. . . . . . . . . . . . . " REGULACI\u00D3N DE BINGOS, RIFAS Y SORTEOS COMUNITARIOS CON FINES DE BENEFICENCIA (PRIMER TR\u00C1MITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 10077-06, 10079-06, 10080-06, 10081-06 Y 10086-06)El se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que regula la realizaci\u00F3n de bingos y otras actividades similares con fines de beneficencia. \nDiputado informante de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadan\u00EDa y Regionalizaci\u00F3n es el se\u00F1or Claudio Arriagada . \n \nAntecedentes: \n \n-Mociones, boletines N\u00B0s 10077-06, sesi\u00F3n 29\u00AA de la presente legislatura, en 2 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N\u00B0 22; \n-10079-06, sesi\u00F3n 30\u00AA de la presente legislatura, 3 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N\u00B0 14; \n-10080-06, sesi\u00F3n 30\u00AA de la presente legislatura, en 3 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N\u00B0 15; \n-10081-06, sesi\u00F3n 31\u00AA de la presente legislatura, en 3 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N\u00B0 1, y \n-10086-06 sesi\u00F3n 31\u00AA de la presente legislatura, en 3 de junio de 2015. Documentos de la Cuenta N\u00B0 6. \n-Informe de la Comisi\u00F3n Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadan\u00EDa y Regionalizaci\u00F3n. Documentos de la Cuenta N\u00B0 3 de este bolet\u00EDn de sesiones. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado informante. \n \nEl se\u00F1or ARRIAGADA (de pie).- \n \n Se\u00F1or Presidente, estos proyectos han adquirido especial notoriedad a ra\u00EDz de una resoluci\u00F3n que emiti\u00F3 en estos d\u00EDas la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica; pero es justo se\u00F1alar que una iniciativa data del a\u00F1o 2004, patrocinada por el diputado Felipe Letelier , los entonces diputados Eugenio Tuma , Exequiel Silva y otros, que ya en aquella \u00E9poca hab\u00EDan decidido reaccionar frente a esta materia. \nHecha esta aclaraci\u00F3n, procedo a rendir el informe. \nLa Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadan\u00EDa y Regionalizaci\u00F3n me ha encomendado informar sobre el proyecto de ley, en primer tr\u00E1mite constitucional y primero reglamentario, originado en mociones refundidas (boletines Nos 10077-06, 10079-06, 10080-06, 10081-06 y 10086-06), de las diputadas se\u00F1oras Jenny \u00C1lvarez , Daniella Cicardini , Maya Fern\u00E1ndez , Denise Pascal , Andrea Molina , Paulina N\u00FA\u00F1ez , Marcela Sabat , Mar\u00EDa Jos\u00E9 Hoffmann y Claudia Nogueira , y de los diputados se\u00F1ores Fuad Chahin , Marcelo Ch\u00E1vez, Juan Enrique Morano , Jaime Pilowsky , Ricardo Rinc\u00F3n , Jorge Sabag , Gabriel Silber , V\u00EDctor Torres , Patricio Vallesp\u00EDn , Mat\u00EDas Walker , Germ\u00E1n Becker , Daniel Farcas , Gonzalo Fuenzalida , Nicol\u00E1s Monckeberg , Cristi\u00E1n Monckeberg , Leopoldo P\u00E9rez , Germ\u00E1n Verdugo , Osvaldo Andrade, Juan Luis Castro , Fidel Espinoza , Luis Lemus , Daniel Melo , Marcelo Schilling, Juan Antonio Coloma , Sergio Gahona , Gustavo Hasb\u00FAn , Javier Hern\u00E1ndez, Jos\u00E9 Antonio Kast, Ignacio Urrutia , Felipe Ward , Pepe Auth, Cristi\u00E1n Campos , Sergio Ojeda , Enrique Jaramillo , Carlos Abel Jarpa y Tucapel Jim\u00E9nez . \nAntes de entrar en materia, debo hacer presente que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en autorizar la realizaci\u00F3n de bingos, rifas, sorteos, loter\u00EDas y otros con fines de beneficencia u obras p\u00EDas a personas naturales o jur\u00EDdicas sin fines de lucro, los que no ser\u00E1n considerados juegos de azar. \nCabe destacar que el proyecto no posee normas de car\u00E1cter org\u00E1nico constitucional o de quorum calificado, y que fue aprobado, tanto en general como en particular, por la unanimidad de los presentes, diputados se\u00F1ores Arriagada , Becker , Campos, Ch\u00E1vez , Gahona , Gonz\u00E1lez , Morales , Ojeda , Sandoval y la diputada se\u00F1orita Daniella Cicardini. \nEn cuanto a los antecedentes de hecho que sirven de base a la generalidad de las mociones refundidas, cabe se\u00F1alar que ellas tienen su g\u00E9nesis en el dictamen N\u00B0 31.241, de 22 de abril de 2015, de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica, en virtud del cual el ente contralor concluy\u00F3 que las municipalidades no se encuentran facultadas para permitir el funcionamiento de bingos, toda vez que, trat\u00E1ndose de un juego de azar, en cuyo resultado interviene la casualidad, para procurar ganancias a los jugadores por medio de la suerte, este solo debe ser autorizado por ley. \nEn vista de lo anterior, se formularon las distintas iniciativas que generaron un enriquecedor debate al interior de la comisi\u00F3n. Tras ello, se arrib\u00F3 al consenso para proponer un texto sustitutivo \u00FAnico, el cual tiene por objeto precisar que se podr\u00E1n realizar bingos, rifas, sorteos o loter\u00EDas organizados con fines de beneficencia u obras p\u00EDas por personas naturales o jur\u00EDdicas sin fines de lucro, tales como: juntas de vecinos, centros de padres y apoderados, centros de alumnos, sindicatos, comit\u00E9s de adelanto, comit\u00E9s de agua potable, centros de madres, entre otros. Para estos efectos, dichas actividades no ser\u00E1n consideradas como juegos de azar, de conformidad con la ley N\u00BA 19.995, que establece las bases generales para la autorizaci\u00F3n, funcionamiento y fiscalizaci\u00F3n de casinos de juego. \nAdem\u00E1s, se establece que ser\u00E1n considerados bingos, rifas, sorteos o loter\u00EDas con fines de beneficencia u obras p\u00EDas aquellos que generen recursos que est\u00E9n destinados a las instituciones se\u00F1aladas anteriormente, o aquellos para ir en ayuda econ\u00F3mica de personas aquejadas por alguna enfermedad o que hayan sufrido grave da\u00F1o en los bienes necesarios para su subsistencia. \nEs todo cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n En discusi\u00F3n el proyecto. \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Andrea Molina . \n \nLa se\u00F1ora MOLINA (do\u00F1a Andrea).- \n \n Se\u00F1or Presidente, sin duda, estamos ante una situaci\u00F3n que no hubi\u00E9semos querido que se produjera, sobre todo en consideraci\u00F3n a aquellos que dependen de bingos, rifas, sorteos y loter\u00EDas para salir adelante. Esta situaci\u00F3n no debi\u00F3 haber ocurrido, sino que debi\u00F3 haberse corregido antes, para no tener que solucionarla con un proyecto de ley que, gracias a Dios, tenemos la posibilidad de presentar. En otras palabras, el Ejecutivo debi\u00F3 haber subsanado la situaci\u00F3n con anterioridad al dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nAhora estamos discutiendo varios proyectos de ley, presentados de manera transversal, que apuntan a lo mismo: que los bingos, las loter\u00EDas y otras formas de recaudar recursos puedan seguir realiz\u00E1ndose en las comunidades. \nTodos quisi\u00E9ramos que el d\u00EDa de ma\u00F1ana desapareciera la necesidad de recurrir a esas actividades para salvar la vida de un peque\u00F1o o de un familiar, o para el desarrollo de muchas comunidades. \nHoy, la idea es aprobar r\u00E1pidamente el proyecto para que aquellas personas que dependen de los recursos obtenidos por medio de esas actividades sigan con su bandera de lucha, con el apoyo de todo el pa\u00EDs. \nNo cabe duda de que los bingos son la herramienta que les queda a nuestras comunidades no solo para reunir dinero, sino tambi\u00E9n para demostrar solidaridad, unidad y trabajo en equipo. \nComo naci\u00F3n tenemos una deuda, de manera que debemos aunar fuerzas para que exista un sistema de salud como corresponde. Es necesario dar respuesta a la ciudadan\u00EDa cuando no somos capaces de cumplir con nuestras promesas, por ejemplo, de construcci\u00F3n de hospitales. Muchos chilenos viven con la incertidumbre de no saber qu\u00E9 pasar\u00E1 con los hospitales que se iban a construir. Es el caso del hospital de Marga Marga y del biprovincial Petorca-Quillota, entre muchos otros. \nCon esta iniciativa estamos tratando de ayudar, lo que, sin duda alguna, es fundamental. Sin embargo, la deuda sigue presente. Esperamos que en este gobierno se d\u00E9 respuesta a todos los anuncios y promesas realizados en \u00E9poca de campa\u00F1a. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado Marcelo Ch\u00E1vez . \n \nEl se\u00F1or CH\u00C1VEZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, efectivamente, estamos frente a hechos que no hubi\u00E9semos querido que se produjeran, pero lo cierto es que un dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica nos ha puesto en la presente situaci\u00F3n, la cual exige que el Parlamento brinde una adecuada y r\u00E1pida soluci\u00F3n. \nPor ello, todas las iniciativas presentadas sobre la materia, que despu\u00E9s fueron refundidas, han sido objeto de un amplio debate para resguardar todos los puntos de vista que puedan surgir sobre el particular. \nEl objetivo del proyecto es dar una soluci\u00F3n legislativa a una situaci\u00F3n objetada por la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. En ese sentido, se regula la realizaci\u00F3n de bingos, rifas, sorteos o loter\u00EDas, actividades de gran nobleza que no solo son originadas por organizaciones de distinto tipo, sino tambi\u00E9n por personas naturales. La idea es permitir la realizaci\u00F3n de cualquier actividad de ese tipo que tenga un fin altruista. \nLa iniciativa establece el sujeto activo, es decir, qui\u00E9n podr\u00E1 desarrollar las actividades. En ese sentido, se recogi\u00F3 una propuesta para que las personas naturales y las personas jur\u00EDdicas sin fines de lucro puedan organizarlas. En el caso de las personas jur\u00EDdicas sin fines de lucro, se precis\u00F3, a titulo referencial, qu\u00E9 tipo de organizaciones pueden hacerlo. \nEsas actividades no se considerar\u00E1n como juegos de azar, por lo que quedar\u00E1n excluidas de eventuales responsabilidades penales. \nEsta es una iniciativa especial, que aborda los diversos aspectos descritos para dar una soluci\u00F3n a la situaci\u00F3n generada a prop\u00F3sito del dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nMe siento completamente conforme con la propuesta legislativa entregada ayer en la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior y espero que sea refrendada por la Sala de la C\u00E1mara de Diputados, en el entendido de que hoy existe un problema -a muchos nos han llamado desde nuestros distritos a prop\u00F3sito de \u00E9l- que necesita soluci\u00F3n. \nCabe se\u00F1alar que el problema no surgi\u00F3 de una decisi\u00F3n del gobierno, como muchos quieren hacer ver, sino de un dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nEn s\u00EDntesis, se trata una muy buena soluci\u00F3n y, por ello, espero que el Parlamento apruebe r\u00E1pidamente la presente iniciativa, que va en beneficio de todos los chilenos. