. . . . " AN\u00C1LISIS DEL EJERCICIO DEL DERECHO A LA PARTICIPACI\u00D3N CIUDADANA Y DEL ROL QUE COMPETE A LAS AUTORIDADES EN CASO DE ALTERACI\u00D3N DEL ORDEN P\u00DABLICO. Proyecto de acuerdo.\n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nEsta sesi\u00F3n fue motivada en una presentaci\u00F3n suscrita por 48 se\u00F1ores diputados, con el objeto de analizar la forma de asegurar el pleno ejercicio del derecho a reuni\u00F3n y manifestaci\u00F3n de los ciudadanos, el rol que le compete a la autoridad pol\u00EDtica y administrativa, como asimismo la forma en que deben actuar las Fuerzas de Orden y Seguridad P\u00FAblica y los \u00F3rganos persecutores y defensores en caso de producirse alteraciones al orden p\u00FAblico con ocasi\u00F3n de la realizaci\u00F3n de movilizaciones sociales.\n \nA esta sesi\u00F3n ha sido citado el ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica, quien se encuentra presente en la Sala. \nEn las tribunas se encuentran el presidente Regional del Colegio de Profesores de Valpara\u00EDso , se\u00F1or Alfonso Godoy Quezada; representante del Centro de Alumnos de la Universidad de Valpara\u00EDso , se\u00F1or Gabriel Alvear; el presidente del Centro de Alumnos de la Universidad de Playa Ancha , se\u00F1or Maximiano Salas y dirigente de la misma, Paloma Torres; el representante del Centro de Estudiantes de la Universidad de Valpara\u00EDso , Wladimir Bolton; el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) de Valpara\u00EDso, se\u00F1or Roberto Aravena; la se\u00F1ora Nury Ben\u00EDtez Rojas, los se\u00F1ores Bernardo Jorquera, Jos\u00E9 P\u00E9rez, Pablo Olea y Fabi\u00E1n Castro de la Asociaci\u00F3n Nacional de Empleados Fiscales (ANEF); el presidente de la Asociaci\u00F3n Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educaci\u00F3n (Andime), se\u00F1or Egidio Barrera, y la dirigente de la Junta Nacional de Jardines Infantiles ( Junji ), se\u00F1ora Juana Gonz\u00E1lez Mella.\n \nTodos ustedes son muy bienvenidos. \nPerm\u00EDtanme, junto con darles la bienvenida, pedirles la mayor colaboraci\u00F3n posible para que esta sesi\u00F3n se lleve a cabo en buenos t\u00E9rminos. \nEl Reglamento de la Corporaci\u00F3n, respetado por todos los Comit\u00E9s, establece con toda claridad que las manifestaciones est\u00E1n prohibidas. El esp\u00EDritu de la Mesa es que ustedes escuchen las exposiciones con el debido respeto, tanto las efectuadas por parlamentarios como por ministros. Creo que tenemos una buena posibilidad de hacer un ejercicio democr\u00E1tico pleno, en una C\u00E1mara democr\u00E1tica. A ninguno de ustedes se les ha restringido el acceso a este Hemiciclo. Pido que actuemos en concordancia con esa l\u00F3gica.\n \nReitero la bienvenida a todos ustedes. \nPara una cuesti\u00F3n reglamentaria, tiene la palabra el diputado se\u00F1or Mario Venegas. \n \nEl se\u00F1or VENEGAS.- Se\u00F1or Presidente , simplemente, para hacer presente que hay comisiones que est\u00E1n funcionando paralelamente con la Sala. Quien habla debe asistir a una comisi\u00F3n a las 17 horas y a otra a las 17.30 horas, raz\u00F3n por la cual deber\u00E9 retirarme de la Sala. Esta circunstancia debe ser conocida por quienes asisten a las tribunas para que no se entienda de manera equ\u00EDvoca.\n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Muy bien, se\u00F1or diputado. \nEn efecto, es muy importante aclarar que en forma paralela a esta sesi\u00F3n especial se encuentran sesionando distintas comisiones legislativas, como ocurre todos los d\u00EDas mi\u00E9rcoles en la tarde. \nEn el tiempo previo de quince minutos, contemplado en el art\u00EDculo 74 del reglamento, tiene la palabra el diputado se\u00F1or Rodrigo Gonz\u00E1lez. \n \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ .- Se\u00F1or Presidente , saludo al ministro del Interior , se\u00F1or Rodrigo Hinzpeter. Quiero se\u00F1alarle que esta sesi\u00F3n se inspira en el mejor \u00E1nimo de colaboraci\u00F3n y contribuci\u00F3n para la construcci\u00F3n de pol\u00EDticas p\u00FAblicas de resguardo al orden p\u00FAblico y protecci\u00F3n del derecho a reuni\u00F3n de los ciudadanos por parte de quienes la solicitamos. Ojal\u00E1 que se llegue a puntos de acuerdo.\n \nAsimismo, saludo a los dirigentes sociales presentes en las tribunas pertenecientes a distintas federaciones de estudiantes de la Confech; a los estudiantes secundarios; a los representantes del Colegio de Profesores; a la Asociaci\u00F3n Nacional de Empleados Fiscales (ANEF); a la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y a los dirigentes de distintas organizaciones que los acompa\u00F1an. \nHe preparado algunas im\u00E1genes para mi presentaci\u00F3n. \nEl derecho a protestar se garantiza en los numerales 6\u00B0, 12\u00B0, 13\u00B0, 14\u00B0 y 15\u00B0 del art\u00EDculo 19 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica y en el derecho internacional. El derecho a protestar tambi\u00E9n est\u00E1 asegurado por los tratados internacionales suscritos por Chile, en particular por el art\u00EDculo 21 de la Declaraci\u00F3n Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; por los art\u00EDculos 18, 19, 20 y 21 de la Declaraci\u00F3n Universal de los Derechos Humanos; por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00EDticos, y por el art\u00EDculo 15 de la Convenci\u00F3n Americana de Derechos Humanos.\n \nEl derecho a la protesta social es leg\u00EDtimo y debe ser protegido en democracia. \nEn general, los gobiernos han tomado ciertas conductas frente a las protestas, pero queremos decir que, antes de hablar de aquello, en Chile, la protesta ha sido pac\u00EDfica, alegre, diversa e imaginativa. Las im\u00E1genes de mi presentaci\u00F3n dan cuenta de ello. Sin embargo, los gobiernos, para defenderse de las situaciones que las motivan, las desvalorizan, descalifican, tratan de silenciarlas y de invisibilizarlas. Ello se combina muchas veces con los esfuerzos para dividir y aislar al movimiento contestatario y para construir un discurso desde el poder pol\u00EDtico medial que justifique la acci\u00F3n punitiva del Estado. El principal discurso que se utiliza para eso es asimilar la protesta a la violencia y, as\u00ED, surge la justificaci\u00F3n del recurso de la represi\u00F3n para combatirla, contenerla o suprimirla.\n \nEso es lo que ha sucedido en Chile en el \u00FAltimo tiempo. \u00BFPor qu\u00E9 ha ocurrido esto? Porque tenemos debilidades jur\u00EDdico-institucionales muy grandes para que se exprese el derecho a reuni\u00F3n.\n \nEl decreto supremo 1086, de 1983, del Ministerio del Interior, regula el derecho a reuni\u00F3n en bienes nacionales de uso p\u00FAblico. Este decreto tiene su origen en el per\u00EDodo autoritario y es inconstitucional, pues s\u00F3lo por una ley se puede regular el ejercicio de un derecho constitucional. Esta ley no se ha dictado. Ello debe hacerse en forma urgente. Se\u00F1or Presidente , por su intermedio, lo primero que pedimos al se\u00F1or ministro del Interior -veo que conversa con algunos diputados- es que esa ley se dicte en el m\u00E1s breve plazo posible.\n \nPara descalificar y criminalizar la protesta social se ha utilizado el tipo penal de delito de des\u00F3rdenes p\u00FAblicos, establecido en el art\u00EDculo 269 del C\u00F3digo Penal. Es una norma anticuada y vaga que abre las puertas a la arbitrariedad.\n \nLa raz\u00F3n principal de la debilidad de esa norma es que permite, arbitrariamente, confundir a los manifestantes pac\u00EDficos, incluso a los transe\u00FAntes, con personas que cometen il\u00EDcitos. Bajo esa figura, se detiene masiva e indiscriminadamente a manifestantes y p\u00FAblico bajo la imputaci\u00F3n de des\u00F3rdenes p\u00FAblicos. \nEn ocasiones, no hay pruebas para imputar el delito. Por su intermedio, se\u00F1or Presidente , le se\u00F1alo al ministro que tenemos una carpeta completa de antecedentes recogidos tanto en Santiago como en la Regi\u00F3n de Valpara\u00EDso -la entregaremos- que comprueban fidedignamente los hechos que se\u00F1alaremos a continuaci\u00F3n.\n \nCuando no existen pruebas, frecuentemente se las constituye \u201Ccargando\u201D a los manifestantes, o tom\u00E1ndoles fotos incriminatorias. Esto se hace muchas veces al inte-rior de los buses en que se los lleva detenidos. \nMuchas veces, los detenidos permanecen entre seis y ocho horas en los buses policiales, lo que resulta ilegal; sin embargo, tal acci\u00F3n queda impune, porque no existen recursos para que los detenidos reclamen en forma posterior. La actuaci\u00F3n indiferente del Ministerio P\u00FAblico en el control de la legalidad de las actuaciones policiales tambi\u00E9n constituye una debilidad jur\u00EDdico-institucional. En numerosas ocasiones, los fiscales no revisan los partes de las denuncias. Existe exceso de formalizaciones, ausencia de fiscales en comisa-r\u00EDas en casos de detenciones masivas; no se interroga a los imputados y, sobre todo, no se respeta el principio constitucional de objetividad, que obliga a investigar y recabar, con el mismo celo, los antecedentes de un hecho delictivo que conduzcan a establecer la culpabilidad de un imputado y aquellos que puedan probar su inocencia.\n \nOtra debilidad jur\u00EDdico-institucional es la carencia de medios eficientes de defensa judicial para los detenidos. Los defensores penales p\u00FAblicos, con recarga de trabajo, se apresuran a buscar salidas alternativas, y en muchos casos obligan a los imputados, muchos de ellos inocentes, a aceptar acuerdos con el Ministerio P\u00FAblico, lo que finalmente los perjudica. \nSin embargo, la expresi\u00F3n m\u00E1s grave de la criminalizaci\u00F3n de la protesta social es el abuso policial. Se busca castigar extrajudicialmente, por el hecho de ser manifestantes, a los detenidos mediante la aplicaci\u00F3n de tratamientos crueles, inhumanos y degradantes. \nUna gran cantidad de juicios entablados ante la Fiscal\u00EDa Militar de Valpara\u00EDso comprueba los hechos se\u00F1alados. Esperamos que el ministro del Interior , luego de revisar la carpeta que le entregaremos, tambi\u00E9n se haga parte en tales acciones.\n \nAlgunas de las im\u00E1genes que se est\u00E1n presentando indican la forma en que se han dado estas situaciones de abuso de la fuerza policial. El abuso policial a que me refiero consiste especialmente en el uso desproporcionado e indiscriminado de la fuerza. Junto con ello, se han empleado medios de disuasi\u00F3n qu\u00EDmicos, como gases lacrim\u00F3genos y agua con agentes qu\u00EDmicos, y en el \u00E1rea urbana de las ciudades no se discrimina entre manifestantes y transe\u00FAntes: se arrojan las bombas en medio de la circulaci\u00F3n de buses, al interior de escuelas, viviendas y locales comerciales. \nLos restos de las bombas lacrim\u00F3genas lanzadas quedan frecuentemente en las calles. \nEst\u00E1 el caso del estudiante que recogi\u00F3 una bomba lacrim\u00F3gena en Valpara\u00EDso y la hizo explosar en su escuela, en Quilpu\u00E9, situaci\u00F3n que oblig\u00F3 enviar a numerosos alumnos del establecimiento a la posta, pero, sobre todo, gener\u00F3 una grave distorsi\u00F3n en el ambiente de convivencia escolar de dicho colegio. Posteriormente, ese alumno fue imputado por haber infringido la Ley de Control de Armas. \u00A1Qu\u00E9 cuesti\u00F3n m\u00E1s absurda!\n \nEn las im\u00E1genes que se exhiben aparecen otras situaciones que muestran c\u00F3mo la poblaci\u00F3n civil tambi\u00E9n es afectada por el abuso policial. Se emplean, tambi\u00E9n, indiscriminadamente, medios intrusivos de inteligencia policial: filmaciones y fotograf\u00EDas. \u00BFD\u00F3nde est\u00E1n los archivos? \u00BFQui\u00E9n los guarda? \u00BFCon qu\u00E9 fines? \u00BFSe destruyen esos archivos? \nEste abuso policial ha llegado a una situaci\u00F3n c\u00FAlmine con la actuaci\u00F3n de malos funcionarios. La polic\u00EDa no puede actuar ilegalmente, ni utilizar procedimientos vejatorios, degradantes ni ofensivos a la dignidad humana, como fue lo que sucedi\u00F3 con el fot\u00F3grafo Francisco Maturana , en Valpara\u00EDso, a quien se le introdujo un fusil en su pantal\u00F3n, lo cual es absolutamente inaceptable.\n \n Cristian Andrade , dirigente de una federaci\u00F3n de estudiantes de la Regi\u00F3n, fue detenido en un bus y despu\u00E9s de haber sido insultado y golpeado, se le incrimin\u00F3 de haber cometido delitos. Adem\u00E1s, se puso en sus heridas gas lacrim\u00F3geno para generarle mayor aflicci\u00F3n.\n \nSe han producido muchos casos de este tipo. \nAyer, la dirigenta Mabel Z\u00FA\u00F1iga , vicepresidenta de la ANEF regional, sufri\u00F3 una fractura en su cara debido a golpes policiales. El profesor Ramiro Fritz , doctor en Ciencias Biol\u00F3gicas de la Universidad Andr\u00E9s Bello, de Valpara\u00EDso, por sacar fotograf\u00EDas de las danzas que realizaban los manifestantes en Santiago frente a la Universidad de Chile, fue conducido a buses policiales y result\u00F3 gravemente golpeado.\n \nTambi\u00E9n hay pr\u00E1cticas de discriminaci\u00F3n social por parte de Carabineros, como las que se han apreciado con motivo de la realizaci\u00F3n de partidos de f\u00FAtbol, especialmente respecto de los simpatizantes de Colo Colo, uno de los equipos m\u00E1s populares del pa\u00EDs.\n \nDel mismo modo, cabe mencionar la incre\u00EDble ineficacia policial para aislar, identificar y reprimir a los grupos violentos. Parece que los encapuchados estuvieran protegidos y que la fuerza policial estuviese dirigida m\u00E1s bien a los manifestantes y a quienes hacen uso del leg\u00EDtimo derecho de reuni\u00F3n. Con relaci\u00F3n a estas situaciones, la poblaci\u00F3n tambi\u00E9n se ve desprotegida. Entonces, \u00BFqu\u00E9 hacer? \nEl Gobierno, a nuestro juicio, tiene la obligaci\u00F3n de cautelar el derecho a manifestarse y resguardar el orden p\u00FAblico, a objeto de garantizar ambos derechos en forma simult\u00E1neamente y no hacerlos colisionar, como ha venido ocurriendo.\n \nLa polic\u00EDa es extraordinariamente sensible a las se\u00F1ales y obedece a las orientaciones del poder pol\u00EDtico. Por ello, resulta necesario respetar y salvaguardar el car\u00E1cter permanente e institucional de Carabineros de Chile, en particular su rol contra la delincuencia.\n \nEn las poblaciones, la labor de Carabineros es muy valorada, pero no debe ser utilizada la fuerza policial para reprimir los derechos de reuni\u00F3n y de manifestaci\u00F3n. \n\u00BFQu\u00E9 propuestas hacemos? \nCreemos que debe estar absolutamente vedado utilizar pol\u00EDticamente o dar se\u00F1ales permisivas a la fuerza p\u00FAblica que faciliten actuaciones al margen de la ley, m\u00E1s a\u00FAn cuando en Chile los movimientos sociales han demostrado representar a la inmensa mayor\u00EDa de la Naci\u00F3n.