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El señor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por 8 minutos y 15 segundos, el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente , los diputados de la bancada del Partido Socialista queremos sugerir a los ministros presentes una serie de lineamientos que esperamos que sean considerados como una contribución a las políticas de trabajo que se están elaborando, con el propósito de sacar a nuestro país de los difíciles momentos que está viviendo debido al terremoto.
Lo primero que quiero plantear es que el terremoto del pasado 27 de febrero ha generado, como lo han expresado todos los colegas que han intervenido, un impacto significativo en la capacidad productiva de las regiones afectadas.
Un número importante de empresas de distinto tamaño han visto dañadas no sólo sus instalaciones, sino que, en algunos casos, muchas de ellas resultaron totalmente destruidas. Sin duda, esta situación ha producido impactos y efectos de corto plazo, en particular, en el ámbito de la reducida capacidad de absorción de empleo. Pero, también ha producido efectos de largo plazo, incluido el desplazamiento de importantes segmentos industriales hacia otras regiones, si no se pone en marcha, desde nuestro punto de vista, un decisivo esfuerzo para reconstruir y repotenciar la capacidad productiva de las zonas afectadas.
Es importante constatar que el terremoto concentró sus efectos en un importante conjunto de comunas que ya adolecían, antes del terremoto, de condiciones socioeconómicas desmejoradas. En efecto, por ejemplo, zonas como las provincias de Arauco y Malleco y el secano costero de las regiones Séptima y Octava han mostrado altos indicadores de desempleo y pobreza. Se trata de localidades en las cuales hay presencia de industrias modernas con orientación exportadora; sin embargo, no han sido capaces de generar en torno a ellas un entramado productivo que genere empleo y bienestar.
Desde la perspectiva del Partido Socialista, el proceso de reconstrucción no debiera limitarse sólo a reponer las condiciones preexistentes, sino, por el contrario, buscar cerrar las brechas, promoviendo sistemas productivos más integrados y estimulando el desarrollo de industrias modernas ajustadas a los patrones de la demanda emergente del nuevo siglo.
Hay regiones que han resultado profundamente afectadas, como es el caso de la Sexta a la Novena que, como se ha dicho aquí, concentran un alto porcentaje de la población del país. Además, concentran una parte sustancial de la actividad agrícola y silvícola y contribuyen significativamente a la producción pesquera, manufacturera y comercial. Por ende, el objetivo final debe ser impulsar una reconstrucción productiva, que sea capaz, simultáneamente, de activar las capacidades existentes a la brevedad, de modo de recuperar el empleo. Asimismo, hay que aprovechar las oportunidades que se presenten para construir regiones más competitivas, estimulando la integración productiva y generando condiciones para el desarrollo de industrias modernas y sustentables.
En innumerables discursos, el Presidente Piñera ha pedido apoyo. Nosotros le decimos que no se trata de que no lo vayamos a apoyar a él; vamos a apoyar al país y todas las medidas que tiendan, precisamente, a sacar a esos millones de compatriotas de la compleja y desfavorable situación que están viviendo.
Y aquí quiero hacer un paréntesis, antes de enumerar muy brevemente, por el escaso tiempo de que dispongo, algunas tareas de corto plazo que creemos que son importantes.
La bancada del Partido Socialista considera absolutamente desmesuradas las medidas tales como los recortes presupuestarios que están afectando gravemente a otras regiones del país, muchas de las cuales han sufrido otros efectos también relevantes.
Provengo de la Décima Región, que durante los últimos dos años ha sufrido una violenta crisis provocada por el problema salmonídeo. No obstante, estamos viendo recortada gran parte de los recursos destinados a la gente de nuestras regiones, así como también los de muchas otras que tienen dificultades y que han visto disminuidos los subsidios, incluso, de algunas reparticiones que trabajan activamente, como lo manifestó el ministro Kast , en la superación de la pobreza. No podemos entender que se haya recortado, por ejemplo, el presupuesto del Fosis , porque ello afectará los programas a desarrollar en todo el país y que van dirigidos, precisamente, a uno de los aspectos fundamentales que el Presidente incluyó en su programa de Gobierno, cual es la superación de la pobreza, que ya había sido trazada por los gobiernos de la Concertación.
