" \nEl se\u00F1or NAVARRO.- Se\u00F1or Presidente , hay un solo concepto capaz de definir lo que ha pasado con las antenas celulares en los \u00FAltimos quince a\u00F1os: lobby, lobby, lobby. \u00A1Brutal lobby en beneficio de las empresas y en detrimento de los vecinos!\n \n--(Aplausos en tribunas). \nClaramente, el retraso de esta iniciativa legal obedece a los m\u00FAltiples lobbies de que ha sido objeto. \nLo dijo el Senador Tuma . \u00BFHace cu\u00E1nto presentamos los proyectos sobre esta materia? \u00BFDiez a\u00F1os atr\u00E1s? \u00BFY qu\u00E9 se nos dec\u00EDa cuando ped\u00EDamos participaci\u00F3n de los vecinos al momento de aprobar la instalaci\u00F3n de una antena? \u00A1Y solicit\u00E1bamos el retiro de las torres cuando en Chile no hab\u00EDa m\u00E1s de 1.500!\n \nEn mi p\u00E1gina web, www.navarro.cl, publicar\u00E9 el oficio que me ha llegado de la Subsecretar\u00EDa de Telecomunicaciones: \u00A14.500 antenas en proceso de instalaci\u00F3n!\n \n\u00A1Esto es un desastre, se\u00F1or Presidente! \n\u00A1No enga\u00F1emos a la gente! \u00A1No le digamos que podr\u00E1 actuar sobre la instalaci\u00F3n de antenas que ya se hallan en proceso de colocaci\u00F3n y sobre las cuales nos van a alegar que no hay retroactividad! \n\u00A1Aqu\u00ED est\u00E1n: por comuna y Regi\u00F3n! \nYo les pido a los Senadores que se preocupen de ver cu\u00E1ntas torres se van a instalar en sus respectivas Regiones, porque son varios centenares y no una, tres, cuatro, cinco por colocaci\u00F3n, como sostuvo el Subsecretario .\n \n\u00A1Esto es lo que hay! \u00A1Un proceso abierto, duro! \nLas empresas lograron dilatar lo suficiente la tramitaci\u00F3n del proyecto. \nEn 2009 yo lo se\u00F1al\u00E9. Entregu\u00E9 un documento de casi 100 p\u00E1ginas que conten\u00EDa las direcciones de d\u00F3nde se instalar\u00EDan las antenas. Me pareci\u00F3 que la gente ten\u00EDa derecho a saber. Lo repart\u00ED en la Regi\u00F3n Metropolitana y tambi\u00E9n en mi Regi\u00F3n. \"Vecino, le van a poner una antena\". La gente reacciona tarde. Les advierto: \"\u00A1Aqu\u00ED est\u00E1 la informaci\u00F3n! Ya se hizo la solicitud, y la persona que vive en la casa de al lado arrendar\u00E1 el terreno o lo va a vender\". Pero las juntas de vecinos est\u00E1n poco articuladas. Y la gente, al final, hasta que no se levanta la antena como callampa, no reacciona.\n \n\u00A1Aqu\u00ED ha habido mala fe! \nLas empresas defraudan la fe p\u00FAblica cuando, para instalar una antena, levantan un galp\u00F3n y la hacen florecer por el techo una vez construida. \u00A1Eso es actuar de delincuentes! \u00A1Eso es actuar en la oscuridad! \u00A1Y eso es lo que han hecho las empresas de telefon\u00EDa celular! \n--(Aplausos en tribunas). \nPor tanto, no nos enga\u00F1emos. \nAqu\u00ED no estamos frente a empresas que han actuado de buena fe y que quieren proveer el mejor servicio. \u00A1Es el peor servicio de Am\u00E9rica Latina! \u00A1Las compa\u00F1\u00EDas que tienen m\u00E1s reclamos ciudadanos son las de telefon\u00EDa celular! O sea, son las que cobran m\u00E1s caro y las que m\u00E1s reclamos reciben (en el SERNAC, en la SUBTEL) dentro del sistema de prestaci\u00F3n de servicios en Chile.