\n \nSubsiste en Chile una cultura de la represi\u00F3n propia de etapas anteriores, la cual debe ser descartada. Para eso proponemos las siguientes orientaciones: \n-Pasar de una pol\u00EDtica de represi\u00F3n a una de conducci\u00F3n y de protecci\u00F3n del derecho a manifestarse. \n-Generar protocolos universales claros y conocidos de actuaci\u00F3n policial. \n-Emplear m\u00E1s la mediaci\u00F3n entre polic\u00EDas y manifestantes, como ha ocurrido en determinadas manifestaciones que han sido prohibidas. En efecto, en ellas se ha permitido, a trav\u00E9s del di\u00E1logo, hacer un uso leg\u00EDtimo del derecho a manifestarse, lo que ha redundado en la generaci\u00F3n de menos disturbios que cuando ese derecho se ha reprimido. \n-Aislar y perseguir penalmente a los sujetos violentos, a los que cometen delitos, y no a los manifestantes ni al p\u00FAblico que ejerce sus derechos. La labor de inteligencia del Gobierno debe dirigirse especialmente a identificar a esos grupos violentistas. \nSe habl\u00F3 ayer de los grupos coordinados que existen en el pa\u00EDs. Hacia ellos debiera estar dirigida la inteligencia del Gobierno y no a quienes pac\u00EDfica y masivamente se manifiestan. \nEl proyecto de ley del Gobierno sobre manifestaciones sociales y saqueos no garantiza el ejercicio del derecho en comento en la medida que s\u00F3lo ayuda a perfeccionar el dispositivo institucional de criminalizaci\u00F3n de la protesta social. Por tanto, dicha iniciativa no sirve para resolver estas materias. Y por eso formulamos las siguientes propuestas:\n \nPrimero, actualizar y reformular una pol\u00EDtica nacional de resguardo del orden p\u00FAblico y de respeto al derecho a reuni\u00F3n y a la protesta social a trav\u00E9s de una nueva ley, moderna y democr\u00E1tica, que regule el derecho a manifestaci\u00F3n establecido en el n\u00FAmero 15\u00BA y otros del art\u00EDculo 19 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica de la Rep\u00FAblica.\n \nAbrir el di\u00E1logo e instalar una mesa de trabajo y de conversaci\u00F3n con los actores p\u00FAblicos concernidos y con los actores sociales, como son los representantes de la CUT, la Confech, las asociaciones de estudiantes secundarios y el Colegio de Profesores, a fin de recoger experiencias e implementar acciones concordadas, de manera que el derecho a reuni\u00F3n quede protegido, lo que provocar\u00E1 que los violentistas y los que cometen desmanes queden m\u00E1s aislados. As\u00ED, el pa\u00EDs ganar\u00E1 en paz social y se garantizar\u00E1 el sagrado derecho a reuni\u00F3n.\n \nEn cuanto a las medidas inmediatas, proponemos que la polic\u00EDa revise sus protocolos; fin al castigo f\u00EDsico y psicol\u00F3gico de los detenidos al interior de los buses; asegurar la vigencia de los derechos de los detenidos; establecer procedimientos expeditos de excarcelaci\u00F3n; presencia de fiscales y abogados observadores de organismos de derechos humanos en los lugares de concentraci\u00F3n; prohibir a las polic\u00EDas hacer firmar confesiones extrajudiciales, o fotografiar a los manifestantes al interior de los veh\u00EDculos institucionales; instalaci\u00F3n de c\u00E1maras de filmaci\u00F3n continua al interior de los buses y calabozos para prevenir el abuso policial; regular la constataci\u00F3n de lesiones de los detenidos; en casos masivos, instruir al personal sanitario suficiente para que las personas lesionadas sean atendidas en las comisarias en forma r\u00E1pida y objetiva para no atochar los servicios de urgencia al generar largos per\u00EDodos de espera. \nPor \u00FAltimo, es necesario que esta C\u00E1mara y el Gobierno construyan una voluntad pol\u00EDtica transversal para edificar una cultura democr\u00E1tica, de respeto y resguardo a los derechos humanos, que asegure por igual la protecci\u00F3n del orden p\u00FAblico, el derecho a reuni\u00F3n, a manifestaci\u00F3n y a la protesta social, sobre todo porque es una situaci\u00F3n que va a vivir el pa\u00EDs durante mucho tiempo.\n \nLas medidas que estamos proponiendo y otras que emanen de la discusi\u00F3n deben ser implementadas con la mayor urgencia. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado don Osvaldo Andrade. \n \nEl se\u00F1or ANDRADE .- Se\u00F1or Presidente , llevamos seis meses de un conflicto. Lo \u00FAnico claro es que va a continuar, ya que no se avizora una soluci\u00F3n en el corto ni en el mediano plazo.\n \nEl conflicto tiene su propio m\u00E9rito y no es materia de esta sesi\u00F3n referirse a su contenido, pero s\u00ED a sus actores. \nEl movimiento estudiantil tiene -a decir del Presidente Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era - fines nobles -as\u00ED lo se\u00F1al\u00F3 en las Naciones Unidas- y cuenta con una inmensa y reiterada adhesi\u00F3n ciudadana, como se establece en cada una de las mediciones que se han conocido. Adem\u00E1s, dicho movimiento ha logrado generar un debate nacional sobre los necesarios cambios, todos de fondo, que la sociedad requiere y, adem\u00E1s, interpela a la sociedad pol\u00EDtica a generar respuestas id\u00F3neas a sus leg\u00EDtimas pretensiones.\n \nLos representantes del movimiento estudiantil han reiterado en muchas ocasiones su disposici\u00F3n al di\u00E1logo, siempre que sea serio y avance en compromiso. El Gobierno, por su parte, ha sido renuente a enfrentar esta interlocuci\u00F3n. Se neg\u00F3 al inicio y sistem\u00E1ticamente neg\u00F3 el di\u00E1logo y s\u00F3lo despu\u00E9s de mucha presi\u00F3n acept\u00F3 conversar.\n \nPara el Gobierno no es f\u00E1cil enfrentar estas peticiones estudiantiles, por cuanto avanzan en un sentido contrario de lo que son sus fundamentos pol\u00EDticos e ideol\u00F3gicos. Sin embargo, a pesar de su impericia y despu\u00E9s de mucha presi\u00F3n, se instal\u00F3 una mesa de di\u00E1logo que finalmente no prosper\u00F3 y se quebr\u00F3 a poco andar, con ley contra los encapuchados de por medio. Esta mesa s\u00F3lo sirvi\u00F3 para instalar a los interlocutores, pero no avanz\u00F3 en contenido. Estamos en un punto cero.\n \nPero, \u00BFcu\u00E1l es la situaci\u00F3n y c\u00F3mo la relaciono con el motivo de esta sesi\u00F3n? \nTenemos dos miradas en controversia. El Gobierno entiende la primac\u00EDa del orden p\u00FAblico como la centralidad de la acci\u00F3n pol\u00EDtica de la Administraci\u00F3n. Por ello, las medidas represivas son su \u00FAnica alternativa. Para los gobiernos de Derecha es de su esencia esta cautela, por cuanto ella permite, en su opini\u00F3n, el despliegue de los factores productivos. El orden p\u00FAblico es la tarea esencial de un gobierno de Derecha, pues todo lo dem\u00E1s en el pa\u00EDs lo organiza el mercado.\n \nEsta mirada -me refiero a la del Gobierno- obliga a dar respaldo absoluto a los represores y, por lo mismo, ven a los reprimidos como violentistas que alteran el orden p\u00FAblico. Esa es la mirada del Gobierno. Pero hay otra mirada, que es poner la centralidad en la paz social. Ello supone otra mirada, sugiere valorar la estabilidad como el resultado de un acuerdo b\u00E1sico de los actores que, sin perjuicio de las diferencias, asumen un compromiso central de respaldo y resguardo de este acuerdo. Eso ha sido roto por este Gobierno. \nDe los veinte a\u00F1os de gobierno de la Concertaci\u00F3n, se podr\u00E1n decir muchas cosas, pero ese acuerdo existi\u00F3 y funcion\u00F3: un acuerdo b\u00E1sico de estabilidad y paz social. Dada su inexperiencia -cuesti\u00F3n absolutamente razonable, pues hace veinte a\u00F1os que la Derecha no gobernaba-, pero tambi\u00E9n su impericia e incompetencia, hay una nula consideraci\u00F3n de este Gobierno en relaci\u00F3n con el mundo popular y ha quebrado el acuerdo b\u00E1sico a que hecho referencia. Al no saber c\u00F3mo actuar, recurre a lo m\u00E1s f\u00E1cil: reprimir la protesta social.\n \n\u00A1Entend\u00E1monos bien! Rechazamos la violencia sin matices. Nos provoca el repudio m\u00E1s absoluto, venga de donde venga. La violencia siempre ha estado en contra del movimiento popular. Sucedi\u00F3 con la subcontrataci\u00F3n, cuando se produjo la quema de los buses en El Teniente; sucedi\u00F3 con la quema del bus en la movilizaci\u00F3n de ayer. Pero tambi\u00E9n repudiamos y rechazamos la violencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad contra manifestantes pac\u00EDficos e, incluso, contra los profesionales de la prensa. Tambi\u00E9n rechazamos la violencia que implica avalarla, venga de donde venga, incluso, desde la Administraci\u00F3n.\n \nEn consecuencia, invito al Gobierno a asumir su responsabilidad. El Gobierno ha quebrado este acuerdo b\u00E1sico de paz social y lo debe restablecer. \u00C9sa es la responsabilidad del Presidente de la Rep\u00FAblica . Reclamo al Presidente de la Rep\u00FAblica que cumpla con su mandato.\n \nHe dicho. \n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Marisol Turres. \n \nLa se\u00F1ora TURRES (do\u00F1a Marisol).- Se\u00F1or Presidente , escuch\u00E9 las intervenciones de los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, especialmente la primera, y me asombra, porque parece que se viviera en dos Chiles. Digo esto, porque en el Chile que yo vivo el derecho de reuni\u00F3n, el derecho de petici\u00F3n y el derecho de asociaci\u00F3n existe y se respeta. Nadie pone en duda la existencia de ese derecho.\n \nAlguien hablaba tambi\u00E9n de los actores del conflicto\u2026. \n \n \n-Manifestaciones en la Sala y en las tribunas.\n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Pido a los se\u00F1ores diputados que tengan respeto por sus colegas que est\u00E1n interviniendo. Todos tienen derecho a expresar su forma de pensar. Asimismo, hago presente a las personas que se encuentran en las tribunas que est\u00E1 prohibido hacer manifestaciones de cualquier tipo. Son bienvenidos a escuchar esta sesi\u00F3n, pero deben ayudar a que los diputados puedan expresar sus opiniones.\n \nPuede continuar con la palabra la diputada se\u00F1ora Marisol Turres. \n \n \nLa se\u00F1ora TURRES.- El se\u00F1or Presidente debi\u00F3 interrumpir mi alocuci\u00F3n hace unos segundos debido a la falta de respeto de quienes est\u00E1n hoy en las tribunas de la C\u00E1mara de Diputados. Es lo mismo que sucede en cada llamado a movilizaci\u00F3n que han hecho a ra\u00EDz del conflicto estudiantil.\n \nNadie pone en duda los derechos que consagra la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. Nadie pone en duda que existen razones para protestar o marchar. Pero, perd\u00F3neme, se\u00F1or Presidente , me parece el colmo la raz\u00F3n que se esgrimi\u00F3 para pedir esta sesi\u00F3n especial. Hablan de la figura de los des\u00F3rdenes p\u00FAblicos. En efecto, est\u00E1 obsoleta, puesto que existe impunidad absoluta para todos los que ocasionan desastres, para los que destruyen bienes p\u00FAblicos y privados; hay impunidad absoluta para quienes han saqueado el comercio en el centro de Santiago y en otras regiones, a prop\u00F3sito de las llamadas marchas pac\u00EDficas.\n \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \nExiste impunidad y se esconden en el anonimato. Con esto no quiero decir que todas las personas que han salido a marchar durante las m\u00E1s de cien jornadas que se han efectuado sean violentas. Pero, nadie tiene duda alguna de que cada uno de estos llamados a realizar marchas siempre termina en la forma que todos conocemos: con violencia y destrucci\u00F3n. Ya son m\u00E1s de 900 los carabineros heridos; \u2026 \n \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \n\u2026 pero, aqu\u00ED se r\u00EDen de la autoridad. Tambi\u00E9n hablan de trato cruel e inhumano. \u00BFDe qu\u00E9 trato cruel e inhumano estamos hablando, cuando tenemos miles y miles de estudiantes que todav\u00EDa no pueden asistir a clases y que est\u00E1n perdiendo el a\u00F1o, debido a las marchas y protestas pac\u00EDficas? \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \n\u00BFDe qu\u00E9 estamos hablando, cuando muchas personas no pueden concurrir tranquilas a sus lugares de trabajo los d\u00EDas en que se llama a estas marchas pac\u00EDficas? \nHablan del uso indiscriminado de bombas lacrim\u00F3genas y de los carros lanza agua. Desgraciadamente, todav\u00EDa no se ha inventado un material disuasivo que pueda discriminar y considere la intenci\u00F3n de las personas que se manifiestan. Lo que hacen las Fuerzas de Orden y Seguridad de Carabineros de Chile es tratar de restablecer en parte esa paz social que tanto echamos de menos en nuestro pa\u00EDs.\n \nMe parece tremendamente injusto que en esta sesi\u00F3n se cuestione el actuar de Carabineros, despu\u00E9s de lo que ha ocurrido durante todo el a\u00F1o. \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \nMe parece ins\u00F3lito que sigamos escuchando a estos j\u00F3venes que no saben escuchar. \nHace un instante, un diputado ped\u00EDa la formaci\u00F3n de una mesa de di\u00E1logo. Perd\u00F3nenme, pero ante cualquier propuesta efectuada por el Gobierno para estos efectos siempre ha habido una respuesta negativa, sin siquiera conocer el contenido de lo que propone el Gobierno. Lo que hay detr\u00E1s de todo esto es otra cosa. Ya lo han dicho algunos dirigentes de quienes convocan a estas marchas pac\u00EDficas: esto no para ahora; esto durar\u00E1 dos a\u00F1os.\n \nEntonces, el problema de fondo va m\u00E1s all\u00E1 del conflicto estudiantil, de las razonables peticiones que hacen algunos estudiantes. Es un conflicto que se traslad\u00F3 al \u00E1mbito pol\u00EDtico y que, lamentablemente, tambi\u00E9n ha tra\u00EDdo consecuencias de tipo delictual. \nCuando hace unos d\u00EDas desalojaron la Universidad Cat\u00F3lica de Valpara\u00EDso y sus autoridades avaluaron las p\u00E9rdidas en m\u00E1s de 300 millones de pesos, \u00BFestamos hablando del movimiento estudiantil? Cuando desaparecen cosas y se destruye material de las universidades y de los colegios, \u00BFestamos hablando de personas externas a los establecimientos o de estudiantes que est\u00E1n luchando por un fin noble? No, se\u00F1or Presidente . En el momento en que cualquier joven destruye algo que no le pertenece y que es patrimonio de la universidad o del liceo, se convierte en un delincuente y deja de tener la calidad de ciudadano tranquilo y pac\u00EDfico que se est\u00E1 manifestando.\n \nCreo en las distintas posiciones, respeto absolutamente a todos quienes piensan distinto, \u2026 \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \n\u2026 pero aqu\u00ED no se trata de la forma en que piensa cada persona. Lo que ocurre en las tribunas nos demuestra la forma en que muchos hacen g\u00E1rgaras con la democracia, pero no son capaces de respetar ni de tolerar a los que pensamos distinto; no son capaces de respetar ni de tolerar a los millones de chilenos que queremos vivir en paz, que queremos que nuestros hijos puedan estudiar en paz, que deseamos ir a trabajar y que cada vez que se llama a una marcha pac\u00EDfica queremos retirarnos de nuestros lugares de trabajo en paz. \nRealmente, me da mucha pena lo que est\u00E1 pasando en nuestro pa\u00EDs; pero, claramente, no tiene justificaci\u00F3n alguna ni esta sesi\u00F3n ni la actuaci\u00F3n que han tenido muchas personas que se han sumado a las llamadas protestas pac\u00EDficas, que de pac\u00EDficas no han tenido nada y debido a lo cual hemos tenido que sufrir sus consecuencias la mayor\u00EDa de los chilenos que queremos vivir en paz. \nHe dicho. \n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Ren\u00E9 Alinco. \n \nEl se\u00F1or ALINCO.- Se\u00F1or Presidente , quiero decirle a la diputada que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra que el mejor elemento disuasivo en las grandes movilizaciones es escuchar al pueblo y practicar la justicia social. \u00C9se es el principal elemento disuasivo.