" \nEl se\u00F1or NAVARRO.- Se\u00F1or Presidente, este proyecto de ley apunta a resolver un problema real y concreto, pero de la lectura del informe se desprende que algo no cuadra. \nEl Gerente General de la Asociaci\u00F3n de Cajas de Compensaci\u00F3n, don Renato de la Cerda , manifest\u00F3 en la Comisi\u00F3n \"absoluto acuerdo de su representada con el proyecto\". Y asever\u00F3: \"Ninguna de las cinco Cajas que operan en Chile exige ese seguro a los pensionados\". Dijo que no realizan tal pr\u00E1ctica.\n \nLuego, el Director del Servicio Nacional del Consumidor , don Juan Antonio Peribonio -el mismo que en enero pact\u00F3 2 mil pesos de compensaci\u00F3n para todos los que reclamaron por el caso La Polar, en circunstancias de que se vendieron 700 millones de d\u00F3lares en bonos que compraron las AFP, de lo cual nunca se enter\u00F3 la Superintendencia de Valores y Seguros-, \"inform\u00F3 que el seguro de cesant\u00EDa es siempre voluntario y que en los contratos de cr\u00E9dito de consumo no hay seguros obligatorios. En consecuencia, si el proveedor lo exige como condici\u00F3n para otorgar el pr\u00E9stamo infringe la ley N\u00B0 19.496. S\u00F3lo podr\u00E1 contratarse dicho seguro si se satisfacen las siguientes condiciones: que se informe al consumidor que es voluntario, as\u00ED como sus caracter\u00EDsticas de cobertura, precio y forma de pago; se le reconozca la libertad de decidir si lo toma o no, y se le respete el derecho a contratarlo en la compa\u00F1\u00EDa de su elecci\u00F3n. De lo contrario, el proveedor incumple su obligaci\u00F3n de proporcionar al consumidor una informaci\u00F3n veraz y oportuna, transgrede el derecho de \u00E9ste a la libre elecci\u00F3n, lo discrimina arbitrariamente y, en su caso, incurre en negativa injustificada de proveer el producto.\".\n \nO sea, las cajas de compensaci\u00F3n no exigen la contrataci\u00F3n del seguro; el se\u00F1or Director del SERNAC afirma que hacerlo es un delito. \u00BFEn qu\u00E9 estamos, entonces? \u00BFPara qu\u00E9 tramitar la presente iniciativa, si esta materia se halla regulada? El seguro es solo voluntario. Lo dicen Peribonio y el Gerente General de la Asociaci\u00F3n de Cajas de Compensaci\u00F3n.\n \nEl punto es que nadie fiscaliza las cajas de compensaci\u00F3n y, claramente, hace rato que la Superintendencia de Valores y Seguros no fiscaliza nada.\n \n\u00BFQu\u00E9 dice el Jefe del \u00C1rea de Protecci\u00F3n al Inversionista y Asegurado de la Superintendencia de Valores y Seguros, se\u00F1or Fernando P\u00E9rez ? \u00C9l \"manifest\u00F3 en el seno de la Comisi\u00F3n que no es procedente prohibir la oferta y contrataci\u00F3n de un seguro de cesant\u00EDa por el mero hecho de ser el asegurable un jubilado o pensionado, porque no existe impedimento legal para que esa persona pueda prestar servicios bajo un contrato de trabajo,\".\n \nY afirma, adem\u00E1s, que el SERNAC no recomienda una prohibici\u00F3n absoluta, porque, en definitiva, alg\u00FAn jubilado puede tener actividad remunerada. \nEntonces, existe una contradicci\u00F3n, se\u00F1or Presidente . La ley proh\u00EDbe exigirlo. El SERNAC dice que es sancionable hacerlo. Las cajas de compensaci\u00F3n afirman que el seguro no es obligatorio.\n \n\u00A1Aqu\u00ED falta fiscalizaci\u00F3n! \nClaramente, nadie fiscaliza a las cajas de compensaci\u00F3n. Y hay m\u00FAltiples elementos que nos llevan a pensar que la responsabilidad recae en el SERNAC, ya que nos se\u00F1ala que esta pr\u00E1ctica se encuentra prohibida, pero nos hace ver que ocurre de todas formas. Adem\u00E1s, no se consigna ning\u00FAn tipo de fiscalizaci\u00F3n. Se invita al se\u00F1or Peribonio a la Comisi\u00F3n y dice que la ley lo proh\u00EDbe, pero no da cuenta de los reclamos, de si existen hechos que ameriten que establezcamos la prohibici\u00F3n.