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza . \n \nEl se\u00F1or ESPINOZA (don Fidel).- \n \n Se\u00F1or Presidente, como lo han dicho los colegas, el dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica ha causado bastante preocupaci\u00F3n y escozor en el pa\u00EDs. \nComo se ha planteado con fuerza en la Sala, actividades como los bingos, tanto en el mundo rural como en el urbano, a lo largo y ancho de nuestro pa\u00EDs, no solo constituyen hechos de enorme relevancia para las organizaciones que los realizan, sino tambi\u00E9n para el Estado, pues ve aliviado su accionar, porque muchas de las problem\u00E1ticas son solucionadas por los propios pobladores, quienes, a trav\u00E9s de una junta de vecinos, de un club de adulto mayor, de un club deportivo, de un comit\u00E9 de agua potable o de agrupaciones de peque\u00F1os agricultores, son capaces de organizar este tipo de actividades para ir en ayuda de un vecino que sufri\u00F3, por ejemplo, la p\u00E9rdida de todos su bienes a causa de un incendio o por una enfermedad costosa, imposible de ser asumida por su familia. \nNo puedo dejar de decir que los bingos tambi\u00E9n se realizan en miles y miles de colegios y liceos. Los centros de padres y apoderados juegan un rol importante en esas actividades, cuando buscan que sus hijos vayan, por ejemplo, a un paseo fuera de la ciudad en que habitan. Esa pr\u00E1ctica ha sido parte de la cotidianeidad de nuestro pa\u00EDs por largos a\u00F1os. \nEl dictamen de la Contralor\u00EDa que determin\u00F3 que los bingos no se pueden realizar en todo el pa\u00EDs, porque est\u00E1n fuera de la ley, y que los municipios no podr\u00E1n autorizar el uso de un espacio f\u00EDsico municipal, como una escuela o un gimnasio, para el desarrollo de dichas actividades, obviamente fue un golpe muy duro para todas las organizaciones que los efectuaban. \nPor ello, como bancada del Partido Socialista, impulsamos dos acciones. Una de ellas fue solicitar una reinterpretaci\u00F3n al \u00F3rgano contralor, lo cual podr\u00EDa demorarse un par de semanas. La otra fue presentar el presente proyecto de ley, en cuya estructuraci\u00F3n han confluido muchas bancadas, y que recoge muchos de los aspectos que nuestra bancada dise\u00F1\u00F3 en su elaboraci\u00F3n. \nEl proyecto -estoy seguro de que ser\u00E1 aprobado por amplia mayor\u00EDa- establece, de manera general, que s\u00ED podr\u00E1n realizarse bingos, rifas, sorteos o loter\u00EDas siempre que sean organizados con fines de beneficencia para las propias organizaciones que las desarrollan o para terceros que ser\u00E1n beneficiarios de dichas actividades. \nEn la iniciativa queda claramente precisado qui\u00E9nes podr\u00E1n organizar dichas actividades: personas naturales o jur\u00EDdicas sin fines de lucro. Adem\u00E1s, se enumera el tipo de organizaciones autorizadas, muchas de las cuales he nombrado en mi intervenci\u00F3n: juntas de vecinos, centros de padres y apoderados, centros de alumnos, sindicatos, comit\u00E9s de adelanto, comit\u00E9s de agua potable, centros de madres, entre otros. Por cierto, tambi\u00E9n se incorporan nuestros queridos clubes de adultos mayores existentes a lo largo de todo el pa\u00EDs. \nPor lo tanto, el presente proyecto de ley, que hoy aprobaremos en la C\u00E1mara de Diputados y que esperamos que tenga una r\u00E1pida tramitaci\u00F3n en el Senado, dispone que las actividades mencionadas sean consideradas como juegos de azar -como bien lo dijo el diputado Marcelo Ch\u00E1vez - de conformidad con lo establecido en la ley de casinos. Por lo tanto, no les ser\u00E1 aplicable dicha norma. \nEl proyecto establece con claridad que, para ser considerada esta actividad con fines de beneficencia, los recursos deber\u00E1n destinarse con exclusividad a tales prop\u00F3sitos. Al respecto, en los breves segundos que me restan, quiero entregar un mensaje: los mejores fiscalizadores de que esos sean los fines son los propios socios integrantes de cada una de las organizaciones, que tienen que velar por que cuando se desarrolle una actividad de este tipo, como un bingo, una rifa o un sorteo, tengan claro que esos recursos van a destinarse a mejorar aspectos de su organizaci\u00F3n o para ayudar a un tercero afectado por alguna situaci\u00F3n particular. \nPor lo tanto, como bancada del Partido Socialista, estamos contentos y satisfechos por haber colaborado de manera muy importante con nuestro equipo jur\u00EDdico y legislativo, a fin de construir un gran proyecto, que permita que el dictamen de la Contralor\u00EDa quede supeditado a la nueva ley, que va a permitir que las organizaciones sociales realicen bingos, rifas, sorteos y loter\u00EDas a lo largo y ancho de nuestro pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Bernardo Berger . \n \nEl se\u00F1or BERGER.- \n \n Se\u00F1or Presidente, me alegra que sobre este tema haya habido una r\u00E1pida y generalizada conciencia del impacto que gener\u00F3 en la comunidad nacional el dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica que proh\u00EDbe a los municipios autorizar la realizaci\u00F3n de bingos, sorteos y rifas ben\u00E9ficas. \nTanto mi bancada, la de Renovaci\u00F3n Nacional, como otros parlamentarios presentamos mociones sobre la materia, porque resultaba totalmente extempor\u00E1nea, il\u00F3gica y desproporcionada esta prohibici\u00F3n totalmente ajena al conocimiento de la realidad acerca de la forma de subsistencia de la gran mayor\u00EDa de las organizaciones comunitarias, tanto funcionales como territoriales, de nuestro querido pa\u00EDs. \nLa cuestionada resoluci\u00F3n del \u00F3rgano contralor estipula que tampoco podr\u00EDan facilitarse instalaciones de espacios p\u00FAblicos para estos fines cuando un tercero lo solicite, lo que, a mi juicio, tiene un efecto negativo, porque trunca el prop\u00F3sito de muchas agrupaciones sociales que buscan reunir fondos para una buena causa, como, por ejemplo, los comit\u00E9s de vivienda, que cotidianamente usan este sistema para reunir dinero que les permita postular a la casa propia. \nEsta modificaci\u00F3n, originada a partir de las distintas mociones presentadas, que fueron refundidas, apunta a modificar la ley N\u00BA 19.995, al eximir del car\u00E1cter de juegos de azar los bingos y loter\u00EDas organizados por las municipalidades con fines ben\u00E9ficos, y tambi\u00E9n por terceros, cuando sean estos quienes soliciten a los municipios los recintos para realizarlos, tal como lo describe la figura aludida por la Contralor\u00EDa. \nEstoy seguro de que tanto diputados como senadores vamos a tener la mejor disposici\u00F3n para resolver este inconveniente, que no permite que nuestras organizaciones comunitarias puedan hacer bingos como una forma de resolver sus problemas y proyectos comunitarios. \nAyer, en la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior no tuvimos ninguna duda a la hora de zanjar esta materia. \nHemos llegado a un texto que recoge la sensaci\u00F3n mayoritaria, tanto de legisladores como del mundo organizacional de base, en el sentido de que esta prohibici\u00F3n, puesta sobre la mesa a partir de la interpretaci\u00F3n de la Contralor\u00EDa, carec\u00EDa de l\u00F3gica, de pertinencia y de vinculaci\u00F3n con la realidad de los hechos, y est\u00E1 afectando gravemente a las organizaciones comunitarias funcionales y territoriales que buscan recaudar fondos para lograr sus objetivos. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Cristi\u00E1n Campos . \n \nEl se\u00F1or CAMPOS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en primer lugar, agradezco la buena disposici\u00F3n que tuvo ayer la C\u00E1mara de Diputados para incluir nuestra moci\u00F3n -solicito formalmente que se incorpore en el informe de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior-, cuyos autores fueron los diputados Pepe Auth, Tucapel Jim\u00E9nez , Enrique Jaramillo, Carlos Abel Jarpa , Sergio Ojeda y quien habla. \nBuscamos aprobar un proyecto que apunta a dar soluci\u00F3n a un problema que coartaba la posibilidad de que organizaciones y personas naturales pudieran realizar, en las distintas comunas del pa\u00EDs, una actividad tan noble como los bingos a fin de atender problem\u00E1ticas comunales y sectoriales que tienen un trasfondo humano muy relevante, pero que, al no ser atendidas por el Estado, eran solucionadas por los propios vecinos, que se hac\u00EDan cargo del asunto. \nMe alegra saber que mi amigo el alcalde de Concepci\u00F3n tendr\u00E1 la tranquilidad de que en su comuna se seguir\u00E1n realizando estos eventos. De hecho, ayer manifest\u00F3 su preocupaci\u00F3n al respecto. Pero hoy la C\u00E1mara de Diputados va a votar una f\u00F3rmula legal que le dar\u00E1 la tranquilidad de que sus vecinos no se ver\u00E1n imposibilitados de realizar tales actividades. \nPor lo tanto, a trav\u00E9s del diputado Jos\u00E9 Miguel Ortiz , env\u00EDo mis saludos al alcalde de Concepci\u00F3n, quien debiera estar tranquilo, porque esto va a funcionar. \nTambi\u00E9n quiero responder las cr\u00EDticas de otros alcaldes, que han se\u00F1alado que el gobierno y el Parlamento estaban coartando esa posibilidad. Por el contrario, ayer, todas las bancadas, con distintos proyectos -cinco mociones-, manifestaron su inter\u00E9s en hacerse cargo del dictamen de la Contralor\u00EDa, el cual est\u00E1 enmarcado en la interpretaci\u00F3n de la ley de casinos, que estaba facultando a los intendentes para que entregaran estas autorizaciones, lo que parec\u00EDa poco l\u00F3gico en una regi\u00F3n como la del Biob\u00EDo, que comprende 54 comunas y donde era impensable que el intendente dedicara una tarde a firmar este tipo de autorizaciones. \nComo han anunciado las dem\u00E1s bancadas, la de Partido por la Democracia tambi\u00E9n adhiere con mucho entusiasmo a la aprobaci\u00F3n del proyecto. Adem\u00E1s, se siente muy comprometido con \u00E9l, a fin de que los vecinos y las organizaciones sin fines de lucro sigan teniendo la posibilidad de realizar esas actividades, que son muy importantes y que generan una alta convocatoria. De hecho, en muchas ocasiones son la repuesta m\u00E1s inmediata para solucionar los problemas de los vecinos. \nMe alegra que la C\u00E1mara de Diputados discuta un proyecto de estas caracter\u00EDsticas, raz\u00F3n por la cual invito a los se\u00F1ores diputados a apoyarlo, porque, aunque es simple, llevar\u00E1 muchos beneficios a las comunas de nuestro querido pa\u00EDs. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en Ejercicio).- \n \n Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Alejandra Sep\u00FAlveda . \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA (do\u00F1a Alejandra).- \n \n Se\u00F1or Presidente, en primer lugar, comparto las palabras expresadas por mis colegas. Me alegra lo ocurrido con el dictamen de la Contralor\u00EDa, porque se transform\u00F3 en una tremenda oportunidad para aclarar situaciones confusas, lo que nos permitir\u00E1 despejar dudas y no generar complicaciones desde el punto de vista administrativo. \nEn segundo lugar, felicito al diputado Claudio Arriagada , quien, como presidente de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadan\u00EDa y Regionalizaci\u00F3n, aun\u00F3 distintas mociones parlamentarias y aceler\u00F3 el proceso, dada la urgencia por solucionar este problema que afectaba a las comunas. Al final pudo sacar adelante r\u00E1pidamente este proyecto de ley. \nEspero que nunca se acaben los bingos. Una cuesti\u00F3n es el rol del Estado, que es muy bueno, especialmente en lo relativo a salud y a garantizar derechos; pero los bingos tienen otra esencia, que nos resulta impresionante, por lo menos para quienes hemos participado en ellos. Resulta muy interesante la organizaci\u00F3n de los bingos, por el trabajo comunitario, solidario y la capacidad de ayudar a los vecinos. Es una muestra de solidaridad, de autogesti\u00F3n, de capacidad de organizaci\u00F3n, etc\u00E9tera. Reitero: espero que nunca se terminen los bingos, porque es una de las pocas expresiones de esp\u00EDritu solidario que van quedando en la vida en comunidad. \nEntiendo que para algunos solo representa una forma de financiar algo. Pero no es solo un asunto de financiamiento; es una expresi\u00F3n de aporte de unos, de organizaci\u00F3n de otros, de crear diferentes comisiones que busquen lograr un objetivo com\u00FAn. \nMe llamaron muchos comit\u00E9s de vivienda, comit\u00E9s de navidad y juntas de vecinos para decirme que no podr\u00EDan seguir organizando bingos. Pero yo conf\u00EDo en que impere el criterio, la capacidad de ponernos de acuerdo y la sensatez de la Contralor\u00EDa para que, dada la realidad que se vive en el pa\u00EDs, contin\u00FAe expres\u00E1ndose esta forma solidaria de hacer comunidad y se permita que se sigan realizando bingos. \nLos invito a ver m\u00E1s all\u00E1 del aspecto financiero, de lo que podamos reunir en un bingo, ya que esto es una valiosa muestra de c\u00F3mo la comunidad, solidaria y comunitariamente, es capaz de tener una forma de representaci\u00F3n y de organizaci\u00F3n. \nSoy fan\u00E1tica de los bingos. Adem\u00E1s, muchas oficinas parlamentarias ayudamos a organizar, a promocionar y a tratar de buscar soluciones individuales y colectivas a trav\u00E9s de los bingos y de estas organizaciones que, para m\u00ED, son maravillosas. \nEspero que esta votaci\u00F3n sea una expresi\u00F3n del Congreso Nacional de que apoyamos esta instancia, que ojal\u00E1 podamos potenciarlas m\u00E1s all\u00E1 de los problema de salud, de los que el Estado tiene que hacerse cargo. Sin duda, esta es una expresi\u00F3n maravillosa de la solidaridad humana. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Creo que hay que reconocer que esta C\u00E1mara, en forma transversal, ha asumido un rol importante en esta materia, porque tiene que ver con principios tan importantes como la solidaridad, la sana entretenci\u00F3n y la creaci\u00F3n de una mejor comunidad. \nPor lo tanto, qu\u00E9 bueno es que estemos realizando este debate. \nTiene la palabra la diputada Karol Cariola . \nEn verdad, a todo el pa\u00EDs sorprendi\u00F3 el dictamen de la Contralor\u00EDa del 22 de abril, que conclu\u00EDa que las municipalidades deb\u00EDan actuar dentro de su competencia y que no estaban facultadas para permitir el funcionamiento de bingos, loter\u00EDas o actividades de este tipo en sus dependencias, situaci\u00F3n que tambi\u00E9n puso en alerta a gran parte de las organizaciones sociales de nuestras comunidades, preocupaci\u00F3n que nos han manifestado a muchos de nosotros.La diputada Alejandra Sep\u00FAlveda manifest\u00F3 que no solo se trata de espacios de beneficencia -que, sin duda, son muy importantes-, sino tambi\u00E9n de espacios que la comunidad utiliza para el desarrollo de sus propias organizaciones. Muchas veces, las juntas de vecinos, que no reciben financiamiento p\u00FAblico para funcionar, desarrollarse y cumplir un rol social, tienen que realizar actividades como estas para poder financiarse. \nLa se\u00F1orita CARIOLA (do\u00F1a Karol) .- \nSe\u00F1or Presidente, por su intermedio, agradezco a todos los parlamentarios y parlamentarias de la C\u00E1mara de Diputados que actuaron r\u00E1pidamente y presentaron varias iniciativas dirigidas al mismo objetivo, que se concentra en el proyecto de ley que hoy estamos discutiendo. \n \nQuiero destacar esto, porque se plantea un elemento que me parece complejo, pues hasta ahora los bingos han sido una de las medidas que ocupan nuestras comunidades para dar soluci\u00F3n a problemas que el Estado no ha resuelto y respecto de los cuales nosotros, como pa\u00EDs, no nos hemos hecho cargo. Es necesario tener un Estado garante que entregue a los chilenos y chilenas la seguridad de que tendr\u00E1n sus tratamientos de salud y sus medicamentos asegurados, acceso oportuno para realizarse operaciones y soluciones adecuadas cuando alg\u00FAn familiar o alguna persona de la comunidad enfrentan situaciones complejas. \nEs lamentable que la comunidad deba realizar bingos, loter\u00EDas, rifas y actividades de ese tipo para financiarse. No podemos decir que esa es la raz\u00F3n por la cual queremos que se hagan bingos. Lo quiero decir bien de frente: es cierto que hoy se realizan esas actividades, pero ello se debe a que, reitero, no hemos sido capaces de dar una soluci\u00F3n de fondo a esa situaci\u00F3n, lo que no implica que la comunidad tenga prohibido realizarlos en sus propios inmuebles, porque las dependencias municipales son de todos los vecinos que viven en esas comunas, que no pueden depender de un dictamen de la Contralor\u00EDa que establece que no pueden realizar actividades de ese tipo dentro de sus espacios. \nCreo que es necesario este proyecto de ley, por todo lo que ya se ha dicho y, sobre todo, porque parte del tejido social que destruy\u00F3 la dictadura militar en el pa\u00EDs se ha empezado a reconstruir gracias a que las organizaciones sociales han tomado conciencia de la necesidad de jugar un rol en sus comunidades. Lo \u00FAnico que hace que esta democracia sea verdaderamente distinta es precisamente eso: que el tejido social se reconstruya, a partir de que las organizaciones sociales tengan m\u00E1s espacio y m\u00E1s poder. Parte de eso pasa, por ejemplo, por que tengan la posibilidad de desarrollar sus propios mecanismos de financiamiento. \nEste tipo de iniciativas sin fines de lucro van en beneficio de la comunidad, de un colectivo, de la junta de vecinos, del club deportivo, del club del adulto mayor, de las organizaciones juveniles de los barrios, etc\u00E9tera; es decir, est\u00E1n dirigidas al bien com\u00FAn y no a un fin individual o de lucro. \nEsta prohibici\u00F3n nos parece absurda y no corresponde que se aplique; por lo tanto, es necesario resolver el problema. Valoro que la presidencia de la C\u00E1mara de Diputados haya tomado la determinaci\u00F3n, a trav\u00E9s de una reuni\u00F3n de jefes de Comit\u00E9s, de apurar su tramitaci\u00F3n y de trabajar en este proyecto en discusi\u00F3n. Me sumo a las palabras de los colegas que han planteado la necesidad de que se tramite r\u00E1pidamente no solo en la C\u00E1mara de Diputados, sino tambi\u00E9n en el Senado. \nFinalmente, como bancada del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana, anuncio nuestro voto a favor de la iniciativa y reitero mi agradecimiento por la voluntad y rapidez con que actuaron nuestros colegas para presentar diversas mociones que tomaron forma en este proyecto. Espero que el proyecto sea aprobado por unanimidad, tal como ocurri\u00F3 en la comisi\u00F3n t\u00E9cnica. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Robles . \n \nEl se\u00F1or ROBLES.- \n \n Se\u00F1or Presidente, valoro el dictamen de la Contralor\u00EDa, que nos ha hecho un gran favor, porque nos ha permitido tramitar este proyecto en la C\u00E1mara, con el que estoy de acuerdo, as\u00ED como resolver un tema que he venido planteando desde hace muchos a\u00F1os y que afecta a los pobladores de todas las comunas del pa\u00EDs. Me refiero a los peque\u00F1os casinos que tienen tragamonedas de distinto tipo, incluso con mucha tecnolog\u00EDa, los que, seg\u00FAn se dice, no son juegos de azar, sino de destreza. \n\u00BFQu\u00E9 nos dice la Contralor\u00EDa al respecto? Que los municipios no pueden autorizar juegos de azar que involucran lucro para los jugadores. \nPor lo tanto, si los municipios no pueden autorizar la instalaci\u00F3n de esas m\u00E1quinas, tampoco pueden entregar patentes de comercio a esos establecimientos. En ese sentido, se nos entrega una herramienta de fiscalizaci\u00F3n que nos permitir\u00E1 preguntar a los municipios por qu\u00E9 han autorizado, por ejemplo, la instalaci\u00F3n de esos precarios casinos en las comunas de Chile, incluso en el centro de Santiago, donde existen dos o tres en el paseo Ahumada. \nEntonces, creo que ese dictamen es positivo, porque nos permite interpretar la mirada de la Contralor\u00EDa en esa l\u00EDnea, lo que nos facultar\u00E1 para fiscalizar e impedir el desarrollo de una actividad que no estaba prevista en la ley de casinos. \nPor otro lado, estoy muy de acuerdo con el planteamiento de que lo objetado por la Contralor\u00EDa se regula por ley. \nPor lo tanto, quiero agradecer al presidente de la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadan\u00EDa y Regionalizaci\u00F3n, diputado Claudio Arriagada , por haber tramitado esta iniciativa con tanta premura, porque soluciona la prohibici\u00F3n de que se utilicen recintos municipales para realizar rifas, sorteos y loter\u00EDas con fines de beneficencia. \nMe parece que esto es muy relevante, porque cambia el foco de lo que estamos planteando. Incluso, el proyecto de ley plantea que no ser\u00E1n considerados juegos de azar. Entonces, para la historia de la ley queda claro que los tragamonedas a los que me refer\u00ED s\u00ED son juegos de azar. Pero en el proyecto de ley se est\u00E1 diciendo que aquellas actividades con fines de beneficencia no son juegos de azar. \nMe parece importante destacar dos temas. Tengo una visi\u00F3n laica de la vida y, por lo tanto, cuando en los proyectos de ley se emplean frases como \u201Cobras p\u00EDas\u201D, como ocurre con esta iniciativa, me llama la atenci\u00F3n, porque son palabras que est\u00E1n m\u00E1s bien relacionadas con la Iglesia cat\u00F3lica, m\u00E1s que con una mirada laica de la sociedad, en donde hay muchas otras organizaciones que, sin ser cat\u00F3licas, tambi\u00E9n desarrollan obras de beneficencia. No entiendo por qu\u00E9 se agreg\u00F3 la frase \u201Cobras p\u00EDas\u201D en el proyecto, pues hace referencia a una instituci\u00F3n bastante antigua de la Iglesia cat\u00F3lica, mediante la cual una persona de recursos dejaba estipulado en su testamento una cantidad de dinero que se pon\u00EDa en renta, para que, con las ganancias, se pagara un n\u00FAmero determinado de misas para la salvaci\u00F3n de su alma. A eso se denomina como \u201Cobras p\u00EDas\u201D. No s\u00E9 si el objeto de esta iniciativa ser\u00E1 el mismo. Creo que no. Por lo tanto, me llama la atenci\u00F3n la utilizaci\u00F3n de esa expresi\u00F3n. \nPara la historia fidedigna del establecimiento de la ley, tambi\u00E9n quiero dejar constancia de que en el proyecto de ley se aclara qu\u00E9 se considerar\u00E1 bingo y que est\u00E1 orientado a entregar recursos a las instituciones se\u00F1aladas, como juntas de vecinos, centros de madres, etc\u00E9tera, para que a trav\u00E9s de ellas se vaya en ayuda econ\u00F3mica de las personas aquejadas. Es decir, este proyecto no es para las personas, sino para las organizaciones que entregar\u00E1n a los vecinos con problemas lo recaudado por la rifa o el bingo que hayan realizado. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Issa Kort . \n \nEl se\u00F1or KORT.- \n \n Se\u00F1or Presidente, como primera reflexi\u00F3n respecto de este proyecto de ley, quiero se\u00F1alar que en este caso funcion\u00F3 la alerta social, lo cual demuestra que, como Congreso Nacional, como poder del Estado, el Poder Legislativo, en di\u00E1logo con el Poder Ejecutivo, tiene la capacidad de encontrar soluciones inmediatas, en el corto plazo, a favor de la ciudadan\u00EDa. \nEl hecho de que la gente espere por a\u00F1os un proyecto de ley que duerme en el Congreso Nacional es nuestra propia responsabilidad. Por eso, el primer llamado a quienes formamos parte del Congreso Nacional, en particular de la C\u00E1mara de Diputados, es a que nos comprometamos a recoger los problemas que enfrenta diariamente nuestra ciudadan\u00EDa, a fin de buscar soluciones concretas. \nEn segundo lugar, quiero compartir mi alegr\u00EDa por ver que estas mociones refundidas tienen como autores a diputados de todas las bancadas. No es bueno que unos u otros se hagan due\u00F1os de los proyectos. Este proyecto nace de ideas complementarias que hemos sido capaces de conciliar entre todos los partidos, y espero que todos lo aprobemos, porque este proyecto va a apoyar la iniciativa privada, en el sentido de solidaridad, de ayudar, que como sector hemos defendido desde un principio, para que las personas tengan la capacidad de salir adelante y no tengan que depender absolutamente del Estado. \nCreemos que debe existir un ordenamiento para que el Estado pueda entregar los recursos necesarios para dar soluci\u00F3n a los principales problemas, pero tambi\u00E9n debe dar las herramientas legales, a trav\u00E9s de un proceso legislativo, para que las personas puedan tener iniciativas. \nPerm\u00EDtanme recoger un tema que han planteado varios se\u00F1ores diputados que me han antecedido en el uso de la palabra. Los bingos, las loter\u00EDas, las rifas, sin lugar a dudas, han sido instituciones sociales en nuestro pa\u00EDs. Absolutamente todos los diputados que estamos en esta Sala hemos asistido a alg\u00FAn bingo social o hemos recibido alguna solicitud de un premio o una ayuda para una rifa. Por consiguiente, no estamos ajenos a esa situaci\u00F3n y menos a la soluci\u00F3n del problema, el cual radica en el dictamen de la Contralor\u00EDa N\u00B0 31.241, de 22 de abril de 2015, en que concluye que las municipalidades deben actuar dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley, por lo que estas no se encuentran facultadas para permitir el funcionamiento de bingos, toda vez que, trat\u00E1ndose de un juego de azar, en cuyo resultado interviene la casualidad, procurando ganancias a los jugadores por medio de la suerte, este solo puede ser autorizado por ley. \nTambi\u00E9n quiero recoger el sentido de la creaci\u00F3n solidaria. Reci\u00E9n el diputado Robles, que me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra, plante\u00F3 su cuestionamiento a la inclusi\u00F3n en el proyecto de la frase \u201Cobras p\u00EDas\u201D. \nAl respecto, creo que debemos quedarnos con la parte sem\u00E1ntica de tal expresi\u00F3n, m\u00E1s all\u00E1 del contexto hist\u00F3rico de quien lo us\u00F3 primero. Una obra p\u00EDa, sem\u00E1nticamente, es una acci\u00F3n pura que busca ayudar, y eso es lo que fidedignamente hacen las juntas de vecinos, los clubes deportivos, las agrupaciones sociales, los comit\u00E9s de agua potable rural, los comit\u00E9s de pavimentaci\u00F3n, etc\u00E9tera. \u00A1Son obras puras! No tienen otro sentido que el querer aportar, a trav\u00E9s de la ayuda, a la sociedad. \nPor eso, hago un llamado, responsablemente, a que el Congreso Nacional apruebe por unanimidad este proyecto de ley, originado en mociones refundidas, que representan las ideas de todas las bancadas, porque as\u00ED vamos a entregar herramientas concretas y palpables a la ciudadan\u00EDa. \nDebemos hacernos responsables, pues somos capaces de entregar soluciones en el corto plazo, no solo en el caso de los bingos, sino tambi\u00E9n a prop\u00F3sito de medidas que la ciudadan\u00EDa espera desde hace mucho tiempo. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en Ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Ricardo Rinc\u00F3n . \n \nEl se\u00F1or RINC\u00D3N.