@prefix rdf:	<http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#> .
@prefix ns1:	<http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/639177/seccion/> .
@prefix bcnres:	<http://datos.bcn.cl/ontologies/bcn-resources#> .
ns1:akn639177-po1-ds35	rdf:type	bcnres:SeccionRecurso .
@prefix bcnses:	<http://datos.bcn.cl/ontologies/bcn-sessiondaily#> .
ns1:akn639177-po1-ds35	rdf:type	bcnses:SeccionProyectoDeLey ;
	rdf:value	" ENMIENDA DE LEY SOBRE SUBVENCI\u00D3N ESCOLAR PREFERENCIAL\n \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- Proyecto, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que modifica la ley N\u00BA 20.248, sobre subvenci\u00F3n escolar preferencial, con informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, Cultura, Ciencia y Tecnolog\u00EDa y urgencia calificada de \"suma\".\n  \n--Los antecedentes sobre el proyecto (7187-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 73\u00AA, en 7 de diciembre de 2010. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nEducaci\u00F3n, Cultura, Ciencia y Tecnolog\u00EDa: sesi\u00F3n 87\u00AA, en 18 de enero de 2011.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or  ( Secretario General subrogante ).- El proyecto persigue como objetivo principal aumentar la subvenci\u00F3n escolar preferencial y perfeccionar algunos mecanismos relativos a su implementaci\u00F3n.\n  \nLa Comisi\u00F3n discuti\u00F3 esta iniciativa solamente en general y aprob\u00F3 la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se\u00F1ores Chadwick, Navarro, Quintana e Ignacio Walker.\n \nEl texto que se somete a la consideraci\u00F3n del Senado se puede consultar en la parte pertinente del bolet\u00EDn comparado. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- En discusi\u00F3n general.\n  \n \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Ignacio Walker. \n \nEl se\u00F1or WALKER (don Ignacio).- Se\u00F1or  Presidente , deseo recalcar que nos hallamos ante una iniciativa muy importante.\n  \nComo todos sabemos, en el a\u00F1o 2008, bajo el Gobierno de la  Presidenta   Michelle Bachelet , el Congreso Nacional aprob\u00F3 un proyecto sobre subvenci\u00F3n escolar preferencial complementario de la subvenci\u00F3n general, que constituye el mecanismo de financiamiento de la educaci\u00F3n chilena.\n   \nLa subvenci\u00F3n escolar preferencial va dirigida a los alumnos m\u00E1s vulnerables de las escuelas p\u00FAblicas y tambi\u00E9n de las particulares subvencionadas. \nPor lo tanto, implica mayor cantidad de plata para atender a los alumnos m\u00E1s pobres. \nEso es lo que significa el proyecto: destinar anualmente 180 mil millones de pesos (360 millones de d\u00F3lares) a financiar la Subvenci\u00F3n Escolar Preferencial. \nEn su aplicaci\u00F3n, desde el a\u00F1o 2008, la ley N\u00B0 20.248 ha presentado bastantes problemas, deficiencias y limitaciones desde el punto de vista de su implementaci\u00F3n. Doy un solo ejemplo. Hoy se encuentran pr\u00E1cticamente empozados -t\u00E9rmino que uno escucha en estos d\u00EDas- en los municipios, porque no pueden gastarlos, alrededor de 40 mil millones de pesos (m\u00E1s o menos 80 millones de d\u00F3lares). \u00BFPor qu\u00E9? Porque la aplicaci\u00F3n de esos fondos, que tienen una finalidad muy loable e importante desde la perspectiva de la equidad y la justicia social, es muy r\u00EDgida. Entonces, el departamento jur\u00EDdico de la respectiva Contralor\u00EDa Regional plantea objeciones que impiden usar esa gran cantidad de dinero.\n \nPor eso, esta iniciativa, aprobada por unanimidad en la C\u00E1mara de Diputados y acogida en general, en la misma forma, en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n del Senado, aspira a incrementar los recursos destinados a la Subvenci\u00F3n Escolar Preferencial en aproximadamente 20 por ciento, lo que arroja 38 mil millones de pesos adicionales para el 40 por ciento de los educandos prioritarios, distinguiendo entre el primer quintil m\u00E1s pobre, para el cual el alza propuesta corresponder\u00E1 a 28 por ciento, y el segundo quintil, donde el aumento ser\u00E1 de 14 por ciento.