\n \nSe\u00F1or Presidente, falta fiscalizaci\u00F3n a las cajas de compensaci\u00F3n. \nPor mi parte, cada vez que veo a los jubilados o a los trabajadores pedir pr\u00E9stamos en las cajas de compensaci\u00F3n me pregunto: \u00BFcu\u00E1l es el negocio? O sea, dicen que ellas son mejores, porque a esa gente no se le otorga cr\u00E9dito en otro lugar. Muchos de quienes laboran con nosotros recurren a esas instituciones y, por cierto, les prestan de manera inmediata, porque, si no pagan, se lo descuentan del finiquito. Es decir, la caja tiene asegurado su retorno cuando hay un contrato de por medio. \nSe\u00F1or Presidente , el tema de la protecci\u00F3n a los consumidores, a los peque\u00F1os inversionistas es mucho m\u00E1s profundo que la contrataci\u00F3n o no de un seguro de cesant\u00EDa.\n \nYo espero que la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa aborde con mayor detenci\u00F3n la fiscalizaci\u00F3n de las reglas que permiten proteger al consumidor de un conjunto enorme de abusos que pueden existir en el sistema del retail, las tarjetas de cr\u00E9dito, las cajas de compensaci\u00F3n. Lo que sucede es que siempre los descubrimos ex post.\n \nEn las cajas de compensaci\u00F3n nos aseguran que la contrataci\u00F3n del seguro no es obligatoria. Uno podr\u00EDa decir: \"Tranquilo, no es obligatoria\". El Director del SERNAC nos dice que exigirla es un delito, que eso efectivamente est\u00E1 prohibido por ley. \nSiendo as\u00ED, \u00BFacerca de qu\u00E9 estamos legislando? Lo cierto es que se requiere fiscalizaci\u00F3n. Este proyecto de ley nace porque hay personas a las que se les ha cobrado el seguro de cesant\u00EDa estando jubiladas. Pero quiero reiterar lo que ha dicho el SERNAC: \"es un delito\", \"est\u00E1 prohibido\", \"es siempre voluntario\". \nEn consecuencia, uno debe deducir que, si se ha vendido este seguro de manera ma\u00F1osa, sin advertencia, o si se ha obligado a contratarlo en forma indirecta, mediante una sugerencia, la verdad es que necesitamos otro tipo de legislaci\u00F3n: no volver a prohibir, sino fiscalizar de verdad y establecer condiciones que aseguren que la informaci\u00F3n siempre se encuentre a disposici\u00F3n del consumidor. \nLa Superintendencia de Valores y Seguros est\u00E1 radicada en Santiago. Por cierto, existen los SERNAC en Regiones. Pero creo que en este caso se requiere fiscalizar, se necesitan visitas inspectivas, una acci\u00F3n m\u00E1s din\u00E1mica en terreno. \u00BFDe qu\u00E9 organismo? De la Superintendencia de Valores y Seguros. \u00BFQui\u00E9n va ir a fiscalizar a las cajas de compensaci\u00F3n en Magallanes, en Concepci\u00F3n, en Arica, en Iquique? El SERNAC recibe denuncias, no fiscaliza en terreno. Es m\u00E1s, este Congreso le ha negado plata para hacer investigaciones de mercado respecto a la calidad de determinados productos.\n \nEntonces, voy a votar a favor del proyecto. Pero espero que en el transcurso del debate en particular podamos abarcar el conjunto de elementos que hemos se\u00F1alado la Senadora Allende y quien habla, porque el problema es mucho m\u00E1s complejo. \nSe trata de la debilidad estructural, cr\u00F3nica de las instituciones que deben velar por los derechos de los consumidores. La Superintendencia de Valores y Seguros no lo hace. Est\u00E1 absolutamente demostrado. No lo realiz\u00F3 en La Polar y, en definitiva, no lo hace en las cajas de compensaci\u00F3n, como tampoco en los contratos donde se les exige seguro de cesant\u00EDa a los jubilados y a las due\u00F1as de casa.