\n \nEn definitiva, estamos hablando de un sector que se ha preocupado solo de maximizar sus utilidades, no de mejorar la calidad del servicio. \nEn consecuencia, se\u00F1or Presidente, seamos claros: lo que estamos haciendo aqu\u00ED es intentar regular la situaci\u00F3n y mitigar sus efectos, pero sin retroactividad. Ninguna antena mayor de 12 metros va a ser relocalizada. Y se da un plazo de 36 meses a las empresas para adecuarse a las nuevas normas. \nY tampoco hay compensaci\u00F3n. \n\u00A1Aqu\u00ED se excluy\u00F3 la participaci\u00F3n vecinal! \u00BFQu\u00E9 se\u00F1ala la ley cuando se quiere instalar una botiller\u00EDa? Que se debe preguntar a los vecinos. Y estos tienen la facultad de decir: \"No queremos ese negocio, porque da\u00F1a el entorno\". \nRespecto de las antenas, se consultar\u00E1 la opini\u00F3n de la gente, \u00A1pero no se le permitir\u00E1 votar! Seamos muy claros: Si las personas dicen que no cuando se les pregunte, \u00BFse va a descartar la instalaci\u00F3n de la torre? \u00A1No! Se va a levantar de todas maneras. \nEl tema de la retroactividad y lo relativo a la colocaci\u00F3n futura quedan en manos de las direcciones de obras municipales. \u00A1Como si ellas entregaran alguna certeza...! \u00A1Si el alcalde est\u00E1 de acuerdo con la antena, se va a instalar! \u00A1No cabe ninguna duda! Porque, adem\u00E1s, cumplir la ley y los requisitos t\u00E9cnicos es una cosa posible. \nSe\u00F1or Presidente , yo esperaba una m\u00EDnima consideraci\u00F3n para reparar el da\u00F1o a la plusval\u00EDa de las casas que se han visto afectadas. \u00BFAcaso las empresas han ganado poca plata como para no pagar el perjuicio que causaron a las viviendas colindantes, que han visto caer su valor hasta en 40 o 50 por ciento? D\u00EDganme: \u00BFalg\u00FAn Senador se va a comprar una vivienda con una antena de 15 o 30 metros al lado?\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \n\u00BFCu\u00E1ntas torres se han construido en los barrios de m\u00E1s alta plusval\u00EDa? No se instalan. Y si se hace, se disfrazan. Pero s\u00ED se colocan tres o cuatro en sectores populares, frente a los liceos, etc\u00E9tera. Y ah\u00ED no hay pago por la plusval\u00EDa perdida. \n\u00BFQu\u00E9 he dicho yo en este punto durante la discusi\u00F3n de la iniciativa? Cuando he tenido que dar la cara -porque se habla de que este Parlamento no funciona; que viene la ley, que viene la ley, como el cuento del lobo, pero no llega-, he se\u00F1alado que aspir\u00E1bamos a que hubiera retroactividad: que deb\u00EDa sacarse la antena que se hab\u00EDa puesto al frente de la casa de tal o cual persona porque, si no, esa propiedad valdr\u00EDa menos. \nY no estoy hablando de viviendas de 500 millones de pesos, de 1 mill\u00F3n de d\u00F3lares, sino de casas modestas de 25, 30, 50 millones de pesos, de gente de clase media. Cuando sus due\u00F1os quieran venderlas, el mercado las va a castigar con 30 a 40 por ciento. \u00A1Y ya hay especuladores! Se acercan a los afectados y les dicen: \"\u00BFPor qu\u00E9 no vende ahora? Despu\u00E9s va a valer menos\". \nEntonces, el no establecer compensaciones respecto del da\u00F1o producido, trat\u00E1ndose de una industria que se ha hecho millonaria, que percibe grandes utilidades, no me parece. \nSe\u00F1or Presidente, lo reitero: aqu\u00ED las empresas han actuado de mala fe. \nAhora mismo hay miles y miles de antenas en proceso de instalaci\u00F3n. \u00BFEste proyecto de ley permite cautelar que ellas se instalen de acuerdo a lo que estamos aprobando? \u00A1No! Y yo espero que la Comisi\u00F3n Mixta corrija tal situaci\u00F3n. \nConozco el esfuerzo que han hecho el Subsecretario y el Ministro. Pero debemos ser claros. Porque lo peor que puede ocurrir es que demos la se\u00F1al de que este texto remediar\u00E1 la inquietud de la gente y que ello no suceda; que los vecinos piensen que van a ser compensados o que se sacar\u00E1n las antenas mal instaladas y que ello no pase. \nLes quiero leer el art\u00EDculo 116 bis G, que es de verdad terrible.