\n \nEl costo financiero total del proyecto alcanza a la cifra indicada: 38 mil millones de pesos. \nAlguien podr\u00EDa preguntarse por qu\u00E9 se incrementa la SEP si ya existen problemas para gastar lo aprobado en 2008. \nPor eso durante el debate de la iniciativa en el segundo tr\u00E1mite legislativo, junto con aumentar los montos de la Subvenci\u00F3n Escolar Preferencial procuraremos flexibilizar y regular mejor la manera de gastar esos recursos, por ejemplo, contratando profesionales -psic\u00F3logos, orientadores familiares, neur\u00F3logos- para hacer frente a todo el c\u00FAmulo de problemas asociados a la educaci\u00F3n vulnerable, ya sea p\u00FAblica o particular subvencionada, y, eventualmente, aumentando las remuneraciones de los profesores u otros profesionales.\n \nEso otorgar\u00E1 mayor margen al sostenedor, ya sea en la educaci\u00F3n p\u00FAblica (el municipio) o en la particular subvencionada, para utilizar en forma m\u00E1s eficiente y flexible los recursos que estamos aprobando. \nPor las razones anotadas, se justifica plenamente que el Senado apruebe en general el proyecto. Y en la discusi\u00F3n en particular esperamos perfeccionar los mecanismos de aplicaci\u00F3n de la ley que se modifica, a partir de la experiencia de estos dos primeros a\u00F1os. \nAntes de concluir, quiero se\u00F1alar que los fondos de que se trata son adicionales a los consignados en la iniciativa que aprobamos ayer, sobre mejoramiento de la calidad y equidad de la educaci\u00F3n escolar, y en el Protocolo suscrito con el Gobierno por parlamentarios de la Coalici\u00F3n por el Cambio y de la Concertaci\u00F3n.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Escalona. \n \nEl se\u00F1or ESCALONA.- Se\u00F1or  Presidente , en mi opini\u00F3n, esta iniciativa es relevante debido a que, en el a\u00F1o 2008, la Subvenci\u00F3n Escolar Preferencial se cre\u00F3 en el contexto de fuertes desconfianzas. Al final se logr\u00F3 vencerlas mediante la aprobaci\u00F3n de la normativa pertinente; pero ellas se reflejaron en diversos mecanismos que, como hoy se demuestra, hicieron dif\u00EDcil la aplicaci\u00F3n de la ley.\n  \nEs indudable que la Subvenci\u00F3n Escolar Preferencial determin\u00F3 el criterio de atender, por la v\u00EDa de la definici\u00F3n de la vulnerabilidad, a un sector de los alumnos m\u00E1s carenciados y con mayores dificultades. Sin embargo, cierta desconfianza ancestral acerca de la utilizaci\u00F3n adecuada de los recursos conllev\u00F3 establecer en el articulado rigideces que ahora me parece enteramente razonable corregir, pues a corto andar se demostr\u00F3 la necesidad de rectificarlas.\n \nDe todas maneras, pienso que en la discusi\u00F3n en particular deber\u00EDa abrirse la posibilidad, sobre todo por parte del Ejecutivo, de estudiar enmiendas -para incluirlas en el texto que nos ocupa o en otro miscel\u00E1neo- que apunten a corregir problemas graves que afecten el financiamiento de la educaci\u00F3n en Regiones, en especial en aquellas que usualmente enfrentan dificultades clim\u00E1ticas mayores, como la de Los Lagos. Pero no es la \u00FAnica.\n \nCuando fui  Diputado  por un distrito de la Octava Regi\u00F3n, all\u00ED tambi\u00E9n exist\u00EDa un problema muy serio con el sistema de entrega de la subvenci\u00F3n escolar sobre la base del promedio de asistencia a clases.\n  \nEse criterio afecta de modo determinante el financiamiento de los colegios ubicados en zonas muy lluviosas, las cuales son numerosas en nuestro pa\u00EDs. \nEn invierno, los fen\u00F3menos clim\u00E1ticos perjudican enormemente a los municipios de esos lugares, ya que los recursos que reciben disminuyen por la fuerte merma de asistencia a clases que aquellos originan. Y, en verdad, el asunto es muy sensible. \nConozco municipalidades que, en \u00E9poca de temporales, en un mes pueden ver reducidos sus ingresos en m\u00E1s de la mitad. Y este es un problema cr\u00F3nico, que ha sido planteado por los alcaldes a trav\u00E9s de la Asociaci\u00F3n Chilena de Municipalidades y que no se ha resuelto.\n \nEn el caso de la Regi\u00F3n que tan brillantemente representa aqu\u00ED el Senador Ruiz-Esquide, en cierta oportunidad, a ra\u00EDz de un temporal, el municipio de Lebu vio afectados sus recursos en dos terceras partes. Y tal hecho no tuvo ninguna soluci\u00F3n.\n \nAlguien podr\u00EDa decir que esas circunstancias no corresponden exactamente a la idea matriz del proyecto. En realidad, ello es discutible. Todas estas situaciones son opinables desde el punto de vista de la t\u00E9cnica legislativa. Pero perm\u00EDtaseme exponer lo siguiente. \nEn mi Regi\u00F3n (de Los Lagos), la Agrupaci\u00F3n de Municipios del Borde Costero, que re\u00FAne a un conjunto de entidades edilicias donde hay alcaldes de Gobierno y de Oposici\u00F3n -independiente de que un a\u00F1o atr\u00E1s los entonces de Gobierno ahora son de Oposici\u00F3n; y, al rev\u00E9s, los otrora de Oposici\u00F3n hoy son de Gobierno-, solicit\u00F3 resolver el problema del financiamiento, que experimenta una fuerte merma en los meses en que las municipalidades necesitan m\u00E1s recursos para enfrentar las dificultades que les provoca el invierno. Parad\u00F3jicamente, cuando precisan m\u00E1s ingresos, menos reciben, por la modalidad de pago de la subvenci\u00F3n escolar.