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El señor ESPINA.- Señor Presidente , comparto, obviamente, todos los argumentos dados en la Sala respecto de lo útil y necesaria que resulta la creación de juzgados de policía local, porque la justicia vecinal concentra el mayor número de conflictos que se suscitan en una comunidad.
Ese juez es la autoridad de nuestra judicatura que se encuentra más cercana a la ciudadanía. Por tanto, puede resolver muchas disputas pequeñas, que son las que, a veces, por no solucionarse a tiempo, se transforman en grandes conflictos, e incluso, en delitos graves.
Me parece, entonces, que la creación de esta clase de tribunales es una muy buena noticia; pero es preciso advertir, con toda franqueza, que el proyecto vale cero si no se le otorga financiamiento.
En la circunscripción que represento -y agradezco la información que me proporcionó el Senador señor Quintana -, comunas como las de Melipeuco, Ercilla , Los Sauces y Renaico no tienen ninguna posibilidad de crear un juzgado de policía local con recursos propios. ¡Ninguna!
Considero, en consecuencia, que estamos aprobando una iniciativa que le carga la mano a los municipios, los cuales carecen de medios para implementarla.
Las comunas mencionadas se incluyen entre las más pobres del país y registran una alta población indígena. Sus alcaldes son de todos los colores políticos.
Al difundirse la ley, los jefes comunales sabrán que son los que tendrán que poner la plata para conseguir el local del juzgado y pagar la planta respectiva. En mi opinión, estamos legislando mal en esta materia. Y deseo decirlo directamente: no corresponde legislar así.
Además, encuentro que el argumento de que los juzgados de policía local tienen que financiarse, en parte, con las infracciones y multas que cursan a la gente -creo que lo mencionó el Senador señor Navarro - es un escándalo. ¡Un escándalo! Porque significa que si en una comunidad se registra un bajo porcentaje de infractores -aunque es difícil que así sea-, se encontrarán en la necesidad de empezar a inventar faltas.
Por lo tanto, señor Presidente , quiero ser muy franco. Les expongo, por su intermedio, a los miembros de la Comisión de Gobierno que aprobaré en general el proyecto, pero que si no se contempla el financiamiento inicial lo rechazaré derechamente. No estoy dispuesto a que los vecinos de estas comunas vean publicados en los medios de comunicación que tendrán un juzgado de policía local, lo que para ellos es muy importante, pero sin ninguna posibilidad de echarlo a andar.
Aclaro que no estoy pidiendo que los recursos sean permanentes, con carácter anual, pero sí que sirvan para el primer impulso, para conseguir un local, para cubrir la planta.
Asignamos y asignamos funciones a los municipios, y después somos nosotros mismos los que recorremos los distintos Ministerios para pedir que les renegocien las deudas.
Y hago referencia a alcaldes de todos los colores. Su gestión puede ser buena o mala, pero me toca ir habitualmente al Ministerio de Educación, a la Subsecretaría de Desarrollo Regional, al Ministerio de Salud, porque nos encontramos con que el sistema se halla en muchos aspectos desfinanciado. Es cierto que a veces lo está -vuelvo a insistir- por mala gestión, por populismo, por irresponsabilidad, por poner en funcionamiento servicios para la ciudadanía que no pueden financiarse. Pero también es verdad que las comunas pequeñas no tienen cómo ejecutarlo.
Entonces, está bien que Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea u otros municipios importantes, que cuentan con recursos, puedan establecer juzgados de policía local con sus propios fondos. Pero las comunas de mi circunscripción -quiero que quede constancia de ello en la Versión Oficial- no tienen ninguna posibilidad de instalarlos: ni Los Sauces, ni Renaico, ni Melipeuco, ni Ercilla. ¡Ninguna!
Por eso, señor Presidente , para aprobar en general este proyecto, quiero pedirles a usted y a los miembros de la Comisión de Gobierno, en forma transversal, que se paralice su tramitación hasta que se plantee un mecanismo de financiamiento que permita echarlo a andar. Porque el desprestigio le cae al Parlamento. Es al Congreso al que se le dirá después que despacha iniciativas legales desfinanciadas. Y nosotros mismos tendremos que estar yendo luego a los Ministerios (de Justicia, del Interior, etcétera) a ver si nos dan recursos para financiar leyes que aprobamos absolutamente desfinanciadas.
Por tal razón, votaré a favor en general, pero anuncio mi voto en contra de cada uno de los artículos si este proyecto no viene con un financiamiento mínimo, básico, para poner en marcha estos tribunales. En tal caso, prefiero que no los haya; prefiero decirle a la gente la verdad: "Lamentablemente, no habrá juzgados de policía local porque no existe plata". Pero expresarles que sí existirán y no poner los recursos constituye, a mi juicio, un profundo error.
Con esas consideraciones, y bajo la condición que señalo, apruebo la idea de legislar.
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