\n \n \n(Aplausos en las tribunas) \n \nNo me cabe la menor duda de que hoy, en Chile, estamos viviendo en plenitud la doctrina de la seguridad nacional creada por el dictador. Se habla del enemigo interno, de chilenos malos y de chilenos buenos. Al parecer, los chilenos que viven en San Carlos de Apoquindo son los buenos.\n \nSin duda, la movilizaci\u00F3n es un instrumento, una herramienta de lucha de los pueblos; hoy, la movilizaci\u00F3n es una herramienta leg\u00EDtima de los estudiantes y fue tambi\u00E9n un elemento fundamental para la recuperaci\u00F3n de la democracia. Lo mismo ocurre con el derecho a reuni\u00F3n. \nSi el Gobierno del se\u00F1or Pi\u00F1era nos proh\u00EDbe el derecho a reunirnos y a movilizarnos, significa que no est\u00E1 respetando la institucionalidad ni la democracia. No podemos permitir -se lo digo con mucho respeto al ministro Hinzpeter - que este Gobierno imponga en Chile un estado polic\u00EDaco, como ha estado ocurriendo hasta ahora. Los parlamentarios, como representantes del pueblo, debemos exigir que se respete la democracia y a los ciudadanos.\n \nConsidero que el Congreso Nacional chileno debe revertir esta situaci\u00F3n y exigir al Gobierno de Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era respeto por la democracia, porque \u00E9sta es participaci\u00F3n real y efectiva, porque \u00E9sta garantiza el derecho a reuni\u00F3n y a movilizaci\u00F3n.\n \nCreo que el accionar del Gobierno nos lleva a un solo objetivo: la confrontaci\u00F3n. Por lo mismo, desde aqu\u00ED, hago un llamado al ministro Hinzpeter para que no siga imponiendo este estado polic\u00EDaco porque Chile fue, es y tendr\u00E1 que seguir siendo un pa\u00EDs democr\u00E1tico.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos en las tribunas. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra la palabra, por cuatro minutos, la diputada se\u00F1ora Cristina Girardi. \n \nLa se\u00F1ora GIRARDI (do\u00F1a Cristina).- Se\u00F1or Presidente , quiero leer un p\u00E1rrafo del libro de Claudio Naranjo titulado \u201CCambiar la educaci\u00F3n para cambiar el mundo\u201D. Cito textual: \u201CSi los tiburones fueran hombres, har\u00EDan construir en el mar cajas enormes para los pececitos, con toda clase de alimentos en su interior, tanto plantas como materias animales. Si, por ejemplo, un pececito se lastimase una aleta, en seguida, se la vendar\u00EDan, de modo que el pececito no se le muriera prematuramente a los tiburones. Lo principal ser\u00EDa, naturalmente, la formaci\u00F3n moral de los pececitos. Se les ense\u00F1ar\u00EDa que no hay nada m\u00E1s grande ni m\u00E1s hermoso para un pececito que sacrificarse con alegr\u00EDa. Tambi\u00E9n se les ense\u00F1ar\u00EDa a tener fe en los tiburones y a creerles cuando les dijesen que ellos ya se ocupan de forjarles un hermoso porvenir. Se les dar\u00EDa a entender que ese porvenir que se les auguraba s\u00F3lo estar\u00EDa asegurado si aprendieran a obedecer.\u201D.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 comienzo mi intervenci\u00F3n con esta cita? Porque tiene que ver con la obediencia, con la forma en que el poder entiende que deben actuar los dem\u00E1s y c\u00F3mo deben someterse al poder para que \u00E9ste los atienda. \nEsta ley dice: las personas que leg\u00EDtimamente deciden reunirse pac\u00EDficamente -yo le agregar\u00EDa obedientemente- podr\u00E1n hacerlo, pero aqu\u00E9l que cause el m\u00E1s m\u00EDnimo desorden o el que altere esta obediencia, va a tener que sufrir las penas del infierno. \nEl proyecto de ley que fortalece el resguardo del orden p\u00FAblico, presentado hace unos d\u00EDas por el Ejecutivo , se\u00F1ala en el n\u00FAmero 3) del art\u00EDculo 1\u00B0 que invadir, ocupar o saquear tendr\u00E1n el mismo valor. Es decir, ocupar una escuela va a tener el mismo valor y significado que saquearla. Se dice que nadie est\u00E1 en contra de las manifestaciones y que nadie est\u00E1 a favor de la violencia, pero se pretende igualar la libertad de expresi\u00F3n con la violencia, como si expresarse significara ser violento. Si el que se expresa no es obediente, entonces deber\u00E1 pagar las penas del infierno por desobedecer y expresarse.\n \nLa iniciativa es tramposa, es hip\u00F3crita, porque de alguna manera nos pretende hacer creer que estamos defendiendo la paz y el orden, pero lo que efectivamente se busca es reprimir aquello con lo que no se est\u00E1 de acuerdo. \nEn s\u00EDntesis, frente a la demanda social, aqu\u00ED se ha instalado la represi\u00F3n, el castigo, y cuando todos decimos que los estudiantes tienen raz\u00F3n al luchar por sus derechos, tambi\u00E9n los estudiantes est\u00E1n diciendo que los saqueadores y los ladrones y aquellos que hay que castigar son los que se han apropiado de los bienes de todos los chilenos, como el bien llamado educaci\u00F3n. \u00C9sos son los saqueadores, \u00E9sos son los que merecen castigo, y ni este Gobierno, ni la Concertaci\u00F3n, ni nadie los ha querido sancionar.\n \nEl inciso cuarto del art\u00EDculo 1\u00B0 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica de la Rep\u00FAblica se\u00F1ala que el Estado est\u00E1 al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien com\u00FAn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizaci\u00F3n espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garant\u00EDas que la Carta Fundamental establece.\n \nLa plena garant\u00EDa es expresar, es luchar por lo que uno cree justo y para que, en definitiva, en Chile, haya real justicia social. Eso es lo que el Estado debe asegurar, no reprimir y sancionar. \nHe dicho. \n \n-(Aplausos). \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda. \n \nEl se\u00F1or OJEDA.- Se\u00F1or Presidente , el derecho de reuni\u00F3n es un derecho b\u00E1sico y fundamental, inserto dentro de la categor\u00EDa de los derechos humanos.\n \nCuando las personas se re\u00FAnen lo hacen porque quieren expresar ideas, posiciones o disconformidad. Atentar contra el derecho de reuni\u00F3n es ir en contra de los derechos humanos y de una serie de derechos o facultades relacionados entre s\u00ED, como el derecho de opini\u00F3n y de expresi\u00F3n, por ejemplo, o derechos tan dignos como el derecho a la vida y otros. \nLas manifestaciones p\u00FAblicas o protestas sociales son la expresi\u00F3n m\u00E1xima de la ciudadan\u00EDa, del pueblo. As\u00ED habla y as\u00ED se encauza su opini\u00F3n. Estas manifestaciones las aseguran la ley y la Constituci\u00F3n, como tambi\u00E9n los tratados internacionales en materia de derechos humanos. \nLa protesta social surge cuando los organismos p\u00FAblicos o competentes no son capaces de escuchar al pueblo, a la ciudadan\u00EDa. Hoy no se est\u00E1 escuchando al pueblo. Por eso hay manifestaciones y protestas. \nEn Chile, en el \u00FAltimo tiempo se ha querido impedir el derecho a manifestarse y a protestar, y quienes tenemos un compromiso arraigado e irrenunciable por ello y por los derechos humanos, en reiteradas oportunidades lo hemos denunciado con mucha energ\u00EDa: fuerza policial excesiva, restricci\u00F3n del derecho de reuni\u00F3n, infiltraci\u00F3n de personal de Carabineros de civil en las manifestaciones, lanzamiento de aguas con agentes qu\u00EDmicos, lanzamiento indiscriminado de bombas lacrim\u00F3genas, embestida de veh\u00EDculos policiales en contra de la multitud, todo lo cual inhibe el derecho a expresarse.\n \nAmnist\u00EDa Internacional ha criticado la violencia policial en Chile y ha dicho que se est\u00E1 penalizando cada vez m\u00E1s la protesta social en cualquier escenario. La violencia innecesaria, los malos tratos en la detenci\u00F3n y las detenciones excesivamente prolongadas y a veces ignominiosas, no se ajustan a la ley ni a la normativa internacional.\n \nNo estamos a favor de los saqueos, ni de la violencia, ni de los encapuchados, ni de que existan carabineros heridos; pero creemos que la forma en que se est\u00E1 actuando es contraproducente, porque genera m\u00E1s violencia. Muchas actuaciones de la fuerza p\u00FAblica tienden a incrementar el desorden m\u00E1s que a controlarlo. \nEstamos por las movilizaciones, estamos con las mayor\u00EDas y no con los grupos aislados que a veces acaparan, injustamente, las pantallas de la televisi\u00F3n, m\u00E1s que la expresi\u00F3n mayoritaria ciudadana. \nLa fuerza p\u00FAblica est\u00E1 actuando con un fuerte sesgo que la acerca muy peligrosamente a la manera en que actuaba en dictadura. La autoridad pol\u00EDtica parece m\u00E1s preocupada de reprimir el derecho de los ciudadanos a manifestarse pac\u00EDficamente que de asegurar el ejercicio leg\u00EDtimo de ese derecho. Es demasiado el incremento de las detenciones ilegales declaradas por distintas fiscal\u00EDas del pa\u00EDs. \nPor otro lado, dos, tres o m\u00E1s tribunales, que recibieron en audiencia a detenidos en las manifestaciones, los dejaron en libertad, argumentando que esos casos eran el resultado de la provocaci\u00F3n de Carabineros. \nEl anuncio de la aplicaci\u00F3n de la ley de seguridad interior del Estado, cuando no se tiene eficiencia en la determinaci\u00F3n de los responsables de los actos punibles, no tiene ning\u00FAn sentido ni efecto. El pa\u00EDs requiere de una polic\u00EDa altamente profesional, m\u00E1s humana, m\u00E1s ciudadana.\n \nLa fuerza p\u00FAblica no debe impedir el derecho de reuni\u00F3n, ni las manifestaciones sociales, ni las protestas sociales; debe limitarse a procurar su realizaci\u00F3n como la Constituci\u00F3n lo impone; resguardar y proteger a los manifestantes, encauzar las marchas, regularlas, pero no reprimirlas. \nHa habido demasiada dureza en el trato de la fuerza p\u00FAblica hacia los manifestantes, sobre todo en contra de los estudiantes que hoy est\u00E1n movilizados. Lo hemos visto tambi\u00E9n en las manifestaciones contra el proyecto HidroAys\u00E9n y en la marcha por el orgullo gay. \nCreemos que cuando se emplea la fuerza p\u00FAblica con la brutalidad y crudeza con que se ha hecho, genera violencia y da a los grupos aislados mayores argumentos para emplear la violencia. \nNo se debe hablar s\u00F3lo del orden p\u00FAblico cuando no est\u00E1n sentadas las bases de una paz social, cuando no est\u00E1n conjug\u00E1ndose elementos propios como el di\u00E1logo y el respeto. No se hace paz social s\u00F3lo con el orden p\u00FAblico y la fuerza policial. \nNo se altera el orden p\u00FAblico cuando la gente hace uso de los espacios que les pertenecen para expresarse. No puede aplicarse un decreto hecho en dictadura, como el que aqu\u00ED se ha mencionado, para regular las manifestaciones. Ese decreto representa otra \u00E9poca, representa otro esp\u00EDritu y otra realidad, cruda, triste, de la que no queremos acordarnos. \u00C9sa no es la realidad que debemos vivir. La democracia nos otorga el derecho y nos da la seguridad para ser personas, para realizarnos y para expresarnos con libertad y con dignidad. \nAdem\u00E1s, es impropio anunciar leyes de castigo para las tomas y otros hechos, en momentos tan dif\u00EDciles, tan susceptibles como el que vivimos. Claro, suena a provocaci\u00F3n; es como apagar el fuego con bencina. \nSe\u00F1or Presidente , la forma de terminar con las manifestaciones o protestas sociales no es con la represi\u00F3n, sino m\u00E1s bien buscando la forma de construir las demandas que expresan los manifestantes y estudiantes. \u00A1Que haya educaci\u00F3n gratuita, que haya financiamiento para la educaci\u00F3n superior y la desmunicipalizaci\u00F3n!\n \n\u00A1Cuando el Gobierno escuche a la gente, tendremos verdadera paz social y se terminar\u00E1n las manifestaciones!\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el se\u00F1or Alberto Cardemil. \n \nEl se\u00F1or CARDEMIL.- Se\u00F1or Presidente , la citaci\u00F3n de hoy se inici\u00F3 justamente por una filmaci\u00F3n. El derecho a la protesta social es leg\u00EDtimo, y desde estas bancadas lo vamos a repetir. Pero tambi\u00E9n vamos a repetir y afirmar que es leg\u00EDtima la seguridad p\u00FAblica, que es leg\u00EDtimo el orden p\u00FAblico, que son leg\u00EDtimos los derechos de los dem\u00E1s ciudadanos, y que vamos a defender con firmeza estos objetivos, porque es lo que corresponde cuando se trata de defender a gente decente.\n \nSe han dicho muchas cosas. Por eso es bueno celebrar este tipo de sesiones p\u00FAblicas, para dar a conocer algunos datos duros de las secuelas, del vandalismo de estas manifestaciones pac\u00EDficas que con tanto ah\u00EDnco han defendido los diputados de Izquierda. \nEl 24 y 25 de agosto, fechas en que fueron especialmente violentas las manifestaciones, hubo 57 barricadas en Santiago, 8 ataques con bombas molotov, 26 saqueos...\n \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \nEs evidente ver qui\u00E9n est\u00E1 con el orden y qui\u00E9n est\u00E1 con el saqueo, con la dial\u00E9ctica de la molotov y las pistolas... \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \nProsigo. \nHubo un veh\u00EDculo quemado, una gobernaci\u00F3n da\u00F1ada\u2026 \n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Perd\u00F3n, se\u00F1or diputado .\n \nAdvierto a la gente que se encuentra en las tribunas que he tenido bastante paciencia para escuchar alg\u00FAn grado de manifestaci\u00F3n. Pero si ustedes se sobrepasan en este tipo de actos, tendr\u00E9 que suspender la sesi\u00F3n y desalojar las tribunas. Nadie quiere que eso suceda. Todos los diputados y diputadas tienen el derecho de dar a conocer su forma de pensar. Por lo tanto, si no hay respeto a la diversidad y a esta Corporaci\u00F3n, no vamos a poder cumplir con el objetivo. \nPor favor, por segunda vez, les pido su colaboraci\u00F3n; de lo contrario, me ver\u00E9 en la obligaci\u00F3n de desalojar las tribunas. \nPuede continuar, se\u00F1or diputado .\n \n \n \nEl se\u00F1or CARDEMIL.- Se\u00F1or Presidente , podr\u00EDa estar toda la sesi\u00F3n dando a conocer datos duros de las secuelas del saqueo, de la agresi\u00F3n a las personas, del atentado a la propiedad p\u00FAblica y privada producidas en estas ciento veinte manifestaciones durante los \u00FAltimos meses. Pero con los que ya he dado a conocer, creo que es suficiente para ilustrar el punto.\n \nSin embargo, como soy diputado por Santiago , al igual que el diputado Felipe Harboe , quiero dar a conocer los da\u00F1os que se produjeron en mi distrito, en mi comuna de Santiago, a ra\u00EDz de los hechos producidos el 6 de octubre de 2011, dineros que salen de la propia Municipalidad de Santiago y que ya no podr\u00E1n ser ocupados en proyectos sociales urgentes para la poblaci\u00F3n. Estoy hablando de gente decente, gente humilde y de trabajo que se quedar\u00E1 con las ganas de ver terminadas las obras que se encontraban pendientes, precisamente, por las acciones de estos v\u00E1ndalos.\n \nCuatro millones de pesos de da\u00F1os en jardiner\u00EDa; 34 millones de pesos en da\u00F1os a sem\u00E1foros, se\u00F1al\u00E9ticas y vallas peatonales; 11 millones de pesos en vidrios, l\u00E1mparas, globos y postes; 17 millones y medio en pavimentaci\u00F3n, asfaltos destruidos, baldosas removidas y todo tipo de instalaciones p\u00FAblicas desechas, m\u00F3dulos de seguridad y domos destruidos; c\u00E1maras, retiro de escombros y rejillas. 75 millones de pesos es el costo que debe sufrir la gente que vive en Santiago por este tipo de manifestaciones pac\u00EDficas, celebradas el 6 de octubre \u00FAltimo.