\n \nEn vista de esa importante cuesti\u00F3n por resolver, se\u00F1or  Presidente , desear\u00EDa que el   Ejecutivo  pusiera especial atenci\u00F3n al respecto en el tr\u00E1mite de segundo informe de la iniciativa.\n  \nHe dicho. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- En votaci\u00F3n la idea de legislar. \nEl se\u00F1or PROKURICA.- Se encuentran funcionando dos Comisiones, se\u00F1or  Presidente. Hay que pedir a sus integrantes que acudan a votar.\n  \nEl se\u00F1or CANTERO.- Existe qu\u00F3rum suficiente. \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- S\u00ED. Hay qu\u00F3rum, salvo que no todos Sus Se\u00F1or\u00EDas se pronuncien.\n  \nEl se\u00F1or ALLIENDE ( Secretario General subrogante ).- \u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n  \nEl se\u00F1or PIZARRO ( Presidente ).- Terminada la votaci\u00F3n.\n  \n \n--Se aprueba en general el proyecto (20 votos a favor y un pareo). \nVotaron por la afirmativa las se\u00F1oras Alvear y P\u00E9rez (do\u00F1a Lily) y los se\u00F1ores Cantero, Chadwick, Chahu\u00E1n, Coloma, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garc\u00EDa, Horvath, Kuschel, Larra\u00EDn, Longueira, Mu\u00F1oz Aburto, Orpis, Prokurica, Ruiz-Esquide, Walker (don Ignacio) y Zald\u00EDvar (don Andr\u00E9s).\n \nNo vot\u00F3, por estar pareado, el se\u00F1or Pizarro. \nEl se\u00F1or PIZARRO (Presidente).- Se debe fijar plazo para formular indicaciones. \nSugiero hasta el 14 de marzo, a las 13.\n \nEl se\u00F1or CANTERO.- Bien. \nEl se\u00F1or WALKER (don Ignacio).- Conforme.\n \n--As\u00ED se acuerda. \n " .
@prefix ns4:	<http://datos.bcn.cl/recurso/tema/> .
ns1:akn639177-po1-ds35	bcnres:tieneMateria	ns4:subvencion-escolar-preferencial ,
		ns4:planes-de-mejoramiento-educativo ,
		ns4:ayuda-estatal-a-la-educacion .
@prefix bcnbills:	<http://datos.bcn.cl/ontologies/bcn-bills#> .
ns1:akn639177-po1-ds35	bcnres:tieneTramiteConstitucional	bcnbills:SegundoTramiteConstitucional ;
	bcnres:tieneTramiteReglamentario	bcnbills:DiscusionGeneral ;
	bcnres:esParteDe	ns1:akn639177-po1 ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/cl/documento/639177> ;
	bcnres:tieneResultadoDebate	bcnres:seApruebaEnGeneral .
@prefix xsd:	<http://www.w3.org/2001/XMLSchema#> .
@prefix dc:	<http://purl.org/dc/elements/1.1/> .
ns1:akn639177-po1-ds35	dc:title	"ENMIENDA DE LEY SOBRE SUBVENCI\u00D3N ESCOLAR PREFERENCIAL"^^xsd:string ;
	bcnres:tieneTerminoLibre	ns4:ley-n20248 ,
		ns4:ley-n-20550 ;
	bcnres:tieneReferencia	<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/3069> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/2581> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/2021> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/4410> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/2035> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/337> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/2146> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/325> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/2571> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/637> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/66> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/2017> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/3080> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/218> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/802> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/3336> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/685> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/665> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/2274> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/1778> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/1900> ,
		<http://datos.bcn.cl/recurso/persona/606> ;
	bcnres:tieneSeccionRecurso	ns1:akn639177-po1-ds35-ds38 ,
		ns1:akn639177-po1-ds35-ds37 ,
		ns1:akn639177-po1-ds35-ds5 ,
		ns1:akn639177-po1-ds35-ds39 ;
	bcnres:tieneProyectoDeLey	<http://datos.bcn.cl/recurso/cl/proyecto-de-ley/7187-04> .