\n \nLa Senadora Alvear hizo un llamado a la responsabilidad de las empresas. Pero, \u00A1por favor! \u00A1Si estas han actuado de manera delictual! Porque operan de noche. Lo reitero. \nSe\u00F1or Presidente , aqu\u00ED no hay participaci\u00F3n ciudadana. \u00A1Yo la demando y reclamo! Cientos de miles de personas exigen hoy d\u00EDa en la calle ser parte de las decisiones de su pa\u00EDs. Pues bien, en esta iniciativa no est\u00E1 incluida la participaci\u00F3n ciudadana.\n \nVoy a publicar en mi p\u00E1gina web www.navarro.cl -repito- el listado de las 1.500 torres en v\u00EDas de instalaci\u00F3n, cada una de las cuales congregar\u00E1 tres o m\u00E1s antenas. \nMe habr\u00EDa gustado que me mandaran tambi\u00E9n las direcciones de los emplazamientos. Hay dos maneras de desinformar: una, mandar siete cajas de documentos para que sea imposible leer todo, y otra, enviar un oficio simple con datos generales, del tipo: \"Antofagasta: 28\", \"Concepci\u00F3n: 20\". En definitiva, solo se hace referencia a la comuna. Hay m\u00E1s de 200 antenas proyectadas en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo...\n \n--(Manifestaciones en tribunas). \nPero no se sabe d\u00F3nde se instalar\u00E1n. \u00BFAcaso la gente no tiene derecho a saberlo anticipadamente para obrar ex ante y no ex post? \nSe\u00F1or Presidente , se plantea colocalizar, minimizar y compensar.\n \nLe preguntaba al Senador Prokurica, quien ha tenido una actuaci\u00F3n bastante importante en el an\u00E1lisis del proyecto, \u00BFcu\u00E1nto vale una antena celular? \u00BF50 millones de pesos? Si se fija una compensaci\u00F3n de alrededor del 30 por ciento, estamos hablando en este caso de unos 15 millones. Pero con eso no se logra pagar ni siquiera la mitad de la desvalorizaci\u00F3n de la casa que est\u00E1 inmediatamente al lado.\n \nPor lo tanto, tal compensaci\u00F3n es absurda, irritante y absolutamente inaceptable. \nTambi\u00E9n se dice que habr\u00E1 precios m\u00E1s bajos en los servicios. Yo no s\u00E9 si eso va a ser realidad. Ojal\u00E1 se materialice pronto la portabilidad num\u00E9rica. En el Senado tenemos contrato con una compa\u00F1\u00EDa de telecomunicaciones. Para los que hablamos harto, nos sale bastante caro el servicio.\n \nPor cierto, no estamos en contra de las antenas. Lo que queremos es que las empresas inviertan en tecnolog\u00EDa. \nLos Senadores que han viajado por el mundo lo saben: cuando uno llega a las principales ciudades de Europa, se pregunta: \"\u00BFAqu\u00ED no hay antenas para tel\u00E9fonos m\u00F3viles?\". \u00BFNo existe telefon\u00EDa celular en Londres, en M\u00FAnich, en Bonn, en Par\u00EDs? Claro que la hay. \u00A1Pero no se ven antenas, menos en los lugares patrimoniales! Y no se aprecian, porque no est\u00E1n puestas en las condiciones en que se instalan hoy d\u00EDa en Chile.