\n \n\u00BFQu\u00E9 quiero decir con esto? Que \tde una vez por todas debemos entrar al \u00E1rea chica. Pregunto al p\u00FAblico: \u00BFhay alguien en esta Sala o en las tribunas que avale o est\u00E9 dispuesta a avalar este tipo de vandalismo, esta destrucci\u00F3n, este da\u00F1o y esta amenaza concreta a la seguridad p\u00FAblica de las personas y de la propiedad? \u00A1No estamos dispuestos a ello! \u00A1Los chilenos comunes y corrientes est\u00E1n cansados de tanta destrucci\u00F3n! \nAhora bien, es cierto, el Gobierno est\u00E1 sacando mala nota en el rubro de la mantenci\u00F3n del orden p\u00FAblico, pero la Concertaci\u00F3n est\u00E1 sacando peor nota a\u00FAn, porque el doble juego es evidente. Por una parte, se enciende incienso, se hacen loas a las manifestaciones pac\u00EDficas y se condena la violencia de forma muy r\u00E1pida, para que casi no se note, y por otra, se realiza un trabajo consistente en el Congreso y en los medios de comunicaci\u00F3n para debilitar la acci\u00F3n de la polic\u00EDa y deslegitimar la acci\u00F3n del Gobierno para lograr la impunidad de todos quienes est\u00E1n detr\u00E1s de estos desmanes. Se desempolva un vocabulario anarquista y marxista muy trasnochado para plantear que esta es una leg\u00EDtima confrontaci\u00F3n propia del conflicto dial\u00E9ctico. Los chilenos ya no comulgan con estas ruedas de carreta.\n \nDistinguidos amigos, al igual que en los gobiernos de la Concertaci\u00F3n, ni este Gobierno, ni ning\u00FAn otro, puede aceptar que se act\u00FAe quemando buses en pleno centro de Santiago, que se act\u00FAe con bombas molotov y que se amenace a la gente a la vuelta de la esquina; que se act\u00FAe con la piedra, el desorden, la paralizaci\u00F3n del tr\u00E1nsito y de las actividades normales de una ciudad.\n \nUn Gobierno tiene la obligaci\u00F3n de mantener el orden p\u00FAblico. Es una cuesti\u00F3n evidente. Los diputados de la Alianza no s\u00F3lo vamos a respaldar esa decisi\u00F3n, sino que vamos a instar al Gobierno para que cumpla con su deber.\n \nEn cuanto a las leyes, \u00BFqu\u00E9 ilegitimidad puede tener una norma que data de 1983, que fue usada por todos los gobiernos de la Concertaci\u00F3n, y que plantea cosas tan evidentes como la facultad de la intendenta para autorizar reuniones o manifestaciones en calles de circulaci\u00F3n intensa, o reuniones en plazas y paseos, justamente, en horas de alto tr\u00E1fico de personas? \u00A1El derecho de los manifestantes choca con el derecho leg\u00EDtimo de los dem\u00E1s! Es obvio. \u00BFC\u00F3mo van a indicar que es ileg\u00EDtima una norma que cautela reuniones donde se utilizan armas, palos, bastones, fierros, herramientas, barras met\u00E1licas, cadenas y cualquier otro elemento de naturaleza semejante? En tal caso, obviamente, las Fuerzas de Orden y Seguridad deben ordenar y detener a los portadores. Eso es lo que est\u00E1 haciendo la polic\u00EDa. \u00BFQu\u00E9 quieren acaso? \u00BFQu\u00E9 se retire carabineros y entreguen las ciudades, las calles y los barrios a los v\u00E1ndalos que salen con el \u00FAnico objetivo de destruir? \u00A1No es posible aceptar tal contrasentido! \u00A1Vamos a defender la leg\u00EDtima acci\u00F3n del Gobierno de actuar en tales casos!\n \nHemos presentado un proyecto de acuerdo muy claro, que contiene s\u00F3lo tres puntos. El que quiera vota a favor, de cara al pa\u00EDs, y el que no, que vote en contra. \nPrimero, rechazar y condenar todos los actos de violencia producidos en Chile en los \u00FAltimos meses, indicando que esos actos vulneran la justicia social, los derechos de los dem\u00E1s y el derecho de reunirse en forma leg\u00EDtima. La peor de las injusticias es el desorden. \nSegundo, instar al Gobierno a que cumpla su deber de mantener el orden p\u00FAblico, y, tercero, manifestar la confianza en que este Congreso va a legislar adecuadamente para cumplir con lo que la gente le pide a gritos: que le demos seguridad ciudadana y p\u00FAblica. \nHe dicho. \n \n \n-Aplausos. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Hugo Guti\u00E9rrez. \n \nEl se\u00F1or GUTI\u00C9RREZ (don Hugo).- Se\u00F1or Presidente , como tengo tres minutos, voy a apurarme.\n \nEl honorable diputado que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra, que hablaba de las ciento veinte manifestaciones, de las barricadas, de los baldosines removidos, de los m\u00F3dulos y c\u00E1maras de seguridad destruidos, y de los 55 millones de pesos en da\u00F1os, se preguntaba que qui\u00E9n avalaba eso. Yo pregunto, en Chile hay mil detenidos desaparecidos, \u00BFqui\u00E9n avala eso? \u00BFAlguien, en la C\u00E1mara, avala que, hasta hoy, no se haya podido encontrar a los detenidos desaparecidos? \u00BFAlguien avala que haya habido cerca de 2 mil ejecutados pol\u00EDticos? La gran mayor\u00EDa de dichos cr\u00EDmenes a\u00FAn no encuentran responsables.\n \n\u00BFQui\u00E9n avala el hecho de que muchos de los responsables de los cerca de 37 mil torturados y presos pol\u00EDticos, hasta hoy, no hayan recibido ninguna sanci\u00F3n?, \u00BFQui\u00E9n avala a los responsables de las torturas? \nPonemos en un mismo sitial el da\u00F1o a los baldosines, a las c\u00E1maras de seguridad y la violencia que surgi\u00F3 durante la dictadura militar, la que regul\u00F3 el derecho a reuni\u00F3n a trav\u00E9s de la dictaci\u00F3n de un decreto supremo. \u00BFCon qu\u00E9 descaro vienen a criticar la violencia en las calles y en todos lados, si la institucionalidad, que nos tiene sentados ac\u00E1, naci\u00F3 fruto de la violencia m\u00E1s descarnada y horrorosa ocurrida en la historia de Chile?\n \n \n(Manifestaciones en las tribunas) \n \nPara poner en su justa dimensi\u00F3n el tema de la violencia, porque aqu\u00ED muchos se llenan la boca y hacen g\u00E1rgaras con la violencia, debo se\u00F1alar que se olvidan de que esta institucionalidad surgi\u00F3 de un golpe de Estado. Parece ser que qued\u00F3 s\u00F3lo en el tintero el hecho de que la Constituci\u00F3n que nos rige surgi\u00F3 de la dictadura militar de Pinochet. \u00A1Parece que se les olvida de d\u00F3nde surge la institucionalidad!\n \nDebemos tener cuidado cuando manejamos el tema de la violencia, y legitimamos todo en funci\u00F3n de la violencia. La violencia pol\u00EDtica la cre\u00F3 esta institucionalidad. \nQuiero referirme, con toda claridad, al \u00FAltimo Informe sobre Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales. \u00BFA qu\u00E9 conclusiones lleg\u00F3? Citar\u00E9 alguna de sus partes para que luego no digan que hablo barbaridades.\n \nSeg\u00FAn el informe, se ha detectado la vulneraci\u00F3n de los derechos de los manifestantes provocada por funcionarios policiales presionados por mantener el orden p\u00FAblico, sin aparente contenci\u00F3n pol\u00EDtica de los l\u00EDmites de su actuaci\u00F3n. Cita, por ejemplo, el uso de bombas lacrim\u00F3genas en lugares cerrados, empleo de carros lanzaguas para disolver protestas pac\u00EDficas y a j\u00F3venes denunciando malos tratos. \nConcluye que el Estado chileno ha criminalizado las manifestaciones, y es muy expedito para aplicar la respuesta penal en este contexto.\n \nEs decir, el informe se\u00F1ala, con claridad, que la autoridad pol\u00EDtica no contiene, o no sirve para contener a las fuerzas policiales, la cuales est\u00E1n subordinadas al ministro del Interior , quien se encuentra aqu\u00ED.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Edmundo Eluchans. \n \nEl se\u00F1or ELUCHANS.- Se\u00F1or Presidente , la vida en sociedad crea relaciones humanas de diversa \u00EDndole, con componentes pol\u00EDticos, sociales, culturales, econ\u00F3micos y jur\u00EDdicos. Y pongo \u00E9nfasis en lo jur\u00EDdico, porque quienes constituimos un pa\u00EDs, todos los chilenos, por el solo hecho de habitar en Chile, hemos firmado un pacto social t\u00E1cito, que establece en nuestro beneficio una serie de derechos, pero tambi\u00E9n nos impone ciertas obligaciones.\n \nCuando el diputado Rodrigo Gonz\u00E1lez , al inicio de esta sesi\u00F3n, hac\u00EDa menci\u00F3n a que protestar es un derecho de todos los chilenos, le digo al diputado Gonz\u00E1lez que tiene toda la raz\u00F3n. Es un derecho consagrado en el N\u00BA 13\u00BA del art\u00EDculo 19 de la Constituci\u00F3n. Por lo tanto, tenemos la obligaci\u00F3n de respetar ese derecho constitucional.\n \nPero, el diputado Gonz\u00E1lez , no s\u00E9 si por falta de tiempo, mala memoria o sencillamente porque no quiso hacerlo, omiti\u00F3 mencionar muchas otras disposiciones de la Constituci\u00F3n. Por ejemplo, el art\u00EDculo 1\u00BA, que establece que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.\n \nPor su parte, el inciso cuarto del art\u00EDculo 1\u00BA de la Carta Fundamental se\u00F1ala: \u201CEl Estado est\u00E1 al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien com\u00FAn,...\u201D. Luego, agrega: \u201CEs deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protecci\u00F3n a la poblaci\u00F3n y a la familia,\u2026\u201D.\n \nM\u00E1s adelante, el N\u00BA 1\u00BA del art\u00EDculo 19, a que hac\u00EDa referencia el diputado Gonz\u00E1lez , se refiere al derecho a la vida y a la integridad f\u00EDsica y ps\u00EDquica de la persona; de la igualdad ante la ley; de la igual protecci\u00F3n de la ley en el ejercicio de sus derechos.\n \n \n-Manifestaciones en las tribunas. \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Pido a las personas que se encuentran en las tribunas que mantengan el orden. De lo contrario, tendr\u00E9 que ordenar su desalojo. \n \n-(Manifestaciones en las tribunas) \n \n(Suenan los timbres silenciadores) \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Se suspende la sesi\u00F3n. \n \n-Transcurrido el tiempo de suspensi\u00F3n: \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nTiene la palabra el se\u00F1or Edmundo Eluchans. \n \nEl se\u00F1or ELUCHANS.- Se\u00F1or Presidente , hac\u00EDa referencia al derecho de protesta y a los derechos y deberes constitucionales que tenemos todos los ciudadanos por el solo hecho de vivir en este pa\u00EDs.\n \nEl derecho a protesta, debidamente garantizado, el Gobierno lo ha aceptado y lo ha respetado.\n \nHay que hacer una clara diferencia entre quienes protestan y tienen el leg\u00EDtimo derecho a hacerlo y quienes hacen de las protestas la oportunidad para el vandalismo y el pillaje. La situaci\u00F3n de la educaci\u00F3n en Chile justifica las protestas, porque, evidentemente, hay muchas cosas que est\u00E1n pendientes y est\u00E1n mal, las cuales, dig\u00E1moslo de paso, no son responsabilidad de este Gobierno. Pero lo que es completamente inaceptable es que con motivo de las protestas haya quienes se aprovechen y hagan de ellas una oportunidad para encapucharse y -reitero- cometer actos de vandalismo y pillaje.\n \nCuando el Gobierno se preocupa de hacer un llamado al orden p\u00FAblico y de controlar el orden p\u00FAblico est\u00E1 cumpliendo con su obligaci\u00F3n. El art\u00EDculo 24 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica es clar\u00EDsimo, pues establece que la autoridad del Presidente de la Rep\u00FAblica , su derecho y obligaci\u00F3n, se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservaci\u00F3n del orden p\u00FAblico.\n \nHay disposiciones legales dictadas al amparo del art\u00EDculo 101 de la Carta Fundamental, el que dispone que las Fuerzas de Orden y Seguridad P\u00FAblica est\u00E1n integradas s\u00F3lo por Carabineros e Investigaciones. La disposici\u00F3n agrega que ellas constituyen la fuerza p\u00FAblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden p\u00FAblico y la seguridad p\u00FAblica interior, en la forma en que lo determinen sus respectivas leyes org\u00E1nicas.\n \nHay cuerpos legales que otorgan facultades a los intendentes en materia de seguridad p\u00FAblica, como la ley org\u00E1nica constitucional sobre Gobierno y Administraci\u00F3n Regional, la cual precept\u00FAa que deben ocuparse de mantener el orden p\u00FAblico. \nLo que ha hecho este Gobierno es eso: preocuparse de que haya tranquilidad, de que los derechos de todos los ciudadanos sean respetados.\n \nLa libertad de manifestarse y de protestar es leg\u00EDtima y tiene los atributos que la hacen merecedora de invocarse como un derecho, siempre y cuando las manifestaciones no pasen a llevar ni vulneren los derechos de terceros. \nComo consecuencia de las protestas se producen actos derivados. Pero no le quiero echar la culpa de eso directamente a las protestas, porque los j\u00F3venes que salen a protestar, como lo hemos visto en la televisi\u00F3n, muchas veces quieren controlar a quienes se aprovechan de la situaci\u00F3n para cometer actos delictuales. Lo que tiene que hacer el Gobierno en esas circunstancias es mantener el orden p\u00FAblico. En definitiva, lo que debe hacer es que esos encapuchados sean detenidos y pasados a los tribunales, para que respondan de conformidad con lo que establece la ley.\n \nCreo que aqu\u00ED se est\u00E1 haciendo un aprovechamiento pol\u00EDtico, injusto y abusivo de la situaci\u00F3n que hoy vive el pa\u00EDs para convocar a esta sesi\u00F3n especial. \nNo quiero que lo que voy a decir sea una imputaci\u00F3n a todos quienes desde las bancadas de enfrente han hablado en contra de la situaci\u00F3n que se est\u00E1 viviendo hoy. Lamento que no est\u00E9 presente el diputado se\u00F1or Hugo Guti\u00E9rrez , porque no soy partidario de la violencia de Estado, no soy partidario de la violencia verbal ni soy partidario de la violencia f\u00EDsica. \u00A1Pero hay que tener autoridad moral! \u00A1El se\u00F1or Hugo Guti\u00E9rrez es comunista, y el comunismo marc\u00F3 el siglo XX con sangre, terror, muerte y encierro! \u00A1Hay cientos de miles de personas que murieron en el siglo XX producto de las pol\u00EDticas del Partido Comunista! Entonces, que ellos vengan aqu\u00ED a hablarnos del orden, del respeto a los derechos, es un descaro inaceptable. \u00A1Y yo quiero protestar en\u00E9rgicamente, porque -repito- esto es inaceptable!\n \nSi queremos hacer de este pa\u00EDs una naci\u00F3n seria y respetable, en la cual la gente se respete, se considere y se valore, no podemos aceptar ese tipo de conductas, que lo \u00FAnico que hacen es provocar para que se produzcan situaciones como las que hemos vivido hoy en la tarde, porque los comunistas son responsables de lo que ocurri\u00F3 esta tarde, y lamento mucho que tengamos que terminar esta sesi\u00F3n de esta manera. \nMe habr\u00EDa gustado decir todo lo que he querido se\u00F1alar con las tribunas repletas de gente que se manifestara en contra de lo que estoy planteando, pero que lo hiciera de manera respetuosa; sin embargo, han seguido los dictados y las pr\u00E1cticas del Partido Comunista. \u00A1Ojal\u00E1 Chile camine por otros rumbos!\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Ren\u00E9 Saffirio. \n \nEl se\u00F1or SAFFIRIO.