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- rdf:value = " INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL ADULTO MAYOR SOBRE PROPOSICIÓN DE MEDIDAS LEGALES Y ADMINISTRATIVAS EN FAVOR DEL ADULTO MAYOR. (Continuación).
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Corresponde continuar la discusión del informe de la Comisión Especial del Adulto Mayor encargada de proponer medidas legales y administrativas en favor de este grupo de personas.
Antecedentes:
-El informe de la Comisión Especial del Adulto Mayores sobre Proposición de Medidas Legales en Favor del Adulto Mayo se rindió en la sesión 8ª, en jueves 24 de marzo de 2011 de la actual legislatura.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas.
El señor VENEGAS (don Mario).- Señor Presidente , felicito a los integrantes de la Comisión Especial del Adulto Mayor y, muy especialmente, a quien la presidió.
Pocas veces he visto un informe de tanta calidad. La Comisión se dio el trabajo de analizar la realidad internacional para confrontarla con los objetivos que perseguimos en Chile, y formular propuestas, las que son de una riqueza notable, sobre todo porque tienen una visión integral, holística, y que se hacen cargo de todos los problemas que tienen relación con la vida de nuestros adultos mayores: salud, ingreso económico, transporte, vivienda, recreación, educación, cultura, etcétera.
Leer sobre la realidad internacional fue un agrado; aprendí muchísimo.
Me olvidé de citar el tema previsional y otros que se consideraron también. Pero, sean mis primeras palabras para felicitar ese gran esfuerzo.
Estuve haciendo un seguimiento de la situación de los adultos mayores en nuestro país. La realidad de hoy es claramente distinta de la de dos o tres décadas. Cuando se revisa la cronología histórica, perfectamente se puede encontrar un punto de partida, una inflexión importante: la ley Nº 19.828, de 2002, creó el Servicio Nacional del Adulto Mayor, con un programa piloto, impulsado por el gobierno del Presidente Ricardo Lagos, en cuatro provincias, a las que se les asignó una determinada cantidad de recursos para generar concursos destinados a financiar proyectos de clubes de adultos mayores, los que estaban organizándose con profusión en todas partes del país.
La experiencia fue exitosa. Hablo con conocimiento de causa porque conocí la realidad de mi provincia, Malleco , que fue piloto. Posteriormente, el Servicio Nacional del Adulto Mayor ha ido incrementando su presupuesto año a año, lo que ciertamente hace muy feliz a los clubes. Para quienes trabajamos con ellos es una enorme satisfacción conseguir financiamiento para sus diversas manifestaciones: paseos, recreación, coros, grupos de danza, etcétera. Además, para mejorar las sedes. Hoy los adultos mayores están extraordinariamente bien organizados y desarrollan muchas actividades.
A partir del hito de septiembre de 2002, hay también una abundante cantidad de decretos y leyes posteriores que han ido configurando una base jurídica y una institucionalidad que nos permiten abordar el tema del adulto mayor de una manera distinta. Allí están el decreto Nº 94, de 2003; el Nº 95, del mismo año, que aprueba el reglamento del Fondo Nacional del Adulto Mayor; el decreto supremo Nº 125, de 2004, que instituye el 1 de octubre como Día del Adulto Mayor; el Nº 134, de 2005, que reglamenta los comités regionales del adulto mayor; la ley Nº 20.255, de 2008, que crea el sistema de pensiones solidarias de vejez; la ley Nº 20.427, de 2010, que introduce como delito el maltrato al adulto mayor; el reglamento de establecimientos de adultos mayores, y la ley Nº 20,459, de 2010, que facilita el acceso a pensiones solidarias a discapacitados y adultos mayores.
Así, tenemos una gran cantidad de leyes y decretos dictados durante los gobiernos de la Concertación, que dan un nuevo trato a los adultos mayores, quienes reconocen los beneficios obtenidos.
Sin embargo, como se establece en el informe, la actual cantidad de adultos mayores y su proyección, cada vez más creciente en la pirámide poblacional, nos presente un desafío que debemos enfrentar, haciéndonos cargo de un conjunto de otras cosas.
Hoy, por ejemplo, los adultos mayores están viviendo más. Pero queremos que no sólo vivan más, sino que vivan bien. En tal sentido, actualmente las expectativas de vida superan la barrera de los ochenta años en el caso de las mujeres, y están muy cerca de los setenta y ocho en el caso de los hombres. Eso demanda desafíos importantes en materias como la previsión y la salud. Debiera estimularse el estudio de geriatría, especialidad médica que atiende los problemas de salud de los adultos mayores.
Recordemos que al hablar de adultos mayores, nos estamos refiriendo a personas de sesenta años o más.
Las interesantísimas proposiciones y sugerencias de la Comisión -por razones de tiempo, no voy a profundizar respecto de ellas- debieran considerarse un aporte de la Cámara de Diputados a las políticas públicas que este Gobierno y los próximos puedan implementar.
