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" PROHIBICI\u00D3N DE EXIGENCIA DE SEGURO DE CESANT\u00CDA A JUBILADOS EN OTORGAMIENTO DE CR\u00C9DITOS\nEl se\u00F1or GIRARDI ( Presidente ).- Proyecto de ley, iniciado en moci\u00F3n del Senador se\u00F1or Letelier, en primer tr\u00E1mite constitucional, que proh\u00EDbe a empresas que otorgan cr\u00E9ditos exigir seguros de cesant\u00EDa a jubilados, con segundo informe de la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa.\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (6980-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley (moci\u00F3n del Senador se\u00F1or Letelier):\n \nEn primer tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 24\u00AA, en 8 de junio de 2010. \nInformes de Comisi\u00F3n: \nEconom\u00EDa: sesi\u00F3n 27\u00AA, en 21 de junio de 2011.\n \nEconom\u00EDa (segundo): sesi\u00F3n 51\u00AA, en 7 de septiembre de 2011. \nEl se\u00F1or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- La Comisi\u00F3n deja constancia de haber efectuado una modificaci\u00F3n al texto aprobado en general, la que consiste en sustituirlo por otro que incorpora un art\u00EDculo 16 A en la Ley sobre Protecci\u00F3n de los Derechos de los Consumidores. La disposici\u00F3n establece la posibilidad de ofrecer a los pensionados contratos de seguro de cesant\u00EDa asociados a cualquier producto o servicio financiero, siempre que cuenten con un contrato de trabajo vigente o con un contrato de prestaci\u00F3n de servicios a honorarios.\n \nEl \u00F3rgano t\u00E9cnico acord\u00F3 la enmienda por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables se\u00F1ores Garc\u00EDa, P\u00E9rez Varela, Tuma y Zald\u00EDvar, por lo que corresponde que sea votada sin debate, salvo que alg\u00FAn se\u00F1or Senador solicite su discusi\u00F3n.\n \nEl se\u00F1or GIRARDI (Presidente).- En votaci\u00F3n. \n--(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Letelier. \n \nEl se\u00F1or LETELIER.- Se\u00F1or Presidente, estimados colegas, el prop\u00F3sito del proyecto aprobado en general es muy sencillo. Su texto expresa: \n\"Los adultos mayores que tengan la calidad de jubilado no podr\u00E1n ser objeto de contratos de seguro de cesant\u00EDa por parte de ning\u00FAn proveedor, so pena de entenderse nulo dicho contrato y debiendo restituir las sumas percibidas en raz\u00F3n de dichos contratos, con el debido reajuste y los correspondientes intereses\". \n\u00BFCu\u00E1l es el punto? Hoy, las multitiendas les cobran ese seguro a pensionados y jubilados. Y en cualquier reuni\u00F3n de adultos mayores se plantea que a pensionados y jubilados, gracias a los pl\u00E1sticos y la industria del retail, les hacen cargos por ese concepto en circunstancias de que nunca van a ser cesantes. Es decir, les exigen desembolsos por algo que, a sabiendas -\u00A1a sabiendas!-, no van a usar. \nEsa pr\u00E1ctica se podr\u00EDa calificar de m\u00FAltiples formas. La iniciativa no pretendi\u00F3 hacerlo, sino, simplemente, ponerle fin. \nSi se lee el texto que viene de regreso, el cual hace referencia a la incorporaci\u00F3n de una norma a la Ley sobre Protecci\u00F3n de los Derechos de los Consumidores, no se comprende el debate. Este dice relaci\u00F3n con que constituye un fraude, una estafa, el que a los adultos mayores, a pensionados y jubilados, les est\u00E9n cobrando un seguro cuando no corresponde. Abiertamente, es una forma de robarles. \n\"\u00A1Ah!\", dicen algunos -motivados por intereses en las compa\u00F1\u00EDas de seguros, probablemente-, \"Pero algunos pensionados tambi\u00E9n tienen trabajo. \u00BFPor qu\u00E9 no es posible venderles un seguro de cesant\u00EDa?