- Se\u00F1or Presidente , quiero intentar hacer un esfuerzo para que en el fragor de un debate intenso, y respecto del cual, evidentemente, no se va a generar un acuerdo en esta Sala, pudi\u00E9ramos rescatar aquellos elementos que son expl\u00EDcitamente transversales a todos quienes han hecho uso de la palabra. Y eso tiene que ver con que, a lo menos, por mi parte, no he escuchado una sola intervenci\u00F3n en esta Sala que no condene la violencia como m\u00E9todo de acci\u00F3n pol\u00EDtica. Ninguno de nuestros distinguidos colegas diputados ha iniciado su intervenci\u00F3n sin decir que condena los actos de violencia. \u00BFPor qu\u00E9, entonces, escarbar, hurgar, en las profundidades de las diferencias que tienen una raz\u00F3n hist\u00F3rica en nuestro pa\u00EDs y no rescatar aquello que es tan f\u00E1cil de percibir desde la superficie? Pero, para eso se necesitan varias condiciones. Por sobre todas las cosas, generosidad. No bastan los discursos vac\u00EDos para condenar la violencia.\n \nHace poco m\u00E1s de un mes, tuvimos una reuni\u00F3n similar a \u00E9sta. Estaba presente, en el mismo lugar, el se\u00F1or ministro del Interior , y estaba el entonces director general de Carabineros. En esa ocasi\u00F3n, personalmente -por su intermedio, se\u00F1or Presidente - le advert\u00ED al ministro que es peligrosa la escalada en que el pa\u00EDs se est\u00E1 incorporando. No es sano para nuestra democracia que Carabineros se transforme -lo dije textualmente- en un instrumento al servicio de un proyecto pol\u00EDtico espec\u00EDfico y no en una instituci\u00F3n de la Rep\u00FAblica capaz de asegurar, por una parte, el derecho a expresarnos en libertad y, por otra, de garantizar la seguridad de la poblaci\u00F3n, sobre todo si tenemos polic\u00EDas profesionales dotadas de los instrumentos suficientes, institucionales, legales y tecnol\u00F3gicos, para que puedan hacerlo.\n \nDisc\u00FAlpeme, se\u00F1or Presidente , pero quiero repetir algo que me parece importante y, por lo menos, es algo a lo que recurro con frecuencia.\n \nRecuerdo, perfectamente, el proceso que vivimos cuando reiniciamos nuestro tr\u00E1nsito hacia la democracia. Al cabo de algunos a\u00F1os, me correspondi\u00F3 asumir como alcalde de mi ciudad, Temuco. Asist\u00ED a la primera ceremonia de mi regi\u00F3n para conmemorar el D\u00EDa del Carabinero. Me pidieron que entregara una condecoraci\u00F3n a un oficial y me toc\u00F3 -creo que debe haberles ocurrido a muchos- condecorar a un carabinero. \u00A1Y, quiz\u00E1s, ese carabinero hab\u00EDa sido el mismo que me encarcel\u00F3, golpe\u00F3, humill\u00F3 y denigr\u00F3! Sin embargo, est\u00E1bamos all\u00ED porque sab\u00EDamos que ten\u00EDamos que recuperar la instituci\u00F3n para la democracia, para el pa\u00EDs, para la Rep\u00FAblica. Carabineros no pod\u00EDa seguir siendo un instrumento al servicio del gobierno. Extra\u00F1o profundamente una visi\u00F3n de Estado respecto de la naturaleza y funciones de Carabineros.\n \nQuiero reiterar al se\u00F1or ministro del Interior -por su intermedio, se\u00F1or Presidente -, con mucha sinceridad y franqueza -es m\u00E1s, atrevo a poner a disposici\u00F3n la bancada de mi Partido para lograr tal prop\u00F3sito- que hagamos cualquier esfuerzo, Oposici\u00F3n y Gobierno, para avanzar en los acuerdos que son necesarios, de manera de poner t\u00E9rmino a este conflicto que a nadie hace bien y que da\u00F1a profundamente las ra\u00EDces de nuestra institucionalidad democr\u00E1tica. La tan manida frase, previa al golpe militar, de 1973, de que \u201Cesas cosas no ocurren en Chile\u201D, con el tiempo fue desmentida y tuvimos que vivir una larga tragedia. No quiero que ninguna mujer, ni ning\u00FAn hombre de mi pa\u00EDs, ni mis hijos, ni mis nietos, tengan que vivir siquiera el uno por ciento de la dolorosa experiencia que nos correspondi\u00F3 experimentar a nuestra generaci\u00F3n, y de la cual tambi\u00E9n somos responsables.\n \nSe\u00F1or ministro , por su intermedio, se\u00F1or Presidente , es una petici\u00F3n que le formulo desde lo m\u00E1s profundo del coraz\u00F3n, m\u00E1s all\u00E1 del c\u00E1lculo pol\u00EDtico, del logro de ventajas temporales, ocasionales, circunstanciales, ego\u00EDstas. \u00A1Abra una mesa! \u00A1Conversemos con generosidad, con respeto, con tolerancia! No existe otra forma de poner t\u00E9rmino a este conflicto. Pueden pasar muchos episodios dolorosos antes de que logremos ponerle t\u00E9rmino. La mirada del pa\u00EDs est\u00E1 puesta en nosotros y, cada vez, el juicio de la sociedad es m\u00E1s duro, m\u00E1s severo; incluso, a veces, es m\u00E1s cruel con nosotros, porque no hemos estado a la altura de entregarle a ese pa\u00EDs que nos observa una respuesta cualitativamente m\u00E1s consistente, de futuro, m\u00E1s de pa\u00EDs, que la respuesta a las circunstancias inmediatas, presentes, del \u00E9xito f\u00E1cil.\n \nHe dicho. \n \n-Aplausos. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado Tucapel Jim\u00E9nez. \n \nEl se\u00F1or JIM\u00C9NEZ.- Se\u00F1or Presidente , despu\u00E9s de lo que sucedi\u00F3 ac\u00E1 es dif\u00EDcil hilvanar un discurso, pero lo m\u00E1s grave -me dicen que esto no ocurr\u00EDa desde hace quince a\u00F1os- es la entrada de fuerzas especiales bajo su presidencia. Se\u00F1or Presidente , no creo que \u00E9sa sea una linda manera de pasar a la historia.\n \nHa ocurrido lo mismo que queremos criticar a Carabineros. Usted, se\u00F1or Presidente , al desalojar el sector que estaba gritando, desaloj\u00F3 a toda la tribuna y, con ello, a los dirigentes de la Anef que estaban all\u00ED sin causar ning\u00FAn desorden.\n \nAc\u00E1, inteligentemente, se ha tratado de cambiar el discurso. Lo hizo el ministro Bulnes cuando dijo que no podemos permitir educaci\u00F3n gratuita para todos porque los pobres no pueden financiar a los m\u00E1s ricos. Es, justamente, al rev\u00E9s. Queremos una reforma tributaria para que los m\u00E1s ricos financien a los m\u00E1s pobres.\n \nSe\u00F1or Presidente , el diputado Cardemil pregunt\u00F3 que qui\u00E9nes estaban a favor de los v\u00E1ndalos, de los delincuentes, de los encapuchados. \u00A1Nadie! Esta sesi\u00F3n no es para defenderlos, sino para defender a los j\u00F3venes, a las mujeres, a los ni\u00F1os, que se manifiestan pac\u00EDficamente. \u00BFQui\u00E9n podr\u00EDa defender a los v\u00E1ndalos o a los encapuchados. \u00A1Nadie! Justamente, \u00E9sa es la cr\u00EDtica que se hace. Se lo digo al ministro , porque uno, de repente, ve que el actuar de Carabineros, sus procedimientos, la forma de contener las manifestaciones, no discrimina y reprimen a ni\u00F1os, a j\u00F3venes y a mujeres por igual. Ven a los encapuchados deambular entre las marchas, pero, al final del d\u00EDa, s\u00F3lo hay un encapuchado preso, en circunstancias de que tienen hasta infiltrados en las marchas. \u00BFEs extra\u00F1o, no?\n \nEntonces, queremos que no haya encapuchados, v\u00E1ndalos y delincuentes en esas manifestaciones de j\u00F3venes que son sumamente pac\u00EDficas y que representan una demanda de la mayor\u00EDa de la ciudadan\u00EDa. \nNos llama mucho la atenci\u00F3n el informe sobre derechos humanos de la Universidad Diego Portales. Por eso, quiero hacerle una pregunta al ministro , porque no escuch\u00E9 opini\u00F3n del gobierno al respecto.\n \nLo que se\u00F1ala el informe es grave. Primero, habla claramente de que no se respeta el derecho a reuni\u00F3n; que j\u00F3venes han denunciado fuertes golpizas y maltratos de parte de carabineros; que se lanzan bombas lacrim\u00F3genas en lugares cerrados y condominios. No me qued\u00F3 claro, ministro , si las lanzaban desde helic\u00F3pteros o no. Una imagen aparecida en Youtube se\u00F1alaba eso, ocasi\u00F3n en que muri\u00F3 el joven Manuel Guti\u00E9rrez .\n \nPero, lo peor lo dijo el diputado Guti\u00E9rrez . Al respecto, quiero una respuesta o pronunciamiento del ministro : se dice que funcionarios act\u00FAan presionados por mantener el orden p\u00FAblico sin aparente contenci\u00F3n pol\u00EDtica a los l\u00EDmites de su actuaci\u00F3n. Es como si el personal de Carabineros se sintiera presionado -por el Ministerio del Interior, probablemente, porque desde \u00E9l emanan las \u00F3rdenes- para mantener el orden p\u00FAblico y, basado en ello, no se limita en su actuar. Pregunt\u00E9 al general director de Carabineros si era as\u00ED y, por supuesto, me dijo que no se hab\u00EDa dado una orden pol\u00EDtica.\n \nTodos queremos paz social. \u00BFQui\u00E9n de los aqu\u00ED presentes no querr\u00EDa paz social? Todos quisi\u00E9ramos que las manifestaciones fueran pac\u00EDficas y que la gente se pueda expresar. \nPero los encapuchados no est\u00E1n s\u00F3lo en los movimientos estudiantiles. Hace poco hubo una protesta de los pueblos originarios y a ella llegaron los encapuchados. Si Chile gana un partido de f\u00FAtbol y la gente se junta a celebrar en la plaza Italia, ah\u00ED llegan los encapuchados. Por tanto, nos llama profundamente la atenci\u00F3n que Carabineros no los detenga. Al final del d\u00EDa detienen s\u00F3lo a dos de los doscientos, trescientos o mil encapuchados que hay, aun teniendo funcionarios infiltrados. Entonces, o hay que cambiar los procedimientos o algo no est\u00E1 funcionando en Carabineros, porque, reitero, reprime a la gente pac\u00EDfica, y a los encapuchados los mira, los deja actuar, pero no detiene a ninguno.\n \nSe\u00F1or Presidente , por su intermedio, pido al ministro que me d\u00E9 una respuesta en relaci\u00F3n con el informe de derechos humanos que elabor\u00F3 la Universidad Diego Portales, porque, aunque en \u00E9l se use el t\u00E9rmino \u201Caparente\u201D, es una acusaci\u00F3n. Quiero saber si hay directrices del Ministerio del Interior respecto del actuar de Carabineros; si es as\u00ED, creo que ser\u00EDa grave.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Marcela Sabat. \n \nLa se\u00F1ora SABAT (do\u00F1a Marcela).- Se\u00F1or Presidente , voy a ser bien sincera: es muy dif\u00EDcil intervenir despu\u00E9s de lo ocurrido en la Sala. Es muy f\u00E1cil y muy popular hablar a la galer\u00EDa, sobre todo cuando uno trae p\u00FAblico.\n \nPregunto a los diputados de Oposici\u00F3n qu\u00E9 hicieron todos los a\u00F1os en que estuvieron en el gobierno en relaci\u00F3n con este mismo tipo de protestas. \u00BFQu\u00E9 hicieron con la supuesta mesa de di\u00E1logo que se instal\u00F3 en el gobierno de la Presidenta Bachelet con el movimiento de los ping\u00FCinos? \u00BFSe solucion\u00F3 algunas de las demandas verdaderamente importantes? \u00A1Ninguna! Por eso digo que es popular hablar cuando uno trae p\u00FAblico. Es una mala pr\u00E1ctica de la pol\u00EDtica traer gente a gritar y a manifestarse de la forma en que se ha hecho. Es la mejor demostraci\u00F3n de que el Partido Comunista no ayuda a terminar con la violencia.\n \nEn este minuto, los j\u00F3venes est\u00E1n haciendo un llamado por una educaci\u00F3n de calidad, que no pudieron obtener en los gobiernos anteriores. Pido a mis colegas de la Oposici\u00F3n que tengan memoria. \nEste Gobierno -hay que dejarlo claro- no avala los abusos policiales. Lo que avala y defiende es el orden p\u00FAblico. Ha habido excesos, s\u00ED. Una diputada de Gobierno lo est\u00E1 reconociendo. Y yo misma he tomado las acciones pol\u00EDticas para investigarlos mediante el env\u00EDo de oficios. Asimismo, en mi calidad de Presidenta de la Comisi\u00F3n de Seguridad Ciudadana , voy a citar al general director de Carabineros para preguntarle qu\u00E9 ocurre con los requisitos para efectuar el control de identidad. Pero, insisto, este Gobierno avala y protege la seguridad p\u00FAblica, no los abusos policiales.\n \nLas demandas son claras, justas y necesarias, al igual que el derecho que tenemos todos los chilenos a manifestarnos, pero lamentablemente se han visto opacadas en los \u00FAltimos meses por muchos encapuchados que no son parte del movimiento estudiantil, seg\u00FAn se dice. Pero \u00BFqu\u00E9 pasa cuando vemos a esos mismos encapuchados tirando piedras y objetos desde el interior de los establecimientos educacionales? Con esas acciones hieren a las personas que se desplazan por la v\u00EDa p\u00FAblica y no respetan su derecho a transitar libremente. Por eso, lo que se quiere proteger es el derecho de los chilenos a transitar libremente y a sentirse seguros. \nLa raz\u00F3n es clara. Mi libertad de manifestarme no puede pasar a llevar la libertad de un tercero. Es bonito y muy popular hablar de la libertad de reuni\u00F3n o de la libertad de manifestaci\u00F3n. Pero, \u00BFqu\u00E9 pasa cuando el ejercicio de esas libertades va en contra de las de un tercero, por ejemplo, de su libertad de tr\u00E1nsito o de su derecho a sentirse seguro? Ser\u00EDa extremadamente abusador pretender ejercer el derecho a manifestarse sin considerar los efectos que ello puede causar en el otro. Esa conducta no s\u00F3lo ser\u00EDa injusta, sino que, adem\u00E1s, anti\u00E9tica y bastante irresponsable. \nPor eso, el Ejecutivo ha procurado distinguir entre encapuchados y manifestantes pac\u00EDficos. Hemos dejado muy claro que no estamos en contra de las manifestaciones; estamos en contra de los delincuentes. Los proyectos que se han presentado y que estamos tramitando en el Congreso Nacional no buscan limitar o impedir el derecho de reuni\u00F3n que consagra la Constituci\u00F3n, en ning\u00FAn caso, sino \u00FAnicamente lograr que se respete la sana convivencia social y que las marchas pac\u00EDficas sean realmente pac\u00EDficas. \u00BFC\u00F3mo no va a dar gusto ver marchas pac\u00EDficas, que convocan a miles de personas y que terminan con espect\u00E1culos, como la marcha por la igualdad? No hay ning\u00FAn problema con eso; da gusto ver que la gente se manifieste. De lo contrario, me preocupar\u00EDa. Y lo s\u00E9 por experiencia propia. Como diputada de Gobierno tambi\u00E9n he marchado por las calles, de manera pac\u00EDfica, cuando he considerado que una decisi\u00F3n no deber\u00EDa tener lugar. Pero siempre he condenado la violencia y me he preocupado de respetar el orden p\u00FAblico, porque s\u00E9 que detr\u00E1s de las marchas y movilizaciones hay locales comerciales que pueden resultar perjudicados, hay residencias que pueden resultar da\u00F1adas y hay, por sobre todo, familias que no est\u00E1n de acuerdo con las protestas y cuya opini\u00F3n es tan v\u00E1lida y tan importante como la m\u00EDa.\n \nTermino haciendo un llamado, sobre todo a mis colegas de la Oposici\u00F3n: \u00A1cort\u00E9mosla con el populismo y la cr\u00EDtica f\u00E1cil! Lo que est\u00E1 ocurriendo no es s\u00F3lo por la educaci\u00F3n que no logramos dar al pa\u00EDs en los \u00FAltimos veinte a\u00F1os, sino una responsabilidad pol\u00EDtica transversal, una responsabilidad de todos.\n \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Marcelo D\u00EDaz. \n \n \n \nEl se\u00F1or D\u00CDAZ.- Se\u00F1or Presidente , el derecho a la protesta se constituye desde el derecho a la libertad de expresi\u00F3n y el derecho a reuni\u00F3n. Son derechos humanos fundamentales, reconocidos por tratados internacionales suscritos por Chile y consagrados en la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica.\n \nDesde el Gobierno suele escucharse que \u201Cla manifestaci\u00F3n no estaba autorizada, raz\u00F3n por la cual fue disuelta\u201D. Esta afirmaci\u00F3n se ampara en el decreto supremo N\u00B0 1086, de 1983, del Ministerio del Interior.