\n \nAc\u00E1, las 1.500 torres a que hice menci\u00F3n (considerando 3 antenas en cada una, son 4.500 antenas) se van a levantar. \nEn Am\u00E9rica Latina, se\u00F1or Presidente, es posible hacer las cosas mejor. \nTales empresas, que hoy d\u00EDa prestan servicios en el mundo entero, no son chilenas, son internacionales. Y tienen muchas m\u00E1s regulaciones en materia de instalaci\u00F3n de antenas que las que estamos aprobando hoy d\u00EDa. Este es el tercer mundo. O sea, en Chile es posible hacer esto.\n \nYo hubiera esperado que Movistar, Entel o cualquiera de las grandes empresas dijera: \"Yo me voy a asimilar a la normativa que me rige en los pa\u00EDses de la OCDE, respecto de la localizaci\u00F3n y de la compensaci\u00F3n\". Pero eso no ocurre. \nTambi\u00E9n se habl\u00F3 de que se va a fiscalizar. \nSe\u00F1or Presidente , \u00A1esas son mentiras! El SERNAC y las superintendencias no tienen plata para ello. \u00A1Eso no se va a hacer! Ese es un desaf\u00EDo para este Gobierno, se\u00F1or Ministro . Yo conf\u00EDo en su gesti\u00F3n, pero \u00BFcu\u00E1nta plata hay para fiscalizar?\n \nAdem\u00E1s, el art\u00EDculo 116 bis G dice que, sin importar la altura, no se va a requerir ninguna autorizaci\u00F3n. Pido que se publique esta disposici\u00F3n. Porque, en definitiva, establece que se puedan instalar todas las antenas, que no sea posible denegarles el permiso. \u00A1No ser\u00E1 posible denegar el permiso! Y si las direcciones de obras municipales se retrasan en su cometido, aquellas se colocan igual. Se opera por omisi\u00F3n.\n \nY para los due\u00F1os de edificios, no se exige nada, \u00A1absolutamente nada! Pueden ponerse antenas en postes el\u00E9ctricos, en paneles de publicidad, en edificios, en toda la infraestructura ya existente, y no someter esa instalaci\u00F3n a ninguna regulaci\u00F3n -\u00A1a ninguna!- de las normas que aqu\u00ED estamos aprobando. Y, por favor, pido que los miembros de la Comisi\u00F3n de Transportes me desmientan: no se establecen exigencias para las instalaciones de nuevas antenas en estructuras preexistentes.\n \nCreo que eso es, m\u00E1s bien, una burla. \n--(Manifestaciones en tribunas). \nSe\u00F1or Presidente , la norma referida dice, textualmente, en uno de sus incisos: \"Tanto a las torres soporte de antenas y sistemas radiantes de transmisi\u00F3n de telecomunicaciones a que se refiere este art\u00EDculo, que se adosen o adhieran a una edificaci\u00F3n preexistente, como a los postes de alumbrado p\u00FAblico o el\u00E9ctrico, elementos publicitarios, se\u00F1al\u00E9tica o mobiliario urbano en cualquier altura, no les ser\u00E1 exigible el permiso que se contempla en el inciso primero del presente art\u00EDculo, debiendo cumplir s\u00F3lo con el aviso de instalaci\u00F3n establecido en el art\u00EDculo 116 bis H de esta ley.\".\n \nDeber\u00E1n solo avisar. \u00A1Por favor! \n--(Manifestaciones en tribunas). \nYo siento que estamos faltando a un elemento esencial. Estamos haciendo una exclusi\u00F3n odiosa. Si las antenas se van a instalar sobre edificios, publicidad o cualquier otro elemento vertical, deber\u00E1n tambi\u00E9n cumplir las exigencias que aqu\u00ED se establecen. Si no, estamos dando una excepcionalidad total, y las empresas van a llegar a poner antenas en los edificios, en los postes de luz o en los paneles publicitarios. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \n--(Aplausos y manifestaciones en tribunas). \n " . . . . . . . . .