- \n \n Se\u00F1or Presidente, este es uno de los proyectos -no el \u00FAnico- con que la C\u00E1mara de Diputados ha respondido a demandas, m\u00E1s que a necesidades, de la propia ciudadan\u00EDa. \nTambi\u00E9n lo hicimos con la revocaci\u00F3n de la nacionalidad por gracia al sacerdote -que, a mi juicio, no merece llevar ese t\u00EDtulo- John Reilly . \u00A1Nosotros lo hicimos: la C\u00E1mara de Diputados de Chile! \nY tambi\u00E9n en esa oportunidad, con generosidad, muchos parlamentarios, incluido quien habla, accedimos a la fusi\u00F3n de proyectos. \nLa competencia sin sentido colectivo se da cuando los parlamentarios no aceptan fusiones, pero no cuando hacen oportuna y r\u00E1pidamente su trabajo, que, por lo dem\u00E1s, es nuestra obligaci\u00F3n. Si un grupo parlamentario hace oportuna y r\u00E1pidamente su trabajo, ello debe tener un reconocimiento; pero el esp\u00EDritu colectivo se ve cuando estamos dispuestos a fusionar proyectos cuando existen ideas que son transversalmente aceptadas. Insisto: eso lo hicimos con la revocaci\u00F3n de la nacionalidad por gracia concedida a John Reilly , y hoy nuevamente lo estamos haciendo a prop\u00F3sito del problema que gener\u00F3 un dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica en la esfera de sus competencias y atribuciones. Tal vez, podemos disentir de una interpretaci\u00F3n restrictiva -por cierto, en derecho p\u00FAblico debe serlo-, pero debemos reconocer que est\u00E1 en la esfera de sus competencias y atribuciones. \nCon este proyecto de ley contribuimos a salvar aquella situaci\u00F3n. De lo contrario, pasar\u00EDa lo que hizo p\u00FAblico el diputado Gabriel Silber , al concurrir a La Moneda a pedir autorizaci\u00F3n para realizar prontamente un bingo para una mujer de La Pincoya que tiene una grave enfermedad. Si as\u00ED ocurriera, se recargar\u00EDan de autorizaciones la Presidenta de la Rep\u00FAblica, el Vicepresidente, los intendentes regionales, am\u00E9n de lo dif\u00EDcil que es para todas las comunas o localidades lejanas acceder a la intendencia o a La Moneda para tramitar esos permisos. \nEn ese sentido, estas mociones, que encabezan distintas bancadas, transversalmente, saca del concepto de juegos de azar a bingos, loter\u00EDas, rifas y sorteos, para que no requieran las autorizaciones respectivas, pues los enmarcamos en otro concepto: actividades de beneficencia, actividades solidarias, actividades que se enmarcan en lo que se denomina la seguridad social comunitaria. \nEn el mundo, la seguridad social ha tenido tres hitos: la seguridad social familiar, que nace cuando el ser humano logra desarrollarse en colectivos; la seguridad social comunitaria, que, junto con la primera, hace frente a las deficiencias del Estado, y, finalmente, la seguridad social de la naci\u00F3n o del Estado, debidamente expresada a trav\u00E9s de sus distintas instituciones, mecanismos, subsidios y organismos. \nLa seguridad social comunitaria es fundamental para complementar los montos que el Estado no entrega a quienes padecen c\u00E1ncer, alergias alimentarias o cualquier tipo de enfermedad. En tal sentido, el gobierno de Chile y el Estado en su conjunto han hecho un esfuerzo transversal para hacer frente a las enfermedades de alto costo a trav\u00E9s de la reci\u00E9n promulgada \u201Cley Ricarte Soto \u201D. \nInsisto, no solo el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet ha persistido en ese esfuerzo, sino tambi\u00E9n el Estado de Chile. Muchos parlamentarios se han sumado transversalmente a esa tarea, ya que entienden que los d\u00E9ficits que generan las enfermedades de alto costo significan un impacto brutal para la econom\u00EDa familiar, as\u00ED como sufrimiento y afectaci\u00F3n psicol\u00F3gica, emotiva y afectiva debido a que estas son padecidas por hijos, hermanos, padres, etc\u00E9tera. \nPor ello, siempre es necesario mantener las puertas abiertas a la seguridad social comunitaria, que se expresa principalmente a trav\u00E9s de bingos, que generan entretenci\u00F3n, esparcimiento y la posibilidad de caminar como comunidad en pos de un destino com\u00FAn, concepto b\u00E1sico de naci\u00F3n expresada en las comunidades locales que quieren ayudar al pr\u00F3jimo. \nPor esa raz\u00F3n, somos los principales patrocinantes del proyecto y por ello lo votaremos favorablemente. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini . \n \nLa se\u00F1orita CICARDINI (do\u00F1a Daniella) .- \nSe\u00F1or Presidente, hoy abordamos cinco mociones presentadas en forma paralela, pero con un mismo y \u00FAnico objetivo, cual es revertir el dictamen emitido por la Contralor\u00EDa el 22 de abril del a\u00F1o en curso, que sostiene que los municipios no est\u00E1n facultados para organizar o autorizar bingos, aunque estos sean de beneficencia. \nAlcaldes, representantes de organizaciones vecinales, sociales y comunitarias a lo largo de todo el pa\u00EDs; vecinos y vecinas; autoridades e instituciones tan prestigiosas y relevantes para el servicio a la comunidad como Bomberos de Chile, entre otras, nos han entregado su opini\u00F3n sobre la materia. Existe claro y mayoritario consenso en cuanto a que ese dictamen, desde el punto de vista del sentido com\u00FAn, de la realidad social existente en nuestro pa\u00EDs y del inter\u00E9s superior que est\u00E1 en juego, es errado, raz\u00F3n por la que debe ser corregido. \nEl dictamen de Contralor\u00EDa choca con la realidad, pues se basa en normas cuyo origen se remonta al C\u00F3digo Civil, que entr\u00F3 en vigor en 1857. Como se ha se\u00F1alado anteriormente, el esp\u00EDritu del dictamen debiese apuntar, a nuestro juicio, a los juegos de azar il\u00EDcitos y bingos desarrollados con fines de lucro personal. Como es evidente para todos, el objetivo de los bingos solidarios, desarrollados por las organizaciones sociales, con el apoyo de los municipios, busca ir en ayuda de la comunidad o de uno de sus integrantes, lo que amerita un tratamiento especial. \nComo bancada de diputados socialistas quisimos ser parte de la soluci\u00F3n, asumiendo el sentir de la mayor\u00EDa de la ciudadan\u00EDa. Por ello, ingresamos a tr\u00E1mite legislativo un proyecto de ley que apunta a resolver lo que se ha se\u00F1alado, esto es el d\u00E9ficit de competencia de los municipios para autorizar y apoyar la realizaci\u00F3n de bingos cuando se trata de actos solidarios. \nM\u00E1s all\u00E1 de los aspectos legales y de contenido de esta presentaci\u00F3n y de los argumentos entregados por otros colegas parlamentarios, como bancada socialista hemos presentado este proyecto con genuino inter\u00E9s y sincero cari\u00F1o por las organizaciones sociales, teniendo muy presente el tremendo aporte que llevan a cabo las juntas de vecinos, los centros de adultos mayores -aprovecho la oportunidad de saludar a todas las personas que se encuentran en las tribunas y que est\u00E1n ligadas a ellos- y tantas otras instituciones que constantemente apoyamos, porque vemos su esfuerzo. \nUna de las pocas formas en las que las organizaciones sociales pueden reunir o recaudar fondos para sus actividades y objetivos en beneficio de la salud o en ayuda de alguno de sus integrantes es a trav\u00E9s de los bingos, expresi\u00F3n de leg\u00EDtima solidaridad que la comunidad encontr\u00F3 para enfrentar la desigualdad en diversas materias. A mi juicio, la recaudaci\u00F3n de recursos para ir en ayuda de la salud de las personas es uno de los principales objetivos y fundamentos para la realizaci\u00F3n de este tipo de actividades, lo que nos pone de frente, una vez m\u00E1s, ante la gran tarea a\u00FAn pendiente de superar la desigualdad y las injusticias sociales. \nLa realizaci\u00F3n de bingos, completadas, platos \u00FAnicos, rifas, actividades de las que se habl\u00F3 durante la discusi\u00F3n de la \u201Cley Ricarte Soto \u201D, se repite en otras \u00E1reas. Las personas y las organizaciones se ven obligadas a desarrollarlas porque de los recursos que recauden depende la salud e incluso la vida de una persona. \nMientras no alcancemos niveles de igualdad de acceso, calidad de salud para todos, apoyo, protecci\u00F3n y entrega de recursos a estas organizaciones, ser\u00EDa una irresponsabilidad incomprensible quitarles las pocas herramientas que tienen para defenderse y con las cuales lo \u00FAnico que buscan es luchar por el bien com\u00FAn de la sociedad. \nComo bancada socialista, estamos muy contentos de haber contribuido a la soluci\u00F3n de este problema. Por lo mismo, vamos a aprobar el proyecto iniciado en mociones refundidas. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado Germ\u00E1n Becker . \n \nEl se\u00F1or BECKER.- \n \n Se\u00F1or Presidente, dif\u00EDcilmente un dictamen de Contralor\u00EDa, como el N\u00B0 31.241, ha causado m\u00E1s revuelo en el pa\u00EDs. En \u00E9l, la Contralor\u00EDa determin\u00F3 que los bingos eran juegos de azar y, como tales, para realizarse, deb\u00EDan llevarse a efecto al interior de los casinos de juegos. Como esos bingos ben\u00E9ficos se llevan a cabo fuera de esos recintos, requieren de la autorizaci\u00F3n expresa del Presidente de la Rep\u00FAblica o del intendente, lo cual hace pr\u00E1cticamente insalvable la situaci\u00F3n, impidiendo finalmente su realizaci\u00F3n. \nEl problema legal se produjo cuando en 2006 se promulg\u00F3 la ley de casinos, que tipific\u00F3 los bingos como juegos de azar. Ahora, la Contralor\u00EDa, ante un requerimiento de un alcalde, corrobor\u00F3 ese hecho y se\u00F1al\u00F3 que no pod\u00EDan llevarse a cabo fuera de los casinos. \nAclaro esto, ya que esa prohibici\u00F3n no es consecuencia de la iniciativa de alg\u00FAn parlamentario o de alg\u00FAn grupo de parlamentarios a quienes de manera absurda se les ocurri\u00F3 de un d\u00EDa para otro terminar con los bingos, tal como informaron algunos medios de comunicaci\u00F3n. \u00BFQui\u00E9n m\u00E1s que nosotros conoce la importancia que revisten los bingos para las organizaciones comunitarias? En la mayor\u00EDa de los casos, son actividades que van en ayuda de personas enfermas. En tales circunstancias, las juntas de vecinos se unen para ayudarlas a trav\u00E9s de actividades que, adem\u00E1s, hacen pasar un momento agradable a quienes participan en ellas. Todos hemos participado en bingos y sabemos que es muy importante que se sigan realizando. \nEs por ello que una vez conocido el contenido del dictamen de la Contralor\u00EDa, la C\u00E1mara de Diputados reaccion\u00F3 transversalmente y de manera muy r\u00E1pida. Sobre la materia, ingres\u00F3 a la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior no un proyecto de ley, sino cinco de manera simult\u00E1nea. \nEn Renovaci\u00F3n Nacional, junto con la diputada se\u00F1ora Paulina N\u00FA\u00F1ez y el diputado se\u00F1or Bernardo Berger , redactamos un proyecto que se uni\u00F3 a otros cuatro, presentados por la Democracia Cristiana, la UDI, el PPD y el PS, respectivamente. La soluci\u00F3n se plante\u00F3 por dos v\u00EDas. Dos proyectos propon\u00EDan promulgar una ley general de car\u00E1cter especial\u00EDsimo, que no modificaba la ley N\u00B0 19.995, de casinos. Otros dos proyectos -a ellos adherimos- persegu\u00EDan agregar al art\u00EDculo 5\u00B0 de la ley de casinos un inciso que estableciera una excepci\u00F3n legal para los bingos ben\u00E9ficos, de modo de desafectarlos del car\u00E1cter de juego de azar. \nFinalmente, la Comisi\u00F3n de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadan\u00EDa y Regionalizaci\u00F3n consensu\u00F3 tramitar una ley general con car\u00E1cter especial\u00EDsimo que except\u00FAe de la ley N\u00B0 19.995 a los bingos ben\u00E9ficos como juegos de azar. Mediante esa modalidad, los bingos podr\u00E1n llevarse a efecto sin ser necesaria la autorizaci\u00F3n respectiva. \nEn consecuencia, anuncio que la bancada de Renovaci\u00F3n Nacional votar\u00E1 favorablemente el proyecto. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Pepe Auth . \n \nEl se\u00F1or AUTH.- \n \n Se\u00F1or Presidente: \u201C\u00A1B-15! \u00A1B-15! \u00A1La edad de la se\u00F1orita!\u201D. Cu\u00E1ntos de nosotros no hemos participado alguna vez en un bingo solidario para apoyar una cantidad inveros\u00EDmil y de variedad infinita de fines sociales. \nPor eso, me extra\u00F1a que aqu\u00ED se diga -sobre todo cuando son voces liberales- que el Estado debe sustituir el impulso solidario. Y la verdad es que -compartiendo lo se\u00F1alado por la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda - la solidaridad social es un valor; el bingo solidario es parte de la cultura nacional y la expresi\u00F3n m\u00E1s paradigm\u00E1tica de la solidaridad social. De hecho, buena parte de las pol\u00EDticas sociales desplegadas desde el Estado para resolver un conjunto de problemas sociales demandan la participaci\u00F3n de la gente en tal esfuerzo, normalmente, de manera individual. Pero la gente responde, desde el fondo de su cultura, de manera colectiva. Es decir, cuando, por ejemplo, desde un comit\u00E9 de vivienda se pide un aporte individual, este resuelve de manera colectiva la b\u00FAsqueda de los recursos. En tal sentido, uno de los instrumentos m\u00E1s paradigm\u00E1ticos es el bingo solidario. \nPor consiguiente, parece una contradicci\u00F3n flagrante que el Estado pida, incluso exija a los ciudadanos, un esfuerzo personal y colectivo para resolver sus problemas individuales y sociales, y, al mismo tiempo, les restrinja, bloquee o les introduzca un conjunto de cortapisas para que se ejerza dicha solidaridad, con el argumento completamente falaz -y que no corresponde a la realidad- de que se trata de un hecho comercial. \u00BFC\u00F3mo va a ser un hecho de comercio la constituci\u00F3n de comisiones, en una junta de vecinos, para juntar la plata necesaria para el pavimento participativo? \u00BFC\u00F3mo va a ser un hecho de comercio la reuni\u00F3n de personas, con el concurso de grupos folcl\u00F3ricos, de danza, de bailes o de canto, con el objetivo de reunir dinero para comprar un remedio en Par\u00EDs, completamente inaccesible desde el punto de vista financiero? \nNo imagino un mundo, como el que esbozaban algunos diputados, donde esto ya no se necesite, pues es un valor que la gente se organice para resolver sus problemas; es un valor que la gente recurra a la comunidad para encontrar soluciones a sus problemas. Por eso tampoco creo en ese Estado que lo proh\u00EDba. \nDe pronto, escucho decir a algunos diputados de la UDI que llegar\u00E1 el d\u00EDa en que ya no ser\u00E1 necesario hacer bingos. Pues bien, reitero, no creo que el Estado pueda reemplazar ese impulso individual, y colectivo a la vez, de buscar soluci\u00F3n a sus problemas de manera mancomunada. \nCreo en la necesaria autonom\u00EDa. Por supuesto, el Estado tiene su responsabilidad; pero tambi\u00E9n debe ser socio de las personas, debe colaborar con las personas, y, sobre todo, debe estimular la organizaci\u00F3n colectiva de las personas, para que resuelvan sus problemas. De lo contrario, es mejor que los liberales pasen a ser estatistas radicales. La relaci\u00F3n entre el mercado, el Estado y la sociedad -la so-cie-dad- es completamente indispensable. \nPor lo tanto, espero que siga habiendo bingos solidarios, aun cuando este pa\u00EDs haya resuelto, ojal\u00E1 en menos de una d\u00E9cada, los problemas b\u00E1sicos relacionados con el derecho a la salud y a la educaci\u00F3n. Imagino un mundo con m\u00E1s bingos solidarios, ojal\u00E1 con m\u00E1s vinculaci\u00F3n social, con m\u00E1s esfuerzo colectivo para ir en soluci\u00F3n de sus problemas. \nPor eso, anuncio que vamos a apoyar la soluci\u00F3n a este problema, generado por una decisi\u00F3n de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Karla Rubilar . \n \nLa se\u00F1ora RUBILAR (do\u00F1a Karla).- \n \n Se\u00F1or Presidente, el dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica nos deja varias ense\u00F1anzas. En primer lugar, que en nuestro repertorio legislativo existen leyes bastante anacr\u00F3nicas que, como Congreso Nacional, tenemos la responsabilidad de revisar. \nPor lo tanto, voy a enviar una solicitud a la Comisi\u00F3n de R\u00E9gimen Interno, a los efectos de que la Biblioteca u otro estamento del Congreso Nacional estructure una unidad encargada de revisar la legislaci\u00F3n nacional y detecte aquellas leyes anacr\u00F3nicas y factibles de eliminar. Esta sugerencia nace a ra\u00EDz de un art\u00EDculo que le\u00ED hoy en un diario popular, donde se da cuenta de leyes vigentes y que considera rid\u00EDculas, de las cuales deber\u00EDamos hacernos cargo. \nEn segundo lugar, la reacci\u00F3n de varios concejales. A ellos quiero hacer un reconocimiento, por cuanto fueron los primeros en alertar sobre esta situaci\u00F3n y manifestar su molestia por el dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nPor consiguiente, vaya mi reconocimiento a Estrella, de Pe\u00F1alol\u00E9n; a Lidia, de Estaci\u00F3n Central; a Julio, de Talca; a H\u00E9ctor, de San Carlos, etc\u00E9tera. Todos estuvieron muy preocupados por esta cuesti\u00F3n, en representaci\u00F3n de muchos concejales que hacen la misma labor al interior de las comunidades. \nEn tercer lugar, determinar c\u00F3mo vamos a regular la presentaci\u00F3n simult\u00E1nea de proyectos en la C\u00E1mara de Diputados y en el Senado, pues resulta que tenemos un proyecto aprobado en el Senado -ayer- y otro id\u00E9ntico aprobado en la C\u00E1mara de Diputados. \u00BFQu\u00E9 va a pasar con tal situaci\u00F3n? Es un problema de funcionamiento del Congreso Nacional que debemos revisar, pues entrampa nuestra labor legislativa. \nTuve la oportunidad de reunirme con el ministro Barraza para conversar sobre el tema en debate e informar al ministro del Interior, Jorge Burgos , que esta iniciativa, respaldada por varios parlamentarios, va en el sentido correcto, pero que, a nuestro juicio, ser\u00E1 insuficiente, por cuanto al exceptuar los bingos de aquellos considerados juegos de azar por la ley N\u00B0 19.995, a\u00FAn habr\u00EDa incompatibilidad de norma con un decreto supremo del Ministerio del Interior, de 1974, que autoriza esta suerte de obras ben\u00E9ficas, como los bingos, loter\u00EDas, rifas, etc\u00E9tera, siempre que sean autorizadas por el Presidente de la Rep\u00FAblica o, en su defecto, por el intendente correspondiente. \nPor lo tanto, si el gobierno no toma los resguardos debidos respecto de ese decreto supremo, este proyecto podr\u00EDa verse anulado por una nueva interpretaci\u00F3n de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica que impida que los municipios den la autorizaci\u00F3n correspondiente. \nPor eso, le solicitamos al Ejecutivo que modifique ese decreto supremo y permita a los alcaldes autorizar esta actividad. \nSi bien vamos a apoyar el proyecto de ley, quiero repetir que debemos modificar el ya mencionado decreto supremo del Ministerio del Interior, de 1974. De no hacerlo, podemos encontrarnos m\u00E1s adelante con los mismos problemas, lo que, por supuesto, no es la idea de los diputados. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra la diputada se\u00F1orita Camila Vallejo . \n \nLa se\u00F1orita VALLEJO (do\u00F1a Camila) .- \nSe\u00F1or Presidente, no puedo m\u00E1s que saludar esta iniciativa que busca dar soluci\u00F3n a una norma injusta generada a partir de un dictamen de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nEl tema del bingo muestra dos caras. Efectivamente, tenemos problemas a nivel de Estado, a nivel de municipalidades y de instituciones del Estado que no logran hacerse cargo de las m\u00FAltiples necesidades que acongojan a nuestra poblaci\u00F3n de adultos mayores, de enfermos, de mujeres, de trabajadores, y que tambi\u00E9n afectan a personas que han sido v\u00EDctimas de cat\u00E1strofes como incendios, terremotos, etc\u00E9tera. El Estado no ha sabido llegar a ellos con ayuda, ya sea por falta de recursos, por ineficiencia u otras razones. \nEn La Florida -esto se repite a nivel nacional- casi todas las semanas se realizan bingos los d\u00EDas viernes y s\u00E1bados, incluso algunos de manera simult\u00E1nea. Son organizados por clubes de adultos mayores, por colegios, por centros de padres y apoderados, por juntas de vecinos y por comit\u00E9s de adelanto con el objetivo de paliar los problemas que los aquejan. \nLos bingos se realizan, entre muchos motivos, para ir en ayuda de un vecino al que se le incendi\u00F3 su casa y de adultos mayores que no pueden pagar sus tratamientos de salud, lo que da cuenta de un d\u00E9ficit estructural. \nLos bingos son la cara visible de la solidaridad, la que, muchas veces, no se ve en nuestro pa\u00EDs, salvo en situaciones de emergencia, como tras un terremoto. All\u00ED, el pa\u00EDs se mueve en actos