\n \nDa lo mismo lo que ha pasado en estos a\u00F1os con ese decreto; que cada uno asuma su responsabilidad. Lo que est\u00E1 claro es que es inconstitucional y que viola compromisos internacionales suscritos por Chile. Por eso, estar\u00E1 considerado en la tabla de la Convenci\u00F3n Americana de Derechos Humanos, prontamente, porque se trata de una norma que viola las disposiciones contenidas en este tratado. En efecto, el art\u00EDculo 15 de la Convenci\u00F3n dispone que el derecho de reuni\u00F3n pac\u00EDfica y sin armas \u201Cs\u00F3lo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley -un decreto no es ley-, que sean necesarias en una sociedad democr\u00E1tica, el inter\u00E9s de la seguridad nacional, de la seguridad y el orden p\u00FAblicos, o para proteger la salud o la moral p\u00FAblica o los derechos o libertades de los dem\u00E1s.\u201D.\n \nEl decreto supremo N\u00B0 1086 claramente no cumple con los requisitos de la Convenci\u00F3n Americana de Derechos Humanos. En consecuencia, se trata de un decreto nulo, y es un imperativo \u00E9tico y constitucional, se\u00F1or ministro , suprimirlo para asegurar el pleno ejercicio del derecho a protesta, del derecho a la libre expresi\u00F3n y del derecho a reuni\u00F3n. Emplazamos al Gobierno a derogar este decreto y a dictar la disposici\u00F3n legal a la que estamos obligados como consecuencia de nuestra adhesi\u00F3n a la Convenci\u00F3n Americana de Derechos Humanos.\n \nPero hay un segundo tema que es pol\u00EDtico: la pretensi\u00F3n del Gobierno de criminalizar la protesta social y el movimiento social, y de establecer y endosar la responsabilidad a los dirigentes que convocan a una manifestaci\u00F3n, para esconder su propio fracaso en dos materias: primero, el orden p\u00FAblico. Aunque el ministro anuncie no s\u00F3lo la aplicaci\u00F3n de la ley de seguridad interior del Estado, sino que adem\u00E1s las penas del infierno, no habr\u00E1 a qui\u00E9n aplic\u00E1rselas si no hacen bien su pega y no son capaces de identificar a aquellos que abusan de la movilizaci\u00F3n social para cometer delitos. De eso se trata: de que hagan su pega, particularmente el ministerio que usted encabeza, se\u00F1or ministro , que hoy ya no es s\u00F3lo del Interior, sino que, adem\u00E1s, por iniciativa del senador Espina , que est\u00E1 presente en la Sala, es tambi\u00E9n de Seguridad P\u00FAblica.\n \nEn consecuencia, el primer fracaso del Gobierno ha sido criminalizar al movimiento estudiantil, al movimiento social, criminalizar la protesta social, como resultado de su propio fracaso en la mantenci\u00F3n del orden p\u00FAblico.\n \nPero lo m\u00E1s relevante es que el Gobierno no quiere, porque no puede, porque los intereses que est\u00E1n detr\u00E1s son m\u00E1s poderosos, hacerse cargo de la demanda nacional por un nuevo modelo educativo, por una educaci\u00F3n p\u00FAblica gratuita y de calidad.\n \nBien dec\u00EDa la diputada Marcela Sabat . \u00BFQu\u00E9 se ha hecho ac\u00E1? Hace pocos d\u00EDas, la ex ministra Yasna Provoste record\u00F3 su intent\u00F3 de erradicar el lucro. Est\u00E1n las votaciones del d\u00EDa en que se aprob\u00F3 la ley en esta Sala. Por eso, que cada uno asuma su responsabilidad. El veto al fin del lucro en la educaci\u00F3n provino de las bancadas que sustentan al actual gobierno.\n \nSeguir haciendo o\u00EDdos sordos a la demanda de Chile es querer gobernar contra la inmensa mayor\u00EDa. Eso es lo que est\u00E1 haciendo el Gobierno. Piensa que endureciendo el discurso asfixiar\u00E1 al movimiento estudiantil y ahogar\u00E1 la demanda nacional. Esto es querer gobernar contra la mayor\u00EDa, es desentenderse del principal deber democr\u00E1tico de quienes est\u00E1n en el poder, que es escuchar al pueblo, que fue quien los eligi\u00F3.\n \nPor eso, los chilenos, de manera un\u00E1nime, contestan en las encuestas que hemos visto desde hace ya largos meses que repudian y rechazan la conducta de este gobierno. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora M\u00F3nica Zalaquett, hasta por cuatro minutos.\n \n \n \nLa se\u00F1ora ZALAQUETT (do\u00F1a M\u00F3nica).- Se\u00F1or Presidente , no cabe duda que el derecho de reuni\u00F3n, garantizado en nuestra Constituci\u00F3n, es un bien p\u00FAblico nacional que debemos cautelar y proteger todos los chilenos.\n \nPor eso, me preocupa, me duele y me impacta ver c\u00F3mo colegas hablan tan f\u00E1cilmente de democracia, pero avalan los hechos violentos, en circunstancias de que lo que debiera garantizar la democracia es precisamente el respeto. La democracia implica valores, actitudes y conductas democr\u00E1ticas, los mismos que los hechos acontecidos hace unos minutos nos demostraron que pueden ser vulnerados f\u00E1cilmente. \nAlgunos colegas hablan de estado policial, pero nada dicen de los encapuchados. Algunos dirigentes estudiantiles declaran que la violencia s\u00F3lo se acabar\u00E1 cuando se les entregue lo que piden, pero no se sientan a dialogar. \nSe\u00F1or presidente , en estos \u00FAltimos seis meses, miles de estudiantes han salido a las calles a luchar por una causa justa e importante, como es mejorar la calidad de nuestra educaci\u00F3n. Pero tambi\u00E9n hay que reconocer que en los \u00FAltimos 20 a\u00F1os, poco y nada se hizo por dar respuesta a esa demanda. Muchos de los manifestantes se han expresado de manera creativa y original, y la gran mayor\u00EDa ha sido capaz de poner el problema en el centro de la discusi\u00F3n nacional.\n \nSin embargo, en los \u00FAltimos meses vemos que la noticia ya no son los estudiantes que se movilizan, sino que la acci\u00F3n de algunos encapuchados que impiden el normal desplazamiento de las marchas, alterando el orden p\u00FAblico y generando millonarias p\u00E9rdidas, pero sobre todo irrecuperables destrozos en las distintas ciudades de nuestro pa\u00EDs. \u00A1C\u00F3mo no preocuparnos por aquellos comerciantes que ven destruidos o saqueados sus locales! \u00A1C\u00F3mo no preocuparme de la se\u00F1ora del kiosco, que no puede abrir, o de esos vecinos que al d\u00EDa siguiente no contar\u00E1n con el sem\u00E1foro en la esquina, poniendo en riesgo la vida de todos aquellos que transitan por ah\u00ED! Esto no es s\u00F3lo un problema de recursos econ\u00F3micos; esto tambi\u00E9n tiene impacto emocional. \nAqu\u00ED hay derechos que se est\u00E1n viendo afectados y es nuestro deber velar por que ello no ocurra. Por eso, no comparto la opini\u00F3n de que el derecho a reuni\u00F3n se est\u00E9 viendo afectado por la acci\u00F3n de la autoridad y las Fuerzas de Orden. Ellas tienen el deber de proteger a todos los chilenos y resguardar el orden p\u00FAblico. Lo que realmente est\u00E1 afectando el derecho a manifestarse son los actos de violencia que se han presentado en algunas marchas.\n \nLo que est\u00E1 sucediendo no es otra cosa que la reafirmaci\u00F3n de que ning\u00FAn derecho es absoluto, y no lo son porque vivimos en sociedad, donde todos los ciudadanos merecemos respeto. Por eso, el bien com\u00FAn debe ser la primera y m\u00E1s b\u00E1sica limitaci\u00F3n a los derechos. \nTodos los derechos constitucionales garantizados por nuestra Carta Fundamental deben tener un contenido regulatorio, que sea justo y proporcional, que siempre busque resguardar el bien com\u00FAn de nuestra sociedad. \nEl derecho a reuni\u00F3n no es una excepci\u00F3n a esta regla. A\u00FAn cuando el numeral 13\u00BA del art\u00EDculo 19 de nuestra Constituci\u00F3n lo garantiza, su ejercicio se encuentra regulado por el Decreto N\u00BA 1086, del Ministerio del Inte-rior, el cual establece las condiciones que se deben cumplir para que este derecho sea ejercido leg\u00EDtimamente, sin producir da\u00F1os a terceros, ni afectar el orden p\u00FAblico.\n \nEstos \u00FAltimos seis meses hemos visto en reiteradas ocasiones c\u00F3mo si infringe esta normativa, que no tiene otro prop\u00F3sito que resguardar el derecho de todos los ciudadanos a transitar y desempe\u00F1ar sus labores cotidianas con tranquilidad y seguridad. \nNo podemos permitir que se atropellen los derechos de los chilenos que creemos en el derecho a manifestarnos pac\u00EDficamente. Es en esta materia donde la labor de las Fuerzas de Orden es fundamental. Se ha dicho que \u00E9sta ha sido desproporcionada y muchas veces provocadora, pero las im\u00E1genes en los medios de comunicaci\u00F3n nos permiten ver que, en la gran mayor\u00EDa de los casos, esto no es as\u00ED. Por el contrario, vemos c\u00F3mo un grupo de encapuchados, muchas veces ajenos a la movilizaci\u00F3n, atacan a Carabineros. En lo que va de este a\u00F1o, tenemos a m\u00E1s de 700 de ellos con lesiones de distinta gravedad.\n \nLos ciudadanos de a pie, la gente que vive en el Chile real, est\u00E1n cansados de que cada marcha estudiantil se est\u00E9 transformando en actos de violencia, barricadas y saqueos, produciendo da\u00F1os en la v\u00EDa p\u00FAblica y en la propiedad privada, como lamentablemente sucedi\u00F3 anoche y hoy en la ma\u00F1ana.\n \nLa pregunta que debemos plantearnos es c\u00F3mo conciliar el leg\u00EDtimo derecho a expresarse y exponer nuestras inquietudes con las garant\u00EDas de seguridad y tranquilidad de quienes no participan en estas movilizaciones. \nMe preocupa que generalicemos las conductas en torno a las movilizaciones. Este a\u00F1o hemos visto c\u00F3mo distintos grupos han marchado pac\u00EDficamente, en familia y con alegr\u00EDa, defendiendo aquello que les parece justo. Lo han hecho en un contexto de respeto, que debemos valorar y rescatar. Cuando se quiere, se puede. No siempre ha sido necesaria la intervenci\u00F3n de las Fuerzas de Orden.\n \nPoner en duda el derecho a reuni\u00F3n es desvirtuar el debate. Nadie discute que se trata de un derecho leg\u00EDtimo y muy necesario, y que el gobierno respeta y seguir\u00E1 respetando. Lo que s\u00ED est\u00E1 en entredicho es la capacidad de ejercer este derecho de manera correcta, respetando a los que no participan de las movilizaciones.\n \nNo dejemos que las causas por las cuales luchamos se vean ensombrecidas por un grupo peque\u00F1o, que con sus actos centran la atenci\u00F3n en la violencia y no en aquello con lo cual so\u00F1amos. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Accorsi. \n \nEl se\u00F1or ACCORSI.- Se\u00F1or Presidente , llamo a reflexionar a mis colegas y al ministro . Es preocupante que en nuestro pa\u00EDs no se pueda dialogar. El diputado se\u00F1or Saffirio hizo un llamado. Me sumo a ese llamado y pongo a disposici\u00F3n a la bancada del PPD para buscar un entendimiento, que nos lleve a hacer frente al problema de las marchas y a solucionar el de la educaci\u00F3n.\n \nNos hemos reunido con el General Director de Carabineros. Nos ha dicho que est\u00E1 conteste en que hay que establecer algunos protocolos de acci\u00F3n para el personal de Carabineros. \nLo que pas\u00F3 esta tarde en la Sala no se puede repetir. Un pa\u00EDs que no dialoga, un pa\u00EDs que no se sienta a la mesa, tendr\u00E1 que pagar las consecuencias de la intolerancia, de la discriminaci\u00F3n y tambi\u00E9n de la exclusi\u00F3n de las opiniones de muchos ciudadanos.\n \nReitero mi llamado. Busquemos entre todos la manera de formar una mesa de di\u00E1logo, para enfrentar el tema, para dialogar en pos de resolver los problemas que nos plantean nuestros j\u00F3venes, am\u00E9n de los temas en materia de derecho de reuni\u00F3n. Si hay voluntad pol\u00EDtica, las fuerzas de la Oposici\u00F3n estamos disponibles para esto. No queremos un pa\u00EDs dividido, no queremos un pa\u00EDs que no puede dialogar, que no puede sentarse a la mesa. No queremos un Congreso que no escucha; queremos un Congreso con tolerancia. No es sano para nuestra democracia seguir por esta senda. \nSoy categ\u00F3rico, nosotros estamos en contra de la violencia. No queremos la violencia, venga de donde venga. Para nosotros, lo m\u00E1s importante son las ideas y el di\u00E1logo. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ARAYA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Gonzalo Arenas, hasta por seis minutos.\n \n \n \n \nEl se\u00F1or ARENAS.- Se\u00F1or Presidente , nadie, en forma seria, puede decir que en Chile no existe libertad de asociaci\u00F3n y libertad de reuni\u00F3n. Desde mayo estamos viendo manifestaciones: centenares de protestas y de marchas; de cacerolazos y de paros nacionales. Es m\u00E1s, desde sus inicios, muchas de estas manifestaciones recibieron un respaldo social importante. Pero tambi\u00E9n, en sus inicios, eran muy destacables. Hab\u00EDa creatividad en los j\u00F3venes. Protestaban con bailes frente a La Moneda; con frases ingeniosas; con propuestas; con iniciativas de dialogo, etc\u00E9tera. Muchos chilenos se sintieron interpretados por la creatividad con que se manifestaban. Sin embargo, cada vez y con mayor fuerza, vemos con preocupaci\u00F3n que los elementos m\u00E1s extremistas y m\u00E1s ideologizados se han ido adue\u00F1ando de las leg\u00EDtimas protestas sociales. Y no son los encapuchados de siempre, los que aparecen en los partidos del Colo Colo o en una marcha cualquiera: son encapuchados con una finalidad ideol\u00F3gica y con una preparaci\u00F3n pol\u00EDtica, que sabemos muy bien de d\u00F3nde viene.\n \nPor lo tanto, se\u00F1or Presidente , aqu\u00ED no estamos hablando de las externalidades inevitables de las movilizaciones sociales, sino que de la b\u00FAsqueda de una inestabilidad pol\u00EDtica y jur\u00EDdica, con una clara intencionalidad.\n \nPor eso, se\u00F1or Presidente, vemos con franco temor que esas protestas han sido reemplazadas por saqueos, por quemas de veh\u00EDculos, por lesiones a transe\u00FAntes y por carabineros heridos con bombas molotov, que no respetan a nadie ni a nada. \nDe hecho, se\u00F1or Presidente , hemos visto que propios manifestantes han tratado de expulsar a esos elementos violentistas. En las noticias de la hora de almuerzo de hoy apareci\u00F3 una se\u00F1ora tratando de frenar con un palo a los encapuchados que estaban en medio de una protesta. \u00BFPor qu\u00E9? Porque los chilenos, incluso quienes est\u00E1n protestando por un leg\u00EDtimo inter\u00E9s, no avalan esos hechos violentistas.\n \nPor lo anterior, se\u00F1or Presidente , podemos se\u00F1alar que, por desgracia, la violencia se ha adue\u00F1ado de las actuales movilizaciones. Y cuando ocurre eso, ya no estamos hablando de cualquier movilizaci\u00F3n social o del derecho a reuni\u00F3n, del derecho de asociaci\u00F3n, porque la Constituci\u00F3n no ampara la violencia en ninguna de sus formas.\n \nNo hay nadie por sobre la ley en Chile, por lo que es obligaci\u00F3n de las autoridades enfrentar a esos grupos violentistas cuando aparecen. Si no lo hicieren, no estar\u00EDan cumpliendo con sus obligaciones y con el mandato constitucional; es decir, estar\u00EDan ante una grave falta de diligencia en el cumplimiento de sus funciones. \nSe\u00F1or Presidente , aqu\u00ED se habla de abuso policial, en circunstancias de que hay 950 carabineros heridos. \u00BFCu\u00E1ntos detenidos hay en prisi\u00F3n preventiva? Cinco. \u00A1Y se habla de abuso policial!\n \nSe\u00F1or Presidente , han marchado m\u00E1s de 1 mill\u00F3n de personas, y hay cinco detenidos en prisi\u00F3n preventiva. \u00BFEso es abuso de autoridad? Se\u00F1or Presidente , se han realizado m\u00E1s de 12 mil detenciones desde que comenzaron las marchas en mayo hasta la fecha, pero s\u00F3lo cinco personas en prisi\u00F3n preventiva. \u00BF\u00C9se es un gobierno dictatorial? El Gobierno est\u00E1 muy lejos de serlo.