En este sentido, de las consideraciones destaco las fortalezas; pero, al mismo tiempo, se plantea la existencia de debilidades, por ejemplo, en el ámbito de la vivienda. Me parece una buena manera de abordar esta materia, porque se habla de fortalezas y de debilidades, a lo que podríamos agregar la existencia de amenazas y de oportunidades, lo que completaría el paradigma y, de esta manera, se podrían establecer políticas públicas, programas y acciones.
En relación con las proposiciones en el ámbito de la vivienda, deseo expresar que ésta, cuando está pensada para el adulto mayor, debe tener características especiales, que se hagan cargo de la realidad, por ejemplo, que los dormitorios y el baño no estén en el segundo piso, por las dificultades que ello implica. Además, es necesario considerar otros aspectos, como el ancho de las puertas, los espacios para desplazamientos, etcétera.
Me valgo de este punto para llamar la atención sobre algo que debiera estar presente en esta Cámara y en el Gobierno. Me refiero a los adultos mayores cuyas viviendas están afectadas como consecuencia del lamentable terremoto de febrero del año pasado. En Angol, ciudad que represento, me reuní, durante la semana distrital recién pasada, con comités cuyos miembros tienen en común haber perdido completamente sus casas, por lo cual deberán construirlas de nuevo. Una constante, en los sectores El Retiro y El Cañón, es la presencia de matrimonios de adultos mayores de más de setenta años de edad que se quedaron sin casa y que hoy están viviendo en mediaguas de emergencia, de 3 metros de ancho por 6 metros de largo, es decir, de 18 metros cuadrados, en las cuales el frío se pasa, son húmedas y se cuela la lluvia, a pesar de la impermeabilización.
En este sentido, quiero hacer un llamado para que las políticas de reconstrucción en materia habitacional que se están llevando a cabo tengan en cuenta esta realidad y prioricen a los adultos mayores. Al respecto, imagino que una pareja joven, de treinta o cuarenta años de edad, está en mejores condiciones para enfrentar esta situación de precariedad que una pareja de adultos mayores de sesenta o setenta años de edad, y, además, de escasos recursos. Pongo el acento en este tema y llamo a que las autoridades de Vivienda lo tomen en cuenta. Algo similar debe ocurrir en materia de salud, aspecto que también amerita ser considerado debido a los problemas que subsisten en los hospitales de distintas regiones.
Finalmente, insisto en que este estudio es un gran aporte. Por eso, invito a todos los diputados a difundirlo en los respectivos distritos. Estoy seguro de que los adultos mayores valorarán la preocupación expresada por la Cámara de Diputados al crear la Comisión, que hizo un excelente trabajo.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ernesto Silva.
El señor SILVA .- Señor Presidente , una de las experiencias más interesantes que me ha tocado vivir en este primer año como diputado es integrar la Comisión Especial del Adulto Mayor, instancia en la cual me he topado con muchas sorpresas.
Hoy, el mundo del adulto mayor en Chile es enorme y lo conocemos muy poco. El valor del trabajo de los integrantes de dicha Comisión -especial, en su primera etapa, y esperamos que pronto funcione en forma permanente- es muy importante.
Señor Presidente, quiero referirme a algunos aspectos generales de este informe y hacer algunas reflexiones que surgen del trabajo de la Comisión, que termina en su primera etapa, pero que continuará hacia adelante.
En primer lugar, recojo lo que dijo el Presidente Piñera cuando anunció la reducción o eliminación del 7 por ciento de las cotizaciones de salud de los pensionados. Él planteó un nuevo desafío, un nuevo trato para los adultos mayores, y puso un contenido a ese desafío, cual es que tratemos hoy a los adultos mayores como queremos ser tratados cuando lleguemos a esa edad.
Parte del debate de la Comisión se centró en que el país no ha tomado conciencia de la cantidad de adultos mayores existentes en nuestra sociedad; de la extensión de vida que, afortunadamente, hoy favorece a todas las personas, y de los desafíos que eso implica en materia de salud, de oportunidades laborales, de vivienda, de movilidad y transporte, y de asociatividad, entre muchos otros temas. Tenemos que tomar con fuerza ese llamado. En ese sentido, comparto lo planteado por el diputado Venegas respecto de que debemos difundir este informe, porque en él hay mucha información de interés. Por ejemplo, en materia de vivienda, nos topamos con que hay menos problemas de los que quizá pudimos pensar. Eso no significa que tengamos menos desafíos, sino que son diferentes. Gran parte de los adultos mayores tiene su vivienda pagada o en proceso de pago, y los desafíos son cómo generar nuevas oportunidades o movilidad y posibilidades de que puedan vivir de mejor manera y con mejor calidad. Así como ése hay muchos otros temas.
Durante este primer año del gobierno de la Coalición por el Cambio, han pasado algunas cosas relevantes en materia del adulto mayor.