\". \nAdvirtamos que si eso fuera cierto estar\u00EDamos haciendo referencia a la \"gran\" minor\u00EDa de pensionados y jubilados. \u00A1La \"Gran\" minor\u00EDa! \nLo que expresa el art\u00EDculo que se incorpora, en el intento de llevar la cuesti\u00F3n al \u00E1mbito del cuerpo legal citado y de no dejarlo donde debe estar, que es otro lugar, es lo siguiente: \n\"Los bancos e instituciones financieras y sociedades de apoyo a su giro, establecimientos comerciales, compa\u00F1\u00EDas de seguros, cajas de compensaci\u00F3n, cooperativas de ahorro y cr\u00E9dito y toda persona natural o jur\u00EDdica proveedoras de productos o servicios financieros, podr\u00E1n ofrecer a personas que tengan el car\u00E1cter de pensionados, de cualquier r\u00E9gimen previsional, contratos de seguro de cesant\u00EDa asociados a cualquier producto o servicio financiero, solo si \u00E9stos cuentan con un contrato de trabajo vigente o con un contrato de prestaci\u00F3n de servicios a honorarios, lo que deber\u00E1 acreditarse en un anexo\", etc\u00E9tera. \nLo \u00FAnico que deseo observar es que cambia la l\u00F3gica. Se se\u00F1ala que solo se puede hacer el ofrecimiento si los pensionados cuentan con un contrato de trabajo vigente o un contrato de prestaci\u00F3n de servicios a honorarios. \nMi experiencia con pensionados y jubilados me permite concluir que, muchas veces, personas inescrupulosas abusan de ellos. A mi juicio, hubiera sido bastante m\u00E1s conveniente la prohibici\u00F3n de cobrar el seguro. Se abre la posibilidad de que sea posible hacerlo \"si es que\". \n\u00BFDe d\u00F3nde surge mi inquietud? De recelar de las compa\u00F1\u00EDas de seguros. Desconf\u00EDo de una industria con numerosas personas trabajando como vendedores de ese producto a las que les da una comisi\u00F3n si lo colocan. Por lo tanto, media un incentivo perverso. Para vivir, tienen que venderle a quien puedan. \nPensionados y jubilados constituyen una poblaci\u00F3n cautiva para muchos. Solo quiero dejar constancia de ello en el proyecto. \nEntiendo los debates efectuados en la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa. Comprendo la idea de que se busc\u00F3 facilitar la excepci\u00F3n en el sentido de que algunos pensionados y jubilados pudieran tener un contrato de trabajo. Por lo mismo, me hubiera gustado que la afirmaci\u00F3n inicial del art\u00EDculo aprobado por el \u00F3rgano t\u00E9cnico fuese \"Se proh\u00EDbe\", con la excepci\u00F3n introducida con las palabras \"Solo podr\u00E1n\". Porque, al no ponerse \"Se proh\u00EDbe\", el peso de la prueba y a quien se protege quedan un poco m\u00E1s ambiguos.\n \nDesprendo que se trat\u00F3 de buscar una l\u00F3gica. Se expresa que \"Es nulo todo contrato de seguro de cesant\u00EDa asociado a un contrato principal que no cumpla con los requisitos exigidos en el inciso anterior\". Espero que la modalidad concordada en la Comisi\u00F3n asegure tal prop\u00F3sito. \nAl terminar mis palabras, deseo consignar que present\u00E9 la moci\u00F3n a petici\u00F3n de la Asociaci\u00F3n de Pensionados y Jubilados de Rancagua, as\u00ED como tambi\u00E9n de agrupaciones del adulto mayor de las provincias de Cachapoal y de Colchagua, con cuyos integrantes estuve en m\u00FAltiples reuniones donde plantearon estos temas, que son los que les molestan y duelen.\n \nCreo que hoy es un muy buen d\u00EDa, se\u00F1or Presidente. Pienso que el proyecto lograr\u00E1 frenar igual el marco de abuso de las empresas de retail. Espero que estas, que son hoy m\u00E1s bien financieras, entiendan que la situaci\u00F3n ha llegado a un l\u00EDmite y que queremos erradicar el abuso.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA .- Se\u00F1or Presidente , el objetivo que se propuso el Senador se\u00F1or Letelier al presentar la moci\u00F3n se halla plenamente cumplido.\n \nLa lectura final que se debe hacer del texto es que queda prohibido el cobro de seguros de cesant\u00EDa a personas cuyo \u00FAnico ingreso es su pensi\u00F3n, ya sea la b\u00E1sica solidaria o la de jubilaci\u00F3n. Ello es as\u00ED en relaci\u00F3n con el otorgamiento de un cr\u00E9dito. Pero, muchas veces, jubilados y pensionados tienen un contrato de trabajo o de honorarios y quieren sumar lo que obtienen por tales conceptos y la pensi\u00F3n para obtener un cr\u00E9dito mayor, caso en el cual se les puede cobrar el seguro de cesant\u00EDa por la primera remuneraci\u00F3n, ya que se corre el riesgo de que pierdan el empleo. \nPor lo tanto, lo que estamos haciendo, en mi opini\u00F3n, es resguardar la posibilidad de que dichas personas adicionen sus ingresos y postulen a cr\u00E9ditos de un monto superior. \nDeseo hacer especial hincapi\u00E9 en que, tal como lo propon\u00EDa la moci\u00F3n de mi Honorable colega, queda claro que todo contrato de seguro de cesant\u00EDa asociado a un contrato principal va a quedar nulo si no cumple con el requisito de contar con el respaldo de un ingreso proveniente de un contrato de trabajo o de prestaci\u00F3n de servicios a honorarios. \nEn consecuencia, a los pensionados y jubilados, en general, no se les va a poder cobrar, a diferencia de lo que ocurre hoy, dicho seguro. \nRepito: creo que se cumple plenamente lo que el se\u00F1or Senador propuso en su iniciativa, cuyo primer tr\u00E1mite va a concluir hoy, seg\u00FAn entiendo, y espero que se convierta muy pronto, adem\u00E1s, en ley de la Rep\u00FAblica.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se\u00F1or Navarro. \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- Se\u00F1or Presidente , la verdad es que uno llega a preguntarse c\u00F3mo no ha sido posible visualizar lo obvio y c\u00F3mo ha podido consolidarse por tan largo tiempo un abuso evidente.\n \nEl problema que nos ocupa se vincula con una reclamaci\u00F3n que ven\u00EDan formulando todas las organizaciones de la tercera edad: de jubilados, de pensionados, de montepiados. M\u00E1s de una vez planteamos la eliminaci\u00F3n de esta situaci\u00F3n de exigencia. \nSe ha planteado que debe regularse no solo la adquisici\u00F3n de tarjetas de cr\u00E9dito, generando protecci\u00F3n al consumidor en el \u00E1mbito de la tercera edad o de personas jubiladas; tambi\u00E9n hemos hecho presente la necesidad urgente de poner l\u00EDmite o de terminar con la entrega de tarjetas a adolescentes o estudiantes sin ingresos. A estos, tal como a los adultos mayores, se les entregan tarjetas y se les cobra un seguro de cesant\u00EDa, en circunstancias de que estudian y no trabajan. Es m\u00E1s: carecen de ingresos. \nHoy d\u00EDa muchos de ellos usan esas tarjetas -con cupo a veces limitado (de 100 o 200 mil pesos), otras veces no- porque, al final, el aval es la familia. \nSe se\u00F1ala que el cobro del seguro de cesant\u00EDa a jubilados o personas de tercera edad, que no prestan servicios remunerados o carecen de una relaci\u00F3n contractual, es ilegal. Y, como dicen los abogados -tengo muchos amigos abogados, tal vez demasiados-, donde existe la misma raz\u00F3n debe existir la misma disposici\u00F3n. \nPor consiguiente, si es injusto o ilegal imponer un seguro de cesant\u00EDa a los jubilados, que ya dejaron el mundo laboral, igualmente lo es exig\u00EDrselo a los j\u00F3venes, que estudian, no trabajan y carecen de ingresos y quienes, por lo mismo, no deber\u00EDan ser sujetos de cr\u00E9dito. \nEsta iniciativa, presentada por el Senador Juan Pablo Letelier , es muy importante. Sin