\n \nPor eso me hubiese gustado que los parlamentarios de la Concertaci\u00F3n hubiesen reclamado con la misma fuerza que lo hacen hoy cuando Patricio Aylwin aplic\u00F3 la ley de Seguridad Interior del Estado, cuando Eduardo Frei Ruiz-Tagle aplic\u00F3 la ley de Seguridad Interior del Estado, cuando Ricardo Lagos aplic\u00F3 la ley de Seguridad Interior del Estado y la ley Antiterrorista, cuando Michelle Bachelet aplic\u00F3 la ley de Seguridad Interior del Estado y la ley Antiterrorista; pero no se escuch\u00F3 ning\u00FAn reclamo de ellos, porque sab\u00EDan que la autoridad debe ejercer su rol en esos momentos.\n \nSe\u00F1or Presidente , hay dos formas de entender la pol\u00EDtica: avalando la violencia o se\u00F1alando que la violencia nunca es leg\u00EDtima. No obstante, los parlamentarios de la Concertaci\u00F3n dicen aqu\u00ED que nunca han avalado la violencia y que la repudian; pero, se\u00F1or Presidente , hemos escuchado a algunos parlamentarios de Oposici\u00F3n que dedican nueve minutos y medio a avalar la violencia, pero terminan con una especie de saludo a la bandera cuando dicen: \u201CPero yo no avalo la violencia.\u201D Eso es, simplemente, no tener una postura definida en el tema. Eso es lo que vemos hoy en el Congreso: parlamentarios que todav\u00EDa no han definido si consideran que la violencia es una forma v\u00E1lida de hacer pol\u00EDtica o no lo es. La violencia nunca puede ser v\u00E1lida para ese fin.\n \nSe\u00F1or Presidente , las normas son claras: siempre existe el derecho a protestar y el derecho a reuni\u00F3n, pero nunca existe el derecho a quemar, a lesionar o a saquear. Siempre se debe aplicar la ley a los delincuentes en una democracia s\u00F3lida y estable, no importando en qu\u00E9 causa se oculten, pero quienes reivindiquen causas sociales siempre tendr\u00E1n cauces institucionales para hacer valer sus derechos.\n \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Sergio Aguil\u00F3 para plantear un asunto reglamentario. \n \nEl se\u00F1or AGUIL\u00D3.- Se\u00F1or Presidente , acabo de salir de la Comisi\u00F3n de Derechos Humanos, que reci\u00E9n termin\u00F3 su sesi\u00F3n, por lo que no he estado en la Sala. Me acaban de informar funcionarios de la C\u00E1mara y colegas parlamentarios que la Mesa que usted preside autoriz\u00F3 el ingreso de Fuerzas Especiales de Carabineros para desalojar las tribunas, lo que est\u00E1 completamente en contra de las disposiciones reglamentarias. La C\u00E1mara de Diputados tiene un escuadr\u00F3n de Carabineros para desalojar las tribunas, por lo que no pueden ingresar Fuerzas Especiales.\n \nSe\u00F1or Presidente , los Comit\u00E9s parlamentarios de la Oposici\u00F3n estamos en conversaciones para estudiar una censura a la Mesa, pero antes de eso y como un gesto de caballerosidad m\u00EDnimo, me gustar\u00EDa que usted, como Presidente , me explicara en virtud de qu\u00E9 disposici\u00F3n reglamentaria autoriz\u00F3 que Fuerzas Especiales de Carabineros, con uniforme, con indumentaria y con todo el soporte represivo que implican las Fuerzas Especiales, ingresaran a las tribunas de la C\u00E1mara. \u00BFEn qu\u00E9 momento se entreg\u00F3 esa orden? \u00BFFue preventiva? \u00BFFue a prop\u00F3sito de los incidentes? \u00BFQu\u00E9 disposiciones lo autorizan a usted para ello?\n \nIncluso, a trav\u00E9s del internet, esta situaci\u00F3n est\u00E1 apareciendo en las noticias internacionales, lo que puede confirmar el diputado se\u00F1or Kast .\n \nSe\u00F1or Presidente, usted entiende que eso es grav\u00EDsimo, especialmente cuando sesionamos para tratar el tema de la brutalidad policial. \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Se\u00F1or diputado , usted ya plante\u00F3 el punto reglamentario, por lo que est\u00E1 claro para la Mesa.\n \n \n \nEl se\u00F1or AGUIL\u00D3.- \u00BFPodr\u00EDa aclararlo, si es tan gentil, se\u00F1or Presidente? \n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Voy a dar la informaci\u00F3n a los Comit\u00E9s. \n \n \nEl se\u00F1or AGUIL\u00D3.- \u00BFUsted podr\u00EDa explicar ahora esa situaci\u00F3n a la Sala?\n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Voy a citar a los Comit\u00E9s, se\u00F1or diputado , para abordar el punto que usted ha se\u00F1alado.\n \n \nEl se\u00F1or AGUIL\u00D3.- \u00BFPero usted confirma que ha ingresado Fuerzas Especiales?\n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Dar\u00E9 la informaci\u00F3n a los Comit\u00E9s, se\u00F1or diputado .\n \n \n \nEl se\u00F1or AGUIL\u00D3.- Pero le estoy preguntando sobre esta situaci\u00F3n incluso antes de entregar mi opini\u00F3n a la bancada que pertenezco, porque no quiero proponer infundadamente una censura a la Mesa, por respeto a su se\u00F1or\u00EDa y a la investidura que tiene.\n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Se\u00F1or diputado , usted debe comprender que los acontecimientos est\u00E1n en desarrollo. La Mesa debe tener la informaci\u00F3n definitiva de toda esa situaci\u00F3n para ilustrar adecuadamente a los Comit\u00E9s. En consecuencia, se\u00F1or diputado , usted tendr\u00E1 toda la informaci\u00F3n que me requiere cuando est\u00E9 informado de todos los detalles.\n \n \n \nEl se\u00F1or AGUIL\u00D3.- Es decir, \u00BFva a citar a los Comit\u00E9s ahora?\n \n \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Voy a citar a una reuni\u00F3n de los Comit\u00E9s para dar la informaci\u00F3n una vez que avancemos en la sesi\u00F3n.\n \nTiene la palabra el se\u00F1or ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica. \n \nEl se\u00F1or HINZPETER ( ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica ).- Se\u00F1or Presidente , despu\u00E9s de los hechos de hoy, no tengo la certeza de que exista un ambiente apropiado para analizar un tema tan delicado, pero har\u00E9 el esfuerzo para disipar por lo menos las leg\u00EDtimas dudas que he observado en distintos honorables se\u00F1ores diputados.\n \nNo me har\u00E9 cargo de acusaciones totalmente infundadas que se han formulado o de los discursos que se desenfocan del prop\u00F3sito de la sesi\u00F3n. Asumo que es parte de la din\u00E1mica propia que se desarrolla en las comisiones especiales, a las cuales me ha tocado ir en varias ocasiones, donde me piden que escuche, pero los honorables diputados hablan mientras los ministros tratan de exponer. Considero que no existe igualdad en relaci\u00F3n con el respeto que se demanda y el respeto que se ofrece. Quiz\u00E1s all\u00ED radica en parte lo que estamos viviendo. Entendemos el respeto como una cuesti\u00F3n que se nos debe y no como una cuesti\u00F3n que debemos. \nSinceramente, no hay debate pol\u00EDtico que pueda darse en la C\u00E1mara que vaya a cambiar la visi\u00F3n del Gobierno en cuanto a que tiene que brindar seguridad a todos los chilenos y no s\u00F3lo a una parte de ellos. Es nuestra obligaci\u00F3n. A\u00FAn m\u00E1s, ser\u00EDamos negligentes si s\u00F3lo cuid\u00E1ramos a un sector, a un segmento de la poblaci\u00F3n y descuid\u00E1ramos o desprotegi\u00E9ramos a otro. As\u00ED debe actuar un gobierno. Ustedes fueron gobierno y lo saben y los hechos con que gobernaron demuestran que tienen una visi\u00F3n que no entiendo por qu\u00E9 prontamente abandonan y utilizan hoy para atacar a un Gobierno que hace las cosas por el bien del pa\u00EDs. Podemos tener diferencias pol\u00EDticas; sin duda, las tenemos y es bueno. Pero no es bueno utilizar argumentos con los que se actu\u00F3 en forma contraria; no es bueno actuar en contra de los hechos propios; no es bueno hacerlo cuando se ha sido parte de un gobierno que ha aplicado la ley de Seguridad Interior del Estado, que ha restringido el derecho a reuni\u00F3n, que ha utilizado un decreto, aunque sea del a\u00F1o 1983, por el simple hecho de perder la administraci\u00F3n, y empezar a atacar al que hace y da pasos similares a los que ustedes, se\u00F1or Presidente , por su intermedio, dieron cuando, por obligaci\u00F3n constitucional, debieron resguardar el orden p\u00FAblico y la seguridad ciudadana en el pa\u00EDs.\n \nComo Oposici\u00F3n no se debe defender lo que no se fue capaz de hacer como Gobierno. Pero tambi\u00E9n es cierto que, como Oposici\u00F3n, se debe apoyar aquello que se hizo cuando se fue Gobierno. De lo contrario, el juego del doble est\u00E1ndar es absolutamente imposible y lo que finalmente hace es contaminar el ambiente pol\u00EDtico. \u00BFCu\u00E1nta necesidad tiene hoy nuestro pa\u00EDs de que ustedes, quienes son representantes de los ciudadanos, se encuentren en un llamado de di\u00E1logo, pero sin peque\u00F1eces, porque es obvio que este Gobierno s\u00ED respeta el derecho de reuni\u00F3n? Sinceramente, no creo que alguno de los honorables diputados presentes en la Sala crea que nuestro Gobierno no respeta ese derecho. Est\u00E1 a la vista que ha existido la posibilidad y las condiciones para ejercerlo en forma extraordinariamente recurrente y reiterada. Entonces, cuando se dice que interesa saber si el ministro del Interior respeta ese derecho, sinceramente, con todo respeto, debo decir que no entiendo de d\u00F3nde surge esa inquietud.\n \nDurante 2011 se han producido m\u00E1s de 5 mil 700 eventos, que corresponden al ejercicio del derecho de reuni\u00F3n en nuestro pa\u00EDs, comparado con 1.500 que se produjeron en 2009, y 2 mil 300 en 2010. Los 5 mil 700 eventos han congregado a aproximadamente 1 mill\u00F3n 800 mil personas. Entonces, francamente, que se diga que este Gobierno no respeta el derecho de reuni\u00F3n no es un argumento en el que tenga que confiar que ustedes creen, con todo respeto. Creo que se debe recurrir a otros argumentos m\u00E1s viables.\n \nEn el contexto de las manifestaciones, el Gobierno ha ejercido un derecho que nadie discute, que es el derecho a regular el derecho de reuni\u00F3n, que es un derecho humano, pero admite regulaci\u00F3n. Pienso que nadie discute en la Sala, como tambi\u00E9n no debiera discutir que este Gobierno no respeta el derecho de reuni\u00F3n, que los gobiernos tienen derecho a regularlo. De hecho, los gobiernos de la actual Oposici\u00F3n regularon el derecho de reuni\u00F3n, por ejemplo, prohibiendo marchas en las calles aleda\u00F1as al Palacio de La Moneda. Alguien podr\u00EDa pretender decir que esos mismos gobiernos, concretamente el de la ex Presidenta Bachelet, no respet\u00F3 el derecho de reuni\u00F3n. Francamente, empieza a desarmarse la coherencia del discurso pol\u00EDtico, cuando se pone en duda hechos evidentes. Porque uno se tiene que empezar a hacer cargo de argumentos mal fundados o, simplemente, dejarlos pasar, convirti\u00E9ndolos, a lo mejor, con el silencio, en una suerte de asentimiento; entonces, la din\u00E1mica pol\u00EDtica se deteriora.\n \nDurante los mismos 5 mil 700 eventos que corresponden a derecho de reuni\u00F3n, han existido 12 mil 603 personas detenidas y puestas a disposici\u00F3n de la justicia. Aqu\u00ED se me reclama por qu\u00E9 esas personas no han sido identificadas, sancionadas y en la c\u00E1rcel. \u00A1Pero, por favor! C\u00F3mo el Ministerio del Interior se va a hacer cargo ahora de conducir investigaciones judiciales, acusar y sancionar. Eso es no entender lo que es el estado de derecho.\n \nSe\u00F1or Presidente, por su intermedio, le pido al diputado Ascencio, quien se viene integrando a esta sesi\u00F3n, que me permita exponer, como yo permit\u00ED hacer lo propio a los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra. \nHonestamente, cuando dicen que el ministro del Interior debe tener mayor acuciosidad para identificar a los culpables y sancionarlos, me piden algo que no corresponde. En nuestra democracia, es el Ministerio P\u00FAblico el que investiga y los jueces los que sancionan. \nDe los 12 mil 600 detenidos, efectivamente existen algunos en prisi\u00F3n preventiva. \n \n-Hablan varios se\u00F1ores diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Ruego a los se\u00F1ores diputados respetar el uso de la palabra del se\u00F1or ministro y no interrumpirlo. \nContin\u00FAe, se\u00F1or ministro .\n \nEl se\u00F1or HINZPETER ( ministro del Interior y Seguridad P\u00FAblica ).- De los 12 mil 600 detenidos, efectivamente existen algunos en prisi\u00F3n preventiva, pero son los menos. Lo dijo el honorable diputado Arenas: se trata de cinco personas en prisi\u00F3n preventiva y uno con arresto domiciliario. La suerte de las personas que enfrentan una situaci\u00F3n judicial no depende del Ministerio del Interior, y no me pidan que lo haga porque no lo voy a hacer. Agradezco la confianza que insin\u00FAan en sus dichos, pero no lo voy a hacer porque la ley no me lo permite. Tengo muy claro hasta d\u00F3nde llegan mis obligaciones, hasta d\u00F3nde podemos actuar y hasta d\u00F3nde no podemos actuar.\n \nMe he formado en una convicci\u00F3n democr\u00E1tica permanente en mi vida, en una convicci\u00F3n de respeto a los derechos humanos. No soy de aquellos que han tenido posiciones dispares en esa materia y, por lo tanto, no me acompleja ni averg\u00FCenza la trayectoria pol\u00EDtica que tengo. \nEn segundo lugar, respecto de la criminalizaci\u00F3n de las protestas sociales, la verdad es que no puede haber una pretensi\u00F3n m\u00E1s alejada en nuestro Gobierno que criminalizar las protestas sociales; todo lo contrario. Pero tenemos mucha conciencia de que, en Chile, existen otros ciudadanos que nos reclaman y tienen el derecho a pedir al Gobierno tranquilidad y paz social. Cuando enfrentamos un conjunto de des\u00F3rdenes p\u00FAblicos debemos ver qu\u00E9 instrumento legal tenemos para reaccionar. Si nos encontramos que, por una parte, tenemos el art\u00EDculo 269 del siglo antepasado, que no se corresponde en nada para controlar el orden p\u00FAblico como lo hacen las sociedades democr\u00E1ticas, modernas y con estado de derecho que respetan las garant\u00EDas individuales y, por otro, tenemos la ley de Seguridad Interior del Estado, y en el medio no tenemos una normativa com\u00FAn, bueno, lo que hacemos es enviar un proyecto de ley para que dentro del C\u00F3digo Penal se regule los des\u00F3rdenes p\u00FAblicos, como lo hacen las democracias de Suiza, Suecia, Finlandia, Alemania, Inglaterra, Espa\u00F1a, en fin, de todo el mundo, pa\u00EDses respecto de los cuales, estoy seguro, ninguno de ustedes va a poner en duda su legitimidad democr\u00E1tica.\n \nAhora, esa discusi\u00F3n, razonablemente, se tiene que dar en este Congreso Nacional, y s\u00F3lo del consenso democr\u00E1tico que aqu\u00ED se produzca van a emerger las normas que regulen nuestra sociedad.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 precipitarse para atacar a un Gobierno que env\u00EDa un proyecto de ley, calific\u00E1ndolo de que quiere criminalizar el movimiento social? Francamente, pienso que es iniciar mal un debate importante, salvo que alguien me diga que no es importante el orden p\u00FAblico. Para nuestro Gobierno -creo que para la mayor\u00EDa de ustedes tambi\u00E9n-, honestamente, el orden p\u00FAblico es un aspecto relevante para construir una sociedad libre. Sin orden, hay desorden; con desorden, hay deterioro de la convivencia. Entonces, les pido que cuando se produzca el env\u00EDo de un proyecto de ley, m\u00E1s que recurrir a la caricatura, analicemos su m\u00E9rito y lo discutamos. Y, por lo dem\u00E1s, nuestro Gobierno no tiene mayor\u00EDa en el Congreso Nacional, de modo tal que cualquier proyecto de ley que se apruebe debe requerir un consenso democr\u00E1tico que permita estar de acuerdo con las normas que queremos brindarnos como sociedad.