En primer lugar, el traspaso -ha sido parte de la discusión- del Servicio Nacional del Adulto Mayor desde la Secretaría General de la Presidencia al Mideplan y, posteriormente, al Ministerio de Desarrollo Social. ¿Por qué es importante esto -quizá, los adultos mayores que lo escuchen lo van a entender? Este Servicio estaba radicado en un ministerio más político, no en uno que recogiera la realidad social de la problemática del adulto mayor. Este cambio pone el tema del adulto mayor en el centro, en el corazón del Gobierno, entre las materias de carácter social. Me parece que es una muy buena medida y una señal de la manera en que las autoridades se quieren vincular con ese mundo enorme de dos millones y medio de adultos mayores del país.
En segundo lugar, es de mucho interés el hecho de que se esté discutiendo en la Cámara el proyecto del Ministerio de Desarrollo Social, por cuanto se abarcarán los desafíos desde la infancia hasta la adultez y la adultez mayor en un ministerio que pueda tener una mirada integral.
Señor Presidente , cuando trabajábamos sobre estos temas en la Comisión -varios colegas pueden haber dado cuenta de esto en sus intervenciones, y los que intervengan con posterioridad seguramente lo van a seguir haciendo- nos topábamos con que invitábamos a un ministro o a un subsecretario, y de sus exposiciones podíamos concluir que no necesariamente había coordinación entre lo que un ministerio había hecho en materia del adulto mayor con lo que estaba haciendo otro en materia de transporte, de vivienda o de salud.
Por lo tanto, debemos integrar y tener una mirada compartida de la problemática y también los desafíos en relación con el adulto mayor en Chile. El trabajo de la Comisión es un punto de partida. Nosotros no cerramos el debate, porque el trabajo que podemos seguir haciendo en materia del adulto mayor es infinito.
Quiero mencionar, al menos, cinco elementos que considero relevantes sobre el tema.
El primero es institucionalidad y mirada integral. Desde ese punto de vista, comparto y soy fiel partidario del planteamiento de nuestra Comisión Especial del Adulto Mayor en su informe, en el sentido de pedir al Gobierno que evalúe la dictación de una ley marco donde se puedan agrupar los distintos temas que abordan los desafíos de los adultos mayores, sistematizando su institucionalidad y haciendo notar sus aspectos de coordinación; es decir, una mirada integral en una buena institucionalidad.
El segundo elemento es la participación y la asociatividad. Los diputados y diputadas presentes en la Sala, durante sus semanas distritales o en muchas otras actividades, visitan clubes de adultos mayores y centros de madres, y se dan cuenta de que ese día de la semana, cuando los adultos mayores se reúnen a tomar un té o un café, es de los momentos más importantes que ellos y ellas tienen en el marco de sus actividades; es un momento para olvidar problemas, para compartir alegrías; en definitiva, es un momento para vincularse con otros y mantenerse activos.
Más del 74 por ciento de los adultos mayores no participa en organización alguna. Por eso, tenemos que fortalecer y promover la asociatividad y subsidiar a clubes de adultos mayores o a organizaciones que promueven esa asociatividad con fuerza. Ahí está gran parte del corazón de las oportunidades a favor de nuestros adultos mayores. Más asociatividad, más participación, más oportunidades para estar vinculados y conectados con otros.
El tercer eje que considero relevante tiene que ver con oportunidades y trabajo. En la Comisión se hablaba, a mi juicio de manera equivocada, de la problemática del adulto mayor. ¡No, señores! No se trata de problemática, sino de desafíos y oportunidades. A muchos adultos mayores les queda un largo camino por recorrer. Algunos lo hacen de manera autónoma; otros, en cambio, requieren acompañamiento.
Pero no solo hay que pensar en temas de salud y vivienda. También hay que fomentar la participación de los adultos mayores en otros ámbitos de la sociedad, como la integración a la vida cultural o al trabajo -por ejemplo, en jornada parcial-, donde pueden aportar toda su experiencia. Muchos adultos mayores colaboran en materias educacionales, en colegios u otras instancias. Nos gustaría que también lo hicieran y con mucha fuerza en el sector público, porque son un tremendo capital que hay que aprovechar. Los adultos mayores quieren participar, y nosotros tenemos que preocuparnos de abrirles las puertas para que aporten a la sociedad con toda la energía que tienen.
Institucionalidad; participación y asociatividad, y oportunidades y trabajo, son los tres primeros pilares.
El cuarto pilar dice relación con una nueva cultura. Me siento parte de una nueva generación, de una generación que ingresó a lo público y que, desde acá, quiere empujar con fuerza -ojalá el Congreso Nacional, en el año en que conmemora 200 años desde su instalación, lo haga, en conjunto con el Gobierno y toda la sociedad civil- hacia una nueva mirada del adulto mayor. Pero esto pasa por precisar al menos dos conceptos importantes.
El primero es información. No sabemos cuántos son, en total, los adultos mayores. No hay conciencia de la cantidad de ellos, de sus expectativas de vida, de sus demandas de salud ni del potencial que tienen por aportar. Entonces, reitero, el primer concepto dice relación con información.
El segundo es responsabilidad. Tenemos que hacernos cargo del Chile que viviremos nosotros cuando seamos adultos mayores, y del que enfrentan quienes ya están en esa etapa. Por eso, este cuarto pilar, es decir, avanzar hacia una nueva cultura en esta materia, es central.
