HERA ECOB�O, PROVINCIA DE �UBLE, y al se�or Superintendente de Valores y Seguros, con el objeto de que entregue antecedentes sobre LICITUD DE VENTA POR CL�NICAS PRIVADAS DE SEGUROS CONTRA ACCIDENTES TRAUM�TICOS A AFILIADOS A ISAPRES Y NO A FONASA, y REQUERIMIENTO DE INFORMACI�N A COMPA��AS BENEFICIARIAS DE CONCESIONES DE ACUICULTURA. )-----------( --Se levant� la sesi�n a las 19:54. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n