\n \nEntonces, mi petici\u00F3n es modesta. \nCreo que para generar una sesi\u00F3n especial se han de tener los fundamentos que realmente asistan o construyan una convicci\u00F3n veraz, aut\u00E9ntica, fundada de que puede estar ocurriendo algo que la justifique. \nSi, sinceramente, los honorables diputados me dicen que en su mayor\u00EDa creen que no ha existido la debida garant\u00EDa para el derecho a reuni\u00F3n, cr\u00E9anme que justifico plenamente esta sesi\u00F3n especial. Sin embargo la evidencia es tan contundente que no puedo sino pensar que m\u00E1s bien ella se hace para aprovechar el momento de tener una discusi\u00F3n pol\u00EDtica, que puede ser muy interesante, pero que nos desenfoca de lo realmente productivo que debemos hacer, que es trabajar en c\u00F3mo construimos un pa\u00EDs respecto del cual nos sintamos todos m\u00E1s orgullosos. \nObviamente -no quiero dejar de hacerme cargo de la interrogante-, la pregunta de diputado Tucapel Jim\u00E9nez ya fue respondida por el general director de Carabineros . Y le reitero esa misma respuesta negativa. Nuestro Gobierno, y, en consecuencia, el Ministerio del Interior, no da instrucciones espec\u00EDficas de c\u00F3mo actuar a Carabineros de Chile; no lo ha hecho nunca. Lo manifest\u00E9 en una sesi\u00F3n especial anterior. No lo voy a hacer nunca, por una raz\u00F3n muy sencilla: porque la ley no me lo permite.\n \nSi queremos modernizar nuestras normas de polic\u00EDa, hag\u00E1moslo. Me parece bien que como discusi\u00F3n democr\u00E1tica se\u00F1alemos si eso tiene que establecerse en una ley. Pero mientras se encuentre vigente el decreto supremo N\u00BA 1086, que ha sido ratificado por la Contralor\u00EDa, por los tribunales de justicia y utilizado y apoyado por los gobiernos de la Oposici\u00F3n y el actual, es decir, por la unanimidad de los presentes, con la exclusi\u00F3n del Partido Comunista, no lo pongamos en duda como un recurso antidemocr\u00E1tico de nuestro gobierno. No me parece que eso corresponda a una justa discusi\u00F3n democr\u00E1tica. Porque los gobiernos de la Concertaci\u00F3n tambi\u00E9n recurrieron al decreto supremo N\u00BA 1086, por una raz\u00F3n muy simple: las sociedades necesitan normas de polic\u00EDa para regular el derecho de reuni\u00F3n.\n \nComo s\u00E9 que a lo mejor lo que he planteado no les resulta cre\u00EDble, quiero, si les interesa, dejar a disposici\u00F3n de la honorable C\u00E1mara de Diputados una carta que hemos recibido de parte de la Comisi\u00F3n Interamericana de Derechos Humanos, donde destaca de manera concreta, y cito textualmente, \u201Cel respeto que ha tenido nuestro Gobierno hacia el ejercicio del derecho a la libertad de expresi\u00F3n y reuni\u00F3n de los chilenos.\u201D.\n \nComo manifest\u00E9, dejar\u00E9 el documento a disposici\u00F3n de la Sala para que los se\u00F1ores diputados puedan leerla. \nPor \u00FAltimo, se\u00F1alo a sus se\u00F1or\u00EDas que si mis aseveraciones han sido insuficientes para persuadirlos de que en Chile la gente se est\u00E1 reuniendo con libertad, al menos conf\u00EDen en la Comisi\u00F3n Interamericana de Derechos Humanos, que expresa que ello es as\u00ED.\n \nMuchas gracias, se\u00F1or Presidente. \nHe dicho \n \nEl se\u00F1or MELERO ( Presidente ).- Cito a reuni\u00F3n de Comit\u00E9s.\n \nSe suspende la sesi\u00F3n \n \n \n-Transcurrido el tiempo de suspensi\u00F3n: \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nSe han presentado a la Mesa dos proyectos de acuerdo. \nEl se\u00F1or Secretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.\n \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Secretario ).- Proyecto de acuerdo N\u00B0483, de los diputados se\u00F1ores Eluchans, Cardemil; Delmastro, Squella; se\u00F1oras Turres, do\u00F1a Marisol; Rubilar, do\u00F1a Karla; Molina, do\u00F1a Andrea; se\u00F1ores Monckeberg, don Cristi\u00E1n; Santana; Monckeberg, don Nicol\u00E1s; Kort, Estay y Garc\u00EDa, por el cual la C\u00E1mara de Diputados acuerda:\n \n\u201C1.- Condenar en\u00E9rgica y decididamente los actos de vandalismo, como saqueos, barricadas, incendios, des\u00F3rdenes, interrupciones violentas del normal desarrollo de las actividades de la poblaci\u00F3n y atentados contra la integridad f\u00EDsica de ciudadanos y polic\u00EDas, adem\u00E1s de los delitos y actos violentos contra la propiedad p\u00FAblica y privada, ocurridos a prop\u00F3sito de las manifestaciones pac\u00EDficas de los \u00FAltimos meses, que vulneran el aut\u00E9ntico y pleno derecho de reuni\u00F3n consagrado en el n\u00FAmero 13\u00B0 del art\u00EDculo 19 de la Constituci\u00F3n. Con esto, se busca evitar que este derecho sea limitado o restringido por personas que alteran el orden p\u00FAblico y que concurren a las manifestaciones realizadas en leg\u00EDtimo ejercicio de este derecho, con el fin de provocar da\u00F1os a las personas, a la propiedad p\u00FAblica y privada y a Carabineros de Chile, alterando la paz social e impidiendo a miles de chilenos desarrollar su actividad econ\u00F3mica y realizar sus actividades cotidianas con normalidad.\n \n2.- Instar al Gobierno al pleno, adecuado y correcto ejercicio del rol que le corresponde en materia de orden p\u00FAblico, de manera de que sea capaz de mantener la paz social sin afectar el derecho de reuni\u00F3n de las personas ni otras garant\u00EDas establecidas en la Constituci\u00F3n y en las leyes.\n \n3.- Expresar la convicci\u00F3n de que el Congreso Nacional legislar\u00E1 en la forma m\u00E1s adecuada, respecto de las normas que respondan al anhelo de seguridad ciudadana que nos expresan a diario los ciudadanos en los distritos que representamos.\u201D.\n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- En votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 23 votos. Hubo 2 abstenciones. \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Aprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n^@#@\u00C1lvarez-Salamanca Ram\u00EDrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ram\u00F3n; Becker Alvear Germ\u00E1n; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Calder\u00F3n Bassi Giovanni; Cardemil^Herrera Alberto; Edwards Silva Jos\u00E9 Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Kort Garriga Issa; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Hasb\u00FAn Selume Gustavo; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Rosales Guzm\u00E1n Joel; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Morales Mu\u00F1oz Celso; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; P\u00E9rez Lahsen Leopoldo; Rivas S\u00E1nchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fern\u00E1ndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Mu\u00F1oz Frank; Silva M\u00E9ndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vilches Guzm\u00E1n Carlos; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said M\u00F3nica.\n \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Andrade Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Campos Jara Cristi\u00E1n; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonz\u00E1lez Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Ojeda Uribe Sergio; Pacheco Rivas Clemira; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodr\u00EDguez Marcelo; Teillier Del Valle Guillermo; Tuma Zedan Joaqu\u00EDn.\n \n \n-Se abstuvieron los diputados se\u00F1ores: \nChah\u00EDn Valenzuela Fuad; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra.\n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- El se\u00F1or Secretario va a dar lectura al segundo proyecto de acuerdo. \n \nEl se\u00F1or \u00C1LVAREZ ( Secretario ).- Proyecto de acuerdo N\u00B0484, de los diputados se\u00F1ores Gonz\u00E1lez, Accorsi, Aguil\u00F3, Araya, Ojeda, Monsalve; P\u00E9rez, don Jos\u00E9; Guti\u00E9rrez, don Hugo; Chah\u00EDn y D\u00EDaz, por el cual la C\u00E1mara de diputados acuerda:\n \n\u201C1.- Expresar su preocupaci\u00F3n por el retroceso en materia de protecci\u00F3n y promoci\u00F3n de los derechos humanos ocurrido con ocasi\u00F3n de la reacci\u00F3n estatal ante las protestas sociales que se vienen produciendo en los \u00FAltimos meses en el pa\u00EDs. \n2.- Declarar que el respeto al derecho de los ciudadanos a manifestarse y a expresar sus opiniones es un imperativo \u00E9tico y pol\u00EDtico para todas las personas que detentan cargos de gobierno y de representaci\u00F3n popular y un deber jur\u00EDdico de todo Estado democr\u00E1tico.\n \n3.- Solicitar al Ejecutivo que instruya una revisi\u00F3n completa de los protocolos de intervenci\u00F3n de las Fuerzas de Orden y Seguridad P\u00FAblica en materia de control y restablecimiento del orden p\u00FAblico y, en especial, en la represi\u00F3n de los excesos que puedan ocurrir con ocasi\u00F3n del ejercicio leg\u00EDtimo del derecho a la protesta social. En especial, se solicita una revisi\u00F3n completa de la forma y oportunidad de la aplicaci\u00F3n de procedimientos que afectan al conjunto de la poblaci\u00F3n asistente o aleda\u00F1a a las manifestaciones y a los manifestantes pac\u00EDficos, que son la inmensa mayor\u00EDa, concentrando la inteligencia y protocolos de acci\u00F3n sobre los grupos organizados, encapuchados y violentistas que realizan desmanes, utilizan medios violentos para expresarse o agreden a la polic\u00EDa. En este mismo contexto, revisar el empleo de elementos qu\u00EDmicos usados para disolver manifestaciones, atendidos sus efectos sobre la salud de la poblaci\u00F3n y el medio ambiente.\n \n4.- Para hacer efectiva la participaci\u00F3n y transparencia en este esfuerzo de actualizaci\u00F3n y reformulaci\u00F3n de una pol\u00EDtica nacional de resguardo del orden p\u00FAblico y de respeto al derecho de reuni\u00F3n y protesta social, solicitamos se convoque a los principales actores p\u00FAblicos concernidos en esta materia y a la CUT, Anef, Confech, Colegio de Profesores, organizaciones de estudiantes secundarios y otros actores relevantes a una mesa de trabajo que, en breve plazo, permita al Gobierno recoger todas las experiencias y elementos para la implementaci\u00F3n de esta pol\u00EDtica nacional.\n \n5.- Que el Ministerio del Interior, en el intertanto, instruya a Carabineros de Chile para que cesen los abusos, golpizas e insultos en los buses de detenci\u00F3n, se apliquen procedimientos r\u00E1pidos y expeditos en las comisar\u00EDas para el registro, constataci\u00F3n de lesiones y liberaci\u00F3n de detenidos, se realicen labores efectivas de inteligencia para identificar a los grupos coordinados que puedan estar generando acciones violentistas, se terminen las detenciones masivas e indiscriminadas que abarcan al p\u00FAblico, manifestantes pac\u00EDficos, periodistas, reporteros gr\u00E1ficos y medios de comunicaci\u00F3n que registran y dan testimonio de los hechos. Asimismo, que se destinen lugares separados para los manifestantes en los lugares de detenci\u00F3n, dot\u00E1ndolos de c\u00E1maras de televigilancia inviolables, al igual que a los buses, que permitan fiscalizar el respeto a los derechos humanos en los procedimientos.\n \n6.- Oficiar al Defensor Nacional , solicit\u00E1ndole que en las ciudades donde se verifica el mayor n\u00FAmero de actos de protesta social, se disponga de programas especiales de defensa penal, con la finalidad de asesorar, de manera oportuna y expedita, a las personas que fueran imputadas de la comisi\u00F3n de delitos desde el momento mismo de su detenci\u00F3n y asegurar una defensa id\u00F3nea una vez que han sido judicializadas sus causas, evitando la aplicaci\u00F3n de salidas alternativas cuando no hubiere m\u00E9rito para las mismas.\n \n7.- Oficiar a su excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica y a los ministros del Interior y de Justicia , con la finalidad de solicitar el dise\u00F1o e implementaci\u00F3n de un programa Nacional de Promoci\u00F3n de los derechos Humanos, en especial de los derechos pol\u00EDticos a la expresi\u00F3n de ideas y a reuni\u00F3n, como asimismo, una pol\u00EDtica clara de respeto de estos derechos por parte de los organismos policiales.\u201D.\n \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- En votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 44 votos. No hubo abstenciones. \n \nEl se\u00F1or MELERO (Presidente).- Rechazado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAccorsi Opazo Enrique; Aguil\u00F3 Melo Sergio; Alinco Bustos Ren\u00E9; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Campos Jara Cristi\u00E1n; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonz\u00E1lez Juan Luis; Cerda Garc\u00EDa Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonz\u00E1lez Aldo; Chah\u00EDn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; D\u00EDaz D\u00EDaz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Goic Boroevic Carolina; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo; Harboe Bascu\u00F1\u00E1n Felipe; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mu\u00F1oz D\u2019Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio;\n Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren\u00E9; Schilling Rodr\u00EDguez Marcelo; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Tuma Zedan Joaqu\u00EDn; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Venegas C\u00E1rdenas Mario; Walker Prieto Mat\u00EDas.\n \n \n-Votaron por la negativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n\u00C1lvarez-Salamanca Ram\u00EDrez Pedro Pablo; Arenas H\u00F6dar Gonzalo; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ram\u00F3n; Becker Alvear Germ\u00E1n; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Mu\u00F1oz Sergio; Calder\u00F3n Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Edwards Silva Jos\u00E9 Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pe\u00F1aloza Enrique; Garc\u00EDa Garc\u00EDa Ren\u00E9 Manuel; Kort Garriga Issa; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn; Hasb\u00FAn Selume Gustavo; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio; Rosales Guzm\u00E1n Joel; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristi\u00E1n; Morales Mu\u00F1oz Celso; Norambuena Far\u00EDas Iv\u00E1n; P\u00E9rez Lahsen Leopoldo; Rivas S\u00E1nchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fern\u00E1ndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Mu\u00F1oz Frank; Silva M\u00E9ndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germ\u00E1n; Vilches Guzm\u00E1n Carlos; Von M\u00FChlenbrock Zamora Gast\u00F3n; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said M\u00F3nica.\n \n \n-Los textos \u00EDntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la p\u00E1gina de internet de la C\u00E1mara de Diputados, cuya direcci\u00F3n es:\n \nhttp://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "AN\u00C1LISIS DEL EJERCICIO DEL DERECHO A LA PARTICIPACI\u00D3N CIUDADANA Y DEL ROL QUE COMPETE A LAS AUTORIDADES EN CASO DE ALTERACI\u00D3N DEL ORDEN P\u00DABLICO. Proyecto de acuerdo."^^ . . . . . . . .