En Chile, hemos logrado cambios culturales en algunas materias, quizá no de la relevancia y la fuerza que tiene el tema del adulto mayor, pero sí importantes, como en el consumo de tabaco o el uso del cinturón de seguridad en los vehículos.
Debemos generar una cultura de respeto, dignidad, acompañamiento y reconocimiento al adulto mayor.
El quinto pilar dice relación con nuestra capacidad para sacar adelante los proyectos de ley atinentes al adulto mayor. Nadie podrá entender que quienes hablamos del adulto mayor y elaboramos informes sobre ellos, llegado el momento demoremos el despacho de los proyectos que ingresen a tramitación al Congreso Nacional. Por eso, señor Presidente , pido al Congreso Nacional la mayor celeridad para sacar adelante el proyecto que elimina en forma gradual el 7 por ciento que los jubilados cotizan en salud, que hoy ingresó a tramitación. Espero que más adelante nuestro Gobierno presente a tramitación una iniciativa para eximir o reducir el pago que deben hacer los adultos mayores por concepto de contribuciones de sus viviendas destinadas a casa habitación.
Por último, quiero hacer dos reflexiones. La primera es que durante este año como diputado , y en el tiempo previo que compartí con adultos mayores, mi experiencia me indica que el mayor desafío es enfrentar su soledad, cómo darles compañía, cómo generarles espacios, cómo alegrarles los desafíos que vienen por delante. Estoy convencido de que el camino correcto apunta a fomentar y promover la asociatividad y la organización de la sociedad civil, las comunidades y los centros comunitarios.
Mi segunda reflexión es para valorar el trabajo realizado por la Comisión, y destacar, de manera muy especial, el liderazgo de su Presidente , el diputado David Sandoval de la Unión Demócrata Independiente (UDI), quien hizo un gran trabajo y deberá seguir haciéndolo, porque tiene una responsabilidad muy grande en la conducción de la Comisión.
Aprovecho de valorar el trabajo realizado por la Secretaría de la Comisión, que hizo un gran esfuerzo para sistematizar una enorme cantidad de información fundamental.
En resumen, se hizo un aporte muy importante, que concluyó en muy buen trabajo, y la responsabilidad del Congreso Nacional es sacarlo adelante para producir beneficios concretos y una mayor valoración de la sociedad por los adultos mayores.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Orlando Vargas.
El señor VARGAS.- Señor Presidente , felicito a los integrantes de la Comisión especial, quienes hicieron un gran trabajo y nos entregaron un enorme caudal de información.
A mi juicio, lo importante es enfrentarnos a la realidad de los adultos mayores de mi país.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en el país existen más de 2.005.684 chilenos que superan los sesenta años de edad, cifra que se proyecta en aumento para los próximos cincuenta años. El aumento de las expectativas de vida -para las mujeres, de 81 años y medio, y para los varones, de 75 años y medio-, a lo que se suma la baja de la natalidad en los últimos años, significa que nuestra transición demográfica va derechito al envejecimiento de la población chilena.
Esas cifras serían del todo positivas si tuviéramos un resguardo para que todos nuestros compatriotas adultos mayores tuvieran una calidad vida digna. Sin embargo, junto a los problemas socioeconómicos, aparecen las complicaciones de salud, que transforman los años dorados en años grises.
La Región de Arica y Parinacota, a cuyo distrito represento, tiene más adultos mayores que el promedio nacional. A diario, veo a ariqueños y ariqueñas y a parinacotenses envejecer sin dignidad.
El problema no sólo afecta al individuo, sino también al conjunto de la familia, calando hondo y agudizando los problemas de nuestra sociedad.
Es cierto que muchas organizaciones y clubes reúnen a los adultos mayores, pero no todos éstos reciben los beneficios. Escuchaba decir al diputado Silva que 74 por ciento de los adultos mayores no está organizado. Esto demuestra que a un gran número de ellos no llegan todos los beneficios que debieran recibir de parte del Estado.
Además, hay que mirar con especial dedicación las patologías asociadas al envejecimiento, como los trastornos demenciales del adulto mayor de más de 75 años de edad. Según cifras del Senama, la dependencia del adulto mayor de más de 75 años es de 30 por ciento. Esto significa que por cada adulto mayor dependiente, debe existir un cuidador y el financiamiento respectivo. Imagínense el abandono al que están expuestos los de más escasos recursos.
En Arica, por ejemplo, muchos adultos mayores llegan a los consultorios a sacar número para pedir hora de atención médica, pero se encuentran con un grave problema: pese a levantarse a las cinco de la madrugada, no obtienen atención sea porque esos profesionales están de vacaciones o sencillamente porque no hay médicos.
Por eso, pensamos que deberían existir consultorios exclusivamente para los adultos mayores, de manera que no tuvieran que sufrir ese tipo de vejaciones.