embargo, tendr\u00EDa que considerar tambi\u00E9n un hecho que cada d\u00EDa se torna m\u00E1s grave. Cuando he ido a universidades privadas y tambi\u00E9n a algunas p\u00FAblicas como la Universidad de Concepci\u00F3n, muchas veces se me han acercado estudiantes que, asustados por su nivel de endeudamiento, me muestran los montos que deben. Y, por cierto, he visto a promotoras muy agraciadas promoviendo tarjetas de cr\u00E9dito a j\u00F3venes que, a pesar de no trabajar y no tener ingresos, quedan sujetos a las mismas exigencias que un trabajador formal.\n \nPor lo anterior, voy a votar a favor. Entiendo que se trata del segundo informe. No s\u00E9 si la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa revis\u00F3 aquel tema y si se va a abrir un espacio para indicaciones. Pero, si no fuera as\u00ED, se har\u00E1 necesaria la presentaci\u00F3n de otro proyecto de ley, porque me parece que los mismos argumentos y razonamientos planteados respecto de la gente de la tercera edad o jubilados tambi\u00E9n son aplicables a los j\u00F3venes que estudian y no trabajan y a quienes, no obstante, las empresas les otorgan cr\u00E9ditos y tarjetas de cr\u00E9dito y les cobran un seguro de cesant\u00EDa que no corresponde. \u00A1C\u00F3mo es posible exigirle un seguro de cesant\u00EDa a un joven de 19, 20 o 21 a\u00F1os que no trabaja!\n \nPor tanto, tampoco procede en este caso. \nSin embargo, voy a votar a favor del proyecto. \nConsidero que la industria del cr\u00E9dito en Chile tiene que ser regulada y que resulta necesario fortalecer las organizaciones de consumidores. \nEspero que en el debate presupuestario para el a\u00F1o 2012 pongamos m\u00E1s recursos para proteger a los usuarios, porque las empresas saben c\u00F3mo resguardarse, particularmente las del retail. Hoy, la indefensi\u00F3n en que se encuentran aquellos es may\u00FAscula y creciente.\n \nAdem\u00E1s, las fuertes y duras lecciones que nos ha dejado el caso La Polar y las casi 30 millones de tarjetas de cr\u00E9dito que existen en el pa\u00EDs -de las cuales cerca de 24 millones corresponden a casas comerciales, y 6 millones, al sistema financiero bancario- hacen urgente modificar la legislaci\u00F3n y establecer mayores regulaciones para proteger a los consumidores. \nCONADECUS y otras organizaciones de car\u00E1cter nacional para la defensa de los usuarios realizan una muy importante labor. No obstante, tambi\u00E9n es necesario promover la creaci\u00F3n de este tipo de entidades en las Regiones. En la del Biob\u00EDo tenemos una, pero el financiamiento escasea, porque su funcionamiento igualmente conlleva costos.\n \nEspero que la misma voluntad con que votamos a favor de este proyecto de ley, que hace justicia a las personas de la tercera edad o jubilados en la relaci\u00F3n contractual crediticia, se exprese tambi\u00E9n a la hora de evaluar la creaci\u00F3n y el fortalecimiento de organizaciones de consumidores. \nVoto que s\u00ED. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n ahora! \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 ( Secretario General ).- \u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or GIRARDI ( Presidente ).- Terminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se aprueba en particular el proyecto (14 votos favorables) y queda despachado en este tr\u00E1mite. \nVotaron los se\u00F1ores Bianchi, Chahu\u00E1n, Garc\u00EDa, Garc\u00EDa-Huidobro, Girardi, Horvath, Kuschel, Larra\u00EDn (don Hern\u00E1n), Larra\u00EDn (don Carlos), Letelier, Navarro, Orpis, Sabag y Uriarte.\n \n " . . . . . . . . . "PROHIBICI\u00D3N DE EXIGENCIA DE SEGURO DE CESANT\u00CDA A JUBILADOS EN OTORGAMIENTO DE CR\u00C9DITOS"^^ . . . . . . . . . . . . . . . .