solidarios, la gente realiza trabajos voluntarios, etc\u00E9tera. \nPor eso, debemos aplaudir y fomentar la capacidad de las comunidades para organizarse en pro de ayudar solidariamente a un vecino, a un compatriota, a un sindicato, etc\u00E9tera. \nLa comunidad espera seguir haciendo bingos para solucionar cuestiones urgentes. Sin embargo, desde mi punto de vista, no podemos validar el hecho -lo convers\u00E9 con el diputado Jackson - de que se realicen bingos para solventar econ\u00F3micamente, por ejemplo, un tratamiento de c\u00E1ncer, porque esa es una responsabilidad del Estado. Si bien se saluda y aplaude la solidaridad y la comprensi\u00F3n de la comunidad para ir en ayuda del pr\u00F3jimo, del vecino, la verdad es que corresponde hacer un llamado de atenci\u00F3n al Estado para que se haga cargo de cuestiones que no tienen por qu\u00E9 solucionar los ciudadanos. El Estado, a trav\u00E9s de la recaudaci\u00F3n de impuestos -que pagan todos los chilenos-, cuenta con los recursos suficientes para asegurar derechos fundamentales que, en la pr\u00E1ctica, no est\u00E1n siendo garantizados. \nPor cierto que es positivo que los vecinos, las comunidades, los sindicatos u otras entidades ayuden a otros que requieren fondos para un emprendimiento, pero otra cosa muy distinta es ver c\u00F3mo las comunidades se organizan para juntar fondos para pagar la educaci\u00F3n de sus hijos o pagar tratamientos de salud. \nTodos los diputados participamos constantemente en bingos y los apoyamos, porque sabemos que all\u00ED se expresa la solidaridad, pero una cosa distinta es que validemos esa instancia por no hacernos cargo de responsabilidades que el Estado de Chile debe asumir de manera urgente. \nSin ninguna duda, apoyar\u00E9 esta iniciativa, pero debemos ponernos de acuerdo para que no existan contradicciones con otras iniciativas paralelas. \nHago un llamado al gobierno a asumir su responsabilidad. Aunque la interpretaci\u00F3n de la Contralor\u00EDa es correcta, la norma sobre la que se basa es totalmente injusta y no fue bien pensada. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or Jaime Bellolio . \n \nEl se\u00F1or BELLOLIO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, despu\u00E9s de escuchar al diputado Auth no pude sino sentir emoci\u00F3n, entre otras cosas, porque parece que a \u00E9l se le olvid\u00F3 que cuando se aprob\u00F3 la \u201Cley Ricarte Soto \u201D casi la mitad de los que est\u00E1n enfrente gritaban \u201C\u00A1se acabaron los bingos para financiar la salud!\u201D. Lamento decirles que no se acabaron los bingos para financiar la salud. \n\u00A1Qu\u00E9 bueno que con el diputado Auth compartamos el hecho de que no tienen que acabarse los bingos! Uno de los motivos por los cuales se organizan es para solventar tratamientos de salud. Al respecto, comparto lo que se\u00F1al\u00F3 la diputada Camila Vallejo , en cuanto a que el rol del Estado en esa materia hoy est\u00E1 por debajo de lo que deber\u00EDa ser. Una familia no puede enfrentar los gastos ocasionados por una enfermedad catastr\u00F3fica. Obviamente, all\u00ED hay un rol que debe asumir el Estado, lo cual no significa aplastar el rol de la sociedad y de la solidaridad. Por m\u00E1s que el Estado tenga un rol muy relevante, por ejemplo, en el tratamiento e inserci\u00F3n de las personas con discapacidad, ello no obsta a que siga existiendo la Telet\u00F3n. Al contrario, el Estado debe aportar a la Telet\u00F3n para que siga haciendo su trabajo. \nEsto tiene que ver con una visi\u00F3n del rol del Estado: maximalista, minimalista, justo, subsidiario. En ese punto, es obvio que tengo diferencias con quien me antecedi\u00F3 en el uso de la palabra, pero todos estamos de acuerdo en que hay que reponer la existencia de los bingos solidarios. \nNo he le\u00EDdo muchos dict\u00E1menes de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica -no es algo que me cause especial emoci\u00F3n-, pero probablemente este es uno de los m\u00E1s absurdos que he visto. Falt\u00F3 poco para que alguien dijera que el siguiente paso es ir a los clubes de adultos mayores a prohibir las loter\u00EDas y las rifas de los huevos y de los aceites, porque tambi\u00E9n son juegos de azar. Quiz\u00E1 los diputados que juegan p\u00F3quer en su casa debieran denunciarse porque tambi\u00E9n son juegos de azar. \u00A1Es completa y totalmente absurdo! \nDe hecho, ahora que estamos pr\u00F3ximos a celebrar en Chile la realizaci\u00F3n de la Copa Am\u00E9rica de f\u00FAtbol, varios de nosotros participaremos en pollas deportivas, que tambi\u00E9n son juegos de azar. \u00BFVamos a pedir a la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica que se pronuncie al respecto? Hay cosas que son francamente absurdas y una de ellas es esta. \nBajo un criterio maximalista de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica se asume que el \u00FAnico que puede permitir la realizaci\u00F3n de bingos es el Presidente de la Rep\u00FAblica. En mi opini\u00F3n, eso no es lo que se\u00F1alaba la ley ni era su esp\u00EDritu. \nM\u00E1s all\u00E1 de eso, est\u00E1 claro que hoy los bingos los realiza la comunidad, pero no solo para cubrir gastos de salud, sino para muchas otras necesidades. Quienes creemos en la sociedad, entendemos que la pelea de hoy y del futuro no es entre el Estado y el mercado, ni entre la persona y el Estado, sino para responder la pregunta de c\u00F3mo potenciamos la sociedad. En ese aspecto, las organizaciones sociales son muy relevantes, por lo que hay que cooperarles y no ponerles m\u00E1s trabas. Hoy estamos rompiendo una traba que se hab\u00EDa creado hace una semana. \nHay una forma de hacer pol\u00EDtica que no comparto y que varios de los presentes tampoco comparten. Desde siempre personas acuden a las sedes parlamentarias a pedir recursos. Hace unos cuantos a\u00F1os algunos los entregaban, pero eso generaba una dependencia equ\u00EDvoca. En mi opini\u00F3n, lo que debemos hacer es que cuando llega un grupo de gente que quiere, por ejemplo, organizar un club de f\u00FAtbol, hay que ayudarlos a obtener su personalidad jur\u00EDdica, a postular a los fondos disponibles para que ellos mismos puedan sostenerse. As\u00ED lo hago yo. Una forma de incentivarlos, de darles un peque\u00F1o empuj\u00F3n es precisamente a trav\u00E9s de la realizaci\u00F3n de un bingo, porque as\u00ED cooperan con su comunidad, cooperan con su barrio. Esas redes de cooperaci\u00F3n significan un beneficio no solo en el \u00E1mbito de la salud, sino tambi\u00E9n en el \u00E1mbito de la seguridad. \nCreo que esto es bastante obvio, pero no lo hacemos con la suficiente fuerza, ni tampoco creemos en ellos con suficiente entusiasmo. \u00A1Cu\u00E1ntas pol\u00EDticas sociales se hacen desde Santiago sin saber cu\u00E1l es la realidad pr\u00E1ctica! Por eso, hay que darles m\u00E1s poder a las comunidades y organizaciones locales. \nLas organizaciones deportivas tambi\u00E9n se financian a trav\u00E9s de bingos; lo mismo sucede con Bomberos. \u00BFEs un problema hacerlo? Es exactamente al contrario. La solidaridad no puede ser reemplazada por la acci\u00F3n del Estado, ya que, por esencia, es una acci\u00F3n humana, ben\u00E9fica, p\u00FAblica. \nVoy a votar a favor la iniciativa y felicito la rapidez con que hemos actuado los parlamentarios frente a un tema de urgencia social. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag . \n \nEl se\u00F1or SABAG.- \n \n Se\u00F1or Presidente, valoro este proyecto de ley, que surgi\u00F3 luego de la consulta que el concejal democratacristiano de la comuna de El Quisco, se\u00F1or Jos\u00E9 Jofr\u00E9 , efectu\u00F3 ante la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica, la cual respondi\u00F3 que los municipios no se encuentran facultados para organizar ni autorizar bingos, ni aun cuando estos tengan fines ben\u00E9ficos, aplicando la ley de casinos a actividades que son esencialmente solidarias y ben\u00E9ficas. Esto ha dado pie para que la C\u00E1mara de Diputados r\u00E1pidamente haya reaccionado sobre el particular. \nLa iniciativa viene a poner las cosas en su lugar, a fin de que las juntas de vecinos, centros de padres y apoderados, centros de alumnos, sindicatos, comit\u00E9s de adelanto, comit\u00E9s de vivienda y de agua potable rural, centros de madres, clubes deportivos e, incluso, municipios \n \n -sus funcionarios tambi\u00E9n organizan este tipo de eventos para recaudar fondos-, puedan llevar a cabo bingos por el solo ministerio de la ley, sin pedir autorizaci\u00F3n -como se\u00F1al\u00F3 la Contralor\u00EDa- a la Presidenta de la Rep\u00FAblica o a los intendentes. Simplemente, no se requerir\u00E1 autorizaci\u00F3n, puesto que no ser\u00E1n considerados juegos de azar, es decir, juegos donde prevalece la suerte y no la destreza o la habilidad de los jugadores. \nEst\u00E1 clara la interpretaci\u00F3n del legislador. En el intervalo, dadas las consultas de las organizaciones sociales respecto de la realizaci\u00F3n de los pr\u00F3ximos bingos, se ha sugerido que los denominen \u201Cbinguitos\u201D, porque ese nombre no est\u00E1 en el cat\u00E1logo de juegos de azar. As\u00ED, nadie los va a fiscalizar ni sancionar. \nLa idea es dar tranquilidad a las organizaciones sociales e institucionalizar la solidaridad. \nFelicito a la C\u00E1mara de Diputados por la rapidez que ha dado al tratamiento de esta iniciativa. Espero que actuemos con la misma celeridad en relaci\u00F3n con otros proyectos tan trascendentales como este. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or GAHONA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, si bien es cierto que nuestro ordenamiento jur\u00EDdico establece la general prohibici\u00F3n de los juegos de azar, salvo las excepciones contempladas en la ley general de casinos, en determinados casos, a partir de su finalidad altruista o comunitaria, deben ser vistos como un elemento que no debiera revestir reprochabilidad ni social ni jur\u00EDdica. \nLos bingos son una costumbre ya cimentada en nuestro pueblo. Estos son organizados por diversas agrupaciones comunitarias o sociales para satisfacer una necesidad colectiva o individual, particularmente para recaudar fondos para la construcci\u00F3n de un sede social, o cubrir los gastos m\u00E9dicos de alguna enfermedad, o ejecutar alg\u00FAn proyecto social o individual de un miembro de la comunidad, entre otras tantas obras beneficiosas desde el punto de vista social. \nEn este contexto, me parece, se\u00F1or Presidente, que las referidas reuniones o fiestas, en las que muchos de los diputados presentes participamos con mucho entusiasmo, constituyen instancias, oportunidades de encuentro fraterno entre chilenos, entre miembros de un mismo barrio, entre personas que adhieren a una causa com\u00FAn, manifest\u00E1ndose en ellas nuestro claro esp\u00EDritu solidario y democr\u00E1tico que nos distingue en el mundo entero y respecto del cual debemos sentirnos orgullosos. \nToda acci\u00F3n que restrinja tales pr\u00E1cticas, sustentadas desde siempre y que forman parte de la chilenidad, sin lugar a dudas carece de todo sentido social, por muy justificada que sea, por lo cual debemos, como autoridades que representamos a chilenos, manifestarnos en contra con toda claridad. \nLa resoluci\u00F3n emanada por la Contralor\u00EDa, que restringe autorizar esta clase de encuentros a partir de la idea de que en ellos se practican juegos de azar, constituye un criterio claramente incompatible con lo que ha sido nuestra historia comunal. En esta l\u00EDnea, se\u00F1or Presidente, es necesario distinguir aquellos juegos de azar ilegales, destinados solo a ganar dinero, generando su pr\u00E1ctica habitual un caldo de cultivo para males tan da\u00F1inos para la sociedad como la ludopat\u00EDa u otras anomal\u00EDas de conducta, de aquellos juegos establecidos en un contexto colectivo, comunitario, altruista como los bingos, rifas o loter\u00EDas, tan arraigados en la cultura chilena. \nEvidentemente su restricci\u00F3n, siguiendo el criterio de la Contralor\u00EDa, afectar\u00EDa a juntas de vecinos, cuerpos de Bomberos, fundaciones y otras entidades cuya \u00FAnica fuente de ingreso emana de encuentros destinados a reunir fondos. \nNo queremos que se implemente esa restricci\u00F3n; queremos un Chile que promueva el encuentro entre sus conciudadanos de forma sana, participativa; queremos que la comunidad se integre de un modo vital y no se haga parte del individualismo y la mezquindad. \nPor las razones expuestas, votar\u00E9 favorablemente la iniciativa. Felicito a esta Corporaci\u00F3n por haber reaccionado con agilidad y transversalidad, particularmente a mis colegas y compa\u00F1eros de la UDI, quienes han hecho esfuerzos para que esta normativa pronto se convierta en ley de la rep\u00FAblica. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or HERN\u00C1NDEZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, el proyecto de ley que estamos analizando obedece a una razonable reacci\u00F3n de nuestro Parlamento en torno a una resoluci\u00F3n que, m\u00E1s all\u00E1 de sus fundamentos jur\u00EDdicos, va en contra de lo que ha sido una tradici\u00F3n chilena, arraigada en nuestras ciudades y campos, constituida por el encuentro sincero, solidario, comunitario de las personas que se unen a efectos de lograr un objetivo com\u00FAn. \nEn este sentido, se\u00F1or Presidente, el hecho de que en tales reuniones se juegue al bingo, a la loter\u00EDa o se efect\u00FAen rifas, no debe constituir per se un acto ilegal, tal como lo plantea la Contralor\u00EDa. \nSi pensamos que la ley de casinos se estableci\u00F3 para regular una actividad que en principio es il\u00EDcita a partir de las perniciosas consecuencias que el juego genera en la sociedad, las reuniones comunitarias destinadas a fines ben\u00E9ficos sencillamente escapan de ese criterio, por varias razones. \nEn primer lugar, los bingos, rifas, loter\u00EDas y todo otro juego de azar efectuado en el contexto de reuniones sociales autorizadas por los organismos competentes y promovidos por organizaciones comunitarias, constituyen eventos ocasionales y no poseen el rasgo de habitual, que s\u00ED es caracter\u00EDstico de los casinos de juegos regulados por ley. \nEn segundo lugar, su finalidad es clara. No se trata de encuentros destinados a promover juegos de azar, sino que se encuentran inspirados en fines plenamente leg\u00EDtimos, e incluso apreciados socialmente, como son las obras de beneficencia. Cabe se\u00F1alar que tales actividades, en muchos casos, constituyen la \u00FAnica forma de financiamiento de entidades destinadas a hacer caridad o cuya funci\u00F3n es indispensable para la sociedad, como ocurre en el caso de Bomberos. \nSe\u00F1or Presidente, la zona que represento se encuentra habitada por gente de esfuerzo, solidaria y emp\u00E1tica con el sufrimiento ajeno. Recientemente hemos sido testigos y v\u00EDctimas de fuertes temporales que han dejado a muchos de nuestros electores y vecinos en precarias condiciones, por lo que requieren de apoyo y ayuda. Los primeros que acuden a prestar auxilio son los vecinos, quienes organizan reuniones y fiestas donde se rifan productos o se juega a la loter\u00EDa o al bingo. \nSe\u00F1or Presidente, criterios como el adoptado por la Contralor\u00EDa no pueden perdurar en el tiempo. Por tal raz\u00F3n, votar\u00E9 entusiasta y favorablemente la iniciativa, la que espero que pronto sea ley de la rep\u00FAblica. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Se ha cumplido el tiempo del Orden del D\u00EDa. \nQuiero dejar constancia de que por falta de tiempo no pudieron hacer uso de la palabra los diputados se\u00F1ores Gustavo Hasb\u00FAn , Ignacio Urrutia , la diputada se\u00F1ora Claudia Nogueira , los diputados se\u00F1ores Javier Hern\u00E1ndez , Javier Macaya , Celso Morales, Fuad Chahin , Juan Morano , Patricio Vallesp\u00EDn , Sergio Ojeda , la diputada se\u00F1ora Jenny \u00C1lvarez , los diputados se\u00F1ores Ra\u00FAl Sald\u00EDvar , Diego Paulsen , Rodrigo Gonz\u00E1lez , Felipe Letelier , Enrique Jaramillo , Giorgio Jackson y Pedro Browne . \nLas diputadas y diputados que as\u00ED lo estimen pertinente pueden insertar sus discursos. \nCerrado el debate. \n \n-En conformidad con el art\u00EDculo 85 del Reglamento, se incluyen las siguientes intervenciones no pronunciadas en la Sala y que cumplen con lo dispuesto en el art\u00EDculo 10 del mismo cuerpo reglamentario: \n \n-Con posterioridad, la Sala se pronunci\u00F3 sobre este proyecto de ley en los siguientes t\u00E9rminos: \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que regula la realizaci\u00F3n de bingos y otras actividades similares con fines de beneficencia. \nHago presente a la Sala que el art\u00EDculo \u00FAnico de la iniciativa trata materias propias de ley simple o com\u00FAn. \nEn votaci\u00F3n. \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Aprobado. \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Aguil\u00F3 Melo Sergio ; \u00C1lvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Becker Alvear Germ\u00E1n ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Campos Jara Cristi\u00E1n ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Castro Gonz\u00E1lez Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Ch\u00E1vez Vel\u00E1squez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo Gonz\u00E1lez Aldo ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Fern\u00E1ndez Allende Maya ; Flores Garc\u00EDa Iv\u00E1n ; Fuentes Castillo Iv\u00E1n ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Godoy Ib\u00E1\u00F1ez Joaqu\u00EDn ; Gonz\u00E1lez Torres Rodrigo ; Guti\u00E9rrez G\u00E1lvez Hugo ; Guti\u00E9rrez Pino Romilio ; Hern\u00E1ndez Hern\u00E1ndez Javier ; Hernando P\u00E9rez Marcela ; Hoffmann Opazo Mar\u00EDa Jos\u00E9 ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jim\u00E9nez Fuentes Tucapel ; Kast Rist Jos\u00E9 Antonio ; Kort Garriga Issa ; Lav\u00EDn Le\u00F3n Joaqu\u00EDn ; Lemus Aracena Luis ; Letelier Norambuena Felipe ; Macaya Dan\u00FAs Javier ; Melo Contreras Daniel ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg D\u00EDaz Nicol\u00E1s ; Morales Mu\u00F1oz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fern\u00E1ndez Claudia ; N\u00FA\u00F1ez Arancibia Daniel ; N\u00FA\u00F1ez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa Jos\u00E9 Miguel ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; P\u00E9rez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rinc\u00F3n Gonz\u00E1lez Ricardo ; Rivas S\u00E1nchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rubilar Barahona Karla ; Sabag Villalobos Jorge ; Sabat Fern\u00E1ndez Marcela ; Sald\u00EDvar Auger Ra\u00FAl ; Sep\u00FAlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva M\u00E9ndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Torres Jeldes V\u00EDctor ; Trisotti Mart\u00EDnez Renzo ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguill\u00F3n Jorge ; Ur\u00EDzar Mu\u00F1oz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallejo Dowling Camila ; Vallesp\u00EDn L\u00F3pez Patricio ; Verdugo Soto Germ\u00E1n . \n \nEl se\u00F1or VALLESP\u00CDN (Presidente en ejercicio).- \n \n Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado tambi\u00E9n en particular. \nDespachado el proyecto. \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "REGULACI\u00D3N DE BINGOS, RIFAS Y SORTEOS COMUNITARIOS CON FINES DE BENEFICENCIA (PRIMER TR\u00C1MITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES REFUNDIDOS NOS 10077-06, 10079-06, 10080-06, 10081-06 Y 10086-06)"^^ . . . . . . . . . . . .