El incremento de la dependencia de los adultos mayores, el crecimiento de los costos asistenciales, el encarecimiento de los remedios y las jubilaciones de hambre que reciben del sistema de la AFP, no nos dejan otra opción que abordar este problema, que, sin duda, es una materia de Estado.
En agosto pasado, presenté un proyecto de acuerdo cuya finalidad era la creación de casas geriátricas o centros diurnos de adulto mayor. Nuestra pretensión era mejorar la calidad de vida de los adultos mayores que, muchas veces, están arrinconados en sus casas o en algunos centros de acogida, en circunstancias de que todavía son personas útiles. Propusimos que los adultos mayores asistieran, de 8 a 17 horas, a centros diurnos, donde podrían ser atendidos por profesionales, como kinesiólogos, traumatólogos, psicólogos y médicos. Así, los adultos mayores volverían a sus casas a las 17 ó 18 horas, donde tendrían el cariño y el contacto diario con sus familiares, lo que les permite tener una mejor calidad de vida.
Entregué el texto de dicho proyecto de acuerdo al ministro Kast y conversé con la directora nacional del Senama , a quien le hice ver lo importante y prioritario que resulta adoptar las medidas que en él se proponen, pero hasta hoy no he tenido respuesta. Por lo tanto, espero que el Ejecutivo tome en consideración dicho proyecto de acuerdo, que tiene como objetivo entregar una mejor calidad de vida a los adultos mayores, respecto de los cuales tenemos una deuda, que luego será con nosotros, porque vamos camino hacia allá.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar.
La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente , quiero felicitar a la Comisión Especial del Adulto Mayor por el trabajo realizado. Voy a leer con detención el informe y espero contribuir a las políticas que se propongan en esta materia.
Deseo plantear una reflexión a la honorable Cámara. En el período pasado, creamos la Comisión Especial de la Juventud. Sin embargo, fue casi imposible sesionar. Muchas sesiones fracasaron por falta de quórum. La Comisión no fue capaz de sacar adelante los proyectos que tenía como desafío.
Espero de todo corazón que, tras la aprobación del proyecto de inscripción automática y voto voluntario, y la aplicación de esa reforma, ojalá, en las próximas elecciones, el Congreso Nacional dedique tanto tiempo, cariño y un gran informe a los jóvenes, tal como se hizo respecto de los adultos mayores.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Cristián Letelier.
El señor LETELIER.- Señor Presidente , atendido el hecho de que la población de adultos mayores crece -próximamente llegará a 3 millones-, creo pertinente no quedarnos sólo en las palabras y en este excelente informe entregado por la Comisión a la que pertenezco, sino adoptar medidas concretas, las cuales se echan de menos.
Pido a la Mesa que, además del informe de la Comisión Especial del Adulto Mayor de nuestra honorable Cámara de Diputados, se haga un compilado de los textos del ordenamiento jurídico que digan relación con los adultos mayores. De esa manera, junto con el informe, podrían difundirse, a través de las municipalidades, los beneficios con que cuentan actualmente en nuestra legislación. Al estar dispersa esa información, muchas veces los clubes de adultos mayores no tienen la posibilidad de obtener todos los beneficios que hoy entrega nuestro ordenamiento jurídico. Así, por ejemplo, el Senama presenta un conjunto de concursos por medio del Fondo Nacional del Adulto Mayor, los cuales, muchas veces, son desconocidos para este segmento de nuestra sociedad.
Por lo tanto, solicito a la honorable Mesa de la Cámara de Diputados que se sirva estudiar la proposición de este diputado , en el sentido de hacer un compilado de todas las leyes que beneficien a los adultos mayores, material que los diputados podríamos distribuir en las municipalidades de nuestros distritos, junto con el informe de la Comisión, para que los adultos mayores tengan cabal información al respecto y hagan uso de los beneficios que hoy les entrega el país.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal.
Un señor DIPUTADO .- ¡Una adulta mayor!
La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente , es verdad soy adulta mayor. Lo digo con orgullo, porque soy de las adultas mayores que han tenido la posibilidad de desarrollarse en la vida y llegar a esta edad en óptimas condiciones. Ojalá todos los adultos mayores de nuestro país pudieran tener las mismas oportunidades y ser autovalentes hasta el momento de dejar esta vida.
Me parece muy valido el análisis que hizo la Comisión. Desde hace diez años vengo trabajando a nivel nacional e internacional con agrupaciones de adultos mayores, con la finalidad de que en nuestro país existan avances en esta materia. Creo que logramos grandes progresos desde la creación del Senama, pero, indiscutiblemente, hay que seguir avanzando.
Logramos un sistema de protección social, de manera que obtuvieran subsidios, pero no cabe duda de que aún falta mucho por hacer. También apuntamos a terminar con la violencia intrafamiliar, a que los adultos mayores obtuvieran atención en sus hogares cuando estén enfermos -esto se lleva a cabo en muchos municipios- y a que se mirara a los que están cesantes, a los cuales muchas veces vemos pidiendo limosna en las calles.
La pensión básica solidaria indiscutiblemente contribuyó al aumento de soluciones, al igual que otros programas específicos de participación social.
