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Presidió la Reunión el H. Diputado Sr. Oscar Alfaro . (Costa Rica).
Participación chilena HH. Diputados Sres. Rosauro Martínez Labbé y Ricardo Rincón
Temario:
I. Conferencia sobre Migración.
Relator: Dr. José Ricardo Taveras , Director General de Migración de República Dominicana .
Explica las relaciones con Haití y las diferencias con la República Dominicana.
El Director General de Migración manifestó a Chile, ante el requerimiento del Diputado Ricardo Rincón (Chile), su impresión de la presencia militar extranjera en Haiti, que no sirve para nada o casi nada, que están más preocupados de mantener el statu quo político que de contribuir al mantenimiento de la paz, por lo que solicita al cambiar a los soldados por maestros y obreros de construcción.
El diputado Ricardo Rincón solicita se apruebe formalmente que el Parlatino represente ante los Congresos de sus respectivos paises la necesidad de revisar los objetivos de la operación militar de mantenimiento de la paz en Haiti a la luz de la exposición y antecedentes entregados por el conferencista Dr. José Ricardo Taveras , lo que se aprueba por unanimidad.
II. Sistema Modelo Penitenciario de República Dominicana .
Relator: Dr. Roberto Santana , Coordinador Nacional del Sistema Penitenciario.
El modelo utilizado es el de justicia restaurativa. El procedimiento de ingreso al nuevo modelo es el siguiente.
-Los internos, una vez recibidos en el centro, pasan entre 10 y 30 días en los locales destinados al diagnostico, el cual se elabora desde el punto de vista de salud física y mental, evaluación jurídica, cultural y de trabajo social. Ello permite determinar en presencia de quién estamos, para que, una vez conocido esto, se pueda decidir cuál es el lugar del centro donde debe estar y a que oficios o estudios se debe dedicar. Todo ello basado en un programa de cero ocio.
-Los internos que ingresan al sistema, tienen la obligación de estudiar y como principio básico se les enseña a leer y escribir a quien no sepa, en otras palabras, se cumple con el objetivo de "cero analfabetismo".
-A esto se refiere la segunda parte que es el proceso de clasificación del interno, los cuales son divididos por edad, género, conducta y tipo de delito.
-Los programas que existen en los centros son actividades laborales y productivas. Las laborales tienen que ver con el mantenimiento del centro. Todas las hortalizas, pollo y vegetales que consumen son producidos en los centros, además de que generan producción suficiente para surtir diversos lugares de República Dominicana. Las actividades productivas, tienen que ver con los recursos que ellos generan, de los cuales se otorga una parte a las familias, otra parte a la manutención del centro y el mayor porcentaje va a una cuenta de ahorros para que el interno pueda tener disponibilidad de dinero al estar nuevamente en libertad.
Sistema progresivo:
Programas: Cero ocio, actividades laborales y productivas laborales y las que tienen que ver con el mantenimiento del centro.
Los internos permanecen en su celda de 12:00 a 2:30, y en la noche después de la cena. El sistema se desarrolla en un clima de respeto a los DDHH y a la dignidad de la persona humana.
La actividad laboral productiva, terapia laboral y ocupacional, genera beneficios por los insumos que producen para el consumo del centro y para vender. El 30% de los ingresos de los internos es para familiares que están en la calle, una pequeña parte para el sostenimiento del centro y el resto se deposita en una cuenta personal que les permite ahorrar para el futuro y, además, para lo que requieran durante su permanencia en el centro, toda vez que existe un economato (productos al costo) donde pueden comprar con cupones (el dinero está prohibido para evitar la corrupción), se paga con una tarjeta que les permite adquirir productos complementarios a los indispensables que les proporciona el centro, los familiares acreditan los fondos en una cuenta de ahorros que luego usa el interno para hacer sus compras dentro del centro al utilizar su tarjeta .
Las actividades religiosas son los sábados únicamente y para todas las religiones, el resto de la semana trabajo o estudio con rigurosidad y disciplina.
Existe un convenio con la iglesia católica: patronato o casas de atención postpenitenciaria llamadas "casa del redentor" para garantizar reinserción social con la colaboración de toda la sociedad civil, empresarios y prensa incluidos, pero sin funcionarios públicos ni políticos, pues debe ser la sociedad civil quien se encargue de abrir oportunidades de trabajo para ellos.
Conexión con instituciones de crédito, para que los ex internos reciban prestamos para iniciar su negocio.
22 mil internos en 36 prisiones, 14 han sido llevadas al nuevo sistema.
En el sistema nuevo hay poco más de 7.000 personas.
Solo el 3% son mujeres, esto es, menos de 800.
En 7 años de funcionamiento solo se lamenta un asesinato en estos centros yuna tasa de reincidencia del 2,7%, cuando el mundo se mueve entre el 50% y el 80%.
Los VTP (vigilante de tratamiento penitenciario) no pueden haber sido policías o militares, son civiles 100%, formados en el nuevo sistema y con la obligación de que el equipo directivo de cada centro [4 personas] deben ser profesionales.
45 horas de actualización al año recibe el personal que labora en el sistema.
Existe una mesa de trabajo con los diferentes sectores para resolver retardo procesal y relaciones con miembros del sistema de administración de justicia.
0% de retardo procesal.
Luego de las conferencias y las visitas de campo realizadas, se pudo constatar con certeza efectividad del sistema.
Posteriormente, se discutieron los siguientes aspectos:
Entrada al Proyecto de Ley Marco de Eliminación de Toda Forma de Discriminación Contraria a la Dignidad Humana, redactado por la Dip. Delsa Solórzano . con base en los criterios generales aportados por la Dip. Teresa Inchaustegui .
Entrada al documento "Solución Alternativa de Conflictos", presentado por el Presidente de la Comisión, Dip. Oscar Alfaro.
Se deja constancia que, no se recibieron observaciones por parte de los legisladores en cuanto al Proyecto de Reglamento Interno realizado por la Subcomisión de Políticas Carcelarias, con lo cual, a tenor de lo acordado en la pasada reunión en Panamá el mismo queda aprobado para ser sometido a la consideración de la Junta Directiva del Parlatino.
Finalmente, en virtud de lo acordado en cuanto a sostener una reunión conjunta con la Comisión de Ambiente del Parlatino para estudiar el tema del agua como DD.HH. y por tener conocimiento de que en fecha 3 y 4 de octubre en la ciudad de Caracas, el Parlamento Latinoamericano estará realizado el Foro Internacional “El Agua como DDHH”, se acuerda someter a la consideración de la Secretaría de Comisiones, la participación de toda la Comisión en el mencionado evento.
(Fdo.): ROSAURO MARTÍNEZ LABBÉ , Diputado Vicepresidente del Parlamento Latinoamericano ”.
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