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La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra ( Presidenta ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, en primer trámite constitucional, que regula los sondeos y encuestas políticas.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización es el señor Sergio Ojeda.
Antecedentes:
-Informe complementario de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización, boletines Nos 6248-06 y 6255-06, sesión 51ª, en 13 de julio de 2010. Documentos de la Cuenta N° 13.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor OJEDA (de pie).- Señora Presidenta , en nombre de la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización y en cumplimiento del mandato de la Sala, de fecha 8 de julio de 2010, rindo informe complementario al primero que emitiera respecto de sendos proyectos de ley refundidos, para la regulación de los sondeos y encuestas políticas, ambos originados en mociones.
La Comisión interpretó tal requerimiento, en el sentido de que debía emitir un pronunciamiento acerca de las indicaciones presentadas durante la discusión general del proyecto en la Sala, con ocasión del primer informe, en razón del alcance que tendría la aprobación de algunas de ellas.
Tal como se señalara en su oportunidad, la idea matriz de la iniciativa individualizada con el Boletín N° 6248-06 es regular la difusión de estudios y encuestas o sondeos de opinión pública, a través de la prensa escrita, radioemisoras, medios de comunicación electrónicos y canales de televisión, referidos a un acto eleccionario o plebiscitario, especialmente a las candidaturas y partidos políticos que en ellos participen.
A su vez, el proyecto que consta en el Boletín N° 6255-06 tiene como objetivo prohibir la publicación o difusión, por cualquier medio, de los resultados de las encuestas de opinión pública relacionadas con una elección o plebiscito que tengan por propósito dar a conocer las preferencias electorales de los ciudadanos, durante los siete días previos a la jornada correspondiente, el día mismo de la elección y hasta las 20.00 horas de este último.
Del mismo modo, se señaló que ambos proyectos, en su totalidad, son de quórum orgánico constitucional, según lo dispuesto en el artículo 18 de la Carta Fundamental, y fueron aprobados, en general, por la unanimidad de los diputados presentes en la Comisión, esto es, de 8 votos a favor.
Con el propósito de facilitar la comprensión de los señores diputados acerca del contenido y de la tramitación de que fueran objeto tales indicaciones presentadas en la Sala por parte de esta Comisión y, además, a fin de evitar repeticiones innecesarias, se acompaña a este informe, como parte integrante del mismo, que obra en poder de los señores diputados, un comparado que consta de tres columnas: la primera de ellas contiene el articulado de la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, que sería afectada con la aprobación de las modificaciones propuestas; la segunda consigna el texto que la Comisión sometió a la consideración de la Sala, y la tercera, las indicaciones presentadas en esta última que motivan este informe complementario.
Tratamiento de las indicaciones.
1.- La letra a) del artículo único del proyecto aprobado por la Comisión tiene como propósito agregar un inciso séptimo al artículo 30 de la ley sobre Votaciones Populares y Escrutinios, por el cual se prohíbe publicar o difundir, por cualquier medio, encuestas o sondeos cuyo objeto sea dar a conocer las preferencias electorales, durante los cinco días previos a la jornada electoral y hasta las 20 horas de dicho día.
Esta letra fue objeto de dos indicaciones: la primera de ellas presentada en la Sala por el diputado señor Carmona , que proponía aumentar a quince días dicho período, que resultó rechazada en votación dividida, por cuatro votos a favor y cinco votos en contra; la segunda indicación, la única presentada durante el debate en el seno de la Comisión, de autoría del diputado señor Schilling , que proponía extender a treinta días el señalado período, también resultó rechazada por la mayoría de los presentes, por tres votos a favor y seis en contra.
2.- La letra b) del artículo único del proyecto tiene como propósito agregar un artículo 31 ter a la citada ley, que obliga a los medios de comunicación a consignar, en los estudios y encuestas de opinión pública que difundan, relativos a un acto eleccionario o plebiscitario y, en particular, a los candidatos y partidos políticos que en ellos participen, una serie de menciones que detalla y que, además, obliga a quien materialmente los realizó a garantizar el acceso libre y gratuito a la totalidad de los mismos.
A su vez, la letra c) del mismo artículo, que sustituye el artículo 124 de la ley en referencia, sanciona al director responsable del medio de comunicación que infrinja lo dispuesto en los artículos 30, 31 y 31 ter de la misma; además, a la empresa propietaria o concesionaria del medio y a cualquiera que lo haga respecto de lo preceptuado en el artículo 31 ter, con una multa a beneficio municipal cuyos montos precisa.
Ambas letras del artículo en mención fueron objeto de una indicación suscrita por los señores Álvarez-Salamanca y Estay , para suprimirlas, indicación que fue rechazada por siete votos contra dos.
Por su parte -y también en Sala-, fue presentada una indicación a la señalada letra b) del artículo único por parte del diputado señor Carmona , que proponía agregar un inciso final al nuevo artículo 31 ter, cuyo sentido era requerir del Instituto Nacional de Estadísticas la realización de una encuesta nacional con todos los datos comprometidos en una elección, con las exigencias que indica, cuyo resultado debiera ser dado a conocer hasta quince días antes de la realización de dicha elección.
Esta indicación fue declarada inadmisible por el Presidente de la Comisión , atendido lo preceptuado en el N° 2 del inciso cuarto del artículo 65 de la Carta Fundamental, porque se están entregando funciones nuevas a un servicio público y no tenemos atribuciones para hacerlo.
De manera que el proyecto ha quedado igual que como llegó a la Comisión, con las consideraciones que he dado a conocer de manera sucinta.
Asistieron a la Comisión las diputadas señoras María José Hoffmann y Marcela Sabat , y los diputados señores Germán Becker ( Presidente Accidental ), Pedro Álvarez-Salamanca , Gabriel Ascencio , Luis Lemus , Celso Morales, Marcelo Schilling , Felipe Ward y quien habla.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA , doña Alejandra ( Presidenta ).- Ha terminado el tiempo del Orden del Día.
El debate del proyecto continuará la próxima sesión.
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