Durante los últimos veinte años he trabajado a favor de los adultos mayores, primero en los sectores privado y público, cuando no formaba parte de esta Corporación, y hoy, en mi condición de diputada .
Abordamos el problema de la vivienda. En comunas como Melipilla y Talagante, logramos que adultos mayores obtuvieran viviendas. Sin embargo, muchas veces ellos viven solos y, lo que es peor, no tienen comunicación con sus vecinos, porque vivimos en una sociedad no solidaria. Por lo tanto, tenemos que trabajar para que en nuestra sociedad, todos seamos solidarios, desde los jóvenes hasta los adultos mayores.
Coincido con algunos diputados que me antecedieron en el uso de la palabra en relación con la dispersión de leyes relativas a los adultos mayores, vinculadas con diferentes organismos del Estado, como el sector salud, y del sector privado. Incluso más, muchas veces, existe duplicidad de legislación. A mi juicio, resulta importante traspasar la dependencia del Senama al futuro Ministerio de Desarrollo Social.
Existen temas respectos de los cuales no se profundiza en este informe. Por ejemplo, ¿qué pasa con las jubilaciones de los adultos mayores que tienen sus fondos en administradoras de fondos de pensiones? Por el cálculo que hacen las AFP, los fondos acumulados sólo les alcanzarán hasta los 70 ó 75 años. ¿Qué ocurre después? Reciben sólo el subsidio solidario y, por lo tanto, baja su estándar de vida. Por consiguiente, muchas veces vemos a adultos mayores en situaciones complicadas.
Creo que los adultos mayores más vulnerables están más acompañados en la solución de sus necesidades, gracias a los diferentes subsidios existentes y a la manera como los trarta el sector salud. Pero, ¿qué pasa con los adultos mayores de clase media o de situación más acomodada? Muchas veces son abandonados por sus hijos. Así he podido comprobarlo en instituciones que visito frecuentemente -ojalá, los colegas también las visitaran-, donde se pagan sumas elevadas por mantener a los adultos mayores. Ellos viven solos. En esas instituciones se les va acabando la vida, pero sus hijos y sus parientes no van a visitarlos. Quizá vivan en hogares adornados con rosas y llenos de comodidades, pero la soledad los mata.
Nuestra sociedad cree en el desecho. No nos acordamos de que el tiempo transcurre de manera tan veloz. Todo es tan leve, que las novedades que se van produciendo son devoradas y reemplazadas por otras.
Los jóvenes nos dicen a los adultos mayores que no necesitan nuestra experiencia y nos piden que les dejemos espacios, pero olvidan que hemos creado el camino para que ellos puedan desarrollarse.
Creo que es necesaria la convivencia de jóvenes y adultos mayores. En otros países, los adultos mayores tienen espacio entre los jóvenes, incluso, en las guarderías infantiles, donde el niño acompaña al adulto mayor, y el adulto mayor apoya al niño que se está desarrollando.
Hoy, universidades han abierto espacios para los adultos mayores. Así, por ejemplo, en la U3E están estudiando adultos mayores que no tuvieron esa oportunidad cuando jóvenes. Muchos de ellos, de alrededor de 60, 65 ó 70 años, están recibiendo sus títulos. ¿Sabemos eso los diputados o no nos acordamos de eso?
Este informe es maravilloso, pues plantea muchas cosas, pero carece de la sensibilidad de los adultos mayores. Hay que mirar desde adentro; es necesario conocer lo que ellos opinan.
Hoy, existen adultos mayores autovalentes y que trabajan. Es cosa de ver lo que ocurre en universidades, donde muchos profesores tienen sobre setenta años de edad, o en los hospitales, donde muchos médicos tienen sobre sesenta años. Su experiencia los lleva a ser profesores de los jóvenes. Finalmente, creo que es súper importante considerar a los adultos mayores como parte del desarrollo de nuestra sociedad, no sólo como personas no valentes a las cuales hay que entregar una mejor protección. La novedad del pasado se alimenta del olvido de hoy; pero ella nos ha abierto el camino para tener un futuro mejor.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado señor Rosauro Martínez.
El señor MARTÍNEZ .- Señor Presidente , creo no exagerar al decir que éste es uno de los momentos más gratos que he vivido en la Cámara de Diputados, porque con este informe estamos haciendo justicia y también historia. No es retórica, porque si existe algo que nos motiva e inspira es reconocer a quienes nos han entregado todo. Hay aquí una mirada nacional y unitaria, que refleja muy bien los esfuerzos de muchos colegas presentes en la Sala, como de quienes ya no están con nosotros.
La extensa lista de iniciativas que se han presentado en esta materia refleja que en esta Cámara siempre ha estado presente la preocupación por los adultos mayores. Hemos ido avanzando, quizás no con la celeridad que desearíamos, pero lo que tenemos hoy es muy distinto de lo que existía hace algunos años, y eso nos permite crecer y proyectarnos.