Quiero plantear en forma muy sucinta algunas ideas. Como tarea de corto plazo y como una forma de recuperar el empleo, es necesario reactivar a la brevedad un importante número de empresas que han paralizado su proceso productivo. Una pequeña cantidad de ellas ha sufrido daños menores o tienen seguros comprometidos que les permitirán solventar los gastos de reconstrucción. Otro grupo requerirá apoyo financiero para poner en marcha nuevamente su proceso productivo.
El acceso al crédito para la reconstrucción es esencial. La experiencia acumulada en años recientes, con el fortalecimiento del Fondo de Garantía para la Pequeña y Mediana Empresa y las líneas de crédito para inversión otorgado por la Corfo y otras instituciones y las acciones de reprogramación, generan una base amplia de acción pública que debe ser usada y expandida.
Otra tarea de corto plazo se relaciona con el sector pesquero, materia planteada por algunos ministros y por el subsecretario de Pesca . Para enfrentar los efectos del terremoto en el sector pesquero, se propone activar un programa de apoyo a la recuperación de la pesca artesanal. Es cierto que esto se puede lograr a través del Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal y del Fondo de Administración Pesquero; pero sin restarle recursos a otras regiones que también tienen pescadores artesanales, porque ello significa, de una u otra manera, “desvestir un santo para vestir otro”. De producirse este tipo de situaciones, se le crearán graves problemas al Gobierno y a la propia ciudadanía. El diputado Manuel Monsalve , que representa a una de las zonas afectadas, nos planteaba que con los 5 mil 500 millones de pesos es prácticamente imposible solucionar los graves problemas que sufren los sectores pesqueros de las áreas más afectadas.
Por lo tanto, es importantísimo entregarles un subsidio mucho mayor para que puedan recuperar las embarcaciones y los motores y superar todos los efectos devastadores que produjo el tsunami. Como lo planteó muy bien el subsecretario de Pesca , se trata de que el Gobierno entregue un subsidio de 200 mil pesos, por lo menos, por tres meses, a las familias que hoy no tienen ingresos. Los pescadores no pueden salir a trabajar, porque sus embarcaciones, simplemente, no existen. Además, habría que entregarles cuotas de investigación acordes a sus necesidades.
Asimismo, planteamos que en el sector agrícola es fundamental reparar el daño producido a la infraestructura de riego, la pérdida de ciertas cosechas y el daño ocasionado por el terremoto a las plantas agroindustriales. Aparte de la aplicación de los instrumentos crediticios ya descritos, se debe poner especial énfasis en la reparación de la infraestructura de riego, con participación de las agencias públicas pertinentes.
En el caso del sector comercial, el impacto más importante se ha concentrado en los pequeños comerciantes, muchos de los cuales vieron destruidos sus locales. Para ellos también es necesario y fundamental contar con mejores condiciones.
También es menester generar programas especiales de empleo, porque hemos presenciado la destrucción de la capacidad productiva de las empresas, lo que puede producir caos sociales de incalculables consecuencias en el futuro. Es esencial que dichos programas sean efectivamente productivos.
Lamentablemente, por el escaso tiempo de que dispongo no puedo continuar; pero haremos llegar a los ministros algunos desafíos que el Partido Socialista considera de largo plazo.
En los 30 segundos que me restan, quiero decir que en Chile existe amplio consenso, reflejado en los programas de todos los candidatos en la reciente elección presidencial, en cuanto a que para garantizar un mayor nivel de crecimiento productivo, Chile debe avanzar sustancialmente en el campo de la innovación y en la adopción de las mejores prácticas productivas mundiales. El escenario producido por el terremoto no debe ser usado como excusa permanente para debilitar los esfuerzos de largo plazo orientados a lograr un crecimiento alto y sustentable; por el contrario, tales esfuerzos deben estar guiados por el propósito de ayudar a las localidades más afectadas.
El señor BECKER ( Vicepresidente ).- Tiempo, señor diputado .
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Termino, señor Presidente.
Muchas de estas localidades han sido víctimas de un rezago económico de larga data y de las incapacidades para dar un salto significativo en materia de competitividad.
He dicho.
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