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El señor ORPIS.-
Señor Presidente, Honorable Sala, al igual que todos los Senadores que me han antecedido en el uso de la palabra, voy a votar favorablemente esta iniciativa. Sin embargo, quiero dejar planteados ciertos temas que no se han abordado en el debate.
Chile es uno de los países que tienen el índice de personas privadas de libertad más alto del mundo. Y contamos con otro indicador también muy negativo: el 50 por ciento de las personas que cumplen condena, sea en libertad o en prisión, reincide. Ese es el problema de fondo que debemos plantearnos. Aquí se requiere una reingeniería muy muy profunda.
Doy una cifra histórica: más del 80 por ciento del presupuesto de Gendarmería se gasta en labores de resguardo, no de rehabilitación ni de prevención. Y se ha ido generando un círculo vicioso, porque nunca se han abordado con seriedad y profundidad la prevención, la rehabilitación y la reinserción social.
Y quiero dejar planteado este punto pues el tema de Gendarmería se halla estrechamente vinculado con el de la seguridad ciudadana. Si no se produce una modernización profunda en esa institución, para que no solo se aborden labores de seguridad, sino también, y seriamente, las propias de la rehabilitación y la reinserción social, se va a seguir generando este círculo en que más del 50 por ciento de quienes cumplen condena al final terminan reincidiendo.
Por lo tanto, hoy tenemos que sentirnos satisfechos por aprobar este avance para las plantas de Gendarmería actuales y futuras. Pero, a mi juicio, queda una gran tarea pendiente en materia de Gendarmería, que se ha resuelto de manera diferente en distintos países: la necesidad de abordar en forma decidida, tanto en términos presupuestarios como de estructura, y con igual intensidad, las labores de seguridad y aquellas que corresponden a la reinserción social de quienes han cumplido condena, ya sea privados de libertad o a través de alguna de las penas alternativas.
Esto ha sido objeto de debates intensos en el Senado, pero poco se avanza. Y creo que el tema de la seguridad ciudadana, tal como lo señalaba, no se va a resolver si no logramos disminuir los altos índices de reincidencia. Sin embargo, para ello se necesita cambiar el enfoque actual respecto de Gendarmería, de manera que las labores de reinserción social tengan igual importancia y un presupuesto muchísimo mayor que las de seguridad en las que básicamente se concentra la institución en este momento.
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