El informe contiene una enorme cantidad de medidas que se constituyen en fuente para una verdadera política de Estado en materia de calidad de vida para el adulto mayor. Muchas de ellas son de fácil aplicación, como la creación de unidades especializadas en los servicios de salud para mejorar los tiempos de detección de patologías y la eficiencia del tratamiento; la creación de programas de formación y capacitación, utilizando para ello la infraestructura y los recursos existentes en los establecimientos educacionales administrados por las municipalidades; la ampliación del programa de tutorías para postrados severos a favor de adultos mayores que presenten alguna discapacidad invalidante; la homologación de las franquicias del pase escolar a todos los adultos mayores beneficiarios de programas sociales; el desarrollo de un programa de educación vial, que incluya capacitación y adecuación paulatina de las señaléticas urbanas y rurales a las necesidades del adulto mayor, con un lenguaje colorido y nítido y una letra de tamaño propicio; la incorporación, dentro de la política habitacional del país, de un subsidio destinado a la implementación de servicios higiénicos en las viviendas donde residen adultos mayores; el establecimiento de normas que aseguren, al momento de la construcción, las dimensiones necesarias para garantizar su acceso y movilidad, e instaurar el sistema denominado “hipoteca invertida”; la coordinación con el Servicio Nacional del Adulto Mayor de las ayudas para el funcionamiento de comedores abiertos, y el fomento a la creación de establecimientos de acogida diurnos y permanentes.
En definitiva, es una muestra que apunta a cada uno de los títulos que se indican y que revela que es posible avanzar rápidamente en muchos ámbitos; en otros, será más lento. Es indudable que estamos en presencia de un instrumento que fundamenta una política para tener una sociedad que entregue respeto, oportunidades y calidad de vida a los adultos mayores.
Por último, felicito a los colegas que integraron la Comisión, por el esfuerzo realizado y por la calidad de su trabajo.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona.
El señor CARMONA.- Señor Presidente , sostener un debate como éste en la Cámara de Diputados, referido a cómo construir una legislación que vaya en beneficio del adulto mayor, es de gran significación no sólo desde el punto de vista de los derechos sociales, sino también desde la perspectiva de construir y aportar a una ética, a una escala de valores mayor que sea capaz de reconocer y actuar en consecuencia en la vida cotidiana de quienes están en ese segmento etario y han entregado su aporte a la sociedad chilena. No creo que sea mezquindad hablar en forma muy directa y actuar en consecuencia respecto de contar con una política integral hacia el adulto mayor, que considere sin ninguna inhibición.
En ese sentido, debemos asumir que el adulto mayor no es un segmento que esté excluido de la intensidad y la calidad de vida en la sociedad. La política hacia el adulto mayor debe incorporar y comprender que ellos deben y pueden seguir haciendo un aporte activo en distintos planos para potenciar con sus mejores valores la actividad de nuestra sociedad. Es importante contar con una política que promueva la forma como ellos socializan experiencias y trasladan vivencias, y comprobar, como, muchas veces sobre la base de una experiencia concreta, se constituyen en reserva a nivel del plano cívico de nuestra sociedad. Asimismo, es fundamental que, en forma organizada -desde el punto de vista de una legislación que lo facilite-, se les permita intercambiar experiencias en los distintos establecimientos educacionales, por ejemplo, que muchos de ellos asistan a charlas con estudiantes o tengan la posibilidad de dar a conocer sus intereses y motivaciones en los medios de comunicación masivos de cada región. Por ello, una política integral debe partir de la base de que el adulto mayor constituye un segmento absolutamente necesario, con el cual se debe interactuar, y es necesario apoyar cualquier plan de desarrollo que tengamos como país.
Por otra parte, debe existir una política social que tenga presente sobre todo al sector de adultos mayores, tanto hombres como mujeres, que viven en condiciones más precarias desde el punto de vista material y de infraestructura. En ese sentido, surgen algunas inquietudes sobre la forma como se expresará eso, por ejemplo, en las políticas del transporte público, de preferencias en materia de viviendas sociales y, principalmente, de salud. No es un misterio que, desde el punto de vista de la salud pública, tiene demandas no sólo mayores, sino también más sensibles. Por eso, de no ser atendidas con urgencia, oportunidad y cobertura del caso, el efecto sobre su calidad de vida tiene una repercusión mayor que si se tratara de una persona en edad activa.
Desde esa perspectiva, hace falta privilegiar a los adultos mayores con listas de espera específicas para ellos, de beneficios exclusivos. No pueden repetirse situaciones como las ocurridas en la Región de Atacama, donde las listas de espera para interconsultas son tan largas, que el paciente puede esperar desde un mes hasta un año por un examen o atención del respectivo especialista. Es lo que le ocurrió a la señora Gioconda Oviedo Funes , quien debió esperar un año para recibir la atención de un especialista y tomarse un examen a la cadera. Obviamente, la oportunidad de la atención repercute en la resolución de la necesidad del paciente. Para no repetir esos ejemplos, necesitamos contar con una política específica en el plano de la salud, a la que se debe sumar la batería de medicamentos más requeridos por el adulto mayor, los cuales deben estar disponibles en el tiempo y lugar adecuados. Eso generará una mayor tranquilidad, la que lamentablemente hoy no tienen muchos adultos mayores, según denuncias que recibí en la comuna de Diego de Almagro.