\n \nEn consecuencia, aqu\u00ED estamos prohibiendo lo ya prohibido, cuando en verdad se deber\u00EDa legislar para que existiera m\u00E1s fiscalizaci\u00F3n. Yo espero que manifestemos la misma voluntad de votar favorablemente cuando tengamos que aumentar los recursos del SERNAC y de la Superintendencia de Valores y Seguros, a efectos de incrementar el n\u00FAmero de fiscalizadores y de tomar medidas preventivas.\n \nPorque se deben prevenir la estafa, el robo. Los delincuentes que estafaron a la gente de La Polar siguen ah\u00ED. Esto qued\u00F3 muy claro para quienes leyeron el diario El Mercurio el d\u00EDa domingo. El se\u00F1or Pablo Alcalde conoc\u00EDa desde hace mucho tiempo la situaci\u00F3n de la multitienda, y era homenajeado por el retail; era su figura, su \u00EDcono. Y ahora La Polar se ha transformado en el \u00EDcono de la sinverg\u00FCenzura, en el \u00EDcono del fraude, en el \u00EDcono del robo, en el \u00EDcono de los delincuentes de cuello y corbata.\n \nY no bastan las lamentaciones. La Superintendencia de Valores y Seguros no actu\u00F3. \u00A1El lunes 13, cuando concurr\u00ED a presentar la denuncia, el se\u00F1or Francisco Coloma estaba reunido con Heriberto Urz\u00FAa ! \u00A1Y el muy farsante sali\u00F3 de la Superintendencia y dijo: \"Vamos a investigar hasta el final\"!\n \nA la semana lo sacaron, porque formaba parte del complot, formaba parte de los ladrones. \u00A1Y el se\u00F1or Superintendente lo recibe en su oficina con cafecito...! Y a un Senador de la Rep\u00FAblica lo recibe su atractiva Jefa de Gabinete. Estoy complacido por esto. Pero el se\u00F1or Coloma se encontraba reunido con el malo. \u00A1Y a la salida, el malo dijo que iba a investigar...!\n \nSe\u00F1or Presidente, tengo severas dudas respecto de la capacidad de la Superintendencia de Valores y Seguros. Este proyecto dirige su acci\u00F3n a prohibir lo prohibido. Estoy dispuesto a apoyarlo, porque da espacio a un debate mucho mayor para poder establecer una fiscalizaci\u00F3n real, que permita prever la existencia de delitos. Porque, una vez ocurrido el fraude, una vez que se ha esquilmado a los consumidores, la verdad es que recuperar la plata cuesta mucho. \nPor lo tanto, aqu\u00ED se trata de prever, de prevenir, de fiscalizar. Y si el debate de esta iniciativa, que tiene un objetivo real y concreto, nos permite profundizar en la legislaci\u00F3n para regular a las cajas de compensaci\u00F3n y, particularmente, evitar el abuso a los consumidores, bienvenido sea. Pero este asunto es bastante m\u00E1s profundo. \nEl retail dispone de empresas evaluadoras, de contabilidad, como PricewaterhouseCoopers, que se\u00F1alan que a ellas no les cabe responsabilidad alguna porque trabajan con los antecedentes que les presentan. Ha quedado demostrado que las evaluadoras de riesgo no hacen su pega, como tampoco las empresas auditoras, que obran en concomitancia con las que las contratan. \nTenemos un problema mucho m\u00E1s grande. La exigencia de contratar un seguro de cesant\u00EDa es una parte muy peque\u00F1a de \u00E9l, pero nos permite abrir un debate sobre las cajas de compensaci\u00F3n. En este puedo participar, porque me ha llegado un conjunto de denuncias que, para ser responsables, deben ser documentadas. Si eso nos permite profundizar en el tema, bienvenido sea el debate. \nVoy a formular indicaciones, se\u00F1or Presidente . Creo que su proyecto est\u00E1 bien orientado, pero requiere un an\u00E1lisis mayor.\n \nVoto a favor. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n ahora! \n " . . . . . . . .