Todo lo que vaya en el sentido de entender al adulto mayor, hombre y mujer, como una persona integral, que también tiene necesidades de recreación, asistir a una obra de teatro, ver una película en el cine, ir al estadio, practicar algún deporte, etcétera, permitirá mejorar la calidad de vida de quienes entregaron tanto a la sociedad chilena.
Más allá del anuncio mediático, la expectativa del adulto mayor sobre este debate se medirá en relación con la implementación de políticas específicas y concretas que les permitan percibir el mejoramiento de su calidad de vida.
Por lo tanto, estaré a favor de toda iniciativa que establezca una política más integral, más completa y de mayor reconocimiento a quienes constituyen el segmento etario del adulto mayor.
He dicho.
El señor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa.
El señor JARPA.- Señor Presidente , felicito a los integrantes de la Comisión Especial del Adulto Mayor y a la Cámara, por este interesante trabajo, que ha establecido en forma exhaustiva la situación que enfrentan los adultos mayores del país, quienes, como se ha dicho, alcanzan aproximadamente a 1.700.000 personas, y que en pocos años más llegarán a representar el 20 por ciento de la población de nuestro país.
Debemos mirar al adulto mayor no como un individuo que está en el ocaso de su vida, sino como un ser humano que es vital para nuestra sociedad, una sociedad que, lamentablemente, está segmentada y es poco solidaria.
El viernes recién pasado, tuve la oportunidad de visitar en un centro abierto del Hogar de Cristo, ubicado en la ciudad de Chillán, donde se celebraba el Día del Voluntariado. Allí pude comprobar que adultos mayores en situación vulnerable eran atendidos gracias a dos programas: uno de recreación y de atención durante el día, y otro de alimentación.
Debo reconocer que en estos años el Estado de Chile ha concretado iniciativas en pro de mejorar las condiciones de vida del adulto mayor, como son la creación del Servicio Nacional del Adulto Mayor y el mejoramiento de las atenciones de salud, a pesar de todos los problemas que tenemos en esta materia, las que han sido señaladas por el diputado Carmona , con quien concuerdo. No obstante, las patologías que se atienden mediante el AUGE corresponden en gran parte a enfermedades que afectan al adulto mayor, que el Estado garantiza que serán atendidas dentro del plazo que establece la ley.
Sin embargo, debo ser muy claro en reiterar lo señalado por el diputado Carmona , cual es que muchas patologías de los adultos mayores que no están en el AUGE se demoran no meses, sino años en ser atendidas.
Otro tema que planteó el diputado Carmona, con el que estoy muy de acuerdo, se refiere a los medicamentos.
El mejoramiento de las condiciones socioeconómicas y el desarrollo de las políticas de salud han permitido aumentar en forma importante el promedio de vida de nuestros habitantes. Este acelerado aumento de la población de adultos mayores también ha producido problemas previsionales, a pesar del importante avance que significó la reforma previsional, que permite que el 60 por ciento de los adultos mayores vulnerables reciban una pensión básica solidaria, cuyo monto esperamos vaya aumentando con los años.
Como dije al inicio de mi intervención, el trabajo realizado por la Comisión fue excelente, por lo que reitero mis felicitaciones.
Nuestro compromiso es elaborar iniciativas legales que permitan dar un trato digno a los adultos mayores del país, quienes, como ya se ha expresado, han permitido el crecimiento económico y el desarrollo de Chile, lo que nos obliga a entregarles todo nuestro respeto y afecto, y, sobre todo, nuestro compromiso de solucionar sus problemas más importantes de salud y de vivienda, y de mejorar sus condiciones de vida; es decir, que tengan la posibilidad de usar su tiempo libre en actividades de recreación y que sean apoyados con diferentes programas.
He dicho.
El señor ARAYA ( Vicepresidente ).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el informe de la Comisión Especial del Adulto Mayor en los siguientes términos:
El señor MELERO ( Presidente ).- Corresponde pronunciarse sobre el informe de la Comisión Especial sobre el Adulto Mayor, encargada de proponer medidas legales y administrativas a favor de este grupo de personas.
El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra señor Diputado.
El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente , pido que recabe la unanimidad de la Sala para aprobar el informe que se somete a su consideración como una señal positiva para la población de adultos mayores.
El señor MELERO (Presidente).- En virtud de la transparencia de esta Corporación, corresponde, al igual que en comisiones, votar el informe.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro González Juan Luis; Cerda García Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Edwards Silva José Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Muñoz D’Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velásquez Seguel Pedro; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Zalaquett Said Mónica.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, pido la palabra.
El señor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra señor Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , marqué mi voto afirmativo, pero no apareció en la pantalla.
El señor MELERO (Presidente).- Se incluirá su voto a favor del informe, señor diputado.
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